時間：2023-09-21 18:00:06
導(dǎo)語：在城市發(fā)展動力機(jī)制的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
[關(guān)鍵詞] 教師成長 專業(yè)發(fā)展 內(nèi)動力
目前,學(xué)校的管理者們已經(jīng)清醒地認(rèn)識到,教育對教師“量”的需求已逐漸轉(zhuǎn)為對“質(zhì)”的急需。誠然,只有建立一支愛崗敬業(yè)、理念先進(jìn)、技術(shù)現(xiàn)代、善于博采眾長并具有鮮明個性的高素質(zhì)教師隊伍,才能真正完成基礎(chǔ)教育改革這一光榮而艱巨的任務(wù),才能保證課程改革工作順利推進(jìn)。因此,教師的專業(yè)發(fā)展問題已經(jīng)越來越為學(xué)校管理者所重視。那么,怎樣才能實(shí)現(xiàn)教師的專業(yè)發(fā)展呢?現(xiàn)在普遍的看法是,只有教師把學(xué)習(xí)作為自己的生存方式,作為工作和生活中不可缺少的重要組成部分,才能在“全身心投入”工作的同時,堅持不斷地學(xué)習(xí),超越自我。現(xiàn)在的問題是,教師“全身心投入”的積極性從何而來?教師專業(yè)發(fā)展的動力從何而來?本文擬結(jié)合自己在學(xué)校管理過程中的切身體會,就上面的問題作一些探討,望能引起同行的關(guān)注。
一、追尋理想與內(nèi)動力的形成
1.“外力”與“內(nèi)力”
毫無疑問,通過剛性的管理可推動教師的專業(yè)發(fā)展,但這種“動”是“推”出來的,對于這種“推”,無論是學(xué)校管理者還是教師本人,在意識中似乎都是一種“逼迫”,從哲學(xué)上講,是教師專業(yè)發(fā)展的外因。我們知道,外因是事物變化的條件,內(nèi)因才是事物變化的決定因素。若完全依賴于外部力量來推進(jìn)教師隊伍的建設(shè),極容易引起教師的職業(yè)厭倦感,也不可能使教師有所創(chuàng)新地發(fā)展,成為新課改所需的名師。因此,對學(xué)校來說,出臺一些促進(jìn)教師隊伍專業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策無疑是十分必要的,但如果專業(yè)發(fā)展沒有成為教師內(nèi)在的追求,,那么“教師專業(yè)發(fā)展”工作的推動就一定會舉步維艱的。所以,在教師專業(yè)發(fā)展問題上,管理者不能僅注重“外力”的作用,還得更應(yīng)該注重“內(nèi)力”的形成。
教師專業(yè)發(fā)展內(nèi)動力源于何處?主要應(yīng)來自于教師對理想的追求。一個人內(nèi)在的追求,其實(shí)就是對理想的追尋,對理想的追求屬于人的追求中最為重要的追求。生活在現(xiàn)實(shí)中的人一旦擁有美麗的愿景,就會在從存在狀態(tài)到愿景狀態(tài)的過程中形成內(nèi)動力。由此工作的性質(zhì)就發(fā)生了質(zhì)的變化。一位教師有了對理想的追求,就會激情四溢,對工作會樂此不疲,自然會享受幸福的到專業(yè)成長過程中的的幸福!,就會并不斷激起追求理想的“內(nèi)動力”。
2.激勵目標(biāo)的設(shè)置
與新課改同行,立志成為名師。如前所述,對學(xué)校管理者來說,給教師提出合適的激勵目標(biāo),無疑是激發(fā)教師專業(yè)發(fā)展“內(nèi)動力”的重要策略之一。“與新課改同行,立志成為名師”,肯定是成為今后很長一段時間內(nèi)教師的奮斗目標(biāo)。但是,許多教師對“怎樣的教師才稱得上是名師?什么教師才是課改需要的名師?怎樣才能成為名師?”未必有一個較為明確的看法。因此,結(jié)合推進(jìn)新課程的需要,我們對課改需要的名師作了以下界定:課改需要的名師應(yīng)有正確的教育觀念;應(yīng)熟悉新課標(biāo),了解本學(xué)科發(fā)展趨勢,應(yīng)不斷完善自己的知識結(jié)構(gòu);應(yīng)不斷提高自己的教育教學(xué)能力和教育科研能力,如扎實(shí)的課堂教學(xué)能力,開發(fā)校本課程資源的能力,應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力,設(shè)計和組織研究性學(xué)習(xí)的能力,對學(xué)生學(xué)法指導(dǎo)與心理健康輔導(dǎo)的能力, 設(shè)計并實(shí)施教育教學(xué)改革和課題研究的能力,與學(xué)生、家長、同事和領(lǐng)導(dǎo)溝通和交往的能力等等,并并能逐步形成自己個性化的教學(xué)風(fēng)格。。這樣就使教師對自己的奮斗目標(biāo)有一個宏觀上的認(rèn)識,也便于教師用這個目標(biāo)對照自己找出差距,并不斷縮短與目標(biāo)的差距,最后實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
目標(biāo)要明確、清晰。上面的目標(biāo)確實(shí)反映了新課改對教師的專業(yè)要求,但實(shí)踐中對教師激勵作用可能并不明顯。我們認(rèn)為:目標(biāo)要產(chǎn)生激勵作用,還應(yīng)更明確、更清晰、更具有現(xiàn)實(shí)性,以便教師比對,更清楚自已在做什么,這樣才能使教師產(chǎn)生專業(yè)發(fā)展的動力。因此,我們的做法是通過各種會議對我校教師的發(fā)展方向予以明確的導(dǎo)向,從學(xué)校實(shí)際工作出發(fā),我們認(rèn)為應(yīng)鼓勵老師們“在課堂中歷練,在研究中成長”,并明確提出:好的教師首先應(yīng)該是課堂教學(xué)優(yōu)質(zhì),即任何一堂家常課受學(xué)生歡迎比如任何一堂家常課受學(xué)生歡迎,任何一堂研究課能有效的解決課堂教學(xué)某一方面的實(shí)際問題,任何一堂觀摩課能讓同行學(xué)到經(jīng)驗(yàn)等,參加賽課能獲得專家好評。其次,好的教師教學(xué)效果能經(jīng)得起檢驗(yàn),即你教的班學(xué)生成績能明顯提高,你能以高尚的人格魅力及突出的教學(xué)風(fēng)格對學(xué)生一生的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。同時,好的教師應(yīng)該要有有價值的科研成果,你應(yīng)該通過論文、論著闡釋你的教育思想,說明你取得優(yōu)質(zhì)教學(xué)業(yè)績的道理,從而帶動更多的人成才。
二、職業(yè)認(rèn)同與內(nèi)動力的保持
職業(yè)認(rèn)同是一個心理學(xué)概念,是個體對所從事的職業(yè)的目標(biāo)、職業(yè)的社會價值及其它因素的看法,是人們努力做好本職工作,達(dá)成組織目標(biāo)的心理基礎(chǔ)。毫無疑問,而對教師的職業(yè)認(rèn)同感怎樣,直接決定教師專業(yè)發(fā)展內(nèi)動力的保持度會決定教師專業(yè)發(fā)展內(nèi)動力的保持度。怎樣提高教師的職業(yè)認(rèn)同感,筆者認(rèn)為可從以下幾方面入如手:
1.創(chuàng)設(shè)教師發(fā)展的理想環(huán)境
良好的心境。毫無疑問,如果教師在學(xué)校管理中發(fā)揮了主人翁作用,實(shí)現(xiàn)了自身的價值,肯定有助于對自己職業(yè)的認(rèn)同。因此,學(xué)校管理者應(yīng)致力完善“和諧開放”的民主管理制度,即應(yīng)做到廣開言路:以利于廣泛聽取各方面建議,使學(xué)校決策更具科學(xué)性;應(yīng)做到依法治校:使廣大教師以一種法定的形式和正常渠道參與學(xué)校的管理工作;應(yīng)做到有效溝通:讓廣大教師和學(xué)生真正成為學(xué)校的主人,在教學(xué)改革和教學(xué)管理中發(fā)揮主人翁作用。總之,應(yīng)讓廣大教職工參與學(xué)校管理規(guī)則的制定,努力提高管理者、被管理者共同認(rèn)可的管理制度執(zhí)行的力度,能解決的問題大家共同努力使其解決,不能解決的問題能得到廣大教職工的理解。
一味“施恩”未必能讓教師心境都好,關(guān)鍵是讓教師對決定自己心境的因素要有清醒的認(rèn)識,事實(shí)上,提高教師的心理素質(zhì)也是營造教師良好心境的重要內(nèi)容。應(yīng)讓老師們充分認(rèn)識到,市場經(jīng)濟(jì)不相信眼淚,大浪淘沙、優(yōu)勝劣汰是社會發(fā)展的必然趨勢。在目前教育體制改革的競爭中,只有正視現(xiàn)實(shí)、不斷進(jìn)取,不斷提高自身的綜合素質(zhì),與時俱進(jìn),才能真正擁有心理上的安全感。
發(fā)展的氛圍。管理者管什么?主要是思想上的管理,特別是在學(xué)校這種知識分子高度集中的地方。思想上的管理不是簡單的說教所能奏效的,而是要想方設(shè)法營造一種民主、科學(xué)的文化氛圍,我們在思考如何解決教師專業(yè)發(fā)展中統(tǒng)一要求與個性發(fā)展的矛盾時就充分注意了這點(diǎn),我們認(rèn)為,只要被稱作名師,他的教學(xué)風(fēng)格一定具備鮮明的個性,我們應(yīng)充分尊重他們的專業(yè)自,我們應(yīng)追求的是教師“自我約束、自主創(chuàng)新”的管理境界。因此,學(xué)校除了對基本的規(guī)矩統(tǒng)一要求(而且應(yīng)非常嚴(yán)格的要求)外,硬性規(guī)定的事并不多。
發(fā)展的時間、空間。只有讓教師擺脫時間、空間的束縛,教師才可能實(shí)現(xiàn)專業(yè)發(fā)展;只有創(chuàng)造出寬松向上的環(huán)境,教師才愿意積極專業(yè)發(fā)展。因此,我們把如何保證教師專業(yè)發(fā)展的空間、時間當(dāng)成頭等大事來抓。
為了還老師時間,我們認(rèn)真梳理學(xué)校所有會議,凡布置任務(wù)類的會盡可能以通知形式迅速、準(zhǔn)確的通知到相關(guān)人、部門。給老師布置工作時,特別是給名優(yōu)教師布置工作時,必須考慮老師做好這件事需投入的精力,他能投入多少精力,以保證他們有充分的時間思考、總結(jié)。
2.教師成長途徑指導(dǎo)
教師的專業(yè)發(fā)展若處于“自生自滅”的狀態(tài)是不行的,因?yàn)樾抡n程改革需要的是一大批優(yōu)秀教師,而不是幾個名師。但教師在專業(yè)發(fā)展中總會遇到這樣那樣的困難,很可能會受到挫折,而屢敗屢戰(zhàn)是并非人人所愿的,有些教師遭受挫折后可能會降低自己的職業(yè)認(rèn)同感,其專業(yè)發(fā)展“內(nèi)動力”可能消失。因此,教師專業(yè)成長離不開幫助,即離不開學(xué)校管理者具體的指導(dǎo)。如何對教師專業(yè)成長給予指導(dǎo),筆者認(rèn)為可從以下幾方面著手:
自我反思。常省吾身,自成名流,先哲之言道出了“自我反思”在一個人專業(yè)發(fā)
展中所起的作用。個體反思,源于弗拉維爾的元認(rèn)知(認(rèn)知反省)理論,是指認(rèn)知主體對自我的認(rèn)知。而研究表明,這種反思的動力,從某種意義上說來源于在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中的困惑與問題,也正是這些困惑與問題妨礙著目標(biāo)的成功實(shí)現(xiàn)。而反思的目的則是為了滿足“目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”的心理需要,目標(biāo)在相當(dāng)程度上激發(fā)著反思動機(jī),目標(biāo)對反思的行動起著引發(fā)、加強(qiáng)、推動和導(dǎo)向的作用,它驅(qū)使行動者將預(yù)期目標(biāo)內(nèi)化為反思的內(nèi)在動力,并通過反思內(nèi)省轉(zhuǎn)變思想觀念,調(diào)整行動策略,讓實(shí)踐行為趨向預(yù)定的目標(biāo)?；趥€體反思的理論認(rèn)識,我校以“實(shí)踐新課程,展現(xiàn)新課堂”的教學(xué)改革研究為核心,以合理的教學(xué)績效目標(biāo)和成長目標(biāo)為導(dǎo)向,激勵教師實(shí)施教學(xué)的反思研究,形成了“研究中反思一實(shí)踐中反思一反思中實(shí)踐一實(shí)踐中創(chuàng)新研究中反思――實(shí)踐中反思――反思中實(shí)踐――實(shí)踐中創(chuàng)新”的教學(xué)反思的行動思路,有效促進(jìn)了課堂教學(xué)創(chuàng)新。
課標(biāo)、教材、課堂。怎樣才能成為好的老師,我們要求教師在課堂中歷練!主張教師應(yīng)立足于解決課改中大大小小的各類實(shí)際問題,以此為趣、以此為樂、以此為榮,在解決問題過程中消除自己的職業(yè)疲憊感;“精研課標(biāo)、深鉆教材、腳踏實(shí)地走正道。”上出符合新課程念的好課。我們采用層層誘導(dǎo)的方式,闡釋了教師提高自己教學(xué)藝術(shù)的途徑:要上好課,就離不開個人反思。教育工作藝術(shù)性強(qiáng),其工作能力的提高需要在實(shí)際工作中自省,才能使自己的教學(xué)行為逐漸靠近我們要達(dá)到的目標(biāo)。要上好課就必須利用教研組、備課組活動與同行切磋達(dá)到同層交流、共同提高的目的。認(rèn)真?zhèn)湔n、認(rèn)真上課、認(rèn)真批改作業(yè)、認(rèn)真組織測試、認(rèn)真輔導(dǎo)、認(rèn)真講評等重要的規(guī)范條例,對青年教師成長,提高教學(xué)成績發(fā)揮了重要作用,但面對新一輪課改,我們要認(rèn)真反思這些教學(xué)常規(guī),在繼承的基礎(chǔ)上重建更好的校本教研模式。沒有理論指導(dǎo)的實(shí)踐是盲目的實(shí)踐,要上好課,離不開進(jìn)一步學(xué)習(xí),離不開專家指點(diǎn)迷津。經(jīng)常請專家進(jìn)校指導(dǎo),送骨干教師出去培訓(xùn)、考察,讓老師們在專家的提攜下與時俱進(jìn),最終成為名師。
經(jīng)驗(yàn)提煉。教學(xué)工作是一項(xiàng)實(shí)踐性相當(dāng)強(qiáng)的工作,我校的教師隊伍的主體是全國各地應(yīng)聘來的骨干教師,很多人都具備豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),已形成了自己獨(dú)特的教學(xué)風(fēng)格,無疑,這些教學(xué)經(jīng)驗(yàn)無論是對他們本人還是對學(xué)校都是一筆巨大的財富。但是個體的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用范圍窄,其效果與施教者個人素質(zhì)依賴性強(qiáng),將這些教學(xué)經(jīng)驗(yàn)整理出來,提煉成易于掌握的教學(xué)模式,將其在更多學(xué)科、更大范圍推廣,對教師本人的專業(yè)發(fā)展無疑會起重要作用。我校的具體作法是:
鼓勵有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老教師學(xué)習(xí)新課程標(biāo)準(zhǔn),讀一些相關(guān)的教育理論著作,以“課例研究”為切入點(diǎn),將自己成功的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)成既有理論高度、又有鮮活案例、能直接應(yīng)用于教學(xué)實(shí)踐的教學(xué)模式。
鼓勵一些有潛力的年青教師向有突出教學(xué)風(fēng)格的名師有針對性的學(xué)習(xí),鼓勵年青教師利用自己精力充沛的優(yōu)勢,多讀一些理論書籍,多做一些文字工作,協(xié)助老教師系統(tǒng)地總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在總結(jié)中實(shí)現(xiàn)年青教師、老教師、學(xué)校共同發(fā)展。
3.搭建展示平臺
人們的物質(zhì)需要是最基礎(chǔ)的需要, 而高層次的需要則是精神方面的需要。教師不斷得到心理的滿足,無疑會提升教師的職業(yè)認(rèn)同感,保持其專業(yè)發(fā)展內(nèi)動力。學(xué)校管理工作者的工作藝術(shù)就在于把學(xué)校的要求內(nèi)化為教師自身的需要,并不一定要告訴老師需要學(xué)什么、做什么、怎么做。
為了讓老師們在專業(yè)成長之路上走得更快、更好,我校搭建了多種形式的教師成長及展示自己才華的平臺,如開展教師讀書活動,組織教師讀書演講比賽,組織讀書征文比賽,并在每年一次教改研討會上對表現(xiàn)突出的部門、個人進(jìn)行表彰;不定期的編輯、出版教學(xué)案例集及教學(xué)反思,讓老師們通過敘述自己的故事促進(jìn)自我反思,促進(jìn)研究成果的交流、轉(zhuǎn)化;對我校課改中急需解決的各類問題采取項(xiàng)目管理辦法,成立專項(xiàng)研究工作室,工作室成員主要通過自由組合,毛遂自薦、學(xué)校批準(zhǔn)立項(xiàng)的方式產(chǎn)生。工作室就是為立志于成為課改領(lǐng)軍人物的老師搭建平臺;教研組、課題組、學(xué)校開設(shè)形式多樣的學(xué)術(shù)論壇,讓優(yōu)秀骨干教師展示觀摩課、示范課;開展教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流、專題講演等學(xué)術(shù)活動;學(xué)校每年組織一次學(xué)科大比武活動,綜合考慮每位教師的課堂教學(xué)、學(xué)生評價、教學(xué)業(yè)績、科研成果,由此評出每年度的“雙流中學(xué)名師”,讓更多的“教壇新秀”脫穎而出。
三、專業(yè)精神與內(nèi)動力品質(zhì)的提升
許多學(xué)校不乏這樣的教師,他們確實(shí)也追求專業(yè)的發(fā)展,可是,當(dāng)他們擁有了各種各樣的“榮譽(yù)”時,當(dāng)他們頭上罩著各種光環(huán)時,可能他們專業(yè)發(fā)展的內(nèi)動力就停止了。也有這樣的教師,他們一旦擁有榮譽(yù),就會把這些榮譽(yù)當(dāng)成了向?qū)W校討價還價的砝碼,甚至作為跳槽的資本。應(yīng)該說,這些教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)動力是功利性的,內(nèi)動力品質(zhì)不高。這些教師雖然很投入,但他們對教育缺乏真正的情愫,他們沒有真正的教育理想。對這類教師,建議學(xué)校管理者就應(yīng)想法對他專業(yè)發(fā)展內(nèi)動力的品質(zhì)從以下幾方面加以改進(jìn)或提升。
1.專業(yè)精神
學(xué)校管理者應(yīng)該給教師滲透這樣的觀念:教師不僅是學(xué)校具體教學(xué)任務(wù)的執(zhí)行者,而且還是學(xué)生心靈的塑造者;只要我們選擇了教師這個職業(yè),我們就應(yīng)通過自己每天點(diǎn)點(diǎn)滴滴的工作集中體現(xiàn)時代的精神和理想;我們必須不斷追求更高的治學(xué)境界、道德境界,追求做更高層的教師,即我們追求的最高境界,“學(xué)為人師、行為世范。”教師專業(yè)發(fā)展內(nèi)動力不僅來自教師對于自身職業(yè)價值的認(rèn)識和追求,同時來自于面對課程改革的挑戰(zhàn)而產(chǎn)生的責(zé)任感。因此筆者認(rèn)為:學(xué)校管理者應(yīng)讓教師認(rèn)識到自己在推進(jìn)新課程中的責(zé)任感和使命感。面對課改,我們唯一的選擇就是主動投入、更新觀念、轉(zhuǎn)換自己的角色,改變自己教學(xué)行為;在課改實(shí)踐中不斷更新、豐富、完善自己的專業(yè)知識結(jié)構(gòu),自覺追求專業(yè)發(fā)展,否則,我們自己也會落伍,也會被飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會所淘汰。
2.教師生涯設(shè)計
根據(jù)自身情況確定自我發(fā)展規(guī)劃是提升教師專業(yè)發(fā)展內(nèi)動力品質(zhì)的重策略之一。具體的,學(xué)校管理者可將“生涯設(shè)計”思想應(yīng)用于教師專業(yè)發(fā)展中,幫助教師將一天天普通繁雜的工作聯(lián)成一段段完整的“教師生涯規(guī)劃”,讓教師在一天天接近目標(biāo)中產(chǎn)生崇高的榮譽(yù)感,實(shí)現(xiàn)“內(nèi)動力”品質(zhì)的提升?？紤]到教師的個體差異,學(xué)校甚至要為每個教師量身定做,打造個性化培養(yǎng)目標(biāo),確立每個人的專業(yè)發(fā)展目標(biāo)和要求,以其讓每個教師的潛能得到最優(yōu)發(fā)展。
3.評價導(dǎo)向
從“行政力量決定論”到“發(fā)展性教師評價”是教師專業(yè)發(fā)展理論上的一大進(jìn)步。文明評價宗旨是:了解人、關(guān)懷人、造就人,而不是給人貼上等級的標(biāo)簽,因此,,“發(fā)展性教師評價”把評價的基本意義定位于“為被評價者服務(wù)”是人類評價活動從蠻蒙走向文明的重要標(biāo)志。充分運(yùn)用“發(fā)展性教師評價”的激勵、調(diào)控、導(dǎo)向和診斷等功能,引導(dǎo)教師把自我認(rèn)識、自我診斷、自我調(diào)控的內(nèi)在需要作為第一需要,可達(dá)提升教師專業(yè)發(fā)展內(nèi)動力品質(zhì)的功效。
近年來,我們應(yīng)用“發(fā)展性教師評價”的觀點(diǎn),逐步建立了“以教師自評為主,校長、教師、學(xué)生、家長共同參與的促進(jìn)教師不斷提高的評價制度和促進(jìn)學(xué)校課程不斷發(fā)展的機(jī)制”,力圖通過評價幫助教師全面了解自己,明確自己所處的成長階段和奮斗目標(biāo),努力使評價過程成為引導(dǎo)教師學(xué)會反思,學(xué)會自我總結(jié)的過程。,如我校的《“雙中名師”評定及考核方案》對“雙中名師”評定就有明確要求:“必須模范執(zhí)行《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度,做好全校教師的表率。專業(yè)知識功底雄厚,為本學(xué)科教師排疑解難能力居學(xué)科教師之首;形成了自己獨(dú)特的教學(xué)思想和風(fēng)格,并為大家所佩服。了解、掌握本學(xué)科最新教育教學(xué)理論、教學(xué)改革成果并及時向本學(xué)科教師舉辦講座進(jìn)行介紹;經(jīng)常向全校教師提供體現(xiàn)先進(jìn)教學(xué)思想和個人風(fēng)格的研究課。個人資料庫豐富充實(shí);共享區(qū)資料受到同行、學(xué)生歡迎?！?/p>
上述要求旨在明確我們所認(rèn)為的人才的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)德、才、識、學(xué)俱佳,但德居其首。同時,自身專業(yè)發(fā)展還要不斷進(jìn)步,做到一個“勤”字,保證“個人資料庫不陳舊,豐富充實(shí)”。當(dāng)然同時,既然是名師,還應(yīng)帶領(lǐng)同行們共同進(jìn)步。
總之,只要學(xué)校管理者能充分認(rèn)識到教師中大多數(shù)都有強(qiáng)烈的事業(yè)心,幫助教師確立自我發(fā)展的目標(biāo)和未來專業(yè)發(fā)展方向,引導(dǎo)教師將個人價值與社會價值融為一體,促進(jìn)教師心態(tài)和學(xué)校氛圍的融合,促進(jìn)教師的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和未來發(fā)展的融合, 他們就會保持高品質(zhì)的專業(yè)發(fā)展內(nèi)動力使其保持高品質(zhì)的專業(yè)發(fā)展內(nèi)動力,以極大的創(chuàng)造力改進(jìn)自己的教學(xué), 在自身專業(yè)使自己在專業(yè)發(fā)展的道路上越走越快、越走越好,實(shí)現(xiàn)教師、學(xué)校的同步發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]教育部.基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行).
論文提要：城市化是一個經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)和文化諸方面全面轉(zhuǎn)變的動態(tài)過程,是鄉(xiāng)村分散的人口、勞動力和非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動不斷向城市集聚,城市文明不斷向鄉(xiāng)村擴(kuò)散,城市成長為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要動力的過程。本文從城市化的涵義出發(fā),簡要分析建國以來西部地區(qū)城市化動力機(jī)制的演變過程。本文認(rèn)為可以從宏觀、中觀、微觀以及制度創(chuàng)新四個維度對西部地區(qū)城市化的動力機(jī)制進(jìn)行培育和重構(gòu)。
一、城市化及其動力機(jī)制
城市化作為一種世界性的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和趨勢,是一個經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)和文化諸方面全面轉(zhuǎn)變的動態(tài)過程,是鄉(xiāng)村分散的人口、勞動力和非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動不斷向城市集聚,城市文明不斷向鄉(xiāng)村擴(kuò)散,城市成長為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要動力的過程。它是欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑,也是我國當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的焦點(diǎn)問題。對于西部地區(qū)來講,城市化更是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境的重要出路。
城市化發(fā)展的動力機(jī)制是指推動城市化發(fā)生和發(fā)展所必需的動力的產(chǎn)生機(jī)理,以及維持和改善這種作用機(jī)理的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系、組織制度等所構(gòu)成的綜合系統(tǒng)的總和。在一般的城市化過程中,城市的吸引力與鄉(xiāng)村的擴(kuò)張力或稱推力與拉力是構(gòu)成城市化持續(xù)推進(jìn)的動力機(jī)制。在推力與拉力的相互作用下,發(fā)達(dá)國家城市化道路走過了一條工業(yè)化水平不斷提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級、城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)的內(nèi)生化道路。然而,與城市化的一般規(guī)律截然不同,我國西部地區(qū)城市化走過了一條曲折的道路。
二、西部地區(qū)城市化動力機(jī)制演變
由于城市化的復(fù)雜性及動態(tài)變化性,不同時段、不同發(fā)展階段的城市化動力機(jī)制是不同的,改革開放前后推動西部地區(qū)城市化的動力機(jī)制呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。
第一階段:中央政府主導(dǎo)的自上而下的外生型城市化階段(1949～1978年)。這一階段西部地區(qū)城市化服從于當(dāng)時我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和特殊的社會背景,完全依靠外部力量拉動而成。建國后,重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的確立拉開了西部地區(qū)工業(yè)化和城市化的序幕,后來的“三線建設(shè)”加速了這一進(jìn)程。但是,從本質(zhì)上講,這一時期西部地區(qū)城市化發(fā)展的動力中經(jīng)濟(jì)因素仍未能代替政治因素,這種依托國家投資建立起的以資源開發(fā)為重點(diǎn)的重化工業(yè)以及軍工制造業(yè),屬于一種移植和嵌入模式,工業(yè)化與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏聯(lián)系,違背了城市化的一般規(guī)律,最終形成了在廣大的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會中鑲嵌著“孤島”狀分布的幾大中心城市和資源型中小城市的城市格局,工業(yè)化和城市化都存在著嚴(yán)重的扭曲。
第二階段:多元力量推動階段。改革開放以來,推動西部地區(qū)城市化進(jìn)程的動力機(jī)制也發(fā)了根本性變化,呈現(xiàn)出政府“自上”的動力和其他外部力量拉動與區(qū)域內(nèi)市場力量“自下”推動的多元格局。首先,政府“自上”的動力仍然在推動本地區(qū)城市化進(jìn)程中扮演重要角色。特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來,國家加大了對西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度,為西部地區(qū)城市化提供了十分有利的條件。同時,地方政府成為推動地區(qū)城市化的重要力量。改革開放后,特別是20世紀(jì)八十年代中期開始的財政體制改革,使地方政府作為一級利益主體,在趕超的壓力和區(qū)域利益最大化的誘導(dǎo)下,各地區(qū)都加大了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐;其次,“自外”力量對本地區(qū)城市化進(jìn)程的影響加大。盡管由于區(qū)位限制,西部地區(qū)不可能像東部地區(qū)一樣靠引進(jìn)外資來推動城市化進(jìn)程。但是,近年來,隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施,出于全局和自身利益的考慮,越來越多的東部省份以及東部地區(qū)的企業(yè)以向西部投資、提供先進(jìn)技術(shù)等方式支持本地區(qū)開發(fā)。這些,都相應(yīng)地推動了西部地區(qū)城市化進(jìn)程;第三,推動城市化“自下”力量開始形成,兩支新興市場力量逐漸顯示出對城市化的驅(qū)動力:一是以非公有制為主體的中小企業(yè)迅速興起,成為拉動城市化的一支十分活躍的力量;二是農(nóng)民在市場力量誘導(dǎo)下自發(fā)地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移,進(jìn)城打工、興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等,都極大地推動了城市化進(jìn)程。
三、西部地區(qū)城市化動力機(jī)制的培育與重構(gòu)
城市化作為一項(xiàng)涉及社會經(jīng)濟(jì)生活諸方面的系統(tǒng)工程,不是由單個或幾個因素推動的,其動力機(jī)制是一個系統(tǒng),這個系統(tǒng)既包括微觀、中觀,也包括宏觀動力,既有內(nèi)力作用也有外力作用,既有自然因素也有社會經(jīng)濟(jì)因素,既有市場作用也有政府推動作用。針對西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、區(qū)位條件受限制的現(xiàn)實(shí)狀況,可以從以下方面對其動力機(jī)制進(jìn)行培育和重構(gòu):
1、充分利用外部力量,構(gòu)建西部地區(qū)城市化的宏觀動力。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,外部力量是打破區(qū)域低水平循環(huán)陷阱的關(guān)鍵因素。西部地區(qū)城市化的內(nèi)生力量比較弱小,加快城市化能力建設(shè)需要外部力量的拉動力,即中央政府的支持和外部要素的流入。國家的投資和優(yōu)惠政策的傾斜在過去、現(xiàn)在和將來都是影響西部地區(qū)城市化的一個重要因素。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入,西部地區(qū)應(yīng)充分利用中央政府的政策、資金支持以及借助西部開發(fā)過程中國家級大型工程項(xiàng)目的刺激輻射作用,由點(diǎn)及面,推動本地區(qū)城市化進(jìn)程。同時,西部地區(qū)應(yīng)該通過比較優(yōu)勢積極參與國際國內(nèi)分工、擴(kuò)大開放,吸引外部要素流入,與區(qū)域內(nèi)豐富的自然資源和勞動力結(jié)合,形成本地區(qū)城市化新的外部拉動力。
2、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育西部地區(qū)城市化的中觀動力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)換這一中觀動力在城市化動力系統(tǒng)中起著承上啟下的作用。經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用要通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換來實(shí)現(xiàn);而勞動力等生產(chǎn)要素的流動實(shí)質(zhì)上是要素在各產(chǎn)業(yè)間的流動。結(jié)合西部地區(qū)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,為推動其城市化進(jìn)程,當(dāng)前西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整主要包括以下幾個方面的內(nèi)容:
首先,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是城市化發(fā)展的基礎(chǔ)動力,西部地區(qū)工業(yè)化水平還比較低,農(nóng)業(yè)承擔(dān)著為工業(yè)化和城市化提品貢獻(xiàn)、資本貢獻(xiàn)、市場貢獻(xiàn)甚至外匯貢獻(xiàn)的任務(wù)。但是,西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱,農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨較大困難。因此,調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)業(yè)布局,結(jié)合生態(tài)環(huán)境特點(diǎn),發(fā)展具有區(qū)域比較優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè),增加農(nóng)業(yè)剩余,是推進(jìn)西部地區(qū)城市化的必然選擇。
其次,發(fā)揮資源和勞動力優(yōu)勢,發(fā)展具有比較優(yōu)勢的工業(yè)。西部地區(qū)自然資源豐富而生態(tài)環(huán)境脆弱,因此發(fā)展工業(yè)具有了可能性和必要性。結(jié)合各自的資源稟賦狀況,西部地區(qū)應(yīng)該因地制宜地發(fā)展一些有優(yōu)勢、有市場、有特色的加工工業(yè)和勞動密集型工業(yè),實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)和產(chǎn)品深加工并舉,一方面提高產(chǎn)品的附加值、增加經(jīng)濟(jì)效益;另一方面擴(kuò)大對勞動力的吸納能力,在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)資源稟賦結(jié)構(gòu)的提升。同時,改造傳統(tǒng)工業(yè),提高技術(shù)水平和加工增值水平,更好地吸收農(nóng)村剩余勞動力。
最后,在農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),以吸收西部地區(qū)“無限供給”的農(nóng)村剩余勞動力,加快城市化進(jìn)程。超級秘書網(wǎng)
3、合理發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),培育西部地區(qū)城市化的微觀動力。推進(jìn)城市化光靠政府還不夠,還要靠市場發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用。市場發(fā)揮作用的條件是要有真正的市場主體——產(chǎn)權(quán)清晰、投資理性、獨(dú)立承擔(dān)市場的收益和風(fēng)險的企業(yè)。因此,為推動地區(qū)城市化,西部地區(qū)需要結(jié)合實(shí)際情況大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),同時應(yīng)該注意合理規(guī)劃,杜絕東部地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形成的“村村點(diǎn)火,戶戶冒煙”的“農(nóng)村病”。
4、加快制度創(chuàng)新,推動西部地區(qū)城市化。以科思和道格拉斯·C·諾思為代表的西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵在于制度因素,在技術(shù)不變的條件下,通過制度創(chuàng)新(變遷)同樣可以大大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市化作為伴隨社會經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)變遷而出現(xiàn)的社會現(xiàn)象,同樣與制度安排及其變遷密切相關(guān)。
為推進(jìn)我國西部地區(qū)今后的城市化過程,必須進(jìn)一步加大各項(xiàng)制度的創(chuàng)新力度。主要包括:繼續(xù)深化戶籍制度改革、放開城市的戶籍管理,取消對外來落戶人口的種種歧視性政策和規(guī)定,調(diào)整城鎮(zhèn)戶口遷移政策;改革城鎮(zhèn)住房制度,加大土地制度創(chuàng)新,使農(nóng)民真正進(jìn)入城市并留在城市。同時,加快社會保障制度創(chuàng)新,加快建立以養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療為主體,國家、企業(yè)、個人三方共擔(dān),社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合,覆蓋城鄉(xiāng)的統(tǒng)一社會保障體系。此外,應(yīng)重視觀念、習(xí)俗等非正式制度的創(chuàng)新,減少其對西部地區(qū)城市化的負(fù)面影響。
主要參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞] 中原經(jīng)濟(jì)區(qū) 因素 動力機(jī)制 模型
[中圖分類號] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1004-6623（2012）02-0098-04
[基金項(xiàng)目] 國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目（09CJY040）；教育部人文社會科學(xué)基金（10YJ000009）。
[作者簡介] 徐君（1975-），女，河南開封人，河南理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，博士，中國社科院博士后，研究方向：企業(yè)管理和系統(tǒng)工程。
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心任務(wù)是探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展受到多種因素的推動，是多種動力因素綜合作用的結(jié)果。由于每個經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展條件和發(fā)展階段不同，影響其發(fā)展的主要推動因素也會有所不同。據(jù)此，本文從內(nèi)部、外部和耦合作用三個方面解析了影響中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的動力因素和相應(yīng)的動力機(jī)制。
一、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生動力機(jī)制分析
1. 資源供給水平。任何地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都要依賴于基本生產(chǎn)要素，主要包括土地、資本、自然資源、勞動力與基礎(chǔ)設(shè)施等，其中自然資源是最受客觀條件制約的。自然資源的數(shù)量關(guān)系到經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)模；自然資源的質(zhì)量及開發(fā)利用條件影響經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)活動的經(jīng)濟(jì)效益；自然資源的地域組合會影響到經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的自然資源，資源開發(fā)引致了一些城市的興起與發(fā)展，如焦作、滎陽、鞏義、平頂山等。但自然資源不可再生，而中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正處于工業(yè)化初期的起飛階段，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，這種資源優(yōu)勢將逐漸變?yōu)榱觿荨?/p>
2. 人力資源水平。人力資源對經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展的貢獻(xiàn)，遠(yuǎn)比實(shí)物資本、貨幣等硬資本具有更大的增值空間。當(dāng)今人力資源作為具有創(chuàng)新性、創(chuàng)造性的“活資本”，有著更大的增值潛力。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有豐富的勞動力，非常有利于發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。但從長遠(yuǎn)來看，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，對高層次人才的需求巨大，因此要通過各種途徑將龐大的勞動力數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為真正的人才優(yōu)勢。
3. 工業(yè)化水平。目前，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)還處于工業(yè)化中期階段，并且是中期水平的初期階段。存在的問題突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，工業(yè)初級化明顯，競爭力和帶動能力不強(qiáng)；工業(yè)內(nèi)部以重工業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度不高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益差，工業(yè)的吸納就業(yè)能力低；資源消耗嚴(yán)重；城鎮(zhèn)化水平明顯落后于工業(yè)化水平。
4. 城鎮(zhèn)化水平。作為第一人口大省和農(nóng)業(yè)大省，河南城鎮(zhèn)化水平一直落后于全國平均水平，在全國的排名也比較靠后；城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)差距呈現(xiàn)拉大趨勢；城市發(fā)展方式比較粗放，特別是土地利用的集約化程度較低；體制機(jī)制與城鎮(zhèn)化發(fā)展需求不適應(yīng)，農(nóng)民進(jìn)城門檻較高，就業(yè)和社保等民生方面仍然是城鄉(xiāng)分治，這些問題都制約了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
5. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。河南背負(fù)著國家糧食安全的重任，農(nóng)業(yè)在河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要地位，而河南農(nóng)業(yè)發(fā)展落后是制約中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)鍵問題之一。河南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)比重明顯偏高，并且農(nóng)產(chǎn)品以原糧和農(nóng)作物初步加工產(chǎn)品等低端產(chǎn)品為主，經(jīng)濟(jì)效益差。另外，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的滯后，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展沒有起到良好的支撐作用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)化機(jī)械化程度低，土地產(chǎn)出率和勞動率低下。
6. 三化協(xié)調(diào)發(fā)展的瓶頸――土地。工業(yè)化要求占用大量土地。據(jù)測算，河南工業(yè)發(fā)展每年需要80萬畝土地，由于不能突破耕地紅線，國土資源部門劃批的工業(yè)用地相當(dāng)有限，嚴(yán)重制約工業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營造成了較低的土地利用率，土地效用不能得到充分的發(fā)揮。而且較低的城鎮(zhèn)化水平和農(nóng)民進(jìn)城的高門檻，導(dǎo)致人口不能在城鎮(zhèn)集聚，因此農(nóng)村的土地資源得不到釋放。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，也需要大量的土地來容納新增人口的居住和生活。顯然，土地問題成為了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的瓶頸。
7. 自主創(chuàng)新。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要后來居上，就必須成為創(chuàng)新要素的集聚區(qū)，才能又好又快地推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。綜合發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)、提高自主創(chuàng)新能力，是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造、增強(qiáng)發(fā)展活力的重大舉措，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的根本途徑，是培育新經(jīng)濟(jì)形態(tài)、占領(lǐng)未來發(fā)展制高點(diǎn)的重要基礎(chǔ)，是提高區(qū)域競爭力、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的有力支撐。
集聚是經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的根本動力，其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用可以從三個維度來說明。從時間維度來看表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長，從空間維度來看表現(xiàn)為空間結(jié)構(gòu)的演化，從經(jīng)濟(jì)區(qū)的交互作用來看表現(xiàn)為區(qū)際輻射與擴(kuò)散。
在流入效應(yīng)的作用下，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部的農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平等主導(dǎo)因素決定了分工與專業(yè)化的內(nèi)容和發(fā)展方向。分工與專業(yè)化導(dǎo)致集聚的產(chǎn)生，集聚提升又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的分工和專業(yè)化，兩者是互動的關(guān)系。最終，在集聚的作用的根本動力下實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)持續(xù)不斷發(fā)展。
二、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)外部動力機(jī)制分析
1. 政府作用。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中的各級政府是進(jìn)行宏觀調(diào)控的官方主體，要充分發(fā)揮好政府的宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部各地區(qū)的組織、管理與協(xié)調(diào)工作，努力營造一個良好的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為其全面建設(shè)和發(fā)展提供保障。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)需根據(jù)自身發(fā)展條件，制定合理的政策選擇目標(biāo)。參照海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和東部經(jīng)濟(jì)區(qū)的做法，向中央提出批準(zhǔn)特定的改革發(fā)展優(yōu)先權(quán)，拿到先行先試的權(quán)利，并建立相應(yīng)的政策扶持機(jī)制。
2. 技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)進(jìn)步的直接結(jié)果是生產(chǎn)要素生產(chǎn)率的提高，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益全球化的今天，技術(shù)進(jìn)步對增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)競爭力的影響越來越大，作用越來越明顯。技術(shù)進(jìn)步主要是通過是技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)模仿和技術(shù)擴(kuò)散來實(shí)現(xiàn)的。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)尤其要重視和加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步，積極承接國內(nèi)和國際的技術(shù)擴(kuò)散，不斷提高產(chǎn)品的科技含量，積累技術(shù)進(jìn)步的必備條件。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將是實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)持續(xù)、快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。
3. 制度創(chuàng)新。改革開放以來，河南經(jīng)濟(jì)體制改革步伐較快，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境，但仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)體制創(chuàng)新，重點(diǎn)加大對金融體制、土地制度、城鄉(xiāng)分治制度等體制機(jī)制的改革力度。
4. 國家資金支持。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，“錢從哪里來”是制約其發(fā)展的四難之一，解決嚴(yán)峻的“三農(nóng)”問題、城鎮(zhèn)化落后問題和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展，都需要大量的資金支持，而這些資金若沒有國家投資的支持將成為一紙空談。
5. 市場需求。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，投資和需求規(guī)模空前，這將給中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展帶來重大的機(jī)遇。據(jù)有關(guān)估計，未來10年，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)大概有3000萬人口從農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)，僅就城鎮(zhèn)化這一項(xiàng)就可以新增投資需求3萬億元，拉動消費(fèi)需求3.6萬億元。同時隨著居民收入的增長和社會保障體系的完善，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)巨大的內(nèi)需能量將逐步得到釋放。由此看來，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)面對著不可估量的內(nèi)部與外部市場需求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
6. 文化因素。文化的對經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的推動力量在于它緩慢的滲透性，它始終潛移默化地影響經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。中原地區(qū)的河洛文化是中華文化的根文化，賦予了河南豐富的根文化資源，成為海內(nèi)外華夏兒女魂牽夢繞的尋根謁祖圣地，海外華人來河南尋根祭祖的熱潮，也促進(jìn)了河南的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。不過中原經(jīng)濟(jì)區(qū)還存在著文化資源開發(fā)層次低，附加值低的問題。如果得到合理開發(fā)，豐富的文化內(nèi)涵也將成為河南省發(fā)展的潛力所在。
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的動力機(jī)制由核心推動力和輔助推動力共同構(gòu)成。技術(shù)進(jìn)步、資金支持和制度創(chuàng)新三個因素共同作用構(gòu)成了核心推動力系統(tǒng)；政府作用、市場需求和文化因素相互影響形成了輔助推動力系統(tǒng)。
三、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)耦合動力機(jī)制分析
1. 構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，形成合作共贏局面。我國目前的行政管理體制，釀成了地方利益保護(hù)的局面，給國內(nèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展造成了阻力。至今尚缺乏一套有效的跨行政區(qū)聯(lián)動機(jī)制和統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，致使經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部和外部的協(xié)調(diào)性和整合度較差。這就需要經(jīng)濟(jì)區(qū)充分發(fā)揮政府協(xié)調(diào)作用，不斷進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，主要利用市場機(jī)制，以利益共享原則來調(diào)動經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各地合作的積極性，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)力。區(qū)域之間的合作主要有兩種，其一是互利合作，對存在共同利益的次區(qū)域進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，另一種形式是互補(bǔ)式協(xié)作。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過建立聯(lián)動機(jī)制，選擇合理的合作方式，做好與周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)的溝通和協(xié)調(diào)工作，進(jìn)行資源與要素、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)及企業(yè)政策等方面的合作與共享，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，逐步形成群龍共舞、合作共贏的發(fā)展格局。
2. 加大經(jīng)濟(jì)開放度，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史證明，以發(fā)展出口貿(mào)易為特征的外向型經(jīng)濟(jì)，在促進(jìn)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)所不可比擬的優(yōu)勢。河南由于地處內(nèi)陸，受外貿(mào)依存度低、引進(jìn)外資項(xiàng)目數(shù)量少和層次不高等因素影響，其經(jīng)濟(jì)開放程度依然很低。因此，河南省應(yīng)從加強(qiáng)政策和體制創(chuàng)新，不斷提高經(jīng)濟(jì)開放度，改善中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的投資環(huán)境，加強(qiáng)招商引資工作，吸引更多的外來資本和項(xiàng)目在此安營落戶，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的耦合關(guān)系包括中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部和外部兩層，內(nèi)部耦合動力機(jī)制指中原經(jīng)濟(jì)區(qū)主體河南省18個市通過涓滴效應(yīng)帶動周邊城市的發(fā)展，而周邊城市則通過回流效應(yīng)促進(jìn)河南全省的發(fā)展。外部動力機(jī)制則指中原經(jīng)濟(jì)區(qū)不斷擴(kuò)大對外開放，改善投資環(huán)境，提升中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的影響力，加強(qiáng)招商引資力度，以利益共享機(jī)制加強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)動與合作，促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。
綜上所述，內(nèi)生性動力機(jī)制，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)騰飛的決定性因素，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的根本動力；外生性動力機(jī)制，對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展起著不可估量的推動作用；耦合動力機(jī)制，是上下聯(lián)動、內(nèi)外合作、市場與行政手段共同作用的結(jié)果，對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展也具有強(qiáng)有力的促進(jìn)作用。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)這三項(xiàng)動力機(jī)制是一個有機(jī)整體，具有完整的立體結(jié)構(gòu)和緊密的內(nèi)部聯(lián)系，只有多管齊下，才能對促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生幾何增長效應(yīng)。
[參考文獻(xiàn)]
[1] Gormüs, Sakir. Are economic crises and government changes related? A descriptive statistic analysis[J].Proceedings of World Academy of Science, 2010 (67) 223-228
[2] Jianping, Wei. Evaluative research on AHP-based blue economic zone human resource plan dynamic capability[C].International Conference on E-Business and E-Government, 2011
[3] 周惠來,郭蕊.中國城市群研究的回顧與展望[J].地域研究與開發(fā),2007,26(5):P55-60
[4] 谷建全.加快構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)自主創(chuàng)新支撐體系[J].中州學(xué)刊,2011.3
[5] 王建廷.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力與動力機(jī)制[M].上海人民出版社,2007:138-140
[6] 張薇.中部地區(qū)城市群建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制[J].企業(yè)家天地,2009: 34-36
[7] 鄧宏兵.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].科學(xué)出版社,2008.4
[8]倪鵬飛.關(guān)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的幾個問題[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì),2010(12):38-40
On the Dynamic Mechanism of Central Plains Areas Economic Coordination
Xu Jun
(School of Economics and Management, Henan Polytechnic University, Jiaozuo 454000)
【關(guān)鍵詞】協(xié)調(diào)發(fā)展 二元結(jié)構(gòu) 動力機(jī)制
城鄉(xiāng)二元體制延緩了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)程，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)環(huán)境等方面的不協(xié)調(diào)。改變城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)格局，促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為我國重要的戰(zhàn)略任務(wù)。如何正確地認(rèn)識城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的精神實(shí)質(zhì)，對于更好地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)真正意義上的協(xié)調(diào)發(fā)展具有非常重要的意義。本文將總結(jié)國內(nèi)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論研究成果，結(jié)合現(xiàn)階段城鄉(xiāng)關(guān)系的實(shí)際，客觀認(rèn)識各種理論的創(chuàng)新觀點(diǎn)和不足之處，從而科學(xué)地運(yùn)用各種理論來指導(dǎo)我們的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
一、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展制約因素
國內(nèi)學(xué)者對城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展制約因素的研究大致有以下幾種觀點(diǎn)。
1、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。以陸學(xué)藝為代表的學(xué)者認(rèn)為城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的根源在于城鄉(xiāng)二元體制。它是在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，該體制人為的為城鄉(xiāng)均衡發(fā)展設(shè)置許多政策障礙，如城市和工業(yè)的傾斜政策、不合理的農(nóng)產(chǎn)品價格政策、戶籍管理制度等，嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)關(guān)系的演進(jìn)。
2、城市化滯后。城市化滯后導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)大致有以下幾種觀點(diǎn)：一是缺少科學(xué)的、合理的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；二是城市體系發(fā)育不協(xié)調(diào)；三是認(rèn)為中心城市功能的扭曲；四是認(rèn)為小城鎮(zhèn)發(fā)展與建設(shè)具有一定盲目性。
3、從三農(nóng)的角度來看。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的主要原因在于：農(nóng)民素質(zhì)普遍較低或農(nóng)村剩余勞動力過多導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民人均收入差距大；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固、農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的不同步，農(nóng)村中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，缺乏對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的宏觀管理，農(nóng)村工業(yè)水平低等導(dǎo)致城鄉(xiāng)難以協(xié)調(diào)發(fā)展；思想觀念上存在忽視農(nóng)業(yè)的傾向，文化上傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式等都阻滯城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。某一區(qū)域城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)破壞；城鄉(xiāng)資金投放上存在偏差；市場發(fā)育不健全；市場發(fā)育水平低，城鄉(xiāng)商品流通不暢等因素也都延緩城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。
二、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的動力機(jī)制
大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的動力因素的最基本模式是：自下而上型和自上而下型。具體來說有以下幾種：一是20世紀(jì)80年代末許學(xué)強(qiáng)在研究沿海開放地區(qū)時認(rèn)為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的動力因素有計劃經(jīng)濟(jì)體制(自上而下型)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(自下而上型)和外向型經(jīng)濟(jì)；二是內(nèi)部動力和外部動力兩種；三是大城市的向心力和離心力；四是制度創(chuàng)新；五是自“下”的機(jī)制；六是崔功豪在肯定了小城鎮(zhèn)為主體的農(nóng)村城市化的作用下，探討了這種自下而上的城市化過程和它的運(yùn)行機(jī)制；七是薛鳳旋和楊春認(rèn)為珠江三角洲的城市化是外資影響下的城市化，并稱之為“外向型城市化”；八是寧越敏的多元城市化動力；九是劉君德將郊區(qū)作為研究區(qū)域并分析了其動力機(jī)制，劉秉鐮和鄭立波提出我國城市郊區(qū)化的動力機(jī)制的“四動”；十是張安錄和曹廣忠歸納城鄉(xiāng)相互作用的動力學(xué)機(jī)制為：自上而下的擴(kuò)散力機(jī)制、自下而上的集聚力機(jī)制、外資注入的驅(qū)動力、自然生態(tài)動力或自上、自下、外引、內(nèi)聯(lián)動力機(jī)制等。
三、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式
我國大致從兩個角度對城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展模式進(jìn)行研究。
1、從全國范圍的角度來研究。吳楚材等建議我國應(yīng)采取城鄉(xiāng)結(jié)合、上下結(jié)合、大中小結(jié)合的多途徑綜合模式；田明認(rèn)為大、特大城市周圍的擴(kuò)展型模式、農(nóng)村地域的集聚型模式、外資引起的外向型模式以及西部模式；南京農(nóng)經(jīng)學(xué)會從解決城鄉(xiāng)關(guān)系問題入手，認(rèn)為有先城市后農(nóng)村模式、城鄉(xiāng)分割優(yōu)先發(fā)展城市工業(yè)模式、城鄉(xiāng)開通協(xié)調(diào)發(fā)展模式；劉英群從小城鎮(zhèn)角度提出了小城鎮(zhèn)向大城市區(qū)域集中的模式等。
2、從區(qū)域范圍的角度來研究。廣東的“非農(nóng)產(chǎn)業(yè)起步型”和“農(nóng)業(yè)發(fā)展型”；廣東的大、中、小城市融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的模式；江蘇的“蘇南模式”和“蘇北模式”以及上海郊區(qū)的近郊擴(kuò)展型和小城鎮(zhèn)型及一般城鎮(zhèn)發(fā)展型模式等。
四、城鄉(xiāng)發(fā)展的對策
國內(nèi)大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展可從以下幾個方面著手。
1、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。以陸學(xué)藝、蔡為代表的學(xué)者認(rèn)為要通過取消戶籍制度、推進(jìn)城鄉(xiāng)體制改革、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)社會關(guān)系、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力自由流動來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，但是沈孔忠認(rèn)為我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)完全消除是不切實(shí)際的，只有制度創(chuàng)新與完善才是現(xiàn)實(shí)途徑。
2、完善城鎮(zhèn)體系。費(fèi)洪平、陳烈等學(xué)者建議走多元化城市的發(fā)展道路，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，既充分發(fā)揮了大城市的優(yōu)勢，又積極發(fā)展了小城鎮(zhèn)；葉文虎特別強(qiáng)調(diào)小城鎮(zhèn)規(guī)劃；紀(jì)曉嵐和周志堅特別提出建設(shè)農(nóng)民城的設(shè)想等。
3、制度的完善與創(chuàng)新。多數(shù)學(xué)者建議從行政制度、戶籍制度、土地制度、勞動力流動制度、就業(yè)制度、社會保障制度、住房制度、醫(yī)療制度、教育制度等方面深化改革以協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展。
4、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。馮雷、葉忱等認(rèn)為通過合理布局城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的合理流動；紀(jì)曉嵐、周志堅等認(rèn)為從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的角度通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度等來探討實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)；孫自鐸強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，認(rèn)為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的關(guān)鍵在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興和增加農(nóng)村教育投入。
5、建設(shè)功能齊全的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公益服務(wù)設(shè)施。陳烈、石憶邵等認(rèn)為共建城鄉(xiāng)一體的商品流通網(wǎng)絡(luò)、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、教育科技網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)和資金融通網(wǎng)絡(luò)有助于加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。
6、要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和城鄉(xiāng)生態(tài)設(shè)施建設(shè)。
7、從人口和勞動力方面來保障城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。陳烈等學(xué)者通過研究特別強(qiáng)調(diào)要提高人口素質(zhì)，從思想觀念上消除城鄉(xiāng)對立的傾向，切實(shí)保障農(nóng)民應(yīng)有的國民待遇。
8、從耕地保護(hù)的角度來保障城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。
9、加大國家對農(nóng)業(yè)的保護(hù)力度。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，特別是面對國際農(nóng)產(chǎn)品的競爭，我國應(yīng)對農(nóng)業(yè)實(shí)行“綠箱”政策。韓俊認(rèn)為我國現(xiàn)階段應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)科研、科技推廣、防病蟲害研究的投入，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品儲備設(shè)施建設(shè)的投入，以及切實(shí)落實(shí)退耕還林補(bǔ)貼政策等。
五、對我國城鄉(xiāng)發(fā)展研究的評價
綜上所述，近年來，我國大多數(shù)學(xué)者對城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究的主要貢獻(xiàn)在于順應(yīng)了消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)需求。這些研究將城市與鄉(xiāng)村放在同等重要的位置，對加快我國工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程理論上具有一定的指導(dǎo)價值，實(shí)踐上具有一定的借鑒作用；將城市與鄉(xiāng)村納入整個系統(tǒng)來研究，強(qiáng)調(diào)區(qū)域的整體性，為研究城市問題、鄉(xiāng)村問題提供了一種新的研究方法；多學(xué)科共同參與研究城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展課題，既加深了研究的深度，又促進(jìn)學(xué)科間的交流和發(fā)展；因?yàn)榈貐^(qū)差異，全國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的程度不一，引發(fā)了對各種城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展模式的探討。
但是，學(xué)者們對城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究也存在著許多不足之處。有關(guān)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究的內(nèi)容涉及面廣，從目標(biāo)、動力機(jī)制到各種城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的模式及限制因素、對策措施，既有從政治上的協(xié)調(diào)進(jìn)行研究，又有研究經(jīng)濟(jì)上、文化上、基礎(chǔ)設(shè)施上以及景觀上的協(xié)調(diào)，涵蓋了社會經(jīng)濟(jì)的方方面面，有的研究停留在表面，研究深度不夠；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究雖多，但大多散落于城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村城市化、城市化的研究之中，專門的、系統(tǒng)的研究甚少，還沒有形成相對完整的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究體系；雖然城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施對策研究較多，但實(shí)踐上具有操作意義的較少。尤其是對特定區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究較少并且缺少可操作模式。
（基金項(xiàng)目：2007年河南省社科規(guī)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：2007BJJ015）《河南新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)化配置問題研究》中的部分研究成果；平頂山學(xué)院重點(diǎn)學(xué)科《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)》資助研究成果。）
【參考文獻(xiàn)】
[1] 蔡：城鄉(xiāng)收入差距與制度變革的臨界點(diǎn)[J].中國社會科學(xué)，2003.
關(guān)鍵詞：南寧城市發(fā)展；城市空間自組織規(guī)律；動力機(jī)制；規(guī)劃干預(yù)；
中圖分類號：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
千年古邑南寧在新世紀(jì)面臨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)展加快、北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作推進(jìn)加快以及中國-東盟博覽會長期落戶等一系列重大機(jī)遇。為應(yīng)對和把握這些機(jī)遇，南寧城市發(fā)展面臨重大結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)折，對城市規(guī)劃提出更高要求?！俺鞘锌臻g發(fā)展過程實(shí)質(zhì)上是一種自組織發(fā)展和外力干預(yù)的過程，兩者的相互作用共同構(gòu)成城市空間發(fā)展的動因”。此時南寧的城市規(guī)劃更要順應(yīng)城市發(fā)展自身規(guī)律，這對于規(guī)劃方案最終能否有效調(diào)控城市發(fā)展具有實(shí)質(zhì)性意義。
1、南寧城市規(guī)劃與空間發(fā)展回顧
根據(jù)南寧市改革開放以來GDP增速的變化特征（圖1），結(jié)合建成區(qū)用地擴(kuò)展的空間肌理，城市中心區(qū)空間發(fā)展按1988年、1993年、1999年三個時間節(jié)點(diǎn)，大致可劃分成四個階段。其中以1999年為重大轉(zhuǎn)變期，以前南寧城市空間拓展十分緩慢，經(jīng)濟(jì)增長波動較大；之后經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)步上升，城市空間拓展迅速。
圖11978－2007年南寧市GDP及其增速變化（數(shù)據(jù)來源：2008年南寧市統(tǒng)計年鑒）
2、南寧城市發(fā)展動力特征
南寧城市空間結(jié)構(gòu)演變經(jīng)歷了從“單中心－邊緣工業(yè)區(qū)”到“雙中心－新產(chǎn)業(yè)區(qū)”的發(fā)展過程：1999年前，南寧城市空間主要是基于原來的中心，通過城市工業(yè)區(qū)和郊區(qū)工業(yè)區(qū)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)空間擴(kuò)展；1999年后南寧城市空間發(fā)展迅速，這主要是通過生活區(qū)擴(kuò)展和新產(chǎn)業(yè)空間的形成而實(shí)現(xiàn)的（圖2）。
圖2各階段南寧市城市空間演變簡化圖（圖片來源：作者自繪，2004年以前南寧市市區(qū)范圍不包括邕寧，2004年行政區(qū)劃后，市區(qū)包括邕寧）
聯(lián)系1978-2007年間城市發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)分析，對該期間城市財政收入與工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和投資額的數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，進(jìn)行相關(guān)分析后發(fā)現(xiàn)，工業(yè)和房地產(chǎn)發(fā)展與城市財政收入密切相關(guān)，房地產(chǎn)業(yè)對財政收入的拉動作用逐年增強(qiáng)（圖3）。這說明南寧城市空間發(fā)展的動力機(jī)制是建立在一種依賴房地產(chǎn)開發(fā)的“土地財政”和工業(yè)區(qū)建設(shè)“招商經(jīng)濟(jì)”基礎(chǔ)上的。
圖31978－2007年財政收入與工業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相關(guān)程度變化（數(shù)據(jù)來源：南寧市統(tǒng)計年鑒，2000年后的數(shù)據(jù)為行政區(qū)劃調(diào)整后南寧市市區(qū)口徑的數(shù)據(jù)，其余年份為原南寧市區(qū)口徑的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)處理運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行相關(guān)分析得出相關(guān)系數(shù)）
南寧城市空間發(fā)展動力可以從市場、政府、個人三個行為主體之間的相互作用來考察（圖4）：
經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期，城市化和市民追求改善生活環(huán)境是房地產(chǎn)開發(fā)的兩大動力。南寧作為自治區(qū)首府城市，擁有全區(qū)最好的城市社會公共服務(wù)體系，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展又積聚了大量就業(yè)機(jī)會，因此成為廣西區(qū)內(nèi)移民的主要目的地。
開發(fā)商和企業(yè)家群體為代表的“市場”方通過房地產(chǎn)開發(fā)和工業(yè)項(xiàng)目投資，將城市土地資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資本，推動了市場要素的積聚和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此“政府—市場”之間的合作關(guān)系成為城市政府制定政策是的首要考慮因素，政府的規(guī)劃需要市場認(rèn)同，只有市場資金跟進(jìn)后，公共財政投入才不會落空。
城市政府通過制定城市規(guī)劃和相應(yīng)配套政策對城市空間發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，以市場化的土地經(jīng)營和土地開發(fā)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動手段，結(jié)果必然體現(xiàn)為城市生活區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)的大規(guī)模拓展。城市規(guī)模的擴(kuò)張既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長的結(jié)果，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段。1987年開始的“土地有償使用制度”，使得城市土地的價值逐步顯現(xiàn)出來，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓成為我國城市重要的收入來源?！耙酝恋?fù)Q資金，以空間換發(fā)展”，城市土地的經(jīng)營是城市在城市快速發(fā)展中積累建設(shè)資金，滾動推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和增量土地開發(fā)的基本模式。城市政府用城市規(guī)劃工具培育城市土地價值，大量市郊土地被劃入開發(fā)區(qū)、城市發(fā)展區(qū)，大量城市新區(qū)孕育而生，南寧城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張說明城市政府獲得了提供市政服務(wù)與收益之間的正反饋和財政的平衡點(diǎn)，因此城市政府是空間拓展的最為重要的動力主體。
圖4南寧市空間演變的動力機(jī)制和空間特征分析（圖片來源：作者自繪）
3、南寧城市空間演進(jìn)探究
現(xiàn)有城市空間發(fā)展表現(xiàn)為高度的向心性，瑯東作為新的城市中心已逐漸從舊的中心分離出來（圖5（a）），南寧已經(jīng)成為一個雙中心的城市。
在沒有規(guī)劃干預(yù)的情況下，一方面各種要素進(jìn)一步向瑯東聚集，瑯東將成為一個新的城市中心(圖5（b）)，另一方面，和南寧房地產(chǎn)開發(fā)的現(xiàn)狀趨勢一致，新的城市空間和產(chǎn)業(yè)空間將進(jìn)一步向東拓展，形成大鳳嶺組團(tuán)；
但《南寧市城市總體規(guī)劃（2008－2020）》，卻準(zhǔn)備在五象新區(qū)“再造一個南寧”，鳳嶺新區(qū)由于綠心控制范圍過大而無法形成獨(dú)立的城市組團(tuán) (圖5(c))，規(guī)劃人工培育新的“增長極”違背了城市自組織發(fā)展的規(guī)律，有“拔苗助長”之嫌。
目前南寧城市空間發(fā)展的動力機(jī)制是建立在土地經(jīng)濟(jì)和招商財政上，市場是空間拓展動力的最重要主體，難以為實(shí)現(xiàn)這種空間愿景提供堅實(shí)的支撐。
因此，規(guī)劃建議應(yīng)該順應(yīng)城市空間發(fā)展的趨勢，做好東翼，促進(jìn)鳳嶺的發(fā)展；同時強(qiáng)化南岸的工業(yè)園區(qū)，進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營；通過江南，瑯東，鳳嶺和邕寧啟動和支撐五象新區(qū)的建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)“整體向東，遠(yuǎn)景向南”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變(圖5(d))。
南寧要在空間上達(dá)到“區(qū)域性國際性城市”目標(biāo)，一是通過國際性產(chǎn)業(yè)空間的
構(gòu)建，使南寧成為區(qū)域性的人流、物流、資金流、信息流等各種“流”的交匯點(diǎn)。二是在完善“綠城”建設(shè)思路的同時，進(jìn)一步營造城市空間特色，順應(yīng)都市區(qū)空間從“南湖時代”走向“邕江時代”，城市空間應(yīng)該突現(xiàn)邕江“一江兩岸”的特征，打造國際化濱水商務(wù)區(qū)。
城市規(guī)劃是一個動態(tài)過程而非對終極目標(biāo)追求，上級領(lǐng)導(dǎo)部門以及規(guī)劃工作者在確定城市發(fā)展目標(biāo)時，應(yīng)充分考慮城市自身發(fā)展的實(shí)際情況，并根據(jù)空間的演變及時對規(guī)劃政策進(jìn)行調(diào)控，才能使城市空間自身實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]張勇強(qiáng).城市空間發(fā)展自組織與城市規(guī)劃[M].第一版.南京:東南大學(xué)出版社,2006:1-16,146-155.
[2]石菘.城市空間結(jié)構(gòu)演變的動力機(jī)制分析[J].城市規(guī)劃匯刊,2004, 149(1): 50-52.
[3]丁成日.增長_結(jié)構(gòu)和效率_兼評中國城市空間發(fā)展模式[J].規(guī)劃師,2008,24(12):35-39.
[4]孫施文,王喆.城市濱水區(qū)發(fā)展與城市競爭力關(guān)系研究[J].規(guī)劃師,2004,20(8):5-9.
[5]劉君德.中國行政區(qū)劃的理論與實(shí)踐[M].上海:華東師范大學(xué)出版社,1996:480-510
[7]陳彥光.中國城市發(fā)展的自組織特征與判據(jù)—為什么說所有城市都是自組織的[J].城市規(guī)劃,2006,30(8):24-30.
[8]石崧.城市空間他組織—一個城市政策與規(guī)劃的分析框架[J].規(guī)劃師,2007,(11):28-30.
[9]胡浩.溫長生.城市空間擴(kuò)展與房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)關(guān)系研究—以南寧市為例[J].西北大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版）,2004,34(6):732-734.
[10]李莉,張佳華.基于衛(wèi)星數(shù)據(jù)提取南寧城市擴(kuò)張信息及驅(qū)動力研究分析[J].氣象研究與應(yīng)用,2008,29(3):25-29.
[11]陳立宏,陳琪,周云新.生態(tài)城市是城市規(guī)劃與建設(shè)的目標(biāo)—論南寧市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展[J].四川環(huán)境,2000,19(1):64-67.
[12]牛雄.快速城市化背景下南寧特大城市空間結(jié)構(gòu)研究[D].北京:清華大學(xué),2005.
[13]權(quán)擊戈.南寧1980年以來城市用地演變研究[D]. 北京:清華大學(xué),2005.
作者信息：
一、柴達(dá)木盆地城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀與特點(diǎn)
柴達(dá)木盆地位于青海省西北部，總面積25.66萬平方公里，該區(qū)域是青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、城鎮(zhèn)化水平最高的地區(qū)，也是國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。截至2013年底，柴達(dá)木盆地有2座城市，21個建制鎮(zhèn)，常住人口達(dá)50.13萬人，人均GDP達(dá)到12.16萬元，城鎮(zhèn)化率達(dá)70.06%，被青海省確定為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。柴達(dá)木盆地是典型的資源型區(qū)域，其城鎮(zhèn)化發(fā)展具有一般資源型區(qū)域城鎮(zhèn)化的共性特點(diǎn)：
（一）依托資源開發(fā)，推動城鎮(zhèn)化
柴達(dá)木盆地以其特有的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢決定了其戰(zhàn)略地位，隨著盆地內(nèi)資源的開發(fā)逐步形成了一些資源型城鎮(zhèn)，如“石油城”――冷湖、“石棉城”――茫崖、“化工城”――大柴旦、“鹽湖城”――察爾汗、“汽車城”――格爾木等。近年來，通過改善交通基礎(chǔ)設(shè)施，柴達(dá)木地區(qū)實(shí)施了優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，對資源的綜合開發(fā)和加工進(jìn)一步促進(jìn)了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化發(fā)展。
（二）工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展
柴達(dá)木地區(qū)憑借特殊的資源優(yōu)勢，工業(yè)發(fā)展迅速。2013年地區(qū)GDP達(dá)到609.7億元，三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為3.6：80.5：15.9，通過工業(yè)化發(fā)展，柴達(dá)木地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入“二三一”發(fā)展階段，工業(yè)化為區(qū)域城鎮(zhèn)化奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。
（三）城鎮(zhèn)化進(jìn)程中區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷提升
一是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，柴達(dá)木地區(qū)地方財政收入從1999年的1.7億元達(dá)到2013年的119億元，15年增長了70倍。二是養(yǎng)老保險覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，截至2013年，柴達(dá)木地區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)分別比2005年增長2.15倍和97.7倍，社會保障水平逐步提高。三是人均收入水平不斷提高。2013年柴達(dá)木地區(qū)農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比2000年增長4.49倍和3.93倍。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成效明顯。
二、柴達(dá)木盆地城鎮(zhèn)化動力機(jī)制的階段性分析
（一）改革開放以前柴達(dá)木盆地城鎮(zhèn)化動力機(jī)制分析
1954-1978年，是柴達(dá)木盆地城鎮(zhèn)化快速起步時期。該階段柴達(dá)木地區(qū)經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)?？焖僭鲩L，城鎮(zhèn)化率由1954年的11.25%上升到1978年的51.84%。以行政建制為重要推動力，結(jié)合農(nóng)牧場的開拓，香日德、德令哈、希里溝、茶卡鎮(zhèn)等盆地東部城鎮(zhèn)迅速發(fā)展。隨后，在資源開發(fā)、工礦業(yè)發(fā)展促動下，西部城鎮(zhèn)迅速崛起，至20世紀(jì)70年代，柴達(dá)木盆地城鎮(zhèn)格局基本形成。但是由于盆地自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，加之經(jīng)濟(jì)區(qū)位不佳，因此1978年以前地城市影響范圍小。總體來看，該階段柴達(dá)木盆地城鎮(zhèn)化發(fā)展的推力主要是人口增加和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展;城鎮(zhèn)化的拉力包括行政建制改變、交通條件改善和資源開發(fā)推動;自然條件與生態(tài)環(huán)境制約和相對不利的經(jīng)濟(jì)區(qū)位構(gòu)成城鎮(zhèn)化的阻力。
（二）1979-1999年柴達(dá)木盆地城鎮(zhèn)化動力機(jī)制分析
這一時期是柴達(dá)木盆地城鎮(zhèn)化穩(wěn)定發(fā)展期，城鎮(zhèn)化率從1978年的51.84%上升到1999年的63.95%，年均增長0.19%。以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，柴達(dá)木地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化，1999年三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到7.6：58.0：34.4，農(nóng)村剩余勞動力開始轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)就業(yè)。在城鎮(zhèn)建制方面，格爾木撤縣設(shè)市、德令哈撤鎮(zhèn)設(shè)市，成為盆地新的政治、文化、教育中心。與此同時，城鎮(zhèn)的供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，空間布局逐步趨向合理。但是至1999年，盆地境內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展仍然落后，加之自然條件和生態(tài)環(huán)境并沒有得到改善，城鎮(zhèn)對人口集聚的吸引力不大?？傮w來看，在此發(fā)展階段，柴達(dá)木盆地城鎮(zhèn)化的推力包括經(jīng)濟(jì)體制改革、工業(yè)和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展;拉力主要包括行政區(qū)劃變動和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平提高;城鎮(zhèn)化的阻力則是來自惡劣的自然生態(tài)環(huán)境和比較落后的區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施。
（三）西部大開發(fā)10年柴達(dá)木盆地城鎮(zhèn)化動力機(jī)制分析
2000-2010年，是柴達(dá)木盆地城鎮(zhèn)化多元化跨越發(fā)展時期，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)定在63.12%-67%之間。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，柴達(dá)木盆地擴(kuò)大開放，招商引資。2005年底，柴達(dá)木盆地批準(zhǔn)為全國第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，大大加速了工業(yè)化進(jìn)程。與此同時，柴達(dá)木盆地城鎮(zhèn)發(fā)展速度加快，小城鎮(zhèn)由1999年的9座增加到2010年的18座。在經(jīng)濟(jì)區(qū)劃上形成以格爾木為中心的西部工礦經(jīng)濟(jì)區(qū)和以德令哈為中心的東部農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)區(qū)。但是2010年柴達(dá)木盆地森林面積為549519.9公頃，比1999年減少9%。另外，盆地內(nèi)人口密度小，而且人口素質(zhì)比較低，人才流失也比較嚴(yán)重。區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，不能有效地吸收勞動力就業(yè)?？傮w來看，在此發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化的推力包括西部大開發(fā)政策和區(qū)域資本合作推動;拉力主要是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改善;而城鎮(zhèn)化的阻力則包括生態(tài)環(huán)境破壞、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小和來自人口方面的制約因素。
（四）柴達(dá)木盆地新型城鎮(zhèn)化動力機(jī)制分析
“十二五”以來，柴達(dá)木盆地進(jìn)入城鎮(zhèn)化的穩(wěn)定成熟階段。城市人口規(guī)模基本穩(wěn)定，城鎮(zhèn)服務(wù)功能開始增強(qiáng)，并且向“集約、智能、低碳、綠色”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展逐步轉(zhuǎn)型。新一輪西部大開發(fā)和新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略給柴達(dá)木盆地帶來新的發(fā)展機(jī)遇，盆地基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善。信息化方面，2010-2013年，地區(qū)固定電話用戶數(shù)從10.2萬戶增加到11.5萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)由4.18萬戶增加到8.6萬戶。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，通過發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，形成牛羊肉、無公害果蔬、高原冷水養(yǎng)殖等特色農(nóng)產(chǎn)品基地。但是，2013年盆地第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重超過80%，就業(yè)比重則僅為31%，而且盆地內(nèi)資源密集型工業(yè)轉(zhuǎn)型難度大。此外，預(yù)測顯示，未來格爾木市與德令哈市都將出現(xiàn)不同程度用水緊張?？梢钥闯?，在新的發(fā)展階段，盆地新型城鎮(zhèn)化的推力主要是新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化;拉力則是新的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇和基礎(chǔ)設(shè)施條件改善，但是傳統(tǒng)資源型工業(yè)結(jié)構(gòu)、水資源短缺、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新不足成為主要制約因素。
三、柴達(dá)木盆地新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的對策建議
（一）加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化發(fā)展
柴達(dá)木盆地自然資源豐富，具有較強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢。首先，應(yīng)堅持新型工業(yè)化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步提高企業(yè)競爭力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高盆地工業(yè)化質(zhì)量和效益。其次，加大對農(nóng)牧業(yè)的投入和政策扶持，以市場為導(dǎo)向，提升產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。柴達(dá)木盆地地理位置偏僻，應(yīng)重視信息化建設(shè)，鼓勵區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體參與信息平臺建設(shè)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資提供服務(wù)，推動區(qū)域現(xiàn)代化發(fā)展，使新型城鎮(zhèn)化有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。
（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平
經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開技術(shù)進(jìn)步，柴達(dá)木盆地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級要以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高級化為著力點(diǎn)，重視技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以技術(shù)進(jìn)步推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的政策投入，為技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。要處理好技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，促進(jìn)資源密集型產(chǎn)業(yè)的改造升級。重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不僅要把新的技術(shù)動力注入商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，而且要為金融保險業(yè)、文化體育和旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供技術(shù)支持。通過發(fā)展智慧城市，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，為新型城鎮(zhèn)化提供持續(xù)動力。
（三）提高人口素質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
隨著柴達(dá)木地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，對人口素質(zhì)和就業(yè)能力會有更高的要求。新型城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)是人的城鎮(zhèn)化，柴達(dá)木盆地農(nóng)牧業(yè)就業(yè)比重較高，城鄉(xiāng)居民社會保障、教育條件等方面的差距仍然存在。因此，要加快發(fā)展基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，提高教育質(zhì)量，不斷提高盆地人口素質(zhì)。注重農(nóng)牧民市民化過程中的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展條件，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，為柴達(dá)木盆地建設(shè)和發(fā)展提供智力支持。
（四）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人口―資源―環(huán)境可持續(xù)發(fā)展
為了柴達(dá)木地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，要綜合考慮人口資源環(huán)境承載力水平，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。要堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則，控制人口增長，對耗水較多的工業(yè)行業(yè)限制發(fā)展;重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高工業(yè)以及生活用水的重復(fù)率。增加對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投資，積極推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持新能源的開發(fā)利用，對一些污染重、高能耗、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級。不僅重視工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要探索柴達(dá)木盆地“農(nóng)牧業(yè)―工業(yè)―城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)”之間形成大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈，形成經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，這樣才能使柴達(dá)木盆地在生態(tài)―經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的背景下實(shí)現(xiàn)綠色新型城鎮(zhèn)化。
（五）實(shí)施產(chǎn)城一體化發(fā)展
柴達(dá)木盆地區(qū)域空間遼闊，人口和經(jīng)濟(jì)活動比較分散，這種狀態(tài)不利于城鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)形成、集聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，柴達(dá)木盆地是典型的資源型區(qū)域，資源耗竭容易造成城鎮(zhèn)發(fā)展陷入衰退。應(yīng)當(dāng)重視空間規(guī)劃，合理布局，實(shí)施產(chǎn)城一體化發(fā)展。即將柴達(dá)木盆地的各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展相結(jié)合，把園區(qū)建設(shè)成產(chǎn)業(yè)化的平臺與城鎮(zhèn)化的載體，園區(qū)既能夠?yàn)榫用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會，也能夠成為居民休閑娛樂、學(xué)習(xí)生活的場所，成為真正意義的城市。為此，要重視和加強(qiáng)園區(qū)軟環(huán)境和硬環(huán)境建設(shè)，通過良好的內(nèi)外部環(huán)境吸引更多優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目入園。此外，還要以農(nóng)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)業(yè)綜合效益，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 江西；低碳旅游；動力機(jī)制
[作者簡介]胡婷婷（1982—），女，東華理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師，碩士，研究方向?yàn)槁糜喂芾怼＃ń鲹嶂?344000）
本文系教育部人文社科項(xiàng)目《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游碳減排途徑研究》（12YJCZH308）、江西省社會科學(xué)“十二五”（2011年）規(guī)劃項(xiàng)目《江西低碳旅游發(fā)展的動力機(jī)制及對策研究》（11YJ49）、東華理工大學(xué)地質(zhì)資源經(jīng)濟(jì)與管理研究中心開放基金《基于低碳旅游視角的江西旅游資源開發(fā)研究》（12GL12）的階段性成果。
低碳旅游是在全球氣候問題及環(huán)境問題日益嚴(yán)重的背景下旅游業(yè)發(fā)展的新方式，它倡導(dǎo)旅游過程中盡量降低二氧化碳排放量。江西是在全國最早倡議低碳經(jīng)濟(jì)的省份，江西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要中強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)要低碳化發(fā)展。因此探討江西低碳旅游發(fā)展的動力機(jī)制問題，對江西轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有較大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
旅游動力的大小不僅與驅(qū)動力的大小相關(guān)，與阻力的大小也存在必然聯(lián)系，彼此力量的增減直接影響著旅游發(fā)展的進(jìn)程。目前旅游動力機(jī)制主要從推力和拉力這兩個角度進(jìn)行研究，均是研究驅(qū)動力，而忽視了旅游動力機(jī)制中的阻力。本文引入“推—拉—阻”旅游動力機(jī)制，從推力、拉力、阻力三方面對江西低碳旅游發(fā)展的動力機(jī)制進(jìn)行分析，為后期有針對性地開展增加動力或減少阻力的工作提供基礎(chǔ)。
一、江西低碳旅游發(fā)展的推力
（一）旅游者低碳消費(fèi)方式驅(qū)動
市場對低碳旅游的需求是低碳旅游發(fā)展的最原始動力，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，人們的旅游品味逐漸提高。中國青年報社會調(diào)查中心一項(xiàng)調(diào)查顯示，55.6%的人有過低碳旅游的經(jīng)歷，89.9%的人表示自己在旅游時會注意低碳環(huán)保，相對于其他旅游方式，85.8%的人表示更愿意選擇低碳旅游。2011年江西旅游接待人數(shù)為1.6億人次，比上年增長47.8%，增幅位居全國首位，旅游總收入1106億元，比上年增長35.15%，增幅居全國第四。旅游者的低碳消費(fèi)傾向與江西旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，使江西低碳旅游的發(fā)展具有巨大潛力。
（二）旅游經(jīng)濟(jì)增長方式驅(qū)動
江西旅游業(yè)的發(fā)展曾一度以資源消耗和浪費(fèi)為代價，這種旅游經(jīng)濟(jì)增長方式造成許多旅游資源的破壞，為了旅游經(jīng)濟(jì)目的而盲目開發(fā)或過度開發(fā)，破壞了生態(tài)系統(tǒng)的平衡，旅游經(jīng)濟(jì)急需摒棄重開發(fā)、輕保護(hù)，重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)境的增長方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源和效益并重的增長方式。低碳旅游要求旅游發(fā)展過程中每一個環(huán)節(jié)都要節(jié)約資源，降低污染，減少能源消耗，在旅游經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變過程中無疑能發(fā)揮重要作用，也是江西建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的體現(xiàn)。
（三）旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展驅(qū)動
江西旅游產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展的同時，也帶來了能耗過高、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題。鄱陽湖水位和水質(zhì)在下降，候鳥數(shù)量減少，周邊城市干旱危機(jī)逐步呈現(xiàn)，加之游客的到來及其活動，導(dǎo)致了空氣品質(zhì)下降、植被破壞和環(huán)境衛(wèi)生污染，江西旅游的可持續(xù)發(fā)展受到威脅。低碳旅游將低碳經(jīng)濟(jì)模式融入到旅游產(chǎn)業(yè)中，要求降低旅游活動中的碳排放，減少旅游活動對氣候和環(huán)境的影響，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)旅游的一種形式，低碳旅游的發(fā)展符合旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。
二、江西低碳旅游發(fā)展的拉力
（一）生態(tài)旅游資源驅(qū)動
江西的生態(tài)環(huán)境在全國一直屬于前列，其森林覆蓋率為63%，生態(tài)效益價值達(dá)8233億元。生態(tài)旅游資源也是最具優(yōu)勢的旅游資源，其中以山、江、湖最有特色。廬山、井岡山、三清山為國家5A級旅游景區(qū)，廬山以“匡廬奇秀甲天下”享譽(yù)中外，龍虎山丹霞地貌風(fēng)景區(qū)被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，在全國風(fēng)景名勝中獨(dú)占風(fēng)采。鄱陽湖湖水清澈，濕地連綿，候鳥珍禽長棲于此，水生植物種類繁多，形成全國獨(dú)一無二的旅游奇觀。目前，江西已經(jīng)形成了較為完善的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，這為江西低碳旅游的發(fā)展提供了基礎(chǔ)，同時低碳旅游的發(fā)展也是旅游資源得以保護(hù)的保障。
（二）旅游業(yè)競爭壓力驅(qū)動
總體來說江西旅游業(yè)的發(fā)展在全國還屬落后，在旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游合作方面仍顯弱勢。面對激烈的旅游競爭，如果缺乏地方特色和旅游品牌，是難以獲得長足發(fā)展的。江西旅游最優(yōu)勢的資源在于生態(tài)旅游資源，但這種優(yōu)勢并沒有很好體現(xiàn)，市場的吸引力不夠大。鑒于此，發(fā)展低碳旅游不僅可以充分挖掘現(xiàn)有旅游資源的潛力，在此基礎(chǔ)上形成新的旅游形式，豐富旅游產(chǎn)品，同時可以在全國率先樹立低碳旅游品牌，形成相比其他省份的競爭優(yōu)勢，增強(qiáng)對客源市場的吸引力。低碳旅游對江西而言，是緩解旅游業(yè)競爭壓力，形成新的旅游經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的大好機(jī)會。
（三）鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)契機(jī)驅(qū)動
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是江西第一個被列為國家戰(zhàn)略發(fā)規(guī)劃的區(qū)域，立足于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)將構(gòu)建以鄱陽湖為中心的大旅游網(wǎng)絡(luò)，以期成為國內(nèi)著名的紅色旅游目的地、國際知名的生態(tài)旅游和觀光休閑度假旅游目的地。建設(shè)期間，國家和江西政府在政策、資金等方面會采取一系列扶持性措施，各級政府都將加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的力度，為低碳旅游的發(fā)展提供了保障。
三、江西低碳旅游發(fā)展的阻力
（一）游客環(huán)保意識不高
筆者曾對江西游客進(jìn)行問卷調(diào)查，其中涉及游客環(huán)保意識和行為問題，調(diào)查結(jié)果為60%的游客存在破壞環(huán)境的行為，如亂扔垃圾、浪費(fèi)食物和水資源等，對他人破壞環(huán)境的行為會立即進(jìn)行制止的人數(shù)不到三成，這說明游客的環(huán)保意識仍然較弱，破壞環(huán)境則會帶來大量的能耗和碳排放。
（二）碳減排技術(shù)門檻高
低碳技術(shù)是實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)低碳化的必要條件，而碳減排技術(shù)正是阻礙江西低碳旅游發(fā)展的關(guān)鍵因素。2011年江西萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為0.651噸標(biāo)準(zhǔn)煤，江蘇、浙江、廣東分別為0.6、0.59、0.563噸標(biāo)準(zhǔn)煤，說明江西能源利用效率還有待提高。江西旅游景區(qū)、旅游交通、酒店、賓館的運(yùn)營仍然以傳統(tǒng)能源為主，象核電技術(shù)、風(fēng)能技術(shù)、太陽能技術(shù)、地?zé)崮芗夹g(shù)、海洋能技術(shù)、生物質(zhì)能技術(shù)等并未掌握，碳減排技術(shù)的利用和推廣明顯不足，致使江西欠缺低碳旅游產(chǎn)品的開發(fā)能力。
（三）資金壓力大
低碳旅游的初始投資比較大，低碳技術(shù)的開發(fā)與引進(jìn)、節(jié)能環(huán)保材料的使用和日常維護(hù)的成本，都需要強(qiáng)大的資金支持。據(jù)專家預(yù)測，“十二五”期間中國節(jié)能減排和發(fā)展可再生能源方面的年均投資需求至少在5000億至10000億元以上，且建筑、交通和居民生活領(lǐng)域節(jié)能改造的投資有一定比例是無回報或回報期較長的。江西經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，政府在資金方面的投入有限，旅游經(jīng)營者礙于風(fēng)險和回報率問題也是謹(jǐn)慎投資，資金構(gòu)成對低碳旅游發(fā)展的瓶頸。
（四）低碳旅游政策法規(guī)不健全
低碳旅游在我國還是個新鮮事物，從全國來看，目前國家還沒有專門針對低碳旅游的法律法規(guī)，低碳旅游活動和行為無法可依。從江西來看，也尚未出臺低碳旅游相關(guān)的政策法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，象旅行社、景區(qū)、交通、住宿、餐飲等均沒有明確的生態(tài)、能耗及排放指標(biāo)，也沒有將這些指標(biāo)納入業(yè)績考核體系中，更沒有相應(yīng)的等級評定及獎懲措施。盡管政府和社會一直強(qiáng)調(diào)和鼓勵低碳旅游，但由于政策法規(guī)的不健全，缺少法律約束和激勵機(jī)制，低碳旅游則可能流于形式。
四、總結(jié)
本文從推力、拉力和阻力三方面對江西低碳旅游動力機(jī)制進(jìn)行了構(gòu)建，推力、拉力和阻力均是低碳旅游發(fā)展中的影響因素，彼此會隨著時間和環(huán)境的變化發(fā)生轉(zhuǎn)化，在實(shí)際經(jīng)營管理中需密切注意這些因素的發(fā)展趨勢，以制定相應(yīng)的旅游發(fā)展策略。
[參考文獻(xiàn)]
[1]年四鋒，李東和，楊洋.我國低碳旅游發(fā)展動力機(jī)制研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2011，（4）.
[2]張前，田紅.山東省低碳旅游發(fā)展對策研究[J].對外經(jīng)貿(mào)，2012，（2）.
[3]朱海英，張琰飛.低碳旅游發(fā)展路徑研究[J].旅游論壇，2012，（2）.
[4]沈中印.低碳旅游發(fā)展模式與政策研究—以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為例[J].經(jīng)濟(jì)視角（下），2011，（11）.
論文關(guān)鍵詞：大都市區(qū),形成機(jī)制,發(fā)展措施,中國
改革開放以來，我國城市迅速發(fā)展，城市化水平不斷提高，大城市和特大城市有了很大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射擴(kuò)散能力不斷增強(qiáng)，地域范圍日益擴(kuò)展，與周邊地區(qū)縣(市)的社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，出現(xiàn)了類似西方國家大都市區(qū)的現(xiàn)象，大都市區(qū)將成為推動我國經(jīng)濟(jì)和城市化發(fā)展的重要地域空間形式。
基于我國城市化的政府主導(dǎo)作用和非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，大都市區(qū)也將是我國采取區(qū)域城市化道路的必然選擇。我國“十一五”規(guī)劃綱要明確提出要把城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)：有條件的區(qū)域，以特大城市和大城市為龍頭，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，形成若干用地少、就業(yè)多、要素集聚能力強(qiáng)、人口分布合理的新城市群。
中國大都市區(qū)的形成機(jī)制：
（Ⅰ）理論機(jī)制分析
（一）集聚與擴(kuò)散（二）循環(huán)因果累積機(jī)制（三）新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)對空間結(jié)構(gòu)理論的研究
還有像李小建把跨國公司區(qū)位規(guī)律與區(qū)域空間結(jié)構(gòu)結(jié)合的研究、袁家冬界定了城市的行政地域、功能地域與景觀地域概念，強(qiáng)調(diào)大都市圈功能地域劃分需從居民主體的日常生活行為的不同范圍著手，并強(qiáng)調(diào)微觀尺度的實(shí)證研究的重要性、白光潤進(jìn)行了城市商業(yè)企業(yè)區(qū)位研究，指出企業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益追求、社會動機(jī)與行為方式對城市商業(yè)區(qū)形成的作用等等?？偟膩砜矗覈鴮W(xué)者在區(qū)域空間結(jié)構(gòu)理論研究上成果豐富，卓有創(chuàng)見，并始終與實(shí)踐領(lǐng)域緊密結(jié)合。但區(qū)域空間結(jié)構(gòu)研究在規(guī)劃實(shí)踐應(yīng)用中表現(xiàn)出一定的局限性。但是，將為區(qū)域規(guī)劃及城市規(guī)劃服務(wù)，作為區(qū)域空間結(jié)構(gòu)研究的目的，是其共同的內(nèi)核。
（Ⅱ）動力機(jī)制分析
關(guān)于大都市區(qū)空間擴(kuò)展的動力機(jī)制，姚士謀等指出，北京大都市空間擴(kuò)展因素有：城市發(fā)展政策因素、工業(yè)化與交通因素。同時提出了上海大都市用地擴(kuò)展的三個動力因素：生產(chǎn)力發(fā)展引起工業(yè)布局地域不斷向外擴(kuò)展、交通因素、城市經(jīng)濟(jì)的口益增長。王興平等認(rèn)為高新技術(shù)發(fā)展帶來的新的產(chǎn)業(yè)空間的出現(xiàn)、新概念房地產(chǎn)開發(fā)帶來的郊區(qū)住宅區(qū)的發(fā)展等是促進(jìn)城市熱點(diǎn)空間形成的直接動力。寧越敏從城市化的資本來源著手分析中國城市化動力，認(rèn)為1990年代以來的中國城市化是以政府、企業(yè)、個人聯(lián)合推動的新城市化過程。大都市區(qū)是城市區(qū)域化的結(jié)果，受各種宏微觀動力的作用，現(xiàn)作如下分析：
（一）從宏觀方面分析，有以下原因：
（1）城市用地不斷擴(kuò)張，郊區(qū)化現(xiàn)象開始顯現(xiàn)；（2）城市土地使用、戶籍管理和住房制度改革；（3）開發(fā)區(qū)建設(shè)與城市空間演變；（4）鄉(xiāng)村城市化的作用；（5）行政區(qū)劃調(diào)整的影響；(6)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合化的大都市區(qū)用地空間變化。
（二）從微觀方面分析，有如下原因：
（1）企業(yè)的空間行為；（2）開發(fā)商導(dǎo)向型；（3）交通引導(dǎo)型(TOD)；（4）交通與公用設(shè)施雙重引導(dǎo)型(TOD與SOD)。
由于我國城市居民在土地一級市場不具備買方資格，目前居民仍處于各種開發(fā)模式動力鏈的末端。他們主要作為房地產(chǎn)市場的需求方、商業(yè)服務(wù)業(yè)的需求方、企業(yè)的就業(yè)者、公共服務(wù)的對象群體發(fā)揮作用。尚未形成居民主導(dǎo)的城市空間擴(kuò)展模式。但是它通過關(guān)聯(lián)效應(yīng)對各種模式的演化與調(diào)控結(jié)果發(fā)生著影響。
總之，在各種宏微觀動力的作用下，我國很多大城市迅速發(fā)展，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動力，進(jìn)入1990年代后，伴隨郊區(qū)化更多大城市開始向大都市區(qū)轉(zhuǎn)型，大都市區(qū)成為我國城市化發(fā)展的主要空間載體。而隨著大都市區(qū)的快速發(fā)展，在沿海城鎮(zhèn)密集地區(qū)，都市連綿區(qū)等新的城市空間形式開始出現(xiàn)，以珠三角、長三角和京津冀為代表的大都市區(qū)密集地區(qū)已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大發(fā)動機(jī)，它們在帶動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對全球化國際競爭中正發(fā)揮著舉足輕重的作用。
Dependent Variable: Y
Method: Least Squares
Date: 04/19/09 Time: 19:36
Sample: 1 41
Included observations: 41
Variable
Coefficient
Std. Error
t-Statistic
Prob.
C
791869.3
243545.7
3.251420
0.0024
X
1402.696
98.84950
14.19021
0.0000
R-squared
0.837745
Mean dependent var
3255188.
Adjusted R-squared
0.833584
S.D. dependent var
2681255.
S.E. of regression
1093793.
Akaike info criterion
30.69575
Sum squared resid
4.67E+13
Schwarz criterion
30.77934
Log likelihood
-627.2629
F-statistic
201.3622
Durbin-Watson stat
2.156177
【關(guān)鍵詞】浙江??；縣域經(jīng)濟(jì)；城市經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型；動力機(jī)制
一、問題的提出
進(jìn)入新世紀(jì)以后，浙江“產(chǎn)業(yè)層次低、企業(yè)規(guī)模小、空間布局分散”（低、小、散）的縣域經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷“成長的煩惱”，面臨轉(zhuǎn)型升級路徑鎖定的困境，給浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一些問題，比如第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯緩、高端要素短缺、公共服務(wù)能力薄弱等。因此，浙江縣域經(jīng)濟(jì)亟須轉(zhuǎn)型升級。2014年，浙江人均GDP為72967元（按年平均匯率折算為11878美元），跨越10000美元，進(jìn)入工業(yè)化中后期發(fā)展階段，這一發(fā)展階段對浙江經(jīng)濟(jì)形態(tài)提出了更高的要求。而城市經(jīng)濟(jì)以集約集群集聚與高端高質(zhì)高效的優(yōu)勢無疑成為理想的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。因此，我們很有必要研究浙江縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動力機(jī)制。
二、浙江縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級新趨勢
進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著市場化、城市化與工業(yè)化的推進(jìn)，浙江縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級呈現(xiàn)新趨勢。主要體現(xiàn)在：一是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率超越縣域經(jīng)濟(jì)；二是縣域經(jīng)濟(jì)融入都市區(qū)發(fā)展；三是發(fā)達(dá)縣（市）進(jìn)入城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期。這些表明浙江縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級已成必然趨勢。
（一）城市經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展，成為驅(qū)動浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主導(dǎo)性力量
隨著城市化重心從小城鎮(zhèn)向大中城市轉(zhuǎn)移，各類生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)不斷向城市集聚，城市經(jīng)濟(jì)快速、高效發(fā)展。2012年①，11個設(shè)區(qū)市GDP達(dá)16479.67億元，占全省的47.74%，人口僅占31.77%，而58個縣（市）②GDP達(dá)18038.49億元，占全省的52.26%，人口卻占了68.23%。11個設(shè)區(qū)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于58個縣（市）。而且11個設(shè)區(qū)市的社會消費(fèi)品零售總額和財政總收入分別占全省的52.74%、56.34%，占據(jù)了半壁江山。隨著新型城市化的不斷推進(jìn)，以城市群和都市區(qū)為載體的城市經(jīng)濟(jì)將成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)性力量。2013年杭甬溫三大中心城市市區(qū)集聚了全省17.18%的人口，卻創(chuàng)造了33.35%的地區(qū)生產(chǎn)總值。
（二）都市區(qū)和城市群逐漸形成，縣域經(jīng)濟(jì)融入都市區(qū)發(fā)展成為新趨勢
都市區(qū)和城市群的形成增強(qiáng)了縣（市）與中心城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促使縣域經(jīng)濟(jì)從支撐城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主向接受城市經(jīng)濟(jì)輻射為主轉(zhuǎn)變，促使區(qū)域空間結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。目前，環(huán)杭州灣、溫臺沿海、浙中三大城市群和杭州、寧波、溫州、金華-義烏四大都市區(qū)逐漸成形，將近50%的縣（市）已被納入網(wǎng)絡(luò)化城市體系中。杭州都市區(qū)吸納了臨安、富陽、德清、桐鄉(xiāng)、海寧和紹興等6個縣（市）；寧波都市區(qū)吸納了余姚、慈溪、奉化、寧海和象山等5個縣（市）；溫州都市區(qū)吸納了瑞安、永嘉、樂清、洞頭、文成、平陽和蒼南7等個縣（市）；金華-義烏都市區(qū)吸納了東陽、浦江、蘭溪、武義和永康等5個縣（市）。這意味著這些縣（市）必將受到城市經(jīng)濟(jì)的輻射，縣（市）與中心城市融合發(fā)展將成為趨勢。城市經(jīng)濟(jì)正在一步步“吞噬”縣域經(jīng)濟(jì)。
（三）發(fā)達(dá)縣（市）進(jìn)入城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化趨勢不斷增強(qiáng)
“四換三名”①、“退二進(jìn)三”等一系列產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級措施促使各種城市經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)或生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化趨勢不斷增強(qiáng)，縣（市）服務(wù)功能不斷提升。2013年，紹興縣、義烏市、慈溪市、嘉善縣等22個縣（市）人均生產(chǎn)總值跨越10000美元（見表1），迎來城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段。商貿(mào)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重和就業(yè)人數(shù)比重持續(xù)上升。以義烏市為例，從2000—2013年，義烏市第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重從43.5%持續(xù)增長至57.05%。發(fā)達(dá)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)提高了義烏市服務(wù)其他縣（市）的能力。此外，部分縣（市）以“智慧城市”為抓手促進(jìn)“生產(chǎn)制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變，帶動了信息產(chǎn)業(yè)等相關(guān)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化趨勢。
三、分工視角下的浙江縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型動力機(jī)制
浙江縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的趨勢并非偶然。因此，我們很有必要研究其轉(zhuǎn)型的動力機(jī)制。如此，一來可以更好地推動浙江縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；二來可以為全國其他縣域經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展的參考。
（一）概念界定
縣域經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村市場化取向改革的成果，本質(zhì)上是農(nóng)村工業(yè)化與以小城鎮(zhèn)（建制鎮(zhèn)）為重心的城鎮(zhèn)化在縣域空間上融合互動促使縣域產(chǎn)業(yè)分工所產(chǎn)生的特征鮮明的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。特征主要體現(xiàn)在：一是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣域功能以生產(chǎn)為主；二是縣域城市化水平不高，空間集聚度低，產(chǎn)業(yè)布局分散，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯；三是縣級行政區(qū)劃為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間依托，縣城與中心鎮(zhèn)往往是縣域經(jīng)濟(jì)增長極；四是區(qū)域分工水平比較低，以部門間分工或區(qū)域產(chǎn)品分工為主，缺少產(chǎn)業(yè)鏈層面分工。城市經(jīng)濟(jì)伴隨城市化進(jìn)程而發(fā)展，本質(zhì)上是集聚經(jīng)濟(jì)，是分工與集聚在地理空間上互動所產(chǎn)生的具有較強(qiáng)集聚效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。呈現(xiàn)以下幾個特征：一是工業(yè)化與城市化互動是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本推動力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重要的支撐力；二是在集聚與分工的互動中，生產(chǎn)業(yè)從第三產(chǎn)業(yè)中脫穎而出成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，城市以服務(wù)功能為主；三是城市人口以非農(nóng)人口為主，城市化水平比較高，中心城市集聚、輻射能力比較強(qiáng)；四是產(chǎn)業(yè)鏈分工水平高，城市之間分工明確、錯位發(fā)展，都市圈經(jīng)濟(jì)是其演化發(fā)展的高級形態(tài)。由上可見，從分工角度來看，縣域經(jīng)濟(jì)是一種以部門分工為主的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，而城市經(jīng)濟(jì)是一種以產(chǎn)業(yè)鏈分工為主的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。因此，從縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級可以理解為分工水平的進(jìn)一步提升。也就是說，浙江縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，分工水平的提高，使得城市經(jīng)濟(jì)成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力，而不是行政區(qū)劃的調(diào)整②，更不是縣域經(jīng)濟(jì)的“消滅”。
（二）動力機(jī)制分工
從縣域與區(qū)域兩個層面作用于縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級?？h域?qū)用?，分工深化提高個人或企業(yè)專業(yè)化水平，引起市場規(guī)模擴(kuò)張與分工網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展，推動人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中，提高縣域空間集聚度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，帶動縣域空間結(jié)構(gòu)與功能的轉(zhuǎn)變。區(qū)域?qū)用妫止ど罨沟弥行某鞘薪?jīng)濟(jì)能級提升，使得城際之間分工協(xié)作、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，增強(qiáng)了縣域與中心城市的融合互動，促進(jìn)都市圈形成與發(fā)展，基于明確的城市等級體系與密切的城際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，縣域經(jīng)濟(jì)受城市經(jīng)濟(jì)輻射而轉(zhuǎn)型。因此，轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是利用促進(jìn)分工演進(jìn)的機(jī)制?；谪惪藸柡湍疲˙eckerandMurphy，1992）[1]，楊格（Young，1928）[2]與楊小凱（1998）[3]等人的研究，分工受到交易成本、市場范圍、社會知識水平與協(xié)調(diào)成本的影響。因此，本文認(rèn)為市場化、城市化、工業(yè)化與信息化是縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的促進(jìn)機(jī)制。市場化有助于明確市場與政府的關(guān)系，消除市場壁壘，推動生產(chǎn)要素自由流動，建立開放、統(tǒng)一、競爭、有序的市場體系，擴(kuò)大資源配置范圍，促進(jìn)區(qū)域分工。城鎮(zhèn)化推動人口、產(chǎn)業(yè)等資源向城市集聚，提高空間鄰近程度，加快知識、信息、技術(shù)等要素的傳播與分享，提高社會知識積累水平，降低生產(chǎn)活動的協(xié)調(diào)成本。工業(yè)化推動制造業(yè)發(fā)展，為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，為城市化提供基本動力。信息化釋放空間與時間對資源配置的約束，擴(kuò)展了市場空間與容量?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低信息不對稱帶來的逆向選擇和道德風(fēng)險，大幅度降低交易成本。正是在市場化、工業(yè)化、信息化與城市化的作用下，浙江縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的趨勢。
1.動力機(jī)制Ⅰ：市場規(guī)模擴(kuò)張與分工網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展。亞當(dāng)?斯密最早提出“分工受市場范圍限制”的觀點(diǎn)即“斯密定理”。阿林?楊格（Young，1928）充分肯定“斯密定理”，并深化了這一觀點(diǎn)，認(rèn)為“分工一般的取決于分工本身”，即分工與市場規(guī)模之間是相互影響和決定的一種網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。因此我們可以說：市場化深化縣域分工，推動分工網(wǎng)絡(luò)形成與擴(kuò)展；分工深化提高市場化程度，擴(kuò)大市場規(guī)模。市場化從廣度與深度兩個層次提高分工水平。在廣度層面，市場化促進(jìn)了生產(chǎn)要素的自由流動，擴(kuò)大了資源優(yōu)化配置的空間范圍,直接推動市場規(guī)模擴(kuò)大和區(qū)域分工深化；在深度層面，市場化明確政府與市場在經(jīng)濟(jì)活動中的地位，消除市場準(zhǔn)入限制、行業(yè)壟斷等各種市場壁壘，改善了經(jīng)濟(jì)活動所需環(huán)境。浙江縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是一個市場化深化的過程，是一個市場規(guī)模擴(kuò)張與分工網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展互促互進(jìn)的必然結(jié)果。20世紀(jì)80年代，浙江率先實(shí)施農(nóng)村工業(yè)化，開始市場化取向改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動市場化進(jìn)程，推進(jìn)計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。農(nóng)村工業(yè)化與市場化的互動開啟了縣域經(jīng)濟(jì)支撐城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。隨著市場化的推進(jìn)，浙江經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出兩個發(fā)展特征。一是各類商品和要素市場規(guī)模迅速擴(kuò)大，相應(yīng)的商品與要素市場逐步建立，區(qū)域市場體系逐漸形成，區(qū)域貿(mào)易流量大大提高，典型地表現(xiàn)為各類專業(yè)市場的快速崛起、擴(kuò)張與國內(nèi)外貿(mào)易量上升。二是在地方政府產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，縣域根據(jù)自身資源稟賦條件，依托區(qū)域市場體系，融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，建立自身的產(chǎn)業(yè)體系，這不僅推動了浙江區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，也固化了區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系。進(jìn)入新世紀(jì)，信息化以其強(qiáng)大的滲透力、影響力融入經(jīng)濟(jì)活動的每個環(huán)節(jié)，提升提速市場化進(jìn)程。各類專業(yè)市場在信息化的作用下，無論是規(guī)模還是功能都得到極大地提升，分工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)展，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。目前，隨著義烏小商品城、余姚中國塑料城等專業(yè)市場信息化程度的不斷提高，商貿(mào)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等生產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
2.動力機(jī)制Ⅱ：人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中與縣域空間集聚度提高?？h域空間集聚度的提高能深化縣域?qū)用娣止ぃ苿赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而帶動縣域空間結(jié)構(gòu)與功能的轉(zhuǎn)變。錢學(xué)鋒、梁琦（2007）[4]認(rèn)為分工與集聚之間的內(nèi)在聯(lián)系乃是通過報酬遞增作為媒介而實(shí)現(xiàn)的。也就是企業(yè)為獲得遞增的報酬必然會集聚。貝克爾和墨菲（BeckerandMurphy，1992）[5]在《勞動分工、協(xié)調(diào)成本和知識》一文中指出分工不僅受市場容量的限制，更受到協(xié)調(diào)分工的成本以及社會知識水平的限制。只有在不存在協(xié)調(diào)成本或者協(xié)調(diào)成本相對較低而市場又相對較小的情況下,分工才會受到市場規(guī)模的限制。人口與產(chǎn)業(yè)的集聚或者說城市化的推進(jìn)加速知識積累，縮短空間距離，方便經(jīng)濟(jì)主體之間信息交流，大大降低了生產(chǎn)活動的協(xié)調(diào)成本。綜上所述，人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中即縣域空間集聚度提高的過程就是縣域?qū)用娣止ど罨倪^程，就是縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程。浙江縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是以建制鎮(zhèn)為重心的城鎮(zhèn)化向以縣城與中心鎮(zhèn)為重心的城市化演進(jìn)的過程，表現(xiàn)為人口、產(chǎn)業(yè)等資源從向建制鎮(zhèn)集聚到向縣城與中心鎮(zhèn)集聚。工業(yè)化為城市化提供物質(zhì)基礎(chǔ)，推進(jìn)城市化；城市化則為工業(yè)化提供空間依托。在工業(yè)化與城市化的互動中，人口、資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等各類經(jīng)濟(jì)資源向縣（市）地理空間集聚，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)不斷增長，產(chǎn)業(yè)種類也不斷增加?？h域空間集聚程度的提高使得需求多樣化，引起中間產(chǎn)品需求擴(kuò)張，進(jìn)而深化了縣域?qū)用娣止?，推動生產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使得縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化趨勢不斷增強(qiáng)。20世紀(jì)80年代，浙江以小城鎮(zhèn)為重心的城市化與農(nóng)村工業(yè)化的互動推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與專業(yè)市場的融合互動導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成特色鮮明的“塊狀經(jīng)濟(jì)”。在該城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的指引下，浙江經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“弱市強(qiáng)縣”與“城市化滯后于工業(yè)化”的現(xiàn)象。90年代，浙江省政府不失時機(jī)地提出以中小城市為重心的城市化戰(zhàn)略。中心城市開始快速發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)崛起?？h域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，開始向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，但對城市經(jīng)濟(jì)的支撐作用并沒有減弱。2006年開始，浙江率先走“大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)”的新型城市化道路。自此，縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的互動得到加強(qiáng)，使得縣域經(jīng)濟(jì)受城市經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)越來越強(qiáng)。
3.動力機(jī)制Ⅲ：都市圈的集聚效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)。都市圈具備以下幾個特征：一是都市圈以集聚能力強(qiáng)、輻射能力強(qiáng)的中心城市為核心；二是具有發(fā)達(dá)完善的交通、信息基礎(chǔ)設(shè)施，周邊城市與中心城市之間交通通達(dá)性高、信息交流通暢；三是圈內(nèi)城市之間產(chǎn)業(yè)分工明確、職能互補(bǔ)；四是圈內(nèi)生產(chǎn)要素自由流動，商品與勞務(wù)自由貿(mào)易，區(qū)域一體化發(fā)展趨勢強(qiáng)。可見，都市圈的形成與發(fā)展是市場化、工業(yè)化、城市化與信息化在區(qū)域空間互動發(fā)展的結(jié)果。這是因?yàn)椋菏袌龌袌霰趬?，推動生產(chǎn)要素自由流動、商品勞務(wù)自由貿(mào)易，是都市圈形成與發(fā)展的前提與保障；工業(yè)化與城市化的互動推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動高級要素與高端產(chǎn)業(yè)向中心城市集聚，增強(qiáng)中心城市的集聚與輻射能力；信息化統(tǒng)籌提升工業(yè)化、市場化與城市化，促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮短城市之間空間距離，擴(kuò)大了市場規(guī)模，降低了信息不對稱帶來的逆向選擇與道德風(fēng)險，而且加速了知識積累，進(jìn)一步深化分工，最終推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。成熟都市圈由強(qiáng)大的中心城市、緊密的城際聯(lián)系與清晰的城市等級體系的構(gòu)成。新型城市化與新型工業(yè)化在空間上的融合互動，促使環(huán)杭州灣、溫臺沿海、浙中三大城市群與杭州、寧波、溫州和金華-義烏都市區(qū)形成。隨著“七線兩樞紐”等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)，城市化的集群化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢日漸明顯?！笆濉睍r期，浙江四大都市區(qū)、三大城市群的中心城市積極推動形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力提升中心城市能級和功能，提高中心城市與周邊縣（市）之間的產(chǎn)業(yè)梯度，充分發(fā)揮中心城市的帶動作用；縣（市）則主動承接中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因地制宜發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)、金融等生產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展旅游、商貿(mào)等生活性、消費(fèi)業(yè)；中心城市與縣（市）之間以交通、信息通道等基礎(chǔ)設(shè)施為依托實(shí)現(xiàn)鏈接。這些規(guī)劃都將促進(jìn)中心城市與周邊縣（市）的融合互動，最終實(shí)現(xiàn)中心城市拉動縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
四、啟示
在工業(yè)化、城市化、信息化與市場化的影響下，區(qū)域分工水平不斷提高，縣（市）與中心城市之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷加強(qiáng)，一體化發(fā)展趨勢越來越明顯。未來，浙江縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級應(yīng)堅持“強(qiáng)縣戰(zhàn)略”與“都市圈戰(zhàn)略”雙輪驅(qū)動轉(zhuǎn)型。在“強(qiáng)縣戰(zhàn)略”指導(dǎo)下，深化縣域內(nèi)部分工，加快推動傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換推動縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；在“都市圈戰(zhàn)略”指導(dǎo)下，深化區(qū)域?qū)用娣止?，城市化重心從中小城?zhèn)向大城市傾向，促進(jìn)高級要素、高端產(chǎn)業(yè)等資源向中心城市集聚，提高中心城市集聚與輻射能力，將縣（市）納入都市區(qū)發(fā)展。深化縣域內(nèi)部分工關(guān)鍵在于以城市化與信息化優(yōu)化工業(yè)化，重點(diǎn)在于發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，主動力在于縣（市）城市化的推動作用；政府作用則在于營造良好發(fā)展環(huán)境，針對性地實(shí)施“招商選資”，延長產(chǎn)業(yè)鏈。具體表現(xiàn)為：一是加快推進(jìn)縣（市）城市化，提高縣域空間集聚度，合理發(fā)展服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級；二是以“智慧城市”、“數(shù)字城市”建設(shè)為著力點(diǎn)，努力提高企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺與社會領(lǐng)域信息化水平，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品、研發(fā)、生產(chǎn)過程與管理、營銷等環(huán)節(jié)的信息化；三是提高經(jīng)濟(jì)開放水平，積極參與區(qū)域甚至全球分工，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)承接中心城市或國際轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，采取“補(bǔ)鏈?zhǔn)健闭猩桃Y，提高生產(chǎn)迂回度，提高中間產(chǎn)品生產(chǎn)量，促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化區(qū)域分工關(guān)鍵在于深化市場化改革，推進(jìn)新型城市化與信息化融合互動，重點(diǎn)在于明確縣（市）區(qū)域地位，主動力在于新型城市化的引領(lǐng)作用；政府作用則在于擴(kuò)大區(qū)域合作范圍，加深區(qū)域合作深度，努力消除區(qū)域壁壘，實(shí)現(xiàn)地方政府共贏。主要體現(xiàn)在三方面：一是完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬環(huán)境”與“軟環(huán)境”，促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理體制，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，消除行政區(qū)劃與體制機(jī)制對都市圈發(fā)展的限制；三是加快推進(jìn)新型城市化，構(gòu)建“分工明確，功能互補(bǔ)”的城市等級體系，同時要重點(diǎn)提高中心城市經(jīng)濟(jì)能級，發(fā)揮中心城市帶動作用，以城市經(jīng)濟(jì)反哺縣域經(jīng)濟(jì)。
【參考文獻(xiàn)】
[3]楊小凱.經(jīng)濟(jì)學(xué)原理[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，1998.