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導(dǎo)語：在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)研究的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：都市生態(tài)農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；研究
中圖分類號：X171.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-07-0006-1
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的形式是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中發(fā)展而來的，在工業(yè)化時代下成型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶有強烈的工業(yè)化農(nóng)業(yè)的特征，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)就是通過大量的投入人力、物力、財力等各種物資來換取高收入和高成效，但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展卻是以犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)平衡為代價，所引來的生態(tài)問題也變成了一件很頭疼的事情。
生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中探索出的一種新的農(nóng)業(yè)形式，中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念是：“按照生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜設(shè)計，組裝、調(diào)整和管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)工程體系?！鄙鷳B(tài)農(nóng)業(yè)不僅可以生產(chǎn)出豐富的生活資料，同時還可以保護(hù)自然環(huán)境不受到破壞。生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵是，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式是具有中國特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，它要求把發(fā)展糧食與多種經(jīng)濟(jì)作物相結(jié)合，發(fā)展大田種植與林，牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，發(fā)展大農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華和現(xiàn)代科技成，通過人工設(shè)計生態(tài)工程，協(xié)調(diào)資源利用與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，形成生態(tài)與經(jīng)濟(jì)上的兩個良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會三個效益的統(tǒng)一。
1 我國建設(shè)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本途徑
都市生態(tài)農(nóng)業(yè)是城市總體規(guī)劃中的一部分，其建設(shè)與開發(fā)都離不開政府的扶植與管理，政府不僅要在宏觀上對建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行管理與指導(dǎo)，在微觀上，政府也應(yīng)該從市場經(jīng)濟(jì)和個體經(jīng)營者入手，在充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的同時，還要調(diào)動個體經(jīng)營者們的積極性和創(chuàng)造性。但是針對個體經(jīng)營者參與力度不夠的現(xiàn)狀，為了都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康合理發(fā)展，提出幾點意見。
1.1 搞好規(guī)劃、強化措施
都市生態(tài)農(nóng)業(yè)從一開始就應(yīng)該納入到市區(qū)社會發(fā)展的總體規(guī)劃中來，政府應(yīng)該積極加強它的行政力度，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，把建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)當(dāng)成重要的一環(huán)，通過與國土規(guī)劃、環(huán)保、旅游等各部門的專家進(jìn)行實地考察與研究之后，才決定計劃要發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的項目和農(nóng)田，如果經(jīng)營項目獲得了批準(zhǔn)，那么政府就應(yīng)該在技術(shù)和經(jīng)費等方面進(jìn)行積極扶持，如果要大面積且連續(xù)的開發(fā)土地，則最好是要有開發(fā)地的農(nóng)民參加且受益，開發(fā)商則必須要對開發(fā)地帶的自然農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀、土著生物群落、野生生物群落等等做好保護(hù)工作，避免他們受到損害和破壞。
1.2 要想多元化方向發(fā)展
都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要政府制定中長期的規(guī)劃，在投入人力、財力、技術(shù)的同時，還要鼓勵個體、企業(yè)和社會團(tuán)體積極參加，開發(fā)多種生態(tài)農(nóng)業(yè)形式，如農(nóng)業(yè)種植園、農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)休閑園、森林公園、蔬菜栽培園、花卉觀賞園、農(nóng)業(yè)休閑園、森林公園、農(nóng)業(yè)觀光園、敬老院等。政府要加大對都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的支持力度，可以將農(nóng)園的土地進(jìn)行劃分，然后對外出租給想要租賃的經(jīng)營者，包括個人、家庭或者是社會團(tuán)體，也可以由農(nóng)民直接打理，對于園內(nèi)種養(yǎng)的品種可以根據(jù)自己的意愿隨便更換，管理委員會可以在平時的時候進(jìn)行管理照顧，同時還要制定相關(guān)的管理章程。
2 都市生態(tài)農(nóng)業(yè)要走可持續(xù)發(fā)展道路
都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)無論是在我國還是在世界上的其他國家，都是新世紀(jì)的巨大工程，要想使生態(tài)農(nóng)業(yè)走向科學(xué)化、合理化，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境惡化的矛盾，維護(hù)自然生態(tài)平衡，絕不是一年兩年的時間就可以達(dá)成的，它需要的是世世代代的努力，所以，建設(shè)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)需要走可持續(xù)發(fā)展的道路，它造福的是子孫萬代。
2.1 更新觀念，樹立新型農(nóng)業(yè)環(huán)保道德
生態(tài)農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也不同于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，他需要的是一個全新的農(nóng)業(yè)道德體系的支撐，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳力度，得到全社會的支持，并且要把農(nóng)業(yè)環(huán)境道德觀放到社會主義精神文明的建設(shè)中去，認(rèn)真對待，積極貫徹，規(guī)范各種社會行為。
2.2 轉(zhuǎn)換機制，提高農(nóng)業(yè)環(huán)保工作效能
第一步先建立生態(tài)農(nóng)業(yè)決策系統(tǒng)，生態(tài)農(nóng)業(yè)機構(gòu)最好要有多個部門參與，而且要明確工作的職能和性質(zhì)，將常規(guī)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理改為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)管理。接下來還要制定生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，有計劃、有步驟的開展生態(tài)富民家園，并在開展生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的工作中累計成功的經(jīng)驗。最后對國家實施的各種關(guān)于建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)等要嚴(yán)格執(zhí)行，落實農(nóng)業(yè)環(huán)保各項措施。
2.3 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁
既要抓生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，也要抓龍頭型企業(yè)建設(shè)，按照專業(yè)化的生產(chǎn)要求，根據(jù)就地生產(chǎn)、近地加工的原則，建立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成品牌效應(yīng)。除此之外還要開展國家交流與合作，吸取國外成功經(jīng)驗的同時，落實我國的現(xiàn)狀，然后積極招商引資，借助外部資金和人才的力量開發(fā)建設(shè)項目。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：生態(tài)；農(nóng)業(yè)；保護(hù)；發(fā)展思考
1個舊傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的突出問題
1.1生產(chǎn)方式落后
個舊長期受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)種植業(yè)的影響，農(nóng)戶規(guī)模小、居住分散、勞動力少、占有的生產(chǎn)資料少，工業(yè)化程度低，大部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平落后，發(fā)展速度緩慢?，F(xiàn)在大多農(nóng)戶都相對分散，只耕種自己的一畝三分地，生產(chǎn)規(guī)模小，結(jié)果是農(nóng)作物品種不一、質(zhì)量不一、成熟時間不一，難以有人統(tǒng)一收取，只能自耕自銷，經(jīng)濟(jì)收入極不穩(wěn)定。
1.2生態(tài)觀念缺乏
現(xiàn)在，個舊的農(nóng)業(yè)發(fā)展主要采取增加生產(chǎn)要素數(shù)量的方式，仍采取大水漫灌和盲目大量增施化肥、農(nóng)藥等傳統(tǒng)生產(chǎn)管理方式，使農(nóng)產(chǎn)品化肥、農(nóng)藥含量嚴(yán)重超標(biāo)，也造成水、化肥、農(nóng)藥等大量資源的浪費，致使農(nóng)村的許多河流、池塘嚴(yán)重污染。再加上農(nóng)村少數(shù)民族居民的受教育水平較低，生態(tài)環(huán)保意識較差，濫砍亂伐現(xiàn)象嚴(yán)重，山區(qū)特殊的地理地形因素，造成這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境特別脆弱，生態(tài)危機日益嚴(yán)重。
1.3農(nóng)產(chǎn)品附加值低
農(nóng)產(chǎn)品的加工程度低，附加值低，農(nóng)產(chǎn)品的銷售模式落后，農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及和推廣程度低，農(nóng)業(yè)其他支撐服務(wù)如金融、咨詢不完善。在個舊不缺優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，但缺少后期的分揀、定級和營銷服務(wù)，品質(zhì)通常參差不齊，大多只能論斤出售。產(chǎn)后加工、儲藏、銷售等環(huán)節(jié)損耗嚴(yán)重、效率不高，已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“軟肋”，而這些環(huán)節(jié)的服務(wù)恰是農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)高附加值的關(guān)鍵。
1.4交通問題
個舊地處山區(qū)，支柱性產(chǎn)業(yè)單一，現(xiàn)在更是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。道路不通暢，基礎(chǔ)設(shè)施差，村民出行難，農(nóng)田水利問題嚴(yán)重。遇到陰天下雨，路滑難走，嚴(yán)重影響了村民的出行；農(nóng)業(yè)設(shè)施少，村民澆水遇到的難題多。交通條件不便利，欠缺對外交流，很難引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群，也很難學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展模式和思路，其承接的產(chǎn)業(yè)往往是發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰的落后產(chǎn)業(yè)和高污染產(chǎn)業(yè)。
2個舊生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施
2.1生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變
2.1.1實現(xiàn)土地經(jīng)營規(guī)模化。不僅能克服土地規(guī)模小的弊病，擺脫一家一戶和家庭式的經(jīng)營管理模式，而且為了實現(xiàn)增產(chǎn)增收，管理者會就近組織從業(yè)人員培訓(xùn)，使其專業(yè)化，從而帶動周邊勞動力就業(yè)。2.1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工銷售一體化，從而使農(nóng)產(chǎn)品增值，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。
2.2農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高
2.2.1充分發(fā)揮農(nóng)技推廣站的作用。農(nóng)技推廣站承擔(dān)著農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、試驗、示范和推廣，在對農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、提高農(nóng)民科技水平等方面起著十分重要的作用。選擇一些有影響力的農(nóng)戶作為科技示范戶，新技術(shù)先在這些示范戶中試行，通過示范、宣傳，逐步在其他農(nóng)戶中推廣應(yīng)用，使先進(jìn)實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果盡快地推廣到農(nóng)戶中去。2.2.2加強就業(yè)培訓(xùn)。全方位調(diào)動農(nóng)民積極性，開展農(nóng)業(yè)知識技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)、加工和銷售能力。在2013年3月17日，個舊市種子管理站科技指導(dǎo)員在大屯鎮(zhèn)戴家莊村委會舉辦科技培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓這部分農(nóng)戶成為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科技帶頭人，以此提高農(nóng)業(yè)科技種植水平，推進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。
2.3量身定制特色農(nóng)業(yè)
2.3.1發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。個舊已提出全方位建設(shè)宜居個舊的目標(biāo)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。在提升改造雞街、倘甸、錫城、烏谷哨農(nóng)家樂的同時，依托賈沙尼格、丫沙底溫泉旅游、紅河谷風(fēng)情園、綠水河熱帶雨林A級景區(qū)、老陰山3A級旅游景區(qū)、倘甸舊寨溫泉、沙甸回族文化旅游小鎮(zhèn)、大屯海休閑度假生態(tài)園，開發(fā)農(nóng)村旅游產(chǎn)品，培育農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點。2.3.2構(gòu)建個舊生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展機制。2015年12月5日，個舊市大屯鎮(zhèn)楊家寨村委會張家寨村，占地201.2hm2的紅河州萬家鼎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園正式開園迎客，該生態(tài)園“以高效精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游、休閑度假”為目標(biāo)，以“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”為運營模式，致力打造集種植、養(yǎng)殖、加工、冷鏈物流、農(nóng)技培訓(xùn)、觀光旅游、休閑度假、農(nóng)事體驗等功能于一體的綜合農(nóng)業(yè)莊園，實現(xiàn)自身發(fā)展的同時，帶動群眾致富，是個舊生態(tài)農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)實的標(biāo)桿。
2.4廣修道路
建設(shè)四通八達(dá)的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、信息暢通、搞活流通、方便群眾生產(chǎn)生活具有十分重要的意義。基于這樣的理念，“個舊至大屯公路隧道”項目就開始實施了?？偼顿Y7.52億元，路線長14.27km，工程建成后，個舊市區(qū)至大屯的距離由原來的38km縮短為約15km，個舊到蒙自的距離從原來的51km縮短為約23km，成為個舊老城與新城大屯之間的城市大道，促進(jìn)個舊城市化的進(jìn)程，不僅為農(nóng)戶帶去了便捷，該道路的收益也十分可觀。
3結(jié)語
生態(tài)環(huán)境，不僅關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，而且關(guān)系到個舊經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，要充分認(rèn)識保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性、艱巨性、長期性。個舊在政府層面上，應(yīng)從保障農(nóng)民權(quán)益和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，制定符合個舊本地農(nóng)民需求的扶持政策，個人也要提高對生態(tài)保護(hù)的責(zé)任意識和保護(hù)意識，建立人與自然和諧共生的生產(chǎn)關(guān)系。大家齊心協(xié)力，把個舊建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的美好家園。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞沼氣;生態(tài)農(nóng)業(yè);發(fā)展模式;廣西
中圖分類號s181文獻(xiàn)標(biāo)識碼a文章編號 1007-5739(2010)22-0322-03
沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)是將生態(tài)學(xué)原理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)實際結(jié)合起來,以沼氣為紐帶,將畜牧業(yè)、種植業(yè)等科學(xué)合理地連接在一起,通過優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)資源,使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)做到能量多級利用,達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的目的,形成一個良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。其涉及作物種植、畜禽養(yǎng)殖、微生物發(fā)酵、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、農(nóng)戶日常生活和農(nóng)村建設(shè)等方面內(nèi)容。近年來,廣西大力發(fā)展農(nóng)村沼氣,結(jié)合實施沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)“152”示范工程,因地制宜,創(chuàng)建了多種沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式[1]。
1沼氣綜合利用生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
沼氣綜合利用生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式以沼氣為紐帶,帶動畜牧業(yè)、林果業(yè)等相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。此模式將畜禽糞尿排入沼氣池,沼氣入室照明、炊事,沼渣、沼液入田入地作肥料,構(gòu)成“養(yǎng)殖—沼氣—種植”三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。從而達(dá)到利用廢棄物,提供能源的目的。沼氣綜合利用生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式如圖1所示。
廣西沼氣綜合利用生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式最先在恭城縣形成。恭城縣曾是一個老少邊山窮縣。1983年以來,恭城縣把發(fā)展農(nóng)業(yè)放在首位,突出抓好以沼氣為紐帶、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)為重點、種植水果為龍頭的生態(tài)農(nóng)業(yè),形成三位一體的良性循環(huán)鏈,探索出適應(yīng)該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新道路通過,產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益,創(chuàng)造了享譽全國的“恭城模式”。截至2009年底,恭城縣累計建設(shè)沼氣池6.8萬座,沼氣入戶率達(dá)到89.2%。先后獲得了“全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣”、“國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)”、“全國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)先進(jìn)縣”等榮譽稱號,是聯(lián)合國“發(fā)展
龍灘水電工程位于紅水河上游,是國內(nèi)僅次于長江三峽工程的特大型水電工程。龍灘庫區(qū)涉及天峨縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn),搬遷安置人口近3萬人。該地區(qū)土地資源稀缺,移民生產(chǎn)發(fā)展成為天峨縣科學(xué)發(fā)展的重大課題。為此,天峨縣積極探索水庫移民安置的新途徑,把移民安置工作同社會主義新農(nóng)村建設(shè)、旅游農(nóng)家樂等結(jié)合起來,使移民群眾生活水平得到穩(wěn)步提高。如下老鄉(xiāng)興隆安置點,在建設(shè)移民新居的同時,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)沼氣池,大力發(fā)展庭院養(yǎng)殖,養(yǎng)殖品種有豬、六畫山雞、土雞、花白鱉、兔子、虎皮蛙、黑豚等。通過將動物糞便排入沼氣池,產(chǎn)生沼氣用于炊事、取暖,沼肥用于種菜、種果、蘑菇等。安置點26戶村民僅庭院經(jīng)濟(jì)一項,人均年收入就達(dá)4 300多元[6]。
5循環(huán)經(jīng)濟(jì)沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
循環(huán)經(jīng)濟(jì)沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是指依靠現(xiàn)代新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝以及新產(chǎn)品支撐下的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,其根本特征是以沼氣為紐帶,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的“一高兩低”,即資源利用率最高、能源消耗最低、污染排放最低;實行農(nóng)業(yè)廢棄物“變廢為寶、變棄為用、變害為利”的循環(huán)發(fā)展模式,可以降低農(nóng)業(yè)能源投入品消耗、減少農(nóng)業(yè)溫室氣體排放、有效發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。廣西典型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式主要有:
(1)“養(yǎng)殖—沼氣—種植+燈+魚+套袋”循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。此發(fā)展模式顯著特點是:通過建設(shè)沼氣池,利用人畜糞便、作物秸稈、生活污水等入池發(fā)酵,產(chǎn)生的沼氣作為農(nóng)戶日常生活能源,沼肥用于農(nóng)作物施肥、養(yǎng)魚等;應(yīng)用誘蟲燈誘蟲喂魚,減少作物病蟲害;通過果樹套袋保護(hù)果實。該模式實現(xiàn)了高效循環(huán)利用農(nóng)業(yè)資源,生產(chǎn)了眾多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
2008年,廣西在主要農(nóng)區(qū)新建富民示范村113個,生態(tài)養(yǎng)殖池1.26萬個,推廣誘蟲燈4 500盞,實現(xiàn)增收節(jié)支1.6億元,重點實施以“豬—沼—果+燈+魚(+套袋)”和“稻—燈—魚(蛙)”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式和技術(shù)。通過生物鏈循環(huán)增加來達(dá)到延長產(chǎn)業(yè)鏈的目的,創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),利用畜禽排泄物和農(nóng)作物秸稈作為沼氣原料;推廣應(yīng)用生物、物理防治病蟲害技術(shù),減少農(nóng)藥、化肥使用量減少其對農(nóng)作物和周邊環(huán)境的影響;建設(shè)一批生態(tài)型水果、蔬菜、食用菌、水稻等生產(chǎn)基地;廣泛推廣應(yīng)用誘蟲燈、捕食螨、水果套袋、黃蟲板等技術(shù),將生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的各個環(huán)節(jié)與技術(shù)融入相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)中,全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化水平。通過實施節(jié)水、節(jié)能、節(jié)肥等生態(tài)節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù),示范村屯的田園、家園和水源得到凈化,并帶動了周邊村屯發(fā)展[7]。
(2)“養(yǎng)殖—沼氣—種植+農(nóng)副產(chǎn)品加工”生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。此發(fā)展模式的特點是在“養(yǎng)殖—沼氣—種植”三位一體的基礎(chǔ)上增加農(nóng)副產(chǎn)品加工一個環(huán)節(jié)。將食品廠、酒精廠、淀粉廠、酒廠、屠宰廠等農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)生的下腳料、廢料等用于喂養(yǎng)畜禽或投入沼氣池發(fā)酵,實現(xiàn)廢棄物的再循環(huán)應(yīng)用,使種、養(yǎng)、加各種資源得到高效利用,循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益得到極大發(fā)揮。
廣西合浦東園生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司是利用“養(yǎng)殖—沼氣—種植+農(nóng)副產(chǎn)品加工”生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式的典型,其發(fā)展模式如圖5所示。公司生態(tài)種植養(yǎng)殖園養(yǎng)牛4 000多頭,養(yǎng)豬1 000多頭,建牧場60 hm2,無公害蔬菜生產(chǎn)基地4 hm2,魚塘16 hm2,并種有水果1萬多棵,現(xiàn)已建成沼氣池3 000 m3。飼養(yǎng)豬、牛、禽、魚用的是公司酒廠產(chǎn)生的下腳料——酒渣和泡酒后剩下的動植物藥渣,以及自種的牧草、員工飯?zhí)煤蜄|園飯店的泔水。畜、禽糞便進(jìn)入沼氣池,產(chǎn)生的沼氣用來蒸酒、煮飯和發(fā)電,解決了酒廠所需的大部分能源。沼肥、塘泥則用來種牧草、果樹、花草和無公害蔬菜;消耗的是酒廠、飯店的下腳料,收獲的是優(yōu)質(zhì)畜、禽、魚、蔬菜、花卉,供東園飯店、員工飯?zhí)檬褂眉笆袌鲣N售。公司致力于發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),年銷售收入達(dá)1億元,而沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)項目每年增收節(jié)支337萬多元,成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益,為生態(tài)農(nóng)業(yè)在當(dāng)?shù)赝茝V起到示范作用。
6結(jié)語
建立沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)是鞏固農(nóng)村沼氣事業(yè)發(fā)展成果、發(fā)揮沼氣效益的有效措施之一。沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵豐富,發(fā)展模式多種多樣。廣西各地在發(fā)展農(nóng)村沼氣的同時,積極探索適合自身實際的沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。以沼氣為紐帶,把種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)林廢棄物利用以及生態(tài)家園建設(shè)、生態(tài)文明村建設(shè)等結(jié)合起來,有效地促進(jìn)了廣西農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)民脫貧致富、農(nóng)民增收以及加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮了重要作用。但廣西沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)一些發(fā)展模式還在探討和創(chuàng)建當(dāng)中,生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益尚未能完全發(fā)揮出來,需要在建設(shè)中不斷總結(jié)、完善和提高,以期生態(tài)農(nóng)業(yè)的模式更加標(biāo)準(zhǔn)化、合理化,在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用。整理
關(guān)鍵詞：扶貧開發(fā) 生態(tài)農(nóng)業(yè) 秦巴山區(qū) 武都區(qū)
一、引言
秦巴山區(qū)跨陜、豫、甘、川、渝、顎等六省，集革命老區(qū)、大型庫區(qū)與地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)于一體，是我國新一輪連片扶貧開發(fā)中涉及省份最多的片區(qū)。秦巴山區(qū)內(nèi)部差異明顯，致貧因素復(fù)雜，氣候類型多樣，地貌以山地丘陵為主，為我國重要的生物多樣性和水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)。2010年秦巴片區(qū)城鎮(zhèn)可支配收入與農(nóng)村居民純收入分別為13155元和3978元，僅為全國平均水平的68.84%和67.21%，城鎮(zhèn)化率僅為30.4%，遠(yuǎn)低于49.95%的全國平均水平，貧困發(fā)生率高達(dá)9.9%，高出全國平均水平7.1個百分點。因其獨特的地質(zhì)與氣候條件，洪澇、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)，因災(zāi)致貧返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，災(zāi)后重建與防災(zāi)治災(zāi)任務(wù)繁重，資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)沖突。
武都區(qū)位于秦巴山區(qū)的西部結(jié)合部，與甘南高原藏區(qū)接壤，地處秦嶺與岷山間，氣候溫暖濕潤，光熱充足，但溝壑縱橫、峰巒疊嶂，地理差異明顯。但因多方面發(fā)展受限，2012年武都人均GDP僅為12202元，僅為全省平均水平的55.52%，全國平均水平的34.86%。2012年武都區(qū)農(nóng)村居民純收入僅為2958元，僅為全省平均水平的65.63%，全國平均水平的42.40%。全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，貧困程度較深，扶貧攻堅難度大，且因生態(tài)脆弱、交通不便、資金短缺，脫貧致富任重道遠(yuǎn)。
二、武都區(qū)致貧因素分析
1.生態(tài)脆弱，自然環(huán)境惡劣。武都區(qū)山勢較高，大部分地區(qū)海拔在1300-2300米間，且溝壑縱橫，高山峽谷交錯分布，溝谷發(fā)育，切割強烈，土質(zhì)疏松，土壤層較薄，水土保持能力較差，土壤肥力較差，易流水侵蝕。對森林資源的過度開采，開荒耕種以及重伐輕造，使得林地、草地資源銳減。武都區(qū)因山體切割嚴(yán)重，地表，更易引發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，隴南山區(qū)是我國四大滑坡、泥石流密集高發(fā)區(qū)之一，因災(zāi)致貧返貧嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化，生態(tài)功能弱化。2011年武都區(qū)總耕地面積4.69萬公頃，人均可耕地面積僅為1.26畝，且水田僅占2.87%，有效灌溉面積僅為22.28%，遠(yuǎn)低于全國及全省平均水平。
2.教育落后，科技支撐欠缺。全區(qū)684個村僅有小學(xué)538所，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有初中教育，教育資源短缺與教育資源浪費現(xiàn)象并存，教育質(zhì)量整體不高、教師隊伍薄弱、教育發(fā)展環(huán)境較差。中學(xué)師生比例為1： 16.6，小學(xué)師生比例為1：5.1，學(xué)齡兒童入學(xué)率為99.85%，低于全省平均水平。且學(xué)校布局分散、規(guī)模較小，難以形成優(yōu)質(zhì)資源，民辦教育、職業(yè)教育與特殊教育欠缺嚴(yán)重。城鄉(xiāng)學(xué)校硬件條件差別較大，信息技術(shù)手段欠缺。2011年隴南市R&D人員僅有106人，R&D經(jīng)費內(nèi)部支出僅963萬元，農(nóng)業(yè)科技人員短缺，農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)較低，較低的文化水平限制農(nóng)民對先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握程度，增加了農(nóng)民采用新技術(shù)的風(fēng)險。
3.資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施滯后。2011年武都區(qū)一般預(yù)算收入24367萬元，而一般預(yù)算支出卻高達(dá)180631萬元，存在巨大的資金缺口，主要依靠國家的財政轉(zhuǎn)移支付。2008年的汶川大地震造成全區(qū)36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)561個貧困村受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失100多億元，因災(zāi)返貧1.86萬人，教育、衛(wèi)生、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損。國道省道主干線公路等級較低，通行難度差，養(yǎng)護(hù)困難，既無高速公路、鐵路也無飛機場，是全省乃至全國交通條件較差的地區(qū)，來回蘭州需近二十個小時?；ń贰⒂烷蠙?、核桃等產(chǎn)業(yè)主要分布在半山干旱區(qū)，缺乏水利配套設(shè)施，武都財政十分緊張、農(nóng)民群眾投入有限制約產(chǎn)業(yè)效益的提高。
4.產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足。武都區(qū)工業(yè)化程度較低，工業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐能力較弱，農(nóng)業(yè)特色基地還處在發(fā)展期，龍頭企業(yè)較少、規(guī)模小、精深加工落后、經(jīng)營管理粗放，產(chǎn)業(yè)鏈沒有真正形成，尤其是花椒產(chǎn)業(yè)、中藥產(chǎn)業(yè)與核桃產(chǎn)業(yè)，目前還沒有加工企業(yè)，僅停留在原材料提供的初級階段，產(chǎn)業(yè)附加值較低，發(fā)展較快的油橄欖產(chǎn)業(yè)還沒有創(chuàng)立全國知名品牌，影響力僅停留在甘肅省內(nèi)。武都區(qū)近年來農(nóng)家樂發(fā)展迅猛，但大多停留在吃飯打牌的產(chǎn)業(yè)發(fā)展初級階段，沒有做到旅游“吃、住、行、游、購、娛”的六位一體，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，且缺乏地方特色與文化元素。
三、武都區(qū)扶貧開發(fā)實踐的反思
1986年來，國家與地方政府對武都區(qū)的扶貧開發(fā)給予很多的優(yōu)惠政策與資金支持，武都區(qū)也緊緊圍繞貧困人口溫飽問題和農(nóng)民增收問題，緊抓扶貧資金的爭取與扶貧項目的申報，整合各種資源相繼實施整村推進(jìn)項目、農(nóng)村能源沼氣項目、產(chǎn)業(yè)扶持項目、人畜飲水工程、村村通等工程。這些雖有利于提高武都區(qū)農(nóng)村居民的整體素質(zhì)和基本的生產(chǎn)生活條件，扶貧開發(fā)與災(zāi)后重建也取得一定的階段性成果，但扶貧成果穩(wěn)定性不強，遇自然災(zāi)害極易致貧返貧，且無法真正解決生產(chǎn)發(fā)展、災(zāi)害防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的沖突問題。
武都區(qū)從被確定為國列貧困縣，一改過去慣用的救濟(jì)式扶貧模式，通過專項資金、優(yōu)惠政策和扶貧機構(gòu)等開始有組織、有計劃、大規(guī)模的開發(fā)式扶貧，目前主要是進(jìn)行整村推進(jìn)式扶貧。整村推進(jìn)以扶貧開發(fā)重點村為攻堅對象，從項目管理到“到村到戶”，并注重貧困群眾的主體地位與創(chuàng)造性。但武都區(qū)因人均耕地較少且多為坡耕地、社會發(fā)育程度較低、扶貧資金投入強度較小、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化水平較低導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移空間及增收渠道有限，整村推進(jìn)扶貧效率明顯降低。隴南的貧困人口多位于高寒陰濕、山高坡陡、石山峽谷的少數(shù)民族地區(qū)，脫貧難度較大且反復(fù)率較高，設(shè)立專門的機構(gòu)管理移民開發(fā)與勞務(wù)輸出工作，但移民規(guī)模有限且財力有限，移出貧困人口故土難離，返鄉(xiāng)問題嚴(yán)重，人口增長計劃性差，人口激增反彈嚴(yán)重。整村推進(jìn)受資金限制只能投資于基礎(chǔ)性建設(shè)項目，只能適當(dāng)改變基礎(chǔ)設(shè)施落后和生產(chǎn)生活條件，穩(wěn)定增產(chǎn)項目則無力解決。大規(guī)模的工業(yè)開發(fā)與城鎮(zhèn)化建設(shè)只會加劇環(huán)境與生態(tài)問題，交通條件與地理位置的偏僻也難以帶來預(yù)想的經(jīng)濟(jì)效益，雖提出旅游扶貧，但遠(yuǎn)離消費市場，增收幅度有限。有學(xué)者認(rèn)為武都林地、草地面積較為廣闊，主張在武都等秦巴山區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)，但高寒貧草區(qū)較多，存欄量承載力較小，一旦破壞很難恢復(fù)。
四、武都區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究
1.武都區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展注重資源的合理利用，強調(diào)生態(tài)環(huán)境良好的自我調(diào)節(jié)能力，充分考慮當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)對負(fù)載力與環(huán)境承載限度，采用有利于保護(hù)原始生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式，阻止生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化與貧困的進(jìn)一步加深，并通過生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，有效利用農(nóng)業(yè)資源，通過發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體功能提高綜合生產(chǎn)能力，但并不排斥現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與工程措施的應(yīng)用。武都區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)一定要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)與防災(zāi)治災(zāi)的關(guān)系，核心就是將生態(tài)治理與防災(zāi)治災(zāi)寓于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，克服生態(tài)環(huán)境脆弱和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)對貧困問題的阻礙作用。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略就是指針對貧困地區(qū)與貧困農(nóng)戶，改善農(nóng)村生活環(huán)境與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)條件，提高農(nóng)戶生態(tài)環(huán)境意識，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，并逐步實現(xiàn)扶貧致富。武都區(qū)結(jié)合自己氣候、地質(zhì)、熱量條件，重點發(fā)展特色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建全國花椒、橄欖油的全國第一縣（區(qū)），堅定地發(fā)展油橄欖、核桃、中藥材、花椒、有機茶葉等五位一體的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰散養(yǎng)粗放的畜牧業(yè)。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，融入退耕還林項目，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林與藥材間作的生態(tài)立體農(nóng)業(yè)，有效保持水土和防治地質(zhì)災(zāi)害的頻繁發(fā)生。
2.武都區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化道路。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，在生態(tài)態(tài)環(huán)境承載力允許的情況下，改變以往以純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，并與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化有機結(jié)合，以市場為導(dǎo)向、以主導(dǎo)產(chǎn)品為中心，建設(shè)產(chǎn)品的深加工與市場推廣一條龍化的農(nóng)業(yè)綜合體系。只有堅持生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益原則，充分調(diào)動貧困農(nóng)戶的積極性，市場才能在政府的引導(dǎo)下對生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到基礎(chǔ)性作用。以武都區(qū)油橄欖產(chǎn)業(yè)為例，1988年經(jīng)專家實地考察，白龍江沿岸的河谷和半山地為我國最佳的油橄欖生產(chǎn)地，1989被列為全國三大油橄欖生產(chǎn)基地之一。二十多年來不斷發(fā)展私有林經(jīng)濟(jì)，并與治理荒山荒坡、退耕還林、地質(zhì)災(zāi)害防治工程相結(jié)合，到2012年底全區(qū)油橄欖種植規(guī)模已達(dá)到18萬多畝，成為名符其實的“中國橄欖油之鄉(xiāng)”。生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化道路首先要以一定規(guī)模高建設(shè)水平的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為基本依托，實現(xiàn)小生產(chǎn)者與社會化大市場的對接。武都區(qū)已建成董家壩、將軍石、大灣溝等高標(biāo)準(zhǔn)示范園，初步打造“田園”、“祥宇”等知名品牌，生產(chǎn)橄欖油、化妝品、橄欖酒等系列產(chǎn)品，遠(yuǎn)銷國內(nèi)西安、蘭州、成都等大中城市。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不排斥農(nóng)業(yè)科技的投入，更需要高素質(zhì)的勞動者與較強的商品經(jīng)濟(jì)意識、較強的市場風(fēng)險意識，需要加強油橄欖、花椒、中藥材等種植與病蟲害防治。
綜上所述，秦巴山區(qū)因其復(fù)雜的地質(zhì)地貌與氣候條件，更需注重扶貧開發(fā)、生態(tài)修復(fù)與防災(zāi)治災(zāi)的結(jié)合。武都區(qū)應(yīng)因地制宜，堅定地發(fā)展油橄欖、核桃、中藥材、花椒、有機茶葉等五位一體的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林與藥材間作的生態(tài)立體農(nóng)業(yè)，并與退耕還林、林權(quán)改革、水土保持、小流域綜合治理等相結(jié)合，有效實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，并不斷探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，也為秦巴山區(qū)其它縣域起到很好的示范作用。但生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化道路因產(chǎn)業(yè)規(guī)模、社會認(rèn)知程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)化、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的大趨勢等多方面限制，任重而道遠(yuǎn)。
（丁緒輝，1987―，男，山東濟(jì)寧人，博士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系與區(qū)域發(fā)展;高新雨，1989―，女，遼寧錦州人，碩士研究生，研究方向：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。）
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隨著我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從注重數(shù)量轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量和效益。在這種背景下，生態(tài)農(nóng)業(yè)越來越受到社會關(guān)注。
那么，何謂“生態(tài)農(nóng)業(yè)”?它有什么特點?
據(jù)農(nóng)業(yè)專家解釋，生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，遵循生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，運用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，集約化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)，將農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合統(tǒng)一起來，以取得最大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)整體效益。它也是農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)綜合起來的大農(nóng)業(yè)，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售綜合起來，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
生態(tài)農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)發(fā)展同其資源、環(huán)境及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，強調(diào)因地、因時制宜，以便合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，適應(yīng)最佳生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效。生態(tài)農(nóng)業(yè)能合理利用和增殖農(nóng)業(yè)自然資源，重視提高太陽能的利用率和生物能的轉(zhuǎn)換效率，使生物與環(huán)境之間得到最優(yōu)化配置，并具有合理的農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使生態(tài)與經(jīng)濟(jì)達(dá)到良性循環(huán)，增強抗御自然災(zāi)害的能力。
1漸進(jìn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式
我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著一個耕地有限與人口眾多的矛盾。例如，我國人均耕地面積只有0.1hm2,只占有世界人均耕地面積的44%?？梢钥吹?，我國人均耕地面積與發(fā)達(dá)國家相比較，存在著很大的差距。這體現(xiàn)在我國人均耕地面積僅為美國人均耕地面積的1/6,加拿大的1/5,俄羅斯的1/8。目前，我國的土地總面積中，山地占66%，可大規(guī)模耕地的平地只占34%。在土地用地中，工礦、城市、難利用的土地、交通用地、可利用的農(nóng)林牧土地占74%。在這74%的土地中，還包括一些生態(tài)環(huán)境脆弱的土地。
除此之外，我國還面臨著勞動生產(chǎn)率偏低與農(nóng)民收入急需增加的矛盾。占據(jù)全國46%的農(nóng)村居民，食品消費支出卻只占總消費支出的37.7%。2013年，我國農(nóng)村的貧困人數(shù)為8249萬人，每一個勞動力養(yǎng)活的人數(shù)為3~4人，而美國一個勞動力卻能養(yǎng)活75人，德國一個勞動力能養(yǎng)活67人。
根據(jù)我國自然資源匱乏與農(nóng)村勞動生產(chǎn)率偏低的現(xiàn)狀，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該采用漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這一模式應(yīng)該是點、線、面二級階段的發(fā)展。對于大多數(shù)國家來說，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的時候通常強調(diào)可行性，并且以解決民生問題為首要任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)效益方面有一定的傾斜，在堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，不斷改善生態(tài)環(huán)境，或者以經(jīng)濟(jì)效益來推動生態(tài)建設(shè)。在這種漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，經(jīng)濟(jì)效益是目的也是手段，是通過經(jīng)濟(jì)效益的激勵杠桿，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與實現(xiàn)生態(tài)目標(biāo)，獲得“雙贏”。
這一種漸進(jìn)式的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展序列應(yīng)該從鄉(xiāng)村的一個個點開始，并且在吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向空間要經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)驗，利用生物種群互養(yǎng)、互補的特點，達(dá)到最有效地利用農(nóng)田的一切資源，達(dá)到促進(jìn)單位土地生產(chǎn)力提高的目的。迂一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式是一種傳統(tǒng)的套種、間種的耕作制度。還有一種生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的布局特點是垂直空間的形式，通過各種要素的優(yōu)勢互補，形成一種資源的良性循環(huán)?；?、桑葚、魚塘、菜基等不同的物質(zhì)循環(huán)型與養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、沼氣等結(jié)合為空間物質(zhì)循環(huán)形狀。通過這種循環(huán)模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源多層次、多級地循環(huán)采用，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)建設(shè)的互相融合。同時，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，強調(diào)互相之間的協(xié)調(diào)，建立一種“線”上的資源循環(huán)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，從而引導(dǎo)農(nóng)業(yè)資源中的各個要素，多角度、多層次、立體擴(kuò)展到平面，從而促進(jìn)農(nóng)林牧漁與種養(yǎng)類的互相結(jié)合，推動農(nóng)產(chǎn)品多次增值轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，推動生態(tài)功能與生產(chǎn)功能的共同提升。構(gòu)建可持續(xù)的、可行的生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展模式，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的結(jié)合與良性發(fā)展。
我國農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)在空間和格局上是復(fù)雜化與多樣化的。農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從南到北，分布在熱帶、赤道帶、亞熱帶、寒溫帶、中溫帶、暖溫帶等維度，以及青藏高原的高寒地區(qū)。農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)從東南向西北開始，分布在干旱、半干旱、濕潤、半濕潤等地區(qū)。根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)占45.2%，西部地區(qū)占25%,中部地區(qū)占30.2%。這表明，農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)在各個地區(qū)的差別很大。因此，農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)該堅持分類引導(dǎo)、因地制宜的原則，力求生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式與生態(tài)空間互相配合，避免“一刀切”的線性思維方式，以及簡單挪用外地經(jīng)驗管理模式。任何農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展模式，只有與本地具體的生態(tài)空間相結(jié)合，才是最好的。因此，農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展模式應(yīng)該是多元化的，這種多元化來自于區(qū)域之間的互相比較與分析，以及系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能的持續(xù)發(fā)展與整體優(yōu)化。只有這樣，才能促進(jìn)本地優(yōu)勢資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，讓生態(tài)資源成為維系農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生存與發(fā)展的重要條件。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)安全；對策
中圖分類號：F323.22文獻(xiàn)標(biāo)識碼：ADOI：10.11974/nyyjs.20180133048
前言
保護(hù)生態(tài)環(huán)境是世界的重要課題，它對全世界人類的生活和居住環(huán)境產(chǎn)生了威脅。生態(tài)環(huán)境與人類社會之間具有平衡性，當(dāng)科學(xué)進(jìn)步到相應(yīng)水平，生態(tài)環(huán)境的維持就注定會作為社會科學(xué)研究的重要方面，生態(tài)環(huán)境對人類的生存有著影響，也對人類生產(chǎn)活動產(chǎn)生作用。很明顯，生態(tài)環(huán)境的維持包含自然物質(zhì)以及對能量科學(xué)實行的研究和討論，這樣才可以探究環(huán)境，探究人類與生態(tài)環(huán)境維持的關(guān)聯(lián)。生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境在概念上相對相似，但生態(tài)環(huán)境從定義來說跟自然環(huán)境也有些差別。根據(jù)自然環(huán)境的定義來說，它的范圍較大，在探究中可以把每樣天然因素當(dāng)作自然環(huán)境，但根據(jù)生態(tài)環(huán)境來說，只有具備相對生態(tài)關(guān)系的總體，在探究中才能稱作生態(tài)環(huán)境。
1生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系
從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點能夠發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是密不可分的。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點來自農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)2者間的互動所出現(xiàn)的特點。有很多成分會對農(nóng)業(yè)的自然再生產(chǎn)產(chǎn)生作用，所以，農(nóng)業(yè)是一種弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展只從政府方面取得資助是無法確保產(chǎn)量的，生態(tài)環(huán)境因素也發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。生態(tài)環(huán)境會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定影響，而且是可持續(xù)發(fā)展的土地、水、氣候資源等條件的全稱。一般來說，農(nóng)作物對空氣質(zhì)量有著影響，能夠?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生正面作用，但是如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)缺陷，也有可能對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面作用。
2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)措施
2.1提升環(huán)保意識
農(nóng)業(yè)環(huán)境問題不僅是農(nóng)業(yè)環(huán)境的問題，它和可持續(xù)發(fā)展有密切的聯(lián)系。農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的處置，不只和生態(tài)問題有關(guān)，還和人民生活水平有關(guān)，把問題解決好還能夠保障食品安全，增強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體水平，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的迅速發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。
2.2增強對生態(tài)的建設(shè)、提高資源環(huán)境保護(hù)意識
現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域還有一些狀況，根據(jù)這些問題應(yīng)當(dāng)對人口數(shù)目實行合理的管理，并且還應(yīng)提升人口素質(zhì)，降低資源環(huán)境所承受的壓力。為了增強生態(tài)環(huán)境建設(shè)的方案，需要有效地完善有關(guān)措施，提升環(huán)境資源的監(jiān)督管理力度。通過栽種植被、建設(shè)田地，能夠進(jìn)一步提升方案的水準(zhǔn)。建設(shè)過程中要重視治理水土流失、使用避免水土遭受污染的方法等。施肥技術(shù)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境也有很重要的作用，加強施肥水平，將其與秸稈還田思想相結(jié)合，讓其發(fā)揮最大影響。依據(jù)區(qū)域土地的特點，可以激勵農(nóng)民栽種一些科學(xué)食品，增強生態(tài)環(huán)境建設(shè)的普及水平，進(jìn)而得到人們的關(guān)注。
2.3將技術(shù)方面的優(yōu)勢發(fā)揮到最佳狀態(tài)
從技術(shù)上說，要進(jìn)行檢測以及考察，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境安全的評估體制，提高對環(huán)境質(zhì)量改善的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面宣傳成熟的生物技術(shù)和各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高新技術(shù)，提升生產(chǎn)資料的效率，降低對環(huán)境的影響；增強農(nóng)業(yè)推廣體系的建立，改善對農(nóng)民的技術(shù)服務(wù)支持；進(jìn)行綜合防治技術(shù)區(qū)域適應(yīng)性研究，挑選出重要的防治技術(shù)、示范推廣節(jié)本增效、環(huán)境友好的技術(shù)模式。
2.4將市場作用發(fā)揮到最佳狀態(tài)
構(gòu)建一種長遠(yuǎn)體系，發(fā)揮市場的最好作用。以前的環(huán)境機制都是偏向行政機制，但不重視社會和市場方面，把個體責(zé)任體現(xiàn)出來，不注重社會責(zé)任，進(jìn)而造成環(huán)境保護(hù)制度的效率有一定程度的下降。為了處理這種現(xiàn)象，應(yīng)該把市場機制引入到國內(nèi)，建立市場和行政共同發(fā)展的長遠(yuǎn)體系，對農(nóng)業(yè)環(huán)境實行整體性處理，鼓勵多樣化的投資加入，提高社會責(zé)任感，鼓勵、獎勵開展農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)并且取得不錯效果的企業(yè)，并將其當(dāng)作行為榜樣。
3結(jié)語
生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是中國發(fā)展的重要方面，需要全國人民萬眾一心。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是中國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必要的發(fā)展目標(biāo)和途徑，在發(fā)展過程中，不只要重視對生態(tài)資源的保護(hù)，還要主動使用環(huán)境科學(xué)的措施手段，這樣才可以提高有限資源的使用效率，造福全體人民、大眾以及社會，才可以為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展建立優(yōu)秀的外部氛圍，從而達(dá)到中國可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
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關(guān)鍵詞：基本人權(quán) 環(huán)境權(quán) 農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游 環(huán)境污染
中圖分類號：F592.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-4914(2011)05-018-02
農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游在充分利用農(nóng)村剩余勞動力、增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有巨大的推動作用，但農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游帶來的環(huán)境負(fù)面影響也是不容忽視的。農(nóng)民是環(huán)境權(quán)利意識與環(huán)境維權(quán)能力最弱的一個群體，對農(nóng)民環(huán)境權(quán)的忽視和侵害，會造成新的社會矛盾，并必將損害農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)和社會的長遠(yuǎn)利益。因此，探討農(nóng)民環(huán)境權(quán)益的保護(hù)困境和路徑十分必要和緊迫。
一、研究緣起：農(nóng)民環(huán)境權(quán)現(xiàn)狀
最早宣告環(huán)境權(quán)的是1972年的《人類環(huán)境宣言》中：“人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)和福利的生活的環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保護(hù)和改善這一代和將來的世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任?！眳巫诿方淌谡J(rèn)為環(huán)境權(quán)是公民的一項基本人權(quán)，公民在健康優(yōu)美的環(huán)境中生存的權(quán)利，實為公民與生俱來的應(yīng)有權(quán)利。環(huán)境權(quán)是指人有享受新鮮的空氣，安靜的環(huán)境不受污染破壞的權(quán)利。環(huán)境權(quán)是人的一項基本人權(quán)。不僅城市居民具有環(huán)境權(quán)，農(nóng)民也享有環(huán)境權(quán)。農(nóng)民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會地位上一直處于弱勢地位，在環(huán)境資源利用和環(huán)境權(quán)享有上也處于這種弱勢地位，但農(nóng)民有維護(hù)自己權(quán)益不受侵害的權(quán)利。農(nóng)民環(huán)境權(quán)是農(nóng)民權(quán)益的一項重要內(nèi)容，環(huán)境權(quán)是公民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的前提和基礎(chǔ)。已有研究很少有明確界定農(nóng)民發(fā)展權(quán)的概念，但對其內(nèi)涵外延均有涉及。農(nóng)民環(huán)境權(quán)是基于農(nóng)民所處的經(jīng)濟(jì)、社會制度、生產(chǎn)方式的現(xiàn)狀所提出來的。農(nóng)民享有在適宜的環(huán)境中生活的權(quán)利，環(huán)境權(quán)事關(guān)每個人的身心健康、生命安全和生存的權(quán)利。將農(nóng)民作為環(huán)境權(quán)的主體進(jìn)行考察，一方面，是因為農(nóng)民占中國人口的絕大多數(shù)。農(nóng)民環(huán)境權(quán)的現(xiàn)狀反映了全國環(huán)境保護(hù)的水平：另一方面。是囿于二元結(jié)構(gòu)的制約，農(nóng)民環(huán)境權(quán)的享有現(xiàn)狀又具有自身的特殊性。農(nóng)民環(huán)境權(quán)現(xiàn)狀主要從以下兩個方面進(jìn)行闡述：
1、農(nóng)民環(huán)境權(quán)被漠視。環(huán)境權(quán)是農(nóng)民的一項基本人權(quán)。保護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)利，是對農(nóng)民權(quán)益最直接、最具體、最實在的保護(hù)。由于城鄉(xiāng)二元制度的影響，農(nóng)民的環(huán)境權(quán)與城市居民的環(huán)境權(quán)相比較而言。農(nóng)民的環(huán)境權(quán)更容易被人忽視。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游成為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助動力”，但在農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展過程中卻忽視了農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護(hù)。在農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展前的規(guī)劃中，未把農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護(hù)理念融入規(guī)劃理念之中，在社會中間層的職能設(shè)置上也未考慮農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護(hù)這一職責(zé)。農(nóng)民的實體性權(quán)力即土地使用開發(fā)權(quán)、清潔空氣權(quán)和安寧權(quán)、對環(huán)境污染的知情權(quán)、參與環(huán)境影響評價制度的權(quán)利均被忽視。農(nóng)民這一弱勢群體的環(huán)境權(quán)保護(hù)得不到應(yīng)有的重視，致使農(nóng)民社會、經(jīng)濟(jì)、政治、文化地位更加邊緣化，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展也會相應(yīng)地受到限制。
2、農(nóng)民環(huán)境權(quán)被侵害。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展的前提是農(nóng)業(yè)體系內(nèi)部功能的良性循環(huán)和良好的生態(tài)美景。但目前，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游業(yè)不合理的開發(fā)和管理，不按法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)的現(xiàn)象依然存在，一些農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，過分依賴非自然技術(shù)手段發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，使農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游在發(fā)展的同時，便產(chǎn)生了一種“附帶效應(yīng)”，表現(xiàn)為旅游地大量的白色污染，建筑污染、破壞性建設(shè)與噪聲污染等。這種附帶效應(yīng)嚴(yán)重擾亂了旅游地農(nóng)民的寧靜生活，影響了農(nóng)民生活的環(huán)境質(zhì)量，使農(nóng)民直接承受農(nóng)業(yè)資源破壞的惡果，環(huán)境資源的生態(tài)價值大大破壞，環(huán)境資源的非生態(tài)價值的特性如舒適性、和諧性也遭受到破壞。直接侵犯了農(nóng)民的環(huán)境權(quán)，農(nóng)民無法像以前一樣享受到清新的空氣，寧靜美好的自然環(huán)境。
二、現(xiàn)實考量：農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護(hù)存在的具體困境
農(nóng)民環(huán)境權(quán)侵害是多種因素導(dǎo)致的結(jié)果，此處主要從宏觀、中觀和微觀三個方面闡述農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展過程農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護(hù)的困境。
1、多部門管理協(xié)調(diào)機制不健全。我國旅游區(qū)類型多樣，管理機制也多種多樣。從宏觀上看，我國的生態(tài)旅游業(yè)并無一個統(tǒng)一的管理部門，主要由環(huán)保部、國土資源部、建設(shè)部、國家文物局、旅游局、林業(yè)部、農(nóng)業(yè)部等部門共同管理。從對生態(tài)旅游的微觀管理機制上看，主要有事業(yè)單位運營管理、企業(yè)運營管理等形式。這種錯綜復(fù)雜的管理模式必將造成權(quán)力交叉。多頭管理的局面。由于各部門之間缺乏有機的配合與協(xié)調(diào)，在生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)劃及運行中，就形成了各自為政、有利必爭，有害必推的局面。有的生態(tài)旅游企業(yè)根本不具有污染處理設(shè)備就開始運營，也有很多生態(tài)旅游企業(yè)雖然配備污染處理設(shè)備，但鉆監(jiān)管的“漏洞”，污染后期處理不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。由此可見，管理職權(quán)分散、信息溝通不暢通、信息溝通不及時等因素也必然會造成生態(tài)旅游區(qū)的不合理規(guī)劃發(fā)生后無法及時規(guī)范管制，違法排放無法及時阻止的現(xiàn)象，而且也會間接縱容生態(tài)旅游企業(yè)環(huán)境污染的發(fā)生。
2、社會中間層組織農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護(hù)職能空缺。社會中間層組織在發(fā)達(dá)國家已成為彌補市場與政府缺陷、解決社會保障問題。維護(hù)社會公平不可或缺的力量。而在我國。由于政治、經(jīng)濟(jì)等各方面因素的影響，社會中間層組織還存在一定的約束性，還未完全發(fā)揮其實際意義上的職責(zé)和權(quán)能。生態(tài)旅游中的社會中間層組織主要包括：旅游協(xié)會、綠色組織、環(huán)保組織等。社會中間層組織的職能主要有：第一，為政府和生態(tài)旅游管理部門制定有關(guān)政策提供決策建議，向政府和主管單位及有關(guān)部門反映會員意見、建議和要求，協(xié)助生態(tài)旅游主管部門規(guī)范生態(tài)旅游市場行為。第二。溝通生態(tài)旅游企業(yè)與政府及其他各有關(guān)部門之間的聯(lián)系，向生態(tài)旅游企業(yè)宣傳政府的有關(guān)政策、法律法規(guī)并協(xié)助貫徹執(zhí)行。第三，為生態(tài)旅游經(jīng)營企業(yè)提供咨詢服務(wù)。收集和研究國內(nèi)外生態(tài)旅游行業(yè)發(fā)展的各種信息資料，開展生態(tài)旅游市場、投資開發(fā)、生態(tài)旅游規(guī)劃、經(jīng)營管理和服務(wù)規(guī)范等方面的調(diào)研。第日，組織生態(tài)旅游行業(yè)訂立行規(guī)公約，并監(jiān)督遵守，搞好行業(yè)自律，維護(hù)生態(tài)旅游市場秩序，優(yōu)化生態(tài)旅游環(huán)境。社會中間層組織充分發(fā)揮其職能協(xié)調(diào)政府與生態(tài)旅游企業(yè)之間的關(guān)系，但社會中間層組織卻忽視了一個弱勢群體的權(quán)利保護(hù)――農(nóng)民環(huán)境權(quán)的保護(hù)。社會中間層組織的職能定位空
缺導(dǎo)致農(nóng)民環(huán)境權(quán)長期處于忽視和侵害狀態(tài)。
3、農(nóng)民保護(hù)環(huán)境缺乏激勵機制。由于我國農(nóng)民的生活水平和受教育程度較低，農(nóng)民普遍對環(huán)境權(quán)缺乏了解，因而履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)的積極性不高。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中追求經(jīng)濟(jì)效益，往往過度開發(fā)自然資源。大量使用農(nóng)藥、化肥，造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境污染和破壞。在農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展中，以就業(yè)為目的的農(nóng)民，僅僅追求經(jīng)濟(jì)收入的增加，而未以保護(hù)環(huán)境為自身發(fā)展的需要。這主要是因為，農(nóng)民保護(hù)環(huán)境缺乏激烈機制，我國農(nóng)民參與旅游開發(fā)不僅參與程度和層次較低，而且處于被動參與狀態(tài)，缺乏激勵機制來引導(dǎo)農(nóng)民參與。國際生態(tài)旅游協(xié)會對生態(tài)旅游的定義是：“生態(tài)旅游是一種到自然地區(qū)的責(zé)任旅游，它可以促進(jìn)環(huán)境保育，并維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣竦纳罡ｌ??！笨梢?，生態(tài)旅游其中一個目標(biāo)就是維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣竦母ｌ怼６鷳B(tài)旅游實踐中，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游中農(nóng)民參與程度較低，往往導(dǎo)致農(nóng)民在利益分配上面處于弱勢，也就無法調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展的積極性，從而農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)也就無法落實。如果單純考慮地方政績和旅游開發(fā)效益而忽視所得利益分配的公平性，排斥農(nóng)民參與，那么這樣的旅游發(fā)展思路不利于整個社會經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展和對農(nóng)民弱勢群體的扶助，違背“三農(nóng)”政策的社會價值導(dǎo)向。
三、理性歸結(jié)：農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護(hù)對策
1、重視與加強――農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游主管部門間的協(xié)調(diào)。美國主要由國家公園管理局代表國家直接管理全國國家生態(tài)旅游的行政、人事、業(yè)務(wù)、經(jīng)營、規(guī)劃等事宜，不受各州行政權(quán)力的干涉，這是一個國家所有、國家管理、單一管理、目的明確的集中統(tǒng)一管理系統(tǒng)，這種管理模式就能實現(xiàn)管理和監(jiān)督的可操作性和有效性。而根據(jù)我國的國情，只能努力協(xié)調(diào)生態(tài)旅游各主管部門之間進(jìn)行密切配合，對生態(tài)旅游發(fā)展實行有效的行業(yè)管理，建立生態(tài)旅游監(jiān)督管理機制，明確資源管理風(fēng)險，確定環(huán)境承受力，統(tǒng)一規(guī)劃。統(tǒng)一管理，實現(xiàn)信息及時交流，建立監(jiān)督機制。對環(huán)境污染信息及時監(jiān)督和反饋，全方位的監(jiān)督與反饋，發(fā)現(xiàn)問題采取措施積極補救?？偠灾@就需要生態(tài)旅游監(jiān)管部門，各司其職。從前期生態(tài)旅游規(guī)劃到后期旅游污染處理的全程監(jiān)督和管理，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游環(huán)境，從而達(dá)到保護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)的目的。
2、反思與突破――社會中間層組織的職能。中間層組織是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的產(chǎn)物，是在政府失靈的情況下應(yīng)用而生的。在我國大力提倡依法行政、構(gòu)建服務(wù)型政府的同時。要使政府有效發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，就必須注重與社會中間層組織的協(xié)調(diào)。社會中間層組織既不同于政府，也不同于企業(yè)本身，其不直接參加市場交易活動，主要職能在于溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)服務(wù)、反饋信息、提供建議等，溝通好企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與政府之間的關(guān)系。以促進(jìn)市場的良好運轉(zhuǎn)和社會公共事業(yè)的發(fā)展。在生態(tài)旅游發(fā)展中，社會中間層組織的職能只局限于傳統(tǒng)的職能的范圍內(nèi)，只注重協(xié)助政府管理和為生態(tài)旅游旅游企業(yè)提供咨詢和服務(wù)，卻忽視了農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展中農(nóng)民環(huán)境權(quán)的保護(hù)。社會中間層組織必須突破已有職能的局限，注重農(nóng)民環(huán)境權(quán)的保護(hù)和維權(quán)，切實擔(dān)任起保護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)的職責(zé)，既保護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)利又為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展提供保障。社會中間層組織應(yīng)該關(guān)注和保護(hù)生態(tài)旅游區(qū)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)，協(xié)助生態(tài)旅游主管部門規(guī)范前期環(huán)境設(shè)備和后期污染物排放和處理的落實，在農(nóng)民的環(huán)境權(quán)受到侵害時，及時為其提供法律咨詢和援助，保護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)免受不法侵害。
3、建立與完善――農(nóng)民利益分享激勵機制。農(nóng)民也是自身環(huán)境權(quán)保護(hù)的一個重要的主體。利益是人類永恒的追求，對農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)農(nóng)民的利益保障也是激勵其保護(hù)環(huán)境的一種有效機制。眾多發(fā)達(dá)國家都建立了以社區(qū)為基礎(chǔ)的生態(tài)旅游，國際生態(tài)旅游認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中把是否以社區(qū)為基礎(chǔ)作為一個評價標(biāo)準(zhǔn)。把生態(tài)旅游項目與當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，可使他們從消耗生態(tài)資源來維持生活轉(zhuǎn)向從事生態(tài)資源的開發(fā)和管理工作，不僅能緩解生態(tài)資源保護(hù)的壓力，而且還可以形成相關(guān)利益群體，形成對生態(tài)旅游資源保護(hù)的合力。社區(qū)參與制度是對社區(qū)農(nóng)民權(quán)益的有效保障，它不僅可以保障當(dāng)?shù)鼐用竦恼?dāng)利益。同時也有利于激發(fā)當(dāng)?shù)鼐用駥ι鷳B(tài)資源保護(hù)的熱情。通過這種利益激勵機制，讓農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游經(jīng)營活動中，通過利益分配機制，參與到政府、企業(yè)的利益分配過程中。給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來持久的經(jīng)濟(jì)利益。生態(tài)旅游發(fā)達(dá)國家把居民參與生態(tài)旅游的程度作為評價生態(tài)旅游發(fā)展優(yōu)劣的一項重要指標(biāo)。如在澳大利亞生態(tài)旅游區(qū)要依靠當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c生態(tài)旅游資源保護(hù)，形成社區(qū)、公司與居民共同開發(fā)的管理格局。1996年澳大利亞開始了全國生態(tài)旅游認(rèn)證項目(NEAP)，是由兩個非政府機構(gòu)――澳大利亞生態(tài)旅游協(xié)會(EAA)和澳大利亞旅游經(jīng)營者網(wǎng)絡(luò)(ATON)組織的，其中把使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)受益(包括和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)一起工作、對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)最小影響、社區(qū)參與)作為生態(tài)旅游認(rèn)證的一項重要內(nèi)容。落實與完善利益分享激勵機制，一方面。農(nóng)民能夠分享農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)地位有了顯著的提高；另一方面，參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的管理和決策，社會地位有了一定的提高，相應(yīng)地農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游企業(yè)對農(nóng)民環(huán)境權(quán)的保護(hù)責(zé)任意識就有所提高，農(nóng)民生活環(huán)境的保護(hù)、生產(chǎn)條件的保護(hù)有了一定的保障。
四、結(jié)語
“三農(nóng)”問題是一個關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面實現(xiàn)和諧社會的重要問題，那么農(nóng)民環(huán)境權(quán)的保護(hù)理應(yīng)受到應(yīng)有的重視。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展中農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的最終目的就是要消除貧困，實現(xiàn)公平，讓農(nóng)民充分享受農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展的成果，同時為農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。努力把保護(hù)農(nóng)民權(quán)益理念融入到農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計中，使農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展在發(fā)展的同時為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民謀福祉。
[注：本文得到華中農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院科技處基于農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護(hù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游法律問題及對策研究項目的資助。]
注釋：
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關(guān)鍵詞 生態(tài)農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)模式；現(xiàn)狀；發(fā)展前景；中國
中圖分類號 F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）18-0276-01
生態(tài)農(nóng)業(yè)要求把農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)緊密結(jié)合起來，利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華和現(xiàn)代科技成果，解決好資源利用與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，實現(xiàn)三大效益的統(tǒng)一與發(fā)展[1]。
1 國內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
從20世紀(jì)80年代起，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)就已經(jīng)被結(jié)合起來[1-7]，生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念逐漸發(fā)展起來，經(jīng)多年發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)已經(jīng)取得了諸多可喜的成就，但也應(yīng)該注意到，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在瓶頸[2]。一是目前我國生態(tài)農(nóng)業(yè)主要目標(biāo)為追求更多產(chǎn)出，主要手段為物質(zhì)循環(huán)和能量多級利用，未足夠重視農(nóng)業(yè)的多種生態(tài)服務(wù)功能；二是當(dāng)前的生態(tài)農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主體，沒有充分重視包括工業(yè)、服務(wù)業(yè)在內(nèi)的其他領(lǐng)域或部門之間的聯(lián)系，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式缺乏市場化的引導(dǎo)，在規(guī)模經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)和品牌化推廣方面發(fā)展不足；三是用于指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)理論研究落后于當(dāng)前的生態(tài)農(nóng)業(yè)實踐進(jìn)程；四是農(nóng)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化水平低，標(biāo)準(zhǔn)不完善、可操作性差，相互沖突及自相矛盾的現(xiàn)象時有發(fā)生。
2 現(xiàn)階段我國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要作用
2.1 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收
“三農(nóng)”領(lǐng)域的一系列問題以及農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的理論研究、科研成果、政策要求，都無一例外要爭取到農(nóng)民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的認(rèn)可和支持，因此發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是否能兼顧到農(nóng)民的當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，是否能讓農(nóng)民獲得真正的實惠，關(guān)系生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展成敗[3]。實踐證明，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一個能夠使生產(chǎn)者和消費者獲得雙贏的新型農(nóng)業(yè)體系，可以持續(xù)增加農(nóng)民收入，值得進(jìn)一步完善、發(fā)展和推廣[2-4]。
2.2 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保證
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，特別是中國加入WTO之后，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到了許多新的機遇和挑戰(zhàn)，與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的一系列問題在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國際合作中更集中的暴露出來。保護(hù)生態(tài)環(huán)境、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量將是我國在新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，只有這樣，才能解決好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品競爭力及農(nóng)業(yè)綜合效益等多方面的問題[4-5]。另外，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也將有利于改善人民群眾的生活水平與生存環(huán)境，有利于我國農(nóng)業(yè)及整個國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[6]。
2.3 生態(tài)農(nóng)業(yè)是全面建設(shè)小康社會的重要途徑
全面建設(shè)小康社會是我國在新的歷史時期的重要發(fā)展目標(biāo)；中國農(nóng)村人口約占總?cè)丝诘?0%，全面建設(shè)小康社會的重點也將在農(nóng)村。農(nóng)村的小康社會建設(shè)要求不斷提升農(nóng)民的生活質(zhì)量和工作生活環(huán)境[7-8]。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，尤其是農(nóng)村生活方式；不但可以改善農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量，而且也將會獲取更高的經(jīng)濟(jì)收益。生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)和充分發(fā)展，從某種意義上說，將逐步顛覆長期以來形成的城鄉(xiāng)差別方面的觀感，也將最終促成我國小康社會的全面建成[9]。
3 我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題
一是國家及農(nóng)業(yè)主管部門雖然對“三農(nóng)”問題非常重視，但始終未能解決所存在的一些農(nóng)業(yè)管理體制上根本問題。二是生態(tài)農(nóng)業(yè)以及相關(guān)理念的普及程度不夠高，農(nóng)業(yè)相關(guān)管理人員及從業(yè)人員未能充分地理解與把握生態(tài)農(nóng)業(yè)的各相關(guān)方面。三是當(dāng)前的各種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式未重視農(nóng)業(yè)的多功能生態(tài)服務(wù)，大多局限于物質(zhì)能量循環(huán)和能量資源多級回收利用。四是我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本格局始終以種植業(yè)為核心，存在一系列問題[10]。五是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究方面始終缺少系統(tǒng)、完整的理論整合成果，其整體發(fā)展水平較低。
4 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循的基本原則
一是選擇適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的生態(tài)模式。我國各地區(qū)的發(fā)展水平差異很大，適宜的發(fā)展模式將能有效促進(jìn)本地生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展[11]。二是合理利用資源、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境原則，合理利用、增殖資源原則，物質(zhì)循環(huán)、多級利用原則，正確運用調(diào)控原則[1-6]，多業(yè)結(jié)合、集約經(jīng)營原則。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。研究開發(fā)環(huán)境友好型、經(jīng)濟(jì)效益高、可操作性強的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，注重資源的多級循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，提倡在信息化基礎(chǔ)上組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。四是健全激勵機制。加強對相關(guān)單位及個體的宣傳鼓勵措施，并逐級細(xì)化，充分調(diào)動其積極性[12-13]。
5 現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景和新趨勢
5.1 從重點關(guān)注生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)化
產(chǎn)業(yè)化與規(guī)模化是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。應(yīng)以人與自然和諧發(fā)展為目標(biāo)，以市場需求為導(dǎo)向，依托本地生態(tài)資源，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)[14]?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)強調(diào)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會效益的全面提高，通過系統(tǒng)中有機物質(zhì)的循環(huán)，突破單一狹隘的產(chǎn)業(yè)限制，產(chǎn)生較高的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益[13]。
5.2 發(fā)展多產(chǎn)業(yè)結(jié)合的開放性農(nóng)業(yè)和多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)以農(nóng)林牧漁產(chǎn)品的生產(chǎn)加工為基礎(chǔ)，緊密聯(lián)系生產(chǎn)流通領(lǐng)域，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化連接[12]。
5.3 在生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中注重生態(tài)文化的培育
生態(tài)文化是從人統(tǒng)治自然的文化過渡到人與自然和諧的文化。生態(tài)文化也是生態(tài)農(nóng)業(yè)的靈魂。生態(tài)文化重要的特點在于用生態(tài)學(xué)的基本觀點去觀察現(xiàn)實事物，解釋現(xiàn)實社會，處理現(xiàn)實問題，建立科學(xué)的生態(tài)思維理論[12，15-16]。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)以促進(jìn)人與自然和諧共處為基本點，將和諧發(fā)展作為首要的價值選擇，將生態(tài)文化的培育與發(fā)展貫穿于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程之中。
5.4 在生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中注重傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合
生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華[11]，對整個農(nóng)業(yè)技術(shù)體系進(jìn)行生態(tài)優(yōu)化[15]。在實踐過程中，對整個系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行再優(yōu)化，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)理論為基礎(chǔ)加以整合，引入最新的實用技術(shù)進(jìn)行二次革新創(chuàng)造[17-21]。
5.5 重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
我國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)既包含構(gòu)建不同類型的適應(yīng)當(dāng)?shù)丶扔袟l件的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，也包括集成的生態(tài)技術(shù)和管理模式[11]。我國生態(tài)農(nóng)業(yè)必須建立在對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華的傳承和提高的基礎(chǔ)之上，只有這樣才能為其全面發(fā)展提供堅實的根基和穩(wěn)定的保障，這也將有利于保護(hù)各地區(qū)、各民族形式多樣的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，并有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展[13]。
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關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；國外經(jīng)驗；當(dāng)前問題；對策建議
中圖分類號：S181 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233123
1 國外發(fā)達(dá)國家生態(tài)農(nóng)業(yè)成功經(jīng)驗
通過對歐美等發(fā)達(dá)國家生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行研究，其成功的經(jīng)驗及做法主要表現(xiàn)在： 具備與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的法律體系環(huán)境。如美國制定的有機農(nóng)業(yè)法規(guī)，明確了農(nóng)藥的使用量及使用范圍，也對有機農(nóng)業(yè)的概念進(jìn)行了明確界定。在美國《有機食品生產(chǎn)法》中，明確了有機食品的標(biāo)準(zhǔn)體系。歐洲的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展較早，其法規(guī)政策體系也較完善。如歐共體制定的控制生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境，尤其是對不耕種土地的恢復(fù)與補償。瑞典出臺的《農(nóng)業(yè)保護(hù)法》，將農(nóng)藥、水、化肥的使用列入法律范疇。德國的農(nóng)產(chǎn)品種植法規(guī)較多，如種子法、肥料使用法、物種保護(hù)法、土地資源保護(hù)法、垃圾處理法等；對生態(tài)農(nóng)業(yè)投入較大。發(fā)達(dá)國家生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展多受到政府的扶持，如德國對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品有詳細(xì)的補貼制度，對轉(zhuǎn)型企業(yè)也有補貼，對蔬菜栽培、土地流轉(zhuǎn)也有補貼。美國的《農(nóng)業(yè)法》中不僅對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行補貼，還對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)提供稅收減免政策；以科技來推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。從澳大利亞農(nóng)業(yè)科研與應(yīng)用推廣體系來看，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技涵蓋了農(nóng)業(yè)技術(shù)、科研、教學(xué)、推廣整個環(huán)節(jié)。日本的生態(tài)農(nóng)業(yè)無論在理論還是實踐研究，都集中了國家農(nóng)I科研中心、農(nóng)業(yè)大學(xué)及農(nóng)業(yè)區(qū)域試驗站的技術(shù)優(yōu)勢；在標(biāo)準(zhǔn)配套上具有完善的體系。如美國認(rèn)證機構(gòu)明確了有機農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，德國依據(jù)《歐洲有機法案》制定了有機食品生產(chǎn)、栽培、原料使用、監(jiān)控操作體系等具體規(guī)定；擁有農(nóng)業(yè)行業(yè)組織來推進(jìn)產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展。德國制定的《合作社法》從農(nóng)業(yè)合作社管理上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)區(qū)域性合作。澳大利亞成立以農(nóng)牧場為主的民間農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社及行業(yè)協(xié)會，來銜接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場、科研等環(huán)節(jié)的融合。
2 我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策與建議
我國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后，多數(shù)地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)還處于試點階段。通過對國外先進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗的總結(jié)，針對我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主要從以下幾點來著手。
2.1 樹立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)同
生態(tài)農(nóng)業(yè)對于廣大農(nóng)民來說認(rèn)識并不準(zhǔn)確，并非所謂的減少污染、保護(hù)資源、培肥地力等技術(shù)，而是要從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上，立足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在全社會營造生態(tài)農(nóng)業(yè)意識環(huán)境。如引入可持續(xù)發(fā)展觀教育，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，普及生態(tài)意識，倡導(dǎo)綠色消費，提升全民生態(tài)水平；對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，剔除傳統(tǒng)污染環(huán)境的農(nóng)業(yè)考核方式，搭建綠色、生態(tài)社會。
2.2 加強生態(tài)法律體系建設(shè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要制定完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)法規(guī)體系，特別是在對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)、改善中，要從法律建設(shè)上，如《食品安全法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理辦法》等制度法規(guī)建設(shè)上，鼓勵和促進(jìn)高效、安全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，以法律權(quán)威來增強民眾的守法自覺性。
2.3 拓寬生態(tài)農(nóng)業(yè)融資渠道，保障生態(tài)農(nóng)業(yè)有序?qū)嵤?/p>
生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要政府從財政結(jié)構(gòu)支撐上，加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)的傾斜，尤其是各級地方政府，要從財政預(yù)算管理上，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流提供資金支持。提升，在貼息、稅收、補貼上，鼓勵和引導(dǎo)社會資本向生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移，尤其是拓寬生態(tài)農(nóng)業(yè)融資渠道建設(shè)上，實現(xiàn)個人、集體、國家多主體融合。另外，在農(nóng)業(yè)金融體制改革上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)資金管理方式，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)保險，為企業(yè)、農(nóng)戶推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)提供良好的金融環(huán)境。
2.4 加強農(nóng)技研發(fā)與推廣
生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)技的推廣，特別是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的變革，要依托現(xiàn)代科技來優(yōu)化各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。如節(jié)水節(jié)能技術(shù)、沼氣技術(shù)、生物防治技術(shù)、再生技術(shù)、循環(huán)技術(shù)等。完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加強對農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣制度改革，以“誰投資、誰受益”原則為指導(dǎo)，調(diào)動廣大農(nóng)技及農(nóng)業(yè)人員參與到農(nóng)技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化上。構(gòu)建農(nóng)技科研團(tuán)隊，加強農(nóng)業(yè)科技投入，尤其是生態(tài)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程中農(nóng)技人員的專業(yè)素質(zhì)和能力。
2.5 構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系，強化生態(tài)農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與國際化融合，必然需要從農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化制定上與國際接軌。如ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等。從國際通行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引入中來完善我國生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。注重生態(tài)農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)，尤其是借鑒國外《合作社法》，從合作社制度建設(shè)上為我國農(nóng)業(yè)合作社事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有力環(huán)境。
3 結(jié)語
我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，通過對國外先進(jìn)經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，積極從制約我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響因素分析中，梳理思路，明確目標(biāo)，搭建保障機制，推進(jìn)我國生態(tài)農(nóng)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 任淑榮.世界生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展探析[J]. 世界農(nóng)業(yè)，2014（6）.