時(shí)間：2023-03-13 11:05:04
導(dǎo)語(yǔ)：在發(fā)展教育論文的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
二、任職特點(diǎn)：兼課多，課務(wù)忙，沒(méi)有職稱(chēng)壓力
香港的中小學(xué)教師兼教學(xué)科不分主次，新聘體育教師兼教語(yǔ)文或數(shù)學(xué)在香港是很正常的事情。香港中小學(xué)現(xiàn)行五天或長(zhǎng)短周五天半教學(xué)日，中小學(xué)教師每周課時(shí)數(shù)可達(dá)30多節(jié)，每天5～6節(jié)課，還有其他的課務(wù)。經(jīng)常可以看到教師背個(gè)大大的包，里邊有各種不同的學(xué)科教學(xué)用品，急急忙忙換教室。學(xué)校教師辦公室白天幾乎無(wú)人，學(xué)生放學(xué)以后下班前后的時(shí)間，辦公室里才有教師伏案工作。雖然忙，教師們因?yàn)槁殬I(yè)穩(wěn)定，收入高，大多數(shù)心態(tài)很好。
還有，香港的中小學(xué)教師不能兼“有償家教”，補(bǔ)習(xí)學(xué)校和考試培訓(xùn)類(lèi)學(xué)校的教師與中小學(xué)教師分類(lèi)清楚，若違規(guī)收費(fèi)會(huì)導(dǎo)致被解聘。
香港的教師薪水有年資的不同，新入職教師與老教師收入差距比較大。由于沒(méi)有教師職稱(chēng)，學(xué)校里教師之間的關(guān)系比較平和，不會(huì)為此而競(jìng)爭(zhēng)，教學(xué)基本上屬于“單干”，主要是教師個(gè)人教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的積累，也不重視教育科研。近幾年，香港教育統(tǒng)籌局也在推廣中小學(xué)新課程，不斷推廣觀課文化，過(guò)去教師間互相不觀課、不重視教育科研的現(xiàn)象發(fā)生了很大的變化。教師們漸漸開(kāi)始互相聽(tīng)課切磋教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。值得一提的是，香港中小學(xué)教師從事教育科研的認(rèn)真態(tài)度，他們申報(bào)科研課題，一定是個(gè)人愿意投入，喜歡研究課題。申請(qǐng)課題當(dāng)然有研究經(jīng)費(fèi)，一般是一筆可觀的數(shù)字，但是這與教師的個(gè)人收入無(wú)關(guān)，學(xué)校和教師熱情投入教育科研就是為了追求教育理想。
三、個(gè)人發(fā)展：重進(jìn)修，重學(xué)歷，重才能
香港中小學(xué)和辦學(xué)團(tuán)體比較重視非學(xué)術(shù)的進(jìn)修培訓(xùn)和聯(lián)誼活動(dòng)。學(xué)校教師的活動(dòng)，如假日“行山”（遠(yuǎn)足爬山，在香港叫做行山），暑期旅游，節(jié)日聚餐等等，這些活動(dòng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行AA制，教師踴躍參加。學(xué)校組織的活動(dòng)大多數(shù)不是教育學(xué)術(shù)類(lèi)的活動(dòng)，比如請(qǐng)管理專(zhuān)家作講座講管理方法，開(kāi)展團(tuán)體游戲活動(dòng)，音樂(lè)唱詩(shī)等等，教師自愿報(bào)名參加。香港中小學(xué)教師的學(xué)校文化生活豐富，工作忙，聯(lián)誼活動(dòng)多，而學(xué)術(shù)進(jìn)修則是教師個(gè)人的事情。
教育學(xué)術(shù)類(lèi)活動(dòng)，有辦學(xué)團(tuán)體辦的，有大學(xué)辦的，有政府有關(guān)部門(mén)辦的。政府部門(mén)辦的教育學(xué)術(shù)活動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)，免費(fèi)報(bào)名參加。有的學(xué)術(shù)團(tuán)體辦的活動(dòng)需付費(fèi)參加，有的教育培訓(xùn)進(jìn)修要收費(fèi)，教師可以向?qū)W校有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)資助，資助費(fèi)用一般很少，大部分費(fèi)用需要教師個(gè)人自理。香港的中小學(xué)教師大多數(shù)積極參與這類(lèi)活動(dòng)，自己掏錢(qián)聽(tīng)學(xué)術(shù)講座和業(yè)務(wù)進(jìn)修。因?yàn)樽栽竻⒓忧腋顿M(fèi)，所以與會(huì)認(rèn)真，教育學(xué)術(shù)活動(dòng)會(huì)場(chǎng)的氛圍往往很好，討論常常很熱烈。
香港是一個(gè)重學(xué)歷的社會(huì)。新受聘教師學(xué)歷不同，薪水的起點(diǎn)不同。教師特別是年輕教師一邊工作，一邊在學(xué)習(xí)。香港的大學(xué)為中小學(xué)教師提供教育碩士、教育博士等學(xué)歷教育課程。
一、職業(yè)教育特別是高中階段和高中后各種層次各種形式的職業(yè)教育，以及大量從業(yè)人員崗位培訓(xùn)，這是21世紀(jì)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)人力結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)必須考慮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它的發(fā)展關(guān)系到行業(yè)和企業(yè)的生存、發(fā)展以及社會(huì)主義建設(shè)的全局。
（一）21世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)的高速發(fā)展，必將對(duì)我國(guó)人力結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)體系產(chǎn)生重大影響，這種影響的表現(xiàn)之一，就是對(duì)提高勞動(dòng)者素質(zhì)和初中級(jí)人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量提出了迫切的要求。
我們國(guó)家目前并在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期還處于社會(huì)主義初級(jí)階段。面對(duì)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，我們面臨著加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的雙重任務(wù)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)來(lái)說(shuō)，目前全國(guó)實(shí)質(zhì)上是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)以及處在萌芽狀態(tài)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)等多種狀態(tài)并存的狀況。不同的行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品的技術(shù)含量、生產(chǎn)組織方式、自動(dòng)化機(jī)械化程度都很不相同，對(duì)人才的層次、規(guī)格、類(lèi)型的要求也是多樣化的。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)不同層次不同類(lèi)型人才的需求，是我們研究教育結(jié)構(gòu)體系的重要依據(jù)。最近，我們組織了8個(gè)包括農(nóng)業(yè)、電子、電力、冶金、建筑、鐵道、商業(yè)、金融等不同的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家，研究分析各個(gè)系統(tǒng)人才的整體結(jié)構(gòu)，并且注意他們合理的配比關(guān)系。結(jié)果表明，科學(xué)家（包括基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究）以及能進(jìn)入世界高新技術(shù)前沿攻堅(jiān)和不斷開(kāi)拓新的領(lǐng)域的科技帶頭人以及高級(jí)管理人才，在行業(yè)和企業(yè)發(fā)展中起統(tǒng)帥、引導(dǎo)作用，這類(lèi)人才在人才總量中雖然只占少數(shù)，但他們的全面素質(zhì)和創(chuàng)新能力，直接關(guān)系到我國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，乃至國(guó)家的綜合國(guó)力水準(zhǔn)，目前這方面的人才不足，已嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。研究我國(guó)教育結(jié)構(gòu)體系和人才培養(yǎng)，必須高度重視這個(gè)問(wèn)題。生產(chǎn)的發(fā)展和提高，還需要有相當(dāng)數(shù)量的在產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)組織實(shí)施過(guò)程中的各種應(yīng)用型人才。這些人才的培養(yǎng)，在當(dāng)前仍然還是我國(guó)教育結(jié)構(gòu)中的薄弱部分，它使我國(guó)大量先進(jìn)技術(shù)只能停留于樣品、展品而無(wú)法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。同時(shí)，任何時(shí)期也不能忽視勞動(dòng)者也即大量操作人員的培養(yǎng)。人們可以從外國(guó)買(mǎi)到科研成果，但買(mǎi)不到生產(chǎn)的質(zhì)量，這是靠生產(chǎn)者的技術(shù)、知識(shí)和正確的勞動(dòng)態(tài)度創(chuàng)造來(lái)的。在這方面，本文擬多用一點(diǎn)篇幅。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為例，全國(guó)種植業(yè)生產(chǎn)的人力結(jié)構(gòu)，目前仍以?xún)蓛|農(nóng)戶(hù)為主，以家庭經(jīng)營(yíng)為主要特征。當(dāng)然隨著科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)戶(hù)家庭也發(fā)生很大變化，根據(jù)調(diào)查，按農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平，大體可以劃分為四種類(lèi)型：（1）企業(yè)型農(nóng)民。這些農(nóng)戶(hù)從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、集約化、商品化程度較高，他們所受的文化與專(zhuān)業(yè)教育的程度也較高，大部分是中專(zhuān)和大專(zhuān)生。這是未來(lái)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者發(fā)展的方向，但是現(xiàn)在為數(shù)還很少，僅占10％左右。（2）技術(shù)經(jīng)營(yíng)型農(nóng)民。這些農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平較高，產(chǎn)品有較大的專(zhuān)業(yè)性和商品性，接受新技術(shù)能力強(qiáng)，是農(nóng)村采用新技術(shù)和進(jìn)行專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體的骨干。這類(lèi)農(nóng)民的素質(zhì)，一般應(yīng)具有初中以上文化程度，并具有一定的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)和技術(shù)操作及經(jīng)營(yíng)能力。1998年這類(lèi)農(nóng)民的數(shù)量約占20.2％。（3）初級(jí)技術(shù)農(nóng)民。他們具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一般知識(shí)和掌握一般的生產(chǎn)技術(shù)，能在上述科技示范戶(hù)的帶動(dòng)下，較快地采用新技術(shù)、新成果。這類(lèi)農(nóng)民應(yīng)具有初中文化程度，并經(jīng)過(guò)一定的農(nóng)業(yè)推廣培訓(xùn)和應(yīng)用技術(shù)的學(xué)習(xí)與實(shí)踐。此類(lèi)農(nóng)民在相當(dāng)一段時(shí)期仍是多數(shù)。（4）普通農(nóng)民。是指較多地使用傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)技術(shù)的生產(chǎn)勞動(dòng)者，目前一般是小學(xué)畢業(yè)或文盲。其數(shù)量將逐年減少，到2010年都應(yīng)達(dá)到初級(jí)技術(shù)農(nóng)民水平。1999年，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者中，具有初中及初中以下文化程度的占89.5％（其中小學(xué)文化程度及文盲半文盲占46.75％）。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有相當(dāng)大的差距。如日本，農(nóng)民中受過(guò)高中階段和高中后教育的已達(dá)80％以上。在提高我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)方面，對(duì)發(fā)展中等職業(yè)教育存在著巨大的需求。
（二）從我國(guó)各行業(yè)現(xiàn)有人力結(jié)構(gòu)學(xué)歷水平來(lái)看，初中及以下階段學(xué)歷層次從業(yè)人員還占較大比重，對(duì)發(fā)展高中階段和高中后職業(yè)教育存在著巨大的需求。
據(jù)1995年全國(guó)1‰人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)，在全國(guó)6.79億從業(yè)人口中，初中和小學(xué)文化程度的比例占73％左右，同時(shí)還存在10％左右的文盲率。這兩者所占比例高達(dá)83％。以鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)為例，到1997年底，受過(guò)大專(zhuān)、中專(zhuān)、技工等專(zhuān)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)訓(xùn)練的僅占26.5％；具有初中及以下文化程度人員仍高達(dá)42.3％以上。因此，在今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，通過(guò)多種途徑和形式，提高在職人員的素質(zhì)是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，對(duì)發(fā)展各種職業(yè)教育和培訓(xùn)，提出了巨大的需求。
從當(dāng)今世界情況看，根據(jù)1998年世界經(jīng)合組織(OECD)28個(gè)國(guó)家和亞太經(jīng)合組織11個(gè)國(guó)家共39個(gè)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)資料，初中后分流(即高中階段教育分為普通學(xué)校和職業(yè)學(xué)校兩種)的國(guó)家和地區(qū)有29個(gè)，包括奧地利、比利時(shí)、捷克、丹麥、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、希臘、匈牙利、意大利、荷蘭、挪威、葡萄牙、波蘭、俄羅斯、西班牙、瑞典、瑞士、日本、馬來(lái)西亞、新加坡、泰國(guó)、韓國(guó)等等；高中后分流的國(guó)家有4個(gè)，包括加拿大、美國(guó)、澳大利亞、新西蘭；小學(xué)后分流的國(guó)家有5個(gè)，包括愛(ài)爾蘭、墨西哥、菲律賓、智利、巴布亞新幾內(nèi)亞（其中智利、巴布亞新幾內(nèi)亞小學(xué)教育的學(xué)制為八年）。這些都說(shuō)明，當(dāng)前世界許多發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)中等職業(yè)教育仍然存在著相當(dāng)大的需求。從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，如果忽視或者削弱中等職業(yè)教育將會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的影響。
二、大力發(fā)展各種層次各種形式的職業(yè)教育，是當(dāng)前和相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)教育結(jié)構(gòu)體系發(fā)展的客觀要求和緊迫任務(wù)。
（一）由于九年義務(wù)教育的基本普及以及我國(guó)正處于初中、高中和大學(xué)階段學(xué)齡人口的高峰，發(fā)展高中階段和高中后各種層次和形式的職業(yè)教育，顯得更為緊迫。
去年初中在校生已達(dá)到5811萬(wàn)。根據(jù)1999年當(dāng)年的統(tǒng)計(jì)資料，全國(guó)有1589萬(wàn)初中畢業(yè)生，盡管當(dāng)年普通高中招生增長(zhǎng)10.23％，高中階段各類(lèi)學(xué)校共招生779萬(wàn)，其中各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校招生383萬(wàn)，將近1/2。特別是高等學(xué)校當(dāng)年招生年增長(zhǎng)率高達(dá)47％。在這種情況下，仍然還有810萬(wàn)初中畢業(yè)生（占初中畢業(yè)生總數(shù)50％以上）和174.5萬(wàn)高中畢業(yè)生，不能升入高中階段各類(lèi)學(xué)校和高等學(xué)校，需要在就業(yè)前進(jìn)行各種層次各種形式的職業(yè)教育和培訓(xùn)。因此發(fā)展高中階段和高中后職業(yè)教育的任務(wù)將是十分艱巨和繁重的。
（二）在業(yè)人員和非在業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)將十分繁重。
前面已經(jīng)談到全國(guó)6.98億從業(yè)人口文化程度總體上較低的狀況。另外，據(jù)1995年的統(tǒng)計(jì)資料，全國(guó)尚有近兩億16歲以上不在業(yè)的勞動(dòng)力人口，約有1500萬(wàn)人有尋找工作的要求。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)的要求，以及他們不同的志趣、愛(ài)好和特長(zhǎng)，進(jìn)行有針對(duì)性的各種層次各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，不僅有利于他們個(gè)人的生存、發(fā)展和提高，而且對(duì)促進(jìn)各行各業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，也有十分重要的意義。
三、對(duì)發(fā)展和改革職業(yè)教育的幾點(diǎn)建議
(一)發(fā)展和改革職業(yè)教育首先要轉(zhuǎn)變對(duì)人才的觀念。
教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，但究竟什么是人才？則有不同的人才觀。我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門(mén)，在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，于1999年5月編制出版了《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》，將我國(guó)職業(yè)劃分為8個(gè)大類(lèi)，66個(gè)中類(lèi)，413個(gè)小類(lèi)，1838個(gè)細(xì)類(lèi)。這些不同類(lèi)別的職業(yè)活動(dòng)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中相互關(guān)聯(lián)、相互服務(wù)、不可缺少的社會(huì)活動(dòng)，并都具有相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的穩(wěn)定性、規(guī)范性和群體性。這些不同的職業(yè)崗位對(duì)人才的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)的要求也是不同的。同志最近強(qiáng)調(diào)指出：三百六十行，行行出狀元。這對(duì)我們當(dāng)前正在進(jìn)行的教育改革和人事制度改革是有深刻意義的。對(duì)所有的兒童、青少年和社會(huì)成員來(lái)說(shuō)，只要對(duì)社會(huì)對(duì)人民有強(qiáng)烈的責(zé)任心，勤奮學(xué)習(xí)，努力工作，刻苦鉆研，無(wú)論在哪一行，都會(huì)成為對(duì)社會(huì)對(duì)人民有益的人，都會(huì)對(duì)社會(huì)做出自己最大的貢獻(xiàn)，成為人們尊敬的人才。有位教育家總結(jié)數(shù)十年教育工作的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)，“人人有才，人無(wú)全才，揚(yáng)長(zhǎng)避短，人人成才”。我認(rèn)為是說(shuō)的很有道理的。樹(shù)立新的人才觀，首先是我們教育部門(mén)的任務(wù)。當(dāng)今世界，在教育觀上正在經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的變化或者革命。教育的空間已由學(xué)校擴(kuò)展到家庭、社區(qū)以及工作場(chǎng)所，教育的時(shí)限已由在學(xué)校學(xué)習(xí)，延續(xù)為每個(gè)人的一生。教育的價(jià)值不再僅是培育少數(shù)“精英”，而在于能否為各種不同潛能的人提供平等的、能最大限度地開(kāi)發(fā)自己才能的機(jī)會(huì)和途徑，把成才之路鋪在每個(gè)人的腳下。教育觀念的轉(zhuǎn)變是教育改革的先導(dǎo)，發(fā)展職業(yè)教育也是如此。
（二）隨著科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展和學(xué)習(xí)的終身化，職業(yè)教育也面臨新的挑戰(zhàn)。
為了使職業(yè)教育能更好地適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)模式、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和方法，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革。這里我想突出強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問(wèn)題。
（1）要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要和勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際，進(jìn)一步深化教學(xué)改革，辦出特色。首先要對(duì)學(xué)生進(jìn)行擇業(yè)觀的教育，使學(xué)生有面向生產(chǎn)、服務(wù)第一線，做有覺(jué)悟、有技術(shù)能力的勞動(dòng)者和各類(lèi)技術(shù)、管理、服務(wù)人員的志向和意識(shí)；要大力加強(qiáng)和企業(yè)以及實(shí)際工作部門(mén)的緊密聯(lián)系和結(jié)合；在教學(xué)工作中重視對(duì)學(xué)生的技術(shù)能力特別是新技術(shù)能力的培訓(xùn)。
（2）根據(jù)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)變化比較大的特點(diǎn)，要根據(jù)終身教育的思想，進(jìn)行重大的改革，全面提高學(xué)生的素質(zhì)，特別是培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和不斷更新自己知識(shí)的能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，為他們一生的工作接收繼續(xù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，打下牢固的基礎(chǔ)。
（三）加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育的溝通、融合和銜接，努力構(gòu)建和發(fā)展適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及社會(huì)成員對(duì)學(xué)習(xí)多樣化需求的終身教育體系。
從世界范圍看，許多國(guó)家從初中階段開(kāi)始，就把職業(yè)指導(dǎo)作為學(xué)生的必修課。1991年6月美國(guó)勞工部發(fā)表了《2000年的美國(guó)，要求學(xué)校做什么樣的工作》的報(bào)告。該委員會(huì)對(duì)所有學(xué)校和學(xué)生提出了新的要求，要求無(wú)論直接參加工作的學(xué)生，還是計(jì)劃進(jìn)一步接受教育的學(xué)生都應(yīng)獲取五種基本能力(合理利用與支配各類(lèi)資源的能力、處理人際關(guān)系的能力、獲取并利用信息的能力、綜合與系統(tǒng)分析能力、運(yùn)用各種技術(shù)的能力)和三部分基礎(chǔ)(基本技能、思維能力和個(gè)性品質(zhì))。對(duì)這八項(xiàng)都制訂了詳細(xì)明確的標(biāo)準(zhǔn)。這份報(bào)告反映了美國(guó)用人部門(mén)對(duì)包括普通高中學(xué)生學(xué)習(xí)的要求。不少?lài)?guó)家的初別是普通高中都相當(dāng)普遍地開(kāi)設(shè)各種職業(yè)選修課，以滿(mǎn)足一部分學(xué)生進(jìn)入社會(huì)的需要。同時(shí)，在許多國(guó)家的教育體系中，職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生有經(jīng)過(guò)中間教育機(jī)構(gòu)的文化補(bǔ)習(xí)，進(jìn)入上一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；普通高中的畢業(yè)生也有通過(guò)一定的教育機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)進(jìn)入社會(huì)就業(yè)的機(jī)會(huì)。逐步縮小中等教育階段普通學(xué)校與職業(yè)學(xué)校的差距是當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢(shì)。這對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，可能是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程，但是加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育的溝通和銜接，對(duì)我們來(lái)說(shuō)則是十分緊迫的。
（四）積極發(fā)展非正規(guī)(非學(xué)歷)職業(yè)教育。
我國(guó)當(dāng)前初中和高中后教育結(jié)構(gòu)存在某些混亂，同社會(huì)需求存在某些不相適應(yīng)的問(wèn)題之一是教育結(jié)構(gòu)中過(guò)于學(xué)歷化的傾向,加之教育管理又常常以學(xué)歷教育規(guī)范各類(lèi)教育，這就促使許多本應(yīng)由非學(xué)歷教育承擔(dān)的教育培訓(xùn)采取了學(xué)歷教育的形式，造成了教育結(jié)構(gòu)的混亂和教育資源的浪費(fèi)。大量事實(shí)表明：在社會(huì)從業(yè)人員中，需要在初中或高中畢業(yè)文化基礎(chǔ)上通過(guò)正規(guī)學(xué)歷教育就業(yè)的只是一部分，相當(dāng)數(shù)量的則只需要通過(guò)非學(xué)歷教育培訓(xùn)。我國(guó)江蘇陽(yáng)光集團(tuán)、三毛集團(tuán)是我國(guó)最大的現(xiàn)代化的毛紡集團(tuán)之一，企業(yè)的裝備都是從國(guó)外引進(jìn)的最先進(jìn)的自動(dòng)化設(shè)備，年銷(xiāo)售額連續(xù)幾年都在一億元以上，從人員構(gòu)成來(lái)說(shuō)，三毛集團(tuán)職工6000人，其中生產(chǎn)第一線工人有5000人，據(jù)這個(gè)企業(yè)的總經(jīng)理說(shuō)，由于設(shè)備自動(dòng)化程度很高，對(duì)工人在操作上的要求比較簡(jiǎn)單，從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，初中畢業(yè)生經(jīng)過(guò)三個(gè)月培訓(xùn)，就可以上崗。這個(gè)總經(jīng)理詼諧地說(shuō)，如果招大學(xué)畢業(yè)生做這個(gè)工作，不僅對(duì)這些學(xué)生是大才小用，而且這個(gè)企業(yè)也會(huì)因生產(chǎn)者沒(méi)有積極性而倒閉。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)文化水平的提高和終身教育思想的實(shí)施，社會(huì)對(duì)教育的需求更為廣泛和多樣，單一的學(xué)歷教育不可能滿(mǎn)足日益增加的社會(huì)教育需求。在普及基本教育的基礎(chǔ)上，著重發(fā)展各種非學(xué)歷非正規(guī)教育，是適應(yīng)社會(huì)對(duì)教育多樣化和終身學(xué)習(xí)需求的必然趨勢(shì),應(yīng)該確立其在我國(guó)教育體系中的重要地位。
（五）計(jì)算機(jī)、多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，為發(fā)展各種層次各種形式的職業(yè)教育，并為構(gòu)建和發(fā)展普通教育與職業(yè)教育相互溝通和銜接、社會(huì)化、多樣化的終身教育體系，提供了難得的良好機(jī)遇。我們應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)機(jī)遇。
關(guān)鍵詞:課程英語(yǔ)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展
一、英語(yǔ)教師發(fā)展的內(nèi)容
2001年1月，國(guó)家教育部頒布了教基[2001]2號(hào)文件《關(guān)于積極推進(jìn)小學(xué)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課程的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出“2001年秋季開(kāi)始，全國(guó)城市和縣城小學(xué)逐步開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課程。2002年秋季，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)逐步開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課程。小學(xué)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課程的起始年級(jí)一般為三年級(jí)?！彪S著全國(guó)各地的小學(xué)陸續(xù)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課程以及新課程的實(shí)施，小學(xué)英語(yǔ)教師的素質(zhì)高低成為小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)能否成功的關(guān)鍵。小學(xué)英語(yǔ)教師的素質(zhì)在很大程度上決定著小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的巨大投入能否收到應(yīng)有的效果。然而，目前，我國(guó)小學(xué)英語(yǔ)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平還不能適應(yīng)英語(yǔ)教育發(fā)展和英語(yǔ)新課程實(shí)施的要求，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，教師素質(zhì)低下嚴(yán)重阻礙了英語(yǔ)教育教學(xué)的發(fā)展。
農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教師整體素質(zhì)不高，已經(jīng)成了制約農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的“瓶頸”。因此，小學(xué)英語(yǔ)教師素質(zhì)的構(gòu)建是擺在我們面前的一個(gè)重大課題，急需花大力氣認(rèn)真解決。
小學(xué)英語(yǔ)處在英語(yǔ)教育的初級(jí)階段，相對(duì)于其他科目而言，啟蒙階段英語(yǔ)教師的素質(zhì)直接影響到受教育著的未來(lái)。因而，建立一支高素質(zhì)的小學(xué)英語(yǔ)教師隊(duì)伍是小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)成功的重要保證。基于以上形勢(shì)和認(rèn)識(shí)，筆者認(rèn)為農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教師素質(zhì)建構(gòu)應(yīng)從以下幾方面著手：
(一)建立英語(yǔ)教學(xué)信念
教學(xué)信念(beliefs)指教師自己選擇、認(rèn)可并確信的教育教學(xué)觀念(教育理念)。從教師職業(yè)的共性看，教師的信念包括教育觀、學(xué)生觀和教育活動(dòng)觀；從英語(yǔ)學(xué)科的特性看，主要包含關(guān)于英語(yǔ)學(xué)習(xí)者的特點(diǎn)和學(xué)習(xí)性質(zhì)的信念，關(guān)于英語(yǔ)教學(xué)特點(diǎn)的信念，關(guān)于學(xué)科價(jià)值的信念等。信念制約行為，因此，教師要根據(jù)課程改革的要求，調(diào)整自己的教學(xué)行為。
(二)熟悉英語(yǔ)教學(xué)相關(guān)的知識(shí)
英語(yǔ)教學(xué)的相關(guān)知識(shí)是教師專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一個(gè)重要組成部分。教學(xué)工作的動(dòng)態(tài)發(fā)展要求教師的知識(shí)體系應(yīng)含多元內(nèi)容并且不斷發(fā)展。它含有以下幾個(gè)方面：
1.通文化知識(shí)(generalcultureknowledge)和學(xué)科知識(shí)(subjectknowledge)
教師作為“傳遞、授業(yè)、解惑”者，要具備某些普通文化知識(shí)，特別是當(dāng)代外語(yǔ)課，由于教學(xué)內(nèi)容豐富多彩，涉及中西文化、科普常識(shí)等，這更要求英語(yǔ)教師不能“孤陋寡聞”。同時(shí)，英語(yǔ)教師還應(yīng)具備較為扎實(shí)的英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、語(yǔ)言學(xué)基礎(chǔ)(基本)知識(shí)和本民族語(yǔ)言知識(shí)。
2.一般教學(xué)法知識(shí)(generalpedagogicalknowledge)
英語(yǔ)課是基礎(chǔ)教育課程的一部分，與其他學(xué)科一樣，同樣受到教育學(xué)、心理學(xué)和教學(xué)論原理的制約。因此，英語(yǔ)教師必須了解中小學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和心理特征，使自己的教學(xué)能符合學(xué)生的心理特點(diǎn)。
3.個(gè)人實(shí)踐知識(shí)(personalpractIcalknowledge)
這里的“個(gè)人實(shí)踐知識(shí)”主要指兩方面的知識(shí)。其一，通過(guò)實(shí)踐研究，把前人的知識(shí)深化為自己的認(rèn)識(shí)，去進(jìn)行詮釋、提煉，從而使這些知識(shí)帶有重新創(chuàng)造的特征。其二，通過(guò)反思、研究等方法，把自己的經(jīng)驗(yàn)提升到理論認(rèn)識(shí)階段。(三)加強(qiáng)英語(yǔ)教師應(yīng)具備的能力
作為一名英語(yǔ)教師，除了應(yīng)具備完成各種正常活動(dòng)所需要的一般能力和做事能力以外，還須具備從事英語(yǔ)教學(xué)活動(dòng)必需的特殊能力。這種特殊能力包括兩方面：一是與教師教學(xué)實(shí)踐直接相聯(lián)系的特殊能力，如語(yǔ)言表達(dá)能力、組織能力，學(xué)科教學(xué)能力等；二是有利于深化教師對(duì)教學(xué)實(shí)踐認(rèn)識(shí)的教育科研能力。
(四)培養(yǎng)職業(yè)道德和情感態(tài)度，提高自我發(fā)展需要的自覺(jué)性
職業(yè)道德是教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)中的重要成分?！坝恕北叵取坝骸?。教師工作的特殊對(duì)象決定了教師表率作用的重要性。為此，教師對(duì)學(xué)生應(yīng)有一份特殊情懷，尊重，關(guān)心每個(gè)學(xué)生，使學(xué)生從英語(yǔ)教師的關(guān)愛(ài)中進(jìn)發(fā)出強(qiáng)烈的英語(yǔ)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。
二、英語(yǔ)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的途徑
(一)教師必須學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)的意識(shí)和能力
新課改不僅要求學(xué)生“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”，同時(shí)，也對(duì)教師的學(xué)習(xí)提出了更高的要求。教師必須不斷更新觀念、知識(shí)和能力，掌握現(xiàn)代教育技術(shù)，并用于自己的教育教學(xué)，以適應(yīng)不斷變化的時(shí)代對(duì)教育提出的要求。因此，每個(gè)教師都必須成為終身學(xué)習(xí)者，已提高自己的知識(shí)水平。
(二)培養(yǎng)和發(fā)展自己的反思能力，成為反思型教師
教師的自我反思，是指教師通過(guò)內(nèi)省或其他方式對(duì)自己的教學(xué)思維、教學(xué)過(guò)程以及教學(xué)活動(dòng)的再認(rèn)識(shí)。在自我反思過(guò)程中，教師更新教學(xué)理念，學(xué)會(huì)改進(jìn)教學(xué)，達(dá)到自我發(fā)展的目的。
(三)培養(yǎng)和強(qiáng)化創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力
中國(guó)學(xué)生的致命傷是創(chuàng)造性的缺乏。事實(shí)上，缺乏創(chuàng)造性也是大多數(shù)中國(guó)教師的軟肋。新課改要求教師培養(yǎng)和強(qiáng)化自己的創(chuàng)新精神，以培養(yǎng)創(chuàng)新型的學(xué)生。這就要求教師培養(yǎng)起自己的創(chuàng)新能力，有意識(shí)地培養(yǎng)和強(qiáng)化自己的創(chuàng)新精神，創(chuàng)造性地進(jìn)行教育教學(xué)，不斷提高自己的創(chuàng)新能力。
(四)高度重視交往與合作能力地培養(yǎng)
互動(dòng)和交流不僅是人們溝通思想和情感的主要途徑，對(duì)于英語(yǔ)教師更是互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)、共同發(fā)展的重要途徑。校內(nèi)教師之間開(kāi)展互相聽(tīng)課、集體備課、輔導(dǎo)等活動(dòng)，相互借鑒，集思廣益，共同進(jìn)步。走出校門(mén)，與外校教師一起交流，則更能取百家之長(zhǎng)，補(bǔ)自家之短。
一、我國(guó)高師教育制度的歷史沿革
從清末第一所師范學(xué)校建立到1922年“壬戌學(xué)制”頒布的20多年間，我國(guó)師范教育一直是獨(dú)立建制，由國(guó)家統(tǒng)一辦理，初高等師范教育同時(shí)并立，培養(yǎng)不同層次的教師。師范生的在校學(xué)習(xí)實(shí)行公費(fèi)制度，就業(yè)實(shí)行服務(wù)制。
“壬戌學(xué)制”頒布后，受美國(guó)模式的，高等師范教育制度發(fā)生了一系列的變革。原獨(dú)立設(shè)置的體制幾乎完全讓位于由大學(xué)培養(yǎng)師資的開(kāi)放性體制。當(dāng)時(shí)原有的六所高等師范院校除北京高師改為北京師范大學(xué)外，其余五所都改為或并入大學(xué)。在此之后，一直到建國(guó)前夕，圍繞高師院校要不要獨(dú)立建制曾發(fā)生過(guò)幾次大的爭(zhēng)論，但除抗戰(zhàn)期間為滿(mǎn)足戰(zhàn)時(shí)教育需要，師范學(xué)院曾一度從大學(xué)中分離出來(lái)以外，到抗戰(zhàn)結(jié)束，大多師范院校又基本被歸并到大學(xué)當(dāng)中。所以，期間，我國(guó)基本上是實(shí)行獨(dú)立設(shè)置和非獨(dú)立設(shè)置并行的高師教育體制。
建國(guó)后，中央政府對(duì)師范教育給予了充分的重視。在1951年第一次全國(guó)師范教育會(huì)議之后，仿照蘇聯(lián)模式，政府對(duì)高等師范院校進(jìn)行了重新調(diào)整，并提出了由政府主辦、獨(dú)立設(shè)置的原則。與此同時(shí)，通過(guò)頒布《關(guān)于改革學(xué)制的決定》，將各級(jí)各類(lèi)師范學(xué)校的學(xué)制以法令的形式確定下來(lái)，形成了我國(guó)現(xiàn)行師范教育的基本制度：分高等師范學(xué)校和中等師范學(xué)校兩級(jí)。其中高等師范學(xué)校可分為師范大學(xué)、師范學(xué)院、師范專(zhuān)科學(xué)校和教育學(xué)院等層次。
1977年后，針對(duì)中小學(xué)教師學(xué)歷普遍較低的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)政府對(duì)師范教育事業(yè)給予了高度的重視，高師教育進(jìn)入了一個(gè)大發(fā)展時(shí)期。截止到1997年，我國(guó)擁有高等師范院校232所，在校生64.25萬(wàn)人；有教育學(xué)院229所，及教師進(jìn)修學(xué)校2142所，在校學(xué)員共67.2萬(wàn)人；中等師范學(xué)校892所，在校生91.09萬(wàn)人。至此，一個(gè)與我國(guó)整個(gè)教育事業(yè)基本相適應(yīng)的高等師范教育體系也逐漸形成，該體系表現(xiàn)為三個(gè)層次和兩大類(lèi)等特點(diǎn)。所謂三個(gè)層次是指：第一層次，國(guó)家教委直屬的6所師范大學(xué)；第二層次，省、自治區(qū)、直轄市屬高等師范院校；第三層次，地（市）屬高等師范專(zhuān)科學(xué)校。兩大類(lèi)是指職前和在職兩類(lèi)，職前教育的承擔(dān)部門(mén)主要是普通高師院校，在職進(jìn)修的承擔(dān)部門(mén)則主要是教育學(xué)院以及其它成人高校。
師范教育培養(yǎng)和培訓(xùn)規(guī)模的擴(kuò)大，基本緩解了我國(guó)中小學(xué)教師學(xué)歷偏低的問(wèn)題。許多地區(qū)教師特別是小學(xué)教師的學(xué)歷基本上達(dá)到1993年頒布的《教師法》對(duì)教師提出的學(xué)歷資格要求。以1995年為例，全國(guó)小學(xué)教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為88.9％，比5年前高出15個(gè)百分點(diǎn)[1]。
然而，數(shù)量上的可喜變化，并不能掩蓋體系上存在明顯的缺陷。學(xué)歷的達(dá)標(biāo)并不意味著質(zhì)量的合格；由于我國(guó)地區(qū)間教育發(fā)展的極不均衡，各地對(duì)師資的學(xué)歷層次提出了不同的要求，現(xiàn)有高師教育層次結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)新的需求變化；師范生培養(yǎng)實(shí)行公費(fèi)制度，且就業(yè)又有保障，使一向門(mén)庭冷落的師范院校生源見(jiàn)好，引起了其它高校的興趣，因而對(duì)封閉型師資培養(yǎng)制度提出了詰問(wèn)；中等職業(yè)教育師資培養(yǎng)環(huán)節(jié)依然十分薄弱；此外，外部環(huán)境中市場(chǎng)體制的確立，客觀上對(duì)師范教育的資源提出了優(yōu)化配置的要求，如此，關(guān)于職前與在職機(jī)構(gòu)、不同層次間結(jié)構(gòu)的調(diào)整也日益受到人們的關(guān)注。
二、我國(guó)高等師范教育制度面臨的問(wèn)題
對(duì)上述缺陷作進(jìn)一步分析，可在制度層面上將我國(guó)高等師范教育體系中存在的幾方面基本問(wèn)題具體展開(kāi)如下：
問(wèn)題之一：在培養(yǎng)的總體規(guī)?；緷M(mǎn)足需求，特別是部分地區(qū)對(duì)達(dá)到基本學(xué)歷要求的需求降低的情勢(shì)下，我國(guó)師范教育培養(yǎng)體系在層次結(jié)構(gòu)上是否需要作大的調(diào)整？如何調(diào)整？層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然伴隨質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)生，這不僅是對(duì)于調(diào)整后新產(chǎn)生的高師教育機(jī)構(gòu)而言，對(duì)于已有的普通高師教育機(jī)構(gòu)也存在同樣的問(wèn)題。“當(dāng)我們把眼光轉(zhuǎn)向未來(lái)，轉(zhuǎn)向一個(gè)即將到來(lái)的新世紀(jì)對(duì)教師的要求；當(dāng)我們把今日我國(guó)師范的教育狀態(tài)與中小學(xué)教育改革和發(fā)展的勢(shì)頭相比較，就會(huì)發(fā)現(xiàn)它在整個(gè)教育體系中地位的下落和發(fā)展的滯后。它不但沒(méi)有了世紀(jì)初教育改革的‘先遣隊(duì)’的銳氣，而且呈現(xiàn)出‘步履維艱’的老態(tài)?！谑侨藗兲岢龅摹邘熃逃蚝翁幦ァ膯?wèn)題?！盵2]
問(wèn)題之二：教師具有雙專(zhuān)業(yè)的特征，綜合性大學(xué)在基礎(chǔ)學(xué)科方面無(wú)疑具備較雄厚的勢(shì)力，學(xué)科優(yōu)勢(shì)比較明顯。因此，它們要求參與教師的培養(yǎng)，無(wú)論在動(dòng)機(jī)還是條件上都具有合理性。而且從西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家高師教育發(fā)展的歷史角度考察，實(shí)行高師教育的開(kāi)放型培養(yǎng)體制代表著一種走向。有人將封閉型和開(kāi)放型培養(yǎng)體制的優(yōu)缺點(diǎn)作了一番分析，認(rèn)為：開(kāi)放型體制盡管有其自身的缺點(diǎn)，如綜合性大學(xué)承擔(dān)教育課程的師資條件難以得到有效保證，學(xué)生的職業(yè)技能訓(xùn)練也可能會(huì)受到一定的影響；容易引起教師證書(shū)發(fā)放過(guò)濫，教師間水平參差不齊的狀況。但其優(yōu)點(diǎn)也是顯而易見(jiàn)的，且在一定程度上彌補(bǔ)了封閉型體制的缺陷，如師資來(lái)源廣泛，儲(chǔ)備多，能滿(mǎn)足各類(lèi)教育發(fā)展的需要；保證師范畢業(yè)生的學(xué)識(shí)水平不低于其它大學(xué)，有利于提高師資培養(yǎng)質(zhì)量；師范院校向綜合型方向發(fā)展，也培養(yǎng)其它類(lèi)型的人才，可以避免師范院校設(shè)置的大起大落，能與地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合，走面向辦學(xué)的新路子，增強(qiáng)自身發(fā)展的能力；師范生就業(yè)門(mén)路廣泛，可與其它類(lèi)高校畢業(yè)生平等競(jìng)爭(zhēng)。如此等等[3]。然而，我國(guó)要真正實(shí)行開(kāi)放型高師培養(yǎng)體制，必將面對(duì)許多相當(dāng)復(fù)雜的難題。其核心方面在于：實(shí)行開(kāi)放后，如何從制度上保證非師范高校師范生培養(yǎng)的質(zhì)量？在壟斷地位發(fā)生動(dòng)搖后，原有的龐大師范院校軍團(tuán)在辦學(xué)方向上該作何調(diào)整？
問(wèn)題之三：80年代以來(lái)，為滿(mǎn)足在職教師學(xué)歷補(bǔ)償性教育和進(jìn)一步培訓(xùn)的需要，我國(guó)各地都相繼建立了?。ㄖ陛犑校┘?jí)、地區(qū)級(jí)的教育學(xué)院，由于隸屬不同部門(mén)，彼此間各自為政，形成相對(duì)封閉的系統(tǒng)。如此造成的結(jié)果是：“一方面，處于這種條塊分割式的師范教育系統(tǒng)內(nèi)的各個(gè)學(xué)校，相互間難以溝通，給管理上帶來(lái)一定的困難與障礙；另一方面，各種教育資源的重復(fù)配置，在一定程度上造成了資源的浪費(fèi)與閑置?！?/p>
在職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的關(guān)系上，兩者出現(xiàn)嚴(yán)重分離，存在明顯的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。“比如，師資比例不協(xié)調(diào)，上?，F(xiàn)有從事在職培訓(xùn)專(zhuān)職教師473人，從事教師職前培養(yǎng)的師資卻有2475人。”[4]其結(jié)果是導(dǎo)致一方面在職培訓(xùn)的從業(yè)師資數(shù)量客觀上仍無(wú)法滿(mǎn)足數(shù)以萬(wàn)計(jì)的在職教師的培訓(xùn)需求；另一方面職前培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的承擔(dān)培訓(xùn)的能力和優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮，而且由于人為的分隔，阻塞了師范院校與基礎(chǔ)教育部門(mén)溝通的渠道，造成培養(yǎng)和使用的脫節(jié)；此外職后機(jī)構(gòu)照搬職前辦學(xué)模式，引起培養(yǎng)和培訓(xùn)上的重復(fù)。另外，教師職前培養(yǎng)和在職進(jìn)修間還存在教育水平的倒掛現(xiàn)象，影響了培訓(xùn)的質(zhì)量，降低了培訓(xùn)的層次和標(biāo)準(zhǔn)。
問(wèn)題之四：我國(guó)中等職業(yè)技術(shù)教育師資的培養(yǎng)還存在相當(dāng)嚴(yán)重的問(wèn)題。目前大多中等職業(yè)學(xué)校特別是在專(zhuān)業(yè)課教師隊(duì)伍建設(shè)上，數(shù)量上還嚴(yán)重不足，質(zhì)量上更令人心憂(yōu)。以1996年為例，全國(guó)職業(yè)高中學(xué)校中，專(zhuān)業(yè)課教師僅占45.5％，而其中具備本科和本科學(xué)歷以上的僅在30％左右，這與《教師法》中規(guī)定職業(yè)高中文化課和專(zhuān)業(yè)課教師應(yīng)當(dāng)具備本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷資格要求相差甚遠(yuǎn)。中等職業(yè)技術(shù)教育師資的培養(yǎng)是目前及今后我國(guó)高師教育培養(yǎng)體系中最薄弱、因而也最需要亟待加強(qiáng)的環(huán)節(jié)。然而，我國(guó)現(xiàn)行高師教育體制還遠(yuǎn)不能適應(yīng)這一結(jié)構(gòu)上變化的要求，如此勢(shì)必涉及到高師教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整問(wèn)題。
以上四方面實(shí)際上反映了整個(gè)高師教育培養(yǎng)體系中存在的基本問(wèn)題，所以它們相互間并不是孤立出現(xiàn)的，而是相互糾纏、包容于一體。因而解決這些問(wèn)題不能僅僅采取頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的小修小補(bǔ)策略，而是應(yīng)該從全局性的制度變革角度來(lái)予以統(tǒng)籌考慮。以下提出關(guān)于我國(guó)高等師范教育制度變革和發(fā)展的基本思路。
三、我國(guó)高等師范教育制度變革和發(fā)展的基本思路
我國(guó)高師教育要解決上述問(wèn)題并順應(yīng)21世紀(jì)教育改革和發(fā)展的走勢(shì)，體制變革應(yīng)采取的基本策略是：從數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益四者間關(guān)系角度統(tǒng)籌兼顧，根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展需要，適當(dāng)調(diào)整層次、類(lèi)別結(jié)構(gòu)，重新組織師范教育資源，實(shí)行定向型和非定向型并存、職前培養(yǎng)與在職培訓(xùn)一體化的高師教育培養(yǎng)體制。
1.關(guān)于高師教育培養(yǎng)體系結(jié)構(gòu)的調(diào)整
目前在我國(guó)相當(dāng)部分地區(qū)，小學(xué)教師學(xué)歷基本達(dá)到中師畢業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，故而中等師范學(xué)校的存在和去向尤其值得人們關(guān)注。一些地區(qū)如上海、廣東和大連早在80年代中期就進(jìn)行了中師改造，如舉辦五年一貫制的“小教大專(zhuān)班”，培養(yǎng)專(zhuān)科層次的小學(xué)教師。如今，在全國(guó)許多地區(qū)都在考慮中師的“合并”與“升格”問(wèn)題。由中師升格為師專(zhuān)，不僅需調(diào)用大量的資源，而且涉及到整個(gè)高師教育層次結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整。因此，此舉不宜操之過(guò)急和莽撞行動(dòng)，否則很可能造成資源重組的不合理和新的資源浪費(fèi)。合理的行動(dòng)策略是：不同地區(qū)應(yīng)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和未來(lái)人口預(yù)測(cè)，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，確定中師調(diào)整的布局、規(guī)模和實(shí)施方案。方案既要考慮到近期需要，更要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。應(yīng)從全局上來(lái)統(tǒng)籌資源的合理配置。
層次上重心上移代表了今后整體的趨勢(shì)，但各地在層次結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，可根據(jù)自己的現(xiàn)實(shí)情況，采取不同的模式。譬如，對(duì)于一些比較發(fā)達(dá)地區(qū)，如上海，小學(xué)教師學(xué)歷要求在不久的未來(lái)將達(dá)到本科層次，中師升格顯然行不通。此外，從全局性資源合理配置的角度，有效地利用已有的高師資源、甚至非高師教育資源，提高教師的培養(yǎng)層次，不失為一條可行的途徑。而這又涉及到高師教育開(kāi)放型培養(yǎng)體制的。
2.關(guān)于高師教育的定向型和非定向型培養(yǎng)體制
該問(wèn)題在80年代后期就成為爭(zhēng)論的熱點(diǎn)。定向型高師教育培養(yǎng)體制有其獨(dú)特的生存條件：中小學(xué)教師需求持續(xù)增長(zhǎng)的需要；保證師范生有較好的待遇和前途的需要；國(guó)家干預(yù)、控制和支持師范教育發(fā)展的需要；傳統(tǒng)觀念的，等等[5]。長(zhǎng)期以來(lái)，中小學(xué)合格師資供給不足是困擾我國(guó)教育發(fā)展的主要因素，因此實(shí)行定向型師范教育體制在我國(guó)具有其現(xiàn)實(shí)性與合理性。但是隨著我國(guó)師范教育事業(yè)的發(fā)展，以及教師職業(yè)地位的提高，特別是今后我國(guó)基礎(chǔ)教育學(xué)歷層次的進(jìn)一步提高，適當(dāng)開(kāi)放師范教育的培養(yǎng)，如允許綜合性大學(xué)來(lái)培養(yǎng)教師是可行的。
從目前的現(xiàn)實(shí)情況看，以1995年為例，我國(guó)普通初中和普通高中的專(zhuān)任教師學(xué)歷合格率分別為69.1％和55.2％[6]，因此，高師教育的培養(yǎng)任務(wù)仍比較重。特別是在有些地區(qū)，小學(xué)教師正向?qū)v甚至本科學(xué)歷過(guò)渡，初中教師向本科學(xué)歷過(guò)渡，個(gè)別地區(qū)高中甚至初中出現(xiàn)了生學(xué)歷的新教師的跡象。由此，可以肯定，定向型高師培養(yǎng)體制在我國(guó)依舊會(huì)長(zhǎng)期存在。但是，從另外角度分析，正是目前一些地區(qū)教師學(xué)歷層次提高的要求，為我們探索非定向型師資培養(yǎng)提供了機(jī)遇和條件。因?yàn)椋瑢W(xué)歷層次要求的提高，更加激化了高層次學(xué)歷人才的供需矛盾，充分利用綜合性大學(xué)的資源優(yōu)勢(shì)來(lái)培養(yǎng)中小學(xué)教師，無(wú)疑有助于緩解供需不足的矛盾，并避免因升格或創(chuàng)辦新的機(jī)構(gòu)而增加投入量；其次，利用一些專(zhuān)門(mén)院校和綜合性大學(xué)良好的學(xué)科條件和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)中等職業(yè)技術(shù)教育師資，與創(chuàng)辦單獨(dú)的職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院相比，此方式可以利用現(xiàn)有的資源，根據(jù)需要在較短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)各方面合格的專(zhuān)業(yè)課師資，投入經(jīng)濟(jì)，效果明顯；此外，隨著人們對(duì)教師職業(yè)興趣的提高，部分綜合性大學(xué)可以與高師院校合作，共同培養(yǎng)具有較高學(xué)科素養(yǎng)和教學(xué)素養(yǎng)的教師。
實(shí)行開(kāi)放型高師教育培養(yǎng)體制，勢(shì)必或多或少地影響以至動(dòng)搖高師院校的地位。由此引起了人們對(duì)“高師院校將向何處去？”問(wèn)題的關(guān)注。于是，圍繞“師范性”與“學(xué)術(shù)性”的爭(zhēng)論一度在學(xué)術(shù)界成為熱點(diǎn)。在此，并無(wú)意于就兩者的內(nèi)涵和相互關(guān)系作一評(píng)述和新的闡釋?zhuān)皇菑闹贫茸兏锏慕嵌忍岢鲆韵抡J(rèn)識(shí)：
（1）就目前及今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)還不可能建立起完全開(kāi)放型的高師教育培養(yǎng)制度，而是以封閉的、定向型為主，開(kāi)放型來(lái)提供補(bǔ)充，定向型和非定向型并存；
（2）既然允許綜合性大學(xué)參與教師培養(yǎng)，就應(yīng)該鼓勵(lì)部分有條件的高師院校發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，提高自身的學(xué)術(shù)水平；
（3）高師院校根據(jù)社會(huì)需要和自身?xiàng)l件，在不占用師范教育資源的前提下，適當(dāng)設(shè)置非師范專(zhuān)業(yè)不應(yīng)受到過(guò)多的限制；
（4）正如有人所認(rèn)為：高師院校的師范性和學(xué)術(shù)性并不應(yīng)該是完全對(duì)立的，不是“魚(yú)和熊掌，不能兼得”，而是辯證的統(tǒng)一，即師范性是指具有高度學(xué)術(shù)水平的師范專(zhuān)業(yè)特色，學(xué)術(shù)性則是指具有強(qiáng)烈?guī)煼秾?zhuān)業(yè)特色的學(xué)術(shù)水平[7,8]。高師院校可以充分發(fā)揮在教育科學(xué)研究方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)培養(yǎng)和培訓(xùn)高層次的人才，為基礎(chǔ)教育部門(mén)乃至非師范高校部門(mén)提供全面的服務(wù)。目前，許多高師院校開(kāi)辦的“教育碩士”課程班便是一種有益的嘗試和創(chuàng)新，它在實(shí)踐中已顯示出美好的前景和巨大的開(kāi)發(fā)潛力；
（5）教師和教育管理干部的在職培訓(xùn)是高師院校不可推卸的重大責(zé)任，實(shí)行開(kāi)放型高師教育培養(yǎng)體制后，高師院?？梢赃m當(dāng)注意重心的后移，加強(qiáng)培訓(xùn)職能。而培訓(xùn)職能的加強(qiáng)，勢(shì)必牽涉到職前在職教育制度的變革。
3.關(guān)于高師教育職前培養(yǎng)與在職培訓(xùn)的一體化改革
如前所述，職前培養(yǎng)與在職培訓(xùn)的嚴(yán)重分離是影響當(dāng)前我國(guó)高師教育培養(yǎng)質(zhì)量和效益的制度障礙所在，克服這一障礙的有效途徑是探索教師教育一體化的改革。所謂教師教育一體化就是適應(yīng)社會(huì)和教育的改革要求，針對(duì)現(xiàn)有師范教育中職前在職隔離、體制機(jī)構(gòu)各自為政、教育重疊交叉、資源配置不合理等問(wèn)題，依據(jù)終身教育思想、教師職業(yè)生涯以及資源優(yōu)化配置的原則，試圖構(gòu)建一個(gè)體系完善、機(jī)構(gòu)合理、內(nèi)容科學(xué)的一體化教師教育模式。
我國(guó)實(shí)行職前在職一體化就要打破管理體制上的條塊分割，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。一體化的改革在于打破不同隸屬關(guān)系的教育學(xué)院與高師院校間相互獨(dú)立，自成體系的管理格局。通過(guò)理順不同主管部門(mén)的關(guān)系，對(duì)同一地區(qū)，不同院校實(shí)行一體化的管理；一體化的根本落實(shí)在于機(jī)構(gòu)的調(diào)整，如機(jī)構(gòu)的聯(lián)合或合并形式，但這種調(diào)整如合并形式并非簡(jiǎn)單的合并，必須經(jīng)過(guò)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源的重組，使之整合為一體，同時(shí)能夠既發(fā)揮培養(yǎng)功能，又更有效地提供培訓(xùn)服務(wù)；合并后的機(jī)構(gòu)還具有雄厚的研究實(shí)力，成為教育研究、教育改革實(shí)驗(yàn)的中心，并保持學(xué)術(shù)上的領(lǐng)先性；與中小學(xué)校間建立其親密的伙伴關(guān)系；調(diào)整后的機(jī)構(gòu)是教師教育的主體，但不壟斷教師教育；在培養(yǎng)和培訓(xùn)內(nèi)容上，一體化強(qiáng)調(diào)針對(duì)教師個(gè)體專(zhuān)業(yè)發(fā)展的需求，設(shè)計(jì)一體化的教師教育內(nèi)容。對(duì)不同職業(yè)階段的教師個(gè)體，根據(jù)需要加強(qiáng)培養(yǎng)和提供培訓(xùn)；先整合后分流，建設(shè)一體化的教育師資隊(duì)伍。機(jī)構(gòu)調(diào)整前不同機(jī)構(gòu)的教師在理論和實(shí)踐上各有優(yōu)勢(shì)，實(shí)行一體化在于使雙方通過(guò)取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成整體的教育優(yōu)勢(shì)[9]。
實(shí)施教師教育一體化改革是今后我國(guó)高等師范教育制度改革的重要方向，目前，上海、河北、廣東和青海等省市已率先進(jìn)行省（市）教育學(xué)院與師范大學(xué)合并的嘗試。經(jīng)過(guò)反復(fù)論證和一年多的籌備、協(xié)調(diào)，上海市于1998年9月將市屬兩所教育學(xué)院和一所幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校并入華東師范大學(xué)。相信這些地區(qū)的大膽探索和嘗試，會(huì)為我國(guó)高師教育制度變革提供值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
資料：
[1][6]《教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒（1995）》，人民教育出版社1996年8月版。
[2]葉瀾：“轉(zhuǎn)變觀念、開(kāi)拓發(fā)展空間——論當(dāng)代中國(guó)高等師范教育的發(fā)展”，《高等師范教育研究》，1995年第5期。
[3]馬超山：“淺談中國(guó)師范教育體制的變革趨勢(shì)”，《遼寧師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版）》，1994年第5期。
[4]馬欽榮、范國(guó)睿：“上海師范教育改革的新趨勢(shì)：職前培養(yǎng)與在職培訓(xùn)一體化”，《高等師范教育研究》，1997年第5期。
[5]參閱夏人青：“試論‘定向型’師范教育體制的生存條件及其啟示”，《高等師范教育研究》，1991年第2期
[7]參見(jiàn)葉瀾：“轉(zhuǎn)變觀念、拓展發(fā)展空間——論當(dāng)代中國(guó)高等師范教育的發(fā)展”，《高等師范教育研究》，1995年第5期。
教育期刊，是一種以服務(wù)教育、服務(wù)青少年健康成長(zhǎng)為主要使命的教育專(zhuān)業(yè)傳媒，富有鮮明的教育主導(dǎo)性、鮮明的地域特征和鮮明的行業(yè)依賴(lài)性，發(fā)揮著與其他報(bào)刊不同的特殊責(zé)任和傳播功能。2003年，中央文化體制改革促使教育期刊生態(tài)發(fā)生顯著變化，過(guò)去單一的教育行政部門(mén)主管主辦模式逐漸分化為三種類(lèi)型：一是仍由各級(jí)教育行政部門(mén)主管主辦的報(bào)刊，它主要集中在各省市教育報(bào)刊社（期刊社），二是由黨報(bào)黨刊主辦的教育報(bào)刊，三是從屬于各出版社編輯出版的教育類(lèi)報(bào)刊。目前全國(guó)有30個(gè)省（區(qū)、市）都成立了教育報(bào)刊社或期刊社，承擔(dān)著指導(dǎo)教育工作和青少年健康成長(zhǎng)的輿論引導(dǎo)職能。從覆蓋面來(lái)看，涉及全國(guó)100多萬(wàn)所學(xué)校的1000多萬(wàn)教師，再加上教育研究部門(mén)、行政部門(mén)和學(xué)生，共2億多教育人口。從發(fā)行量看，目前全國(guó)公開(kāi)出版的9400多種雜志中，49%是教育類(lèi)雜志，每年全國(guó)雜志總印數(shù)的40%以上是教育類(lèi)期刊。①各教育期刊通過(guò)不懈的自身建設(shè)，已具備了超常規(guī)發(fā)展的條件：逐步健全和完善經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，期刊質(zhì)量不斷提高，社會(huì)影響力不斷增強(qiáng)，已成為全國(guó)期刊界的一支重要力量。
教育媒體的重要性日益顯現(xiàn)之時(shí)，數(shù)字化浪潮已然興起，網(wǎng)絡(luò)成為城市主流傳媒，平面媒體的生存空間日益壓縮，期刊讀者市場(chǎng)占有率20年來(lái)并沒(méi)有增加，全國(guó)期刊每年總印數(shù)始終沒(méi)有突破30億冊(cè)，每年人均不到3冊(cè)，是美國(guó)人均的1/10,日本的1/13,期刊擁有的日均讀者占居民總數(shù)的19.5%，教育期刊的受眾數(shù)量流失嚴(yán)重，②面臨著明顯的發(fā)展困境：
1.體制困境
部分報(bào)刊社領(lǐng)導(dǎo)管理體制不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的總體要求，沒(méi)有明確的獨(dú)立的法人地位，黨政主管部門(mén)在如何運(yùn)用行政推動(dòng)與市場(chǎng)整合相結(jié)合的手段顯得缺乏經(jīng)驗(yàn)和成效，沒(méi)有發(fā)揮引導(dǎo)作用，優(yōu)化資源配置，極大地制約了教育期刊實(shí)現(xiàn)跨媒體、跨行業(yè)、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
2.同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)困境
作為小眾媒體教育期刊長(zhǎng)期缺乏傳媒戰(zhàn)略規(guī)劃，辦刊理念、定位、操作手法都有相當(dāng)程度的同質(zhì)化傾向，惡劣爭(zhēng)奪受眾，致使傳播資源重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
3.低市場(chǎng)化發(fā)行困境
長(zhǎng)期以來(lái)，教育期刊發(fā)行數(shù)量高而市場(chǎng)化程度低，發(fā)行渠道強(qiáng)而抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。全面實(shí)施義務(wù)教育、新修訂《義務(wù)教育法》、嚴(yán)懲商業(yè)行賄，共同催生了2005年開(kāi)始顯現(xiàn)的“收費(fèi)斷源、渠道斷流、工作斷線”的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，教育期刊慣有的發(fā)行機(jī)制面臨洗牌，傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式遭遇瓶頸，發(fā)行方式面臨拐點(diǎn)。
《今日教育》創(chuàng)辦于2001年，原為重慶市教委機(jī)關(guān)刊物。2003年，由原重慶市教委主管主辦劃轉(zhuǎn)到重慶出版社主管、主辦，并委托重慶市教科院承辦，《今日教育》（半月刊）是上半月刊為教師版，下半月刊為學(xué)生版，讀者群為廣大中小幼教師、基礎(chǔ)教育工作者及小學(xué)3-6年級(jí)學(xué)生。成為重慶市教育系統(tǒng)內(nèi)基礎(chǔ)教育界惟一公開(kāi)發(fā)行的綜合類(lèi)教育刊物。筆者以其為個(gè)案，探討分析新形勢(shì)下教育期刊的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，并對(duì)未來(lái)該類(lèi)期刊的戰(zhàn)略發(fā)展簡(jiǎn)要提出一些思考。
二、教育期刊長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制
1.期刊定位機(jī)制
期刊定位，指期刊經(jīng)營(yíng)者根據(jù)讀者的需求及競(jìng)爭(zhēng)者在市場(chǎng)上的情況，對(duì)期刊的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)確立目標(biāo)，塑造形象，并把這種形象傳達(dá)給讀者，使讀者了解、認(rèn)知，從而確立期刊在讀者心目中的地位。期刊定位機(jī)制應(yīng)包括明確的定位目標(biāo)，詳細(xì)的定位闡述，實(shí)效的定位效果。
從受眾看，《今日教育》覆蓋了目前全國(guó)教育類(lèi)媒體的兩大讀者類(lèi)群，即針對(duì)教師和針對(duì)學(xué)生；從內(nèi)容上看，《今日教育》則屬于教育綜合類(lèi)刊物。在進(jìn)行定位時(shí)，一方面了解競(jìng)爭(zhēng)者，以及其他省市地方教育雜志的特色優(yōu)勢(shì)及在讀者心目中的位置，同時(shí)制作大量讀者問(wèn)卷和專(zhuān)家問(wèn)卷研究讀者對(duì)該類(lèi)刊物各種屬性的重視程度(包括對(duì)實(shí)物屬性的要求和心理上的要求)，然后根據(jù)這兩個(gè)方面進(jìn)行分析，結(jié)合自身實(shí)力，做出科學(xué)的定位：認(rèn)為重慶市教育界（尤其是基礎(chǔ)教育界）并無(wú)真正意義上的，廣大教育工作者情感上需要的是有一本真正屬于教育陣地的“品牌”教育雜志，最終把《今日教育》定位為“一本基礎(chǔ)教育的主流雜志”，為此，要實(shí)現(xiàn)由過(guò)去一本普通的教育教學(xué)期刊，轉(zhuǎn)變?yōu)橹貞c教育“第一刊”，成為重慶教育主流宣傳陣地?！督袢战逃冯s志的辦刊理念是：“主流教育媒體，深度影響教育生活”，編輯理念是：“直擊新銳的教育話(huà)題，回歸本原的教育問(wèn)題，指向?qū)嵺`的教育智慧，描繪今日之教育景觀”，服務(wù)理念為：“關(guān)注并引領(lǐng)教育、教流，服務(wù)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展”。在這三大理念指導(dǎo)下，從四個(gè)層面來(lái)構(gòu)筑“主流平臺(tái)”：主流的內(nèi)容，國(guó)家基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的動(dòng)態(tài)和信息；主流的讀者，關(guān)注并投身于基礎(chǔ)教育改革，活躍在基礎(chǔ)教育一線上的教育工作者；主流的市場(chǎng)，重慶市乃至全國(guó)中、小學(xué)等基礎(chǔ)教育陣地；主流的廣告，對(duì)主流市場(chǎng)進(jìn)行最充分、最優(yōu)質(zhì)的廣而告之。
通過(guò)鮮明的期刊定位，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造品牌差異，創(chuàng)造期刊競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的機(jī)制效果，并為制定各種營(yíng)銷(xiāo)策略提供了前提和依據(jù)：廣告以滿(mǎn)足學(xué)校教育發(fā)展為主，定價(jià)要忠實(shí)主流讀者的需求，發(fā)行在借助政策扶持的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大終端受眾，得到更多讀者的認(rèn)可。
2.內(nèi)涵式發(fā)展機(jī)制
《今日教育》全力推進(jìn)與市場(chǎng)接軌，雜志社采用股份制企業(yè)運(yùn)作模式，領(lǐng)導(dǎo)管理體制實(shí)現(xiàn)了完全的總編責(zé)任制，整合開(kāi)發(fā)核心資源，全方位、多角度提升刊物的行業(yè)影響力和地區(qū)影響力。
(1)整合開(kāi)發(fā)核心資源，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)性、服務(wù)性。《今日教育》擁有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)資源——承辦單位重慶教育科學(xué)研究院為全市的教育教研及考試研究中心，精心培育了一系列權(quán)威業(yè)務(wù)產(chǎn)品；整合一套新增資源——主管、主辦單位重慶出版社，介入出版行業(yè)，新增《讀寫(xiě)舫》、《職教新航線》兩類(lèi)月度讀物產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬受眾口徑，形成一刊兩書(shū)的期刊雜志群；用好一套政策資源——名譽(yù)單位重慶市教委，開(kāi)發(fā)大量合作項(xiàng)目，并促成市教委正式發(fā)出“渝教辦[2008]74號(hào)”專(zhuān)門(mén)文件，從政府角度明確界定今日教育的主流媒體地位，成為重慶市所有教育刊物和學(xué)生類(lèi)報(bào)刊中的“惟一”。
2.實(shí)踐雜志本位，樹(shù)立重慶主流教育媒體的形象和地位。2008年第1期《今日教育》作為全市2008年度教育工作會(huì)議資料，該期特別報(bào)道《奠基和諧——2007，發(fā)生在重慶的教育故事》深入解讀“中國(guó)教育的重慶現(xiàn)象”，影響廣泛。從2月開(kāi)始，系列報(bào)道“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，區(qū)縣是支點(diǎn)”的“特別策劃”，多個(gè)區(qū)縣教育行政部門(mén)紛紛致電咨詢(xún)報(bào)道情況，表示受到啟發(fā)“震動(dòng)很大”。3月，市人大、市政協(xié)、市委宣傳部分別致電或致函今日教育雜志社，希望每期報(bào)送《今日教育》，以便及時(shí)了解全市教育改革發(fā)展?fàn)顟B(tài)，特別是基層教師生活和專(zhuān)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)?！督袢战逃窇?yīng)邀全程參與重慶市教委幾部重點(diǎn)宣傳書(shū)籍《2008重慶教育發(fā)展報(bào)告》、《重慶“兩基”工作紀(jì)實(shí)》策劃、組稿、編寫(xiě)、出版工作。以雜志策劃、報(bào)道為抓手，凸顯主流視角，實(shí)現(xiàn)《今日教育》雜志轉(zhuǎn)型，顯著提高辦刊水平，提高權(quán)威性和公信力。
3.突破“三壓”，創(chuàng)新贏利機(jī)制
面對(duì)“收費(fèi)斷源、渠道斷流、工作斷線”教育期刊發(fā)行運(yùn)營(yíng)的“三壓線”，《今日教育》立足于積極健全多級(jí)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，謀求深入市場(chǎng)終端，將“斷”掉的“流”連接上。把建立健全有效的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)作為參與競(jìng)爭(zhēng)﹑擴(kuò)大影響的最重要環(huán)節(jié)，逐步擺脫單純依靠系統(tǒng)資源開(kāi)展發(fā)行工作、系統(tǒng)失效則發(fā)行失敗的不利格局。在原二級(jí)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，建立了三級(jí)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，即：①以教委系統(tǒng)為主線的教育行政網(wǎng)絡(luò)；②以教研系統(tǒng)為主線的教研科研網(wǎng)絡(luò)；③及以校園為單位的校園網(wǎng)絡(luò)。今日教育探索出一套新的盈利模式：
——跨出媒體行業(yè)，利用資本紐帶，投資有效項(xiàng)目。依托期刊產(chǎn)品，衍生項(xiàng)目產(chǎn)品，如各種賽事、營(yíng)利性活動(dòng)、會(huì)展等。
——加強(qiáng)廣告工作，增加廣告收益。受行業(yè)媒體的身份制約，廣告工作一直是教育期刊經(jīng)營(yíng)工作的薄弱環(huán)節(jié)。通過(guò)一是經(jīng)營(yíng)目標(biāo)加入廣告營(yíng)業(yè)額考核項(xiàng)目，二是通過(guò)編輯人員參與，拉升了校園廣告量，三是落實(shí)了廣告獎(jiǎng)勵(lì)。廣告制因?yàn)橐?guī)避負(fù)面效應(yīng)，目前仍在探索行之有效的模式。
——探索規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)教育期刊集群化、系列化。目的是通過(guò)整合優(yōu)勢(shì)的出版理念、整合企業(yè)文化、整合刊物定位、整合人力資源、整合經(jīng)營(yíng)發(fā)行等各個(gè)方面，實(shí)行期刊群橫向擴(kuò)張。
三、結(jié)語(yǔ)：數(shù)字化時(shí)代教育期刊發(fā)展戰(zhàn)略思考
以《今日教育》為代表的教育期刊，在擺脫傳統(tǒng)媒介定勢(shì)，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展方面，作出了有益的探索。未來(lái)，數(shù)字化是媒介業(yè)未來(lái)發(fā)展最大的致變和推動(dòng)因素。發(fā)生在數(shù)字化時(shí)代的媒介業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重構(gòu)，對(duì)教育期刊提出了更加前沿和迫切的要求。教育期刊要突破紙質(zhì)化媒介本身的局限，實(shí)現(xiàn)跨媒介生存，目前較多的做法是開(kāi)展期刊網(wǎng)站建設(shè)。這一過(guò)程會(huì)經(jīng)過(guò)兩個(gè)階段，第一階段是為紙質(zhì)期刊群服務(wù)的階段，其處于附屬的地位，主要是為推廣雜志、介紹內(nèi)容介紹內(nèi)容，提供和讀者之間進(jìn)行互動(dòng)平臺(tái)；第二個(gè)階段是成為專(zhuān)業(yè)教育網(wǎng)站，根據(jù)讀者需求，圍繞系列期刊和圖書(shū)，為讀者提供內(nèi)容服務(wù)、功能服務(wù)和商務(wù)服務(wù)。在上述兩個(gè)階段中，都需要大量的資金投入，為下一階段盈利模式的突破式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第三階段不只滿(mǎn)足于系列雜志本身，還將包括廣告經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、短信、彩信、收費(fèi)郵箱等在內(nèi)的能贏利的幾乎所有模式。而逐漸開(kāi)放的以收費(fèi)電子郵件、網(wǎng)站短信息的新盈利模式將為期刊網(wǎng)站發(fā)展提供較樂(lè)觀的前景，屆時(shí)，教育期刊應(yīng)建立起多媒體的產(chǎn)品鏈條，延伸品牌價(jià)值，實(shí)現(xiàn)傳播價(jià)值的最大化。需要指出的是，數(shù)字化時(shí)代的媒介價(jià)值的“碎片化”與消費(fèi)媒介的“組合化”。③這一顯著特征將改變單一媒體所實(shí)施的“全程傳播”的服務(wù)模式，任何不同媒介都將因其獨(dú)一無(wú)二的功能參與到一個(gè)傳播目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，教育期刊不再有“小眾”媒體的優(yōu)勢(shì)，而面臨大眾媒體的洗牌，只有建構(gòu)起從媒體資源到媒體能力的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能在喧囂的數(shù)字時(shí)代分享屬于自己的一杯羹肴。
注釋
1.2張巨睿：《“三斷”使教育報(bào)刊發(fā)行思變》，中國(guó)教育先鋒網(wǎng)，2007年8月10日。
3喻國(guó)明：《“U化戰(zhàn)略”——紙媒生存的大趨勢(shì)》，《傳媒》，2006年10月。
關(guān)鍵詞網(wǎng)絡(luò)教育，系統(tǒng)規(guī)劃，課件，素材
［Abstract］FromobservingthecurrentconditonofthenetworkeducationconstructioninCampus,wecanseethanmanyoftheUniversitiesbuildtheirownsystemlackingofaintegratedscheme.Aimatresolvingproblemsinnetworkeducation,thispaperraisethethoghthowtobuildastrongerbaseviaathoroughplan,andhowtoadministratethiskindofsysteminhardwareandsoftware.
［KeyWords］NetworkEducation,SystemPlanning,Courseware,Materials
1．前言
近幾年，隨著網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的發(fā)展，通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行授課已經(jīng)成為可能。網(wǎng)絡(luò)教育由于其以學(xué)生為中心，不受時(shí)間、地點(diǎn)、次數(shù)及進(jìn)度的限制，能自由利用網(wǎng)上資源等優(yōu)點(diǎn)，成為教育方式的發(fā)展新趨勢(shì)、教育也隨之進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)教育的新時(shí)代。迫切需要發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育；高校作為高等教育的最主要陣地，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育責(zé)無(wú)旁貸。近年來(lái)，有較多的高校都將電教中心與網(wǎng)絡(luò)中心合并為現(xiàn)代教育技術(shù)中心，這種合并也說(shuō)明了在高校中，充分發(fā)展現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)教育成為高校的發(fā)展與進(jìn)步的新需要。如何充分利用這種合并所帶來(lái)的人才資源與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為網(wǎng)絡(luò)教育建設(shè)服務(wù)，這是一個(gè)非常值得考慮的問(wèn)題。
目前，較多高校都加入了網(wǎng)絡(luò)教育建設(shè)的行列，從網(wǎng)上不少的主頁(yè)都可以找到遠(yuǎn)程教育的內(nèi)容。但是這些教學(xué)網(wǎng)頁(yè)普遍存在相同的一些缺點(diǎn)，反映出高校網(wǎng)絡(luò)教育建設(shè)的速度及總體水平仍停留在起步階段，還需要加強(qiáng)建設(shè)的力度，才能真正形成一個(gè)能勝任網(wǎng)絡(luò)教育工作的系統(tǒng)。通常，網(wǎng)絡(luò)教育容易出現(xiàn)如下缺點(diǎn)：
（1）網(wǎng)上教育的科目較少、內(nèi)容也較簡(jiǎn)單且易流于呆板不生動(dòng)，缺乏網(wǎng)絡(luò)課程應(yīng)有吸引力的優(yōu)勢(shì)；
（2）網(wǎng)絡(luò)課程內(nèi)容更新的速度慢，往往幾個(gè)月都維持原狀；
（3）課程的交互程度低，網(wǎng)上通常都是些以文本方式出現(xiàn)的課件，偶爾有些高校制作了實(shí)時(shí)點(diǎn)播視頻課件，卻多是收費(fèi)資源；
（4）上網(wǎng)的課件一般內(nèi)容較分散、缺乏系統(tǒng)性；
（5）上網(wǎng)課件的可重復(fù)利用性小，不利于與其他資源共享等。
分析這些現(xiàn)象，我們不難發(fā)現(xiàn)，造成這些缺點(diǎn)的原因主要是因?yàn)槿狈σ粋€(gè)有組織的、專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)這項(xiàng)專(zhuān)題建設(shè)，在進(jìn)行這項(xiàng)工作時(shí)也沒(méi)有系統(tǒng)地為以后的發(fā)展做好規(guī)劃。針對(duì)這種情況，我們應(yīng)該探討一下如何進(jìn)行整體規(guī)劃，才能為建立一個(gè)有序、有強(qiáng)大生命力的現(xiàn)代教育系統(tǒng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2．機(jī)構(gòu)的建立與分工設(shè)置
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，高校網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)的建設(shè)對(duì)促進(jìn)國(guó)家教育水平的提高、人口素質(zhì)的提高、實(shí)現(xiàn)"科教興國(guó)"有深遠(yuǎn)的意義，是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的工作。這項(xiàng)工作亟需建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，通過(guò)從各方面進(jìn)行的深入分析、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟邉潱心康?、有?guī)劃地做好這項(xiàng)工作。
目前在通常情況下，上網(wǎng)的課件一般是由專(zhuān)業(yè)教師自己制作，然后由網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)將其上載至網(wǎng)站。使用這種方式，由于一般的專(zhuān)業(yè)教師普遍不具備很高的計(jì)算機(jī)知識(shí)水平，因此由其開(kāi)發(fā)的課件通常就是一些較簡(jiǎn)單的文本課件，多有單調(diào)死板、不夠生動(dòng)靈活的缺陷，這樣等于簡(jiǎn)單地把書(shū)本搬到網(wǎng)上。有的學(xué)校制作了一套網(wǎng)上教學(xué)交互系統(tǒng)，然而缺乏專(zhuān)業(yè)教師進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的專(zhuān)門(mén)輔導(dǎo)等交互教學(xué)。也有學(xué)校受到網(wǎng)絡(luò)線路帶寬的限制，制作的實(shí)時(shí)視頻點(diǎn)播課件無(wú)法高速傳輸。提高高校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平首先就需要從根本上解決這些問(wèn)題。
從以上提到的幾個(gè)方面看，這個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)必須勝任網(wǎng)絡(luò)教育的建設(shè)，也就要求機(jī)構(gòu)的人員不但要具有豐富的教學(xué)知識(shí)、各類(lèi)型多媒體素材的制作知識(shí)、不同形式課件的制作知識(shí)、而且更要有足夠的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)。以目前高校的發(fā)展形勢(shì)觀察，從新成立的"現(xiàn)代教育技術(shù)中心"中組織起這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)最為合適，因?yàn)樗辛松鲜鏊蟮母黝?lèi)人才。我們可姑且稱(chēng)這個(gè)機(jī)構(gòu)為"網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)建設(shè)部"（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"建設(shè)部"）。
由于建設(shè)部需要組織起多方面的人員進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)，就必須要對(duì)這些人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆止ぃ⑶乙獙?duì)各方面的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、策劃、管理以及實(shí)施，以達(dá)到建立起一個(gè)整體系統(tǒng)、并正常運(yùn)行的最終目標(biāo)。所以建設(shè)部還要求具有一個(gè)高水平的管理核心。通過(guò)系統(tǒng)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行功能分析，根據(jù)一個(gè)系統(tǒng)所應(yīng)該完成的各方面工作，網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)應(yīng)該具有以下幾個(gè)基本功能組，他們所擔(dān)任的工作分別如下：
行政管理：建設(shè)部的核心組織者，負(fù)責(zé)對(duì)各方面的工作進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)；
硬件維護(hù)組：對(duì)用于網(wǎng)絡(luò)教育的硬件進(jìn)行定時(shí)的檢測(cè)與維護(hù)，包括排除線路故障、系統(tǒng)使用機(jī)器硬件的正常工作等；
資源庫(kù)開(kāi)發(fā)組：包括對(duì)各種資源的開(kāi)發(fā)，如多媒體素材、課件、試題、案例等，并將這些資源按照約定的方式組織成數(shù)據(jù)庫(kù)形式存放，再分別建立索引以備資源共享時(shí)檢索使用，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理和維護(hù)。
課件制作組：與專(zhuān)業(yè)教師進(jìn)行協(xié)作工作，根據(jù)專(zhuān)業(yè)教師對(duì)所需課件的內(nèi)容要求、授課的思路組織，調(diào)用素材庫(kù)中符合要求的素材進(jìn)行制作。
系統(tǒng)開(kāi)發(fā)維護(hù)組：建設(shè)具有交互功能、可提供網(wǎng)上資源共享途徑的教學(xué)系統(tǒng)，對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行管理及維護(hù)，同時(shí)組織專(zhuān)業(yè)教師安排上網(wǎng)教學(xué)的進(jìn)程。
當(dāng)然，這些只是根據(jù)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)所需完成的工作類(lèi)別進(jìn)行的最基本的組別設(shè)置，如果分得更仔細(xì)些還可以有培訓(xùn)組別、信息采集組別等等。也可以通過(guò)另外的分類(lèi)角度將工作分成對(duì)外、對(duì)內(nèi)的部分等等。
3．硬件基礎(chǔ)及其建設(shè)
網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)的建設(shè)是建立在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)高度發(fā)展的基礎(chǔ)上的，沒(méi)有寬廣暢通的信息高速公路上，無(wú)法跑起滿(mǎn)載教育信息的快車(chē)。網(wǎng)絡(luò)教育最典型的例子是多媒體課件的傳輸、視頻點(diǎn)播的實(shí)時(shí)性，這些應(yīng)用對(duì)網(wǎng)絡(luò)速度（體現(xiàn)為點(diǎn)擊反應(yīng)速度）有非常高的要求，所以良好的網(wǎng)絡(luò)硬件基礎(chǔ)的建設(shè)至關(guān)重要。
網(wǎng)絡(luò)發(fā)展前期，快速以太網(wǎng)無(wú)法提供足夠的帶寬，而ATM網(wǎng)絡(luò)技術(shù)則由其實(shí)現(xiàn)了音頻、視頻、數(shù)據(jù)的統(tǒng)一傳輸，成為了以多媒體應(yīng)用為主要業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的唯一選擇。然而選擇使用ATM技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)存在一些無(wú)法克服的缺點(diǎn)，使得它無(wú)法為大多數(shù)的高校所接受。首先一點(diǎn)就是硬件建設(shè)的投資問(wèn)題，支持ATM網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的設(shè)備比較昂貴，要負(fù)擔(dān)起這種費(fèi)用不是普通高校能普遍承受。另外，事實(shí)說(shuō)明，近年來(lái)Internet和TCP／IP協(xié)議的迅速普及，網(wǎng)絡(luò)被越來(lái)越多的用于傳輸IP業(yè)務(wù)。而這正是ATM的弱項(xiàng)，據(jù)資料顯示，ATM傳輸IP信包會(huì)增加30％的額外開(kāi)銷(xiāo)，這主要是因?yàn)樾枰岩粋€(gè)IP信包拆成多個(gè)信元分別傳輸。最重要一點(diǎn)，使用ATM網(wǎng)絡(luò)對(duì)于原有以快速以太網(wǎng)為網(wǎng)絡(luò)主干的高校無(wú)法利用原有資源。值得慶幸的是，最近千兆以太網(wǎng)（GigabitEthernet）的出現(xiàn)打破了ATM網(wǎng)絡(luò)在多媒體應(yīng)用上的壟斷，使得大多高校完全可以通過(guò)無(wú)縫升級(jí)快速以太網(wǎng)到千兆以太網(wǎng)節(jié)省大量的時(shí)間與金錢(qián)的投資。以千兆以太網(wǎng)為主干的校園網(wǎng)完全能夠提供給多媒體傳輸系統(tǒng)足夠的帶寬。以下是從快速以太網(wǎng)升級(jí)到千兆以太網(wǎng)的一些方式，適用于原有以快速以太網(wǎng)為網(wǎng)絡(luò)模型的高校。
（1）升級(jí)從交換器到交換器的連接，獲得信道。升級(jí)方法是將快速以太網(wǎng)交換器之間、或中繼器之間的100MbpS的鏈路升到1000MbpS。從交換器到交換器的鏈路可以使100／1000交換器支持更多數(shù)量的交換式或共享式的快速以太網(wǎng)網(wǎng)段。
（2）升級(jí)從交換器到服務(wù)器的連
接，可獲得從應(yīng)用到文件服務(wù)器的高速訪問(wèn)能力。最簡(jiǎn)單的升級(jí)方法是將快速以太網(wǎng)交換器升級(jí)為千兆以太網(wǎng)交換器，可獲得從具備千兆以太網(wǎng)網(wǎng)卡的高性能的超級(jí)服務(wù)器集群到網(wǎng)絡(luò)的高速互聯(lián)能力。
（3）升級(jí)交換式快速以太主干網(wǎng)可以通過(guò)用千兆位以太網(wǎng)交換器或中繼器匯接快速以太網(wǎng)交換器來(lái)實(shí)現(xiàn)。連接多個(gè)10／100交換器的快速以太網(wǎng)主干交換器可以升級(jí)為千兆以太網(wǎng)交換器，支持多臺(tái)100／1000交換器，以及其它的設(shè)備如路由器，帶有千兆以太網(wǎng)接口和上聯(lián)功能的集線器，在需要時(shí)也可以是千兆以太網(wǎng)中繼器和數(shù)據(jù)緩沖分配器。一旦主干升級(jí)為千兆以太網(wǎng)交換器，高性能的服務(wù)器可以通過(guò)千兆以太網(wǎng)接口卡直接連接到主干上，為使用高帶寬的用戶(hù)提供更高的訪問(wèn)吞吐能力。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)可以支持更多數(shù)量的網(wǎng)段，為每個(gè)網(wǎng)段提供更高帶寬，使各網(wǎng)段支持更多的節(jié)點(diǎn)接入能力。
（4）升級(jí)高性能的臺(tái)式機(jī)，用千兆位以太網(wǎng)接口卡連接千兆以太網(wǎng)交換器或中繼器可以實(shí)現(xiàn)。在采用千兆以太網(wǎng)的最后階段，當(dāng)快速以太網(wǎng)或FDDI連接的臺(tái)式機(jī)帶寬也不夠時(shí)，千兆以太網(wǎng)網(wǎng)卡NIC就派上用場(chǎng)，用千兆以太網(wǎng)的連接能力升級(jí)高性能的臺(tái)式機(jī)。高性能臺(tái)式計(jì)算機(jī)就連接到千兆以太網(wǎng)交換器或數(shù)據(jù)緩沖分配器上。
對(duì)于正準(zhǔn)備開(kāi)始校園網(wǎng)建設(shè)，正在規(guī)劃中的學(xué)校，建議使用千兆以太網(wǎng)為主要模型，以便為日后網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)的建設(shè)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
4．軟件系統(tǒng)的構(gòu)筑
網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)作為一個(gè)完整的服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。
資源庫(kù)：包括多媒體素材庫(kù)（格式、組成）、課件庫(kù)、案例庫(kù)以及試題庫(kù)；
支持平臺(tái)：提供教師上載、下載素材，上載課件的界面，同時(shí)提供學(xué)生下載界面；
應(yīng)用系統(tǒng)：提供學(xué)生與教師用于教學(xué)用的交互式界面，包括保證安全的身份驗(yàn)證、課件的點(diǎn)播、各種實(shí)時(shí)的交互方式等。
上圖是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)教育軟件系統(tǒng)的簡(jiǎn)單結(jié)構(gòu)圖，系統(tǒng)圖中包括兩大模塊：數(shù)據(jù)庫(kù)模塊與實(shí)時(shí)交互系統(tǒng)模塊。數(shù)據(jù)庫(kù)是一套資源庫(kù)，內(nèi)中包含有多媒體素材庫(kù)、課件庫(kù)、試題庫(kù)以及案例庫(kù)，這些數(shù)據(jù)以約定的方式組織起來(lái)，供教學(xué)交互系統(tǒng)使用。每個(gè)庫(kù)都應(yīng)該定義好數(shù)據(jù)以多種格式保存、建立高效的索引，為在網(wǎng)上進(jìn)行方便的資源共享打好基礎(chǔ)。實(shí)時(shí)教學(xué)交互系統(tǒng)則要求有較強(qiáng)大的功能，除了能夠提供實(shí)時(shí)的課件點(diǎn)播外，還必須實(shí)現(xiàn)多種的交互方式如電子郵件、BBS討論區(qū)、電子白板、CHAT等功能。
這樣一個(gè)多功能的系統(tǒng)，完全建立好是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，可以從簡(jiǎn)單的功能開(kāi)始實(shí)現(xiàn)，但是一定要先做好擴(kuò)展規(guī)劃，以滿(mǎn)足日后發(fā)展的需要。
（一）.師資力量薄弱。
1.第一點(diǎn)是老師的綜合素質(zhì)偏低。農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)的教學(xué)主力仍然是轉(zhuǎn)正民辦教師。這些人為農(nóng)村教育奉獻(xiàn)了一生，勞苦功高，但是也不能回避一個(gè)問(wèn)題那就是這些人原始學(xué)歷大多是初中，高中很少，甚至于還有部分是小學(xué)畢業(yè)。最近幾年，各個(gè)學(xué)校也補(bǔ)充了部分年輕教師，可扔擺脫不了“分不來(lái)、留不住、更新慢”的現(xiàn)狀。
2.第二點(diǎn)是老師的年齡偏大，平均年齡都在五十左右。爺爺奶奶輩是小學(xué)教育的主力軍，這些人教育理念思想觀念跟上社會(huì)的進(jìn)步更難適應(yīng)兒童的發(fā)展。年齡的上漲不代表閱歷的豐富，反而缺少年輕人的新意與活力。農(nóng)村教育缺少新的力量的推動(dòng)。
3.第三點(diǎn)專(zhuān)業(yè)學(xué)科教師嚴(yán)重匱乏。開(kāi)全課程開(kāi)足課時(shí)是一項(xiàng)最基本的要求，可農(nóng)村學(xué)校根本就沒(méi)有音樂(lè)、體育、美術(shù)、科學(xué)、信息技術(shù)這些專(zhuān)業(yè)教師。因此這些學(xué)科在農(nóng)村學(xué)校要么不開(kāi)要么由語(yǔ)文數(shù)學(xué)老師兼任流于形式，開(kāi)全課程開(kāi)足課時(shí)只是一種理想境界了。
（二）.教學(xué)設(shè)施落后由于這些年我們國(guó)家對(duì)農(nóng)村的投入太少欠賬太多，致使農(nóng)村和城市的教育差別越來(lái)越大。教育的均衡發(fā)展也成為水中月鏡中花。目前偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件仍然停留在九十年代普及九年義務(wù)教育的水平上。教育設(shè)施設(shè)備“普九”后基本沒(méi)有補(bǔ)充充實(shí)更新過(guò)。由于經(jīng)濟(jì)落后，教育缺少經(jīng)費(fèi)的支持，農(nóng)村的教育設(shè)施極其落后。一些教育必需的設(shè)施比如基本的體育設(shè)施、多媒體、實(shí)驗(yàn)器材很少甚至沒(méi)有。由于基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致許多教育內(nèi)容以及教學(xué)管理不能正常的開(kāi)展并完成.
（三）.學(xué)生個(gè)人問(wèn)題———留守兒童越來(lái)越多。在農(nóng)村的孩子大部分都是留守兒童，長(zhǎng)時(shí)間的缺乏父愛(ài)母愛(ài)導(dǎo)致任性、偏執(zhí)等心理問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，問(wèn)題學(xué)生越來(lái)越多。也就造成了正常的教學(xué)工作無(wú)法很好的在他們身上開(kāi)展并得到相應(yīng)的效果，使得教學(xué)工作的困難日益加劇。并且由于缺少父母的關(guān)愛(ài)與教導(dǎo)，許多兒童的思想頑固不化，身上帶有不良的風(fēng)氣，這就給教學(xué)工作增加了困難，老師很難的去管理與教育。
二.做好農(nóng)村小學(xué)教育管理的方法
（一）.加大資金投資力度，切實(shí)做好對(duì)教育事業(yè)的支持。為了使農(nóng)村教育更好更快的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，中央政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的投資力度，政策向農(nóng)村教育傾斜。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)切實(shí)把教育工作放在首位，不僅加大資金的投資力度，同時(shí)也要積極協(xié)調(diào)人力、物力、財(cái)力，努力發(fā)展農(nóng)村的教育事業(yè)。
（二）.加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村小學(xué)教育管理中一個(gè)重要因素，基礎(chǔ)設(shè)施的完善與健全會(huì)對(duì)小學(xué)教育管理起到莫大的作用。因此，面對(duì)當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)就顯得尤為重要與關(guān)鍵，當(dāng)?shù)卣块T(mén)應(yīng)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的修建與維護(hù)，力圖保證孩子們?cè)谝粋€(gè)較好的硬件環(huán)境中生活與學(xué)習(xí)。
（三）.師資力量的擴(kuò)充。首先國(guó)家應(yīng)加大對(duì)大學(xué)生與農(nóng)村教書(shū)的鼓勵(lì)與支持，并相應(yīng)的給予物質(zhì)上的支持與精神上的支持。大學(xué)生是一個(gè)國(guó)家的中堅(jiān)力量，是教育事業(yè)的最新成果。他們帶著無(wú)盡的新鮮活力和與時(shí)代靠近的知識(shí)，讓他們?nèi)マr(nóng)村教課最合適不過(guò)。其次，也要加大對(duì)農(nóng)村小學(xué)教育的宣傳，使這些大學(xué)生知道農(nóng)村小學(xué)教育對(duì)于他每年的迫切需要與渴求，使他們懂得自己的社會(huì)作用。同時(shí)，也要提高對(duì)大學(xué)生的思想教育，使他們的思想境界以及人生觀，價(jià)值觀。
（四）.完善老師的管理運(yùn)行機(jī)制老師作為農(nóng)村小學(xué)教育中的一個(gè)重要的可控對(duì)象，如何管理老師，留住老師成為農(nóng)村小學(xué)教育管理中的一個(gè)值得思考的問(wèn)題。工資作為一種調(diào)控老師的手段，要與老師的工作和相結(jié)合。充分尊重有能力，能者多勞的老師，形成一種良性的競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)，讓老師真正體會(huì)到工作的切實(shí)必要性與緊迫性。留守兒童作為一種群體，缺少父母以及周?chē)说年P(guān)心，從小心理就會(huì)產(chǎn)生變化與陰影。因而心理輔導(dǎo)就極為重要。一個(gè)好的心理教育不僅會(huì)改變孩子心里的整個(gè)世界，同時(shí)還會(huì)對(duì)他以后的健康成長(zhǎng)有莫大的幫助。
三.結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞教育發(fā)展主成分分析教育現(xiàn)狀建議
21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)就是知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)，但說(shuō)到底是教育的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，國(guó)家“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略和新疆“科教興新”戰(zhàn)略正在積極實(shí)施，發(fā)展教育、培養(yǎng)人才已成為新疆贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。
教育是實(shí)現(xiàn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)工程，不同的教育層次對(duì)人力資源的發(fā)展起著不同的作用，各層次的人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用方向和力度也存在差異。因此研究新疆教育人力資源發(fā)展?fàn)顩r對(duì)新疆教育的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起著重要的作用。
一、研究綜述
國(guó)外許多學(xué)者在教育經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行了大量研究并作出了重要貢獻(xiàn)。Romer強(qiáng)調(diào)人力資本投資是經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要投入，同時(shí)，NelsonandPhelps也宣稱(chēng)，初期高水平的人力資本會(huì)使勞動(dòng)力有創(chuàng)造性思維，從有利于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力。Psacharopoulos在教育經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究廣泛而深入，他認(rèn)為，在不發(fā)達(dá)國(guó)家，小學(xué)教育的投資回報(bào)率比發(fā)達(dá)國(guó)家高。Esim的研究得出相同的結(jié)論，他區(qū)分了處于發(fā)展階段的亞洲國(guó)家的初等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性作用。McMahon也認(rèn)為，東亞的突出成就關(guān)鍵在于發(fā)展了小學(xué)和初中教育，因此，每個(gè)層次教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用存在差異，這一結(jié)論或許為KimandLau的發(fā)現(xiàn)提供了一種合理解釋。
我國(guó)不少學(xué)者也致力于從人力資本角度探究原因，如吳玉嗚、李建霞通過(guò)實(shí)證分析，認(rèn)為區(qū)域綜合實(shí)力強(qiáng)弱歸根結(jié)底體現(xiàn)在教育競(jìng)爭(zhēng)上，而高等教育對(duì)于GDP增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)，表現(xiàn)出由東部、中部到西部逐步減弱的梯次分布。因而各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際情況，采取差異的針對(duì)性政策，政府可大力投資地區(qū)的“優(yōu)勢(shì)教育”，最大限度地提高教育財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率。
二、研究方法
本文選取了十九個(gè)教育發(fā)展水平的指標(biāo)：教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重(X1)、教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重(X2)、教育經(jīng)費(fèi)年增長(zhǎng)率(X3)、平均每個(gè)高等學(xué)校教師負(fù)擔(dān)學(xué)生數(shù)(X4)、平均每個(gè)普通中學(xué)教師負(fù)擔(dān)學(xué)生數(shù)(X5)、平均每個(gè)小學(xué)教師負(fù)擔(dān)學(xué)生數(shù)(X6)、研究生在校生數(shù)(X7)、研究生在校生年增長(zhǎng)率(X8)、高等教育在校生年增長(zhǎng)率(X9)、中等教育在校生年增長(zhǎng)率(X10)小學(xué)教育在校生年增長(zhǎng)率(X11)、每萬(wàn)人中在校大學(xué)生數(shù)(X12)、每萬(wàn)人中中學(xué)生數(shù)（X13）、每萬(wàn)人中小學(xué)生數(shù)(X14)、初中學(xué)校畢業(yè)生升高中學(xué)校比率(X15)、小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率(X16)、小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率(X17)、各類(lèi)學(xué)校在校生占全疆人口的比重(X18)、普通高等學(xué)校畢業(yè)生數(shù)(X19)。
所用數(shù)據(jù)均取自《1995-2006年新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》及《新疆教育年鑒》，由于要使統(tǒng)計(jì)口徑一致，教育經(jīng)費(fèi)選取的是地方財(cái)政支出中教育的支出，財(cái)政支出選取地方財(cái)政總支出。
本文利用SPSS軟件，通過(guò)主成分分析方法研究教育發(fā)展的情況及其影響因素，為新疆教育的發(fā)展方向、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及構(gòu)建和諧社會(huì)提供依據(jù)。
從上表中可以看出在十九個(gè)指標(biāo)中可以提取三個(gè)主成分，這三個(gè)主成分可涵蓋教育發(fā)展的89.124%的信息。進(jìn)一步分析，可得因子載荷矩陣，從中可以看出第一主成分在教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重(X1)、平均每個(gè)高等學(xué)校教師負(fù)擔(dān)學(xué)生數(shù)(X4)、平均每個(gè)普通中學(xué)教師負(fù)擔(dān)學(xué)生數(shù)(X5)、研究生在校生數(shù)(X7)、研究生在校生年增長(zhǎng)率(X8)、每萬(wàn)人中在校大學(xué)生數(shù)(X12)、每萬(wàn)人中中學(xué)生數(shù)（X13）、初中學(xué)校畢業(yè)生升高中學(xué)校比率(X15)、小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率(X16)、小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率(X17)、各類(lèi)學(xué)校在校生占全疆人口的比重(X18)、普通高等學(xué)校畢業(yè)生數(shù)(X19)指標(biāo)上有較大的正載荷，教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重(X2)、平均每個(gè)小學(xué)教師負(fù)擔(dān)學(xué)生數(shù)(X6)、小學(xué)教育在校生年增長(zhǎng)率(X11)、每萬(wàn)人中小學(xué)生數(shù)(X14)有較大的負(fù)載荷，由于第一主成分涵蓋了教育經(jīng)費(fèi)狀況、學(xué)校老師及學(xué)生的大多情況，無(wú)論是教育經(jīng)費(fèi)還是老師及學(xué)生數(shù)都是教育的資源，因此第一主成分稱(chēng)之為教育資源因素。第二主成分在在校生年增長(zhǎng)率(X9)、中等教育在校生年增長(zhǎng)率（X10）上具有較大正載荷，把第二主成分可以稱(chēng)之為政策影響因素，第三主成分在教育經(jīng)費(fèi)年增長(zhǎng)率（X3）上有較大的正載荷，因此稱(chēng)之為教育投資增長(zhǎng)因素。通過(guò)以上分析可看出新疆教育發(fā)展的影響因素，包括了教育資源、政策影響及教育投資增長(zhǎng)三個(gè)主要因素。
三、新疆教育現(xiàn)狀分析
1．新疆教育資源的現(xiàn)狀分析
第一，教育層次發(fā)展不平衡，從全國(guó)比較來(lái)看，新疆接受過(guò)高等教育的人數(shù)略高于全國(guó)平均水平，但受過(guò)高中教育的人數(shù)只為全國(guó)平均水平的58.43%，為東部平均水平的46.11%，為中部平均水平的52.22%，為西部平均水平的95.19%；受過(guò)初中教育的人數(shù)為全國(guó)平均水平的38.15%，東部平均水平的32.52%，中部平均水平的31.79%，為西部平均水平的60.82%。這種“倒金字塔”式的狀況直接導(dǎo)致了生產(chǎn)一線和廣大基層普通勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)較低，制約了生產(chǎn)力的解放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。
第二，教育資源分配不平衡。由于經(jīng)濟(jì)因素的影響，新疆高等教育的學(xué)校中有90.32%集中在北疆，而相對(duì)于南疆等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，教育支援嚴(yán)重不足的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。
第三，高校師生比嚴(yán)重失調(diào)，高層次師資嚴(yán)重短缺。由于國(guó)家高校擴(kuò)招，從2000年至2005年高校教師負(fù)擔(dān)學(xué)生數(shù)上漲了58.67%，這對(duì)于本來(lái)就師資嚴(yán)重不足的新疆來(lái)說(shuō)無(wú)疑是使老師學(xué)生比更加嚴(yán)重失調(diào)，
第四，中等教育力度不夠。從1995至2005年，雖然小學(xué)升學(xué)率在提高，而且都在90%以上，但初中升入高中的比率卻一直在35%左右。這種教育狀況表明，有大多數(shù)適齡人口不能正常接受高中層次的教育，這對(duì)新疆實(shí)施“科教興新”和“人才強(qiáng)新”戰(zhàn)略非常不利。
第五，少數(shù)民族教育力度不夠。雖然少數(shù)民族教育質(zhì)量不斷提高，少數(shù)民族在校生人數(shù)不斷增加，但依然有很多的問(wèn)題有待解決。一是漢語(yǔ)師資嚴(yán)重不足。二是在較為落后的民族地區(qū)，由于教學(xué)條件不足，備課資料匱乏，備課沒(méi)有基本漢文資料。三是信息閉塞，很多的教育信息不能及時(shí)的獲得，所學(xué)知識(shí)較為落后。
2．新疆的教育政策現(xiàn)狀分析
2003年3月，自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)教育廳提出的《關(guān)于調(diào)整中等師范學(xué)校布局調(diào)整的意見(jiàn)》，確定了中等師范學(xué)校布局調(diào)整的目標(biāo)，即2004年停止三年制師生的招生計(jì)劃，2005年取消中等師范學(xué)校辦學(xué)層次，從而實(shí)現(xiàn)新疆師范教育結(jié)構(gòu)由“三級(jí)”向“二級(jí)”過(guò)渡。
政策和措施對(duì)教育的發(fā)展起到了積極的作用，但卓越的成績(jī)并不等于教育工作的完美無(wú)缺。當(dāng)前，人們已經(jīng)意識(shí)到新疆教育工作還不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，教育投入相對(duì)不足，教育結(jié)構(gòu)不盡合理，教師隊(duì)伍素質(zhì)偏低，教育質(zhì)量效益不高的問(wèn)題依然存在。
3．新疆教育投資現(xiàn)狀分析
近年來(lái)，中央和自治區(qū)各級(jí)政府加大了對(duì)基礎(chǔ)教育的投入力度?！暗诙趪?guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”，共投入資金4.8億元，其中中央財(cái)政投入3億元，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政配套1.5億元，各縣配套0.388億元。中小學(xué)危房改造工程共投入資金9.28億元，其中，中央財(cái)政5.4億元，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政1.77億元，地(州)、市、縣級(jí)學(xué)校投入1.92億元。自2002年以來(lái)，教師工資實(shí)行自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)發(fā)。國(guó)家西部“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃“寄宿制初中學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目”共向新疆投資8.3億元。
雖然在教育投入方面作了大量的工作，但依然存在著教育經(jīng)費(fèi)投入不足、投入力度降低、投資效益較低、投入分配不合理等問(wèn)題。到2004年，新疆教育平均投入只為全國(guó)平均水平的45.45%，為東部平均水平的26.4%，為中部平均水平的56.77%，為西部平均水平的95.1%。
四、加快新疆教育發(fā)展的對(duì)策和建議
1．搞好各級(jí)各類(lèi)教育，尤其是大、中、小學(xué)教育。
應(yīng)重點(diǎn)提高小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率和小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率；大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，為社會(huì)培養(yǎng)和輸送大批合格的技術(shù)工人，以期持續(xù)快速地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；高等教育在快速擴(kuò)招的同時(shí)保證教育質(zhì)量的穩(wěn)步提高，應(yīng)不斷加強(qiáng)“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合，促使科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，以信息化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
2．進(jìn)一步加強(qiáng)九年義務(wù)教育。
應(yīng)在進(jìn)一步鞏固9年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)12年義務(wù)教育。目前，至少應(yīng)在縣級(jí)先普及12年義務(wù)教育，全面提高人口的科學(xué)文化素質(zhì)，把沉重的人口包袱轉(zhuǎn)化為巨大的可持續(xù)發(fā)展的寶貴人力資源。
3．重視提高、鞏固少數(shù)民族適齡兒童的入學(xué)率，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
繼續(xù)千方百計(jì)地把保證所有適齡兒童都能接受義務(wù)教育納入政府目標(biāo)，保證義務(wù)教育發(fā)展的質(zhì)量，在提高當(dāng)?shù)亟處煹乃刭|(zhì)的同時(shí)，千方百計(jì)將高素質(zhì)師資資源配置到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)。
4．改善教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，提高教育經(jīng)費(fèi)的整體使用效益。
新疆各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)努力保障教育經(jīng)費(fèi)的基本投入并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)不斷增加教育投入。另外財(cái)政部門(mén)積極配合教育部門(mén)做好合理調(diào)整校點(diǎn)布局，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益；優(yōu)化專(zhuān)職教師、后勤行政人員及學(xué)生的比例，逐步達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，合理配置和利用教師資源。
參考文獻(xiàn)
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第一，以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，深化體制機(jī)制改革。首先，改革完善校長(zhǎng)管理辦法，制定校長(zhǎng)上崗條件和崗位考評(píng)制度。提高校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)化水平，采取公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任的辦法選拔任用中小學(xué)校長(zhǎng)，推舉校長(zhǎng)聘任制和任期制度改革。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，建立城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的校長(zhǎng)定期交流制度，有計(jì)劃地從城鎮(zhèn)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校選派管理干部充實(shí)到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子，把優(yōu)質(zhì)學(xué)校成熟的管理經(jīng)驗(yàn)傳遞到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校。提高農(nóng)村學(xué)校與薄弱學(xué)校的管理水平，縮小干部能力差距。選派農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校主管教學(xué)的副校長(zhǎng)到優(yōu)質(zhì)學(xué)校掛職鍛煉，進(jìn)行1年至2年實(shí)質(zhì)培訓(xùn)，提高副校長(zhǎng)的管理能力、科研能力，期滿(mǎn)后回原校任職，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。其次，注重提高教師素質(zhì)。推進(jìn)教師全面發(fā)展工程，建立和完善以教育為基礎(chǔ)，以制度為核心，以評(píng)估為手段的教師職業(yè)道德和教師職業(yè)能力評(píng)價(jià)、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，規(guī)范教師行為，加強(qiáng)師德教育，樹(shù)立師德典型，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高教師隊(duì)伍尤其是班主任教師師德水平和整體素質(zhì)，構(gòu)建靈活開(kāi)放的教師終身學(xué)習(xí)體系。創(chuàng)建農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校教師交流機(jī)制，讓農(nóng)村學(xué)校部分教師在城區(qū)學(xué)校代課培訓(xùn)1年至2年，薄弱學(xué)校教師在優(yōu)質(zhì)學(xué)校代課培訓(xùn)1年至2年，優(yōu)質(zhì)學(xué)校和城區(qū)學(xué)校優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校代課指導(dǎo)、引領(lǐng)幫扶，促進(jìn)教師之間相互學(xué)習(xí)、相互交流、共同提高，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。
第二，建立學(xué)校教育資源共享機(jī)制。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射、帶動(dòng)作用，探索建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、資源共享機(jī)制，提高教育資源配置效率。以一校多區(qū)或集團(tuán)管理方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的共建共享，實(shí)現(xiàn)教師統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一備課，統(tǒng)一考評(píng)。
第三，加強(qiáng)教育科研，使科研成果資源連鎖，資源共享，使全區(qū)所有學(xué)校共同受益，共同提高全區(qū)教學(xué)質(zhì)量。
第四，薄弱學(xué)校教師更應(yīng)做到吃苦耐勞，敬業(yè)愛(ài)崗。面對(duì)教學(xué)設(shè)施差、生源質(zhì)量差、學(xué)生管理難度大的現(xiàn)狀，薄弱學(xué)校的教師要通過(guò)自己的不懈努力，揮灑更多的汗水，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，縮小與優(yōu)質(zhì)學(xué)校的差距。
第五，薄弱學(xué)校更要關(guān)注對(duì)學(xué)生的行為習(xí)慣教育。關(guān)愛(ài)學(xué)生，讓學(xué)生養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣，以倡導(dǎo)優(yōu)良的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)，使學(xué)生能主動(dòng)、愉快地學(xué)習(xí)，身心得到良好的發(fā)展。
第六，硬件設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化，進(jìn)一步加大對(duì)全區(qū)義務(wù)教育中小學(xué)教育裝備建設(shè)力度，特別是對(duì)薄弱學(xué)校的投入力度。統(tǒng)籌中央、省市、區(qū)各種渠道的項(xiàng)目資金，合理調(diào)整中小學(xué)布局，把標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)與危房改造、強(qiáng)化薄弱學(xué)校等建設(shè)活動(dòng)密切結(jié)合起來(lái)，分期分批進(jìn)行學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
二、結(jié)語(yǔ)