時(shí)間：2023-03-23 15:09:44
導(dǎo)語(yǔ)：在發(fā)展社會(huì)學(xué)論文的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
目前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體制建設(shè)中存在的問(wèn)題較多?？偟膩?lái)看，主要有以下幾個(gè)方面。
1體制機(jī)制不健全
總體來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未建立健全，對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的建設(shè)缺乏全面、科學(xué)的規(guī)劃和充分認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的定位、人員和資金管理等方面的法律法規(guī)尚未完全建立，即使有一些法規(guī)，也只是面上的制度較多，缺少具體可操作的實(shí)施細(xì)則，使得各地區(qū)在運(yùn)用法規(guī)制度時(shí)隨意性大，從而導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)保障運(yùn)行的效率十分低下，受益群眾較少，這進(jìn)一步增大了農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障相關(guān)制度的不信任感。
2傳統(tǒng)觀念的束縛
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了巨大變化，黨和政府努力在農(nóng)村推動(dòng)建設(shè)社會(huì)保障事業(yè)。但是，受制于傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老觀念的束縛，農(nóng)村中的農(nóng)民更愿意依靠子女來(lái)養(yǎng)老，家庭在養(yǎng)老中的地位并沒(méi)有發(fā)生根本動(dòng)搖。同時(shí)，在“土地即是保障”傳統(tǒng)觀念的束縛下，農(nóng)民把土地既當(dāng)成一種生產(chǎn)資料，也當(dāng)成一種生存保障，感覺(jué)沒(méi)有必要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金。這些傳統(tǒng)觀念的束縛，使農(nóng)民缺乏對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的熱情和支持，再加上各級(jí)政府在工作中對(duì)農(nóng)民的宣傳和教育的力度不夠，致使農(nóng)村社會(huì)保障的發(fā)展在一定程度上處于惡性循環(huán)的狀態(tài)之中。
3城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制約
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)包括城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。具體表現(xiàn)為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平懸殊，城鄉(xiāng)差距較大。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)家采用優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展策略，通過(guò)各種行政手段將農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)化為工業(yè)資本，以工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的不等價(jià)交換方式，強(qiáng)制轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余。導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)很薄弱。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然有所發(fā)展，但是仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，形成鮮明的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在形成城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)形成了城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)在戶籍制度上，它從制度上將城市與鄉(xiāng)村嚴(yán)格分離開(kāi)來(lái)。我國(guó)戶籍制度將城市居民和農(nóng)村居民嚴(yán)格控制在2個(gè)不同的社會(huì)范疇內(nèi)，兩者界限分明，管理嚴(yán)格。同時(shí)，國(guó)家也重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)，完善城鎮(zhèn)的社會(huì)保障事業(yè)。這導(dǎo)致了城鄉(xiāng)社會(huì)保障的巨大差異，使我國(guó)社會(huì)保障體系并存著2個(gè)相互獨(dú)立又相互聯(lián)系的層次:城鎮(zhèn)企事業(yè)單位中的就業(yè)人員享受著相對(duì)較為完善、水平較高的社會(huì)保障服務(wù)，而農(nóng)村廣大農(nóng)民除享受民政部門(mén)的救濟(jì)外，享受其他保障救濟(jì)的非常少。在投入一定的情況下，這種城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)保障實(shí)際上是以犧牲農(nóng)民的利益為代價(jià)的，國(guó)家將本應(yīng)該平等投向全社會(huì)的社會(huì)保障資金大部分投向了城市，廣大農(nóng)民卻不能享受。城市戶籍者擁有從出生、入學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列優(yōu)越的福利制度;而擁有農(nóng)村戶口者，則很難或者根本不能享受到這種福利制度。改革開(kāi)放以來(lái)，雖然這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有所改變，但是農(nóng)民還是難以享受到和城鎮(zhèn)居民同等的待遇，絕大多數(shù)農(nóng)民依舊被排斥在各項(xiàng)福利待遇和保障之外。這種人為因素和歷史積淀形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
二我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展的基本思路
1平等主義的理念是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)建設(shè)的重要原則
我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)思想的保障對(duì)象是國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門(mén)的所有勞動(dòng)者，國(guó)家為這些職工提供退休、工傷、醫(yī)療、生育等各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇及福利。而從科學(xué)發(fā)展觀和現(xiàn)代社會(huì)保障的觀點(diǎn)來(lái)看，我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)保障是一種不公平的制度。城鎮(zhèn)具有相對(duì)較為完善的社會(huì)保障制度，而農(nóng)村的社會(huì)保障制度卻長(zhǎng)期不健全、不完善，無(wú)論是在社會(huì)保障支付水平上，還是在社會(huì)保障項(xiàng)目上，農(nóng)村的社會(huì)保障水平與城鎮(zhèn)的社會(huì)保障水平相比都存在著相當(dāng)大的差距，顯然是有失公平的，這與社會(huì)保障的理念不相符合。因而，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀中統(tǒng)籌發(fā)展的理念，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，堅(jiān)持“平等主義”原則，擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋的范圍，真正做到所有符合條件的農(nóng)村人口都應(yīng)享受到社會(huì)保障。同時(shí)，這也有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2發(fā)展是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)建設(shè)和完善的基礎(chǔ)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀理論的第一要義
發(fā)展的觀點(diǎn)也是的基本觀點(diǎn)。因?yàn)橹挥猩鐣?huì)發(fā)展了，人民現(xiàn)實(shí)的生活水平提高了，生活環(huán)境改善了，才會(huì)有更多的資金和精力投入到社會(huì)保障建設(shè)上來(lái);沒(méi)有發(fā)展就沒(méi)有豐富的物質(zhì)條件做農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)的后盾，沒(méi)有發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)只能是一句空話，所以科學(xué)發(fā)展觀理論中的第一要義“發(fā)展”是農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)和完善的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)努力改善農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)條件和生活條件，逐步提高農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)，增加積累和增強(qiáng)自我發(fā)展的水平，為更好地進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3以人為本是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)建設(shè)的核心
以人為本是我們黨執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的建設(shè)就是為了農(nóng)民，為了農(nóng)村更好更快的發(fā)展，逐步提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)共同富裕。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的最終目標(biāo)是要將所有的農(nóng)村人口均納入被保障的范圍，而不依社會(huì)地位和職業(yè)等劃定被保障的范圍，以使更多的人從中獲益。因此，我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)堅(jiān)持以人為本，就是應(yīng)該堅(jiān)持以農(nóng)民利益為根本、以促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展和進(jìn)步作為其核心內(nèi)容。
4建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系是落實(shí)
科學(xué)發(fā)展觀的具體要求“三農(nóng)”問(wèn)題不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題，因此，黨和政府歷來(lái)十分重視“三農(nóng)”問(wèn)題。在科學(xué)發(fā)展觀理論的指導(dǎo)下，對(duì)當(dāng)前我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的探索和研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的“三農(nóng)”問(wèn)題之所以十分嚴(yán)重，一個(gè)重要原因就是農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療等社會(huì)保障問(wèn)題未能得到很好的解決。建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，不僅能化解城鄉(xiāng)矛盾，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而且更有利于和諧社會(huì)建設(shè)。因此，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)有效的做法是提高農(nóng)民的待遇和福利水平，建立、健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，使廣大的農(nóng)村居民老有所養(yǎng)，從而為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的對(duì)策
農(nóng)村社會(huì)保障體系是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分，它的建立和完善關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀深刻揭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，在當(dāng)前的改革開(kāi)放進(jìn)程中，從實(shí)際出發(fā)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力建立和完善我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障體系，以推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速穩(wěn)定的發(fā)展。
1加快農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)適應(yīng)
我國(guó)工業(yè)化與城市化的進(jìn)程和農(nóng)村居民大規(guī)模非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)，分類(lèi)分層解決農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。
1．1法律制度方面
目前，我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)沒(méi)有完備的立法保障，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)保障工作進(jìn)展舉步維艱。在農(nóng)村，由于受到經(jīng)濟(jì)條件的限制，小病不看、大病挨、重病才往醫(yī)院抬的情況很常見(jiàn)，農(nóng)民因病返貧的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。因此，完善我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障立法體系，應(yīng)盡快制定《農(nóng)村社會(huì)保障法》及其配套法規(guī)，積極建立社會(huì)救助機(jī)制和農(nóng)村居民最低生活保障制度，建立包括農(nóng)民養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)法、農(nóng)民醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)法和農(nóng)村災(zāi)害救濟(jì)保險(xiǎn)法等法律法規(guī)。在條件不成熟的情況下，可積極鼓勵(lì)各地區(qū)先行試點(diǎn)，制定相關(guān)的法規(guī)。在實(shí)際中做得好的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以便向全國(guó)推廣。
1．2農(nóng)村失地農(nóng)民的社會(huì)保障方面
在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度還不健全的前提下，農(nóng)民失去了土地就等于失去了基本生活保障。我國(guó)現(xiàn)行的對(duì)失地農(nóng)民補(bǔ)償?shù)姆绞揭话闶且淮涡缘呢泿叛a(bǔ)償安置，這種方式根本無(wú)法保障大多數(shù)失地農(nóng)民的長(zhǎng)期穩(wěn)定生活。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)講，政府應(yīng)建立失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度，鼓勵(lì)農(nóng)民采取土地入股等形式，參與城鎮(zhèn)擴(kuò)張地帶的土地開(kāi)發(fā)，發(fā)展以土地使用權(quán)或所有權(quán)抵押為特征的土地金融，加快土地開(kāi)發(fā)或增值的進(jìn)程。同時(shí)對(duì)取得的土地增值部分，提取一定比例的資金納入到農(nóng)村社會(huì)保障基金之中，使轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民在失去土地后，提升土地的養(yǎng)老等功能。
1．3農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題方面
盡快確立農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)制度，農(nóng)民工的大病或疾病住院保障制度，建立農(nóng)民工的緊急救助機(jī)制和法律援助制度，積極保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，努力將參加了醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)村進(jìn)城就業(yè)人員，按務(wù)工地區(qū)同一層次醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定就醫(yī)和享受醫(yī)療保險(xiǎn)。
1．4農(nóng)村的社會(huì)優(yōu)撫制度方面
目前，我國(guó)城鄉(xiāng)各級(jí)政府對(duì)優(yōu)撫工作進(jìn)行了改革和創(chuàng)新，增強(qiáng)了優(yōu)撫工作的力度，使退伍軍人、傷殘軍人和軍人烈屬等生活水平總體上有所改善。但是，從整體來(lái)看，廣大的農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象的生活水平普遍偏低，部分優(yōu)撫對(duì)象至今還沒(méi)有完全擺脫貧困，因此，做好農(nóng)村社會(huì)優(yōu)撫工作十分重要。在實(shí)際的工作中，一方面對(duì)特殊困難的優(yōu)撫對(duì)象可以提供各種形式的實(shí)物補(bǔ)償，另一方面努力為他們提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。
2加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障基金管理積極采取多種措施
努力提高農(nóng)村社會(huì)保障的覆蓋面。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)實(shí)行“基金積累制個(gè)人帳戶”模式。個(gè)人繳費(fèi)以及集體補(bǔ)助全部計(jì)入個(gè)人帳戶，個(gè)人帳戶屬于個(gè)人所有。個(gè)人和集體的繳費(fèi)共同形成社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。而社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由國(guó)家財(cái)政出資，以便減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，提高農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的管理水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保障資金使用的安全、透明和高效。在法律許可的范圍內(nèi)，積極探索農(nóng)村社會(huì)保障基金的管理方式和投資利用模式，最大限度地提高資金利用率，實(shí)現(xiàn)保值增值，不斷壯大農(nóng)村社會(huì)保障基金的實(shí)力，使農(nóng)民得到更多實(shí)惠。
3增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的投入力度
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重偏向于城市，因此，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的前提下，農(nóng)村的社會(huì)保障資金更加匱乏。同時(shí)，目前的農(nóng)村合作醫(yī)療等實(shí)行的是政府補(bǔ)貼與農(nóng)民自愿參加相結(jié)合模式。參加的農(nóng)民需要按年度繳納費(fèi)用，這等于設(shè)定了一個(gè)費(fèi)用門(mén)檻，使得最貧困的一部分農(nóng)村居民，必然因?yàn)槿狈U費(fèi)能力而無(wú)法享受到農(nóng)村合作醫(yī)療等福利待遇。因此，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，國(guó)家應(yīng)該實(shí)行政策傾斜，增加政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入，加大財(cái)政支持的力度，提高政府直接投資的比例，減少農(nóng)民投資的比例。
4建立和完善監(jiān)督機(jī)制要保障農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制的有效運(yùn)行
關(guān)鍵詞：技術(shù)理性，公共政策，國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，技術(shù)創(chuàng)新
對(duì)知識(shí)分子來(lái)說(shuō)，合理的事物是這種制度的最佳功能，是這一制度延緩了災(zāi)害的發(fā)生，而不過(guò)問(wèn)該制度在其總體中實(shí)際上是否是非理性中的最佳狀態(tài)。……知識(shí)社會(huì)學(xué)為無(wú)家可歸的知識(shí)分子安排了說(shuō)教的場(chǎng)所，在那里，知識(shí)分子能夠?qū)W到忘卻自己的本領(lǐng)。[①]——特奧多爾·W·阿多諾
一、問(wèn)題提出
從工業(yè)革命以來(lái)，科學(xué)主義帶著人們美好的幻想一直主宰著這個(gè)世界?！疤┨鼓峥颂?hào)”的沉沒(méi)其實(shí)并沒(méi)有讓多少人清醒過(guò)來(lái)，科學(xué)家的樂(lè)觀主義也并未因?yàn)槿宋膶W(xué)家們的悲天憫人而有所消減；相反，技術(shù)進(jìn)步與日益增長(zhǎng)的財(cái)富迷惑了人們的雙眼，并衍生為各個(gè)學(xué)科中的理性主義傾向。在此影響之下，正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們將“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”變成了“不可動(dòng)搖，不可否定的信念”[②]；而近代以來(lái)的概念法學(xué)實(shí)質(zhì)上就是這種科學(xué)主義和理性主義在法學(xué)領(lǐng)域里的產(chǎn)物[③].在這些表象背后尤為深刻的是，“技術(shù)理性”或“工具理性”像一個(gè)揮之不去的夢(mèng)魘，正在成為一種“意識(shí)形態(tài)”統(tǒng)治著我們，我們甚至還茫然不覺(jué)。這就是法蘭克福學(xué)派[④]（Frankfurt School）為我們描繪出的工業(yè)社會(huì)的一幅可怕景象。而今天，這種景象在現(xiàn)實(shí)生活中直接表現(xiàn)為各種社會(huì)問(wèn)題：“生態(tài)的破壞、戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅、社會(huì)秩序的急劇轉(zhuǎn)變、人們思想和意識(shí)上的不安，在在都顯示知識(shí)增長(zhǎng)并非一個(gè)可以無(wú)限膨脹的氣球。”[⑤]于是，我們的耳邊又再次地響起了美國(guó)學(xué)者梅多斯（Donella H. Meadows）等人早就警告過(guò)我們的話：“增長(zhǎng)的極限”！[⑥]但這一次，似乎不單單是資源的有限性問(wèn)題。由于大量社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)，以公共利益和公共目標(biāo)為借口的各種形式的國(guó)家干預(yù)政策出臺(tái)；而在各種政策和紛繁復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系中，唯一有可能被忽視的只是個(gè)人自由。由是，曾經(jīng)被人們世代珍視的個(gè)人自由，如今只能在技術(shù)理性與社會(huì)發(fā)展的雙重壓力下艱難地殘存在人們的生活中，甚至大有被淹沒(méi)的危險(xiǎn)。[⑦]因此，本文研究的出發(fā)點(diǎn)，就是試圖在人們追求科技進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展的道路中，尋找一條實(shí)現(xiàn)個(gè)人自由與發(fā)展的途經(jīng)。
制定新的國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策也不可避免地要審視這個(gè)問(wèn)題。[⑧]因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)技術(shù)政策以往一直都是建立在促進(jìn)技術(shù)改造和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信念之下，是一國(guó)政府謀求社會(huì)發(fā)展的一種措施或者策略；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策也不可避免地要涉及到如何認(rèn)識(shí)和對(duì)待科學(xué)技術(shù)的問(wèn)題。國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的一個(gè)分支。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)區(qū)域政策和產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力政策。[⑨]
狹義地理解產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)為它主要指國(guó)家針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況而制定的政策。例如，有人認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策是針對(duì)一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)和目標(biāo)的設(shè)想，同時(shí)規(guī)定各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，并提出實(shí)現(xiàn)這些設(shè)想的政策措施。[⑩]但國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界和政府部門(mén)主要在寬泛的意義上來(lái)使用這個(gè)術(shù)語(yǔ)。本文中，我們也采取一種較為寬泛的理解，將國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策表述為：國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)某種經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，以特定的產(chǎn)業(yè)指向?yàn)榛A(chǔ)，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格、外貿(mào)及外匯等調(diào)控手段的政策體系（或政策群）。
自20世紀(jì)80年代以來(lái)，產(chǎn)業(yè)政策（Industrial Policy）是經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注的一個(gè)重要內(nèi)容。[11]在中國(guó)官方文獻(xiàn)中，該詞最早出現(xiàn)在1986年《我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第七個(gè)五年計(jì)劃》之中，但實(shí)際上自70年代末期開(kāi)始，中國(guó)政府便開(kāi)始廣泛推行與實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所江小涓研究員認(rèn)為，有以下四個(gè)方面的原因?qū)е轮袊?guó)政府重視并制定了較多的產(chǎn)業(yè)政策：第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)始終受到結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題的制約，因而調(diào)整結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期是政府經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容；第二，在經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，計(jì)劃體制和市場(chǎng)機(jī)制都不足以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和調(diào)整失衡了的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第三，戰(zhàn)后后起工業(yè)化國(guó)家與地區(qū)如日本、新加坡和韓國(guó)等成功經(jīng)驗(yàn)，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界和政府部門(mén)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用抱有較高的希望值；第四，產(chǎn)業(yè)政策是一種彈性很大的政府干預(yù)方式，它為主張政府指令性計(jì)劃直接干預(yù)和主張市場(chǎng)機(jī)制中政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的間接調(diào)控的兩種意見(jiàn)，都提供了可以接受的方式。在這四個(gè)方面的因素中，存在著兩種理論觀念，即“市場(chǎng)機(jī)制存在缺陷”和“后起國(guó)家需要趕超型發(fā)展”（也即常常提到的“跨越式發(fā)展”）。正是這兩種理論觀，為中國(guó)在轉(zhuǎn)型時(shí)期推行許許多多產(chǎn)業(yè)政策提供了理論依據(jù)。[12]
專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)
星期六（10月19日）
星期日（10月20日）
上 午 9:00～11:30
下 午 14:30～17:00
上 午 9:00～11:30
下 午 14:30～17:00
B020106 金融 財(cái)務(wù)管理學(xué)（00067） 國(guó)際金融（00076） 金融市場(chǎng)學(xué)（00077） 英語(yǔ)（二）（00015） 概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)（經(jīng)管類(lèi)）（04183） 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要（03708） 管理系統(tǒng)中計(jì)算機(jī)應(yīng)用（00051） 線性代數(shù)（經(jīng)管類(lèi)）（04184） B020110 國(guó)際貿(mào)易 國(guó)際運(yùn)輸與保險(xiǎn)（00100） 外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)與管理（00101） 企業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)（00055） 管理系統(tǒng)中計(jì)算機(jī)應(yīng)用（00051） 基本原理概論（03709） 世界市場(chǎng)行情（00102） 國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)（00098） 概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)（經(jīng)管類(lèi)）（04183） 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要（03708） 線性代數(shù)（經(jīng)管類(lèi)）（04184） B020114 農(nóng) 業(yè)經(jīng)濟(jì)管理 農(nóng)學(xué)概論（00127） 農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)（一）（00128） 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要（03708） 英語(yǔ)（二）（00015） 概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)（經(jīng)管類(lèi)）（04183） 線性代數(shù)（經(jīng)管類(lèi)）（04184） 管理系統(tǒng)中計(jì)算機(jī)應(yīng)用（00051） 畜牧學(xué)（00133） B020115 經(jīng)濟(jì)學(xué) 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)（財(cái)經(jīng)類(lèi)）（00009） 計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)（00142） 中國(guó)近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史（00138 ） 英語(yǔ)（二）（00015） 經(jīng)濟(jì)思想史（00143） 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要（03708） 管理系統(tǒng)中計(jì)算機(jī)應(yīng)用（00051） 概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)（經(jīng)管類(lèi)）（04183） 線性代數(shù)（經(jīng)管類(lèi)）（04184） B020119 餐飲管理 國(guó)外飲食文化（00989） 中國(guó)飲食文化（00986） 餐飲美學(xué)（00987） 英語(yǔ)（二）（00015） 基本原理概論（03709） 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要（03708） 管理系統(tǒng)中計(jì)算機(jī)應(yīng)用（00051） B020202 工 商企業(yè)管理 財(cái)務(wù)管理學(xué)（00067） 國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)（00149） 企業(yè)管理咨詢(xún)（00154） 英語(yǔ)（二）（00015） 概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)（經(jīng)管類(lèi)）（04183） 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要（03708） 管理系統(tǒng)中計(jì)算機(jī)應(yīng)用（00051） 線性代數(shù)（經(jīng)管類(lèi)）（04184） B020204 會(huì)計(jì) 會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)（00162） 國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)（00149） 高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)（00159） 英語(yǔ)（二）（00015） 概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)（經(jīng)管類(lèi)）（04183） 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要（03708） 管理系統(tǒng)中計(jì)算機(jī)應(yīng)用（00051） 線性代數(shù)（經(jīng)管類(lèi)）（04184） 財(cái)務(wù)報(bào)表分析（一）（00161） B020208 市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo) 國(guó)際商務(wù)談判（00186） 國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)（00149） 企業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)（00055） 英語(yǔ)（二）（00015） 概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)（經(jīng)管類(lèi)）（04183） 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要（03708） 管理系統(tǒng)中計(jì)算機(jī)應(yīng)用（00051） 線性代數(shù)（經(jīng)管類(lèi)）（04184） 國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)（00098） B020210 旅游管理 財(cái)務(wù)管理學(xué)（00067） 旅游文化學(xué)（06124） 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要（03708） 管理系統(tǒng)中計(jì)算機(jī)應(yīng)用（00051） 概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)（經(jīng)管類(lèi)）（04183） 線性代數(shù)（經(jīng)管類(lèi)）（04184） 旅游景區(qū)管理（06153） 世界旅游地理（06151） 旅游公共關(guān)系學(xué)（06177） B020218 人力資源管 理 基本原理概論（03709） 人力資源開(kāi)發(fā)與管理（06093） 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要（03708） 英語(yǔ)（二）（00015） 績(jī)效管理（05963） 人力資源政策與法規(guī)（11760） 勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法（06089） 人員素質(zhì)測(cè)評(píng)理論與方法（06090） B020229 物流管理 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)（財(cái)經(jīng)類(lèi)）（00009） 外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)與管理（00101） 企業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)（00055） 英語(yǔ)（二）（00015） 人力資源管理（一）（00147） 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要（03708） 經(jīng)濟(jì)法概論（財(cái)經(jīng)類(lèi)）（00043） 基本原理概論（03709） 線性代數(shù)（經(jīng)管類(lèi)）（04184） 國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)（00098） 概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)（經(jīng)管類(lèi)）（04183） 物流企業(yè)財(cái)務(wù)管理（05374） B020256 項(xiàng)目管理 基本原理概論（03709） 項(xiàng)目管理學(xué)（05059） 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要（03708） 英語(yǔ)（二）（00015） 管理數(shù)量方法（05058） 項(xiàng)目范圍管理（05060） 項(xiàng)目成本管理（05061） 項(xiàng)目論證與評(píng)估（05066） C030106 法律 合同法（00230） 公司法（00227） 外國(guó)法制史（00263） 英語(yǔ)（二）（00015） 基本原理概論（03709） 法律文書(shū)寫(xiě)作（00262） 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要（03708） 環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)（00228） 監(jiān)獄法學(xué)（06154） 婚姻家庭法（05680） B030109 監(jiān)所管理 罪犯勞動(dòng)改造學(xué)（00928） 獄內(nèi)偵查學(xué)（00932） 婚姻家庭法原理與實(shí)務(wù)（00924） 英語(yǔ)（二）（00015） 基本原理概論（03709） 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要（03708） 罪犯改造心理學(xué) （00933） B030203 社會(huì)工作與管理 發(fā)展社會(huì)學(xué)（00287） 社區(qū)社會(huì)工作（00281） 西方社會(huì)學(xué)理論（00280） 英語(yǔ)（二）（00015） 基本原理概論（03709） 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要（03708） 社會(huì)行政（00283） 中國(guó)福利思想（00285） B030207 社會(huì)學(xué) 發(fā)展社會(huì)學(xué)（00287） 人口社會(huì)學(xué)（00302） 西方社會(huì)學(xué)理論（00280） 英語(yǔ)（二）（00015） 基本原理概論（03709） 組織社會(huì)學(xué)（00311） 城市社會(huì)學(xué)（二）（00313） 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要（03708） B030302 行政管理學(xué) 財(cái)務(wù)管理學(xué)（00067） 行政組織理論（00319） 西方政治制度（00316） 英語(yǔ)（二）（00015） 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)（00320） 公文寫(xiě)作與處理（00341） 中國(guó)文化概論（00321） 政治學(xué)概論（00312） 基本原理概論（03709） 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要（03708） 中國(guó)行政史（00322） 西方行政學(xué)說(shuō)史（00323） 專(zhuān)業(yè)代碼
專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)
星期六（10月 19日）
星期日（10月20 日）
上 午 9:00～11:30
下 午 14:30～17:00
上 午 9:00～11:30
下 午 14:30～17:00
C030401 公安管理 公安信息學(xué)（00372） 犯罪學(xué)（一）（00235） 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要（03708） 英語(yǔ)（二）（00015） 基本原理概論（03709） 大學(xué)語(yǔ)文（04729） 涉外警務(wù)概論（00373） B040102 學(xué)前教育 學(xué)前比較教育（00401） 學(xué)前兒童家庭教育（00403） 學(xué)前教育科學(xué)研究與論文寫(xiě)作（00881） 英語(yǔ)（二）（00015） 基本原理概論（03709） 學(xué)前特殊兒童教育（00883） 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要（03708） 學(xué)前教育心理學(xué)（00882） B040107 教育管理 教育預(yù)測(cè)與規(guī)劃（00454） 教育經(jīng)濟(jì)學(xué)（00451） 教育管理原理（00449） 英語(yǔ)（二）（00015） 基本原理概論（03709） 學(xué)前教育管理（00457） 高等教育管理（00459） 教育科學(xué)研究方法（二）（00456） 中小學(xué)教育管理（00458） 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要（03708） B040108 教育學(xué) 中外教育簡(jiǎn)史（00464） 教育學(xué)原理（00469） 教育管理原理（00449） 英語(yǔ)（二）（00015） 基本原理概論（03709） 發(fā)展與教育心理學(xué)（00466） 教育科學(xué)研究方法（二）（00456） 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要（03708） 認(rèn)知心理（00471） B040112 小學(xué)教育 中外教育簡(jiǎn)史（00464） 中小學(xué)教育管理（00458） 發(fā)展與教育心理學(xué)（00466） 英語(yǔ)（二）（00015） 小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)研究（03330） 文學(xué)概論（二）（00542） 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要（03708） 小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)研究（03329） 基本原理概論（03709） B040125 義務(wù)教育（初中數(shù)學(xué)方向） 基本原理概論（03709） 中小學(xué)教育管理（00458） 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要（03708） 英語(yǔ)（二）（00015） 初中數(shù)學(xué)課程與教學(xué)（09294） 有效教學(xué)的理論與方法（09289） 初中數(shù)學(xué)教學(xué)實(shí)踐與反思（09295） 教育科學(xué)研究方法（二）（00456） 中小學(xué)生品德發(fā)展與道德教育（09339） B040125 義務(wù)教育（初中英語(yǔ)方向） 基本原理概論（03709） 中小學(xué)教育管理（00458） 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要（03708） 英語(yǔ)（二）（00015） 初中英語(yǔ)課程與教學(xué)（09297） 有效教學(xué)的理論與方法（09289） 初中英語(yǔ)教學(xué)實(shí)踐與反思（09298） 教育科學(xué)研究方法（二）（00456） 中小學(xué)生品德發(fā)展與道德教育（09339） B040125 義務(wù)教育（初中語(yǔ)文方向） 基本原理概論（03709） 中小學(xué)教育管理（00458） 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要（03708） 英語(yǔ)（二）（00015） 初中語(yǔ)文課程與教學(xué)（09291） 有效教學(xué)的理論與方法（09289） 初中語(yǔ)文教學(xué)實(shí)踐與反思（09292） 教育科學(xué)研究方法（二）（00456） 中小學(xué)生品德發(fā)展與道德教育（09339） B040125 義務(wù)教育（小學(xué)教育方向） 中外教育簡(jiǎn)史（00464） 中小學(xué)教育管理（00458） 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要（03708） 英語(yǔ)（二）（00015） 基本原理概論（03709） 有效教學(xué)的理論與方法（09289） 中小學(xué)生品德發(fā)展與道德教育（09339） 教育科學(xué)研究方法（二）（00456） 義務(wù)教育班級(jí)管理（09335） B040202 思 想政治教育 中國(guó)傳統(tǒng)道德（00480） 科學(xué)思維方法論（00483） 中國(guó)文化概論（00321） 英語(yǔ)（二）（00015） 基本原理概論（03709） 人生哲學(xué)（00482） 歐洲哲學(xué)史（含歐洲哲學(xué)史原著選讀）（00030） 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要（03708） 政治學(xué)概論（00312） B040302 體育教育 心理學(xué)（00031） 體育保健學(xué)（00495） 體育科研理論與方法（00500） 英語(yǔ)（二）（00015） 體育測(cè)量與評(píng)價(jià)（00496） 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要（03708） 體育教育學(xué)（00503） 基本原理概論（03709） C050105 漢語(yǔ)言文學(xué) 外國(guó)文學(xué)史（00540） 外國(guó)文學(xué)專(zhuān)題研究（06179） 中國(guó)古代文學(xué)史（二）（00539） 英語(yǔ)（二）（00015） 基本原理概論（03709） 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要（03708） 語(yǔ)言學(xué)概論（00541） 漢字學(xué)概論（00820） C050201 英語(yǔ) 高級(jí)英語(yǔ)（00600） 第二外語(yǔ)（日語(yǔ)）（00840） 外語(yǔ)教學(xué)法（00833） 英語(yǔ)寫(xiě)作（00603） 基本原理概論（03709） 第二外語(yǔ)（法語(yǔ)）（00841） 語(yǔ)言與文化（00838） 外刊經(jīng)貿(mào)選讀（00835） 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要（03708） C050305 新聞學(xué) 文學(xué)概論（一）（00529） 新聞攝影（00659） 公共關(guān)系學(xué)（00182） 英語(yǔ)（二）（00015） 新聞事業(yè)管理（00662） 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要（03708） 外國(guó)新聞事業(yè)史（00660） 基本原理概論（03709） B050309 公共關(guān)系 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)（00320） 現(xiàn)代媒體總論（03300） 中國(guó)文化概論（00321） 英語(yǔ)（二）（00015） 人際關(guān)系學(xué)（03291） 國(guó)際公共關(guān)系（03295） 基本原理概論（03709） 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要（03708） B050410 美術(shù)教育 美術(shù)鑒賞（00744） 中國(guó)畫(huà)論（00745） 美育概論（00746） 英語(yǔ)（二）（00015） 基本原理概論（03709） 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要（03708） 美術(shù)教育學(xué)（00747） B050433 視覺(jué)傳達(dá)設(shè) 計(jì) 現(xiàn)代設(shè)計(jì)史（05544） 視覺(jué)表述（05545） 中國(guó)文化概論（00321） 英語(yǔ)（二）（00015） 基本原理概論（03709） 創(chuàng)意網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)（05551） 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要（03708） 廣告設(shè)計(jì)與創(chuàng)意（00755） B060202 檔案學(xué) 外國(guó)檔案管理（00789） 中國(guó)檔案事業(yè)史（00785） 辦公自動(dòng)化原理及應(yīng)用（00346） 英語(yǔ)（二）（00015） 科技檔案編研（00791） 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要（03708） 管理系統(tǒng)中計(jì)算機(jī)應(yīng)用（00051） 基本原理概論（03709） 中國(guó)行政史（00322） 專(zhuān)業(yè)代碼
專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)
星期六（10月19日）
星期日（10月20日）
上 午 9:00～11:30
下 午 14:30～17:00
上 午 9:00～11:30