時間：2023-09-20 16:08:27
導語：在社區(qū)治理問題及措施的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
項目名稱
共筑文明社區(qū)
溫情送到家
一、項目主題
重點圍繞“往社區(qū)走”戰(zhàn)略，助力黨建引領下的基層社會治理創(chuàng)新，發(fā)揮共青團又是和團屬力量特長，關注“老、小、舊、遠”以及關注如何提高保障和改善民生水平等民生“痛點”問題，開展多種形式的社會實踐、公益勞動。
二、項目特色
本次項目將通過深入基層社區(qū)，了解基層的治理建設工作內(nèi)容，關懷獨居老人，美化改善社區(qū)環(huán)境，營造溫馨家園而展開一系列的志愿服務活動。
三、項目主要內(nèi)容
經(jīng)過小組討論，我們決定于“”社區(qū)進行志愿服務活動。通過進行一系列社會實踐和公益勞動為該社區(qū)和該社區(qū)居民們提供一個更加和諧舒心、綠色環(huán)保的居住環(huán)境。
關懷獨居老人。隨著上海等一、二線城市老齡化問題日益嚴重，家中年輕一輩都在外打拼，留下家中長輩們獨自在家。由于無力支付家政費用，對“養(yǎng)老院”的固有偏見，對“家”的觀念根深蒂固等等原因，不少老人都是獨身或是老夫妻相依，在無人照顧的情況下生活，從而對生活上造成了許多不便，更有甚者釀成悲劇。對此我們團隊將對該社區(qū)進行的其中一項志愿服務活動便是關懷獨居老人，為他們送上一份“溫暖”，包括為他們整理家務、故障反映、聊天舒心等等。
美化改善社區(qū)環(huán)境，營造溫馨家園。居住環(huán)境間接影響著人們幸福生活的指數(shù)，美好和諧的社區(qū)環(huán)境能使每一個居民生活錦上添花，通過對社區(qū)環(huán)境的美化，和衛(wèi)生知識的普及，從而為居民們的生活增添一份精彩也是我們的目標之一。我們將采訪居委會工作人員，了解社區(qū)治理建設工作，幫助工作人員清理社區(qū)中隱蔽角落里的垃圾，裝飾美化社區(qū)公示欄、宣傳板，清理小廣告和傳單，為居民普及“垃圾分類”知識等等。
四、項目活動日程安排
（一）策劃組織階段
根據(jù)學院關于大學生暑期社會實踐活動項目的通知要求，結(jié)合實際擬定實踐項目主題，針對目標對象進行志愿服務活動。
（二）材料準備階段
對項目人員進行任務分工，明確工作要求和職責，著手準備項目相關材料，為調(diào)查和后期項目總結(jié)做準備。
（三）調(diào)查實施階段
根據(jù)項目內(nèi)容進行實地活動，完成項目設定目標。
（四）總結(jié)提煉階段
將志愿服務過程中的文字材料、影像材料進行整理、加工和提煉，撰寫大學生暑期社會實踐活動項目結(jié)題書。
五、預期成果概述
通過本次志愿服務活動，我們不僅體會到了基層社區(qū)建設的不易，也感悟到了親情的珍貴。
在基層社區(qū)中，治理生活環(huán)境、維護社區(qū)治安、反映和處理關系到居民切身利益問題等等平時在我們自己的日常生活中仿佛隱形的工作，其實起到了至關緊要的作用。利用自身的專業(yè)知識，為社區(qū)工作提供創(chuàng)新管理觀念或方法，提高治理效率和效益。
隱藏在基層社區(qū)中的“獨居老人”不在少數(shù)，使我們感到了生命的堅韌與親情的寶貴。他們雖然已是垂暮之年，身體都不太好，但為了子女的幸福，依然勤儉節(jié)約地生活，只為給予子女更多。有許多老人甚至還為工作忙碌的子女分擔家務和教育下一代的責任，但大多數(shù)的他們一年之中都鮮少見到子女兒孫的面，只能日復一日地思念與等待，令人心酸，令人深思。
六、團隊分工
七、經(jīng)費預算
交通費：
以實際車票價為準
住宿費：
無
其他項目（如市內(nèi)交通、文檔打印復印、文具等）:
文檔打印復印:以實際文檔打印復印為準
共計：
以實際車票價為準
八、團隊安全應急預案
（注：此部分主要針對實踐過程中預計可能發(fā)生的問題提前準備的應急措施，如當?shù)氐拿袼浊闆r、當?shù)乜赡艹霈F(xiàn)的危險情況、可能對于實踐活動帶來不便的情況，如何預防、如何解決等等）
1、自然災害問題。如地震、暴風雨、臺風等自然災害問題。應對措施：
（1）事前了解天氣預報，上網(wǎng)了解當?shù)禺斕斓牡乩砬闆r。
（2）加強安全保衛(wèi)教育，當?shù)卣鸢l(fā)生時，學會一些應急的應對措施。
2、人身安全問題。如交通事故、當?shù)厝嗣衿缫?、遇到搶劫等。應對措施?/p>
（1）遵守交通規(guī)則，注意交通安全
（2）由于語言溝通問題，地方人員可能會帶有歧視眼光。對此，我們應該主動并善于與當?shù)氐胤饺嗣窠涣骱蜏贤?，不得粗言濫語甚至出口罵人。
（3）人身安全第一。在遭遇強盜時，不可盲目與其爭斗，而應視實際情況，盡可能報警呼叫救援。
3、財產(chǎn)問題。由于人生地不熟，對交通和各地方的地理分布不清楚，可能會遭到路人的欺騙；再有，在公交車上或者在街道上可能會遭遇到盜賊或者強盜，而造成的經(jīng)濟損失。應對措施：
（1）熟悉活動地點的地理分布。活動之前，務必事先了解調(diào)研活動地方的交通和地理環(huán)境。
（2)公交車上、街道上小心保管自己的財產(chǎn)和重要資料，發(fā)現(xiàn)偷竊或可疑人物及時聯(lián)系調(diào)研小組。
（3）出去調(diào)查時，盡量不要隨帶貴重物品出去。
指導老師意見
簽
名：
年
月
日
學院意見
簽名蓋章：
年
月
日
校團委意見
（
蓋章
）
年
一、指導思想
認真貫徹落實關于安全生產(chǎn)的重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢安全發(fā)展理念，始終把“人民至上、生命至上”，“安全第一、預防為主、綜合治理”貫穿到工作之中、貫穿到安全生產(chǎn)全過程，聚焦重點領域、重要場所和重大活動，推動貫徹落實“黨政同責、一崗雙責”和地方黨委政府屬地管理責任、部門“三個必須”監(jiān)管責任和社會單位主體責任，深入推進消防安全專項整治三年行動，實施系統(tǒng)治理、源頭治理、精準治理，全力防范化解重大安全風險。
二、組織機構(gòu)
為切實抓好冬春兩季火災防控各項工作的落實，成立街道冬春火災防控工作領導小組
三、工作目標
依靠黨工委、辦事處，推動各村、社區(qū)、站辦所落實消防安全責任制，緊盯人員密集、火災高危、高層地下、“三合一”、養(yǎng)老福利、兒童娛樂、老舊住宅、棚戶區(qū)、群租房、農(nóng)村、電子商務、倉儲物流、公路隧道等重點區(qū)域和場所，持續(xù)開展火災隱患排查整治，不斷夯實消防基層基礎，強化各項防控措施，堅決遏制較大以上及有影響火災事故發(fā)生，確保轄區(qū)火災形勢穩(wěn)定。
四、具體步驟
（一）部署發(fā)動階段（2020年11月20日前）。街道于12月11日立即組織各村、社區(qū)、相關站辦所召開冬春火災防控工作會議，制定實施方案，領導親自部署安排組織實施。各村、社區(qū)、站辦所結(jié)合實際，進一步明確職責任務、細化工作措施，組織召開專題會議，部署推進冬春火災防控工作。
（二）組織實施階段（2020年11月21日至2021年3月20日）。按文件要求組織開展火災隱患排查整治，加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度，從嚴從實細抓好各項責任措施落實。
（三）總結(jié)提升階段（2021年3月21日至3月31日）。各村、社區(qū)、站辦所要對今冬明春火災防控工作情況進行匯總梳理、自查自評，認真總結(jié)工作，固化經(jīng)驗做法，立足防范化解重大消防安全風險，進一步健全完善火災防控工作機制。
五、工作內(nèi)容和責任分工
（一）開展消防安全重點整治
1、緊盯大型商業(yè)綜合體、賓館飯店、洗浴汗蒸、公共娛樂、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、?；?、勞動密集企業(yè)等人員密集場所，強化消防安全檢查，落實嚴防控措施，提高自防自救能力。
2、緊盯高層地下建筑、易燃易爆單位、倉儲物流企業(yè)等重點場所，加大檢查頻次和力度，督促落實防范措施，加強消防安全管理。
3、緊盯冰雪旅游景區(qū)、演藝休閑、特色民宿、農(nóng)家樂、月子中心等新興業(yè)態(tài)，指導加強人防技防物防措施，督促單位和主管部門落實主體責任和監(jiān)管責任。
（二）持續(xù)實施突出領域綜合治理。
1、小單位、場所治理。按文件要求街道消防救援委員會組織各村、社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)“九小場所”、小微企業(yè)、群租房、“多合一”場所開展安全檢查，重點整治違章搭建、違規(guī)操作、違規(guī)住人、違規(guī)儲存使用易燃易爆危險品、員工自防自救能力不足等突出問題。
2、消防救援委員會實體化運行。深入貫徹落實省、市、區(qū)安委會《關于進一步加強和改進新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防工作的意見》，根據(jù)文件要求強化組織領導、明確職責分工，統(tǒng)籌研究部署、協(xié)調(diào)推動街道轄區(qū)消防工作。按照消防安委辦《派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防文員管理規(guī)定》要求，建強社區(qū)微型消防站，強化火災隱患排查治理，開展農(nóng)村自建房火災隱患專項整治。
（三）切實夯實基層火災防控基礎。
1、深入貫徹落實安委會辦發(fā)《關于進一步加強和改進新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防工作的意見》，進上步強化組織領導、明確職責分工，統(tǒng)籌研究部署、協(xié)調(diào)推動轄區(qū)消防工作。建強社區(qū)微型消防站，切實發(fā)揮作用。強化火災隱患排查治理，開展農(nóng)村自建房、老舊小區(qū)火災隱患專項整治。
2、街道配合行管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)增設消防取水口或建設消防水池，全力破解農(nóng)村消防供水不足問題。
（四）強化消防宣傳教育
1、設置消防宣傳櫥窗、廣告欄、農(nóng)村廣播、微信群普及消防安全常識，引導群眾改變不良消防習慣。組織開展以普及消防知識和協(xié)助查改火災隱患為主要內(nèi)容的“平安消防大走訪”活動，提升群眾消防安全素質(zhì)。
2、各村、社區(qū)、重點企業(yè)要結(jié)合冬春季火災特點，圍繞“關注消防、生命至上”主題，加強組織策劃，督促企業(yè)落實入職必訓、定期培訓、轉(zhuǎn)崗輪訓等要求，全面提升員工消防安全意識和應急處置能力。
六、工作要求
（一）加強組強領導。各村、社區(qū)、站辦所及重點企業(yè)要從立足“兩個大局”、堅持“人民至上、生命至上”，做到“兩個維護”的政治高度，深入認識做好冬春火災防控工作的重要意義，切實擔負起防范化解重大安全風險的政治責任，層層抓好組織實施。確保各項工作落實落細取得實效。
2018年以來，xxxXXX嚴格按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》和各級政府的相關要求，完善組織機構(gòu)，充實工作人員，不斷加大環(huán)境保護力度，大力實施環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管，落實相關責任，制定環(huán)境污染治理措施，在環(huán)境保護上取得了一定的成效?，F(xiàn)將相關工作開展情況總結(jié)如下：
一、嚴格落實環(huán)保責任
（一）認真貫徹落實上級重要決策部署。
1.成立了xxxXXX（工業(yè)園區(qū)）環(huán)保工作領導小組，由街道XXXXX黨工委書記、街道辦主任任組長，各分管領導為副組長，各負有環(huán)保職責的單位負責人為成員。并調(diào)整充實了環(huán)境保護辦公室，設專職工作人員X名，負責環(huán)境保護日常工作。
2.及時傳達落實環(huán)保工作精神。2018年以來，召開職工會議XX次，傳達貫徹上級環(huán)保工作會議及工作要求；召開黨工委擴大會議XX次，專題研究解決環(huán)保工作中存在的問題和困難；組織各企業(yè)負責人、各村社區(qū)干部、相關職能部門負責人召開XX次會議，學習環(huán)保法、環(huán)保工作要求等；分解落實了環(huán)保辦、林業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)、村建、規(guī)劃建設、水利及各村社區(qū)等單位、部門的環(huán)境保護職能責任。
（二）切實落實環(huán)保責任。
制定實施了環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”實施辦法，印發(fā)了《xxxXXX關于進一步明確環(huán)境保護工作責任的通知》，將環(huán)保責任落實到了每一個職工；嚴格實施環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管，進一步明確了各村（社區(qū)）環(huán)境保護工作職責；嚴格落實河長制，轄區(qū)每一條河流均有環(huán)保責任人員。
（三）強化宣傳教育。
充分利用XXX地球日、XXX世界環(huán)境日等活動，發(fā)放環(huán)境保護和安全生產(chǎn)相關知識讀本XXXX余冊、環(huán)保宣傳明白紙XXXX余份，大力宣傳環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)保政策、知識；并按上級的相關要求，及時報送了相關信息。
二、重點工作開展情況
（一）開展建設項目清理整治
由于歷史原因，轄區(qū)多數(shù)企業(yè)環(huán)保手續(xù)不完善：為此，XXX街道及XXXXX多次組織相關企業(yè)召開會議，督促完善手續(xù)，并組織人員多次深入企業(yè)了解情況，并與XXXXX工作對接，解決企業(yè)實際困難和問題，銜接相關單位和部門，書面通知企業(yè)，完善環(huán)保手續(xù)。到目前，除個別企業(yè)因特殊情況外，大多數(shù)企業(yè)均已完善環(huán)評手續(xù)。
（二）大氣污染防治工作
制定秸稈禁燒方案，落實相關措施、職責、人員，由各村（社區(qū)）加強巡查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起；要求轄區(qū)建筑工地按照六有六必須的要求，封閉施工，進出工地車輛必須沖洗輪胎，安裝噴淋、霧炮等治污設施，防止揚塵產(chǎn)生；督促XXXX、XXXXX、XXXX等企業(yè)完善治污設施、在線監(jiān)控數(shù)據(jù)系統(tǒng)，確保廢氣達標排放。督促xxxxx、xxx等企業(yè)加快煤改氣工程，淘汰燃煤鍋爐，減少廢氣排放；治理小餐飲店油煙污染xx起，整改餐飲業(yè)油煙排氣管道，督促企業(yè)食堂加裝油煙凈化裝置，做到立正立改；嚴禁私自熏制臘肉，在轄區(qū)設置臘肉熏制的兩處，減少了環(huán)境污染；會同區(qū)環(huán)保督察組、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等單位對xxx、xxx、xxx、xxx等建材企業(yè)進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促企業(yè)完善治污設施，達標排放，減少揚塵排放；開展煙花爆竹燃放宣傳、巡查，嚴禁在禁放區(qū)域燃放。
（三）水污染治理工作
對xxxXXX支流進行了清淤、城區(qū)雨污管網(wǎng)實行分流，對xxxXXX2個排污口、xxxXXX門口2個排污口、24米大道特種水泥后面1處排污口進行了治理，接入排污管網(wǎng)。投入了資金5.4萬元，對xxxXXX排污口及xxxXXX背后排污口，進行綜合整治；取締堆煤場7個，減少了污染源。嚴查涉水企業(yè)（XXXXX、XXXX）污水處理站治污設施運行情況，嚴禁企業(yè)工業(yè)廢水未處理直排入污水管網(wǎng)及xxxXXX流域，督促5家企業(yè)（XXXX、XXX、XXXX、XXX、XXXXX）修建污水處理池，督促企業(yè)建立健全治污管理臺賬；加強畜禽養(yǎng)殖場污染治理，關停轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場10個，對其余1戶養(yǎng)殖場督促實施干濕分離、修建沼氣池等措施，實行標準化改造，確保排放達標。將利民屠宰場污水經(jīng)處理后接入污水管網(wǎng)，減少了對周邊的污染。嚴格落實河長制，制定一河一策方案，各村（社區(qū)）、各河流責任人定期開展巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告處理。
（四）面源污染防治工作
及時清運生活垃圾，各村（社區(qū)）主要路口、人口集中區(qū)域均修建了垃圾池，各村（社區(qū)）聘請了公益性崗位人員，定期清理白色垃圾，推行“戶集、村收、街道運、區(qū)處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理模式。開展日常保潔，由街道督促，村（社區(qū)）組織實施，對各自轄區(qū)的河流、房前屋后、生活死角的白色垃圾進行了徹底清理，保持了整潔的環(huán)境衛(wèi)生；加強宣傳教育，提高農(nóng)民對濫施化肥、農(nóng)藥的危害性，積極推廣高效、低殘留有機化肥、農(nóng)藥的使用；在xxxXXX，建立企業(yè)臨時垃圾中轉(zhuǎn)站，規(guī)范企業(yè)工業(yè)垃圾集中處置問題，嚴防亂傾亂倒；督促存有危廢、醫(yī)療廢棄物、廢渣產(chǎn)生的企業(yè)和單位，修建危險廢棄物、醫(yī)療廢棄物、廢渣儲存室，建立了危險廢棄物、醫(yī)療廢棄物、廢渣企業(yè)日常監(jiān)管臺賬及去向臺賬，對轉(zhuǎn)運處置的企業(yè)和單位，監(jiān)督企業(yè)與有資質(zhì)的處置公司簽訂轉(zhuǎn)運協(xié)議，并保存危險廢棄物、醫(yī)療廢棄物、廢渣轉(zhuǎn)運聯(lián)單。投入資金4.9萬余元對XXXXX、XXXXX的面源污染進行了整治，實施推平、覆蓋泥土、修建沉淀池、種草綠化、修建圍欄等措施。
（五）強力整治散亂污企業(yè)
對轄區(qū)內(nèi)的進行了全面排查,共排查出“散亂污”企業(yè)XXX戶，并逐一制定整改方案，按照“入園一批，關停一批，整治一批”原則，進行了集中整治，目前已全部整治到位，其中關停XX戶，整治XX戶，入園XX戶。同時，XXXX年對XXXXX內(nèi)未列入散亂污的XXXX、XXX個堆煤場責令搬離。2020年起對該園內(nèi)的其余企業(yè)采取停止供電措施，責令搬離，預計5月底內(nèi)整治到位。
（六）環(huán)境保護監(jiān)管工作
定期不定期組織人員深入企業(yè)開展環(huán)保檢查，實地查看企業(yè)有無偷排、漏排行為，是否達標排放。治污設施是否正常運行等，督促企業(yè)嚴格達標排放。嚴格實施環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管，落實村（社區(qū)）屬地監(jiān)管責任。
四、存在問題
（一）XXXX片區(qū)污水問題：由于建設方面的原因，該片區(qū)生產(chǎn)生活污水不能有效進入污水處理廠進行處理。
（二）XXXXX：生活污水管網(wǎng)破損堵塞，污水直排，不能進入截污干管。
五、以后工作打算
（一）轉(zhuǎn)變思想，提高準入門檻，禁止高能源、高污染企業(yè)入駐轄區(qū)，大力發(fā)展質(zhì)量效益型、科技先導型、資源節(jié)約型工業(yè)，從源頭上控制住環(huán)境污染。
（二）強化宣傳教育，提升全民環(huán)保意識。
（三）強力整治環(huán)境問題。一是對照XXXXX辦【2020】X號、X號文件相關問題，開展回頭看，確保全面整改到位。二是嚴格執(zhí)行網(wǎng)格化管理，加強巡查排查，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題及時整改，做到發(fā)現(xiàn)一起整改一起。
一、工作目標
以最大限度減少災害事故危害為目標，進一步明確消防車通道管理職責，完善基礎設施，建立長效管理機制，重點整治占用、堵塞、封閉消防車通道的消防安全違法行為，強化警示教育和宣傳力度，有效保障消防車通道通暢，確保滅火救援順利開展，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作時間
即日起至2020年2月底。
三、組織領導
為確保此項整治工作落到實處，成立街道辦事處消防車通道專項整治工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，具體負責專項行動工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督導、信息報送、工作通報、宣傳報道等。辦公室設在街道安監(jiān)站，賈茹同志為辦公室聯(lián)絡員（聯(lián)系電話:7232711）。
四、工作步驟
（一）動員部署階段（1月22日前）。各社區(qū)結(jié)合實際情況，召開會議、明確職責、細化措施，廣泛發(fā)動，落實工作任務，發(fā)動群眾對消防車通道治理工作進行監(jiān)督，營造良好的整治氛圍。
（二）督促整改階段（1月22日至2月20日）。各社區(qū)按照實施方案，與轄區(qū)物業(yè)聯(lián)合對消防車通道進行排查并登記造冊。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為督促整改，務必達到不留死角、不漏隱患的標準和要求。整治難度大的及時上報街道。要對轄區(qū)內(nèi)排查出的隱患進行“回頭看”，強化整治效果。
（三）總結(jié)驗收階段（2月21日至2月底）。街道將會通過定期檢查和隨機抽查等多種形式，對專項行動成果進行驗收，并在街道范圍內(nèi)進行通報。
五、工作任務
各社區(qū)要按照《消防安全責任制實施辦法》落實消防工作主體責任，成立消防車通道專項治理工作小組，明確專人負責專項治理工作，督促指導居民樓小區(qū)開展消防車通道占用、堵塞、封閉和樓道堵塞等違法行為綜合整治，定期組織人員開展消防車通道專項檢查，及時糾正發(fā)現(xiàn)的違法行為，確保消防車通道時刻保持暢通。
六、工作重點
（一）集中清理消防車通道上設置的停車泊位、固定隔離樁，以及消防車通道與建筑之間設置的障礙物。
（二）突出整治高層住宅小區(qū)消防車通道違法停放車輛，長期無人管理、久拖不改等問題。
（三）突出整改高層住宅室內(nèi)消火栓系統(tǒng)不能正常供水，消防永帶、水槍、卷盤等設備損壞缺失，消防水池、消防水箱等儲水量不足，報警控制設備、消防水泵、穩(wěn)壓泵和穩(wěn)壓設施等故障停用等問題。
（四）廣泛普及消防車通道使用管理常識類宣傳，充分利用城市大屏、樓宇廣告播放相關火災案例、公益廣告，每個住宅區(qū)每棟樓至少張貼一幅嚴禁占用消防通道的提示或海報。
七、工作措施
（一）全面宣傳發(fā)動。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，發(fā)動社區(qū)居民和物業(yè)服務企業(yè)，聚焦高層建筑、大型商業(yè)綜合體、賓館飯店、學校醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、公共娛樂場所等人員密集場所及居民住宅區(qū)，廣泛發(fā)放、張貼公告和簡潔明了的消防宣傳標語。發(fā)動群眾積極參與專項治理行動，推動社會形成保持消防車通道暢通的共識。
（二）強化規(guī)范管理。各社區(qū)組織成立管理機構(gòu)，督促有物業(yè)服務企業(yè)的小區(qū)加強消防車通道巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)并制止亂停亂放行為。對無物業(yè)服務企業(yè)的住宅小區(qū)，各單位要落實專門人員，加強消防車通道管理，防止被占用、堵塞。
（三）開展自查清理。督促指導社會單位和物業(yè)服務企業(yè)依法履行消防車通道管理職責，認真開展自查自改，重點清理消防車通道違法停放車輛，違章搭建構(gòu)筑物或者設置攤位，違法設置固定障礙物等情況。對占用、堵塞消防車通道的車輛、攤位，要督促社會單位當場清理，督促物業(yè)服務企業(yè)勸導居民群眾當場自行挪移，清除障礙。對不能當場挪移的車輛、構(gòu)筑物和固定障礙物，要督促管理使用單位及時整改，確保暢通。
八、工作要求
（一）全面動員部署。各社區(qū)要明確工作任務，細化工作措施，落實工作責任，深入開展消防車通道專項治理，推進冬春火災防控工作，確保轄區(qū)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
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一、社區(qū)加強治安綜合治理、安全生產(chǎn)工作領導小組、應急小組、調(diào)解工作小組和幫教工作小組工作，負責社區(qū)維穩(wěn)工作和安全生產(chǎn)工作，處理社區(qū)存在的不穩(wěn)定因素，安全穩(wěn)定排查等項工作。將群體矛盾及各種不穩(wěn)定和不安全的因素控制在初始階段，消除在萌芽狀態(tài)，達到“六個不發(fā)生”的維穩(wěn)工作目標，真正促進社區(qū)穩(wěn)定、居民安居樂業(yè)、鄰里和睦互助的正常生活秩序。
二、廣泛開展治安綜合治理、安全生產(chǎn)工作宣傳教育活動，牢固樹立“安全第一、生命至上”的觀念。為了抓好社區(qū)的安全穩(wěn)定工作，社區(qū)堅持以人為本，深入開展對居民、學生的法制教育、安全教育、消防教育、戒毒教育，提高居民、學生的法律觀念，增強遵紀守法的自控能力和自覺性，充分發(fā)揮治保會、調(diào)委會、幫教小組、治安巡邏隊、法律宣傳小分隊、法律服務站的作用，加強同社區(qū)單位、民警的配合，共同創(chuàng)建平安和諧的社區(qū)。
1、全年召開社區(qū)單位、物業(yè)公司、小企業(yè)主參加的穩(wěn)定工作會議四次，每季度召開一次，重點分析社區(qū)穩(wěn)定安全情況，布置安全、穩(wěn)定防范措施。
2、定期進行安全穩(wěn)定工作檢查，每月安全穩(wěn)定工作檢查一次，并進行矛盾糾紛排查上報工作，重大節(jié)日和重慶市“兩會”和全國“兩會”期間的安全穩(wěn)定工作檢查，杜絕各種事故發(fā)生，確?！皟蓵晒?jié)”期間的安全和穩(wěn)定。
3、全年落實法制教育2次，安全消防教育2次，戒毒教育1次，并搞好節(jié)假日前的安全教育，做到安全教育經(jīng)常抓，安全警鐘經(jīng)常敲，時時刻刻提高安全意識，達到齊抓共管的目的。
4、加強對“**”人員和社區(qū)其他重點人員的監(jiān)控管理。對重點人員由居干包干、重點防范、派專人進行明控和暗控，做到防得嚴、控得住，做到“六個不發(fā)生”的工作目標。
5、加強門衛(wèi)值班、夜間巡邏和夜間安全喊話。社區(qū)義務巡邏隊按時間、路線進行巡邏，杜絕各種盜案、扒案和搶案發(fā)生，確保社區(qū)安全和居民的正常生活秩序。
6、加強信息溝通。加強與社區(qū)單位、物業(yè)公司、小生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系，充分發(fā)揮社區(qū)信息員、居民組長的作用，及時收集各方面的信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置，發(fā)現(xiàn)問題和突出矛盾及時采取有效措施確保處置適當，控制得住，有效地處理各種問題和矛盾。
7、加強對刑釋人員和吸毒人員的幫教工作，對刑釋人員和違青中因有病和無法就業(yè)、無經(jīng)濟收入、生活困難的給予享受城市最低生活保障，同時居委會干部對他們采取二幫一的教育方式進行耐心幫教，使其遵紀守法，走上正軌。
8、抓好小生產(chǎn)企業(yè)、“三合一”場所的安全消防工作檢查，特別是原鐘表公司廠區(qū)、月亮壩新建竹木市場的監(jiān)管力度。搞好“人防”、“技防”、“物防”工作，配合相關執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度，嚴格查處火災隱患，對有嚴重安全隱患的堅決消除，不留后患。
一、指導思想
以落實科學發(fā)展觀為指導，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)為目標，堅持以人為本的工作理念，進一步夯實鞏固基層基礎工作，落實“村為主”工作機制，推動工作重心下移，努力提高人口計生工作的總體水平，為我街道經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、目標要求和主要任務
通過開展人口計生工作“強基提質(zhì)”活動，達到“五個到位”:環(huán)孕檢到位，節(jié)育措施落實到位，流動人口管理服務到位，宣傳服務到位，規(guī)范化管理到位。
1、堅決遏制違法生育、違規(guī)懷孕，特別是非婚生育和違法收養(yǎng)，確保低生育水平持續(xù)穩(wěn)定；
2、嚴厲打擊違法鑒定胎兒性別、選擇性別終止妊娠現(xiàn)象，保證出生人口性別比控制在正常范圍內(nèi)；社區(qū)需提供有效線索或協(xié)助查處“兩非”案件；
3、加大社會撫養(yǎng)費征收工作力度，震懾違反人口計生政策現(xiàn)象；社區(qū)要努力查處1例10萬元以上的個案，力爭當年社會撫養(yǎng)費征收率達60%，歷年社會撫養(yǎng)費征收率達80%。
4、深入清理人口出生漏、錯報和育齡婦女漏查、漏管問題，做到底數(shù)清、情況明、信息準；
5、狠抓長效節(jié)育措施落實，長效節(jié)育措施落實率達95%以上、及時率達90%以上，完成結(jié)扎任務。
三、活動內(nèi)容
1、開展“宣傳教育周”活動。由街道計生辦牽頭，結(jié)合宣講（三送）活動從2月20日至2月28日利用一個星期的時間開展計劃生育綜合治理宣傳周活動。
召開動員大會，集中思想，統(tǒng)籌安排，明確任務，迅速掀起濃厚宣傳氛圍。要緊緊結(jié)合“三送”及宣講活動，充分利用上門上戶、宣傳車等多種形式，宣傳計劃生育法律法規(guī)、先進事例，開展豐富多彩的人口文化活動，在街道形成計劃生育綜合整治活動的濃厚氛圍。
2、開展違法生育處理綜合整治。成立解放片計劃生育綜合整治小組成員：計生辦成員及各社區(qū)書記、主任。本著“懲罰一個、教育一片”的原則，加大對違反人口計生政策現(xiàn)象的處理處罰力度。⑴集中征收社會撫養(yǎng)費，對違法生育的一律依法足額征收社會撫養(yǎng)費，對拒不繳納的違法生育當事人，申請法院強制執(zhí)行。⑵落實責任追究，對違法生育對象是黨員干部和國家公職人員的，依法依紀從嚴懲處，對因工作失職、瀆職，給人口計生工作造成嚴重影響的相關責任人，加大責任追究，處理到位率達100%。（3）嚴格落實“一票否決”制度，在評優(yōu)評先、發(fā)展黨員等工作中，嚴把計劃生育審核關，對違反人口計生政策的單位和個人，一律實施“一票否決”。
3、落實避孕節(jié)育措施。對節(jié)育措施落實情況進行清理清查，對尚未落實的要加強引導力度，全部落實安全、有效、適宜、長效的措施，對已落實的要嚴把落實及時率，確保及時率100%，長效節(jié)育措施落實率達98%，當年生育二孩絕育率達100%。
4、開展流動人口計劃生育管理服務綜合整治。自年3月1日起至年6月30日，做好清理清查工作，做到底子清、流向明、管理到位、檔案規(guī)范，計生辦指導各社區(qū)落實走訪見面制度，完善管理服務，加強對流出已婚育齡婦女的查環(huán)查孕和見面工作，落實長效節(jié)育措施，確保流動人口合同簽訂率達100%，長效節(jié)育措施落實率達到98%，發(fā)證、建檔、驗證率均達99%以上。
5、開展基層基礎管理綜合整治。做好以下幾方面的工作：
（1）清理出生瞞漏錯報。在信息核查的基礎上，對公安、衛(wèi)生、民政信息及時核查，及時索要相關證明原件，準確核實對象戶籍地及居住地，落實好上報信息。
（2）落實第二季度環(huán)孕檢。5月份，全面開展第二季度環(huán)孕檢工作，各社區(qū)干部要根據(jù)各自分片包干的責任區(qū)督促所有環(huán)孕檢對象參加環(huán)孕檢，并做好流動人口環(huán)孕檢證明的收集。
（3）規(guī)范社區(qū)基礎，建立全員責任制。①規(guī)范檔案資料。做好年檔案資料的整理歸檔。②落實分片包干，建立全員責任制。所有社區(qū)干部要掌握所包片育齡婦女生育節(jié)育情況，做到情況“一口清”。
四、時間安排
這次人口和計劃生育綜合整治活動集中四個月的時間，分三個階段組織實施。
1、宣傳發(fā)動階段。從年2月20日至28日。街道召開動員大會，各科室、各社區(qū)要高度重視，精心安排部署，進行宣傳發(fā)動，結(jié)合各自工作實際，制定切實可行的實施方案，充分利用張貼標語、廣場咨詢、宣傳車等形式進行宣傳，為整治活動的順利開展營造濃厚氛圍。
2、組織實施階段。從年3月1日至年6月30日。根據(jù)當前的工作目標和工作重點，量化分解任務，制定切實可行措施，分階段、分步驟、有重點的推進各項任務落實。
3、檢查驗收階段。從年7月1日開始。在各社區(qū)進行自查的基礎上，由街道人口和計劃生育綜合治理領導小組對社區(qū)綜合整治活動進行考核驗收。
四、措施要求
1、加強領導。整個整治活動由街道人口和計劃生育辦公室調(diào)度協(xié)調(diào)，根據(jù)職責和任務，成立由計生辦牽頭的綜合整治小組，各社區(qū)干部及三送、宣講的干部同志按時參加活動，服從小組安排，迅速成立綜合整治工作小組，確保各項整治活動順利開展。做到主要領導負總責、分管領導靠上抓、專職人員具體抓，及時解決工作中遇到的困難和問題，確保綜合整治活動扎實有效開展。
“與其他辦案部門不同，社區(qū)檢察不觸及正向程序辦案，那么它設立的意義在哪里？在于通過逆向監(jiān)督實現(xiàn)檢察職能由被動應對轉(zhuǎn)向主動預防。社區(qū)檢察的設立初衷便是將檢察職能在法治軌道上延伸。我們現(xiàn)在談的創(chuàng)新思維、科技引領也都是為了更好地輔佐檢察人員提升專業(yè)化能力和監(jiān)督水平，將檢察職能長效發(fā)揮?！?/p>
在10月26日召開的上海市社區(qū)檢察部門“依托檢察職能參與基層社會治理”專項工作交流會上，上海市人民檢察院社區(qū)檢察指導處談劍秋處長對社區(qū)檢察的釋義簡明有力。
2010年6月，上海檢察機關開始探索派駐社區(qū)檢察工作，把法律監(jiān)督的觸角延伸到了基層。社區(qū)檢察室是基層檢察機關向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐的，在社區(qū)群眾身邊的檢察機構(gòu)。目前，上海全市已設立45家社區(qū)檢察室，建立了由處、科、室三級機構(gòu)組成的獨立條線，也成為全國唯一一家有完整派駐基層檢察部門機構(gòu)序列建制的省級單位。并基本實現(xiàn)對全市公安派出所和街鎮(zhèn)司法所監(jiān)督的全覆蓋，既監(jiān)督派出所受理、立案等刑事執(zhí)法活動，也監(jiān)督監(jiān)外執(zhí)行。
當然，構(gòu)成社區(qū)檢察重要職能的還包括――基層職務犯罪社會化預防，以及依托檢察職能，參與社會治理。社會治理的主要責任主體是國家行政機關，檢察機關作為法律監(jiān)督機關，其主要職責應當是通過發(fā)揮檢察權(quán)對行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約作用，更好地實現(xiàn)社會治理體制的良性運作，進而參與并推動社會治理創(chuàng)新。因此，社區(qū)檢察部門在參與基層社會治理中的職能定位，便主要集中在檢察監(jiān)督職能上。
“我們推進這項工作，要聚焦維護國家利益和社會公共利益，利用社區(qū)檢察室扎根基層的優(yōu)勢，著力發(fā)現(xiàn)問題，依托檢察職能，積極開展前端治理和后端整治，立足監(jiān)督定位，促進相關機構(gòu)職能履行，加強法律服務，引導矛盾化解?！闭f這話時，談劍秋的眼神透出堅定。“當然，我們承擔了這份職責，開展了這項工作，就要與時代并行，不斷探索創(chuàng)新，積極提升我們參與基層社會治理工作的能力和水平?！?/p>
其實，在基層設立社區(qū)檢察室，本身就是檢察機關檢力下沉，延伸觸角，依托檢察職能推動基層治理法治化的創(chuàng)新舉措和有效手段。檢察機關通過執(zhí)法辦案，依法履行法律監(jiān)督職能，解決刑事、民事、行政訴訟中的紛爭矛盾，懲罰犯罪，引導其他國家機關、社會組織和公民個人規(guī)范守法，就是檢察機關直接參與社會治理的過程。
在年初的條線會和專項工作會上，市院社區(qū)檢察指導處就對參與基層社會治理工作做了新形勢下的重點部署，提出了“適應改革發(fā)展，主動融入基層社會治理；加強內(nèi)部聯(lián)動，形成檢察工作整體優(yōu)勢；把握監(jiān)督定位，有效參與社會治理；著眼法治化建設，積極建言獻策”的工作要求，各區(qū)社區(qū)檢察科也結(jié)合檢察建議回訪監(jiān)督或自選主題開展了專項工作。
10月26日，全市社區(qū)檢察部門的負責人再次共聚一堂，交流探討社區(qū)檢察部門參與基層社會治理工作的切入點和方式方法，如何更好地發(fā)揮聯(lián)動融合作用，在社會治理工作中真正有所作為，并展現(xiàn)更大成效。
融入基層，延伸法律監(jiān)督的觸角
社區(qū)檢察工作的“社區(qū)屬性”，不僅僅指檢察室設在社區(qū)，或者能為地區(qū)老百姓提供多少法律上的支持，更重要的應該是主動融入社區(qū)建設，在靈活變通的專項工作中，體現(xiàn)檢察機關法律監(jiān)督的觸角價值，發(fā)揮“監(jiān)督觸角”的作用。
這些年來，全市社區(qū)檢察部門逐漸熟悉了街鎮(zhèn)治理模式，檢察室除了面向所在地街鎮(zhèn)，更主動輻射區(qū)域內(nèi)其他對應街鎮(zhèn)。和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“穩(wěn)定辦”、“綜治辦”、街道“平安辦”等機構(gòu)建立工作聯(lián)系，宣傳社區(qū)檢察面向社區(qū)開展法律監(jiān)督、保障法律一體實施的工作職能，及時掌握社區(qū)治理狀況。并且，在街鎮(zhèn)綜治中心、網(wǎng)格中心等窗口，公開設置社區(qū)檢察職能介紹和聯(lián)系方式的公告牌，通過窗口指引妥善處理和檢察職能相關的涉法涉訴問題，及時發(fā)現(xiàn)法律監(jiān)督線索。
“咦，奉城鎮(zhèn)這幾年好幾個村書記都‘出事’了……”通過橫、縱比對各種數(shù)據(jù)材料，奉賢區(qū)院社區(qū)檢察科的檢察官們發(fā)現(xiàn)，位處該區(qū)的奉城鎮(zhèn)從2012年以來，50個村居就有5個村書記發(fā)生職務犯罪，都是通過手中權(quán)力為他人謀利，收受賄賂。犯罪領域也集中在村級工程建設領域，比如協(xié)助政府管理村莊改造、農(nóng)田基礎設施建設等過程。
結(jié)合社區(qū)檢察室近年來法制宣傳進村居活動的開展情況，檢察官們了解到奉城鎮(zhèn)的基層黨委、政府有關部門在對村干部的監(jiān)督、教育和管理方面非常薄弱，大量村干部本身缺乏法制觀念和廉潔意識，存在“你拿我也拿”、“不拿白不拿”的效仿心態(tài)，導致村干部腐敗問題接連發(fā)生，甚至同一個村的多名干部相繼發(fā)生問題。
經(jīng)過研判，奉賢區(qū)院社區(qū)檢察科鎖定了村官職務犯罪的專項治理主題，并立即聯(lián)合本院反貪、案管、公訴部門，通過網(wǎng)上辦案軟件查找歷年案件，借閱卷宗材料，向案件承辦人詢問了解具體情況，分析查找專項檢察的工作切入點。最終形成了有效的村級工程建設領域村官職務犯罪專項治理工作方案，同時與奉城鎮(zhèn)紀委聯(lián)合開展專項檢察，并陸續(xù)走訪當?shù)攸h委、政府、案發(fā)單位等，從權(quán)力配置、權(quán)力監(jiān)督、財務管理等方面分析案發(fā)原因，逐一找出管理癥結(jié)，提出基層社會治理檢察建議，建章立制，堵漏防患，并對必要的回訪也做了安排。
不僅如此，促進轄區(qū)綜合治理，要從社區(qū)、村鎮(zhèn)、基層、老百姓身邊最常發(fā)生的問題入手。基于從檢察建議回訪監(jiān)督中提煉出社會治理工作項目的經(jīng)驗，奉賢社區(qū)檢察科強化了這項認知，主動加強了和街道各相關部門的聯(lián)系，從派出所刑事執(zhí)法監(jiān)督、社區(qū)矯正監(jiān)督，以及行政案件申請監(jiān)督、受理等多種渠道，探尋其中常見、多發(fā)、影響地區(qū)老百姓生活和社會治安的苗頭性問題，及時向有關部門提出社會治理檢察建議。并于今年，結(jié)合區(qū)域刑事案件，延伸開展了跨境賭博衍生社會問題、電瓶車盜竊防范等多個社會治理專項?！拔覀兊闹鲃油卣咕拖胧股鐓^(qū)檢察工作變得更富有生命力，并在基層社會治理工作中找到支撐點，充分體現(xiàn)社區(qū)檢察的‘社會屬性’?！狈钯t區(qū)院社區(qū)檢察科科長向記者介紹。
無獨有偶。松江區(qū)院結(jié)合地區(qū)實際選擇轄區(qū)工業(yè)園區(qū)的大型企業(yè)作為調(diào)研對象，會同街鎮(zhèn)相關職能部門共同做好園區(qū)及企業(yè)周邊的綜合治理工作，在專項工作的選擇上也突出了貼近重點工作和現(xiàn)實需求。
近年來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和中心城區(qū)制造業(yè)溢出，松江制造業(yè)規(guī)模不斷壯大，在大量外來人口導入的同時，社會管理和治安問題也日益凸顯。全區(qū)每年發(fā)生的刑事案件中，外來人口犯罪案件數(shù)量居高不下，其中發(fā)生在大型企業(yè)廠區(qū)及周邊生活區(qū)的案件占據(jù)相當大的比例。
其中，世界最大的筆記本電腦生產(chǎn)商、長期位列上海市出口創(chuàng)匯榜前列的達豐（上海）電腦有限公司（以下簡稱“達豐公司”），更是長期受到刑事案件高發(fā)的困擾。坐落于松江出口工業(yè)區(qū)內(nèi)的達豐公司，廠區(qū)和生活區(qū)占地達100萬平方米，現(xiàn)有員工約4萬人（高峰期時有近8萬人），月入職、離職人員達兩千人。據(jù)統(tǒng)計，2014年1月至2016年9月，在達豐公司廠區(qū)及生活區(qū)范圍內(nèi)，公安機關接到報警逾4500件。雖然治安情況有逐年好轉(zhuǎn)的趨勢，但像達豐公司這樣的大型企業(yè)仍然是松江區(qū)治安和刑事案件的高發(fā)地，在松江工業(yè)區(qū)中也具有代表性。
針對這一區(qū)域特點，松江區(qū)院社區(qū)檢察科將開展綜合治理的重點聚焦于轄區(qū)大型企業(yè)，選取案件多發(fā)的典型企業(yè)，從分析案發(fā)原因、查找防控短板和制定針對性治理措施入手，探索社會力量和廠方合力推動廠區(qū)綜合治理。尤其對達豐公司這樣的松江出口工業(yè)區(qū)龍頭企業(yè)，推動落實好“廠區(qū)+社區(qū)”綜合治理工作，對帶動區(qū)內(nèi)其他大型企業(yè)完善綜合治理有很大的借鑒作用，對促進區(qū)域社會治理也有積極意義。
松江社區(qū)檢察科以推進達豐公司綜合治理工作為重點，根據(jù)前期與相關職能部門達成的共識，發(fā)揮檢察、法院、公安、司法、街鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)綜治部門等各自的職能優(yōu)勢，在預防犯罪法制宣傳、勞務市場招聘監(jiān)管、企業(yè)周邊環(huán)境綜治等多方面入手，推進“廠區(qū)+社區(qū)”綜合治理模式，多管齊下營造企業(yè)發(fā)展和地區(qū)平安的良好社會環(huán)境，受到轄區(qū)內(nèi)企業(yè)一致點贊。
無縫對接，源自內(nèi)部聯(lián)動
從公安派出所刑事執(zhí)法活動監(jiān)督和監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)社會管理問題，是社區(qū)檢察部門的一項重點工作和有效思路。通過加強和區(qū)院各部門特別是刑事檢察部門的工作溝通，亦可了解到一段時期內(nèi)區(qū)域發(fā)案特點和社會治理盲點、難點，并從區(qū)域內(nèi)有影響、有典型意義的案（事）件中捕捉線索，由點及面挖掘優(yōu)化基層社會治理的價值點。
2016年1月31日，閔行區(qū)臨滄路某碼頭發(fā)生了一起事故，犯罪嫌疑人張某無證駕駛大型自卸貨車運載建筑黃沙，在倒車時與行人廖某相撞致其當場死亡。區(qū)院檢察官在辦案中發(fā)現(xiàn)，張某工作至今從未取得過駕照，所駕駛的貨車系拆車場買來的報廢車輛，經(jīng)過鑒定，該車制動、轉(zhuǎn)向、燈光信號均不合格，張某供稱碼頭老板在明知其無證的情況下仍雇傭其工作了近三年。
由于閔行區(qū)毗鄰黃浦江，水域面積較大，區(qū)內(nèi)沿江碼頭較多。對于本案反映出的問題，閔行區(qū)院的檢察干警第一時間聯(lián)想到，類似情況也可能存在于其他碼頭，如果碼頭內(nèi)無證駕駛情況不少，車輛又得不到及時監(jiān)管，將對本碼頭安全生產(chǎn)埋下系列隱患……沒有猶疑，閔行區(qū)院社區(qū)檢察科立即派員與轄區(qū)內(nèi)有沿江碼頭的街鎮(zhèn)溝通，聯(lián)合對碼頭進行抽樣走訪調(diào)查。經(jīng)排摸發(fā)現(xiàn)，閔行轄區(qū)內(nèi)共有39個碼頭，其中16個為私人承包碼頭，上述刑事案件中反映出的問題不同程度地存在于這些私人承包的碼頭內(nèi)。
檢察干警兵分兩路，一邊前往事發(fā)地深入調(diào)研，另一邊將“私人承包碼頭存在安全隱患”的情況第一時間匯報給區(qū)院分管檢察長和市院業(yè)務處?！按a頭堆場內(nèi)無證駕駛車輛監(jiān)管問題”專項綜合治理方案也在市院業(yè)務處的指導下出爐。很快，轄區(qū)內(nèi)碼頭數(shù)量最多的吳涇檢察室被點名負責開展各碼頭的實地調(diào)查、找出問題癥結(jié)，有針對性地開展綜治工作。
為確定監(jiān)管責任歸屬，干警們先后走訪了市政建設養(yǎng)護公司（涉案碼頭的出租方）、安檢所、交通委及航務所。通過梳理法條，最終確認了區(qū)航務所對碼頭內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動應當負有安全監(jiān)管職責。
之后，閔行社區(qū)檢察科立即召開工作現(xiàn)場會，聯(lián)合碼頭、區(qū)航務所等單位，通報專項檢察情況，以案論法，制發(fā)《檢察建議書》以促使相關責任單位切實履行安全監(jiān)管責任，維護正常的生產(chǎn)秩序。依托與本院辦案部門的信息聯(lián)動、案件篩查機制發(fā)現(xiàn)類案問題，閔行區(qū)院社區(qū)檢察科還開展了法制宣傳進村居、規(guī)范社區(qū)服刑人員納管宣告、公安派出所受案立案等專項檢察活動。
不得不說，以問題為導向，利用好立足社區(qū)的優(yōu)勢，單獨或會同辦案部門開展社會治理工作，既凸顯了“社區(qū)檢察”的檢察特性，又能體現(xiàn)“社區(qū)檢察”對檢察辦案工作的延伸，努力實現(xiàn)“打一案，防一片”，成效顯著。
檢察+科技：
法治思維糅合創(chuàng)新思維
不同于以往“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會管理運作模式，社會治理將法治放到了更為重要的位置上。
【關鍵詞】利益相關者，股東至上，治理
（一）我國企業(yè)管理中存在的問題
與國外許多國家不同，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)軌的變革時期，法律體系并不是很完善，想要依托法律法規(guī)等外部治理方式去保證公司運作的高效和制度化，顯然是不可行的。因此，內(nèi)部治理機制的完善就顯得十分重要。特別隨著我國加入WTO 以及全球經(jīng)濟一體化進程的日益加快，企業(yè)間的競爭愈演愈烈，如何完善內(nèi)部治理機制，提高經(jīng)營業(yè)績，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為企業(yè)的當務之急。在現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和發(fā)展下，我國企業(yè)不僅建立了股東大會、董事會、監(jiān)事會，還聘請了外部董事，引進了會計師事務所等中介機構(gòu)，企業(yè)的內(nèi)部治理機制較以前相比有很大的改進和提高。但由于歷史、文化背景等諸多客觀因素的影響，我國企業(yè)在經(jīng)營管理中仍存在著許多問題：
1、多重問題。由于現(xiàn)代公司所有權(quán)與控制權(quán)的分離，委托人——股東與人——職業(yè)經(jīng)理之間存在問題，而我國國有企業(yè)卻面對最為復雜的多重問題，因為我國國有企業(yè)的委托層次過多：中央政府、地方政府、董事會、經(jīng)理、職工，每一層次都需要建立有效的激勵、監(jiān)督和制衡機制。
2、“內(nèi)部人控制”問題。內(nèi)部人控制現(xiàn)象是指在現(xiàn)代企業(yè)所有權(quán)與控制權(quán)相分離的前提下，由于所有者與經(jīng)營者利益的不一致，加上企業(yè)外部人員監(jiān)督不力，企業(yè)內(nèi)部人員實質(zhì)掌握了公司的控制權(quán)。
3、監(jiān)事會監(jiān)督力度弱。我國國有企業(yè)的治理模式具有很強的中國特色——平行式二元制模式，即董事會和監(jiān)事會都是由股東大會選舉產(chǎn)生，他們的法律地位是平等的；董事會只對股東大會負責，而不對監(jiān)事會負責；監(jiān)事會代表股東大會監(jiān)督董事會，但卻不能直接對董事會采取措施，勢必削弱了監(jiān)事會的監(jiān)督力度。
（二）“利益相關者”治理模式對我國企業(yè)經(jīng)營管理的啟發(fā)
1、重視職工參與。傳統(tǒng)的公司治理理論不會將職工收入的多少作為衡量企業(yè)成功的標準，卻把職工工資當作企業(yè)的損失，說明其忽視了人力資本的重要性?，F(xiàn)實中許多企業(yè)由于長期忽視員工的利益要求，導致工人怠工罷工，最終影響了企業(yè)的正常發(fā)展。一個企業(yè)的生存和發(fā)展離不開有創(chuàng)新能力的企業(yè)家，也離不開一批忠誠員工的支持。相比其他資本，一個企業(yè)擁有的人力資本是最無法復制的。特別隨著經(jīng)濟的發(fā)展和知識時代的到來，人力資本可以成為企業(yè)強有力的競爭優(yōu)勢，同時，也將職工的命運與企業(yè)的命運緊緊結(jié)合在一起。
2、保護債權(quán)人利益。一方面，債權(quán)人將資本借給企業(yè)進行經(jīng)營活動，最關心的是安全收回本金和固定收益，對風險有著本能的回避傾向。這種傾向恰好與經(jīng)營者的過于偏向風險相反。另一方面，由于企業(yè)與債權(quán)人之間的信息不對稱，債權(quán)人為了降低貸款風險，對參與公司治理有著很高的欲望。
3、完善董事會結(jié)構(gòu)。一個良好的董事會結(jié)構(gòu)是公司創(chuàng)造價值的保證。完善董事會結(jié)構(gòu)可以從兩個方面出發(fā)。一是董事會成員類型，可分為執(zhí)行董事即內(nèi)部董事和非執(zhí)行董事即外部董事。在董事會的成員中，應盡量增加獨立董事的數(shù)量。而為防止獨立董事成為“花瓶”，獨立董事應由利益相關者集團推薦產(chǎn)生。保證獨立董事的獨立性，不僅可以對管理層加強約束與監(jiān)督，同時有利于保護小股東的權(quán)益。二是董事職能分工，可在董事會內(nèi)部設立治理、審計、薪酬、提名、社會責任等不同職能委員會。通過細分可明確管理職責，提高工作效率。
4、強調(diào)消費者權(quán)益。企業(yè)利潤的實現(xiàn)最終是靠消費者完成的。若企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉，能滿足消費者的需求，企業(yè)的收益就會隨著銷量的增加而增加；相反，若企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品、以次充好、低價高賣，通過損害消費者的利益來賺取利潤或是不正視消費者的要求，對處于弱勢的消費者進行欺壓，都會對企業(yè)的長久發(fā)展帶來極為嚴重的影響。
5、與供應商建立良好關系。恒大就十分注重與其供應商保持良好的合作關系，并積極通過一系列措施加強合作，比如說：與松下、太古漆油、摩恩等國際知名品牌供應商建立了戰(zhàn)略直供聯(lián)盟，從源頭上保證原材料如地面、墻面瓷磚、地板、廚具等的質(zhì)量；召開公司主要材料供應商洽談會，提高各供應商對恒大的了解，加強交流；舉辦年度優(yōu)秀供應商評估大會，評選出“優(yōu)秀供應商”。這些舉措不僅有利于彼此間的合作更加深入和緊密，實現(xiàn)雙贏局面，更有利益提高原材料質(zhì)量，打造高品質(zhì)的恒大產(chǎn)品，贏得消費者的信任。
6、不忘社區(qū)利益。
企業(yè)與社區(qū)之間是一種相互交叉的你中有我，我中有你的關系。社區(qū)提供了企業(yè)賴以生存和發(fā)展的外部環(huán)境，比如水、電等基礎設施、人力資源以及購買力等。反過來。企業(yè)可以提供社區(qū)就業(yè)機會，向社區(qū)政府繳納稅金，促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等。而兩者產(chǎn)生的作用也是相互的。一方面。良好的社區(qū)環(huán)境和高素質(zhì)的人群是企業(yè)發(fā)展的有利條件，甚至可以成為企業(yè)免費的宣傳媒介。另一方面，企業(yè)積極承擔社區(qū)責任，主動參與社區(qū)的建設活動，開展公益事業(yè)、福利事業(yè)和慈善事業(yè)，不僅為社區(qū)建設做出了貢獻，而且有利于擴大企業(yè)的知名度，形成良好的企業(yè)形象，這些無形的資本會對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展起到不可估量的作用。