時間：2023-09-20 16:08:22
導(dǎo)語：在當(dāng)前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟政策的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
再來看看我們自己。2012上半年，中國GDP增長了7.8%，為最近三年來首次破八。其中二季度增長7.6%，總體呈下行趨勢。雖然國家出臺了一系列重大經(jīng)濟政策，1～6月份固定資產(chǎn)投資累計同比增速為20.4%，6月份單月固定資產(chǎn)投資增長率在21.7%，比1～5月份投資累計增速高1.6個百分點，為期間的經(jīng)濟穩(wěn)定運行提供了重要支撐，但是，我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變依然任重道遠(yuǎn)。此外，國際經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變，如何避免經(jīng)濟失速、硬著陸風(fēng)險，對未來的經(jīng)濟政策制定提出了更高的要求。
我們認(rèn)為，“低要素成本”時代已經(jīng)過去，繼續(xù)維持GDP9%v2上的高速增長已不現(xiàn)實。中國將進(jìn)入次高速（5%～8%）的增長階段，未來經(jīng)濟政策應(yīng)該在適度寬松的前提下，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在經(jīng)濟下行慣性和穩(wěn)增長之間謀求平衡，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
基于這些，本期以“宏觀經(jīng)濟形勢研判與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”為論題，集中討論未來經(jīng)濟政策選擇。來自亞洲開發(fā)銀行的宋雷磊在《全球金融危機后的“新常態(tài)”與中國宏觀經(jīng)濟》中。提出了三點結(jié)論：全球化帶來的新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡，是2008年全球金融危機的深層結(jié)構(gòu)因素；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)再平衡需要很長的時間，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體可能會一直處于低迷狀態(tài)，新興經(jīng)濟體必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整；中國宏觀經(jīng)濟政策必須著眼于在短期內(nèi)穩(wěn)定增長，在中長期內(nèi)致力于調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式。
賀力平、樊綱的《從過熱增長回歸正常增長》，回顧了當(dāng)前宏觀經(jīng)濟問題的歷史背景，對2012年宏觀經(jīng)濟走勢中的幾個特殊問題進(jìn)行了分析，提出宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整應(yīng)當(dāng)堅持及時和微調(diào)原則，并注意把握與結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革相結(jié)合的方針。
趙湘鄂、趙成、陳靂的《中國鋼鐵行業(yè)亟待轉(zhuǎn)型破局》，針對目前行業(yè)的困局，提出了市場化行業(yè)整合及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策建議，要調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，更加重視特鋼；加強政策指引，強化環(huán)保指標(biāo)；進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，重視兼并重組的經(jīng)濟效率。
黎峰剖析了我國開放型經(jīng)濟的主要問題，認(rèn)為轉(zhuǎn)型不僅僅是調(diào)結(jié)構(gòu)，重點是發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。胡春林、賀娜、陳鯤玲基于充分的調(diào)查，分別以珠三角、河南省和克拉瑪依市為例，對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的實現(xiàn)路徑，發(fā)表了自己的研究成果。劉三林則從企業(yè)如何參與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，提出了自己的見解。本期論題八篇文章，從不同視角研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，力求多維度論證推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新的政策構(gòu)想。
一、我國經(jīng)濟增長中外部需求因素的沖擊
近期從影響我國經(jīng)濟增長的外部沖擊因素看，主要是外需的不確定因素。其中最大的不確定因素，來自于金融危機后幾大經(jīng)濟體去杠桿化的行動，去杠桿化將會使得經(jīng)濟增長低于過去的平均水平。全球金融危機后美元量化寬松的政策，推動了石油等國際能源價格上漲，進(jìn)而對美國和世界經(jīng)濟產(chǎn)生負(fù)面影響。此外，金融危機的負(fù)面影響還未完全清理干凈，美國和歐洲等國經(jīng)濟的潛在風(fēng)險還在加大。此前美聯(lián)儲主席伯南克進(jìn)行過估計，金融危機所導(dǎo)致的貸款損失在500億～1000億美元之間，一些經(jīng)濟學(xué)家業(yè)通過測算得出結(jié)論，如果全部損失由美國來承擔(dān)的話，將會拖累其經(jīng)濟下滑1％左右。如果經(jīng)濟損失由美國、歐洲和日本來分擔(dān)的話，則會使世界經(jīng)濟增長降低0.4％。過去30年，中國經(jīng)濟的快速增長很大程度上來源于外需的支撐，如果美歐日這些中國注意的貿(mào)易合作伙伴陷入衰退，則中國經(jīng)濟的進(jìn)程將受到極大的阻力。雖然在金融危機爆發(fā)后，美、歐和日本等國迅速采取了救市措施，一定程度上穩(wěn)定了市場預(yù)期，保持了國際金融市場的基本穩(wěn)定。但是應(yīng)該注意到，金融危機的影響正在從金融部門向?qū)嶓w部門擴散深化之中。如美國出現(xiàn)房地產(chǎn)價格持續(xù)下跌和失業(yè)率增加的現(xiàn)象，由此產(chǎn)生的財富效應(yīng)正在影響美國消費的增長，美國經(jīng)濟出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)的勢頭并不顯著。反觀歐元區(qū)和日本，相同的問題同樣存在，尤其是日本的核輻射和地震等問題將拖累日本經(jīng)濟進(jìn)入一個較長的緩和期。此外，在美元貶值預(yù)期的驅(qū)動下，以石油和大宗商品為代表的國際能源和重要原材料價格接連飛漲，近期國際原油價格已屢次突破每桶100美元大關(guān)，美國經(jīng)濟可能在高油價的影響下在趨于減速，并進(jìn)而波及歐洲和日本，世界經(jīng)濟面臨下行的危險。另外，全球經(jīng)濟發(fā)展失衡的問題依然存在，貿(mào)易保護(hù)主義盛行等問題也威脅世界經(jīng)濟的發(fā)展?？偟膩碚f，在世界經(jīng)濟增長不容樂觀，我國經(jīng)濟增長所受到的外部沖擊將大大增加。
在全球金融市場動蕩和經(jīng)濟發(fā)展中不確定性因素上升的大環(huán)境下，這必然對中國經(jīng)濟的持續(xù)增長帶來較大的負(fù)面影響。
由于中國金融開放的程度有限，如資本賬戶仍然受到管制等，全球金融危機對國內(nèi)金融市場的影響并不大，金融機構(gòu)直接的風(fēng)險暴露較低，投資人并未出現(xiàn)美國那樣嚴(yán)重的金融恐慌現(xiàn)象。但普遍存在的對未來中經(jīng)濟放緩和企業(yè)盈利降低的預(yù)期，影響了中國內(nèi)地股票市場投資者的心理和情緒，這從我國2010年初即顯現(xiàn)的股市震蕩格局可窺一斑。2010年我國經(jīng)濟仍然保持了10％的增長，但當(dāng)年A股市場的漲幅卻位居全球倒數(shù)第三位，兩者嚴(yán)重不匹配。大規(guī)模經(jīng)濟刺激的政策效應(yīng)已經(jīng)逐步消退，而作為一個出口依賴型經(jīng)濟體，我國出口依存度約為36％，其中40％以上的出口面向歐洲和美國，這導(dǎo)致世界經(jīng)濟的放緩勢必將使我國進(jìn)出口受到這些國家經(jīng)濟減速的影響。如2011年2月份我國進(jìn)出口出現(xiàn)了罕見的逆差現(xiàn)象，表明全球經(jīng)濟增長放緩對我國的影響正在逐步顯現(xiàn)出來。同時，出口很大程度上還將受到可能的匯率加速升值、國內(nèi)人力等生產(chǎn)成本增加以及其他經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的影響，盡管這些影響可能會被不斷加速提升的生產(chǎn)率所抵消。例如企業(yè)盈利主要取決于經(jīng)濟狀況的制造業(yè)部門，美歐日等國經(jīng)濟增速的減緩，加之勞動力成本上升的前景，可能會降低社會對制造業(yè)等出口部門的投資的意愿，再傳遞到整個宏觀經(jīng)濟層面。
總的來說，中國未來可能面臨相對嚴(yán)峻的外部經(jīng)濟環(huán)境?？梢灶A(yù)料，金融危機和世界經(jīng)濟一波三折，受到美國經(jīng)濟不確定性、歐元區(qū)經(jīng)濟明顯減速、日本經(jīng)濟低迷等因素的疊加，將使中國出口受到的負(fù)面影響在未來快速放大。近期的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，由于成本上升壓力和人民幣升值加速，出口增速已經(jīng)開始出現(xiàn)下降。而盡管受到原材料價格大幅上漲因素的影響，進(jìn)口額卻仍然表現(xiàn)為增速，并超過出口。出口的大幅減速以及進(jìn)口的增速，使我國從2011年1月份的貿(mào)易順差顯著下滑，直接進(jìn)展到2月末的貿(mào)易逆差，未來經(jīng)濟陷入低迷的可能性進(jìn)一步增加。這無疑敲響了警鐘?？偟膩碚f，如果中國經(jīng)濟發(fā)展不解決增長模式和結(jié)構(gòu)失衡的問題，國內(nèi)的內(nèi)需在中期不承擔(dān)經(jīng)濟增長穩(wěn)定器的作用，則外部需求的減少將使得經(jīng)濟發(fā)展通過依賴于出口拉動的模式難以持續(xù)，中國經(jīng)濟增長下滑的勢頭將難以抑制。
二、正確應(yīng)對通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫風(fēng)險
2010年以來，國內(nèi)通貨膨脹和通漲預(yù)期呈加劇趨勢，CPI指數(shù)節(jié)節(jié)上升，全年上升的速度超過了此前政府設(shè)定的3％目標(biāo)。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2011年1月份CPI同比上漲4.9％，2月份CPI同比上漲4.9％，3月份同比漲5.4％，物價全面上漲的勢頭已經(jīng)顯現(xiàn)出來。居民消費價格總水平的環(huán)比上升，以及由于央行未能充分提高利率所導(dǎo)致的負(fù)利率局面的持續(xù)，帶來了通脹預(yù)期的強化這資產(chǎn)價格的泡沫，通常而言，通脹持續(xù)時間越長，居民的通脹預(yù)期就會越強，通脹的治理難度也會越大。應(yīng)該注意到，通貨膨脹預(yù)期的增強是當(dāng)前經(jīng)濟運行中的一個重要特點，我國出現(xiàn)較高的通脹率已有一年時間，目前居民的通脹預(yù)期不但比較高，而且比較穩(wěn)固，宏觀經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)了螺旋式通脹的某些跡象。在這種情況下，政府如不采取主動措施，指望短期內(nèi)通脹白行回落不切實際。需要注意的是，中國經(jīng)濟在沒有大規(guī)模的產(chǎn)出缺口和失業(yè)率高企的情況下，過長時間維持負(fù)利率和寬松的貨幣信貸政策，將帶來宏觀經(jīng)濟系統(tǒng)性風(fēng)險的繁衍，導(dǎo)致資源錯配和資產(chǎn)泡沫。這不僅對政府穩(wěn)定物價和抑制房地產(chǎn)價格的目標(biāo)不利，將來對整個經(jīng)濟和金融系統(tǒng)的危害更是難以估量，必須積極應(yīng)對。
造成此輪通漲的原因各方都有不同看法，如貨幣型、輸入型、結(jié)構(gòu)型等。很多經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為是匯率改革不到位和貨幣發(fā)行過量所致，在通漲的表現(xiàn)形式上，政府部門則強調(diào)是短期和結(jié)構(gòu)性通漲，為了找到解決的方案，有必要厘清這一問題。對于結(jié)構(gòu)性通脹的說法，有觀點認(rèn)為，鑒于自2010年以來CPI的上漲主要由于食品價格加速上漲所致，可以認(rèn)為本輪通脹是結(jié)構(gòu)性通脹。但事實上通脹本身指的是價格持續(xù)而全面的上漲，部分價格的上漲并不能稱為通脹，如若只有食品價格的上漲，那么還不能稱為是通脹已經(jīng)發(fā)生。因為食品價格的上漲，將使居民增大對其消費的同時減少其他物品的消費，從而對別的商品價格產(chǎn)生下行壓力。結(jié)構(gòu)性通脹指的是勞動生產(chǎn)率增長速度的不同而導(dǎo)致物價持續(xù)攀升的壓力，而不是指部分產(chǎn)品的價格上漲，因而這種解釋從學(xué)理上講不通。而輸入型通脹認(rèn)為，國際大宗商品價格的上漲傳導(dǎo)到國內(nèi)，造成了通脹。但實際上，國際原材料、能源和資源產(chǎn)品價格上漲內(nèi)生于中國國內(nèi)需求，因為中國對于精煉銅、
原鋁、石油鐵礦石的消費量在全球總量中占據(jù)一個較大的比重。由于我國對資源和其它初級產(chǎn)品的需求占國際市場總需求的比重較高，中國對資源和初級產(chǎn)品的需求增長在很大程度上作用于世界總需求，對國際價格的影響非常明顯。這實際上意味著，我國的需求對國際產(chǎn)品價格產(chǎn)生上行壓力，而不是被動接受國際產(chǎn)品價格。一個直觀的表達(dá)是，我國產(chǎn)品價格的變化規(guī)律與香港那樣的小型經(jīng)濟體完全不同，不能套用輸入型通脹的說法。本文認(rèn)為，成本推動是造成我國通貨膨脹壓力的最重要原因，現(xiàn)行通漲是基于成本推動型的通漲。引起成本推動的原因是多重的，工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段，各類要素成本將會上升，這是很多國家在發(fā)展過程中都會經(jīng)歷的一個過程。
從整個宏觀面來講，我國正在進(jìn)入一個生產(chǎn)要素成本周期性上升的階段，成本推動的壓力趨于加大。我國經(jīng)濟發(fā)展到目前這個階段，特別是人均GDP超3000美元以后，多種生產(chǎn)要素價格走勢都出現(xiàn)了拐點，價格的提升是一個自然的過程。比如土地價格、能源、資源包括水資源價格都在大幅上升，但最典型的還是勞動力成本的上升。經(jīng)濟學(xué)原理告訴我們，人均GDP提高后將意味著勞動力成本會有相應(yīng)的上升，特別是現(xiàn)行《勞動合同法》實施后，中國人力成本的上升將成為一個難以扭轉(zhuǎn)的趨勢。其他要素成本也存在同樣的趨勢。其次，我國部分生產(chǎn)要素價格體系離市場化的目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距，由于政府管制造成的價格扭曲的狀況還普遍存在。比如近年來國際原油價格一直在上漲，目前已經(jīng)突破每桶100美元大關(guān)，但由于價格管制，國內(nèi)成品油價格遠(yuǎn)低于國際成品油價格，導(dǎo)致煉油環(huán)節(jié)出現(xiàn)虧損，政府只好通過財政補貼的方式保持煉油企業(yè)的積極性。為了控制物價漲幅，我國對糧食、成品油、電力、天然氣、公共交通等產(chǎn)品和服務(wù)的價格實施嚴(yán)格管制，實際上，由于廣泛存在的價格管制，目前的通脹數(shù)據(jù)并沒有完全反映市場中實際的物價上漲要求。可以想象，一旦價格放開，這一局面將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，這必將最終引起企業(yè)的成本加大，并進(jìn)一步傳導(dǎo)到物價上來。此外，隨著中國、印度以及其他一些發(fā)展中國家工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，對全球初級產(chǎn)品的需求量不斷上升，導(dǎo)致初級產(chǎn)品進(jìn)入一個成本上升的周期，糧食、原油、鐵礦石等價格已經(jīng)進(jìn)入周期性的上升階段。目前在我國對外開放度已經(jīng)較高，初級產(chǎn)品對外依賴性加大的背景下，全球初級產(chǎn)品價格的上升必然導(dǎo)致國內(nèi)初級產(chǎn)品價格的上升。總的來說，我國未來將在較長時期內(nèi)面臨著要素成本持續(xù)上升的壓力，這是推動我國目前通貨膨脹最重要的也是最難對付的因素。
當(dāng)然，也應(yīng)注意到，國內(nèi)貨幣環(huán)境的過度寬松，目前過多的貨幣存最和央行超發(fā)的大量貨幣是通貨膨脹的重要推手，要控制通貨膨脹和資產(chǎn)價格泡沫，必須消除背后的貨幣基礎(chǔ)。2011年是“十二五”開局之年，各地政府發(fā)展經(jīng)濟的積極性高漲，土地財政的觀念還未淡化，通脹預(yù)期的強化可能引來資本流入的增加，我國面臨的通貨膨脹和資產(chǎn)價格泡沫問題將日趨嚴(yán)重，政府必須采取切實的措施解決這一問題，以便防止在未來中國經(jīng)濟的硬著陸。
三、下一步宏觀經(jīng)濟政策的選擇
當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟面臨內(nèi)外兩大挑戰(zhàn)：一是通貨膨脹和資產(chǎn)價格高企導(dǎo)致的壓力，二是中國經(jīng)濟進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的壓力。兩大挑戰(zhàn)的重要影響是毋庸置疑的，但都蘊含著積極的結(jié)構(gòu)性變遷。目前在以防通漲成為宏觀經(jīng)濟主要政策目標(biāo)的形勢下，從貨幣政策來看，中央銀行數(shù)度上調(diào)法定準(zhǔn)備金率和存貸款利率，實施從緊的貨幣政策。但目前看來，宏觀經(jīng)濟政策面臨一些問題。首先，從緊貨幣政策在控制通貨膨脹上效果有限。面對當(dāng)前貨幣存量過多，以農(nóng)產(chǎn)品價格上漲和要素價格上升為主要觸發(fā)點導(dǎo)致的通貨膨脹，貨幣政策實施的空間和有效性。雖然從金融風(fēng)險管理的角度看，根據(jù)目前的經(jīng)濟形勢，從緊貨幣政策仍然是必須采取的措施，事實上央行也數(shù)度上調(diào)了存款準(zhǔn)備金政策，并借助于中央銀行票據(jù)等數(shù)最型貨幣政策工具回收市場流動性，但價格型政策手段的相對缺失，仍然使貨幣政策的效果暫時沒有體現(xiàn)出來。其次，現(xiàn)行宏觀經(jīng)濟政策中對于財政政策的運用并不到位。實際上財政政策可在控制通貨膨脹中進(jìn)行反向操作，寬松的財政政策可以降低通貨膨脹導(dǎo)致的社會成本。一方面，通過減稅措施可以通過提高居民可支配收入，降低生活必需品價格上漲對公眾生活水平的沖擊。另一方面，財政支出具有增加供給和調(diào)整結(jié)構(gòu)兩大功效，可以為今后的經(jīng)濟競爭力奠定基礎(chǔ)，符合我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。尤其是面對匯率升值可能導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)競爭力下降問題，通過財政政策和產(chǎn)業(yè)政策實施結(jié)構(gòu)調(diào)整已是不得不為的政策抉擇。
從目前世界經(jīng)濟形勢著眼，中國經(jīng)濟發(fā)展過程中當(dāng)前實際情況人手，未來的宏觀經(jīng)濟政策必須考慮一些新的問題，并在政策手段上注入一些新的元素。如面對通貨膨脹問題，有效遏制通脹所應(yīng)采取的措施，政策選項有人民幣升值、加息、提高準(zhǔn)備金率、公開市場操作、行政性價格管制等。但在當(dāng)前我國經(jīng)濟工作已經(jīng)以防范通脹預(yù)期進(jìn)一步強化為主要目標(biāo)的局面下，消除物價上漲的貨幣基礎(chǔ)，控制住貨幣供應(yīng)量增長應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。這需要多種政策工具的綜合運用，而其中的權(quán)衡取舍則是對貨幣政策制定者智慧的考驗。鑒于短期內(nèi)物價上漲壓力仍然較大，貨幣當(dāng)局應(yīng)合理發(fā)揮從緊貨幣政策的作用，立即采取價格型工具在內(nèi)的政策措施，穩(wěn)定未來的通貨膨脹預(yù)期，防止前期通脹的傳遞和擴散效應(yīng)加劇未來的價格快速上漲?？紤]到我國當(dāng)前通貨膨脹的前期貨幣超發(fā)基礎(chǔ)，必須盡早回收過多的流動性，并在適當(dāng)?shù)臅r候進(jìn)行價格的管制。如果能管住貨幣，價格將有升有降，但如果在調(diào)整價格的同時不管住貨幣，則可能引發(fā)全面通漲。目前，由于世界金融形勢動蕩，美元量化寬松政策導(dǎo)致全球流動性泛濫，導(dǎo)致中國人民銀行利用利率杠桿調(diào)節(jié)國內(nèi)總需求的空間受到壓制，央行貨幣政策工具的選擇上側(cè)重于數(shù)量型工具。實際上自2010年以來央行多次使用準(zhǔn)備金、央票等數(shù)量工具，而利率這一價格工具使用較少，正是對中美利率倒掛局面倒逼國內(nèi)貨幣政策操作受限的合理反應(yīng)和權(quán)衡結(jié)果。
外部經(jīng)濟形勢：金融危機遠(yuǎn)未結(jié)束
當(dāng)前國際經(jīng)濟形勢的基本特點可以用“三F”來表示，即Financial Crisis(金融危機)、FUel Crisis(石油危機)和Food Crisis(糧食危機)。索羅斯日前曾指出，美國當(dāng)前可能面臨“60年來最嚴(yán)重的一次金融危機”。
目前，隨著美國房地產(chǎn)市場的不斷下滑，金融危機已經(jīng)從次貸蔓延到優(yōu)級抵押貸款。美國最大的兩個房地產(chǎn)貸款公司――房利美、房地美近期陷入困境便是證明。這兩家金融機構(gòu)持有大約5.3萬億美元的抵押貸款債權(quán)，占整個市場規(guī)模的44％。這兩大公司面臨財務(wù)困境，勢必會對美國經(jīng)濟造成巨大沖擊。因此，要對當(dāng)前國際經(jīng)濟形勢保持高度警惕，不要掉以輕心，不要以為最壞的時候已經(jīng)過去。危機還遠(yuǎn)未到達(dá)“結(jié)束的開始”(the beginning Of the end)，很可能僅僅是“開始的結(jié)束”(the end Of the be-ginning)。
內(nèi)部經(jīng)濟形勢：金融危機對中國的影響及其國內(nèi)的通貨膨脹
1 次貸危機影響中國的直接和間接途徑
發(fā)端子美國的次貸危機直接影響到了中國，部分中資銀行機構(gòu)購買的次級抵押債券價格縮水，更嚴(yán)重的是，由于中國是美國機構(gòu)債的最大持有國，而房利美和房地美又是美國最大的兩家機構(gòu)債發(fā)行人，因此中國持有的機構(gòu)債不僅會賬面縮水，而且還會面臨違約的風(fēng)險。無論如何，“兩房”危機已經(jīng)對中國外匯儲備的安全造成極大沖擊。次貸危機給中國帶來的損失還會表現(xiàn)在資本流動、貿(mào)易保護(hù)等諸多方面。隨著次貸危機的發(fā)展，可能會改變國際資本流動的方向，極可能導(dǎo)致短期性投機熱錢流入中國，也可能導(dǎo)致熱錢的迅速抽逃。次貸危機和美國經(jīng)濟下滑將導(dǎo)致美元持續(xù)貶值，以美元計價的國際大宗商品價格上揚，進(jìn)而造成中國國內(nèi)輸入型通貨膨脹。而美國經(jīng)濟下滑又會引發(fā)美國國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義思想抬頭。
2 美國經(jīng)濟減速或衰退對中國出口的影響
根據(jù)中國社科院世經(jīng)政所的研究人員測算，中國出口對美國收入的彈性大約為4。就是說，美國經(jīng)濟增長下降1％，中國對美出口增速可能下降4％。考慮到其他國家經(jīng)濟增速也會因美國經(jīng)濟減速而下降，加上中國出口對許多重要貿(mào)易伙伴的收入彈性也在3～4左右，因此，以對美出口占中國出口比重1/5左右計算，美國經(jīng)濟增速下降1％，中國的總出口增速大致下降2％。
3 對中國的通脹形勢必須繼續(xù)保持高度警惕
當(dāng)前中國的通貨膨脹，既有成本推起也有需求拉動的性質(zhì)。但本輪通貨膨脹的發(fā)生，從根本上、從源頭上說，是經(jīng)濟過熱的結(jié)果。當(dāng)前國際石油價格、糧食價格和其他商品價格的暴漲，以及國內(nèi)工資成本的上漲(還有天災(zāi))，對中國通貨膨脹的發(fā)生也有重要作用，而且正在起著越來越大的作用。但是，當(dāng)前世界范圍內(nèi)的通貨膨脹，從根本上說，也是世界范圍內(nèi)經(jīng)濟過熱的結(jié)果。
在今后一段時間內(nèi)，中國的通貨膨脹形勢依然不容樂觀：
第一，通貨膨脹的發(fā)生和發(fā)展，滯后于經(jīng)濟過熱的發(fā)生和發(fā)展數(shù)個季度甚至、年以上。2007年的經(jīng)濟過熱，不但對當(dāng)前的通貨膨脹，而且對和未來的通貨膨脹將會發(fā)生影響。目前，中國的經(jīng)濟增長速度依然高達(dá)10.4％，依然高于潛在經(jīng)濟增長速度。通貨膨脹壓力在今后一段時間內(nèi)將繼續(xù)存在。
第二，中國目前的通貨膨脹水平是在依然存在物價管制條件下的通貨膨脹水平。為了改善資源配置，增加供給，政府必然會逐步放松物價管制。由于價格下調(diào)的剛性，一旦解除對關(guān)鍵性產(chǎn)品的物價管制，通貨膨脹率將會上升。
第三，國際石油價格、糧食價格和其他商品價格(如鐵礦石)的上漲――盡管目前已經(jīng)有所回落，已經(jīng)而且還將增加中國產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，從而導(dǎo)致中國PPI的上升。
第四，中國的PPI在最近幾個月持續(xù)上升，目前已經(jīng)超過10％。下游企業(yè)將越來越難以消化PPI的上漲。一些企業(yè)將因虧損而倒閉、減產(chǎn)，但這并不意味產(chǎn)品價格不會上漲。因而，CPI很可能將因越來越多的產(chǎn)品的價格上漲而上漲。此外，CPI并不是衡量通貨膨脹的唯一尺度。例如，GDP―縮指數(shù)依然在快速上升。中國面對的不僅僅是豬肉或其他農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲，而是物價的普遍上漲。
第五，隨著時間的推移，如果通貨膨脹的上升趨勢得不到扭轉(zhuǎn)，通貨膨脹預(yù)期將會加強，通貨膨脹預(yù)期下的企業(yè)和個人的自我保護(hù)行為(如要求增加工資、囤積、搶購等)將使通貨膨脹進(jìn)一步惡化。在目前條件下，搶購之類的現(xiàn)象不大可能發(fā)生，但工資一物價的上升螺旋卻可能形成。
中國宏觀經(jīng)濟政策前瞻：堅決遏制通脹
國務(wù)院最近召開的經(jīng)濟工作會議提出，要將保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，把抑制通貨膨脹放在突出的位置。筆者認(rèn)為，盡管CPI的上升速度可能會因基數(shù)和農(nóng)產(chǎn)品價格回落等原因而出現(xiàn)回落，但對通脹的警惕不能放松，宏觀經(jīng)濟政策仍應(yīng)該堅持把抑制通脹作為宏觀經(jīng)濟政策首要目標(biāo)的方針。如果中國能夠及時采取措施抑制通脹，經(jīng)濟就不需要急剎車；如果過早放松宏觀經(jīng)濟政策，通貨膨脹就可能反彈。最終不得不急剎車，損失則要大得多。
1 抑制通脹無需懼怕經(jīng)濟增長速度適度降低
由于中國通貨膨脹的根本原因是經(jīng)濟過熱，抑制通貨膨脹的主要途徑應(yīng)該是抑制總需求。換言之，控制通貨膨脹就要降低經(jīng)濟增長速度。在中國的總需求中，固定資產(chǎn)投資和出口是增長最快的兩部分。其中，固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)高于GDP增速。中國的投資率超過45％，是世界之最。由于房地產(chǎn)投資對總投資的增長貢獻(xiàn)最大，且存在較嚴(yán)重的泡沫，因此應(yīng)該成為宏觀調(diào)控的重點。抑制經(jīng)濟過熱所造成的通貨膨脹，必須付出經(jīng)濟增長速度下降的代價，所謂“魚與熊掌不可兼得”。中央政府關(guān)于“兩防”的方針是絕對正確的，在通貨膨脹回落到可接受的水平之前，切不可以改變。投資增長速度和出口增長速度的下降符合中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀調(diào)控的方向，我們沒有必要對兩者增長速度的下降，特別是對出口增長速度的下降過于擔(dān)心。目前速度降一點，是正常的，不必緊張。沒有增長速度的適度回落，就不能有增長質(zhì)量的提高，也不可能有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。
防止經(jīng)濟過度下滑可以做些預(yù)案，但還沒有到需要立即實施的程度。在當(dāng)前形勢下，釋放出政府將會對“反通脹”方針加以調(diào)整的信號是絕對有害的。即
便需要對某些具體政策進(jìn)行微調(diào)，也不應(yīng)使公眾產(chǎn)生“政策將會放松”的印象。例如，基于貨幣政策松動的預(yù)期，許多銀行提前放貸，夸大信貸緊張程度，營造信貸需求旺盛、規(guī)模緊張的氛圍，以倒逼中央銀行。溫總理關(guān)于經(jīng)濟增長速度不低于8％的提法，顯示了政府治理通貨膨脹的決心，為治理通貨膨脹預(yù)留了充分的余地。筆者認(rèn)為這是完全正確的。通脹率4.8％的目標(biāo)今年恐怕難以實現(xiàn)，可以延長實現(xiàn)這一目標(biāo)的期限，但沒有必要對此目標(biāo)加以改變。而且，中國的通貨膨脹率應(yīng)該最終維持在3％左右。
2 治理通脹離不開貨幣緊縮
貨幣主義者認(rèn)為，“通貨膨脹無論何時何地都是貨幣現(xiàn)象”。話雖然不能說得極端，但寬松的貨幣供應(yīng)環(huán)境畢竟是出現(xiàn)需求拉動型通貨膨脹的必要條件。因此，治理通貨膨脹離不開貨幣緊縮。除非通貨膨脹形勢有了根本的好轉(zhuǎn)，否則，貨幣緊縮的大方向是不會也不應(yīng)該改變的。緊縮性貨幣政策可以通過各種渠道，減少有效需求，從而達(dá)到抑制通貨膨脹的目的。
治理成本推起型通貨膨脹，自然要增加供給，但為增加供給所能選擇的宏觀經(jīng)濟政策工具是有限的(減稅是其中最常見的一種)，且難以在短期內(nèi)見效。一般情況下，即便通貨膨脹是由供給方原因所造成的，為了抑制通貨膨脹，除實行其他政策外，實行緊縮性貨幣政策也是必不可少的。必須看到，在這種情況下，為求抑制通脹，需要付出更大的經(jīng)濟增長速度下降的代價。遺憾的是，我們沒有更好的選擇。1980年代，為了抑制由于石油沖擊造成的通貨膨脹，美聯(lián)儲采取了緊縮性貨幣政策，美國經(jīng)濟一度陷入“滯脹”。但歷史表明，美國當(dāng)時的經(jīng)濟衰退換來了以后20多年的低通貨膨脹。而這種低通脹，則為美國經(jīng)濟的振興打下了堅實基礎(chǔ)。中國多年的低通脹來之不易，一旦失去，要想重新獲得，所付代價將是十分巨大的。由于就業(yè)對經(jīng)濟增長的彈性已經(jīng)越來越低，經(jīng)濟增長速度下降所帶來的失業(yè)問題應(yīng)該、而且可以通過其他方法(如財政政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整)來解決。
3 為了改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)使人民幣升值
中國的本次通貨膨脹不能不說同其匯率政策有關(guān)。中國本輪通貨膨脹的貨幣源頭及其發(fā)展可以分為這樣幾個環(huán)節(jié)：
第一。優(yōu)惠的引資政策和出口導(dǎo)向政策導(dǎo)致了中國的雙順差。隨著時間的推移，這種雙順差日益固化為結(jié)構(gòu)性的雙順差。中國經(jīng)濟增長的對外需依賴度日益提高。
第二，由于對外依存度過高，中國不希望人民幣升值。在雙順差條件下，為了維持匯率的穩(wěn)定，中央銀行不得不大規(guī)模干預(yù)外匯市場：買進(jìn)美元，釋放出人民幣。
第三，央行的干預(yù)導(dǎo)致外匯儲備和基礎(chǔ)貨幣的大量增加。為了防止基礎(chǔ)貨幣的增加導(dǎo)致通貨膨脹，央行進(jìn)行了大規(guī)模的對沖操作：賣出央票，回收人民幣；提高準(zhǔn)備金率。央行的對沖是成功的，但由于存在種種制約因素，對沖難以完全沖銷掉過剩的流動性。事實上，中國的廣義貨幣的增長速度一直明顯高于GDP的增長速度。這就為通貨膨脹的發(fā)生創(chuàng)造了貨幣條件。
第四，中國的持續(xù)、巨額雙順差必然導(dǎo)致對人民幣升值預(yù)期的產(chǎn)生，這種預(yù)期進(jìn)而導(dǎo)致了外貿(mào)順差和外國直接投資之外的資金的流入，從而進(jìn)一步導(dǎo)致了人民幣的升值壓力和央行的對沖的負(fù)擔(dān)。過剩流動性進(jìn)一步增加。
第五，解決由雙順差和人民幣升值預(yù)期造成的流動性過剩的最簡單辦法是讓人民幣根據(jù)市場的需求自由浮動。但是，由于人民幣幣值長期低估，人民幣匯率一旦自由浮動，上升幅度可能過大。由于擔(dān)心對中國的出口造成嚴(yán)重打擊，中國選擇了人民幣緩慢升值這一路徑。
第六，人民幣緩慢升值和中美利差的倒掛導(dǎo)致熱錢流入。在人民幣升值速度緩慢條件下，防止熱錢流入的唯一方法是實行資本管制。
4 必須加強資本項目管制
如果已經(jīng)確定了人民幣緩慢、漸進(jìn)升值的方針――盡管筆者不認(rèn)為這是最佳方針――我們就需加強資本管制。人民幣升值的速度取決于資本管制的有效性。只有當(dāng)資本管制完全有效時，才談得上人民幣升值的自主性，即升值速度才可以由中國自行掌握。當(dāng)前央行對跨境資本流動加強管理的方針是非常必要的。但筆者認(rèn)為力度還應(yīng)該進(jìn)一步加強、覆蓋面應(yīng)該進(jìn)一步加寬。“嚴(yán)進(jìn)寬出”應(yīng)該調(diào)整為對進(jìn)和出都實行有效管理。在強化對“熱錢”防堵的同時，我們也必須對“熱錢”突然流出、對中國經(jīng)濟造成沖擊而防患于未然。
【關(guān)鍵詞】后金融危機時代；宏觀經(jīng)濟；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型
【中圖分類號】G648.6【文章標(biāo)識碼】A 【文章編號】1326-3587（2011）07-0088-03
2009年上半年中國GDP同比增長7.1％，投資同比增長33.5％，消費同比增長15％，進(jìn)出口同比下降23.5％。從統(tǒng)計數(shù)字看，中國經(jīng)濟確實回升，但基礎(chǔ)尚不穩(wěn)定。針對2009年前8個月經(jīng)濟回暖的宏觀經(jīng)濟形勢，現(xiàn)在有人開始討論經(jīng)濟到底呈“V”型、“W”型還是其他型探底回升。研究經(jīng)濟回暖軌跡固然重要，更重要的是在正確研判當(dāng)前經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)上，研討下一階段經(jīng)濟政策。按照經(jīng)濟發(fā)展周期波動規(guī)律，宏觀經(jīng)濟總會見底反彈，因此我們更要前瞻今后宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整，考慮經(jīng)濟企穩(wěn)后的經(jīng)濟政策，甚至“十二五”規(guī)劃的中長期政策制定。筆者認(rèn)為未來的政策重點應(yīng)是：(1)實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，培育新競爭力；(2)推行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；(3)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增收節(jié)支，科學(xué)、精細(xì)理財；(4)培育資本市場，加強國際金融合作；(5)宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)和工具更好相互協(xié)調(diào)。
一、國際宏觀經(jīng)濟基本走勢
(一)全球經(jīng)濟失衡，全球化進(jìn)程放緩。
全球經(jīng)濟失衡主要體現(xiàn)在一些國家出現(xiàn)大量貿(mào)易赤字，與之相對應(yīng)的是一些國家大量貿(mào)易盈余。之后，全球經(jīng)濟失衡的范圍擴大到整個經(jīng)濟領(lǐng)域。當(dāng)今世界，全球經(jīng)濟失衡的表現(xiàn)是以美國為代表的主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟增長速度放緩，持續(xù)出現(xiàn)貿(mào)易逆差和資本逆差，而一些新興工業(yè)化國家和主要產(chǎn)油國家經(jīng)濟增長卻保持較快速度，持有巨額外匯儲備。隨著金融危機和經(jīng)濟衰退的演變，主要發(fā)達(dá)國家需求還在下降，尤其是消費需求低迷，經(jīng)濟失衡仍將持續(xù)，全球化進(jìn)程減緩。
(二)全球增長模式轉(zhuǎn)型，凸顯新增長點。
人類文明起源的一個重要特征是開始吃熟食，前提是人類掌握了取火技術(shù)。人類取火始于鉆木取火，實際上取的是碳基能源。從木材到煤炭、石油和天然氣，都是碳基燃料。在既定的技術(shù)約束下，碳基燃料對人類社會進(jìn)步和發(fā)展起到了不可替代的作用。但是，碳基燃料增加了空氣中的二氧化碳，使全球氣候變暖。為了應(yīng)對氣候變暖，一些專家建議未來能源開發(fā)的重點應(yīng)該轉(zhuǎn)向清潔能源和可再生能源。以美國、英國為代表的一些大國正在新能源領(lǐng)域開展大量研究，力圖實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。這些國家在引領(lǐng)世界經(jīng)濟發(fā)展的同時，將占領(lǐng)新能源標(biāo)準(zhǔn)的制高點?？陀^上，這些探索促進(jìn)了經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)型，一些專家認(rèn)為這也是未來世界經(jīng)濟的新增長點。
(三)國際金融體系改革，重現(xiàn)金融新秩序。
以美元為主導(dǎo)的國際貨幣體系在此次金融危機中未能發(fā)揮應(yīng)有作用，盡到應(yīng)有的責(zé)任。國際社會開始通過對話建立一個新型的國際金融體系。無論是超貨幣體系，還是其他金融秩序，都將對美元主導(dǎo)格局形成挑戰(zhàn)。在此背景下，一些發(fā)展中國家在國際金融體系中的話語權(quán)正逐步得到增強。中國本著負(fù)責(zé)任的立場，在國際金融危機中起到了穩(wěn)定器作用。
(四)金融與實業(yè)并重，構(gòu)建新的宏觀監(jiān)管體系。
此次金融危機的重要原因是虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟失衡。金融創(chuàng)新固然重要，更重要的是在啟動國內(nèi)消費需求替代、彌補國外消費需求不足的同時，根據(jù)本國比較優(yōu)勢發(fā)展一些制造業(yè)，帶動國內(nèi)就業(yè)，把金融發(fā)展落到實業(yè)上。也有專家認(rèn)為，錯誤的宏觀政策是本次金融危機的重要原因。在危機來臨時，美國過度擴大消費信用以及過度相信市場都是金融危機的重要根源。因此，世界各國將會重新審視過去的宏觀政策決策程序和機制，構(gòu)建新的決策程序和機制，通過建立新的監(jiān)管機制加強宏觀政策管理和微觀領(lǐng)域監(jiān)督。
二、中國經(jīng)濟宏觀形勢基本判斷
據(jù)世界銀行《中國經(jīng)濟季報》(2009年6月)報告，工業(yè)化國家金融市場開始出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象，全球經(jīng)濟初步呈現(xiàn)回升趨穩(wěn)態(tài)勢，但是仍然面臨諸多不確定性，復(fù)蘇速度不可能太快①。該報告還指出，目前斷言中國經(jīng)濟快速穩(wěn)健復(fù)蘇尚早。另據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，中國經(jīng)濟出現(xiàn)回暖跡象，有望率先實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇。但是，中國經(jīng)濟仍然面臨諸多亟待解決的結(jié)構(gòu)不平衡問題。
(一)GDP小幅增加，財政收入回升。
2009年上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值13.99萬億元，按可比價格計算，同比增長7.1％，比第一季度加快了1.0個百分點。第一季度全國GDP總量6.57萬億元，比去年同期增長6.1％，第二季度7.41萬億元，同比增長7.9％。6、7、8月份，全國財政收入分別為6867.47億元、6695.91億元、5237.47億元，同比分別增長19.6％、10.2％、36.1％。國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入增長顯現(xiàn)出經(jīng)濟回暖跡象，但是中國經(jīng)濟復(fù)蘇的根基仍然不牢。
(二)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，消費增長潛力凸顯。
1～6月，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長，轉(zhuǎn)移性收入增幅較大。城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入9667元，人均可支配收入8856元，同比增長9.8％，扣除價格因素，實際增長11.2％。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2733元，增長8.1％，扣除價格因素，實際增長8.1％。居民消費價格繼續(xù)下降，生產(chǎn)價格同比降幅較大。上半年，居民消費價格同比下降1.1％(6月份同比下降1.7％，環(huán)比下降0.5％)。8月，工業(yè)品出廠價格環(huán)比上漲0.8％，已連續(xù)5個月上漲。前8個月，社會消費品零售總額7.88萬億元，同比增長15.1％，比前7個月加快0.1個百分點。城鄉(xiāng)居民消費需求提升，消費能力提高，凸顯消費潛力。
(三)發(fā)電量和用電量雙回升，人民幣存貸雙增長。
6月，全社會發(fā)電量同比增長4.7％，用電量增長4.3％。發(fā)電量和用電量上升既有經(jīng)濟回升的因素，也有氣溫上升的因素。2009年8月末，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額為57.67萬億元，同比增長了28.53％。2009年8月末，金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額38.52萬億元，同比增長34.11％，環(huán)比增長了0.16％；金融機構(gòu)人民幣各項存款余額為57.37萬億元，同比增長27.43％，環(huán)比下降1.13％。貨幣供應(yīng)量增長28.53％。
(四)固定資產(chǎn)投資快速增長，房地產(chǎn)價格小幅上漲
2009年1～8月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資11.3萬億元，同比增長33.O％。固定資產(chǎn)投資資金主要來源于銀行貸款，2009年前8個月累計新增信貸規(guī)模8.15萬億元，同比多增5.04萬億元，比中國所有銀行過去兩年的貸款總額多，其中7、8月份分別為1650億元、4104億元，受央行政策影響，增速減緩。2009年5月、6月、7月、8月，七十個大中城市房屋銷售價格環(huán)比分別上漲0.6％、0.8％、O.9％、0.9％。從200個主產(chǎn)縣8月20～31日主要農(nóng)產(chǎn)品價格變動情況看，包括肥豬在內(nèi)的5種肉產(chǎn)品均上漲。房地產(chǎn)價格上升和主要農(nóng)產(chǎn)品小幅上漲表明，過度的、甚至投機性的惡性貨幣投放，可能對未來形成溫和的通脹壓力。
(五)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡仍然存在，潛在隱患不容忽視。
在中國，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)不平衡，消費、投資與儲蓄不平衡仍然存在，“短板”要素制約經(jīng)濟平衡增長。以城鄉(xiāng)居民收入之比為例，1978年城鄉(xiāng)收入之比為2.57:1，2007年提高到3.33:1，不平衡進(jìn)一步擴大。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡是一個比較突出的矛盾。這種不平衡不斷積累，將會降低經(jīng)濟社會發(fā)展系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)性，一旦超過臨界點就會形成失衡狀態(tài)，激化潛在矛盾，甚至可能造成系統(tǒng)性風(fēng)險和危機。
三、科學(xué)研判經(jīng)濟形勢，及早規(guī)劃前瞻政策
“病來如山倒，病去如抽絲”。醫(yī)治好重病后，調(diào)養(yǎng)很關(guān)鍵。近期，中國宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)從“兩防”到“一保一控”，再到“保增長”，與之相對應(yīng)，財政政策和貨幣政策由穩(wěn)健的和從緊的轉(zhuǎn)向積極的和適度寬松的。經(jīng)濟危機總會過去，那么，下一步中國應(yīng)該思考調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，將“十二五”規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃穩(wěn)步對接。
(一)實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，培育新競爭力。
一是產(chǎn)業(yè)政策方面，以新能源、環(huán)保汽車、生物工程等為突破口，占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)制高點，發(fā)展低碳經(jīng)濟。重點開發(fā)可再生生物質(zhì)能源和風(fēng)力、水力、太陽能等新型能源。二是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面，加快制定城市群發(fā)展戰(zhàn)略，提升城市競爭力。隨著經(jīng)濟全球化加深，中國的城市群參與國際分工越來越廣泛。研究表明，國外資本對中國投資將主要依據(jù)現(xiàn)代城市群的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和競爭力進(jìn)行戰(zhàn)略布局。今后，應(yīng)提高中國城市群發(fā)展速度和質(zhì)量，配套制定相關(guān)的法律制度、空間規(guī)劃和管理制度，在城市群內(nèi)，培育具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品。三是決策機制方面，構(gòu)建科學(xué)、民主決策機制，降低決策風(fēng)險，提高政府行政管理競爭力?，F(xiàn)代社會的公共風(fēng)險需要政府及時、有效、低成本地化解，對政府科學(xué)決策機制提出了挑戰(zhàn)。政府應(yīng)科學(xué)論證、合理規(guī)劃，提高決策效率、降低決策成本，并致力于提高行政管理效率。
(二)推行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
在社會主義市場經(jīng)濟體制改革中，中國逐步建立和完善了多種所有制市場結(jié)構(gòu)。但是，仍然有部分壟斷行業(yè)和公共服務(wù)部門產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，進(jìn)入門檻高，民間資本進(jìn)入空間窄。除行業(yè)外，無論是自然壟斷行業(yè)，還是行政壟斷行業(yè)，提高市場化程度，推行產(chǎn)權(quán)多元化改革，是實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢，比如鐵路、電信、電力等；另一方面，今后，政府應(yīng)打破行業(yè)壟斷，推行公共事業(yè)單位改革。政府應(yīng)主要通過制定市場規(guī)制，讓市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。一些社會事業(yè)部門，比如體育、教育、衛(wèi)生、社會保障等，也應(yīng)允許更多民間資本進(jìn)入。
作為工業(yè)化中期的國家，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點在第二、三產(chǎn)業(yè)。在美國，到工業(yè)化晚期第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重超過80％。2008年，中國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為40.1％，低于第二產(chǎn)業(yè)比重。2009年上半年，中國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為41.3％，低于第二產(chǎn)業(yè)比重。中國離工業(yè)化國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚有距離。
(三)培育資本市場，加強國際金融合作。
繼續(xù)加大推進(jìn)資本市場培育力度，開展多種形式的資本市場創(chuàng)新。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)力度，擴大三板市場試點范圍，解決創(chuàng)業(yè)投資和中小企業(yè)融資難的問題。一國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵是健康的金融體系。進(jìn)一步建立雙邊貨幣互換、多邊外匯儲備庫建設(shè)等多種形式的區(qū)域金融合作，并適度推進(jìn)人民幣國際化。三是增強金融機構(gòu)和體系風(fēng)險防范能力。一方面，充分利用危機后的恢復(fù)時機增強中國金融機構(gòu)和體系的國際競爭力；另一方面，實現(xiàn)外匯資產(chǎn)保值增值。
(四)轉(zhuǎn)變政府職能，增收節(jié)支，科學(xué)、精細(xì)理財。
經(jīng)濟復(fù)蘇后，過渡時期應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向?qū)嵤┻m度積極的財政政策，進(jìn)而轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的財政政策。未來財政工作的重點不僅僅是切好蛋糕，更應(yīng)該注重做大、做強蛋糕，在財政收入方面做好文章。樹立大財政思想，既要有財，更要有政。既要保證財政收入穩(wěn)定增長，又要不與民爭利。正確處理政府收入與居民收入關(guān)系，做到國民收入分配比例合理化。從稅收收入看，今后工作的重點是擴大稅源，保證稅收增量漸進(jìn)發(fā)展。一是擴大資源稅征收范圍。為了改變長期以來實行的資源低價政策，提高資源利用效率，保護(hù)資源，資源稅改革應(yīng)在經(jīng)濟復(fù)蘇后擴大征收范圍。二是試行個人所得稅轉(zhuǎn)型，探索綜合和分類相結(jié)合的有中國特色的個人所得稅制。當(dāng)前的個人所得稅征收主要是以分類征收為主，沒有達(dá)到調(diào)節(jié)收入分配差距的需要。個人所得稅改革應(yīng)著力減輕中低收入階層的稅負(fù)。三是試點物業(yè)稅。在繼續(xù)物業(yè)稅試點評估“空轉(zhuǎn)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)行分層價值評估，適時推出物業(yè)稅。四是繼續(xù)做好增值稅轉(zhuǎn)型工作。增值稅轉(zhuǎn)型有利于改變重復(fù)征稅，減輕企業(yè)稅負(fù)，提升企業(yè)競爭力。
在開源的同時仍需節(jié)流。從財政支出看，明確財政支出重點，增收節(jié)支，防范財政風(fēng)險。一是轉(zhuǎn)變政府職能，縮減行政開支。在經(jīng)濟復(fù)蘇后，政府應(yīng)該“瘦身”，調(diào)整政府機構(gòu)，建設(shè)高效廉潔的政府，提高政府供給公共服務(wù)效率。二是繼續(xù)提高財政預(yù)算透明度，保證精細(xì)化、科學(xué)化。信息透明是現(xiàn)代文明的一個基本準(zhǔn)則，財政預(yù)算信息透明是實現(xiàn)人的基本人權(quán)，也是保證正確履行公民委托責(zé)任的需要。在美國，一次預(yù)算編制就相當(dāng)于一部法律的制定過程，預(yù)算制定、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)獨立，相互監(jiān)督，并實行全過程公開。盡快實現(xiàn)財政預(yù)算透明法制化，加快政府預(yù)算信息公開改革步伐，達(dá)到精細(xì)化、科學(xué)化管理的需要。三是繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、社保、就業(yè)等領(lǐng)域的投入力度，促發(fā)展，保民生。明確財政支出重點是提高財政支出效率的前提。同時，這些領(lǐng)域也是和諧社會建設(shè)的重點領(lǐng)域。四是構(gòu)建財政風(fēng)險識別、評估和防范的全方位調(diào)控體系。財政風(fēng)險防范要與金融結(jié)構(gòu)風(fēng)險防范緊密結(jié)合，不可單線作戰(zhàn)。
在增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，做好當(dāng)前經(jīng)濟宣傳工作方面，媒體沿著客觀辨證分析形勢，著力鼓舞士氣、增強信心的思路，闡釋政策，解疑釋惑，提供交流、服務(wù)平臺，反映各地各部門落實中央決策部署，應(yīng)對當(dāng)前困難的新思路新舉措，特別是通過深入調(diào)研陸續(xù)推出了不少敢于迎難而上、化危機為機遇的典型，引導(dǎo)人們扎扎實實抓好發(fā)展大事，正確認(rèn)識面臨的困難，穩(wěn)定社會心理預(yù)期。“面對危機，信心比黃金與貨幣還寶貴，”媒體正在以事實與數(shù)字詮釋著這樣的理念，傳遞著寒流中的希望和暖意。
新華社派出三路六支小分隊，深入東、中、西省份做扎實的經(jīng)濟形勢采訪調(diào)研，以形成有深度高度的重點報道。其他媒體設(shè)置的相應(yīng)的專欄、專題、評論等也各具特色。各媒體跑口記者以更加專業(yè)的眼光，放眼全球，密切跟蹤金融危機走勢;認(rèn)清國策，準(zhǔn)確把握中國宏觀經(jīng)濟政策內(nèi)涵;深入一線，把脈國家經(jīng)濟新變化?？傊菑娜?、中國和微觀經(jīng)濟等層面，解讀、剖析、跟蹤，正確引導(dǎo)輿論。危機面前，新聞工作者踐行著責(zé)任與使命，以理性、冷靜的職業(yè)素養(yǎng)，自覺反思與抵制新情況下的非理性炒作與跟風(fēng)報道，做到幫忙而不添亂。
做好當(dāng)前經(jīng)濟宣傳報道的同時，各新聞單位學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)、實踐科學(xué)發(fā)展觀，以及紀(jì)念改革開放三十周年等宣傳報道也在扎實進(jìn)行。
特別是紀(jì)念改革開放三十周年宣傳報道，從年初到年末，貫穿始終，形成。各媒體傾注了極大智慧與心力，留下了濃墨重彩的一筆?！笆崂碛绊懭珖鴼v史事件，凸顯思想解放演進(jìn)軌跡;抓重大階段性實踐創(chuàng)新，鋪展改革開放歷史畫卷;沉思發(fā)展成果和經(jīng)驗教訓(xùn)，構(gòu)建面向未來新的起點”。整個報道大氣磅礴，以極強的思想性、藝術(shù)性和感染力激蕩著人們的心靈。
一位記者作家在其書中寫道，在不可重復(fù)的，1978-2008的中國，在一個近13億人口的大國里，一群小人物把中國變成了一個巨大的實驗場，眾目睽睽之下以不可逆轉(zhuǎn)的姿態(tài)推動著社會的轉(zhuǎn)型。他以記者的眼光和筆觸，描述了不少跌宕起浮、創(chuàng)造歷史的經(jīng)濟人物。與此類似，在紀(jì)念改革開放三十周年宣傳報道中，眾多媒體在從歷史進(jìn)程、偉大成就、寶貴經(jīng)驗層面總結(jié)回顧的同時，聚焦、著墨于普通人，通過各個節(jié)點典型人物命運折射時代變遷，以大量個體“親歷”與感受拉近成就報道與普通受眾的距離，將講故事技巧完美發(fā)揮，達(dá)到或超越了某些宏大敘事的傳播效果，成為紀(jì)念報道創(chuàng)新的一個亮點。同時，各種新意策劃調(diào)動了受眾與媒體的互動、參與。
今后一個時期，我們還要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想;堅持基調(diào)，把握導(dǎo)向;加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織策劃，在報道實踐中把政策解讀與深入了解經(jīng)濟運行實際相結(jié)合，正確引導(dǎo)與發(fā)現(xiàn)問題、了解落實情況相結(jié)合，宣傳好貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難的根本途徑，增強人們貫徹落實的自覺性堅定性，毫不動搖地走改革開放、科學(xué)發(fā)展之路。
楊春雷表示，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢下，很多企業(yè)將面臨融資負(fù)擔(dān)過重和利潤率降低兩大風(fēng)險，必須及時轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，走穩(wěn)健發(fā)展的道路。
祖籍安徽定遠(yuǎn)的楊春雷1989年在山西太原參軍，從此和能源大省山西結(jié)下了不解之緣。1998年，退伍轉(zhuǎn)業(yè)的楊春雷因為一個偶然的機遇開始從事鋼材銷售行業(yè)。當(dāng)時的春雷集團(tuán)只是一個小小的鋼材零售公司，但是本著誠信為本服務(wù)至上的經(jīng)營理念，春雷公司發(fā)展迅速。特別是經(jīng)過3年的原始積累，在2001年后，春雷集團(tuán)開始飛速發(fā)展，逐漸與包鋼、太鋼、臨鋼、天鋼、唐鋼、邯鋼、濟鋼、酒鋼、長鋼等國內(nèi)各大鋼廠建立了緊密的合作關(guān)系，積累了廣闊的行業(yè)資源優(yōu)勢。
2011年，經(jīng)太原市人民政府批準(zhǔn)，太原市金融辦、銀監(jiān)局備案，春雷公司投資成立了太原新天業(yè)銀邦小額貸款有限公司，從事金融信貸，為客戶提供方便、快捷、靈活、安全的融資服務(wù)，由此在集團(tuán)多元化發(fā)展的道路上邁出了堅實一步。
“如今，我們一天的銷售額就已經(jīng)超過創(chuàng)業(yè)初期一年的銷售額?！睏畲豪鬃院赖馗嬖V記者，今天的春雷集團(tuán)已經(jīng)發(fā)展為一家以批發(fā)零售管材、型材、板材、建材為一體，涉及金融、鋼材等多個產(chǎn)業(yè)的綜合性集團(tuán)公司。
2012年，春雷集團(tuán)年銷售額近20億元，在山西省同類企業(yè)中名列前茅。
不過，對于金融危機以來國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形式的波動，春雷集團(tuán)同樣感同身受。當(dāng)前，雖然國內(nèi)鋼鐵行業(yè)依然會保持一定幅度的增長，但是在鋼材產(chǎn)品的下游市場，受國家宏觀經(jīng)濟政策、民生調(diào)控等影響相對較多，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)銷售依然不景氣。
楊春雷表示，不僅鋼鐵行業(yè)如此，當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟形勢下，企業(yè)普遍面臨企業(yè)融資負(fù)擔(dān)過重和經(jīng)營利潤持續(xù)走低兩大壓力。
“這就要求企業(yè)家要盡快調(diào)整經(jīng)營思路，準(zhǔn)確把握市場波動的脈搏，從過去擴張性的粗放經(jīng)營模式盡快轉(zhuǎn)型到緊縮性的穩(wěn)健發(fā)展道路上來。尤其是要在生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)保持現(xiàn)金流的充足，增強企業(yè)的抗風(fēng)險能力?！?/p>
楊春雷介紹，為了保持集團(tuán)現(xiàn)金流的充足，目前春雷集團(tuán)鋼材銷售中現(xiàn)金銷售比例占到總量的60%—70%，在防范資金風(fēng)險方面采取了非常謹(jǐn)慎的措施。
作為從安徽走出的企業(yè)家，楊春雷表示近年來合肥及安徽的變化非常振奮人心，自己投資家鄉(xiāng)的意愿非常強烈。
一、2009年的經(jīng)濟形勢與特點
如果要分析當(dāng)前世界經(jīng)濟形勢,還要先分析一下2009年的經(jīng)濟形勢與特點。在力度空前的經(jīng)濟刺激措施作用下,2009年世界經(jīng)濟從急跌到企穩(wěn)回升,開始由衰退走向復(fù)蘇。其中,以中印為首的亞洲地區(qū)的步伐明顯加快了,中美發(fā)達(dá)經(jīng)濟體成為推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇的主要動力。整個2009年是世界經(jīng)濟從“二戰(zhàn)”以來所遇到的最困難的一年,同前年相對比,世界經(jīng)濟的萎縮率超過2%,為防止今后世界經(jīng)濟再出現(xiàn)危機前失衡的狀況,我們今后將面臨更大的政策挑戰(zhàn)是怎樣加強國際和國內(nèi)的宏觀經(jīng)濟政策調(diào)控,來改變世界各國的一些經(jīng)濟結(jié)構(gòu),從而促使經(jīng)濟能夠更加平穩(wěn)地增長。
二、影響未來經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素
目前,世界經(jīng)濟在政策刺激等短期因素的作用下開始走出衰退,緩慢復(fù)蘇,但經(jīng)濟復(fù)蘇路徑和復(fù)蘇前景仍面臨著寬松政策調(diào)整、通脹預(yù)期、大宗商品價格上漲、貿(mào)易保護(hù)主義、失業(yè)率上升、美元貶值預(yù)期加深等不確定因素。
(一)政府干預(yù)政策的退出可能性及其影響
2008年9月以來,各主要經(jīng)濟體紛紛出臺巨額經(jīng)濟刺激方案,大幅降息至歷史最低水平,美國、英國、日本等國家還實施了定量寬松的貨幣政策。這些大規(guī)模救助政策對推動全球經(jīng)濟復(fù)蘇、穩(wěn)定金融市場起到了重要作用。2010年,經(jīng)濟刺激政策對世界經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇仍然具有重大意義。如何繼續(xù)維持強大的政策支持,來確保經(jīng)濟進(jìn)一步復(fù)蘇;如何隨著經(jīng)濟復(fù)蘇的逐步鞏固,使應(yīng)對危機的政策措施平穩(wěn)有序地退出,將是2010年世界各國政府所必須面對的挑戰(zhàn)。
(二)通脹預(yù)期及貨幣政策進(jìn)退兩難的影響
目前美國、日本等國的貨幣供應(yīng)增速均快于名義GDP增速,全球基礎(chǔ)貨幣持續(xù)上升。根據(jù)貨幣和經(jīng)濟景氣決定通脹高低的一般規(guī)律,經(jīng)濟低谷時期的過剩貨幣供給往往不會形成通脹壓力,而在后期宏觀景氣回升的時候就釋放為通脹壓力。因此,2011年下半年全球通脹風(fēng)險加劇的可能性非常大,寬松貨幣政策作用不確定。各國央行為緩解信貸緊縮而向市場注入的大量流動性,缺乏退出機制和有效的工具,很難通過緊縮的貨幣政策來回收過剩的流動性。依賴于政府的大量支出與央行的貨幣刺激,經(jīng)濟復(fù)蘇將不可持續(xù),反而會埋下通脹隱患,如果不通過結(jié)構(gòu)改革來改變困境,世界經(jīng)濟有可能再現(xiàn)20世紀(jì)70年代的“滯脹”。
(三)美國金融生態(tài)與房地產(chǎn)動向及其影響
為了應(yīng)對這場百年一遇的金融危機,美國政府對于金融企業(yè)的干預(yù)程度也達(dá)到了空前規(guī)模。美國政府的干預(yù)在很大程度上緩解了金融危機對全球金融體系的沖擊。而美國房價企穩(wěn)是判斷本輪金融危機見底時機的重要依據(jù)。2009年下半年以來,美國居民住房市場復(fù)蘇的跡象較為明顯。9月份,美國房地產(chǎn)建筑商信心指數(shù)攀升至19%,但此后兩個月連續(xù)下滑至17%,主要原因是美國政府的購房免稅和信貸優(yōu)惠的政策將在11月30日結(jié)束。美國國會通過投票決定將該政策延長至2010年4月份,明年該政策退出后會怎么樣有待于進(jìn)一步觀察。
(四)國際貨幣體系調(diào)整可能性及其影響
金融危機以來,美國救市所迅速積累的財政赤字與美聯(lián)儲實施的“定量寬松政策”影響到市場主體對于美元的信心。隨著美元的貶值預(yù)期加深,東亞經(jīng)濟體尤其是中國的巨額外匯儲備隨時會面臨縮水風(fēng)險。而且現(xiàn)行的國際貨幣體系無法提供對美國經(jīng)濟政策的制衡機制,美國仍然可以按照“我的美元、你的問題”的邏輯我行我素,讓全世界分?jǐn)偲渚仁谐杀?。同時,美元的霸權(quán)地位,使得全球流動性的松緊,基本操持在反映一個國利益的美聯(lián)儲手中,因而存在著極大的風(fēng)險。
三、2010年世界經(jīng)濟形勢分析與展望
(一) 我們對今年的世界經(jīng)濟增長前景的預(yù)測
預(yù)估今年的世界經(jīng)濟增速在3―3.5%之間,實現(xiàn)低水平的緩慢復(fù)蘇。但是,估計今年世界經(jīng)濟恢復(fù)的速度沒有人們所想象的那么高、那么快,主要原因有以下三點:
一是高失業(yè)率的影響。我們從去年失業(yè)率預(yù)測數(shù)據(jù)分析可以看出,那些歐美國家是相當(dāng)高的,像去年1月份美國有7.6%的失業(yè)率,到去年10月份的時候已經(jīng)超過了10.2%。這不僅超過了10%這一重要的心里關(guān)口,而且也超過了以前專家們的預(yù)計,使人們對今后經(jīng)濟復(fù)蘇前景更加擔(dān)憂。去年10月份國際貨幣基金組織對世界經(jīng)濟復(fù)蘇前景做了一番預(yù)測,預(yù)計今年一些主要發(fā)達(dá)國家的失業(yè)率都要高于去年,像美國、歐元區(qū)、日本等,特別是歐元區(qū)要達(dá)到11.7%。
二是主要由政府的政策刺激等短期的因素推動了當(dāng)前經(jīng)濟復(fù)蘇的緣故,并不是由企業(yè)和市場推動的結(jié)果。去年第三季度美國的GDP大約有3%的增速,在補庫存方面就貢獻(xiàn)了2個百分點,貢獻(xiàn)率超過了60%,這表明企業(yè)投資和企業(yè)投資居民對國民經(jīng)濟的帶動作用還是很小。另外近幾個月增加失業(yè)保險福利等等政策也刺激了居民消費支出增長。因此,雖然美國的經(jīng)濟已見底了,但是今年出現(xiàn)較快增長的可能性還是很小。
三是不斷積累的通脹風(fēng)險是由公共債務(wù)規(guī)模和財政赤字規(guī)模擴大所導(dǎo)致的。從去年10月份IMF的預(yù)測數(shù)據(jù)可以看出,所有國家去年的財政赤字占世界GDP的百分比平均為6.7%,比前年增加了4.7%,其中發(fā)達(dá)國家平均為8.9%,高于前年5.4個百分點;公共債務(wù)占GDP的百分比也非常大,去年世界各國平均為68.1個百分點,其中發(fā)達(dá)國家平均高達(dá)91.9%。如此高的公共債務(wù)和財政赤字不僅使下一步的財政支出和減稅等政策面臨資金不足的硬性限制,而且使?jié)撛诘耐涳L(fēng)險不斷積累。
(二) 對國際貿(mào)易走勢的預(yù)測
從去年的數(shù)據(jù)分析可以看出,國際貿(mào)易的復(fù)蘇從年中開始出現(xiàn)的,但是全年減少的貿(mào)易額還是很大,整年減少了11.9%。我們預(yù)估今年的貿(mào)易額會有所增加,預(yù)估的增加量將在2.5%左右。在國際貿(mào)易狀況相對改善的狀況下,去年一些主要發(fā)達(dá)國家連續(xù)幾個月的出口降幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于進(jìn)口降幅,是在國際貿(mào)易狀況相對好轉(zhuǎn)的狀況下,因此我們說貿(mào)易狀況正在不斷改善。
國際貿(mào)易好轉(zhuǎn)主要表現(xiàn)為:
一是大宗商品貿(mào)易慢慢恢復(fù)。從路透社商品價格指數(shù)來看,去年7月份到去年11月份的商品價格由2000美元增加到2250美元,4個月的時間已經(jīng)增加了12.5%的幅度;波羅的海的綜合運價指數(shù)也是從去年年初開始一直增加,但是總不能穩(wěn)定下來,起起伏伏的,到去年6月份開始回落,但是到去年10月份的時候又再次上升,從2000美元增加到4000美元,從去年10月份到去年11月底,短短的兩個月的時間增加到兩倍。
二是外需持續(xù)萎縮局面出現(xiàn)了改觀,去年5―8月短短的四個月的時間美國經(jīng)濟持續(xù)下滑的趨勢,被美國出口環(huán)比給扭轉(zhuǎn)了,去年6月份和去年7月份歐元區(qū)環(huán)比的增長幅度分別是0.9%和4.1%連續(xù)增長了兩個月,主要的新興市場國家出口也從去年年初的下降趨勢轉(zhuǎn)而開始回升。
三是對大宗商品市場行情的預(yù)測。估計今年整個經(jīng)濟復(fù)蘇將會促使大宗商品價格繼續(xù)保持波動向上。但是在美元持續(xù)疲軟的強烈預(yù)期下更為關(guān)鍵的原因是,國際資金追逐大宗商品,這大大地推動了本輪大宗商品價格上升。從指標(biāo)數(shù)據(jù)分析來看,國際原油價格總體向上增長的趨勢不變,從國際貨幣基金組織的分析來看,去年國際原油平均價格是每桶61.5美元,今年將增加到每桶76.5美元,增加24.4個百分點。黃金價格也將不斷上升,雖然前年發(fā)生了金融危機,黃金價格有所下降,但價格下降幅度不是很大,黃金價格在去年10月份就已經(jīng)沖破了1000美元大關(guān),在去年11月底又創(chuàng)了歷史新高,達(dá)到了1165美元。
四是對國際直接投資趨勢的預(yù)測。去年下降的國際直接投資是非常多的,下降率也是相當(dāng)大的,由前年14%的下降率到去年又繼續(xù)下降30―40%,今年將會有緩慢的增加,估計會增加16%,到明年的時候直接投資將有較大幅度的增長。
一、山西省上半年經(jīng)濟運行的主要特點
（一）經(jīng)濟運行保持了持續(xù)增長的態(tài)勢
據(jù)調(diào)查預(yù)測，全省上半年GDP增速可達(dá)兩位以上，增長11―12%之間。值得注意的是，上半年經(jīng)濟增長是與物價指數(shù)低位運行同時實現(xiàn)的。經(jīng)濟總量的增長和低通脹是宏觀經(jīng)濟中的兩大重要目標(biāo)，一般情況下，這兩大指標(biāo)是此消彼長相互矛盾的，能夠使這兩個指標(biāo)并行不悖，這是十分難得的。高增長、低通脹這是當(dāng)前經(jīng)濟最顯著的特色。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)全面增長
從農(nóng)業(yè)看，中央和山西省的富民政策有效地調(diào)動了農(nóng)民種植的積極性，據(jù)調(diào)查，今年全省農(nóng)作物播種面積為5753萬畝，比上年增加近60萬畝，一改播種面積逐年下降的趨勢。全省夏糧總產(chǎn)可達(dá)25.5億公斤，比上年增產(chǎn)24.2%。從工業(yè)看，規(guī)模以上工業(yè)增速加快，在高位區(qū)間運行；規(guī)模以下工業(yè)，盡管受到一些政策性因素的影響，工業(yè)產(chǎn)值上半年達(dá)到了235億元，也呈上升趨勢，同比增長7%；從服務(wù)業(yè)看，上半年服務(wù)業(yè)營業(yè)收入比上年同期增長16.3%，扣除物價因素增長13.6%。
（三）固定資產(chǎn)投資增勢強勁
兩年來國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控措施的實施，促使全省投資增速回落。但是上半年，由于經(jīng)濟景氣的拉動，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資又一次走高，今年1―5月全社會累計完成固定資產(chǎn)投資總額428億元，增長32%。
（四）城鄉(xiāng)居民收入增長較快
上半年經(jīng)濟快速發(fā)展，推動了城鄉(xiāng)居民收入的增長，人民群眾得到了更多的實惠。1―6月全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為4915.92元，增長12.76%；農(nóng)民上半年人均現(xiàn)金收入達(dá)到1254.75元，增長16.7%。城鄉(xiāng)居民收入步入了我省收入增長較好的時期。
（五）工業(yè)品和消費價格漲勢迅速回落
與經(jīng)濟強勁增長同時向好，工業(yè)品價格指數(shù)和居民消費價格指數(shù)增幅急速回落。上半年全省工業(yè)品出廠價格指數(shù)為100.2%，僅上升了0.2個百分點。上半年消費價格總指數(shù)達(dá)102.2%，比去年回落了0.2個百分點。
二、經(jīng)濟運行中需要關(guān)注的經(jīng)濟現(xiàn)象
從總的指標(biāo)看，我們只能用一個“好”字來概括當(dāng)前的經(jīng)濟形勢。直觀地看，當(dāng)前工業(yè)品價格指數(shù)和消費價格指數(shù)漲幅都在低位區(qū)間，表明價格上漲的勢頭得到遏制，有利于投資、消費的增長和擴大社會總需求。但是我們進(jìn)行較為深入的觀察，就會注意到價格指數(shù)的變化中，有著一些需要高度重視的現(xiàn)象：（1）工業(yè)品出廠價格指數(shù)出現(xiàn)了陡降，其中山西省的支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價格指數(shù)降勢尤為顯著。（2）工業(yè)品價格指數(shù)和消費價格指數(shù)漲幅同向、同期出現(xiàn)了探底的下降。單項價格指數(shù)變動說明的是結(jié)構(gòu)問題，而兩項價格指數(shù)同向變動，說明經(jīng)濟運行總體上存在問題。（3）工業(yè)品價格指數(shù)走低與投資再次出現(xiàn)了高速增長同時出現(xiàn)，這在經(jīng)濟發(fā)展記錄中是很少見的現(xiàn)象；同時消費價格指數(shù)也是在城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)快速增長同時出現(xiàn)價格指數(shù)增幅下降。
深入研究當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，認(rèn)真分析深層的經(jīng)濟問題和原因，我們應(yīng)密切關(guān)注著經(jīng)濟發(fā)展的走勢，防患于未然，避免經(jīng)濟運行中大的起落。
三、深入分析研究，正確判斷經(jīng)濟形勢
我們在把握了經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，同時關(guān)注到了經(jīng)濟運行中的一些新的情況和問題的基礎(chǔ)上，仍可以說當(dāng)前的經(jīng)濟形勢是好的，在可以預(yù)見的未來，有著繼續(xù)保持這樣發(fā)展勢頭的可能性。這里講的可能性而不是必然性，是因為下一階段能否保持好的經(jīng)濟形勢，不僅取決于由目前的發(fā)展看出的經(jīng)濟趨勢，而且取決于對形勢的正確判斷、問題的全面把握和在此基礎(chǔ)上科學(xué)的宏觀經(jīng)濟政策的運用。對未來發(fā)展的不確定性，凸顯出了正確判斷經(jīng)濟形勢，了解和把握深層次問題，及正確的應(yīng)對下一階段經(jīng)濟發(fā)展的重要性。當(dāng)我們要深入研究經(jīng)濟現(xiàn)象的問題的時候，之前我們所提到的有關(guān)價格指數(shù)的問題就擺在我們面前。宏觀經(jīng)濟學(xué)核心的問題就是供給與需求，而敏銳地反映著供給與需求消長與走勢的指標(biāo)就是價格指數(shù)，從價格指數(shù)出發(fā)分析研究經(jīng)濟問題是必不可少的途徑。
研究山西省的價格指數(shù)，首先需要對經(jīng)濟生活中的問題提出質(zhì)疑。為什么當(dāng)前形勢下會出現(xiàn)工業(yè)品價格指數(shù)急劇下降?為什么經(jīng)濟高增長會出現(xiàn)物價指數(shù)下降?為什么投資超速增長和消費高增長沒有引起價格指數(shù)的上揚，而出現(xiàn)了價格指數(shù)雙下降?
按照宏觀經(jīng)濟理論，發(fā)展就意味著擴大即期需求，擴大即期的需求就會帶動價格上揚，特別是投資與消費需求的增長更是與價格指數(shù)上升有著密切的相關(guān)關(guān)系。經(jīng)濟增長、投資增長和消費增長與價格指數(shù)是相互制衡的指標(biāo)。當(dāng)上半年這兩類指標(biāo)出現(xiàn)了同時向好的時候，按一般情況這是一個不符合經(jīng)濟運行常規(guī)的現(xiàn)象。
如何解釋這種經(jīng)濟現(xiàn)象呢?當(dāng)然從一個方面來看，也可以有合理性的解釋。到目前為此，價格指數(shù)盡管漲勢中止，但價格總水平仍在高位運行，價格自發(fā)調(diào)整是有著合理性的。
從另一方面看，一般地講，價格指數(shù)近于零增長，表明供給與需求實現(xiàn)了靜態(tài)平衡，需求相對于供給而言已經(jīng)很少有擴大的空間；從動態(tài)平衡來講，這一需求與供給平衡的實現(xiàn)，是在經(jīng)濟總量高速增長，投資需求旺盛的前提下實現(xiàn)的。投資又一次走高，這是一個均衡的前提條件，一旦投資增長走低，則總需求就會明顯下降。
據(jù)行業(yè)資料反映，當(dāng)前山西省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均已出現(xiàn)產(chǎn)能過剩或產(chǎn)能過剩的征兆。鋼鐵的生產(chǎn)能力已達(dá)到近2000萬噸，目前在建和待批的仍有近千萬噸，鋼鐵已有了較長時間的滯銷，基本上沒有了盈利空間；焦炭滯銷帶來了全行業(yè)的虧損；煤炭則已開始出現(xiàn)了價格下跌的風(fēng)險信號；電力現(xiàn)在已基本上供需均衡，但全省仍有1800萬千瓦的裝機容量正在建設(shè)或已批準(zhǔn)建設(shè)。產(chǎn)能過剩，已經(jīng)是一個十分現(xiàn)實而嚴(yán)峻的問題。因此當(dāng)前經(jīng)濟形勢雖好，但是存在著需要引起注意的風(fēng)險，特別是存在著由于對宏觀調(diào)控的方向判斷不當(dāng)，貿(mào)然采取減少投資、收緊銀根等緊縮的宏觀政策帶來嚴(yán)重后果的風(fēng)險。
從第三個方面看，當(dāng)前也存在著投資增長過快，信貸增加過多，對資源、環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)性形成壓力的問題。如何看待這一與我們前述反向的問題，從經(jīng)濟的協(xié)調(diào)性的要求出發(fā)，過猶不及，宏觀經(jīng)濟的體系中的難以容納任何項目單一過快的增長，防止造成大起大落，把握好增長的幅度歷來是宏觀調(diào)控的目標(biāo)。但是不能因此而否認(rèn)當(dāng)前投資增長對于吸納過剩的產(chǎn)能，遲滯經(jīng)濟緊縮的到來，維系一個脆弱的供需平衡發(fā)揮了不可替代的重大作用。
四、實施宏觀調(diào)控的政策建議
通過調(diào)查分析，如何搞好省一級的宏觀調(diào)控，除了調(diào)控方向的把握之外，確實存在著缺少的手段問題。對省一級而言的調(diào)控手段十分有限，但是只要有著明確的調(diào)控方向，明確的調(diào)控經(jīng)濟的意識，有限的調(diào)控手段也將在一定程度上發(fā)揮著積極的作用。省級調(diào)控措施有：擴大財政開支或縮減開支（包括遲滯支出）、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、投資、轉(zhuǎn)移支付、“道義勸告”（主要對當(dāng)?shù)劂y行）、及行政調(diào)控行為等。
宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)就是解決供給與需求失衡的問題。由于在市場機制中，資源配置主要是通過價格的引導(dǎo)和對景氣預(yù)期來實現(xiàn)的，供與需的平衡是在無計劃狀態(tài)，以犧牲多余的生產(chǎn)力強制性的實現(xiàn)的。因此市場經(jīng)濟具有調(diào)節(jié)的滯后性、盲目性和自發(fā)性，需求不足和周期性波動是一種主體性的經(jīng)濟現(xiàn)象，而供不應(yīng)求、經(jīng)濟過熱則是一個短暫的、甚至隅然的現(xiàn)象（特別是對成熟的市場經(jīng)濟而言）。宏觀調(diào)控應(yīng)該把需求不足當(dāng)作調(diào)控的永恒的戰(zhàn)略性主題，而把供不應(yīng)求的過熱當(dāng)作一種暫時的、有限的，受控的戰(zhàn)術(shù)性調(diào)控。一旦經(jīng)調(diào)控供不應(yīng)求問題得到緩解，立即把調(diào)控的注意力轉(zhuǎn)向解決需求不足的問題。
就當(dāng)前山西省經(jīng)濟運行的形勢而言，盡管存在著整體上潛在的需求不足和局部的過熱相矛盾的雙重問題，但從主體上講，應(yīng)把注意力放在解決需求不足和產(chǎn)能過剩的問題上，兼顧投資增長幅度過高的問題。
（一）當(dāng)前宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是擴大需求
既要擴大消費需求，也要保持投資需求的強勁。當(dāng)然根本和最終的是擴大消費需求，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，降低或取消消費稅，解決由于教育、醫(yī)療和養(yǎng)老保障等體制性的問題所造成的居民不敢擴大即期消費的問題。
盡管應(yīng)該十分關(guān)注擴大消費需求，但是當(dāng)前解決我省潛在產(chǎn)能過剩和需求不足問題僅靠消費擴大需求短期內(nèi)作用是有限的。主要存在著兩大困難，一是擴大消費需求受著許多體制機制的制約，省級調(diào)控產(chǎn)生的擴大需求的效果有限；二是山西產(chǎn)業(yè)相關(guān)度差，擴大了消費需求更多地是解決了三產(chǎn)滯后的問題，短期難以影響主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題。因此擴大消費需求是一個要長期考慮的問題，而當(dāng)前擴大需求最主要的就是保持投資合理較快的增長勢頭。
（二）認(rèn)真調(diào)整投資結(jié)構(gòu)
投資整體的力度不能減，但面對產(chǎn)能過剩等問題，我們必須從有利于抑制產(chǎn)能過快增長的角度，有選擇地調(diào)整投資項目構(gòu)成，對于生產(chǎn)性項目（除了是市場緊缺的產(chǎn)品項目）、完工后要加大產(chǎn)能過剩的項目未審批的要嚴(yán)格限制審批，對在建的要延緩資金撥付，力爭在一個階段內(nèi)減少工業(yè)項目的投資。同時政府也要“道義勸告”銀行放緩產(chǎn)業(yè)已過剩項目貸款的拔付進(jìn)度，在一個時期內(nèi)嚴(yán)格審批產(chǎn)業(yè)過剩項目的信貸。在工業(yè)項目減少投資或退出的同時，要加大非生產(chǎn)性公共建設(shè)項目的投資，包括公路、高速公路、水庫、機場、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育、貧困人員補貼、新農(nóng)村建設(shè)等社會公共服務(wù)項目。在減緩未來時期產(chǎn)能無序增加的同時，確?？偼顿Y水平仍保持強勁增長勢頭。
（三）把握好投資增長的度
當(dāng)前山西省確實存在著投資增速快需要調(diào)控的問題，要通過調(diào)控把握好投資增長的幅度，抑制投資超速增長。但這一定是在擴大投資需求的主基調(diào)和關(guān)注著調(diào)控方向的基礎(chǔ)上的一個局部的、受控的、適度和短時間的調(diào)控，目的是為了保證均衡地擴大投資需求。
（四）加大行政手段對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控影響力
摘 要 經(jīng)濟系統(tǒng)作為一種受到多種因素影響的動態(tài)系統(tǒng)，其中許多不確定性。對經(jīng)濟系統(tǒng)的不確定性及其結(jié)構(gòu)化進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)其對我國經(jīng)濟政策的制定有著直接影響，是實現(xiàn)經(jīng)濟健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。本文從研究經(jīng)濟不確定性的實際意義入手，對經(jīng)濟系統(tǒng)中的不確定性及其結(jié)構(gòu)化給出了自己的觀點。
關(guān)鍵詞 經(jīng)濟系統(tǒng) 不確定性 結(jié)構(gòu)化
不確定性作為經(jīng)濟學(xué)中的難點問題，歷來都是經(jīng)濟學(xué)家們的研究重點。當(dāng)前國際的經(jīng)濟形勢較為復(fù)雜、不確定因素較多，經(jīng)濟危機的發(fā)生使得我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)、較快發(fā)展更加艱難。因此，如何加強經(jīng)濟理論的研究、為我國的經(jīng)濟發(fā)展提供指引變得更加迫切，研究經(jīng)濟系統(tǒng)中的不確定性也顯得更為重要。
一、經(jīng)濟系統(tǒng)中的不確定性及其結(jié)構(gòu)化研究的意義
經(jīng)濟學(xué)家普遍認(rèn)為，進(jìn)行經(jīng)濟理論研究的最終目的是為了給現(xiàn)行的經(jīng)濟政策提供指引，而如果經(jīng)濟理論本身存在的局限性較大，則無法為經(jīng)濟政策提供幫助。而進(jìn)行經(jīng)濟系統(tǒng)的不確定性及其結(jié)構(gòu)化研究不但是對經(jīng)濟系統(tǒng)的客觀事實的闡述，更是對現(xiàn)有經(jīng)濟理論的一次重新認(rèn)識。當(dāng)前全球經(jīng)濟化不斷加快、經(jīng)濟形勢日益復(fù)雜，情況不容樂觀，經(jīng)濟危機就是最好明證。而進(jìn)行經(jīng)濟系統(tǒng)中的不確定性及其結(jié)構(gòu)化的研究，不僅有助于完善現(xiàn)有的經(jīng)濟理論系統(tǒng)，而且還對我國實現(xiàn)經(jīng)濟健康、穩(wěn)定以及可持續(xù)性發(fā)展具有重要意義。
二、不確定性和結(jié)構(gòu)化
（一）不確定性
1、不確定性的定義
不確定性的具體定義在不同時期各有不同，目前被經(jīng)濟學(xué)家廣泛認(rèn)同的定義是由著名經(jīng)濟學(xué)家奈特提出的。具體來說，不確定性是指經(jīng)濟主體對于未來的經(jīng)濟狀況尤其是收益與損失的分布范圍以及狀態(tài)不能確知，無法根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行歸并。不確定性主要具有不可預(yù)測、內(nèi)部元素不依賴、各結(jié)構(gòu)都各具特色、不可量化、無法表現(xiàn)以及結(jié)果不具任何對稱性等特點。
2、不確定性的形成原理
“不確定性”在本質(zhì)上是一種社會關(guān)系，它在行動中產(chǎn)生的過程也就是形成的原理。我們知道，經(jīng)濟行為可以分為兩個維度：不確定性和確定性。從某種程度上來說，不確定性是確定性的另一種延伸，給確定性提供了新的余地。各種無知人互相依賴，不斷的積聚理性，從而導(dǎo)致不確定性以一種社會關(guān)系的方式產(chǎn)生。在各個無知人互相聯(lián)系、經(jīng)濟主體和經(jīng)濟系統(tǒng)互相依存的情況下，不確定性逐漸成為了經(jīng)濟行為的重要特征之一，通過一種社會關(guān)系的形式進(jìn)入到經(jīng)濟行為中。
（二）結(jié)構(gòu)化
1、結(jié)構(gòu)化的定義
結(jié)構(gòu)化的廣泛含義就是指某一種組織結(jié)構(gòu)或秩序的形成，具體到經(jīng)濟學(xué)中，結(jié)構(gòu)化就是指一種對人們經(jīng)濟行為產(chǎn)生影響的秩序和結(jié)構(gòu)的作用模式。無知人理性的積累和相關(guān)無知信念的形成，導(dǎo)致商品的消耗，將不確定的機會轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H商品，產(chǎn)生了利潤，這就是經(jīng)濟行為中的結(jié)構(gòu)化。
2、經(jīng)濟行為中結(jié)構(gòu)化的形成機理
無知人具體行動的形成靠的是行動概率和人自身的直覺，在這兩點的推動下，不同物質(zhì)在時間上產(chǎn)生了一定的聯(lián)通性，從而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)化的逐步實現(xiàn)。
三、對經(jīng)濟系統(tǒng)中的不確定性及其結(jié)構(gòu)化的研究
通過上面的分析不難看出，只有確定不確定性結(jié)構(gòu)化在經(jīng)濟系統(tǒng)中實現(xiàn)的方法，才能顯示其在經(jīng)濟系統(tǒng)中具體的運行狀態(tài)。不確定性結(jié)構(gòu)化主要分為兩種方式，一種是路徑依賴，一種是創(chuàng)新。其中，確定性只有通過路徑依賴才能完成由確定性到不確定性的轉(zhuǎn)化，而不確定性作為確定性的另一種表現(xiàn)形式，其必須要經(jīng)過創(chuàng)新才能重新轉(zhuǎn)化為一種新的確定性。路徑依賴和創(chuàng)新互相依存，相輔相成，就如同一枚硬幣的兩面一樣，當(dāng)我們看到其中一面的時候，會想到另一面。路徑依賴以“現(xiàn)有確定性”為產(chǎn)生的條件，將確定性轉(zhuǎn)化為不確定性；而創(chuàng)新則是將空有狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵱袪顟B(tài)，將不確定性轉(zhuǎn)化為新的確定性。關(guān)于這種轉(zhuǎn)變的具體實現(xiàn)，分析如下：
（一）確定性轉(zhuǎn)變?yōu)椴淮_定性的過程
無知人在路徑依賴的作用下，認(rèn)為自身能清楚的分辨出路徑之內(nèi)事物和路徑之外事物的區(qū)別，但實際并不代表著其確實對路徑內(nèi)外的事物有足夠的認(rèn)識。而由于無知信念十分缺乏，無知人積累理性會產(chǎn)生強大的力量，通常不會進(jìn)行其他在路徑之外事物的探索，從而利用機會實現(xiàn)利潤，將確定性轉(zhuǎn)變?yōu)椴淮_定性。當(dāng)然，如果僅僅依靠路徑依賴并不一定能發(fā)現(xiàn)利潤機會，這一過程涉及到整個經(jīng)濟系統(tǒng)的均衡性，十分復(fù)雜，在此不再論述?？偠灾?，在確定性轉(zhuǎn)變?yōu)椴淮_定性的過程中，路徑依賴是發(fā)現(xiàn)剩余機會的先決條件。
（二）不確定性轉(zhuǎn)化為確定性的過程
上述過程完成時，就要進(jìn)行不確定性到確定性的轉(zhuǎn)化。在創(chuàng)新環(huán)節(jié)，無知人依靠一定直覺能力和無知信念，對路徑依賴過程中產(chǎn)生的不確定性進(jìn)行適當(dāng)?shù)目偨Y(jié)和提取，將其中的有用部分轉(zhuǎn)化為實際利潤，從而實現(xiàn)由不確定性到確定性的轉(zhuǎn)化過程。從這一過程中不難看出，路徑依賴和創(chuàng)新雖然各有不同，但彼此又存在一定的聯(lián)系：路徑依賴為創(chuàng)新提供余地，而創(chuàng)新又產(chǎn)生了一種新的路徑。
結(jié)束語：
經(jīng)濟系統(tǒng)中個體經(jīng)濟行為的不同使得經(jīng)濟理論具有很強的復(fù)雜性，而經(jīng)濟系統(tǒng)中的不確定性和結(jié)構(gòu)化研究一直是經(jīng)濟理論研究中的重難點所在。本文主要闡述了不確定性和結(jié)構(gòu)化的含義，對經(jīng)濟系統(tǒng)中的不確定性及其結(jié)構(gòu)化提出了一些個人觀點供大家參考?？傊?，加強對經(jīng)濟系統(tǒng)中的不確定性和結(jié)構(gòu)化的研究，不僅可以完善現(xiàn)有經(jīng)濟理論，更可以為我國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略提供指引。
參考文獻(xiàn)：
[1]洪菁，陳世發(fā).新古典完全競爭模型中不確定性問題初探.現(xiàn)代商業(yè).2011（27）.