時(shí)間：2023-07-06 16:28:27
導(dǎo)語：在當(dāng)前生態(tài)環(huán)境狀況的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞:西部 生態(tài)補(bǔ)償 法律制度
生態(tài)補(bǔ)償起源于德國1976年開始實(shí)施的Engriffsregelung政策和美國1986年開始實(shí)施的濕地保護(hù)No-net-loss政策。我國是世界上開展生態(tài)補(bǔ)償工作較早的國家之一,1992年底,原林業(yè)部提出必須盡快建立我國森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,1998年修改后的《森林法》第8條明確規(guī)定國家建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金,2000年,國家《森林法實(shí)施條例》規(guī)定防護(hù)林、特種用途林的經(jīng)營者有獲得森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。除此之外,《水法》、《礦產(chǎn)資源法》、《漁業(yè)法》、《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)對生態(tài)補(bǔ)償制度也作了相應(yīng)的規(guī)定。從2001年起,國家財(cái)政拿出10億元在11個(gè)省區(qū)開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn),還拿出300億元用于公益林建設(shè)、天然林保護(hù)、退耕還林補(bǔ)償、防沙治沙工程等等。一些地方政府也制定了政府規(guī)章,同時(shí),各地方也積極開展了生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑圏c(diǎn)工作。
但是,除國家財(cái)政少量的轉(zhuǎn)移支付外,我國迄今沒有建立起有效的生態(tài)補(bǔ)償法律制度。而且,西部的生態(tài)補(bǔ)償處于無法可依的困境,特別是相關(guān)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)、法律手段嚴(yán)重短缺,無法解決西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。因此,應(yīng)盡快完善立法,建立起有效的西部生態(tài)補(bǔ)償法律制度,確保西部生態(tài)補(bǔ)償工作得以長期、穩(wěn)定地實(shí)施。
一、西部生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制存在的問題
當(dāng)前中國和中國西部的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制無論是理論還是實(shí)踐都處于探索階段,關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)、技術(shù)手段、管理模式等都很不成熟,亟待完善。僅就生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)法律而言,存在很多問題。筆者以為,最為嚴(yán)重的當(dāng)屬以下幾個(gè)方面:
1.缺乏綜合性制度安排。我國目前生態(tài)環(huán)境管理涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、國土、環(huán)保等部門,環(huán)境管理體制存在嚴(yán)重缺陷,橫向管理體制不健全,部門分頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重,沒有統(tǒng)一的法律框架和實(shí)施規(guī)劃,生態(tài)補(bǔ)償基本上是部門性、地方性的,缺乏部門間的、中央與地方的統(tǒng)一和協(xié)調(diào),尤其是缺少跨省市的協(xié)調(diào)體制,無法解決跨省市的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償問題,也無法整合生態(tài)保護(hù)與建設(shè)資金。生態(tài)系統(tǒng)作為特殊資源,其功能的發(fā)揮有賴于內(nèi)部各構(gòu)成要素間相互聯(lián)系與制約所形成的動(dòng)態(tài)平衡發(fā)揮作用,僅對其中某個(gè)要素或部分要素進(jìn)行補(bǔ)償并不能真正達(dá)到生態(tài)補(bǔ)償?shù)淖罱K目的。而我國現(xiàn)有的規(guī)定恰恰陷入了這個(gè)“整體等于部分之和”的誤區(qū),未能采用整體系統(tǒng)的認(rèn)識和做法,導(dǎo)致僅有的生態(tài)補(bǔ)償制度局部公平,整體不公平。如果這些狀況得不到改變,西部生態(tài)補(bǔ)償法律制度就將無所依托、難以建立。
2.對各利益相關(guān)者的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任界定及對補(bǔ)償內(nèi)容、方式和標(biāo)準(zhǔn)都缺乏明確的法律規(guī)定。生態(tài)補(bǔ)償是多個(gè)利益主體(利益相關(guān)者)之間的一種權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的重新平衡過程,涉及復(fù)雜的利益關(guān)系調(diào)整,而目前涉及生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的法律法規(guī),都沒有對利益主體做出明確的界定和規(guī)定,對其在生態(tài)保護(hù)方面具體擁有的權(quán)利和必須承擔(dān)的責(zé)任僅限于原則性的規(guī)定,導(dǎo)致西部生態(tài)補(bǔ)償各利益相關(guān)者無法根據(jù)法律界定自己在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。此外,因?qū)W界對生態(tài)補(bǔ)償資金來源、補(bǔ)償渠道、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)還存在爭議,故也沒有明確的法律規(guī)定可遵循。
3.立法遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于生態(tài)問題的出現(xiàn)和生態(tài)破壞的發(fā)展速度,許多新的管理和補(bǔ)償模式?jīng)]有法律法規(guī)給予肯定和支持,對利益主體沒做出明確的界定和規(guī)定。中央立法中僅《森林法》中有生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)牟怀墒斓脑瓌t性規(guī)定,《水法》、《礦產(chǎn)資源法》、《漁業(yè)法》、《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)中只有一些零星的規(guī)定,西部地方立法也欠缺可操作性。由于中央立法整體性缺少關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆梢?guī)定,西部地方立法探索緩慢,所以對于相關(guān)利益主體的法律規(guī)定仍然是一片空白。生態(tài)稅、發(fā)行國債、生態(tài)彩票、BOT融資方式、東部發(fā)達(dá)省份對西部的援助資金等方式籌集資金等還未被法律所肯定。這些都不足以應(yīng)對西部日益惡化的生態(tài)需求。
關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；環(huán)境保護(hù)；環(huán)境問題；建議
十報(bào)告中指出，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。多次強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題已經(jīng)得到一定的改善，但是依然存在一些問題。在此背景下，筆者結(jié)合我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀，并查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，從完善環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管工作、加強(qiáng)環(huán)保宣傳力度三個(gè)方面進(jìn)行闡述，以期改善我們的生存環(huán)境，促進(jìn)人類的健康發(fā)展。
一、完善環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
“科學(xué)發(fā)展觀”這一理念提出已有幾年時(shí)間，在科學(xué)發(fā)展觀中明確提出“基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”在很多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，尤其是在農(nóng)村、山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)，雖然也能注意到生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，但是生態(tài)環(huán)保工作往往跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，比如有些地區(qū)依靠當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源如煤炭、石灰石等，采取粗放型、資源消耗型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，沒有采取有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，造成土地塌陷、水土流失、地下水污染、粉塵污染等一系列環(huán)境問題，這不僅影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且也危害人民群眾的身體健康。因此，必須完善環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。當(dāng)?shù)卣谝?guī)劃地區(qū)未來發(fā)展時(shí)，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，不能一味地靠山吃山，要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣七M(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。比如四川郫縣友愛鎮(zhèn)農(nóng)科村結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)和環(huán)境特點(diǎn)，率先嘗試發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以創(chuàng)意園藝景觀為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為落腳，以合作經(jīng)營模式運(yùn)作，發(fā)展成為全國文明的旅游熱點(diǎn)和指知名鄉(xiāng)村旅游品牌。
二、落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管工作
我們國家很早就提出環(huán)境保護(hù)的基本原則：誰開發(fā)，誰保護(hù)；誰污染，誰治理。但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一方面不少企業(yè)為了降低成本，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，無視法律法規(guī)，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境肆意開發(fā)破壞，或者將污染物直接悄悄違規(guī)排放到自然環(huán)境中，嚴(yán)重危害了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境；另一方面，在一些野生動(dòng)植物較多的地區(qū)，一些民眾或者偷獵者大肆捕獵珍貴野生動(dòng)植物，造成當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的破壞。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門應(yīng)完善環(huán)境保護(hù)監(jiān)管法規(guī)，落實(shí)環(huán)境監(jiān)管工作，將監(jiān)察、執(zhí)法人員的崗位職責(zé)落實(shí)到位。比如將所在地區(qū)進(jìn)行劃片，讓每個(gè)工作人員都有直接的負(fù)責(zé)區(qū)域，并落實(shí)相關(guān)的監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)，加強(qiáng)不同區(qū)域、不同部門之間的配合，組建強(qiáng)大的聯(lián)合執(zhí)法小組。比如環(huán)境監(jiān)測部門及時(shí)為環(huán)境監(jiān)察部門提供準(zhǔn)確、可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)，配合環(huán)境監(jiān)察部門的工作。
三、加強(qiáng)環(huán)保宣傳力度
在開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，僅依靠法律法規(guī)的約束、政府監(jiān)管執(zhí)法部門的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，增強(qiáng)大眾的環(huán)保意識，提高大眾的法律意識。比如可以深入到農(nóng)村基層，以群眾喜聞樂見的節(jié)目形式宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)；動(dòng)員村委工作人員做好生態(tài)環(huán)保普法工作；走進(jìn)校園開展生態(tài)環(huán)保知識講座等等。另外，還要呼吁群眾積極參與到生態(tài)環(huán)保當(dāng)中，鼓勵(lì)群眾積極監(jiān)督生態(tài)環(huán)保違法行為，在發(fā)現(xiàn)相關(guān)的違法情況時(shí)，及時(shí)向相關(guān)部門舉報(bào)，幫助相關(guān)執(zhí)法人員及時(shí)查處破換生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)事件，充分發(fā)揮群眾的偉大力量。與此同時(shí)，相關(guān)部門還要做好與群眾的信息互動(dòng)，比如用通俗易懂的圖表和文字定期向群眾當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境狀況信息，保護(hù)落實(shí)群眾的知情權(quán)，提升群眾對政府部門的信任，促進(jìn)地區(qū)和諧發(fā)展。
綜上所述，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)重大、長遠(yuǎn)的工程。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，政府要做好領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，完善環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管工作，加強(qiáng)環(huán)保宣傳力度。通過多種舉措，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]孫麗華. 關(guān)于環(huán)境保護(hù)問題與我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J]. 企業(yè)研究，2014，06：161-162.
基于對張家口地區(qū)環(huán)境情況的了解，在此次實(shí)踐過程中對張家口城鄉(xiāng)居民進(jìn)行了環(huán)境方面的咨詢，咨詢內(nèi)容分主觀和客觀兩大部分，主觀題包括再對所獲得的信息進(jìn)行整理，并對其中一些觀點(diǎn)比較鮮明或爭議較大的問題作能力范圍內(nèi)的分析。
壩上地區(qū)海拔比北京高一千三百米以上，由于人們?yōu)E砍濫伐，長期過度開墾和放牧，目前該地區(qū)沙漠化土地已近一千三百萬畝，占土地總面積的近七成，成為居高臨下威脅北京的沙源地。壩下地區(qū)的典型代表則是黃羊?yàn)┑貐^(qū)，黃羊?yàn)┪挥趶埣铱谑行h東南部洋河南岸，總面積為14.6萬畝，主要由流動(dòng)、半流動(dòng)和固定沙丘組成。當(dāng)西北風(fēng)較大的時(shí)，黃羊?yàn)┑娘L(fēng)沙就被吹到北京，形成風(fēng)沙漫天的沙塵暴，嚴(yán)重影響了北京地區(qū)人民的生產(chǎn)和生活。
張家口地區(qū)除沙漠化外的主要環(huán)境問題是部分地區(qū)空氣污染嚴(yán)重、水資源污染和極其短缺。
盡管在此次考察過程中所經(jīng)之地的空氣狀況并沒有出現(xiàn)較嚴(yán)重的污染，而且給人的感覺是空氣還挺新鮮，但在洋河、桑干河中上游地區(qū)由于工業(yè)密布，的確存在較嚴(yán)重的污染。參考七月《張家口市大氣污染狀況周報(bào)》可知整個(gè)張家口地區(qū)大氣污染指數(shù)為175、首要污染物TSP、空氣質(zhì)量級別為Ⅲ級，和北京地區(qū)的污染程度相差無幾。
今年入春以來，張家口地區(qū)的降雨量不到25毫米，與往年同期相比下降了30%。長期干旱，造成土地龜裂，一方面浮土增多，沙化加劇；另一方面嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使得農(nóng)民的生活壓力日益加大。
此次咨詢的豐富性得到了很好的落實(shí)，在張家口
市區(qū)我們對不同年齡、工作、階層的人作了咨詢，如學(xué)生、個(gè)體戶、營業(yè)員、政府人員、企業(yè)職工、下崗職工、退休者等。在鄉(xiāng)下不僅拜訪了鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，還和青邊口村的村民進(jìn)行了親切的交談。通過咨詢使我們對先前了解到的信息有了對比的認(rèn)識，同時(shí)還了解到一些我們未曾想到的問題。現(xiàn)對所獲得的信息進(jìn)行整理，并對其中一些觀點(diǎn)比較鮮明或爭議較大的問題作能力范圍內(nèi)的分析。
一、關(guān)于張家口生態(tài)環(huán)境對北京的影響：
被咨詢者都明白張家口的地理位置對北京的影響，大部分人認(rèn)為沙漠化和水資源污染是對北京地區(qū)的主要影響方面。同時(shí)由于職業(yè)環(huán)境的影響，一名學(xué)校的后勤人員就對水資源污染感受不深；一名收入千元以上的企業(yè)職員認(rèn)為由于化工廠、礦區(qū)和金礦過多使得水資源污染比較嚴(yán)重。
二、對當(dāng)前生態(tài)環(huán)境存在的問題及其治理的看法：
關(guān)鍵詞：生態(tài)水利工程；水利工程設(shè)計(jì)；問題和對策
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引言
水利工程本身在防洪、發(fā)電、航運(yùn)以及供水灌溉等方面都有十分重要的意義。其能夠充分保障社會(huì)的供水和供能安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。近年來，我國建設(shè)了大量的水利工程，但是這些水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，所反映出來的水利工程本身對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響越來越受到各方面的關(guān)注，也逐漸的成為了當(dāng)前一個(gè)具有爭議性的話題。人類本身在社會(huì)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的功發(fā)展方面理念已經(jīng)得到了普及，人文環(huán)境與自然環(huán)境，尤其是水環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為了當(dāng)代水利工程設(shè)計(jì)的一個(gè)重要原則。生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)本身與傳統(tǒng)的水利工程設(shè)計(jì)有十分多的不同點(diǎn)，在具體的設(shè)計(jì)過程中雖然遇到了很多的問題，但是我們只有對這些問題充分的重視，有效的識別并且認(rèn)識到當(dāng)前生態(tài)水利建設(shè)系亟待解決的問題，分析在其中所包含的生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)中需要采取的技術(shù)對策，將對于提高生態(tài)水利的設(shè)計(jì)水平和提高水利工程本身的社會(huì)效益與自然效益有十分重要的意義。
1 生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)過程中亟待解決的問題分析
1.1 生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)規(guī)范性問題
當(dāng)前，大部分的水利工程在設(shè)計(jì)的過程中，在技術(shù)的規(guī)范和規(guī)程方面，大都是以傳統(tǒng)的水利工程設(shè)計(jì)理論作為編寫的依據(jù)而制定的。由于歷史的因素以及當(dāng)代技術(shù)的不斷發(fā)展，很大一部分的規(guī)章制度本身沒有任何關(guān)于生態(tài)水利設(shè)計(jì)的內(nèi)容，相關(guān)的理念和內(nèi)容十分缺乏。隨著相關(guān)規(guī)范的不斷修訂，人們也在陸續(xù)完善相關(guān)的內(nèi)容，但是這樣的規(guī)章制度還是不夠完善的，也是不夠全面的。當(dāng)前備受矚目的生態(tài)環(huán)境需水量問題，在當(dāng)前的設(shè)計(jì)規(guī)范中仍然沒有任何的規(guī)定。很多的技術(shù)指導(dǎo)和法則僅僅是一種行業(yè)指導(dǎo)性質(zhì)的文件，并沒有在制定的過程中征集相關(guān)的工作意見。城市地段的地方建設(shè)在很長的一段時(shí)間內(nèi)都是采取的混凝土設(shè)計(jì)。在這個(gè)過程中值得我們廣泛運(yùn)用和推廣的設(shè)計(jì)規(guī)范還沒有編寫出來。在河流本身的生態(tài)性修復(fù)技術(shù)和方法方面也缺乏一定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
1.2 生態(tài)水利工程本身的設(shè)計(jì)目標(biāo)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)難以有效的確定
在生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)過程中，其基本的任務(wù)就是要有效的維護(hù)和保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的健康，從而能夠有效實(shí)現(xiàn)人類本身與生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)統(tǒng)一。為了能夠有效的完成這些任務(wù)，在生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)過程中，就有必要在設(shè)計(jì)之前就對設(shè)計(jì)的目標(biāo)和維護(hù)生態(tài)健康的相關(guān)指標(biāo)參數(shù)進(jìn)行有效的規(guī)定。在這個(gè)過程中，要提出一定的量化標(biāo)準(zhǔn)，將生態(tài)水利工程的指標(biāo)有效的量化。但是，當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和回復(fù)的目標(biāo)大多都是比較空洞的定性描述，這個(gè)過程缺乏一定的目標(biāo)性和保準(zhǔn)性，沒有辦法設(shè)定量化的目標(biāo)和一定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。所以，導(dǎo)致設(shè)計(jì)目標(biāo)本身以及標(biāo)準(zhǔn)都沒有辦法得到有效的明確和統(tǒng)一，這樣的話也就沒有辦法確定工程是不是符合設(shè)計(jì)的預(yù)期目標(biāo)。
1.3 生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)技術(shù)人員水平存在一定問題
生態(tài)水利工程本身是生態(tài)學(xué)與水利工程設(shè)計(jì)的結(jié)合，在整個(gè)過程中需要生態(tài)水利工程自身設(shè)計(jì)人員不僅僅要具備深厚的水利工程設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，還要有一定的生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)知識，要具備一定的生態(tài)保護(hù)理論知識和生態(tài)恢復(fù)學(xué)基礎(chǔ)知識。在以往的人才培養(yǎng)目標(biāo)和方向中，兩種學(xué)科本身是分類進(jìn)行培養(yǎng)的，這樣的話就使得同時(shí)具有兩方面知識的人才嚴(yán)重缺乏，又由于生態(tài)水利工程的實(shí)踐活動(dòng)本身是一項(xiàng)比較新的活動(dòng)，在這個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)大部分人都十分的匱乏，可以值得借鑒和參考的設(shè)計(jì)項(xiàng)目很悠閑，這樣就使得生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)水平難以得到保障。
2 解決生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)過程中亟待解決問題的對策分析
隨著當(dāng)前人們對于生態(tài)保護(hù)的認(rèn)識不斷提高，生態(tài)的保護(hù)意識和恢復(fù)意識也不斷的提高，各種生態(tài)水利工程本身的設(shè)計(jì)也提到了一定的議程上來。生態(tài)水利工程本身的設(shè)計(jì)項(xiàng)目也變得很多，對于水利工程的設(shè)計(jì)人員來講也就成為了一個(gè)比較大的挑戰(zhàn)。面對生態(tài)水利設(shè)計(jì)中亟待解決的一些問題，筆者提出了以下的解決對策：
2.1 制定生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范
在這個(gè)過程中，為了能夠更好的適應(yīng)當(dāng)前生態(tài)水利發(fā)展的自身需求，做好生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)的相關(guān)技術(shù)要求和規(guī)范是一個(gè)十分迫切的事情。雖然當(dāng)前生態(tài)水利工程在設(shè)計(jì)方面和實(shí)踐方面的經(jīng)驗(yàn)還比較缺乏，相關(guān)的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還不充足。但是相關(guān)的研究成果也陸續(xù)的在出版。在這個(gè)過程中，就英凱開始著手對當(dāng)前的水利工程設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)范和要求進(jìn)行整理和修改，增加與生態(tài)水利工程相關(guān)的內(nèi)容，在生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)規(guī)范方面作出不斷的探索和研究。
2.2 加強(qiáng)生態(tài)水利工程方面人才的培養(yǎng)工作
生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)工作本身的人才培養(yǎng)是保證設(shè)計(jì)效果和質(zhì)量的基礎(chǔ)。生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)工作與傳統(tǒng)的水利工程設(shè)計(jì)工作是有很大不同的。這不但要求設(shè)計(jì)人員要具備相當(dāng)扎實(shí)的水利工程設(shè)計(jì)基礎(chǔ)知識，還要充分的熟悉生態(tài)學(xué)的基本原理和知識。在這樣的基礎(chǔ)上才能夠具體的開展生態(tài)水利工程的相關(guān)設(shè)計(jì)和實(shí)踐。所以，生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)本身需要大批的特殊人才，要經(jīng)過長時(shí)間的嚴(yán)格培養(yǎng)和訓(xùn)練，才能夠培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才。
2.3 完善生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)效益評價(jià)機(jī)制
要逐漸的改善傳統(tǒng)的水利工程經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)機(jī)制和模式，在評價(jià)中加強(qiáng)對于生態(tài)效益的重視程度。要及時(shí)的采納生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能價(jià)值評價(jià)相關(guān)成果，不斷地完善生態(tài)水靈過程設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)體系。尤其是對于那些以生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)為主要目的的設(shè)計(jì)項(xiàng)目來講，不能夠單純的以經(jīng)濟(jì)的效益作為項(xiàng)目評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，要著重對項(xiàng)目本身的生態(tài)效益和環(huán)境效益進(jìn)行考察。隨著經(jīng)濟(jì)能力的不斷提高和改善以及生態(tài)效益的不斷實(shí)現(xiàn)，政府的相關(guān)部門也要對先關(guān)的資金投放進(jìn)行效益評價(jià)體系進(jìn)行改善，要逐漸的將資金投入到那些生態(tài)效應(yīng)比較大的項(xiàng)目上來，逐漸的改變水利工程設(shè)計(jì)單純追求經(jīng)濟(jì)效益的基本狀況。
參考文獻(xiàn)
[1]劉正茂，呂憲國，武海濤，生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)若干問題的探討[J]，水利水電科技進(jìn)展，2008(01)
1.師資管理限制多
教師資源在高職院校的建設(shè)中起著非常重要的作用，其能夠促進(jìn)高職院校的發(fā)展，很多高職院校對教師資源極為看重。但是目前高職院校的師資管理中存在許多問題，這為管理帶來一定的困難和挑戰(zhàn)。一方面，沒有做到人性化管理。比如考勤制度無論是否有必要，都要求教師必須在辦公室，對教師的行為進(jìn)行約束和管理。又如用指紋簽到來考查教師是否每天按時(shí)到校。這樣的行為導(dǎo)致教師無法正常備課，教師的時(shí)間利用率降低。另一方面，懲罰機(jī)制與手段不合理。比如有些高職院校為了規(guī)范教師行為，會(huì)對教師違反校規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處理，采用扣工資、罰款等方式，這對高職教育管理生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了負(fù)面影響。
2.財(cái)務(wù)管理不合理
很多高職院校引進(jìn)了現(xiàn)代化的財(cái)物管理方式，以便更好地對資金進(jìn)行管理，保證高職院校的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。但是很多高職院校對財(cái)物管理不重視，認(rèn)為財(cái)物管理就是入賬、出賬，計(jì)算工資，導(dǎo)致財(cái)物運(yùn)轉(zhuǎn)不完善。而且，很多高職院校因?yàn)樨?cái)政撥款、生源數(shù)量等問題，資金運(yùn)轉(zhuǎn)不規(guī)范。比如教師的績效工資、福利并沒有按照規(guī)定發(fā)放，這會(huì)影響教師的職業(yè)滿意度，導(dǎo)致高職院校的教育管理受到一定影響。
3.行政權(quán)力超限運(yùn)作
一些高職院校的行政權(quán)力過大，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域、職務(wù)晉升、科研資金等方面以行政權(quán)力進(jìn)行干預(yù)，導(dǎo)致行政權(quán)力超限。例如，在學(xué)術(shù)管理上用權(quán)力話語取代學(xué)術(shù)話語，干預(yù)學(xué)術(shù)管理上的職權(quán)。由于行政權(quán)力超限，導(dǎo)致有些人可以拿到更多的資源，如教學(xué)收入、課題經(jīng)費(fèi)等，甚至以權(quán)力尋租，獲得一些本不屬于其的收益，還有一些人利用權(quán)力掠奪他人的學(xué)術(shù)成果。行政權(quán)力超限運(yùn)作，違反了教育規(guī)律，讓人們對行政權(quán)威充滿向往，強(qiáng)化了“官本位”的價(jià)值取向。這樣的導(dǎo)向作用會(huì)扭曲一些學(xué)者的價(jià)值觀，誘使一些人躋身行政管理崗位，為了謀求一官半職去經(jīng)營與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，這將嚴(yán)重影響高職院校教育管理工作的開展，對教育管理生態(tài)環(huán)境帶來負(fù)面影響。
4.管理運(yùn)行僵化
一些高職院校的教育管理往往比較僵化，不愿意去創(chuàng)新和探索，導(dǎo)致教育管理缺乏活力。這樣的管理方式無法吸收先進(jìn)的管理思想，缺乏必要的創(chuàng)新，不但無法提升管理效率，還增加了成本開支，不利于高職院校的長遠(yuǎn)發(fā)展。僵化的管理還體現(xiàn)在消極的管理方式上，人員之間缺乏競爭，導(dǎo)致人浮于事，資源浪費(fèi)。
二、高職教育管理生態(tài)環(huán)境的改革與創(chuàng)新
1.堅(jiān)持以人為本的教育理念
隨著社會(huì)的快速發(fā)展，人本觀念不斷深入人心。高職院校應(yīng)該順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，堅(jiān)持以人為本的教育理念，改善當(dāng)前的教育管理生態(tài)環(huán)境。在組織管理時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持人性化的處理方式，只有尊重每一個(gè)個(gè)體，才能得到被管理者的響應(yīng)，才能建立起教育管理的生態(tài)互動(dòng)體系。為了實(shí)現(xiàn)這樣的管理方式，可以從兩方面進(jìn)行。一方面，采用魅力型管理方式。傳統(tǒng)的管理方式比較權(quán)威，具有一定的強(qiáng)制性，被管理者容易產(chǎn)生逆反心理，無法取得良好的管理效果。而魅力型的管理方式，采用柔性的方式，用管理者的人格魅力去感染被管理者，以獲得他們的認(rèn)可，充分尊重被管理者的意愿，這樣更容易開展管理工作。另一方面，要掌握管理技巧。掌握管理技巧能夠?管理工作事半功倍。比如管理者與被管理者要充分溝通，掌握對方的思想狀況再進(jìn)行引導(dǎo)，這樣才能夠達(dá)到很好的效果。要用真誠去打動(dòng)對方，而不是以刻板的方式命令對方，只有打開被管理者的心扉，才能進(jìn)行深層次的溝通。管理者要會(huì)說理，以理服人，幫助被管理者發(fā)現(xiàn)問題。
2.引入競爭機(jī)制，提高工作效率
當(dāng)前社會(huì)發(fā)展迅速，為了在競爭壓力大的社會(huì)環(huán)境下更好地發(fā)展，高職教育管理中可以引入競爭機(jī)制，這樣就能夠營造積極向上的工作氛圍，充分調(diào)動(dòng)教職工的工作積極性，使其將全部精力投入教育事業(yè)中。競爭機(jī)制在高職教育管理中可以形成競爭性的生態(tài)環(huán)境，能夠讓每一位參與競爭的主體產(chǎn)生壓力，從而形成動(dòng)力，激發(fā)潛能，破除懈怠、拖沓的工作作風(fēng)。競爭會(huì)帶來優(yōu)勝劣汰，這種不進(jìn)則退的法則會(huì)激發(fā)教職工的潛能，點(diǎn)燃其工作激情，提高工作效率。另外，競爭機(jī)制要科學(xué)、合理，目的是激發(fā)教職工的潛能，而不是帶來心理上的壓力。
3.加強(qiáng)職權(quán)平衡
在高職教育生態(tài)管理中，如果行政權(quán)力超限運(yùn)作，高職院校其他方面的管理也會(huì)產(chǎn)生一些問題。所以要加強(qiáng)職權(quán)平衡，明確職責(zé)，只有建立平衡、對稱的生態(tài)環(huán)境，才能讓每一個(gè)人各司其職、按職授權(quán)，減少行政權(quán)力超限運(yùn)作的現(xiàn)象。要加強(qiáng)職權(quán)平衡，管理者必須具備戰(zhàn)略思考規(guī)劃能力，用可持續(xù)發(fā)展的態(tài)度進(jìn)行決策，促進(jìn)高職院校教育管理生態(tài)環(huán)境的平衡；還要具備資源整合和運(yùn)作能力，管理者要有側(cè)重點(diǎn)，對資源進(jìn)行整合運(yùn)作，提高資源的利用率，這樣才能改善高職院校教育管理生態(tài)環(huán)境。
4.完善激勵(lì)措施
高職教育生態(tài)管理中的激勵(lì)措施能起到有效的作用，常見的激勵(lì)措施有物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)。適當(dāng)?shù)募?lì)是對教師工作的一種肯定，通過激勵(lì)可以激發(fā)他們的工作積極性，從而完成正向的生態(tài)流轉(zhuǎn)。激勵(lì)措施可以從兩方面進(jìn)行。一方面可以采用薪酬激勵(lì)。物質(zhì)激勵(lì)是很多高職院校常用的激勵(lì)方式，這不僅是對教職人員工作的肯定，還可以改善他們的生活質(zhì)量，解決現(xiàn)實(shí)問題。高職院校不能因?yàn)橘Y金問題而減少這方面的支出。另一方面是精神激勵(lì)。精神激勵(lì)也是非常重要的。比如表揚(yáng)肯定、評優(yōu)爭先，又如領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)多關(guān)心、愛護(hù)教師。精神激勵(lì)可以根據(jù)教職工的實(shí)際需求進(jìn)行個(gè)性化激勵(lì)。精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)相互結(jié)合，這樣能最大限度地調(diào)動(dòng)教職工的工作積極性，起到正面的激勵(lì)效果。
回顧福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要進(jìn)程，分析當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)存在生態(tài)環(huán)境惡化，以及畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥、白色污染等生態(tài)環(huán)境問題，提出對策措施。
關(guān)鍵詞:
生態(tài)農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)污染;農(nóng)村;環(huán)境保護(hù)
生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型模式，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。近年來，福建省依據(jù)農(nóng)業(yè)資源狀況，進(jìn)行高效配置，著力構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方面取得了一定的成績，為大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
1福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要進(jìn)程
20世紀(jì)80年代，福建省開始了生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作，先后建立了百余個(gè)不同類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，涵蓋山區(qū)、丘陵、平原、城郊等類型，實(shí)施面積100萬hm2，具有福建特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式和技術(shù)得到了有效推廣。1988年，首次召開的福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)交流研討會(huì)，證明福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)從實(shí)踐探索階段上升到理論與實(shí)踐共同發(fā)展階段。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，福建省加大了生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)力度，特別是1993年，農(nóng)業(yè)部等七部委局組織成立了全國生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在全國開展了50個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，東山縣被列入國家生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣，并以此為重點(diǎn)，全面推動(dòng)全省生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1998年福建省政府批準(zhǔn)了《福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃綱要》，把連江、長樂等12個(gè)縣(市)作為首批省級生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)縣。2000年以來，福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)開始進(jìn)入了法制化、規(guī)范化的穩(wěn)步發(fā)展階段。2002年福建省正式提出了建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定了《福建省建設(shè)生態(tài)省總體規(guī)劃綱要》，并專門印發(fā)了《福建省建設(shè)生態(tài)省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展專題報(bào)告》，通過不斷地修改完善，結(jié)合福建省實(shí)際，于同年10月1日正式頒布實(shí)施了《福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》。2003年福建省農(nóng)業(yè)廳主持的《福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式的探討與推廣》項(xiàng)目，建立了12種類型的主要生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式，并著力于以畜禽養(yǎng)殖污染為主的農(nóng)業(yè)面源污染防治。2014年以來，在推動(dòng)福建省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)過程中，全省生態(tài)農(nóng)業(yè)贏得了新的發(fā)展機(jī)遇。
2福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)存在的主要問題
隨著福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到一定程度的遏制，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況整體向好，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因不合理施用農(nóng)藥、化肥造成的面源污染，以及規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污污染、局部地區(qū)土壤重金屬污染、農(nóng)灌水質(zhì)惡化污染等問題依然存在，所造成的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞已成為制約當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。2.1資源狀況脆弱，生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻2011年福建省水土流失面積達(dá)1.22萬km2，占土地總面積的9.95%。長汀、安溪、寧化、詔安等22個(gè)水土流失重點(diǎn)縣，水土流失面積達(dá)5691.76km2，占水土流失總面積的46.65%，流失率達(dá)12.58%，治理難度較大［1］。由于茶葉、柚子、柑橘、荔枝、龍眼、枇杷、香蕉等經(jīng)濟(jì)作物是福建省的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，部分地區(qū)盲目追求大面積連片開發(fā)，不注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不但容易造成水土流失，破壞植物資源多樣性，而且還形成新的低產(chǎn)量、負(fù)效益的茶果園，直接影響到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，福建省地處東南沿海，自然災(zāi)害(如臺風(fēng)、暴雨、酸雨、冰雹、干旱等)頻繁發(fā)生，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境均能造成較為嚴(yán)重的破壞。
2.2畜禽養(yǎng)殖數(shù)量較大，污染問題亟待解決2014年福建省豬存欄數(shù)為1149.35萬頭，牛存欄數(shù)為67.79萬頭，家禽年末數(shù)為10580.46萬頭［2］。隨著福建省畜禽養(yǎng)殖數(shù)量及規(guī)模的擴(kuò)大，畜禽養(yǎng)殖場廢棄物污染問題日益突顯，已成為農(nóng)業(yè)面源污染的首要因子。目前的畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施建設(shè)相對滯后，產(chǎn)生的大量畜禽糞便未能得到充分利用和有效處理，并且隨著養(yǎng)殖集約化和規(guī)?；潭鹊奶岣?，種養(yǎng)分離成為普遍現(xiàn)象，使得畜禽養(yǎng)殖糞便由傳統(tǒng)農(nóng)家肥變成了首要污染物。
2.3化學(xué)投入品增多，面源污染日趨嚴(yán)重2014年福建省化肥使用量達(dá)到122.61萬t，農(nóng)藥使用量達(dá)到5.64萬t［2］。為提升糧食安全保障水平，福建省增產(chǎn)壓力增大，又因耕地面積不足的制約，化肥、農(nóng)藥需求量不斷增加。但化肥、農(nóng)藥利用率普遍較低，各地氮肥利用率平均值僅為30%～35%，農(nóng)藥有效利用率約35%［3］。農(nóng)藥的不合理使用，導(dǎo)致多余的氮、磷元素直接流入周邊水體，造成局部地區(qū)污染風(fēng)險(xiǎn)加大，尤其是化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度大的設(shè)施農(nóng)業(yè)等，極易引起地下水硝酸鹽含量超標(biāo)。
2.4地膜回收利用率低，“白色污染”不容忽視據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年福建省農(nóng)用塑料薄膜使用量為6.09萬t，相比2000年增長了189%［2］。由于地膜等農(nóng)用塑料薄膜回收利用率很低，長期在農(nóng)田累積，造成“白色污染”日益加劇。地膜殘留不僅影響農(nóng)田的土壤結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)田的土壤質(zhì)量降低;還會(huì)影響農(nóng)機(jī)作業(yè)等問題，最后造成農(nóng)作物減產(chǎn)。
2.5垃圾污水隨意排放，環(huán)境問題日趨嚴(yán)峻隨著福建省新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的問題卻成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。特別是在部分經(jīng)濟(jì)落后的偏遠(yuǎn)山區(qū)，生活垃圾長期無人管理，造成生活垃圾腐臭、滋生細(xì)菌，滲出的污水直排，嚴(yán)重污染河道。農(nóng)村生活污水大都沒有經(jīng)過環(huán)保設(shè)施處理，直接排放到河流等水體中，地表水和地下水的污染日益嚴(yán)重。
3福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要對策措施
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從要素組合、產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)運(yùn)用到經(jīng)營方式、管理機(jī)制、政策扶持等各方面采取綜合措施。針對福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境存在的主要問題，提出如下對策措施。
3.1堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，著力保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境大力開展以水、肥、土、路、樹、草和綠色防控技術(shù)為重點(diǎn)的生態(tài)茶園建設(shè)，帶動(dòng)縣級茶葉企業(yè)加大投入，輻射全省建設(shè)生態(tài)茶園。同時(shí)，全面實(shí)施以完善果園基礎(chǔ)設(shè)施、深施有機(jī)肥、推廣果園覆蓋、物化技術(shù)為重點(diǎn)的水果標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。通過生態(tài)果茶園建設(shè)，增加果茶園的生物多樣性，提高資源利用率和產(chǎn)出率，改善果茶園的生態(tài)環(huán)境。此外，開展農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，全面落實(shí)企業(yè)年檢、質(zhì)量抽檢、市場監(jiān)察、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、公告通報(bào)、淘汰退出等監(jiān)管制度，從源頭上保證產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)范用標(biāo);加大對外來入侵生物的防控，有效減少因外來物種入侵造成的生態(tài)環(huán)境問題和經(jīng)濟(jì)損失。
3.2注重推廣現(xiàn)代科技，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染為切實(shí)解決福建省農(nóng)業(yè)發(fā)展資源嚴(yán)重不足的問題，應(yīng)著力加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，依托科技進(jìn)步發(fā)展資源節(jié)約型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施方面，一是推廣測土配方施肥技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。通過實(shí)施測土配方施肥，解決由于長期不合理施用化肥造成的土壤板結(jié)、有機(jī)質(zhì)含量下降、肥料流失率高等問題，減少施用化肥造成的面源污染。二是實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目，在部分地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)紫云英、蠶(豌)豆等綠肥生產(chǎn)與發(fā)展，在糧食主產(chǎn)區(qū)推廣稻田秸稈還田腐熟技術(shù)。三是推廣新農(nóng)藥和綠色防控技術(shù)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。推廣高效、低毒、低殘留的新農(nóng)藥品種，重點(diǎn)示范推廣粘蟲板、誘蟲燈等物理防控技術(shù)，大幅度減少農(nóng)藥的濫用和亂用，以有效保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入。
3.3強(qiáng)化畜禽污染防治，積極推進(jìn)資源化利用為切實(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程自身帶來的污染問題，要突出重點(diǎn)、多措并舉、推進(jìn)污染物資源化利用。一是開展生豬養(yǎng)殖面源污染防治。根據(jù)福建省政府生豬養(yǎng)殖污染治理相關(guān)政策，按照時(shí)限要求全面關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場，積極推進(jìn)可養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場的改造升級，推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式，推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。二是實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場項(xiàng)目建設(shè)。爭取中央和省級財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)項(xiàng)目，安排建設(shè)糞污處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)糞污集中處理、達(dá)標(biāo)排放、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，穩(wěn)步推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造進(jìn)程，全面促進(jìn)和提高福建省畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。三是大力推廣使用有機(jī)肥。有機(jī)肥是畜禽糞便循環(huán)利用的有效手段，也是主要出路。加大對商品有機(jī)肥在生產(chǎn)與推廣環(huán)節(jié)的補(bǔ)助，引導(dǎo)企業(yè)充分利用畜禽糞便生產(chǎn)商品有機(jī)肥，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民使用商品有機(jī)肥。四是大力發(fā)展農(nóng)村沼氣。發(fā)展農(nóng)村沼氣是實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的有效手段。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，加強(qiáng)建設(shè)戶用沼氣項(xiàng)目、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣建設(shè)項(xiàng)目、大中型沼氣建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，推廣“豬—沼—果(糧、菜、漁等)”生態(tài)種養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，把廢棄物轉(zhuǎn)化成能源和肥料，減少農(nóng)村燃料、化肥和農(nóng)藥的使用量，提高農(nóng)民收入。
3.4加強(qiáng)試點(diǎn)示范引導(dǎo)，培育生態(tài)建設(shè)典型福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于發(fā)展階段，在建設(shè)生態(tài)文明的道路上任重而道遠(yuǎn)。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，應(yīng)注重拓展功能，加強(qiáng)試點(diǎn)示范引導(dǎo)，培育生態(tài)建設(shè)典型，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)奠定基礎(chǔ)。一是大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。因地制宜發(fā)展以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的休閑觀光農(nóng)業(yè)，弘揚(yáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)文化，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。開展省級休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，評選推薦全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)，引導(dǎo)福建省休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。二是開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作。按照2013年中央1號文件關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的要求，開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活舒適、民生和諧、文化傳承等分類創(chuàng)建目標(biāo)體系，編制“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、農(nóng)民素質(zhì)、文化建設(shè)等方面達(dá)到相應(yīng)的目標(biāo)要求，形成各具特色的“美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展模式，進(jìn)一步豐富和提升新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化。
參考文獻(xiàn):
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在中學(xué)各學(xué)科中,生物學(xué)科與環(huán)境教育的關(guān)系最為密切,因?yàn)榘ㄈ嗽趦?nèi)的所有生物都生活在一定的環(huán)境中,與環(huán)境有著極為密切的關(guān)系,一方面生物要從環(huán)境中不斷地?cái)z取物質(zhì)和能量,因而受到環(huán)境的制約;另一方面生物的生命活動(dòng)又能不斷地改變環(huán)境,生物與環(huán)境是一個(gè)統(tǒng)一的整體。生物教學(xué)中適宜進(jìn)行環(huán)境教育,環(huán)境教育離不開生物學(xué)科的教學(xué)的參與。
充分利用課堂教學(xué),進(jìn)行環(huán)境教育的滲透。在生物教育中進(jìn)行環(huán)境教育,應(yīng)該立足課堂,充分利用好生物教科書,利用課堂教育這個(gè)主渠道,適時(shí)、適量、適度地滲透環(huán)境教育。
一、把握滲透課
要求教師首先要仔細(xì)研究教材,找出課程內(nèi)容與環(huán)境教育內(nèi)容的結(jié)合點(diǎn),及時(shí)挖掘。例如:結(jié)合植物“光合作用”的教學(xué),介紹植物在吸收CO2和維持碳氧平衡方面起了重要作用,并借此來教育學(xué)生要保護(hù)環(huán)境,愛護(hù)花草樹木;結(jié)合“細(xì)胞癌變”這部分的教學(xué),介紹環(huán)境污染有可能作為致癌因子對人體健康造成嚴(yán)重的危害,使學(xué)生認(rèn)識到關(guān)心保護(hù)環(huán)境,就是保護(hù)每一個(gè)人自身的健康。
在滲透課進(jìn)行環(huán)境知識教育時(shí),要注意以下三個(gè)問題:第一,找準(zhǔn)切入點(diǎn),不要牽強(qiáng)附會(huì)。第二,掌握好“度”,不能上成環(huán)境保護(hù)課。第三,應(yīng)列出教育提綱,做到備課中有要求,教案中有體現(xiàn)。
二、上好典型課
高中生物必修三“生物與環(huán)境”是進(jìn)行環(huán)境教育的重要章節(jié),借此教師可充分利用現(xiàn)代教學(xué)手段,如,幻燈、圖片、錄像來加強(qiáng)學(xué)生的感性認(rèn)識,并在課堂上組織學(xué)生討論,這樣可以充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性。例如,在講森林生態(tài)系統(tǒng)時(shí),提到森林的生態(tài)學(xué)用途時(shí),可以給學(xué)生看一下如今世界上森林的破壞程度,如全球熱帶雨林減少的狀況。由于熱帶雨林的消失,直接造成物種滅絕,生物多樣性銳減等其他生態(tài)環(huán)境問題。在講到“保護(hù)我們共同的家園”,介紹到目前各種全球生態(tài)環(huán)境問題,“溫室效應(yīng)”、“臭氧層破壞”、“水污染”、“酸雨”等等,利用視頻、圖片等直觀影像資料直接沖擊學(xué)生的視覺感受,讓他們從中了解到當(dāng)今世界環(huán)境保護(hù),刻不容緩,而且形成一個(gè)“我們只有一個(gè)家園――地球,保護(hù)生態(tài)環(huán)境不是一個(gè)國家的任務(wù),需要全球合作”的認(rèn)識。但是對于世界上某些國家不積極投身環(huán)境保護(hù)的事實(shí)――如,美國在2001年3月,布什政府以“減少溫室氣體排放將會(huì)影響美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“發(fā)展中國家也應(yīng)該承擔(dān)減排和限排溫室氣體的義務(wù)”為借口,宣布拒絕批準(zhǔn)《京都議定書》這樣的事件,要引導(dǎo)學(xué)生給予正確批評和指責(zé)。
這樣通過圖片和資料,通過學(xué)生之間的討論,使學(xué)生不僅了解現(xiàn)狀,而且加深印象,形成強(qiáng)烈的保護(hù)環(huán)境的意識,樹立正確的人生觀和世界觀。
三、利用好實(shí)驗(yàn)課
在生物課本中有許多實(shí)驗(yàn),其中不乏有關(guān)環(huán)境方面的,例如“SO2對植物的影響”,利用上實(shí)驗(yàn)課的機(jī)會(huì),讓學(xué)生動(dòng)手自己操作,真實(shí)體驗(yàn)SO2這種存在于我們周圍的有毒氣體對植物所產(chǎn)生的影響,進(jìn)一步加深印象,并能激勵(lì)學(xué)生把環(huán)境保護(hù)落實(shí)到日常的行動(dòng)中。有關(guān)環(huán)境的實(shí)驗(yàn)還有很多,生物教師應(yīng)學(xué)會(huì)利用學(xué)科優(yōu)勢,在實(shí)驗(yàn)課中多多滲透環(huán)保知識,培養(yǎng)學(xué)生的良好的環(huán)保意識。
關(guān)鍵詞： 河道護(hù)岸 生態(tài)環(huán)境 河道建設(shè) 影響
河流是人類文明發(fā)展的搖籃，人類自古以水為伴，逐水而居，河流給予人類豐富的資源和便利。但是隨著人們不斷地對河流進(jìn)行索取，造成生態(tài)系統(tǒng)的弱化，河流的功能開始減弱。因此在進(jìn)行河流生態(tài)河道建設(shè)過程中，要突出注重對河流生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，改善河流生態(tài)環(huán)境對于河流的河道建設(shè)具有重要作用。
一、生態(tài)河道建設(shè)的功能及必要性分析
河流對人類的生產(chǎn)生活至關(guān)重要，為人類繁衍生息提供所需要的土壤、水產(chǎn)品等資源，在宣泄洪水保護(hù)人類家園等方面河流也必不可少，同時(shí)河流提供便捷低廉的交通運(yùn)輸條件，為人類的生存環(huán)境添光增色。因此，河流也是世界主要文明的發(fā)祥地，遇水而生，依水而建。河流主要是通過降到地標(biāo)的雨水和冰川積雪融水匯合，通過重力的作用由高向低流。但是隨著人類為了生存和發(fā)展，進(jìn)行航運(yùn)、防洪排澇等工程，對河流進(jìn)行疏浚和護(hù)岸等整治工程，從而滿足生活發(fā)展的需要。
而生態(tài)河道主要包括河流及兩岸的水面、邊灘及沙洲形成的整體，具有防洪排澇、輸水灌輸、交通航運(yùn)及漁業(yè)生產(chǎn)、景觀休閑和發(fā)電等功能。河流是水資源和水文化的重要載體，有效的連接海洋生態(tài)系統(tǒng)和陸地生態(tài)系統(tǒng)，是生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。但是河流的生態(tài)環(huán)境對于河道的建設(shè)也有重要的影響作用，河道的生態(tài)安全直接影響到河道的功能狀況。
在以往的生態(tài)河道建設(shè)中，一般都比較注重建設(shè)用地的要求，注重防洪和航運(yùn)的功能，或者注重整體形象的壯觀，在河道建設(shè)過程中，改變了天然的形態(tài)，出現(xiàn)河流形態(tài)的直線化、護(hù)岸才來哦的硬質(zhì)化和河道斷面等諸多問題，隨著工程建設(shè)的不斷加劇，使得河道生態(tài)環(huán)境越來越惡化，河水渾濁，河蝦不再，生態(tài)系統(tǒng)開始遭到破壞，人們不得不思考使河流生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化的問題，積極探索生態(tài)建設(shè)的新方法和新技術(shù)。
從國家政策及宏觀環(huán)境的發(fā)展來看，建設(shè)生態(tài)河道具有社會(huì)發(fā)展的必然性。黨的十七大報(bào)告曾經(jīng)明確提出，建設(shè)生態(tài)文明，形成資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)是當(dāng)前生態(tài)河道建設(shè)的重要內(nèi)容，河流的生態(tài)安全是生態(tài)文明的重要內(nèi)容，也是保障河流系統(tǒng)健全的關(guān)鍵，對于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)發(fā)展具有無可替代的作用。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)引起相應(yīng)的重視。
而從生態(tài)河道自身的發(fā)展來看，河道的形成是自然循環(huán)和多種自然要素共同作用的結(jié)果，因此在建設(shè)生態(tài)河道的時(shí)候，要突出的注重構(gòu)成要素，從區(qū)域的角度出發(fā)，形成系統(tǒng)的觀點(diǎn)進(jìn)行綜合性的考慮。特別要注重河流的生態(tài)環(huán)境，對于如何控制水土流失和協(xié)調(diào)兩岸的土地及環(huán)境污染治理措施等，要引起足夠的重視。另外，從生態(tài)環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督來看，生態(tài)河道的建設(shè)還要注意保護(hù)生物的多樣性，形成河道景觀的個(gè)性化，增強(qiáng)河道景觀的異質(zhì)性，從而建設(shè)有利于生態(tài)和環(huán)境發(fā)展的河道整體，形成可持續(xù)發(fā)展的河道景觀。最后，在河道建設(shè)的過程中，也要注意到建設(shè)材料對生態(tài)環(huán)境的影響作用，盡量運(yùn)用天然的材料，用植物造景，在提高河道風(fēng)景觀賞質(zhì)量的同時(shí)，注意生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。
總的來說，生態(tài)河道的建設(shè)具有一定的必然性，不管是從宏觀發(fā)展的大背景來看，還是根據(jù)河道建設(shè)自身的特點(diǎn)來說，都要根據(jù)河流的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行仔細(xì)的分析，建設(shè)有利于環(huán)境發(fā)展的生態(tài)河道。
二、河流生態(tài)環(huán)境問題分析
就目前來說，河流的生態(tài)環(huán)境具有一定的綜合性特點(diǎn)，需要從整體性和獨(dú)立性等多角度進(jìn)行分析，研究環(huán)境問題對河道建設(shè)造成的影響。
首先，土地利用的方式對生態(tài)功能造成影響。部分河流的兩岸植被比較稀少，固沙種樹的工程不足，導(dǎo)致沙灘，加上城市污染源的影響，造成地下水下降漏斗區(qū)的面積大幅度增加，地下水位上升，環(huán)境污染比較嚴(yán)重。
其次，土地利用方式及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也對生態(tài)環(huán)境具有較高的要求。一般的生態(tài)河道建設(shè)工程在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，導(dǎo)致土地利用比較粗放，綜合效益不高，而且對土地的開發(fā)無需，環(huán)境的承載能力也有限。具體來說，當(dāng)前河流的生態(tài)環(huán)境建設(shè)中主要以傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)為主，種植業(yè)和林業(yè)雖然科學(xué)技術(shù)含量比較低，但是對于土地資源利用要求較高，但是由于人們的過度墾荒和無節(jié)制的向土地索取，造成多年的濕地轉(zhuǎn)化為耕地，大面積的果園和林地也變成農(nóng)田，造成土地的貧瘠化和沙化現(xiàn)象。而二三產(chǎn)業(yè)的環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，企業(yè)進(jìn)行過度開發(fā)和建設(shè)已經(jīng)嚴(yán)重超過了生態(tài)區(qū)域河流的自凈能力和環(huán)境的承載能力。
最后，生態(tài)環(huán)境的保障系統(tǒng)欠缺，河道建設(shè)的用地布局不科學(xué)。從當(dāng)前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看，河流的生態(tài)環(huán)境保障系統(tǒng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒有統(tǒng)一的供水體系，對于城市的安全供水造成影響，再加上排水設(shè)備及污水處理的建設(shè)工程不夠完善，導(dǎo)致污水不經(jīng)處理直接進(jìn)入河道，造成生態(tài)破壞。而河道建設(shè)過程的用地布局混亂則造成建設(shè)的無序性和景觀的低質(zhì)量，在河道建設(shè)當(dāng)中，生產(chǎn)和生活用地的混雜是主要問題，容易形成交通不便和空間無序的問題，河道兩側(cè)的建筑環(huán)境惡化，對于河道建設(shè)的整體形成也有很大的影響。
三、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)促進(jìn)生態(tài)河道建設(shè)的建議
要加強(qiáng)生態(tài)河道的建設(shè)，要在保障其水里功能基礎(chǔ)上，建設(shè)復(fù)合型的生態(tài)系統(tǒng)，保障河流的持續(xù)性與城市生產(chǎn)生活的互補(bǔ)性，處理河道兩側(cè)的生態(tài)建設(shè)用地模式，并做好河流的生態(tài)防洪工作及植物生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)等工程建設(shè)。
第一，要明確河道生態(tài)系統(tǒng)的功能性，因地制宜
根據(jù)河流的特殊功能性，采用綜合性的建設(shè)方案，形成建設(shè)、景觀和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的適宜性，通過有效的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)相結(jié)合，形成生態(tài)優(yōu)先的景觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，并提出科學(xué)的優(yōu)化土地利用模式，建設(shè)綠色的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)，并建設(shè)能夠形成一定經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的風(fēng)景旅游區(qū)及生態(tài)農(nóng)業(yè)科研嫉妒。
對河流的生態(tài)環(huán)境建設(shè)用地，要注重適宜的原則，在防洪線以內(nèi)，要充分結(jié)合防洪要求進(jìn)行河道建設(shè)，形成300米以內(nèi)的永久性河道，在河道周邊建設(shè)沙地草甸，意外形成疏林草地，形成有層次的河道生態(tài)環(huán)境，同時(shí)根據(jù)農(nóng)林牧相結(jié)合的功能分區(qū)，建設(shè)生態(tài)防護(hù)區(qū)、生態(tài)園林區(qū)、生態(tài)展示區(qū)和生態(tài)恢復(fù)區(qū)等多種環(huán)境功能區(qū)。
第二，建設(shè)生態(tài)河道要突出注重生態(tài)防洪建設(shè)和植被建設(shè)
河流的生態(tài)河道建設(shè)具有非常重要的功能性，在不同的地域和季節(jié)，具有不同的功能。在季節(jié)性雨季比較明顯的地區(qū)，要突出注重防洪特點(diǎn)，建設(shè)水庫及其它防洪設(shè)施。
例如，清江鎮(zhèn)流域面積小，但是隨著經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)日益發(fā)展，防洪問題日益凸顯，由于河道泄洪、蓄水能力不足，阻水橋梁和節(jié)制閘多，河閘不配套，受上游山洪侵襲及下游的頂托，洪澇災(zāi)害較為頻繁，防洪能力僅5～10年一遇，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)正常、穩(wěn)定發(fā)展，影響人民正常生活。清江鎮(zhèn)的區(qū)域防洪排澇還存在著上游缺乏防洪控制性工程、河道窄主干河不突出、河道淤積和建筑物阻水和出海排澇閘規(guī)模偏小且年久失修等問題。
所以說，河流的生態(tài)河道建設(shè)要根據(jù)河流的水資源、氣候資源和土壤資源等，并結(jié)合河道的水利功能，進(jìn)行有效的植物生態(tài)系統(tǒng)修護(hù)，形成科學(xué)合理的生態(tài)系統(tǒng)。
結(jié) 語：綜上所述，河道護(hù)岸的生態(tài)環(huán)境對河道建設(shè)具有非常重要的影響作用，生態(tài)環(huán)境的完善與否決定了河道功能的發(fā)揮，而河道的功能發(fā)揮也必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，形成經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)共同發(fā)展的總體建設(shè)目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]候高健 徐竟成 黃翔峰.河道護(hù)岸生態(tài)化建設(shè)進(jìn)展[J] .《環(huán)境科學(xué)導(dǎo)刊》 2009年05期，2009.
采擷的可能性在于民族生態(tài)文化的“生境血緣”。對其采擷尊重了民族文化與人類生產(chǎn)生活間的客觀聯(lián)系，回應(yīng)了當(dāng)下生態(tài)文明建設(shè)過程中破解思想資源貧缺與實(shí)踐乏力的需要。
(一)少數(shù)民族生態(tài)文化蘊(yùn)涵了豐富的生態(tài)思想資源蘊(yùn)含于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、社會(huì)生活及精神信仰之中的生態(tài)智慧，衍生于人們在長時(shí)段生產(chǎn)生活中習(xí)得的經(jīng)驗(yàn)，積淀于生命環(huán)境在時(shí)空中的變化，詮釋了“人”對于生態(tài)系統(tǒng)之中“他者”的尊重與理解。1．人與自然的共生觀共生的生態(tài)環(huán)境塑造了共生觀念。各民族經(jīng)濟(jì)文化類型多為對自然環(huán)境依賴性較大的攫取型經(jīng)濟(jì)。各族人民在“采集漁獵經(jīng)濟(jì)、畜牧與農(nóng)耕”等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，他們的“精神特征不在于它的邏輯而在于他對生命的情境。他對自己的觀點(diǎn)既不是理論的也不是實(shí)際的，而是共生。在自然世界中，他們并未將自己放置于一個(gè)獨(dú)特和優(yōu)越的位置上。所有生命形態(tài)都具有親緣關(guān)系”②。以生活于稻作文化區(qū)域的壯族為例。壯族先民通過自然崇拜、萬物有靈、圖騰信仰的精神路徑，嫁接了同處生態(tài)系統(tǒng)中萬物與人的親緣關(guān)系，建立起共生秩序，以約束人類干預(yù)自然的尺度，實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境的平衡。壯族創(chuàng)世史詩《布洛陀經(jīng)詩》中“稻谷、魚、豬、牛、馬”等都各有“靈魂”。在共生狀態(tài)中，諸物皆靈魂與肉體合一，人類與自然和諧共處。一旦因人不當(dāng)干預(yù)，將生境諸物的魂嚇跑(驅(qū)趕)出肉體，將導(dǎo)致人面臨生存危機(jī)?！恫悸逋咏?jīng)詩•造火》中就有因人不當(dāng)使用火，而致“王的三代祖宗不愿留，王的祖神不愿住”③的記載。共生平衡失調(diào)，“河魚妖怪，稻谷妖怪，牛妖怪，銀錢妖怪，首飾妖怪”④等人類生存條件惡化的災(zāi)難必會(huì)出現(xiàn)，最后只得在布洛陀⑤的指點(diǎn)下，當(dāng)事人通過儀式展開懺悔，并收斂起干預(yù)自然的尺度，才使得生存環(huán)境中的諸神、祖先、諸物恢復(fù)至共生秩序，人方得安居樂業(yè)。同樣，我國其他少數(shù)民族原生宗教文化中也都廣泛存在蘊(yùn)含共生觀的現(xiàn)象。如:傣族、彝族、白族、哈尼族、納西族、布朗族等少數(shù)民族的“神林文化”、藏族的圣山圣湖崇拜、侗族的萬物崇拜、布依族的圖騰崇拜等，都表明各少數(shù)民族對自然規(guī)律的敬畏。在諸多稟賦共生智慧的文化內(nèi)涵中，我們雖無法運(yùn)用現(xiàn)代邏輯去理解其合理性。然而，無論禁忌是否符合現(xiàn)代人觀念的“情”與“理”，它作為人與自然環(huán)境關(guān)系的調(diào)控手段確實(shí)存在?！八麄儗Υ匀蝗f物的方式與對待，都體現(xiàn)了一種共生道德情感，進(jìn)而成為一種集體意識和情感活動(dòng)”⑥，并以此維系著人類與自然間的共生秩序，為人在特定自然生態(tài)環(huán)境中獲得可持續(xù)發(fā)展提供了保障。2．適度開發(fā)的發(fā)展觀適度開發(fā)觀闡述了人對大自然的“干預(yù)尺度”，它解決了人如何調(diào)和自身發(fā)展與自然資源保護(hù)的智慧。為適應(yīng)區(qū)域地理?xiàng)l件與生產(chǎn)力狀況，“靠山吃山，靠林養(yǎng)林”成為生存于該時(shí)空中的少數(shù)民族人民獲得生存與發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)思維，并“形成了與之相適應(yīng)的耕作技術(shù)。如:為不傷害土壤中植物根系，盡可能地采取粗放的免犁技術(shù);為順應(yīng)不同植被的生態(tài)狀況，對土地進(jìn)行功能區(qū)劃，實(shí)施差異化的耕作技術(shù);為可持續(xù)利用土地資源，實(shí)行多時(shí)段土地輪歇制度等”①。以森林資源為例，“我國長江流域(26.69%)、黑龍江流域(24.82%)的森林蓄林資源占據(jù)了全國森林蓄積面積的51.51%”②，兩江流域之所以有森林資源的大儲(chǔ)量，除自然涵養(yǎng)外還同居住于該地的少數(shù)民族所秉承的適度開發(fā)理念分不開。例如:侗族有“愛護(hù)森林、植木造林、封山育林”的傳統(tǒng)，至今還有很多侗寨仍舊保留著“兒孫林”③的習(xí)俗;云南富民彝族，認(rèn)為竹林的生長興衰象征民族的興衰;怒江傈僳族多以禁止采伐的茶樹、紫柚木等植物為氏族命名;蒙古族、赫哲族對所需保護(hù)的樹種、草原有明確的要求，不許砍伐的種類甚至連樹枝也不許采摘。可見，正因民族生態(tài)文化對自然資源的適度開發(fā)利用做出了要求，才有效防止了人們對森林資源的過度開發(fā)，保護(hù)了生物多樣性，保持了人與自然生態(tài)系統(tǒng)間的和諧。
(二)少數(shù)民族生態(tài)文化中蘊(yùn)藏了豐富的生態(tài)制度文化生態(tài)制度文化產(chǎn)生于人類的生活生產(chǎn)實(shí)踐，并通過意識干預(yù)與組織制度起到約束文化主體的作用。我國少數(shù)民族也正是通過這套制度文化的約束來保護(hù)生態(tài)環(huán)境。1.以習(xí)慣法保護(hù)生態(tài)環(huán)境形成于日常生活與勞作過程中的習(xí)慣法，是少數(shù)民族人民用以保護(hù)自然資源的主要制度性內(nèi)容。“習(xí)慣法是獨(dú)立于國家明文法之外，依據(jù)民間社會(huì)權(quán)威與社會(huì)組織，賦有一定約束力的行為規(guī)范與道德準(zhǔn)則的總和”④。我國清代“嘉慶”至“咸同”年間的貴州布依族村寨便出現(xiàn)了《護(hù)林碑》。貴州興義頂效的《護(hù)林碑》載道:“竊思天地之鐘，誕生賢哲;山川之毓秀，代產(chǎn)英豪。是以惟岳降神，賴此外城之氣所淤結(jié)而成。然山深，必因乎水茂;而人杰必賴以地靈。以此之故，眾寨公議，近來因屋后放牲畜，草木因之催催，巍石成嶙峋，舉目四顧，不甚嘆息。于是齊集與岑性面議，辦錢十千，木品與眾永人為后代，于后代培植樹木，禁止開挖”⑤。依碑文可見，村民已認(rèn)識到人和自然之間的共生關(guān)系，并明文禁止開挖砍伐樹木，并將種植樹木作為一項(xiàng)社區(qū)規(guī)范確定下來。同樣，納西族在其原始經(jīng)典教義《東巴經(jīng)》中也同樣蘊(yùn)含了水資源保護(hù)的制度性內(nèi)容。如:禁止向水中扔垃圾;禁止向河流中吐口水，禁止在水源地宰殺牲口，禁止在水源旁排便等。分布于黔、湘、桂的侗族《侗款》在自然資源確權(quán)方面有詳細(xì)的規(guī)定:“屋架都有梁柱，樓上各有川枋，地面各有宅場。田塘土地，有青石作界線，白巖做界樁。山間的界石，插正不許搬移;林間的界槽，挖好不許亂刨。不許任何人，搬界石往東，移界線偏西。讓得三分酒，讓不得一寸土。山坡樹林，按界管理，不許過界挖土，越界砍樹。不許種上截，占下截，買坡腳土，謀山上草。你是你的，由你作主;別人是別人的，不能奪取。屋場、園地、田塘、禾晾，家家都有，各管各業(yè)，各用各的?！雹拮匀毁Y源產(chǎn)權(quán)的明確，解決了私有資源與共有資源產(chǎn)權(quán)不明、環(huán)境責(zé)任不清的問題，進(jìn)而為保護(hù)生態(tài)環(huán)境奠定了制度性基礎(chǔ)。2.有效的組織制度保障較為完善的組織制度保障了各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)規(guī)則落于實(shí)處。首先，在組織領(lǐng)導(dǎo)上，由經(jīng)社區(qū)民主推選出來的首領(lǐng)(組織)實(shí)施執(zhí)事活動(dòng)。如苗族“議榔”是苗族社會(huì)的基礎(chǔ)組織形式?！白h榔”最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是合款大會(huì)，大會(huì)由榔頭、款首主持，制定“款約”，并選舉產(chǎn)生各種執(zhí)事首領(lǐng)。“款約”涉及到社會(huì)生活道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、地區(qū)安全等諸多方面。至今“議榔”在苗寨中仍發(fā)揮著自律作用;其次，嚴(yán)肅懲罰措施。族人一旦被認(rèn)定違反習(xí)慣法，將按照習(xí)慣法所規(guī)定的內(nèi)容實(shí)施處罰?！扒犀幾?，以習(xí)慣法為準(zhǔn)則，審判時(shí)由寨老召集族眾，對違法者施以批評教育、請酒賠禮或懲罰示眾;貴州水族則由‘三老四公’負(fù)責(zé)履行鄉(xiāng)規(guī)村約的處罰權(quán)，對違反習(xí)慣法者給予懲罰”①;第三，以生態(tài)道德性施行制度內(nèi)容教育。懲處是對身心的處罰，教育在于提升內(nèi)心的意識。兩者的有效結(jié)合為鄉(xiāng)規(guī)民約秩序的運(yùn)行提供了“道德”保障。“如壯族習(xí)慣法中的懲戒條約直接規(guī)定了，一旦觸犯習(xí)慣法，當(dāng)事人沒有選擇余地，僅有接受和服從。違法者不僅要受到條約規(guī)定的懲處，個(gè)人還將在未來生活中背上‘罵名’。在廣西龍脊十三寨，對于違法者的‘游村’和鞭撻刑，不僅使違法者在身體上要接受處罰，還要在心理上接受其他村民的嘲諷、謾罵?！雹谕瑫r(shí)，“在大部分甚至全體村民到場的情況下，對違反者實(shí)施懲處，以實(shí)例對村民進(jìn)行現(xiàn)場教育”③。得益于上述生態(tài)管理意識與管理制度的存在，生態(tài)意識與生態(tài)行為才得以在“有形審判”與“無形教育”中獲得塑型，少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境也因此獲得了保護(hù)。
二、采擷的意義
采擷少數(shù)民族生態(tài)文化，汲取人類與自然環(huán)境和諧相處的智慧，對我國建設(shè)生態(tài)文明有積極的理論與實(shí)踐意義。
(一)有利于民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的開展區(qū)域是生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施的基礎(chǔ)單元框架。民族生態(tài)文化不僅為我們思考制定少數(shù)民族地區(qū)開展生態(tài)文化建設(shè)政策提供基礎(chǔ)性的依據(jù)，也憑借其生態(tài)智慧的共通性可為國內(nèi)其他地域生態(tài)文明建設(shè)提供智慧滋養(yǎng)?！拔覈乩砜臻g是一個(gè)自西向東逐級下降的斜坡，海拔4000米以上的青藏高原，東連橫斷山脈，地勢下降至海拔1000～2000米的云貴高原、黃土高原和內(nèi)蒙古高原，其間又有塔里木與四川等盆地。向東是海拔1000米以下的丘陵地帶和海拔200米以下的平原。三級階梯落差，南北又達(dá)30個(gè)緯度，溫度與濕度的差距自然形成了不同的生態(tài)環(huán)境?！雹茉谌绱颂厥獾乩憝h(huán)境中，生成了具有不同文化性格的民族單元，孕育出多樣的民族文化。生態(tài)文明作為一項(xiàng)關(guān)系人類福祉的發(fā)展旨愿，如其開展能夠尊重民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化差異與歷史生態(tài)文化，可克服生態(tài)文明建設(shè)政策的“水土不服”，提升生態(tài)文明建設(shè)的質(zhì)量，增強(qiáng)其信度與效度，真正滿足符合區(qū)域人民的長遠(yuǎn)發(fā)展利益需要，從而達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的目的。
(二)有益于貢獻(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)現(xiàn)實(shí)環(huán)境問題并未因生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度的建設(shè)而消失，生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。“發(fā)生如此狀況的歸因在于，我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)子系統(tǒng)追求的目標(biāo)在很大程度上受制于同一生態(tài)系統(tǒng)之中，生態(tài)保護(hù)在執(zhí)行依據(jù)上出現(xiàn)了‘文本規(guī)范’與‘實(shí)踐規(guī)范’的剝離”⑤。文本法與實(shí)踐法之間存在的溝壑，無疑會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施無力，致使生態(tài)環(huán)境狀況惡化。事實(shí)上，文本法與實(shí)踐法之間存在溝壑產(chǎn)生的原因，有著深刻的“現(xiàn)代化”背景?！艾F(xiàn)代法律體系，是現(xiàn)代西方文明的組成部分。當(dāng)代中國正處于在現(xiàn)代化過程中，這是文本法與實(shí)踐法分離的重要原因”⑥。其一，因自然歷史而形成的中國傳統(tǒng)社區(qū)，社區(qū)內(nèi)的規(guī)則往往是根據(jù)具體情景做出行動(dòng)判斷，其情境規(guī)則不以效率為協(xié)調(diào)指南，而以協(xié)調(diào)“人與自然、人與人”間的和諧為目標(biāo)。如此的“情景化法規(guī)意識”(行為規(guī)范意識)，距離依據(jù)西方文明法律制度設(shè)計(jì)而成的政策系統(tǒng)還有相當(dāng)?shù)木嚯x;其二，當(dāng)下地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展主要由外力主導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)同樣也是借以“現(xiàn)代化”的力量，將民族文化排除出去，繼而選擇了一條不顧區(qū)域歷史傳統(tǒng)文化，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的道路。預(yù)防與消解上述癥結(jié)，需調(diào)整社會(huì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的關(guān)系，從認(rèn)識與理解政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)子系統(tǒng)入手，促成社會(huì)文化系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銜接，并為生態(tài)文明建設(shè)過程中的法律制度建設(shè)困境提供解題路徑。也因此，富含生態(tài)制度智慧的少數(shù)民族生態(tài)文化關(guān)照了特定時(shí)空下的生態(tài)環(huán)境與人文環(huán)境，對其采擷于文本法與實(shí)踐法溝壑的彌合是大有裨益的。