時(shí)間：2023-09-12 17:09:36
導(dǎo)語(yǔ)：在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；科技創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及科技創(chuàng)新背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)以及經(jīng)營(yíng)以市場(chǎng)規(guī)律為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為發(fā)展紐帶，以科技創(chuàng)新為第一推動(dòng)力，通過大機(jī)械、規(guī)模化以及高效化的企業(yè)帶動(dòng)與合作經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)動(dòng)形成的生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合形成的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。這需要加強(qiáng)制度、組織以及科技等方面的創(chuàng)新和完善，全面促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)涵和特點(diǎn)
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)涵
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)解下，以農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包雙層經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，形成了以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，具體表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的優(yōu)化、區(qū)域規(guī)模化大生產(chǎn)以及現(xiàn)代化管理的一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。旨在增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的縱深發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。可以說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化是新時(shí)代背景下我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)有著至關(guān)重要的影響作用。
（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點(diǎn)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)化有著區(qū)域化和規(guī)?；⒓s化和高效化以及現(xiàn)代化和社會(huì)化等三個(gè)特點(diǎn)。其中，區(qū)域化和規(guī)?；侵皋r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)以農(nóng)村為中心向四周輻射，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成完整的產(chǎn)業(yè)體系，起到區(qū)域生產(chǎn)和規(guī)模生產(chǎn)的效果；集約化和高效化則是更加合理的分配農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，避免出現(xiàn)生產(chǎn)活動(dòng)中的浪費(fèi)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率；現(xiàn)代化和社會(huì)化是指不斷更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)與市場(chǎng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制規(guī)劃不夠完善
科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了技術(shù)性的變革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的完善為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了動(dòng)力支持，但在實(shí)際的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中卻存在著運(yùn)行機(jī)制不完善的問題，特別是當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的形式不夠穩(wěn)定，缺少科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制和權(quán)責(zé)劃分，使得當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織之間的合作協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制不完善，影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的健康穩(wěn)定發(fā)展。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱
數(shù)千年的農(nóng)業(yè)種植歷史理念依舊影響著我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，特別是小農(nóng)生產(chǎn)模式依舊存在，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的提升，造成了我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的規(guī)模較小，實(shí)力薄弱的狀況。最為明顯的便是大機(jī)械農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的加工程度不夠深入，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。歸根結(jié)底是我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力薄弱，需要及時(shí)的提升。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織機(jī)構(gòu)的缺失影響了其發(fā)展?jié)摿?/p>
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織是個(gè)體農(nóng)戶之間合作的紐帶以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要機(jī)構(gòu)，然而在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織機(jī)構(gòu)建立不完善，且規(guī)模較小，大多數(shù)的合作組織缺少完善的經(jīng)營(yíng)理念和組織結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力低下，影響了農(nóng)業(yè)合作組織的進(jìn)一步發(fā)展。
三、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體對(duì)策
（1）建立起完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。通過互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代通信技術(shù)建立起多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化渠道，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與產(chǎn)業(yè)實(shí)體之間的聯(lián)系，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。（2）注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與完善是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最主要?jiǎng)恿χС郑虼艘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與研究，加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)以及高產(chǎn)作物的研發(fā)推廣，促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。（3）加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)促進(jìn)合作組織發(fā)展。專業(yè)化的人才是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，因此要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)化人才的培養(yǎng)，建立起完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，營(yíng)造出良好的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
關(guān)鍵詞：農(nóng)高經(jīng)濟(jì) 金融中心 產(chǎn)業(yè)化
楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱楊凌示范區(qū)）是1997年7月29日正式成立的全國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，總面積94平方公里。2010年全區(qū)新發(fā)展各類市場(chǎng)主體1898戶，其中新增各類企業(yè)253戶、個(gè)體工商戶1535戶、農(nóng)民專業(yè)合作社110戶。截止2011年底，全區(qū)共有各類市場(chǎng)主體7552戶，同比增長(zhǎng)32%；其中各類企業(yè)1650戶、個(gè)體工商戶5666戶、農(nóng)民專業(yè)合作社236戶。
成立15年來，楊凌示范區(qū)緊緊圍繞農(nóng)林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為資本與知識(shí)對(duì)接、科技和經(jīng)濟(jì)的融合搭建穩(wěn)固的支撐平臺(tái)，初步形成了以“農(nóng)林牧良種繁育、生物制藥、環(huán)保農(nóng)資、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工”為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。
一、成立十五年來，楊凌農(nóng)高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特點(diǎn)
隨著農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式正逐步替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化、標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高，設(shè)施農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、觀光農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)較快增長(zhǎng)的支撐點(diǎn)。2011年，全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)完成產(chǎn)值5.99億元，同比增長(zhǎng)24.8%，實(shí)現(xiàn)增加值3.75億元，同比增長(zhǎng)8%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面：一是瓜果、蔬菜種植大幅增長(zhǎng)。2011年，全區(qū)瓜果、蔬菜種植面積分別達(dá)到1.76萬(wàn)畝和1. 91萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)28.5%和69%；產(chǎn)量分別達(dá)到3.94萬(wàn)噸和9.09萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)39.2%和97.9%?！《切竽翗I(yè)較快增長(zhǎng)。2011年，全區(qū)畜牧業(yè)完成產(chǎn)值1.71億元，同比增長(zhǎng)24.8%，其中奶牛、肉牛存欄1.13萬(wàn)頭，比上年增長(zhǎng)24.03%，生豬存欄達(dá)到3.09萬(wàn)頭，比上年增長(zhǎng)22.12%。三是花卉、食用菌生產(chǎn)取得突破。先后引進(jìn)的金麒麟、康農(nóng)菌業(yè)、廣東順德等食用菌、花卉企業(yè)陸續(xù)投產(chǎn)，產(chǎn)品上市后銷售狀況良好。
二、 農(nóng)高經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
一是基礎(chǔ)設(shè)施投資較小，投資結(jié)構(gòu)不盡合理。2011年全區(qū)72個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)H7個(gè)，全年完成投資1.24億元，占全年城鎮(zhèn)投資比重為4.5%，與制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)占總投資比重的35%和25.4%相比，投資力度明顯不足，也與我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。建議2011年，加大基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)力度，優(yōu)化空間布局，進(jìn)一步完善城市功能，擴(kuò)大城市規(guī)模，以此推動(dòng)投資環(huán)境不斷改善，吸引更多“新、大、特”企業(yè)入駐，加快人口聚集和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展不斷注入活力。
二是城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)動(dòng)力不足。2011年全區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入中工資性收入占70%以上，是城鎮(zhèn)居民可支配收入的主要來源，也是帶動(dòng)城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)的主要因素。2010年，其他地市相繼出臺(tái)了有關(guān)政策，提高了工薪標(biāo)準(zhǔn)，確保了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入有較大的增長(zhǎng)幅度，我區(qū)由于各種原因沒有出臺(tái)相關(guān)調(diào)資政策，城鎮(zhèn)居民可支配收入顯得長(zhǎng)勁不足。因此建議2011年要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，盡快落實(shí)有關(guān)政策，提高工薪收入水平，推動(dòng)城鎮(zhèn)居民可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)。
三是財(cái)政收支矛盾依然突出。2010年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入5.09億元，財(cái)政總支出卻達(dá)到了11.2億元，財(cái)政收支缺口較大。2011年要在提高招商引資實(shí)效、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的稅源上下大工夫，加強(qiáng)稅收征管，開源節(jié)流，力爭(zhēng)財(cái)政收入有較大幅度的增加。
近年來，在各有關(guān)部委和省委省政府的高度重視和大力支持下，示范區(qū)以解決楊凌金融體系不健全和涉農(nóng)企業(yè)融資難兩大瓶頸為突破口，通過健全金融體系，深化金融改革，促進(jìn)金融創(chuàng)新，完善金融服務(wù)，有力地支持了示范區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了金融在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的強(qiáng)有力的支撐作用。
三、金融在支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心建立方面的突出成就：
（一）金融機(jī)構(gòu)設(shè)立和改制取得突破
去年，人民銀行下發(fā)了《中國(guó)人民銀行關(guān)于楊陵區(qū)支行機(jī)構(gòu)更名及升格的批復(fù)》，同意中國(guó)人民銀行楊陵區(qū)支行更名為中國(guó)人民銀行楊凌支行，并由正科級(jí)縣支行升格為正處級(jí)支行，歸西安分行直接管理。
2010年10月31日，郵政儲(chǔ)蓄銀行楊凌支行掛牌并開展信貸業(yè)務(wù)。2010年8月12日，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行楊凌示范區(qū)分行開業(yè)，這是今年中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新設(shè)83家分支機(jī)構(gòu)中唯一的地市級(jí)分行，也是楊凌首家政策性銀行和地市級(jí)分行。
（二）銀政企合作逐步深化
2010年邀請(qǐng)了省內(nèi)39家金融機(jī)構(gòu)召開銀企座談會(huì)，與國(guó)家開發(fā)銀行陜西省分行等9家省級(jí)金融機(jī)構(gòu)簽訂了總額130億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。今年5月20日，示范區(qū)與省農(nóng)信社聯(lián)合舉辦了社團(tuán)貸款項(xiàng)目推介會(huì)，省內(nèi)近20家基層農(nóng)信社參會(huì)。今年8月12日，農(nóng)發(fā)行陜西省分行與管委會(huì)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)議金額20億元，重點(diǎn)支持楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、糧油物流園區(qū)及一河兩岸的開發(fā)建設(shè)。為將這些合作協(xié)議落到實(shí)處，管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，帶著企業(yè)，帶著項(xiàng)目，赴各省行推介，收到了很好的的效果。據(jù)對(duì)示范區(qū)獲得的信貸支持的初略統(tǒng)計(jì)，較大額度的有：獲得區(qū)外農(nóng)信社5億元的社團(tuán)貸款；獲得進(jìn)出口銀行出口基地建設(shè)貸款2億元、恒興果汁流動(dòng)資金貸款4億元、陜西龍圣氣調(diào)庫(kù)項(xiàng)目369萬(wàn)歐元和配套5000萬(wàn)元人民幣貸款，進(jìn)出口銀行對(duì)楊凌的貸款投放占陜西份額的10%；獲建設(shè)銀行1.3億元農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施貸款；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支持中興林產(chǎn)、當(dāng)代蜂業(yè)、賽德高科、本香、麥迪森等企業(yè)中長(zhǎng)期貸款2.77億元。截至10月底，區(qū)內(nèi)外的信貸投放比年初增長(zhǎng)50%以上，其中小企業(yè)及個(gè)體貸款增長(zhǎng)748.8%，農(nóng)業(yè)貸款增長(zhǎng)85.5%。上述信貸投放，使示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金緊張的局面得到了較大的緩解；入?yún)^(qū)企業(yè)融資難問題也有了明顯改觀，對(duì)企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保就業(yè)意義重大。
（三）金融生態(tài)環(huán)境明顯改善
為了進(jìn)一步改善楊凌示范區(qū)的信用環(huán)境，提高社會(huì)信用意識(shí)，構(gòu)建誠(chéng)信和諧的銀企關(guān)系，示范區(qū)金融辦、人行楊陵區(qū)支行多次在社區(qū)開展征信知識(shí)宣傳活動(dòng)，組織轄區(qū)各金融機(jī)構(gòu)采取多種措施開展對(duì)公眾的誠(chéng)信意識(shí)教育，切實(shí)樹立起“誠(chéng)信楊凌”的良好形象；楊凌農(nóng)村信用社積極開展創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)、信用戶活動(dòng)，目前已建成信用村26個(gè)，評(píng)定信用戶16600戶，占農(nóng)戶總數(shù)的86%，通過建立優(yōu)先放貸、差別利率等優(yōu)惠信貸政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶形成誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。加強(qiáng)全區(qū)中小企業(yè)信用體系及個(gè)人征信體系建設(shè)，已有150多戶入?yún)^(qū)企業(yè)基本信息被納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)中，規(guī)范了企業(yè)行為，創(chuàng)建了良好的金融生態(tài)環(huán)境。
四、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心發(fā)展的建議
（一）以分行為單位成立高新技術(shù)企業(yè)專家評(píng)價(jià)委員會(huì)
各銀行應(yīng)以分行為單位建立高新技術(shù)專家?guī)欤蓮氖〖?jí)人事部門獲取專家資料），然后針對(duì)要評(píng)價(jià)的高新技術(shù)企業(yè)，從專家?guī)熘羞x出5—10人同行專家及經(jīng)濟(jì)專家，對(duì)該企業(yè)技術(shù)的先進(jìn)性、可行性及產(chǎn)品市場(chǎng)前景做出科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)和判斷，并將此結(jié)論作為銀行是否向該企業(yè)發(fā)放貸款的重要依據(jù)之一。
（二）逐步提高銀行員工素質(zhì)
提高銀行員工素質(zhì)可從兩方面著手：一是對(duì)在崗人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是從高校畢業(yè)生或社會(huì)上公開招考高素質(zhì)業(yè)務(wù)人員，逐漸替換低素質(zhì)人員。這不僅是高新技術(shù)企業(yè)對(duì)銀行員工的要求，而且也是應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)的必然選擇。
（三）適當(dāng)降低高新技術(shù)企業(yè)貸款門檻
世界經(jīng)濟(jì)正在由“資本經(jīng)濟(jì)”向“智本經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，而高新技術(shù)企業(yè)正是這一世界潮流的先趨，因而，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)不要過分要求資本金數(shù)量，而應(yīng)著重考察其技術(shù)的先進(jìn)性和發(fā)展?jié)摿?。?duì)于確有市場(chǎng)發(fā)展前景的高新技術(shù)企業(yè)，降低信貸準(zhǔn)入門檻，給予有力的信貸支持。
（四）積極探索多種形式的信貸方式
高新技術(shù)企業(yè)代表生產(chǎn)力發(fā)展方向，銀行應(yīng)大力支持。現(xiàn)有的信貸方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高新技術(shù)企業(yè)對(duì)信貸的多種要求，因而銀行要轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)新，探索多種形式的信貸方式，擴(kuò)大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的信貸投入。如嘗試采用無形資產(chǎn)（知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品品牌、技術(shù)成果等）作為抵押品；設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)貸款還貸付息專戶；提供“買方信貸”等。
（五）增加資金來源 擴(kuò)大信貸權(quán)限
一是降低楊陵區(qū)各國(guó)有商業(yè)銀行上存資金比例，確保在楊凌吸存的資金主要留在當(dāng)?shù)厥褂茫欢羌涌旖M建楊凌本土的農(nóng)業(yè)性商業(yè)銀行步伐，擴(kuò)大資金來源；三是改善楊凌投資環(huán)境，吸引股份制商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在楊凌設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，滿足農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的貸款需求；四是上級(jí)行應(yīng)擴(kuò)大楊陵區(qū)各國(guó)有商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)授權(quán)和授信額度，給予一定額度貸款審批權(quán)限，提高信貸投放效率；五是省級(jí)國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)支持楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，給予一定的信貸傾斜，增加放貸規(guī)模。
（六）完善擔(dān)保體系
楊凌示范區(qū)管委會(huì)信用擔(dān)保中心應(yīng)增加擔(dān)保資金，提高擔(dān)保能力；積極與銀行協(xié)作，根據(jù)企業(yè)素質(zhì)差異，確定不同的放大系數(shù)；建立以示范區(qū)擔(dān)保中心為主、企業(yè)聯(lián)保為輔、小額質(zhì)押為補(bǔ)充的擔(dān)保體系，使高新技術(shù)企業(yè)獲得更多的信貸支持。
（七）政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的指導(dǎo)和管理
一是政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，幫助高新技術(shù)企業(yè)向深度發(fā)展；二是政府為銀企聯(lián)系、協(xié)調(diào)和溝通創(chuàng)造條件；三是政府有關(guān)部門應(yīng)盡快建立各種風(fēng)險(xiǎn)投資基金，開辟?gòu)V泛的投資渠道。
（八）農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)提高自身的資信程度和實(shí)力
農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)樹立誠(chéng)信觀念，提高信用等級(jí)。要與銀行做長(zhǎng)久朋友，不要做過河拆橋的朋友。另外，做為高新技術(shù)企業(yè)不僅要技術(shù)創(chuàng)新，更要進(jìn)行觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新，提高企業(yè)自身的實(shí)力。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是將生產(chǎn)、加工和銷售相結(jié)合，農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，資源高效利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度一致，一二三產(chǎn)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)。楊凌作為全國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，應(yīng)該以此為基礎(chǔ)，整合各方力量，將楊凌打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中心，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。金融應(yīng)該在楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心建立中起關(guān)鍵作用，要整合擔(dān)保、銀行、證券、保險(xiǎn)等各類金融工具，為農(nóng)所用。通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)模式，搭建服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)金融資本鏈條與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的有機(jī)結(jié)合，為農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供全面的融資支持和金融服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
一、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)存在的主要問題
1.農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小、沒有特色產(chǎn)品支撐、附加值低
農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于生產(chǎn)發(fā)展和市場(chǎng)的需求，拳頭產(chǎn)品、精品少，深加工產(chǎn)品更是缺乏，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)鏈條長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)和潛力尚未得到真正意義上的開發(fā)。農(nóng)畜加工企業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值比重十分微小，而加工的大部分產(chǎn)品限于初級(jí)加工水平，精深加工很少。以肉類加工為例，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過深加工的岡類占總?cè)忸惖?0%以上。而絕大多數(shù)肉類末經(jīng)任何加工直接上市。農(nóng)畜產(chǎn)品原料質(zhì)量缺乏科學(xué)的分類和級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品無檔次，形成不了特色產(chǎn)品。
2.龍頭企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)資金困難，帶動(dòng)農(nóng)牧戶能力不足
目前，涉農(nóng)企業(yè)大多為小型、微型和家庭作坊式企業(yè)，利潤(rùn)薄，自身積累緩慢，投資風(fēng)險(xiǎn)顧慮多。而已建立起的一些龍頭企業(yè)因受債務(wù)沉重、機(jī)制不完善及市場(chǎng)波動(dòng)等問題的困擾，在農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中舉步維艱，有的已瀕臨倒閉的邊緣，因而龍頭帶動(dòng)作十分有限。由于一部份企業(yè)信貸資嚴(yán)質(zhì)量差，不良貨款比例高，經(jīng)營(yíng)管理混亂等因素，造成了目前企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)大，銀行信用度不高，借貸能力差等致命問題。
3.地區(qū)間農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)缺少合作、沒有專業(yè)市場(chǎng)相適應(yīng)
各地區(qū)缺乏帶動(dòng)性的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，形不成規(guī)模營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)，難以承受市場(chǎng)風(fēng)浪的沖擊。我區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)處在摸索階段，培育龍頭企業(yè)優(yōu)惠政策不配套。
4.龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理體制不順
宏觀來看，我區(qū)沒有統(tǒng)一的龍頭企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，多頭管理，目行其事，也沒有形成較統(tǒng)一的規(guī)劃，使得企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)無序運(yùn)作現(xiàn)象。
二、建立農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化制度保障機(jī)制
1.建立政府的利益調(diào)節(jié)機(jī)制
利益調(diào)節(jié)是政府對(duì)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化過程的行政干預(yù)和宏觀調(diào)控。政府通過政策措施，協(xié)調(diào)不同利益主體之間的關(guān)系，維護(hù)各個(gè)利益主體的合法利益，使農(nóng)外各個(gè)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)向農(nóng)牧民有計(jì)劃地部分返還，把不同產(chǎn)業(yè)部門的局部利益、眼前利益同整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起采，把保證農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給與增加農(nóng)牧民收入統(tǒng)一起來。健全利益調(diào)節(jié)機(jī)制，主要通過政府行為、企業(yè)行為來實(shí)現(xiàn)。
2.農(nóng)較產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)制度保障機(jī)制措施
①保護(hù)價(jià)格制度。保護(hù)價(jià)格制度（即最低限價(jià)制度）：政府規(guī)定對(duì)某特定產(chǎn)品的最認(rèn)低價(jià)格約定或高于市場(chǎng)均衡價(jià)格的最低限價(jià)。建議可以采納在有關(guān)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)合同中作出如下制度性規(guī)定：當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于合同保護(hù)價(jià)格時(shí)，“龍頭”單位就得按市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)農(nóng)尸的簽約產(chǎn)品，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于合同保護(hù)價(jià)格時(shí)，“龍頭”單位就得按合同價(jià)格收購(gòu)農(nóng)牧戶的簽約產(chǎn)品。②建立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金制度。農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)性大，自身抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，建立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金制度已迫在。建議政府采取“龍頭”企業(yè)從利潤(rùn)中擠一點(diǎn)、農(nóng)牧戶從收入中拿一點(diǎn)、地方財(cái)政從農(nóng)收產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資中劃撥一點(diǎn)的辦法，提取風(fēng)險(xiǎn)基金，專帳儲(chǔ)存，逐年滾動(dòng)，以備發(fā)生大的自然、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)使用。③資金扶持制度。“龍頭”企業(yè)、“基地’單位對(duì)農(nóng)牧戶的資金扶持不是固定的，視發(fā)展需要而定。一般農(nóng)牧戶資金微薄，又不容易貨到款。為適應(yīng)市場(chǎng)需要必須進(jìn)行某種資源開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、品牌開發(fā)和技術(shù)產(chǎn)品，但農(nóng)牧戶因缺乏資金而不能啟動(dòng)，這時(shí)就需要“龍頭”單位對(duì)參與開發(fā)的農(nóng)牧戶給予資金扶持。這是“龍頭”單位對(duì)其自身發(fā)展需要而墊付資金與無息貸款相類似，不應(yīng)理解為是“龍頭”單位對(duì)農(nóng)牧戶恩賜。④低價(jià)供應(yīng)或賒銷生產(chǎn)資料給農(nóng)牧戶的制度。農(nóng)牧戶為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)進(jìn)行初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)，需要某種或幾種生產(chǎn)資料而又出現(xiàn)資金不足或沒有現(xiàn)金支付時(shí)，“龍頭”企業(yè)、“基地”單位往往以低價(jià)供應(yīng)農(nóng)牧戶所需要生產(chǎn)資料，或者將生產(chǎn)資料賒銷給農(nóng)牧戶，待農(nóng)牧戶交售農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)行結(jié)算時(shí)再扣除所用費(fèi)用。這種制度安排可以避免市場(chǎng)機(jī)制引致行為的盲目性，保證產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)內(nèi)資金配置及時(shí)到位和經(jīng)營(yíng)效益的穩(wěn)步提升。⑤無償提供技術(shù)資料和服務(wù)。地方政府、“龍頭’企業(yè)、“基地”單位、專業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等組織無償向農(nóng)牧民提供各類生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。比如，藥材種植技術(shù)指導(dǎo)、合同或契約或訂單內(nèi)容解釋、科普資料提供等。⑥建立獎(jiǎng)勵(lì)基金。為了調(diào)動(dòng)農(nóng)牧戶的參與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)積極性，地（市）、縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室投入一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)完成生產(chǎn)交售任務(wù)的農(nóng)牧戶、鄉(xiāng)村干部、技術(shù)服務(wù)單位、“龍頭”企業(yè)、“基地”單位年終給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
三、深化龍頭企業(yè)的扶持和動(dòng)態(tài)管理
1.深化龍頭重點(diǎn)企業(yè)的扶持
依據(jù)《農(nóng)業(yè)部等九部委關(guān)于扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見》要求，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定條件。第一，規(guī)模較大。西部地區(qū)固定資產(chǎn)規(guī)模在2000萬(wàn)元以上；近三年處銷售額在5000萬(wàn)元以上；產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)年交易額在5億元以上。第二，經(jīng)濟(jì)效益好。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率小于60%；產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力強(qiáng)，銀行信用等級(jí)在A級(jí)以上（含A級(jí)），有抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。第三、帶動(dòng)能力強(qiáng)。生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)利益聯(lián)機(jī)機(jī)制健全，能帶動(dòng)較多農(nóng)戶；較穩(wěn)定、較大規(guī)模的原料生產(chǎn)基地。第四，產(chǎn)品具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。主營(yíng)產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用大；科技含量高、市場(chǎng)潛力大；有較健全的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)份額在同類產(chǎn)品中居前列，并且比較穩(wěn)定。
2.深化各地區(qū)龍頭企業(yè)的扶持
各地區(qū)重點(diǎn)扶持的龍頭企業(yè)基本要求標(biāo)準(zhǔn)有明顯下調(diào)，由縣（區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況研究制定。為此，地方政府應(yīng)更好地支持這些加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備引進(jìn)，加快往農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新步伐，促進(jìn)企業(yè)重質(zhì)量，創(chuàng)名牌，提高產(chǎn)品和檔次。
__市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室
（20__年6月20日）
為準(zhǔn)確把握新階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展趨勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展中存在的新問題，研究促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)深化升級(jí)、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效措施，我們采取市和縣市區(qū)配套聯(lián)動(dòng)、全面統(tǒng)計(jì)和典型調(diào)查相結(jié)合方式，就此進(jìn)行專題調(diào)研。
一、日益凸顯的發(fā)展格局
近年來，圍繞深入貫徹落實(shí)中央和省委1號(hào)文件精神，著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、解決新時(shí)期“三農(nóng)”問題，堅(jiān)持用工業(yè)化思維和理念謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推進(jìn)戰(zhàn)略，通過強(qiáng)化政策支撐體系，增加資金投入，加大推進(jìn)力度，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平快速提升。以產(chǎn)業(yè)組織帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模、利益聯(lián)接方式不斷完善、政策支撐體系不斷加強(qiáng)為主要標(biāo)志，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段，目前全市“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局初步形成。綜合調(diào)查情況，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織快速發(fā)展，帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。20__年全市成規(guī)模的各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展到1357個(gè)，其中規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到685家，比20__年（下同）增加533家，年均增加133家；市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到157家，其中國(guó)家級(jí)2家，省級(jí)19家，市級(jí)136家。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年銷售收入367.73億元，利稅33.92億元，同比增長(zhǎng)1.83倍、1.58倍，年均增長(zhǎng)16.3和12.1；其中157家市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)年銷售收入、利稅分別達(dá)到265.5億元、24.2億元，分別占規(guī)模以上龍頭企業(yè)的72.2和71.3。比較規(guī)范的農(nóng)村中介服務(wù)組織462個(gè)，年銷售收入和利稅分別達(dá)到24.9億元、2.7億元；農(nóng)村專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展到210處，年經(jīng)營(yíng)額132億元，其中年交易額億元以上的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到76處，年經(jīng)營(yíng)額87.8億元。各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)種植基地面積410萬(wàn)畝，養(yǎng)殖基地規(guī)模1.1億頭（只），農(nóng)戶95萬(wàn)戶，目前全市已有55的農(nóng)戶和53的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)軌道。
二是生產(chǎn)基地規(guī)模加快膨脹，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨凸顯。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和特色優(yōu)勢(shì)凸顯，初步形成了瓜菜、大蒜圓蔥、優(yōu)質(zhì)果品、速生豐產(chǎn)林、苗木杞柳、肉鴨蛋鴨、淡水產(chǎn)品、甜葉菊、食用菌和中藥材等區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。種植業(yè)建成170萬(wàn)畝大蒜圓蔥、15萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)西瓜、10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)土豆、600萬(wàn)m2食用菌、10萬(wàn)畝甜瓜、5萬(wàn)畝甜葉菊、5萬(wàn)畝中藥材和5萬(wàn)畝蘆筍特色種植基地；養(yǎng)殖業(yè)建成1300余處規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，年出欄千頭的肉?；剡_(dá)到103處，年出欄萬(wàn)只以上禽場(chǎng)2570處，年出欄千頭的養(yǎng)豬場(chǎng)670處，年存欄200頭以上的奶牛養(yǎng)殖基地56處，存欄1600萬(wàn)只肉蛋鴨養(yǎng)殖基地;水產(chǎn)業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖基地發(fā)展到700余處，面積24萬(wàn)畝；林果業(yè)建成100萬(wàn)畝用材林、90萬(wàn)畝干鮮果品、25萬(wàn)畝苗木花卉和10萬(wàn)畝苗木杞柳基地。
三是產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸拉長(zhǎng)，利益聯(lián)接漸趨緊密。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展由偏重于生產(chǎn)基地建設(shè)向基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、品牌開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷多方并重發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品附加值不斷提高。利益聯(lián)接機(jī)制不斷完善，訂單、合同、股份制、股份合作制等緊密型聯(lián)系方式得到更多應(yīng)用。在規(guī)模以上龍頭企業(yè)中，通過合同、合作制、租賃等形式與基地和農(nóng)戶進(jìn)行聯(lián)接的達(dá)到203家，占30％。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)類型看，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和出口加工型企業(yè)利益聯(lián)接關(guān)系相對(duì)緊密。
四是政策扶持力度不斷加大，支撐體系日臻完善。在認(rèn)真落實(shí)省里對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息扶持政策的基礎(chǔ)上，20__年以來，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)模種養(yǎng)基地進(jìn)行扶持。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，20__年市和縣市區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政扶持資金達(dá)到9624萬(wàn)元，其中市級(jí)財(cái)政4000萬(wàn)元。對(duì)規(guī)模種養(yǎng)基地、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和建立擔(dān)保組織補(bǔ)貼2382萬(wàn)元，對(duì)新建、擴(kuò)建龍頭企業(yè)貸款貼息扶持和獎(jiǎng)勵(lì)1618萬(wàn)元。
二、不可替代的重要作用
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)入建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新階段，內(nèi)涵不斷豐富，利益聯(lián)接方式不斷創(chuàng)新，由以龍頭企業(yè)帶動(dòng)為主向龍頭企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、中介組織、專業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)并重發(fā)展；功能不斷拓寬，由帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收單純經(jīng)濟(jì)功能，向提高農(nóng)業(yè)組織化程度、吸納勞動(dòng)力就業(yè)、全面改造農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民等經(jīng)濟(jì)、組織、社會(huì)功能拓展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)中具有戰(zhàn)略地位和不可替代的重要作用。
（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)代種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，實(shí)行產(chǎn)加銷一條龍生產(chǎn)，就可以把區(qū)域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品不斷做強(qiáng)做大，逐步培植形成具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、較大可持續(xù)發(fā)展能力、地方特色鮮明的強(qiáng)村富民產(chǎn)業(yè)。
（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效農(nóng)民增收的重要渠道。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條提高產(chǎn)品科技含量和附加值、聯(lián)合組織分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶共同進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，就可以有效提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)和效益，增加農(nóng)民種養(yǎng)收入和綜合經(jīng)濟(jì)收入。
（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織，把一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民聯(lián)合組織起來，就可以減少市場(chǎng)交易成本、提高市場(chǎng)交易效率，有效規(guī)避和降低市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；把特色產(chǎn)
業(yè)和產(chǎn)品做優(yōu)做強(qiáng)，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是培育新型農(nóng)民的重要載體。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要大量有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代新型農(nóng)民。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過龍頭企業(yè)就可以把先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念、先進(jìn)管理方式、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)等導(dǎo)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，不斷提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化水平和綜合素質(zhì)。
（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是新農(nóng)村建設(shè)的重要帶動(dòng)力量。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要參與和帶動(dòng)力量。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過龍頭企業(yè)在帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，通過對(duì)農(nóng)民的教育培養(yǎng)，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入支持，以及對(duì)農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)和治理方式的影響，就可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明同步推進(jìn)，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
三、亟待解決的突出問題
深入分析思考，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)入建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新階段，進(jìn)一步深化提高面臨著十分突出的制約因素和不容忽視問題。
一是要素素質(zhì)提高和組合問題。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要龍頭企業(yè)、中介組織、基地農(nóng)戶、政策支持以及市場(chǎng)引導(dǎo)等多個(gè)要素有機(jī)配合。目前龍頭企業(yè)綜合素質(zhì)和企業(yè)家社會(huì)責(zé)任、合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織發(fā)育、基地農(nóng)戶的科技文化素質(zhì)和法律意識(shí)、政策支撐能力和配套程度、市場(chǎng)建設(shè)水平和規(guī)范化程度等，都還有不適應(yīng)和需要進(jìn)一步完善提高的問題。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提檔升級(jí)問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)入新階段，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，由單純種植業(yè)向農(nóng)林牧漁業(yè)延伸；產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長(zhǎng)，由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程拓展，由產(chǎn)品粗加工、初級(jí)加工向精深加工、系列加工發(fā)展；產(chǎn)業(yè)功能不斷擴(kuò)展，由帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收單純經(jīng)濟(jì)功能，向發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改造農(nóng)村、培養(yǎng)農(nóng)民綜合功能拓展。這一系列重大深刻變化，要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后的低層次向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)管理方式的高層次轉(zhuǎn)化升級(jí)。
三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織創(chuàng)新問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速健康發(fā)展，有賴于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的創(chuàng)新和提高，特別是擔(dān)負(fù)橋梁紐帶作用的新型合作經(jīng)濟(jì)組織和中介組織服務(wù)發(fā)育發(fā)展。目前，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)生產(chǎn)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)育滯后、環(huán)境不優(yōu)、政策支持不夠等問題，在較大程度上制約的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
四是利益聯(lián)接機(jī)制完善問題。利益聯(lián)接機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康持久發(fā)展的關(guān)鍵。目前，龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶利益聯(lián)接機(jī)制不健全、聯(lián)接關(guān)系不緊密的問題十分突出，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化升級(jí)的瓶頸制約，已成為新階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的亟待解決的重大課題。
五是綜合作用發(fā)揮問題。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等經(jīng)濟(jì)功能相對(duì)發(fā)揮較好，但帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化城鎮(zhèn)化、培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民、改善農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)村治理方式、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等社會(huì)功能作用發(fā)揮不夠，遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要。
四、深化升級(jí)的對(duì)策措施
針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)面臨的形勢(shì)和發(fā)展中存在的突出問題，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)深化升級(jí)的總體要求是，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)各級(jí)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策措施，突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搭建平臺(tái)，配套政策，完善機(jī)制，培育典型，培育隊(duì)伍，營(yíng)造環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)又好又快發(fā)展。
一是搭建一個(gè)平臺(tái)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織保障體系。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)略地位和重要作用，各級(jí)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決策指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)力度，搭建起一個(gè)高層決策、高效運(yùn)作、高水平管理的發(fā)展平臺(tái)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)制定政策和研究重大問題；設(shè)立專門辦公室，負(fù)責(zé)調(diào)度指導(dǎo)和日常管理。
二是出臺(tái)一套政策，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策支撐體系。根據(jù)中央和省1號(hào)文件對(duì)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，立足實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)汲取原來扶持政策，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快研究制定扶持力度更大、扶持范圍更廣、扶持效果更好、更具操作性，包括財(cái)政扶持、稅費(fèi)減免、金融支持、費(fèi)用優(yōu)價(jià)、服務(wù)支持等在內(nèi)的配套政策。
三是完善一個(gè)機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推進(jìn)發(fā)展體系。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以完善利益聯(lián)接機(jī)制為核心，逐步建立健全經(jīng)營(yíng)行為約束機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制、利潤(rùn)返還機(jī)制、矛盾問題化解協(xié)商機(jī)制，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推進(jìn)發(fā)展體系。
四是培育一批典型，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)輿論引導(dǎo)體系。充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用，認(rèn)真總結(jié)培養(yǎng)一批不同地域、不同產(chǎn)業(yè)、不同類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)典型，特別是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化升級(jí)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的典型,通過新聞媒體和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、報(bào)告會(huì)、參觀考察等多種形式，多渠道進(jìn)行宣傳推廣，逐步形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的典型示范和輿論引導(dǎo)體系。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣的內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)推廣是一項(xiàng)旨在開發(fā)農(nóng)村人力資源的農(nóng)村教育與咨詢服務(wù)工作?！艾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣”則是在一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以后，農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)高度發(fā)達(dá)，往往是非技術(shù)因素成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的限制因素，而技術(shù)因素則退于次要地位情況下的產(chǎn)物。此種情況下，必然出現(xiàn)能夠提供滿足農(nóng)民需要的各種信息和以咨詢?yōu)橹饕侄蔚摹艾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣”。自20世紀(jì)90年代后期開始，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制的建立，“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)全球化的到來，以及WTO的加入，客觀形勢(shì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣理論與方法提出了新的挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)推廣既不能停留在以技術(shù)推廣為特征的農(nóng)業(yè)推廣的初級(jí)形式階段，也不能完全照搬國(guó)外的農(nóng)業(yè)推廣模式，唯一出路是要探索出具有中國(guó)特色的、符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)推廣模式。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時(shí)期，原有的農(nóng)業(yè)推廣體系要不斷進(jìn)行改革，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的概念也勢(shì)必拓寬，中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)該是采取教育、咨詢、開發(fā)、服務(wù)等干預(yù)形式，采用示范、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等方法，將農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)、新知識(shí)及新信息，擴(kuò)散、普及應(yīng)用到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民中去，從而以多種配套的社會(huì)化服務(wù)形式來加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)。
可見，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣范圍有著密切關(guān)系，兩者互促互補(bǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展必須依賴于農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)和事業(yè)發(fā)展，它需要為之服務(wù)的農(nóng)業(yè)推廣工作必須以系統(tǒng)思想為指導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為自己最重要的任務(wù)與職責(zé)。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)趨勢(shì)下，農(nóng)業(yè)推廣要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，拓寬自己的工作內(nèi)容，并與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展內(nèi)容聯(lián)系在一起。因此，如何使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣加速動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，關(guān)鍵在于推廣事業(yè)能否發(fā)展，成為應(yīng)討論的重要問題。
二、農(nóng)業(yè)推廣與產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的現(xiàn)狀
我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣無論是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，還是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，都是一項(xiàng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的非常重要且富有成效的事業(yè)。建國(guó)以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。從我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣發(fā)展現(xiàn)狀，就可以清楚地看到科技進(jìn)步的決定性作用。美國(guó)農(nóng)業(yè)以科技投入為動(dòng)力，農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力減少80%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量卻增加1倍以上；日本科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用占75%，目前我國(guó)科研成果對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率僅僅40%左右。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的蓬勃發(fā)展，對(duì)農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合效益極為顯著。
1.推廣項(xiàng)目與變化中的農(nóng)戶生產(chǎn)需求不相符
長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研、推廣基本是以提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量為主要目標(biāo)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面對(duì)的是一個(gè)買方市場(chǎng)，消費(fèi)需求多樣化，品質(zhì)高端化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于大的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，同時(shí)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的最終接受者的農(nóng)戶隨著生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)行為的改變，他們對(duì)技術(shù)需求的行為也發(fā)生變化，主要體現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)技術(shù)需求迫切性下降，而對(duì)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)技術(shù)的需求逐步增加；由原來對(duì)高產(chǎn)技術(shù)的需求對(duì)優(yōu)質(zhì)技術(shù)的需求，由節(jié)約資金技術(shù)的需求轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約勞動(dòng)技術(shù)的需求。但現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制是以提高農(nóng)作物特別是糧食作物的產(chǎn)量為主要目標(biāo)，建立在“地區(qū)目標(biāo)群體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件具有完全同質(zhì)性”這一假設(shè)基礎(chǔ)之上的，自然不能同農(nóng)戶的生產(chǎn)需求相適應(yīng)。
2.農(nóng)業(yè)推廣教育與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不相適應(yīng)
目前，我國(guó)農(nóng)民具備的素質(zhì)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求相差甚遠(yuǎn)。文盲、半文盲占人口15.88%，且絕大多數(shù)分布在農(nóng)村，而年輕有知識(shí)的一代又往往都選擇了外出打工或從事其他行業(yè)，不直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一方面，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)制約了對(duì)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和高新技術(shù)的采納使用，對(duì)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)不感興趣；另一方面，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，作為市場(chǎng)主體的農(nóng)戶更加懂得比較科技投入的成本和預(yù)期收益，只有當(dāng)他們認(rèn)為預(yù)期收益高于預(yù)期成本時(shí)才會(huì)選擇新的生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技使用的高風(fēng)險(xiǎn)性又使得他們?cè)谟邢薜馁Y本和勞力的投向上顯得更為謹(jǐn)慎，農(nóng)戶對(duì)可替代的新技術(shù)選擇反應(yīng)遲鈍，缺乏內(nèi)在的需求動(dòng)力。農(nóng)業(yè)推廣教育工作處于吃“大鍋飯”的狀態(tài)，農(nóng)業(yè)推廣教育跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的節(jié)拍，也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)停滯不前的原因之一。
3.農(nóng)業(yè)推廣體系與快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立，以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷加快，導(dǎo)致農(nóng)技推廣工作存在著推廣體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求不相適應(yīng)，推廣機(jī)制與發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的要求不相適應(yīng)，人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)備性結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求不適應(yīng)等問題。說明我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣體系已明顯落后于我國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，已不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的要求，這就要求推廣體制改革勢(shì)在必行。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)；招商引資；作用；問題；建議；安徽宣城
中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）15-0330-02
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展為整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)模式帶來了巨大的變革，標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒖萍蓟蔀楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。近年來，宣城市把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為主線，充分發(fā)揮其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富起到積極的作用。
1 宣城市農(nóng)業(yè)投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)
1.1 區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)
宣城市位于安徽省東南部，地處蘇、浙、皖3個(gè)省交匯處，地理位置獨(dú)特，是連接沿海與內(nèi)陸的樞紐。以宣城市為中心的3 h經(jīng)濟(jì)圈是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的泛長(zhǎng)三角地區(qū)，是我國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域之一。距合肥市、南京市、杭州市均在200 km以內(nèi)，距上海市也僅260 km，公路鐵路水路交通完善，物流暢達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工基地的產(chǎn)品可快捷地送到蘇浙滬皖等地的各大城市。
1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)
宣城市農(nóng)業(yè)有著良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)科學(xué)規(guī)劃和多年引導(dǎo)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，已形成禽業(yè)、糧油、竹業(yè)三大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊和山核桃及森林食品、茶葉、絲麻、特種蔬菜、南漪湖水產(chǎn)品、皖南煙葉六大特色產(chǎn)業(yè)。2012年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)436億元，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)1 285家，其中龍頭企業(yè)國(guó)家級(jí)6家、省級(jí)95家。擁有寧國(guó)、廣德和宣州3個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，擁有績(jī)溪、寧國(guó)、廣德3個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。
1.3 農(nóng)業(yè)資源要素優(yōu)勢(shì)
宣城市是安徽省和蘇、浙、滬地區(qū)重要的糧油、畜禽、茶葉、森林食品、絲麻、蔬菜、水產(chǎn)生產(chǎn)基地。自古物產(chǎn)豐饒，南湖銀魚、水陽(yáng)河蟹、水東蜜棗、廣德毛竹板栗、寧國(guó)山核桃以及敬亭綠雪、涌溪火青等綠茶系列，皆屬地方名產(chǎn)，全市現(xiàn)有具地域特色的農(nóng)產(chǎn)品40個(gè)以上，注冊(cè)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品310個(gè)?！叭芬粯?biāo)”認(rèn)證企業(yè)160家，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)264個(gè)。全市85%以上的農(nóng)產(chǎn)品銷往長(zhǎng)三角地區(qū)，連續(xù)多年在上海市成功舉辦農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，“生態(tài)宣城、綠色產(chǎn)品”美譽(yù)度不斷提高。
1.4 生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)
宣城市山清水秀，是皖南國(guó)際旅游示范區(qū)的重要組成部分和安徽省生態(tài)環(huán)境最優(yōu)美的城市之一。全市林木綠化率達(dá)58%；年空氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)以上超過360 d，優(yōu)良率達(dá)98.9%；主要河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率100%；集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。境內(nèi)有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)3個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)4個(gè)。
1.5 高效政務(wù)環(huán)境
為了進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，市委、市政府通過建立健全行政集中審批制度、招商引資項(xiàng)目全程幫辦服務(wù)制度、重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道制度，開展百名科長(zhǎng)民主考評(píng)活動(dòng)，出臺(tái)一系列鼓勵(lì)投資的扶持政策，不斷提高行政服務(wù)效能，全市上下形成了親商、重商、安商的良好氛圍。
2 農(nóng)業(yè)招商引資在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中作用
2012年，市本級(jí)完成招商項(xiàng)目16個(gè)，意向投資64.6億元，其中已落地項(xiàng)目4個(gè)，總投資8.7億元；已簽約項(xiàng)目4個(gè)，計(jì)劃投資13.4億元；在談和跟蹤項(xiàng)目8個(gè)，總投資42.5億元?？h（市）區(qū)吸納農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目35個(gè)，招商引資達(dá)11.0億元。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大中型項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)招商引資工作為全市農(nóng)業(yè)下一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
2.1 招商引資優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
依據(jù)宣城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十二五”規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展需要，并通過全市調(diào)研，決定立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)、生產(chǎn)要素資源、區(qū)位條件等各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，依托市本級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)和宣州區(qū)范圍內(nèi)有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的丘陵崗地，招引資本規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、牽動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)向投資客商推介農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園建設(shè)、生豬養(yǎng)殖屠宰加工、畜禽飼料加工、獸藥及生物制品生產(chǎn)、蔬菜基地建設(shè)及配套加工、高山茶葉基地建設(shè)及配套加工、中藥材深加工等7類擬招商項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及其他準(zhǔn)備工作，同時(shí)在宣州區(qū)范圍內(nèi)組織內(nèi)安徽華衛(wèi)集團(tuán)禽業(yè)有限公司等6家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)編報(bào)招商引資對(duì)接項(xiàng)目6個(gè)。
2.2 招商引資提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
農(nóng)業(yè)招商不僅是資本的引進(jìn)，還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)，是經(jīng)營(yíng)模式的引進(jìn)。把提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平作為招商引資出發(fā)點(diǎn)，重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的改擴(kuò)建項(xiàng)目的嫁接與招商工作。如在合肥市農(nóng)展期間，宣城市就安排了3家茶葉企業(yè)與中糧集團(tuán)分別就開發(fā)有機(jī)綠茶、精品烏龍茶、出口綠茶等項(xiàng)目進(jìn)行接洽。又如和威公司與江西雙胞胎集團(tuán)合作的畜禽飼料生產(chǎn)銷售項(xiàng)目，在宣城市建設(shè)年產(chǎn)80萬(wàn)t的飼料加工廠，現(xiàn)已竣工投產(chǎn)。
2.3 招商引資加快農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
2012年全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值436億元，其中規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)239家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工值達(dá)361.7億元。建立了休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，組織編制了50個(gè)全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游2012—2014年重大項(xiàng)目，建成國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣2個(gè)、省級(jí)4個(gè)、農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游觀光示范點(diǎn)906個(gè)。成功地引進(jìn)了宣木瓜深加工、飛洪生態(tài)農(nóng)業(yè)科技、宣城生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等項(xiàng)目。很好地將宣城市特色農(nóng)產(chǎn)品向深加工、精加工、出口加工拓展，將農(nóng)業(yè)與特色觀光、休閑度假、生態(tài)養(yǎng)老項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來。
2.4 招商引資帶動(dòng)就業(yè)，提高農(nóng)民收入
內(nèi)外資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，租用、征用農(nóng)民的土地，興辦規(guī)模型農(nóng)業(yè)企業(yè)，不僅有利于提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度，而且助推了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使不少農(nóng)民成為擁有土地、享受租金、獲得工資的新型農(nóng)民。同時(shí)為工業(yè)化提供了人力資本，為城鎮(zhèn)化提供了集聚人口，進(jìn)而加快了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。如宣州區(qū)聘請(qǐng)上海孫橋農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司編制了五年發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)宣州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》及多項(xiàng)扶持示范區(qū)建設(shè)的政策措施。目前，示范區(qū)已流轉(zhuǎn)土地1 200 hm2，落戶示范區(qū)的龍頭企業(yè)12家，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和固定資產(chǎn)投入近2億元，輻射和帶動(dòng)周邊農(nóng)戶2 000多戶。2012年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)9 036元，比上年增長(zhǎng)15.2%。
3 農(nóng)業(yè)招商引資中存在的問題
一是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市規(guī)模以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足20個(gè)，有重大招商前景的項(xiàng)目更少，往往是招引的企業(yè)有意向來投資某方面項(xiàng)目，再去安排相關(guān)招商工作時(shí)，缺少主動(dòng)向投資企業(yè)推介招商項(xiàng)目庫(kù)。二是客商多，但規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)層次不高。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資與往年相比，呈上升的趨勢(shì)，加之宣城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，江、浙、滬3個(gè)地區(qū)來宣城市考察的客商多，聯(lián)系洽談的項(xiàng)目也多，但產(chǎn)業(yè)層次不高、投資規(guī)模偏小，主要集中在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)方面，農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目偏少。三是農(nóng)業(yè)資源呈緊縮的趨勢(shì)，億元以上種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目落戶難。億元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地面積較大，加之大面積農(nóng)業(yè)用地的資源緊缺，涉及農(nóng)戶多，土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)困難等因素的影響，制約了一些項(xiàng)目的承載。
4 農(nóng)業(yè)招商引資工作的建議
4.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)
農(nóng)、林、水等農(nóng)口部門要結(jié)合實(shí)際情況和掌握的信息，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)的建立、充實(shí)、更新與完善。要堅(jiān)持以全市現(xiàn)有資源為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù)，真正開發(fā)出一批質(zhì)量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目[1]。
4.2 科學(xué)定位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商方向
一是招商區(qū)域定位上，繼續(xù)以長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)在境外招商上有進(jìn)展。二是招商項(xiàng)目定位上，要以突出投資億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品基地與物流項(xiàng)目和休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極引進(jìn)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、能形成產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭項(xiàng)目，引進(jìn)科技含量高、市場(chǎng)銷路好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，引進(jìn)能充分發(fā)揮宣城市特色的大項(xiàng)目[2]。三是招商項(xiàng)目落戶上，將市開發(fā)區(qū)作為招商主陣地，積極招引項(xiàng)目落戶市開發(fā)區(qū)，有特殊需求的項(xiàng)目加強(qiáng)同各縣市合作，同時(shí)要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的改擴(kuò)建項(xiàng)目的嫁接與招商工作。
4.3 加強(qiáng)項(xiàng)目選址落地環(huán)節(jié)工作
對(duì)農(nóng)業(yè)招商引資所需的種養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)新科技示范基地，可借助土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)優(yōu)先予以落實(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民依法、自愿、有償?shù)貙⑼恋亓鬓D(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資者參與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，按照農(nóng)用地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中的要求，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)激勵(lì)機(jī)制，帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)[3]。因地制宜，可以在宣州區(qū)境內(nèi)，規(guī)劃出一塊生態(tài)環(huán)境好、交通便捷的地塊，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和物流園區(qū)。
4.4 完善優(yōu)惠政策與配套服務(wù)
針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資地特點(diǎn)制定優(yōu)惠政策，將原有分散的投資優(yōu)惠政策進(jìn)行整合和梳理，制定一套切實(shí)可行、操作性更強(qiáng)、更優(yōu)惠的招商引資優(yōu)惠政策[4]。積極完善相應(yīng)的配套服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)招商引資招得到、引得進(jìn)、安得下。
5 參考文獻(xiàn)
[1] 王偉.襄樊市農(nóng)業(yè)招商引資的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2010，21（7）：20-21.
[2] 柯建中.積極引資 促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化[J].農(nóng)村發(fā)展論叢，1997（1）：33-34.
中圖分類號(hào)： F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.15.008
1農(nóng)村的弊端
1.1農(nóng)村不利于實(shí)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
我國(guó)農(nóng)村實(shí)行了多年的農(nóng)村，對(duì)解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力功不可沒，然而隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，的弊端越來越明顯。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化需要農(nóng)村土地集?s規(guī)模發(fā)展，而農(nóng)村將土地分配給每一個(gè)農(nóng)民耕種，不利于發(fā)展大規(guī)模優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。因此，農(nóng)村已經(jīng)制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
1.2農(nóng)村不利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移
農(nóng)村將土地分配給農(nóng)民自己耕種，在實(shí)行初期對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性確實(shí)發(fā)揮了很大作用。隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)村出現(xiàn)了大量剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，有的農(nóng)民想進(jìn)行城務(wù)工，卻由于分配到了少量耕地而不得不耕種，于是土地分配制度越來越成為制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本原因。
1.3農(nóng)村不利于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，傳統(tǒng)的一家一戶生產(chǎn)方式已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迫切需要將農(nóng)村土地集中起來規(guī)模發(fā)展。因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就要清除這一制度障礙。
2土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的必要性與現(xiàn)實(shí)意義
2.1土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)是對(duì)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制的完善和改革
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大力發(fā)展的今天，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制已很難適應(yīng)現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只有通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才能為大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供暢通的途徑。
2.2土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)可助力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
隨著農(nóng)業(yè)國(guó)際化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制已越來越不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。因此，迫切需要通過土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打開通道。
2.3土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)能解決農(nóng)業(yè)規(guī)模過小，規(guī)模效益低下問題
吉林省傳統(tǒng)土地農(nóng)戶承包模式由于生產(chǎn)規(guī)模過小， 很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，只有通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才能為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)掃清障礙，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益。
2.4土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，提高吉林省的綜合實(shí)力
吉林省是農(nóng)業(yè)大省，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐加快了、效益提高了，吉林省的綜合實(shí)力才有能大力提高。而傳統(tǒng)的農(nóng)村很難達(dá)到規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，因此，只有通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才能為大力提高吉林省的綜合實(shí)力提供發(fā)展的路徑。
3吉林省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展方向――以股份制為主，多種流轉(zhuǎn)方式并存
為大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，在我國(guó)農(nóng)村實(shí)行集體所有制土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)是大勢(shì)所趨。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)逐漸成為農(nóng)民從自發(fā)到自覺的行為，為了大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，吉林省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)應(yīng)該堅(jiān)持以股份制流轉(zhuǎn)模式為主體，其他多種流轉(zhuǎn)模式為輔的發(fā)展方向和思路，本著堅(jiān)持民主自愿，規(guī)模效益的原則逐步開展。
3.1土地“折算入股”流轉(zhuǎn)模式――股份制流轉(zhuǎn)模式
土地流轉(zhuǎn)在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)已大規(guī)模展開，然而大量的理論和實(shí)踐證明將土地折算入股，實(shí)行股份制流轉(zhuǎn)模式，才是土地流轉(zhuǎn)最穩(wěn)定和最長(zhǎng)期的流轉(zhuǎn)模式。將農(nóng)民土地折算入股既可以省去流轉(zhuǎn)企業(yè)為流轉(zhuǎn)土地向農(nóng)民支付流轉(zhuǎn)資金，又能獲得土地的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)，能使企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)展。為使農(nóng)民安心流轉(zhuǎn)土地，參與流轉(zhuǎn)企業(yè)也可以用流轉(zhuǎn)資金為參與流轉(zhuǎn)的村民購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等，以解除村民參與土地流轉(zhuǎn)的思想顧慮。
3.2“公司+基地+農(nóng)戶”或“訂單農(nóng)業(yè)”流轉(zhuǎn)模式
以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)基地為依托，實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶”或“訂單農(nóng)業(yè)”模式，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行有方向性的土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以轉(zhuǎn)包、租賃、參股等方式擴(kuò)大規(guī)模，培育發(fā)展一批大中型龍頭企業(yè)集群。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)民聯(lián)合，加大發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
3.3村民聯(lián)合“農(nóng)民專業(yè)合作社”土地流轉(zhuǎn)模式
在條件成熟的地方進(jìn)行土地集中耕種試驗(yàn)，將幾戶甚至幾十戶家庭承包的土地，由政府引導(dǎo)農(nóng)民自愿聯(lián)合起來，形成民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。通過規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，企業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)土地資源、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的合理配置，達(dá)到較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率和商品率，形成較高的規(guī)模效益。
3.4 “大戶承包”土地流轉(zhuǎn)模式
以大戶或業(yè)主租賃承包經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)土地集約化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)行“大戶承包模式”帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，尤其是對(duì)撂荒閑置土地資源的利用，直接目的是充分發(fā)揮土地利用效益，實(shí)現(xiàn)土地集約化經(jīng)營(yíng)，由單一的糧食種植向多種經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由政府引導(dǎo)、找好業(yè)主，將土地集中成片地承包過來。
4建議
4.1出臺(tái)優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織加快土地流轉(zhuǎn)
沒有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的帶動(dòng)作用，就不能有效推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，因此吉林省應(yīng)盡快制訂出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作組織的引領(lǐng)作用，打造土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)品牌，吸引更多農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
4.2建立土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，形成土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系
土地流轉(zhuǎn)中介組織在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中發(fā)揮極其重要的作用，所以應(yīng)盡快建立起以市場(chǎng)為導(dǎo)向，自負(fù)盈虧、自主服務(wù)的社會(huì)中介服務(wù)組織參與的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。建議吉林省相關(guān)部門，特別是國(guó)土、農(nóng)業(yè)部門組建土地價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)，科學(xué)合理的對(duì)農(nóng)民土地使用權(quán)進(jìn)行評(píng)價(jià)估價(jià)，為土地流轉(zhuǎn)提供科學(xué)合理規(guī)范的土地作價(jià)評(píng)估機(jī)制，為土地流轉(zhuǎn)掃清價(jià)值度量障礙。
4.3建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，解除農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的思想顧慮
長(zhǎng)久以來，由于農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展緩慢，農(nóng)民沒有社保等社會(huì)保障，只能依賴土地生存，所以，對(duì)土地流轉(zhuǎn)大都存在抵觸情緒。為了打消農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的思想顧慮，建議吉林省政府部門加大推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障的力度，解除農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)后顧之憂，讓農(nóng)民大膽參與土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到進(jìn)一步發(fā)展，已形成一定規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展顯得尤為突出。就全國(guó)來看，進(jìn)入21世紀(jì)以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一直呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭。
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的數(shù)量和實(shí)力增長(zhǎng)較快。2001年，我國(guó)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展到66000多個(gè)，其中龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的有27000多個(gè)，占41％；中介組織帶動(dòng)型的為22000多個(gè)，占33％；專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型的為7600多個(gè)，占12％；經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶帶動(dòng)型的為9600多個(gè)，占14％。2002年，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)繼續(xù)發(fā)展，其營(yíng)業(yè)額達(dá)1042億元，利潤(rùn)264億元。龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總額達(dá)4693億元，比2000年增長(zhǎng)52.8％。銷售收入為9461億元，其中銷售收入億元以上者達(dá)1762個(gè)，增長(zhǎng)62.3％。2003年，監(jiān)測(cè)合格的350家國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模平均為8.1億元，比2001年第一次監(jiān)測(cè)時(shí)提高30個(gè)百分點(diǎn)左右；平均固定資產(chǎn)規(guī)模3.2億元，提高20個(gè)百分點(diǎn)左右；平均銷售收入9.7億元，提高20個(gè)百分點(diǎn)左右。截止2004年底，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織已超過10萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)7000多萬(wàn)農(nóng)戶，每戶平均增收100多元，初步形成以580多家國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)為核心、2700多家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)為骨干的新局面。國(guó)內(nèi)各地區(qū)積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取股份制、股份合作制、合作制等多種組織形式，與農(nóng)戶形成利益共同體。在582家國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式中，合同方式占83.7％，合作方式占10.1％，股份合作方式占1.4％，其他方式占4.8％。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的地區(qū)分布不均衡。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)主要分布在東南沿海地區(qū)，中部及西部地區(qū)龍頭企業(yè)數(shù)量及規(guī)模相對(duì)較小，表現(xiàn)出明顯的地區(qū)不均衡性。就東南沿海地區(qū)的江蘇省來說，2007年初，全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)有3657家，總銷售收入1823億元，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)28家，省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)200家。浙江省紹興市擁有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1100家，其中省級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家，2006年龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額189.6億元，利潤(rùn)12.8億元，農(nóng)產(chǎn)品加工值達(dá)155億元，聯(lián)結(jié)基地728.9萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶169.7萬(wàn)戶。而中西部地區(qū)龍頭企業(yè)的發(fā)展則有所不同。湘西自治州政協(xié)調(diào)研組2004年9月上旬對(duì)湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)狀況的調(diào)查結(jié)果表明，全州只有2家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、3家省級(jí)龍頭企業(yè)、9家州級(jí)龍頭企業(yè)，資產(chǎn)總額只有11億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部沿海地區(qū)一個(gè)地級(jí)市的水平。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展有明顯的地域性。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展有非常典型的地域性。它的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往往是以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品加工為主，發(fā)展的基礎(chǔ)基本上是立足于本地，然后再逐漸向外擴(kuò)展。當(dāng)然，這些龍頭企業(yè)發(fā)展到一定階段必然要突破本區(qū)域的界限。如今，我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的一些龍頭企業(yè)利用自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，大力開展有關(guān)業(yè)務(wù)，將經(jīng)營(yíng)觸角擴(kuò)展到中西部地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年我國(guó)共有1164家省級(jí)以上龍頭企業(yè)從事跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，并且許多龍頭企業(yè)開始向多產(chǎn)業(yè)、多品種、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展。
(四)各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度逐漸加強(qiáng)，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年和2004年，我國(guó)省級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金達(dá)33.6億元，中央財(cái)政從1995年到2003年，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金總量達(dá)12億元。2004年，江蘇省全省引入“三資”達(dá)167億元，較2003年增加46億元，增幅達(dá)38％。龍頭企業(yè)積極向國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)軍。2003年，監(jiān)測(cè)合格的國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)中有295家企業(yè)具有出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，創(chuàng)匯額達(dá)44億美元。其中單個(gè)企業(yè)出口創(chuàng)匯超1000萬(wàn)美元的有80多家，超過3000萬(wàn)美元的有40多家，超過5000萬(wàn)美元的有20多家，超過1億美元的有6家。
二、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題
我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展目前還處于初步興起階段，總體水平不高，還存在著一些問題，主要有：
(一)龍頭企業(yè)的整體實(shí)力偏低，覆蓋面較窄。我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚，發(fā)展過程較短，因而無法形成數(shù)量眾多、實(shí)力雄厚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，各地雖然已出現(xiàn)一些龍頭企業(yè)，并且這些龍頭企業(yè)確實(shí)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中起較大的推動(dòng)作用，但各地的龍頭企業(yè)往往從地方利益出發(fā)，各自為戰(zhàn)，沒有形成有效的合作體系，有的甚至還搞地區(qū)封鎖，這就限制了自身的發(fā)展。同時(shí)，各地農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模有限，相互間的競(jìng)爭(zhēng)力有限，無法形成重組兼并的浪潮，這對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平的提高非常不利。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的覆蓋面較窄，目前只有50％左右的覆蓋面，而發(fā)達(dá)國(guó)家中的美國(guó)、日本、荷蘭等國(guó)則早已超過80％。就龍頭企業(yè)方面來看，我國(guó)的龍頭企業(yè)所占比重及整體實(shí)力也大大低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。
(二)龍頭企業(yè)的發(fā)展程度較低，帶來的經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低。我國(guó)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展程度與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還處于較低的水平。各地龍頭企業(yè)之間往往各自為政，自求發(fā)展，出現(xiàn)各地區(qū)間龍頭企業(yè)的重復(fù)設(shè)立，致使其規(guī)模和發(fā)展程度長(zhǎng)時(shí)期處于較低的水平，很難有大幅度提高。對(duì)有限農(nóng)業(yè)資源的爭(zhēng)奪在一定程度上加劇了龍頭企業(yè)間的矛盾，引起了相互間的爭(zhēng)奪，這給我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展帶來一系列不利影響。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度較低，公司與農(nóng)戶間的協(xié)作還不密切，這就增加了成本支出，減少了利潤(rùn)。據(jù)測(cè)算，價(jià)值1元的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)加工處理后，在美國(guó)可增值3.7元，日本為2.2元，中國(guó)只有0.3元。較低的利潤(rùn)水平又會(huì)影響龍頭企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
(三)龍頭企業(yè)的實(shí)力較弱，沒有形成足夠的控制力，產(chǎn)業(yè)集群的形成過程緩慢。全國(guó)各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量雖然不少，但由于沒有相對(duì)統(tǒng)一的管理，因而發(fā)展速度較慢，實(shí)力擴(kuò)張有限，始終難以發(fā)展成規(guī)模巨大、實(shí)力雄厚的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團(tuán)。因此，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐較慢，所起的作用也不大。同時(shí)，一些地區(qū)龍頭企業(yè)在當(dāng)?shù)厮嫉谋戎夭⒉桓?，?duì)所在地區(qū)其它企業(yè)的控制力較弱，使其發(fā)展受到影響，這種情況在中西部地區(qū)表現(xiàn)得更明顯。如，湖北省鄂州市雖有20家市級(jí)以上龍頭企業(yè)，但規(guī)模都不大，集約化程度也較低，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所起的促進(jìn)作用有限。
(四)對(duì)龍頭企業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒有形成有效的合作機(jī)制。我國(guó)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展給予了大力支持，在政策和措施上都給予充分重視。但由于各地的實(shí)際情況不同，各地對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度也有所不同。有些地區(qū)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，任龍頭企業(yè)自由發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合作體系難以形成，這在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)資源利用效率的提高。對(duì)資源利用的低效率反過來也會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展和合作機(jī)制的形成。對(duì)發(fā)展中存在問題的認(rèn)識(shí)不夠，致使農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)及其它企業(yè)的發(fā)展存在一定隱患，這些隱患妨礙了合作的進(jìn)一步發(fā)展，給龍頭企業(yè)的發(fā)展帶來了不良影響。
三、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的對(duì)策
為盡快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，需要采取一系列措施來促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，大力培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的龍頭企業(yè)，逐步解決發(fā)展中存在的問題。
(一)制訂切實(shí)有效的政策措施，進(jìn)一步完善有關(guān)制度體系的建設(shè)。要重新認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的重要意義，通過一系列政策措施的頒布來推動(dòng)龍頭企業(yè)的發(fā)展。中央及地方各級(jí)政府要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)作一件大事來抓，要充分利用各種有利因素，適時(shí)制訂出臺(tái)一系列有關(guān)政策措施，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，以改革促發(fā)展，以制度促提高，通過完善制度體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。作為龍頭企業(yè)也要緊跟經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，不斷加強(qiáng)自身內(nèi)部各種制度的建設(shè)，建立健全各種規(guī)章制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，使龍頭企業(yè)的發(fā)展能建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上，使其發(fā)展后勁更足。
(二)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，不斷探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新道路。我國(guó)幅員遼闊，地大物博，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，各地都有其自身特色。如何發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利進(jìn)行是擺在我們面前亟待解決的一個(gè)大問題。目前我們面臨的一個(gè)關(guān)鍵問題是如何發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)并使優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮能切實(shí)收到實(shí)效。我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式主要有三種類型：龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、中介組織聯(lián)動(dòng)型和合作社一體化。要大力發(fā)展龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，用新模式推動(dòng)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。要改變各地區(qū)普遍存在的“種(養(yǎng))什么加工什么賣什么”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化模式，代之以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的“市場(chǎng)需求什么一加工什么一種植什么”的新的產(chǎn)業(yè)化模式，以最大限度地拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，增加產(chǎn)品的銷售，提高農(nóng)民收入水平。通過典型事例的宣傳，拓寬農(nóng)民的視野，使農(nóng)戶由過去的單純關(guān)心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變?yōu)殛P(guān)心農(nóng)產(chǎn)品未來的銷售。使農(nóng)戶逐漸擺脫傳統(tǒng)的以一家一戶為單位的生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)而從事多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，在經(jīng)營(yíng)過程中去改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，最終發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
(三)加強(qiáng)龍頭企業(yè)間的分工合作，積極培育龍頭企業(yè)集群。要按照專業(yè)化分工的要求來從事經(jīng)營(yíng)，將上下游企業(yè)有機(jī)地聯(lián)結(jié)到一起，通過分工協(xié)作的方式，充分發(fā)揮各協(xié)作單位的功效，使其各司其責(zé)，各盡其事，共同組成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條并使之發(fā)揮應(yīng)有的作用。龍頭企業(yè)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程十分重要。因此，各地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，大力發(fā)展適合本地區(qū)的龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)其它中小企業(yè)的發(fā)展。以龍頭企業(yè)為核心，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團(tuán)，形成在國(guó)內(nèi)外有重要影響的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，形成以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心的農(nóng)、工、科、貿(mào)為一體的新型產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。國(guó)內(nèi)一些地區(qū)在這方面進(jìn)行了有益的探索并取得可喜的成績(jī)。如，廣東省圍繞龍頭集團(tuán)公司的發(fā)展，把關(guān)聯(lián)農(nóng)場(chǎng)改造成它的農(nóng)業(yè)分公司或生產(chǎn)基地。廣東東方劍麻集團(tuán)完成對(duì)墾區(qū)劍麻種植、加工、銷售企業(yè)的聯(lián)合重組，形成廣東農(nóng)墾集團(tuán)在劍麻產(chǎn)業(yè)上的龍頭公司，年產(chǎn)葉片33.7萬(wàn)噸，年產(chǎn)直纖維1.8萬(wàn)噸，成為全國(guó)最大的劍麻種植、加工和出口企業(yè)。
(四)打造名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，不斷拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，應(yīng)以國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)為著眼點(diǎn)，努力提高企業(yè)的現(xiàn)代技術(shù)裝備水平，要?jiǎng)?chuàng)造出在國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際知名品牌，通過名牌戰(zhàn)略的制訂與執(zhí)行，不斷拓寬企業(yè)的發(fā)展方向，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)名牌產(chǎn)品可帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起十分重要的作用。如，從事乳產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——內(nèi)蒙古伊利集團(tuán)和蒙牛集團(tuán)，就將牛的養(yǎng)殖戶和本企業(yè)聯(lián)結(jié)在一起，形成了“公司——養(yǎng)殖戶”一體化的生產(chǎn)組織模式，并逐漸創(chuàng)造出了屬于自己的名牌產(chǎn)品，擴(kuò)大了其在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額，奠定了在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中的優(yōu)勢(shì)地位。吉林省的德大集團(tuán)也是采用這一模式，將肉食雞養(yǎng)殖戶和大豆種植戶與公司密切聯(lián)結(jié)起來，形成一條龍式的專業(yè)化生產(chǎn)，逐漸擴(kuò)大對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的開拓。
(五)大力開展科技創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)，提高龍頭企業(yè)的技術(shù)水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的排頭兵，要大力進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)，通過科技創(chuàng)新不斷開發(fā)新產(chǎn)品。政府有關(guān)部門也要加大對(duì)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，采取有效措施提高龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與科研院所及高校進(jìn)行聯(lián)合協(xié)作，將現(xiàn)代科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與“星火計(jì)劃”和“良種工程”計(jì)劃的實(shí)施，通過國(guó)家有關(guān)政策及資金的資助，將最新科技成果引入龍頭企業(yè)，開發(fā)出適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，滿足社會(huì)需要，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高。要形成一系列有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，以新產(chǎn)品、新技術(shù)去引領(lǐng)企業(yè)的發(fā)展，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中去創(chuàng)新，形成創(chuàng)新與發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的局面。
(六)加快招商引資步伐，為龍頭企業(yè)發(fā)展提供資金支持。龍頭企業(yè)自身及各級(jí)政府要加快招商引資的步伐，加大龍頭企業(yè)吸引國(guó)內(nèi)外資金的步伐，利用其他地區(qū)的資金來加快龍頭企業(yè)的發(fā)展。在這方面，東南沿海地區(qū)走在了前面。江蘇省阜寧縣2001年就實(shí)施了“農(nóng)業(yè)招商引資百日競(jìng)賽”和“農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)年”等活動(dòng)，大力扶植農(nóng)業(yè)外向型龍頭企業(yè)發(fā)展。中部地區(qū)近年來也加強(qiáng)了這方面的工作。各級(jí)政府要著力塑造好適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，加大對(duì)龍頭企業(yè)所在地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，搞好硬環(huán)境建設(shè)。同時(shí)，在稅收方面，在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，盡量向龍頭企業(yè)提供稅收優(yōu)惠，減輕它們的納稅負(fù)擔(dān)，以降低企業(yè)產(chǎn)品成本，提高贏利水平。銀行等金融機(jī)構(gòu)也要積極為龍頭企業(yè)提供資金支持，可考慮對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)行不同于其它企業(yè)的優(yōu)惠利率，優(yōu)先支持龍頭企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)活動(dòng)，同時(shí)組織專項(xiàng)基金，對(duì)龍頭企業(yè)提供專項(xiàng)支持。還要加快龍頭企業(yè)與國(guó)內(nèi)外其他相關(guān)企業(yè)的合作，在合作中不斷壯大企業(yè)的規(guī)模，拓展企業(yè)的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的整體實(shí)力。
總之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，反映農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一支重要力量。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，我們要積極給予支持，大力促進(jìn)，使其能在新的歷史時(shí)期、新的條件下得到迅速發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)能為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
1加快土地流轉(zhuǎn)發(fā)展
農(nóng)戶自己經(jīng)營(yíng)自己的土地，很大程度上提高了人們的種植意愿和積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，解決了人們的溫飽問題。隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)土地的目的不再是單純的解決溫飽問題，當(dāng)然解決溫飽問題是基礎(chǔ)，需要農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流中扮演更重要的角色，發(fā)揮更大的作用，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的需求，做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅僅是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分，更受世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，糧食價(jià)格走低，而大多數(shù)農(nóng)戶的種植成本居高不下，個(gè)體抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力有限。再加上近幾年農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平逐步提高，以衡水為例，截至2017年底主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化綜合水平達(dá)到87%，農(nóng)機(jī)合作社總量達(dá)到709家，種地需要的人工勞力越來越低，也導(dǎo)致大部分農(nóng)村實(shí)際經(jīng)營(yíng)土地的是五六十歲以上的人，小麥聯(lián)合收獲機(jī)、玉米（籽粒）聯(lián)合收獲機(jī)、青飼機(jī)、植保飛機(jī)等等的高速發(fā)展，小的地塊種植顯然不能適應(yīng)。為了更好地抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，更好地適應(yīng)農(nóng)機(jī)化的高速發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，一定程度上促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2加快適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)才能讓農(nóng)業(yè)有更大的出路，農(nóng)機(jī)化水平越來越高，尤其是主要糧食作物機(jī)收率。衡水地區(qū)的小麥、玉米收獲基本實(shí)現(xiàn)機(jī)收。其他的作物機(jī)械也在逐步引進(jìn)，花生收獲機(jī)、植保機(jī)、烘干機(jī)等等，機(jī)械化水平的提高不僅僅局限在主要糧食作物，而是影響范圍越來越廣，這就要求農(nóng)業(yè)種植要有一定的規(guī)模，簡(jiǎn)言之，村東邊幾畝地，村西邊幾畝地，不利于大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)。規(guī)模經(jīng)營(yíng)不是放棄小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，而是為了更好地解決了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和小農(nóng)戶的關(guān)系，小農(nóng)戶在不放棄土地經(jīng)營(yíng)的前提下，可以使土地加入合作社，促進(jìn)小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的融合。一是土地“半托”型模式。由農(nóng)戶按照自己的實(shí)際需要，自愿選擇項(xiàng)目，合作社提供服務(wù)，服務(wù)結(jié)束后由農(nóng)戶驗(yàn)收作業(yè)質(zhì)量，合作社和農(nóng)民結(jié)算服務(wù)費(fèi)用。二是土地“全托”型模式。農(nóng)戶將土地委托合作社全權(quán)管理，并根據(jù)自身意見選擇實(shí)行收益型全托和服務(wù)型全托。收益型全托是指農(nóng)民將土地委托合作社全權(quán)管理，合作社每年給農(nóng)民定額的租金或分紅。服務(wù)型全托是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的“一條龍”服務(wù)模式，合作社收取服務(wù)費(fèi)，并向農(nóng)戶保證達(dá)到定額的產(chǎn)量。三是土地入股模式。農(nóng)戶以土地作股加入合作社，參與合作社經(jīng)營(yíng)，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，是合作社未來的主要運(yùn)營(yíng)模式。集中管理，統(tǒng)一種植，統(tǒng)一收獲，既提高了機(jī)收率，也降低了農(nóng)戶的種植成本，也更能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展趨勢(shì)。