時間：2023-09-10 14:50:11
導(dǎo)語：在農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
“一帶一路”戰(zhàn)略是當前國家發(fā)展與國際合作的重要表現(xiàn)，充分利用國際平臺，發(fā)掘沿線城市、區(qū)域與國家發(fā)展優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)走出去與引進來，可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要驅(qū)動力。吐魯番在一帶一路戰(zhàn)略中處于戰(zhàn)略節(jié)點位置，應(yīng)抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，充分推動吐魯番農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展與出口，提高區(qū)域發(fā)展水平。理性認知該區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實問題，思考突破困境的發(fā)展路徑，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟
1吐魯番農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所面臨的困境性問題分析
從區(qū)域與市場角度來分析，吐魯番地區(qū)屬于極端干旱區(qū)，水資源十分匱乏，農(nóng)業(yè)生態(tài)條件不充分，雖然建設(shè)了一定的水利工程，但卻沒有在根本上解決區(qū)域缺水的現(xiàn)實情況。加上該地區(qū)屬于山間盆地，表現(xiàn)出較強封閉性，農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)育相對較低，綠洲內(nèi)市場過于狹小，且分散性突出，區(qū)域與國內(nèi)、國外市場間距離較遠，對該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在著不利因素；從民族與人口素質(zhì)來分析，吐魯番地區(qū)民族數(shù)量較多，區(qū)域教育水平不高，人口文化程度相對偏低，這也是制約該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素；從資金角度來分析，該地區(qū)資金投入不足，個體經(jīng)營分散且無法形成規(guī)模效益。
2吐魯番農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實路徑分析
雖然吐魯番地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在著較多現(xiàn)實性問題，但可以通過把握發(fā)展機遇，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)，科學(xué)布局，打造高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，依托“一帶一路”戰(zhàn)略優(yōu)勢，積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口，切實擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。具體發(fā)展路徑可以從以下幾個方面入手：
2.1構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，培育品牌效應(yīng)
吐魯番農(nóng)業(yè)要想獲得更好發(fā)展，在根本上取決于其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，而產(chǎn)品品牌則是贏得市場的關(guān)鍵。缺乏質(zhì)量，則無法占據(jù)較好的市場地位，缺乏品牌，則無法獲得顯著的經(jīng)濟效益。吐魯番地區(qū)光熱資源十分充分，無霜期十分長，這也為其發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了現(xiàn)實條件。如葡萄、甜瓜等，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量十分高。通過區(qū)域規(guī)劃，可以推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，并關(guān)注品牌培育，塑造吐魯番農(nóng)產(chǎn)品品牌，這也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地構(gòu)建，引入質(zhì)量管理體系，切實做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作，確保質(zhì)量持續(xù)與穩(wěn)定，在市場中樹立良好質(zhì)量形象，從而培育吐魯番農(nóng)業(yè)品牌，為區(qū)域其他農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)品效益提升，提供支持。
2.2提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性
吐魯番地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，要實現(xiàn)持續(xù)性，就需要切實普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高吐魯番農(nóng)戶栽培技術(shù)，切實提高資源利用率。就當前實際來分析，吐魯番農(nóng)業(yè)發(fā)展在栽培技術(shù)上，尚未形成標準化作業(yè)，量化指標尚未建立，且缺乏相應(yīng)的量化控制設(shè)備與技術(shù)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)過量施肥或盲目應(yīng)用農(nóng)藥，這不僅降低了其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，還給農(nóng)產(chǎn)品帶來了一地的有害物質(zhì)，甚至出現(xiàn)了有害物質(zhì)超標問題，對消費者健康存在較大影響。與此同時，過量施肥或農(nóng)藥施用，對生產(chǎn)地區(qū)的土壤與地下水構(gòu)成污染，不利于區(qū)域農(nóng)業(yè)的長遠與持續(xù)發(fā)展?；诖耍卖敺枨袑嶊P(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)普及工作，堅持可持續(xù)發(fā)展理念，構(gòu)建并實施量化指標，切實保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。
2.3在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中引入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維
吐魯番地區(qū)屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，為有效推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，可以引入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，將生產(chǎn)、經(jīng)營、與服務(wù)相結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，以實現(xiàn)吐魯番農(nóng)業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中引入“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，可以實現(xiàn)產(chǎn)銷有效結(jié)合，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由生產(chǎn)導(dǎo)向模式，轉(zhuǎn)化為消費導(dǎo)向模式。同時，也為發(fā)展精準化生產(chǎn)提供了技術(shù)條件。如在具備條件的地方，可以配置農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，通過實時監(jiān)測與自動控制技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)控制水平。借助互聯(lián)網(wǎng)，還可為農(nóng)民提供科技、政策、市場等信息，切實降低農(nóng)產(chǎn)品積累等風險。
2.4發(fā)揮“一帶一路”優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)出口
在一帶一路戰(zhàn)略規(guī)劃中，吐魯番處于一個戰(zhàn)略節(jié)點位置，且隨著該地區(qū)各種基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，在未來，其勢必會成為人流、物流、信息流的匯集點。吐魯番可以把握一帶一路發(fā)展機遇，充分借助國際合作平臺，推動農(nóng)產(chǎn)品出口，以滿足周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場需求，特別是中亞地區(qū)，這也是吐魯番農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。此外，還應(yīng)關(guān)注物流建設(shè)，為吐魯番農(nóng)產(chǎn)品走出去提供現(xiàn)實條件，推動其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
作者：艾皮孜古麗·阿布都古麗 單位：吐魯番市托克遜縣郭勒布依鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站
參考文獻:
論文關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展路徑
特色農(nóng)業(yè)是指具有鮮明的區(qū)域特點、獨特的資源條件和產(chǎn)品品質(zhì)，并且已具備一定的生產(chǎn)傳統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)過扶持和培育能夠迅速在國內(nèi)、國際形成較強競爭力，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，具有稀缺性、綠色性、區(qū)位性（結(jié)合WTO就是原產(chǎn)地原則）等特點。“人無我有，人有我優(yōu)”，特色農(nóng)業(yè)特殊品質(zhì)能滿足當前市場需求多樣化的發(fā)展趨勢，可以填補和開發(fā)現(xiàn)有和潛在的市場容量；同時，通過標準化生產(chǎn)和質(zhì)量認證形成的產(chǎn)品差異和質(zhì)量識別也必然大幅提升農(nóng)業(yè)的核心競爭力，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。河南氣候條件和地理資源優(yōu)越，農(nóng)業(yè)在長期發(fā)展過程中積累了一定的特色優(yōu)勢，發(fā)揮特色優(yōu)勢，在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的過程中進一步發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，是河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇；而發(fā)展路徑的選擇對于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施具有基礎(chǔ)性的意義。
一、特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟學(xué)分析
1．推動農(nóng)民增收
從種植業(yè)來看，目前我省農(nóng)業(yè)種植大部分結(jié)構(gòu)單一農(nóng)業(yè)論文，特色不明顯；小麥、玉米是主要作物，雜糧和蔬菜的規(guī)模種植較少，商品化率不高。按每畝地年產(chǎn)1000斤小麥和1200斤玉米，小麥每斤1元、玉米每斤1元的價格計算，一般種植業(yè)每年畝產(chǎn)值在2200元左右。刨除耕地、化肥、農(nóng)藥、機收等投入（每畝地大約需投入300元左右），收益約在1900元；加上每年的農(nóng)業(yè)補貼，農(nóng)民的傳統(tǒng)種植收益一畝地也只有2000元。當前我省農(nóng)村人地關(guān)系屬于人多地少型，人均耕種面積不足2畝，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植對促進農(nóng)民增收作用有限。突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，通過挖掘和培育特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)附加值和效益，能有效推動農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)收入差距怎么寫論文。
2．提升農(nóng)業(yè)競爭力
特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展充分利用區(qū)域擁有的自然資源和歷史資源，能夠形成獨具特色的產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)性、稀缺性和綠色性，能滿足當前市場需求多樣化的發(fā)展趨勢，填補和開發(fā)現(xiàn)有和潛在的市場容量；同時，通過標準化生產(chǎn)和質(zhì)量認證形成產(chǎn)品差異和質(zhì)量識別，使其特色品質(zhì)進一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，這必然大幅提升農(nóng)業(yè)的核心競爭力。面臨國內(nèi)國際市場上激烈的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)能避開產(chǎn)品同質(zhì)化帶來的低效益和弱競爭力；這對于促進河南省由農(nóng)業(yè)大省到農(nóng)業(yè)強省的轉(zhuǎn)變具有直接的推動作用。
3．促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化
在當前公眾對綠色無公害食品需求旺盛以及國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易中技術(shù)性壁壘的廣泛存在的條件下，特色農(nóng)業(yè)只有通過現(xiàn)代化、標準化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方式，提升和凸顯產(chǎn)品自身無可比擬的質(zhì)量特色優(yōu)勢，才能夠在應(yīng)對各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘，開拓更廣闊的發(fā)展空間。這必然要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，改變目前單戶生產(chǎn)帶來的農(nóng)戶市場參與不足、農(nóng)業(yè)附加值低以及產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等狀況，而特色農(nóng)業(yè)發(fā)展促進機制體制的創(chuàng)新會進一步推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平。
由此，必須充分重視優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)的挖掘和培育，不斷拓展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，使我省農(nóng)業(yè)“質(zhì)”“量”齊增。這對于我省三農(nóng)問題的解決和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有深遠意義。
二、河南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展：現(xiàn)狀與問題
1．積累了一定的特色優(yōu)勢，但資源優(yōu)勢開發(fā)不足
河南省特色資源豐富，在長久的發(fā)展過程中形成了包括茶葉、花卉、畜禽、果蔬、木材、藥材等在內(nèi)近70種口碑相傳的特色產(chǎn)品，如信陽毛尖、南灣魚、櫻桃谷鴨、雜交水稻、光山麻鴨、新縣銀杏、商城油菜、淮濱楊木、息縣半夏、平橋石榴、固始雞（鵝）；泌陽、西峽香菇；靈寶蘋果、寧陵酥梨、孟津梨；河陰、封丘石榴；滎陽柿子；靈寶牛心柿餅；西峽獼猴桃；仰韶杏；靈寶、新鄭、內(nèi)黃的大棗；信陽板栗；盧氏、輝縣的核桃；方城煙葉；南召柞蠶；駐馬店、南陽芝麻；開封花生；商城油茶；開封西瓜；中牟大蒜；淮陽黃花菜；淅川、永城小辣椒；固始“愣頭青”白蘿卜；杞縣、延津胡蘿卜；洛陽牡丹芍藥、延陵臘梅、開封、南陽、鄭州月季、信陽杜鵑；焦作四大懷藥、內(nèi)鄉(xiāng)山茱萸；西峽山茱萸西洋參；南召辛夷；濟源冰凌草；封丘金銀花；輝縣、林縣山楂；新縣銀杏；正陽生豬、三黃雞；南陽黃牛；郟縣紅牛；泌陽毛驢；周口槐山羊、沈丘清真牛羊肉；固始土雞；淇河鯽魚；原陽大米；確山紅薯；道口燒雞；駐馬店小磨油；許昌腐竹；商丘醬菜；蘭考泡桐等。以這些特色優(yōu)勢為基礎(chǔ)，我省特色農(nóng)業(yè)有了一定程度的發(fā)展農(nóng)業(yè)論文，各地樹立了眾多的特色品牌，如華英鴨肉、文新茶葉、商城制鬃品、羚銳中成藥、奧龍牌色拉油、安太食品、維維、十三香（調(diào)料）、利維康、蓮花、宋河、金絲猴、輔仁等。但有些特色優(yōu)勢沒有充分挖掘，沒有形成特色品牌和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
2．農(nóng)業(yè)企業(yè)有一定程度的發(fā)展，但總體發(fā)展層次較低
目前，河南省有562家企業(yè)被列入河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)；40家企業(yè)先后入圍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，與全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)總數(shù)908相比，只占不到4.5%的比例。從農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展看，除少數(shù)知名企業(yè)外，大部分企業(yè)規(guī)模較小，處于發(fā)展的起步階段；產(chǎn)業(yè)鏈條較短，品牌意識不強，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。大多企業(yè)處于農(nóng)產(chǎn)品初級加工階段，技術(shù)含量低、產(chǎn)業(yè)附加值少、產(chǎn)品單一，核心競爭力不足。很多特色產(chǎn)品質(zhì)量上乘，但由于技術(shù)、資金和觀念等諸多因素的影響，加工和包裝簡單，品牌意識缺失，銷售半徑小，市場潛力和經(jīng)濟價值沒有充分挖掘。
3．農(nóng)戶認知不足，組織化程度低，參與意愿與能力不強
在目前我國還不完善的條件下，單戶種植（養(yǎng)殖）是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本形態(tài)；農(nóng)戶是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要主體。對沈丘縣石槽鄉(xiāng)農(nóng)戶調(diào)查得知，大部分農(nóng)民對特色農(nóng)業(yè)的概念表現(xiàn)陌生，缺少品牌意識，沒有提升產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)在動力。觀念的落后、技能的不足和市場意識的模糊使得大部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)發(fā)展中只能扮演“耕種者”的角色，在產(chǎn)品質(zhì)量提升、特色提煉、加工和營銷等方面嚴重缺位。同時，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展速度緩慢，這一方面使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯在單戶耕作的階段，難以實現(xiàn)規(guī)?；藴驶?，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性；另一方面，也加大了農(nóng)業(yè)企業(yè)和眾多農(nóng)戶之間的交易成本，難以在特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中實施有效的質(zhì)量控制怎么寫論文。
三、河南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇
當前促進我省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須深化認識、加強引導(dǎo)農(nóng)業(yè)論文，堅持走產(chǎn)業(yè)化、標準化發(fā)展的戰(zhàn)略，并進一步理順和發(fā)揮地方政府職能，圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的人才、金融、信息、科技、服務(wù)等加強制度建設(shè)和政策供應(yīng)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，激發(fā)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的原生動力，扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的發(fā)展和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，暢通特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)、加工、營銷渠道；這是我省特色農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的現(xiàn)實路徑選擇。
（一）深化認知，理順職能，加強觀念引導(dǎo)和政策扶持
1．把握特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，理順政府職能
特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本原則是資源先決、市場導(dǎo)向、規(guī)模適度、科技支撐、產(chǎn)業(yè)開發(fā)。作為主導(dǎo)的一方，政府有關(guān)部門應(yīng)首先深化對特色農(nóng)業(yè)的認知，把握其發(fā)展的規(guī)律和原則，以更加科學(xué)地引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次，通過理順政府職能，形成特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制。圍繞特色農(nóng)業(yè)的項目培育和遴選、扶持體系的構(gòu)建、特色產(chǎn)品的質(zhì)量認證、標志和識別，建立多部門聯(lián)動機制，逐漸形成專門領(lǐng)導(dǎo)部門和專業(yè)技術(shù)機構(gòu)并完善其工作機制，實現(xiàn)對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的垂直、高效引導(dǎo)。動員社會各界尤其是農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所等的力量，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，推動諸如農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)推廣、產(chǎn)品推介等方面的工作，形成特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制。
2．加強觀念引導(dǎo)和政策扶持，提升農(nóng)戶參與意愿與參與能力
從觀念上使農(nóng)戶對特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景有所認知，增強其市場經(jīng)濟意識，提升其對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與意愿。對農(nóng)業(yè)勞動力群體進行定期培訓(xùn)，使其具備特色農(nóng)業(yè)發(fā)展意識，更新生產(chǎn)組織方式，促其形成專業(yè)化的經(jīng)濟合作組織。完善技術(shù)推廣體系，改革、完善管理組織方式、人員編制、薪酬待遇、服務(wù)農(nóng)戶的方式和渠道等，創(chuàng)建發(fā)揮農(nóng)業(yè)大專院校和科研院所作用的機制。加強對農(nóng)民信貸的引導(dǎo)，在貸款利率、貸款額度、還款方式和期限等向特色農(nóng)業(yè)傾斜。
3．做好區(qū)域規(guī)劃，科學(xué)布局特色農(nóng)業(yè)
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須考慮地區(qū)綜合條件，注重比較優(yōu)勢的發(fā)揮，尋求最佳的發(fā)展方案。我省自然資源和文化資源豐厚農(nóng)業(yè)論文，特色產(chǎn)品的發(fā)展基礎(chǔ)堅實，前景樂觀。在特色農(nóng)業(yè)的布局上，應(yīng)構(gòu)建機制，綜合利用專門機構(gòu)和科研院所的力量，對河南農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況深入調(diào)研，依據(jù)各地的自然條件、生物資源、歷史文化、農(nóng)戶已掌握的生產(chǎn)技術(shù)，以及當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)有種類、質(zhì)量和規(guī)模，制定科學(xué)規(guī)劃；使各地具有明確的優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，避免地域不適風險、市場風險、需求不足風險和一哄而上的風險。
（二）堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標準化的發(fā)展戰(zhàn)略
1．堅持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促使特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為特色農(nóng)業(yè)的做大做強做優(yōu)提供了一種有效的組織形式，使原來小規(guī)模的家庭式生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的社會化大生產(chǎn)；把傳統(tǒng)的家庭為主體的獨立經(jīng)營變成由公司或聯(lián)合體為主體的企業(yè)經(jīng)營；將原來相互分割的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營環(huán)節(jié)重新加以有機整合，形成一體化經(jīng)營的格局。推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，可使地區(qū)潛在的相對優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實競爭優(yōu)勢，形成有競爭優(yōu)勢和區(qū)域特點的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。打造特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷完整的產(chǎn)業(yè)鏈，能提升特色農(nóng)業(yè)自身的核心競爭力，也會帶動區(qū)域經(jīng)濟的綜合發(fā)展。
2．積極推動農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展戰(zhàn)略的實施
農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)能有效克服當前農(nóng)戶分散生產(chǎn)帶來的隨意性，保持產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性和優(yōu)質(zhì)性，也有利于避開國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中技術(shù)性壁壘的影響怎么寫論文。實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，應(yīng)著眼于生產(chǎn)、加工、流通三大環(huán)節(jié)，著力建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，積極發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全水平；同時，積極實施品牌戰(zhàn)略，凸顯農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的高收益，促使農(nóng)業(yè)標準化進入良性循環(huán)和高水平發(fā)展。
（三）構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐體系
1．完善農(nóng)地制度
農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制不全使土地分散耕作固化的狀況很難打破，對農(nóng)業(yè)標準化示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展形成限制。應(yīng)進一步完善農(nóng)地制度，一方面，加強集體經(jīng)濟建設(shè)，發(fā)展和強化其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化生產(chǎn)中的號召引導(dǎo)功能；另一方面，應(yīng)健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度，保護農(nóng)戶土地使用權(quán)權(quán)益的同時，通過流轉(zhuǎn)使農(nóng)業(yè)規(guī)模用地得到實現(xiàn)和保障。這對于促進特色農(nóng)業(yè)的企業(yè)化發(fā)展有基礎(chǔ)意義。
2．加大財政支持，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施
完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，能有效提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率農(nóng)業(yè)論文，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)與市場的銜接，降低交易成本，提高農(nóng)業(yè)市場效率，同時推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高及其營銷網(wǎng)絡(luò)的完善，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。當前我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，水利、路網(wǎng)、通訊等不夠完善，農(nóng)業(yè)信息化水平低，需要大力改善和提高。另外，圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)研發(fā)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)等都需大量資金支出。應(yīng)采取稅收減免、投資補貼等方法，多方引進資金，多渠道增加對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入和扶持政策供給。
3．鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展
進一步制定易于操作的扶持政策，促進農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。企業(yè)是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的主體，也是農(nóng)業(yè)企業(yè)化生產(chǎn)的重要載體；應(yīng)繼續(xù)發(fā)展龍頭企業(yè)的同時，扶持農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展。通過金融支持、人力資源環(huán)境優(yōu)化、相關(guān)政策的推介、產(chǎn)品購銷平臺的搭建，引導(dǎo)各種資源的有效聯(lián)結(jié)，同時在企業(yè)品牌打造，相關(guān)政策適用等方面提供服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。
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「關(guān) 鍵 詞農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢/wto/財政政策
「 正 文隨著農(nóng)業(yè)國際化趨勢的不斷增強，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著國際分工與合作的機遇與挑戰(zhàn)。實施農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，根據(jù)市場需求，因地制宜地發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品，按照比較優(yōu)勢原則確定農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與方向，提高農(nóng)業(yè)競爭力，將是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期政策選擇。
一、農(nóng)業(yè)國際化促使世界各國政府重視農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢世界農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高要求世界農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)并實現(xiàn)國際分工。農(nóng)業(yè)國際化主要表現(xiàn)在世界農(nóng)業(yè)多邊管理框架基本形成，國際交流日益頻繁，技術(shù)合作日益增強，外國直接投資大規(guī)模增加，產(chǎn)品國際貿(mào)易日益擴大，其主要特征是農(nóng)業(yè)管理規(guī)則國際化、生產(chǎn)國際化和市場國際化。
1.農(nóng)業(yè)管理規(guī)則國際化。在關(guān)貿(mào)協(xié)定（gatt）體制下，農(nóng)業(yè)問題常成為國際貿(mào)易糾紛的焦點，因關(guān)貿(mào)總協(xié)定管理規(guī)則不明確，管理體系不健全，執(zhí)行規(guī)定不嚴格，導(dǎo)致各國或地區(qū)撇開有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本國的需要建立有利于本國農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)與貿(mào)易政策措施，使農(nóng)業(yè)保護主義盛行。關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議的達成，第一次把農(nóng)業(yè)問題納入多邊管理體制框架內(nèi)，世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與貿(mào)易有了多邊共同遵守的規(guī)則和紀律。1995年在關(guān)貿(mào)總協(xié)定基礎(chǔ)上成立的世界貿(mào)易組織（wto），繼承和發(fā)揚了gatt的國際規(guī)則和紀律，奠定了農(nóng)業(yè)國際化的法律和組織基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)國際化的發(fā)展提供了國際規(guī)則保障。
2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國際化。產(chǎn)品專業(yè)化和國際間分工日益深入發(fā)展，世界范圍內(nèi)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系正在形成，不同國家和地區(qū)按照比較優(yōu)勢組織生產(chǎn)已成共識。在國際競爭日趨激烈的格局下，一些大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)為擴大市場占有份額，越來越多地選擇在國外辦廠，充分利用大企業(yè)特有的生產(chǎn)、管理、營銷網(wǎng)絡(luò)、商品和技術(shù)開發(fā)能力，與國外的勞動力與市場等優(yōu)勢相結(jié)合，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的最佳配置和企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。
3.農(nóng)業(yè)市場國際化。市場是世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是推動經(jīng)濟增長的動力之一。由于生產(chǎn)銷售國際化的發(fā)展，任何農(nóng)產(chǎn)品都與國際市場緊密地聯(lián)系在一起，各個國家和地區(qū)的市場不斷取長補短，趨于融合。
二、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢及其戰(zhàn)略選擇農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢戰(zhàn)略需適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，順應(yīng)農(nóng)業(yè)國際化的發(fā)展趨勢，以國內(nèi)外兩個市場為導(dǎo)向，以區(qū)域比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)，依靠科技引進、研究和推廣，推動農(nóng)業(yè)科技進步，著力改善農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展增長方式的根據(jù)轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強農(nóng)業(yè)國際競爭力。
按照比較優(yōu)勢的原則，首先提高具有比較優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，促進這些農(nóng)產(chǎn)品參與國際競爭。其次，調(diào)減資源利用效率低的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，適度進口一些缺乏國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品。由于土地資源的不可再生性和寶貴性，加之財力的限制，中國不可能也完全沒有必要追求主要農(nóng)產(chǎn)品的高度自給。對資源成本高，缺乏比較優(yōu)勢的少數(shù)土地密集型農(nóng)產(chǎn)品調(diào)減其生產(chǎn)，利用國際資源和市場來調(diào)劑國內(nèi)需求；同時，集中資源發(fā)展收益高、市場潛力大的優(yōu)勢產(chǎn)品，將更有利于中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。再次，在進一步開放農(nóng)產(chǎn)品市場的同時，加強對重點農(nóng)產(chǎn)品（主要是糧棉油等）的支持與保護，使農(nóng)業(yè)對外開放與農(nóng)業(yè)保護有機結(jié)合起來。農(nóng)業(yè)保護是世界各國的一項旨在支持與發(fā)展本國或地區(qū)農(nóng)業(yè)的普遍政策，也是國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判的焦點，世界各國，尤其是發(fā)達國家對于開放本國農(nóng)產(chǎn)品市場，減少對農(nóng)業(yè)的支持，均持特別慎重的態(tài)度。中國發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢并不是減少對農(nóng)業(yè)的支持與保護，相反，任何國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功調(diào)整均離不開政府的有力支持，尤其是政府的財政大量投入。這就要求政府一方面調(diào)整國民經(jīng)濟資源分配格局，改變目前農(nóng)業(yè)負保護狀況；另一方面調(diào)整農(nóng)業(yè)保護方向，集中財力重點扶持重點農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與貿(mào)易，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢。
三、實施農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的財政投入政策選擇傳統(tǒng)的財政農(nóng)業(yè)投入政策主要圍繞農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增加為主要內(nèi)容，投入重點放在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，對改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)、農(nóng)業(yè)保險制度的建立、農(nóng)業(yè)收入支持體系等方面的投入不夠，投入力度也不足。面對日趨激烈的國際農(nóng)產(chǎn)品市場，增加國家財政對農(nóng)業(yè)的支持，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和市場競爭能力，推動中國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。
1.增加財政對農(nóng)業(yè)的投入。實施農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，政府財政投入的規(guī)模與投入結(jié)構(gòu)是必要條件和充分條件。農(nóng)業(yè)是高度依賴土地、水、氣候等自然資源的產(chǎn)業(yè)，維系農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，首要條件是農(nóng)業(yè)有良好的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。其內(nèi)部環(huán)境就是具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，廣泛應(yīng)用的農(nóng)業(yè)科技等；外部環(huán)境主要是市場體系和價格體系的建立與完善，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系與農(nóng)業(yè)保險制度的建立與完善、農(nóng)業(yè)稅收制度的完善等。創(chuàng)建良好的農(nóng)業(yè)內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境重在政府的財政投入。中國農(nóng)業(yè)資源，尤其是水土資源相對短缺，人均農(nóng)業(yè)資源不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低。同時，農(nóng)業(yè)科技水平、物質(zhì)基礎(chǔ)裝備水平較低，農(nóng)產(chǎn)品品種的更新?lián)Q代和品質(zhì)提高的速度慢，農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)與國際競爭的優(yōu)勢不多。農(nóng)業(yè)以農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營為主與發(fā)達國家普遍形成的大農(nóng)場經(jīng)營在國際農(nóng)產(chǎn)品市場上進行直接競爭，在中國現(xiàn)有財政對農(nóng)業(yè)投入水平情況下，將使中國農(nóng)業(yè)面臨巨大的競爭壓力。事實上，發(fā)達國家利用政府的大量財政投入使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、資源、技術(shù)、市場營銷管理和資金上都具有明顯的優(yōu)勢。wto農(nóng)業(yè)協(xié)議雖然削減了國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持和對農(nóng)產(chǎn)品出口補貼，但由于許多國家基期的農(nóng)業(yè)保護水平本來就很高，因此，削減后的農(nóng)業(yè)支持和出口補貼水平仍十分可觀。如美國在減讓基期的國內(nèi)支持總量（ams）高達239億美元，其中大部分直接給予農(nóng)民，按wto農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定削減20％，美國仍可使用191億美元的“黃箱”支持措施；歐盟削減后的國內(nèi)綜合支持總量仍可高達796億美元；日本削減后仍有283億美元。只要在完成承諾減讓后，這些國家仍可以大量使用對農(nóng)產(chǎn)品的價格支持，保持其競爭力。此外，發(fā)達國家均已完成了“黃箱”政策國內(nèi)支持的減讓承諾，但這些國家的“綠箱”政策國內(nèi)支持大幅增加，存在著“黃箱”政策支持轉(zhuǎn)向“綠箱”政策支持的傾向。美國“綠箱”政策支持總量由1986～1988年基期的241億美元增加到1995年的461億美元；歐盟由基期的119億美元增加到1995年的242億美元；日本由基期的229億美元增加到1995年的329億美元。這些發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)雖然其產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中所占比重已經(jīng)很小，但農(nóng)業(yè)所獲得的政府投入?yún)s非常多，對農(nóng)業(yè)的支持一直維持在很高水平，有力地穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)，真正使農(nóng)業(yè)成為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，并成為出口創(chuàng)匯及影響國際農(nóng)產(chǎn)品市場價格，甚至干預(yù)他國政治經(jīng)濟的重要手段。以美國為例，一個美國農(nóng)民能養(yǎng)活98個美國人和34個世界其他國家或地區(qū)的人。現(xiàn)在美國的農(nóng)業(yè)人口不足全國人口的2％，而耕地面積達1.9億多公頃，人均按近0.8公頃。
2.優(yōu)化財政對農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，提高政府對農(nóng)業(yè)的支持效率。從“綠箱”政策看，中國1996～1998年平均每年補貼為1514.2億元，其中“一般服務(wù)”補貼達785.6億元，占“綠箱”政策補貼的52％；糧食安全儲備補貼約383.8億元，占25％；其他為自然災(zāi)害救濟、扶貧、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)支持等。相對wto規(guī)則及世貿(mào)組織其他成員國而言，中國“綠箱”政策補貼存在著兩個問題：一是農(nóng)業(yè)補貼的對象錯位，有許多農(nóng)業(yè)補貼并沒有補給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者（wto規(guī)定應(yīng)補貼給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者），而是補貼給了中間環(huán)節(jié)；二是農(nóng)業(yè)補貼結(jié)構(gòu)不合理，除有限的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入外，還未建立既符合wto農(nóng)業(yè)規(guī)則又能有效支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持體系，以及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、市場營銷服務(wù)等支持體系。從“黃箱”政策看，中國1996～1998年間實施的“黃箱”政策主要有兩種：一是對糧食、棉花的政府定價收購及保護價收購。對于糧棉產(chǎn)品，1996～1998年3年平均除對玉米補貼（ams）是正值9.35億元外（占玉米產(chǎn)值的0.7％），其他產(chǎn)品的ams都是負值；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價差補貼。中國對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價差補貼（ams）為281.08億元，1996～1998年每年“黃箱”補貼實際規(guī)模為290.43億元，僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1.4％，按中國承諾“黃箱”補貼8.5％的規(guī)定，最高的“黃箱”補貼規(guī)?？蛇_1741億元，扣除已有的290.43億元，還有1450.57億元的補貼空間。
3.加快農(nóng)村稅費改革進程，切實減輕農(nóng)民負擔，以減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入，逐漸提高農(nóng)業(yè)的積累水平，提升農(nóng)業(yè)的競爭力。發(fā)達國家和許多發(fā)展中國家為了支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不僅不征任何稅收，反而利用其雄厚的財力給予農(nóng)業(yè)大量的投入，給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者以巨額的補貼。大量事實表明，中國現(xiàn)有的農(nóng)村稅費政策，制約著農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢的發(fā)揮，不利于提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力，亟待改革。
（1）改革和完善地方稅收與財政分配制度，切實解決基層財政以農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅等專門面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者征稅作為財政主要收入來源的格局。
（2）逐漸壓縮農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的征稅范圍，直至取消?，F(xiàn)行的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的功能與作用并非是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，而僅僅在于地方財政的增收，彌補日益龐大的政府行政事業(yè)經(jīng)費的不足。從發(fā)展比較優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的目的出發(fā)，逐漸壓縮農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征稅范圍、降低稅率直至完全取消，將農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品視同糧食、棉花、油料等農(nóng)產(chǎn)品一樣征收農(nóng)業(yè)稅，只是在計稅依據(jù)上按略高于同等面積、同等條件下種植糧食作物的收益為標準，已成為必然趨勢。目前，浙江、江蘇等省已停征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。
（3）規(guī)范收費管理。地方政府部門無權(quán)設(shè)立涉及農(nóng)民負擔的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資等項目，取消涉及農(nóng)民的各種攤派和達標升級活動；精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和壓縮財政供養(yǎng)人員；調(diào)整支出結(jié)構(gòu)；建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)督機制。
（4）加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。農(nóng)村稅費改革后，隨著農(nóng)民負擔的大幅度減輕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織行政經(jīng)費將出現(xiàn)較大缺口，需要中央財政和地方財政給予補貼。
4.支持建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害保障機制，促進農(nóng)業(yè)保險業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上依賴于自然條件，特別是地理和氣候條件，也在一定程度上依賴于當?shù)氐慕?jīng)濟和技術(shù)發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)保險因賠付率過高，又不能獲得政府補貼，中國各商業(yè)保險公司都不愿經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，農(nóng)業(yè)保險基本處于停頓狀況。這與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，與日益激烈的國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭不相適應(yīng)。作為支持與保護農(nóng)業(yè)的重要手段，中國需建立與完善農(nóng)業(yè)保險法規(guī)制度，選擇世界大多數(shù)國家采取的以政府組建農(nóng)業(yè)保險公司為主的政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式，由中央政府統(tǒng)一組建專業(yè)性保險公司，公司宜隸屬于農(nóng)業(yè)部，在各省、自治區(qū)、直轄市建立相應(yīng)的分支機構(gòu)，具體業(yè)務(wù)由縣農(nóng)業(yè)保險支公司組織辦理。農(nóng)業(yè)保險基金以政府財政補貼和農(nóng)產(chǎn)投保保費構(gòu)成，并對農(nóng)業(yè)保險公司的經(jīng)營管理費用和保險費給予財政補貼，以及實行免稅待遇。新的農(nóng)業(yè)保險公司需注重經(jīng)營效率，避免機構(gòu)龐大、責權(quán)利不明、官辦色彩濃厚、辦事效率低下、人員素質(zhì)不高等現(xiàn)象發(fā)生，本著積極為農(nóng)業(yè)服務(wù)、為農(nóng)民服務(wù)的宗旨，使農(nóng)業(yè)保險真正成為支持與保護農(nóng)業(yè)的重要手段。
「參考文獻
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關(guān)鍵詞 山區(qū)；生態(tài)高效農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策；貴州安龍
中圖分類號 F323.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）01-0285-02
安龍縣地處山區(qū)，安龍縣、黔西南乃至貴州都是“八山一水一分田”，資源匱乏，土地資源與平原地區(qū)相比差距較大。如果盲目發(fā)展農(nóng)業(yè)，并憑借所謂的小氣候與立體氣候資源，爭相地盲目比拼、妄談優(yōu)勢、大上項目，最終會脫離實際，導(dǎo)致項目實施時出現(xiàn)問題，無法順利落實。就山區(qū)而言，為數(shù)不多的壩地是優(yōu)越的資源，但相對于平原地區(qū)，又顯得微不足道，優(yōu)勢無從談起。而山區(qū)看似是劣勢的山地資源，卻是平原地區(qū)所沒有的，盤活利用好山地資源，優(yōu)勢顯著。
1 山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問題
對山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，一貫采取的報項目、下指標、定任務(wù)等一系列做法實不可取。其實長期以來從上到下下達指標任務(wù)，或是從下到上申報立項實施的項目，效果大多并不理想。有些項目從申報之初就已注定不會成功，原因是不符合當?shù)貤l件，只是為完成政治任務(wù)而勉為其難。等到項目及資金撥款下來要安排落實時，方知無從著手、難度很大，硬著頭皮勉強實施，也只能玩虛浮、搞變通。即便到最后都通過了驗收，實際上都是采取了一定的迂回和達成了一些諒解，大有項目“縮水”“打折扣”的嫌疑，遠遠沒有達到最初的目的和應(yīng)有的效果。再者，一說到結(jié)構(gòu)調(diào)整，“各路諸侯”便紛紛你方唱罷我登場，眾說紛紜。最后莫衷一是且處處碰壁，經(jīng)過幾番調(diào)整，還是原地踏步、一無建樹[1-2]。
2 發(fā)展對策
2.1 因地制宜，揚長避短
針對實際，如何做到因地制宜、揚長避短是抓好農(nóng)業(yè)工作和推動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在。應(yīng)統(tǒng)一思路，集中力量，創(chuàng)造和利用一切條件，變劣勢為優(yōu)勢，整合優(yōu)勢資源，發(fā)揮獨特地理氣候和農(nóng)業(yè)資源豐富、多樣，傳統(tǒng)名、特、優(yōu)、稀農(nóng)產(chǎn)品和新、奇農(nóng)產(chǎn)品及在各種反季、錯季種植方面優(yōu)勢明顯的實際，發(fā)展現(xiàn)代高效山地農(nóng)業(yè)，走一條以特取勝、出“奇”制勝的山區(qū)農(nóng)業(yè)崛起之路。一方水土一方人。山區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，都要立足山區(qū)實際，念好“山”字經(jīng)，盡力爭取把握住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新機遇，占有應(yīng)得的市場份額，躋身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大軍，成為其中不可或缺的一員[3-4]。
2.2 引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念
在因地制宜的基礎(chǔ)上，還可進一步引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，實現(xiàn)工業(yè)管理、商業(yè)經(jīng)營、科技支撐。用工業(yè)方式管理農(nóng)業(yè)，用商業(yè)模式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用科技力量支撐農(nóng)業(yè)。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上抓出工業(yè)的樣子來，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的角度進一步拓寬新型工業(yè)化內(nèi)涵。
2.3 整合資源，形成統(tǒng)一發(fā)展格局
在組織市場銷售和創(chuàng)品牌上，結(jié)合省州縣各級提出的抓銷售、抓生產(chǎn)、抓品牌“三抓”的思路和要求，立足資源整合，將一定區(qū)域內(nèi)從事同一行業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)組織起來，按照統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量標準的格局，實行統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一組織銷售，形成同一商品質(zhì)量統(tǒng)一的格局。這樣勢必可以既集中盤活資源，又充實活躍市場，還可滿足外部大宗訂單需求。
2.4 分析自身優(yōu)勢，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
在此基礎(chǔ)上，還須注意一個問題，那就是在產(chǎn)業(yè)方向和內(nèi)容的選擇上，要切實認真分析自身優(yōu)勢，結(jié)合市場需求和諸多因素，選擇和把握好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)選擇不易掌握，但必須確定下來，最多2～3個，切不可貪多。對的確存在優(yōu)勢，但又因難以突破瓶頸問題，做強做大不具備條件的，要舍得放棄，否則猶豫不決反而拖累自己。
2.5 產(chǎn)業(yè)選擇上注重切合當?shù)貙嶋H
針對個別傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如金銀花，都達到了1萬hm2以上規(guī)模，卻仍難以做大做強，應(yīng)該通過認真分析找到原因，并想辦法解決存在的問題，而不應(yīng)該輕易放棄、另作他圖。不切實際的產(chǎn)業(yè)和項目最終只會費力不討好，難有成效，最后留下一堆爛攤子。這樣的情況比比皆是，應(yīng)該有一個清醒的頭腦，也應(yīng)該引起反省和認識，明白個中的道理。在產(chǎn)業(yè)選擇上應(yīng)更加注重切合當?shù)貙嶋H，不受市場左右和商家鼓動，跟風發(fā)展，盲目上項目，而要真正做到“看得更清楚，做得更靠譜”。同時，應(yīng)該弄清本地具備什么條件，明確發(fā)展目標，分析厘清所具備的優(yōu)勢，從而理清思路，找準方向，形成既定方針并長期一致努力、常抓不懈。
就安龍縣來說，不必盲目好高、求遠求新，只要積極探討摸索出解決當前現(xiàn)實矛盾和問題的有效措施及做法，種植上重點抓好金銀花、茶葉、薏仁米等具有深厚底蘊和人文基礎(chǔ)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，最多再加上蔬菜（包括食用菌）產(chǎn)業(yè)；養(yǎng)殖上根據(jù)統(tǒng)籌需要抓好牛、豬、羊養(yǎng)殖，其中就安龍縣而言，應(yīng)重點抓好種草養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)。如此不僅完全符合現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，而且只須完善相關(guān)鏈接就能達到目的和取得效益，讓老百姓腰包鼓起來，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民，還能保住綠水青山，真可謂一舉多得。與盲目發(fā)展種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)，目標不明確相比，效果更為顯著。
2.6 發(fā)展符合生態(tài)區(qū)域的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
在選擇產(chǎn)業(yè)上，筆者個人認為，就當?shù)囟裕鲜鋈缃疸y花、茶葉、薏仁米等產(chǎn)業(yè)，不僅是符合生態(tài)區(qū)域的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是可以做大并能惠及更多群眾的陽光產(chǎn)業(yè)和大產(chǎn)業(yè)，同時還是用工量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不但能讓農(nóng)民和企業(yè)增收，還能更好地解決生態(tài)問題和農(nóng)民工就地就近就業(yè)問題。這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來后，將更有利于保住青山綠水，還將促使農(nóng)村勞動力更多在家務(wù)農(nóng)或就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，并實現(xiàn)增加收入，減少拋家別親、背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工。相應(yīng)地還有效解決了留守兒童、空巢老人等一系列社會問題。對維護社會和諧穩(wěn)定也將起到積極的作用。
3 結(jié)語
生生不息，靠山吃山。立足于地處山區(qū)，只要注重切合實際、因地制宜、揚長避短，發(fā)揮人無我有的獨特資源優(yōu)勢，山區(qū)也一定可以發(fā)揮出山區(qū)的優(yōu)勢，依托豐富的山地資源，實現(xiàn)人與自然和諧相處，形成相應(yīng)的支柱產(chǎn)業(yè)，進而形成以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局，走出一條合理利用立體農(nóng)業(yè)地理氣候、別具山區(qū)特色的現(xiàn)代高效山地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。
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關(guān)鍵詞生態(tài)農(nóng)業(yè);發(fā)展優(yōu)勢;貴州貴陽;花溪區(qū)
生態(tài)農(nóng)業(yè)是在環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，按照生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的原理，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，保護、培植和合理利用自然資源，防治和減少環(huán)境污染，形成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)[1]?；ㄏ獏^(qū)特有的資源優(yōu)勢為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供物資保障和技術(shù)支持。
1良好的自然環(huán)境
花溪區(qū)土壤肥沃、生態(tài)良好、物種豐富，具備發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的良好自然條件。區(qū)域內(nèi)溫光適宜，雨水充沛，無霜期長，盛產(chǎn)多種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。壩地、盆地、山丘、中低山峽谷等多種地貌類型為發(fā)展糧油、蔬菜、經(jīng)果林、水產(chǎn)、畜牧等多樣化的生產(chǎn)經(jīng)營提供了條件。區(qū)內(nèi)主要農(nóng)作物資源有水稻、油菜、小麥、蔬菜、糧油、經(jīng)濟作物、果樹及其他農(nóng)作物品種共467個，主要畜禽資源有豬、牛、雞、兔、蜂等100多種，主要藥用植物有杜仲、天麻、銀杏、金銀花、魚腥草等150余種，種類繁多的動植物資源為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的原生材料。資源組合度較好的旅游資源、農(nóng)村豐富的鄉(xiāng)土文物、民俗古跡等多種文化資源和城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的結(jié)合為生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的條件。
2優(yōu)越的區(qū)位條件
花溪區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。貴昆、湘黔鐵路貫通區(qū)內(nèi)，北有貴陽西站及貨場，西有湖潮站和磊莊機場，東北部有貴陽機場;花溪大道、甲秀南路市中心，貴陽環(huán)城高速、312國道和101省道貫穿境內(nèi)。在建的廈蓉高速公路、貴廣快速鐵路使交通區(qū)位條件更加優(yōu)越，為花溪區(qū)物流暢通和經(jīng)濟發(fā)展提供了優(yōu)越的基礎(chǔ)條件。貴陽市城市化進程的加速推進，大學(xué)城的規(guī)劃建設(shè)，為花溪區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好外部條件。
3積極的政策環(huán)境
貴州省率先實行糧食購銷市場化改革，花溪區(qū)緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”出臺一系列扶持政策，以“農(nóng)業(yè)510”工程為載體，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為中心環(huán)節(jié)，抓龍頭，建基地，拓市場，創(chuàng)名牌，努力培育畜禽、蔬菜、果品、優(yōu)質(zhì)米、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展[2]。
4雄厚的技術(shù)實力
花溪區(qū)已初步形成公益性農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)為主體、社會化農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)相結(jié)合的新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系，為推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)保障[3]。花溪區(qū)內(nèi)有貴州大學(xué)、貴州民族學(xué)院、貴州省水產(chǎn)研究所等高等院校和科研單位，為花溪區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了雄厚的技術(shù)支撐。逐步探索出一條以農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校為科技源頭，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)大戶為主體、以農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺的農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)技推廣新路子，形成了以產(chǎn)業(yè)為載體，農(nóng)業(yè)科技推廣組織、示范基地、農(nóng)戶相結(jié)合的推廣模式[4]。區(qū)鄉(xiāng)兩級和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組織的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的形成，為先進農(nóng)業(yè)科技和市場信息的提供了更快捷的通道，為推進全區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了強有力的支撐。
5初步的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
花溪區(qū)緊緊抓住“西部大開發(fā)”、建設(shè)“大貴陽”等發(fā)展機遇，按照建設(shè)生態(tài)文明城市要求，積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。已建成了畜禽、辣椒、優(yōu)質(zhì)米、無公害蔬菜、中藥材、果品等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，以大棚蔬菜、草莓為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在興起，建成以奶牛、肉禽、蛋禽、生豬、肉兔為主的規(guī)范化養(yǎng)殖場(小區(qū))近100個，生態(tài)畜牧業(yè)已初具規(guī)模。2005年獲得全國農(nóng)產(chǎn)品加工基地稱號，黨武辣椒2004年被評為貴州省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，全區(qū)3 666.67 hm2蔬菜基地通過無公害蔬菜產(chǎn)地認定，大白菜、香蔥、萵筍等37個蔬菜品種通過農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。建成現(xiàn)代化設(shè)施大棚520個，為全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了示范帶動作用。建成了“四線一河”蔬菜產(chǎn)業(yè)帶5條。圍繞“穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、加快發(fā)展奶牛、突出發(fā)展蛋雞產(chǎn)業(yè)、適度發(fā)展肉兔特種養(yǎng)殖”的畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加大畜種結(jié)構(gòu)、畜群結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。通過招商引資，多渠道多方位引進和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，有力地促進了花溪區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)的快速發(fā)展。目前，轄區(qū)內(nèi)有貴州康寶種豬公司、貴州欣民農(nóng)業(yè)科技有限公司、貴州純源養(yǎng)殖有限公司等投資100多萬元以上龍頭企業(yè)10余家，其中，被確定為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8個。以湖潮-黨武-燕樓為核心的生態(tài)健康畜禽產(chǎn)業(yè)帶已初具規(guī)模。
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關(guān)鍵詞:雁江區(qū);創(chuàng)意農(nóng)業(yè);建議
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，其一般形態(tài)包括觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，常見模式有“田園綜合體”“農(nóng)業(yè)景觀”“田園農(nóng)家樂”等。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的跨界融合，既是農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的創(chuàng)新，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新支點、鄉(xiāng)村振興的新引擎。隨著人民生活水平的提高和多樣化需求的增長，以及對生活品質(zhì)的追求，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)前景十分廣闊。雁江區(qū)作為農(nóng)業(yè)大區(qū)，應(yīng)審時度勢，抓住機遇加快發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。
1雁江區(qū)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與優(yōu)勢
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)的延伸，首先出現(xiàn)在英、德、法、荷、意等西方農(nóng)業(yè)發(fā)達國家。美國、澳大利亞、日本以及我國的臺灣也涌現(xiàn)各種各樣的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項目。如法國的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)以環(huán)保生態(tài)功能為主，德國的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)以生活社會功能為主，荷蘭的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)以創(chuàng)匯經(jīng)濟功能為主，日本的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)以綜合功能為主。國內(nèi)在發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)方面也進行了積極探索，出現(xiàn)成都“五朵金花”、浙江千島湖巨網(wǎng)捕魚、上海奉賢菜花節(jié)等等。各地利用本土農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)資源優(yōu)勢，將各種創(chuàng)新創(chuàng)意融入農(nóng)業(yè)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，提升了農(nóng)產(chǎn)品價值，更好地滿足了城鄉(xiāng)居民的消費需求，成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的有效途徑。
1．1發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，在加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，探索形成了3種獨具特色的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，有力地推進了一、二、三產(chǎn)業(yè)互動相融，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進了農(nóng)民就業(yè)增收。雁江區(qū)以休閑觀光體驗為特色的都市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加快了新農(nóng)村建設(shè)、完善了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，傾力打造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點;每年舉辦蓮藕節(jié)、草莓節(jié)等節(jié)慶活動，加大宣傳造勢力度;重視鄉(xiāng)村旅游路線的設(shè)計和推薦，積極與旅行社合作，開展一日游、自駕游活動。通過增加農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，挖掘現(xiàn)代科技元素，從而形成獨特的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)耕文化，有力地帶動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。因此，本區(qū)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢明顯。
1．2發(fā)展優(yōu)勢
1．2．1區(qū)位優(yōu)勢明顯資陽市雁江區(qū)是四川省內(nèi)唯一同時連接成都、重慶2個特大城市的區(qū)域性中心城市。丹山鎮(zhèn)距離資陽城區(qū)27km，距成都新機場62km，距成都市區(qū)116km，距重慶203km，遂資眉高速公路穿鎮(zhèn)而過并設(shè)丹山出口，規(guī)劃中的資潼廣高速公路(成都新機場高速公路延長線)將經(jīng)過丹山，與板永路、竹太路、中大路等構(gòu)筑起區(qū)域立體交通網(wǎng)絡(luò)，丹山在成渝城市群中具有顯著交通區(qū)位優(yōu)勢。
1．2．2交通優(yōu)勢突出雁江距成都87km、重慶200km，成渝鐵路、成渝高速公路穿境而過，資資路、資樂路、資仁路等干線與毗鄰的省級干道構(gòu)成四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)。遂資眉高速公路(資遂段)已于2013年6月建成通車，特別是成渝客專2015年建成通車后，雁江到成都僅17min、到重慶45min車程，將完全融入成都“半小時經(jīng)濟圈”、重慶“一小時經(jīng)濟圈”?？偼顿Y超過600億元的成都第二機場選址資陽。2013年，雁江區(qū)規(guī)劃了“二縱一橫一環(huán)”高速公路網(wǎng)絡(luò)、“二縱二橫”鐵路網(wǎng)絡(luò)、“二縱二橫”快速通道網(wǎng)絡(luò)。
1．2．3自然條件優(yōu)越本區(qū)屬亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，多年平均氣溫17．7℃，無霜期299d，年平均日照時數(shù)1200多h，多年平均降雨940mm。冬無嚴寒，夏無酷暑，光熱資源充足，為“一年兩熟有余、三熟不足”的典型地區(qū)。主要土壤類型有紫色土類、新積土類和黃壤土類，多為中性到微酸性和微堿性，鉀素含量豐富，肥力水平較高，對農(nóng)作物高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)極為有利。
1．2．4農(nóng)產(chǎn)品資源豐富農(nóng)作物主要有水稻、玉米、紅薯、大豆、西瓜、花生、小麥、油菜、馬鈴薯等，蔬菜包括葉菜、瓜果、塊根塊莖、茄果、菜用豆、蔥蒜、水生蔬菜、食用菌等類上百種蔬菜，是四川最大的加工蔬菜基地。水果主要有柑桔(溫州蜜柑、梨、桃、枇杷、葡萄、櫻桃、李子等品種，干果主要有核桃、花椒等。畜禽主要有豬、羊、牛、雞、鴨、鵝、兔等品種。
1．2．5雁江區(qū)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨澜陙恚Y(jié)合本區(qū)實際，2021年提出要牢牢把握成資同城化戰(zhàn)略引領(lǐng)，著力構(gòu)建“聯(lián)動成渝、全面開放，區(qū)域一體、共建共興”發(fā)展格局，強化功能支撐，優(yōu)化發(fā)展路徑，加快建設(shè)成渝門戶樞紐、臨空新興城市，共建面向未來面向世界、具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的現(xiàn)代化成都都市圏，繪就新時代雁江高質(zhì)量發(fā)展嶄新畫卷。新時代新要求新理念，成渝門戶樞紐、臨空新興城市是省委賦予資陽的總體定位，充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，經(jīng)過一年多實踐，充分證明聯(lián)動成渝雙核、打造交通樞紐、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)刻不容緩。
2雁江區(qū)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的問題與困境
目前，本區(qū)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)整體上尚存在著思想認識有待提高、扶持政策欠缺、產(chǎn)業(yè)融合不夠等制約創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素，本區(qū)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，尚有如下問題和困境需要突破。
2．1觀念認識更新深化急需加速
本區(qū)對發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的認識不到位，理論研究缺乏，甚至簡單地認為觀光休閑農(nóng)業(yè)就是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，認為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或者農(nóng)業(yè)部門的單方面行為;對創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景認識不夠，參與、從事創(chuàng)意農(nóng)業(yè)工作的專家、企業(yè)、機構(gòu)較少，相關(guān)管理部門、科研機構(gòu)、投資機構(gòu)尚未將發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)列入議事日程，通過創(chuàng)意構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條、提高附加值、提高人們生活質(zhì)量的思路還未落到實處。
2．2政策配套資金引導(dǎo)急需加強
創(chuàng)意平臺的構(gòu)建、創(chuàng)意環(huán)境的建造、創(chuàng)意氛圍的營造、創(chuàng)意意識的提升、創(chuàng)意產(chǎn)品的創(chuàng)建、創(chuàng)意人才的培養(yǎng)、現(xiàn)代技術(shù)的順暢溝通等項目，前期投入時間長、資金沉積量大。雁區(qū)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)均出現(xiàn)了一些頗具代表性的個案，但由于缺少資金支持，更缺乏相應(yīng)的政策扶持，導(dǎo)致創(chuàng)意農(nóng)業(yè)進展緩慢。
2．3產(chǎn)業(yè)融合技術(shù)溝通急需突破
產(chǎn)業(yè)融合、技術(shù)借鑒是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是一、二、三產(chǎn)高度融合的產(chǎn)物，借鑒和引用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)發(fā)展的成果，是發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的基本支撐條件。目前本區(qū)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、信息、文化藝術(shù)等其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系和溝通尚不夠，現(xiàn)有的組織體系和工作機制難以滿足創(chuàng)意農(nóng)業(yè)全面迅速發(fā)展的需要。
2．4創(chuàng)意農(nóng)業(yè)平臺建設(shè)亟待提升
目前，本區(qū)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)意平臺尚未建立，以“農(nóng)家樂”為代表的小型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項目或模式，絕大部分只是強調(diào)餐飲、住宿的原生態(tài)特性，硬件設(shè)施水平和科技含量都相對偏低、文化內(nèi)涵少。各地創(chuàng)意農(nóng)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較明顯，廣大消費者的創(chuàng)意潛力沒有得到充分發(fā)揮。創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)新性、技術(shù)性、藝術(shù)性不夠，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的影響力和輻射力不夠，影響范圍和輻射面積十分有限，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)提升農(nóng)業(yè)附加值的功能無法得到充分的發(fā)揮。
2．5創(chuàng)意農(nóng)業(yè)團隊建設(shè)亟待加強
目前，本區(qū)缺少從項目策劃、價值分析、市場定位、設(shè)計建造、創(chuàng)意培訓(xùn)到招商營運的農(nóng)業(yè)創(chuàng)意專業(yè)團隊，特別是缺少能夠開發(fā)普通消費者創(chuàng)意潛能的專業(yè)培訓(xùn)組織和培訓(xùn)隊伍，尚難以運用綜合各產(chǎn)業(yè)、各專業(yè)的最新技術(shù)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程或農(nóng)產(chǎn)品為素材，開發(fā)出具有豐富文化內(nèi)涵和藝術(shù)水準的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。
3雁江區(qū)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的思路和對策
3．1明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展思路應(yīng)當注重“三化”，即:一是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)在區(qū)域布置上要實行“差異化”。在不同的區(qū)域，因地理位置，自然環(huán)境條件以及傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖習(xí)慣的不同，區(qū)域布置應(yīng)有不同。如雁江可在果蔬、葡萄、水產(chǎn)上進行創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展等等。二是在模式選擇上應(yīng)“多樣化”。生態(tài)條件好的地方和交通運輸線兩旁宜選擇生態(tài)型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，自然環(huán)境、人文條件比較好的地方宜選擇旅游觀光型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，在離市區(qū)比較近的地方宜選擇體驗型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，在苗木花卉比較多的地方宜選擇園藝型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。三是在發(fā)展環(huán)節(jié)上要“全程化”。從田間到餐桌充分體現(xiàn)創(chuàng)意理念，并將創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的理念覆蓋到設(shè)計、研發(fā)、育種、生產(chǎn)、收購、加工、儲運、銷售、以及餐飲策劃推介等各個環(huán)節(jié)。例如，在生產(chǎn)過程中，強調(diào)向有機化發(fā)展，在種苗上突出特色化，在包裝銷售上強調(diào)個性化，在餐桌上強調(diào)色鮮味，在產(chǎn)品上要包含物質(zhì)和精神兩個層面(創(chuàng)意的農(nóng)耕、色彩、服務(wù)、生態(tài)文化)等等。
3．2加強規(guī)劃宏觀指導(dǎo)
在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展中，政府的作用不可或缺。建議由區(qū)政府牽頭，組織有關(guān)部門調(diào)查研究，制定《雁江區(qū)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)五年發(fā)展總體規(guī)劃》。根據(jù)總體發(fā)展規(guī)劃分別制定具體實施方案和年度推進計劃。實現(xiàn)計劃到位、人力到位、資金到位、扎扎實實地將本區(qū)的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)搞上去，把創(chuàng)意農(nóng)業(yè)提升到農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略層面，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分進行挖掘和培植。區(qū)委和區(qū)政府應(yīng)專題研究創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)口部門應(yīng)將創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展當作經(jīng)常性的工作來做，特別應(yīng)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，做好創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的規(guī)劃工作，并給予經(jīng)常性的指導(dǎo)和檢查。
3．3加大政策資金扶持
涉農(nóng)資金安排，特別是項目投入上，在政策允許范圍內(nèi)應(yīng)對創(chuàng)意農(nóng)業(yè)實行傾斜，特別是各級黨委政府應(yīng)制定出臺鼓勵創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策意見，切實營造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。對產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強、農(nóng)民參與程度高、對外影響大的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項目，加大扶持力度，在本區(qū)建成一批國省級水平的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項目。
3．4夯實科技人才支撐
一是穩(wěn)定并發(fā)展現(xiàn)有的農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍，培養(yǎng)有創(chuàng)意農(nóng)業(yè)意識的職業(yè)農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專家、科技特派員、大學(xué)生村官等長期留在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，成為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的領(lǐng)軍人才，在項目策劃、價值分析、設(shè)計建造、招商營運等方面，為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供智力支撐。設(shè)立“創(chuàng)意人才獎勵基金”，對在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得突出貢獻的給予獎勵，吸引更多“農(nóng)創(chuàng)客”下鄉(xiāng)。二是鼓勵國內(nèi)外大專院校、科研院所與農(nóng)民專業(yè)合作組織、村社合作，研發(fā)各類具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，搭建連通“創(chuàng)意”與“技術(shù)”的橋梁。
3．5強化特色品牌打造
推進產(chǎn)品品牌化，實施“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”雙輪驅(qū)動，加大雁江“魚米之鄉(xiāng)”、蜜柑、丹山蓮藕、稻漁綜合種養(yǎng)殖、臨江寺豆瓣等品牌宣傳推廣力度，打造“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)響“資味”農(nóng)產(chǎn)品品牌。以創(chuàng)意農(nóng)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)為主要載體和重要抓手，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的新型創(chuàng)意農(nóng)場和名優(yōu)特新優(yōu)勢創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，形成現(xiàn)代特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提升創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展競爭力。
［關(guān)鍵詞］生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；庫周山區(qū)
生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是指在良好的生態(tài)條件下，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終運行在可持續(xù)發(fā)展的軌道上，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的高度統(tǒng)一。因此，結(jié)合庫周山區(qū)特定的自然地理條件，調(diào)整優(yōu)化庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，增加山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，具有十分重要的意義。
1庫周山區(qū)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
1.1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占比較大，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢
庫周山區(qū)因受自然條件的限制，人均耕地較少，農(nóng)戶居住分散，在以戶為單位的土地承包經(jīng)營體制下，大多數(shù)農(nóng)戶均以家庭為單位進行生產(chǎn)經(jīng)營，生產(chǎn)的目的主要是滿足自己生存需求，農(nóng)業(yè)市場化和規(guī)?；潭鹊?，自給自足的糧豬型二元結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占有較大比重。因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益低，農(nóng)戶不愿投入資金和技術(shù)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展速度緩慢。
1.2山區(qū)基礎(chǔ)條件較差，農(nóng)業(yè)發(fā)展極不均衡
庫周山區(qū)因山高坡陡，交通不便，土地瘠薄，坡臺地多而肥沃耕地極少，立體氣候明顯，自然落差較大，灌溉渠系等配套設(shè)施跟不上，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展極不均衡。城鎮(zhèn)近郊及低山河谷地帶土壤較肥沃，人均耕地占有面積極少，農(nóng)民耕種水平較高；高中山區(qū)人均耕地占有較多，宜耕土地較少，農(nóng)民耕種水平較低，形成極不均衡的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)象。
1.3文化教育滯后，資金技術(shù)人員缺乏
庫周山區(qū)在社會形態(tài)發(fā)展過程中社會化發(fā)育程度較低，經(jīng)濟、文化、教育等方面封閉落后，導(dǎo)致農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)差、技術(shù)水平不高，接受新技術(shù)、新觀念、新思維能力不強。加上大量有文化、有技術(shù)的農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為老弱婦幼，接受和掌握新技術(shù)更難；山區(qū)農(nóng)村貧窮落后，農(nóng)業(yè)比較效益低下，投資回報率較低，難以引進外部資金投資農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員流失嚴重，進一步制約了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的對策
2.1調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營
結(jié)合庫周山區(qū)氣候、經(jīng)濟和人文條件，針對性調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局和發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。在低山河谷地區(qū)，大力發(fā)展具有地區(qū)優(yōu)勢的臍橙、蔬菜等管理精細、產(chǎn)值較高的特色農(nóng)業(yè)；在海拔800m以上地區(qū)，大力發(fā)展煙葉、中藥材、反季節(jié)蔬菜、核桃和板栗等特色經(jīng)濟作物或林木種植；將糧食作物生產(chǎn)布局在人均耕地較多、生產(chǎn)力水平一般的中山地區(qū)，利于糧食的商品化發(fā)展。同時，利用農(nóng)村的契機，推動土地流轉(zhuǎn)，將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)到部分有資金、懂技術(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行家手中，逐步形成具有適度生產(chǎn)規(guī)模和特色經(jīng)濟效益的新生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，便于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的有機結(jié)合和農(nóng)業(yè)品牌的創(chuàng)建，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)模化生態(tài)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型［1］。
2.2全面普及農(nóng)村沼氣，促進農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展
將養(yǎng)殖糞污、農(nóng)業(yè)廢棄物為原料入池發(fā)酵，生產(chǎn)沼氣供給能源，經(jīng)沼氣發(fā)酵無害化處理后的沼液沼渣可作優(yōu)質(zhì)肥料，直接還田施用，這是連接農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的紐帶，有利于防止農(nóng)村養(yǎng)殖污染，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，降低化肥農(nóng)藥施用量，改良土壤結(jié)構(gòu)，減輕有毒有害物質(zhì)殘留，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。因此，在庫周山區(qū)，應(yīng)大力發(fā)展和全面普及農(nóng)村沼氣，保證庫區(qū)農(nóng)戶戶建一口沼氣池，把養(yǎng)殖糞污和生產(chǎn)污物全部入池發(fā)酵，沼液沼渣全部還田，從而實現(xiàn)養(yǎng)殖污物零排放和農(nóng)業(yè)種植無公害，促進庫區(qū)農(nóng)業(yè)的生態(tài)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。
2.3加強農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)勞務(wù)有序輸出
庫周山區(qū)的特點是人多地少，經(jīng)濟文化水平滯后，在庫周山區(qū)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，必須提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的從業(yè)技能和專業(yè)知識。對農(nóng)民進行生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)和現(xiàn)代管理技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)勞動者從業(yè)生產(chǎn)管理技能水平，使其學(xué)會和掌握管理技巧，懂得相關(guān)農(nóng)業(yè)項目運營知識，因地制宜發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)［2］。同時，為了減輕庫周山區(qū)生態(tài)環(huán)境壓力，降低山區(qū)耕地承載負荷，發(fā)揮農(nóng)村剩余勞動力作用，增加庫周山區(qū)農(nóng)民收入，應(yīng)有目的地對農(nóng)村勞動力進行技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出務(wù)工，緩解庫周山區(qū)農(nóng)民就業(yè)壓力。
3結(jié)語
在庫周山區(qū)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，應(yīng)針對庫周山區(qū)特點，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，普及農(nóng)村沼氣，強化知識技能培訓(xùn)，合理引導(dǎo)勞務(wù)輸出，從而構(gòu)建山區(qū)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和模式，建立人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟之間相統(tǒng)一的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。
參考文獻
［1］楊春和，喬啟成，顧衛(wèi)兵，等.南通市低碳型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策［J］.江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（7）：378-380.
關(guān)鍵詞：高效生態(tài)；農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展
黃河三角洲是我國最后開發(fā)的一個大江大河三角洲，也是一個比較典型的生態(tài)環(huán)境十分脆弱地區(qū)[1]。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)對于東營市經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善具有重要的意義，對于黃河三角洲地區(qū)的整體發(fā)展也具有借鑒作用。
1東營市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
黃河三角洲的發(fā)展處于國家戰(zhàn)略的高位，強調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、資源高效利用和建立生態(tài)發(fā)展模式，為東營市的全面發(fā)展特別是高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了空間和機遇。2016年，東營市糧食播種面積為23.652萬公頃、增長7.2%，總產(chǎn)為169.91萬噸、增長16.65%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，水稻種植面積為約2.3萬公頃、蓮藕為4800公頃，全市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體142家，經(jīng)營面積8933.3公頃，年營業(yè)收入達到12.4億元。市級標準農(nóng)業(yè)園區(qū)達到169家，園區(qū)化率達到48%以上。
2東營市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件和制約因素
2.1優(yōu)勢分析
2.1.1區(qū)位優(yōu)勢明顯
東營市地處中緯度，背陸面海，屬于暖溫帶大陸性季風氣候，四季分明，氣候溫和。多年平均氣溫12.8℃，無霜期長達206天，可滿足農(nóng)作物兩年三熟的氣候條件。東營市是黃河三角洲的中心城市，是環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)與黃河經(jīng)濟帶的交匯點、京津唐經(jīng)濟區(qū)與山東半島城市群的結(jié)合部。隨著海陸空交通體系的不斷完善，區(qū)位優(yōu)勢的積極影響將進一步擴大。
2.1.2土地資源豐厚
黃河三角洲地區(qū)為黃河沖擊而成的新陸地，是我國成陸時間最短和最年輕的土地。黃河沖擊年均造地約1000hm2，是世界上土地、灘涂資源新生速度最快的地區(qū)。隨著沿海風暴潮防護體系的逐步完善，土地后備資源還會逐步增加。[2]但是由于黃河三角洲地形地貌、水文地質(zhì)以及成土母質(zhì)條件，全市鹽堿地與某些特定區(qū)域等土地利用類型經(jīng)常處于動態(tài)轉(zhuǎn)換之中，即使現(xiàn)狀是耕地也不穩(wěn)定，這種現(xiàn)象需要高度重視。
2.1.3發(fā)展時期優(yōu)勢
東營市作為一個年輕的城市，在發(fā)展中有著相當?shù)臅r期優(yōu)勢。在國家的發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，能夠迅速明確發(fā)展方向，制定規(guī)劃，激發(fā)地區(qū)的發(fā)展活力；可以充分借鑒國內(nèi)外高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，因地制宜，創(chuàng)新探索，打造具有地方特色的發(fā)展模式；國際交流不斷加深，可以適時把握更多的機遇，通過項目專題合作和吸引外資、人才等方式助力于地區(qū)發(fā)展。
2.2劣勢分析
2.2.1淡水資源不足
東營地區(qū)年際年內(nèi)降水不均，攔蓄利用難度大。近年來，作為重要客水來源的黃河來水持續(xù)減少加之斷流頻繁，不能滿足三角洲地區(qū)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水。[3]因河水污染，小清河的水不能直接利用，小清河以北由于海水的入侵使得淡水資源貧乏；東營南部農(nóng)業(yè)區(qū)因超量抽取地下水引起地下水位下降，同時也導(dǎo)致海水向內(nèi)陸地區(qū)入侵，引起土地鹽堿化的問題。
2.2.2生態(tài)環(huán)境脆弱
黃河三角洲多為新生陸地，固結(jié)過程短，土質(zhì)結(jié)構(gòu)疏松，鹽分易升地表，草甸植被形成時間短，不適當開發(fā)很容易破壞原生植被，導(dǎo)致土地、土壤次生鹽堿化、濕地系統(tǒng)遭受破壞，進而導(dǎo)致生物多樣性減少和生態(tài)退化。黃河三角洲區(qū)域內(nèi)大面積的土地難以種植根系發(fā)達的喬木，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，自我恢復(fù)能力很弱，難以承受開發(fā)過程中帶來的破壞。
2.2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體制不完善
從增長模式方面，盡管東營市農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，但是資源消耗和粗放式經(jīng)營的現(xiàn)象還是普遍存在，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式?jīng)]有從根本上得到解決。農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率還比較低。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層級來看，東營市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍較薄弱，產(chǎn)業(yè)加工鏈短，且農(nóng)產(chǎn)品附加值和優(yōu)質(zhì)化水平偏低。從農(nóng)業(yè)科技來看，東營市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體制缺乏活力，高精尖人才不足，科技服務(wù)水平不高。
3東營市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策
3.1做好區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃
立足東營市獨特的資源條件和環(huán)境因素，制定高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，強化供給側(cè)改革成果，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。組建具有發(fā)展前景的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，培植農(nóng)業(yè)發(fā)展的新增長點，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為一個產(chǎn)業(yè)納入農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范疇。統(tǒng)籌資源，科學(xué)布局，支持新一批高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展典范，多點開花，以點帶面，逐步構(gòu)建高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的格局，從而提高東營市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、整體競爭力和持續(xù)發(fā)展能力。
3.2加強科學(xué)技術(shù)的支持與創(chuàng)新
加大農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新模式的開發(fā)力度，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)廢棄物的資源化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)的研究投入，重點做好土地資源和淡水資源的保護和利用。支持和鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新水平。[4]加強新技術(shù)的推廣應(yīng)用，用高新技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提高資源高效利用的整體水平。通過科技成果轉(zhuǎn)化渠道，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，形成經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新模式。[5]建立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機制，打造農(nóng)業(yè)信息交流平臺，及時發(fā)現(xiàn)解決高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的問題。
3.3提高淡水資源的利用效能
淡水是制約黃河三角洲地區(qū)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵因素。應(yīng)適度增加該地區(qū)的調(diào)水量，提高調(diào)水和蓄水能力。鼓勵大、中、小型水庫的工程建設(shè)，提高自然風險的抵御能力。在重點農(nóng)業(yè)區(qū)域，在水庫建設(shè)用地方面給以政策上的傾斜和支持。在用水方面要嚴格落實水資源管理制度，提高水資源的利用效率；調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)水資源的合理配置；做好農(nóng)村供水工作，保障農(nóng)村飲水安全；加強水污染治理，防止水環(huán)境惡化，不斷提高水資源承載能力。[6]
3.4推廣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
目前東營市的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)主要集中在龍頭企業(yè)、部分農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等示范典型，區(qū)域性推廣并沒有真正有效的實現(xiàn)。在加大對龍頭企業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)支持的同時，在當前的取得的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，因地制宜，加快推廣高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式，以點帶面，引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展，并在探索發(fā)展的同時注重信息反饋，從而不斷完善整體的發(fā)展，最終形成具有我市區(qū)域特色的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；內(nèi)涵；途徑
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，我國是農(nóng)村人口至今仍占總?cè)丝诖蠖鄶?shù)的發(fā)展中國家，這一基本國情決定“三農(nóng)”問題始終關(guān)系國家穩(wěn)定與發(fā)展的全局。促進我國國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。同樣，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵也在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
一、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)涵
黨的十七大報告用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”代替過去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”，雖然只改了一個詞，但內(nèi)涵卻發(fā)生重大變化。“增長方式”主要是研究經(jīng)濟增長過程中資源、勞動、資本等生產(chǎn)要素投入的效率，而“發(fā)展方式”則不僅包括經(jīng)濟效益的提高、資源消耗的降低，也包含經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境的改善、發(fā)展成果的合理分配等內(nèi)容。相應(yīng)地，與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式相比，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式也有新的更高要求。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，除了由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變或從外延型增長向內(nèi)涵型增長轉(zhuǎn)變外，還應(yīng)有如下要求。
(一)向農(nóng)業(yè)發(fā)展目標的多元化轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行的情況要用綜合目標體系來考察。這包括：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度；農(nóng)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、組織化程度；資源和環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的承載程度；城鎮(zhèn)化進展和農(nóng)村剩余勞動力有效轉(zhuǎn)移程度；農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的增收幅度。此外，還有一些社會政治指標：農(nóng)村教育水平、農(nóng)村公共服務(wù)水平、村民自治能力、農(nóng)民個人的發(fā)展程度，等等。
(二)向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益并舉轉(zhuǎn)變。荷蘭人均耕地只有0.06公頃，但其農(nóng)產(chǎn)品出口僅次于美國，人均創(chuàng)匯8萬多美元，大大超過美國。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差的以色列，1991年農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯6億美元，占總出口額的5.6％。我國不少農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量位居世界前列，但2005年每千公頃耕地化肥施用量高達366.5噸，是世界平均水平的3.5倍，分別是日本、美國、法國的1.6、3.6和6倍，不僅生產(chǎn)成本高，而且還污染環(huán)境。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口越來越受技術(shù)壁壘的影響，雖然原因復(fù)雜，但與自身存在的質(zhì)量、標準等問題也分不開。因此，轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須堅持質(zhì)量和效益并舉的方針。要全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，重視品牌的創(chuàng)立和質(zhì)量安全，努力實現(xiàn)初級產(chǎn)品向終級產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，由低科技含量向高科技含量轉(zhuǎn)變，由無品牌、少品牌向有品牌、多品牌轉(zhuǎn)變。
(三)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)產(chǎn)品市場決定，不同層次的社會需求將形成不同的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)需求。以往，我國農(nóng)業(yè)面臨的主要矛盾是供給不足?，F(xiàn)在糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品總量已基本平衡，豐年有余，農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、區(qū)域性供大于求的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，這表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上存在階段性、結(jié)構(gòu)性和地區(qū)性過?！，F(xiàn)階段，要以提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益為中心，以資源區(qū)域性、經(jīng)濟發(fā)展的階段性和區(qū)位特點為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，面向市場要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成具有區(qū)域特色的專業(yè)化生產(chǎn)和有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。此外，農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、生態(tài)保護、觀光休閑等功能。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，就要向農(nóng)業(yè)的廣度和深度發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，開發(fā)生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)。
(四)向可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。我國人地矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消耗大、產(chǎn)出少、效益低。要用有限的自然資源支撐更多人口和更大規(guī)模的經(jīng)濟發(fā)展，必須建設(shè)生態(tài)能自我維持、資源能多級循環(huán)利用、經(jīng)濟能獲得較高效益的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。
二、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的途徑
(一)建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長的機制。資金供給短缺是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要因素之一。應(yīng)從切實保障農(nóng)業(yè)投入出發(fā)，建立“政府財政投入啟動、信貸投入助推、農(nóng)戶投入為主、社會廣泛參與”的多元化農(nóng)業(yè)投資體系。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，加大財政投入和金融信貸向“三農(nóng)”的傾斜力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。進一步深化農(nóng)村金融體制改革，增加農(nóng)業(yè)信貸投入，減少農(nóng)村資金的非農(nóng)化流失。較大幅度地增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補貼，充分調(diào)動廣大農(nóng)戶和集體經(jīng)濟組織增加投入的積極性。此外，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極開展招商引資工作。
(二)實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。在我國農(nóng)業(yè)面臨日益嚴峻的資源約束條件下，科技是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。因為無論是提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，還是增強農(nóng)業(yè)的國際競爭力、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，都依賴于農(nóng)業(yè)科技的進步和創(chuàng)新。目前，我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率只有48％，科研成果轉(zhuǎn)化率只有30％，分別比發(fā)達國家約低30個和40個百分點左右，且農(nóng)業(yè)人才嚴重流失。因此，必須實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。
1.大力加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和開發(fā)。要以生物技術(shù)和信息技術(shù)為重點，組織科技攻關(guān)和技術(shù)引進，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的跨越式發(fā)展。要加強農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)研究，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。圍繞發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)的方向，在農(nóng)作物育種技術(shù)及新品種選育、優(yōu)質(zhì)特色畜禽、水產(chǎn)品種培育及農(nóng)藥、動植物無特定疫生產(chǎn)技術(shù)方面有所突破。同時，應(yīng)集中突破一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥和循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與普及。加大先進實用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及力度，重點抓好優(yōu)良品種、節(jié)水灌溉、配方施肥、病蟲害綜合防治、作物栽培與管理等的推廣。建立新型多元化農(nóng)技推廣體系，強化農(nóng)技推廣服務(wù)的公益性職能，全面推進農(nóng)業(yè)科技人戶工程，扶植農(nóng)業(yè)科技示范戶，提高他們的輻射帶動能力。加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)科技交易市場網(wǎng)絡(luò)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。
3.加強對農(nóng)民的培訓(xùn)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須著力提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，使其實現(xiàn)從經(jīng)驗型向知識型、從單干型向組織型、從身份型向職業(yè)型、從被動型向主動型轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在農(nóng)村文盲人數(shù)雖然減少，但真正有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民并不多。因此，必須對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、經(jīng)營管理和政策法規(guī)培訓(xùn)。首先，要在切實保障農(nóng)村義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，通過發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和各種短期培訓(xùn)，提高農(nóng)民的專業(yè)技能。其次，要組織科技人員深入農(nóng)村傳授科技知識，開展多種形式的文化教育和科技普及活動。再次，要加大對大專院校和中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)林專業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度，鼓勵他們畢業(yè)后到農(nóng)村，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建功立業(yè)(三)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過龍頭企業(yè)一頭連農(nóng)戶、一頭連市場，實行合同化管理的途徑，解決一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場矛盾，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)的比較利益。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)注意做好以下幾方面工作。
1.調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。一要培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精心組織糧、棉、油、禽、菜等骨干農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。二要以資源為基礎(chǔ)、市場為導(dǎo)向、科技為先導(dǎo)，因地制宜，因勢利導(dǎo)，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，促進農(nóng)業(yè)的多元化經(jīng)營、區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，培育特色品牌，形成規(guī)模優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。
2.引導(dǎo)農(nóng)民進行標準化生產(chǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要求從田頭到餐桌各個環(huán)節(jié)的標準化，標準的內(nèi)容延伸到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲運等各個環(huán)節(jié)。因此，必須嚴格貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強動植物疫病防控，積極推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗檢測，保證上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
3.健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)戶小規(guī)模、集成大群體式的專業(yè)化、區(qū)域化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，并培育龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等市場主體，使它們成為連接農(nóng)戶和市場的橋梁和紐帶。通過強化合同管理，使他們與農(nóng)戶形成利益均沾、風險共擔的利益共同體，以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，增加農(nóng)民收入。同時，適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場體系和國際化要求，健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系。要在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，加強對農(nóng)戶的農(nóng)機、水利、信息、技術(shù)等服務(wù)，形成農(nóng)村社會化服務(wù)的良好環(huán)境，為農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造增值的機會。
(四)深化農(nóng)村改革，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供體制、機制保證。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段的影響，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變還面臨體制性約束，主要表現(xiàn)在：對農(nóng)業(yè)的長期過度索?。粚r(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)民的歧視性待遇；政府對農(nóng)業(yè)的干預(yù)過多等。因此，必須深化農(nóng)村改革，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供體制、機制保證。
1.在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。長期以來，人們把家庭承包經(jīng)營制度，視為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最大的制度障礙。其實，家庭經(jīng)營制度是天然適應(yīng)農(nóng)業(yè)特點的經(jīng)營形式，也是保護農(nóng)民基本權(quán)益的有效形式?？v觀世界各國，凡已實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家，無不實行家庭經(jīng)營。因此，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并不矛盾，關(guān)鍵在于工業(yè)化要向家庭經(jīng)營注入現(xiàn)代生產(chǎn)要素，城鎮(zhèn)化要為擴大家庭經(jīng)營規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，市場化要為擴大家庭經(jīng)營提供完善的社會化經(jīng)濟技術(shù)服務(wù)。在當前和未來很長的時間內(nèi)，這種生產(chǎn)經(jīng)營機制適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)狀況，是我國農(nóng)業(yè)基本的生產(chǎn)經(jīng)營制度。因此，必須在堅持這一基本經(jīng)營制度的前提下，有條件的地方可發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。同時，要探索集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，如，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展，從而提高農(nóng)民的組織化程度，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系。