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關(guān)鍵詞:證據(jù)可采性 證據(jù)能力 證據(jù)規(guī)則
一、對(duì)可采性概念的解讀
可采性是英美法系國(guó)家的概念。這個(gè)概念要從正反兩方面來(lái)解讀。證據(jù)可采性要解決的是"可采證據(jù)的范圍"問(wèn)題,即哪些證據(jù)可以被法庭采用,哪些證據(jù)不可以被法庭采用。因此,證據(jù)可采性應(yīng)從肯定與否定兩個(gè)角度來(lái)理解。
(一)肯定性語(yǔ)義:證據(jù)資格
"可采性"的關(guān)鍵就是"可"字,即有關(guān)證據(jù)材料能通過(guò)法庭的認(rèn)可,從而獲取證據(jù)資格進(jìn)入司法審判程序,并作為認(rèn)定案件事實(shí)的重要依據(jù)。因此,可采性也可以表述為"證據(jù)資格"或"容許性"。如果法律對(duì)證據(jù)資格沒(méi)有特別規(guī)定,只要是與案件事實(shí)有實(shí)質(zhì)性和相關(guān)性的證據(jù)都即可被法庭所采納,從而達(dá)到運(yùn)用證據(jù)正確認(rèn)定案件事實(shí)的目的。
(二)否定性語(yǔ)義:不適格證據(jù)的排除
什么是"可采的",是很難用法律條文予以細(xì)致規(guī)定的,而如果只規(guī)定哪些是"不可采"的,就會(huì)相對(duì)容易。證據(jù)可采性概念表達(dá)的核心其實(shí)是證據(jù)排除規(guī)則,即在立法上和判例中明確哪些證據(jù)是不適格的,需要排除。此為證據(jù)可采性的否定性語(yǔ)義。證據(jù)排除更容易發(fā)揮直接的司法效應(yīng),證據(jù)排除規(guī)則也構(gòu)成了英美法中證據(jù)規(guī)則的主體。①
二、設(shè)立證據(jù)可采性規(guī)則的必要性
當(dāng)前,我國(guó)司法實(shí)踐中普遍存在的突出問(wèn)題是法官在運(yùn)用證據(jù)時(shí)缺乏證據(jù)規(guī)則的約束,自由裁量權(quán)太大,隨意性太大。設(shè)立證據(jù)可采性規(guī)則,是基于我國(guó)基本國(guó)情中的三個(gè)方面考慮的。
(一)當(dāng)事人及其他訴訟參與人的守法意識(shí)不高
我國(guó)人口基數(shù)大,農(nóng)村人口多,教育相對(duì)落后,很多人甚至沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的教育,對(duì)什么是法律根本一無(wú)所知。再者加上我國(guó)普法活動(dòng)的缺位致使普通民眾在遇到問(wèn)題時(shí)很少會(huì)想到用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益,即使訴諸法庭也很難遵循法律規(guī)定的程序。例如證人不愿出庭作證或基于其他原因向法庭提供虛假證言,鑒定人則在人情或金錢(qián)的誘惑下而提供不科學(xué)的鑒定結(jié)論,這些現(xiàn)象在我國(guó)的訴訟中具有一定的代表性,給法官認(rèn)定案件事實(shí)造成了人為因素的困擾??刹尚宰C據(jù)規(guī)則對(duì)當(dāng)事人的證明活動(dòng)也具有約束作用,它可以從當(dāng)事人提供的證據(jù)材料中排除那些虛假的或真?zhèn)坞y辨的材料,提高訴訟效率,防止法官受到誤導(dǎo),從而能正確的認(rèn)定案件事實(shí),保障司法機(jī)關(guān)的權(quán)威。
(二)設(shè)立證據(jù)可采性規(guī)則,是我國(guó)審判方式改革的必然要求
我國(guó)正在進(jìn)行的審判方式改革,基本上是在原有職權(quán)主義模式的基礎(chǔ)上,吸收借鑒當(dāng)事人主義的合理因素和理論以改善訴訟結(jié)構(gòu)。改變了過(guò)去公檢法處于統(tǒng)一戰(zhàn)線共同追訴被告人的職權(quán)主義結(jié)構(gòu)形式,形成了控辯雙方處于兩端,審判機(jī)關(guān)居中的等腰三角形新結(jié)構(gòu),加強(qiáng)訴訟民主,實(shí)現(xiàn)控、辯雙方的平等對(duì)抗。這種審判方式的改革方向,要求對(duì)當(dāng)事人的舉證,質(zhì)證活動(dòng)予以引導(dǎo)和規(guī)制,明確規(guī)則,實(shí)現(xiàn)公平對(duì)抗,以保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,保證訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行。
(三)設(shè)立證據(jù)可性規(guī)則,是完善我國(guó)立法理論的必然要求
為貫徹修正后的《刑事訴訟法》,推進(jìn)刑事、民事、經(jīng)濟(jì)審判方式改革,最高人民法院和最高人民檢察院相繼通過(guò)一些司法解釋?zhuān)胍獓L試確立證據(jù)可采性規(guī)則。例如,明確規(guī)定通過(guò)非法手段獲取的言詞證據(jù)不得作為定案的依據(jù),關(guān)于原始證據(jù)與傳來(lái)證據(jù)的效力及專(zhuān)家鑒定等問(wèn)題,也吸收了一些英美法系傳聞證據(jù)規(guī)則、補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)規(guī)則的相關(guān)內(nèi)容。對(duì)于司法實(shí)務(wù)部門(mén)的這些努力和嘗試,迫切需要從理論上加以總結(jié)和論證,對(duì)于成熟的經(jīng)驗(yàn)在立法上予以確立,以完善立法,指導(dǎo)和規(guī)范司法活動(dòng)。②
三、我國(guó)證據(jù)可采性規(guī)則的設(shè)立與完善
(一)確立傳聞證據(jù)規(guī)則
傳聞證據(jù)規(guī)則的一般含義是指除了法律規(guī)定的特殊情況外,傳聞證據(jù)應(yīng)當(dāng)被排除,不得進(jìn)入審判程序。其實(shí)質(zhì)是排斥傳聞證據(jù)作為認(rèn)定案件事實(shí)根據(jù)的證據(jù)規(guī)則。如無(wú)法定理由,在庭審或庭審準(zhǔn)備日以外所作的陳述不得作為證據(jù)使用。中國(guó)刑事訴訟法沒(méi)有規(guī)定傳聞證據(jù)規(guī)則, 在司法實(shí)踐中, 證人既可以就涉及親眼目睹的案件事實(shí)向法院作證, 也可以就從他人那里獲知的案件情況而向法庭作證,若證人不想出庭作證還可以提交書(shū)面證言。這樣, 給證人不出庭作證和作偽證提供了相當(dāng)大的空間,不利于保障程序的正當(dāng)性和實(shí)體的真實(shí)性。因此, 在立法上, 中國(guó)應(yīng)突破傳統(tǒng)文化的影響, 在刑事訴訟法中確立傳聞證據(jù)規(guī)則。
(二)確立補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)規(guī)則
確立補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)規(guī)則,是指為了防止錯(cuò)誤認(rèn)定案件事實(shí)或發(fā)生其它危險(xiǎn)性,而在運(yùn)用某些證明力顯然薄弱的證據(jù)認(rèn)定案情時(shí),必須有其他證據(jù)補(bǔ)強(qiáng)其證明力。該規(guī)則主要適用于言詞證據(jù)。一般分為口供的補(bǔ)強(qiáng)和其他證據(jù)的補(bǔ)強(qiáng)兩類(lèi)。在刑事司法實(shí)踐中,不僅口供需要補(bǔ)強(qiáng),其他證據(jù)在必要的時(shí)候也是需要補(bǔ)強(qiáng)的。其中不僅包括犯罪嫌疑人、被告人的供述,而且包括證人證言、被害人陳述等相關(guān)證據(jù)。
我國(guó)證據(jù)補(bǔ)強(qiáng)規(guī)則尚處于萌芽階段,僅僅規(guī)定了予以補(bǔ)強(qiáng)的證據(jù)類(lèi)型,至于作為補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合什么條件,補(bǔ)強(qiáng)應(yīng)達(dá)到的證明程度等,尚缺少必要的規(guī)定。建立補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)規(guī)則,對(duì)于完善我國(guó)的證據(jù)可采性規(guī)則還是十分重要的。
(三)完善非法證據(jù)排除規(guī)則
非法證據(jù)排除規(guī)則通常指執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員使用非法行為取得的證據(jù)不得在刑事審判中采納的規(guī)則。對(duì)于非法言詞證據(jù),當(dāng)今各國(guó)都一律予以排除。確立非法證據(jù)排除規(guī)則的目的是為了阻止警察違法取證,保障公民的憲法性權(quán)利不受侵犯。非法證據(jù)排除規(guī)則的實(shí)質(zhì)是保護(hù)人權(quán)問(wèn)題。
我國(guó)新修訂的《刑事訴訟法》第五十四條明確規(guī)定了非法證據(jù)排除規(guī)則。該條明確規(guī)定對(duì)于非法言詞證據(jù)應(yīng)絕對(duì)排除,不存在例外規(guī)定,而對(duì)于非法實(shí)物證據(jù),則應(yīng)實(shí)行裁量排除。我國(guó)對(duì)非法證據(jù)排除規(guī)則的規(guī)定還不夠細(xì)化,比如對(duì)什么是"可能影響司法公正的物證、書(shū)證"并沒(méi)有一個(gè)明確的概念,實(shí)際操作起來(lái)會(huì)很困難,也會(huì)帶有很大的主觀隨意性。所以,我們應(yīng)借鑒外國(guó)的有益經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的非法證據(jù)排除規(guī)則予以細(xì)化、完善③。
注釋?zhuān)?/p>
①徐秀迪.關(guān)于完善中國(guó)證據(jù)可采性規(guī)則的思考.河北北方學(xué)院學(xué)報(bào)[J].2009
②劉金友.證據(jù)法學(xué)[M].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,2001
③胡,廖永安.法學(xué)基礎(chǔ)課程導(dǎo)讀[M].湖南:湘潭大學(xué)出版社,2009
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:基本原則;內(nèi)涵;社會(huì)價(jià)值
中圖分類(lèi)號(hào):D923 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2014)02-0091-02
一、正確理解民法領(lǐng)域的幾對(duì)范疇
要準(zhǔn)確理解民法的基本原則的含義,就必須聯(lián)系民法的原理,原則和規(guī)則來(lái)加以區(qū)分。如對(duì)原則一詞的詞義進(jìn)行分析就不難發(fā)現(xiàn),不管是在漢語(yǔ)中還是在英語(yǔ)或拉丁語(yǔ)中,原則的核心意思都是根本準(zhǔn)則。原理是原則的上位,原則是規(guī)則的上位,這樣看來(lái)從原理到規(guī)則的概念外延是由大到小,依次遞減。如,民法自治屬于民法原理,即民法的根本原則,平等、公平、誠(chéng)信等屬于民法原則,即民法的基本原則。下面著重闡述民法的基本原則與民法具體原則和民法規(guī)則的含義與區(qū)別。
1.三者的概念
關(guān)于民法的基本原則國(guó)內(nèi)外學(xué)者眾說(shuō)紛紜。拉倫茲指出:“整個(gè)法秩序(或其大部分)都受特定指導(dǎo)性法律思想、原則或一般價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的支配”[1]。知名學(xué)者李開(kāi)國(guó)認(rèn)為,“民法的基本原則是體現(xiàn)市民社會(huì)和商品經(jīng)濟(jì)的根本要求,貫穿民事立法、司法、守法始終,具有普遍適用效力和衡平作用的指導(dǎo)思想和基本準(zhǔn)則,是民法精神實(shí)質(zhì)之所在”[2]。雖然他們觀點(diǎn)和表述有所差異,但有許多方面是一致的。民法基本原則是民法的靈魂,它是貫穿于民法始終的根本規(guī)則,它像一只無(wú)形的大手調(diào)整商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,尤其是當(dāng)民事法律具體規(guī)范落后于社會(huì)發(fā)展時(shí),它將填補(bǔ)漏洞,從而克服法律局限性。從這個(gè)意義上說(shuō)民法基本原則對(duì)于民法規(guī)范起統(tǒng)率作用。任何對(duì)民法規(guī)范的解釋?zhuān)魏螌?duì)民事行為的合法性的判斷,只要違反民法的基本原則,就是違反民法,就是無(wú)效的。
所謂民法的具體原則,是指在民法域具體法律關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)的規(guī)則,它是民法的基本原則在該法域具體法律關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)的展現(xiàn)。比如,公平原則在合同法領(lǐng)域表現(xiàn)的具體原則是等價(jià)有償原則和顯失公平原則;而在侵權(quán)法領(lǐng)域表現(xiàn)的具體原則是公平責(zé)任原則,完全損害賠償原則和損益相抵原則。
民法的法律規(guī)則采取一定的結(jié)構(gòu)形式具體規(guī)定人們的民事法律權(quán)利、法律義務(wù)以及相應(yīng)的法律后果的法律規(guī)范。即法律學(xué)界通常所說(shuō)的民法法律規(guī)范。
2.三者的異同
民法的具體原則與基本原則一樣,不為人們的行為提供模式,但具體原則與基本原則相比,不具有基本原則那樣的普遍性、最高命令性和高度抽象性。
民法的規(guī)則與基本原則相比,它的主要作用在于為人們的行為提供標(biāo)準(zhǔn),指示人們?cè)诰唧w的情況下應(yīng)當(dāng)為什么、不應(yīng)當(dāng)為什么、可以為什么,否則要承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任,也即規(guī)定了具體的權(quán)利、義務(wù)及相應(yīng)的法律后果。而基本原則則不同,它并未提供具體的、可操作的行為模式,也未指明法律后果。不過(guò),法律規(guī)范是以基本原則為指導(dǎo)的,它將基本原則具體化,并將之與一定的法律后果相聯(lián)系,從而實(shí)現(xiàn)基本原則的命令性。正因?yàn)榇耍诰唧w適用法律時(shí)總是先根據(jù)具體事實(shí)尋找可適用的法律規(guī)范,僅在無(wú)具體法律規(guī)范適用時(shí)由法官依據(jù)法律的具體原則、基本原則行使自由裁量權(quán)。
二、民法基本原則的主要內(nèi)容
談民法的基本原則離不開(kāi)民事法律關(guān)系,而民事法律關(guān)系,指根據(jù)民事法律規(guī)范確立的以民事權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系,是由民事法律規(guī)范調(diào)整而形成的社會(huì)關(guān)系。民事法律關(guān)系的要素,是指構(gòu)成民事法律關(guān)系的必要因素或條件。民事法律關(guān)系的主體、客體和內(nèi)容為民事法律關(guān)系的三要素。這三要素是任何國(guó)家研究民事法律關(guān)系所必不可少的東西,由三要素出發(fā),筆者認(rèn)為任何國(guó)家關(guān)于民法的基本原則應(yīng)包含共性的三個(gè)基本原則,主體上是民事主體平等原則,在內(nèi)容上是公平原則,在客體上是意思自治原則。任何事物都是共性和個(gè)性的統(tǒng)一,共性寓于個(gè)性之中。我國(guó)民法有著其他國(guó)家民法共同的基本原則,也必然有不同的原則,兩個(gè)方面是相互依存不可分離的。沒(méi)有共同的基本原則,就不能稱(chēng)之為民法;沒(méi)有不同的基本原則也就談不上中國(guó)民法。我國(guó)基于傳統(tǒng),非常強(qiáng)調(diào)國(guó)家政策的作用,把它作為法律補(bǔ)充原則。下面從共性與個(gè)性?xún)蓚€(gè)角度談我國(guó)民法的基本原則。
(一)共性原則
1.民事主體平等原則
該原則是民法的核心原則。它是民法得以成為民法的前提和基礎(chǔ),是民法為私法的依據(jù),是民法區(qū)別于其他部門(mén)法的標(biāo)志。平等原則在現(xiàn)行法上的根據(jù),首先是《民法通則》第3條:當(dāng)事人在民事活動(dòng)中的地位平等。其次是《合同法》第3條:訂立合同,應(yīng)當(dāng)遵循平等互利、協(xié)商一致的原則。任何一方不得把自己的意志強(qiáng)加給對(duì)方。平等原則的具體內(nèi)容包括四個(gè)方面:第一,公民的民事權(quán)利能力一律平等,不論其在民族、性別、年齡、等方面是否存在差異,除法律有特別規(guī)定外,任何組織和個(gè)人都不得限制和剝奪。第二,不同的民事主體參與民事關(guān)系,適應(yīng)同一法律,具有平等的地位,即使是國(guó)家作為民事主體也不例外。第三,民事主體產(chǎn)生、變更或消滅民事法律關(guān)系時(shí)必須平等協(xié)商。第四,民事權(quán)利平等受法律保護(hù)。
2.公平原則
公平是人們對(duì)理想社會(huì)的追求,是社會(huì)正義的表現(xiàn)之一,一個(gè)社會(huì)要做到公平主要體現(xiàn)在利益分配的合理性上,也就是說(shuō)公平在于人們的權(quán)利與義務(wù)、行為與報(bào)償相稱(chēng)。公平是人們對(duì)社會(huì)事物進(jìn)行價(jià)值評(píng)價(jià)時(shí)表現(xiàn)出來(lái)的觀念,這種觀念可以起到凈化社會(huì)環(huán)境,支撐社會(huì)不斷向前發(fā)展。法與公平有著天然的聯(lián)系。法的產(chǎn)生必須以一定的公平觀為依據(jù),統(tǒng)治階級(jí)之所以需要法,是為了維護(hù)自己認(rèn)為的公平關(guān)系,法是一定公平觀的具體體現(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn),公平觀是法的思想基礎(chǔ);而公平也離不開(kāi)法律,一定的公平觀,一定的公平關(guān)系只有體現(xiàn)為法律,才能得以實(shí)施和保障。《民法通則》第4條:“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則?!倍逗贤ā返?條再次強(qiáng)調(diào):“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)”。
3.意思自治原則
意思自治原則,是指法律確認(rèn)民事主體得自由地基于其意志去進(jìn)行民事活動(dòng)的基本準(zhǔn)則[3]。意思自治原則又稱(chēng)自愿原則,是指根據(jù)自己的意志產(chǎn)生、變更、消滅民事法律關(guān)系,它具體體現(xiàn)為結(jié)社自由、合同自由、婚姻自由、遺囑自由等方面。它是民法的重要指導(dǎo)原則,是其他民事法律制度構(gòu)建的基礎(chǔ),奠定了民法作為市民社會(huì)基本法的基礎(chǔ)地位,民法的主體制度就是在意思自治的基礎(chǔ)上形成的,因?yàn)榉少x予并且保證每個(gè)人都具有在一定范圍內(nèi),通過(guò)法律行為特別是合同來(lái)調(diào)整相互之間關(guān)系的可能性,這就要求有行為能力制度。而法律行為和制度則是意思自治原則的展開(kāi),是實(shí)現(xiàn)意思自治的工具和手段。
意思自治原則包含三方面內(nèi)容。其一,它賦予民事主體在法律范圍內(nèi)廣泛的行為自由,這些自由包括做與不做,選擇內(nèi)容、相對(duì)人和行為方式,處分權(quán)利及救濟(jì)方式。其二,它允許當(dāng)事人通過(guò)法律行為調(diào)整他們之間的關(guān)系。此為民法的任意性調(diào)整方法,也就是說(shuō)它不確定具體的行為準(zhǔn)則來(lái)要求各個(gè)民事主體照此行事,而是劃定一個(gè)界限和范圍,允許民事主體在此范圍內(nèi)自由行事。其三,確定國(guó)家機(jī)關(guān)干預(yù)與民事主體的行為自由的合理界限,只要民事主體不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,國(guó)家不得干預(yù)。
當(dāng)然意思自治是有限制的,這就要求當(dāng)事人在意思自治時(shí)要誠(chéng)實(shí)信用。正基于此,有些學(xué)者把誠(chéng)實(shí)信用當(dāng)作意思自治的應(yīng)有之義[4]。而從誠(chéng)實(shí)信用原則出發(fā)又要求權(quán)利不得濫用,即權(quán)利不得濫用原則是誠(chéng)實(shí)信用原則的反面規(guī)范[5]??傊梢馑甲灾卧瓌t我們可以引出誠(chéng)實(shí)守信和權(quán)利不得濫用兩個(gè)原則。
(二)個(gè)性原則
人無(wú)完人,金無(wú)足赤。民法也不可能窮盡民事活動(dòng)中的所有行為,因而就需要有補(bǔ)充原則來(lái)彌補(bǔ)民法調(diào)整的空白。所以,我國(guó)把國(guó)家政策作為法律的補(bǔ)充淵源,即在法律沒(méi)有規(guī)定時(shí),民事活動(dòng)應(yīng)遵守國(guó)家政策。
三、民法基本原則的社會(huì)價(jià)值
目前,舉國(guó)上下都為全面建成小康社會(huì),建設(shè)美麗中國(guó),最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗。而民法基本原則為早日實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)奠定法治基礎(chǔ)。
首先,民法的平等原則是建設(shè)美麗中國(guó)的基礎(chǔ)。民法的平等原則,是對(duì)民法調(diào)整的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的最為集中的反映,也是對(duì)憲法賦予的法律面前人人平等原則的具體化。平等是人們從事社會(huì)活動(dòng),參與商品生產(chǎn)和商品交換必不可少的前提條件。民法的平等原則作為建立有序的社會(huì)秩序的出發(fā)點(diǎn),也是我們建設(shè)美麗中國(guó)的基礎(chǔ)。平等原則要求,在民事法律關(guān)系中,民事主體之間無(wú)等級(jí)之分,必須以平等的民事主體的身份出現(xiàn),任何一方都沒(méi)有凌駕于另一方之上的特權(quán),即使是國(guó)家作為民事主體,在民事活動(dòng)中也應(yīng)和其他民事主體一樣享有平等的法律地位;在權(quán)利保護(hù)上,任何民事主體依法取得的民事權(quán)益均受同等的法律保護(hù)。有了平等的法律地位,人與人之間才能形成相互尊重的社會(huì)氛圍,才能避免和減少矛盾,促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定,為建設(shè)美麗中國(guó)提供良好的法治環(huán)境。
其次,公平原則是建設(shè)美麗中國(guó)的可靠保障。公平最早是道德的范疇,但隨著私有化與社會(huì)化大生產(chǎn)之間的矛盾不斷加劇,公平也由道德規(guī)范上升為法律的基本原則,成為法律所追求的價(jià)值目標(biāo)的表現(xiàn)形式和載體。民法作為保護(hù)平等主體之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的部門(mén)法,是法的公平價(jià)值和正義原則的最直接、最現(xiàn)實(shí)的體現(xiàn),是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的法律保障。而作為民法的基本原則的公平原則,其核心在于充分而公正地平衡當(dāng)事人之間的利益關(guān)系,并通過(guò)利益分配的公正最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的秩序與和諧之目的。
最后,意思自治原則是建設(shè)美麗中國(guó)的重要途徑。自愿也即意思自治,它是建立在19世紀(jì)個(gè)人主義基礎(chǔ)上的一項(xiàng)民法原則。這一原則對(duì)實(shí)現(xiàn)資本主義商品經(jīng)濟(jì)的自由競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)個(gè)人自由與尊嚴(yán),都發(fā)揮了重要作用。就其法律內(nèi)涵而言,是指民事主體依照自己的理性判斷,自主參與市民社會(huì)生活,管理自己的私人事務(wù),不受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員或其他民事主體的非法干預(yù)。自愿原則強(qiáng)調(diào)對(duì)主體權(quán)利與自由的尊重,阻止權(quán)力的不當(dāng)干涉。這是構(gòu)建美麗中國(guó),推進(jìn)民主法治進(jìn)程,發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),建設(shè)和諧中國(guó)的必由之路。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】:混凝土結(jié)構(gòu);抗震結(jié)構(gòu);建筑
1.混凝土結(jié)構(gòu)建筑抗震設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題
1.1前期準(zhǔn)備工作不完善
不論是對(duì)于建筑設(shè)計(jì)而言,還是施工而言,前期的準(zhǔn)備工作都是必不可少的,前期準(zhǔn)備工作中所包含的相關(guān)設(shè)計(jì)資料收集、施工規(guī)范整理、施工材料購(gòu)買(mǎi)與審核以及設(shè)計(jì)方案的審核等內(nèi)容,都對(duì)整個(gè)混凝土結(jié)構(gòu)建筑的抗震設(shè)計(jì)起到了非常關(guān)鍵的影響,因此,對(duì)于混凝土結(jié)構(gòu)的建筑抗震性能設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō),前期準(zhǔn)備工作的完善與否至關(guān)重要。然而,據(jù)相關(guān)調(diào)查部門(mén)統(tǒng)計(jì),在我國(guó)每年的混凝土結(jié)構(gòu)建筑的抗震性能審核當(dāng)中,很多混凝土結(jié)構(gòu)建筑的抗震能力不符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的抗震能力標(biāo)準(zhǔn),而這其中很大一部分原因就來(lái)自于一些建筑設(shè)計(jì)公司對(duì)于設(shè)計(jì)之初的前期準(zhǔn)備工作做的不怎么完善所引起的。比如說(shuō),以混凝土結(jié)構(gòu)建筑抗震性能設(shè)計(jì)前期的現(xiàn)場(chǎng)勘查測(cè)量工作為例,由于每一個(gè)地方的實(shí)際地理情況、地形地貌、自然環(huán)境、土壤條件以及水文條件等都是不相同的,但是一些建筑設(shè)計(jì)人員在對(duì)其進(jìn)行實(shí)地考察、勘探測(cè)量的時(shí)候,沒(méi)有及時(shí)的采用變通的測(cè)量方法,對(duì)于不同地形地貌的施工場(chǎng)地,采用同一套測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行實(shí)地測(cè)量,進(jìn)而導(dǎo)致一些特殊的細(xì)節(jié)數(shù)據(jù)沒(méi)有被測(cè)量勘察到,而后來(lái)的建筑設(shè)計(jì)師在進(jìn)行混凝土結(jié)構(gòu)建筑的抗震設(shè)計(jì)時(shí),也沒(méi)有能夠及時(shí)得到所有的真實(shí)信息,不能夠全而的、透徹的了解施工場(chǎng)地的實(shí)際條件與情況,最終導(dǎo)致設(shè)計(jì)出來(lái)的混凝土建筑結(jié)構(gòu)抗震性能無(wú)法達(dá)到實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)要求,因此,施工前期的準(zhǔn)備工作至關(guān)重要。
1.2防震結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不規(guī)范
防震結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是現(xiàn)代混凝土結(jié)構(gòu)建筑的抗震性能設(shè)計(jì)當(dāng)中,最為關(guān)鍵也是最為有效地設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)方法,它其中包括了抗震層、防震縫以及抗震支座三大主要防震結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì),這三大抗震結(jié)構(gòu)對(duì)于整個(gè)混凝土結(jié)構(gòu)的建筑抗震性能起到了關(guān)鍵性的影響,所以至關(guān)重要。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)條文規(guī)定,當(dāng)出現(xiàn)以下兩種情況時(shí),抗震層、防震縫以及抗震支座這三大防震結(jié)構(gòu)都必須滿(mǎn)足設(shè)計(jì)規(guī)范:第一種,混凝土結(jié)構(gòu)的建筑房屋中平而的所有尺寸大小,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了我國(guó)《鋼筋混凝土高層建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與施工規(guī)程》中的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范限度值,并且還沒(méi)有設(shè)計(jì)相應(yīng)的安全強(qiáng)化措施的情況下,混凝土建筑的抗震層、防震縫以及抗震支座的設(shè)計(jì)就必須都要有。第二種,對(duì)應(yīng)的混凝土結(jié)構(gòu)建筑的各部分不同的功能結(jié)構(gòu),其剛度和承載壓力的負(fù)荷能力存在著很大的差距,并且還沒(méi)有設(shè)計(jì)相應(yīng)的安全強(qiáng)化措施的情況下,混凝土建筑的抗震層、防震縫以及抗震支座的設(shè)計(jì)就必須都要有。
2.建筑抗震結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的必要性
在建筑設(shè)計(jì),尤其是高層建筑設(shè)計(jì)中,做好抗震結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是非常必要的。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下,我國(guó)的城市化進(jìn)程不斷加快,城市規(guī)模的擴(kuò)大和城市人口的增加使得城市的人地矛盾日益凸顯。在這樣的背景下,高層建筑得到了迅猛發(fā)展,并且迅速成為城市建筑發(fā)展的主流方向。但是,建筑高度越高,其自身的重量也就越大,對(duì)于震動(dòng)的抵抗能力越差,如果高層建筑的設(shè)計(jì)還按照普通建筑設(shè)計(jì)的方法,一旦遭遇地震,必然會(huì)導(dǎo)致建筑的損壞或倒塌,引發(fā)嚴(yán)重的后果。
3.混凝土結(jié)構(gòu)建筑抗震結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的有效措施
在混凝土結(jié)構(gòu)建筑抗震結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中,需要滿(mǎn)足兩個(gè)方而的需求,一是剛度需求,設(shè)計(jì)人員必須明確建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的地形地貌、建材特性等,對(duì)建筑整體結(jié)構(gòu)的剛度進(jìn)行合理設(shè)計(jì),同時(shí)以建筑結(jié)構(gòu)的連接設(shè)置為輔助,對(duì)其進(jìn)行一定的調(diào)整,提升建筑的抗震性能,二是受力需求,根據(jù)地震災(zāi)害數(shù)據(jù)顯不,如果混凝土建筑剛度比較柔軟,則其在地震作用下,主體結(jié)構(gòu)會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p壞,甚至可能導(dǎo)致崩塌。因此,應(yīng)該充分考慮建筑結(jié)構(gòu)中連接點(diǎn)和構(gòu)建的受力需求,采取合理有效的措施,進(jìn)行相應(yīng)的減震消災(zāi)。
在現(xiàn)有技術(shù)條件下,混凝土結(jié)構(gòu)建筑的抗震結(jié)構(gòu)包括抗震層、防震縫和抗震支座等,這里分別對(duì)其設(shè)計(jì)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
抗震層??拐饘右话阄挥诮ㄖA(chǔ)的頂部,是最為基本的抗震構(gòu)造形式,能夠最大限度地對(duì)地震能量進(jìn)行隔離,從而保證建筑的使用安全。在實(shí)際設(shè)計(jì)中,為了保證安裝和維護(hù)的便利性,需要在抗震層
頂部梁底與基礎(chǔ)而之間留出0.8m以上的空間。從建筑功能方而分析,為了對(duì)抗震層頂部的樓板進(jìn)行有效利用,可以以地下室或者半地下室的形式,將抗震層設(shè)置在地下室柱頂或者墻頂。同時(shí),為了對(duì)構(gòu)件的受力情況進(jìn)行改善,當(dāng)水平剪力較大時(shí),可以在柱體中設(shè)置相應(yīng)的減震器,將抗震層的剪力和彎矩分別傳遞到柱或者墻的上下端。
防震縫。防震縫是指為了防止地震對(duì)于建筑的破壞,在適當(dāng)位置設(shè)置的縫隙,可以將建筑分為若干形體簡(jiǎn)單、結(jié)構(gòu)剛度均勻的獨(dú)立部分。簡(jiǎn)單來(lái)講,防震縫是為了減輕或者防止相鄰結(jié)構(gòu)單元在地震作用下相互碰撞而預(yù)先設(shè)置的間隙。通過(guò)設(shè)置防震縫,可以對(duì)復(fù)雜的建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行分割,形成相對(duì)規(guī)則的結(jié)構(gòu)單元,從而減少建筑的扭轉(zhuǎn)、改善結(jié)構(gòu)抗震性能。
4.混凝土建筑抗震結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的優(yōu)化
4.1結(jié)構(gòu)尺寸的優(yōu)化
在結(jié)構(gòu)幾何形狀和材料都規(guī)定好的條件下,計(jì)算出滿(mǎn)足各種條件下的最優(yōu)構(gòu)件截面,其實(shí)就是對(duì)結(jié)構(gòu)構(gòu)件尺寸進(jìn)行設(shè)計(jì),使其造價(jià)最低化。
4.2結(jié)構(gòu)體系的優(yōu)化
結(jié)構(gòu)體系的優(yōu)化先從結(jié)構(gòu)概念設(shè)計(jì)開(kāi)始,使結(jié)構(gòu)平面布置滿(mǎn)足對(duì)稱(chēng)、規(guī)則,立面和豎向規(guī)則,側(cè)向剛度均勻變化。與此同時(shí),通過(guò)定量的分析和計(jì)算對(duì)關(guān)系到體系整體性能的設(shè)計(jì)參數(shù)進(jìn)行優(yōu)化。
4.3結(jié)構(gòu)功能的優(yōu)化
建筑的使用功能如何對(duì)結(jié)構(gòu)和造價(jià)的影響較大,取決于工程建設(shè)完成后使用者對(duì)本項(xiàng)目有著怎樣的使用功能要求,在能夠滿(mǎn)足用戶(hù)整體功能要求的條件下對(duì)結(jié)構(gòu)功能方面進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化。
5.結(jié)語(yǔ)
一、二十世紀(jì)人類(lèi)國(guó)際私法理論之嬗變軌跡
(一)美國(guó)國(guó)際私法理論之演進(jìn):功能主義勃興之后的概念主義復(fù)蘇
無(wú)可否認(rèn),人類(lèi)二十世紀(jì)的歷程是美國(guó)強(qiáng)盛的見(jiàn)證。在二十世紀(jì)人類(lèi)國(guó)際私法理論與實(shí)踐發(fā)展中,美國(guó)國(guó)際私法扮演著至關(guān)重要的角色,它與歐洲國(guó)家國(guó)際私法一起成為二十世紀(jì)人類(lèi)國(guó)際私法發(fā)展的兩大中心。
1、 美國(guó)傳統(tǒng)國(guó)際私法的理論淵源
美國(guó)傳統(tǒng)國(guó)際私法的主要理論淵源來(lái)自于歐陸的“國(guó)際禮讓說(shuō)”(十八世紀(jì)),與英國(guó)的“既得權(quán)理論”(十九世紀(jì)),「3在此基礎(chǔ)上形成了以斯托雷(Story)為代表(十九世紀(jì))和比爾(Beale)為代表(二十世紀(jì)前葉)的美國(guó)國(guó)際私法理論流派。斯托雷認(rèn)為,一個(gè)國(guó)家在其自己的領(lǐng)域內(nèi)享有絕對(duì)的主權(quán)和管轄權(quán),所以一國(guó)的只有在其該國(guó)的領(lǐng)域和管轄范圍內(nèi)才有效力,只有在“國(guó)際禮讓”的情況下,才能讓外國(guó)法在內(nèi)國(guó)領(lǐng)域發(fā)生效力。「4比爾的思想體現(xiàn)在以其為首編撰的1974年美國(guó)《第一次沖突法重述》(Restatement of United States, Conflict of Laws, First, 1934)中,其認(rèn)為,跨國(guó)(州)民事糾紛實(shí)際上是當(dāng)事人之間的權(quán)利之爭(zhēng),內(nèi)國(guó)并不承認(rèn)外國(guó)的法律在內(nèi)國(guó)的效力,內(nèi)國(guó)僅承認(rèn)根據(jù)禮讓可以獲得承認(rèn)的外國(guó)的權(quán)利?!?
2、 傳統(tǒng)美國(guó)國(guó)際私法理論的特征:概念主義的國(guó)際私法觀
“美國(guó)沖突法是美國(guó)法中少有的具有大陸法系傳統(tǒng)的法律部門(mén)之一”,「6因此,傳統(tǒng)美國(guó)國(guó)際私法理論同大陸法系國(guó)際私法理論較為近似,都體現(xiàn)為概念主義的特點(diǎn)。所謂概念主義,以法國(guó)民法典的冠名者拿破侖的名言最有代表性:“將法律化為簡(jiǎn)單的幾何公式是可能的,任何一個(gè)能認(rèn)字并能將兩個(gè)思想聯(lián)系起來(lái)的人,就能做出法律上的裁決”?!?因而德國(guó)法學(xué)家耶林批判此種觀念所指導(dǎo)的法學(xué)理論為“概念主義法學(xué)”。這一特征集中體現(xiàn)在1934年美國(guó)《第一次沖突法重述》中,根據(jù)該示范法,為了使外國(guó)的權(quán)利根據(jù)禮讓可以在美國(guó)法院獲得承認(rèn),建立了一套概念主義國(guó)際私法觀的沖突法規(guī)則體系,其通過(guò)連結(jié)點(diǎn)這一抽象概念將某一權(quán)利固定在某一地域(該地域必定是該權(quán)利得以產(chǎn)生的地方),形成了一種概念化的系屬公式以及固定的沖突規(guī)則來(lái)解決適用何國(guó)法律的。“毫無(wú)疑問(wèn),概念主義占據(jù)了比爾在《第一次沖突法重述》中所采取的中的主體地位,這一制度是建立在具有形而上學(xué)意味的既得權(quán)理論基礎(chǔ)之上的……”「8美國(guó)法學(xué)家龐德曾經(jīng)指出:“十九世紀(jì)的法學(xué)家曾試圖從司法中排除人的因素,他們努力排除法律適用所有的個(gè)體化因素。他們相信按嚴(yán)密邏輯機(jī)械地建立和實(shí)踐封閉的法律體系,在他們看來(lái),在這一封閉的法規(guī)體系的起源和適用中承認(rèn)人的創(chuàng)造性因素是極不恰當(dāng)?shù)?。”?盡管龐德的評(píng)論是針對(duì)十九世紀(jì)所有法律領(lǐng)域而言的,但我們?nèi)钥梢詫⒅暈閷?duì)美國(guó)傳統(tǒng)國(guó)際私法理論的精辟論述。
3、美國(guó)“沖突法革命”-概念主義的衰微與功能主義的勃興
概念主義的國(guó)際私法觀指導(dǎo)下的傳統(tǒng)沖突規(guī)則具有明確性與穩(wěn)定性的特點(diǎn),但其最大的缺點(diǎn)“在于機(jī)械地抽象預(yù)設(shè)單一連結(jié)因素以供做選法之媒介,法院依此模式機(jī)械的操作,往往將導(dǎo)致不符合個(gè)案公正(inpidual justice)之判決結(jié)果?!薄?0傳統(tǒng)的沖突規(guī)則“過(guò)于僵硬和機(jī)械,使得法官必須運(yùn)用一切可行的例外條款,如識(shí)別、公共秩序、程序問(wèn)題與實(shí)質(zhì)問(wèn)題的劃分甚至反致制度來(lái)尋找公平的判決結(jié)果,《第一次沖突法重述》也因?yàn)檫@些例外條款而受到重視。由于頻繁而廣泛地適用例外條款,《第一次沖突法重述》漸漸地被認(rèn)為不足以實(shí)現(xiàn)它的制定者所肯定的法律確定性及可預(yù)見(jiàn)性目標(biāo)。反過(guò)來(lái),這樣的結(jié)果進(jìn)一步促進(jìn)和刺激了20世紀(jì)60年代早期的沖突法革命……”「11
1933年,凱佛斯(Cavers)教授于《哈佛大學(xué)法學(xué)評(píng)論》發(fā)表了《法律選擇過(guò)程批判》(A Critique of the Choice-of-law Process)一文,「12拉開(kāi)了沖突法革命的序幕。作為這一場(chǎng)大批判運(yùn)動(dòng)的第一人,凱佛斯以其冷靜的思維、敏銳的視角揭示了傳統(tǒng)規(guī)范的痼疾所在:傳統(tǒng)的沖突規(guī)范是一種管轄權(quán)選擇規(guī)范,并不是對(duì)實(shí)體法做出選擇,這種選擇方法根據(jù)一個(gè)機(jī)械的沖突規(guī)范,通過(guò)單一連接點(diǎn)的盲目指引,確定某一國(guó)法律具有管轄權(quán),將其實(shí)體法用于審理案件的是非曲直?!?3到了六十年代,美國(guó)國(guó)際私法革命浪潮風(fēng)起云涌,更為激進(jìn)的柯里(Currie)教授指責(zé)傳統(tǒng)國(guó)際私法理論是 “概念式的”、“毫無(wú)用處的”,“是一個(gè)詭辯的、神秘的和失敗的領(lǐng)域”,「14他極力鼓吹要徹底拋棄舊的沖突法,取而代之以政府利益方法,即“沖突法的核心問(wèn)題或許可以說(shuō)是……當(dāng)兩個(gè)或兩個(gè)以上州的利益存在沖突時(shí),確定恰當(dāng)?shù)膶?shí)體法規(guī)范的問(wèn)題,換言之,就是確定何州利益讓位的問(wèn)題?!薄?5他的學(xué)說(shuō)中新的視角、獨(dú)特的分析方法是國(guó)際私法學(xué)說(shuō)史上的一大進(jìn)步,因?yàn)樗沂境鲆磺蟹蓻_突背后所隱藏的實(shí)質(zhì),而在傳統(tǒng)的理論幾乎全“用一些被普遍適應(yīng)的抽象的規(guī)范來(lái)掩蓋法院實(shí)際上最先考慮的問(wèn)題”,即選擇什么法律才符合本國(guó)對(duì)內(nèi)對(duì)外利益,其作用深遠(yuǎn)。與之同時(shí),還有艾侖茨維格(Enrenzweig)與利佛拉爾(Leflar)提出的“法院地法說(shuō)”與“較好的法律規(guī)范”等大量學(xué)說(shuō)先后涌現(xiàn),「16目的都在解決傳統(tǒng)沖突規(guī)范只指引管轄權(quán)法律的弊病,試圖從實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義的最大化出發(fā)來(lái)重構(gòu)理論體系。
可以看出,美國(guó)沖突法革命的實(shí)質(zhì)是功能主義國(guó)際私法觀對(duì)概念主義國(guó)際私法觀的革命,所謂國(guó)際私法的功能主義,是指“通過(guò)對(duì)案件中涉及的法律規(guī)范所體現(xiàn)的立法者的目的和政策的考察,更確切地說(shuō),就是考察立法者對(duì)于其法律在該案件情勢(shì)中適用的期望和意圖以及在其適用中的利益,確定是否適用該法律,以解決法律沖突問(wèn)題……功能主義的基本特征就在于排除沖突規(guī)范的運(yùn)用?!薄?7
4、“沖突規(guī)則的回歸”-概念主義的復(fù)蘇「18
沖突法革命之后的各種美國(guó)現(xiàn)代沖突法學(xué)說(shuō)雖為美國(guó)各州公共利益的實(shí)現(xiàn)和公平解決個(gè)案糾紛提供了理論上的可能性,但純粹功能主義的美國(guó)現(xiàn)代沖突法學(xué)說(shuō)運(yùn)用于司法實(shí)踐,往往帶有很強(qiáng)的主觀性,容易造成法官在選擇法律上的擅斷,致使所追求的實(shí)體法上的公平目標(biāo)大打折扣。與此同時(shí),各種靈活的現(xiàn)代方法實(shí)際上都有不同程度上的“戀家情節(jié)”(homeward trend),即擴(kuò)大法院地的適用,以至有損于內(nèi)外國(guó)法的平等地位;其次,過(guò)猶不及,美國(guó)現(xiàn)代沖突法方法一味追求以功能主義的“政策定向”解決法律沖突,使得法律選擇過(guò)于靈活,再加上各種方法五花八門(mén),同一種方法又有不同版本,而且新方法層出不窮。方法上的混亂使得法律選擇的穩(wěn)定性、連續(xù)性、統(tǒng)一性及可預(yù)見(jiàn)性蕩然無(wú)存。此外,這些功能主義方法的運(yùn)用往往需要綜合考慮多種因素,分析過(guò)程復(fù)雜,適用這些方法的結(jié)果,使得法官不堪重負(fù)。
因此,從二十世紀(jì)七十年代起,隨著各種激進(jìn)的功能主義國(guó)際私法觀缺陷的日漸顯露,以及面對(duì)不斷遭到美國(guó)司法實(shí)踐冷落的現(xiàn)實(shí),已有越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始重新檢討純?yōu)榉蛇x擇“方法”的功能主義學(xué)說(shuō),逐步認(rèn)同概念主義的沖突“規(guī)則”在解決法律沖突中所具有的一些不可替代的優(yōu)勢(shì)。這種理論上的轉(zhuǎn)型導(dǎo)致了七十年代以來(lái)沖突規(guī)則在美國(guó)回歸傾向的出現(xiàn)。1971年,美國(guó)法學(xué)會(huì)公布了由里斯(Reese)教授負(fù)責(zé)起草的《第二次沖突法重述》(Restatement of United States, Conflict of Laws, Second, 1971),該重述以最密切聯(lián)系原則為理論基礎(chǔ),將傳統(tǒng)的概念主義國(guó)際私法觀與現(xiàn)代的功能主義國(guó)際私法觀協(xié)調(diào)起來(lái),建立了一套全新的沖突法體系。
(二)二十世紀(jì)歐洲國(guó)家國(guó)際私法理論演變歷程:功能主義對(duì)概念主義之改良
1、傳統(tǒng)歐洲國(guó)家國(guó)際私法的理論沿革-概念主義的國(guó)際私法觀
傳統(tǒng)歐洲大陸國(guó)家的國(guó)際私法理論源自德國(guó)法學(xué)家薩維尼(Savigny)的“法律關(guān)系本座說(shuō)”。薩維尼從普遍主義的觀點(diǎn)出發(fā),認(rèn)為為了使涉外案件無(wú)論在什么地方起訴,均能運(yùn)用同一個(gè)法律,得到一致的判決,涉外民事關(guān)系應(yīng)適用的法律只應(yīng)是依其本身性質(zhì)確定的其“本座”所在地的法律。在薩維尼看來(lái),每一個(gè)法律關(guān)系根據(jù)其自身的特點(diǎn),總是與一定的地域的法律相聯(lián)系,聯(lián)系所在地即法律關(guān)系“本座”,該法律關(guān)系的準(zhǔn)據(jù)法即是其本座法。「19薩維尼及其后來(lái)的學(xué)者在法律關(guān)系“本座”學(xué)說(shuō)的基礎(chǔ)上,抽象出每一種涉外民事關(guān)系的“本座”,建立起一套穩(wěn)定的沖突規(guī)則體系。薩維尼的學(xué)說(shuō)是典型的概念主義思維方式的體現(xiàn),即將法律關(guān)系與“本座”的聯(lián)系固定化、機(jī)械化、公式化,唯心地認(rèn)為每一個(gè)性質(zhì)的法律關(guān)系只有一個(gè)本座法與之相適應(yīng)、相聯(lián)系,并將它作為一種硬性的沖突規(guī)范,以為就可以解決國(guó)際私法中法律適用的所有問(wèn)題。「20 “他們最終都以構(gòu)造基本相似的普遍適用的抽象的沖突規(guī)則來(lái)解決各種法律沖突??梢哉f(shuō)國(guó)際私法在幾百年的發(fā)展史中,學(xué)者們追求的是法律適用的明確性、一致性和穩(wěn)定性,即普遍性規(guī)則的統(tǒng)一適用?!薄?1自十九世紀(jì)以來(lái),許多歐洲國(guó)家的國(guó)際私法立法受到薩維尼的影響,根據(jù)法律關(guān)系本座說(shuō),人們只要通過(guò)對(duì)各種法律關(guān)系的性質(zhì)進(jìn)行分析,就可以制定出各種雙邊沖突規(guī)范去指導(dǎo)法律的選擇,因而該學(xué)說(shuō)對(duì)各國(guó)國(guó)際私法立法乃至制定國(guó)際私法法典都起到了相當(dāng)大的推動(dòng)作用。這些立法都明顯地出現(xiàn)了對(duì)涉外民商事關(guān)系進(jìn)行集中、系統(tǒng)、全面、詳細(xì)規(guī)范的趨勢(shì)?!?2
2、二十世紀(jì)后葉歐洲國(guó)際私法新動(dòng)態(tài):規(guī)則、方法并重-功能主義對(duì)概念主義之改良
六十年代大洋彼岸的美國(guó)“革命浪潮”波及到了歐洲,1964年,德國(guó)國(guó)際私法學(xué)者克格爾(Kegel)在海牙國(guó)際法學(xué)院作了題為《沖突法的危機(jī)》的著名演講,「23揭開(kāi)了歐洲傳統(tǒng)國(guó)際私法改良的序曲。與美國(guó)學(xué)者完全摒棄沖突規(guī)范的作法不同,歐陸國(guó)家國(guó)際私法的改良(而不是革命),「24還是以沖突規(guī)則為主來(lái)構(gòu)建國(guó)際私法法典,只是在其中引入了功能主義的方法。對(duì)此,美國(guó)國(guó)際私法學(xué)者西蒙尼(Symeonides)的評(píng)論頗為精辟:
“舊的沖突法規(guī)則不是被徹底摒棄,而是逐步得到改進(jìn)。此外,歐洲國(guó)家對(duì)于落后規(guī)則的主要反應(yīng)不是以立法取代它們,也不是在司法實(shí)踐中拋棄它們。通過(guò)立法方式干預(yù)沖突法的變革是少見(jiàn)的,即使有也是經(jīng)過(guò)了充分的辯論。司法領(lǐng)域?qū)_突法的修正是謹(jǐn)慎并且尊重現(xiàn)有規(guī)則的存在價(jià)值和功能。歐洲國(guó)家的國(guó)際私法從來(lái)沒(méi)有傾向于拋棄沖突法規(guī)則而采取美國(guó)國(guó)際私法意義上的‘理論’方法-即開(kāi)放式系屬公式。此種系屬公式并不明確指定準(zhǔn)據(jù)法,而是規(guī)定法院確定法律選擇方法時(shí)應(yīng)考慮的因素和指導(dǎo)原則。實(shí)際上,大陸法系國(guó)際私法的長(zhǎng)處在于其認(rèn)為所謂的方法與法律法典化的觀念格格不入。因此,對(duì)于法典化的國(guó)際私法體系來(lái)說(shuō),由里斯教授提出的困擾美國(guó)國(guó)際私法的‘規(guī)則’與‘方法’之間的選擇問(wèn)題得到了一個(gè)簡(jiǎn)單的答案-壓倒性地傾向于規(guī)則而不是‘方法’。另一方面,正如幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)法典化實(shí)踐所表明的那樣,采用成文沖突法規(guī)則并不一定意味著必須排斥司法裁量權(quán)。相反,司法裁量權(quán)在新的國(guó)際私法立法中得到了大量的反映。理論上傾向于法律靈活性的國(guó)際私法立法者可以選擇多種立法工具實(shí)現(xiàn)法律的靈活性,最常見(jiàn)的是可選擇連接點(diǎn)(alternative connecting factors),彈性連接點(diǎn)(flexible connecting factors)和例外條款(escape clauses)?!薄?5
西蒙尼教授所指出的功能主義的工具集中體現(xiàn)在最密切聯(lián)系原則當(dāng)中。以1999年通過(guò)的德國(guó)國(guó)際私法改革法案為例,該法案在傳統(tǒng)的沖突規(guī)范的基礎(chǔ)上,引入了大量的功能主義的新方法,出現(xiàn)了由“規(guī)則”向“方法”轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)?!?6例如在非合同債權(quán)關(guān)系上,其接受了“意思自治原則”,其第41條采納了“例外規(guī)則” 的規(guī)定,“只要另一國(guó)的法律比本法所確定的法律存在實(shí)質(zhì)性更密切的聯(lián)系,則適用一國(guó)法律。”這就是最密切聯(lián)系原則。事實(shí)上,二十世紀(jì)晚期幾乎所有的歐洲國(guó)家國(guó)際私法改革立法及國(guó)際立法均采納了最密切聯(lián)系原則,如1978年奧地利《國(guó)際私法法規(guī)》第1條的規(guī)定,1989年《瑞士國(guó)際私法法典》第15條的規(guī)定,1992年羅馬尼亞《關(guān)于調(diào)整國(guó)際私法法律關(guān)系的第105號(hào)法》第73條、第77條的規(guī)定,1996年列支敦士登《國(guó)際私法法規(guī)》第1條第2款,第19條第2款的規(guī)定等等。最密切聯(lián)系原則是歐陸國(guó)家功能主義國(guó)際私法觀對(duì)概念主義國(guó)際私法觀進(jìn)行改良的重要手段。
二、最密切聯(lián)系原則:功能主義與概念主義交互作用的結(jié)果
從上文之論述可以看出,二十世紀(jì)國(guó)際私法理論發(fā)展的基本軌跡是功能主義與概念主義的交互作用,而這兩種理論的斗爭(zhēng)與妥協(xié)的重要結(jié)果之一便是最密切聯(lián)系原則的產(chǎn)生。正如有學(xué)者所指出的:
“最密切聯(lián)系原則的產(chǎn)生和發(fā)展并不是偶然的,而是有其歷史根源的。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)國(guó)際私法的沖突規(guī)范由于呆板、機(jī)械的缺點(diǎn),已很難適應(yīng)變化中的形勢(shì)發(fā)展需要。另一方面,種種現(xiàn)代學(xué)說(shuō)又由于‘矯枉過(guò)正’而使法律適用的確定性受到嚴(yán)重威脅。在這種情況下,最密切聯(lián)系原則應(yīng)運(yùn)而生。它對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際私法并未采取完全否定的態(tài)度,而是對(duì)其進(jìn)行了揚(yáng)棄,即它吸收了‘法律關(guān)系本座說(shuō)’的合理因素,但同時(shí)指出:‘本座’不是只有一個(gè),應(yīng)視具體情況而定。最密切聯(lián)系原則不象‘本座說(shuō)’那樣希望人們接受其結(jié)論,相反,它本身并沒(méi)有結(jié)論,而只是試圖告訴人們走到目的地的途徑。這種合理的改良主張是為那些習(xí)慣于歷史漸進(jìn)沿革的人們所樂(lè)于接受的?!?7同時(shí),這一學(xué)說(shuō)又借鑒了‘結(jié)果選擇說(shuō)’、‘政府利益分析說(shuō)’等學(xué)說(shuō)的,從一定程度上反映了美國(guó)現(xiàn)代、當(dāng)代國(guó)際私法理論各派的學(xué)說(shuō),凝聚了它們的總體力量。顯而易見(jiàn),最密切聯(lián)系原則是在‘法律關(guān)系本座說(shuō)’基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái),但它不是簡(jiǎn)單地照搬,而是在批判的基礎(chǔ)上吸收其精華,它們之間反映了一種否定之否定的辯證發(fā)展。因此,可以說(shuō),最密切聯(lián)系原則是國(guó)際私法傳統(tǒng)法律選擇方法與現(xiàn)代法律選擇方法的融合與折衷,是國(guó)際私法發(fā)展史上的里程碑。該原則具有極強(qiáng)的生命力,目前已為世界許多國(guó)家的立法所效仿,在司法實(shí)踐中也得到了運(yùn)用,呈現(xiàn)出勃興之勢(shì)?!薄?8
(一)最密切聯(lián)系原則的形式淵源與實(shí)質(zhì)淵源
1、密切聯(lián)系原則形式上的淵源來(lái)自于概念主義國(guó)際私法
根據(jù)通常的理解,最密切聯(lián)系原則的主要是:“在選擇某一關(guān)系的準(zhǔn)據(jù)法時(shí),要綜合與該法律關(guān)系有關(guān)的各種因素,確定哪一個(gè)地方(或國(guó)家)與案件的事實(shí)和當(dāng)事人有密切的聯(lián)系,就以該地方(或國(guó)家)的法律為法律關(guān)系的準(zhǔn)據(jù)法。”「29用規(guī)則表述就是“某某法律關(guān)系適用與該案件的事實(shí)和當(dāng)事人有密切的聯(lián)系的地方的法律”,因此從形式上看,這與傳統(tǒng)的概念主義的國(guó)際私法觀指導(dǎo)下的系屬公式-“某某法律關(guān)系,適用某某地方的法律”是一致的。實(shí)際上我們可以將最密切聯(lián)系看作一種新型的連結(jié)點(diǎn),一種新創(chuàng)的、并列于傳統(tǒng)的國(guó)籍、住所、物之所在地、行為地等的又一連結(jié)點(diǎn),盡管在這個(gè)上學(xué)者們還存在著分歧,「30有人認(rèn)為最密切聯(lián)系是法律選擇適用之原則性指引規(guī)范,而不是連結(jié)點(diǎn)。對(duì)此問(wèn)題的認(rèn)識(shí),我們認(rèn)為應(yīng)從分析連結(jié)點(diǎn)概念入手。所謂“連結(jié)點(diǎn)”是指一種把沖突規(guī)范中 “范圍”所指的涉外民商事關(guān)系與一定地域聯(lián)系起來(lái)的紐帶或媒介,從而在實(shí)質(zhì)上反映了該涉外民商事關(guān)系與一定地域之間存在的實(shí)質(zhì)性的聯(lián)系。而最密切聯(lián)系原則要求通過(guò)對(duì)具體案例中各個(gè)連結(jié)因素進(jìn)行比較分析,在綜合比較的基礎(chǔ)上做出利害的抉擇,其注重的是爭(zhēng)議問(wèn)題與選擇法域法律的實(shí)質(zhì)上的利害關(guān)聯(lián)性,體現(xiàn)著實(shí)質(zhì)上的“最密切”。雖然在具體的連結(jié)因素上不確定,最密切聯(lián)系原則的運(yùn)用在具體個(gè)案中取決于法官對(duì)其司法經(jīng)驗(yàn)、理性認(rèn)識(shí)的把握來(lái)權(quán)衡確定,但這一過(guò)程本身是一個(gè)確定連接點(diǎn)的過(guò)程,即在諸多連接因素中選擇出最為反映本質(zhì)利害沖突的連接因素,完成客觀媒介指引準(zhǔn)據(jù)法的作用。從其形式到實(shí)踐都應(yīng)當(dāng)認(rèn)為“最密切聯(lián)系”是作為連接點(diǎn)在產(chǎn)生具體的作用,而不是一種概括的宏觀的從思想、認(rèn)識(shí)上的指導(dǎo)原則性規(guī)范。
2、最密切聯(lián)系原則在實(shí)質(zhì)內(nèi)容上的淵源來(lái)自于功能主義的國(guó)際私法觀
最密切聯(lián)系原則從其誕生起便在于打破傳統(tǒng)沖突規(guī)范的僵化,媒介連結(jié)點(diǎn)的單一化,在選擇法律時(shí)要求突破舊的框架局限,從一個(gè)新的浮動(dòng)連接點(diǎn)“最密切聯(lián)系”出發(fā),以功能主義的靈活的法律選擇取代概念主義的傳統(tǒng)國(guó)際私法規(guī)則的機(jī)械與盲目,無(wú)論是從范圍到視角、還是思維過(guò)程,最密切聯(lián)系原則都對(duì)傳統(tǒng)進(jìn)行了革新,賦予公正理念的追求于其中。因此在看待最密切聯(lián)系原則本身性質(zhì)時(shí),也不可拘于舊有“連結(jié)點(diǎn)”的框架,不可否認(rèn)最密切聯(lián)系的具體實(shí)用的媒介指引性功能。
不僅如此,最密切聯(lián)系原則還標(biāo)志著人們對(duì)國(guó)際私法功能的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)的改變。國(guó)際民商事交往需要有序的法律規(guī)制,但各國(guó)均將其納入本國(guó)法調(diào)整,使得國(guó)際民商事關(guān)系沒(méi)有一致規(guī)則可循。在各國(guó)實(shí)體法律無(wú)法統(tǒng)一的情況下,人們只能企圖在適用哪一國(guó)國(guó)內(nèi)法上達(dá)成一致,從而間接實(shí)現(xiàn)法律適用及法院判決的一致,以實(shí)現(xiàn)法律關(guān)系的穩(wěn)定性。這就是國(guó)際私法產(chǎn)生的緣由。此外,由于長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)法寄希望于直接協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)法,久而久之,人們習(xí)慣于認(rèn)為只有沖突法才能在國(guó)際民商事關(guān)系調(diào)整中起作用,漸漸將國(guó)際私法等同于沖突法,將其功能局限于在各國(guó)立法管轄權(quán)之間統(tǒng)一分配案件,而忽略對(duì)相關(guān)實(shí)體法(實(shí)際上后者才直接決定案件的結(jié)果)的關(guān)注,不管這種分配是否適合于案件的實(shí)際。于是人們十分強(qiáng)調(diào)沖突法指引的確定性,對(duì)同一類(lèi)法律關(guān)系往往只規(guī)定一個(gè)連結(jié)點(diǎn),以確保案件無(wú)論在何處訴訟都適用同一法律,取得相同的判決,不得已時(shí),不惜削足適履。傳統(tǒng)國(guó)際私法的種種不合理性如機(jī)械性、僵化即根源于此概念主義的理論。最密切聯(lián)系原則則與此相反,它認(rèn)為國(guó)際私法不應(yīng)只起到路標(biāo)的作用,為當(dāng)事人提供公正的行為規(guī)則才應(yīng)成為其宗旨,也就是說(shuō),合理調(diào)整國(guó)際民商事關(guān)系才是其功能,在個(gè)案中,公正的解決才是首要的追求,其價(jià)值高于確定性、可預(yù)見(jiàn)性及一致性等目標(biāo),而這就要求對(duì)案情進(jìn)行全面分析,以確定適于解決案件的相關(guān)法律,以對(duì)案情的全面分析代替“閉門(mén)造車(chē)”的演繹過(guò)程,有效地克服傳統(tǒng)國(guó)際私法之盲目性、機(jī)械性。另一方面,最密切聯(lián)系原則又通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)沖突規(guī)范的改造,增強(qiáng)其適應(yīng)力,在沖突法范圍內(nèi)盡可能促進(jìn)國(guó)際民商事關(guān)系的合理調(diào)整,將其從激進(jìn)的美國(guó)“沖突法革命”的炮火中挽救出來(lái),并為之開(kāi)辟了廣闊的道路。作為“革命”成果,它終于成了美國(guó)國(guó)際私法學(xué)界占主導(dǎo)地位的理論,《第二次沖突法重述》便是充分的證明,并且在司法實(shí)踐中,這一理論也得到廣泛的承認(rèn)與運(yùn)用?!?1
(二)最密切聯(lián)系原則之不同立法模式「32
1、功能主義國(guó)際私法觀為主導(dǎo)的模式(美國(guó))
功能主義國(guó)際私法觀在美國(guó)還是占據(jù)主流地位,這從《第二次沖突法重述》中關(guān)于最密切聯(lián)系原則的解釋可以看出,其第6條規(guī)定法官在進(jìn)行法律選擇,判斷何地的法律是最密切聯(lián)系的法律時(shí),要考慮“州際和國(guó)際制度的需要;法院地的有關(guān)政策;在決定特別問(wèn)題時(shí)其他有利益州的有關(guān)政策及其相應(yīng)利益;公正期望的保護(hù);構(gòu)成特別法律領(lǐng)域的基本政策;法律的確定性可預(yù)見(jiàn)性和統(tǒng)一性;法律易于認(rèn)定和適用?!薄?3綜合“革命”的各派學(xué)說(shuō)所出的這七條聯(lián)系因素,并不強(qiáng)調(diào)其先后優(yōu)先順序排列,相反起草者只希望法院在沖突法的不同領(lǐng)域分別有針對(duì)性的對(duì)某一特定因素或某些因素的重要性做出自己的判斷,即賦予法官以充分的自由裁量權(quán),以求實(shí)現(xiàn)所選擇出的實(shí)體規(guī)則的具體個(gè)案功能,達(dá)到功能主義所追求的目標(biāo)。
2、概念主義國(guó)際私法觀為主導(dǎo)的模式(大陸法系國(guó)家)
第一,以最密切聯(lián)系原則作為沖突規(guī)則的一般原則。以?shī)W地利為代表,在其國(guó)際私法典中第1條便開(kāi)篇名義地提出以最密切聯(lián)系原則為其法典的普遍性原則,最密切聯(lián)系原則有著一般指引的意義。其規(guī)定:“與外國(guó)有連結(jié)的事實(shí),在私法上,應(yīng)依與該事實(shí)有最強(qiáng)聯(lián)系的法律裁判。本聯(lián)邦法規(guī)(沖突法)所包括的適用法律的具體規(guī)則,應(yīng)認(rèn)為體現(xiàn)了這一原則?!边@條規(guī)定明確指出,最密切聯(lián)系(最強(qiáng)聯(lián)系)原則是整個(gè)奧地利法規(guī)的基礎(chǔ),法規(guī)在確定每一項(xiàng)法律適用時(shí)都體現(xiàn)了這一原則。
第二,以最密切聯(lián)系原則作為沖突規(guī)則的補(bǔ)充原則。以瑞士為代表,其在立法之初便考慮到法律本身固有的滯后性,為了防止這一缺失可能帶來(lái)的不利后果,在立法時(shí)便早先為之預(yù)留余地,其在《瑞士聯(lián)邦國(guó)際私法典》的第15條的例外規(guī)范中規(guī)定如下:1)、如果從全部情況來(lái)看案件顯然與本法指定的法律有很松散的聯(lián)系而與另一法律卻有密切得多的聯(lián)系,本法所指定的法律即例外地不予適用。2)、前款規(guī)定在當(dāng)事人已進(jìn)行法律選擇的情況下不予適用。可以發(fā)現(xiàn),瑞士的做法是界于美國(guó)與奧地利之間的,較為合理的處理了穩(wěn)定與靈活的矛盾,形成較為客觀的統(tǒng)一。
第三,將最密切聯(lián)系原則作為一個(gè)具體的沖突規(guī)范。如《合同法》第126條第2款的規(guī)定:“涉外合同的當(dāng)事人沒(méi)有選擇的,適用與合同具有最密切聯(lián)系的國(guó)家的法律。”此外還有《民法通則》第145條、《海商法》第269條等類(lèi)似模式的規(guī)定。在這種立法模式中,最密切聯(lián)系被當(dāng)作一個(gè)連結(jié)點(diǎn)而使用。
三、功能主義與概念主義之互動(dòng):最密切聯(lián)系原則于當(dāng)代國(guó)際私法之意義
首先,最密切聯(lián)系是功能主義的產(chǎn)物,其本身是一個(gè)不確定概念,其外延界定是一個(gè)浮動(dòng)框架,有著彈性的伸縮機(jī)制,與傳統(tǒng)的以國(guó)籍、行為地、物之所在地等明確概念界定,相對(duì)固化的雙邊或單邊沖突規(guī)則相比,前者的靈活性?xún)?yōu)勢(shì)明顯,其突破了條塊局限,為選擇法律提供了一個(gè)充分、完整信息化的前提條件,從而也在一定程度上促進(jìn)了法律的公正性實(shí)現(xiàn),有利于案件中實(shí)體權(quán)益的保護(hù)即“結(jié)果最優(yōu)”。在當(dāng)代社會(huì)這樣一個(gè)迅速的環(huán)境中,各種新問(wèn)題、新矛盾層出不窮,而面對(duì)這些不斷涌現(xiàn)的問(wèn)題僅以傳統(tǒng)的單一、封閉體系來(lái)解決問(wèn)題,缺點(diǎn)是顯而易見(jiàn)的,社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力便在于不斷的變革,“變則通”,最密切聯(lián)系原則便是對(duì)傳統(tǒng)的變革,在面對(duì)具體個(gè)案中個(gè)別、例外的情形,舊有的連結(jié)點(diǎn)指引相關(guān)的準(zhǔn)據(jù)法將導(dǎo)致案件處理不恰當(dāng)?shù)那闆r下,最密切聯(lián)系原則的運(yùn)用便提供了較好的解決方法,最有可能實(shí)現(xiàn)法律公平正義的秩序追求。
其次,在最密切原則的具體運(yùn)用、法律選擇的過(guò)程中,主要依賴(lài)于法官的司法判斷,這就賦予了法官極大的自由裁量權(quán),使得法官能在整個(gè)案件的審判過(guò)程中充分運(yùn)用其司法實(shí)踐積累的經(jīng)驗(yàn)與法律邏輯思維,本著法律公平正義理念來(lái)實(shí)現(xiàn)法的社會(huì)價(jià)值能動(dòng)追求,這一特色是受最密切聯(lián)系原則的產(chǎn)生地-美國(guó)的判例法特征的。因?yàn)樵谟⒚婪ㄏ祰?guó)家中,注重于司法審判的實(shí)踐,判例也成為其司法制度的正式淵源,為司法審判所援引,在他們看來(lái),司法審判過(guò)程不僅是一種簡(jiǎn)單的機(jī)械法律條文運(yùn)用操作過(guò)程,而且為法官在法律精神指引下運(yùn)用法律進(jìn)行再創(chuàng)造性勞動(dòng)提供可能。「34正是基于這一觀念,最密切聯(lián)系原則也得以在其國(guó)內(nèi)最先予以確立并為司法審判所運(yùn)用,成為對(duì)舊有概念主義國(guó)際私法的突破。
再次,法律沖突在本質(zhì)上是一種利益的沖突,因而以最密切原則來(lái)解決沖突,就是通過(guò)對(duì)于當(dāng)事人意思、當(dāng)?shù)卣摺讣男再|(zhì)以及不同的法律領(lǐng)域等各方面客觀影響的考慮,來(lái)把握其關(guān)鍵的、不局限于表象的、本質(zhì)的利益上的矛盾因素,即要求法院對(duì)不同連結(jié)點(diǎn)在具體案件中的相對(duì)重要性做出認(rèn)定,從而確定最密切聯(lián)系。從利益沖突本質(zhì)來(lái)把握問(wèn)題,便不會(huì)在一些細(xì)枝末節(jié)問(wèn)題糾纏,法律的最高價(jià)值是公平正義,但也因具有效率性追求,有限的社會(huì)成本應(yīng)力求其效用最大化,運(yùn)用最密切的聯(lián)系原則,就是在把握“主脈”,尋求利益爭(zhēng)端焦點(diǎn),以期最迅捷化解糾紛。
最后,最密切聯(lián)系作為功能主義對(duì)傳統(tǒng)規(guī)則的變革,其出發(fā)點(diǎn)便是在于對(duì)舊有封閉沖突法的突破,擺脫簡(jiǎn)單的靜態(tài)的公式化模式,以期實(shí)現(xiàn)在制度層面的彈性化、體系的開(kāi)放化、個(gè)案的公正化等社會(huì)功用的價(jià)值目標(biāo)。將此問(wèn)題上升為法的思考,將演化為對(duì)于法律的秩序與公平價(jià)值的衡平。隨著社會(huì)的發(fā)展,以秩序束縛而犧牲個(gè)體利益的作法日益為人們所拋棄,相對(duì)于概念主義的傳統(tǒng)沖突法模式的簡(jiǎn)單的、靜態(tài)化的統(tǒng)一,最密切聯(lián)系原則突出其靈活性,其要求從多個(gè)連接因素中,權(quán)衡確立決定因素所指引的準(zhǔn)據(jù)法,即由偏重于秩序、穩(wěn)定而轉(zhuǎn)向注重具體個(gè)案中的正義公平的追求,這是發(fā)展的必然趨勢(shì),秩序與公平在大多數(shù)情況下是一致的,但在有的情況下也會(huì)發(fā)生齟齬,如何平衡兩者成為最密切聯(lián)系原則的確實(shí)目的。
四、功能主義的矯枉過(guò)正:最密切聯(lián)系原則之隱患
第一,如何避免法官自由裁量權(quán)的濫用?如何實(shí)現(xiàn)最密切聯(lián)系原則的規(guī)范化?權(quán)力是一把雙刃劍,在我們考慮最密切聯(lián)系原則賦予法官自由裁量的靈活性同時(shí),也在一定程度上放任了自由裁量權(quán)力本身,使其有了隨意適用的空間,這對(duì)法律內(nèi)在的穩(wěn)定秩序、追求可預(yù)見(jiàn)性目標(biāo)構(gòu)成威脅。設(shè)立司法制度目的便在于追求法律公正目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在此存在著一個(gè)預(yù)先的假定前提,即法官能本著客觀公正的觀念,毫無(wú)偏差的領(lǐng)會(huì)法律的精神,并具有高度的技巧,能妥善的處理面對(duì)的案情。 然而,“由于最密切實(shí)際原則本身沒(méi)有提供必要的嚴(yán)密而精確的分析方法,就使得它的運(yùn)用在很大程度上依賴(lài)于法官的分析和判斷。法官通過(guò)自己的分析判斷,對(duì)發(fā)生沖突的有關(guān)法律獲得一個(gè)大致的印象,然后根據(jù)這一印象確定法律的適用。這種做法潛在的弊端是:缺乏精確性;無(wú)法排除法官的地域偏見(jiàn);比較適合于判例法國(guó)家而不太適宜于法典化國(guó)家?!薄?5所以為了使法律制度的運(yùn)作在具體的實(shí)踐中不偏離其原有的初衷,為了避免學(xué)者們以上批評(píng)所指出的問(wèn)題,有必要形成一些原則性規(guī)范來(lái)對(duì)最密切聯(lián)系原則進(jìn)行補(bǔ)充修繕,即有必要進(jìn)行最密切聯(lián)系原則的規(guī)范化。
任何理論的成熟都必須經(jīng)過(guò)一個(gè)從實(shí)踐到理論再進(jìn)入實(shí)踐的不斷循環(huán)前進(jìn)的過(guò)程;在一開(kāi)始并沒(méi)有現(xiàn)成的模型可以直接運(yùn)用,便應(yīng)在不斷實(shí)踐中去發(fā)現(xiàn)、歸納、總結(jié)、完善,然后提升為結(jié)論予以確立。最密切聯(lián)系原則在發(fā)展的過(guò)程中經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展與推廣,已日趨成熟化,也即最密切聯(lián)系原則的規(guī)范化已成為一種趨勢(shì)。美國(guó)紐約州最高法院的富德法官是在司法實(shí)踐中引入最密切聯(lián)系原則的的第一人,其在1963年審理的貝科克訴杰克遜案(Babcock v. Jackson )「36成為國(guó)際私法發(fā)展史上的經(jīng)典判例,在該案中富德法官采用的是一種抽象的最密切聯(lián)系原則,而到了1972年在同為富德法官審理的紐邁椰訴庫(kù)切納案(Neumeier v. Kuchner)「37中,便明顯的體現(xiàn)了最密切聯(lián)系原則從任意性而漸漸轉(zhuǎn)化為規(guī)范化的趨勢(shì)。該案從性質(zhì)上同于貝科克案,亦是關(guān)于免費(fèi)乘客遭受事故侵權(quán)的案件,在該案中富特法官提出了三條規(guī)則:1)、如果免費(fèi)乘客與駕駛者在同一州有住所,且汽車(chē)是在該州注冊(cè)登記的,那么該州法律就應(yīng)支配和決定駕駛主人對(duì)其客人的注意標(biāo)準(zhǔn)。2)、如果駕駛者的行為發(fā)生在他的住所州,而該州法律不要求給予賠償,一般情況下免費(fèi)乘客就不能因?yàn)槠渥∷胤ㄒ?guī)定其可以獲得賠償,而要求駕駛者承擔(dān)責(zé)任。3)、如果乘客與主人位于不同的州,一般應(yīng)適用事故發(fā)生地法。此三條規(guī)則成為在交通事故侵權(quán)案件中適用最密切聯(lián)系原則的規(guī)范,從而避免了最密切聯(lián)系原則適用的隨意性。
由于法官自由裁量的擴(kuò)大而導(dǎo)致法律判決的隨意性,是片面關(guān)注個(gè)案“具體的公正”而對(duì)法律普適性、秩序安全性的最大破壞,從特殊正義為出發(fā)點(diǎn)而最終導(dǎo)致普遍不正義的做法將為社會(huì)最終淘汰。判決的隨意的惡果是嚴(yán)重的,是對(duì)法律根本價(jià)值目標(biāo)的違背,人們之所以在社會(huì)治理模式中選擇法治、舍棄人治,其原因便在于相對(duì)于人治,法治更為穩(wěn)定,使人們可預(yù)見(jiàn)自己行為結(jié)果,從而維持心理的安全感,秩序與安寧是與公平并存法律價(jià)值追求。由此,我們有必要對(duì)最密切聯(lián)系原則予以規(guī)范,這種規(guī)范更應(yīng)偏重經(jīng)驗(yàn)上的歸納總結(jié)性,即選擇法律的管轄范圍有個(gè)大概構(gòu)架,而不是重新將法律選擇問(wèn)題置于固化,否定靈活機(jī)動(dòng)的最密切聯(lián)系原則本身。規(guī)范最密切聯(lián)系原則絕不是建立于對(duì)概念化國(guó)際私法規(guī)則簡(jiǎn)單的“否定之否定”的基礎(chǔ)上,而是在發(fā)展過(guò)程中對(duì)傳統(tǒng)觀念的不斷的超越、重構(gòu)、充實(shí)與完備。
第二,如何避免在適用最密切聯(lián)系原則時(shí),片面強(qiáng)調(diào)法院地利益的“返回家去的趨勢(shì)”?富特法官在審理“貝科克案”中,將最密切聯(lián)系原則與政府利益分析方法相結(jié)合,從此這兩種理論似乎結(jié)成不解之緣。在今日推崇“主權(quán)至上”,國(guó)家林立的現(xiàn)實(shí)世界中,法官雖然是司法運(yùn)行程序中的“中立者”,但亦絕不可忽視其所處的社會(huì)環(huán)境對(duì)其施加的影響,權(quán)力對(duì)司法的干預(yù)從來(lái)便不曾間斷過(guò),尤其在涉外案件的處理中,涉及爭(zhēng)議的是本國(guó)或與本國(guó)相關(guān)的利益與外國(guó)利益之爭(zhēng),法官基于其主觀前見(jiàn),在法律選擇中不免有所偏重。這樣一來(lái),最密切聯(lián)系原則有時(shí)在實(shí)際運(yùn)用中往往成為了一場(chǎng)虛假游戲的道具,這是對(duì)最密切聯(lián)系原則精神實(shí)質(zhì)的違背。在當(dāng)今這樣一種全球化局勢(shì)下,以政府利益分析方法為根本出發(fā)點(diǎn),片面強(qiáng)調(diào)法院地法優(yōu)先,來(lái)適用最密切聯(lián)系原則的作法將被唾棄。隨著各國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的增加,相互間經(jīng)濟(jì)上的依存性也日漸加深,在目前這樣一個(gè)利益日漸復(fù)雜化的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)中,司法的透明、公正成為必要,否則引致的負(fù)面效益將是不可估量的。經(jīng)濟(jì)沖擊的壓力下使政治干預(yù)威勢(shì)在日減,“市場(chǎng)是天然的法制經(jīng)濟(jì)”,相信在市場(chǎng)一體化的大潮中,政治權(quán)力對(duì)于司法的滲透將得到排除。
第三,如何避免最密切聯(lián)系原則顛覆整個(gè)國(guó)際私法規(guī)則體系?最密切聯(lián)系原則在國(guó)際私法領(lǐng)域適用范圍的過(guò)于寬泛化,最終可能導(dǎo)致這樣一種后果:即從整體上拋棄舊有國(guó)際私法規(guī)則體系,而忽視其中一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)性的積累,最后所有的國(guó)際私法規(guī)則全部變成了“某某涉外民事關(guān)系,適用與其具有最密切聯(lián)系的法律”這樣一條規(guī)則。這種全盤(pán)推倒重來(lái)的態(tài)度是不負(fù)責(zé)任的,在法律選擇這一本來(lái)就比較混亂的領(lǐng)域中希求以模糊不易把握的最密切聯(lián)系原則來(lái)解決一切紛爭(zhēng),無(wú)益于在渾濁的池水中再攪拌幾下,使得更為混濁不堪。 批判的目的只應(yīng)為更好的繼承。因而,最密切聯(lián)系的適用不可過(guò)于寬泛化,而應(yīng)量入為出,即在適時(shí)必須時(shí)運(yùn)用,而不可凡是都援用,而將經(jīng)歷實(shí)踐運(yùn)用行之有效的舊有沖突規(guī)則擱置。綜觀歷年的實(shí)踐我們不難發(fā)現(xiàn),作為軟化傳統(tǒng)概念主義國(guó)際私法的彈性規(guī)則-最密切聯(lián)系原則在充斥變量因素的侵權(quán)法、合同法等領(lǐng)域發(fā)展迅速,并伴隨經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而歷有革新。這是因?yàn)?,傳統(tǒng)沖突法以法律關(guān)系的“本座”為出發(fā)點(diǎn),單一化的強(qiáng)調(diào)侵權(quán)行為地在法律適用中的絕對(duì)化作用,而在今日隨著法律關(guān)系變化的迅捷,行為地的支配性地位日益受到挑戰(zhàn),尤其經(jīng)濟(jì)中大量存在的侵權(quán)行為與侵權(quán)結(jié)果地的分離,再簡(jiǎn)單地以靜態(tài)的行為發(fā)生地作為指引規(guī)則將不合適;同樣的問(wèn)題也出現(xiàn)在合同法領(lǐng)域,由于合同本身的技術(shù)性,意思自治便不再是簡(jiǎn)單地以單邊或雙邊規(guī)則機(jī)制可以解決,因此在這樣一些領(lǐng)域內(nèi)最密切聯(lián)系原則的突破成為必然。然而并非國(guó)際私法所有的問(wèn)題最密切聯(lián)系原則均可包辦,在一些傳統(tǒng)領(lǐng)域如婚姻、家事領(lǐng)域,概念化的傳統(tǒng)沖突規(guī)則更具有市場(chǎng)。
總之,新生事物往往在一開(kāi)始,由于寄托了人們過(guò)多的熱情而感情化,不可避免的存有隱患之處,只有經(jīng)歷實(shí)踐的不斷磨礪,新理論才能在不斷的提升與總結(jié)中形成理性化的成熟形態(tài),最密切聯(lián)系原則亦是如此。
【關(guān)鍵詞】結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì);降低;工程造價(jià)
控制工程造價(jià)指的是在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以?xún)?nèi),對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程所涉及的建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理,隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以取得較好的投資效益,最終實(shí)現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)。目前,如何有效工程造價(jià)已經(jīng)成為了相關(guān)部門(mén)所面臨的一項(xiàng)重大課題,從我國(guó)目前建筑工程的投資現(xiàn)狀來(lái)看,其關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì),建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價(jià)的重要階段。因此,企業(yè)如果想要有效控制工程造價(jià),那么必須要先從優(yōu)化設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始。
一、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響
在工程建設(shè)中,建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)對(duì)工程的造價(jià)有很大的影響??茖W(xué)合理的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)可以大大降低建筑工程的造價(jià),提高工程的經(jīng)濟(jì)性。從目前我國(guó)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響來(lái)看,主要可以體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.1 建筑設(shè)計(jì)的具體方案直接影響工程的投資
目前,在建筑工程建設(shè)中,工程設(shè)計(jì)費(fèi)用僅僅占全部費(fèi)用的1%不到,但是工程設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)工程投資的影響卻高達(dá)60%以上。在工程單項(xiàng)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)中,所采取的結(jié)構(gòu)方案以及建筑工程中材料的選擇都在很大程度上影響了工程的投資。比如說(shuō),建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中基礎(chǔ)類(lèi)型的選用,結(jié)構(gòu)形式的選擇以及對(duì)于結(jié)構(gòu)做法的理解應(yīng)用等,都存在著一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問(wèn)題。
1.2 設(shè)計(jì)方案經(jīng)常性費(fèi)用也存在一定影響
建筑工程中所涉及到的費(fèi)用除了一次性投資之外,還包括施工過(guò)程中的一些經(jīng)常費(fèi)用,比如說(shuō)暖通、照明的能源消耗、保養(yǎng)以及維修費(fèi)等。這些費(fèi)用貫穿在工程施工施工的全過(guò)程當(dāng)中,是不可避免的一項(xiàng)費(fèi)用。設(shè)計(jì)方案是否合理不僅會(huì)對(duì)工程一次性投資產(chǎn)生影響,而且對(duì)以上所提到的經(jīng)常性費(fèi)用也存在一定程度的影響??茖W(xué)合理的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)能夠在確保工程質(zhì)量的前提下,使工程中所涉及的一次性費(fèi)用和經(jīng)常性費(fèi)用降到最低。
1.3 設(shè)計(jì)質(zhì)量間接影響投資
由于工程施工中所涉及的環(huán)節(jié)較多,個(gè)別環(huán)節(jié)中包含了許多不安全因素,如果在對(duì)工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候,設(shè)計(jì)不能對(duì)這些不安全因素進(jìn)行充分考慮,那么勢(shì)必會(huì)造成事故的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),在工程質(zhì)量事故的諸多原因中,設(shè)計(jì)責(zé)任占了近一半的比例。許多建筑產(chǎn)品由于設(shè)計(jì)不合理,從而影響了正常使用;還有些工程的設(shè)計(jì)圖紙差,專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)之間相互矛盾,從而造成施工返工、停工的現(xiàn)象嚴(yán)重,有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患,給建筑企業(yè)帶來(lái)了巨大的損失,造成投資浪費(fèi),從而提高了工程造價(jià)。
二、通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制
所謂優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),主要是指工程結(jié)構(gòu)在滿(mǎn)足約束條件下按照預(yù)定的目標(biāo)求出最優(yōu)方案的設(shè)計(jì)方法。優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不僅能夠使施工技術(shù)更加可行,更加滿(mǎn)足工程的要求,而且還能夠最大程度節(jié)約施工材料,使工程造價(jià)明顯降低。在工程建設(shè)中,往往同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,同一單項(xiàng)、單位工程,可以有不同的設(shè)計(jì)方案,由于設(shè)計(jì)方案的不同,導(dǎo)致工程造價(jià)也不盡相同。因此,設(shè)計(jì)人員必須要結(jié)合工程多方面的實(shí)際情況,在諸多方案中選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)、最經(jīng)濟(jì)的投資,從而實(shí)現(xiàn)在確保工程質(zhì)量的前提下,有效控制工程的造價(jià)。
在工程建設(shè)中,優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是有效控制工程造價(jià)的重要手段,是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)平衡的復(fù)雜過(guò)程。為了能夠更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制,設(shè)計(jì)人員在對(duì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化的時(shí)候,可以從以下幾個(gè)方面對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行考慮。
2.1 確保設(shè)計(jì)最大程度滿(mǎn)足工程建設(shè)要求
由于建筑工程建設(shè)過(guò)程中所涉及到的環(huán)節(jié)較為繁瑣,因此,設(shè)計(jì)人員在對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候,一定要從多方面、多角度進(jìn)行全面考慮,確保設(shè)計(jì)能夠最大程度滿(mǎn)足工程建設(shè)每一個(gè)環(huán)節(jié)的要求,其中主要包括建筑內(nèi)部平面、空間高度、建筑立面等使用功能和外形感觀,同時(shí)還應(yīng)該滿(mǎn)足結(jié)構(gòu)體系的選擇、傳力的途徑、構(gòu)建的布置以及構(gòu)建的選用等,只有將每一個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)有效控制,才能夠?qū)崿F(xiàn)降低工程整體造價(jià),提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。
2.2 確保設(shè)計(jì)規(guī)則化、簡(jiǎn)單化
目前,我國(guó)越來(lái)越多的建筑體型呈現(xiàn)出復(fù)雜化和不規(guī)則化,這樣不僅無(wú)法充分保證工程的質(zhì)量,而且還會(huì)在很大程度上提高工程造價(jià)。為了將此類(lèi)問(wèn)題避免,設(shè)計(jì)人員在對(duì)建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候,應(yīng)該盡可能做到使建筑體型產(chǎn)生規(guī)則的結(jié)構(gòu)效應(yīng)。設(shè)計(jì)中,應(yīng)該盡量使傳力中心和剛度中心接近或重合,這樣就可以使結(jié)構(gòu)基本具備了規(guī)則的條件。結(jié)構(gòu)傳力途徑應(yīng)力求簡(jiǎn)單、直接,否則空間關(guān)系復(fù)雜部位就會(huì)出現(xiàn)多次轉(zhuǎn)換的結(jié)構(gòu)構(gòu)件,這樣必然會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)提高,同時(shí)也很容易產(chǎn)生安全問(wèn)題。結(jié)構(gòu)傳力多種多樣,支撐構(gòu)件也可以根據(jù)傳力途徑是否合理進(jìn)行變換,沒(méi)有一成不變的結(jié)構(gòu)布置,也沒(méi)有一成不變的傳力途徑。設(shè)計(jì)人員應(yīng)該根據(jù)工程的實(shí)際情況,采用最簡(jiǎn)單、直接的傳力途徑,從而省去中間傳力的結(jié)構(gòu)構(gòu)件,減少結(jié)構(gòu)的安全風(fēng)險(xiǎn),使結(jié)構(gòu)受力更加明確,造價(jià)也相對(duì)經(jīng)濟(jì)。
2.3 充分理解和靈活運(yùn)用規(guī)范條文
目前,在我國(guó)建筑工程中,地下結(jié)構(gòu)對(duì)整個(gè)建筑物的使用起到了重要的作用,因此,其設(shè)計(jì)的重要性越來(lái)越突出,更要講究合理與經(jīng)濟(jì),設(shè)計(jì)人員必須要充分理解和靈活運(yùn)用規(guī)范條文,對(duì)于處于不同抗震等級(jí)區(qū)域的建筑方案,設(shè)計(jì)人員應(yīng)采用更合適的抗震等級(jí),根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整建筑方案。此外,地面以上的結(jié)構(gòu)形式對(duì)建筑物的造價(jià)也有很大的影響。根據(jù)建筑的類(lèi)型,功能用途,提出不同的結(jié)構(gòu)解決方案,通過(guò)比較選擇較優(yōu)的結(jié)構(gòu)類(lèi)型,既要保證結(jié)構(gòu)安全,同時(shí)以工程造價(jià)為準(zhǔn)則進(jìn)行設(shè)計(jì)。
2.4 加大行政監(jiān)督力度,加快推行設(shè)計(jì)監(jiān)理工作
為了確保優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作能夠更好開(kāi)展,政府主管部門(mén)必須要加大對(duì)其重視程度,通過(guò)行政手段來(lái)保證優(yōu)化工作的實(shí)施,加大行政監(jiān)督力度,并在此基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的法律法規(guī),以此來(lái)規(guī)范設(shè)計(jì)市場(chǎng)。此外,還應(yīng)該在加大監(jiān)督力度的基礎(chǔ)上,加快推行設(shè)計(jì)監(jiān)理工作。就我國(guó)目前建筑工程的現(xiàn)狀來(lái)看,建立設(shè)計(jì)監(jiān)理制度已是形勢(shì)所迫,業(yè)主所需。由于我國(guó)目前還沒(méi)有沒(méi)有客觀公正的“第三方”來(lái)監(jiān)理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的進(jìn)行,所以,通過(guò)設(shè)計(jì)監(jiān)理的方式可以打破設(shè)計(jì)單位自己“控制”自己的單一局面。
三、結(jié)語(yǔ):
綜上所述,隨著我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展腳步的不斷加快,有效控制工程造價(jià)必然會(huì)受到相關(guān)部門(mén)的高度重視。為了能夠?qū)崿F(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內(nèi),有效實(shí)現(xiàn)降低工程造價(jià),工程設(shè)計(jì)人員在對(duì)建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候,必須要綜合建筑多方面的實(shí)際情況,從諸多方案中選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理的最優(yōu)方案,以此來(lái)有效控制工程造價(jià),從而促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]余永鋒,吳蔚位.關(guān)于優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與降低工程造價(jià)的思考[J].《城市建設(shè)理論研究》.2012(07)
[2]張健,胡春林.優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與降低工程造價(jià)[A].《第二屆湖北省土木工程專(zhuān)業(yè)大學(xué)生科技創(chuàng)新論壇論文集》.2009
關(guān)鍵詞:鋼結(jié)構(gòu);造價(jià)控制;策略
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代背景下,受到國(guó)家政策方面的影響,我國(guó)鋼材的產(chǎn)量在逐步的增加。加上設(shè)計(jì)研發(fā)的投入,使得我國(guó)的鋼結(jié)構(gòu)取得了飛速發(fā)展,在城市的應(yīng)用比較廣泛,建成了一系列的形象工程,像北京的奧運(yùn)會(huì)的場(chǎng)館、環(huán)球金融中心等等建筑都是鋼結(jié)構(gòu)的應(yīng)用。鋼結(jié)構(gòu)逐漸改變了我國(guó)建筑行業(yè)由原來(lái)的鋼筋混凝土主導(dǎo)的局面。
1 鋼結(jié)構(gòu)造價(jià)控制的現(xiàn)狀
在很多工業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家,鋼結(jié)構(gòu)的住宅比較普遍,像日本跟澳大利亞等國(guó)家的鋼結(jié)構(gòu)占據(jù)了建筑總體的一半以上。就我國(guó)而言,鋼結(jié)構(gòu)的建筑比例不是特別高,特別是在住宅建筑上使用鋼結(jié)構(gòu)的比例更低,幾乎不到萬(wàn)分之一,主要的因素就是因?yàn)殇摻Y(jié)構(gòu)工程的造價(jià)比較高。我們從結(jié)構(gòu)方面的造價(jià)來(lái)看,純鋼結(jié)構(gòu)的造價(jià)基本上混凝土結(jié)構(gòu)的兩倍以上,但是鋼結(jié)構(gòu)的自重比價(jià)輕,能夠很好的降低基礎(chǔ)工程的造價(jià),而且鋼結(jié)構(gòu)的施工比較快,能夠很好的縮短施工的工期等,這些因素可以看出,實(shí)施上鋼結(jié)構(gòu)建筑的整體造價(jià)很混凝土相比也不會(huì)高出太多。但是,縱觀當(dāng)前我國(guó)鋼結(jié)構(gòu)造價(jià)管理與控制基本都是集中在施工階段,在決策以及設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理就容易被忽視。所以,對(duì)鋼結(jié)構(gòu)實(shí)施全過(guò)程的造價(jià)控制,抓住鋼結(jié)構(gòu)造價(jià)控制的重點(diǎn),對(duì)于我國(guó)鋼結(jié)構(gòu)建筑的發(fā)展有著非常重要的意義。
2 鋼結(jié)構(gòu)造價(jià)控制的重點(diǎn)以及策略
2.1 設(shè)計(jì)階段造價(jià)的控制與管理
這個(gè)階段是整個(gè)工程造價(jià)控制的龍頭階段,而且初步設(shè)計(jì)階段對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目投資的影響大約占據(jù)了五分之一,技術(shù)設(shè)計(jì)階段對(duì)總投資的影響也很大。所以。鋼結(jié)構(gòu)造價(jià)控制的一個(gè)重點(diǎn)就是設(shè)計(jì)階段。在設(shè)計(jì)的時(shí)候就需要把控制的目標(biāo)融合在里面,這樣就能保證設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)更為恰當(dāng),也能保證合理的功能和水平。
2.1.1 設(shè)計(jì)方案的選取
選取合理的設(shè)計(jì)方案是整個(gè)鋼結(jié)構(gòu)造價(jià)的關(guān)鍵部分,在提高設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性能的時(shí)候,其中一個(gè)方面就是采用相應(yīng)的限額設(shè)計(jì),要確定投資的限額,在確定了這方面的內(nèi)容之后,設(shè)計(jì)就在這個(gè)限額中開(kāi)展,這樣更有利于設(shè)計(jì)師發(fā)揮潛力,選擇最經(jīng)濟(jì)的方式進(jìn)行技術(shù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),確保設(shè)計(jì)出來(lái)的方案體現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性能合二為一。另一個(gè)方面就是設(shè)計(jì)出來(lái)的方案要跟市場(chǎng)結(jié)合,一個(gè)方案設(shè)計(jì)的優(yōu)劣主要是由整個(gè)市場(chǎng)施工的人總價(jià)進(jìn)行衡量的。一般來(lái)說(shuō),鋼結(jié)構(gòu)工程的五分之四的成本都要受到鋼材價(jià)格的影響,使用剛才的數(shù)量就對(duì)整個(gè)鋼結(jié)構(gòu)的成本產(chǎn)生了影響。一個(gè)最優(yōu)的方案需要經(jīng)過(guò)多次的優(yōu)化計(jì)算才能進(jìn)行確定。
2.1.2 結(jié)構(gòu)選型
在進(jìn)行結(jié)構(gòu)選型的時(shí)候,要對(duì)不同結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn)進(jìn)行考慮,在工業(yè)廠房之中,采用門(mén)式鋼結(jié)構(gòu)的時(shí)候,就要選擇那些跨度比較小的門(mén)式剛相對(duì)比較經(jīng)濟(jì)。而需要特有比較大的懸掛荷載的時(shí)侯,就要考慮使用網(wǎng)架。在一些民用鋼結(jié)構(gòu)建筑中,要采用框架支撐體系,這樣相對(duì)簡(jiǎn)單的節(jié)點(diǎn)的框架具備很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性能。對(duì)于屋面跨度比較大的建筑就可以選擇懸索。事實(shí)上,對(duì)于高層鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō),一般都是采用鋼跟混凝土組合在一起的結(jié)構(gòu)。
2.1.3 結(jié)構(gòu)體系的選擇
對(duì)于不同的平面或者立面布置以及結(jié)構(gòu)體系都影響整個(gè)工程的造價(jià)。在進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候,要在基本滿(mǎn)足建筑物的使用功能的基礎(chǔ)上,選擇比較簡(jiǎn)單和比較規(guī)則的平面和立面布置,這樣才能更好的控制結(jié)構(gòu)的造價(jià)。
2.2 施工階段造價(jià)的控制與管理
2.2.1 強(qiáng)化合同管理,減少工程索賠
工程合同就是施工承包人員對(duì)于建設(shè)施工和發(fā)包人的一個(gè)價(jià)款支付的重要依據(jù),是對(duì)雙方權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行約束的一個(gè)重要的法律文書(shū),一旦違反合同事項(xiàng),就要受到法律的嚴(yán)懲,對(duì)于合同進(jìn)行有效的管理是正確經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要途徑。跟傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)施工進(jìn)行比較,鋼結(jié)構(gòu)施工過(guò)程具有明顯的不同之處,在鋼結(jié)構(gòu)工程中,施工企業(yè)為了達(dá)到中標(biāo)的目的,經(jīng)常投標(biāo)時(shí)采用低報(bào)價(jià)實(shí)現(xiàn)中標(biāo),在施工過(guò)程中通過(guò)高索賠實(shí)現(xiàn)盈利。所以,要控制鋼結(jié)構(gòu)施工的成本,業(yè)主方的造價(jià)管理人員就要進(jìn)行相對(duì)嚴(yán)格的事前控制,減少投資失控現(xiàn)象。
2.2.2 采用新技術(shù),降低施工成本
工程造價(jià)管理人員要跟施工方一起對(duì)施工的方案進(jìn)行研究,制定相對(duì)合理的施工設(shè)計(jì),并對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行不斷的摸索,積極采用新技術(shù),從而提高施工的勞動(dòng)效率,縮短工期,還能相應(yīng)的降低施工的成本。比如,在進(jìn)行網(wǎng)架的安裝的時(shí)候,主要的方法有六種:高空散裝法高空滑移法、整體提升法、分條或分塊安裝法、整體吊裝法以及整體頂升法。施工方法不同,可以導(dǎo)致的施工周期就不一樣,費(fèi)用也會(huì)存在差別。怎樣更好的縮短工期,進(jìn)而降低成本,需要業(yè)主方跟施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào),選擇合適的施工技術(shù),從而實(shí)現(xiàn)降低成本的要求。
2.2.3 完善材料價(jià)格信息體系
由于鋼結(jié)構(gòu)材料的價(jià)格波動(dòng)相對(duì)比較大,其中材料費(fèi)用基本占據(jù)工程總成本的大約百分之八十左右,所以,材料方面的成本控制在整個(gè)鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)控制中就顯得相對(duì)比較重要。這就要求業(yè)主方要及時(shí)關(guān)注造價(jià)管理機(jī)構(gòu)所工具的材料價(jià)格,跟相關(guān)造價(jià)機(jī)構(gòu)保持順暢的聯(lián)系,建立企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。保持信息渠道的暢通,及時(shí)準(zhǔn)確地把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的原材料和半成品的價(jià)格信息。這里所出的信息價(jià)屬于市場(chǎng)的平均價(jià)格,在鋼結(jié)構(gòu)造價(jià)管理方面要繼續(xù)挖掘深度,要跟商家建立長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)往來(lái)聯(lián)系,并積極利用社會(huì)公開(kāi)渠道尋找價(jià)格合適的材料。
3 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,鋼結(jié)構(gòu)的性能是建筑行業(yè)關(guān)注比較多的地方,怎樣才能更好的進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)的造價(jià)控制,充分發(fā)揮鋼結(jié)構(gòu)的建筑藝術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢(shì),成為新時(shí)期建筑行業(yè)急需解決的問(wèn)題之一。所以,在新時(shí)期要把握好鋼結(jié)構(gòu)造價(jià)控制的重點(diǎn),在設(shè)計(jì)方案的選取、結(jié)構(gòu)體系的選擇以及結(jié)構(gòu)選型方面進(jìn)行規(guī)范,還要強(qiáng)化合同管理,減少工程索賠,積極采用新技術(shù),降低施工成本,不斷完善材料價(jià)格信息體系,使鋼結(jié)構(gòu)造價(jià)控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)。
參考文獻(xiàn)
[1]張慧鵬.鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)管理分析[J].山西煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2013(01).
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)全球化;國(guó)際貿(mào)易;趨勢(shì);策略
在經(jīng)濟(jì)全球化整體格局下,國(guó)際貿(mào)易成為經(jīng)濟(jì)全球化核心組成部分。世界貿(mào)易組織在多邊貿(mào)易規(guī)則的制定和實(shí)施、多邊貿(mào)易的談判以及貿(mào)易爭(zhēng)端的解決上都起到了核心作用。但是,由于近年來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境比較惡劣,各國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)相對(duì)疲軟,國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展也呈現(xiàn)多層次和多種類(lèi)的問(wèn)題,多邊貿(mào)易談判越發(fā)困難,原定部分自由貿(mào)易區(qū)域的計(jì)劃落實(shí)不理想,以世界貿(mào)易組織為核心的國(guó)際貿(mào)易框架遭遇了越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。世界貿(mào)易組織發(fā)達(dá)成員國(guó)通過(guò)自身優(yōu)勢(shì)和對(duì)貿(mào)易規(guī)則的利用,實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義,使用不同手段逃避既定義務(wù),保護(hù)本國(guó)利益,這嚴(yán)重破壞了WTO的精神和原則,導(dǎo)致多邊貿(mào)易談判的內(nèi)容不能夠得到有效落實(shí),世界貿(mào)易組織整體框架經(jīng)受了不同程度的沖擊。世界經(jīng)濟(jì)一體化使得各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切,而我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平的提升,進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然受到很多不穩(wěn)定因素的干擾,各國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然存在巨大的不確定性,國(guó)際貿(mào)易環(huán)境比以前更加復(fù)雜,不同國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體需要面對(duì)更加嚴(yán)峻的貿(mào)易挑戰(zhàn)。與此同時(shí),新技術(shù)、新局勢(shì)、新需求等都為國(guó)際貿(mào)易提供了新的機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)全球化更加深入的背景下,世界經(jīng)濟(jì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易新趨勢(shì)的出現(xiàn),把握國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展方向,對(duì)于提高我國(guó)的外貿(mào)水平和質(zhì)量具有非常重要的作用和意義。
一、趨勢(shì)
國(guó)際貿(mào)易是世界各國(guó)精細(xì)化分工的結(jié)果,是不同國(guó)家或地區(qū)對(duì)生產(chǎn)要素、商品、服務(wù)等在全世界范圍內(nèi)進(jìn)行配置交換的過(guò)程。由于各國(guó)的政治環(huán)境、法律法規(guī)、貨幣制度、物流技術(shù)、語(yǔ)言差異等因素的影響,使得國(guó)際貿(mào)易非常復(fù)雜。但是伴隨人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化,各國(guó)經(jīng)濟(jì)之間的依賴(lài)性越來(lái)越強(qiáng),同時(shí)各國(guó)為了自身利益的需求,對(duì)在全球范圍內(nèi)配置資源具有非常強(qiáng)烈的需求,開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的意愿非常強(qiáng)。國(guó)際貿(mào)易在多種因素影響下,通過(guò)不同國(guó)家和利益集團(tuán)的角斗,形成新的特點(diǎn)和趨勢(shì)。
第一,跨國(guó)企業(yè)占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)地位,國(guó)際貿(mào)易交易集中度呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì),國(guó)際貿(mào)易投資一體化趨勢(shì)顯著。2015年世界投資報(bào)告顯示,跨國(guó)企業(yè)生產(chǎn)投資持續(xù)擴(kuò)大,盈利處于歷史較高水平。20世紀(jì)90年代以來(lái),跨國(guó)公司無(wú)論是在數(shù)量還是體量上都在快速增長(zhǎng),這也使得全球生產(chǎn)、投資和商品的大流通進(jìn)一步加深,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速。跨國(guó)公司在參與全球精細(xì)化分工中,在尋找新的定位,并在這個(gè)過(guò)程形成新的戰(zhàn)略同盟,國(guó)際交易市場(chǎng)統(tǒng)一性增強(qiáng),助推了世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易自由化。跨國(guó)公司壟斷了國(guó)際創(chuàng)新技術(shù)和貿(mào)易技術(shù)的絕大部分比例,這也使得跨國(guó)企業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的壟斷地位日益加強(qiáng)。由于信息互聯(lián)技術(shù)和物流技術(shù)的高速發(fā)展,使跨國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)更為便利和高效,跨國(guó)企業(yè)現(xiàn)階段都對(duì)其發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整,面對(duì)國(guó)際市場(chǎng),盡力提高市場(chǎng)份額;對(duì)于內(nèi)部管理,則利用新技術(shù)大幅提升運(yùn)營(yíng)能力。未來(lái)一段時(shí)間,跨國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中的地位會(huì)更加凸顯,話語(yǔ)權(quán)將會(huì)更加強(qiáng)大?,F(xiàn)階段,跨國(guó)企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易中最主要的力量,在貿(mào)易交易市場(chǎng)的占比不斷穩(wěn)步提高,交易活動(dòng)也更加頻繁。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步深入,跨國(guó)企業(yè)對(duì)外投資會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的結(jié)構(gòu)形成以及貿(mào)易集中區(qū)域分布產(chǎn)生重要影響??鐕?guó)企業(yè)的全球性投資加大會(huì)是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)的重要表現(xiàn)。
第二,經(jīng)濟(jì)體之間利益沖突愈演愈烈,各經(jīng)濟(jì)體間貿(mào)易壁壘層出不窮,國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,貿(mào)易自由化面臨諸多挑戰(zhàn)。雖然世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)比較低迷,但是全球國(guó)際貿(mào)易仍然保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)(見(jiàn)表1)。根據(jù)世界貿(mào)易組織的數(shù)據(jù)顯示,2014年國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)率為2.8%。2015年,全球經(jīng)濟(jì)依舊脆弱,國(guó)際貿(mào)易環(huán)境還是不夠景氣,但是,經(jīng)濟(jì)體間的貿(mào)易活動(dòng)仍然頻繁。自由貿(mào)易成為國(guó)際貿(mào)易不可阻擋的趨勢(shì)。內(nèi)容摘要:經(jīng)濟(jì)全球化使得各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密,世界經(jīng)濟(jì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,全球分工更加細(xì)化,分工形式出現(xiàn)新變化。世界經(jīng)濟(jì)和分工的變化使得國(guó)際貿(mào)易的模式和交易方式也發(fā)生轉(zhuǎn)變,從而使得國(guó)際貿(mào)易表現(xiàn)出新趨勢(shì)、新特點(diǎn)。外貿(mào)作為推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車(chē)”之一,具有十分重要的作用。故而,全面分析和把握當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易趨勢(shì),有利于我國(guó)外貿(mào)發(fā)展,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量。關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)全球化國(guó)際貿(mào)易趨勢(shì)策略世界各國(guó)、不同經(jīng)濟(jì)體之間的發(fā)展水平并不相同,各經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易集團(tuán)間的壁壘在增多,各國(guó)對(duì)貿(mào)易利益的爭(zhēng)奪非常突出,貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力不斷抬頭。發(fā)達(dá)國(guó)家為了自身經(jīng)濟(jì)利益,長(zhǎng)期通過(guò)各種不公平的手段來(lái)加速對(duì)全球資源的掠奪,同時(shí)利用先發(fā)優(yōu)勢(shì)在WTO框架下制造貿(mào)易壁壘,人為限制發(fā)展中國(guó)家的自由貿(mào)易,從而導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易中層出不窮的貿(mào)易摩擦和沖突。貿(mào)易與勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)以及匯率等問(wèn)題都已列入世貿(mào)組織的談判議程,對(duì)于國(guó)際貿(mào)易利益的爭(zhēng)奪越來(lái)越明顯。根據(jù)WTO數(shù)據(jù)顯示,2008年以來(lái),G20集團(tuán)推出的貿(mào)易限制措施,有80%左右仍然在實(shí)施,對(duì)全世界約4%的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口形成影響。我國(guó)是貿(mào)易保護(hù)主義環(huán)境下?lián)p失最嚴(yán)重的國(guó)家,根據(jù)商務(wù)部2015年數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)已經(jīng)連續(xù)19年成為遭遇貿(mào)易摩擦最多的國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)于貿(mào)易利益的分配爭(zhēng)奪正在呈現(xiàn)兩極化的趨勢(shì)。同等發(fā)展水平國(guó)家對(duì)于貿(mào)易市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也顯得非常激烈,各種經(jīng)濟(jì)體間的貿(mào)易利益之爭(zhēng)相當(dāng)殘酷。各國(guó)貿(mào)易保護(hù)政策隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)呈現(xiàn)出不同的特征,多邊貿(mào)易的發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到重要作用。多邊貿(mào)易機(jī)制表現(xiàn)更加靈活多樣,為各國(guó)貿(mào)易構(gòu)建了基本架構(gòu)。各國(guó)貿(mào)易保護(hù)措施基本都不違反多邊貿(mào)易的約定,反而表現(xiàn)出對(duì)多邊貿(mào)易規(guī)則的支持。這些主要體現(xiàn)在:各國(guó)都是在利用多邊貿(mào)易機(jī)制的游戲規(guī)則來(lái)實(shí)施貿(mào)易保護(hù);通過(guò)多邊貿(mào)易協(xié)定來(lái)保護(hù)成員國(guó)的利益,排斥非成員國(guó)。多邊貿(mào)易協(xié)議是各成員國(guó)所協(xié)商簽訂的多邊貿(mào)易規(guī)則,所以多邊貿(mào)易規(guī)則的約束力比較局限,更多是依靠成員國(guó)間的信用來(lái)維持正常運(yùn)作。世界經(jīng)濟(jì)處在穩(wěn)定增長(zhǎng)時(shí)期,各成員國(guó)都能通過(guò)貿(mào)易自由化來(lái)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,所以積極維護(hù)多邊貿(mào)易協(xié)議自然不是問(wèn)題。但是,當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在低迷時(shí)期,各成員國(guó)為了自身經(jīng)濟(jì)利益最大化,對(duì)于貿(mào)易保護(hù)必然會(huì)抬頭,從而形成對(duì)多邊貿(mào)易規(guī)則的挑戰(zhàn)和沖擊。現(xiàn)階段,全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)仍然存在不確定,但是各國(guó)貿(mào)易措施還不會(huì)對(duì)多邊貿(mào)易體制形成毀滅性沖擊,另外一方面,由于全球經(jīng)濟(jì)前景的不明朗,各國(guó)貿(mào)易保護(hù)措施將會(huì)長(zhǎng)期挑戰(zhàn)多邊貿(mào)易體制,從而影響到國(guó)際整體貿(mào)易體系。各國(guó)、各經(jīng)濟(jì)體對(duì)于貿(mào)易市場(chǎng)的爭(zhēng)奪已經(jīng)非常白熱化,而貿(mào)易保護(hù)主義給國(guó)際貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)了非常不利的影響,尤其是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家。
第三,綠色貿(mào)易異軍突起,國(guó)際貿(mào)易被賦予綠色概念,綠色貿(mào)易潮流勢(shì)不可逆。伴隨環(huán)境日益的惡化,全世界對(duì)于保護(hù)環(huán)境的共識(shí)愈加認(rèn)同,“綠色”成為環(huán)境保護(hù)的主題。各國(guó)對(duì)于環(huán)保經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益越來(lái)越重視,而各國(guó)消費(fèi)者對(duì)于保護(hù)環(huán)境的理念也越來(lái)越深入,綠色消費(fèi)成為世界范圍內(nèi)的新消費(fèi)趨勢(shì),綠色貿(mào)易則由此產(chǎn)生。經(jīng)過(guò)近年的發(fā)展,綠色貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中的比重逐步上升。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),人們對(duì)于環(huán)保的理念認(rèn)識(shí)更加深入,綠色消費(fèi)逐漸成為一種習(xí)慣。人們?cè)谙M(fèi)的時(shí)候會(huì)更加愿意選擇資源綠色的產(chǎn)品,綠色消費(fèi)成為綠色貿(mào)易的基礎(chǔ)。綠色生產(chǎn)、綠色市場(chǎng)的興起,優(yōu)化了國(guó)際貿(mào)易的交易結(jié)構(gòu)。從聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示,綠色商品在國(guó)際貿(mào)易中的比重逐步增加,對(duì)于資源消耗嚴(yán)重的商品貿(mào)易則出現(xiàn)了下降趨勢(shì),新技術(shù)和新材料的使用,為環(huán)保產(chǎn)品的應(yīng)用提供了有利保障。環(huán)保產(chǎn)品由于其性能和技術(shù),使國(guó)際貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)從資源密集逐步向技術(shù)、知識(shí)密集為主,而綠色商品的國(guó)際貿(mào)易日趨成為重要內(nèi)容。
第四,國(guó)際貿(mào)易交易方式日趨多元化,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展迅猛,國(guó)際貿(mào)易效益顯著提高。伴隨網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新媒體的發(fā)展,國(guó)際貿(mào)易的交易方式逐步多元化,依靠網(wǎng)絡(luò)完成的貿(mào)易正在高速崛起。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易主要是以互聯(lián)網(wǎng)為依托,不同地區(qū)和經(jīng)濟(jì)體所進(jìn)行的貿(mào)易和商務(wù)活動(dòng)。國(guó)際貿(mào)易所需要的所有環(huán)節(jié),包括交易的前期溝通、合同簽訂、商品或者資金的交割、物流環(huán)節(jié)以及售后服務(wù)等都依靠網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)完成。而目前網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易商品還主要集中在無(wú)形產(chǎn)品,比如咨詢(xún)服務(wù)、金融服務(wù)等,實(shí)物貿(mào)易則主要是前期溝通咨詢(xún)、合同簽訂以及資金的流通等環(huán)節(jié)在互聯(lián)網(wǎng)上完成,實(shí)際的貨物物流等還是需要傳統(tǒng)渠道。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易已經(jīng)越來(lái)越受到各國(guó)、各經(jīng)濟(jì)體的重視,都出臺(tái)了或多或少的政策和措施來(lái)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展。根據(jù)世界貿(mào)易組織的數(shù)據(jù)顯示,近年來(lái),網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展的增長(zhǎng)比率非常快速,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易能夠有效提高國(guó)際貿(mào)易的效益。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易與傳統(tǒng)貿(mào)易方式相比具有很多優(yōu)越性,比如交易成本較低,擺脫了時(shí)間、空間的約束,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的應(yīng)用普及成為國(guó)際貿(mào)易的一場(chǎng)革命,對(duì)于貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變具有深遠(yuǎn)影響。在國(guó)際貿(mào)易總體保持低速增長(zhǎng)的背景下,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易卻強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。傳統(tǒng)貿(mào)易交易方式由于受到時(shí)間和空間的限制,以電子商務(wù)為方式的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易能否成為爭(zhēng)奪貿(mào)易市場(chǎng)的利器,受到了各國(guó)和各經(jīng)濟(jì)體的高度重視。由于網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的高效性,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易將繼續(xù)保持快速的發(fā)展趨勢(shì),成為國(guó)際貿(mào)易最重要的交易方式之一。第五,國(guó)際貿(mào)易尚未從危機(jī)中恢復(fù),對(duì)個(gè)別貿(mào)易大國(guó)的依賴(lài)性加強(qiáng),西方發(fā)達(dá)國(guó)家整體貿(mào)易相對(duì)低迷。2008年金融危機(jī)對(duì)全球貿(mào)易造成重創(chuàng),國(guó)際貿(mào)易量急速萎縮。經(jīng)過(guò)各國(guó)一系列的穩(wěn)定政策,全球主要幾個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)得到了穩(wěn)定復(fù)蘇,全球貿(mào)易得到恢復(fù)。《2014年世界貿(mào)易報(bào)告》指出,2014年全球貿(mào)易保持低速增長(zhǎng),然而受到歐洲經(jīng)濟(jì)低迷的影響,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)受到較大拖累。世界貿(mào)易還沒(méi)有完全從金融危機(jī)中完全恢復(fù)過(guò)來(lái),世界資源的配置機(jī)制還沒(méi)有得到有效發(fā)揮。2015年,美國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)比較明顯,失業(yè)金申領(lǐng)數(shù)量創(chuàng)下近年來(lái)的低位。而中國(guó)、德國(guó)和日本等國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都較為穩(wěn)定,這為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了基礎(chǔ),所以未來(lái)一段時(shí)間,國(guó)際貿(mào)易將會(huì)持續(xù)向好發(fā)展,尤其是主要幾個(gè)貿(mào)易大國(guó)之間的互動(dòng)將會(huì)更加明顯。由于世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng),國(guó)際貿(mào)易將會(huì)持續(xù)恢復(fù)。其中,貿(mào)易大國(guó)之間的互動(dòng)將會(huì)推動(dòng)全球貿(mào)易邁向全新的增長(zhǎng)時(shí)期。第六,國(guó)際貿(mào)易整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化,貿(mào)易向高端化發(fā)展。國(guó)際貿(mào)易并未完全走出金融危機(jī)的影響,而此次金融危機(jī)對(duì)西方國(guó)家的影響非常明顯,尤其是歐洲國(guó)家,新興發(fā)展中國(guó)家則仍然保持較強(qiáng)的活力和較為穩(wěn)定的發(fā)展。以中國(guó)為首的發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易恢復(fù)中發(fā)揮了極為重要的作用,成為國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)快速壯大的新力量,世界貿(mào)易格局在發(fā)生相應(yīng)的變化,國(guó)際貿(mào)易參與者結(jié)構(gòu)日趨合理。經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)特點(diǎn)是第三產(chǎn)業(yè)全球化,而第三產(chǎn)業(yè)全球化正從根本上改變世界經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和知識(shí)的發(fā)展模式,并在影響各國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)地位。第三產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展的蓬勃時(shí)期,在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中保持較高速度的上升趨勢(shì)。在第三產(chǎn)業(yè)貿(mào)易中,技術(shù)和知識(shí)密集型商品和服務(wù)日益受到全球貿(mào)易的關(guān)注,國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)向高端化調(diào)整。
二、我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易趨勢(shì)的策略
我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)過(guò)2008年金融危機(jī)之后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一段波動(dòng)期,近年來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持增長(zhǎng),但是也面臨較大的下行壓力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要以來(lái)料加工為主,原料在國(guó)外,而且市場(chǎng)也在國(guó)外,我國(guó)是典型的貿(mào)易大國(guó),所以我國(guó)面對(duì)國(guó)際貿(mào)易新趨勢(shì),同樣也將遇到國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的諸多問(wèn)題。通過(guò)分析近年世界貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)和全球分工的進(jìn)一步深化,國(guó)際貿(mào)易將進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。而對(duì)于我國(guó)而言,在目前的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境下,我國(guó)外貿(mào)將是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。如何制定我國(guó)外貿(mào)戰(zhàn)略,把握國(guó)際貿(mào)易的機(jī)遇,主動(dòng)提高開(kāi)放水平,引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)走出國(guó)門(mén),進(jìn)一步提高我國(guó)外貿(mào)水平和優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu),積極抓住國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的有利環(huán)境,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展非常關(guān)鍵。
(一)進(jìn)一步深化對(duì)外開(kāi)放水平
經(jīng)濟(jì)全球化是歷史發(fā)展的必然規(guī)律,不會(huì)隨著某個(gè)國(guó)家或者經(jīng)濟(jì)體的意志而停滯不前,在全球化的浪潮中,我國(guó)更應(yīng)該以積極的態(tài)度去適應(yīng)這個(gè)大環(huán)境、大形勢(shì)和大格局,主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易新形勢(shì)下的要求,為我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)局勢(shì),我國(guó)外貿(mào)水平的提高必然會(huì)面臨很多困難和挑戰(zhàn)。因此,我國(guó)更應(yīng)該堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策不動(dòng)搖,持續(xù)深化對(duì)外開(kāi)放的水平,準(zhǔn)確判斷現(xiàn)階段國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走勢(shì),制定對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略,以更主動(dòng)的態(tài)度投入到國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)和合作中。為了進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平,我國(guó)應(yīng)該優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)水平,進(jìn)行國(guó)內(nèi)資源的整合,以形成更強(qiáng)大的國(guó)家實(shí)力。同時(shí),我國(guó)應(yīng)該加速推動(dòng)外貿(mào)機(jī)制的改革,積極按照WTO原則和規(guī)定進(jìn)行落實(shí),優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。此外,我國(guó)還要注意發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系,更深層次地推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易的發(fā)展,加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)抵制和打擊貿(mào)易保護(hù)主義
近年來(lái),我國(guó)經(jīng)常遭遇貿(mào)易摩擦是由于自身和外部雙重因素的作用所導(dǎo)致。自身因素方面,我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較低端,出口產(chǎn)品多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,以?xún)r(jià)格優(yōu)勢(shì)為主,容易導(dǎo)致貿(mào)易摩擦;另外,我國(guó)出口貿(mào)易的比例非常高,對(duì)于貿(mào)易伙伴國(guó)市場(chǎng)的沖擊和影響非常明顯。在外部因素方面,對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的爭(zhēng)奪是時(shí)下各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要的支柱,各國(guó)都會(huì)想盡辦法為貿(mào)易保駕護(hù)航。我國(guó)是國(guó)際貿(mào)易大國(guó),貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)有著巨大的危害,部分別有目的的國(guó)家通過(guò)建立貿(mào)易壁壘來(lái)限制我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是近年來(lái),各國(guó)為了保護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益,貿(mào)易保護(hù)主義趨勢(shì)日益明顯。國(guó)際貿(mào)易作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)組成的重要部分,我國(guó)應(yīng)該健全反貿(mào)易保護(hù)的協(xié)調(diào)體系,提升貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)水平,通過(guò)多種手段抵制和打擊貿(mào)易保護(hù)主義。我國(guó)作為WTO的成員國(guó),應(yīng)該全面剖析世界貿(mào)易組織的規(guī)制,熟練掌握貿(mào)易救濟(jì)措施,盡力減少貿(mào)易摩擦給我國(guó)外貿(mào)造成的損失,提高我國(guó)貿(mào)易水平,保持我國(guó)外貿(mào)的快速發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)階段面對(duì)的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護(hù)壁壘是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所衍生的效應(yīng),所以針對(duì)貿(mào)易摩擦,一方面需要積極抵制和打擊,而另一方面需要實(shí)質(zhì)性地提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),只有中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的地位得到認(rèn)可之后,我們所面對(duì)的貿(mào)易摩擦才會(huì)進(jìn)入新的平衡階段。換而言之,貿(mào)易摩擦和保護(hù)主義將會(huì)是我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中的新常態(tài)。
(三)進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)和提高商品質(zhì)量
我國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)階段,這也是我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇,我國(guó)目前以“進(jìn)口原材料,初加工出口”為主的貿(mào)易模式,這是相對(duì)低端的國(guó)際貿(mào)易交易,我國(guó)需要調(diào)整和優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。在出口方面,我國(guó)外貿(mào)應(yīng)該由勞動(dòng)密集型商品向知識(shí)、技術(shù)和服務(wù)密集型商品轉(zhuǎn)變。同時(shí),進(jìn)口方面,我國(guó)應(yīng)該引進(jìn)國(guó)外高新技術(shù)、商業(yè)模式和管理技術(shù)。我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要國(guó)家政策的扶持以及整體良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基礎(chǔ)。只有將貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行逐步優(yōu)化,我國(guó)貿(mào)易質(zhì)量才能進(jìn)一步提高,加強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,形成強(qiáng)大的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)抵抗力,確實(shí)推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展水平的提升。
(四)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展并加速電子商務(wù)普及
根據(jù)國(guó)際貿(mào)易對(duì)網(wǎng)絡(luò)的需要,電子商務(wù)作為網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的重要方式,我國(guó)需要加速推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。我國(guó)電子商務(wù)對(duì)消費(fèi)品行業(yè)做出巨大貢獻(xiàn),同時(shí),國(guó)家應(yīng)該扶持其他行業(yè)的企業(yè)推動(dòng)電子商務(wù)的普及和發(fā)展,拓寬企業(yè)的推廣渠道。另外,我國(guó)應(yīng)該投入更多資源推動(dòng)電子商務(wù)技術(shù)的發(fā)展,始終保持我國(guó)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易技術(shù)的前沿性和可靠性。由于網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易的新趨勢(shì),網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易方面的法律法規(guī)建設(shè)還不夠完善,所以我國(guó)應(yīng)該盡快建立健全網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易法律法規(guī),以維持我國(guó)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的合法運(yùn)作。
(五)引導(dǎo)我國(guó)企業(yè)做大做強(qiáng)并實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)
國(guó)際貿(mào)易很大一部分是通過(guò)跨國(guó)公司作為載體來(lái)完成,因此跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展對(duì)我國(guó)外貿(mào)具有重要意義?,F(xiàn)階段,我國(guó)已經(jīng)有部分企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng),在全球范圍內(nèi)與國(guó)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng),然而我國(guó)跨國(guó)企業(yè)整體不論是體量或者競(jìng)爭(zhēng)力都與國(guó)外跨國(guó)公司還有較大差距。我國(guó)需要通過(guò)積極的政策引導(dǎo)我國(guó)企業(yè)做大做強(qiáng),積極走出國(guó)門(mén),實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng),在國(guó)際市場(chǎng)配置資源,開(kāi)拓更廣闊的市場(chǎng),獲取更豐厚的利潤(rùn),企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)對(duì)于提高我國(guó)的貿(mào)易質(zhì)量意義非同??傮w而言,經(jīng)濟(jì)全球化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì),國(guó)際貿(mào)易有效地承載了各國(guó)在全球配置資源的需要。對(duì)我國(guó)而言,面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的貿(mào)易環(huán)境,中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上作為一個(gè)挑戰(zhàn)者,正在挑戰(zhàn)全球原有的經(jīng)濟(jì)利益體系,所以這個(gè)過(guò)程必然會(huì)面臨諸多的阻撓和問(wèn)題。伴隨近幾年世界經(jīng)濟(jì)不明確性加劇,我國(guó)與其他國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體間的貿(mào)易矛盾會(huì)更加突出。我國(guó)清晰明確的貿(mào)易戰(zhàn)略關(guān)乎自身經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展,也會(huì)影響我國(guó)與貿(mào)易伙伴國(guó)在貿(mào)易全球化調(diào)整中的利益分配,同時(shí)會(huì)關(guān)系到國(guó)際貿(mào)易體制的調(diào)整。積極參與全球經(jīng)濟(jì)化的進(jìn)程是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,把握國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì),制定國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略,以提高我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,才可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
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一、跨境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的模式與困難
(一)跨境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管模式。
當(dāng)前,國(guó)際上跨境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管模式主要有兩種:一是超主權(quán)模式(普及主義①),其特征是對(duì)于跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管、處置和清算存在統(tǒng)一的具有普遍約束力的法律和監(jiān)管框架;存在一個(gè)超國(guó)家的監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為監(jiān)管主體;對(duì)于跨境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的責(zé)任分擔(dān)原則,存在一個(gè)效力上優(yōu)先的、具有法律強(qiáng)制力的協(xié)議進(jìn)行規(guī)范;對(duì)于系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的管理,存在一個(gè)事先約定的、可靠的機(jī)制進(jìn)行協(xié)調(diào)?!靶職W洲模式”就是朝著這種模式的方向進(jìn)行努力的,但是這種模式存在政治上的困難,舉步維艱。二是柵欄原則模式(屬地主義②),其特征是跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)在本國(guó)設(shè)立的機(jī)構(gòu)應(yīng)為本國(guó)注冊(cè)的獨(dú)立法人(不能以分支機(jī)構(gòu)形式實(shí)現(xiàn)公司的跨國(guó)經(jīng)營(yíng));限制金融機(jī)構(gòu)將關(guān)鍵系統(tǒng)或關(guān)鍵職能進(jìn)行跨境外包;董事會(huì)成員(至少部分成員)的居住地應(yīng)為本國(guó);限制本國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)體與跨國(guó)集團(tuán)成員之間進(jìn)行交易等。這種模式帶來(lái)了效率上的損失,但目前受利益驅(qū)使和政治妥協(xié),跨境監(jiān)管傾向于該模式。
(二)跨境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的主要障礙。
一是信息交換方面的障礙。包括尚無(wú)明晰的法律框架;信息泄露造成市場(chǎng)劇烈波動(dòng)的擔(dān)憂(yōu);被監(jiān)管者采取轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的“對(duì)策行為”造成零和博弈結(jié)果的預(yù)期;各國(guó)達(dá)成的諒解備忘錄缺乏強(qiáng)制力,等等。二是政策協(xié)調(diào)方面的障礙。包括各國(guó)對(duì)監(jiān)管部門(mén)的授權(quán)無(wú)法支持其完成真正意義上的跨境合作;在跨境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管責(zé)任的分擔(dān)上,各國(guó)之間存在國(guó)家利益的沖突;尚不存在一個(gè)超國(guó)家的法律框架來(lái)協(xié)調(diào)監(jiān)管合作,等等。
(三)當(dāng)前跨境銀行危機(jī)管理框架中存在的不足。
一是目前跨境銀行危機(jī)處置機(jī)制主要針對(duì)國(guó)內(nèi)破產(chǎn)事件并以國(guó)內(nèi)利益方損失最小化為目的,不適用于重大跨境機(jī)構(gòu)的危機(jī)處置。二是由于財(cái)政義務(wù)和相關(guān)破產(chǎn)法律體系停留在國(guó)家層面,導(dǎo)致處置機(jī)制局限于屬地國(guó)層面,從而受政府當(dāng)局意愿、東道國(guó)與母國(guó)關(guān)系、信息是否充分、法律與監(jiān)管干預(yù)等諸多因素的影響。三是“大而不能倒”銀行風(fēng)險(xiǎn)傳染概率加大,對(duì)公共財(cái)政救援支持的依賴(lài)性較高。四是缺乏處理多實(shí)體經(jīng)營(yíng)的跨境金融集團(tuán)問(wèn)題的綜合政策工具,立足法人實(shí)體的破產(chǎn)規(guī)則中缺少解決國(guó)際性?xún)敻赌芰Σ蛔愕臋C(jī)制。
二、近期國(guó)際上跨境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管發(fā)展的趨勢(shì)及局限
近年來(lái),主要國(guó)家和一些國(guó)際組織紛紛開(kāi)展跨境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度研究和規(guī)則制定工作,如巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)成立跨境銀行處理工作組(CBRG),加強(qiáng)對(duì)危機(jī)中幾大銀行集團(tuán)破產(chǎn)處置案例的研究,旨在提出跨境監(jiān)管的原則和建議。從這些研究和工作成果來(lái)看,跨境監(jiān)管呈現(xiàn)出如下趨勢(shì):
(一)監(jiān)管信息趨于有效共享。
美國(guó)“雙重銀行體系監(jiān)管框架”中銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)眾多,不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間難免出現(xiàn)職能重疊甚至沖突。為將這種沖突降至最低,不同層面的監(jiān)管當(dāng)局采取了各種措施,如共享監(jiān)管信息、簽訂合作備忘錄等。歐盟“跨境銀行有效監(jiān)管框架”中各國(guó)監(jiān)管當(dāng)局負(fù)責(zé)本國(guó)境內(nèi)跨境銀行的監(jiān)管,并適度參與監(jiān)管者協(xié)會(huì)的日常監(jiān)管協(xié)調(diào)工作,提高各國(guó)間的監(jiān)管信息交流。歐盟委員會(huì)積極推進(jìn)各監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管權(quán)限分配和有效監(jiān)管信息共享,建立早期預(yù)防和危機(jī)管理機(jī)制,有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)制定的《跨境銀行業(yè)監(jiān)管》建議母國(guó)監(jiān)管當(dāng)局和東道國(guó)監(jiān)管當(dāng)局均應(yīng)提高獲取有效監(jiān)管信息的能力,保證其設(shè)立在國(guó)外的本國(guó)銀行機(jī)構(gòu)獲取的監(jiān)管信息是真實(shí)有效的。同時(shí)建議加強(qiáng)實(shí)踐研究,深入并拓寬監(jiān)管信息的共享和協(xié)調(diào),在確保必要信息交換的前提下,避免給彼此或行業(yè)帶來(lái)負(fù)擔(dān)。
(二)監(jiān)管效率有待提高。
美國(guó)“雙重銀行體系監(jiān)管框架”降低了銀行轉(zhuǎn)換監(jiān)管當(dāng)局的成本,賦予銀行自由選擇監(jiān)管當(dāng)局的權(quán)利。這就迫使監(jiān)管當(dāng)局普遍提高監(jiān)管效率,避免不必要的監(jiān)管規(guī)則的制定。目前美國(guó)形成了大銀行普遍選擇受聯(lián)邦監(jiān)管當(dāng)局監(jiān)管、小銀行普遍選擇受州監(jiān)管當(dāng)局監(jiān)管的局面。歐盟“跨境銀行有效監(jiān)管框架”獨(dú)立監(jiān)督、有效治理的原則旨在提高監(jiān)管效率,推進(jìn)金融市場(chǎng)完整性和穩(wěn)定性,重點(diǎn)關(guān)注在全球范圍內(nèi)監(jiān)管體系的整合和協(xié)調(diào),并成立歐洲央行總理事會(huì),實(shí)現(xiàn)歐洲央行重點(diǎn)負(fù)責(zé)的跨境銀行審慎監(jiān)管;通過(guò)其自身資源、系統(tǒng)支持、監(jiān)管工具、治理結(jié)構(gòu)和體制能力建立跨境銀行監(jiān)管框架,重點(diǎn)監(jiān)管總部在歐盟區(qū)的銀行;對(duì)于總部在非歐盟區(qū)的銀行,委托歐洲央行及歐洲央行體系擔(dān)負(fù)起額外的監(jiān)管職責(zé),并增強(qiáng)各國(guó)央行和各國(guó)監(jiān)管當(dāng)局之間的合作。
(三)銀行業(yè)務(wù)將受全面監(jiān)管。
美國(guó)“雙重銀行體系監(jiān)管框架”對(duì)擬成立的銀行進(jìn)行嚴(yán)格審查,各層面監(jiān)管當(dāng)局乃至美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局都參與審查擬開(kāi)辦銀行董事會(huì)成員的個(gè)人信用,建立信用檔案,進(jìn)行面談。嚴(yán)格的審查制度杜絕了不合格人員進(jìn)入商業(yè)銀行董事會(huì)的情況。同時(shí),聯(lián)邦和州監(jiān)管機(jī)構(gòu)均實(shí)行內(nèi)部檢查評(píng)級(jí)制度,對(duì)資本金、資產(chǎn)質(zhì)量、銀行內(nèi)部管理水平及風(fēng)險(xiǎn)控制能力、獲利能力、流動(dòng)性等各方面進(jìn)行審查?!犊缇炽y行業(yè)監(jiān)管》建議東道國(guó)監(jiān)管當(dāng)局將該監(jiān)管原則作為日常監(jiān)管的檢查清單,禁止未受到全面監(jiān)管的空殼銀行開(kāi)展任何業(yè)務(wù),并對(duì)來(lái)自監(jiān)管不足國(guó)家和地區(qū)的銀行保持高度警惕,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。母國(guó)監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)有效監(jiān)管銀行新設(shè)機(jī)構(gòu),全面監(jiān)管在本國(guó)運(yùn)營(yíng)的銀行機(jī)構(gòu)的全球業(yè)務(wù)。母國(guó)和東道國(guó)監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)對(duì)平行銀行保持高度警惕,并對(duì)其全面監(jiān)管。
(四)銀行危機(jī)處置更加審慎。
《跨境銀行業(yè)監(jiān)管》建議監(jiān)管當(dāng)局對(duì)問(wèn)題跨境銀行采取危機(jī)處置措施,減少系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),抑制道德風(fēng)險(xiǎn),提升市場(chǎng)效率并維護(hù)金融穩(wěn)定。建立本國(guó)跨境銀行危機(jī)處置框架,加強(qiáng)溝通合作并確保危機(jī)管理方式、破產(chǎn)機(jī)制和處置手段的相對(duì)一致性。建立基于信息共享的、更為高效的、與跨境處置相匹配的管理程序,加強(qiáng)與相關(guān)母國(guó)和東道國(guó)司法機(jī)構(gòu)的合作。事先制定包括面臨嚴(yán)峻金融壓力或金融不穩(wěn)定時(shí)的緊急措施在內(nèi)的危機(jī)應(yīng)急處置計(jì)劃,研究和完善能夠減少系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的工具箱,強(qiáng)化危機(jī)期間金融功能和市場(chǎng)功能的自我修復(fù)能力,設(shè)計(jì)涵蓋政策干預(yù)退出戰(zhàn)略的選擇方式和原則的危機(jī)處置方案。
(五)評(píng)價(jià)體系日益接近。
在美國(guó)“雙重銀行體系監(jiān)管框架”下,各監(jiān)管者對(duì)于非現(xiàn)場(chǎng)檢查方面的標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)銀行報(bào)告的要求日趨一致。同時(shí),追求法律體系的趨同也是當(dāng)前國(guó)際跨境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的方向?!犊缇炽y行業(yè)監(jiān)管》建議母國(guó)監(jiān)管當(dāng)局和東道國(guó)監(jiān)管當(dāng)局確保監(jiān)管評(píng)價(jià)體系相對(duì)一致,同時(shí)完善危機(jī)處置相關(guān)體系建設(shè),確保其在相關(guān)國(guó)家的相對(duì)一致性。同時(shí),還建議優(yōu)先考慮母國(guó)監(jiān)管當(dāng)局在獲取跨境銀行機(jī)構(gòu)涉及隱私的信息遇到法律阻礙時(shí),為維護(hù)國(guó)際銀行體系安全性和穩(wěn)健性所采取的恰當(dāng)行為。在美國(guó)“雙重銀行體系監(jiān)管框架”下,聯(lián)邦法律和州法律在對(duì)金融機(jī)構(gòu)授權(quán)方面存在爭(zhēng)議,這時(shí)一般遵循聯(lián)邦法律,主張跨境銀行集團(tuán)必須遵循母國(guó)的審慎監(jiān)管,以及東道主國(guó)家的商業(yè)行為引導(dǎo)和消費(fèi)者保護(hù)法律。歐盟“跨境銀行有效監(jiān)管框架”設(shè)立中央統(tǒng)籌委員會(huì),負(fù)責(zé)調(diào)查銀行監(jiān)管的政府間協(xié)議,增強(qiáng)銀行監(jiān)管合規(guī)性。當(dāng)然,目前的研究成果和工作建議尚存一些不足。比如,Tucker(2011)等學(xué)者認(rèn)為,《跨境銀行業(yè)監(jiān)管》具有兩點(diǎn)明顯的局限性:一是只考慮了母國(guó)當(dāng)局的利益而未充分考慮東道國(guó)當(dāng)局的監(jiān)管權(quán)力要求;二是沒(méi)有重視母國(guó)同東道國(guó)之間潛在的利益沖突。又如,歐盟“跨境銀行有效監(jiān)管框架”局限性在于:一是對(duì)跨國(guó)銀行分支機(jī)構(gòu)的存款人提供存款保險(xiǎn)超出了母國(guó)的能力范圍;二是對(duì)跨國(guó)銀行的最后貸款人,母國(guó)和東道國(guó)的責(zé)任分配并不明晰(只表示共同承擔(dān));三是對(duì)跨國(guó)銀行境外子公司的監(jiān)管,母國(guó)和東道國(guó)監(jiān)管之間潛在的利益沖突并未得到重視;四是在系統(tǒng)危機(jī)下,母國(guó)和東道國(guó)之間的利益沖突可能進(jìn)一步放大。再如,世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫也指出,國(guó)際上需要重建監(jiān)管框架來(lái)控制金融系統(tǒng)的周期性,而要建立這樣一個(gè)統(tǒng)一的有效監(jiān)管框架就必須由母國(guó)監(jiān)管者和東道國(guó)監(jiān)管者進(jìn)行密切合作。但是,這種合作不是自發(fā)完成的,而需要某種制度來(lái)提供激勵(lì)的動(dòng)力。
[英文摘要]:
[關(guān)鍵字]:證券信用交易/法律規(guī)制/融資/融券
[論文正文]:
2006年7月2日,中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)《證券公司融資融券業(yè)務(wù)試點(diǎn)管理辦法》和《證券公司融資融券業(yè)務(wù)試點(diǎn)內(nèi)部控制指引》,并于8月1日正式實(shí)施,這標(biāo)志著備受投資者關(guān)注的證券信用交易方式正式登陸我國(guó)證券市場(chǎng)。雖然證券信用交易在海外發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的證券市場(chǎng)上歷史悠久,且有成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),但在國(guó)內(nèi)尚屬一項(xiàng)制度創(chuàng)新。為保證證券信用交易制度的成功實(shí)施,有必要對(duì)海外證券信用交易規(guī)制進(jìn)行比較研究,并從中探尋出對(duì)我國(guó)有益的經(jīng)驗(yàn)以便借鑒。
一、證券信用交易制度的法律透析
(一)證券信用交易的內(nèi)涵
證券信用交易是海外證券市場(chǎng)普遍而成熟的一種交易制度。在對(duì)“證券信用交易”的認(rèn)識(shí)上,各國(guó)或地區(qū)的定義略有不同。日本《證券交易法》規(guī)定信用交易是指:證券商對(duì)客戶(hù)授予信用而為有價(jià)證券買(mǎi)賣(mài)及其他之交易。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)所謂的“證券交易法”則將信用交易稱(chēng)之為“有價(jià)證券買(mǎi)賣(mài)的融資或融券”,即指客戶(hù)向證券公司借入資金買(mǎi)入證券、借入證券賣(mài)出的交易活動(dòng),又稱(chēng)為融資融券交易。
在法學(xué)理論上,證券信用交易也有廣義與狹義之分。從廣義上說(shuō),證券信用交易可包括其所涉及之買(mǎi)賣(mài)雙方給予的信用(如期貨交易、期權(quán)交易)、由證券商給予顧客之融資融券的信用(如融資融券交易)、由銀行貸款給顧客從事購(gòu)買(mǎi)或持有證券或給予其他以證券為擔(dān)保之貸款及證券買(mǎi)賣(mài)之選擇權(quán)(如證券抵押貸款)等;從狹義上說(shuō),證券信用交易則是指證券商或證券金融機(jī)構(gòu)對(duì)顧客的融資融券業(yè)務(wù)。本文所指的亦是狹義上的證券信用交易,主要包括融資交易和融券交易兩種形式,以下分述之。
融資交易即“借錢(qián)買(mǎi)證券”,也叫保證金多頭交易,是指當(dāng)投資者預(yù)計(jì)證券價(jià)格上漲并想買(mǎi)入證券時(shí),通過(guò)證券信用交易方式,按照初始保證金[i]的水平預(yù)交一部分價(jià)款,其余差額由證券商墊付,同時(shí)買(mǎi)進(jìn)證券,等證券價(jià)格上漲后,再高價(jià)賣(mài)出證券將所借價(jià)款還給證券商,從中賺取收益的交易方式。在這種交易方式下,投資者所購(gòu)證券需作為所融通資金的擔(dān)保存于證券商處,如因證券價(jià)格下跌,擔(dān)保品的價(jià)值降低而使其達(dá)不到維持保證金[ii]水準(zhǔn)時(shí),投資者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)交維持保證金,否則證券商有權(quán)處理?yè)?dān)保品;融資期限屆滿(mǎn)后,客戶(hù)必須償還證券商墊付的款項(xiàng)及其利息,也可以隨時(shí)委托證券商賣(mài)出融資購(gòu)進(jìn)的證券,以所得價(jià)款償還。
融券交易即“借證券來(lái)賣(mài)”,也叫保證金空頭交易,是指當(dāng)投資者預(yù)計(jì)證券價(jià)格下降時(shí),借助信用交易方式,向證券商交納一定的保證金后由證券商墊付證券,同時(shí)將證券出售,等價(jià)格下跌后,再低價(jià)買(mǎi)進(jìn)證券還給證券商,從中賺取差價(jià)收益的交易方式。在這種交易方式下,投資者賣(mài)出證券所得價(jià)款不能提取,必須將其留存作為融券的擔(dān)保,如委托賣(mài)出的證券的價(jià)格上漲,投資者必須在規(guī)定的期限內(nèi)按要求追加保證金,當(dāng)證券價(jià)格下跌到投資者指定的價(jià)位時(shí),證券商將會(huì)為投資者買(mǎi)回證券;約定期限屆滿(mǎn)時(shí),無(wú)論證券價(jià)格是否下跌,投資者都必須償還證券。
目前,在海外主要證券市場(chǎng)上,證券信用交易業(yè)務(wù)是證券公司的一項(xiàng)常規(guī)和成熟業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),國(guó)外證券商通過(guò)融資融券取得的收入在其總收入中占比都達(dá)到15%以上的水平,美國(guó)證券行業(yè)信用交易的保證金貸款收入占手續(xù)費(fèi)收入的38%左右,日本信用交易量占總交易量的百分比為20%。[iii]由此可見(jiàn),證券信用交易已成為海外證券市場(chǎng)的一種常規(guī)交易方式。
(二)證券信用交易主要法律要素
基于交易的信用有三個(gè)要素,即信用關(guān)系主體、信用載體及信用制度規(guī)則,[iv]引申到法律層面上,證券信用交易體現(xiàn)為如下三大法律要素
1。信用交易法律關(guān)系主體
信用作為一種隱形契約,其特征表現(xiàn)在它是維護(hù)交易雙方利益的,但并沒(méi)有出現(xiàn)在交易雙方的正式契約中,而是作為一種雙方心照不宣的對(duì)雙方有約束力的制度規(guī)則隱含在正式契約中。信用交易法律關(guān)系的主體也就是交易活動(dòng)中的交易雙方,其中,轉(zhuǎn)移信用的一方交易者為授信者,而接受信用轉(zhuǎn)移的另一方交易者為受信者。根據(jù)信用這一隱形契約,授信方取得一種權(quán)利,受信方承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。在實(shí)際操作中,證券信用交易法律關(guān)系的主體至少包括如下三大類(lèi):(1)信用的提供者,主要包括證券商、證券金融公司、銀行;(2)信用的接受者,主要包括證券商、投資者個(gè)人和機(jī)構(gòu)投資者;(3)信用的監(jiān)管者,包括證監(jiān)會(huì)、證券交易所、證券業(yè)自律組織、中央銀行等。
2。信用交易法律關(guān)系客體
信用以及信用關(guān)系在交易中是通過(guò)信用客體反映出來(lái)的。這一客體可以是內(nèi)化在交易雙方行為中的價(jià)值準(zhǔn)則,也可以是帶有非正式契約性質(zhì)的口頭承諾或者基于完備的制度規(guī)則的各種信用工具。證券信用交易法律關(guān)系的客體就是可以作為信用交易對(duì)象的證券,包括股票和債券等有價(jià)證券。同時(shí)也并非所有的證券都可以成為證券信用交易的客體,一般而言,只有在交易活躍的全國(guó)(地區(qū))性證券市場(chǎng)交易的證券才可以成為交易的客體。
3。信用交易的制度規(guī)則
證券信用交易的發(fā)生和完成都是通過(guò)一定的契約關(guān)系得以表現(xiàn)的,而這些契約的履行和遵守都必須依靠一套完整的信用交易制度規(guī)則,否則雙方無(wú)平等對(duì)話的基礎(chǔ),信用交易就無(wú)法完成。在信用交易中,制度規(guī)則主要包括正式制度規(guī)則與非正式制度規(guī)則。正式制度規(guī)則主要包括保證金比例的規(guī)定、信用交易賬戶(hù)的設(shè)置、融資融券額度、融資融券期限、資券來(lái)源、償還日期和利息等;非正式制度規(guī)則主要包括各個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)證券信用交易的監(jiān)管哲學(xué)及監(jiān)管模式等。
(三)證券信用交易的法律關(guān)系
證券信用交易作為一種重要的證券交易方式,其運(yùn)作中的法律關(guān)系較為復(fù)雜。在證券信用交易產(chǎn)生的各類(lèi)民事法律關(guān)系中,最為重要的是以下三類(lèi):投資者與證券公司之間的委托法律關(guān)系、借貸法律關(guān)系及擔(dān)保法律關(guān)系。
1。委托法律關(guān)系
投資者與證券公司之間的委托關(guān)系是投資者進(jìn)行證券信用交易的前提。投資者欲向證券公司申請(qǐng)融資融券,必須先按證券公司的要求開(kāi)立保證金賬戶(hù),并存入一定金額的保證金(資金或證券均可),再委托證券公司為其融資融券。需要說(shuō)明的是,這種保證金賬戶(hù)不同于投資者進(jìn)行一般證券交易時(shí)所開(kāi)立的資金賬戶(hù)和證券賬戶(hù)。保證金賬戶(hù)是為了保障證券公司在證券信用交易中所享有的債權(quán)的實(shí)現(xiàn)所設(shè)立的,為證券信用交易所獨(dú)有。因此,投資者在證券公司處開(kāi)立保證金賬戶(hù),從而形成雙方之間的委托關(guān)系,它是證券公司向投資者提供資金或證券的前提。
2。借貸法律關(guān)系
在證券信用交易過(guò)程中,證券公司按照證券信用交易合同的約定,借貸一定資金或證券給投資者,投資者在完成證券交易后,負(fù)有向證券公司返還相同數(shù)量的資金或證券及約定利息的義務(wù),因此,雙方之間形成了以一定資金或證券為標(biāo)的的借貸法律關(guān)系。證券公司與投資者之間的借貸法律關(guān)系是證券信用交易中的基礎(chǔ)法律關(guān)系。在該種合同層次上,證券商有權(quán)在合同屆滿(mǎn)后收回所借出的資金或證券,并要求投資者支付利息;同時(shí),證券商有義務(wù)按照合同的規(guī)定向投資者借出確定數(shù)額的資金或證券,投資者對(duì)所借入的資金或證券享有使用權(quán),在合同期限屆滿(mǎn)后歸還所借入的資金或證券,并支付一定的利息。
3。擔(dān)保法律關(guān)系
投資者向證券商交納保證金后融資買(mǎi)入證券或者融券變現(xiàn)價(jià)款,從而使證券商對(duì)保證金和證券、價(jià)款享有一定的質(zhì)權(quán)。投資者進(jìn)行證券信用交易,除必須交納保證金外,其融資所購(gòu)入的證券或者融券所賣(mài)出的價(jià)款也必須存放在證券商處,從而在當(dāng)事人之間形成質(zhì)押。如果證券商與投資者之間的這種擔(dān)保法律關(guān)系依法有效,那么證券商就有權(quán)在投資者賬戶(hù)資金不足的情況下強(qiáng)行平倉(cāng)或者將投資者資金賬戶(hù)上的資金劃入公司賬戶(hù),同時(shí)負(fù)有妥善保管、保證投資者賬戶(hù)上的證券不因其保管不善而滅失的義務(wù);投資者則有權(quán)要求證券商妥善保管作為質(zhì)物的證券,并享有損害賠償請(qǐng)求權(quán),同時(shí)有義務(wù)及時(shí)追加資金作為相應(yīng)的擔(dān)保。另外,在一般擔(dān)保法律關(guān)系中,擔(dān)保權(quán)人不能對(duì)擔(dān)保品進(jìn)行使用收益。而在信用交易中,授信人可以將融資的擔(dān)保證券作為融券的標(biāo)的出借給其他投資者,或者用于向金融機(jī)構(gòu)貸款、融資的擔(dān)保;對(duì)于融券的保證金及賣(mài)出價(jià)款,既可以向其他投資者進(jìn)行融資,也可以作為向其他金融機(jī)構(gòu)融券的擔(dān)保。
二、海外證券信用交易的立法監(jiān)管
證券信用交易最早產(chǎn)生于17世紀(jì)初的荷蘭阿姆斯特丹。[vii]經(jīng)過(guò)300多年的發(fā)展,在證券市場(chǎng)比較成熟的國(guó)家或地區(qū),證券信用交易在金融活動(dòng)中不斷得以發(fā)展和完善,同時(shí)也日益形成了較為規(guī)范與完善的法律規(guī)制體系。以下選取美國(guó)、日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的證券信用交易監(jiān)管法律體系予以簡(jiǎn)介。
(一)美國(guó)
作為全球最為發(fā)達(dá)的證券市場(chǎng),美國(guó)證券信用交易的法律監(jiān)管體系充分體現(xiàn)了立法、監(jiān)管、自律三位一體的特色。這種結(jié)構(gòu)充分顯現(xiàn)了市場(chǎng)化融資模式的特點(diǎn):監(jiān)管機(jī)關(guān)主要在立法、規(guī)則等方面提供強(qiáng)制性管理,而其他方面則由民間經(jīng)濟(jì)主體根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則來(lái)決定。在這種監(jiān)管模式下,證券信用交易呈現(xiàn)分散授信的特點(diǎn)。
1。有關(guān)法律規(guī)范
在美國(guó)現(xiàn)行體制中,規(guī)范證券信用交易活動(dòng)的最基礎(chǔ)性規(guī)范是《1933年證券法》和《1934年證券交易法》?!?934年證券交易法》第7條規(guī)定:“聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)有權(quán)調(diào)查和維持保證金比例,證券交易所的會(huì)員、經(jīng)會(huì)員做交易的證券商,對(duì)上市證券及柜臺(tái)市場(chǎng)的保證金交易非依規(guī)定不得給予信用;銀行及其他證券商對(duì)購(gòu)買(mǎi)與持有證券提供信用時(shí)不得違反規(guī)定。”在此基礎(chǔ)上,美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)根據(jù)《1934年證券交易法》的授權(quán),還專(zhuān)門(mén)制定了規(guī)制證券信用的四個(gè)規(guī)則:(1)T規(guī)則(RegulationT),適用于證券商。它規(guī)定證券商對(duì)顧客信用交易的貸款不得超過(guò)供抵押證券的最大貸款價(jià)值。(2)U規(guī)則(RegulationU),適用于銀行。它規(guī)定商業(yè)銀行以直接或間接的證券擔(dān)保方式提供的用于購(gòu)買(mǎi)或持有政府的債券,其數(shù)額不得超過(guò)證券的最大貸款價(jià)值。(3)G規(guī)則(RegulationG),適用于證券商和銀行以外的其他貸款人。它規(guī)定凡直接或間接以上市證券為擔(dān)保提供的用于購(gòu)買(mǎi)或持有證券的貸款都要受法定保證金比率的限制。(4)X規(guī)則(RegulationX),適用于借款人。它規(guī)定貸款方違反上述規(guī)則時(shí),借款人向其借款也屬違法;為防止投機(jī)者從國(guó)外借款以逃避?chē)?guó)內(nèi)管理,它規(guī)定向國(guó)外借款亦受保證金比率約束。1998年4月1日,美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)實(shí)施了新修訂的證券信用交易法律規(guī)制,對(duì)T規(guī)則、U規(guī)則和X規(guī)則進(jìn)行了調(diào)整,同時(shí)廢止了G規(guī)則。[viii]以上兩部法案及美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)制定的T規(guī)則、U規(guī)則和X規(guī)則共同構(gòu)成了美國(guó)信用交易制度監(jiān)管的法律基礎(chǔ)。
2。有關(guān)資格限制
(1)客戶(hù)資格。美國(guó)的證券法規(guī)并不要求開(kāi)立信用賬戶(hù)的人具備特殊資格,其對(duì)開(kāi)戶(hù)的規(guī)制主要表現(xiàn)在資金要求與程序要求上。其中,資金層面一般由各交易所自行規(guī)定,如紐約證券交易所要求客戶(hù)開(kāi)立信用賬戶(hù)至少在其賬戶(hù)中維持2000美元以上的凈值,即除非客戶(hù)在其賬戶(hù)存有相當(dāng)?shù)馁Y金,否則紐約證券交易所會(huì)員不得對(duì)其提供任何授信,以防止該客戶(hù)賣(mài)空。在程序方面,美國(guó)規(guī)定,客戶(hù)開(kāi)立信用交易賬戶(hù)時(shí)需填寫(xiě)社會(huì)安全卡號(hào)碼、姓名、住址等資料,并簽訂融通協(xié)定(CreditAgreement)、質(zhì)押協(xié)定(HypothecationAgreement)以及同意出借協(xié)定(LoanConsentAgreement)。
(2)證券商資格。根據(jù)美國(guó)的有關(guān)規(guī)定,持有客戶(hù)有價(jià)證券的證券商只要符合《1934年證券交易法》第15條有關(guān)凈資本的規(guī)定,就具有辦理信用交易的資格。而非持有客戶(hù)有價(jià)證券的證券商只能以持有客戶(hù)賬戶(hù)的證券商的名義收受客戶(hù)款項(xiàng)和證券,所以也被稱(chēng)為引介證券商(introducingbroker-dealer)。
(3)證券資格。根據(jù)T規(guī)則第220。2條的規(guī)定,可作為信用交易的有價(jià)證券包括:已在國(guó)家證券交易所上市的有價(jià)證券(權(quán)益證券和債券證券);店頭可融資股票(經(jīng)美國(guó)聯(lián)邦準(zhǔn)備制度理事會(huì)認(rèn)可的有價(jià)證券);店頭可融資債券以及根據(jù)《1940年投資公司法》注冊(cè)的開(kāi)放式或單位投資信托基金。
(4)保證金規(guī)定。證券信用交易的保證金分為初始保證金與維持保證金。《1934證券交易法》第7條規(guī)定了聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)有權(quán)調(diào)整初始保證金與維持保證金的比例。據(jù)此,聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)制定了T規(guī)則,規(guī)定每一賬戶(hù)最大放款額度為融資買(mǎi)進(jìn)或融券賣(mài)出有價(jià)證券總市值之50%。如果客戶(hù)欲超越授信額度買(mǎi)賣(mài)證券,必須在T+5日內(nèi)將超越逾額一半的資金存入信用賬戶(hù)。對(duì)于維持保證金,T規(guī)則未作規(guī)定,目前主要由各證券交易所自行確定。如紐約證券交易所規(guī)定融資的擔(dān)保維持率為市價(jià)的25%;融券的擔(dān)保維持率為市價(jià)的30%,如市價(jià)低于5元,則融券的擔(dān)保維持率為市價(jià)的100%。實(shí)務(wù)中,各證券商一般將兩者的擔(dān)保維持率同時(shí)提至30%。
(5)融資資金來(lái)源。美國(guó)證券商對(duì)客戶(hù)融資資金的來(lái)源主要有:各證券商自有資金;信用賬戶(hù)中的貸方余額,即客戶(hù)融券放空所繳納的保證金及賣(mài)出所得的價(jià)款;證券商向各商業(yè)銀行貸款。證券商可將融資客戶(hù)的證券質(zhì)押給銀行向其貸款,但根據(jù)U規(guī)則的規(guī)定,其貸款金額最高不得超過(guò)質(zhì)押證券價(jià)值的50%。
此外,《1934年證券交易法》還確定了若干質(zhì)押原則,主要有四:一是除非證券商受到客戶(hù)的個(gè)別授權(quán)并載明于質(zhì)押協(xié)定,證券商不得將其個(gè)別客戶(hù)的有價(jià)證券混合向銀行質(zhì)押;二是絕對(duì)禁止證券商將客戶(hù)賬內(nèi)的有價(jià)證券與自有賬戶(hù)的有價(jià)證券混合向銀行質(zhì)押;三是證券商向銀行質(zhì)押的有價(jià)證券總值不得超過(guò)客戶(hù)賬戶(hù)借方余額的140%,超過(guò)140%的部分為超值保證金有價(jià)證券,該超額部分的有價(jià)證券應(yīng)當(dāng)分離保管;四是客戶(hù)賬戶(hù)借方余額是客戶(hù)對(duì)證券商的總負(fù)債,因此,證券商以客戶(hù)有價(jià)證券向銀行質(zhì)押所取得的貸款總額不得超過(guò)該負(fù)債金額。
(6)融券的借券來(lái)源。美國(guó)證券商對(duì)客戶(hù)融券的借券來(lái)源主要有:客戶(hù)保證金賬戶(hù)因融資買(mǎi)進(jìn)為擔(dān)保的有價(jià)證券;證券商自有庫(kù)存及投資買(mǎi)進(jìn)的有價(jià)證券;通過(guò)借貸制度向其他兼營(yíng)有價(jià)證券借貸業(yè)務(wù)的證券商或有價(jià)證券保管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行借貸的有價(jià)證券,但必須以現(xiàn)金、有價(jià)證券、可轉(zhuǎn)讓銀行存單、不可撤銷(xiāo)信用證等作為擔(dān)保;客戶(hù)現(xiàn)金賬戶(hù)中的有價(jià)證券以及客戶(hù)的超額保證金有價(jià)證券,但前提是證券商與客戶(hù)已達(dá)成協(xié)議,并約定向客戶(hù)支付一定的對(duì)價(jià)。
(7)對(duì)賣(mài)空行為的監(jiān)管。為防止利用信用交易壓低證券價(jià)格、操控市場(chǎng)行為的發(fā)生,美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)于1938年制定了X規(guī)則。X規(guī)則第10A-1、10A-2條規(guī)定,禁止經(jīng)紀(jì)人或者交易商以低于最后一次交易的價(jià)格進(jìn)行賣(mài)空,除非最后一次交易的價(jià)格高于前面的價(jià)格,否則將不允許按與最后一次售價(jià)相同的價(jià)格進(jìn)行賣(mài)空。也就是說(shuō),融券賣(mài)空者賣(mài)空的價(jià)格至少要比近期的售價(jià)高。這樣的規(guī)定有利于防止市價(jià)走低時(shí)賣(mài)空者的拋售行為,從而避免“跳水”情況的出現(xiàn)。
(二)日本
日本的證券信用交易分為兩個(gè)層次。第一個(gè)層次為證券公司向投資者提供融資融券的信用交易,第二個(gè)層次為證券金融公司向證券公司提供融資融券的信用交易。前者被稱(chēng)為“信用交易”,即投資者在證券公司開(kāi)設(shè)賬戶(hù)并按規(guī)定交納一定比率的保證金后,可以自證券公司處融資或者借券進(jìn)行交易。投資者既可以以自己所擁有的現(xiàn)金或者股票償還債務(wù),也可以做相反的買(mǎi)賣(mài)計(jì)算差價(jià)來(lái)結(jié)清頭寸。這一交易形式與美國(guó)的保證金交易并無(wú)不同。后者被稱(chēng)為“貸借交易”,即證券公司向投資者提供融資融券后,若在信用交易交割清算時(shí)自有資金不足或者股票不夠,可以向證券金融公司融通。在證券信用交易監(jiān)管方面,日本的監(jiān)管體制呈現(xiàn)出濃厚的政府監(jiān)管色彩。這種監(jiān)管模式,有利于證券監(jiān)管部門(mén)及時(shí)掌握證券市場(chǎng)信用交易的動(dòng)態(tài),也為政府及時(shí)進(jìn)行宏觀調(diào)控提供了很大的便利。在此監(jiān)管模式下,證券信用交易呈現(xiàn)出集中授信的特點(diǎn)。
1。有關(guān)法律規(guī)范
與美國(guó)相比,日本的法律監(jiān)管體系要簡(jiǎn)單得多。日本1954年正式實(shí)施的《證券交易法》[x]肯定了證券信用交易,此后經(jīng)多次調(diào)整,逐步形成了獨(dú)具特色的證券信用交易制度。日本《證券交易法》第49條、第51條、第54條、第130條、第156-3條、第156-7條、第156-8條、第205條、第208條都對(duì)證券信用交易作了規(guī)定,輔之大藏省[xi]制定的《有關(guān)證券交易法第49條所定交易及保證金》和日本證券交易所制定的《受托契約準(zhǔn)則》、《信用交易及借貸交易規(guī)則》等規(guī)章,再加上證券交易所、證券業(yè)協(xié)會(huì)制定的相關(guān)管理辦法,構(gòu)成了日本證券信用交易的法律規(guī)范體系。
2。有關(guān)資格限制
(1)客戶(hù)資格。一般而言,日本本國(guó)公民凡經(jīng)辦妥信用交易賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)手續(xù)并能繳納一定金額保證金的,都可進(jìn)行信用交易,不受任何限制。日本本國(guó)投資者申請(qǐng)開(kāi)戶(hù)的,應(yīng)按照自己的實(shí)際情況,填寫(xiě)并提交不同格式的“信用交易賬戶(hù)開(kāi)設(shè)申請(qǐng)書(shū)”,經(jīng)證券公司或其分公司經(jīng)理嚴(yán)格審查核實(shí)后,由客戶(hù)在“信用交易賬戶(hù)設(shè)定的約諾書(shū)”上簽名蓋章,方完成開(kāi)設(shè)信用交易賬戶(hù)的手續(xù)。在日本,由于對(duì)開(kāi)戶(hù)資格的審查十分嚴(yán)格,因此實(shí)際上多為證券商主動(dòng)選擇條件優(yōu)良的客戶(hù),而很少有客戶(hù)主動(dòng)申請(qǐng)開(kāi)立信用交易賬戶(hù)的。
(2)證券商限制。在日本,只要證券商的自有資本比率大于120%,就可以承做信用交易。自有資本比率的計(jì)算公式如下
自有資本比率=自有資本/風(fēng)險(xiǎn)性資產(chǎn)(市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)+交易對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)+基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn))此外,一些證券商還要受“貸借交易基準(zhǔn)額算定基準(zhǔn)”的限制,并根據(jù)這一基準(zhǔn)計(jì)算其可融資的額度,從而避免信用過(guò)度膨脹。
(3)證券資格。日本證券界的大多數(shù)人認(rèn)為,信用交易不適宜于小額資本公司的證券,資本較大公司的股票才適合進(jìn)行信用交易。因而,法規(guī)對(duì)能進(jìn)行信用交易的證券種類(lèi)作了較嚴(yán)格的限制。目前日本信用交易的證券僅限于上市股票中有股利分配的優(yōu)良股票,如東京證券交易所規(guī)定,可以進(jìn)行信用交易的股票以第一市場(chǎng)上市股票為限,第二市場(chǎng)(創(chuàng)業(yè)板)上市股票、外國(guó)法人發(fā)行的股票、新股認(rèn)購(gòu)權(quán)證以及附新股認(rèn)購(gòu)權(quán)的證券都被禁止從事信用交易。貸借交易的標(biāo)準(zhǔn)則更為嚴(yán)格,第一市場(chǎng)中的上市股票雖可為信用交易,但其中證券金融公司可為融資融券的股票要比實(shí)際數(shù)量小得多。
(4)保證金規(guī)定。為抑制資本過(guò)少者進(jìn)行信用交易,日本于1969年出臺(tái)了最低保證金制度,規(guī)定委托保證金最低額度為15萬(wàn)日元,1972年又提高為30萬(wàn)日元。委托保證金可用現(xiàn)金,亦可采用證券折價(jià)方式。但保證金中現(xiàn)金須占一定比例,且有關(guān)部門(mén)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)情況調(diào)節(jié)現(xiàn)金在保證金中所占的比例以及證券折抵成數(shù)。日本《證券交易法》第49條規(guī)定了最低法定保證金比例為30%,具體比例由大藏省確定。此外,各證券交易所可以在大藏省所定比例之上,根據(jù)市場(chǎng)情況對(duì)全部或部分股票的保證金比例進(jìn)行調(diào)整,報(bào)大藏省核準(zhǔn)后實(shí)施。由于初始保證金比率被大藏省作為調(diào)控證券市場(chǎng)的重要手段,因此變動(dòng)比較頻繁。從1986年至1990年,初始保證金變動(dòng)了10次,幅度從30%-70%不等。而維持保證金則被控制在20%左右,并且當(dāng)借方信用賬戶(hù)中的現(xiàn)金、證券凈值低于該比例時(shí),必須在一個(gè)營(yíng)業(yè)日內(nèi)繳足。
(5)融資融券額度。日本證券公司對(duì)客戶(hù)辦理信用交易融資融券沒(méi)有限額,客戶(hù)按照要求交納了委托保證金就可以給予其融資融券。相反,證券公司向證券金融公司融資融券則受額度限制。證券金融公司根據(jù)《貸借取引基準(zhǔn)額度算定基準(zhǔn)》,通過(guò)對(duì)市場(chǎng)上供需的適度規(guī)模、證券市場(chǎng)狀況及金融情勢(shì)等的分析,確定給予各證券公司融資融券的基準(zhǔn)分配額、短期分配額、預(yù)備分配額,并根據(jù)證券公司的財(cái)務(wù)狀況、信用交易狀況隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整。但當(dāng)股票發(fā)生下列情形,即被認(rèn)定為“注意股票”,證券交易所將每日公告其融資融券數(shù)量及余額:信用交易融券總余額占融資余額的60%;信用交易融券總余額占上市總股份數(shù)的10%,且融券總余額在500?1500萬(wàn)股;信用交易融資總余額占上市股份數(shù)的20%(上限為3000萬(wàn)股,下限為800萬(wàn)股);某種股票每日股價(jià)變動(dòng)達(dá)到漲跌限制幅度50%且持續(xù)2-3日以上;市場(chǎng)成交量占上市股份總數(shù)的20%左右并持續(xù)2-3日以上。如果“注意股票”被公布后,其市場(chǎng)狀況及信用交易情形沒(méi)有發(fā)生改觀,證券交易所將公布及實(shí)施適當(dāng)限制措施,包括提高保證金率或現(xiàn)金擔(dān)保率或降低抵繳保證金股票的折價(jià)成數(shù)等;若仍無(wú)法抑制股價(jià)的暴漲暴跌,則停止該股票的信用交易。
(三)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)
我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的證券信用交易制度雖然建立較晚,但卻是世界上證券信用交易最為發(fā)達(dá)的市場(chǎng)之一。自1980年臺(tái)灣地區(qū)第一家證券金融專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)??復(fù)華證券金融公司??創(chuàng)立以來(lái),經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展,臺(tái)灣地區(qū)整個(gè)證券市場(chǎng)之信用交易比例不斷提升。臺(tái)灣地區(qū)的證券信用交易雖然承襲了日本的集中授信模式,但其顯著特點(diǎn)是形成了證券金融公司對(duì)證券公司和一般投資者均可融資融券的“雙軌制”模式。
1。有關(guān)法律規(guī)范
臺(tái)灣地區(qū)的證券信用交易法律監(jiān)管體系基本上是由臺(tái)灣地區(qū)的“財(cái)政部證券暨期貨管理委員會(huì)”來(lái)實(shí)施法律監(jiān)管。至今形成了以所謂的“證券交易法”(第43條、第60條、第61條、第175條、第177條)為基礎(chǔ)、以“證券金融事業(yè)管理規(guī)則”和“證券商辦理有價(jià)證券買(mǎi)賣(mài)融資融券管理辦法”兩部行政法規(guī)為雙翼、以臺(tái)灣地區(qū)“行政院金融監(jiān)督管理委員會(huì)”制定的“有價(jià)證券得為融資融券標(biāo)準(zhǔn)”和臺(tái)灣地區(qū)證券交易所制定的“證券交易所股份有限公司證券商辦理有價(jià)證券買(mǎi)賣(mài)融資融券業(yè)務(wù)操作辦法”等具體規(guī)定為補(bǔ)充的證券信用交易制度監(jiān)管體系。臺(tái)灣地區(qū)的“財(cái)政部證券暨期貨管理委員會(huì)”等機(jī)構(gòu)圍繞上述大量的操作辦法和管理規(guī)章,從證券金融公司、證券公司、投資人、銀行四個(gè)主體業(yè)務(wù)的各個(gè)方面進(jìn)行了詳盡的規(guī)定。同時(shí),證券金融公司依據(jù)上述規(guī)范制定的具體操作規(guī)則,如“復(fù)華證券金融股份有限公司融資融券業(yè)務(wù)操作辦法”等,對(duì)證券信用交易活動(dòng)亦有指導(dǎo)作用。應(yīng)該說(shuō),臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)融資融券的法律、法規(guī)以及業(yè)務(wù)規(guī)則是非常完備全面的,這為臺(tái)灣地區(qū)證券信用交易的順利開(kāi)展提供了法律與制度基礎(chǔ)。
2。有關(guān)資格限制
(1)客戶(hù)資格。在臺(tái)灣地區(qū)開(kāi)立信用交易賬戶(hù)須具備以下條件:年滿(mǎn)20歲有行為能力的居民或以法律組織登記的法人;開(kāi)立受托買(mǎi)賣(mài)賬戶(hù)滿(mǎn)6個(gè)月;最近一年內(nèi)委托買(mǎi)賣(mài)成交10筆以上,累計(jì)成交金額達(dá)所申請(qǐng)融資額度的50%;年所得與各種財(cái)產(chǎn)合計(jì)達(dá)所申請(qǐng)額度之30%。程序方面,投資者開(kāi)立信用賬戶(hù)時(shí)應(yīng)攜帶相關(guān)身份證明原件或法人證明文件到證券公司簽訂“信用賬戶(hù)申請(qǐng)書(shū)”和“融資融券契約書(shū)”,并附同相關(guān)證明文件一起由證券公司初審后轉(zhuǎn)交證券金融公司。開(kāi)立信用賬戶(hù)后,投資者才可以委托該證券公司進(jìn)行融資融券交易。
(2)證券商資格限制。在臺(tái)灣地區(qū),證券公司須獲得許可證方可直接給客戶(hù)提供融資融券的服務(wù)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,只有具備以下條件的證券公司才能直接辦理融資融券業(yè)務(wù):公司凈值新臺(tái)幣2億元;經(jīng)營(yíng)有價(jià)證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)屆滿(mǎn)兩年;最近兩年度結(jié)算有營(yíng)業(yè)利潤(rùn)及稅前純益;最近三年未受臺(tái)灣地區(qū)“證管會(huì)”停業(yè)或撤銷(xiāo)分支機(jī)構(gòu)的處分;最近三年未曾受證券交易所停止或限制買(mǎi)賣(mài)的處分;已訂立業(yè)務(wù)章程,并設(shè)置專(zhuān)賣(mài)單位,指派專(zhuān)任人員不得少于5人;增提營(yíng)業(yè)保證金至新臺(tái)幣1。5億元。(3)證券資格。臺(tái)灣地區(qū)對(duì)適用信用交易的證券作了嚴(yán)格的限定。能成為信用交易標(biāo)的的證券一般包括以下兩類(lèi):一類(lèi)是股票上市半年以上、每股市價(jià)在票面價(jià)值以上并且為第一類(lèi)上市普通股股票,或者最近一年?duì)I業(yè)利益及稅前純利占實(shí)收資本額的比例均達(dá)6%的第二類(lèi)上市普通股股票;另一類(lèi)是受益憑證上市滿(mǎn)半年,由證券交易所報(bào)經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)公告可為融資融券交易的證券。
(4)融資融券余額限制。臺(tái)灣地區(qū)證券交易所特別明確規(guī)定了融資融券股票的全市場(chǎng)余額限制,即每種股票融資余額和融券余額都不能超過(guò)其上市或上柜總股數(shù)的25%。單個(gè)證券公司融資融券余額不能超過(guò)其凈值的250%,對(duì)每一證券的融資余額不能超過(guò)其凈值的10%,融券余額不得超過(guò)其凈值的5%。當(dāng)某種證券的融券余額達(dá)到融資余額時(shí),證券金融公司或者辦理融資融券的證券公司應(yīng)立即停止融券,否則將受到違規(guī)處罰。
(5)保證金比率調(diào)整。臺(tái)灣地區(qū)的信用交易保證金比率由“證管會(huì)”在“中央銀行”授權(quán)的范圍內(nèi),視發(fā)行量加權(quán)股價(jià)指數(shù)的漲跌幅度進(jìn)行逐級(jí)調(diào)整??偟膩?lái)說(shuō),臺(tái)灣地區(qū)保證金比率的調(diào)整十分頻繁,而且其融資保證金比率隨股價(jià)指數(shù)的上升而上升,融券保證金比率則隨著股價(jià)指數(shù)的上升而降低。
三、海外證券交易規(guī)制的比較研究
在海外發(fā)達(dá)及新興證券市場(chǎng)上,由于證券信用交易有極強(qiáng)的路徑依賴(lài),不同國(guó)家或地區(qū)的文化背景、法律背景以及政府理念及市場(chǎng)完善程度的不同,決定了不同交易模式與監(jiān)管模式的選擇。對(duì)海外證券信用交易規(guī)制的比較研究,有利于梳理出海外不同證券信用交易規(guī)制的特征,并提煉出對(duì)我國(guó)有益的經(jīng)驗(yàn)。
(一)海外證券信用交易模式的比較
證券信用交易包括證券公司向客戶(hù)的融資融券和證券公司為獲得資金、證券的轉(zhuǎn)融通兩個(gè)環(huán)節(jié)。這種轉(zhuǎn)融通的授信有集中與分散之分。在集中授信的模式下,這種轉(zhuǎn)融通由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)如證券金融公司提供;在分散授信的模式下,這種轉(zhuǎn)融通由金融市場(chǎng)中有資金、證券的任何主體提供。根據(jù)轉(zhuǎn)融通授信模式的不同,證券信用交易分為以下三種模式
1。分散信用模式。這種模式以美國(guó)為代表。在這種交易模式中,監(jiān)管當(dāng)局在活躍市場(chǎng)的同時(shí),從有效防范風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)出發(fā),制定了一系列完善的交易規(guī)則。在制度所限定的范圍內(nèi),證券信用交易完全由市場(chǎng)的參與者自發(fā)完成。在證券信用交易的資格上,幾乎沒(méi)有特別的限定,任何人只要資金富裕就可以參與融資,只要是證券的擁有者就可以參與融券。在這種證券信用交易的模式下,無(wú)論是投資者與證券公司的融資融券,還是證券公司與其他金融機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)融通都是由各市場(chǎng)主體通過(guò)市場(chǎng)化的自發(fā)方式進(jìn)行的,不需要設(shè)立專(zhuān)門(mén)從事信用交易融資的機(jī)構(gòu)。但是,該模式建立的前提是必須擁有一個(gè)高度發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)。
2。集中信用模式。這種模式以日本、韓國(guó)為代表。在這種模式中,證券公司與銀行在證券抵押融資上被分隔開(kāi),由證券金融公司充當(dāng)中介,證券金融公司居于排他的壟斷地位,嚴(yán)格控制著資金和證券通過(guò)信用交易的倍增效應(yīng)。[xiv]也就是說(shuō),在證券公司對(duì)投資者提供融資融券的同時(shí),設(shè)立半官方性質(zhì)、帶有一定壟斷性的證券金融公司為證券公司提供資金和證券的轉(zhuǎn)融通,以此來(lái)調(diào)控流入和流出證券市場(chǎng)的信用資金和證券量,對(duì)證券市場(chǎng)信用交易活動(dòng)進(jìn)行靈活機(jī)動(dòng)的管理。這種證券信用交易制度最大的特點(diǎn),就是證券抵押和融券的轉(zhuǎn)融通完全由專(zhuān)業(yè)化的證券金融公司來(lái)完成。這種職能分工明確的結(jié)構(gòu)形式,確實(shí)便于監(jiān)管證券信用交易,也與金融市場(chǎng)的欠發(fā)達(dá)相適應(yīng)。其缺點(diǎn)是禁錮了其中每一個(gè)層級(jí)的多元化發(fā)展,損失了一定的效率。
3。雙軌制信用模式。這種模式以我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)為代表。臺(tái)灣地區(qū)的證券信用交易制度采用的是雙軌制,即證券金融公司與未自辦融資融券業(yè)務(wù)的證券公司存在關(guān)系、與自辦融資融券業(yè)務(wù)的證券公司存在轉(zhuǎn)融通關(guān)系。另外,因?yàn)橘Y金與證券的調(diào)度,證券金融公司之間也可以有轉(zhuǎn)融通的關(guān)系。所謂的“雙軌”即:第一軌是由證券金融公司與委托人簽訂《融資融券契約》以便前者為后者提供融資融券服務(wù),而未自辦融資融券業(yè)務(wù)的證券公司則居于“”地位。凡這類(lèi)證券公司可與證券金融公司簽訂《契約》,由證券公司證券金融公司的融資融券業(yè)務(wù)。第二軌是由自辦融資融券業(yè)務(wù)的證券公司以自有資金對(duì)投資人融資融券,若其資金或者有價(jià)證券不足時(shí),再向證券金融公司辦理轉(zhuǎn)融通。凡這類(lèi)證券公司可與證券金融公司簽訂《轉(zhuǎn)融通契約》,由證券金融公司對(duì)證券公司提供轉(zhuǎn)融通資金和轉(zhuǎn)融通證券。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)采用雙軌制信用模式是源于并不完全成熟的證券市場(chǎng)環(huán)境,同時(shí)其監(jiān)管層防止市場(chǎng)劇烈波動(dòng)、抑制信用交易中過(guò)度投機(jī)活動(dòng)的監(jiān)管理念,也在客觀上促使他們對(duì)信用交易實(shí)行更為嚴(yán)格的監(jiān)管。
(二)海外證券信用交易法律規(guī)制的比較
在海外證券信用交易模式呈現(xiàn)多樣化分野的同時(shí),在不同交易模式的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的證券信用交易法律規(guī)制也呈現(xiàn)不同的特色。
1。美國(guó)證券信用交易法律規(guī)制的特點(diǎn)
美國(guó)證券信用交易的法律制度充分體現(xiàn)了集中立法管理型的特點(diǎn)。其法律規(guī)制的詳盡完備、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的各司其職、證券市場(chǎng)的高度發(fā)達(dá)、金融體系的相對(duì)穩(wěn)定,促成美國(guó)建立了世界上較為成熟的證券信用交易制度。在一貫秉持自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)化原則的美國(guó)監(jiān)管者眼中,他們信奉市場(chǎng)是最好的管理者,只是在自發(fā)形成的證券信用交易制度的基礎(chǔ)上,從活躍市場(chǎng)和有效防范風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)出發(fā),通過(guò)法律和規(guī)則的形式,對(duì)證券信用交易制度在總體上進(jìn)行規(guī)范和管理。在法律和規(guī)則所限定的范圍內(nèi),證券信用交易則完全由市場(chǎng)的參與者自發(fā)完成。美國(guó)市場(chǎng)化的運(yùn)作模式并不意味著美國(guó)的證券監(jiān)管部門(mén)對(duì)信用交易持放任態(tài)度。相反,美國(guó)是世界上信用交易監(jiān)管最為完善的國(guó)家之一,頻繁而巨額的信用交易活動(dòng)沒(méi)有導(dǎo)致市場(chǎng)危機(jī)的發(fā)生,這從側(cè)面體現(xiàn)了美國(guó)信用交易制度的完善和監(jiān)管措施的得力。
2。日本證券信用交易法律規(guī)制的特點(diǎn)
相較美國(guó)而言,日本證券信用交易的監(jiān)管模式就顯得謹(jǐn)慎得多,其在風(fēng)險(xiǎn)控制方面采取了諸多措施。由于日本采用的是單軌制證券信用交易模式,證券市場(chǎng)與貨幣市場(chǎng)之間的渠道并未完全開(kāi)通,聯(lián)系二者的是證券金融公司,因此,這種融資融券交易制度非常有利于政府監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行總體上的監(jiān)控。與這種集中授信模式相對(duì)應(yīng),日本證券信用交易立法和監(jiān)管的目的在于防止市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)、抑制信用交易中的過(guò)度投機(jī)活動(dòng),相對(duì)而言具有較為濃厚的政府管制色彩。在具體運(yùn)作上,日本證券主管部門(mén)直接介入證券信用交易的各個(gè)具體環(huán)節(jié)進(jìn)行管理,重資格審批與額度控制的硬指標(biāo),如日本證券金融公司對(duì)證券公司融資融券有額度限制、設(shè)立“注意股票制度”、強(qiáng)調(diào)信用交易相關(guān)資料的揭示等。
3。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)證券信用交易法律規(guī)制的特點(diǎn)
與日本的證券信用交易制度相似,我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)承襲了日本的集中授信模式,設(shè)置了證券金融公司,但臺(tái)灣地區(qū)的證券金融公司突破了日本封閉的融通模式,將證券信用交易的服務(wù)范圍擴(kuò)大到普通投資者,形成了雙軌制證券信用交易模式。在這種模式下,投資者既可以通過(guò)有融資融券資格的證券公司開(kāi)展信用交易,也可以直接向證券金融公司申請(qǐng)證券信用交易。近年來(lái),臺(tái)灣地區(qū)證券市場(chǎng)雖獲快速發(fā)展,但其新興市場(chǎng)特征明顯。為防范證券信用交易風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn),臺(tái)灣地區(qū)的證券監(jiān)管當(dāng)局秉持了其一貫的謹(jǐn)慎監(jiān)管原則,在構(gòu)建證券信用交易完備法律體系的基礎(chǔ)上,特別強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)控制的措施和手段,在客戶(hù)資格、證券商資格、證券資格、融資融券余額限制等方面均有嚴(yán)格的規(guī)定,從而大大提高了入市的門(mén)檻,充分規(guī)避了證券信用交易的風(fēng)險(xiǎn)放大效應(yīng)。
四、簡(jiǎn)短的啟示
考察海外發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)證券信用交易制度的形成歷史,我們可以看到,由于世界各國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段和水平不同、社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制和歷史過(guò)程的差異,形成了各具特色也是最適合自己市場(chǎng)實(shí)際情況的證券信用交易模式,而在不同交易模式的基礎(chǔ)上形成了不同的監(jiān)管特色。應(yīng)該說(shuō),不同的交易模式各有其特點(diǎn)與合理性。在金融市場(chǎng)發(fā)達(dá)、體系完備的國(guó)家或地區(qū),市場(chǎng)化模式具有更大的效率優(yōu)勢(shì);而在金融市場(chǎng)基礎(chǔ)薄弱、配套制度不夠健全的國(guó)家或地區(qū),專(zhuān)業(yè)化的集中授信模式則更有助于防范風(fēng)險(xiǎn),并有利于證券市場(chǎng)的穩(wěn)健發(fā)展。但從根本上講,并沒(méi)有哪一種模式能夠完美無(wú)缺地適用于任何證券市場(chǎng)。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)采用的信用交易模式,必然是與該國(guó)或地區(qū)的社會(huì)、法律、文化背景以及市場(chǎng)監(jiān)管理念相契合的。
因此,我國(guó)證券信用交易模式與監(jiān)管模式的選擇,也應(yīng)在考察海外證券信用交易制度成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況,進(jìn)行本土化的選擇。需明確的是,在進(jìn)行本土化選擇的過(guò)程中應(yīng)注意以下兩個(gè)方面的問(wèn)題:(1)在我國(guó)證券信用交易的模式選擇上,可充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn),同時(shí)亦應(yīng)結(jié)合我國(guó)新興證券市場(chǎng)的特點(diǎn),選擇符合我國(guó)實(shí)際的本土化的交易模式??紤]到我國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展仍處于新興加轉(zhuǎn)軌階段,市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制尚不健全,法律監(jiān)管體系還不完善,各市場(chǎng)參與主體尚未成熟且很難準(zhǔn)確把握各自在市場(chǎng)中的合理定位,證券市場(chǎng)存在較大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),信用機(jī)制也還沒(méi)有真正建立,[xv]我國(guó)目前還不宜移植分散授信模式。如果我們硬要把高度市場(chǎng)化的分散授信模式簡(jiǎn)單移植過(guò)來(lái),那么其結(jié)果必然是“水土不服”。雖然以美國(guó)為代表的分散授信模式并不適合我國(guó)證券市場(chǎng)的實(shí)際,但該模式仍然是全球證券信用交易制度發(fā)展的趨勢(shì),美國(guó)也是證券信用交易制度成功的典范。這種模式制定了簡(jiǎn)單但嚴(yán)格的法律約束體系,鼓勵(lì)各種金融機(jī)構(gòu)激烈競(jìng)爭(zhēng),以推動(dòng)信用交易的發(fā)展,這就為證券市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向,也是該模式值得我國(guó)證券信用交易制度借鑒的地方。與分散授信模式相比,由于國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)的情況與日、韓等國(guó)相仿,因此,集中授信模式更適合目前我國(guó)市場(chǎng)的現(xiàn)狀。但我國(guó)的證券市場(chǎng)十分復(fù)雜和獨(dú)特,簡(jiǎn)單地模仿日、韓等國(guó)的模式同樣也行不通,必須在制度的設(shè)計(jì)上進(jìn)行本土化的創(chuàng)新,以避免證券信用交易制度在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)南轅北轍的情形。
(2)作為資本市場(chǎng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度創(chuàng)新,證券信用交易在現(xiàn)階段我國(guó)證券市場(chǎng)上的適時(shí)推出,對(duì)我國(guó)整個(gè)金融業(yè)尤其是證券業(yè)的發(fā)展具有重要意義。但證券信用交易是一把雙刃劍:一方面信用交易與現(xiàn)貨交易的相互配合可以增加證券的供求彈性,有助于穩(wěn)定證券價(jià)格,完善股價(jià)形成機(jī)制,為投資者提供新的盈利模式和規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)的渠道;另一方面,證券信用交易又具有投機(jī)特性,其中隱含著諸多的風(fēng)險(xiǎn)因素,如不規(guī)范的信用交易操作會(huì)造成金融體系的風(fēng)險(xiǎn)、證券信用交易的助漲殺跌效應(yīng)會(huì)導(dǎo)致股市波動(dòng)幅度加大、證券信用交易創(chuàng)造的虛擬需求會(huì)引發(fā)銀行擴(kuò)大信用規(guī)模、證券信用交易的投機(jī)性會(huì)增加投資者及券商的風(fēng)險(xiǎn),等等。因此,證券信用交易并不僅僅是一種簡(jiǎn)單的交易創(chuàng)新,更是證券市場(chǎng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度性變革。為防范證券信用交易風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn),我們需積極借鑒海外證券信用交易監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建我國(guó)證券信用交易的法律規(guī)制體系,并積極完善相關(guān)配套制度建設(shè),以促進(jìn)證券信用交易在券商第三方存管全面完成之后健康、平穩(wěn)地推出。
注釋
陳紅:中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)金融學(xué)院教授、華東政法大學(xué)國(guó)際法律與比較法研究中心研究員
[i]在證券信用交易開(kāi)始前,投資者只有按證券商所確定的融資融券的保證金標(biāo)準(zhǔn)交足保證金后才能進(jìn)行融資融券交易。
[ii]在證券信用交易開(kāi)始后,證券商為規(guī)避信用風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生所確定的維持正常交易的保證金水平。
[iii]參見(jiàn)王躍東:《融資融券業(yè)務(wù)簡(jiǎn)述及對(duì)市場(chǎng)的影響分析》
[iv]參見(jiàn)張亦春等:《中國(guó)社會(huì)信用問(wèn)題研究》,中國(guó)金融出版社2004年版,第7頁(yè)。
[v]參見(jiàn)吳弘主編:《中國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展的法律調(diào)控》,法律出版社2001年版,第127頁(yè)。
[vi]參見(jiàn)繆志心:《法律視角下的中國(guó)證券信用交易制度構(gòu)建論》,碩士學(xué)位論文,華東政法學(xué)院,2005年4月,第4頁(yè)。
[vii]參見(jiàn)陳建瑜:《我國(guó)開(kāi)展證券融資融券交易問(wèn)題研究》
[viii]1998年4月1日,經(jīng)修改的T規(guī)則、U規(guī)則、X規(guī)則開(kāi)始生效。其中,T規(guī)則用來(lái)規(guī)范經(jīng)紀(jì)人和交易商提供的信用;U規(guī)則在1998年4月1日以前僅規(guī)范銀行的信用,在1998年4月1日以后,U規(guī)則經(jīng)修改后用來(lái)規(guī)范銀行、證券商和其他美國(guó)的貸款人,同時(shí)廢止了G規(guī)則;X規(guī)則是規(guī)范美國(guó)公民或相關(guān)組織得到來(lái)自國(guó)外的信用購(gòu)買(mǎi)或持有美國(guó)證券的保證金規(guī)則。
[ix]參見(jiàn)任彥:《論我國(guó)證券信用交易制度的建立和完善》,碩士學(xué)位論文,對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué),2006年4月,第11頁(yè),第20頁(yè)。
[x]該法是在參考美國(guó)《1934年證券交易法》和《1933年銀行法》的基礎(chǔ)上形成并從1954年起正式開(kāi)始實(shí)施的。
[xi]現(xiàn)稱(chēng)財(cái)務(wù)省。為簡(jiǎn)便起見(jiàn),下面仍以大藏省為名。
[xii]參見(jiàn)滕必眾、田莉:《證券信用交易的國(guó)際比較及其在中國(guó)的發(fā)展》《,經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》2004年第10期。
[xiii]參見(jiàn)任彥:《論我國(guó)證券信用交易制度的建立和完善》,碩士學(xué)位論文,對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué),2006年4月,第11頁(yè),第20頁(yè)。
[xiv]參見(jiàn)陳紅《:我國(guó)證券信用交易的模式選擇與制度規(guī)范》《,管理世界》2007年第4期。