時(shí)間：2023-09-04 16:40:42
導(dǎo)語：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
根據(jù)《**市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于報(bào)送2021年度農(nóng)田建設(shè)的通知》精神，深入實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，加快推動(dòng)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化項(xiàng)目布局，統(tǒng)籌整合資金，加大投入力度，推進(jìn)河南糧食生產(chǎn)核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)，為國家糧食安全窮實(shí)基礎(chǔ)。 結(jié)合本地實(shí)際，我縣2021年度建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬畝，項(xiàng)目計(jì)劃總投資1920 萬元，項(xiàng)目涉及**鎮(zhèn)的趙奇村、程奇村、張奇村、蘇奇村、王奇村，辛村鎮(zhèn)的華伍級村、鄧伍級村、東賢孝村、南賢孝村、西賢孝村、武家門村共2個(gè)鎮(zhèn)11個(gè)行政村。經(jīng)過縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)專家會(huì)同區(qū)域內(nèi)于部群眾進(jìn)行全方位實(shí)地勘察和科學(xué)規(guī)劃，并廣泛征求各方意見，通過分析、評估論證，組織編制了《**市**2021年度1.2 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件》，現(xiàn)將初步設(shè)計(jì)文件隨文呈報(bào)。
請予審定批準(zhǔn)。
附件：《**市**縣2021年度1.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件》
（一）加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。搞好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃，根據(jù)不同區(qū)域、不同地塊因地制宜、科學(xué)編制。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進(jìn)的思路，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加大投入力度，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。重點(diǎn)落實(shí)好節(jié)水增糧行動(dòng)項(xiàng)目、落實(shí)好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)（稍加整治）項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)102沿線兩側(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到2020年，全市每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少打造一片20公頃以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，102沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造萬頃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到300萬畝。
（二）加強(qiáng)黑土地保護(hù)。一是合理利用有機(jī)肥資源增肥。農(nóng)作物秸稈是重要的有機(jī)肥資源，重點(diǎn)推廣機(jī)械粉粹還田、覆蓋還田和秸稈堆漚還田等技術(shù)。同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民利用畜禽糞便積造和使用有機(jī)肥。二是應(yīng)用新技術(shù)節(jié)肥。深入實(shí)施測土配方施肥，推廣緩釋肥料、水溶肥、生物有機(jī)肥等新型肥料，推進(jìn)病蟲害防治和綠色防控，實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量施用。三是大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù)。有效推廣玉米寬窄行等保護(hù)性耕作技術(shù)，逐步擴(kuò)大種植面積，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整體推進(jìn)。
二、著力提高物質(zhì)裝備水平
（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備和作業(yè)能力快速提升。到2020年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到125萬千瓦，主要糧食作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到95%以上，爭取在全省率先實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化作業(yè)。
（二）加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，加大農(nóng)田水利設(shè)施投入，加強(qiáng)灌區(qū)防汛抗旱能力，推廣高效節(jié)水灌溉新技術(shù)，推進(jìn)智能農(nóng)業(yè)高端信息平臺項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加快構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)變防災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)等防災(zāi)減災(zāi)體系。建設(shè)好人工影響天氣中心，增強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警預(yù)防能力。加強(qiáng)種子、飼草料等應(yīng)急救災(zāi)物資儲備調(diào)運(yùn)條件建設(shè)，推廣相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)和防災(zāi)減災(zāi)措施，提高應(yīng)對自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件能力。
（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)?！笆濉逼陂g重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，為廣大農(nóng)民提供專業(yè)的信息服務(wù)平臺。一是建立“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)中心;二是開展手機(jī)客戶端應(yīng)用;三是建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)。抓好3個(gè)基站，逐步在全市鋪開。
（五）設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。市財(cái)政決定每年拿出1000萬元作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，用于農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急儲備，確保糧食生產(chǎn)安全。
三、著力提高農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平
（一）打造玉米種子硅谷?！笆濉睍r(shí)期，發(fā)揮公主嶺市特有的玉米種子資源優(yōu)勢，打造玉米種子硅谷，促進(jìn)玉米種子科技研發(fā)，推動(dòng)玉米種業(yè)向高精尖方向發(fā)展。一是建立種子產(chǎn)業(yè)園。規(guī)模達(dá)到100公頃以上，引進(jìn)大的種業(yè)集團(tuán)10戶以上，科研院所5個(gè)以上。二是引進(jìn)和選育100個(gè)左右新品種（系）。其中成為主導(dǎo)品種的20個(gè)以上，具有良好應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種達(dá)到5個(gè)。三是建成千畝優(yōu)良品種展示中心。打造3～4戶注冊資金1億元，育、繁、推一體化種業(yè)集團(tuán)。建成2戶以上玉米育種工程中心。四是建設(shè)吉林航天育種工程研究中心。到2020年，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備博覽園，建設(shè)生物育種研究中心和博士工作站。五是建立職責(zé)明確、設(shè)施先進(jìn)、監(jiān)管有力的種子管理體系。
（二）加強(qiáng)各類試驗(yàn)示范項(xiàng)目推廣應(yīng)用。一是開展糧食高產(chǎn)攻關(guān)田示范。在每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實(shí)一塊10公頃以上畝產(chǎn)噸糧的高產(chǎn)攻關(guān)田，組織技術(shù)人員進(jìn)行田間指導(dǎo)，推廣高產(chǎn)技術(shù)。二是落實(shí)中墨高產(chǎn)栽培模式試驗(yàn)任務(wù)。利用墨西哥先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，采取全程機(jī)械化作業(yè)，逐步擴(kuò)大試驗(yàn)面積，促進(jìn)糧食增產(chǎn)。三是建設(shè)千畝玉米良種展示基地。建立新品種展示區(qū)，面積100畝，展示國內(nèi)各大種業(yè)玉米新品種300個(gè)?？蒲杏N區(qū)，面積100畝，種植自交系1萬份以上?？蒲需b定區(qū)，面積300畝，種植中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、豐田種業(yè)、利禾種業(yè)、登海種業(yè)、敦煌種業(yè)等科研院校和知名種業(yè)玉米新組合3萬份以上。新技術(shù)新模式實(shí)驗(yàn)區(qū)，面積500畝，進(jìn)行玉米直收脫粒實(shí)驗(yàn)，應(yīng)用大壟雙行免耕、一壟雙行、穴播等技術(shù)。
鄭州市領(lǐng)導(dǎo)馬懿、王璋、胡荃、白紅戰(zhàn)、李秀奇、王林賀、李公樂、孫金獻(xiàn)、薛云偉、王躍華、張建慧、姚待獻(xiàn)等出席會(huì)議。鄭州市直各單位主要負(fù)責(zé)人，縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人、分管農(nóng)村工作的副書記和副縣（市、區(qū)）長，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記，龍頭企業(yè)、合作社和受表彰單位代表等300余人參會(huì)。
鄭州市長馬懿指出，2014年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)和中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞“三大一中”戰(zhàn)略定位，突出“三大主體”工作，按照“抓改革、強(qiáng)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、求提升”的要求，以提高糧食自給率、主要農(nóng)產(chǎn)品自給率和農(nóng)業(yè)對生態(tài)的保障力為重點(diǎn)，著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，著力健全城鄉(xiāng)一體化機(jī)制，著力深化農(nóng)村綜合改革，力爭在現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得新成就，在農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)上取得新進(jìn)展，在農(nóng)業(yè)發(fā)展要素保障上實(shí)現(xiàn)新突破，在創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理上實(shí)現(xiàn)新提升，為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。
馬懿要求，2014年要突出抓好以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是抓好“菜籃子”建設(shè)工程，提高主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。要建好“菜園子”，搞活“菜攤子”，把好“質(zhì)量關(guān)”。二是繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完善農(nóng)田灌溉排澇設(shè)施，建設(shè)好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，努力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。三是全面推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范工程，發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。要抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“136工程”，引領(lǐng)帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。四是加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。要培育核心龍頭企業(yè)，建設(shè)好生產(chǎn)基地，培育新型經(jīng)營主體。五是扎實(shí)推進(jìn)貧困地區(qū)群眾脫貧工程，創(chuàng)新扶貧開發(fā)及老區(qū)建設(shè)新機(jī)制。全面實(shí)施貧困地區(qū)和革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，建立扶貧開發(fā)新機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)大扶貧格局。六是多措并舉，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展家庭農(nóng)場；減少農(nóng)民，鼓勵(lì)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；高度重視進(jìn)入社區(qū)集中居住的農(nóng)民增收問題。
馬懿強(qiáng)調(diào)，2014年“三農(nóng)”改革和創(chuàng)新工作，要著力在五個(gè)方面下工夫：一要在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新上下工夫。二要在農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制創(chuàng)新上下工夫。三要在網(wǎng)格化管理長效機(jī)制上下工夫。四要在穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村上下工夫。五要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下工夫。
最后，吳天君就做好鄭州市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”強(qiáng)調(diào)了五點(diǎn)意見：一是要走好“兩不犧牲”、“三化”協(xié)調(diào)、“四化”同步科學(xué)發(fā)展路子，充分認(rèn)識現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化的基礎(chǔ)地位和作用。二是要緊緊圍繞兩率一力規(guī)劃推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在提高糧食自給率和主要農(nóng)產(chǎn)品自給率和農(nóng)業(yè)對生態(tài)的保障力上下工夫。三是要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)一體的理念，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。四是要以改革創(chuàng)新激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。五是要強(qiáng)化對“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門的大力支持下，我局堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民持續(xù)增收?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
青原區(qū)以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三大”重點(diǎn)工作為抓手，創(chuàng)新思路、狠抓落實(shí)，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展態(tài)勢良好。目前，全區(qū)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值突破14.2億元，糧食播面33萬畝，種植井岡蜜柚5.5萬畝，綠色蔬菜播面6.6萬畝，生豬出欄4.95萬頭，家禽出籠93.5萬羽；培育發(fā)展農(nóng)民合作社329家，家庭農(nóng)場192家，創(chuàng)建市級以上龍頭企業(yè)20家（其中省級5家）。榮獲2016年度、2018年度全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位。
一、主要做法及成效
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級。注重將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧等有機(jī)結(jié)合，2017年--2018年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.7萬余畝，大力發(fā)展“六大”富民產(chǎn)業(yè)，形成了規(guī)模適度、業(yè)態(tài)豐富的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造了一批優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化果蔬種植區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展區(qū)。優(yōu)先選擇貧困村實(shí)施農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化提升改造后，采取“公司+村集體+村民”等模式，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)一集中管理，在富田、富灘、天玉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)和艾草、油茶特色種植等項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。2018年全區(qū)所有行政村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)到5萬元以上。全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園提質(zhì)升級，富灘省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，2018年?duì)幦〉絿肄r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)項(xiàng)目，園區(qū)企業(yè)和周邊村莊融合發(fā)展。深入推進(jìn)“一區(qū)八園”建設(shè)，天玉、富田2018年又申報(bào)為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，省級現(xiàn)代示范園達(dá)到3個(gè)，成為全市省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園最多的縣（市、區(qū)）。
（二）生態(tài)品牌更加凸顯。突出青原的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，堅(jiān)持品牌化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相結(jié)合，主動(dòng)融入井岡山農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系和可追溯體系，現(xiàn)保有“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品21個(gè)，其中獲有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)，“井岡綠寶”創(chuàng)建為中國馳名商標(biāo)，井岡蜜柚多次榮獲中國綠色食品博覽會(huì)等展銷會(huì)金獎(jiǎng)，青原農(nóng)業(yè)的影響力和知名度不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平及市場競爭力明顯提升，2018年創(chuàng)建為省級綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣。深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，建設(shè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營中心和益農(nóng)信息化57家，2019年創(chuàng)建為全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣。
（三）休閑農(nóng)業(yè)全域推進(jìn)。深入挖掘青原的自然資源和產(chǎn)業(yè)特色，以全域旅游新景區(qū)為引領(lǐng)，快速發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，在富水河風(fēng)光帶和青東公路沿線建立了休閑農(nóng)業(yè)基地180余個(gè)，美麗休閑鄉(xiāng)村20余個(gè)，打造集詩畫山水觀光、生態(tài)田園休閑、古村民風(fēng)體驗(yàn)于一體的多彩田園風(fēng)情體驗(yàn)帶。在2016年創(chuàng)建為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，創(chuàng)建全省休閑農(nóng)業(yè)十大精品線路1條、省級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)4個(gè)、全省十佳美麗休閑鄉(xiāng)村1個(gè)、全省十佳休閑農(nóng)莊2個(gè)、星級農(nóng)家樂2個(gè)等，休閑農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量居全省前列。
（四）農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。深入學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以農(nóng)村生活污水處理、垃圾無害化處理、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村廁所革命等“五大”系統(tǒng)工程為主要內(nèi)容，實(shí)施了改善人居環(huán)境打造全域旅游助推鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，力爭全市率先實(shí)現(xiàn)圩鎮(zhèn)污水處理、圩鎮(zhèn)廁所革命、圩鎮(zhèn)垃圾終端處理“三個(gè)全覆蓋”。突出美麗示范創(chuàng)建與鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)融合，按照“四年任務(wù)三年完成”目標(biāo)要求，著力打造河?xùn)|滸崗、文陂大賢等2個(gè)特色村點(diǎn)和201個(gè)標(biāo)準(zhǔn)村點(diǎn)，全面推進(jìn)村莊環(huán)境整治，提前一年實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域覆蓋。在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾第三方治理，打造了東固敖上、新圩璋塘等一批生態(tài)宜居村落點(diǎn)，榮獲2016年度、2018年度全省農(nóng)村清潔工程先進(jìn)縣（市、區(qū)）。
二、存在的問題
一是農(nóng)村人居環(huán)境整治力度不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村組主體責(zé)任落實(shí)還不到位，抓宣傳推廣工作經(jīng)驗(yàn)不足，群眾環(huán)保意識較為薄弱，農(nóng)村人居環(huán)境整治共建參與度不高，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施后期持續(xù)維護(hù)壓力較大。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作整體推進(jìn)力度還不夠，部分村、組仍未啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，部分村點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展緩慢。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，今年多場暴雨洪澇災(zāi)害影響水稻、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，造成農(nóng)作物損失慘重。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工水平較低，規(guī)模大、集約化程度高、實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少，區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園目前處于招商階段，未啟動(dòng)建設(shè)。
三是產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)輻射能力不足，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，村級合作社等經(jīng)營主體對產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、技術(shù)、人才、信息等投入不足，社會(huì)化服務(wù)體系不夠健全，農(nóng)業(yè)整體效益較低，部分扶貧產(chǎn)業(yè)受自然條件影響較大，上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因?yàn)?zāi)損失巨大。
三、下一步建議
（一）推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。要明確農(nóng)村人居環(huán)境整治工作目標(biāo)，制定工作規(guī)程和相關(guān)單在位農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中的責(zé)任，建立農(nóng)村人居環(huán)境整治齊抓共管機(jī)制。抓好河?xùn)|滸崗、文陂大賢兩個(gè)特色村點(diǎn)建設(shè)和201個(gè)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)村點(diǎn)的“七改三網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步改善人居環(huán)境打造全域旅游助推鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目后續(xù)掃尾工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)工程量、完成前期項(xiàng)目驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，盡快與中鐵四局、上海建工集團(tuán)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，同時(shí)，建議早日明確責(zé)任主體和管理辦法，完善改善人居環(huán)境項(xiàng)目。
（二）推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，注重與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村上加強(qiáng)溝通，科學(xué)合理確定建設(shè)內(nèi)容，抓緊編制項(xiàng)目方案，全面完成項(xiàng)目前期規(guī)劃設(shè)計(jì)評審工作的同時(shí)啟動(dòng)19年高標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級。繼續(xù)鞏固生豬退養(yǎng)成果，加快推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，做好養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)的非洲豬瘟防控，保障豬肉市場供應(yīng)穩(wěn)定。
今年以來，以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃為總攬，圍繞“率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”和“打造田園城市、發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)”的工作目標(biāo)，園區(qū)化、合作化、規(guī)?；七M(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，項(xiàng)目化、時(shí)序化推進(jìn)工程建設(shè)，取得了新的顯著成效。
（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（魚池）項(xiàng)目20個(gè)，農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項(xiàng)目3個(gè)，年新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝；新增高效設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)1.18萬畝，累計(jì)9.33萬畝，占比達(dá)22.7%；積極推進(jìn)全市工廠化育秧建設(shè)，建成城廂東林村，璜涇雅鹿、新海村，沙溪塘橋村，浮橋三市村5個(gè)工廠化育秧點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成區(qū)實(shí)現(xiàn)了“田成方、渠成網(wǎng)、路通暢、林成行”，夯實(shí)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，既增加了耕地資源，又方便了規(guī)?；s化經(jīng)營和機(jī)械化操作，有效提高了土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)效率，全市水稻平均畝產(chǎn)達(dá)到了630公斤，比上年畝均增產(chǎn)12.8公斤，水稻最高田塊畝產(chǎn)達(dá)到了786.2公斤，為全省高產(chǎn)創(chuàng)建測產(chǎn)第一名，全市糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)九連增。
（二）生態(tài)綠化建設(shè)全市新增林地、綠地1.03萬畝，其中，完成了雙浮路、協(xié)星北路生態(tài)片林建設(shè)2788畝，綠色通道提檔改造7281畝，古塘河等河道綠化2432畝。開展免費(fèi)送苗下鄉(xiāng)活動(dòng)，調(diào)運(yùn)林果苗木9萬株，新增林果面積2973畝。做好了城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，新增綠化面積5154畝。全面完成了村莊環(huán)境整治及示范村的提檔改造任務(wù)，新增綠化面積1672畝。會(huì)同市財(cái)政出臺了《市農(nóng)村綠化以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目資金管理辦法》，落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金500萬元。
（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)建成市鎮(zhèn)村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，在6個(gè)鎮(zhèn)掛牌成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，完善了市鎮(zhèn)村監(jiān)管員隊(duì)伍，定期不定期檢測農(nóng)產(chǎn)品588批次。新建鎮(zhèn)、基地速測室11個(gè)，累計(jì)13個(gè)，對20畝以上的蔬果基地實(shí)施了全程質(zhì)量跟蹤監(jiān)控。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制，建成市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)，可通過條形碼實(shí)時(shí)查詢農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到市場的全部信息，形成了“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究”的科學(xué)監(jiān)管模式。
（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)全市農(nóng)機(jī)購置總投入達(dá)4751萬元，其中各級財(cái)政投入達(dá)2634萬元（中央和省868萬元、市40萬元、市1726萬元），占比55%，新增補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具3549臺（套），其中新增大馬力拖拉機(jī)89臺、聯(lián)合收割機(jī)176臺，補(bǔ)貼資金受益農(nóng)戶及合作組織達(dá)698戶，村級集體經(jīng)濟(jì)組織收割機(jī)保有量267臺。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)92%，農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田率達(dá)70%，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。同時(shí)，新建農(nóng)機(jī)庫房20個(gè)，已竣工并通過驗(yàn)收10個(gè)，面積8000多平方米。擁有農(nóng)機(jī)合作組織55家，10家被省局評定為“三星級”農(nóng)機(jī)合作社，大中型農(nóng)機(jī)加入農(nóng)機(jī)合作社比例達(dá)71%，先后榮獲省及全國“平安農(nóng)機(jī)示范縣”稱號。11月份，全市各鎮(zhèn)均通過“率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范鎮(zhèn)”考核驗(yàn)收，年內(nèi)有望通過省“率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范市”考核驗(yàn)收。
（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)完成游客中心、玫瑰莊園二期等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，獲評國家4A級景區(qū)。建設(shè)年全國蘭博會(huì)展館9000平方米，建設(shè)林果基地500畝。開發(fā)了全市第一套肥水一體智能型灌溉系統(tǒng)，園區(qū)內(nèi)蔬菜肥水灌溉實(shí)現(xiàn)智能化。申報(bào)各類項(xiàng)目14只，爭取省級資金近1000萬元，獲市、市科技成果進(jìn)步獎(jiǎng)3個(gè)。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，年產(chǎn)食用菌近萬噸、蝴蝶蘭近200萬枝，獲首批中國特色農(nóng)莊殊榮。
（六）生物科技農(nóng)業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)生物農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成了4000平方米市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)組培中心并投運(yùn)，引進(jìn)了“無土栽培有機(jī)緩釋肥”專利，并開展生產(chǎn)與推廣。安豐生物源工程中心開展了農(nóng)作物抗病生防制劑的選培，自主研發(fā)了水稻工廠化育秧生物基質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)與科研院所、大專院校的合作，加快生物科技農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。與南京土壤研究所合作研究了設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤連作障礙克服技術(shù)，與市農(nóng)科院共建“田園工作室”。11月底，省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)校企（園區(qū)）合作聯(lián)盟落戶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，作為合作內(nèi)容之一的市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)基地同時(shí)揭牌，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展構(gòu)筑了科技創(chuàng)新與新型農(nóng)民培育的合作平臺。此外，進(jìn)一步開展了集生態(tài)休閑觀光旅游資源網(wǎng)上瀏覽，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)溫、光、水、肥、氣等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控功能于一體的“田園”農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理平臺建設(shè)，在去年5個(gè)視頻監(jiān)測點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又新建視頻監(jiān)測點(diǎn)7個(gè)。
（七）農(nóng)民培訓(xùn)及為農(nóng)服務(wù)開展農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)，年培訓(xùn)農(nóng)民5800人。加快“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)，制訂實(shí)施了《市“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)方案》、《市基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，完成全市六鎮(zhèn)“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)。規(guī)范農(nóng)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管，年申報(bào)各級各類項(xiàng)目92只，獲得立項(xiàng)91只，獲得總扶持資金達(dá)8874.9萬元，比去年增長23.7%。
（八）龍頭企業(yè)培育全年新增安佑（中國）動(dòng)物營養(yǎng)研發(fā)有限公司、市糧食購銷有限公司兩家市級龍頭企業(yè)。目前，全市擁有省市級龍頭企業(yè)19家，其中省級龍頭企業(yè)5家，市級龍頭企業(yè)14家，年預(yù)計(jì)銷售收入超115億元，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶8.9萬戶。市江南農(nóng)副食品城、市糧油批發(fā)交易有限公司成功申報(bào)省級重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。
二、年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)
年是率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決戰(zhàn)之年，圍繞“打造田園城市、建設(shè)生態(tài)文明，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗家園”的工作目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、快速度推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，確保率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
（一）進(jìn)一步明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局定位。根據(jù)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進(jìn)一步落實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間布局，細(xì)化規(guī)劃，重點(diǎn)對確定的16萬畝永久性水稻、10萬畝常年蔬菜、8萬畝生態(tài)林果、6萬畝特色水產(chǎn)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到田塊。同時(shí)，圍繞“穩(wěn)定總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高品質(zhì)、生態(tài)循環(huán)、農(nóng)技結(jié)合”的要求，重點(diǎn)建好國家級種豬場，東林、太星等10個(gè)萬頭生豬養(yǎng)殖場，逐步推進(jìn)2000萬羽溫氏雞集中小區(qū)養(yǎng)殖。
（二）進(jìn)一步落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。計(jì)劃新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（魚池）項(xiàng)目14個(gè)，資源開發(fā)項(xiàng)目2個(gè)，建設(shè)面積5.6萬畝。繼續(xù)扶持雙鳳、瀏河二個(gè)萬畝水稻片區(qū)工廠化育秧點(diǎn)建設(shè)，爭取栽插面積超過4萬畝。同時(shí)，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與合作農(nóng)場相結(jié)合，做到“規(guī)劃好一塊、建設(shè)好一塊、經(jīng)營好一塊”。
（三）進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化配套設(shè)施。提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平，計(jì)劃新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械600臺（套）、報(bào)廢更新聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)各50臺，新建配套機(jī)庫30只。加強(qiáng)對現(xiàn)有農(nóng)機(jī)的管理，提高農(nóng)機(jī)具的使用效率，全面提升農(nóng)機(jī)的專業(yè)化、市場化、社會(huì)化服務(wù)水平。開展農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，每鎮(zhèn)至少建1個(gè)四星級農(nóng)機(jī)合作社和1個(gè)三級以上農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)。加大農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新力度，建設(shè)省級農(nóng)機(jī)化科技示范基地1個(gè)、規(guī)范化農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)1個(gè)。
（四）進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展生物科技農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)生物農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，投資建設(shè)5000平方米生物農(nóng)業(yè)科技孵化中心，加快培育高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)，全面整合研發(fā)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，安豐生物爭取晉升國家級工程中心。大力推進(jìn)“安全、生態(tài)、高效、高質(zhì)”的生物肥料、水稻育秧生物基質(zhì)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，確保年產(chǎn)生物有機(jī)肥料2萬噸以上、水稻育秧生物基質(zhì)3000噸以上。在新毛萬畝水稻片區(qū)積極探索生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)結(jié)合的生產(chǎn)模式，依托土壤生物改良、病蟲害生物防治等先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、功能大米。同時(shí)，加快市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)組培中心市場化運(yùn)作，力爭年育苗一千萬株以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000萬以上。
（五）進(jìn)一步創(chuàng)新合作經(jīng)營機(jī)制。貫徹落實(shí)十提出的發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的精神，培育以合作農(nóng)場為主導(dǎo)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為帶動(dòng)的新型經(jīng)營體系。加強(qiáng)對現(xiàn)有100家合作農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營的指導(dǎo)，理順經(jīng)營機(jī)制、提升科技水平、延長產(chǎn)業(yè)鏈，力爭先行培育20家合作農(nóng)場典型，經(jīng)營面積達(dá)5萬畝以上。新增綠潤、口水娃兩家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)晉級省級龍頭企業(yè)。加強(qiáng)市場營銷配送體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，形成產(chǎn)銷銜接的良好局面。
（六）進(jìn)一步加快新型農(nóng)民培育。按照全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位和空間布局，計(jì)劃用三年時(shí)間，在全市范圍內(nèi)實(shí)施規(guī)模為6500人的新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。一是培育500名合作農(nóng)場負(fù)責(zé)人和村后備干部。其中，農(nóng)村青年學(xué)歷教育200名，通過學(xué)生志愿報(bào)名，每年選派60多名高中畢業(yè)生報(bào)考農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，實(shí)行3年制大專學(xué)歷定向培養(yǎng)，畢業(yè)后到相關(guān)村從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)或參與合作農(nóng)場經(jīng)營工作；農(nóng)村中青年農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)300名，通過個(gè)人志愿報(bào)名和村委會(huì)推選方式，每年選派100名具有大中專學(xué)歷的本村非農(nóng)專業(yè)中青年，參加健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院或農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的半年脫產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后安排合作農(nóng)場工作。二是職業(yè)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)6000名，通過每年遴選2000名有一定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)基礎(chǔ)，有一定文化水平，有志于投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的本地中青年農(nóng)民，參加市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心舉辦的為期一周的專業(yè)技能培訓(xùn)，充實(shí)以合作農(nóng)場為主的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)營組織技術(shù)力量。
一、統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，形成開發(fā)合力
一是統(tǒng)一認(rèn)識。要改變當(dāng)前支農(nóng)資金種類繁多、使用分散、效益不高這一現(xiàn)狀，必須整合支農(nóng)資金，集中力量辦大事，推進(jìn)規(guī)模開發(fā)。尤其是新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要對支農(nóng)資金進(jìn)行整合，形成“1+1>2”的規(guī)模效應(yīng)?；谶@一認(rèn)識，武岡市在啟動(dòng)這一工作之前，就做了大量的準(zhǔn)備工作，反復(fù)征求意見，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，堅(jiān)決破除遍地開發(fā)、“友情”開發(fā)等認(rèn)識誤區(qū)，把思想統(tǒng)一到資金整合上來，把精力落實(shí)到規(guī)模開發(fā)上來，從而形成了共識，統(tǒng)一了思路。二是成立班子。成立了由市委書記任政委、市長任指揮長的項(xiàng)目區(qū)建設(shè)指揮部，明確為全市規(guī)模開發(fā)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)指揮部的日常事務(wù)。市黨政主要負(fù)責(zé)人經(jīng)常深入一線調(diào)研，解決項(xiàng)目區(qū)建設(shè)中的實(shí)際問題。各責(zé)任單位也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，確定了信息聯(lián)絡(luò)員。三是制訂政策。出臺了《武岡市整合支農(nóng)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》，明確了整合支農(nóng)資金的指導(dǎo)思想、基本原則、整合范圍、管理使用、監(jiān)管辦法、重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)目標(biāo)管理、責(zé)任分解、考核獎(jiǎng)罰等制度，為推進(jìn)規(guī)模開發(fā)指明了方向。四是廣泛宣傳。在項(xiàng)目區(qū)組織鄉(xiāng)村干部、群眾代表共商建設(shè)大計(jì)，讓群眾參與項(xiàng)目規(guī)劃制訂、施工建設(shè)的全過程，贏得了群眾的支持。定期編發(fā)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)工作簡報(bào)，制作宣傳窗，及時(shí)通報(bào)工作動(dòng)態(tài)，公布項(xiàng)目進(jìn)度。同時(shí)，制作年度項(xiàng)目畫冊影像，及時(shí)在各級新聞媒體刊發(fā)了系列通訊報(bào)道，擴(kuò)大規(guī)模開發(fā)的知曉度。五是加強(qiáng)督查。采取專門督查組定期督查、工程技術(shù)組巡回督查等方式，準(zhǔn)確掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、整改到位，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。六是加強(qiáng)配合。在確保資金管理權(quán)限不變、補(bǔ)貼政策不變、部門職責(zé)不變的前提下整合資金，市黨政主要負(fù)責(zé)人親自指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)工作。建立完善了責(zé)任機(jī)制，把責(zé)任分解到部門，實(shí)行量化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。通過責(zé)任落實(shí)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)，激發(fā)了部門動(dòng)力，形成了工作合力。
二、統(tǒng)一規(guī)劃布局，明確開發(fā)重點(diǎn)
武岡市堅(jiān)持以規(guī)劃選項(xiàng)目、定資金，按規(guī)劃建工程、辦實(shí)事，讓涉農(nóng)部門都有施展的平臺，讓支農(nóng)資金都有為農(nóng)服務(wù)的載體。為確保規(guī)劃的科學(xué)性，布局的合理性，堅(jiān)持把群眾積極性和自然資源條件結(jié)合起來，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要結(jié)合起來，把尊重群眾意愿和規(guī)模開發(fā)大局結(jié)合起來，同時(shí)，將規(guī)劃提請市人大常委會(huì)審定并做出決議，確保了規(guī)劃的合法性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保不因?yàn)槿耸碌淖儎?dòng)和個(gè)人行為而隨意更改規(guī)劃。在具體工作中，注重“三性”。一是注重規(guī)劃的統(tǒng)一性。圍繞規(guī)模開發(fā)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，明確了支農(nóng)資金投放方向和惠農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，做到惠農(nóng)項(xiàng)目向規(guī)模開發(fā)項(xiàng)目區(qū)傾斜、支農(nóng)資金向規(guī)模開發(fā)項(xiàng)目集中、技術(shù)力量向規(guī)模開發(fā)項(xiàng)目區(qū)聚集。2010年在轉(zhuǎn)灣大垅整合涉農(nóng)資金8800萬元，實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和規(guī)模開發(fā)兩個(gè)項(xiàng)目區(qū)，共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.9萬畝。由于統(tǒng)一規(guī)劃，從而避免了開發(fā)的隨意性，增強(qiáng)了開發(fā)的全局意識，加大了整體推進(jìn)力度。二是注重布局的科學(xué)性。按照群眾積極性高、基礎(chǔ)條件好、開發(fā)潛力大的標(biāo)準(zhǔn)，篩選出有“全市糧倉”之稱的“灣頭大垅”、“轉(zhuǎn)灣大垅”、“托坪大垅”作為規(guī)模開發(fā)項(xiàng)目區(qū)，優(yōu)先立項(xiàng)開發(fā)。三是注重項(xiàng)目的完整性。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的要求統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，做到既有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，又有高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目，使每個(gè)參與單位都有施展為農(nóng)服務(wù)的載體。同時(shí)，針對各類部門項(xiàng)目存在的內(nèi)容交叉、標(biāo)準(zhǔn)不一的實(shí)際情況，對同類工程采取規(guī)劃時(shí)地點(diǎn)結(jié)合、建設(shè)時(shí)工程互補(bǔ)的辦法進(jìn)行處理，確保工程標(biāo)準(zhǔn)一致、質(zhì)量可靠。
三、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開發(fā)行為
不同部門由于投入機(jī)制不同，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)各異，影響了群眾籌資的積極性和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。為此，武岡市在規(guī)模開發(fā)中努力做到：一是規(guī)范工程造價(jià)。根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定和市場行情，在指揮部的組織協(xié)調(diào)下，全市同類項(xiàng)目工程實(shí)行同一價(jià)格，防止偷工減料；二是規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合總體規(guī)劃，制訂下發(fā)了《項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一規(guī)范了路、渠等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的選材用料和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使工程質(zhì)量管理有章可循；同時(shí)，采取現(xiàn)場查看、臨時(shí)抽查和定期檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。通過統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各類工程建設(shè)順利，質(zhì)量優(yōu)良，沒有發(fā)生一起劣質(zhì)工程，沒有發(fā)生一起工程違紀(jì)行為，塑造了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的良好形象；三是規(guī)范管理程序。制定了《項(xiàng)目區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，要求各責(zé)任單位對每個(gè)項(xiàng)目制訂詳細(xì)具體的實(shí)施方案，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的“四個(gè)一”工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目工程公示制、招投標(biāo)制、合同管理制、質(zhì)量監(jiān)理制，凡不執(zhí)行上述規(guī)定的一律實(shí)行“四不”，即不收方、不驗(yàn)收、不報(bào)賬、不撥款；四是規(guī)范資金投入與監(jiān)管。積極創(chuàng)新受益農(nóng)戶籌資投勞制度，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與熱情，充分發(fā)揮群眾在開發(fā)中的主體作用。在項(xiàng)目建設(shè)開工之前，要求受益村交納一定籌資投勞保證金，工程才能開工，完成計(jì)劃規(guī)定的籌資投勞任務(wù)后，退還保證金。同時(shí)，創(chuàng)新項(xiàng)目單位資金集約投入機(jī)制，調(diào)動(dòng)市直單位爭資引項(xiàng)的積極性。對同類工程，實(shí)行投資由部門包干分?jǐn)?，形成“各炒一盤菜、共辦一桌席”的投入模式；嚴(yán)格項(xiàng)目資金監(jiān)管，制訂下發(fā)了《項(xiàng)目資金管理操作辦法》，規(guī)定了項(xiàng)目資金結(jié)算、審批、付款的具體程序，要求項(xiàng)目責(zé)任單位在市會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立“整合支農(nóng)資金”專賬，實(shí)行專賬核算、專人管理、?？顚Ｓ?，凡未經(jīng)指揮部最后會(huì)審簽字蓋章的一律不予付款，杜絕了項(xiàng)目資金的擠占、挪用。
四、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收，確保開發(fā)成效
一是嚴(yán)把材料關(guān)。指揮部工程技術(shù)組對建設(shè)項(xiàng)目所需材料全程參與把關(guān)，從源頭上控制不合格材料進(jìn)入施工現(xiàn)場。二是嚴(yán)把技術(shù)關(guān)。工程技術(shù)人員與施工隊(duì)同吃同住，對工程施工進(jìn)行全程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題立即限期整改，從而確保了工程建設(shè)質(zhì)量。三是嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。下發(fā)了《關(guān)于做好項(xiàng)目工程復(fù)核驗(yàn)收工作的通知》，明確了復(fù)驗(yàn)內(nèi)容，規(guī)定了復(fù)驗(yàn)程序，成立了由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的工程復(fù)核工作小組，在各責(zé)任單位對責(zé)任項(xiàng)目進(jìn)行自查自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再嚴(yán)格統(tǒng)一驗(yàn)收，凡經(jīng)復(fù)核驗(yàn)收不合格的一律不予辦理資金結(jié)算手續(xù)。四是嚴(yán)把管護(hù)關(guān)。工程竣工驗(yàn)收后，統(tǒng)一移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理和維護(hù)，要求項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工程管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組、村成立管護(hù)委員會(huì)，制訂管護(hù)制度，明確專人負(fù)責(zé)，安排管護(hù)資金，進(jìn)行經(jīng)常性管護(hù)，并鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，建立長效管理機(jī)制，確保項(xiàng)目工程五年不小修、十年不大修。
五、統(tǒng)一獎(jiǎng)罰措施，落實(shí)開發(fā)責(zé)任
會(huì)議提出了明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)：
一、繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，鞏固完善強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。切實(shí)做到“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)確保”，財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高；土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。切實(shí)加強(qiáng)金融對“三農(nóng)”的服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，保持涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年，涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項(xiàng)貸款增速。
二、毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是明年“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，要確保穩(wěn)住糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)。要加快全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，抓緊制定實(shí)施全國粳稻生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，加快健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。下大力氣抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，堅(jiān)持大生產(chǎn)大流通，繼續(xù)利用好優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)能力，同時(shí)加大銷區(qū)就地生產(chǎn)和就地供應(yīng)力度。
三、大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場調(diào)控，努力保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費(fèi)和超市進(jìn)場費(fèi)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，規(guī)范糧棉油糖等主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，嚴(yán)厲查處虛假信息、惡意炒作、哄抬物價(jià)等不法行為。運(yùn)用多種調(diào)控手段，努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場。
四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物資技術(shù)裝備建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐。抓緊制定實(shí)施全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃，力爭到2020年新建8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)，力爭2011年完成在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共機(jī)構(gòu)的任務(wù)。
五、著力保障和改善農(nóng)村民生，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。綜合施策、多措并舉，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水、公路、沼氣、危房改造，促進(jìn)農(nóng)村教育、三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展，抓好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作。制定和實(shí)施未來10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要及相關(guān)規(guī)劃。
為貫徹落實(shí)財(cái)政部、水利部《關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的意見》，按照中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣（以下簡稱重點(diǎn)縣）項(xiàng)目建設(shè)管理要求，圍繞“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”建設(shè)目標(biāo)，現(xiàn)就推進(jìn)我區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
通過開展重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)由分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變、由面上建設(shè)向重點(diǎn)建設(shè)轉(zhuǎn)變、由單項(xiàng)突破向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變，從根本上改變小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后現(xiàn)狀，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，為保障我區(qū)糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)地基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分片實(shí)施，強(qiáng)化基礎(chǔ)，講究效益”的原則，健全完善全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌排體系建設(shè)，著力提高灌排設(shè)計(jì)保證率。
三、建設(shè)時(shí)限
本項(xiàng)目建設(shè)期限為三年，年度重點(diǎn)縣建設(shè)片區(qū)為，年度重點(diǎn)縣建設(shè)片區(qū)為，年度重點(diǎn)縣建設(shè)片區(qū)為。各年度建設(shè)任務(wù)原則上要在當(dāng)前完成。
四、扶持政策
結(jié)合上級專項(xiàng)資金，整合各類小型農(nóng)田水利補(bǔ)助和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助等，對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全面完成且建設(shè)成效顯著并通過省級驗(yàn)收的，按照工程建設(shè)實(shí)際進(jìn)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，重點(diǎn)扶持小型水源、渠道、機(jī)電泵站等工程設(shè)施的修復(fù)、新建、續(xù)建與改造，具體項(xiàng)目以省核定文件為準(zhǔn)。區(qū)政府將對各建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行定額補(bǔ)助，對于重點(diǎn)、亮點(diǎn)或有示范效應(yīng)的項(xiàng)目另行獎(jiǎng)勵(lì)。按照工程量進(jìn)行定額補(bǔ)助的項(xiàng)目，需跟蹤審計(jì)并出具相應(yīng)審計(jì)報(bào)告。
五、工程管理
各級各有關(guān)部門要切實(shí)按照國家及省、市水利建設(shè)有關(guān)規(guī)章制度和管理辦法要求，規(guī)范工程建設(shè)程序，嚴(yán)格工程項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量和資金使用安全。
（一）統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目必須請有資質(zhì)、信譽(yù)好的專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查制度，并報(bào)請區(qū)水務(wù)部門審批同意后方可實(shí)施。
（二）統(tǒng)一招標(biāo)程序。要嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制，單項(xiàng)工程造價(jià)在50萬元以上的重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，必須由區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織進(jìn)行公開招投標(biāo)；50萬元以下的項(xiàng)目可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行組織進(jìn)行公開招投標(biāo)。同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行合同管理制、監(jiān)理制和跟蹤審計(jì)制。
（三）統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目須按照《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》、《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》、《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》、《灌溉與排水工程技術(shù)管理規(guī)程》等國家技術(shù)規(guī)范要求建設(shè)。
（四）統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目工程竣工后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時(shí)編制竣工資料并進(jìn)行自查自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后報(bào)請區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織驗(yàn)收。
（五）統(tǒng)一長效管理。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“分級分類管理、專業(yè)管理和群眾管理”相結(jié)合原則，落實(shí)管護(hù)組織、管護(hù)人員、管護(hù)經(jīng)費(fèi)，并責(zé)任到人，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)水設(shè)施的管養(yǎng)和運(yùn)行，確保工程長期發(fā)揮效益。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)里成立了區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，具體負(fù)責(zé)全區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的建管工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，將小型農(nóng)田水利建設(shè)納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，建立有效工作機(jī)制，確保工程進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量。
2020年前建成標(biāo)準(zhǔn)較高、協(xié)調(diào)配套的排灌工程體系；引排順暢、生態(tài)良好的農(nóng)村河網(wǎng)體系；水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水量保證的農(nóng)村飲水安全保證體系；職能明確、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的水利需求，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。蘇南地區(qū)2015年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利基本現(xiàn)代化，蘇中、蘇北地區(qū)2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利基本現(xiàn)代化。具體目標(biāo)見表1。
2江蘇農(nóng)村水利現(xiàn)代化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
我省農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)主要遵循《江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《江蘇省農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。
2.1《江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（1）灌排設(shè)施配套。蘇南、蘇中圩區(qū)、平原地區(qū)灌溉設(shè)計(jì)保證率達(dá)到90%以上，淮北地區(qū)、沿海地區(qū)和丘陵地區(qū)灌溉設(shè)計(jì)保證率達(dá)到80%以上。日降雨150～200mm雨后1d排出積水。控制農(nóng)田地下水位埋深在田面0.8m以下，鹽堿土地區(qū)在1.2m以下。灌排工程配套率和完好率在90%以上。（2）農(nóng)田平整肥沃。條田面積淮北平原地區(qū)13.33•hm2以上，其他平原地區(qū)6.66•hm2以上，丘陵山區(qū)3.33•hm2以上。耕層厚度大于20cm，沙土區(qū)壤有機(jī)質(zhì)含量20g/kg以上，非沙土水旱輪作區(qū)20g/kg以上、旱作區(qū)16g/kg以上。實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用，土壤環(huán)境質(zhì)量符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)要求。（3）田間道路暢通。機(jī)耕路與鄉(xiāng)村公路相連接，路面凈寬不少于3m，高出田面0.3～0.5m，主要路段硬質(zhì)化；生產(chǎn)道路凈寬不少于2m，高出田面0.2～0.4m。（4）農(nóng)田林網(wǎng)健全。溝渠路設(shè)置防護(hù)林帶，干支渠和機(jī)耕道路兩側(cè)配置2行林帶，農(nóng)渠配置1行林帶，達(dá)到一級農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（5）生產(chǎn)方式先進(jìn)。平原地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合作業(yè)率不低于80%，丘陵山區(qū)不低于60%，農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到100％，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。（6）產(chǎn)出效益較高。種植糧食田塊年產(chǎn)1.5萬kg/hm2以上，種植其他作物田塊純收入3萬元/hm2以上。
2.2《江蘇省農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（1）防洪除澇。防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國家規(guī)范，圩區(qū)確保解放以來最大洪水不出險(xiǎn)。除澇10～20年一遇設(shè)計(jì)暴雨，農(nóng)田雨后1d排出，鎮(zhèn)區(qū)骨干河道水位不超過設(shè)計(jì)控制水位。（2）灌溉節(jié)水。淮北、沿海、丘陵地區(qū)灌溉設(shè)計(jì)保證率大于80%，其他地區(qū)大于90%；節(jié)水灌溉面積占耕地面積80%以上；大、中、小型灌區(qū)的灌溉水利用系數(shù)分別達(dá)到0.5、0.6、0.7以上。（3）農(nóng)田降漬?？刂妻r(nóng)田地下水位在雨后2～3d內(nèi)降至田面0.80m以下，鹽堿土地區(qū)1.2m以下。（4）工程配套。灌排降工程布局合理；中溝級以上建筑物配套率100%，小溝級90%以上。（5）水生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村河道建立輪浚和管護(hù)機(jī)制，水面率保持不下降，水土流失治理面積90%以上。（6）飲水安全。城鄉(xiāng)飲水水質(zhì)分別達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村自來水入戶率98%、供水保證率95%以上，集中飲用水源地整治達(dá)標(biāo)。（7）科技推廣。推廣標(biāo)準(zhǔn)化、系列化配套建筑物，以及生態(tài)河道、節(jié)水灌溉、農(nóng)村水利信息化智能化管理平臺等先進(jìn)適用技術(shù)。（8）運(yùn)行管理。工程產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)任主體明確，長效管理措施及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)落實(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站職責(zé)明確，人員經(jīng)費(fèi)落實(shí)，管理能力和水平適應(yīng)農(nóng)村水利發(fā)展需要。
3江蘇農(nóng)村水利現(xiàn)代化的主要任務(wù)
3.1圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，加快推進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目對接，資源整合，集中連片，綜合治理，全面加快農(nóng)田水利設(shè)施更新改造步伐，達(dá)到“溝渠標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施裝備化、灌溉科學(xué)化、管理規(guī)范化”。一是合理配置各種水源，做到蓄、引、提、調(diào)相結(jié)合，中、小、微型工程并舉；二是合理布局各級引排水渠道，做到引水有門、分水有閘、過路有橋、運(yùn)行安全、管理方便；三是合理布置灌排渠系建筑物，積極推廣裝配式建筑物；四是大力發(fā)展節(jié)水灌溉，積極推廣渠道防滲、管道灌溉、噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水措施，減少輸水損失，提高水資源利用效率；五是優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)與布局，實(shí)現(xiàn)格田成方，集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益。
3.2圍繞生態(tài)文明工程，加快農(nóng)村河網(wǎng)水系工程和水土保持工程建設(shè)江蘇現(xiàn)有農(nóng)村溝河102.4萬條（處），其中，縣級河道2103條，鄉(xiāng)級河道19124條，村莊河塘21.45萬條（處），農(nóng)村生產(chǎn)河道78.8萬條。全省現(xiàn)有水土流失面積6279km2，其中，丘陵山區(qū)水土流失面積4018km2，平原沙土區(qū)水土流失面積2261km2。一是應(yīng)加快推進(jìn)河網(wǎng)水系工程。建立農(nóng)村河道輪浚機(jī)制，按照“暢通水系、恢復(fù)引排能力、改善環(huán)境、修復(fù)生態(tài)、拆壩建橋、方便群眾”的要求，通過河道疏浚、岸坡整治、水系溝通、生態(tài)修復(fù)等措施，開展農(nóng)村河道綜合治理，著力改善農(nóng)村水環(huán)境和用水條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道“河暢水清、功能健全、岸綠景美、人水和諧”。二是應(yīng)大力實(shí)施水土保持工程。丘陵山區(qū)以小流域?yàn)閱卧?，因地制宜地采取工程措施、植物措施和保護(hù)性耕作等措施，進(jìn)行坡耕地和溝道水土流失綜合治理，有條件的地區(qū)，開展清潔小流域建設(shè)。平原沙土區(qū)以鎮(zhèn)村河道或行政村形成的小區(qū)域?yàn)閱卧?，采取溝、河、渠堤坡植被和工程護(hù)坡以及溝頭防護(hù)工程等措施，建立水土流失綜合防護(hù)體系。加強(qiáng)監(jiān)督管理能力建設(shè)，強(qiáng)化對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目防治水土流失的管理，努力實(shí)現(xiàn)“山川秀美”。
3.3圍繞幸福民生工程，健全農(nóng)村飲水安全工程保障體系到2012年底，江蘇將全面完成列入國家規(guī)劃的1776萬農(nóng)村居民飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。但由于早期建成的農(nóng)村小水廠供水設(shè)施老化、制水工藝落后以及飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)提高等原因?qū)е氯∞r(nóng)村還有1400余萬人不同程度存在飲水不安全問題。應(yīng)按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)、積極推進(jìn)、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管”的原則，繼續(xù)加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。要根據(jù)實(shí)際情況合理選擇農(nóng)村飲水安全工程類型、規(guī)模及供水方式。水源有保證、人口居住較集中的地區(qū)，加快推進(jìn)區(qū)域供水，力爭實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同質(zhì)，城鄉(xiāng)供水一體化；農(nóng)民居住分散偏遠(yuǎn)的地區(qū)，建設(shè)集中聯(lián)網(wǎng)供水工程，盡可能提高供水保證率。力爭用2～3年的時(shí)間全面解決農(nóng)村居民飲水不安全問題，消除城鄉(xiāng)居民在飲用水上的差別。
3.4圍繞可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)村水利工程管護(hù)體系建設(shè)以進(jìn)一步落實(shí)工程管護(hù)主體為核心，以明確工程所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)為抓手，以創(chuàng)新工程管護(hù)模式為重點(diǎn)，加快建立適應(yīng)省情、水情與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的農(nóng)村水利工程設(shè)施管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制，完善專業(yè)化管理、群眾管理和社會(huì)化管理相結(jié)合的農(nóng)村水利工程管理體系，確保農(nóng)村水利工程建得好、用得起、長受益。一是按照“機(jī)構(gòu)健全、職能明確、政策落實(shí)、隊(duì)伍精干、能力提升、服務(wù)到位”的要求，從理順體制機(jī)制、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、陣地隊(duì)伍建設(shè)、深化事業(yè)改革等方面，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利（務(wù)）站達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平；二是按照“自愿組織，民辦公助，民辦民營，共同受益”的原則，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民用水協(xié)會(huì)組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和受益農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利設(shè)施的管護(hù)，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在農(nóng)田水利工程管護(hù)中的作用；三是積極運(yùn)用市場機(jī)制，通過招標(biāo)等方式，將農(nóng)村水利工程委托社會(huì)化的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。
4江蘇農(nóng)村水利現(xiàn)代化的重要抓手
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工程建一是中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目。以75個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺，以建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程、現(xiàn)代化灌排渠系和解決“灌區(qū)最后一公里”為重點(diǎn)，依據(jù)《縣級農(nóng)田水利規(guī)劃》，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，整合各類資源，實(shí)行集中投入，連片治理。二是大中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目。依據(jù)《大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造總體可研》以及《重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造規(guī)劃》，以提高糧食生產(chǎn)能力為中心，全面完成24個(gè)大型灌區(qū)、99個(gè)重點(diǎn)中型灌區(qū)改造任務(wù)。通過完善配套，改造灌區(qū)骨干工程，提高灌區(qū)灌溉保證率和排澇標(biāo)準(zhǔn)，增加和恢復(fù)灌溉面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
三是農(nóng)村河道疏浚整治項(xiàng)目。以縣鄉(xiāng)河道疏浚、村莊河塘整治工程以及中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，依據(jù)《2013-2015年農(nóng)村河道輪浚規(guī)劃》和《中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治試點(diǎn)規(guī)劃》，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，以整治農(nóng)村水環(huán)境、改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活條件為目標(biāo)，按照“恢復(fù)引排、溝通水系，拆壩建橋、方便群眾，改善水質(zhì)、修復(fù)生態(tài)”的要求，建立農(nóng)村河道輪浚機(jī)制和長效管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道疏浚和管護(hù)工作常態(tài)化、制度化。四是農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。認(rèn)真開展調(diào)查評估，全面核實(shí)農(nóng)村飲水不安全人口，按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)、積極推進(jìn)、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管”的原則，組織實(shí)施新一輪農(nóng)村飲水安全工程，爭取用3年左右時(shí)間，再解決1400萬農(nóng)村居民飲水安全問題，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，全面解決農(nóng)村飲水不安全問題，提高農(nóng)村生活用水質(zhì)量和供水保證率，保證人民群眾飲水安全。五是農(nóng)村小型公益設(shè)施橋梁建設(shè)項(xiàng)目。依據(jù)全省農(nóng)橋建設(shè)項(xiàng)目庫，嚴(yán)格按照《江蘇省省級農(nóng)橋建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法》，對農(nóng)村小型橋梁進(jìn)行更新改造，每年更新改造農(nóng)村小型橋梁6000座以上。六是水土保持工程項(xiàng)目。以小流域?yàn)閱卧?，采取植物措施與工程措施相結(jié)合、坡面治理與溝道治理相結(jié)合、田間工程與蓄水保土耕作相結(jié)合、治理與開發(fā)利用相結(jié)合的方式，實(shí)行綜合治理。
每年治理水土流失面積150km2。七是山丘區(qū)水源保障工程項(xiàng)目。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)需水要求，合理規(guī)劃建設(shè)水庫、塘壩、水井、提水泵站等工程布局，解決山丘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化過程中的水資源保障問題。依據(jù)《江蘇省重點(diǎn)塘壩建設(shè)規(guī)劃》，用5年左右時(shí)間，對全省1201座重點(diǎn)塘壩進(jìn)行加固改造。八是千億斤糧食產(chǎn)能末級渠系改造項(xiàng)目。依據(jù)新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃，圍繞建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強(qiáng)灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造和田間工程配套，確保糧食增產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。九是規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉示范項(xiàng)目。依據(jù)高效節(jié)水灌溉規(guī)劃，按照合理布局、連片推進(jìn)、規(guī)模開發(fā)的原則，因地制宜地推廣管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)高效節(jié)水灌溉示范縣10個(gè)，項(xiàng)目區(qū)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.7以上，發(fā)揮規(guī)模效益。十是國土、開發(fā)、發(fā)改等其他部門涉及農(nóng)田水利的項(xiàng)目。要依據(jù)《縣級農(nóng)田水利規(guī)劃》和《縣域農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃》，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金整合，集中連片治理，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。
5江蘇農(nóng)村水利現(xiàn)代化分區(qū)治理模式
農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)要因地制宜，區(qū)分各種不同類型，實(shí)行分類指導(dǎo)、分區(qū)治理。對丘陵山區(qū)。應(yīng)建塘筑庫，庫塘相連，建立蓄、引、提、調(diào)相結(jié)合的“長藤結(jié)瓜”工程系統(tǒng)，提高水源保證率。一般稻麥輪作區(qū)，畝均蓄水量應(yīng)達(dá)200m3，補(bǔ)水流量0.009m3/（s•hm2）。結(jié)合水源條件調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。畝均蓄水量300m3時(shí)，可基本滿足山丘區(qū)水稻種植要求；畝均蓄水量160～200m3時(shí)，可基本滿足水旱比3∶7的種植要求。同時(shí)以小流域?yàn)閱挝唬M(jìn)行綜合治理，大力發(fā)展管道灌溉。對平原地區(qū)。應(yīng)實(shí)行洪、澇、旱、漬、堿、淤兼治，田、林、路、渠、溝統(tǒng)籌考慮，完善河網(wǎng)水系，加強(qiáng)灌排渠系和條田化建設(shè)，合理布置大、中、小溝和田間灌排系統(tǒng)，加強(qiáng)田間建筑物工程配套建設(shè)，提高灌排標(biāo)準(zhǔn)。平原河網(wǎng)地區(qū)的小型機(jī)電灌區(qū)，特別是高沙土區(qū)，應(yīng)大力推廣管道灌溉；砂土區(qū)的大中型灌區(qū)，積極推廣生態(tài)型混凝土襯砌渠道工程措施；高附加值的特種經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)可推廣噴滴灌工程。對圩區(qū)。應(yīng)按照內(nèi)外分開、灌排分開、高低分開、水旱分開，控制內(nèi)河水位、控制地下水位、控制土壤適宜含水量的“四分開、三控制”原則，以圩堤達(dá)標(biāo)、泵站更新改造、圩口閘建設(shè)為重點(diǎn)，疏浚圩內(nèi)水系，實(shí)現(xiàn)擋得住、排得快、降得下、灌得好。同時(shí)，加強(qiáng)田間工程配套改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
6江蘇農(nóng)村水利現(xiàn)代化的保障措施
（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是落實(shí)各級政府的責(zé)任，充分發(fā)揮地方政府在推進(jìn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化中的主導(dǎo)作用；二是加強(qiáng)部門配合，各部門按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)作配合，建立健全部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制；三是強(qiáng)化檢查考核，加強(qiáng)對農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)的監(jiān)督檢查和目標(biāo)考核，建立“績效考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的工作機(jī)制；四是加大宣傳引導(dǎo)，積極營造全社會(huì)共同關(guān)心農(nóng)村水利、參與農(nóng)村水利的良好氛圍。
（2）加大投入力度。一是切實(shí)用好公共財(cái)政投入政策，確保當(dāng)年可用財(cái)力的2%～4%用于水利工程建設(shè)，對農(nóng)村水利投入的總量和增幅有明顯提高；二是落實(shí)好從土地出讓受益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)等專項(xiàng)政策；三是用好水利建設(shè)基金政策，確?；鹩糜谵r(nóng)村水利建設(shè)部分足額征收、管嚴(yán)用好，充分發(fā)揮效益；四是深化農(nóng)村水利投融資體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，規(guī)范受益群眾投資投勞，不斷擴(kuò)大農(nóng)村水利的投資渠道。
（3）加強(qiáng)建設(shè)管理。在項(xiàng)目管理上，推行規(guī)劃許可制、競爭立項(xiàng)制、專家評審制、績效考評制，確保決策的科學(xué)性；在資金管理上，推行縣級財(cái)政報(bào)賬制、審計(jì)監(jiān)督制、紀(jì)檢監(jiān)察制，確保“資金安全、干部安全、工程安全、質(zhì)量安全”；在建設(shè)管理上，全面推行“四制”，以及項(xiàng)目公示制和農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員制；在工程管理上，堅(jiān)持分類定性、分級管理，創(chuàng)新管護(hù)模式，建立政府補(bǔ)助、受益群眾參與、資源合理利用等多種形式的農(nóng)村水利管護(hù)機(jī)制。
（4）堅(jiān)持典型引路。蘇錫常地區(qū)及蘇中有條件地區(qū)：加強(qiáng)資源整合、項(xiàng)目對接，以縣為單位，打造上規(guī)模、集中連片、效益突出、群眾歡迎的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利示范區(qū)。其余地區(qū)：整鄉(xiāng)整村推進(jìn)，每個(gè)縣每年建成2個(gè)以上規(guī)?；牡湫褪痉镀⒅鹉陻U(kuò)大規(guī)模。同時(shí)，認(rèn)真抓好農(nóng)村河網(wǎng)水系工程、灌區(qū)改造工程、丘陵山區(qū)小流域治理工程、農(nóng)村飲水安全工程的示范典型建設(shè)。
（5）堅(jiān)持科技創(chuàng)新。一是加強(qiáng)科學(xué)研究。全面開展農(nóng)業(yè)灌溉利用系數(shù)測定分析，農(nóng)村生態(tài)河道治理技術(shù)研究，渠道防滲、管道輸水等節(jié)水技術(shù)研究，重點(diǎn)進(jìn)行泵站更新改造和裝配式建筑物技術(shù)的研究。二是加強(qiáng)技術(shù)推廣。加大先進(jìn)實(shí)用農(nóng)村水利新技術(shù)的推廣力度，加快圩口閘、排灌站、防滲渠道、農(nóng)橋等工程的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、專業(yè)化安裝。三是加快信息化改造。按照運(yùn)行管理信息化的要求，加快建立農(nóng)村水利的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)，切實(shí)提高農(nóng)村水利項(xiàng)目管理水平和效率。