時間：2023-08-27 15:04:40
導(dǎo)語：在法律職業(yè)的要求的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān) 鍵 詞】法律教育 法律職業(yè) 司法考試
一、法學(xué)教育與法律職業(yè)的關(guān)系
法律職業(yè)作為一種集深厚的專業(yè)知識、豐富的專業(yè)經(jīng)驗、崇高的職業(yè)道德于一身的高度專業(yè)化的職業(yè)，與社會其他專業(yè)化職業(yè)一樣，需要在接受一系列專業(yè)、系統(tǒng)的職業(yè)教育和訓(xùn)練后，才能獲得相應(yīng)的職業(yè)資格。法律職業(yè)的專業(yè)化主要體現(xiàn)在三個方面：一是法律職業(yè)者應(yīng)當具備豐富的法律知識，必須熟知現(xiàn)有的法律法規(guī)和具有深厚的法學(xué)理論修養(yǎng)。合格的、高素質(zhì)的法律職業(yè)者不僅是一位法律家，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，還應(yīng)當是一位法學(xué)家，具有深厚的法學(xué)理論修養(yǎng)；二是法律職業(yè)者應(yīng)當具有良好的法律素養(yǎng)，這個法律素養(yǎng)是以法律思維方式為核心的，包括法律思維方式、法律表達能力、探知法律事實的能力，面對法律實務(wù)，作為職業(yè)的法律人能做到“在事實與規(guī)范之間來回穿梭”的思維推理過程；三是法律職業(yè)者應(yīng)當具有法律職業(yè)技能，具有駕馭法律實務(wù)的能力和技巧?？傊胺陕殬I(yè)共同體不僅應(yīng)當是法律知識的共同體，而且必須是法律職業(yè)素養(yǎng)的共同體和法律職業(yè)技能的共同體，簡言之，是三者的統(tǒng)一。”①在實際生活中，法律職業(yè)與法學(xué)教育是密不可分的。從上述法律職業(yè)的專業(yè)性來看，法律職業(yè)不僅要求法律工作者精通法律知識，熟練掌握法律操作技能，而且還應(yīng)具有法律思維、法律意識、法律信仰以及優(yōu)質(zhì)的法律品格。從這個意義上講，法律職業(yè)是指以受過專門的法律訓(xùn)練為前提，以運用法律為職業(yè)屬性，具有獨立形態(tài)的社會職業(yè)。從社會的層面來看，法律職業(yè)具有一定的社會屬性，法律職業(yè)隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化是現(xiàn)代法治國家的重要特征。而法學(xué)教育作為法律職業(yè)的基礎(chǔ)，為培養(yǎng)和訓(xùn)練了法律職業(yè)者所提供必須具備的專業(yè)知識、技能和職業(yè)素養(yǎng)。因此，我們可以把法學(xué)教育定位為：既是一般的高等通識教育，又是一種特殊的職業(yè)教育。因為法學(xué)教育的深刻的職業(yè)背景決定了它是不應(yīng)該僅是一門應(yīng)用性學(xué)科，而且還應(yīng)具有較強的政治性、社會性和實踐性特點。
法學(xué)教育的主要任務(wù)是培養(yǎng)應(yīng)用類法律人才，反過來法律職業(yè)又不斷豐富和完善了法學(xué)教育的內(nèi)容。法律職業(yè)決定了法學(xué)教育的辦學(xué)層次、培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)模式。更重要的是，它決定了法學(xué)教育的培養(yǎng)目標。
二、現(xiàn)階段法學(xué)教育與法律職業(yè)的問題
法學(xué)教育與法律職業(yè)最顯眼的問題就在于：法學(xué)教育與法律職業(yè)相脫節(jié)。法學(xué)教育是進入法學(xué)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是從事法律職業(yè)的必經(jīng)之路，是法律職業(yè)化的塑形力量。我們在上面已經(jīng)介紹了法學(xué)教育與法律職業(yè)的關(guān)系。可以看出法學(xué)教育并非只包括理論的教授，而把實踐性教育全拋給進入社會后的社會。法學(xué)教育和法律職業(yè)教育之間并沒有鮮明的分界線，法學(xué)教育包括法律職業(yè)教育，法律職業(yè)教育中也存在著法學(xué)教育，兩者之間相互融合，不可分割?，F(xiàn)階段，法學(xué)教育的培養(yǎng)模式始終令人堪憂，與進入法律職業(yè)所應(yīng)具備的素質(zhì)還存在很大的差距。雖然有個別學(xué)校如北京大學(xué)、中國人民大學(xué)和武漢大學(xué)等實力雄厚的大學(xué)在國內(nèi)外都有著一定的影響力，但是普遍的大學(xué)由于沒有足夠的資金做后盾，沒有足夠的教授做指導(dǎo)，甚至“有極少數(shù)學(xué)校，一無實驗室，二無模擬法庭，三無電化教育設(shè)備，有的連資料室都沒有，教學(xué)質(zhì)量根本無法保證?！雹跊]有相應(yīng)的硬件和軟件來輔佐，素質(zhì)教育只是一句空話，沒有資源作為保證，培養(yǎng)出來的大部分法科學(xué)生不會被社會認可，不被法律職業(yè)所接受。
健全的人格是法律職業(yè)的首要要件。一個人格健全的人一方面必須具備良好的道德品質(zhì)和自我控制的能力。具體到法律職業(yè)中，良好的道德品質(zhì)就意味著法律職業(yè)者應(yīng)具備符合職業(yè)操守的道德素質(zhì)。信仰法律、堅守正義、誠實守信、等等都屬于這一范疇。健全人格的另一方面便是自我控制的能力。亞當·斯密在《道德情操論》中這樣談及，“人非常容易被自己的激情引入歧途——這些激情有時促使他、有時引誘他去違反他在清醒和冷靜時贊成的一切準則。即便最充分地了解了這些準則，如果得不到最完善的自我控制的支持，人們始終無法盡到自己的職責(zé)?！雹墼诂F(xiàn)今的社會中，到處充斥著對權(quán)力、金錢的崇拜，如果沒有良好的自我控制意識和能力，法律職業(yè)者極易成為權(quán)力與金錢的奴隸。對此，我們應(yīng)該清醒地意識到：法學(xué)教育對于良好的道德品質(zhì)的培養(yǎng)具有舉足輕重的作用的。不足的地方在于，由于側(cè)重于知識層次的教育有的教師在講臺照本宣科，有的教師干脆“一言堂”式教學(xué)，不顧學(xué)生是否真正的接受知識和明白其中的奧妙，到最終既沒有真正實現(xiàn)教學(xué)目標，連基本的道德素養(yǎng)也沒能形成?；魬椀そ淌谔岢龇▽W(xué)教育培養(yǎng)人才過程中應(yīng)承擔三個方面的責(zé)任，首先是解決做人的問題，其次是解決方法，最后才是解決做事的問題。顯然，使學(xué)生形成正確的世界觀，人生觀和價值觀是第一位的。但是，我們的法學(xué)教育在滿足法律職業(yè)這兩個方面的要求時，卻陷入了鞭長莫及的尷尬境地。由于受到傳統(tǒng)教育理念的影響，法學(xué)教育依舊無法擺脫課本的束縛，往往擺脫不了“從書本到書本”，“從理論到理論”的模式。學(xué)生們的書本知識掌握的很扎實，但缺乏獨立思考和獨立完成任務(wù)的能力。受到西方法學(xué)職業(yè)教育的影響，近年來我們也逐漸開始信奉“thinking like a lawyer”（像法律人一樣思考）。但是，因為缺乏相應(yīng)的思維方式，我們在追捧這樣一種法學(xué)教育目標的同時，卻對這句話本身的理解達不到應(yīng)有的深度。要真正成為一個lawyer并非僅僅thinking達到了要求就行，更大層面上我們的thinking還需要通過action才能體現(xiàn)出來，“教育所追求的是向?qū)W生傳授知識并且提高修養(yǎng)，但最急需的是行為能力的發(fā)展”。④這也是法律職業(yè)者所應(yīng)當具備的解決問題的能力。我國的法學(xué)教育始終還是一種應(yīng)試教育在整個受教育的過程中，基本不離開書本，更不離開老師，這樣如何培養(yǎng)和訓(xùn)練自己的獨立思考能力和動手能力呢？沒有良好的司考習(xí)慣和獨立意識，要講創(chuàng)新談何容易？
高等學(xué)校的法學(xué)教育發(fā)展至今，雖然逐漸建立了相對有一定實踐性的教學(xué)方式，如單位實習(xí)、模擬法庭和案例教學(xué)等，但是由于在這些方式的運用上還依舊存在著“換湯不換藥”的現(xiàn)象，雖然個別院校因此有了長足的發(fā)展，但就我國法學(xué)教育總體上來講，并沒有起到實際的效用，真正的專業(yè)性利用率還是不高。那么如此尷尬的法學(xué)教育處境談何與法律職業(yè)相適應(yīng)、相契合呢？這就需要一種制度，成為這二者的連接點、與契合點，筆者認為，司法考試制度可以填補這一空白。
三、司法考試——法學(xué)教育與法律職業(yè)的契合點
統(tǒng)一司法考試制度的建立與實施，促進法學(xué)教育與法律職業(yè)的緊密結(jié)合，促進法學(xué)教育的繁榮發(fā)展?？v觀世界主要法治國家中，法律人才培養(yǎng)體系主要是由法律教育、司法考試、職業(yè)培訓(xùn)所構(gòu)成的。在這一個體系中，司法考試是中間環(huán)節(jié)，具有橋梁作用和紐帶作用，把法律職業(yè)與法學(xué)教育有機結(jié)合起來。一定程度上解決了長期存在的法律職業(yè)與法學(xué)教育嚴重脫節(jié)問題，形成相互協(xié)調(diào)和相互促進的法律人才培養(yǎng)體系。
但是，我國的司法考試制度不完善，這是導(dǎo)致我國法學(xué)教育和法律職業(yè)脫節(jié)的主要原因。建議從以下方面予以完善：
首先，限制報名資格。把高等法學(xué)教育作為司法考試的前置程序，即只有持有合格的法學(xué)學(xué)位的學(xué)生才可以報考，對于非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生和?？茖W(xué)生，可以規(guī)定只有完成1到2年的培訓(xùn)課程并且通過相應(yīng)的考試才能取得報名資格。我們從國外法學(xué)教育的實踐和發(fā)展可以看到，在美國，申請美國律師資格的先決條件是，在法學(xué)院順利完成學(xué)業(yè)而且需要取得“法學(xué)博士”的學(xué)位；在德國，加入法律職業(yè)群體的一個前提條件也是必須接受過大學(xué)正規(guī)的法學(xué)教育。近年來，從一些研究中表明日、韓等國家在法學(xué)教育方面也相繼進行了改革，將司法考試的報考資格僅限于J.D.課程畢業(yè)生。所以，我們不難發(fā)現(xiàn)，“兩大法系的職業(yè)資格考試均對參與主體的資格進行了嚴格的限定，必須經(jīng)過嚴格而正規(guī)的大學(xué)法律專業(yè)教育，以接受大學(xué)法律教育作為法律職業(yè)準入制度的前提?！雹菸覈梢赃m當參照這些法治相較發(fā)達國家的這一做法，在司法考試的主體資格尤其是法律職業(yè)從業(yè)人員的主體資格進行嚴格的要求和審查。這一轉(zhuǎn)變，不僅尊重了法律職業(yè)專業(yè)化的發(fā)展要求，更是符合了法律職業(yè)的特殊性；從更高層次上說，更加有利于實現(xiàn)法學(xué)教育與法律職業(yè)的統(tǒng)一。
其次，改革司法考試的內(nèi)容。除了理論知識和專業(yè)知識外，增大考查法律實務(wù)技能的內(nèi)容以及法律職業(yè)道德的內(nèi)容。我國《國家司法考試實施辦法》第八條的雖然規(guī)定：“國家司法考試的內(nèi)容包括：理論法學(xué)、應(yīng)用法學(xué)、現(xiàn)行法律規(guī)定、法律實務(wù)和法律職業(yè)道德。”然而，法律職業(yè)道德部分在整個考卷中所占分值卻很低，筆者以為，改革后的司法考試應(yīng)當加大法律職業(yè)道德部分的考查力度，只有從考試上重視起來，才會讓應(yīng)試人員在備考和實踐中重視起來。在我國，對相關(guān)職業(yè)道德內(nèi)容的考查少之又少，基本側(cè)重于對法學(xué)基礎(chǔ)理論與部門法專業(yè)知識的考查。對司法考試的內(nèi)容進行適當調(diào)整，將更加有益于選拔出具有高尚職業(yè)道德與職業(yè)操守的優(yōu)異法律人才。另外，我國也可以借鑒國外的司法考試的模式，采取兩階段的考試模式。我國目前的司法考試主要是采用一次書面考試的方式，考試的題型主要是客觀題，占到四分之三。而客觀題必然會強調(diào)題目的客觀化，題目較為呆板，加上客觀題答案的唯一性，特別是單項選擇題，會極大的限制題目的靈活性，很難反映出考生的分析能力、解決問題能力等，而這些能力是從事法律職業(yè)最應(yīng)當具備的。因此，我們可以充分借鑒國外的經(jīng)驗，采取兩階段考試的方法，筆試和面試相結(jié)合。第一階段的筆試主要考查應(yīng)試人員對法律專業(yè)知識和法學(xué)理論基礎(chǔ)的掌握程度。在筆試中適當劃定論述和案例分析的考查比例。第二次考試的內(nèi)容為法律實務(wù)，考查的是學(xué)生的法律應(yīng)用能利和技巧，并且要參加相關(guān)部門組織的法律職業(yè)培訓(xùn)。
最后，設(shè)立通過司法考試之后的法律職業(yè)培訓(xùn)制度。在德國，通過第一次國家考試的應(yīng)試人員如果要想真正成為法官、檢察官、高級行政官員或大學(xué)教授，還必須經(jīng)過見習(xí)期并通過第二次國家考試。以前的法律規(guī)定見習(xí)期為2.5年，1992年以后修訂了法律，縮短為2年。設(shè)置見習(xí)期，旨在使通過第一次國家考試的學(xué)生熟悉司法、行政等法律職業(yè)的實際任務(wù)和工作方法，實踐、補充和深化所學(xué)到的理論知識，培養(yǎng)自己獨立工作、獨立判斷的能力和社會責(zé)任意識，為今后擔任法官、檢察官、高級行政官員等職務(wù)創(chuàng)造條件。⑥相比我國，雖然是國家司法考試競爭殘酷，但是“一考定乾坤”，只需要通過筆試就可以獲得“法律職業(yè)資格證”。這種考試方式存在其不合理之處，是“應(yīng)試主義”潮流下的產(chǎn)物，考查的是應(yīng)試人員的做題能力，但真正的法律思維并未得到有效地考查。
我們是否可以從德國這個先進法治國家的經(jīng)驗中得到啟發(fā)，在司法考試中增加法律職業(yè)培訓(xùn)這一環(huán)節(jié)。司法考試筆試的通過者就有資格參加法律職業(yè)培訓(xùn)這一環(huán)節(jié)的培訓(xùn)中來。這一環(huán)節(jié)的法律職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)當主要由各地優(yōu)秀的法學(xué)院來承擔，但由于法律職業(yè)教育是兼具操作性和技術(shù)性的實務(wù)教育，并不能單純的靠法學(xué)院來完成，但也不能完全離開法學(xué)院。為了保證法律職業(yè)培訓(xùn)的高水平，應(yīng)當做到高校法學(xué)院與法律實務(wù)部門聯(lián)合進行。這要求先形成法律案例教學(xué)，通過模擬法庭、法律診所等教育模式來鍛煉準法律人的分析能力培養(yǎng)準法律人的法律思維，并聘請法官、檢察官、律師等法律實務(wù)界實踐經(jīng)驗豐富的從業(yè)人員走進法律職業(yè)培訓(xùn)中。真正實現(xiàn)法律職業(yè)實務(wù)化，將法學(xué)教育與法律實務(wù)、法學(xué)教育與法律職業(yè)培訓(xùn)之間緊密銜接起來。
因此，要真正法考試、法學(xué)教育與法律職業(yè)三者進行良好的互動，建構(gòu)“司法考試——法學(xué)—法律職業(yè)”的新型關(guān)系，就必須以法律職業(yè)及法律職業(yè)共同體為導(dǎo)向?qū)ξ覈壳暗姆▽W(xué)教育體制和司法考試制度及其相關(guān)的制度進行改革。正如司法部副部長劉飏指出：“司法考試作為國家統(tǒng)一組織的從事特定法律職業(yè)的資格考試，在法學(xué)教育和法律職業(yè)之間架起一座橋梁，是實現(xiàn)兩者連接的紐帶，也是法學(xué)教育與司法務(wù)實相結(jié)合的一種體現(xiàn)?！雹?/p>
四、結(jié)語
綜上所述，法學(xué)教育體制及司法考試制度的改革都必須以法律職業(yè)及法律共同體的建構(gòu)為指向，只有不斷的完善我國當前的法學(xué)教育體制及司法法度，并更好的適應(yīng)法律職業(yè)共同體建構(gòu)的要求。將司法考試與法學(xué)教育合理的銜接成二者的良性互動，并帶動法律職業(yè)的發(fā)展，最終形成“法學(xué)教育—司法考試—法律職業(yè)”三方互動的關(guān)系。這樣才能促進法學(xué)教育、司法考試和法律職業(yè)的共同繁榮。
注釋：
①霍憲丹：《關(guān)于構(gòu)建法律職業(yè)共同體的思考》，載入《法律科學(xué)（西北政法學(xué)院學(xué)報）》，.2003年05期
②李龍.我國法學(xué)教育急需解決的若干問題[J].中國高等教育，2002（7）（半月刊）
③[英]亞當·斯密.道德情操論，王秀莉等譯[M].上海：上海三聯(lián)書店，2008：256.
④[美]羅伯特·斯蒂文斯.法學(xué)院——19世紀50年代到20世紀80年代的美國法學(xué)教育，周亞林，李欣成，付欣譯，賀衛(wèi)方校[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2003年版，第67頁
⑤王凌燕，徐和平.法學(xué)本科教育中法律職業(yè)教育的定位——以法律職業(yè)準入制度為視角[J].淮北師范大學(xué)學(xué)報，2011（2）.
⑥邵建東.德國法學(xué)教育的改革與律師職業(yè)[M].中國政法大學(xué)出版社，2003：61.
⑦劉飏.國家司法考試和法學(xué)教育研討會，2011年9月
參考文獻：
[1]邵建東.德國法學(xué)教育的改革與律師職業(yè)[M].中國政法大學(xué)出版社，2003年版
[2][美]羅伯特·斯蒂文斯.法學(xué)院——19世紀50年代到20世紀80年代的美國法學(xué)教育[M].周亞林，李欣成，付欣譯，賀衛(wèi)方校，北京：中國政法大學(xué)出版社，2003.
[3][英]亞當·斯密.道德情操論[M].王秀莉等譯，上海：上海三聯(lián)書店，2008.
[4]張文顯.法律職業(yè)共同體引論[M].張文顯：司法改革報告—法律職業(yè)共同體研究，法律出版社，2002.
[5]孫笑俠.法律人之治——法律職業(yè)的中國思考[M].中國政法大學(xué)出版社，2004.
[6]霍憲丹.不解之緣：二十年法學(xué)教育之見證[M].法律出版社，2003年版
[7]王凌燕，徐和平.法學(xué)本科教育中法律職業(yè)教育的定位
關(guān)鍵詞：檢察職業(yè)；道德；責(zé)任
檢察職業(yè)道德是法律職業(yè)道德的一種，是職業(yè)道德的重要組成部分。它是從事檢察職業(yè)的人員在從事檢察職業(yè)過程中，基于法律的規(guī)定和檢察職業(yè)的特點以及社會道德的要求形成的。我們知道，職業(yè)道德是有規(guī)范的，是受到職業(yè)法律的、職業(yè)紀律的、職業(yè)社會道德三種層次的規(guī)范和約束。因此，檢察職業(yè)道德的部分內(nèi)容是以法律的形式加以規(guī)范的，還有相當一部分的檢察職業(yè)道德沒有被法律所規(guī)范。被法律規(guī)范的要求從事檢察職業(yè)人員必須以事實為根據(jù)、以法律為準繩，嚴格依法辦事，維護社會的公平正義；沒有被法律規(guī)范的要求檢察職業(yè)人員服從檢察職業(yè)紀律的約束，以紀律保證來實現(xiàn)檢察隊伍的健康發(fā)展；沒有被紀律約束的要求檢察職業(yè)人員自覺遵守社會道德規(guī)范，以遵守道德模范來實現(xiàn)檢察人員的高大形象。
一、檢察職業(yè)道德的特征
（一）主體的特定性
與一般社會道德相比，檢察職業(yè)道德具有主體的特定性，這是檢察職業(yè)道德最主要的特征之一。檢察職業(yè)道德主體的適用對象僅限于現(xiàn)任檢察官，這是狹義上的理解，廣義上的理解檢察職業(yè)道德的適用主體還包括檢察院所有的其他工作人員和行政人員，甚至包括離退休的檢察官等。這此檢察人員都受到檢察職業(yè)道德的約束，體現(xiàn)了檢察職業(yè)道德與一般社會道德相比，其主體在空間效力和時間效力上所具有的特定性。
（二）職業(yè)的特殊性
由于檢察官職業(yè)的特定性，使檢察職業(yè)道德與一般社會道德相比更具有其職業(yè)的特殊性?！皺z察”在我國的法律制度中有著特殊的含義，即法律監(jiān)督。當你跨進檢察官隊伍時，人民不僅給了你“人民檢察官”的神圣稱謂，而且還把捍衛(wèi)法律、捍衛(wèi)國家和人民利益的重任交給了你。檢察官肩頭上扛著人民的重托，背上負著祖國的期望，檢察官的責(zé)任重于泰山，使命沉重而崇高。榜樣的力量是無窮的，檢察職業(yè)道德以崇高的道德情感對社會形成一種示范的姿態(tài)，感染社會上其他職業(yè)工作者，從而使人們感到社會的公正，在社會上形成一種良好的氣勢和氛圍。在大力弘揚社會正氣，開展以“忠誠、為民、公正、廉潔”為內(nèi)容的政法干警核心價值觀教育實踐活動中，建立更加優(yōu)秀的檢察職業(yè)道德行為，對于樹立檢察干警自身的形象，提高社會的影響力是十分重要的。
（三）行為的約束性
雖然檢察職業(yè)道德在本質(zhì)上仍屬于道德范疇，不既有法律那樣的強制力，但客觀上具有一定的約束力，這是因為由它主體的特定性和職業(yè)的特殊性所決定的，檢察監(jiān)督特別受到社會各界的關(guān)注，社會輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣都對檢察職業(yè)道德的善惡行為進行褒揚和譴責(zé)，加上內(nèi)部紀律約束等，受到多角度、多層次的約束。因為違反道德不一個定構(gòu)成違法、犯罪，但違法、犯罪行為必然違背道德，所以，在履行職業(yè)方面，檢察人員職業(yè)的法律責(zé)任與職業(yè)道德緊緊聯(lián)系在一起，在這方面檢察職業(yè)道德比起其他職業(yè)道德的要求更加嚴格。檢察人員約有違反職業(yè)道德行為，除了受到社會輿論的批評和譴責(zé)外，對于嚴重違反職業(yè)道德的行為還要受到紀律的處分，甚至是法律的制裁，這就是檢察職業(yè)道德與一般道德規(guī)范相比具有更強的約束性的特征。
二、加強檢察職業(yè)道德的重要性
（一）依法治國，維護社會穩(wěn)定的需要
依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是我國重要的治國方略之一。依法治國，首先要維護法律的正義和尊嚴，沒有法律的正義和尊嚴，就沒有人民群眾利益的安全和自由。檢察機關(guān)是法律監(jiān)督機關(guān)，擔負著維護國家法律的統(tǒng)一正確實施，應(yīng)該是最公正、最廉潔、最講理的地方，是人民群眾尋求法律保護和幫助的場所，是主持公道、懲惡揚善的神圣天堂。如果檢察官沒有良好的、高尚的職業(yè)道德，不能秉公執(zhí)法，甚至執(zhí)法犯法、貪贓枉法，群眾就會失去對法律的信任，進而失去對黨和國家的信任，弄得不好，就會危及社會穩(wěn)定和國家安定。因此，檢察官應(yīng)從黨和國家的前途、命運，從廣大人民群眾根本利益出發(fā)，以對人民高度負責(zé)的精神，清醒地認識到樹立高尚檢察職業(yè)道德，正確履行檢察職業(yè)行為的重要性、迫切性。
（二）以德治國，加強社會主義精神文明建設(shè)的需要
改革開放以來，我國在實施依法治國基本治國方略的同時，提倡和加強社會主義精神文明建設(shè)，具有十分重要的意義。法律所具有的嚴肅性是人所共知的，法律規(guī)范人們的行為，為人們的行為設(shè)定了一個外部的指導(dǎo)與制約環(huán)境，使人們知道該做什么和不該項做什么；而加強思想教育及以德治國的社會主義精神文明建設(shè)，則是從人們的內(nèi)心信念上，樹立起正確的人生觀、價值觀、道德觀，從而達到規(guī)范人們能夠自覺地做什么和不做什么。德制于內(nèi)心，法規(guī)于外在，法律與道德均是約束人們的行為規(guī)范。因此，樹立檢察職業(yè)道德新風(fēng)尚，將會對社會主義精神文明建設(shè)起到重要的推動作用，也必將帶動整個社會精神面貌的改觀。檢察職業(yè)道德規(guī)范作為調(diào)控檢察人員的思想行為的內(nèi)心約束力量，對檢察人員提出了高于法律規(guī)范的要求，為提高檢察人員的職業(yè)道德素質(zhì)，促進社會主義精神文明建設(shè)，需要在職業(yè)范圍內(nèi)形成一種遵紀守法、秉公執(zhí)法、廉潔公正的職業(yè)道德氛圍，以實現(xiàn)社會主義精神文明建設(shè)所確立的培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、守紀律的公民的目標。所以，加強檢察職業(yè)道德建設(shè)，也是以德治國和加強社會主義精神文明的需要。
三、加強檢察職業(yè)責(zé)任，建設(shè)檢察職業(yè)道德
道德存在于社會生活的各領(lǐng)域、各種社會關(guān)系中。大到經(jīng)濟領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、文化衛(wèi)生領(lǐng)域，小到人們的衣食住行。在處理各種關(guān)系中，必須遵循一定原則和規(guī)范，其中包括道德規(guī)范。如前所述的，道德和道德規(guī)范是一個比較大的概念，違反道德并不一定違反紀律、行政法規(guī)或觸犯刑法，不一定構(gòu)成民事責(zé)任或刑事責(zé)任。但是，構(gòu)成犯罪、行政責(zé)任、民事責(zé)任或紀律處分的行為，則一定是違反道德的行為。從這一關(guān)系中，我們就可以看出，檢察職業(yè)道德是法律責(zé)任的基礎(chǔ)，所有應(yīng)當承擔檢察職業(yè)責(zé)任的行為，都是違反職業(yè)道德的行為。
另外，我國的《檢察官法》的法律法規(guī)所規(guī)定的檢察職業(yè)道德責(zé)任已經(jīng)覆蓋了檢察職業(yè)道德的絕大部分內(nèi)容，因此，從這一角度看，檢察職業(yè)責(zé)任是檢察職業(yè)道德的保障。
就如同權(quán)利對應(yīng)于義務(wù)一樣，行為對應(yīng)于責(zé)任，法律行為對應(yīng)于法律責(zé)任，道德行為對應(yīng)于道德責(zé)任，檢察職業(yè)道德對應(yīng)于檢察職業(yè)道德責(zé)任，對應(yīng)的二者相輔相成，缺一不可。撇開檢察職業(yè)道德，也就無從談起檢察職業(yè)責(zé)任，沒有信念上的內(nèi)在性的檢察職業(yè)道德標準，也就無法制訂外在性的檢察職業(yè)規(guī)范。相反，不制訂相關(guān)檢察職業(yè)責(zé)任，檢察職業(yè)道德就沒有了外在的責(zé)任壓力，對于促進良好道德習(xí)慣的養(yǎng)成、鞏固和提高是不利的。因此，檢察職業(yè)道德建設(shè)應(yīng)該以責(zé)任為檢察工作者的外在制約力，而且更應(yīng)該以責(zé)任心和責(zé)任感為內(nèi)在的基礎(chǔ)的自制力。
內(nèi)因是發(fā)展的動力，外因通過內(nèi)因起作用。我國改革開放國民經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，也帶來西方一些腐朽的東西，影響和腐蝕著各種不同的職業(yè)人員，而且同樣影響腐蝕著檢察人員。檢察人員處在查處職務(wù)犯罪和訴訟監(jiān)督的第一線，接觸犯罪等陰暗面的機會，比其他人更多一些，受影響和腐蝕的危險性也就更大一些。檢察人員不僅要同形形的腐朽思想、腐敗現(xiàn)象作斗爭，還要時時刻刻同自身頭腦中的不良思想道德作斗爭。特別是隨著查辦大案要案力度的加大和檢察機關(guān)地位作用的提高，犯罪分子在檢察人員身上下的“賭注”越來越大，不惜重金、美色腐蝕利誘。腐蝕與反腐蝕的斗爭加劇了，稍有不慎便可能掉入“陷阱”的深淵。檢察人員如果沒有內(nèi)因的責(zé)任心和責(zé)任感的支撐，光靠外在的檢察職業(yè)規(guī)范的約束，檢察職業(yè)道德的建設(shè)只能是空中樓閣。
【關(guān)鍵詞】 會計的職業(yè)道德；會計職業(yè)的責(zé)任；增強會計的相關(guān)教育
前言：會計是一種以會計憑證為根據(jù)，以貨幣為主要的計量單位，使用一系列綜合或?qū)ｉT的技術(shù)等方法，全方位、不斷地、系統(tǒng)地、綜合地反應(yīng)和監(jiān)督企業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)濟活動，并且向有關(guān)會計信息使用者提供符合會計法律、法規(guī)和規(guī)章制度要求的會計信息的一項管理工作。會計這個行業(yè)的基本職能為兩個，包括進行會計核算和實施會計監(jiān)督兩個方面。因此會計行業(yè)的道德和責(zé)任就尤為重要！
一、會計的職業(yè)道德
會計的職業(yè)道德，就是指從事會計工作的人員在履行其內(nèi)在職責(zé)活動過程中應(yīng)具備的基本道德內(nèi)涵，它是調(diào)和會計工作人員與國家，會計工作人員與不同群體的利益者以及會計工作人員互相之間的社會復(fù)雜關(guān)系及基本道德規(guī)范的總稱。它也是基本道德規(guī)范在會計工作過程中的具體展現(xiàn)和延展。我國的會計準則與規(guī)章制度在最近幾年的時間里，受國際會計準則的影響越來越重，較長的時間以來，國際會計準則給會計這個職業(yè)的從事人員留有判斷的余地是很大的；與此同時我國的經(jīng)濟正在轉(zhuǎn)變時期，交易或者是事項復(fù)雜且具有獨特性，會計準則、規(guī)章制度也不會面面俱到的實現(xiàn)或潛在的交易事項，由此可知不會擁有唯一普遍適應(yīng)并且穩(wěn)固不改變的會計政策和會計方法。這些因素都會給會計這個職業(yè)的判斷留下空間自由。會計這個行業(yè)是在一定的相對主觀條件下的事情，會計行業(yè)不但受國家法律法規(guī)、政策的制約，而且也會受到從事會計職業(yè)的人員一些自身特點、職業(yè)道德水準和專業(yè)素養(yǎng)的多種制約因素。會計職業(yè)基本道德不但是會計工作人員要嚴格遵守的行為規(guī)范和準則，而且它也是衡量一個會計工作者的工作質(zhì)量及業(yè)務(wù)工作水平的判定標準之一。會計職業(yè)基本道德與會計社會職業(yè)責(zé)任密切相關(guān)。如果職業(yè)道德有所缺失，那么必然導(dǎo)致社會職業(yè)責(zé)任的缺失，這將會給整個會計工作造成不可估量的損失，反過來，這種損失又影響著不同的社會領(lǐng)域，會造成社會的不穩(wěn)定，相關(guān)人員的不盡職責(zé)，最終將導(dǎo)致整個社會的不和諧、不穩(wěn)定。
二、會計職業(yè)的責(zé)任
因為資本市場的不斷深化及會計職業(yè)的不停演化，會計職業(yè)的責(zé)任觀念和責(zé)任機制呈現(xiàn)出多元化和社會化趨勢。會計職業(yè)的責(zé)任，是指出真正可以負起責(zé)任的會計行為遠遠超過法律的責(zé)任和受托的責(zé)任，應(yīng)當把它及會計職業(yè)的發(fā)展目標相互結(jié)合起來，努力地追求會計行業(yè)的主體行為和整個社會的聯(lián)系互動，不斷縮小會計、審計的期望的差異，能夠樹立起會計的責(zé)任與其發(fā)展定位的相互協(xié)調(diào)的運行體系。
1.責(zé)任的含義。現(xiàn)在大多數(shù)提到會計責(zé)任，人們就會馬上習(xí)慣性地想到會計是在某種其不良行為后果而應(yīng)當承受的責(zé)任，并且十分容易讓人聯(lián)想起歷史發(fā)展上的一系列觸目驚心、聳人聽聞的會計舞弊案件。而在現(xiàn)代漢語詞典中的責(zé)任的基本含義是指分內(nèi)應(yīng)做之事以及因沒有做好分內(nèi)之事而應(yīng)承擔的后果和義務(wù)。會計的責(zé)任其實是可以層次劃分的并且條理分明，但是在實踐過程中卻可能是一個復(fù)雜的、多元矛盾的責(zé)任的安排體系，特別是在當前復(fù)雜的社會背景下。
2.會計責(zé)任的種類。（1）經(jīng)濟責(zé)任。經(jīng)濟責(zé)任就是指會計行業(yè)為當事人作為某個組織成員，應(yīng)當承擔起的有服務(wù)于組織經(jīng)濟利益的責(zé)任。目前主要體現(xiàn)在為會計行業(yè)應(yīng)當建立完善的并且是立竿見影的內(nèi)部掌控和管理體系，強化會計行業(yè)的監(jiān)督管理，并通過提供企業(yè)經(jīng)營決策的有用資訊，為提高企業(yè)的經(jīng)濟效益服務(wù)。（2）法律責(zé)任。法律責(zé)任是指會計行業(yè)為當事人應(yīng)該遵守有關(guān)法律法規(guī)，踐行社會契約，這是最低限度的道德倫理，也是程序化的道德。（3）道德責(zé)任。道德責(zé)任是會計行業(yè)為當事人應(yīng)該遵守社會所期盼的或者是禁止的而又沒有寫進法律法規(guī)的某些為社會所普遍認同的價值和慣例，使其行為一直保持在高于“守法”的水平線之上。（4）自愿責(zé)任。自愿責(zé)任是處于自愿選擇主動承擔對于組織和社會的義務(wù)，使自己的才能得到充分發(fā)揮，而不是簡單地安分守己和明哲保身。
3.會計職業(yè)責(zé)任并不局限于法律責(zé)任。會計行業(yè)的法律責(zé)任觀念是一種消極的會計責(zé)任觀念，它體現(xiàn)的經(jīng)常是最低限度的倫理道德，是一種相對比較被動的他律，而不是一個能動的自律性的選擇?？梢哉f這是沒有主觀性的，而會計職業(yè)道德責(zé)任則表現(xiàn)為會計行業(yè)為主體對于會計責(zé)任的自動、自覺的認識（責(zé)任感、責(zé)任心、道德良知）和行為上的自愿、自發(fā)的選擇。會計職業(yè)道德規(guī)范要求的是會計行業(yè)的從事人員的職業(yè)道德責(zé)任，而職業(yè)道德責(zé)任也不能窮盡會計的責(zé)任，會計還可以有更加高尚的精神追求。如對美德、節(jié)操等的追求這樣有助于個人高潔品質(zhì)的塑造及價值的呈現(xiàn)。
三、增強會計人員的職業(yè)道德與會計社會職責(zé)的教育
由于會計職業(yè)道德的樹立并不單純是會計行業(yè)的從事人員，而且是需要單位領(lǐng)導(dǎo)、負責(zé)人等多方面來一起承擔并且不斷地追求崇高的會計職業(yè)道德觀念，達到更高、更遠的會計職業(yè)道德境界，打造出高尚的會計職業(yè)道德品質(zhì)。要對會計從業(yè)人員進行有效的、有目的的、有計劃的職業(yè)道德教育，采用職業(yè)道德教育與典型案例分析相結(jié)合的方式，寓枯燥抽象的說教闡述于生動具體的案例剖析中，這樣可以增加會計從業(yè)人員對職業(yè)道德規(guī)范的感性認識，增強教育的效果；加強會計法宣傳，增強各級領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念。
1.政治學(xué)習(xí)，認識職業(yè)道德的重要性。引領(lǐng)時代的風(fēng)尚，把自己的工作同改革開放、及為人民服務(wù)聯(lián)系在一起，要把國家的利益看做是高于一切的，嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法律法規(guī)，一絲不茍地按照財務(wù)制度辦事，認真進行核算管理。
2.職業(yè)素質(zhì)教育，加強自律能力。會計職業(yè)道德與職業(yè)責(zé)任的教育內(nèi)容應(yīng)該包括：（1）思想品德教育。（2）法制教育。教導(dǎo)會計職業(yè)的從事人員樹立正確的人生觀和價值觀，正確地處理公與私、個人與集體、奉獻與索取的關(guān)系，要知法守法，培養(yǎng)會計人員學(xué)習(xí)執(zhí)法的自覺性，樹立遵紀守法的良好會計職業(yè)道德。
3.對違反職業(yè)道德行為的應(yīng)進行打擊。對于知法犯法、違法亂紀的人除去法律的制裁外還應(yīng)把其惡性公諸于眾，使其受到社會各界的強烈指責(zé)，以警告其他人員。
結(jié)束語：增強會計行業(yè)的道德發(fā)展從而提升會計行業(yè)的責(zé)任是當前會計行業(yè)的重要任務(wù)。只有建設(shè)好的完善的道德規(guī)范才能對社會、對國家、對人民有所交代。會計職業(yè)道德建設(shè)是一項波及面廣的社會系統(tǒng)的重大工程，任重而道遠。特別是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟全球化進程的加快，隨著會計改革不斷深入，會計行業(yè)越來越為世人所矚目，講求會計誠信，加強會計職業(yè)道德建設(shè)尤為重要，因此加強我國會計職業(yè)道德建設(shè)具有極其重要的意義忠誠的履行會計職業(yè)的職責(zé)是從事會計人員的使命。
參考文獻
[1]陳國輝 崔剛.論新時期的會計職業(yè)責(zé)任觀[J]2009，06.
[2] 夏萍.從會計政策、會計方法選擇看會計職業(yè)責(zé)任[J].商場現(xiàn)代化.2008，08.
[3].加強會計職業(yè)道德建設(shè)提高會計職業(yè)責(zé)任[J]2012，03
[4]張忠民.會計責(zé)任論[M].北京：中國財政經(jīng)濟出版社， 2005.
[5] 唐笑炯.
淺談金融企業(yè)會計風(fēng)險防范[J]. 西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）. 2010（02）
[6] 盧淑敏.
法學(xué)教育應(yīng)該是理論知識傳授和司法實踐能力的培養(yǎng)的復(fù)合型教育,但是,長期以來我國法學(xué)教育的教學(xué)方式多是以課堂講授式為主,重視正規(guī)化的理論教育和法律知識的系統(tǒng)教授。這種模式下培養(yǎng)的法律專業(yè)的學(xué)生能夠掌握較為系統(tǒng)的法律基礎(chǔ)知識和理論思維能力,但是卻忽視學(xué)生創(chuàng)造力和實踐能力的培養(yǎng),致使學(xué)生缺乏實際運用法律以解決各種社會問題的能力,走出校門后,無法勝任法律職業(yè)。法律知識是人類法律思想的凝結(jié),是法律思維、法律推理的出發(fā)點。因此,傳授法律知識仍是未來法學(xué)教育的一大功能。但未來的法學(xué)教育更要關(guān)注學(xué)生創(chuàng)造性法律思維與能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練,使學(xué)生掌握法律推理技巧,形成獨立學(xué)習(xí)和探索的能力和敢于創(chuàng)造、善于創(chuàng)造的品質(zhì)。近年來,盡管有一些法律院校意識到這一點,也進行了一些改革,但從整體上看,對學(xué)生能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練,仍然沒有得到足夠的重視。
2農(nóng)科院校法律人才培養(yǎng)的對策
2.1正確處理法學(xué)教育與法律職業(yè)的關(guān)系
培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才需要兩方面的訓(xùn)練,一是學(xué)術(shù)訓(xùn)練,或稱之為法學(xué)理論訓(xùn)練;二是法律實踐訓(xùn)練。大學(xué)本科教育應(yīng)分階段、分層次進行,前兩年進行素質(zhì)教育,側(cè)重于法學(xué)基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)構(gòu)建起一個素質(zhì)平臺。后兩年進行分流,有志于從事法律職業(yè)的學(xué)生進入職業(yè)教育階段,進行職業(yè)道德、職業(yè)技能、實際職業(yè)能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練。不準備從事法律職業(yè)的學(xué)生,可進入其他學(xué)科學(xué)習(xí),使自己成為復(fù)合型的人才。本科后的法律教育應(yīng)偏重于學(xué)術(shù)教育,著力打造學(xué)術(shù)研究人才。法律職業(yè)者的在崗繼續(xù)教育,可由國家法官學(xué)院、檢察官學(xué)院、律師學(xué)院等教育機構(gòu)根據(jù)執(zhí)業(yè)特點來進行。對三種教育形式進行合理分工,分階段、分層次落實,有助于形成環(huán)環(huán)相扣、層層推進的法律教育體系。
2.2提高教師素質(zhì),改善教學(xué)條件
培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才,法學(xué)教師起著至關(guān)重要的作用。法學(xué)教師的優(yōu)劣直接決定了法學(xué)專業(yè)學(xué)生素質(zhì)的高低。這就要求法學(xué)教師有扎實的理論功底,并且具備豐富的司法實踐經(jīng)驗。這就需要高校應(yīng)建立嚴格的法學(xué)教師錄用考核制度。在錄用教師時,嚴格把好關(guān),盡量多篩選優(yōu)秀法律人才進入教師隊伍。建立法官、檢察官和法學(xué)教師職業(yè)互換的渠道,更多的吸收實踐經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀法律人才。
關(guān)鍵詞 法學(xué)教育 法律職業(yè)道德 養(yǎng)成教育
作者簡介：張華，甘肅政法學(xué)院，副教授，研究方向：理論法學(xué)研究；何君，甘肅政法學(xué)院。
法學(xué)教育是高等教育的重要組成部分，它是以傳授法律知識、訓(xùn)練法律思維、培養(yǎng)合格法律專業(yè)人才的教育方式。但是法學(xué)教育過程中不僅要傳授法律知識，更要涵養(yǎng)法律職業(yè)精神，注重品格養(yǎng)成教育。法律職業(yè)道德主要從大學(xué)法學(xué)教育進行逐步培養(yǎng)，這樣才能培養(yǎng)出具有專業(yè)水平的法律職業(yè)者，從而使職業(yè)道德水準得到一定的升華；只有在大學(xué)學(xué)習(xí)過程中進行法律職業(yè)道德教育，才能真正認識到未來在法律職業(yè)生涯中可能遇到道德挑戰(zhàn)，這樣可以自信充足的迎接這些挑戰(zhàn)。因此，法律職業(yè)道德教育對我國法律職業(yè)隊伍建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。
一、法律職業(yè)道德釋義
法律職業(yè)道德是指法官、檢察官、律師、公證員等從事法律工作人員必須遵循的行為規(guī)范總和。法律職業(yè)道德是從事法律職業(yè)活動中應(yīng)當遵循的倫理道德規(guī)范，其中主要包含以下兩大部分，一是法律的職業(yè)精神，即從事法律職業(yè)的工作人員所要追求的價值觀；二是法律職業(yè)道德規(guī)范，即對于人們行為進行導(dǎo)向調(diào)控的道德規(guī)范紀律。作為法律的具體實施者、執(zhí)行者、裁判者的專業(yè)法律人員所應(yīng)該具有的道德品行必然要高于其他職業(yè)的道德要求，這是法律職業(yè)的特殊性所決定的。
法律職業(yè)道德能夠有效協(xié)調(diào)法律職業(yè)者、法律職業(yè)者、其他社會成員，特別是與當事人之間關(guān)系的一項行為準則。我們可以從本質(zhì)上分析，這些所謂的道德信念、原則、規(guī)范都是在維護合理的生活秩序，它可以作為一種價值進行肯定，這些原則主要靠原則背后的法治觀念來支撐。但是，由于一少部分的法律從業(yè)人員他們自身缺乏關(guān)于法律與道德方面的理性審視、缺乏關(guān)于法律職業(yè)的信仰、缺乏道德原則的自覺認識，導(dǎo)致違法亂紀的事件經(jīng)常發(fā)生，直接影響了社會公共秩序，使社會法律環(huán)境和法治很難實現(xiàn)，致使法律從業(yè)者的作出錯誤的行為。
二、國內(nèi)外法學(xué)教育中法律職業(yè)道德教育狀況綜述
（一）國內(nèi)法學(xué)教育中法律職業(yè)道德教育狀況
但是長期以來，高等院校的法學(xué)教育一直與法律職業(yè)脫離，走著以理論知識傳授為主的學(xué)科化、學(xué)院化的自我發(fā)展道路，且只注重知識本身的掌握和考核，導(dǎo)致法學(xué)教育的功利化，忽視了法律人的法律職業(yè)道德的養(yǎng)成，造成當前的法學(xué)教育嚴重與社會需求脫節(jié)。
2.課程設(shè)置方面。近十幾年，雖說法學(xué)教育發(fā)展迅速，在我國設(shè)有法學(xué)本科專業(yè)的高等院校大概600多所，有30多萬人的在校本科生和研究生，但是我們研究發(fā)現(xiàn)大學(xué)的法學(xué)課程設(shè)置情況來看，在我國統(tǒng)一的法學(xué)本科必修課程中沒有設(shè)置法律職業(yè)道德這門課程。近幾年，有一些高校的法學(xué)院逐步開設(shè)了關(guān)于法律職業(yè)道德的課程，在中國政法大學(xué)法學(xué)院本科設(shè)立了2個學(xué)分的“法律職業(yè)行為規(guī)則”課程，課程的主要內(nèi)容包括“通過對單方交流、利益沖突、廣告與勸誘、回避、保密、訴訟宣傳等法律行為進行教學(xué)，幫助本科學(xué)生重點掌握正確的職業(yè)活動，有效認識法律職業(yè)行為的重要性，提高法律學(xué)生公正意識，為培養(yǎng)合格的律師、檢察官、法官等法律從業(yè)人員服務(wù)，保證司法和執(zhí)法的公正嚴明。”而中國人民大學(xué)法學(xué)院本科專業(yè)開設(shè)了“法律倫理”這門選修課，共36個課時，2個學(xué)分。
法律職業(yè)道德的養(yǎng)成是一個長期以往的道德沉淀問題，而不是課堂講授職業(yè)道德知識的問題。通過如此單薄的課程講授，根本就是杯水車薪，并非能取得實際效能。
3.教材編寫方面。人們一直非常關(guān)注法律職業(yè)道德教育這個話題，也有很多學(xué)著發(fā)表了很多這方面的研究成果。如李建華、曹剛等主編，《法律倫理學(xué)》，中南大學(xué)出版社2002年版；王進喜等主編《律師職業(yè)行為規(guī)則概論》國家行政學(xué)院出版社2002年版；李本森主編《法律職業(yè)道德》中國政法大學(xué)出版社2004年版和《法律職業(yè)倫理》北京大學(xué)出版社2005年版等等諸多教材。這些教材都主要闡述法律職業(yè)道德的一般理論和法官、檢察官、律師、公證員等的法律職業(yè)道德的主要基本內(nèi)容，主要涵蓋了法律職業(yè)道德學(xué)科基本范疇、基本規(guī)則、基本原則、學(xué)科體系、法律職業(yè)道德教育、法律職業(yè)責(zé)任等，對法律職業(yè)道德進行了全面、系統(tǒng)的闡述。但是，僅僅通過教材內(nèi)容的講授，想要實現(xiàn)和提高法律專業(yè)學(xué)生的法律職業(yè)道德素質(zhì)，使他們樹立崇高的法治理想，具備良好的法律職業(yè)道德素質(zhì)的追求似乎還不太現(xiàn)實，也不太奏效。
（二）國外法學(xué)教育中法律職業(yè)道德教育現(xiàn)狀
國外法學(xué)教育最顯著的目標就是，在校期間學(xué)校要時刻對學(xué)生的法律職業(yè)修養(yǎng)進行培養(yǎng)，教會學(xué)生如何擁有一個法律職業(yè)人應(yīng)該有的思維方式，強化學(xué)生法律至上思想。相比較而言，美、英、德等國家非?？粗胤陕殬I(yè)道德教育的培養(yǎng)。
英國法律職業(yè)在各國中形成最早，它具有成熟的法律職業(yè)道德教育并具有一定特色。愛德華一世在1275年頒布了《威斯敏斯特一號法規(guī)》，首次提出了對職業(yè)律師的行為規(guī)范進行了明確要求。在規(guī)定中指出，“執(zhí)業(yè)于國王法庭的辯護律師若犯欺詐或共謀罪，將受到監(jiān)禁1年零1天、永久剝奪從業(yè)資格的懲罰”。這項規(guī)定算是全世界最早的法律倫理規(guī)范。英國律師會館是培養(yǎng)法律人的搖籃，律師會館推行學(xué)徒制與導(dǎo)師制相結(jié)合，這種法律教育培養(yǎng)模式主要是通過“言傳身教”的教育方式對法律人職業(yè)倫理進行教育培養(yǎng)，學(xué)徒們可以與作為資深律師的導(dǎo)師在這里共同學(xué)習(xí)和生活。通過導(dǎo)師與學(xué)生之間的直接教育，學(xué)生可以在知識上受到導(dǎo)師的啟發(fā)，學(xué)生不斷完善自己的人格。英國這樣形式的教育培養(yǎng)方式在世界是具有一定的影響性，如澳大利亞、加拿大、新西蘭等地現(xiàn)在仍然存在這種傳統(tǒng)培養(yǎng)方式。
美國屬于世界上法律職業(yè)非常發(fā)達和具有影響了的國家，在美國關(guān)于法律教育主要是通過他們大學(xué)的法學(xué)院進行的，他們的法學(xué)院被當?shù)厝苏J為是塑造整個國家、社會的重要力量之一。美國法學(xué)院早在19世紀90年代就已經(jīng)開設(shè)了關(guān)于法律職業(yè)道德教育的課程，這些課程主要有著名的法官或律師擔任主講。在1974年美國律師協(xié)會強制性要求所有的法學(xué)院對在校學(xué)生進行法律職責(zé)和責(zé)任的模擬形式教育，各州在律師協(xié)會的準入考試中也增加了關(guān)于道德考試的這項科目，使沒過各法學(xué)院設(shè)立職業(yè)道德教育課程為必修的主要課程之一。美國還有專門設(shè)立了律師職業(yè)道德考試科目，美國大部分州在法學(xué)院畢業(yè)后獲得律師資格之前，需要通過律師職業(yè)道德專業(yè)考試才允許其從事法律工作。
三、法律職業(yè)道德品格養(yǎng)成在法學(xué)教育中的主要途徑
法律職業(yè)道德教育屬于態(tài)度方面或情感方面的教育模式。傳統(tǒng)的教育授課方法主要是對知識方面進行教學(xué)，而在法律職業(yè)道德的教學(xué)課程之中，由于道德教育偏于倫理方面的教學(xué)如果采用傳統(tǒng)的教學(xué)方式很難進行道德方面?zhèn)魇?，情感教學(xué)現(xiàn)在很難為學(xué)生提供“情感體驗場”，因此職業(yè)道德教育運用傳統(tǒng)的教學(xué)方式達不到預(yù)想的效果。然而，法律職業(yè)道德教育不是死記硬背就能記住的，這些內(nèi)容需要學(xué)生認真深刻的進行理解，從而了解法律職業(yè)的真正精神和理念，這樣對于培養(yǎng)法律從業(yè)人員的道德素養(yǎng)提供幫助。學(xué)生可以在今后工作實踐中不斷充實自己，在工作中出現(xiàn)情況的時候做到以善意理解、準確判斷、理性處理。法律職業(yè)道德教育本身具有一定的獨特性，教師需要在教學(xué)中尋求不同角色讓學(xué)生扮演的實踐教學(xué)方法來對學(xué)生進行嚴格的考核，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中將道德認知內(nèi)化成為道德判斷和處事能力，并養(yǎng)成良好的法律職業(yè)道德品格。
（一）建立法科學(xué)生品德不良行為記錄淘汰制
法律職業(yè)道德的主要內(nèi)容有：忠誠、公正、廉潔、保守秘密、遵守司法禮儀等。司法活動的基本要求是“以事實為根據(jù)，以法律為準繩。”這充分反應(yīng)出一個恪守法律職業(yè)道德的人必然要求是一個品行良好的人。一個人的品德是在學(xué)習(xí)生活中逐漸形成的，且具有固態(tài)化。我們對在校學(xué)習(xí)的法科學(xué)生實行品德不良行為記錄淘汰制，有利于對存在不良法律職業(yè)道德傾向的人進行初步淘汰，以免道德不良的人進入法律職業(yè)隊伍。
品德不良行為記錄可以采用雙模塊制，即專業(yè)學(xué)習(xí)記錄模塊和生活紀律記錄模塊。專業(yè)學(xué)習(xí)記錄模塊指在專業(yè)課的學(xué)習(xí)過程中，通過任課教師考核學(xué)生的品德行為，并對不良行為做出的記錄。如：撒謊，欺瞞老師、長期曠課、對錯誤行為不思悔改，對學(xué)習(xí)弄虛作假等等不良行為。生活紀律記錄模塊指由校方記錄的學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)生活過程中對校紀校規(guī)的違反記錄。如：打架、考試作弊、小偷小摸、生活作風(fēng)不良等。品德表現(xiàn)可以分為A、B、C、D四個等級，A是優(yōu)秀，B是良好，C是合格，D是不合格。學(xué)生的最終綜合評價成績由品德表現(xiàn)分和學(xué)習(xí)成績兩部分構(gòu)成，并且品德不良行為記錄達到一定程度，就可以將其從法學(xué)專業(yè)中淘汰，不讓其進入法律職業(yè)系統(tǒng)。正如美國耶魯大學(xué)法學(xué)院院長哈羅德?H?柯在一次開學(xué)典禮上送給法學(xué)院新生的那句諺語――“永遠別讓你的技巧勝過你的品德”。 因此，我們的法學(xué)教育不但要培養(yǎng)法律精英，而且要淘汰品德狂徒，為法律職業(yè)隊伍的建設(shè)培養(yǎng)德、智雙優(yōu)的法律人才。
（二）設(shè)立大學(xué)生法庭
大學(xué)生法庭是大學(xué)生自治組織，其職能定位只限于調(diào)節(jié)學(xué)生之間的人際沖突及糾紛，輔助學(xué)校處理學(xué)生違紀違規(guī)問題。通過這種方式提倡學(xué)生自治、理解和應(yīng)用法律知識，培養(yǎng)和踐行法律職業(yè)道德素養(yǎng)，并可輔助學(xué)校規(guī)章制度的貫徹與執(zhí)行。至于糾紛的解決途徑，充分尊重學(xué)生的自主選擇權(quán)，即完全由當事人自己決定是否選擇在大學(xué)生法庭處理相關(guān)糾紛。
首先，大學(xué)生法庭能夠給法律專業(yè)的學(xué)生們提供鍛煉的舞臺，教師通過模擬法庭培養(yǎng)“法庭組成人員”的分析與判斷能力、協(xié)調(diào)與溝通能力，幫助學(xué)生在課程中提高綜合素質(zhì)和法律職業(yè)道德的養(yǎng)成。
其次，在校園中的大學(xué)生法庭相當于一個普法陣地，我們可以通過學(xué)生違紀違規(guī)的一些事件進行審理、判決，在學(xué)生中進行法制宣傳活動，為學(xué)生提供法律咨詢，向每一位學(xué)生宣傳法治精神，增強學(xué)生在校期間對于法律的忠誠、以及無私奉獻精神的傳遞。
再次，大學(xué)生法庭有利于把紙面上的法律職業(yè)道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為實踐中的外化行為，把對法律的信仰與遵從，時時刻刻體現(xiàn)在學(xué)生的一言一行，體現(xiàn)在學(xué)生從事法庭相關(guān)工作的方方面面。
最后，大學(xué)生法庭的“準法律人” 在校園的“小社會”中體會了立場的中立性、調(diào)解或“裁決”的公平性對糾紛或事件解決的重大影響，從而加強對法律職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)化性理解與認同。 （三）改革現(xiàn)有的法律實踐教學(xué)
當前法學(xué)教育的實踐教學(xué)主要模擬審判、案例討論及法律診所和實習(xí)等。模擬審判很容易因缺乏具有豐富法律實務(wù)經(jīng)驗的法律職業(yè)者的指導(dǎo)而走向形式，完全成為學(xué)生之間的虛擬練習(xí)而沒有多大實際意義?！霸\所式法律教育其實只是一門將傳統(tǒng)的課堂教學(xué)與真實案件進行科學(xué)合理的結(jié)合，在教師的指導(dǎo)與監(jiān)督之下，學(xué)生能夠親自參加案件處理的教學(xué)課程?！睂嵙?xí)幾乎是各高校法學(xué)本科都會采取的實踐教學(xué)，但其實際效果也不理想，基本是流于形式。
法律教育的目的在于提高民眾的法治觀念，強化民眾的法律意識，這是一個需要長期堅持積累的過程。當前，全球化的特殊背景對我國法學(xué)教育的體制和培養(yǎng)目標又提出了新的更高的要求，也就是說，我國的法學(xué)教育不但要努力培養(yǎng)合格優(yōu)秀的法律工作者，而且還要努力提高全體公民的法律素養(yǎng)，使他們對法律產(chǎn)生信仰的情感。在我國，各大院校的法學(xué)院除了要培養(yǎng)法律專業(yè)的人才外，還要時刻關(guān)注社會對法律的需求，這就要求在全球化這個時代背景下，法學(xué)院的職能應(yīng)隨著社會的需求發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。
二、我國法學(xué)教育在全球化背景下面臨的挑戰(zhàn)
(一)法律專業(yè)人才的教育與國際脫軌
由于國際秩序的維護需要制訂和運用統(tǒng)一的國際規(guī)則，就使得對熟知國際法律規(guī)則并具有外語交涉能力的法律專業(yè)人才的需求進一步增加。我國在對外發(fā)展經(jīng)濟的過程中，提倡的是外向型經(jīng)濟，這就要求我國目前培養(yǎng)的法律專業(yè)人才應(yīng)該擁有國際性的思維和眼光，能夠?qū)H慣例和國際條約通曉并能熟練地加以運用。但是，我國當前的法學(xué)教育中沒有對學(xué)生進行完善系統(tǒng)的國際法教育，學(xué)生在國際法方面的實踐機會少之又少，嚴重缺乏國際思維和眼光，與當前我國法治建設(shè)發(fā)展急需國際性、復(fù)合型法律人才的現(xiàn)實不符。
(二)法學(xué)教育規(guī)模擴大，法學(xué)教育質(zhì)量無法保證
在過去的幾十年間，我國法學(xué)院校的數(shù)量不斷增加，招生規(guī)模也在不斷擴大，這不僅僅表現(xiàn)在法學(xué)本科教育院校數(shù)量的增加，就連法學(xué)研究生教育的類別也在不斷增多。但隨著在校法學(xué)專業(yè)學(xué)生數(shù)量的增加，法律專業(yè)人才的質(zhì)量卻在不斷下降。在這樣短短的幾十年間，增加如此多的法學(xué)教育院校和教育種類，再加上受到教育師資、圖書資源、實習(xí)崗位等教學(xué)條件的限制，教育的質(zhì)量必定會下降，法學(xué)教育的目標也將無法實現(xiàn)。同時，導(dǎo)致一些法學(xué)院的畢業(yè)生在參加工作以后，常常會由于專業(yè)基礎(chǔ)不夠扎實、缺乏實際工作經(jīng)驗、對法律以外知識知之甚少等原因而受到單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)難。
(三)法律專業(yè)人才分布區(qū)域不均衡
改革開放以來，雖然我國法學(xué)教育院校在數(shù)量上急劇增加，規(guī)模也隨之擴大，但是，法律專業(yè)人才區(qū)域分布不均衡的問題并未加以解決。由于在經(jīng)濟發(fā)展水平上，我國東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)差距很大，相應(yīng)地也造成了法律專業(yè)人才在這兩個地區(qū)，不論是人才的數(shù)量上，還是人才的質(zhì)量上也都有很大的差距。
(四)法學(xué)教育與法律職業(yè)缺少銜接
由于我國在法學(xué)教育的制度上沒有很好地做到與法律職業(yè)之間的有效掛鉤，再加上沒有完善司法考試制度與法學(xué)教育之間的銜接機制，導(dǎo)致很多院校的法律專業(yè)畢業(yè)生不能順利地從事法律職業(yè)，造成了法學(xué)教育資源的極大浪費。在制度上沒有對法學(xué)教育和法律職業(yè)進行有效的保障，既使法學(xué)教育的畢業(yè)生缺乏最基本的法律素養(yǎng)，無法滿足當前法律職業(yè)對人才的需求，嚴重威脅了法律職業(yè)對法學(xué)教育的信任，又模糊了法學(xué)教育的培養(yǎng)目的，降低了法學(xué)教育對法律專業(yè)人才的培養(yǎng)能力，阻礙了法學(xué)教育在教學(xué)上的改革。
三、我國法學(xué)教育在全球化背景下的轉(zhuǎn)變
(一)加強法律倫理的教育
一所合格優(yōu)秀的法學(xué)院要想切實履行社會責(zé)任，成為一所受人景仰的院校，首先就應(yīng)該具有健全的人格教育。一直以來，法學(xué)院都被人們視為“法律職業(yè)的守護神”，不管是對職業(yè)法律人才還是學(xué)術(shù)法律人才，最基本的要求就是要具備身為一名法律從業(yè)者的職業(yè)道德和職業(yè)倫理。對法律人加強法律倫理上的教育，不僅僅是要培養(yǎng)合格優(yōu)秀的法律人才，更多的是為了維護法律的權(quán)威，制止司法的腐敗。社會大眾對法律的信任和尊重往往來源于對法律人職業(yè)道德水平的評估。所以，要加強法律人在法律倫理上的教育，打造法律人本身崇高的道德形象。
(二)培養(yǎng)國際性的法律人才
我國作為一個負責(zé)任的大國，正在積極地為當前國際新秩序的形成和建立以及國際規(guī)則的制訂獻言獻策。與此同時，在經(jīng)濟全球化的背景下，我國經(jīng)濟發(fā)展與國際經(jīng)濟格局已密不可分，我國對外實施的“走出去”戰(zhàn)略迫切需要新型的國際型法律人才，為我國在世界經(jīng)濟格局中的競爭提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。這就要求我國國內(nèi)的各大法學(xué)院校認清當前形勢對法律人才的需要，打破以往只重視國內(nèi)法教學(xué)而忽視國際法教學(xué)的法學(xué)教育方式，將對法學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)目標放到時代需要、國際需要以及國家對法律人才的需要上來，努力培養(yǎng)出符合我國在國際競爭中所需要的高素質(zhì)、高水平的法律專業(yè)人才。
(三)堅持法律精英教育與大眾教育相結(jié)合的理念
目前，為了符合現(xiàn)代法治的要求，我國法學(xué)教育應(yīng)該以職業(yè)性和專業(yè)性為根據(jù)來培養(yǎng)具有高素質(zhì)、高實踐能力并充滿人文氣息的法律職業(yè)者為目標，也就是我們通常所說的精英化教育。但由于當前我國尚處于社會轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，擁有眾多的非城市居民，再加上我國法律職業(yè)的相關(guān)制度還沒有完善，在這種情形下，完全采用西方國家的精英化教育又是行不通的。一個國家的法治道路是漫長的，要經(jīng)過對法律制度的不斷完善，才能逐步形成符合國情的法律專業(yè)人才培養(yǎng)模式。所以，未來我國的法學(xué)教育要堅持精英教育與大眾教育相結(jié)合的理念，這樣才能培養(yǎng)出適合我國國情的法律專業(yè)人才。
(四)實施多樣化的法律專業(yè)人才培養(yǎng)模式
法官隊伍的職業(yè)化是一個歷史的演變過程,是我國依法治國思想的必然要求。隨著社會的不斷發(fā)展,整個司法體系日臻完善,司法活動越來越依賴于一個特殊群體,這不僅意味著司法機構(gòu)的完整和獨立,而且更要求法官具有高于一般公務(wù)員的特殊素質(zhì),因此應(yīng)努力建設(shè)一支學(xué)者型、復(fù)合型、精英化的法官隊伍。
一、當前法官隊伍職業(yè)化建設(shè)面臨的問題
1.職業(yè)選用大眾化。長期以來,法官的選擇和任用上,沒有統(tǒng)一的模式,法官職業(yè)的特殊性一直被忽略。對法官的選任幾乎無任何諸如教育背景、專業(yè)知識、工作經(jīng)驗等方面的要求,使得法官職業(yè)和其他某些職業(yè)一樣,只是上級的指定或任免,法院干警原來身份復(fù)雜,多數(shù)未經(jīng)考試選拔直接進入法官隊伍。
2.職業(yè)素質(zhì)普遍化。法官整體學(xué)歷偏低、知識結(jié)構(gòu)老化。有些干警有文憑無水平;有的法院有人才無拔尖人才。在職的法官真正畢業(yè)于正規(guī)院校并經(jīng)嚴格選拔、培訓(xùn)而進入法官隊伍的為數(shù)不多;有些資格老的審判人員不善于接受新的法律、法規(guī)和審判方式,不思進取,只停留在原有的審判知識層面上,仍在用老方法、老路子審理案件,這就使得案件的審理不能優(yōu)質(zhì)、高效地完成,也不能讓當事人滿意。
3.職業(yè)管理行政化。一直以來,我們采用行政手段來管理法官的選拔和任用,不能從根本上體現(xiàn)法官職業(yè)的特殊性。有的地方把一些沒有法律知識的人任命為法官,并把法官視為一般公務(wù)員進行行政化管理,而忽視其職業(yè)的專門化,從而造成法官隊伍整體素質(zhì)不高。作為法官除應(yīng)當具備國家公務(wù)員的任職條件外,還應(yīng)當具備其他一些特殊的職業(yè)要求,還應(yīng)當具備一定的司法理念、職業(yè)氣質(zhì)、職業(yè)信仰、職業(yè)追求和獨特的法律思維方式。
4.道德素養(yǎng)一般化。因一些法官未經(jīng)嚴格的選拔而進入法官隊伍,又未經(jīng)過必要的教育和培訓(xùn),因此個別法官能力差、素質(zhì)低,缺少法官應(yīng)當具有的道德素養(yǎng),缺乏社會正義感和對公正的信仰,宗旨意識淡薄,作風(fēng)粗暴,態(tài)度蠻橫。由于素質(zhì)不高的人可以當法官,法官職業(yè)的神圣感和榮譽感便難以在隊伍內(nèi)部真正地樹立起來,而對于公眾而言,勢必會產(chǎn)生蔑視法官乃至法律的情緒。
5.技能培訓(xùn)過場化。法官的任職上崗要經(jīng)過很長一段時間的技能培訓(xùn),培訓(xùn)工作的好壞常常關(guān)系著法官能否真正公正、高效地任職,為當事人更好地排憂解難。而長期以來,培訓(xùn)工作常常處于臨時的、普及性培訓(xùn)的低層次狀態(tài),培訓(xùn)常常只流于形式,注重過場,只要走過這個程序就可以了,而不管要任職的法官是否具備了上崗的素質(zhì),提高法官隊伍職業(yè)水平的努力也因此大打折扣。
二、加強法官職業(yè)化建設(shè)的對策
法官職業(yè)化建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程,需要對法官的選拔、任職、上崗等進行一系列的改革。筆者認為,為全面推進法官職業(yè)化建設(shè)進程,應(yīng)實施以下五項舉措。
1.嚴把法官入口,執(zhí)行法官準入制度。司法公正的實現(xiàn)很大程度上取決于法官的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),取決于法官職業(yè)化的程度。法官法將擔任法官的學(xué)歷條件由大學(xué)?？聘臑榇髮W(xué)本科,提高了法官任職的學(xué)歷層次,這反映了人們對法官學(xué)歷水平的普遍要求,也意味著對司法公正提出了一定的保障。各級法院應(yīng)嚴格按照法官法規(guī)定招錄和選任法官,凡補充法官人選必須從通過國家統(tǒng)一司法考試的人員中擇優(yōu)選拔,并經(jīng)系統(tǒng)培訓(xùn)合格以后,才可錄用。執(zhí)行法官準入,改革原有的法官選任方法,從制度上要徹底摒棄法官職業(yè)大眾化的現(xiàn)象,使審判人員在身份上得到保障,確保法官隊伍具備一定的思想政治素質(zhì)和法律素養(yǎng)。
2.做好輔助管理,實行書記員單獨序列制。書記員單獨序列制是法官職業(yè)化建設(shè)的一項配套改革措施,對于提高書記員業(yè)務(wù)素質(zhì)、嚴格法官的來源具有十分重要的意義。書記員在整個審判過程中,擔任著協(xié)助法官辦理審判事務(wù)方面的輔工作,即記錄整個審判過程并最終對審判活動進行收口。書記員也應(yīng)是具一定的法律基礎(chǔ)知識、職業(yè)技能水平和道德素質(zhì)的專業(yè)人才,熟知程序法的具體規(guī)定、審判的各個步驟,以適應(yīng)審判工作的要求。
3.加強道德修養(yǎng),強化法官職業(yè)道德教育。在司法實踐中,法官不僅應(yīng)當將法律知識熟練應(yīng)用于具體審判活動中,而且還要求具備一定的職業(yè)道德水平,以確保審判權(quán)依法獨立公正的行使。加強法官職業(yè)道德教育,要求法官在審理案件過程中,能夠嚴肅執(zhí)法、公正裁判,站在執(zhí)法中立的角度,不能有任何個人好惡、偏見和感情的影響,平等對待雙方當事人,不受來自上級以及其他方面的干擾,依法獨立審判。還要求法官在審判活動中,清正廉潔,秉公執(zhí)法,不得非分之財,不取非法之利,一身正氣,兩袖清風(fēng)。在日常庭審過程中,要注重儀表端莊大方,法律術(shù)語準確,態(tài)度和藹親切,以顯示出法官的優(yōu)良素質(zhì)和良好形象。
第丨法考試”是一種法律職業(yè)考試，至于涵蓋的是幾種、哪幾種、還是全部的法律職業(yè)，則用抽象出的“持定”二字就概括了。
第二.司法考試是一種資格考試，不等同于任職通過了司法考試，只是獲得一種法律職業(yè)的可能性.還不能等同于現(xiàn)實性。在可能性和現(xiàn)實性之間還諸如培訓(xùn)、實習(xí)、考試(考核)、分流等程序要求.因此司法考試不能只是單純地“一考之法考試制度也不只是單純的考試制度，而要完善的司法培訓(xùn)研修制度、同法官遴選制度等與之相配套。
第“司法考試”是國家統(tǒng)一組織的。這充分表明丁司法考試的權(quán)威性。通過以上分析，筆者認為，“司法考試”的定義應(yīng)為：司法考試是國家統(tǒng)一組織的從事特定法律職業(yè)的資格考試。以此定義.“司法考試”這個概念不僅適用于我國當前的“合一”考試的現(xiàn)狀，而且以后考試中納入了新的職業(yè),概念仍可沿用。并且對其他國家和地區(qū)的法律職業(yè)準入考試也可統(tǒng)一使用“司法考試”這一概念。
(二)司法考試制度
法考試制度是國家關(guān)于司法考試的性質(zhì)、原則、組織機構(gòu)、職業(yè)種類、報考條件、內(nèi)容、方式、資格授?、培訓(xùn)、選拔等一系列法律規(guī)范的總和，從性質(zhì)上看，司法考試制度屬于司法制度的里要組成部分，屬上層建筑的范疇。
從結(jié)構(gòu)上看，司法考試制度不應(yīng)僅僅包括考試制度，而還應(yīng)包括與考試制度密切相關(guān)的吊法培訓(xùn)制度(研修制度、實習(xí)制度)和閏法官遵選制度。因此司法考試制度是考試制度、培訓(xùn)制度、司法官遴選等制度的有機統(tǒng)一。
二、司法考試之體制
各國由于法律傳統(tǒng)、司法制度的不同，形成了不同的司法考試體制。
(一.)英美法系司法考試體制
英美法系國家(以英國和美國最為典型)實行的是法官(檢察官)任用上的一元制。2即法官(檢察官)是從有經(jīng)驗的律師(特別是出庭律師>中選任的。而律師，必須通過嚴格的資格考試才能獲得資格?？梢哉f，英美法系的律師資格考試就是其司法考試。
(二)大陸法系的司法考試體制
在大陸法系國家，實行的是法官(檢察官)任用上的二元制，即法官(檢察官)是直接培養(yǎng)的，一般不從律師中選任。故大陸法系的司法考試是典型意義上的司法考試。其中，又可分為法律家資格一元制和法律家資格二元制司法考試本制。
1、法律家資格一元制體制
法官、檢察官和律師，在西方國家被稱為法律專業(yè)人士或法律家(廣義時，亦可包括法學(xué)教授)'5。法律家資格一元制是指取得法律家資格(無論是取得律師資格還是取得法官或檢察官資格)都要經(jīng)過同樣的司法考試和統(tǒng)一的同法實習(xí)。德國和日本是典型的實行法律家資格一元制的國家。
德國于1878年就舉行了全國法官(檢察官)和律師資格統(tǒng)一的國家司法官考試，確立了法律家資格一元制體制。日本在二戰(zhàn)以前，律師的地位一直低于法官和檢察官，在考試以及實習(xí)制度等方面，律師資格也始終和法官、檢察官有所區(qū)別。戰(zhàn)后，日本通過制定出新的《律師法》.實行法官、檢察官和律師資格的統(tǒng)一的考試，完全確立了法律資格一元化的體制。
不過，德、日法律家資格一元化的司法考試體制也有重要的差異。德國的司法考試不丨又包括法官、檢察官、律師，而且還包括公證員。而S本的司法考試是-法曹”一體化考試，即法官、檢察官和律師的統(tǒng)一考試。其次，德、日兩國司法實習(xí)制度也不同。在德國，由于沒有統(tǒng)一的司法培訓(xùn)機關(guān)，第一次司法考試合格者分散在各個實際司法部門實習(xí)。而在日本,所有的司法考試的合格者都集中到最高法院所屬的W]法研修所，接受統(tǒng)一的培訓(xùn)。所以日本的法律家資格一元制比聯(lián)邦德國更為典型。
2、法律家資格二元制體制
法律家資格二元制，是指對法官(檢察官)和律師分別采用不同的資格取得制度，即法官(檢察官)資格考試和律師資格考試是分別進行的。
法國實行的是法律家資格二元制。在法國，通過大學(xué)法律專業(yè)考試獲得法學(xué)學(xué)士，是步入職業(yè)法官隊伍的最基本的專業(yè)資格條件。要想成為職業(yè)法官還必須參加國立法官學(xué)院的職業(yè)培訓(xùn)并通過考試而要取得律師資格，則必須參加律師培訓(xùn)中心的入學(xué)考試和結(jié)收考試并合格。準備從事律師職業(yè)的人還必須申請實習(xí)，期限一般為兩年，合格者才能正式執(zhí)業(yè)。
我國臺灣地區(qū)實行的也是法律家資格二元制，即司法人員考試中的律師和法官、檢察官的資格考試是分別進行的.其報考條件、考試科目、培訓(xùn)等都不盡相同。
司法考試度之價值分析價值，在哲學(xué)意義上，首先是一個表征關(guān)系的范疇，它反映的是人(主體)與外界物——自然社會(客體)的關(guān)系，揭示的是人的實踐活動的動機和目的;其次是一個表征意義的范疇，是用以表示事物所具有的對主體有意義的，可以滿足主體需要的功能和屬性的概念氣可見，在價值關(guān)系中，人(人類社會)是價值主體，外界事物是價值客體。正如馬克思所說:“價值這個普遍的概念是從人們滿足他們需要的外界關(guān)系中產(chǎn)生的??！笨梢?，司法考試制度的價值就是指司法考試制度(客體)具有的、滿足人或人類社會(主體)需要的功能和屬性。包括目的性價值和工具性價值(手段性價值)兩類。
其實，司法考試制度的所有價值都可視為目的忭價值，即國家建立司法考試制度的(或司法考試制度的建設(shè)對于人或人類社會的意義但這些價值標許不是同等重要的，有一個處于最高或終極的價值目標即目的性價值，而其他的價值在小范圍看是的，而在大的范圍內(nèi)看,它們又是用以實現(xiàn)最終價值目標——H的性價值的工具或手段.因此稱其為具性價值或手段性價值。
一、司法考試制度的工具性價值
司法考試制度的工具性價值突出地表現(xiàn)在形成統(tǒng)一法律職業(yè)共同體和提高法律從業(yè)者素質(zhì)兩個方面。
(一)形成統(tǒng)一的法律職業(yè)共同體
建立法律職業(yè)共同體，保證法律從業(yè)人員具有共同的職業(yè)i&言、知識、技能、思維和倫理，保證法律職業(yè)共同體的統(tǒng)一化和同質(zhì)化是所有現(xiàn)代法治國家的共同要求'法治社會成功的經(jīng)驗表明，法律家集團的力量來自于它內(nèi)在的統(tǒng)一和內(nèi)部的團結(jié);而統(tǒng)一與團結(jié)并不是因為組成這t共同體的成員出身的一致，而是由于其知識、背景、訓(xùn)練方法以及職收利益的一致，這里所說的法律家集團內(nèi)在的統(tǒng)-.不R包括各法律職業(yè)內(nèi)部的統(tǒng)一，也涉及到各法律職收之間的統(tǒng)一。統(tǒng)--的核心就是職業(yè)準入資格的同一。而我國在實行國家統(tǒng)一的司法考試制度前，法律職業(yè)準入資格是不同的(既有職業(yè)之間的不同一，也有職業(yè)內(nèi)部的不同一)。我國早在1986年就舉行了全國統(tǒng)一的律師資格考試，使律師行、1R有了統(tǒng)一的職業(yè)準入標準。而迄止1995年《法官法》、《檢察官法》頒布之前，我們對法官、檢察官的選任既無學(xué)歷要求，也無職業(yè)背景要求。1995年《法官法》、《檢察官法》頒布后，我國雖對法官和檢察官實行了考試錄用制度，但其標準起點不高，并且不是面向全社會來進行的,帶有很大的封閉性和行業(yè)性色彩。3種職業(yè)比較來看，律師的從業(yè)標準要比法官、檢察官嚴格得多，這顯然是不公正的,也是不符合現(xiàn)代從業(yè)制度民主化的基本原則的。?從實踐來看，不利于推進我國法治建設(shè)的進程。統(tǒng)一的國家司法考試制度正是通過對法律家資格的統(tǒng)一，使其形成共同的法律信仰、法律理念、法律思維、法律知識和技能;統(tǒng)一其對法律的理解，維護法制的統(tǒng)一，促進法治建設(shè)的健康發(fā)展。
(二)提尚法律從業(yè)者的素質(zhì)
所謂法治，不過是那些受過嚴格法律訓(xùn)練的人們對社會生活的管理和調(diào)整n。法律是要由執(zhí)法者來執(zhí)行的，法律制度上的進步也必然要通過執(zhí)法者的自身素質(zhì)和執(zhí)法水平來表現(xiàn)。由此表明，一t國家法治建設(shè)的發(fā)展.不僅需要形成一個統(tǒng)一的法律職業(yè)共同體，更重要的是形成一個高素質(zhì)的法律職業(yè)共同體。法律職業(yè)從業(yè)人員標準的不統(tǒng)一，必然影響整個法律職業(yè)隊伍的整體素質(zhì)?！笆苓^完整專業(yè)教育的人與毫無專業(yè)教育背景的人工作在一起，結(jié)果使得職業(yè)發(fā)生分裂，不同背景不同出身的人們難以獲得知識和語言的溝通，無從達成職業(yè)倫理準則上的共識，行業(yè)的凝聚力喪失了，同事之間必要的相互監(jiān)督也無從談起。更可?者，良莠雜處的行業(yè)中，人員的流向往往是劣勝優(yōu)汰，借用經(jīng)濟學(xué)上的說法，叫作‘劣幣驅(qū)逐良幣。
論文摘要：教師與政府問的行政法律關(guān)系是固有的，這源于國家在行使教育公共權(quán)力中對教育人力資源控制的需要。公立中小學(xué)校教師職業(yè)的自然屬性是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，在社會屬性上是提供公共教育服務(wù)的特殊公職系列人員。因此，公立中小學(xué)校的教師處于提供公共教育服務(wù)的、屬于公職系列的專業(yè)技術(shù)人員的法律地位。
教師的法律地位是指教師作為專業(yè)人員的法定條件和權(quán)利。不同國家教師的法律地位的確定和調(diào)整取決于各國社會政治經(jīng)濟背景、隸屬法系、法律傳統(tǒng)以及學(xué)校教育機構(gòu)的性質(zhì)。本文采用法理學(xué)和比較的方法，首先探討公立中小學(xué)校教師和政府的關(guān)系，然后分析公立中小學(xué)校教師的自然屬性和社會屬性，最后推理出我國公立中小學(xué)校教師的法律地位。
一、公立中小學(xué)校教師和政府的關(guān)系
從公立學(xué)校教師自身職業(yè)的特點看，教師職業(yè)的產(chǎn)生和職業(yè)定位與國家的教育控制權(quán)和學(xué)校教育的制度化密切相關(guān)，它是伴隨著教育權(quán)力主體的轉(zhuǎn)移、教育納人到國家權(quán)力視野和教育由私人事務(wù)向公共事務(wù)的演變而逐漸形成的。
教育發(fā)展史和人類社會發(fā)展史的研究表明，教育這種“超生物遺傳方式”最早在原始社會產(chǎn)生后，很長一段時間內(nèi)對兒童的教育，主要是年長者的一種道德倫理意義上的權(quán)利和義務(wù)。隨著人類社會生產(chǎn)力的發(fā)展和家庭形態(tài)、內(nèi)涵的日趨完善，家庭的教育權(quán)利和義務(wù)成為文明社會普遍存在并保護的“第一教育權(quán)”，至今我國憲法仍然保護這種天然的教育權(quán)。進人階級社會后。國家開始涉及教育領(lǐng)域，但是這時教育仍然主要是一種社會活動，國家對教育的影響和控制一般是采用間接的手段，如采用科舉選士等人事選拔方式。近代公共教育的產(chǎn)生和發(fā)展促使國家教育權(quán)的真正出現(xiàn)。各國普遍建立了義務(wù)性的國民教育制度，國家教育權(quán)普遍強化，并成為現(xiàn)代教育權(quán)的主體，各國都設(shè)立教育行政機構(gòu)代表國家承擔舉辦和管理教育的職責(zé)。特別是社會主義國家，從建立一開始就把教育視為無產(chǎn)階級國家的職責(zé)。
國家行使教育公共權(quán)力，保障義務(wù)性的國民教育制度，實現(xiàn)國家教育目標的主要基礎(chǔ)之一，就是國家對教育過程中需要的人力資源的控制，其中包括對教育者的控制。因此，建立師范教育體系、培養(yǎng)受過專業(yè)訓(xùn)練的教育者，對于國家教育權(quán)的實施具有重要的意義，即國家通過培養(yǎng)一定數(shù)量和質(zhì)量的教師隊伍來保證并不斷擴大國家教育權(quán)的實施，同時確保國家教育目標的實現(xiàn)。鑒于公立學(xué)校教師在實現(xiàn)教育的國家責(zé)任中的重要意義，許多國家都把教師納人到國家公務(wù)系統(tǒng)，或者雖然不是公務(wù)員但是享受公務(wù)員同等的待遇。可見公立中小學(xué)校教師和政府之間構(gòu)成教育行政法律關(guān)系。
政府與公立中小學(xué)校教師之間的行政法律關(guān)系歷來就是存在的，這種關(guān)系源于教師職業(yè)的產(chǎn)生和特點，是固有的、不可改變的。教育行政機關(guān)依照教育法律規(guī)定對公立中小學(xué)校教師實施資格考試、招聘錄用、培養(yǎng)和培訓(xùn)、考核與評定、職務(wù)晉升與獎勵等行政管理活動。教師必須服從這種管理，在涉及到教育教學(xué)事務(wù)時二者的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任都是法律規(guī)定的。當然，政府與公立中小學(xué)校教師之間的這種行政法律關(guān)系的內(nèi)涵、各自的權(quán)利義務(wù)要求和發(fā)生糾紛的處理方式，在不同的時代有不同的特點。我國在改革開放之前，教師仍是“國家干部”身份，教育行政機關(guān)掌有教師管理的絕對權(quán)力，教師則有絕對服從的義務(wù)。教育行政機關(guān)對教師的任免、獎懲等僅適用于內(nèi)部人事管理的權(quán)利義務(wù)體系。實際上二者構(gòu)成內(nèi)部行政法律關(guān)系，類似于傳統(tǒng)上大陸法系的公法上的特別權(quán)力關(guān)系。
1986年2月國務(wù)院《關(guān)于實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規(guī)定》之后，原國家教委決定在各級各類學(xué)校實行教師職務(wù)聘任制度，開始改革教師的“國家干部”身份。雖然公立中小學(xué)校教師具有公職身份，但他不是在國家行政機關(guān)中工作的行政級別系列的公務(wù)員。教師作為行政相對人與教育行政機關(guān)發(fā)生法律關(guān)系時，不具備內(nèi)部管理權(quán)利義務(wù)的一些特定的形式，如命令權(quán)力和服從義務(wù)不像以前那樣具有職位層級性。教育行政機關(guān)在實施教師資格證書的行政許可行為、罰款或取消教師資格證書等行政處罰行為時，要遵循法定的程序，否則教師就可以以侵犯其程序權(quán)利為由通過司法機關(guān)以行政訴訟方式主張權(quán)利。同時，教育行政機關(guān)或其所屬公務(wù)員在履行職務(wù)過程中發(fā)生過錯行為，侵犯教師權(quán)益，符合《國家賠償法》規(guī)定的賠償范圍的，教師可以申請國家賠償。
二、公立中小學(xué)校教師職業(yè)屬性的分析
1．公立中小學(xué)校教師職業(yè)的自然屬性是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員
教師職業(yè)的自然屬性是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，公立中小學(xué)校的教師也不例外。我國學(xué)校內(nèi)部主要存在三種崗位，分別是專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員，其中教師屬于專業(yè)技術(shù)人員。從時代要求和社會發(fā)展趨勢來看，在當代中國社會轉(zhuǎn)軌的過程中，學(xué)校教育體制發(fā)生了深刻變革，教師的工作環(huán)境和從業(yè)方式也處于急劇變化之中，教師專業(yè)化成為當今世界各國普遍關(guān)注的一個重要議題。l966年l0月，聯(lián)合國教科文組織巴黎會議發(fā)出的《關(guān)于教師地位的建議》明確指出，教育工作應(yīng)被視為專門職業(yè)，教師職業(yè)是“建立在有關(guān)學(xué)科基礎(chǔ)之上的一種專門性強的社會職業(yè)，必須是經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，長期研究，獲得并保持專門知識和特殊技術(shù)，承擔著對學(xué)生和社會進步的責(zé)任，有高度責(zé)任感的人，才能適宜教師職業(yè)”。近年來世界各國都在不斷努力推進教師專業(yè)化的進程，20世紀90年代以來，隨著知識經(jīng)濟和信息技術(shù)的崛起，教師職業(yè)進入G0ds0n所稱的“恪守原則的職業(yè)精神”時代。在傳統(tǒng)的工業(yè)社會中，教師可以以穩(wěn)定的國家公務(wù)員或者是白謀職業(yè)、自立發(fā)展的合同工的身份存在。但在依靠知識和信息技術(shù)的時代，教師已經(jīng)不應(yīng)是市場化公民社會中“瘦身”政府的人和企業(yè)式的服務(wù)提供者。“新的教師職業(yè)不能只成為技術(shù)性工作，為了實現(xiàn)教育標準化和追求考試成績只關(guān)注教學(xué)技術(shù)而忽視教育目的，工作強度無限增大，就像私立部門的雇傭員工那樣；也不能固守原來僵化、不鼓勵創(chuàng)新的教師公務(wù)員管理模式。”教師(包括其他專業(yè))需要接受“市場的沖擊和重塑政府的更強的控制和監(jiān)督”，教師將由一種熟練職業(yè)轉(zhuǎn)為專業(yè)運作方式，這會使教師人力資源的配置和使用發(fā)生改變。一些國家在教育私營化和分權(quán)化政策的沖擊下，公共部門的雇傭模式開始轉(zhuǎn)向一種合同雇傭關(guān)系，賦予學(xué)校更大的人事管理權(quán)。特別是在高等教育領(lǐng)域，教師由與國家、政府結(jié)成服務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤P(guān)系，教師的工作條件受私法下雇傭合同的調(diào)整，教師的義務(wù)可以由作為法律雇主的學(xué)校與教師在個體或集體的基礎(chǔ)上雙邊協(xié)商決定。在公立中小學(xué)校教育領(lǐng)域，教師的權(quán)利和教師勞工關(guān)系在幾股力量的沖擊下被重新塑造，我國公立中小學(xué)校教師的法律地位受到教育體制改革的重大影響，“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員”這一特征受到法律保護。基于此特征，中小學(xué)教師的公務(wù)員身份被取消，私法的契約精神越來越多地滲入到教師管理領(lǐng)域，影響著教師的法律地位和從業(yè)方式，教師與教育行政機關(guān)、學(xué)校的法律關(guān)系正在發(fā)生深刻的變化。
2．公立中小學(xué)校教師的社會屬性在于提供公共服務(wù)，屬于公職系列
公職人員包括兩類人員：一是在政府部門工作的公務(wù)員，二是在政府機構(gòu)中和各類事業(yè)單位中工作的、非公務(wù)員系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員。公立學(xué)校教師職業(yè)從屬于公職系列，“起源于現(xiàn)代國家把普及義務(wù)教育視為國家的事業(yè)和把對它的管理當作政府行為，從而用國稅收入支付教育公務(wù)員——教師的工資，由他們執(zhí)掌這一國家事業(yè)和完成這一政府行為”。因此，從法理上講，公立學(xué)校教師既不是分文不取的義務(wù)勞動者，也不是由私人機構(gòu)付酬的勞動者，而是由國家付薪并確保各種福利待遇的、從事特定的教育教學(xué)工作的公職人員?？梢哉f，公立中小學(xué)校教師職業(yè)本身必然使其從屬于公職系列，尤其是在基礎(chǔ)教育階段，教師職業(yè)的公職性尤為突出。
進入20世紀80年代以來，政府、市場、社會和教育的關(guān)系發(fā)生了深刻變革，教育的社會性質(zhì)也發(fā)生了改變。學(xué)校自主管理權(quán)的擴大，使教師多采取合同形式從業(yè)，但并不等于否定教師的公職身份，而是根據(jù)時展賦予教師職業(yè)新的含義，即在傳統(tǒng)的模式上融人能力、績效、競爭等具有市場色彩的因素，以提高公立教育質(zhì)量和建立現(xiàn)代化的教師管理制度。我國白20世紀90年代以來，公立中小學(xué)校教師任用制度摒棄了“國家干部”身份時的行政任命制，轉(zhuǎn)變?yōu)榻處熉殑?wù)聘任制。其目的在于改變教師的單位所有制，建立“能進能出，能上能下”的用人機制，以適應(yīng)教育領(lǐng)域日趨激烈的競爭，促進教育人力資源的合理配置和使用，最終提高教育質(zhì)量。對于改革引起的教師法律身份的變化，在理論邏輯上，公立中小學(xué)校教師仍是由國家付薪并確保各種福利待遇的公共服務(wù)的提供者。這就意味著“教師與國家之間事實上是種‘雇傭’關(guān)系，教師應(yīng)當是國家代表者，在教育活動中必須體現(xiàn)國家意志”。從現(xiàn)實來看，由于教師資格有明確的法律規(guī)定，公立中小學(xué)校教師的工作場所是國家舉辦的學(xué)校，他們的工資收入、福利等由國家財政負擔、職務(wù)由政府的教育行政部門聘任，因此，教師仍是國家公職人員。從長遠來看，我國政府職能的轉(zhuǎn)換、市場經(jīng)濟的完善、法制的健全都會經(jīng)歷一個相當長的時期。在這段時期內(nèi)，教育處在由國家獨攬的事業(yè)向“第三部門”的逐漸轉(zhuǎn)變中，市場和計劃兩種資源配置機制在教育領(lǐng)域內(nèi)滲入的程度也處于過渡階段中，兩種力量誰占主導(dǎo)地位尚未形成最后格局。在這種情況下，很長一段時期內(nèi)國家的行政公共權(quán)力仍會在教育領(lǐng)域內(nèi)占主導(dǎo)地位。尤其在義務(wù)教育領(lǐng)域，因為它受市場的影響比較小，也是國家法定的適齡兒童必須接受的教育，所以國家對義務(wù)教育的控制地位不容動搖。在每個公民都必須接受教育的意義上，政府要保證這種服務(wù)事實上被提供，而且要達到政府認為滿意的標準。只要國家仍對基礎(chǔ)教育負主要責(zé)任，為了實現(xiàn)國家的教育目標不放棄對基礎(chǔ)教育的控制，公立中小學(xué)校教師職業(yè)的公務(wù)性質(zhì)就不會被取消。教師聘任制并不必然改變公立中小學(xué)校教師與國家的公務(wù)關(guān)系，公立中小學(xué)校教師工資仍由國家負擔，教師職業(yè)仍可以享有社會公費醫(yī)療、保險福利待遇以及職業(yè)的穩(wěn)定性等公務(wù)員特性。這也是保證我國公立中小學(xué)校教師職業(yè)具有吸引力、確保教師待遇、鼓勵優(yōu)秀教師長期從教的關(guān)鍵舉措。
三、公立中小學(xué)校教師的法律地位分析
l、國外公立中小學(xué)校教師的法律地位
各國都把教育看作是國家興辦的公共事業(yè)，教師受國家委托執(zhí)行國家意志，按國家的教育計劃和培養(yǎng)目標教育下一代，執(zhí)行的是國家公務(wù)，因此，各國都把教師定位于公務(wù)員或者公務(wù)雇員。法、德、日三國，明確規(guī)定公民在取得教師資格證書并獲得教師職位后，其身份就是國家(或地方)公務(wù)員，納入國家公務(wù)員行政管理系統(tǒng)中，適用本國的公務(wù)員法，或根據(jù)教師職業(yè)的特殊性而專門制定的教育公務(wù)員法。日本文部省認為，教師人事政策的管理和操作問題，只能由教育行政機構(gòu)決定，地方公務(wù)員法禁止教師與地方教育機構(gòu)進行集體談判。德、法兩國，國家立法機關(guān)確定教師的雇傭條件，政府和教師協(xié)會無權(quán)就此簽署集體談判合同，罷工為非法，要受到法律懲罰。英、美兩國，公立中小學(xué)校教師不是國家公務(wù)員，而是國家的公務(wù)雇員(PublicEmpl0yee)，由公立學(xué)校的責(zé)任團體(地方教育委員會或地方教育當局)采取雇傭合同的形式與教師簽訂工作協(xié)議，教師的雇傭和解雇不適用于一般的勞工關(guān)系法，也不適用于國家公務(wù)法律條款，而是由僅適用于學(xué)校雇員的法律明確規(guī)定。與其他一般雇傭關(guān)系相比，公立學(xué)校教師的雇傭合同也受到限制，尤其是在集體談判、罷工、教學(xué)責(zé)任等方面限制更加嚴格。英國自20世紀80年代中期以來，教師的教學(xué)責(zé)任由合同約定改為由國家教育和科學(xué)部立法詳細規(guī)定，教師不再是基于合同向雇主提供服務(wù)，而是基于法規(guī)提供教育服務(wù)。美國公立學(xué)校教師的雇傭條件很多都由法律規(guī)定，對在公務(wù)雇傭領(lǐng)域能否集體談判仍有爭議。一般認為，集體談判并不是維持公立學(xué)校的必要手段，因為學(xué)區(qū)作為民選的負責(zé)公立學(xué)校管理的團體，不能向雇員組織妥協(xié)或違法授權(quán)，但學(xué)區(qū)可以與地方教師組織就學(xué)區(qū)有自由處置權(quán)的事項，如工作時間、工資、紀律措施、解雇的方式和工作條件等進行協(xié)商。
2．我國公立中小學(xué)校教師的法律地位
我國1993年才頒布《教師法》，開始以法律手段解決有關(guān)教師的法律問題。該法對我國的教師地位、權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)作出規(guī)定，并為確保教師的法律地位，使其責(zé)任和義務(wù)得以履行、權(quán)利得以實現(xiàn)，提出了實行教師資格證書制度、聘任制度、培養(yǎng)和培訓(xùn)制度、考核制度等。但現(xiàn)有法律仍有明顯缺陷：第一，對教師法律地位的規(guī)定相當籠統(tǒng)，不能很好地運用于法律實踐。比如，法律規(guī)定我國中小學(xué)校教師是專業(yè)人員，但到底是什么樣的專業(yè)人員卻不明確，所以教師的法律主體地位并沒有真正確立，教師的地位依然不高。第二，對教師法律地位的保障缺乏嚴格的規(guī)定，以至于在實踐過程中，既不能保證教師有效地履行職責(zé)，又不能很好地保證教師的合法權(quán)益，也沒有做到以法對教師進行管理。所以，有必要運用法律把公立中小學(xué)校教師規(guī)定為屬于公職系列的專業(yè)人員，并參照公職人員和專業(yè)人員的法律具體規(guī)定教師的權(quán)利、義務(wù)以及法律救濟措施，規(guī)定政府、學(xué)校、司法部門在公立中小學(xué)校教師管理方面的法定職責(zé)，從而確保公立中小學(xué)校教師法律地位的確定和實現(xiàn)。具體地說，我國教師既不同于國家公務(wù)員，也不同于自由職業(yè)者，而是一種為國家和社會公益事業(yè)工作的專業(yè)人員，即教師是一種特殊的專業(yè)技術(shù)人員，他的特殊性在于他提供的是公共服務(wù)，并且從屬于公職系列。超級秘書網(wǎng)