時間：2023-02-03 07:04:33
導語：在農業(yè)考察報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
龍崗區(qū)都市農業(yè)考察團
（二年六月）
市第三次黨代會及區(qū)有關會議提出我區(qū)要發(fā)展“三高”農業(yè)，建立都市農業(yè)基地，使農業(yè)在我區(qū)經濟發(fā)展中占有重要角色。為了借鑒其它大城市在發(fā)展都市農業(yè)方面的成功經驗，促進我區(qū)都市農業(yè)的發(fā)展，6月7日至14日，我區(qū)由曹建良副區(qū)長帶隊，組織區(qū)農業(yè)局、各鎮(zhèn)分管農業(yè)的領導及部分農業(yè)企業(yè)經理一行22人，赴北京、上海、蘇州等地，對當?shù)剞r業(yè)特別是都市農業(yè)的發(fā)展進行考察和學習?？疾靾F與北京市農委、上海市農委和有關部門的負責人進行了座談，聽取了各地發(fā)展都市農業(yè)的經驗介紹，并重點對上海孫橋現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇州未來農林大世界、北京錦繡大地、北京小湯山現(xiàn)代農業(yè)科技示范園等8個現(xiàn)代都市農業(yè)的典型進行了實地考察。整個考察活動行程緊湊，內容豐富而生動，同志們一致認為收獲很多，啟發(fā)很大。
一、北京、上海、蘇州都市農業(yè)發(fā)展的特點與經驗
北京、上海、蘇州是我國的發(fā)達城市，它們是我國的政治、金融、商貿、工業(yè)中心，經濟與社會發(fā)展事業(yè)均走在全國前列。在這次考察中，我們強烈感受到這些發(fā)達城市對農業(yè)發(fā)展的重視，特別是近幾年來，他們順應國際國內潮流，因地置宜致力于都市農業(yè)的發(fā)展，取得了矚目的成績，使農業(yè)在經濟發(fā)展中占有越來越重要的地位。他們先進的經驗做法值得我們學習和借鑒。
（一）把握機遇、科學規(guī)劃、發(fā)展起點高
都市農業(yè)是城市化地區(qū)農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，京滬等地認真分析研究都市農業(yè)如何與國家的產業(yè)政策和市場相吻合。他們根據自身優(yōu)勢，率先示范，構思和構建都市農業(yè)示范區(qū)，高起點規(guī)劃、高標準建設，以點帶面，促進城郊型農業(yè)向都市型農業(yè)的轉化。
1、分析形勢，把握機遇
城市化水平越高的地區(qū)發(fā)展都市農業(yè)的優(yōu)勢就越大。蘇州是中國發(fā)展較快的城市之一，本地區(qū)的農村現(xiàn)代化建設一直是全國的樣板，并對中國內地有極強的幅射作用。蘇州所處的長江三角洲地區(qū)，是當今中國經濟發(fā)展最強勁的地區(qū)，區(qū)域面積雖然占全國的1%，卻擁有10%的人口，創(chuàng)造了22%的國內生產總值。長江三角洲是城市化水平較高的地區(qū)，有1.2億居民，城市人口已達0.5億，1997年，90%以上的農民年收入超過了一萬元，農業(yè)、旅游大市場極具潛力。蘇州未來農林大世界之發(fā)展商新加坡維信集團正是看巨大的市場潛力，于95年初提出對中國的農業(yè)領域進行開發(fā)，97年完成項目規(guī)劃與一期建設工作，這與98年中國政府確立的跨世界農業(yè)和農村現(xiàn)代化發(fā)展目標不謀而合。
2、精心選址，科學規(guī)劃 以蘇州為例：
蘇州未來農林大世界選址于名城蘇州西郊的太湖之濱，中國經濟最活躍的長江三角洲經濟帶中心。經與農科院校的反復論證，確定它的主題是：匯集現(xiàn)代農村科技，展示未來自然田園。進入未來農林大世界，可盡享太湖風光之秀美，更能強烈感受到浦東開發(fā)區(qū)、新加坡工業(yè)園區(qū)以及滬寧杭城市火爆的發(fā)展熱潮。該大世界規(guī)劃范圍3000畝，目前進行了一期開發(fā)，占地800畝，是一個融生態(tài)景觀和農業(yè)高科技展示為一體的現(xiàn)代農業(yè)科技園林，且已成為華東地區(qū)重要的農業(yè)科技觀光、交流和展覽基地之一。談項目以農林科技為核心，通過一流項目的引進，探尋適合中國國情的農業(yè)生產與發(fā)展模式，促使農業(yè)及農村現(xiàn)代化進程。眾多有識之士在這里參與農林投資、市場研究、項目運作、科技開發(fā)、生產管理等，他們組成了未來農林大世界的知識和信息平臺，為園內外農商拓展市場提供了有效的支持，由于未來農林大世界項目的領先和超前，科學規(guī)劃和高起點的發(fā)展，產生了巨大的樣板效應，建樹了形象，每年有數(shù)百萬的游客來到這里，成為中國農林工作者，各級政府官員學習考察的熱點。
（二）政府牽頭，市場運作，投入手筆大
無論北京，還是上海、蘇州，地方政府都把發(fā)展都市農業(yè)，作為今后發(fā)展的基本方向。他們充分運用政府有形之手和市場無形之手的作用，辦好農業(yè)示范區(qū)，在產業(yè)開發(fā)上起牽頭、引導和扶持的作用，促進城郊型農業(yè)向都市型農業(yè)轉變。
1、 政府重視，政策支持
北京市昌平區(qū)政府成立了以副區(qū)長馮維利為主任的北京市小湯山現(xiàn)代農業(yè)科技示范區(qū)管委會，負責起草制定示范園的總體發(fā)展規(guī)劃和入園項目的立項、審批，及對重點項目提供管理、協(xié)調、服務工作。制定出《關于加快小湯山現(xiàn)代農業(yè)科技示范園、農業(yè)高新技術產業(yè)發(fā)展的政策》，鼓勵和支持對農業(yè)結構調整、產業(yè)升級和農民致富拉動力強的精品農業(yè)、籽種農業(yè)、創(chuàng)匯農業(yè)、加工農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)等項目的開發(fā)建設，并在土地、融資擔保、戶口、稅費、住房等方面提供優(yōu)惠政策與便利服務。小湯山現(xiàn)代農業(yè)科技示范園區(qū)10平方公里，已建成亞洲最大的工廠化、自動化鱘魚繁育場，肉用鴕鳥深加工產業(yè)基地和國家級林木種苗生產示范基地。
2、 市場運作，高效開放
此次考察的都市農業(yè)示范點基本上是按照市場經濟規(guī)律的要求，在管理模式上實現(xiàn)市場化運營、在投資體系上實現(xiàn)多元、開放、高效，在發(fā)展模式上主要類型有：一是政府辦園、企業(yè)經營。如小湯山示范園，區(qū)、鎮(zhèn)二級政府出資出地進行園區(qū)的基本建設、規(guī)劃功能區(qū)域，入園企業(yè)可采用租賃方式獲得土地使用權，租賃年限可根據不同產業(yè)需要一般為30—50年，區(qū)內的土地由小湯山鎮(zhèn)政府統(tǒng)一租賃后再分別租賃給入園企業(yè)，并由區(qū)政府發(fā)給集體土地使用證。二是組建股份制企業(yè)。如北京錦繡大地農業(yè)股份公司是依現(xiàn)代企業(yè)制度組建的股份制企業(yè)，98年2月正式成立，主要發(fā)起人為北京市大地科技實業(yè)總公司等11家國有、集體企業(yè)，注冊資本金為2.8億元，總投資逾5億元人民幣。三是引進外資。如蘇州未來農林大世界注冊資金為1億元人民幣，地方政府以土地投入占20%的股份，新加坡維信集團（WBL）出資7200萬元人民幣，占72%的股份，由于市場前景好，外商投資進一步增加。
（三）科技支撐、產業(yè)開發(fā)、設施程度高
我們所考察的示范區(qū)、定位較高，都體現(xiàn)出農業(yè)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的展示商口、是現(xiàn)代高科技成果轉化的孵化器、是現(xiàn)代農業(yè)示范中心。作為一個企業(yè)，它不僅是一個產業(yè)項目，而且是一個農業(yè)的技術、信息、交易平臺。
1、形成農業(yè)技術支撐體系：
一是密切與科研院校的合作與交流。如南京農業(yè)大學，中國農科院、江蘇農科院、水稻研究所、上海農學院等一批名校院所，已在蘇州農林大世界捷足先登；二是加強科技開發(fā)。如北京錦繡大地的技術目標對準美國的那斯達克系統(tǒng)，公司擁有200多名專業(yè)技術人員，一個博士后流動站，它將現(xiàn)代科學技術運用到農牧業(yè)領域，并已形成生物技術、信息技術、農業(yè)工程、植物生理、動物營養(yǎng)及農業(yè)生態(tài)六大技術支撐；三是積極引進國內外農林高科技。如蘇州農林大世界引進了61項國際、國內的高科技項目，其中成熟形成產業(yè)化的有如：素有“全球種苗技術先鋒”盛譽的美國Speedlling公司、處于世界畜牧業(yè)領先水平的新西蘭Exceel企業(yè)、臺灣農支種植、瑞士大昌、知名的比利時維池麥公司等。
2、形成高科技農業(yè)產業(yè)項目群。
一是工廠化農業(yè)，將農業(yè)的栽培技術和工業(yè)設施標準化、工藝化的管理技術有效結合起來。通過規(guī)模，集約化生產來降低成本，達到可觀的效益。如錦繡大地公司自行設計制造高度自動化的現(xiàn)代化蔬菜生產工廠，采用鋼架結構及先進的覆蓋材料PC板，配備懸掛式遮陰系統(tǒng)，天窗開啟系統(tǒng)，濕簾和風機降溫系統(tǒng)，將溫度、濕度、光照、能量循環(huán)調整到適宜蔬菜生長的最佳環(huán)境，使蔬菜在可控制的規(guī)模下不受季節(jié)和環(huán)境限制，快速生產，蔬菜工廠里日日播種、天天收獲。一年每畝土地生產無污染、安全、優(yōu)質、營養(yǎng)類的A級綠色蔬菜8—10萬斤，效益是普遍農田的30—50倍。小湯山示范園的“北京瑞德鱘魚開發(fā)中心”擁有一套集生物、電子、機械技術為一體的節(jié)能、節(jié)水全自動魚苗、魚種培育設備。設備根據鱘魚的培育過程分為孵化系統(tǒng)和三個不同規(guī)格苗種培育系統(tǒng)，設施先進，填補了我國大型經濟魚養(yǎng)殖的空白，成為產業(yè)化龍頭企業(yè)。二是分子農業(yè)，將生物技術成果與傳統(tǒng)農業(yè)有機結合，使農業(yè)不僅為我們提供鮮活產品，同時還提供保健品。如錦繡大地公司與中科院遺傳所合作，建立了優(yōu)良食用菌種植工廠，采用經空間誘變選育得到優(yōu)良菌株進行大規(guī)模工廠化生產，目前，香茹、猴頭茹、花菇等各種經過空間誘變選育的優(yōu)良食用菌正在源源不斷地被生產出來投放市場。 高投入帶來高產出，經濟效益明顯，99年北京錦繡大地公司實現(xiàn)利潤4100萬元，每股分紅0.18元，今年的形勢經營者表示樂觀。
（四）拓展功能、持續(xù)發(fā)展、都市特色濃
考察中，我們看到的是一個個融生態(tài)景觀和農業(yè)高科技展示為一體的現(xiàn)代農業(yè)科技園林，其追求可持續(xù)發(fā)展道路的思路明顯，追求經濟效益、社會效益和生態(tài)效益和諧統(tǒng)一的特點明顯，生態(tài)、觀光、休閑、體驗、教育等都市特色濃郁。
1、旅游觀光農業(yè)。
我們所考察的8個項目，均被當?shù)芈糜尾块T指定為主要旅游觀光景點，源于都市居民的回歸自然的要求和現(xiàn)代化農業(yè)的獨特魅力。北京朝來農業(yè)園有5萬平方米的休閑觀景區(qū)，百果林、荷花塘、觀賞池使人心胸開闊；垂釣、游船、坐小驢車使人其樂無窮；恬靜的農家小院，美麗的田園風光，清新的空氣，使人心曠神怡；搖轆轤打水，推碾馬磨面、種植、采摘品嘗各種綠色蔬菜，使人盡享農家豐收的喜悅。園區(qū)自97年建成自社會開放以來，共接待中外賓客30萬人次，實現(xiàn)經濟總收入超千萬元。錦繡大地拓展旅游空間，到園區(qū)觀光旅游、不僅可以了解現(xiàn)代農業(yè)、揭開現(xiàn)代生物技術神秘的面紗，還能充分享受到都市的田園風光，體驗返還大自然的樂趣。98年4月對外開放，至12月，共接待游客12萬人次，平均每天達500人以上，相關收入約700萬元，今年預計可達1000萬元，樹立了“錦繡大地”的品牌形象。
3、以科技教育為導向，建成青少年教育基地。
無論蘇州、上海，還是北京，在農業(yè)園區(qū)我們都看到一群群的少年兒童在這里流連。上海市農科院在6月1日舉辦“綠色家園”活動，和小朋友們一起栽玉米吃玉米講玉米，把小朋友的生物課開在農科院。北京朝園藝場建成3600平方米的青少年科技活動實驗園，通過實物和標本展示，使青少年開闊眼界，增長現(xiàn)代農業(yè)知識，了解農業(yè)發(fā)展史，突出知識性、啟發(fā)性、趣味性和觀賞性，對青少年具有較強的教育意義。該園還被朝陽區(qū)委、區(qū)政府指定為“愛國文化教育基地”。
二、龍崗發(fā)展都市農業(yè)的思路
我區(qū)的農業(yè)伴隨著工業(yè)化、城市化的進程已逐漸發(fā)生了變化，從產業(yè)結構、生產方式、景觀形態(tài)等方面都日漸形成都市農業(yè)的特色。今后的發(fā)展，要認真借鑒其他城市都市農業(yè)發(fā)展的成功經驗，因地制宜地加快形式多樣的都市農業(yè)的開發(fā)。
（一）要認識到都市農業(yè)的新內涵，增強現(xiàn)代農業(yè)意識，形成發(fā)展都市農業(yè)的氛圍
都市農業(yè)是城市化地區(qū)及其周邊地區(qū)農業(yè)與城市經濟、文化、科學、技術密切相關的經濟現(xiàn)象，已不同于鄉(xiāng)村農業(yè)、城郊農業(yè)，而具有了新的特征、功能與形態(tài)。只有對此形成新的認識，增強了現(xiàn)代農業(yè)的新觀念，才能提高發(fā)展都市農業(yè)的主動性。
1、要認識到都市農業(yè)的發(fā)展是城市化地區(qū)的一種必然。
一方面，隨著城市和工業(yè)的過度擴張帶來的環(huán)境問題日益嚴重，人們對農業(yè)有了重新的認識，認為城市化地區(qū)也必須有農業(yè)存在，無農的城市是不完整的城市；另一方面，城市較為發(fā)達的技術、資金、管理等要素使都市農業(yè)的發(fā)展有了可能性。尤其在市場經濟條件下，各種生產要素的自由流動和融合為都市農業(yè)的發(fā)展提供了新的動力。農業(yè)可以充分利用城市現(xiàn)代生產要素與基礎設施、社會化服務條件來改變農業(yè)的發(fā)展方式。
2、要認識到都市農業(yè)是一種較高形態(tài)的農業(yè)經濟現(xiàn)象，具有城鄉(xiāng)融合的特征，是一個地方經濟發(fā)達、社會文明進步的標志之一。
都市農業(yè)產生于農村城市化，既是現(xiàn)代化農村的一部分，也是大城市的一個有機組成部分，它的發(fā)展，突破了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)布局，模糊了城鄉(xiāng)界線，使第一產業(yè)向二、三產業(yè)延伸滲透，農業(yè)、旅游兩業(yè)交叉融合，同時使得原來的農民逐漸步入現(xiàn)代文明生活，城鄉(xiāng)居民可以和諧共處在一個優(yōu)美的環(huán)境中，推動了人與自然和諧、都市與農村和諧的歷史進程。
3、要認識到都市農業(yè)是多項功能互相融合的農業(yè)。
都市農業(yè)的功能必須服務于大城市和滿足大市場需求，在生產和服務中獲得效益。城市及市民的需要是多方面的，決定了都市農業(yè)的功能是多樣化的。它不僅要為市場提供名、特、優(yōu)、新農副產品，也要提供優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、旅游觀光場所、文化科學教育基地等，是經濟、社會、生態(tài)三種功能相統(tǒng)一的農業(yè)。
4、要認識到都市農業(yè)是資金密集、技術密集與土地節(jié)約相統(tǒng)一的農業(yè)。
隨著都市農業(yè)區(qū)域地租的上升，在市場規(guī)律作用下，都市農業(yè)轉向資本、科技密集和土地節(jié)約型的發(fā)展道路，農業(yè)生產方式高度企業(yè)化、規(guī)?；⒖萍蓟?、設施化，逐漸實現(xiàn)了產加銷一條龍、貿工農一體化經營，并且經營效果上易達到“三高”的特點。
5、要認識到都市農業(yè)是高度市場化的農業(yè)。
農產品的生產、加工、銷售和旅游、觀光、休閑功能的實現(xiàn)都以適應市場需求為出發(fā)點，農產品在市場上實現(xiàn)大流通以及農業(yè)項目受到越來越多市民的青睞是都市農業(yè)發(fā)展的動力和生命。是通過市場網絡才把生產與需求緊密地連結在一起，農業(yè)項目也通過市場實現(xiàn)它的旅游、觀光、休閑等功能，因而都市農業(yè)是一種工業(yè)化、商業(yè)化、市場化的農業(yè)。
6、要認識到都市農業(yè)具有多樣性的形態(tài)。
這與其功能多樣性一致，除傳統(tǒng)的露地栽培、大田農業(yè)外，也有設施農業(yè)、景觀農業(yè)、農業(yè)公園、觀光農園、教育農園、農業(yè)科技園、農業(yè)生態(tài)園等多種形態(tài)。這些形態(tài)既可以單獨經營，也可以互相結合發(fā)展。它們都是都市農業(yè)的經濟、社會、生態(tài)功能的直接體現(xiàn)，是都市農業(yè)多種功能的載體。
7、要認識到我區(qū)發(fā)展都市農業(yè)的可行性和有利因素。
我區(qū)是深圳市重要的農業(yè)基地，具有發(fā)達便捷的交通條件，近年來圍繞市場需求已逐漸形成以畜牧、水產、水果、蔬菜、花卉為主的農業(yè)生產格局，設施農業(yè)面積不斷增加，產業(yè)化水平不斷提高，發(fā)展都市農業(yè)有了良好的市場環(huán)境、景觀設施等有利條件。
（二）把都市農業(yè)作為城市化地區(qū)不可缺少的重要產業(yè)來抓，做好統(tǒng)一規(guī)劃和指導，提高都市農業(yè)發(fā)展的起點
我區(qū)都市農業(yè)的建設剛剛起步，首先要對都市農業(yè)有一個總體的規(guī)劃。規(guī)劃要正確分析我區(qū)農業(yè)生產現(xiàn)狀，研究都市農業(yè)發(fā)展面臨的有利條件和制約因素，圍繞我區(qū)農村城市化，建設深圳后花園的大目標，強化農業(yè)的經濟功能，拓展生態(tài)功能、社會功能。規(guī)劃要對都市農業(yè)在空間布局和發(fā)展時序上有一個總體安排，對都市農業(yè)的產業(yè)結構、景觀形態(tài)、融資方式、科技支撐、經營體制等方面提出指導。規(guī)劃時要注意幾個問題：
1、把都市農業(yè)放在城市化發(fā)展的總體中予以考慮。
都市農業(yè)已成為城市化的重要內容，要按照我區(qū)城市總體發(fā)展的要求，結合城市空間布局，以點、線、環(huán)、面的網絡格局，以高起點、新格局、多功能、富特色的區(qū)域定位、形態(tài)定位、目標定位，科學合理地規(guī)劃都市農業(yè)的發(fā)展。通過規(guī)劃強化城市生態(tài)用地、水源保護區(qū)、農業(yè)保護用地、蔬菜基地、休閑旅游農業(yè)用地和農業(yè)基礎設施的保護與管理，減少土地開發(fā)征用所造成的農業(yè)資源的浪費。
2、立足于現(xiàn)有的農業(yè)生產設施和條件，根據各鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展的不同特點，分區(qū)指導。
尤其應當注重農業(yè)景觀的保護，突出地域農村特色，豐富區(qū)域農業(yè)文化內涵。根據有利發(fā)展的原則和各鎮(zhèn)農業(yè)的現(xiàn)狀，規(guī)劃各鎮(zhèn)不同的發(fā)展方向，選擇不同的重點項目、主導產業(yè)和主導產品。同時要按照主次有別、先后有序的原則進行規(guī)劃。
3、規(guī)劃要體現(xiàn)既增強經濟功能，也不斷拓展生態(tài)功能、社會功能的思想。
都市農業(yè)生態(tài)功能、社會功能的實現(xiàn)要和經濟功能的實現(xiàn)結合起來，有些需要依托經濟功能，都市農業(yè)必須以追求功能的完善和提高來求得發(fā)展，使農業(yè)的功能達到有機的統(tǒng)一。
4、規(guī)劃要把都市農業(yè)的發(fā)展與旅游業(yè)發(fā)展結合起來。
根據對目標市場的預測，分別選定農業(yè)項目的服務內容和形式。我區(qū)的觀光、休閑農業(yè)大體接待三類顧客，一是外地短期來深游人，二是本市的團隊，三是本市居民，包括一般收入水平居民和高收入居民。不同的地區(qū)、不同的項目，需要有不同的目標市場。不同景點其本市、外地游客的到訪率是不同的。規(guī)劃就要按照不同目標市場的特點來選擇不同的服務對象，確定相應的項目。
（三）形成投資多元化和企業(yè)經營為主的都市農業(yè)運行機制，調動多方面的積極性，增強都市農業(yè)發(fā)展的動力
1、完善多元化投資體系。
都市農業(yè)是資金密集型的產業(yè)，需要較高的資金投入。都市農業(yè)不僅體現(xiàn)出經濟效益，也體現(xiàn)出社會效益、生態(tài)效益，其受益者除了農業(yè)企業(yè)、農戶等農業(yè)生產經營者外，也有政府和社會。所以投資主體也必須多元化。要堅持和完善業(yè)已形成的“四輪齊轉”的農業(yè)投資體系，做到多渠道、多方式、全方位、開放式投資都市農業(yè)。農業(yè)內部要不斷進行資金積累，財政資金要增加投入，銀行信貸資金要積極支持農業(yè)發(fā)展，也要加大利用區(qū)外資金的力度，鼓勵和引導外資進入都市農業(yè)發(fā)展的各個領域和環(huán)節(jié)。同時要規(guī)范農業(yè)投融資主體的行為，政府投資要力爭實現(xiàn)社會效用最大化的目標。
2、探索都市農業(yè)建設和運作的多種形式。
根據我區(qū)農業(yè)用地規(guī)模、農業(yè)企業(yè)化程度、設施農業(yè)現(xiàn)狀等情況，可以有以下幾種形式： 一是設施農業(yè)園區(qū)。即規(guī)劃出較大規(guī)模的用地發(fā)展設施農業(yè)，包括無土栽培蔬菜，大棚栽培花卉，工廠化菇類生產，花卉組培車間，觀賞動物養(yǎng)殖等，以及農業(yè)的科研、開發(fā)、試驗。從產業(yè)類型上講，可以是綜合性的，也可以是單一產業(yè)的，但都突出以設施化生產為主。 二是高科技農業(yè)生態(tài)園。是把設施生產和露地栽培相結合，養(yǎng)殖與種植相結合，生產與科研相結合，但著重于生產功能的一種都市農業(yè)形式。 三是度假農園、觀光農園、森林公園等。強調以觀賞農業(yè)景觀或體驗農業(yè)生產過程，體會回歸自然樂趣為主。包括果園、水產養(yǎng)殖區(qū)、蔬菜生產基地、森林等都可開發(fā)成這類園區(qū)，既可以是單一產業(yè)的，也可以是多業(yè)綜合經營的。 這幾種形式從組織形式上講，可以是政府建園——企業(yè)經營型的，即由政府完成規(guī)劃及基礎設施建設，然后制定一定的進園標準，由企業(yè)投資經營農業(yè)項目；也可以是企業(yè)建園——經營一體型的，即園區(qū)基礎設施建設和項目經營都由企業(yè)負責，進園區(qū)的項目可以是引進多個企業(yè)的。
3、以企業(yè)化經營為主，政府各部門做好協(xié)調和服務。
都市農業(yè)的發(fā)展一定要按照市場經濟的規(guī)律進行，政府在其中的行為只能是引導、協(xié)調和服務，即使是政府的投資，也應當納入市場化的運作管理之中。都市農業(yè)也要實行以公司（企業(yè)）為主體，產—加—銷—旅（業(yè)）一體化、種—養(yǎng)—加—體（驗）一體化、貿—工—農—服（務）一條龍的產業(yè)化經營，可以在現(xiàn)有的農業(yè)公司（企業(yè)）中培育出不斷把農業(yè)向觀光、旅游方向拓展的龍頭農旅公司，也可以組建新的農旅公司，擔當都市農業(yè)發(fā)展的龍頭。當然政府也要有明確的管理服務機構，做好協(xié)調、服務、管理工作，專門研究、規(guī)劃和指導都市農業(yè)的發(fā)展。可以由農業(yè)、旅游、文化、工商等部門協(xié)同運作。
（四）不斷優(yōu)化農業(yè)生產結構，增加設施農業(yè)面積，進一步增強都市農業(yè)的經濟功能
我區(qū)都市農業(yè)的發(fā)展仍要進一步增強經濟功能，要繼續(xù)按照以市場為導向，以提高效益為中心的原則，以現(xiàn)有特色農副產品為基礎，培壯主導產業(yè)和優(yōu)勢產品，實現(xiàn)農業(yè)的產業(yè)化經營。把發(fā)展設施農業(yè)與發(fā)展露地栽培結合起來，把優(yōu)化農業(yè)生產結構與改善品種質量結構結合起來，加快發(fā)展精品農業(yè)、苗種農業(yè)、創(chuàng)匯農業(yè)、食品農業(yè)等。
畜牧業(yè)要形成集約化、企業(yè)化、規(guī)?；纳a體系。要調整畜禽養(yǎng)殖結構，壓縮淘汰規(guī)模小、產量低的小型養(yǎng)殖場和成本高、肉質差的劣質品種，充分發(fā)揮康達爾公司在畜牧業(yè)生產上的龍頭示范作用，積極發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的大型畜禽企業(yè)和雜交型、節(jié)糧型的優(yōu)良新品種，在目前50%良種化率的基礎上，加快良種化進程。鼓勵發(fā)展名優(yōu)和高效生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展跨地域的畜禽業(yè)，形成畜禽良種基地。 水產業(yè)要繼續(xù)擴張，盡快形成工廠化、多元化的養(yǎng)殖模式。繼續(xù)發(fā)展池養(yǎng)、箱養(yǎng)、吊養(yǎng)、護養(yǎng)多種養(yǎng)殖模式。發(fā)揮南澳海珍品養(yǎng)殖公司的龍頭作用，增強區(qū)水產研究所的開發(fā)、示范作用，引進優(yōu)良新品種和珍稀品種，優(yōu)化品種結構。擴大工廠化養(yǎng)鮑、工廠化養(yǎng)魚的規(guī)模。
水果業(yè)要以優(yōu)質的龍眼、荔枝為主，同時積極引進適合本地栽植的熱帶水果新品種。要加強果園的科學管護，改善果實品質，提高產量和效益。 蔬菜生產要重點加快萬畝無公害蔬菜基地建設，建立無公害蔬菜檢測制度，擴大蔬菜設施栽培面積，提高蔬菜品種的檔次和質量，適量發(fā)展以觀賞為主的盆栽蔬菜。
花卉業(yè)要逐漸擴大規(guī)模，新建幾個花卉場，并要面向市場不斷調整品種結構，重點要進行設施花卉場的建設，引進培育高檔花卉，提高花卉業(yè)的水平，盡快把花卉業(yè)培育成我區(qū)農業(yè)新的增長點。
畜牧、水產、水果、蔬菜、花卉等產業(yè)的發(fā)展，都要實行品牌經營，這是農業(yè)市場化的必由之路，必須通過各種形式宣傳品牌，提高知名度和市場占有率，創(chuàng)出幾個名牌產品。
（五）加快旅游農業(yè)、生態(tài)農業(yè)的建設步伐，延伸都市農業(yè)的生態(tài)功能和社會功能
我區(qū)都市農業(yè)的發(fā)展，應該越來越重視生態(tài)功能、社會功能的實現(xiàn)和發(fā)揮。生態(tài)功能、社會功能的實現(xiàn)具體以觀光農園、森林公園、農業(yè)公園、市民農園、教育農場、度假農舍、自然休養(yǎng)村等形態(tài)作為承載體。這些大體可以分為三類，一類是以觀賞農業(yè)景觀為主的觀光型農業(yè)，如觀光農園、農業(yè)公園、森林公園等；另一類是以參與農業(yè)活動為主的體驗型農業(yè)，如市民農園、教育農場、農產品采摘節(jié)等；還有一類是以休閑娛樂為主的休閑型農業(yè)，如度假農舍、自然休養(yǎng)村等。觀光、體驗、休閑農業(yè)的發(fā)展，有以下的基本思路：
1、完善配套設施。
在生產設施、農田、園區(qū)等的基礎上，根據確定的發(fā)展目標，來完善配套設施，如展覽廳、錄相廳、會議室、餐飲廳、住宿房、觀光車、娛樂室、標志牌、說明牌。
2、實行點——線串珠狀開發(fā)。
把農業(yè)景觀建設與旅游業(yè)、山地綠化、城市綠化、園林建設、海上游艇等結合起來，擴大經營領域，延伸服務鏈條。各鎮(zhèn)都要選擇適合作為觀光、體驗、休閑農業(yè)開發(fā)的項目，抓緊開發(fā)和建設。如布吉鎮(zhèn)的三聯(lián)果場、石牙山森林公園，橫崗鎮(zhèn)的神仙嶺生態(tài)農莊，平湖鎮(zhèn)的甘坑果場，龍崗鎮(zhèn)的回龍埔鴕鳥場、八仙嶺森林公園、五聯(lián)村生態(tài)公園，坪地鎮(zhèn)的梅花鹿場，坪山鎮(zhèn)的馬巒山保護區(qū)、碧嶺生態(tài)村，坑梓鎮(zhèn)的尖峰嶺森林公園、金沙農業(yè)高科技園，葵涌鎮(zhèn)的田頭山森林公園，大鵬鎮(zhèn)的新穗寶鮑魚養(yǎng)殖場，南澳鎮(zhèn)的七娘山保護區(qū)和濱海養(yǎng)殖基地等。近期要重點抓好碧嶺生態(tài)村、金沙農業(yè)高科技園的觀光、休閑配套設施的完善；加快南澳濱海養(yǎng)殖基地、龍崗回龍埔鴕鳥養(yǎng)殖場、坪地梅花鹿場的觀光設施的配套，盡快增強特色農業(yè)的吸引力；加緊開發(fā)建設橫崗神仙嶺生態(tài)農莊；著手建設坑梓尖峰嶺、龍崗八仙嶺、布吉石牙山三個森林公園。
3、開發(fā)龍崗農業(yè)一日游。
2004年12月，我隨省農委設施園藝農業(yè)技術培訓團，在日本進行了21天的學習考察。日本發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)特別是設施園藝農業(yè)，保障農產品綜合生產能力，給我們留下了深刻印象，他們的做法和經驗對我們具有借鑒意義。
一、日本農業(yè)經濟概況
日本是由3900多個小島組成的島國，面積37.77萬平方公里，人口1.26億，農業(yè)人口1279萬，城市人口占77.4%。日本是世界人口密度最大的國家之一，平均每平方公里329人，屬典型的人多地少國家。日本資源匱乏，耕地短缺，土壤貧瘠，主要為黑土（火山灰）、泥炭土和泛堿土，山地和丘陵約占總面積的80%。日本屬溫帶海洋性季風氣候，夏秋多臺風，年平均氣溫在10℃以上，年降雨量1000-2000毫米，分為北海道、關東、九州等9個農業(yè)區(qū)。2003年，日本人均GDP3.75萬美元，農業(yè)增加值1125億美元，占2.5%，農戶平均年總收入為1000萬日元，非農業(yè)收入占70%左右。一、二、三產業(yè)從業(yè)人員比重為5：35：60。
二、日本發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的主要做法和經驗
（一）舉全國之力保障農業(yè)綜合生產能力和農民收入水平。農業(yè)已成為日本目前最大的政治問題、經濟問題和民生問題。日本正在舉國家和全社會之力，以穩(wěn)定提高農業(yè)綜合生產能力和農民收入水平。
一是加大財政對農業(yè)的投入。雖然日本農業(yè)增加值只占GDP的2.5%，但財政對農業(yè)的投入所占比重很大，以大分縣為例，2004年農業(yè)投入在財政投入中列第四位（第一是政府開支，第二是教育，第三是土木建筑，第四是農業(yè)），達到60億元（749億日元），占財政總支出的12.3%，財政補貼每個農戶10.7萬元（130萬日元），占農戶平均年收入的13.4%。
二是制定農產品價格安定法。國家、縣、農協(xié)三方建立了價格安定基金（國家出50%、縣出30%、農協(xié)和農戶承擔20%），明確了價格安定的補助品種，價格低于生產成本，農戶損失全部由基金補足，因自然災害減產也可獲得基金的救濟。
三是重點扶持農業(yè)生產專業(yè)戶。日本的農戶數(shù)由1960年的605萬戶減至2000年的324萬戶。在這些農戶中，專業(yè)農戶占16%，其余為兼業(yè)農戶。為確保農業(yè)綜合生產能力，日本開展了農業(yè)經營者認定計劃，被認定的專業(yè)生產農戶，政府在設施建設、金融信貸等方面給予大量補貼，并提供全方位的技術和流通服務，確保專業(yè)農戶年收入處于社會中等偏上水平。
（二）建立農協(xié)把農民由弱者變成強者。農協(xié)是日本舉足輕重的政治、經濟力量。農民可自愿加入農協(xié)，住在農村的非農戶也可參加農協(xié)。農協(xié)組成主要有四個層次：一是組合員（農家或以農家為主）；二是市、町、村JA農協(xié)；三是縣JA農協(xié)，包括信聯(lián)、共濟聯(lián)、經濟聯(lián)、厚生聯(lián)、中央會五部分；四是全國JA農協(xié)，包括農林中金、全共聯(lián)、全農、全厚聯(lián)、中央會五部分?？h和全農主要從事農業(yè)專業(yè)性工作，市、町、村農協(xié)是縣的窗口，各級農協(xié)都是獨立核算的經濟實體。農協(xié)將弱勢農民聯(lián)合起來成為日本社會強大的經濟共同體和利益共同體。農協(xié)具有五項職能：
一是信用事業(yè)。農協(xié)將農民的錢集中起來，成立了中央農林金庫，目前各類存款和組合員資金達73兆億日元，為日本第二大銀行。五十年前，農民貸不到款，貸到了利息也很高，現(xiàn)在他們有了自己的銀行。中央農林金庫可從事任何金融增值業(yè)務，增值后的利潤分給農民。二是保險事業(yè)。日本政府對其他保險公司的險種有限制，農協(xié)所辦的保險機構則可以從事所有業(yè)務，可以從事保險資金的增值業(yè)務，主要是投資股票、債券和發(fā)放貸款。目前，農協(xié)共濟聯(lián)持有保險金400兆億日元，在日本僅次于生命保險公司，處于第二位。三是經濟事業(yè)。主要是幫助農民共同銷售農產品、購買生產資料和部分生活用品。去年全國47個縣經濟聯(lián)買賣金額3.3兆億日元，是日本最大的經營共同體。四是厚生事業(yè)。主要是辦醫(yī)院，從事防病、治病等解困事業(yè)。五是指導事業(yè)。主要是代表農民給政府和政治家（主要是議員）提建議和意見，在生產經營、社會生活等方面對農民給予指導。
（三）推進“一村一品”運動。日本產大米16元（人民幣）/斤、西紅柿10元/個、大白菜24元/棵、菠菜20元/斤、山水梨24元/個。日本產的蔬菜、大米、水果價格雖然比進口高幾倍甚至十幾倍，但國民還是喜歡買本國產的農產品，除了高收入因素外，主要是因為日本農業(yè)通過開展“一村一品”運動，大大增強了日本國民對本國農產品消費的信心。日本目前80%的城市居民，對所消費的農產品質量缺乏安全感。而“一村一品”運動的核心，是將具有當?shù)刭Y源優(yōu)勢和特色的農產品，在品質、營養(yǎng)、商品性、文化底蘊等方面做精、做細、做特，做成全國和世界一流。
（四）大力發(fā)展設施園藝農業(yè)和畜牧業(yè)。隨著城市化和居民生活水平的提高，政府為了穩(wěn)定蔬菜副食品供應，制定了一系列政策措施鼓勵設施園藝農業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展。農戶每建造一棟大棚或溫室，可從國家獲得50%的補助，加上縣、市、町、村補助30%，農戶只需出資20%，并擁有全部產權。日本農業(yè)結構已經發(fā)生明顯變化，糧食占農業(yè)總產值比重為18%左右，畜牧業(yè)占25%左右，設施園藝農業(yè)比重高達40%左右，成為日本最大的農業(yè)產業(yè)。
（五）加強農產品質量安全管理。一是提高消費者信心。不定期到產地（超市）抽樣監(jiān)測，并通過各種市場營銷組織，經常把消費者或商社請到現(xiàn)場參觀考查，在增進互信的基礎上簽訂供銷合同。二是推行實名制銷售。日本農產品從產地生產到協(xié)會、加工企業(yè)、進入市場都是采取實名制。在產地和生產企業(yè)抽查監(jiān)測，有毒有害物質超標的產品不能進入加工企業(yè)或市場，并按商品標注退回原產地。三是完善農產品產地標識認證制度。日本全國農協(xié)中央會決定，在2006年底之前對通過全國農協(xié)上市的肉類、蔬菜等所有農產品編排識別號碼，實施“身份”管理制度。
（六）強化農業(yè)科研和技術推廣工作。日本建有由國立和公立科研機構、大學、民間組織等三大系統(tǒng)組成的農業(yè)科研和技術推廣體系。日前日本政府和地方政府的農業(yè)科研經費占農業(yè)總產值的2.2%左右。烏拉圭回合后，日本政府為增強農業(yè)的國際競爭力，大力扶持降低農業(yè)生產成本的技術開發(fā)與應用，特別對民間系統(tǒng)的研究給予資助。日本的農業(yè)推廣服務主要是通過政府農業(yè)改良普及部門和農協(xié)進行。目前，日本有591個“地域農業(yè)改良普及中心”、經國家考試錄用的專門技術員6680人和經地方考試錄用的改良普及員10356人，這些普及員均為公務員。農協(xié)還擁有近2萬名的營農指導員。
（七）健全和規(guī)范農業(yè)決策程序。日本農業(yè)決策形成了一套完善的程序。農協(xié)：要求解決的政策、技術、資金問題——政府管理部門：歸納分析、優(yōu)選課題（超前1-2年）、公開招標——各類專業(yè)協(xié)會或咨詢機構競標：課題調研、提出對策----反饋給政府管理部門——報上級和同級議會討論——法定程序審批——下達政府執(zhí)行。這樣的程序能充分體現(xiàn)決策的民主化、科學化，最大限度地減少決策失誤。
三、啟示與建議
我市人多地少，農業(yè)的家庭經營方式與日本有相近之處。借鑒日本發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的經驗，我們可以得到一些有益的啟示。
（一）以行業(yè)協(xié)會和農民合作經濟組織建設為重點，大力推進體制機制創(chuàng)新。日本發(fā)展農業(yè)經驗表明，只有通過行業(yè)協(xié)會、合作經濟組織把農民和農業(yè)企業(yè)組織起來，才能為科技推廣、質量安全、品牌培育、高效管理、農民維權等提供有效的載體和運轉平臺，才能把單家獨戶經營的弱勢農業(yè)變成規(guī)?；?、產業(yè)化、社會化經營的強勢農業(yè)。借鑒日本的經驗，加強行業(yè)協(xié)會和農民合作經濟組織建設，關鍵要把握四點：一是將政府的一些具體的經濟職能，轉由協(xié)會和合作經濟組織行使，政府主要通過制定規(guī)章、準則、標準，搞好監(jiān)督管理，特別是要適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大的趨勢，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級協(xié)會和合作經濟組織的職能，使其在某些方面起到政府的作用；二是以專業(yè)大戶和行業(yè)龍頭企業(yè)為載體率先推進；三是從市場前景好、種養(yǎng)效益高的農業(yè)行業(yè)領域重點突破；四是按照政府引導、農民自愿、市場運作、企業(yè)經營的原則，穩(wěn)步推進。
（二）以發(fā)展設施農業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為重點，大力推進農業(yè)結構調整。日本發(fā)展經驗表明，工業(yè)化和城市化必然導致農業(yè)生產結構的改變，糧食、油脂生產必然呈下降的趨勢，蔬菜業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)將成為農業(yè)的主導產業(yè)，設施農業(yè)成為集約型農業(yè)的主要形態(tài)。因此，無論是滿足城市居民的消費需求，還是提高農民收入水平，都要求大力發(fā)展勞動密集、產品新鮮度高、市場銷路廣、經濟效益好的設施農業(yè)。近年來，我市工業(yè)化和城市化步伐加快，為設施農業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場。我們要適應這一形勢，把中央政策與合肥實際結合起來，堅定不移地推進農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，進一步加大政策扶持力度，推動設施農業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)和農業(yè)產業(yè)園區(qū)快速、健康發(fā)展。
（三）以優(yōu)化質量和品質為重點，大力突破國內外市場農產品綠色壁壘。日本農戶年收入最少要達到80萬元人民幣，務農者才能穩(wěn)定。歐盟基本上也是這個水平。比勞動力成本，日本和歐盟根本無法同我們競爭，這點他們也非常清楚，危機感很強，做了很多細致的對策性研究，制定了很多保護性措施，主要為兩條：一是提高質量檢測標準，樹立技術壁壘；二是采取綜合技術措施，提高本國產品的質量。我市農產品要提高國內外市場競爭力，最關鍵的是要突破質量和品質的“瓶頸”制約。一要以專業(yè)大戶為龍頭，統(tǒng)一質量標準，統(tǒng)一品牌，為質量追溯制度和信用檔案的建立奠定基礎；二是從老百姓最關注的夏季葉類蔬菜著手，推行實名制銷售，提高消費者信心；三是以外銷前景廣闊、附加值高的農產品為重點，集中財力和人力攻關，提高產品的品質和營養(yǎng)價值，增強對國內外消費者的吸引力；四是采用信息公開的方式，全過程向消費者宣傳保障質量、改善品質、增加營養(yǎng)的措施。
（四）以實施“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工程為重點，大力發(fā)展特色農業(yè)。我市開展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工作起步比較早，但由于缺乏持之以恒精神，特色農業(yè)未能真正做精、做深、做大、做強。在農業(yè)發(fā)展新階段，圍繞農民增收，發(fā)展特色農業(yè)，全面推動“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工作，借鑒日本經驗，關鍵是走好兩步棋：一是政府引導，農民自愿，集中力量開發(fā)一個主導產品，造就一個成功范例，引導農民圍繞主導產品發(fā)展生產經營；二是把從事主導產品生產的農民組織起來，建立合作經濟組織，形成利益共同體。
（五）以扶植種養(yǎng)大戶為重點，大力培育專業(yè)務農者。日本在工業(yè)化和城市化過程中出現(xiàn)的農村人口稀疏、農業(yè)衰退、勞動力老齡化和女性化等問題，也是我們難以避免的。為了穩(wěn)定農業(yè)的綜合生產能力和提高農民收入水平，遵循WTO的綠箱政策，積極采取應對措施。一是適應勞動力轉移就業(yè)的趨勢，大力扶持專業(yè)農戶提高機械化水平；二是針對老齡化和女性化的趨勢，大力扶持省力化栽培品種和技術的研究推廣；三是加強對專業(yè)務農者的技能培訓，提高其綜合素質，促進由人力資源向人力資本轉變；四是加大對農村基礎設施建設的投入，改善農業(yè)生產條件。
陜西*糧食儲備庫始建于*年，*年建成投入使用，建設房式倉九棟十八廒，倉容3.15萬噸，20*年國債項目擴建四棟高大平房倉，建設倉容2.5萬噸，現(xiàn)共有倉容5.65萬噸。企業(yè)占地面積120畝，注冊資金524萬元，固定資產1872萬元，20*年被國家糧食局批準為中央儲備糧代儲庫,批準倉容5.65萬噸。共有干部職工45人，承擔中央及省級儲備糧的保管工作以及貿易糧的經營任務。按照中國儲備糧管理總公司西安分公司中儲糧西[20*]154號《關于開展20*年秋季糧油庫存檢查的通知》精神，我?guī)鞂Τ袃Φ闹醒雰浼Z進行全面的檢查，現(xiàn)就自查情況匯報如下：
一、中央儲備糧及貿易糧帳實情況：
截止20*年9月30日我?guī)旃矁Υ嬷醒雰浼Z32,537噸，其中：小麥2,6037噸，分別存于新2號庫6,250噸，新3號庫6,000噸，新4號庫6,250噸，4號庫1,900噸，7號庫1,900噸，8號庫1,837噸，9號庫1900噸；玉米6,500噸，分別存于10號、11號、12號、15號、16號庫各1,300噸；貿易糧9,039噸?，F(xiàn)存糧食糧情變化正常，均處于安全狀態(tài)。11、15號庫儲存的2600噸中央儲備玉米，分公司批準同意20*年進行輪換，我?guī)鞙蕚漭啌Q出庫。
二、嚴格按照“兩個確?！币?，落實安全管理責任。
為了管好中央儲備糧，我們嚴格按照“兩個確?！钡囊螅訌娭醒雰浼Z管理工作。一是按照儲備糧“一符、三專、四落實”規(guī)定，對中央儲備糧做到專倉儲存、專帳記載、專人管理。二是定期核對“三帳”，做到賬賬相符，賬實相符，數(shù)量真實。三是認真做好糧食品質的檢測，3月份，我們對庫存的中央儲備糧食邀請寶雞市糧食局糧油檢測站進行檢測，糧食品質全部達到國家標準，無陳化和指標超標現(xiàn)象。9月份，我們對輪換銷售的11、15號庫玉米邀請寶雞市糧食局糧油檢測站進行檢測，糧食品質達到國家標準。
三、堅持保糧方針，積極開展“一符四無”糧倉活動。
對儲糧管理我們始終貫徹保糧方針，從加強倉儲基礎工作入手，積極開展“一符四無”糧倉活動，首先是完善儲糧安全管理制度，落實儲糧安全管理責任，按照《糧油儲藏技術規(guī)范》要求建立健全查糧制度，保管員職責等相關制度，與包庫人員簽訂安全責任書，實行儲糧安全崗位責任制，落實儲糧安全責任。二是堅持經常性“一符四無”糧倉工作，對儲備糧管理要求是“清潔衛(wèi)生天天搞，倉房設施定期查，各種記錄按時填”確保中央儲備糧倉常年達到“一符四無”標準。三是嚴格查糧制度，按照《糧油儲存技術規(guī)范》要求，嚴查細管，定期檢測糧溫、水分、害蟲等情況，堅持人工檢查與微機檢測相結合，認真對照分析，解決儲糧中不安全因素，確保儲糧安全。四是在儲備糧安全管理中，我們積極探索科學保糧新技術。堅持搞好“雙低”科學保糧工作，堅持“低溫、低劑量”保糧。認真搞好“低溫”機械通風。在冬季，利用外界氣溫較低、空氣干燥的有利時機，對新2號庫采用軸流風機負壓通風和自然緩速通風，降低糧堆溫度，達到了節(jié)約費用的目的，通風效果較好。在去年改造五座老倉庫的基礎上，今年對老倉改造六座，安裝地上籠進行機械通風，確保儲糧安全。五是對于貿易糧管理，嚴格按照“四分開、兩明確”要求，加強管理，確保貿易糧安全。
四、細化管理，不斷提高規(guī)范化管理水平。
按照總公司務實創(chuàng)新、精細管理、促進倉儲管理工作再上新臺階的要求，認真貫徹分公司提出20*年倉儲管理“三鞏固一提高”的倉儲管理措施，以精細化管理為手段，強化倉儲基礎設施管理，不斷提高規(guī)范化管理水平。
1、嚴格按照“三鞏固一提高”的管理目標要求，實施精細化管理，倉儲科結合我?guī)鞂嶋H，制訂20*年倉儲管理工作安排意見，建立健全各項規(guī)章制度，與倉庫保管員簽訂安全管理責任書，實行包倉制，落實安全管理責任。
2、抓好倉房基礎設施的建設，嚴格按照規(guī)范化要求，做到倉庫隔熱、密閉性能良好，倉房設施健全。
3、對機械設備、計量器具、用具用品等實施精細化管理，制訂各項管理制度，從嚴從細管理。
4、配置“二牌三薄”，堅持按時查糧，準確記錄、定期分析，責任人審核簽字，力爭將工作做細做實，不斷提高規(guī)范化管理水平。
5、嚴格檔案管理，做到帳卡健全，糧食出入庫、檢化驗原始記錄齊全，糧情分析記錄詳細，熏蒸和通風記錄規(guī)范，數(shù)據真實，裝訂整齊。
6、積極推行包倉制，對近三年的倉儲保管費用進行認真的核算，制定了包倉制工作草案，在13個庫安裝了電表，改造了供電線路，為包倉制試行做好了準備工作。
五、狠抓安全生產工作，確保儲備糧安全。
為了抓好安全生產工作，首先成立安全生產工作領導小組，加強制度建設，先后制訂了《防火、防汛工作預案》、《防震工作預案》、《*綜合治理突發(fā)事件應急預案》及相關業(yè)務操作規(guī)程，為安全管理提供制度保障。二是按要求配備消防器材，消防工具，定期維修、保養(yǎng)消防栓，各種防火、防汛設施配備齊全。三是加強對化學藥劑的管理，明確出入庫制度，建立藥品管理臺帳，嚴把藥品出庫關，藥劑庫實行專人管理，雙人雙鎖，全程監(jiān)管。出庫藥品經縣糧食局審批，主管領導審核簽字后方可出庫，確保使用安全。四是加強防汛工作管理，庫區(qū)堅持24小時值班，定期檢修排水管道，確保暢通，消除不安全隱患。五是做到防火、防汛等各種安全標志醒目、標準。
六、強化監(jiān)督，落實責任，確保中央儲備糧安全。
一、外地農業(yè)結構調整的基本特點
此次考察,時間雖短,但收獲很大。一路上，大家邊聽、邊看、邊議，感觸很深,普遍感到這些地區(qū)農業(yè)結構調整的力度大,農民積極性高，發(fā)展的規(guī)模大，速度快，勢頭猛,所到的每個地區(qū)都有自己的閃光點,許多工作走在了全省乃至全國的前列。突出表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是重視程度高,發(fā)展速度快。此次考察，感受最深的就是外地對農業(yè)結構調整的重視程度和發(fā)展速度。到安丘市參觀時,看到遍地是大蔥、大姜、花生等經濟作物，幾乎看不到糧食作物。臨朐縣僅上半年就召開了五次有關全縣農業(yè)結構調整的大會，還組織干部群眾走出去開展大參觀、大學習、大交流活動，加大力度抓調整，掀起了農業(yè)結構調整熱潮。今年春夏兩季全縣共調增經濟作物10萬畝，經濟作物發(fā)展到62萬畝，糧經比例達到4:6。畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展極為迅速，養(yǎng)殖小區(qū)總面積發(fā)展到1.6萬畝，奶牛存養(yǎng)量達1.5萬頭，相當于整個淄博市的奶牛存養(yǎng)量。欒城縣自身資源優(yōu)勢不突出，人口僅有32萬。這么一個小縣，生豬存欄卻是我區(qū)的兩倍，蛋雞存欄是我區(qū)的三倍，牛存欄是我區(qū)的2.5倍，畜牧業(yè)產值占到全縣農業(yè)總產值的一半，可見他們結構調整的力度有多大。當然，這與縣委、縣政府的高度重視是分不開的，他們每年都組織萬余人次到外地參觀學習，把縣里的農業(yè)會議開到縣外先進地區(qū)，能夠經常性的組織大規(guī)模的農業(yè)結構調整活動，其工作經驗很值得我們學習。
二是農民富裕，財力增強。調查中發(fā)現(xiàn)，凡是農業(yè)結構調整力度大的地方，農民都變富了。欒城縣是傳統(tǒng)的農業(yè)大縣，長期以來，以糧食種植為主，農民增收緩慢，自97年開始，縣委、縣政府調整思路,把農業(yè)結構調整作為農民增收的關鍵，并大見成效。2000年，全縣農民人均純收入3300元，其中來自畜牧、蔬菜、花卉苗木三大產業(yè)的收入分別達到778元、350元和600元。春源草業(yè)公司所在的城南鎮(zhèn)，草坪產業(yè)平均為農民多增加收入約1200元，一些種植養(yǎng)殖專業(yè)村，單項種養(yǎng)收入占全村農民純收入的80%以上。2000年，安丘市財政收入實現(xiàn)了3.3億元，其中農業(yè)收入達到了1.4個億，接近財政收入的1/2，農民人均純收入3680元，農民純收入70%以上來自于農業(yè)結構調整。農業(yè)結構的調整，使農民變富了，從而更加堅定了他們奔小康乃至更加富裕的信心。目前，大力調整農業(yè)結構，已成為廣大干部群眾的共識，農民群眾結構調整的積極性高漲。
三是發(fā)展規(guī)模大,帶動作用強。臨朐縣大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了千頭以上的飼養(yǎng)規(guī)模，涌現(xiàn)出飼養(yǎng)百頭以上的奶牛生產專業(yè)村19個。該縣大棚西瓜也非常出名，楊善鎮(zhèn)大棚種植面積發(fā)展到4200畝，明年可達到1萬畝，僅西瓜一項，該鎮(zhèn)農民收入就達3000多萬元。萊陽的龍大集團是以農產品加工出口為主的外向型企業(yè),現(xiàn)有員工13000余人,總資產10億元,2000年共加工各種食品9.29萬噸,完成工業(yè)總產值10.1億元,實現(xiàn)利稅1.8億元。僅在山東省內,就有5萬農戶為龍大搞蔬菜種植和加工。其下屬企業(yè)達22家,乘車參觀半個多小時還轉不完。諸城外貿集團擁有資產26億元,1.8萬名職工,2000年完成工業(yè)產值32.9億元,實現(xiàn)銷售收入34.3億元,利稅1.1億元,出口創(chuàng)匯2.16億美元。其中肉雞一體化生產體系形成年產父母代種雞200萬套、商品代雛雞8000萬只、飼料50萬噸、加工凍雞14萬噸、分割出口4萬噸的規(guī)模,是全國最大的肉雞出口生產基地;玉米淀粉年生產能力106萬噸,居全國同行業(yè)首位;色素提煉形成年加工色素2億克的能力,帶動基地20萬畝,是全國最大的天然色素出口生產基地。2000年公司向農村投放資金30億元,為農民增加收入2.8億元，為農村經濟的發(fā)展注入了活力,起到了良好的帶動作用。
四是外向度高,創(chuàng)匯能力強。近些年來，安丘市積極實施農業(yè)經濟國際化戰(zhàn)略，因地制宜，大力興辦農產品加工企業(yè)，直接與國際市場接軌，推動了創(chuàng)匯農業(yè)的發(fā)展。目前,安丘市農產品加工企業(yè)已發(fā)展到1078家,年加工能力185萬噸,在濰坊市商檢局公布的出口蔬菜企業(yè)注冊登記中,該市有45家,占濰坊總數(shù)的68%,有37家農產品加工企業(yè)獲得了農產品進出口經營權。出口創(chuàng)匯作物基地面積達到40萬畝,去年通過多渠道出口農產品63萬噸,提供出口貨源26萬噸,實現(xiàn)收購值21億元,出口創(chuàng)匯1億多美元。萊陽市食品加工企業(yè)已達到250家,今年1-6月份,農產品出口創(chuàng)匯達2.01億美元,比去年同期增長64%.
二、外地農業(yè)結構調整的主要經驗
外地在農業(yè)結構調整中創(chuàng)造和積累了許多寶貴經驗，值得我們很好地學習借鑒。主要可以概括為“六抓”：
第一，抓龍頭,著力增強農業(yè)產業(yè)化的拉動力。龍頭企業(yè)上聯(lián)國內外市場,下聯(lián)千家萬戶。抓好一個龍頭,就會帶起一個系列;建起一批龍頭,就會帶起一片基地。所考察的地區(qū)無不把龍頭企業(yè)建設作為農業(yè)結構調整的首要環(huán)節(jié)來抓,靠龍頭拉動農業(yè)產業(yè)化經營。如,諸城市近年來調動方方面面的力量發(fā)展龍頭企業(yè),堅持不分層次,市鄉(xiāng)村戶一齊上;不分性質,國有、集體、民營一齊上;不分方式,獨資、合資、合作一起上。截至目前,具有一定規(guī)模的各類龍頭企業(yè)已發(fā)展到900多家,年加工能力達到300萬噸,全市70%的農產品得到就地加工,轉化增值率在50%以上。萊陽市培植龍頭企業(yè)250余家,固定資產達到了26.5億元,年加工轉化各類農產品50余萬噸,其中:蔬菜30萬噸、糧油16萬噸、肉奶4.5萬噸。龍頭企業(yè)的發(fā)展,帶動了種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展,并為第三產業(yè)開辟了新的發(fā)展空間。目前,全市有10多萬勞動力參與各種食品的加工、種植、養(yǎng)殖等行業(yè),占全市勞動力總數(shù)的1/4。
第二，抓基地,夯實農業(yè)結構調整的基礎。有了龍頭,還必須建好基地,這樣才能為龍頭企業(yè)均衡供應大批量的優(yōu)質原料,增強龍頭企業(yè)的競爭力。萊陽市按照龍頭企業(yè)需要什么,附近基地就生產什么,需要多少,就生產多少的原則,采取措施,大力發(fā)展企業(yè)車間式基地,訂單式基地,大戶、合作社連接下的規(guī)?；氐?密切加工企業(yè)與農民的關系,靠加工企業(yè)的能力帶動產業(yè)結構調整工作的開展。幾年來,在蔬菜生產方面,分別建起了10萬畝芋頭、10萬畝大田菜和保護菜生產基地;在畜牧方面,分別建起了1萬頭奶牛、8萬頭肉牛、1400萬只肉食雞生產基地和25個千頭以上規(guī)模的養(yǎng)豬場;果品生產方面,建起了面積35萬畝的蘋果生產基地,穩(wěn)定發(fā)展了2萬多畝的萊陽梨生產基地。諸城市按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實施的思路,大力組織專業(yè)化生產、規(guī)模種養(yǎng)。全市三分之二以上的耕地納入了基地化種植，養(yǎng)殖大戶發(fā)展到2萬個,各類專業(yè)飼養(yǎng)場9800多處。目前,全市種養(yǎng)基地提供的產品占全市農產品總量的70%以上。另外,為了密切龍頭企業(yè)與基地和農戶的關系,促進基地建設健康發(fā)展,對龍頭與基地農戶全面推行了契約化經營、合同化管理,組織龍頭企業(yè)與農民簽訂產銷合同,并經公證機關公證,以法律形式明確界定產銷雙方的權利和義務,強化對龍頭和基地的雙向約束,使雙方真正結成了風險共擔、利益均沾的經濟利益共同體,加快了基地建設,促進了農業(yè)結構調整。
第三，抓市場,拓寬農業(yè)發(fā)展空間。在調查中，我們發(fā)現(xiàn)凡是農業(yè)結構調整取得較大成效的地方，都是開拓市場比較成功的地方。實踐證明,市場也是龍頭,開辟好一個市場就能帶動一個產業(yè),活躍一方經濟。象諸城市皂戶辣椒市場,年交易量5000多萬斤,交易額2億多元,帶起了1.6萬畝的辣椒基地和3000多個販運加工戶。目前,該市農副產品專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展到61處，其中興建的龍海水產品批發(fā)市場,年交易額達到15億元,成為江北最大的“旱地碼頭”。近年來,還積極調整優(yōu)化市場結構,開辟多元化市場,教育引導各龍頭企業(yè)樹立“站在全球搞營銷”的觀念,實行老市場新客戶、老客戶新市場、新客戶新市場、大客戶大市場,在鞏固現(xiàn)有傳統(tǒng)市場的同時,努力開拓南北美、歐共體、非洲和東歐等新興市場;堅持國際國內兩個市場一齊闖,構筑多元化、多口岸的營銷格局。該市外貿公司加大國際市場開拓力度,主導產品肉雞由日本市場擴大到新加坡、沙特等8個國家和地區(qū)。同時,在全國主要大中城市建立了192處直銷點,內銷凍雞7萬多噸,實現(xiàn)了內貿外貿相互補充,企業(yè)回旋余地大大增強。他們還針對市場的多樣性,開發(fā)適銷對路的大眾化產品,搶占市場,如中康公司的大姜、圓蔥、芋頭、胡蘿卜等保鮮品出口,在日本市場很受歡迎。去年共出口各類蔬菜9000多噸,創(chuàng)匯600多萬美元。
第四，抓科技,提升農業(yè)結構調整的檔次。農業(yè)能否再上新臺階，最終要靠科技。所考察的地區(qū)都非常重視這一點。萊陽市順應國際、國內市場對農產品質量要求越來越高的趨勢,從種子繁育、種植,到田間管理、采收等各個環(huán)節(jié),加快農業(yè)高新技術,特別是農產品優(yōu)質化生產和加工技術的引進和推廣。重點抓了良種的引進、繁育和推廣。幾年來,先后引進蔬菜良種40多個。
目前,該市種植的基地蔬菜,大部分是從國外引進的品種。臨朐縣加快實施畜禽良種工程建設，縣政府投資成立了畜牧良種繁育中心，從國外積極引進推廣波爾山羊等優(yōu)良品種，加快畜禽品種的更新?lián)Q代，不斷提高畜產品質量和效益。萊州市加快實施“科技興農”工程。目前,該市涉農科研組織79家,從業(yè)人員近萬人。在推廣體系的建設上,堅持政府推廣、科研機構推廣與民間互相學習借鑒相結合,著力構建市、鎮(zhèn)、村三級科普網絡。目前,萊州市從事農業(yè)技術推廣的人數(shù)達到6000多人。近年來,市政府還每年拿出專項資金,在電視臺開辟了“農業(yè)科技天地”和“民營科技園”兩個電視欄目,采取定期播出、滾動播出的方式,普及農業(yè)實用型知識,宣傳依靠科技進步發(fā)家致富的典型。為了解決農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中的專業(yè)技術難題,該市又在全省率先開通了“農業(yè)科技服務熱線”,并成立了10個農業(yè)專家組,配備了專車,及時解答、解決農民在發(fā)展高效農業(yè)中的疑難問題,被群眾親切地稱為“農業(yè)科技110"。
科技推廣體系的不斷完善,推廣方式的不斷創(chuàng)新,服務功能的不斷健全,加快了科技轉化為現(xiàn)實生產力的步伐。
第五，抓中介,架起農民通向市場的橋梁。為了切實解決好小生產與大市場的矛盾,拉長、拉緊產業(yè)化鏈條,使農民有組織、有秩序地進入市場,達到農民、企業(yè)、政府都滿意的目的,他們采取政策引導、典型示范、政策扶持等措施,大力發(fā)展了以合作社為主的各種中介組織。依靠中介組織,把龍頭企業(yè)和農戶更加緊密地聯(lián)結起來,增強產業(yè)化各環(huán)節(jié)之間的關聯(lián)度,以此推進產業(yè)化升級。在中介組織的建設中主要有以下幾種形式：
一是圍繞主導產業(yè)和主導產品興辦專業(yè)合作社。萊陽市圍繞蔬菜、果品、畜牧、糧油等主導產業(yè)和主導產品,重點發(fā)展了供應、加工、銷售、服務四種類型的合作社。如該市的宇敏蔬菜供銷合作社,共有社員126戶,股金10多萬元。2000年,合作社統(tǒng)一為社員供應化肥、農藥等生產資料170噸,幫助社員銷售蔬菜、大梨等產品400多噸,為社員增加收入13萬元。
二是以農產品加工企業(yè)為依托興辦合作社。如萊陽市的宏達食品公司,組織538戶菜農成立了專門為企業(yè)組織原料生產和供應的宏達果蔬供應合作社。2000年,合作社為企業(yè)供應的原料占企業(yè)需求量的70%。
三是發(fā)展各類學會、協(xié)會。諸城市箭口鎮(zhèn)東丁家莊子村食用菌研究所,集生產、經營、服務于一體,帶動起600多個食用菌專業(yè)戶,戶均年收入過萬元。目前全市共發(fā)展各類合作組織1400多個,提高了農民的組織程度,在推進產業(yè)化經營中發(fā)揮了不可替代的作用。
四是培育壯大經紀人隊伍。注重發(fā)揮經紀人的中介作用,把市場與農戶聯(lián)結起來。諸城市鄉(xiāng)埠頭村是一個偏遠村莊,交通閉塞,信息不靈,面對市場經濟發(fā)展的新形勢,村黨支部圍繞發(fā)掘本村養(yǎng)豬的傳統(tǒng)優(yōu)勢,發(fā)展了一支由45人組成的經紀人隊伍,靠他們跑信息、找銷路,仔豬年交易量達到5.5萬頭,遠銷江蘇、青島、膠東、高密等地,不僅把本村的傳統(tǒng)優(yōu)勢變成了產業(yè)優(yōu)勢,而且成為全市的一個仔豬繁育、交易集散地,輻射帶動了全市的仔豬生產。
第六，抓服務,為農業(yè)結構調整創(chuàng)造良好條件。
一是制定優(yōu)惠政策，激勵農戶加快調整。臨朐縣每年拿出50萬元無償扶持畜牧良種繁育中心。河北欒城縣每年籌措2000萬元財政貼息貸款，用于支持農業(yè)結構調整和高效農業(yè)發(fā)展；制定出臺了《欒城縣農村信用社農戶小額貸款管理暫行辦法》，進一步完善了農戶擔保機制，調動了農民調整結構的積極性。到目前為止，累計發(fā)放農戶小額貸款2795筆，總額4551萬元，支持農戶3055戶。在發(fā)展畜牧業(yè)方面，規(guī)定年產仔豬17000頭以上的養(yǎng)豬場每年可享受縣政府40萬元一年期的貼息貸款；雞存欄1萬只以上，豬存欄300頭以上，牛存欄100頭以上，兔存欄2000只以上的養(yǎng)殖場享受縣政府15萬元一年期的貼息貸款；對新建30頭以上的養(yǎng)牛場，每新購一頭肉牛，享受500元財政貼息貸款，每新購一頭奶牛，享受1000元財政貼息貸款；對畜產品深加工企業(yè)，年加工能力在1000噸以上，并與養(yǎng)殖戶訂有收購合同的，享受縣政府100萬元一年期貼息貸款；對中介服務組織，年銷售畜禽產品在500噸以上的，享受縣政府20萬元一年期的貼息貸款。另外，對外地區(qū)人員或企業(yè)到欒城投資興辦畜禽產品加工企業(yè)且年加工規(guī)模達到2000噸以上的，除享受上述優(yōu)惠政策外，年終縣政府還將額外獎勵3萬元。
二是搞好土地流轉。為解決阻礙結構調整的土地問題，欒城縣采取互換、轉包、出租、反租倒包等形式，促進了土地經營權的合理流動，為農業(yè)結構調整留出了寬裕的空間。1999年，結合土地調整延包，對人地矛盾突出的142個村進行了重點攻關，共留出空白地5萬余畝，育林地2萬畝，規(guī)劃種植小區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、工副業(yè)小區(qū)126個，有效地促進了全縣土地流轉工作的開展。截至目前，全縣土地流轉面積達8.9萬畝，涉及農戶16000戶。
三是重視農業(yè)信息網絡建設。安丘市成立了農副產品價格信息服務中心，及時國內各大城市農產品批發(fā)市場的價格信息；欒城縣投資160萬元建設了欒城信息港，并且基本實現(xiàn)了與農業(yè)龍頭企業(yè)、大型農產品基地、示范園區(qū)之間的聯(lián)網，通過提供及時有效的信息服務，做到了“引導農民調、幫助農民銷”。
四是發(fā)展職業(yè)技術教育,搞好人才服務。目前,諸城市各類職業(yè)技術學校發(fā)展到25所,在校學生近萬人。在辦學方向和教育內容上,先后開設了種植、養(yǎng)殖、林果、桑蠶、食用菌、食品加工等30多個專業(yè)。近年來,共向龍頭企業(yè)和農村輸送中等技術人才5萬多人,有3萬人成為各行各業(yè)的技術骨干,5000多人成為農村專業(yè)戶和科技帶頭戶,為實施農業(yè)結構調整提供了智力支持。
三、對我區(qū)農業(yè)結構調整的有關建議
根據我區(qū)農業(yè)發(fā)展的要求,借鑒外地的先進經驗,我們認為,我區(qū)農業(yè)結構調整總的思路是:牢牢把握住提高農產品質量和效益這個中心環(huán)節(jié)，面向國內外市場，依靠科技，在優(yōu)化品種、優(yōu)化品質、優(yōu)化布局和提高加工轉化水平上作文章，在項目帶動，龍頭拉動上下功夫，實施“科技、市場、名牌”三大戰(zhàn)略，在重點抓好蔬菜生產的同時，積極發(fā)展林果業(yè)和畜牧業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)稅、創(chuàng)匯農業(yè)，從而達到結構品質調優(yōu)，經濟調活，產品適銷對路，促進農業(yè)增效，農民增收。當前,應重點抓好以下幾項工作:
（一）進一步解放思想，更新觀念，提高認識。思想解放是解放和發(fā)展生產力的關鍵。不掃除思想障礙，突破“思維瓶頸”，推動農業(yè)結構調整，發(fā)展農村經濟就無從談起。盡管我區(qū)農業(yè)結構調整也取得了較大的成績，但是由于傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)種植方式根深蒂固，群眾的市場意識、競爭意識、風險意識比較淡薄，對發(fā)展效益農業(yè)不積極，特別是西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在不愿干、不敢干、不會干的問題，農業(yè)結構調整還有一定的難度。對此，必須進一步解放思想，更新觀念，提高認識。要從改變農村干部群眾的傳統(tǒng)觀念入手，積極組織干部群眾走出去開展大參觀、大學習、大交流活動，讓廣大農村干部群眾進一步開闊視野，使思想觀念來一個大解放，認識來一個大提高。要選派組建農村工作隊，圍繞農業(yè)結構調整，集中幫助村級班子抓宣傳發(fā)動和觀念更新，抓統(tǒng)一規(guī)劃和品種選擇，抓產前、產中、產后各項服務。特別是注重抓好典型，以期用實實在在的做法、成效引導和示范農民，讓老百姓自覺主動地調。東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在現(xiàn)有基礎上進一步加大調整力度，向“無糧村”、“無糧鎮(zhèn)”方向發(fā)展，真正掀起全區(qū)農業(yè)結構調整的熱潮。
（二）大力發(fā)展農副產品加工龍頭企業(yè)。從外地發(fā)展來看，農副產品的加工水平直接影響到一個地區(qū)高效農業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展農副產品加工龍頭企業(yè)已成為我區(qū)農業(yè)發(fā)展的當務之急。今后要重點抓好齊美斯有限公司、麗華集團、蔬菜公司等農副產品加工龍頭企業(yè)，促其進一步上規(guī)模、上檔次，向大型化、集團化發(fā)展。同時，要著力挖掘和引進一批有經驗有市場的能人積極來我區(qū)創(chuàng)辦農產品加工企業(yè)。有關部門要從發(fā)展農業(yè)的大局出發(fā)來制定發(fā)展農業(yè)加工企業(yè)的優(yōu)惠政策，千方百計創(chuàng)造條件支持農產品加工龍頭企業(yè)建設。通過實施扶持政策，力爭培植出一批象“龍大”、“得利斯”等那樣在全國叫得響、立得住的名牌，把我區(qū)的農業(yè)加工產品打入國內國際市場。同時，要積極探索完善農產品加工企業(yè)和農戶之間的利益調節(jié)機制，引導企業(yè)和農戶通過多種形式合作，形成“龍頭帶基地、基地連農戶”的產業(yè)格局，積極促進龍頭企業(yè)與農戶簽訂生產和供銷合同，大力發(fā)展訂單農業(yè)，確保農民增收、企業(yè)增效。
（三）下大氣力開拓農產品銷售市場。市場是高效農業(yè)的導向和載體，對實現(xiàn)農業(yè)商品性生產起著決定性作用，農業(yè)要發(fā)展，農民要富裕，離不開市場的帶動。對此，必須進一步加大工作力度，下大氣力搞活市場流通，促進農產品銷售。
一是要下大氣力抓好直銷市場的開拓。要立足當前，著眼長遠，積極吸引和支持外地大型農產品批發(fā)市場來我區(qū)設立辦事處。加強合作，要定期召開農產品銷售洽談會和新聞會，加大宣傳力度，不斷提高我區(qū)農產品的知名度和市場占有率。
二是要大力發(fā)展農產品運銷業(yè)。堅持國家、集體、聯(lián)合體、個體一起上，建立起多元的運銷體系，調動各方面的積極性。特別注重和發(fā)揮個體、聯(lián)合體在運銷中的作用，積極鼓勵和支持農民參與農產品運銷。
三是利用國際互聯(lián)網、參加農業(yè)博覽會、外出上門洽談等多種形式搞銷售。
四是積極開拓國際市場，擴大農產品的出口創(chuàng)匯，大力發(fā)展創(chuàng)匯農業(yè)。要廣泛招商引資，吸引國外客商來我區(qū)創(chuàng)辦農產品出口項目，利用這些企業(yè)，從國外引進適銷對路的優(yōu)新品種，提供給農民種養(yǎng)，建立和發(fā)展創(chuàng)匯基地，實行合同生產、合同收購，產品按國際市場加工后再銷往國外。
同時，鼓勵我區(qū)蔬菜向俄羅斯、日本、韓國等出口，積極開拓國外蔬菜銷售市場，逐步提高我區(qū)創(chuàng)匯農業(yè)在農村經濟中的比重。
（四）積極發(fā)展各種類型的農村合作經濟組織。要積極推進各種形式的聯(lián)合與合作，大力興辦多種類型的合作經濟組織，促進農業(yè)產業(yè)化經營深入發(fā)展，加快建立農村社會主義市場經濟體制。
一是發(fā)展農產品銷售型合作經濟組織。這一合作經濟組織既可以由農村種養(yǎng)大戶牽頭建立，也可以由運銷能力強的個體、聯(lián)合體或加工龍頭企業(yè)牽頭建立，既可以是一個村、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，也可以跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其宗旨是要積極參與和組織好農產品銷售。
二是發(fā)展社區(qū)服務型合作經濟組織。即以土地集體所有為基礎，以地緣關系為紐帶，以農業(yè)生產、行政管理為特征的合作經濟組織，其宗旨是擔負起對區(qū)域內的生產服務、管理協(xié)調、資源開發(fā)等職能。
三是技術服務型合作經濟組織。主要依托區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構，吸收農民入股參與組建，其宗旨是開展以農業(yè)技術、良種繁育推廣、小型農田水利建設、農機服務等方面的系列化服務。
四是發(fā)展專業(yè)合作經濟組織。主要是圍繞本地主導產業(yè)和農產品的加工、銷售，按照合作制的原則發(fā)展起來的合作經濟組織。
（五）加快實施科技興農戰(zhàn)略。
一是進一步健全農技推廣服務體系,完善農技服務網絡。尤其要穩(wěn)定現(xiàn)有農技隊伍,并制定措施,充分調動廣大科技人員的工作積極性,支持和鼓勵科技人員走向農業(yè)生產第一線,以股份制、股份合作制和科技承包等多種形式,創(chuàng)辦農業(yè)示范項目,積極主動地參與科技的引進、轉化與推廣。
二是推廣應用先進適用新技術。突出抓好“種子工程”,大力開發(fā)、引進、推廣糧食、蔬菜、果品、畜禽等新品種,建議成立畜牧良種繁育基地，搞好品種的更新?lián)Q代和優(yōu)化升級。同時,要注重抓好高效養(yǎng)殖、模式化栽培和農產品加工、儲存、保鮮等先進技術的引進推廣,提高農業(yè)科技成果的轉化利用率。
三是繼續(xù)抓好農業(yè)科技攻關。要結合齊城農業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)的建設，加大農業(yè)高新技術及其產業(yè)化發(fā)展的力度,積極在農業(yè)生物技術、工廠化栽培與養(yǎng)殖等領域落實一批項目,使高科技農業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據各自實際,抓出一批規(guī)模較大、科技含量較高、具有先進性和示范性的農業(yè)現(xiàn)代化示范工程,推動全區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化進程。
四是進一步健全完善以普通教育為龍頭,職業(yè)技術教育為主體,各級各類技術培訓協(xié)調發(fā)展的農業(yè)教育和技術培訓體系,加強對農民的科技培訓,努力提高他們的科技文化素質和吸納運用新技術的能力。
（六）加快實施名牌戰(zhàn)略,培植農產品名牌?，F(xiàn)在，各地都很重視名牌效應，象安丘市短短幾年建成了6個“中國特產”之鄉(xiāng)，有48種農產品在國家工商總局注冊了商標，有18種農產品獲得了國家綠色食品標志使用權。我們必須強化品牌意識，通過特色和品牌提高市場占有率。要以蔬菜和畜產品為重點,發(fā)展一批具有競爭實力的名牌產品。為確保我區(qū)農產品質量，農業(yè)部門要引導農戶向有機農業(yè)發(fā)展，要充分發(fā)揮我區(qū)被評為“全國標準化示范區(qū)”的優(yōu)勢，組織農戶按標準化生產，大力推廣應用新品種、新技術，發(fā)展無公害綠色蔬菜，努力打響臨淄無公害綠色蔬菜品牌，提高市場知名度。同時，搞好農產品品牌認定，積極組織參加全國乃至世界性的農產品博覽會，讓更多的名牌產品走出臨淄，走向世界。
2002年5月25日至6月8日，中國農業(yè)部赴澳大利亞農業(yè)生物多樣性及可持續(xù)發(fā)展代表團一行5人，應澳大利亞農漁林部的邀請赴澳大利亞進行了為期14天的考察、訪問和交流?？疾靾F受到澳大利亞農漁林部等單位的熱情接待，先后赴墨爾本、阿得蕾得、堪培拉、悉尼和布里斯班等地，對澳大利亞維多利亞州的自然資源與環(huán)境部、南澳州植物園、阿得蕾得大學WAITE和ROSEWORTHY兩個校區(qū)、澳大利亞國家科工組織植物生物多樣性研究中心、澳大利亞國家植物公園、澳大利亞國家標本館、CRC熱帶植物保護中心、澳大利亞熱帶遺產中心、悉尼皇家植物園等進行了實地考察、訪問和交流，順利地完成了預定的考察計劃，現(xiàn)將考察情況報告如下：
一、澳大利亞概況
澳大利亞位于南太平洋，在大西洋南部和印度洋之間，領土包括澳洲大陸和塔斯馬尼亞島。澳洲大陸地廣人稀，四面環(huán)水，是世界上獨一無二的占據一整塊大陸的國家。國土面積約768萬平方公里，海岸線長達36700公里。
澳大利亞是世界上最古老和最平坦的大陸之一，擁有許多獨特的珍稀動植物種類。按照氣候帶的劃分，澳大利亞的北部為熱帶，中部為遼闊的干旱和沙漠地帶，南部為溫帶。澳洲的氣候比較溫和，全年溫差不大。澳洲的四季正好與北半球相反：夏季由12月開始，3至5月份是秋季，6月份是冬季的開始，9月份進入春季。南回歸線以北地區(qū)年平均氣溫為23--26度，回歸線以南地區(qū)溫差略為明顯，冬季平均氣溫約14度，夏季平均氣溫約26度。
澳大利亞有六個洲：新南威爾士、維多利亞、昆士蘭、南澳、西澳、塔斯馬尼亞及二個領地（首都領地和北領地）組成。澳大利亞的人口密度很小，每平方公里平均只有2人，人口主要集中居住在中心城市和沿海地區(qū)?，F(xiàn)有人口18，426，900人，其中土著人口約占2%，英國和愛爾蘭血統(tǒng)在人口中占有較高的比例。澳大利亞是一個移民國家，總人口中約有四分之一出生于海外。居民來自100多個國家，主要少數(shù)民族包括意大利裔，希臘裔，越南裔及華裔等。
二、澳大利亞環(huán)境及生物多樣性保護法律法規(guī)建設
長期以來，澳大利亞政府對環(huán)境和生物多樣性保護以及提高公眾意識等工作非常重視，聯(lián)邦政府近幾年制定了相應的法律法規(guī)和科技活動項目，各科學研究和教學等機構均積極參與和支持各種形式的環(huán)境和生物多樣性保護活動，促進公眾對環(huán)境保護和生物多樣性保護的理解和認識。政府的支持、各界的參與和設施的健全，使澳大利亞環(huán)境和生物多樣性保護工作開展得生機勃勃，卓有成效。
目前，澳大利亞政府為了保護澳大利亞的生物多樣性、維持生態(tài)過程和生命支持系統(tǒng)，認真履行了《國際生物多樣性公約》，已出臺了《澳大利亞生態(tài)和可持續(xù)利用發(fā)展國家戰(zhàn)略》（Australia`sNationalStrategyforEcologicallySustainableDevelopment1992）,《澳大利亞生物多樣性保護國家戰(zhàn)略》（NationalStrategyfortheConservationofAustralia`sBiologicalDiversity1996），各州也根據自己的實際情況，出臺了本州的相關法規(guī)，例如，維多利亞州出臺了《維多利亞植物和動物保護法案》（Victoria`SFloraandFaunaGuaranteeAct1988），以保護本州的特有植物和動物生存、繁衍和保留它們在野生條件下的進化趨勢；保護這些特有動植物的群體；保證人類對這些特有動植物的可持續(xù)利用并保持這些特有動植物的遺傳多樣性等。同時該州還出臺了《維多利亞生物多樣性戰(zhàn)略》、《維多利亞的生物多樣性—我們的生活財富》和《維多利亞的生物多樣性---維持我們的生活財富》等技術性文件。
三、澳大利亞的環(huán)境及生物多樣性保護區(qū)建設
目前，澳大利亞國家保護區(qū)總共有6664個，包括國家公園和野生生物保護，土著土地所有者、私人土地所有者和森林保護地等，保護面積共有63530760公頃，占國土面積的8.24%，各州（領地）的詳細情況見下表。
澳大利亞保護地區(qū)概況
州/領地 個數(shù) 面積（公頃） 占州/領地%
首都直轄區(qū)（ACT） 8 123032 52.8
新南威爾士(NSW) 518 4953217 6.18
北領地(NT) 92 5125556 3.8
昆士蘭(QLD) 470 6938764 4.02
南澳州(SA) 1780 24895127 25.53
塔斯馬尼亞（TAS） 490 2201962 32.42
維多利亞（VIC） 2089 3378021 14.85
西澳州（WA） 1217 15915081 6.3
總計 6664 63530760 8.24
在澳大利亞，所到之處給人印象最深的就是環(huán)境和植被好，到處是地毯似的草坪，把地面覆蓋得嚴嚴密密。即使是城市寬廣的街道兩旁，也是兩三排并列的觀賞林木（不適宜種草的樹下用碎木片覆蓋）。例如堪培拉人均綠地面積達70.5平方米，僅次于華沙居世界第二位。城市的空氣新鮮，綠蔭蔽空，絕少塵埃。在堪培拉和阿得蕾得的住宅周圍，一律不加圍墻，院外一般以桉樹、合歡花樹作為綠色花籬笆。堪培拉設有不同類型的植物園，除澳大利亞本土上的植物外，還引種了許多世界各地的樹木花草，如中國的銀杏、水杉、杜鵑、薔薇、天竺葵等?？芭嗬車蟛糠值胤蕉际菄夜珗@的范圍，包括諾馬治國家公園（NAMADGINATIONALPARK）和狄賓布拉自然保護區(qū)（TIDNINBILLANATUREKESERVE）。在賓館飯店的房間特別是公園和其它公共場所都可看到節(jié)約用水和保護環(huán)境的告示標志以及管理人員對相關知識的介紹，增強全民的意識。
四、澳大利亞生物多樣性保護技術研究
澳大利亞生物多樣性保護技術研究主要集中在物種水平和生態(tài)水平，而在遺傳多樣性水平開展的工作相對較少。
在生態(tài)系統(tǒng)水平上，生物多樣性的保護工作以保持和維護整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡為主，一旦某一個生態(tài)區(qū)域被列為保護地，科學家和政府首先從土地和水資源的管理入手，通過限制放牧、退牧還林還草等措施，恢復土地和水資源利用的原始性，對生態(tài)區(qū)域內所有的動植物物種進行調查，建立資源檔案，確定該生態(tài)區(qū)的環(huán)境指示物種，根據指示物種的動態(tài)變化規(guī)律，隨時提出相應的保護措施。
在物種水平上，經過長期的資源調查，已經查清了澳大利亞所有物種的資源狀況，編制了澳大利亞珍稀、瀕危動植物物種名錄。對于已列為保護計劃的瀕危物種，科學家在全國范圍內進行詳細調查，不僅明確其分布范圍和生態(tài)環(huán)境，利用全球定位系統(tǒng)（GPS）和地理信息系統(tǒng)（GIS）確定每一個分布區(qū)的具體地點和面積，還要徹底查清其種群數(shù)量和生存繁育特點，了解其危害因素并掌握其動態(tài)變化規(guī)律，根據所掌握的上述信息，制訂相應的保護策略。
在遺傳多樣性水平上，主要采用異生境保護的方法，即將具有重要利用價值的作物如棉花、苜蓿、橄欖等種質資源收集起來，統(tǒng)一進行種子庫保存。種子庫保存的種質不僅具有詳細的農藝性狀、抗性性狀、品質性狀的綜合鑒定結果，而且還利用分子標記、DNA測序等現(xiàn)代生物技術手段進行了指紋圖譜鑒定，每一份材料所具有的重要基因都非常清楚，不僅如此，對于收集量較大的作物還進行了核心種質的研究，為作物改良選擇親本奠定了基礎。對于重要農作物的野生近緣植物如野生棉花等，科學家利用GPS系統(tǒng)對每一個居群進行了定位，將每一個居群按照統(tǒng)一的取樣原則進行了取樣，并對其進行了重要農藝性狀如棉花抗枯萎病和黃萎病的鑒定，然后統(tǒng)一保存于種子庫中。
由于澳大利亞人口稀少，人們保護野生物種的意識較強，目前除各類國家公園、自然保護區(qū)和世界遺產保護中心外，對野生物種的保護主要依靠地方政府和居民的自覺行為，即科學家將已列為瀕危物種的分布范圍和生態(tài)環(huán)境等通報給地方政府，這樣，在地方政府進行道路建設或其它設施建設過程中，避免破壞其生態(tài)環(huán)境。到目前為止，這種簡便易行的野生物種保護方法在澳大利亞取得了預期效果。
五、澳政府加強對與生物多樣性保護有關的初級產業(yè)（primaryindustries）的支持
在過去的幾年中，澳大利亞的農漁林產業(yè)取得了很大成績，2000-2001年出口有關農產品達到330億澳元。為了抵制世界經濟增長變緩對澳初級產業(yè)的影響，澳政府將要加強對有關方面的支持，包括內容如下：(1)鹽堿與水質量國家行動計劃，（2）國家糧食和病害仿真監(jiān)測行動計劃，（3）澳大利亞政府環(huán)境基金--自然遺產托管新項目，（4）國家糧食工業(yè)1024百萬澳元的5年計劃。
六、澳大利亞對我國環(huán)境和生物多樣性保護的啟示和借鑒
澳大利亞在生物多樣性保存和可持續(xù)利用方面的成功經驗非常值得我們學習和借鑒。針對我國目前的生物多樣性保護工作現(xiàn)狀，具體建議如下：
（一）加強有關生物多樣性保護的法律法規(guī)建設。其中重點根據《中華人民共和國種子法》,進一步完善種質資源管理的相關配套法規(guī)建設，加強并規(guī)范農作物種質資源的管理和保護，促進農作物種質資源的交流和利用。
（二）增加環(huán)境和生物多樣性保護方面的經費支持。突出加強我國環(huán)境和生物多樣性保護能力建設，加強生物多樣性保護體系和原生境保護設施建設。不同地區(qū)的保護區(qū)既要擴大規(guī)模，又要合理規(guī)劃，連成一體，增強保護的效果。在增加中央投資的同時，鼓勵地方政府和部門提高對生物多樣性保護的投資力度。
一、主要做法
（一）高度重視，努力營造發(fā)展農民專業(yè)合作社良好氛圍。浙江省是國內農民專業(yè)合作社的誕生地，20*年，該省最早被列為農業(yè)部農民專業(yè)合作組織試點省。浙江省委、省政府高度重視農民專業(yè)合作社的發(fā)展，要求按照“民辦、民管、民受益”的原則，把培育發(fā)展農民專業(yè)合作社作為創(chuàng)新農村經營體制、提高農民進入市場的組織化程度、轉變農業(yè)增長方式、增加農民收入的重要載體。截至目前，浙江已有農民專業(yè)合作社4608家，注冊資金已近5億元，固定資產達37億元，平均每年新增1000多家，入社社員33.6萬人，帶動農戶245萬戶，產業(yè)門類涉及了各大主導產業(yè)，經營領域涵蓋了生產、加工、營銷、服務各個環(huán)節(jié)。
（二）政策扶持，推動農民專業(yè)合作社健康發(fā)展。實踐表明，一個地區(qū)在發(fā)展農民專業(yè)合作社時，政府相關部門能夠積極引導，加強配套政策扶持且措施到位、落實有力，那么該地區(qū)的專業(yè)合作社發(fā)展層次就高、內部管理制度相對完善、農民收入增長就快。在這方面，浙江省已經走到了全國的前列，2004年11月率先出臺的《浙江省農民專業(yè)合作社條例》明確了農民專業(yè)合作社的法律地位，隨后制定的《農民專業(yè)合作社注冊登記的若干意見》明確經工商登記的性質為“合作社”，把合作社從企業(yè)法人中單獨列出。與此同時，《浙江省農民專業(yè)合作社示范章程》、《浙江省農民專業(yè)合作社財務制度》、《浙江省農民專業(yè)合作社會計核算辦法》和《關于農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設的意見》一系列規(guī)范化制度紛紛落地，為合作社發(fā)展提供了制度保障。20*年該省將農民專業(yè)合作社“千社五化”建設列為農業(yè)工作十件實事之一，不少合作社都實現(xiàn)了“五有”運作。
（三）規(guī)范運作，確保農民專業(yè)合作社健康發(fā)展。浙江省溫嶺市是全國大棚西瓜之鄉(xiāng)，該市狠抓西瓜這個農業(yè)特色支柱產業(yè)，大力扶持溫嶺市箬橫西瓜合作社，指導該合作社發(fā)揮龍頭帶動作用和行業(yè)管理功能，幫助建立健全標準化管理制度，推進農產品標準化生產和產業(yè)化經營，生產的西瓜優(yōu)質率達到95％以上，并直接帶動該市東南沿海8萬畝西瓜產業(yè)帶的形成。其“玉麟”牌西瓜先后被評為中國國際農業(yè)博覽會名牌產品、省名牌產品、省著名商標、中國浙江國際農業(yè)博覽會金獎，2005年被認定為綠色食品，其西瓜生產基地被認定為綠色農產品生產基地。
（四）開展貸款授信，引導農民專業(yè)合作社健康發(fā)展。資金問題始終是制約農民專業(yè)合作社發(fā)展壯大的瓶頸問題。在開展農民專業(yè)合作社貸款授信方面，浙江省有兩種模式：一是溫州模式，即對合作社授信。20*年12月，浙江省首批12家農民專業(yè)合作社分別與當?shù)剞r村信用社訂協(xié)議，共獲得貸款授信2304萬元。二是溫嶺模式，即對合作社法人和社員同時授信。20*年12月，溫嶺農村合作銀行與該市44家合作社簽訂貸款授信協(xié)議，合作社法人代表和1380戶社員分別獲得貸款授信2*8萬元、3769萬元。
二、主要特點
特點之一：認識高。由于當?shù)攸h委、政府高度重視發(fā)展農民專業(yè)合作社，形成了扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍。農民看到了發(fā)展合作社能夠給自己帶來實實在在的好處，能夠增加收入和提高素質，其橋梁與紐帶作用逐漸為農民群眾接受和認可，因此在這些地方的農民參與合作社的積極性非常之高。
特點之二：合力推進。在這些地方，社會各界積極支持農民專業(yè)合作社的發(fā)展，農業(yè)龍頭企業(yè)與農民專業(yè)合作社全方位開展合作，形成“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”互惠互利的共贏發(fā)展機制；涉農部門積極為合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的服務環(huán)境，提供優(yōu)質服務，解決合作社在生產經營中面臨的各種問題；金融部門為合作社的發(fā)展壯大提供多種形式的貸款和融資，積極扶持合作社的發(fā)展；新聞媒體加大宣傳力度，廣泛宣傳成功的合作社典型，為合作社的發(fā)展創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。
特點之三：扶持力度大。20*年7月，紹興市出臺了《關于進一步鼓勵發(fā)展農民專業(yè)合作社的意見》，鼓勵引導龍頭企業(yè)、基層農技部門、農村能人、科技干部等興辦領辦農民專業(yè)合作社，對新注冊成立的合作社，每家補貼5000元；對被評為國家級示范的合作社，每家獎勵10萬元；對被評為省級示范的合作社，每家獎勵5萬元；對被評為市、縣示范的合作社，每家獎勵1萬元。20*年，溫州市政府也拿出1600萬元項目資金，對達到“五化”標準的合作社，每社給予2萬元的獎勵。
特點之四：規(guī)模經營。紹興市各類農民專業(yè)合作社年銷售收入超500萬元56家，超千萬元33家；臺州市各類農民專業(yè)合作社年銷售收入超千萬元40家。如溫嶺市箬橫西瓜合作社是集西瓜生產、服務、營銷為一體的互經濟組織，跨國跨地區(qū)建立西瓜生產基地19個，面積總計達2萬多畝，常年可供“玉麟”牌西瓜8萬噸，并在全國建立銷售網點50多個，年經營收入2.2億元，向社員返還盈余4251萬元。
特點之五：推行農業(yè)標準化生產。據考察了解，浙江省絕大多數(shù)合作社都已實施農業(yè)標準化生產，1300多家合作社的產品通過省或國家無公害農產品認證，330個產品通過綠色食品認證，139個產品獲有機食品認證，一大批產品進入了國內超市和國際市場，受到了廣大消費者的青睞。如紹興市79%的合作社建立了產品進出臺賬制度，76%的合作社實現(xiàn)了生產過程的全記錄，51%的合作社建立了農產品質量安全追溯制度和檢驗檢測體系，其中38個產品被認定為國家級無公害農產品，31個產品獲得綠色食品、有機食品稱號。
特點之六：成效顯著。這些地方充分發(fā)揮農民專業(yè)合作社提升農業(yè)產業(yè)化經營水平的經濟作用，把發(fā)展合作社同深化完善產業(yè)化經營緊密結合起來，讓農民從產業(yè)化經營中得到更多的實惠。鼓勵有條件的合作社自辦加工流通項目，形成“農戶+合作社+公司”的模式，使農民更多地獲得加工流通環(huán)節(jié)的利益。同時，支持鼓勵龍頭企業(yè)參與興辦領辦農民專業(yè)合作社，在農民與龍頭企業(yè)之間建立緊密的利益聯(lián)結機制，形成風險共擔、利益共享的共同體。據了解20*年，浙江省各類農民專業(yè)合作社共銷售農產品總額達248億元，實現(xiàn)盈余12億元，社員通過返利獲得的收入戶均達2463元，浙江因此成為我國農民專業(yè)合作社經營水平、社員收入最高的省份之一。
三、幾點意見和建議
（一）進一步提高發(fā)展農民專業(yè)合作社重要性的認識。提高農民的組織化程度，大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，是完善家庭承包經營的重要形式，是歷史發(fā)展的必然趨勢。各級黨委、政府要進一步理清思路，牢固樹立扶持農民專業(yè)合作社就是扶持農業(yè)、扶持農民的理念，把鼓勵和引導合作社發(fā)展作為抓好“三農”工作、建設社會主義新農村的重要內容，列入工作的重要議事日程，認真研究，精心指導，確保農民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。
（二）開展農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設試點工作。推進農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設，有利
于把握農民專業(yè)合作社的發(fā)展方向，有利于提高農民專業(yè)合作社的運行質量，建議盡快開展農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設試點工作，各縣區(qū)要根據實際情況，選擇一個主導產業(yè)進行試點。在試點基礎上，出臺農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設的文件和考核辦法，并對通過考核的合作社給予獎勵。
（1404）
一、課程論文在本課程中的地位：
《嶺南建筑》是一門學習建筑地方特色的綜合課程。學生經過本課程的聽課和考察實習，閱讀相關文獻資料，深入思考當前建筑領域中地方特色問題后，把自己的一些獨立的看法和觀點整理，寫出課程論文。課程論文就是考察學生對嶺南建筑的理解程度和分析能力。
二、課程論文的選題
1.選題：
1）光孝寺的嶺南特色
2）仁威廟的嶺南特色
3）番禺學宮（農講所）的嶺南特色
4）六榕塔的嶺南特色
4）華南理工大學或華南農業(yè)大學中的某座中國固有式建筑的嶺南特色
5）南方大廈的嶺南特色
6）你認為有嶺南特色的現(xiàn)代建筑
2）本人設計作業(yè)中如何考慮體現(xiàn)嶺南特色：
a.適應嶺南氣候特點
b.反映嶺南風俗文化
2.題目自定
提出的觀點要充分列出理由，并附照片說明。
三、寫作要求：
1.一人一文，2000~3000字，插圖不少于20張
2.寫作順序是：
題目—作者姓名（含學號）－指導老師—寫作班級—約100字的摘要—3~5個關鍵詞—正文(分段，各段應有小標題)—參考文獻——寫作日期。附圖要有簡短說明，可分散在正文中，也可以集中放文章最后（要注明圖號）。
3.用A4紙打印，除題目用小3號黑體字，小標題用黑體4號，其余用小4號宋體字。行距固定值20磅。
四、課程論文考核的方法
1.要求在課程結束后的3周內（即13周星期五下午5時前）各班各自班長收齊論文，并刻錄一張光碟備查，交到工程實驗南樓505湯老師辦公桌面。
2、以上為期末考查成績占總分70%，平時上課占30%。
五、參考文獻：
引用別人成果一定要注明出處并加引號，引用部分不能超過全文的1/2，超過為不及格論文。
嶺南建筑課程論平時考察報告指南
（1306）
一、平時考查為課堂布置的考察報告一份，總分30%；
二、3~5人小組，3000~5000字，圖10張以上（含簡單測繪圖），不能超過5人。
三、報告含：題目、建筑物名稱、時間、地點、目的、考查人、內容（本建筑簡史，建筑的結構類型、平面布局、立面造型、空間剖面、細部特征，人為內涵、損壞狀況、社會的評價、你們的評價共十部分）
巴西環(huán)保考察報告
赴巴西、智利在生態(tài)保護、城市環(huán)境規(guī)劃與建設、環(huán)保產業(yè)及有機食品合作等方面進行考察和項目洽談，現(xiàn)將考察情況報告如下：
一、基本情況：
考察期間，以巴西、智利如何利用法律、法規(guī)以及政策解決經濟的快速發(fā)展、城市化速度加快帶來得環(huán)境保護工作、生態(tài)保護的問題為考察重點，先后訪問了巴西環(huán)境保護部、巴西國家環(huán)境保護科學研究院，相關部門及官員對來自于中國山東的環(huán)境保護考察團表示了熱烈歡迎和周到的接待，并進行了十分友好的交流，提供了包括環(huán)境保護法律、法規(guī)，政府行動計劃，專項環(huán)境保護項目規(guī)劃在內的各類資料近20套（盤）；參觀訪問了圣洛克市政府及環(huán)保局，并以城市化帶來得環(huán)境問題，環(huán)境法律、法規(guī)體系，工業(yè)污染與醫(yī)用垃圾的處理技術等為主題，進行了廣泛的交流與研討，同時了解了巴西地方政府對環(huán)境保護所采取的具體保護措施；參觀訪問了1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會位于里約市的會址，進一步了解了世界環(huán)發(fā)大會的宗旨和主要內容；考察了兩國城市生態(tài)建設與規(guī)劃、醫(yī)療垃圾與有毒有害廢棄物處理、自然保護區(qū)、河流、湖泊、森林保護現(xiàn)狀。針對有機食品發(fā)展，先后考察了巴西、智利有機食品市場，并與巴西有機食品貿易公司進行了交流與合作的會談，在此期間，中國住巴西商務領事參加了該交流，并表示出了進一步促進該公司與山東有機大蒜貿易企業(yè)的合作意向。
考察期間，在團長張凱局長的帶領下，全體考察成員利用機場侯機、參觀考察、房間座談等時機與形式，先后多次進行總結、交流和談體會，每到一地首先明確考察主題和任務，采取了“聽、看、訪、問”等形式，獲得了大量關于生態(tài)、環(huán)境、有機食品發(fā)展方面的信息和資料，同時結合我省生態(tài)省建設、環(huán)境保護模范城創(chuàng)建、生態(tài)市建設以及有機食品發(fā)展目標進行了專題討論和調研。
在考察期間，利用各種交流和訪問機會，介紹了我國、我省經濟、社會和環(huán)境保護的發(fā)展過程和現(xiàn)狀，國家的經濟繁榮、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、載人飛船的成功發(fā)射等現(xiàn)狀和重大事件成為了華人和華僑的驕傲，成為當?shù)厝肆w慕和詢問的熱門話題，同時重點對我省環(huán)境保護的重要舉措、地方法律、法規(guī)以及標準的制定，特別是生態(tài)省建設，生態(tài)市建設，濟南市、聊城市環(huán)保模范城創(chuàng)建以及煙臺環(huán)保模范城群創(chuàng)建等舉措以及我省有機食品發(fā)展現(xiàn)狀進行了廣泛的宣傳，引起了國外同行的興趣和注目。
二、主要收獲和體會
1、法律法規(guī)的制定是環(huán)境保護的根本，實施法律、法規(guī)更重要
巴西的環(huán)境保護工作是在國家的經濟快速發(fā)展過程中，特別是農業(yè)的快速發(fā)展、礦產資源的無序開發(fā)和大量出口、城市化速度過快等過程中引起政府和民眾的重視中發(fā)展起來的，其環(huán)境法律、法規(guī)的體系也是在此過程中建立和完善的，巴西的法律、法規(guī)以聯(lián)邦立法與地方立法兩級立法相結合，除具有法律法規(guī)的共性特點外，還具有適應性、針對性和多樣性強的特點，在注重農業(yè)、礦業(yè)帶來得環(huán)境污染控制與治理的歷史背景下，更加重視自然、生態(tài)和生物多樣性的法律法規(guī)的制定，各項法律、法規(guī)在修訂過程中也越來越嚴格和法制化，例如制定和頒布了《環(huán)境犯罪法》（ENVIRONMENTAL CRIMES LAW），對任何引起生物多樣性，動、植物種類滅絕，水資源和礦產資源嚴重破壞的行為將被罰款外，還將被訴逐法律程序，定為環(huán)境犯罪，同時對因超標排放污染物造成環(huán)境污染的企業(yè)除受到經濟重罰、勒令停產外，環(huán)境承擔恢復生態(tài)原貌的責任，在巴西的《刑法》中，具有對公眾、法人等量刑的具體條款。
1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會的召開，以及在會議上通過的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀議程》兩個綱領性文件，雖然不是巴西的環(huán)境法律法規(guī)，但是對巴西的環(huán)境保護起到了舉足輕重的作用，成為巴西環(huán)境保護的行動準則，影響巨大。
在對巴西的訪問和考察期間，無論是國家環(huán)保部、國家環(huán)保研究院還是政府的職員、研究人員，當談及巴西環(huán)境保護的主要經驗和主要舉措時，幾乎無一例外的認為“執(zhí)行法律法規(guī)，實施行動計劃”是最重要的經驗和舉措，巴西以1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會的召開以及兩個綱領性文件的通過為契機，相繼制定和頒布了一系列環(huán)境保護、生態(tài)保護的議程和行動計劃，并由政府強制性的監(jiān)督實施，使巴西的熱帶雨林保護和生物多樣性保護成為現(xiàn)實，依然具有“地球之肺”的美名。
2、重視城市化過程中帶來得社會和環(huán)境問題
巴西向世界上其他發(fā)展中國家一樣，著力推進和加快城市化進程，較短的時間內實現(xiàn)了城市化人口的快速增長，但是由于沒有采取相應的措施，造成了嚴重的貧富差距拉大、失業(yè)人口增多、犯罪率和惡性犯罪率增多的現(xiàn)象，同時無業(yè)者和無居房者 “開山建房，開山建城”，形成了巴西所特有的大片山嶺、山區(qū)建成了窮人區(qū)的社會現(xiàn)象，造成了大量的山林和植被被破壞的現(xiàn)象。以圣堡羅市為例，警察著防彈背心、窮人區(qū)年年擴大、窮人城不斷增加的社會現(xiàn)象和環(huán)境破壞現(xiàn)象尤為嚴重并且仍在持續(xù)。因此，加快城市化速率的同時，要處理好發(fā)展與控制，發(fā)展與科學發(fā)展等之間的關系，在科學發(fā)展的同時要重視和兼顧社會和環(huán)境問題。
3、經濟高速發(fā)展要堅持科學發(fā)展觀
巴西擁有拉美最完善的產業(yè)體系，經濟實力具拉美首位，歷巴西曾經是一個單一的農業(yè)強國，礦產資源大國，20世紀初，開始了工業(yè)化的進程，自50年代起，巴西推行了“進口替代”發(fā)展模式，依靠大量外債獲得經濟騰飛。1967-1974年間，創(chuàng)造了連續(xù)經濟年增長率高達10～11％的“巴西奇跡”，由于當時只注重經濟指標的增長，再加上外債償還的壓力和亞洲、俄羅斯經濟危機的影響，其后的近20年時間內，經濟處于停滯、嚴重衰退和通貨膨脹的狀態(tài)中，同時環(huán)境破壞、資源浪費事件和現(xiàn)象也制約了巴西的經濟增長，人均產值持續(xù)降低。在世界經濟發(fā)展巴西GDP總量曾居世界第8位，20xx年已降至第15位。因此，在促進經濟發(fā)展的同時，要避免粗放式的經濟增長方式對資源的過度消耗，避免單一追求GDP增長，忽視環(huán)境、資源等保護的現(xiàn)象，提倡使用綠色GDP的概念。讓我們更加體會到科學發(fā)展觀的偉大意義。
4、發(fā)展有機食品，培育本國市場尤為重要
在考察中，先后多次考察了巴西、智利超級市場的有機食品專柜和市場，根據調查和了解，目前巴西和智利的政府通過制定相應稅收優(yōu)惠和減免有機食品進店費等措施，鼓勵有機食品進入超市、鼓勵超市設立有機食品專柜、鼓勵消費者消費有機食品。
5、城市環(huán)境規(guī)劃與建設中，體現(xiàn)了環(huán)境保護與以人為本的理念
巴西的城市建設中在許多方面體現(xiàn)了環(huán)境保護和以人為本的理念，城市中“可滲透性鋪裝路面”處處可見，許多城市將綠化率納入到地方法規(guī)內容予以約束，公交車網絡密布、專用車道醒目，科學的調控交通信號管理，提高車輛平均速度和通行量，提倡和鼓勵使用乙醇為燃料，提高燃油標號，減少尾氣排放量，無障礙性路段和建筑，尊重婦女、兒童的行為。
三、建議：
1、用科學發(fā)展觀，推進生態(tài)省建設。要認識到生態(tài)省建設是可持續(xù)發(fā)展的歷史必然，要確立科學發(fā)展觀是生態(tài)省建設的核心，樹立循環(huán)經濟的理念，推進生態(tài)省的建設。
產業(yè)集群：國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地――上海臨港產業(yè)區(qū)
2011年有10座城市在發(fā)展產業(yè)集群領域被兄弟省市作為學習目的地考察學習，共涉及考察點15個，其中上海4個，被考察5次，排在首位。
上海臨港產業(yè)區(qū)面積241平方公里，主要分為重裝備區(qū)、物流園區(qū)、主產業(yè)區(qū)、綜合園區(qū)、奉賢園區(qū)五大功能區(qū)塊。產業(yè)區(qū)已經基本形成了汽車整車及零部件、大型船舶關鍵件、發(fā)電及輸變電設備、海洋工程設備、航空零部件配套等五大裝備產業(yè)制造基地，是國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。預計今年該區(qū)將實現(xiàn)工業(yè)總產值超過450億元。
“上海臨港產業(yè)區(qū)按照體現(xiàn)國家戰(zhàn)略、體現(xiàn)上海優(yōu)勢、體現(xiàn)國際競爭力的戰(zhàn)略定位進行規(guī)劃和建設，配套功能完善，尤其是發(fā)展臨港產業(yè)的現(xiàn)念、思維方式和工作路數(shù)值得學習借鑒?！?/p>
――江蘇鹽城黨政代表團
基礎設施建設：華北未來重要綜合通樞紐――石家莊新客站
2011年全國在基礎設施與交通航運建設領域有6座城市處于領先，共涉及考察點10個，其中河北省石家莊市在基礎設施建設方面成績突出，排在全國前列。
石家莊新客站區(qū)域占地7.9平方公里，由建設大街、南二環(huán)、中華大街、槐安路圍合而成，是華北地區(qū)重要的以客運為主的綜合通樞紐。鐵路入地工程，讓城市橋東橋西的分割成為歷史，貨運外遷結束了百年貨運市內穿行的歷史，原有場地全部改為綠地，城市中心區(qū)的環(huán)境和景觀大大改善。
“新客站鐵路入地工程，讓城市橋東橋西的分割成為歷史，貨運外遷結束了百年貨運市內穿行的歷史，原有場地全部改為綠地，城市中心區(qū)的環(huán)境和景觀大大改善?！?/p>
――石家莊市委書記孫瑞彬
城市建設與舊城改造：高起點規(guī)劃、高標準建設，特色與宜居兼顧的新城市發(fā)展典范――錢江新城
2011年全國在城市建設與舊城區(qū)改造領域有15座城市處于領先，共涉及考察點26個，其中以浙江杭州市的考察點最為集中，被考察次數(shù)7次，排在全國首位。
錢江新城位于杭州主城東南、錢塘江北岸，占地30平方公里，是杭州實施“城市東擴、旅游西進，沿江開發(fā)、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略的先導性工程。新城建設2001年啟動以來，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高強度投入、高效能管理，核心區(qū)4平方公里內的中央商務區(qū)、國際會議中心、大劇院、市民中心等已陸續(xù)投入使用。錢江新城中心區(qū)的空間規(guī)劃布局上，從大范圍、大尺度、高視點的角度，體現(xiàn)現(xiàn)代城市以高層建筑群為核心的特色。在建筑風格上，以香港中環(huán)、上海陸家嘴和紐約曼哈頓為標榜，在建筑的“高度”、“亮度”和“密度”三方面將達到世界一流水平。重點突出300米以上的超高層建筑群，最高天際線可以達到600余米。不僅完美體現(xiàn)了杭州作為國際化大都市的風貌，也尊重了西湖“三面云山一面城”的歷史格局。
“規(guī)劃是城市建設的龍頭，在推進城鎮(zhèn)化進程中，要學習杭州等地的先進經驗，不僅請專家規(guī)劃，還要尊重市民意見；不僅制定好規(guī)劃，還要嚴格執(zhí)行規(guī)劃，要制定一流規(guī)劃，建設好我們的城市，讓城市有特色、更宜居。”
――山西黨政代表團
低碳技術與新能源：采用“兩型”技術建立的文化藝術品――長株潭兩型社會展覽館
2011年全國在城市建設與舊城區(qū)改造領域有9座城市處于領先，共涉及考察點19個，其中以湖南省長沙市和江西省南昌市的考察點最為集中，分別被考察次數(shù)7次，排在全國首位。
“長株潭兩型社會展覽館”通過聲光影等高科技技術立體演示，詳細介紹了湖南長株潭“兩型社會”建設的政策規(guī)劃、階段成果、創(chuàng)新技術等情況。該館建筑本身也體現(xiàn)了“兩型”理念，整個展館采用了地源熱泵空調系統(tǒng)、半導體LED節(jié)能照明、風光互補發(fā)電和竹木環(huán)保裝飾材料等大量“兩型”技術。