時(shí)間：2023-08-20 14:58:45
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（一）賬實(shí)嚴(yán)重不符。
（1）有實(shí)無賬。經(jīng)清查發(fā)現(xiàn)，有的單位由于接受捐贈、賬外購置資產(chǎn)等原因，所增加資產(chǎn)未登記固定資產(chǎn)賬，從而形成固定資產(chǎn)賬面數(shù)和實(shí)物數(shù)不相符，實(shí)際擁有固定資產(chǎn)大于賬面數(shù)。如某單位接受各單位捐贈、贊助木材、水泥等物資計(jì)價(jià)10余萬元，用于建造各基層站、所辦公樓，由于捐贈物資均未進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，該單位固定資產(chǎn)賬也少記10余萬元，導(dǎo)致實(shí)物價(jià)值大于賬面價(jià)值。（2）有賬無實(shí)。經(jīng)清查發(fā)現(xiàn)，部分行政單位由于固定資產(chǎn)清理報(bào)廢、變賣等原因財(cái)務(wù)未及時(shí)進(jìn)行會計(jì)核算，導(dǎo)致實(shí)際擁有固定資產(chǎn)小于賬面數(shù)。如某單位報(bào)廢車輛一部，價(jià)4萬余元，但該單位財(cái)務(wù)未按財(cái)務(wù)制度規(guī)定核銷資產(chǎn)賬，造成賬大于實(shí)4萬余元。
（二）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。（1）資產(chǎn)管理職責(zé)不分。經(jīng)清查發(fā)現(xiàn)，部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)采購、保管、使用過程中組織分工不嚴(yán)密，財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理及使用部門互不牽制，資產(chǎn)保管人員及存放地點(diǎn)不明確，崗位職責(zé)不分，容易造成國有資產(chǎn)流失。（2）未經(jīng)報(bào)批處置國有資產(chǎn)。根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法》之規(guī)定，行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，應(yīng)經(jīng)主管部門審核后，報(bào)國有資產(chǎn)管理局會同財(cái)政部門審批，但我們在清查中發(fā)現(xiàn)部分單位未報(bào)經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審批擅自處置固定資產(chǎn)，也未進(jìn)行必要的評估、技術(shù)鑒定等程序，自行處理，隨意性較大。如我們在對某單位進(jìn)行清查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該單位未經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門評估審批擅自處置辦公樓一幢，價(jià)值14.3萬元；（3）未通過政府采購購置資產(chǎn)。根據(jù)《政府采購管理暫行辦法》之規(guī)定，大宗物資如汽車、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、空調(diào)器等，投資額較大的非生產(chǎn)性修繕工程和經(jīng)常項(xiàng)目，以及單價(jià)不高但批量較大的商品應(yīng)納入政府采購的范圍，但我們在清查中發(fā)現(xiàn)，有些單位未按規(guī)定執(zhí)行，擅自購置資產(chǎn)。
（三）固定資產(chǎn)核算不規(guī)范。（1）未按標(biāo)準(zhǔn)核算固定資產(chǎn)。按照《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》之規(guī)定，單位價(jià)值500元以上的一般設(shè)備、800元以上的專用設(shè)備，使用年限在一年以上，并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，均作為固定資產(chǎn)管理。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算和管理。但我們在清查中發(fā)現(xiàn)，部分單位財(cái)務(wù)人員未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核算固定資產(chǎn)，隨意調(diào)高或調(diào)低固定資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)，造成有些資產(chǎn)賬實(shí)不符。（2）賬薄設(shè)置不合理。有的單位固定資產(chǎn)只登記總賬，而不按規(guī)定登記明細(xì)賬，資產(chǎn)增加、減少明細(xì)項(xiàng)目不清，不便于資產(chǎn)管理。（3）固定資產(chǎn)增減業(yè)務(wù)未按規(guī)定記賬。有的單位盡管設(shè)置了固定資產(chǎn)賬，但對所發(fā)生的固定資產(chǎn)增減業(yè)務(wù)不記賬或記賬不全，從而影響固定資產(chǎn)真實(shí)、完整。
二、解決對策
以上固定資產(chǎn)管理中存在的問題，應(yīng)引起有關(guān)部門的高度重視，如不采取有力措施，勢必影響國有資產(chǎn)的真實(shí)、完整，造成國有資產(chǎn)流失。對此，筆者建議：
（一）加強(qiáng)法制宣傳，提高認(rèn)識。有關(guān)部門要加大對固定資產(chǎn)管理政策、法規(guī)的宣傳教育活動，使各單位、各部門充分認(rèn)識到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性的認(rèn)識，不斷提高遵守國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的自覺性和嚴(yán)肅性，防止和糾正資產(chǎn)管理中違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。
（二）健全制度，強(qiáng)化管理。一是要把行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，督促單位領(lǐng)導(dǎo)自覺重視國有資產(chǎn)管理；二是建立制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的資產(chǎn)管理制度，建立健全固定資產(chǎn)采購、保管和處置的管理制度，嚴(yán)格設(shè)定資產(chǎn)登記管理和考核體系，建立健全考核指標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理及使用部門的分工協(xié)助，明確職責(zé)，分清責(zé)任，獎優(yōu)罰劣，以確保國有資產(chǎn)的安全、完整；三是利用政府采購和國庫集中支付制度，從源頭上加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)投入的監(jiān)控，規(guī)范資產(chǎn)處置行為。
（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)會人員的素質(zhì)。一是要強(qiáng)化財(cái)會人員的法制觀念和職業(yè)道德觀念；二是要提高財(cái)會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，要組織財(cái)會人員學(xué)習(xí)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)法規(guī)、制度，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格依照財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定完整、準(zhǔn)確地進(jìn)行固定資產(chǎn)核算，如實(shí)反映資產(chǎn)情況，并督促配合有關(guān)部門全面做好固定資產(chǎn)管理工作。
一、非營利組織固定資產(chǎn)核算存在的問題
1.固定資產(chǎn)修購基金的提取與固定資產(chǎn)的價(jià)值和使用年限不存在配比性。非營利組織為保證固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)有相對穩(wěn)定的資金來源，規(guī)定按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取資金，并將處理固定資產(chǎn)取得的收入也轉(zhuǎn)入修購基金。但這并不像折舊的提取那樣與固定資產(chǎn)的價(jià)值和年限相配比，很難保證固定資產(chǎn)到期的更新與改造。
2.對固定資產(chǎn)的處置未能體現(xiàn)監(jiān)督職能。在非營利組織的賬面上，固定資產(chǎn)永遠(yuǎn)只反映為原值，不反映其凈值，也不反映其使用年限。因此，固定資產(chǎn)在處置和報(bào)廢時(shí)，處置收入和報(bào)廢時(shí)間沒有會計(jì)核算資料作為參考和監(jiān)督。非營利組織和其主管部門對部分固定資產(chǎn)的處置擁有自主權(quán)，而離開會計(jì)的正常核算和監(jiān)督可能會使固定資產(chǎn)提前報(bào)廢和低價(jià)處置，久而久之就會損害國家和社會利益。
3.造成資產(chǎn)負(fù)債表失真。非營利組織的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，其資產(chǎn)負(fù)債表上的固定資產(chǎn)沒有扣除折舊，實(shí)際上是虛增了資產(chǎn)，賬實(shí)不符。因此，非營利組織根據(jù)固定資產(chǎn)價(jià)值計(jì)算的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)是不可靠的，政府部門根據(jù)非營利組織的會計(jì)報(bào)表所作的匯總報(bào)表也是不真實(shí)的。
4.不符合重要性原則。固定資產(chǎn)因其單位價(jià)值高、使用時(shí)間長而被認(rèn)為是比存貨更為重要的資產(chǎn)。但非營利組織對固定資產(chǎn)的核算是購置時(shí)一次性列為支出，而在其使用期內(nèi)不再對其價(jià)值的變動進(jìn)行核算，這同存貨的核算并無實(shí)質(zhì)的區(qū)別，沒有體現(xiàn)會計(jì)的重要性原則。
二、對非營利組織固定資產(chǎn)折舊核算的建議
1.非經(jīng)營用固定資產(chǎn)的核算。這部分固定資產(chǎn)的核算仍然應(yīng)遵循收付實(shí)現(xiàn)制原則，購入時(shí)一次性列作支出，使用期間提取折舊時(shí)不再計(jì)入支出賬戶而是直接沖減凈資產(chǎn)中的固定基金。①購入時(shí)，借：事業(yè)支出；貸：銀行存款。同時(shí)，借：固定資產(chǎn)；貸：固定基金。②在使用期間選擇合適的折舊計(jì)提方法對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。借：固定基金；貸：累計(jì)折舊。
一、水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
我國水利固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀是不容樂觀的，長期以來管理比較混亂。水利固定資產(chǎn)具有一定的獨(dú)特性，它大部分都屬于國有資產(chǎn)，對于國有資產(chǎn)的管理往往不能引起人們的高度重視，資產(chǎn)流失、浪費(fèi)、收支不平衡等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。目前水利固定資產(chǎn)管理主要存在以下的問題。
（一）在管理環(huán)節(jié)上缺乏規(guī)范
在管理環(huán)節(jié)上缺乏規(guī)范是水利固定資產(chǎn)管理中存在的一個(gè)主要問題。在我國還沒有形成健全完善的固定資產(chǎn)管理體系，水利固定資產(chǎn)的購置、保管、處置等制度還沒有建立，水利固定資產(chǎn)的使用、考核、核算等制度還沒有建立，水利固定資產(chǎn)的分析論證、責(zé)任追究、損失索賠等制度還沒有建立，正是由于在資產(chǎn)管理中沒有相關(guān)的規(guī)章制度去遵循，去指導(dǎo)，造成了管理環(huán)節(jié)的不規(guī)范。比如水利單位根據(jù)工作需要購買一些辦公設(shè)備，包括電腦等，有些使用人會把它視為個(gè)人資產(chǎn)，不能很好的固定資產(chǎn)的管理責(zé)任人，當(dāng)資產(chǎn)受到損失時(shí)，由于無章可循，不能及時(shí)彌補(bǔ)資產(chǎn)的損失。
（二）固定資產(chǎn)賬物不符
水利固定資產(chǎn)管理中，會經(jīng)常遇到賬物不符的問題。水利部門針對收集會計(jì)信息的工作不夠認(rèn)真，掌握的信息不及時(shí)或不全面，這樣信息的準(zhǔn)確性就不夠，造成在對固定資產(chǎn)進(jìn)行對賬的時(shí)候出現(xiàn)財(cái)物不符的情況。資產(chǎn)的數(shù)量變化不能得到真實(shí)的反應(yīng)，資產(chǎn)增減的變化不能得到真實(shí)的反映，資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移情況不能得到真實(shí)的反映。賬面上固定資產(chǎn)的價(jià)值往往與實(shí)際的不一致，有時(shí)候不符的情況相當(dāng)嚴(yán)重。在一些水利單位，甚至不登記新增加的固定資產(chǎn)，也不上報(bào)損廢的固定資產(chǎn)，對固定存在自行處理的行為，使得一些固定資產(chǎn)在賬目上找不到，成為一些隱形資產(chǎn)。
（三）固定資產(chǎn)管理觀念比較落后
所謂固定資產(chǎn)管理觀念比較落后，就是對資產(chǎn)管理工作缺乏足夠的認(rèn)識，認(rèn)識不到資產(chǎn)管理工作的重要性，在工作中不重視資產(chǎn)管理。水利事業(yè)單位受傳統(tǒng)觀念的影響比較大，重視水利工程的建設(shè)，對水利資產(chǎn)管理的重視不夠。造成這種現(xiàn)象主要是因?yàn)樗潭ㄙY產(chǎn)具有無償性，國家通過撥款的形式讓水利單位具有固定資產(chǎn)。水利單位在很長一段時(shí)間，積極的購買固定資產(chǎn)，消極的進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。水利單位認(rèn)識不到資產(chǎn)管理工作的重要性，對錢的管理和對物的管理是相分離的，致使固定資產(chǎn)浪費(fèi)和流失比較嚴(yán)重。
（四）資產(chǎn)管理考評體系不健全
固定資產(chǎn)考評體系，引起了越來越多的重視。不健全的資產(chǎn)管理考評體系嚴(yán)重制約了水利固定資產(chǎn)管理的發(fā)展。在改革開放后，我國水利事業(yè)取得了不斷的進(jìn)步。雖然資產(chǎn)管理制度還不健全，但各地方各單位還是建立了一些資產(chǎn)管理制度。如果能夠認(rèn)真遵循和執(zhí)行這些制度，水利固定管理會有不一樣的效果。正是缺乏固定資產(chǎn)管理考評機(jī)制，對水利單位的資產(chǎn)管理沒有進(jìn)行有效的監(jiān)督，才出現(xiàn)的有制度沒執(zhí)行的局面。建立相應(yīng)的測試和考評機(jī)制，監(jiān)督水利單位對資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行，切實(shí)落實(shí)好資產(chǎn)管理制度。通過考評機(jī)制也可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度的不合理因素，及時(shí)作出調(diào)整，不斷完善水利固定資產(chǎn)管理制度。
二、水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改革創(chuàng)新
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，為了配合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國正在進(jìn)行全面深化的改革。對國有資產(chǎn)的改革也在緊鑼密鼓的進(jìn)行著，其中水利固定資產(chǎn)改革和管理是重要的內(nèi)容。水利固定資產(chǎn)管理在新形勢下，出現(xiàn)了新情況，面臨著新問題，傳統(tǒng)的管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。水利固定資產(chǎn)管理的改革創(chuàng)新勢在必行，為了更好的解決水利資產(chǎn)管理中存在的問題，水利固定資產(chǎn)管理可以在以下幾方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。
（一）創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理制度
加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度的創(chuàng)新，是提高水利固定資產(chǎn)管理水平的重要舉措。固定管理制度應(yīng)該變得更加具體，具體到固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，使各環(huán)節(jié)的工作流程都有章可循。水利事業(yè)單位可以向企業(yè)學(xué)習(xí)，企業(yè)經(jīng)營是一個(gè)完整的作業(yè)鏈，對各環(huán)節(jié)流程不斷進(jìn)行優(yōu)化，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。水利固定資產(chǎn)管理也可以形成一個(gè)作業(yè)鏈，優(yōu)化管理工作的各個(gè)流程，包括購置、使用、驗(yàn)收等。規(guī)范化工作流程，從而規(guī)范資產(chǎn)管理。
（二）創(chuàng)新對固定資產(chǎn)的清查方式
固定資產(chǎn)出現(xiàn)賬物不符的情況，很大原因是固定資產(chǎn)清查工作沒有做到位。長期以來水利單位對固定資產(chǎn)的清查是片面的，沒有固定的模式。水利單位要對固定資產(chǎn)的清查方式進(jìn)行創(chuàng)新，應(yīng)該定期進(jìn)行清查，應(yīng)該進(jìn)行全面的清查。全面掌握水利單位固定資產(chǎn)的真實(shí)情況，包括占用、質(zhì)量、分布等情況。實(shí)際資產(chǎn)與賬目是否一致，應(yīng)該成為清查的重點(diǎn)。讓清查形成固定的制度，對固定資產(chǎn)實(shí)行動態(tài)管理。
（三）強(qiáng)化資產(chǎn)管理觀念
在觀念上不重視資產(chǎn)管理，一切水利資產(chǎn)管理都是空談。水利單位從上到下應(yīng)該轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理觀念，認(rèn)識到資產(chǎn)管理的重要性。為此水利部門應(yīng)該加強(qiáng)對職工進(jìn)行資產(chǎn)管理的培訓(xùn)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理觀念?？朔劐X輕物的傳統(tǒng)觀念，認(rèn)識到管錢固然重要，但管物也非常重要，二者地位相同。樹立正確的資產(chǎn)管理觀念，為水利固定資產(chǎn)管理提供明確的思路。
（四）創(chuàng)新資產(chǎn)管理考評機(jī)制
【關(guān)鍵詞】地勘單位；固定資產(chǎn)；管理
一、引言
固定資產(chǎn)在地勘單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動中占據(jù)重要位置，它是地勘單位進(jìn)行各項(xiàng)生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)條件，也是促進(jìn)地勘單位可持續(xù)發(fā)展的重要保障。完善固定資產(chǎn)管理，有利于地勘單位更好的履行職能，這也成為地勘單位近些年關(guān)注的熱點(diǎn)課題。但在實(shí)際管理過程中，依然存在一些不足需要及時(shí)改進(jìn)。
二、地勘單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1.固定資產(chǎn)購置不合理，配置混亂
近年來，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使效益型、管理型的資產(chǎn)配置方式漸漸占據(jù)主導(dǎo)地位。盡管這種轉(zhuǎn)變是社會的進(jìn)步，對于企業(yè)管理來說意義重大，但地勘單位固定資產(chǎn)購置及配置不合理、管理不健全的問題，依然沒能通過這種轉(zhuǎn)變得到根本解決。不少地勘單位在購置固定資產(chǎn)時(shí)，依舊存在與預(yù)算管理接軌困難的問題；資產(chǎn)配置盲目，管理混亂；預(yù)算管理無法落到實(shí)處，只是表面形式作業(yè)；購置之前缺乏調(diào)研，導(dǎo)致重復(fù)購買或無效購買的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這一系列的問題都造成了固定資產(chǎn)的浪費(fèi)。
2.管理制度不健全，落實(shí)不到位
很多地勘單位沒有建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度，使得管理工作中缺乏科學(xué)的指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)。即便一些單位建立了日常管理制度，也大多流于形式，未能有效落實(shí)和執(zhí)行，管理制度自然無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。與此同時(shí)，對于固定資產(chǎn)的保管，也缺乏相應(yīng)的制度加以約束和規(guī)范，導(dǎo)致固定資產(chǎn)損耗嚴(yán)重，產(chǎn)生不必要的損失。長期缺乏相應(yīng)的管理制度，是地勘單位固定資產(chǎn)損耗、流失等現(xiàn)象出現(xiàn)的重要原因。
3.固定資產(chǎn)賬目價(jià)值與實(shí)際不符
部分地勘單位的會計(jì)信息更新不及時(shí)，且缺乏真實(shí)性，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬目與實(shí)物不符。由于資產(chǎn)信息未能真實(shí)反映地勘單位固定資產(chǎn)的數(shù)量、增減、折舊等情況，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值存在較大出入。如地勘單位早年購置了一臺鉆機(jī)，并按照當(dāng)時(shí)的實(shí)際價(jià)值入賬，但連續(xù)使用多年后，鉆機(jī)已變成一臺陳舊的設(shè)備，甚至經(jīng)到了報(bào)廢年限，價(jià)值折損嚴(yán)重，然而賬面上關(guān)于鉆機(jī)的價(jià)值卻沒能及時(shí)更新，仍是當(dāng)年的購入價(jià)值，這就導(dǎo)致賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值存在較大差距的現(xiàn)象出現(xiàn)。
4.管理職責(zé)不清晰，監(jiān)察力度不足
近年來，地勘單位漸漸意識到固定資產(chǎn)管理的重要性，也制定了相應(yīng)的管理辦法和規(guī)章制度，但從實(shí)際執(zhí)行效果來看，大多只是流于形式，并沒有引起充分的重視，效果并不理想。除此之外，務(wù)管理人員既承擔(dān)著固定資產(chǎn)資金管理的職責(zé)，又承擔(dān)著固定資產(chǎn)實(shí)物的管理職責(zé)，沒能做到對不同崗位分別進(jìn)行管理，也就無法保證固定資產(chǎn)的安全。加之相關(guān)部門監(jiān)管不到位，固定資產(chǎn)管理工作難以落地執(zhí)行。
三、地勘單位完善固定資產(chǎn)管理的對策
1.強(qiáng)化地勘單位固定資產(chǎn)管理意識
地勘單位工作人員是進(jìn)行固定資產(chǎn)有效管理的核心因素，因此，要完善固定資產(chǎn)管理工作，首先要提高他們對固定資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識，提升固定資產(chǎn)的使用效率。要想做到這一點(diǎn)，地勘單位的負(fù)責(zé)人要真正理解加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性，從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略角度，采取各種形式的培訓(xùn)活動，不斷提高單位員工固定資產(chǎn)管理的能力和水平，以此促進(jìn)地勘單位的可持續(xù)發(fā)展。如地勘單位相關(guān)部門可以定期開展培訓(xùn)，組織工作人員學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理制度，并通過宣傳培訓(xùn)，使單位領(lǐng)導(dǎo)以及基層員工均能意識到固定資產(chǎn)管理的重要性，從而積極致力于資產(chǎn)管理工作，提高資產(chǎn)使用效率，防止資產(chǎn)流失。
2.建立健全固定資產(chǎn)管理制度
制度是對行為的有效約束，地勘單位建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，對于整個(gè)企業(yè)的發(fā)展來說都有著重要意義。尤其是要建立一套固定資產(chǎn)日常維護(hù)和保管方面的制度，制度中要明確保管人員的職責(zé)，設(shè)定固定資產(chǎn)的合理損耗范圍，并且對于固定資產(chǎn)的日常清查，制度中要明確時(shí)間、頻次等，以此來降低地勘單位固定資產(chǎn)的損耗。此外，制度中還應(yīng)對于固定資產(chǎn)的非正常損耗風(fēng)險(xiǎn)評估加以規(guī)范，通過評估降低管理風(fēng)險(xiǎn)。
3.加強(qiáng)預(yù)算，完善固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制
合理的預(yù)算在地勘單位完善固定資產(chǎn)管理方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。地勘單位在編制固定資產(chǎn)預(yù)算時(shí)，要綜合考慮本單位的實(shí)際情況，確保預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際相符，并且留出一定的空間，以保證預(yù)算管理靈活且能夠彈性管理。此外，還要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)，從而摸清家底，并依據(jù)各部門對于固定資產(chǎn)的使用情況和實(shí)際需求，融合各方因素，制定科學(xué)、合理的預(yù)算，避免因循守舊。
4.強(qiáng)化相關(guān)部門的監(jiān)督管理
建立固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，包含固定資產(chǎn)購置時(shí)間、使用情況、價(jià)值等信息，特別是關(guān)于價(jià)值，要根據(jù)使用時(shí)間、損壞情況等，及時(shí)對價(jià)值進(jìn)行評估更新。財(cái)務(wù)部門對于數(shù)據(jù)庫中的信息要進(jìn)行不定期的分析，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取有效措施予以解決。此外，針對固定資產(chǎn)管理進(jìn)行明確的權(quán)責(zé)劃分，并將此納入績效考核，以強(qiáng)化相關(guān)工作人員的主動性和責(zé)任心。最后，委托第三方進(jìn)行地勘單位固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理力度，不斷提升管理的透明度，。
四、結(jié)語
綜上所述，我國地勘單位在固定資產(chǎn)管理方面存在一些缺陷和不足，需要采取有效措施及時(shí)加以解決，建立合理的監(jiān)管制度，樹立管理意識，對固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理。只有對自身存在的問題有清晰的認(rèn)識，充分考慮企業(yè)的實(shí)際情況，才能更好地完善固定資產(chǎn)管理，保證固定資產(chǎn)的安全、保值和增值，推動地勘單位的可持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：重要性原則；會計(jì)核算；運(yùn)用
中圖分類號：F23文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-01
一、在會計(jì)賬戶設(shè)置中的運(yùn)用
重要性原則在會計(jì)賬戶設(shè)置中的運(yùn)用主要體現(xiàn)在主營業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)在成本、費(fèi)用方面的不同賬戶設(shè)置，“預(yù)付賬款”和“預(yù)收賬款”賬戶的設(shè)置和“累計(jì)折舊”賬戶的設(shè)置三個(gè)方面，其具體內(nèi)容如下：
1.主營業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)在成本、費(fèi)用方面的不同賬戶設(shè)置
企業(yè)的經(jīng)營活動，按照經(jīng)營業(yè)務(wù)的主次不同，分為主營業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)兩種?！爸鳡I業(yè)務(wù)成本”賬戶下應(yīng)按照主營業(yè)務(wù)的種類設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。在會計(jì)賬戶的設(shè)置上主營業(yè)務(wù)成本和稅金及附加被分項(xiàng)反映。然而，對于其他業(yè)務(wù)，“其他業(yè)務(wù)支出”賬戶用于核算企業(yè)除主營業(yè)務(wù)成本以外的其他銷售或其他業(yè)務(wù)所發(fā)生的支出，由于其相對次要，所以在會計(jì)賬戶的設(shè)置上只設(shè)置了一個(gè)“其他業(yè)務(wù)支出”賬戶，沒有進(jìn)行分項(xiàng)反映。
2.“預(yù)付賬款”和“預(yù)收賬款”賬戶的設(shè)置
在會計(jì)賬戶的使用上，預(yù)收賬款的核算應(yīng)視企業(yè)的具體情況而定，對于企業(yè)預(yù)付的貨款應(yīng)該按照其重要程度采取不同的處理方式?！邦A(yù)收賬款”賬戶用于核算企業(yè)按照合同規(guī)定向購貨單位預(yù)收的款項(xiàng)。如果預(yù)付貨款業(yè)務(wù)比較少，則對于預(yù)付貨款就不需專門設(shè)置“預(yù)付賬款”賬戶，而應(yīng)該將預(yù)付貨款合并在“應(yīng)付賬款”賬戶中進(jìn)行反映，以簡化賬戶的設(shè)置。預(yù)收貨款的處理同預(yù)付貨款一樣，如果預(yù)收貨款比較重要，也是要單獨(dú)設(shè)置“預(yù)收賬款”賬戶反映。
3.“累計(jì)折舊”賬戶的設(shè)置
“累計(jì)折舊”賬戶屬于資產(chǎn)類的備抵調(diào)整賬戶，在會計(jì)制度中，對固定資產(chǎn)專門設(shè)置了“累計(jì)折舊”賬戶來反映固定資產(chǎn)的損耗價(jià)值，對于包裝物、低值易耗品和無形資產(chǎn)等的價(jià)值損耗而是將其損耗價(jià)值直接在賬面上注銷，究其原因主要是因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)是企業(yè)的一項(xiàng)重要資源，在企業(yè)資產(chǎn)總額中占據(jù)了相當(dāng)?shù)谋戎?，所以，對于固定資產(chǎn)不僅需要設(shè)置“固定資產(chǎn)”賬戶，還需要設(shè)置“累計(jì)折舊”賬戶，通過“累計(jì)折舊”賬戶余額對“固定資產(chǎn)”賬戶余額的抵減來反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。
二、在會計(jì)處理方法選擇上的運(yùn)用
由于會計(jì)報(bào)表使用者的多元性和多層次性，重要性原則的會計(jì)處理方法的選擇主要包括個(gè)別計(jì)價(jià)法的選擇，出租、出租包裝物和低值易耗品的成本攤銷，短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備的計(jì)提，長期債券投資中發(fā)生的稅金、手續(xù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的處理，融資租入固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值的確定，短期借款利息費(fèi)用的處理，股票發(fā)行時(shí)發(fā)生的傭金、手續(xù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的處理，專門借款輔助費(fèi)用的處理。
個(gè)別計(jì)價(jià)法的選擇，主要針對這些數(shù)量不多的貴重物品，力求成本計(jì)算的合理和準(zhǔn)確；出租、出租包裝物和低值易耗品的成本攤銷，一般只在出租、出借包裝物和低值易耗品的數(shù)量不多、金額不大時(shí)采用該方法；短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備的計(jì)提，應(yīng)先按單項(xiàng)投資計(jì)提跌價(jià)準(zhǔn)備，剩余的短期投資再作為類別或總體計(jì)提跌價(jià)準(zhǔn)備；長期債券投資中發(fā)生的稅金、手續(xù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的處理，相關(guān)費(fèi)用金額較大時(shí)，必須采用先計(jì)入投資成本，然后分期平均攤銷、計(jì)入各期損益的方式處理；融資租入固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值的確定，當(dāng)融資租入固定資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)總額中所占比重不大時(shí)，就應(yīng)該采用簡化的方法處理；短期借款利息費(fèi)用的處理，一般是在借款利息按季支付或者到期一次支付且數(shù)額較大時(shí)采用該法；股票發(fā)行時(shí)發(fā)生的傭金、手續(xù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的處理，在金額較大時(shí)采用分期平均攤銷，也是為了均衡反映各期損益，便于會計(jì)信息使用者的正確決策；專門借款輔助費(fèi)用的處理，一般金額比較小，為簡化核算，在確定其資本化金額時(shí)不需要與相應(yīng)的固定資產(chǎn)支出掛鉤。目前，世界各國的會計(jì)界和審計(jì)界也未能就重要性劃定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此，在會計(jì)處理方法選擇上的運(yùn)用，重要性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)針對會計(jì)報(bào)表使用者來確定。
三、在會計(jì)信息披露方面的運(yùn)用
財(cái)務(wù)報(bào)告是企業(yè)對外提供財(cái)務(wù)會計(jì)信息的重要手段，包括財(cái)務(wù)報(bào)表和其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料。重要性原則是判斷項(xiàng)目是否單獨(dú)列報(bào)的重要標(biāo)準(zhǔn)，在會計(jì)信息披露方面運(yùn)用廣泛。具體而言，在資產(chǎn)質(zhì)債表日后事項(xiàng)的確認(rèn)中，達(dá)到了重要性標(biāo)準(zhǔn)的，即足以影響信息使用者決策，若不披露就會誤導(dǎo)決策的。一般來說，報(bào)告分部，其重要性標(biāo)準(zhǔn)定在10%，應(yīng)將其作為報(bào)告分部披露信息。中期財(cái)務(wù)報(bào)告的披露可以適當(dāng)簡化，但應(yīng)遵循重要性原則。關(guān)聯(lián)方之間的交易按照重要性原則分情況進(jìn)行處理，結(jié)合此項(xiàng)交易的性質(zhì)來進(jìn)行判斷。會計(jì)報(bào)表附注中對會計(jì)報(bào)表中無法描述，而又必須要說明的重要財(cái)務(wù)信息的披露，對于會計(jì)信息使用者的決策將會產(chǎn)生重大影響。會計(jì)報(bào)表附注是會計(jì)報(bào)表的補(bǔ)充，主要披露那些未在表內(nèi)確認(rèn)但又會影響報(bào)表使用者決策的會計(jì)信息，首先體現(xiàn)的是充分披露原則，強(qiáng)調(diào)信息完整，是重要性原則與充分披露原則相結(jié)合的典范。
四、結(jié)語
總之，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展和會計(jì)核算質(zhì)量的不斷提高，正確理解和運(yùn)用重要性原則具有重要意義。只有在會計(jì)核算中堅(jiān)持貫徹重要性原則，才能既滿足會計(jì)信息使用者對會計(jì)信息的合理需求，實(shí)際工作中，必須合理運(yùn)用，使會計(jì)核算在全面反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的基礎(chǔ)上，提供符合會計(jì)信息質(zhì)量要求的成本信息，以不斷提高會計(jì)信息質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
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(一)固定資產(chǎn)管理制度不健全，管理混亂
《會計(jì)法》、《行政單位會計(jì)制度》對固定資產(chǎn)的核算進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，隨著國家法律制度的健全完善，會計(jì)準(zhǔn)則也在不斷的更新，但行政單位的固定資產(chǎn)管理的具體方法和制度沒有及時(shí)更新，特別是2014年行政單位的固定資產(chǎn)需要提取折舊，各類固定資產(chǎn)的折舊年限、折舊方法、折舊基數(shù)管理制度制定不及時(shí)，將導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理混亂。多數(shù)單位固定資產(chǎn)管理意識不強(qiáng)，財(cái)務(wù)部門與使用科室之間溝通不暢，監(jiān)管部門監(jiān)管不力，追究責(zé)任制度執(zhí)行力較小，導(dǎo)致固定資產(chǎn)內(nèi)部控制失控。
(二)固定資產(chǎn)增加程序規(guī)范，減少程序不規(guī)范
由于行政單位的固定資產(chǎn)購置資金由財(cái)政撥款，必須在上年度末報(bào)本年的年初預(yù)算政府采購中報(bào)本年度的固定資產(chǎn)購置計(jì)劃，年初預(yù)算經(jīng)財(cái)政審核下達(dá)后，行政單位在需要增加固定資產(chǎn)時(shí)，按照年初預(yù)算履行審批手續(xù)后，進(jìn)行政府采購，程序規(guī)范。但固定資產(chǎn)減少（出售、轉(zhuǎn)讓、核銷）時(shí)，隨意性較大，不按規(guī)定及時(shí)向主管部門或財(cái)政部門報(bào)告，存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓、核銷現(xiàn)象，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。
(三)固定資產(chǎn)不定期清查盤點(diǎn)，日常管理不得力
固定資產(chǎn)作為行政單位的一項(xiàng)資產(chǎn)，應(yīng)做到帳帳、帳物相符。單位應(yīng)定期（至少每年年末）對固定資產(chǎn)賬面數(shù)量與實(shí)物數(shù)量盤點(diǎn)和核對，但行政單位因?qū)I(yè)人員少，工作量大，長期積累的問題較多，不能實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)核對，導(dǎo)致資產(chǎn)的帳物不符。
(四)會計(jì)核算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致會計(jì)信息不真實(shí)
一是固定資產(chǎn)價(jià)值按原始成本記錄，只登記發(fā)票購買價(jià)，對運(yùn)輸費(fèi)、安裝費(fèi)、購機(jī)時(shí)無法分割的軟件費(fèi)等沒入賬，導(dǎo)致固定資產(chǎn)入賬價(jià)值不準(zhǔn)確，由于新行政單位會計(jì)制度下要求提取折舊，會導(dǎo)致折舊提取不準(zhǔn)確；二是單位購置固定資產(chǎn)后，列經(jīng)費(fèi)支出，未同時(shí)借記固定資產(chǎn)，貸記“資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目，導(dǎo)致資產(chǎn)未入賬，會計(jì)信息失真。
二、行政單位固定資產(chǎn)管理的建議
(一)增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的固定資產(chǎn)管理意識，設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理崗位，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)
對單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員深入廣泛的宣傳固定資產(chǎn)管理知識，充分認(rèn)識管好固定資產(chǎn)的重要性，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的新制度、新業(yè)務(wù)、新方法,強(qiáng)化財(cái)會人員的管理技能，增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法治理念，適應(yīng)改革的需要。
(二)加強(qiáng)內(nèi)部控制，完善固定資產(chǎn)管理制度
依據(jù)《會計(jì)法》《行政單位會計(jì)制度》等相關(guān)的法律、法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際，制定出具體的固定資產(chǎn)管理制度，形成完善且科學(xué)的管理體系。單位要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作，根據(jù)固定資產(chǎn)定義、主管部門對固定資產(chǎn)的統(tǒng)一分類，結(jié)合本單位的具體情況，制定適合本單位的固定資產(chǎn)目錄、具體分類方法，作為進(jìn)行固定資產(chǎn)核算的依據(jù)。行政單位處置資產(chǎn)（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等），在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會研究后核銷，并報(bào)同級財(cái)政部門備案；未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置；
(三)現(xiàn)代辦公自動化與固定資產(chǎn)管理想結(jié)合
運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，對固定資產(chǎn)進(jìn)行登記錄入國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，結(jié)合年初政府采購預(yù)算的編制，優(yōu)化固定資產(chǎn)資產(chǎn)配置，如增人新增購置計(jì)算機(jī)采購項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門依據(jù)使用科室申請，結(jié)合單位實(shí)際，如有預(yù)算確需購買，財(cái)務(wù)部門再向主管財(cái)政部門提出申請，主管財(cái)政部門進(jìn)行審核批準(zhǔn)后方可購買，規(guī)范了單位采購固定資產(chǎn)的合理性，明顯減少浪費(fèi).體現(xiàn)“效率、規(guī)范”要求，有效地提高政府固定資產(chǎn)采購工作質(zhì)量，避免重復(fù)購置和浪費(fèi)。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督，健全監(jiān)督機(jī)制
國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和上級主管部門，要不斷加大對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度，定期或不定期地開展固定資產(chǎn)使用管理專項(xiàng)檢查，了解固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，處置情況，對違規(guī)違紀(jì)問題要按規(guī)定嚴(yán)肅處理，將應(yīng)當(dāng)上繳的收入上繳，應(yīng)當(dāng)追回的資產(chǎn)追回，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失情況的發(fā)生，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全與完整。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：會計(jì)核算；重要性；成本—效益原則；會計(jì)信息
Abstract:Theimportantprincipleisabasicprinciplewhichtheaccountingmustfollow,ismanifestingtheimportantprinciplespiritinaccounting’smanyaspects,theimportantprinciplemainlydisplaysinaccounting’sconcreteutilizationinaccountanttheaccountestablishment,theaccountingprocesschoiceandtheaccountinginformationdisclosurethreeaspects.
keyword:Accounting;Importance;Cost-benefitprinciple;Accountinginformation
前言
會計(jì)的目標(biāo)是向會計(jì)信息使用者提供對他們決策有用的信息，由于不同的使用者所要求的信息不完全相同，所以從會計(jì)信息使用者的角度來講，企業(yè)提供的信息越多、越全面越好，會計(jì)信息應(yīng)能滿足所有會計(jì)信息使用者的全部要求。但是，企業(yè)提供會計(jì)信息是要花費(fèi)成本的，如會計(jì)人員的工資和福利費(fèi)用、電腦等固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)及購買財(cái)務(wù)軟件費(fèi)用等，基于成本—效益原則的考慮，在會計(jì)核算中應(yīng)該遵循重要性原則，對交易或事項(xiàng)應(yīng)區(qū)別其重要程度，采用不同的核算方式處理以降低成本。本文主要論述重要性原則在會計(jì)核算中的具體運(yùn)用。
一、重要性原則的含義
成本—效益原則是一條普遍適用的原則，重要性原則就是成本—效益原則在會計(jì)核算領(lǐng)域中的體現(xiàn)，我國企業(yè)會計(jì)制度規(guī)定了會計(jì)核算必須遵循的一般原則，重要性原則就是其中的一條。所謂重要性原則是指在會計(jì)核算過程中，對交易或事項(xiàng)應(yīng)區(qū)別其重要程度，采用不同的核算方式，對資產(chǎn)、負(fù)債、損益等有較大影響，并進(jìn)而影響財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告使用者據(jù)以做出合理判斷的重要會計(jì)事項(xiàng)，必須按照規(guī)定的會計(jì)方法和程序予以處理，并在財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告中予以充分、準(zhǔn)確的披露；對于次要的會計(jì)事項(xiàng)，在不影響會計(jì)信息真實(shí)性和不至于導(dǎo)致財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告使用者做出正確判斷的前提下，則可適當(dāng)簡化處理。
二、重要性的判斷標(biāo)準(zhǔn)
對于同一件事物，由于所處環(huán)境的差異等因素，人們的看法可能不同，所以，一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或會計(jì)事項(xiàng)是否重要取決于會計(jì)人員的職業(yè)判斷。一般來說，一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或會計(jì)事項(xiàng)的重要程度的判斷可以從質(zhì)和量兩個(gè)方面來進(jìn)行：從質(zhì)的方面來講，就是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或會計(jì)事項(xiàng)只要發(fā)生，就會對會計(jì)信息使用者的決策產(chǎn)生重大影響，則這樣的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或會計(jì)事項(xiàng)就是重要的；從量的方面來說，就是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或會計(jì)事項(xiàng)發(fā)生的次數(shù)如果比較少，對會計(jì)信息使用者的決策不會產(chǎn)生重大影響，但是發(fā)生的次數(shù)如果比較多，達(dá)到一定比例時(shí)也會對會計(jì)信息使用者的決策產(chǎn)生重大影響，則這種情況下，也認(rèn)為其具有重要性。
三、重要性原則在會計(jì)核算中的具體運(yùn)用
重要性原則在會計(jì)核算中的運(yùn)用主要表現(xiàn)在會計(jì)賬戶的設(shè)置、會計(jì)處理方法的選擇和會計(jì)信息的披露三個(gè)方面。
1.重要性原則在會計(jì)賬戶設(shè)置中的運(yùn)用
（1）主營業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)在成本、費(fèi)用方面的不同賬戶設(shè)置。企業(yè)的經(jīng)營活動，按照經(jīng)營業(yè)務(wù)的主次不同，分為主營業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)兩種。主營業(yè)務(wù)是企業(yè)的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)，所以在會計(jì)核算中，對主營業(yè)務(wù)的反映就是重要的會計(jì)事項(xiàng)，正是基于此，在會計(jì)賬戶的設(shè)置上專門設(shè)置了反映主營業(yè)務(wù)成本增減變動情況的“主營業(yè)務(wù)成本”賬戶和反映因?yàn)橹鳡I業(yè)務(wù)產(chǎn)生的稅金及附加情況的“主營業(yè)務(wù)稅金及附加”賬戶，主營業(yè)務(wù)成本和稅金及附加被分項(xiàng)反映。然而，對于其他業(yè)務(wù)，由于其相對次要，所以在會計(jì)賬戶的設(shè)置上只設(shè)置了一個(gè)“其他業(yè)務(wù)支出”賬戶，其他業(yè)務(wù)成本和稅金及附加等費(fèi)用全部都在這一個(gè)賬戶中記錄，沒有進(jìn)行分項(xiàng)反映。
（2）“累計(jì)折舊”賬戶的設(shè)置。在會計(jì)制度中，對固定資產(chǎn)專門設(shè)置了“累計(jì)折舊”賬戶來反映固定資產(chǎn)的損耗價(jià)值，對于包裝物、低值易耗品和無形資產(chǎn)等的價(jià)值損耗并沒有專設(shè)賬戶，而是將其損耗價(jià)值直接在賬面上注銷，究其原因主要是因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)是企業(yè)的一項(xiàng)重要資源，尤其是在以有形資產(chǎn)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會里，固定資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)總額中占據(jù)了相當(dāng)?shù)谋戎?，所以，對于固定資產(chǎn)不僅需要設(shè)置只反映其原始價(jià)值變化的“固定資產(chǎn)”賬戶，還需要設(shè)置專門反映其損耗價(jià)值的“累計(jì)折舊”賬戶，通過“累計(jì)折舊”賬戶余額對“固定資產(chǎn)”賬戶余額的抵減來反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，這樣，固定資產(chǎn)的原始價(jià)值及其損耗情況都得到了詳細(xì)的反映。目前，有人提出，隨著人類社會由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，智力、技能等無形資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)中的地位日益重要，對于無形資產(chǎn)的損耗價(jià)值也應(yīng)像固定資產(chǎn)一樣專門設(shè)置相應(yīng)的賬戶進(jìn)行反映，而不應(yīng)直接在賬面上注銷，筆者認(rèn)為這是在充分考慮重要性原則基礎(chǔ)上提出的一種完全正確的觀點(diǎn)。
（3）“預(yù)付賬款”和“預(yù)收賬款”賬戶的設(shè)置。當(dāng)企業(yè)購買比較緊俏或者生產(chǎn)周期長、投資比較大的商品時(shí)，對方一般會要求企業(yè)預(yù)付一部分貨款，俗稱定金。在會計(jì)賬戶的使用上，對于企業(yè)預(yù)付的貨款應(yīng)該按照重要程度的不同采取不同的處理方式。如果企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生的預(yù)付貨款業(yè)務(wù)比較多，使得預(yù)付貨款在企業(yè)資產(chǎn)總額中占據(jù)了一定的比重，那么，預(yù)付貨款業(yè)務(wù)就是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，對于預(yù)付貨款就必須專門設(shè)置“預(yù)付賬款”賬戶進(jìn)行核算；但是，如果預(yù)付貨款業(yè)務(wù)比較少，只是偶爾發(fā)生，則對于預(yù)付貨款就不需專門設(shè)置“預(yù)付賬款”賬戶，而應(yīng)該將預(yù)付貨款合并在“應(yīng)付賬款”賬戶中進(jìn)行反映，以簡化賬戶的設(shè)置。預(yù)收貨款的處理同預(yù)付貨款一樣，如果預(yù)收貨款比較重要，也是要單獨(dú)設(shè)置“預(yù)收賬款”賬戶反映，否則就合并在“應(yīng)收賬款”賬戶中進(jìn)行核算。
（4）“投資收益”賬戶核算的內(nèi)容。根據(jù)企業(yè)會計(jì)制度規(guī)定，企業(yè)對外投資取得的收益和發(fā)生的損失都是在“投資收益”賬戶中反映，該賬戶的貸方記錄對外投資取得的收益，借方記錄對外投資發(fā)生的損失，貸方余額反映的是投資的凈收益，借方余額反映的是投資的凈損失。投資收益和損失為什么沒有分設(shè)賬戶進(jìn)行核算，筆者認(rèn)為主要原因在于，對于除投資公司以外的其他企業(yè)而言，對外投資活動是企業(yè)在開展主營業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)以外所從事的一項(xiàng)活動，是比較次要的，所以投資收益和損失就沒有分
項(xiàng)核算。
（5）“長期股權(quán)投資———股票投資（損益調(diào)整）”賬戶和“長期股權(quán)投資———股票投資（股權(quán)投資準(zhǔn)備）”賬戶的分設(shè)。這兩個(gè)賬戶是在采用權(quán)益法核算長期股權(quán)投資損益時(shí)要使用的，權(quán)益法中，對于被投資單位所有者權(quán)益的變動，投資方應(yīng)該按照享有的部分調(diào)整投資的賬面價(jià)值。引起被投資單位所有者權(quán)益發(fā)生變動的原因有很多，但主要原因是由于被投資單位實(shí)現(xiàn)盈利或者發(fā)生虧損以及分派利潤或現(xiàn)金股利，所以，對于這些主要原因引起的被投資單位所有者權(quán)益的變動，投資方在調(diào)整投資的賬面價(jià)值時(shí)是專門通過“長期股權(quán)投資———股票投資（損益調(diào)整）”賬戶來進(jìn)行的，而對于除此以外的任何其他原因引起的被投資單位所有者權(quán)益的變動，投資方全都是通過“長期股權(quán)投資———股票投資（股權(quán)投資準(zhǔn)備）”賬戶調(diào)整投資的賬面價(jià)值。
（6）現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的設(shè)置。在對所有會計(jì)要素的核算上，企業(yè)會計(jì)制度要求對現(xiàn)金和銀行存款除了要設(shè)置相應(yīng)的總賬進(jìn)行總分類核算外，還必須設(shè)置相應(yīng)的日記賬進(jìn)行序時(shí)分類核算。筆者認(rèn)為，設(shè)置現(xiàn)金和銀行存款日記賬，是因?yàn)楝F(xiàn)金和銀行存款是流動性最強(qiáng)的資產(chǎn)，很容易發(fā)生被盜竊或者被挪用等損失，所以必須要加強(qiáng)對它們的管理，現(xiàn)金和銀行存款的管理是財(cái)務(wù)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
2.重要性原則在會計(jì)處理方法選擇上的運(yùn)用
（1）個(gè)別計(jì)價(jià)法的選擇。個(gè)別計(jì)價(jià)法是存貨發(fā)出計(jì)價(jià)眾多方法中的一種，該方法是以發(fā)出存貨的實(shí)際進(jìn)貨單價(jià)計(jì)算發(fā)出存貨的成本，保持了存貨實(shí)物流轉(zhuǎn)和成本流轉(zhuǎn)的一致性，是一種最真實(shí)、合理和準(zhǔn)確的方法。但是，這種方法在操作中需要對發(fā)出和結(jié)存存貨的批次進(jìn)行具體認(rèn)定，操作起來比較復(fù)雜、工作量較大，所以，對于數(shù)量比較多、單價(jià)比較低的存貨不適宜采用個(gè)別計(jì)價(jià)法，而對于那些容易識別、存貨品種數(shù)量不多、單位成本較高的存貨，如房產(chǎn)、船舶、飛機(jī)、重型設(shè)備、珠寶和名畫等貴重物品才值得使用個(gè)別計(jì)價(jià)法，也只有對這些數(shù)量不多的貴重物品在選擇計(jì)價(jià)方法時(shí)應(yīng)該選擇個(gè)別計(jì)價(jià)法，力求成本計(jì)算的合理和準(zhǔn)確。
（2）出租、出借包裝物和低值易耗品的成本攤銷。對于出租、出借包裝物和低值易耗品的成本可以采用一次攤銷法、分期攤銷法和五五攤銷法等方法攤銷。在這幾種方法中，一次攤銷法最簡單，但是，由于該方法將出租、出借包裝物和低值易耗品的成本一次性地全部計(jì)入領(lǐng)用當(dāng)期的損益，使得各期損益反映得不均衡，針對上述缺陷，一般只在出租、出借包裝物和低值易耗品的數(shù)量不多、金額不大時(shí)采用該方法，否則應(yīng)采用其他方法。
（3）長期債券投資中發(fā)生的稅金、手續(xù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的處理。根據(jù)企業(yè)會計(jì)制度的規(guī)定，對于企業(yè)以支付現(xiàn)金方式取得長期債券投資時(shí)發(fā)生的稅金、手續(xù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，如果金額較大，應(yīng)作為初始投資成本，計(jì)入“長期債權(quán)投資———債券投資（債券費(fèi)用）”賬戶單獨(dú)核算，在計(jì)提利息時(shí)分期平均攤銷，計(jì)入各期損益，但是，如果相關(guān)費(fèi)用金額較小，則可以直接計(jì)入當(dāng)期損益?？梢?，相關(guān)費(fèi)用金額較大時(shí)，如果直接計(jì)入發(fā)生當(dāng)期的損益，則會對當(dāng)期損益產(chǎn)生重大不利影響，不利于會計(jì)信息使用者的正確決策，所以就必須采用先計(jì)入投資成本，然后分期平均攤銷、計(jì)入各期損益的方式處理。
（4）短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備的計(jì)提。短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備的計(jì)提方法有按單項(xiàng)投資、按投資類別和按投資總體三種，企業(yè)會計(jì)制度規(guī)定企業(yè)可根據(jù)自己的情況從三種方法中任選一種，在選擇按投資類別和按投資總體這兩種方法時(shí)，如果某項(xiàng)短期投資比較重大，占整個(gè)短期投資10%以上，則對此項(xiàng)短期投資應(yīng)先按單項(xiàng)投資計(jì)提跌價(jià)準(zhǔn)備，剩余的短期投資再作為類別或總體計(jì)提跌價(jià)準(zhǔn)備。
（5）融資租入固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值的確定。會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，融資租入的固定資產(chǎn)按租賃開始日租賃資產(chǎn)原賬面價(jià)值與最低租賃付款額的現(xiàn)值兩者中較低者記賬，但是，如果融資租賃資產(chǎn)占企業(yè)資產(chǎn)總額比例等于或低于30%的，在租賃開始日，也可以按最低租賃付款額作為固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值。對融資租入固定資產(chǎn)按前述方法確認(rèn)入賬價(jià)值時(shí)，因要計(jì)算最低租賃付款額的現(xiàn)值并和原賬面價(jià)值進(jìn)行比較，所以操作起來很復(fù)雜，當(dāng)融資租入固定資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)總額中所占比重不大時(shí)，就應(yīng)該采用簡化的方法處理，按最低租賃付款額作為固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值。
（6）股票發(fā)行時(shí)發(fā)生的傭金、手續(xù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的處理。根據(jù)企業(yè)會計(jì)制度的規(guī)定，股份公司委托其他單位發(fā)行股票支付的傭金、手續(xù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，減去發(fā)行股票凍結(jié)期間的利息收入后的余額，從發(fā)行股票的溢價(jià)收入中不夠抵銷的，或者無溢價(jià)的，若金額較小，直接計(jì)入當(dāng)期損益；若金額較大，則作為長期待攤費(fèi)用，在不超過兩年的期限內(nèi)平均攤銷，計(jì)入各期損益。在金額較大時(shí)采用分期平均攤銷，也是為了均衡反映各期損益，便于會計(jì)信息使用者的正確決策。
（7）短期借款利息費(fèi)用的處理。短期借款利息費(fèi)用的處理可以采用預(yù)提和支付時(shí)直接計(jì)入當(dāng)期損益兩種方法，其中，預(yù)提利息費(fèi)用的方法符合權(quán)責(zé)發(fā)生制以及收入和費(fèi)用配比原則，更能真實(shí)地反映企業(yè)的損益，但是處理起來相對復(fù)雜一些，所以，一般是在借款利息按季支付或者到期一次支付且數(shù)額較大時(shí)采用該法，如果數(shù)額不大應(yīng)在支付時(shí)直接計(jì)入當(dāng)期損益。
（8）專門借款輔助費(fèi)用的處理。會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，因安排專門借款發(fā)生的輔助費(fèi)用，屬于在所購建固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)之前發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時(shí)予以全額資本化，不需要與固定資產(chǎn)支出掛鉤，做出此規(guī)定，就是考慮到輔助費(fèi)用不像借款利息金額那么大，一般金額比較小，所以為簡化核算，在確定其資本化金額時(shí)就不需要與相應(yīng)的固定資產(chǎn)支出掛鉤了。
3.重要性原則在會計(jì)信息披露方面的運(yùn)用
財(cái)務(wù)報(bào)告是企業(yè)對外提供財(cái)務(wù)會計(jì)信息的重要手段，由會計(jì)報(bào)表、會計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書三部分組成，其中的會計(jì)報(bào)表附注主要包括兩方面內(nèi)容：一是對會計(jì)報(bào)表各項(xiàng)目的補(bǔ)充說明；二是對會計(jì)報(bào)表中無法描述，而又必需要說明的重要財(cái)務(wù)信息的披露，這些信息對于會計(jì)信息使用者的決策將會產(chǎn)生重大影響，依據(jù)重要性原則，必須將這些信息進(jìn)行披露。
重要性原則是會計(jì)核算必須遵循的一條基本原則，在會計(jì)核算的很多方面都體現(xiàn)著重要性原則的精神，只有深入地領(lǐng)會這種精神，在會計(jì)核算中堅(jiān)持貫徹重要性原則，才能既滿足會計(jì)信息使用者
對會計(jì)信息的合理需求，又降低信息的提供成本。
參考文獻(xiàn)
[1]中華人民共和國財(cái)政部。企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則—2001[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001.
一重要性原則
在會計(jì)核算中的具體運(yùn)用重要性原則在會計(jì)核算中的運(yùn)用主要表現(xiàn)在會計(jì)賬戶的設(shè)置上
（一）主營業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)在成本、費(fèi)用方面的不同賬戶設(shè)置。企業(yè)的經(jīng)營活動，按照經(jīng)營業(yè)務(wù)的主次不同，分為主營業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)兩種。主營業(yè)務(wù)是企業(yè)的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)，所以在會計(jì)核算中，對主營業(yè)務(wù)的反映就是重要的會計(jì)事項(xiàng)，正是基于此，在會計(jì)賬戶的設(shè)置上專門設(shè)置了反映主營業(yè)務(wù)成本增減變動情況的“主營業(yè)務(wù)成本”賬戶和反映因?yàn)橹鳡I業(yè)務(wù)產(chǎn)生的稅金及附加情況的“主營業(yè)務(wù)稅金及附加”賬戶，主營業(yè)務(wù)成本和稅金及附加被分項(xiàng)反映。然而，對于其他業(yè)務(wù)，由于其相對次要，所以在會計(jì)賬戶的設(shè)置上只設(shè)置了一個(gè)“其他業(yè)務(wù)支出”賬戶，其他業(yè)務(wù)成本和稅金及附加等費(fèi)用全部都在這一個(gè)賬戶中記錄，沒有進(jìn)行分項(xiàng)反映。
（二）“預(yù)付賬款”和“預(yù)收賬款”賬戶的設(shè)置。當(dāng)企業(yè)購買比較緊俏或者生產(chǎn)周期長、投資比較大的商品時(shí)，對方一般會要求企業(yè)預(yù)付一部分貨款，俗稱定金。在會計(jì)賬戶的使用上，對于企業(yè)預(yù)付的貨款應(yīng)該按照重要程度的不同采取不同的處理方式。如果企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生的預(yù)付貨款業(yè)務(wù)比較多，使得預(yù)付貨款在企業(yè)資產(chǎn)總額中占據(jù)了一定的比重，那么，預(yù)付貨款業(yè)務(wù)就是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，對于預(yù)付貨款就必須專門設(shè)置“預(yù)付賬款”賬戶進(jìn)行核算；但是，如果預(yù)付貨款業(yè)務(wù)比較少，只是偶爾發(fā)生，則對于預(yù)付貨款就不需專門設(shè)置“預(yù)付賬款”賬戶，而應(yīng)該將預(yù)付貨款合并在“應(yīng)付賬款”賬戶中進(jìn)行反映，以簡化賬戶的設(shè)置。預(yù)收貨款的處理同預(yù)付貨款一樣，如果預(yù)收貨款比較重要，也是要單獨(dú)設(shè)置“預(yù)收賬款”賬戶反映，否則就合并在“應(yīng)收賬款”賬戶中進(jìn)行核算。
（三）“累計(jì)折舊”賬戶的設(shè)置。在會計(jì)制度中，對固定資產(chǎn)專門設(shè)置了“累計(jì)折舊”賬戶來反映固定資產(chǎn)的損耗價(jià)值，對于包裝物、低值易耗品和無形資產(chǎn)等的價(jià)值損耗并沒有專設(shè)賬戶，而是將其損耗價(jià)值直接在賬面上注銷，究其原因主要是因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)是企業(yè)的一項(xiàng)重要資源，尤其是在以有形資產(chǎn)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會里，固定資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)總額中占據(jù)了相當(dāng)?shù)谋戎兀?，對于固定資產(chǎn)不僅需要設(shè)置只反映其原始價(jià)值變化的“固定資產(chǎn)”賬戶，還需要設(shè)置專門反映其損耗價(jià)值的“累計(jì)折舊”賬戶，通過“累計(jì)折舊”賬戶余額對“固定資產(chǎn)”賬戶余額的抵減來反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，這樣，固定資產(chǎn)的原始價(jià)值及其損耗情況都得到了詳細(xì)的反映。
（四）“投資收益”賬戶核算的內(nèi)容。根據(jù)企業(yè)會計(jì)制度規(guī)定，企業(yè)對外投資取得的收益和發(fā)生的損失都是在“投資收益”賬戶中反映，該賬戶的貸方記錄對外投資取得的收益，借方記錄對外投資發(fā)生的損失，貸方余額反映的是投資的凈收益，借方余額反映的是投資的凈損失。投資收益和損失為什么沒有分設(shè)賬戶進(jìn)行核算，筆者認(rèn)為主要原因在于，對于除投資公司以外的其他企業(yè)而言，對外投資活動是企業(yè)在開展主營業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)以外所從事的一項(xiàng)活動，是比較次要的，所以投資收益和損失就沒有分項(xiàng)核算。
（五）現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的設(shè)置。企業(yè)會計(jì)制度要求對現(xiàn)金和銀行存款除了要設(shè)置相應(yīng)的總賬進(jìn)行總分類核算外，還必須設(shè)置相應(yīng)的日記賬進(jìn)行序時(shí)分類核算。設(shè)置現(xiàn)金和銀行存款日記賬，是因?yàn)楝F(xiàn)金和銀行存款是流動性最強(qiáng)的資產(chǎn)，它們是企業(yè)資產(chǎn)的重中之重，容易發(fā)生被盜竊或者被挪用等損失，所以必須要加強(qiáng)對它們的管理。
二重要性概念的再思考
（一）會計(jì)上，對重要性概念的再認(rèn)識
其一，根據(jù)重要性原則，要求大量的職業(yè)判斷。主觀上要求會計(jì)人員提高自己的素質(zhì)，而客觀上為財(cái)務(wù)報(bào)表的窗飾提供了空間。會計(jì)信息的列報(bào)和披露應(yīng)該是信息提供者與其使用者多方博弈的均衡，不應(yīng)以信息提供者的意志為轉(zhuǎn)移。但實(shí)際上，由于信息的不對稱，往往重要性的判斷主動權(quán)掌握在信息提供者手中。不管怎樣，筆者認(rèn)為其最低的底線應(yīng)為使一個(gè)正常的人在相同的情況下運(yùn)用重要性原則對同一事物的判斷時(shí)，結(jié)果相似。
其二，根據(jù)重要性原則，來決定披露的形式和程度。哪些應(yīng)當(dāng)披露，哪些不應(yīng)當(dāng)披露？哪些在表內(nèi)披露，哪些在表外披露？哪些單獨(dú)披露，哪些合并披露？在新會計(jì)準(zhǔn)則中，取消了“營業(yè)外收入與營業(yè)外成本”的綜合列示的方式，而按具體項(xiàng)目列示，如：資產(chǎn)減值損失、非流動資產(chǎn)處置損益、公允價(jià)值變動損益。這樣突出了重要性，給財(cái)務(wù)報(bào)表使用者更清晰的信息。但是仍存在一些問題。例如，三大期間費(fèi)用具體包括些什么？財(cái)務(wù)費(fèi)用中利息是多少？信息使用者在做分析時(shí)常會用到的一個(gè)指標(biāo)為息稅前利潤（EBIT），用它更能反映企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營成果，但往往利息這個(gè)數(shù)據(jù)是無法在表中獲得的。有時(shí)附注中也難查詢得到，而這個(gè)信息明明很重要。
其三，如果決定在表外披露信息，那表外披露的順序應(yīng)當(dāng)怎樣？這也應(yīng)在重要性原則的指導(dǎo)下完成。雖然新會計(jì)準(zhǔn)則列示了一些順序披露，但十分寬泛，具體事項(xiàng)上缺乏指南。根據(jù)“順序效應(yīng)”理論，不同的披露順序（先說正面的、好的信息，后說差的、負(fù)面的信息還是反過來呢？或者兼而有之呢？）對信息使用者的影響是不一樣的。
關(guān)鍵詞：問題與對策 ； 固定資產(chǎn)管理 ； 行政單位
一、前言
在行政單位之中，管理固定資產(chǎn)成為該單位的財(cái)務(wù)管理中重要方面之一，直接關(guān)系著財(cái)務(wù)管理成效。但是從許多行政單位對固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀來看，卻并不如人意，和實(shí)際要求還存在較大距離。因此增強(qiáng)管理固定資產(chǎn)的意識，完善與健全相關(guān)的控制制度迫在眉睫。但是要做到這些要求，必須要分析存在問題并改進(jìn)與完善，才能夠確保管理達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
二、 加強(qiáng)管理固定資產(chǎn)的重要性
要探究管理固定資產(chǎn)的問題以及應(yīng)對對策，就必須要了解做好固定資產(chǎn)的管理所具備重要性，這樣才具有研究的價(jià)值?？傮w來看，做好固定資產(chǎn)的管理具備重要意義。
在行政單位中加強(qiáng)管理固定資產(chǎn)，是有效貫徹十的精神，加快改革管理體制構(gòu)建服務(wù)型的政府、社會管理以及公共服務(wù)的基本條件。同時(shí)管理好了固定資產(chǎn)還能夠確保各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政。
所謂行政單位的固定資產(chǎn)就是該單位所占有及使用的各種固有資產(chǎn)，從法律角度來看為國家所擁有，并且能夠采用貨幣計(jì)算各種資源的經(jīng)濟(jì)。包含了國家所撥相應(yīng)資產(chǎn)，以及行政單位依據(jù)相關(guān)政策所獲取的國用資產(chǎn)等等，固定資產(chǎn)是確保行政單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)分布到行政管理、科研教育等各個(gè)部門中，而且這些部門都是確保國家正常運(yùn)轉(zhuǎn)與不可缺少之重要智能部門，肩負(fù)著社會進(jìn)步、社會管理等各種社會任務(wù)。加強(qiáng)管理固定資產(chǎn)，構(gòu)建出一個(gè)配置合理、產(chǎn)權(quán)明晰、處理規(guī)范以及管理有序的管理體系，才能夠發(fā)揮固定資產(chǎn)真正效能，確保行政單位履行職能，增強(qiáng)公共管理以及提升服務(wù)水平。
三、行政單位管理固定資產(chǎn)所存在問題探析
行政單位做好固定資產(chǎn)的管理非常重要，直接關(guān)系著行政單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。事實(shí)上，固定資產(chǎn)也是行政單位重要組成部分，但是在實(shí)況分析來看因行政單位中各種固定資產(chǎn)幾乎都來自于國家財(cái)政撥出，因此經(jīng)費(fèi)上幾乎都是從支出中所列支，所以對相關(guān)資產(chǎn)是不計(jì)折舊的，這就造成一些行政單位根部不按照規(guī)定對固定資產(chǎn)進(jìn)行購買、核算以及管理，就出現(xiàn)了帳外資產(chǎn)以及私設(shè)小金庫等各種問題，發(fā)生了損失浪費(fèi)等各種現(xiàn)象。從管理固定資產(chǎn)現(xiàn)狀來看，管理狀況上確實(shí)讓人擔(dān)憂。總體來看，資產(chǎn)管理上所存在問題體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。
3.1 管理監(jiān)督體制不健全，管理責(zé)任模糊
1）行政單位內(nèi)部的管理制度存在漏洞；在行政單位中財(cái)務(wù)管理比較重視財(cái)務(wù)各種開支制度，對于單位各種公用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格管理，但是管理固定資產(chǎn)的規(guī)定與制度上都不健全，很多行政單位比較重視購置，但是卻不重視日常管理，根本沒有合格的固定資產(chǎn)實(shí)物臺賬或者登記帳，領(lǐng)取與保管上也比較隨意，根本不會做什么相關(guān)記錄，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理上責(zé)任不明。
2）外部的監(jiān)督機(jī)制不力；依據(jù)行政單位管理固定資產(chǎn)的要求，相關(guān)部門就應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)督，對于違法違規(guī)行為應(yīng)該嚴(yán)懲不貸，但是從現(xiàn)實(shí)來看并沒有達(dá)到管理的真正目標(biāo)，也沒有將制度落到實(shí)處，管理固定資產(chǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人意識比較淡薄，根本不重視管理固定資產(chǎn)的重要性，導(dǎo)致各種違規(guī)事件屢屢發(fā)生。
3.2 會計(jì)記錄不健全
其一賬務(wù)體系以及入帳設(shè)置上存在缺陷，有一些行政單位的賬面上只反映出了固定資產(chǎn)總額，并沒有建立出固定資產(chǎn)卡片或者臺賬，造成賬物彼此脫節(jié)，根本沒有控制好帳面和實(shí)物之間的總值。
其二財(cái)務(wù)會計(jì)沒有及時(shí)得到信息，比如更新、調(diào)入、維修以及捐贈等各種形式所形成資產(chǎn)根本就沒有及時(shí)入賬，甚至還有一些不入賬，對于報(bào)廢與處置資產(chǎn)上根本不及時(shí)調(diào)帳；再例如所建造固定資產(chǎn)，因資產(chǎn)欠缺或決算不辦理等各種緣由導(dǎo)致結(jié)算而沒有及時(shí)入賬。
其三會計(jì)信息并不真實(shí)，根本不能夠反應(yīng)出真實(shí)情況，這樣也就不能夠有效控制固定資產(chǎn)增減變化情況，甚至有一些會計(jì)人員抓住漏洞故意漏計(jì)固定資產(chǎn)帳，將國家資產(chǎn)據(jù)為己有。
其四會計(jì)記錄上不完整；因?yàn)椴煌暾男畔⒂涗?，造成帳外資產(chǎn)；有一些行政單位將本單位辦公用房一部分租給其他人，所得收入未全或不入賬，經(jīng)所得收入作為賬外賬，歸并到本單位福利費(fèi)、招待費(fèi)等各種支出，對于租賃中各種應(yīng)收數(shù)、欠收數(shù)、已收數(shù)等都沒有記錄，也沒有完整臺賬或者記錄，導(dǎo)致監(jiān)督失控。
3.3 不嚴(yán)格按照程序?qū)嵤┕潭ㄙY產(chǎn)的增減變化
許多行政單位在購置固定資產(chǎn)上不同程度的不納入采購程序，都自行進(jìn)行采購，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的報(bào)廢、毀損、變賣等等時(shí)，根本沒有按照規(guī)定上報(bào)給主管部門或者報(bào)告給同級的財(cái)政及管理國有資產(chǎn)部門，根本不履行相關(guān)部門的審批手續(xù)，時(shí)常出現(xiàn)隨意轉(zhuǎn)讓、出售以及核銷等各種現(xiàn)象，甚至處置金額比較巨大。
3.4 根本沒有定期清查盤點(diǎn)
從平常情況來可能，管理固定資產(chǎn)基本目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)帳實(shí)相符，根據(jù)這個(gè)目標(biāo)不但要求對固定資產(chǎn)價(jià)值核損上必須正確，而且?guī)っ鏀?shù)量也要和實(shí)物數(shù)量能夠核對相符。這就要求必須要在定期時(shí)間內(nèi)盤點(diǎn)及核對固定資產(chǎn)實(shí)物數(shù)量，但從現(xiàn)在來看許多行政單位因?yàn)槿藛T配置、審計(jì)壓力小以及部門間分工等各種原因，根本不能夠?qū)崿F(xiàn)定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，就是盤點(diǎn)也是間斷或滯后，必然導(dǎo)致使用固定資產(chǎn)中發(fā)生各種問題，這些問題都會導(dǎo)致處理上存在時(shí)間滯后。
3.5 不合理的資產(chǎn)配置
一直以來，行政單位中固定資產(chǎn)根本沒有整合機(jī)制，各個(gè)單位間的資產(chǎn)也沒有一個(gè)合理流動與調(diào)配，并且各個(gè)單位間占有資產(chǎn)也不均衡，利用上更是存在差異，有一些單位是僧少粥多，而有一些是僧多粥少，最為明顯就是資源短缺和閑置兩者并存上。
四、 管理固定資產(chǎn)上存在問題基本原因
事實(shí)上早成固定資產(chǎn)的管理出現(xiàn)各種問題，根源是多方面的，歸根結(jié)底可以劃分成外部和內(nèi)部因素。
4.1 外部環(huán)境影響
1）制度存在缺陷；對于行政單位在會計(jì)核算上有關(guān)法律法規(guī)還存在不足之處，尤其是固定資產(chǎn)的管理上更是不足?！镀髽I(yè)會計(jì)制度》，《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》詳細(xì)規(guī)定了企業(yè)核算，同時(shí)也緊隨法律完善，也在不斷更新會計(jì)準(zhǔn)則，從客觀上細(xì)化了會計(jì)核算。但是財(cái)務(wù)部所頒布的各種預(yù)決算報(bào)表制度做了一些更新，但是和各個(gè)企業(yè)相比較，行政單位在相關(guān)法律法規(guī)上還存在漏洞，也沒有及時(shí)更新，并沒有一套完善約束機(jī)制。并且現(xiàn)行會計(jì)制度中明確規(guī)定，行政單位中固定資產(chǎn)是不計(jì)提折舊，報(bào)表上也不能夠反應(yīng)出行政單位固定資產(chǎn)凈值，造成資產(chǎn)的負(fù)債表根本不能夠體現(xiàn)出磨損固定資產(chǎn)的程度，時(shí)間一長固定資產(chǎn)賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值相差甚遠(yuǎn)，造成了資產(chǎn)總額出現(xiàn)虛增現(xiàn)象。
2）設(shè)置管理機(jī)構(gòu)隨意性大；事實(shí)上許多行政單位管理固定資產(chǎn)部門幾乎都是由財(cái)政部門，一些部門且是國資部門。這樣必然造成管理上權(quán)限不清及職能交叉。
3）管理執(zhí)法上不嚴(yán)格；雖然國家相關(guān)法律中都明確了資產(chǎn)浪費(fèi)或流失有罪，并且明確相關(guān)責(zé)任人要擔(dān)負(fù)刑事處罰，可是一旦出現(xiàn)了固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象，卻很少有人為之而受到應(yīng)該承受的
處罰。
4.2 內(nèi)部因素影響
1）管理層根本不重視使用與管理固定資產(chǎn)，行政單位中一切物品及錢財(cái)都是單位資產(chǎn)，本質(zhì)上存在一致性，不過是形式上還在存在差異而已。行政單位中固定資產(chǎn)購買之時(shí)都屬于一次性將成本攤銷，因此使用中就不會再進(jìn)行折舊，這樣做法就可能制造出一種假象，那就是貨幣資產(chǎn)的重要性超過了實(shí)物資產(chǎn)，致使管理者根本不重視固定資產(chǎn)的管理。
2）行政單位的內(nèi)部控制制度上自身就存在漏洞，單位中的內(nèi)部控制根本不健全，許多行政單位也沒有構(gòu)建固定資產(chǎn)的保管、購置、維護(hù)等等各種相關(guān)制度。
3）人員因素；在許多行政單位中管理固定資產(chǎn)事情都是財(cái)會機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，但是受到專業(yè)限制，管理上必然存在各種漏洞，因財(cái)務(wù)人員對固定資產(chǎn)屬性不太了解，從人為因素上就限制了相關(guān)管理制度完善與提升管理效果。還有一些財(cái)務(wù)人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)缺乏，極難區(qū)分那些物品應(yīng)該歸并到固定資產(chǎn)中。例如一些單位采購了許圖書來充實(shí)圖書室的建設(shè)，但是根本沒有將這些圖書記入到固定資產(chǎn)中。
五、改進(jìn)管理固定資產(chǎn)中存在問題的應(yīng)對措施
從固定資產(chǎn)的管理實(shí)況來看還存在各種問題，也從現(xiàn)狀中分析引發(fā)問題的緣由，因此必須要針對行政單位實(shí)況采取相應(yīng)應(yīng)對措施。
5.1 嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督，樹立管理固定資產(chǎn)意識
事實(shí)上態(tài)度決定一切，只有具備了做好固定資產(chǎn)管理的態(tài)度，才能夠?qū)⑿袆尤诤系焦芾碇小Ｐ姓挝槐仨氁凑諊蚁嚓P(guān)法律法規(guī)，購置固定資產(chǎn)上要依照政府的采購制度實(shí)施，要節(jié)約國家資金，對于固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)廢以及變賣都應(yīng)該按照相關(guān)程序進(jìn)行申報(bào)審批，增強(qiáng)管理者自身法制意識，要明確自身管理固定資產(chǎn)的責(zé)任，樹立按照法律法規(guī)管理固定資產(chǎn)的思想。
5.2 進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)的管理機(jī)制
對于管理固定資產(chǎn)而言，要想完善就必須要具有有效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)，同樣完善對固定資產(chǎn)的管理就必須要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視和認(rèn)可，在行政單位建立責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，各個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)屬于主要責(zé)任人，把管理責(zé)任落到實(shí)處。并且要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行定期考核，把考核的結(jié)果當(dāng)做任用及提拔等相應(yīng)依據(jù)。還必須要加大外部的監(jiān)督力度，財(cái)政、審計(jì)以及監(jiān)察等各個(gè)職能部門必須要履行該部門職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管行政單位購置、租賃以及增減固定資產(chǎn)，監(jiān)督重點(diǎn)就是固定資產(chǎn)的保值增值以及真實(shí)完整，要從監(jiān)督中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，分析問題根源及采取合理措施。對于違法單位及個(gè)人都必須要依照相關(guān)規(guī)定處理。
5.3 培訓(xùn)會計(jì)人員自身業(yè)務(wù)知識，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)素質(zhì)
必須要強(qiáng)化會計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，要加強(qiáng)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)，并且相關(guān)會計(jì)人員都要持證上崗，嚴(yán)禁隨便找個(gè)人就做會計(jì)。必須要按照相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范與完善相關(guān)財(cái)務(wù)處理，在管理中一定要賬實(shí)相符及賬賬相符。
5.4 出處理方法進(jìn)行改革
在管理固定資產(chǎn)上，要區(qū)分開事業(yè)單位與行政單位，各種單位所用處理方法存在差異，行政單位應(yīng)該采用虛擬折舊方法，體現(xiàn)出對固定資產(chǎn)新舊的程度，并且要將各種明細(xì)表定期上報(bào)；這樣分開處理不但能夠真實(shí)反應(yīng)出行政單位固定資產(chǎn)的凈值，還可以實(shí)現(xiàn)行政單位的成本核算。
5.5 將自動化管理系統(tǒng)應(yīng)用到固定資產(chǎn)管理中
隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展，在信息技術(shù)推動下會計(jì)信息系統(tǒng)也會從封閉朝著開放走，從桌面上邁向網(wǎng)絡(luò)化。在管理固定資產(chǎn)中應(yīng)用自動化系統(tǒng)，就能夠及時(shí)快速獲取到資產(chǎn)的變動情況，協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的配合，就能夠有效處理與利用資產(chǎn)信息。財(cái)務(wù)管理中所用固定資產(chǎn)的管理軟件就是要核算固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)，包含了等級財(cái)產(chǎn)卡片、財(cái)產(chǎn)登記、生成資產(chǎn)憑證以及資產(chǎn)帳等等，驗(yàn)收登記財(cái)產(chǎn)處置、財(cái)產(chǎn)采購以及安全控制登記等，通過這種軟件就能夠讓行政單位中所有成員都涉及到固定資產(chǎn)的管理，這樣有效避免出現(xiàn)賬外賬現(xiàn)象。因此在管理中將自動化系統(tǒng)和管理軟件有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)了各類數(shù)據(jù)資源的共享，有效增強(qiáng)了固定資產(chǎn)管理部門的管理效率。
5.6 強(qiáng)化盤點(diǎn)固定資產(chǎn)以及處理工作
盤點(diǎn)固定資產(chǎn)就必須要認(rèn)真落實(shí)，從時(shí)間、制度以及相關(guān)人員抓起，一旦發(fā)現(xiàn)盤盈盤虧以及賬實(shí)不符等現(xiàn)象就要及時(shí)處理，構(gòu)建出可行的盤點(diǎn)及處置機(jī)制，并且要嚴(yán)格執(zhí)行及落實(shí)到人。對于閑置的固定資產(chǎn)必須要采取資產(chǎn)的評估程序，采取拍賣、出售等各種透明、公開方式將資金回收，也可以按照相關(guān)正常將這些資產(chǎn)贈送到邊遠(yuǎn)、偏僻地區(qū)，讓固定資產(chǎn)保值增值，確保會計(jì)的信息具備真實(shí)性與可靠性。政府財(cái)務(wù)部門要構(gòu)建出合理盤點(diǎn)固定資產(chǎn)以及處置制度，處置固定資產(chǎn)時(shí)要從金額及數(shù)量上去把關(guān)與審批。
六、結(jié)束語
總而言之，行政單位管理好固定資產(chǎn)去自身智能，也是增強(qiáng)公共服務(wù)之物質(zhì)基礎(chǔ)，要強(qiáng)化固定資產(chǎn)的管理，就必須要從管理現(xiàn)狀中分析所存在問題，并結(jié)合行政單位實(shí)況分析造成問題的根源，在該基礎(chǔ)上采取合理的改進(jìn)措施，這樣才能夠真實(shí)提升行政單位管理固定資產(chǎn)的水平。
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