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導(dǎo)語：在固定資產(chǎn)管理的特征的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；固定資產(chǎn)管理；措施探討
隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展以及公立醫(yī)院改革的深化，公立醫(yī)院也逐步進入了市場經(jīng)濟競爭領(lǐng)域。面對市場，如何提高公立醫(yī)院的經(jīng)濟實力、市場競爭力以及社會知名度顯得尤為重要，而固定資產(chǎn)是衡量醫(yī)院各項業(yè)務(wù)水平的重要標準，又是醫(yī)院各項工作開展的重要保障，再加上固定資產(chǎn)在醫(yī)院資產(chǎn)總額中占比較高，因此對固定資產(chǎn)的管理就成為醫(yī)院眾多管理工作中的重要課題。
一、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題
根據(jù)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的定義、特征及分類標準來看，以我院為例，目前將固定資產(chǎn)分為六大類：房屋及建筑物；交通工具；專業(yè)設(shè)備；通用設(shè)備；家具及其他；圖書。
1.缺乏對固定資產(chǎn)管理應(yīng)有的重視
受公立醫(yī)院體制的影響，公立醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)是國家的，購買的固定資產(chǎn)也相應(yīng)的屬于國有資產(chǎn)，但是，絕大部分公立醫(yī)院對固定資產(chǎn)的科學(xué)管理缺乏重視。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)普遍存在重醫(yī)療技術(shù)、重科研、重服務(wù)的意識，對固定資產(chǎn)的管理只要資產(chǎn)不丟失，至于放在哪里，設(shè)備可以產(chǎn)生多少效益往往是忽略的，因此容易出現(xiàn)資產(chǎn)信息不準、資產(chǎn)使用效率不高等現(xiàn)象。
2.沒有從醫(yī)院整體角度建立固定資產(chǎn)管理流程與制度
醫(yī)院現(xiàn)在對固定資產(chǎn)的管理一般為采購部門負責(zé)資產(chǎn)的招標采購，財務(wù)部門負責(zé)總賬管理、總務(wù)及物資部門負責(zé)明細賬的管理，而具體的使用部門只負責(zé)使用，不參與管理，也沒有建立相應(yīng)的科室資產(chǎn)臺賬。大部分醫(yī)院沒有設(shè)置專門的資產(chǎn)管理機構(gòu)以及專職管理人員，多部門的共同管理，造成了各個部門之間缺乏溝通，采購部門、使用部門和管理部門相互脫節(jié)，各個部門根據(jù)職能分工不同制定各自的資產(chǎn)管理流程和制度，甚至出現(xiàn)部門制度之間的相互沖突。建立醫(yī)院內(nèi)部整體的固定資產(chǎn)管理流程和制度是做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。
3.對固定資產(chǎn)的管理缺乏有效監(jiān)督檢查
由于醫(yī)院負責(zé)監(jiān)督檢查的審計部門人員配備有限，專業(yè)差異較大等因素的存在，導(dǎo)致對醫(yī)院資產(chǎn)配置是否合理，資產(chǎn)是否存在違規(guī)使用，資產(chǎn)的處置是否合規(guī)等情況缺乏有效監(jiān)督。監(jiān)察審計部門作為獨立于資產(chǎn)管理和使用的一個部門，應(yīng)該建立健全監(jiān)管制度，定期對資產(chǎn)的采購情況、使用狀況、報廢流程以及資產(chǎn)使用效率等進行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果作為科室績效考核的指標之一。
二、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作優(yōu)化措施的探討
1.創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理思維，加強固定資產(chǎn)管理意識
固定資產(chǎn)是醫(yī)院總資產(chǎn)的重要組成部分，對于醫(yī)院提高競爭力、拓寬業(yè)務(wù)范圍、創(chuàng)造良好市場環(huán)境都起著非常重要的作用，因此醫(yī)院必須強化固定資產(chǎn)管理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)使用效率。首先，醫(yī)院管理者應(yīng)從思想上認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，創(chuàng)新管理思維，制定出相應(yīng)的、具體的舉措來優(yōu)化固定資產(chǎn)管理工作；其次，不僅管理層要重視，并應(yīng)通過有效的宣傳，督促資產(chǎn)使用科室乃至全體員工高度重視，要將固定資產(chǎn)管理工作的意義傳達到醫(yī)院最基層，在醫(yī)院內(nèi)部形成對固定資產(chǎn)管理的共識，以便于固定資產(chǎn)管理的相關(guān)措施順利進行。
2.明確各部門職責(zé)，完善固定資產(chǎn)管理制度
新《醫(yī)院會計制度》的實行為醫(yī)院更加科學(xué)規(guī)范的進行固定資產(chǎn)管理提供了參考依據(jù)，醫(yī)院應(yīng)據(jù)此建立健全固定資產(chǎn)管理制度，為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作夯實基礎(chǔ)。完善的固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)該是全方位全過程的制度，包括固定資產(chǎn)購建環(huán)節(jié)的制度、固定資產(chǎn)領(lǐng)用使用環(huán)節(jié)的制度、固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥環(huán)節(jié)的制度、固定資產(chǎn)考核環(huán)節(jié)的制度、固定資產(chǎn)會計核算環(huán)節(jié)的制度以及固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的制度等。只有站在全院的角度建立和規(guī)范固定資產(chǎn)從采購到報廢等各個環(huán)節(jié)的管理制度，明確各個部門的職責(zé)，才能共同協(xié)作管理好固定資產(chǎn)，進而提高固定資產(chǎn)管理水平。
3.強化固定資產(chǎn)監(jiān)督機制，提高固定資產(chǎn)管理效率
醫(yī)院構(gòu)建固定資產(chǎn)監(jiān)督機制是完善固定資產(chǎn)管理制度的不可缺少的部分。即使細化的固定資產(chǎn)管理制度可以將權(quán)限和責(zé)任落實到人，但是單憑管理工作一方來進行管理，其固定資產(chǎn)管理的效率也難以得到保證。因此，醫(yī)院要充分發(fā)揮內(nèi)部審計人員的監(jiān)督作用，制定明確的監(jiān)督制度，定期或者不定期的對固定資產(chǎn)的招標、采購、入出庫、管理、折舊、處置、捐贈等工作進行必要的審計，使得固定資產(chǎn)整個生命周期內(nèi)的各個環(huán)節(jié)都能夠受到嚴格的監(jiān)督，并對所發(fā)生的不正常的現(xiàn)象，及時提出，及時糾正，進而保證整個固定資產(chǎn)的管理效率得以提高，規(guī)范性得到有效的加強。
4.打造固定資產(chǎn)信息化平臺，實現(xiàn)固定資產(chǎn)精細化管理
醫(yī)院配備的固定資產(chǎn)由于種類繁多、價值差異大、擺放分散，因此打造一個符合本院實際情況的固定資產(chǎn)信息化平臺，對固定資產(chǎn)的精細化管理顯得尤為重要。通過建立計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，將各個責(zé)任中心的終端連接起來，可實現(xiàn)資源共享，信息互通，使醫(yī)院管理者能夠快速、準確了解全院固定資產(chǎn)的分布使用情況，同時還可以將各風(fēng)險點的控制通過計算程序進行管理，避免人為因素的影響，較好地解決固定資產(chǎn)監(jiān)督乏力、信息滯后等問題。好的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)可實現(xiàn)各個部門在管理平臺上進行良好的溝通與交流，并相互監(jiān)督，從而全面提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的水平。
綜上所述，公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理還存在很多的問題，隨著公立醫(yī)院改革進入深水期，管理體制的改革和創(chuàng)新已經(jīng)迫在眉睫了，對于醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理只要明確管理的主體，規(guī)范管理的程序，嚴格責(zé)任的追究再加上有完善的資產(chǎn)信息化管理平臺作支撐，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作就會不斷優(yōu)化，進而為醫(yī)院社會效益與經(jīng)濟效益的提升提供保障。
作者:馮倩 單位:湖南省婦幼保健院
參考文獻
【關(guān)鍵詞】鐵路企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；問題；對策
近年來，根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革和智能轉(zhuǎn)換方案，我國對鐵路運輸管理體制進行了重大改革，鐵路部門逐步進行市場化、股份制改造。實行政企分開后，鐵路企業(yè)開啟了新的發(fā)展篇章。在新形勢下，推動鐵路企業(yè)的健康運行，實現(xiàn)鐵路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，離不開科學(xué)有效的現(xiàn)代管理。固定資產(chǎn)管理作為鐵路企業(yè)管理工作的重要組成部分，是支撐鐵路企業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對于充分挖掘鐵路企業(yè)內(nèi)部潛力，提高鐵路企業(yè)整體效益，促進鐵路企業(yè)和鐵路事業(yè)的發(fā)展都具有重要的意義。
一、加強鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性
固定資產(chǎn)，是指企業(yè)或其他社會經(jīng)濟組織為了生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)而在較長時期內(nèi)持有和使用的非貨幣資產(chǎn)，按固定資產(chǎn)的性質(zhì)、用途和品目，可以將固定資產(chǎn)分為房屋和建筑物類、一般設(shè)備類、其他固定資產(chǎn)類等。對于鐵路企業(yè)而言，固定資產(chǎn)一般性企業(yè)的基本特征，鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)還具有數(shù)量規(guī)模大、品種種類繁多、分布范圍廣、價值金額高、更新?lián)Q代比較快、變動調(diào)整比較頻繁等特殊性。因此，固定資產(chǎn)是鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)，在鐵路企業(yè)總產(chǎn)值中固定資產(chǎn)占比很大，是鐵路企業(yè)發(fā)展的重要“家底”和“本錢”，更是鐵路企業(yè)能夠正常運行和在市場競爭中獲勝的核心基礎(chǔ)。
固定資產(chǎn)管理，就是對固定資產(chǎn)進行投資、調(diào)撥、使用、修理、維護、保管、報廢等環(huán)節(jié)進行的綜合性管理行為。加強鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理，是鐵路企業(yè)實現(xiàn)固定資產(chǎn)的完整性、安全性、真實性的重要手段，是保證鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)價值正常實現(xiàn)和不斷增值的重要途徑?？茖W(xué)有效的固定資產(chǎn)管理，有利于提高鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)使用效率，有利于降低固定資產(chǎn)消耗浪費和整體損失，有利于實現(xiàn)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)使用效率和效能的最大化、最優(yōu)化，對增強鐵路企業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力具有重要作用。
二、當(dāng)前鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1.鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)購置的計劃性和科學(xué)性有待提升
在固定資產(chǎn)的采購工作中，一些鐵路部門沒有嚴格從發(fā)展需要和實際需求出發(fā)制定采購計劃和采購預(yù)算，有的鐵路企業(yè)預(yù)算審批部門對固定資產(chǎn)采購計劃和采購預(yù)算審批把關(guān)不嚴，部分固定資產(chǎn)采購甚至未能夠納入年度預(yù)算。同時，有的鐵路企業(yè)由于對在固定資產(chǎn)購置沒有進行嚴格的監(jiān)管把關(guān)，使得一些固定資產(chǎn)在購置前沒有進行必要性和科學(xué)性評估論證，從而出現(xiàn)了一些購不應(yīng)求、供需失衡等現(xiàn)象，為暗箱操作、違規(guī)采購等鐵路系統(tǒng)腐敗提供了滋生的土壤。因此，從總體上來看，當(dāng)前我國鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)購置的科學(xué)性和計劃性還有待提升。
2.鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識還有待加強
當(dāng)前，雖然在鐵路系統(tǒng)，加強固定資產(chǎn)管理幾乎已成為人們的共識。但由于過去體制機制等原因，使得一些鐵路企業(yè)的管理人員和財務(wù)人員對固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性認識不足。另外，許多鐵路企業(yè)的管理人員由于對固定資產(chǎn)管理相關(guān)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識和基本制度規(guī)定不熟悉，因此在固定資產(chǎn)管理中難以有效地落實責(zé)任和發(fā)揮才能。再者，由于在當(dāng)前的鐵路企業(yè)績效考核和獎勵制度中，通常和注重經(jīng)營業(yè)績和顯性安全管理，而對固定資產(chǎn)管理不太注重，也使得鐵路管理和業(yè)務(wù)人員整天忙于具體的生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理活動，而缺乏科學(xué)的固定資產(chǎn)管理意識，對固定資產(chǎn)只要其還存在，還能保證使用，對其價值和安全性管理缺乏足夠的重視。
3.鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)折舊存在缺陷
固定資產(chǎn)計提折舊，是加強固定資產(chǎn)管理的重要前提。按照《鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，技術(shù)進步型的計算機、車載電臺等固定資產(chǎn)的折舊期限為五年，但由于現(xiàn)代技術(shù)的快速發(fā)展，使得這部分固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代年限常常低于五年，使得制度落后于實際發(fā)展需要。同時，當(dāng)前鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)折舊主要采用直線法，難以將收入中的補償金進行清算，容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)凈值真實度不高，造成鐵路企業(yè)更新改造資金的缺乏，不利于鐵路企業(yè)的健康發(fā)展。此外，由于受到思想觀念、管理體制、管理人員等各種因素的影響，當(dāng)前鐵路企業(yè)在固定資產(chǎn)計提折舊方面還存在固定資產(chǎn)賬面價值不真實、固定資產(chǎn)管理使用不規(guī)范、違背會計核算原則等一些問題和不足。
三、提升鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平的對策思考
1.規(guī)范鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)采購和管理
當(dāng)前，中央鐵路企業(yè)這類國有企業(yè)資產(chǎn)的管理要求越來越高，從資產(chǎn)購置、使用、處置都有明確的規(guī)定，固定資產(chǎn)購置必須按照政府采購辦法進行采購，使用要管理到人，要定期進行固定資產(chǎn)清查，確保賬實相符，資產(chǎn)處置要按相關(guān)要求和流程進行，處置收入要及時上繳。要改變過去重資金管理輕資產(chǎn)管理的思想，按照中央有關(guān)要求，加強各項資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)的安全和完整，要嚴格執(zhí)行采購制度。凡使用專項資金采購集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)等行為，都必須按照企業(yè)采購辦法進行采購。實行集中采購的采購項目，必須委托相關(guān)采購機構(gòu)和人員實行集中采購。
2.提高鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理數(shù)字化化水平
數(shù)字化，又稱作信息化，提升鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理數(shù)字化水平是適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展和提升固定資產(chǎn)管理科學(xué)性的重要渠道。在鐵路企業(yè)發(fā)展過程中，要注重對現(xiàn)代信息技術(shù)的運用，將推動固定資產(chǎn)管理數(shù)字化提到鐵路企業(yè)重要的議事日程上來。例如：在固定資產(chǎn)購置過程中，可以充分利用現(xiàn)代信息管理軟件對固定資產(chǎn)的信息進行錄入和管理，并對固定資產(chǎn)管理的數(shù)字化信息進行科學(xué)分析，從而準確進行固定資產(chǎn)賬務(wù)核算，做到帳、卡、物相一致，重點加強固定資產(chǎn)的購置和處置進行動態(tài)管理，確保鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)信息的真實性和完整性。針對當(dāng)前
3.加強固定資產(chǎn)管理人才隊伍建設(shè)
固定資產(chǎn)管理工作不僅僅是簡單的登記造冊，更多體現(xiàn)的是管理，包括對固定資產(chǎn)政策的學(xué)習(xí)把握、對固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行、實際工作中的運用等，作為固定資產(chǎn)管理人員，要努力為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，必須要講政策、講制度、講規(guī)范，要提高三種能力：一是提高“學(xué)習(xí)能力”，固定資產(chǎn)管理相關(guān)的政策、制度、規(guī)則等經(jīng)常會有新變化。這就要求固定資產(chǎn)管理人員要時刻繃緊學(xué)習(xí)這根弦，及時了解、學(xué)習(xí)和掌握，正確地運用到實際工作中去。二是提高“協(xié)調(diào)能力”。固定資產(chǎn)管理工作不是辦公室、后勤處或財務(wù)部門單獨的事情，它涉及到全公司每個部門和許多人員，在固定資產(chǎn)管理過程中經(jīng)常要不斷與各個部門溝通協(xié)調(diào)，這就需要具備一定的協(xié)調(diào)能力。三是提高“監(jiān)管能力”。要增強責(zé)任意識和監(jiān)管意識，加強對固定資產(chǎn)的經(jīng)常性管理，從而提升鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理的安全性和使用效率。
4.創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理方法和績效問責(zé)機制
針對一些鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的管理、使用和維護人員工作積極性不高、責(zé)任心不強不強的問題，應(yīng)結(jié)合具體實際，建立健全固定資產(chǎn)管理績效問責(zé)機制。一是要從思想認識入手，強化工作責(zé)任。提高鐵路企業(yè)人員對固定資產(chǎn)管理工作的重要性和自覺性的認識，強化工作責(zé)任，鼓勵固定資產(chǎn)管理人員結(jié)合鐵路企業(yè)進行計提折舊方法創(chuàng)新性運用，在發(fā)揮好直線法優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，對一些價值高的固定資產(chǎn)靈活采取科學(xué)性、多樣化的計提折舊方法。二是要是從檢查監(jiān)督入手，強化工作落實。鐵路企業(yè)要實施內(nèi)部監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，事前預(yù)防、事中監(jiān)管和事后跟蹤相結(jié)合，從而實現(xiàn)對企業(yè)固定資產(chǎn)的日常科學(xué)清算和經(jīng)常性管理。
四、結(jié)束語
鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)，是要通過建立健全科學(xué)有效的固定資產(chǎn)的管理規(guī)章制度，實現(xiàn)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的科學(xué)合理配置，從而提高固定資產(chǎn)的使用效率和安全性，確保固定資產(chǎn)信息資料的準確、完整。針對當(dāng)前我國鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題，應(yīng)不斷增強固定資產(chǎn)管理意識，提高對固定資產(chǎn)管理工作的重要性和自覺性的認識，進一步完善鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理責(zé)任機制，強化工作責(zé)任，逐步杜絕“重購置、輕管理，重資金、輕效益”的現(xiàn)象，使鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)登記和賬務(wù)管理責(zé)任真正落到實處，逐步提高鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平。
參考文獻：
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[2]李富娟.鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理[J].環(huán)球市場信息導(dǎo)報，2014，33：207.
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在不規(guī)范、管理薄弱現(xiàn)象
（一）未建立健全固定資產(chǎn)管理制度，管理混亂
當(dāng)前，大部分國有企業(yè)沒有健全固定資產(chǎn)管理部門、使用部門、財務(wù)部門的職責(zé)分工制度和管理崗位責(zé)任制，欠缺管理牽制制度。造成財務(wù)入賬時間滯后及資產(chǎn)重復(fù)入賬或漏記等現(xiàn)象。有些國有企業(yè)沒有建立固定資產(chǎn)卡片和實物賬，固定資產(chǎn)缺乏專人管理，資產(chǎn)管理責(zé)任不明確，完全以財務(wù)部門賬面資產(chǎn)為主。同時對資產(chǎn)的移交手續(xù)不全，責(zé)任不清，造成資產(chǎn)的利用狀況、使用效率難以掌握，影響了資產(chǎn)實物和賬務(wù)核銷的同步性。
（二）固定資產(chǎn)賬實不符
這是相當(dāng)一部分國有企業(yè)存在的問題，主要表現(xiàn)為有的有賬無物，有的有物無賬，賬實不符。其表現(xiàn)一是調(diào)拔、接受捐贈及其它渠道等方式取得的固定資產(chǎn)未在賬面上反映出來。二是部分企業(yè)會計人員漏記固定資產(chǎn)賬的現(xiàn)象常有發(fā)生，由于會計人員缺乏會計專業(yè)知識且管理意識不強，對于企業(yè)為個人配置的手機等歸個人使用的公物，不計入固定資產(chǎn)賬直接計入成本費用。對于企業(yè)購置的未達到規(guī)定標準但使用年限在一年以上物資沒按規(guī)定在固定資產(chǎn)賬面反映。三是部分國有企業(yè)固定資產(chǎn)的改擴建增加部分未按規(guī)定計入固定資產(chǎn)價值。
（三）固定資產(chǎn)賬務(wù)處理不規(guī)范
有的國有企業(yè)對于已經(jīng)損壞或報廢的固定資產(chǎn)未按規(guī)定程序進行審批核銷，造成有賬無實。已提足折舊固定資產(chǎn)長期閑置，未及時處置。有的企業(yè)對于購入的固定資產(chǎn)不及時入賬。甚至還有一部分國有企業(yè)建造的辦公樓，已使用多年，但該項工程支出仍掛在“在建工程”和往來賬戶中，賬務(wù)處理很不規(guī)范。
（四）固定資產(chǎn)實物沒有定期清查盤點或清查盤點不與財務(wù)賬緊密聯(lián)系
按照企業(yè)會計制度規(guī)定，固定資產(chǎn)管理要求賬實相符。即固定資產(chǎn)的賬面數(shù)量與實物數(shù)量要相符。這就要求我們定期對固定資產(chǎn)的實物數(shù)量進行盤點、與賬面數(shù)量核對。但由于大部分國有企業(yè)未配置固定的資產(chǎn)管理人員及各部門分工不明確，對固定資產(chǎn)沒有定期盤點，長期不對賬，不清點，監(jiān)管不力，固定資產(chǎn)的賬面數(shù)量與實物數(shù)量不符，出現(xiàn)有賬無物及有物無賬的現(xiàn)象。不能發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題。還有的國有企業(yè)雖然定期清查盤點固定資產(chǎn)，但未能與財務(wù)賬目一一對應(yīng)，不能發(fā)揮清查盤點工作應(yīng)有的作用。
二、針對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的現(xiàn)象，可以從以下幾個方面來加強管理
（一）提高思想認識、切實加強固定資產(chǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)
要提高各級管理人員的法制意識，嚴格遵守有關(guān)的財經(jīng)法規(guī)，牢
固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識。切實加強固定資產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全固定資產(chǎn)管理的組織機構(gòu)，從思想上、組織上為加強固定資產(chǎn)提供保障。
（二）建立健全固定資產(chǎn)管理制度
國有企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理制度，由財務(wù)部門統(tǒng)一建賬核算，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理，資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)嚴格堅持和執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)法規(guī)以及本單位的固定資產(chǎn)管理制度。
（三）規(guī)范完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度
1、應(yīng)內(nèi)設(shè)固定資產(chǎn)專職機構(gòu)，配備專職的固定資產(chǎn)管理人員
國有企業(yè)應(yīng)內(nèi)設(shè)固定資產(chǎn)管理的專職機構(gòu)，配備專職的固定資產(chǎn)管理人員，固定資產(chǎn)的管理人員要實行不相容職務(wù)的相互分離制度，做好固定資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記，使固定資產(chǎn)登記臺賬制度化，做到賬賬相符，賬實相符。避免因人員變動及其他原因而引起資產(chǎn)賬實不符。
2、建立健全固定資產(chǎn)定期清查盤點和核銷制度
加強固定資產(chǎn)的價值管理和實物管理，每年定期對固定資產(chǎn)清查盤點、做到賬賬相符，賬卡相符，賬實相符。固定資產(chǎn)的盤點工作應(yīng)由使用管理人員、負責(zé)記賬人員和獨立于這些人員的第三者共同參加。
內(nèi)部資產(chǎn)調(diào)撥由資產(chǎn)主管部門開具調(diào)撥單進行出入賬，同時各資產(chǎn)管理員據(jù)此登記造冊備案。
固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報廢、報損要嚴格按照“先報批后處置”的程序辦理，由資產(chǎn)占用單位對需處置的固定資產(chǎn)的使用狀況、損耗程度、處置原因等方面作書面說明報單位領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)會同使用部門、專職負責(zé)人、財務(wù)部門對資產(chǎn)評估作出處置意見并簽署書面意見后，向主管部門、財政部門、國有資產(chǎn)管理部門提出申請報告，并按有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得擅自處置國有資產(chǎn)，否則應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（四）加強信息化管理，借鑒先進固定資產(chǎn)管理模式
國有企業(yè)管理信息化，是大勢所趨，專業(yè)的固定資產(chǎn)管理軟件能夠和財務(wù)軟件結(jié)合起來，實行企業(yè)信息化管理。目前，大部分國有企業(yè)資產(chǎn)管理還停留在賬薄和報表的管理上，不能動態(tài)地反映固定資產(chǎn)的變化情況。固定資產(chǎn)管理還未建立信息化系統(tǒng)，落后的管理方式造成資產(chǎn)管理的漏洞和安全風(fēng)險。
一、生產(chǎn)企業(yè)實施固定資產(chǎn)管理的背景概述
作為企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要勞動資料,固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)結(jié)構(gòu)決定著企業(yè)生產(chǎn)能力的高低,也標志著國民經(jīng)濟的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)發(fā)展水平。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展,企業(yè)所擁有的固定資產(chǎn)越來越多,技術(shù)性能越來越先進,固定資產(chǎn)在企業(yè)尤其是生產(chǎn)型企業(yè)的全部資產(chǎn)中所占的比例也將越來越大,其重要地位不言而喻。鑒于此,如何改善和提高生產(chǎn)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平,這對于加速生產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度,提高其盈利水平,防止資產(chǎn)的閑置、浪費和流失,無疑具有極其重要的意義。
就固定資產(chǎn)的界定而言,最新頒布的企業(yè)會計準則對此做了以下規(guī)定:固定資產(chǎn)是指企業(yè)所擁有的,同時具有為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有和使用壽命超過一個會計期間兩個特征的實物資產(chǎn)。由此可知,固定資產(chǎn)首先屬于有形資產(chǎn)或硬件資產(chǎn)的類別,例如企業(yè)所擁有的廠房車間、重要的生產(chǎn)設(shè)備等就應(yīng)歸屬此類。其次,固定資產(chǎn)的預(yù)計使用期限超過一個會計期間;按照配比性原則,某項支出應(yīng)在該項支出的有效服務(wù)期內(nèi)費用化,并與其相關(guān)聯(lián)的收入進行配比,對于短于一個會計期間的任何支出,即使金額再大也會被費用化或作為流動資產(chǎn);因此,該性質(zhì)決定了固定資產(chǎn)上的支出不能一次性的在一個會計期間內(nèi)完全費用化,而只能對其進行逐步、分次的回收,而這也是對固定資產(chǎn)計提折舊的前提。
再者,固定資產(chǎn)單位價值較大,一般都在2000元以上,且增減變化方式繁多;如增加方式就有購置、自行建造、投資者投入、融資租入、更新改造、以非貨幣易換入、接受捐贈等,減少方式則有變賣、投資、報廢、損毀、捐贈等。因此,在這種多樣化的增減方式下,其所涉及的內(nèi)部部門、會計科目也較多,核算程序也較復(fù)雜。另外,在固定資產(chǎn)的核算方式中,折舊是反映其價值轉(zhuǎn)移的獨有方式,其具體影響因素有原值、累計折舊、使用年限、折舊方法以及減值準備,且固定資產(chǎn)的折舊方法一經(jīng)選用不得隨意變更,購置進項稅也不得抵扣(依據(jù)新稅法,自2009年1月1日起,購進固定資產(chǎn)發(fā)生的進項稅額,憑增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進口增值稅專用繳款書和運輸費用結(jié)算單據(jù)可從銷項稅額中予以抵扣)。
由上可知,企業(yè)固定資產(chǎn)管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作,其需在財務(wù)、后勤、基建等企業(yè)內(nèi)部各部門的通力協(xié)作下才可完成,而生產(chǎn)企業(yè)由于該類資產(chǎn)總體金額以及所占總資產(chǎn)的比例較大而更為甚之。目前,各生產(chǎn)企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中存在著一系列的問題,亟需解決,其具體如下所述。
二、生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在問題
1.固定資產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置不科學(xué)
目前,許多生產(chǎn)企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中缺乏設(shè)置專門機構(gòu)和人員,管理意識比較淡薄,管理制度不健全且執(zhí)行不嚴格,權(quán)責(zé)也不夠明晰,經(jīng)常造成各部門在固定資產(chǎn)管理過程中的沖突、推諉現(xiàn)象。例如,企業(yè)的財務(wù)部門與其他管理部門對固定資產(chǎn)的管理不夠協(xié)調(diào)和一致;首先,固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、原值等科目在財務(wù)部門的固定資產(chǎn)臺賬和經(jīng)營部門的設(shè)備臺賬中不相符;其次,財務(wù)部門與經(jīng)營部門登記的固定資產(chǎn)在型號、數(shù)量和口徑上不一致;最后,對于某些在經(jīng)營部門中已報廢設(shè)備在財務(wù)部門中依然計提折舊,甚至存在前者擅自處置而后者并未做銷賬等相關(guān)賬務(wù)處理的現(xiàn)象,導(dǎo)致賬實嚴重不相符。
2.固定資產(chǎn)購置較唐突缺乏理性
一般說來,企業(yè)出于提高生產(chǎn)效率、更新技術(shù)工藝、淘汰落后產(chǎn)能及減少制造成本的需要,往往需要進行固定資產(chǎn)的購置活動。但是,某些生產(chǎn)企業(yè)在購置固定資產(chǎn)時并沒有進行相關(guān)的決策分析與論證,也不嚴格地遵守企業(yè)固定資產(chǎn)的購置計劃中相關(guān)報批及審批程序,使企業(yè)在購置所需的固定資產(chǎn)時常常出現(xiàn)隨意性和盲目性。例如,企業(yè)所有的固定資產(chǎn)應(yīng)由設(shè)備部門統(tǒng)一采購,在采購前須進行價格問詢和比較,并報送相關(guān)部門會簽后由總經(jīng)理給予最終批準;然而某些企業(yè)在固定資產(chǎn)采購時并不進行事前規(guī)劃,也不進行價格問詢及比較,在采購責(zé)任人的確定上也不明確,使固定資產(chǎn)的購置活動陷入混亂。
3.現(xiàn)存固定資產(chǎn)管理缺乏嚴謹性
實際上,生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重點是對其現(xiàn)存固定資產(chǎn)的相關(guān)管理,對現(xiàn)存固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量基本上決定了企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效率及效益。為此,生產(chǎn)企業(yè)要對現(xiàn)存固定資產(chǎn)設(shè)置賬簿,建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)卡片,還要定期對企業(yè)的固定資產(chǎn)進行盤點,從而充分保證固定資產(chǎn)的賬賬相符、賬卡相符和賬物相符。但是,某些生產(chǎn)企業(yè)在日常固定資產(chǎn)管理中往往疏于盤點,對已購置、已報廢或已變賣的固定資產(chǎn)也不及時予以入賬反映或進行報廢變賣處理,從而常常造成固定資產(chǎn)的賬實不符的現(xiàn)象,給企業(yè)的固定資產(chǎn)管理帶來了很大的困難,影響了企業(yè)決策層的決策質(zhì)量,以及企業(yè)整體管理目標的實現(xiàn)。
4.固定資產(chǎn)處置缺乏規(guī)范與統(tǒng)一
就包括生產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)的大多數(shù)企業(yè)而言,企業(yè)的財務(wù)部門通常只負責(zé)對固定資產(chǎn)進行財務(wù)核算,管理部門只負責(zé)對固定資產(chǎn)進行監(jiān)督和管理,生產(chǎn)部門則只負責(zé)對固定資產(chǎn)進行使用、維修和保養(yǎng),這種權(quán)責(zé)分散的管理體系制度極易造成固定資產(chǎn)的不良流失。例如,管理部門通常對于生產(chǎn)中所閑置、報廢的固定資產(chǎn)處置較為隨意,其并不向生產(chǎn)部門調(diào)查具體緣由或聆聽其處理建議,也不向財務(wù)部門尋求該資產(chǎn)的價值評估信息,在不嚴格按制度規(guī)定履行相關(guān)審批手續(xù)的情況下,擅自定價、強行報廢、低價出售、無償調(diào)撥、無償出借固定資產(chǎn),給所在生產(chǎn)企業(yè)的利益帶來了極大的損害,造成了資產(chǎn)的不良流失。
5.固定資產(chǎn)管理缺乏預(yù)算的支持
從目前來看,大部分生產(chǎn)企業(yè)為了提高資金管理效率,都會編制相應(yīng)的年度、季度、月度預(yù)算,但普遍而言對固定資產(chǎn)管理的支持則相應(yīng)較少,并沒有充分利用預(yù)算、計劃采購等手段對固定資產(chǎn)進行有效的事前、事中監(jiān)控。例如,生產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)部門在制定年度預(yù)算時,對本單位現(xiàn)有的固定資產(chǎn)情況缺乏整體概念,無法形成對所編制的固定資產(chǎn)購置預(yù)算的有效制約,縱容其不合理的重復(fù)建設(shè)、重復(fù)購置現(xiàn)象的發(fā)生,缺乏從節(jié)約、整合資源角度對固定資產(chǎn)購置預(yù)算進行合理安排。一般而言,只要企業(yè)財力允許,對各部門所提出的固定資產(chǎn)購置計劃通常不置可否,而不會從必要性、合理性的角度予以考慮。
6.相關(guān)內(nèi)控制度不夠完善和全面
作為固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)的一項重要內(nèi)容,內(nèi)部控制制度對于固定資產(chǎn)管理的有效性和嚴肅性起到了很大的促進作用,成為保證固定資產(chǎn)維持其安全性和完整性的重要保障。但是,當(dāng)前在許多生產(chǎn)企業(yè)中,針對于固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度并不是很完善很全面,其制度自身往往存在著一些顯而易見的漏洞;例如,固定資產(chǎn)管理責(zé)任人的權(quán)責(zé)不夠明晰,從而導(dǎo)致問題發(fā)生時無人可問、無人可查;另外,在固定資產(chǎn)管理的人員配備上,許多企業(yè)并沒有按規(guī)定對其配置合格人員,這使得在管理過程中常出現(xiàn)隨意性,增加了以固定資產(chǎn)為目標的舞弊現(xiàn)象的發(fā)生機率,從而勢必會給企業(yè)造成其不可估量的損失。
三、對生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的相關(guān)改進
1.適時推進固定資產(chǎn)管理新理念
為了加強固定資產(chǎn)管理,提高其使用效率效益,維護其完整性和使用功能,生產(chǎn)企業(yè)首先要樹立全過程管理理念,從設(shè)備管理向過程控制轉(zhuǎn)變;固定資產(chǎn)管理要以運行設(shè)備管理為主,向前延伸到固定資產(chǎn)項目開工,向后延伸到固定資產(chǎn)退役報廢,實現(xiàn)從項目開工、工程竣工、運行驗收、資產(chǎn)入賬、竣工決算、資產(chǎn)運行、資產(chǎn)變動、資產(chǎn)報廢的全過程管理。另外,生產(chǎn)企業(yè)還要樹立全壽命管理理念,以對固定資產(chǎn)的壽命周期費用管理為主;固定資產(chǎn)的壽命周期費用是指固定資產(chǎn)從研究設(shè)計開始,到制造、安裝、運轉(zhuǎn)、維修、改造直至更新,整個過程中所發(fā)生的全部費用,還包括固定資產(chǎn)的前期購建費和后期維護費。
2.增加固定資產(chǎn)購置管理科學(xué)性
生產(chǎn)企業(yè)在固定資產(chǎn)的購置前期,要對擬購入的固定資產(chǎn)進行科學(xué)的預(yù)測分析,以增加其決策的準確性和合理性。在固定資產(chǎn)購置前,企業(yè)的申請購入部門需先填寫請購單報由設(shè)備管理部門,再由后者進行技術(shù)經(jīng)濟論證、詢價和價格比較,在上述程序完成后設(shè)備管理部門填寫好擬采購設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號、性能、質(zhì)量、估計費用等資料,送交相關(guān)部門會簽并報總經(jīng)理批準。在上述環(huán)節(jié)中,設(shè)備管理部門負責(zé)對企業(yè)所需的固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一購買,而對于一些如筆記本電腦、打印機、掃描儀類的體積較小、移動靈活、金額較大的固定資產(chǎn),應(yīng)制定特別的業(yè)務(wù)處理流程,對其使用者和管理者進行統(tǒng)一定位。
3.加強對固定資產(chǎn)的監(jiān)督與控制
生產(chǎn)企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過程中,必須強化對固定資產(chǎn)的監(jiān)督與控制,其具體包括事前、事中和事后監(jiān)控三個方面。首先,對于固定資產(chǎn)的事前監(jiān)控,各企業(yè)應(yīng)建立起比較完善的、具有針對性及適用性的固定資產(chǎn)管理制度,并以此為規(guī)范來調(diào)劑、合理使用、再利用現(xiàn)有的包括閑置資產(chǎn)在內(nèi)的所有固定資產(chǎn),從而可使固定資產(chǎn)的保管使用有規(guī)可循、有章可依,最終達到提高固定資產(chǎn)綜合使用率的目的。其次,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強對固定資產(chǎn)保管和使用過程的監(jiān)控,建立健全固定資產(chǎn)保管制度及相關(guān)賬、卡記錄,并采用定期或不定期相結(jié)合的盤點方式,及時了解本單位固定資產(chǎn)的實際狀況,以便對其實施管理。
4.從會計層面強化固定資產(chǎn)管理
生產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)部門應(yīng)按照新企業(yè)會計準則及制度的要求,建立規(guī)范的固定資產(chǎn)總賬和明細賬,并依據(jù)相關(guān)核算標準進行計量。例如,企業(yè)在建立固定資產(chǎn)賬簿時,可按其用途或功能等進行相應(yīng)的分類,而固定資產(chǎn)卡片作為企業(yè)管理固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)資料,決定了固定資產(chǎn)管理的細節(jié)程度。另外,財務(wù)部門還需及時對企業(yè)新近購入的固定資產(chǎn)予以入賬,對企業(yè)新近報廢或變賣的固定資產(chǎn)及時予以銷賬,以使賬賬相符、賬實相符。對于已完工但出于各種原因長期未結(jié)算的固定資產(chǎn),應(yīng)在其工程完工并交付使用時,按其暫估價入賬,待工程辦理決算后再根據(jù)發(fā)票調(diào)整該固定資產(chǎn)的賬面價值,以防止資產(chǎn)流失。
5.改革固定資產(chǎn)內(nèi)外部審計方式
為了充分保證企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中的主動性,生產(chǎn)企業(yè)的決策層應(yīng)從內(nèi)外部兩種審計角度入手,加大對其自身的監(jiān)督監(jiān)察力度。對于內(nèi)部審計,首先要充分保證內(nèi)部審計的獨立性,只有在保證其獨立性的基礎(chǔ)上,內(nèi)部審計工作才會開展得卓有成效;其次要拓展內(nèi)部審計范圍,將同企業(yè)固定資產(chǎn)管理相關(guān)的業(yè)務(wù)處理或賬務(wù)處理都納入內(nèi)部審計范圍之內(nèi),以使內(nèi)部審計在固定資產(chǎn)管理中發(fā)揮更好的監(jiān)督監(jiān)察作用。對于外部審計,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)通過強化中介機構(gòu)特別是審計師的職責(zé),盡快制定相關(guān)的獨立審計準則以明確具體的審計程序,努力通過注冊會計師的獨立審計遏止企業(yè)內(nèi)部不法的固定資產(chǎn)管理行為。
6.切實做好固定資產(chǎn)的保全工作
由于固定資產(chǎn)是企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營的重要資源,因此如何保證固定資產(chǎn)的完整性和使用功能是企業(yè)實施固定資產(chǎn)管理的基本要求。為此,生產(chǎn)企業(yè)需首先做好固定資產(chǎn)管理的各項基礎(chǔ)工作,例如制定固定資產(chǎn)目錄,明確固定資產(chǎn)管理范圍,建立固定資產(chǎn)登記賬簿以及固定資產(chǎn)卡片等,這些基礎(chǔ)資料可及時、準確的反映企業(yè)各種固定資產(chǎn)的增減變動、使用轉(zhuǎn)移以及節(jié)余情況。其次,在完成上述工作之后,生產(chǎn)企業(yè)還要建立、健全固定資產(chǎn)竣工驗收、調(diào)撥轉(zhuǎn)移、清理報廢等各項管理制度,并充分利用信息化手段加強對固定資產(chǎn)的管理,提高其管理效率,通過信息技術(shù)可實現(xiàn)對固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化、集約化。
四、總結(jié)
綜上所述,當(dāng)前生產(chǎn)企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中還是存在著一定的問題,這不僅影響了企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理效率的提高,而且也阻礙了其股東財富最大化或企業(yè)價值最大化目標的實現(xiàn)。鑒于此,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)從各自自身實際出發(fā),如上所述加強固定資產(chǎn)投資前的分析論證和審批,嚴肅采購環(huán)節(jié)的招標、審批、驗收制度,改善日常管理中的各項內(nèi)部控制制度,并從預(yù)算、分析、采購和控制等環(huán)節(jié)強化管理,從而使固定資產(chǎn)能夠發(fā)揮出最佳效益,為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值。
參考文獻:
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一、高校固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)存在的問題綜述
（一）高校固定資產(chǎn)管理制度不健全
劉玉貞等（1990），趙東昀等（2000），張文桂等（2003），周亞君（2004），魯成偉（2005），徐波等 （2006）， 胡昌芹等（2007），李洪枝等（2008）， 張慧等（2009），謝炎林等（2010）， 成海英等 （2013），在不同年份的多篇文獻中都認為高校固定資產(chǎn)管理制度不健全或不完善。
（二）高校固定資產(chǎn)管理制度設(shè)計不合理
張榮秀等（2009）認為，由于高校固定資產(chǎn)管理制度設(shè)計不合理，導(dǎo)致出現(xiàn)了高校固定資產(chǎn)的界定不合理、財務(wù)管理制度與資產(chǎn)管理制度不協(xié)調(diào)、資產(chǎn)核算不及時、賬實不符合等方面的問題。[1]
（三）高校固定資產(chǎn)管理沒有懲罰體系
江波（2014）認為，由于沒有懲罰體系，導(dǎo)致固定資產(chǎn)責(zé)任人肆意妄為，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失更加嚴重。[2]
（四）高校固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不嚴格
曹煒（2007），王曉華（2011），王延剛等（2014）認為，制度執(zhí)行不嚴。涂江紅（2008）認為，制度執(zhí)行主體不明確、難執(zhí)行。周訓(xùn)娥（2008）認為，制度缺乏執(zhí)行性。
（五）高校固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)滯后
顏萌（2013）認為，有的制度已經(jīng)落后但一直沒有重新修訂。
二、高校固定資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)的總要求
（一）精細明確
主要是不僅要在宏觀上建立健全高校固定資產(chǎn)管理制度體系，而且還要在微觀上即執(zhí)行時的細節(jié)問題上認真考慮加以明確。按照精細化管理的要求對已有的固定資產(chǎn)管理制度進行全面梳理，并予以完善，使固定資產(chǎn)管理制度進一步精細明確。
（二）全面完整
高校固定資產(chǎn)管理制度既包括自身的全面和全程，如固定資產(chǎn)購置前的配置標準制定、立項申請與院校兩級論證、領(lǐng)導(dǎo)審批等，購置中的招標文件制定與審核、評分標準的科學(xué)合理、評標專家中技術(shù)專家與商務(wù)專家的人數(shù)分配、簽訂合同、安裝驗證等，使用中的維修（護） 、績效等，日常中的調(diào)配、對帳、報廢、租賃、檔案、監(jiān)督等，每年一次的盤點與清查，退出前的論證、評估、變賣等，也必須包括與高校固定資產(chǎn)管理相關(guān)方面的制度建設(shè)，如固定資產(chǎn)使用責(zé)任制、工作考核及干部任用中如何體現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的成效、建立固定資產(chǎn)使用審計制度等。如果僅有前者，則無疑是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，不足以從整體上看待高校固定資產(chǎn)管理工作；如果僅有后者，則顯得過于“宏觀”、“寬泛”，不足以立地與真正加強高校固定資產(chǎn)管理工作。因此，只有二者缺一不可，才能使高校固定資產(chǎn)管理制度更加全面完整。
（三）合規(guī)合法
高校固定資產(chǎn)管理制度不僅要合情合理，還必須合規(guī)合法，這是任何一項制度的基礎(chǔ)與保障。因此，建立高校固定資產(chǎn)管理制度時，首先，必須依法制定。其次，借鑒同行制定。第三，依靠專家制定。最后，參照歷史制定。從而確保高校固定資產(chǎn)管理制度的科學(xué)規(guī)范。
（四）科學(xué)可行
好的固定資產(chǎn)管理制度必須客觀、公正、科學(xué)、可行。所以，制定固定資產(chǎn)管理制度的起草人、部門負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)等必須具有高度的責(zé)任心、高尚的職業(yè)道德、嫻熟的業(yè)務(wù)能力，同時，還應(yīng)當(dāng)召開固定資產(chǎn)管理制度征求意見座談會，聽取相關(guān)部門與執(zhí)行者的合理建議。在此基礎(chǔ)上，提請校長辦公會議審批，吸收與會領(lǐng)導(dǎo)的意見。以確保高校固定資產(chǎn)管理制度的科學(xué)可行。
（五）時代特征
高校固定資產(chǎn)管理制度既要穩(wěn)定，又要可變；既要原則，又要具體；既要長期，又體現(xiàn)時代特征。因此，在量化標準上，要與時而變，制定實施細則；在修訂程序上，要公開透明，合理合法；在適用范圍上，要明確界定，公平公正。[3]
三、高校固定資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)的基本點
（一）配置標準
一是必須確立統(tǒng)一的配置標準。而配置標準的確定除了嚴格按照中央與省政府的規(guī)定及教育主管部門制定的考核標準外，還要綜合考慮高校固定資產(chǎn)配置標準的相關(guān)性與可比性。即高校固定資產(chǎn)的配置標準與本校的管理目的及固定資產(chǎn)目標等直接制度相關(guān)，對同類固定資產(chǎn)的評價則要能夠可比。[4]二是必須確立統(tǒng)一的配置流程。包括使用部門及個人、主管部門及相關(guān)部門、分管校長、校長、校長辦公會議、黨政聯(lián)席會議、黨委辦公會議等各個層級的辦事程序、職責(zé)與權(quán)限。以做到依照標準與流程辦事。
（二）立項審批
首先，必須經(jīng)過兩級論證。即使用部門立項論證與校級主管部門組織的論證。其次，必須明確論證內(nèi)容。即要對需求依據(jù)、申報內(nèi)容、績效目標、實施場地、技術(shù)條件、預(yù)算金額、現(xiàn)有資源、支撐材料以及申報部門近3年的固定資產(chǎn)管理情況等進行全面評價。[5]第三，必須科學(xué)制定評審標準。最后，必須突出技術(shù)專家的作用。在校級主管部門組織的論證中，一般應(yīng)不少于7名專家，其中，技術(shù)專家應(yīng)不少于5名，且校外技術(shù)專家應(yīng)不少于2名。同意票應(yīng)不低于5票，否則，不予立項。專家論證通過后，根據(jù)管理權(quán)限報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及會議批準。
（三）預(yù)算約束
立項審批通過后，由財務(wù)部門列入預(yù)算，同時，必須強化預(yù)算約束作用。在“標準第一、對照存量、合理調(diào)劑、管好增量”的原則下，做好資產(chǎn)配置與預(yù)算管理的有效結(jié)合，以從源頭上解決盲目、超標、重復(fù)等配置造成的高校固定資產(chǎn)閑置與浪費問題。[6]
（四）規(guī)范采購
采購分招標采購與非招標采購兩種方式。對非招標采購方式，應(yīng)堅持分離原則。對招標采購方式，則應(yīng)科學(xué)制定招標文件，合理選擇招標方式，明確評價方法及權(quán)重，確保專家質(zhì)量與獨立評標等。
（五）安裝驗收
目的是保證設(shè)備安裝與調(diào)試符合生產(chǎn)要求和工藝布局，確保設(shè)備能正常運轉(zhuǎn)。內(nèi)容包括：一是設(shè)備的安裝。安裝時應(yīng)按擬定的程序進行，安裝要在準備工作就緒后一次進行，避免拆箱后各部件不到位而造成丟失。二是設(shè)備安裝應(yīng)在有關(guān)技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)下進行。三是設(shè)備調(diào)試驗收。設(shè)備在安裝后應(yīng)進行調(diào)試，調(diào)試時按技術(shù)指標逐項試驗，先做空載運轉(zhuǎn)，再做負荷試車，記錄各項指標是否達到要求。每臺設(shè)備調(diào)試時間應(yīng)根據(jù)設(shè)備情況及生產(chǎn)緩急來定，當(dāng)設(shè)備進行安裝確認，技術(shù)參數(shù)等驗證完成后，方可填寫設(shè)備安裝調(diào)試驗收單，經(jīng)驗收人簽字后，交付使用，并記錄歸檔。
（六）使用操作
必須明確操作程序、操作標準，明確操作人員的技術(shù)要求及獎懲制度。
（七）維修保養(yǎng)
主要包括：管理體制與管理職責(zé)、維修費提取與確定、使用范圍與構(gòu)成、使用權(quán)限與審批流程等幾個部分。
（八）損壞丟失
應(yīng)加強對師生員工愛護國家財產(chǎn)的思想教育，不斷增強固定資產(chǎn)管理意識，建立科學(xué)、嚴格的保管和使用制度，認真落實崗位責(zé)任制，切實防止學(xué)校固定資產(chǎn)的損壞和丟失。主要包括：賠償界限與處理原則、責(zé)任認定、賠償標準、處理辦法等幾個部分。
（九）績效考核
逐步實現(xiàn)大型儀器設(shè)備校內(nèi)外開放共享，提高大型儀器設(shè)備的使用率，不斷提高資產(chǎn)使用經(jīng)濟性、效率性。探索固定資產(chǎn)績效管理的方式方法，逐步建立校內(nèi)固定資產(chǎn)管理績效考核體系，不斷提高固定資產(chǎn)管理的安全性、完整性和有效性。建立固定資產(chǎn)績效考核工作機制，考核結(jié)果作為部門工作業(yè)績考核的參考依據(jù)。
（十）資產(chǎn)清查
必須注重制度的實體性與程序性結(jié)合，重點關(guān)注設(shè)備采購調(diào)配后勤保障設(shè)施維護儀器安全等，使資產(chǎn)清查工作規(guī)范化常態(tài)化。[7]
關(guān)鍵詞：鐵路；運輸企業(yè) ； 固定資產(chǎn)；管理
鐵路運輸企業(yè)的固定資產(chǎn)是其主要的生產(chǎn)資料，是鐵路運輸企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，鐵路運輸企業(yè)在積極挖潛創(chuàng)收，不斷擴大市場份額的同時，要加強固定資產(chǎn)的日常管理，固定資產(chǎn)日常管理的好壞對企業(yè)的財務(wù)狀況指標有著舉足輕重的作用。如何加強運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理，意義重大。本人從固定資產(chǎn)的概念及確認條件、固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀、造成固定資產(chǎn)管理不善的原因以及如何加強固定資產(chǎn)管理提出一些建議和看法。
一、固定資產(chǎn)的概念及確認條件
固定資產(chǎn)是指同時具有下列特征的有形資產(chǎn)：
1、 為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的；
2、 使用壽命超過一個會計年度。
固定資產(chǎn)同時滿足下列條件的，才能予以確認：
1、與該固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟利益很可能流入企業(yè)。通常情況下，取得固定資產(chǎn)所有權(quán)是判斷與固定資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的風(fēng)險和報酬轉(zhuǎn)移到企業(yè)的一個重要標志。凡是所有權(quán)已屬于企業(yè)，無論企業(yè)是否收到或擁有該固定資產(chǎn)，均可作為企業(yè)的固定資產(chǎn)；反之，如果沒有取得所有權(quán)，即使存放在企業(yè)，也不能作為企業(yè)的固定資產(chǎn)。但是，所有權(quán)是否轉(zhuǎn)移，不是判斷與固定資產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的風(fēng)險和報酬是否轉(zhuǎn)移到企業(yè)的唯一標志。在有些情況下，某項固定資產(chǎn)的所有權(quán)雖然不屬于企業(yè)，但是，企業(yè)能夠控制與該固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟利益流入企業(yè)，這就意味著與該固定資產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的風(fēng)險和報酬實質(zhì)上已轉(zhuǎn)移到了企業(yè)，在這種情況下，企業(yè)應(yīng)將該固定資產(chǎn)予以確認。
2、該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠地計量。作為企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，要確認固定資產(chǎn)，企業(yè)取得該固定資產(chǎn)所發(fā)生的支出必須能夠可靠地計量。企業(yè)在確認固定資產(chǎn)成本時，有時需要根據(jù)所獲得的最新資料進行合理的估計。如果企業(yè)能夠合理地估計出固定資產(chǎn)的成本，則視同固定資產(chǎn)的成本能夠可靠計量。
二、造成固定資產(chǎn)管理不善的原因分析
（一） 思想上不夠重視
長期以來，存在著只重賬面價值管理而輕實物管理的狹隘的資產(chǎn)管理意識。認為固定資產(chǎn)無外乎只是個財務(wù)數(shù)字指標而已，只要能大體知道它的賬面價值就可以了；實物資產(chǎn)能否與賬面一致，只要大概就可以了；路局乃至鐵道部對單位的考核只重點放在盈虧目標的考核上，每年只要完成盈虧考核目標就行了。這嚴重地造成了思想上不重視固定資產(chǎn)的管理，行動上不注重固定資產(chǎn)的實物管理。
（二） 固定資產(chǎn)管理制度沒有真正地落實
國家雖然出臺了一系列有關(guān)固定資產(chǎn)管理方面的文件，單位也制訂了有關(guān)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度，但這些文件制度沒能認真地貫徹執(zhí)行。比如說《鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》中明確規(guī)定“…加強對固定資產(chǎn)的清查，定期、不定期地對固定資產(chǎn)進行清查、盤點，確保賬、卡、物相符。定期或者至少每年年度終了時對固定資產(chǎn)進行檢查…”等等，而每到年度終了，許多單位并沒有真正地做到了對固定資產(chǎn)進行清查、盤點，充其量也就只能確保賬、卡相符而已。說簡單點，要是真正做到了定期盤點，就不會存在由于技術(shù)更新?lián)Q代，設(shè)備早已拆除，而賬、卡依然反映該項固定資產(chǎn)的怪現(xiàn)象了。要是真正做到了定期盤點，就能及時處理閑置的固定資產(chǎn)了。（三） 固定資產(chǎn)后續(xù)支出處理核算不當(dāng)
企業(yè)的固定資產(chǎn)投入使用后，為了適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的需要，或者為維護或提高固定資產(chǎn)的使用效能，往往需要對現(xiàn)有固定資產(chǎn)進行維護、改建、擴建或者改良。這項支出在鐵路核算上屬費用化的大修理就是大修工程，屬資本化的就是更新改造工程。在以前的核算當(dāng)中，固定資產(chǎn)后續(xù)支出處理核算不當(dāng)往往會對固定資產(chǎn)產(chǎn)生影響。
（四） 技術(shù)部門與財務(wù)部門未建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理標準
就鐵路系統(tǒng)而言，技術(shù)部門的固定資產(chǎn)是通過技術(shù)履歷薄來管理的，而財務(wù)部門是通過建立固定資產(chǎn)卡片來管理的，但它們之間的計量單位存在著差異。舉個例子：信號設(shè)備在技術(shù)履歷薄上是以每臺作為計量單位的，而固定資產(chǎn)卡片是以每站、每一線、每處、每道岔組等作為計量單位的。這樣就造成了兩部門之間固定資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、金額等無法一致。
二、 加強固定資產(chǎn)管理的一些建議
（一） 樹立正確的固定資產(chǎn)管理意識
黃民總經(jīng)濟師說：“資產(chǎn)是財富，也是風(fēng)險。資產(chǎn)管理得好不好？運用得效率高不高？直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益和未來發(fā)展。要切實轉(zhuǎn)變重盈虧目標、輕資產(chǎn)管理、重賬面價值管理。輕現(xiàn)場實物管理的狹隘的資產(chǎn)管理意識?！薄凹m正過去那種有人管投入，沒人管運用效率和使用效益的問題”。固定資產(chǎn)管理也是如此，只有樹立正確的固定資產(chǎn)管理意識，才能從根本上解決固定資產(chǎn)管理不善的問題。
（二） 認真落實固定資產(chǎn)管理制度
其實，只要我們認真執(zhí)行國家出臺的一系列有關(guān)固定資產(chǎn)管理方面的文件及單位制訂了有關(guān)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度，就能在很大程度上管理好固定資產(chǎn)了。只要我們不折不扣地落實這些規(guī)章制度，各職能部門按要求履行各自的固定資產(chǎn)管理職責(zé)，相互之間做到信息互通，協(xié)調(diào)溝通，以主人翁的態(tài)度對固定資產(chǎn)加以保護和利用，就能為企業(yè)創(chuàng)造出應(yīng)有的效益和價值。
（三）嚴格區(qū)分固定資產(chǎn)的后續(xù)支出的費用化與資本化
對于固定資產(chǎn)的后續(xù)支出，一定要按照會計準則規(guī)定的“與固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟利益超過了原先的估計，如延長了固定資產(chǎn)的使用壽命，或者使產(chǎn)品質(zhì)量實質(zhì)上提高，或者使產(chǎn)品成本實質(zhì)性降低，則應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)的賬面價值，其增計金額不應(yīng)超過該固定資產(chǎn)的可回收金額；否則，應(yīng)將這些后續(xù)支出予以費用化，計入發(fā)生當(dāng)期的損益”來嚴格區(qū)分大修理或更新改造。
【關(guān)鍵詞】 高校； RFID技術(shù)； 固定資產(chǎn)管理
一、高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
近年來，隨著我國高等教育事業(yè)的高速發(fā)展，高校占有和使用的固定資產(chǎn)規(guī)模也在迅速增加，加上學(xué)校合并以及多校區(qū)辦學(xué)、高校后勤社會化改革等各項因素，高校固定資產(chǎn)管理的難度、復(fù)雜度也不斷增加?，F(xiàn)行固定資產(chǎn)管理由于信息化程度不高，管理制度以及運行機制不夠健全和規(guī)范，并且缺乏網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的支撐，高校內(nèi)部資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、各職能部門以及使用部門之間難以做到信息共享，造成固定資產(chǎn)管理手段落后，管理的任務(wù)比較繁重，而且差錯率比較高，各部門之間對賬也難以做到及時、準確和完整，從而致使固定資產(chǎn)管理的效率低下，固定資產(chǎn)不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，高校應(yīng)充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)建立起全方位的固定資產(chǎn)管理模式，以RFID技術(shù)為基礎(chǔ)，利用優(yōu)越的校園網(wǎng)硬件基礎(chǔ)和技術(shù)力量，充分整合資源，建立高校固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，將學(xué)校資產(chǎn)管理工作提高到一個新的高度。本文將對RFID技術(shù)在高校固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用進行探討。
二、RFID技術(shù)介紹
射頻識別即RFID（Radio Freque-
ncy Identification）技術(shù)，作為一種新興的自動化識別技術(shù)，它將信息編碼寫入粘貼在需要識別的資產(chǎn)表面的標簽中，并借助無線遠程傳輸?shù)墓δ軐⑿畔鬟f出去。RFID具備防水、防磁、耐高溫、識別速度快、使用壽命長等優(yōu)點，并且標簽的內(nèi)容可以動態(tài)改變，信息采集設(shè)備（讀寫器）可以同時處理多個標簽，標簽的數(shù)據(jù)存取可以加密，也可以穿透其他物體讀取數(shù)據(jù)，為固定資產(chǎn)設(shè)備的追蹤定位提供有效技術(shù)支持，運用高校校園網(wǎng)平臺，充分實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息與數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)控和共享，充分提高高校資產(chǎn)管理水平。
RFID主要由電子標簽、閱讀器和射頻天線組成，電子標簽即射頻卡，由耦合原件及芯片組成，主要用于存儲需要用來管理資產(chǎn)的數(shù)據(jù)信息；閱讀器主要用于讀?。ㄔ谧x寫卡中可以寫入）電子標簽信息；天線則是在標簽與閱讀器之間傳輸數(shù)據(jù)信號。
RFID系統(tǒng)的工作原理：閱讀器通過射頻天線發(fā)送一定頻率的射頻信號，當(dāng)電子標簽進入發(fā)射天線工作區(qū)域時產(chǎn)生感應(yīng)電流，電子標簽獲得能量被激活并發(fā)送出自身編碼等信息，閱讀器接收到來自電子標簽的信號后，進行解調(diào)和解碼，然后發(fā)送到管理系統(tǒng)進行相關(guān)處理。
三、RFID技術(shù)在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)用
（一）建立基于RFID技術(shù)的固定資產(chǎn)信息化管理平臺，實現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期管理
固定資產(chǎn)的電子標簽在閱讀器發(fā)射的信號范圍內(nèi)被閱讀解碼后進入高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)進行處理，管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)的日常管理、固定資產(chǎn)月報、固定資產(chǎn)清查盤點、系統(tǒng)維護、安全管理、綜合查詢管理等功能，利用高?，F(xiàn)有的校園網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、職能部門和使用部門之間的信息共享。利用RFID技術(shù)，可實現(xiàn)對資產(chǎn)的實時、動態(tài)監(jiān)控，從資產(chǎn)采購、驗收、入賬、入庫、領(lǐng)用、使用變動直到報廢的整個資產(chǎn)生命周期的全程跟蹤管理。整合了RFID技術(shù)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)利用校園網(wǎng)絡(luò)可以將資產(chǎn)的管理延伸到校園內(nèi)的每個角落，從而使分散的資產(chǎn)能夠統(tǒng)一到這個資產(chǎn)管理平臺上來，不但能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門以及使用部門固定資產(chǎn)賬目的實時核對，而且可以強化使用資產(chǎn)部門的管理責(zé)任，解決傳統(tǒng)管理模式下的管理效能低下、差錯率高等問題，從而確保高校固定資產(chǎn)信息的完整，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的實時管理和監(jiān)控，同時也提高了資產(chǎn)的利用率，確保資產(chǎn)的完整、保值和增值，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能，實現(xiàn)預(yù)定的經(jīng)濟和社會效益。
（二）實現(xiàn)固定資產(chǎn)的可視化管理，加強對固定資產(chǎn)的監(jiān)控
引入RFID技術(shù)，通過準確、快捷的條形碼管理方式以及RFID信息量大、可修改的特點，實現(xiàn)固定資產(chǎn)出入庫的嚴格管理，既可跟蹤每個設(shè)備的位置變化，又可跟蹤維修歷史，從而查找故障原因和處理方法，既能描述設(shè)備結(jié)構(gòu)層次，又能記錄與其他資產(chǎn)變更的關(guān)系；資產(chǎn)巡檢、定位、轉(zhuǎn)移、報廢等移動現(xiàn)場數(shù)據(jù)查詢及管理（IEEE802.11b/GPRS），從而可以有效防止盜竊和遺忘現(xiàn)象的發(fā)生；結(jié)合固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，可以使資產(chǎn)使用人與賬、卡、實物相符變得簡單易行，比如固定資產(chǎn)出庫時，可以將資產(chǎn)領(lǐng)用人（或者使用人）姓名、存放地點及相應(yīng)的固定資產(chǎn)信息錄入該固定資產(chǎn)電子標簽，使固定資產(chǎn)在存放地可以自動被網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)識別，從而實現(xiàn)對固定資產(chǎn)全息、多維的實時監(jiān)控，可以了解每一件固定資產(chǎn)的來源和去處，杜絕資產(chǎn)流失。
基于條碼/RFID網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)據(jù)采集和反饋機制，為管理工作提供全方位、更可靠、更高效的動態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù)，并實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、標準化，可以將固定資產(chǎn)的日常管理和固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)有效地整合在一起，達到實物信息與系統(tǒng)信息的一致，全面提升高校資產(chǎn)管理的工作效率與管理水平。
（三）設(shè)立多級權(quán)限管理，明確管理責(zé)任
近些年，各高校辦學(xué)規(guī)模擴大后，資產(chǎn)投入也在大幅增加，資產(chǎn)管理便成為一項綜合性、系統(tǒng)性、操作性都比較強的一項管理工程。高校資產(chǎn)除了具備一般資產(chǎn)的特點外，還具有其他一些特征，比如資產(chǎn)數(shù)額大、數(shù)量多；管理范圍涉及部門多；資產(chǎn)使用地點范圍大；結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜等。因此，高校的資產(chǎn)管理一直存在著很多的問題。引入RFID技術(shù)后，在資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)中，可以充分考慮每一個資產(chǎn)管理員的不同職責(zé)，為每一個資產(chǎn)管理員制定相應(yīng)的操作權(quán)限，通過用戶的身份和密碼識別，保證不用資產(chǎn)管理員只能在其職責(zé)許可范圍內(nèi)進行相應(yīng)的操作。這樣做既保證了管理的可靠性和嚴謹性、制度的固定性、信息的安全性，又具有一定的靈活性以加強實際管理過程中的適應(yīng)能力，從而可以加強資產(chǎn)管理的控制。
（四）可以優(yōu)化資產(chǎn)的日常管理，提高資產(chǎn)利用率
利用建立的網(wǎng)絡(luò)化資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，從采購、驗收、入賬增加、出庫、使用變動直到報廢處置整個周期，整個過程都可以實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的實時、動態(tài)、精確控制，縱橫多維溝通和異地網(wǎng)上同步管理的全過程跟蹤管理。
在資產(chǎn)的日常管理中，清查是一項需要耗費大量人力、物力、財力和時間的工作，難度很大，往往造成的結(jié)果便是流于表面、應(yīng)付了事，全面徹底的清查無法真正落到實處，本應(yīng)為常規(guī)的對賬自然也難以實施，時間長了，自然會出現(xiàn)財務(wù)固定資產(chǎn)賬、設(shè)備臺賬、固定資產(chǎn)實物賬三者的分離，導(dǎo)致賬賬不符、賬實不符，家底不清。
而通過應(yīng)用基于RFID技術(shù)的固定資產(chǎn)系統(tǒng)，清查盤點效率可以大幅提高。所有資產(chǎn)數(shù)據(jù)一次性輸入，系統(tǒng)會自動根據(jù)不同的基站及區(qū)域RFID讀寫器采集的數(shù)據(jù)自動判斷資產(chǎn)狀態(tài)（新增、閑置、報廢等），最終用戶通過可視化的界面，隨時、隨地的進行資產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、查詢。在資產(chǎn)清查的時候，利用手持閱讀器進入資產(chǎn)存放場地，可以批量閱讀電子標簽信息，檢查資產(chǎn)狀況，大大提高資產(chǎn)清查效率，可以使賬務(wù)核對等基本同步完成。而資產(chǎn)管理部門也可以通過系統(tǒng)反饋的信息，及時了解資產(chǎn)的使用狀況，加強資產(chǎn)的監(jiān)控，對閑置的資產(chǎn)可以在學(xué)校內(nèi)部進行合理調(diào)配，從而提高資產(chǎn)的利用效率，為學(xué)校節(jié)約資金。
總之，通過整合管理信息系統(tǒng)MIS、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、自動化識別等相關(guān)技術(shù)，建立起基于RFID技術(shù)的高校固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化的方案，可以讓高校內(nèi)部資產(chǎn)信息變得透明、共享，既為使用者提供便捷的業(yè)務(wù)辦理途徑，又為管理者提供實時有效的管理工具，更為決策者提供真實、準確的決策依據(jù)，規(guī)范和優(yōu)化高校的資產(chǎn)管理水平。
【參考文獻】
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固定資產(chǎn)管理為礦山精益化管理的關(guān)鍵。經(jīng)規(guī)范招標、設(shè)計方案優(yōu)化，可壓縮“投資與工程”的成本，有效減少企業(yè)財務(wù)費用與折舊費，提升固定資產(chǎn)利用效益；投資問題上抓好投資規(guī)劃，能有效規(guī)避資產(chǎn)閑置，提升固定資產(chǎn)使用效率等；于生產(chǎn)經(jīng)營上，強化固定資產(chǎn)管理，能合理有效的優(yōu)化資源配置，亦能延長固定資產(chǎn)應(yīng)用壽命，壓縮固定資產(chǎn)運轉(zhuǎn)維護成本，進而最大化的提升企業(yè)經(jīng)濟效能，杜絕資產(chǎn)流失，促進資產(chǎn)值增值。因此，礦山對固定資產(chǎn)進行科學(xué)管理及正確核算，具有非常關(guān)鍵的作用。
固定資產(chǎn)日常管理程序
（一）固定資產(chǎn)分類
依作用固定資產(chǎn)可分為三類：其一,通用設(shè)備。包含“傳導(dǎo)設(shè)備、機械設(shè)備、運輸設(shè)備、儀器儀表、自動化控制、施工機械、工具、非生產(chǎn)器具及設(shè)備。其二，專用設(shè)備。包含選礦廠專用設(shè)備、采礦場專用設(shè)備、電力專用設(shè)備等。其三，房屋、建筑。包含“生產(chǎn)與非生產(chǎn)”用房、危險物品倉庫、簡易房以及別的建筑物。
（二）固定資產(chǎn)的建賬與日常管理
1.依據(jù)固定資產(chǎn)管理單位所出具的“使用部門、月折舊額、類別、累計折舊額、存放地點、原值、購買日期以及固定資產(chǎn)驗收單”等創(chuàng)設(shè)《固定資產(chǎn)臺賬》。2.固定資產(chǎn)崗位的會計應(yīng)復(fù)核的卡片內(nèi)容，依《企業(yè)固定資產(chǎn)分類折舊年限表》與礦山自身相關(guān)規(guī)定以平均年限法固定資產(chǎn)依月計提折舊，平均年限法的“折舊率與折舊額”的計算公式為：（1-預(yù)計凈殘值率）/折舊年限×100%=年折舊率；固定資產(chǎn)原值×月折舊率=年折舊率/12月折舊額=月折舊率。3.各部門務(wù)必詳細記錄下每次對流動固定資產(chǎn)的使用狀況。4.固定資產(chǎn)管理部門務(wù)必對部門間調(diào)整使用的“固定資產(chǎn)”及時開出“調(diào)撥單”且即時上報財務(wù)部辦理一切相關(guān)手續(xù)，給日后資產(chǎn)核對打下基礎(chǔ)，保障固定資產(chǎn)“賬卡物”三方相符。5.需由固定資產(chǎn)管理部門對丟失及報廢的固定資產(chǎn)組織有關(guān)人員調(diào)查出“原因”并且給予處理意見，上報審皆后去財務(wù)部門進行相關(guān)手續(xù)的辦理。6.由固定資產(chǎn)管理部門對“暫停使用與閑置”固定資產(chǎn)展開統(tǒng)一的庫存管理；在庫存的資產(chǎn)重新利用前務(wù)必由專門人員展開“保養(yǎng)檢查”之后,才能再一次投入利用。
（三）固定資產(chǎn)的盤點和清查
每年年末務(wù)必清查、盤點各部門管轄的“固定資產(chǎn)”，主要內(nèi)容有：固定資產(chǎn)的“流向、數(shù)量、使用狀況與現(xiàn)狀”；對清查和盤點后的固定資產(chǎn)結(jié)果需進行《固定資產(chǎn)盤點報表》的編制。
（四）固定資產(chǎn)清查結(jié)果的處置
對無法維修及失去利用價值的資產(chǎn)，記錄到報廢申請表內(nèi)，并且經(jīng)技術(shù)部門進行核查鑒定審批以后，到財務(wù)部門進行報廢除賬手續(xù)的辦理；若是所報廢資產(chǎn)其零配件拆除以后作其他維修配件利用的以及出售的，經(jīng)審批后報財務(wù)部錄入賬內(nèi)；需維修的，則使用者依相關(guān)規(guī)定進行處理；進行盤盈與盤虧的，依《會計核算標準作業(yè)程序》的相關(guān)程序展開賬務(wù)處理。
基建剝離工程的折舊
1.露天礦山工程包含“基建剝離、防洪溝渠、運輸線路、排土場地”等。煤炭業(yè)于1954年提出維簡費概念，后在國家許可下于礦山企業(yè)構(gòu)設(shè)此費用。此費用為礦山展開開采生產(chǎn)所需再投入的“工程費及維護費”礦山業(yè)維簡費，標準為每噸原礦提取15-18元，提取的“維簡費”皆納進生產(chǎn)成本。
2.依“露天與地下”礦投資結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)特征，依基建剝離工程特點依礦石量來分攤基石折舊費，設(shè)備與安裝工程及工器具的投資則依利用年限進行分類來計算提折舊費。
礦山固定資產(chǎn)管理中易忽視的問題
（一）人員組織機構(gòu)精簡，易帶來管理精細化不足
精簡、高效原則，符合現(xiàn)代企業(yè)組織機構(gòu)的創(chuàng)設(shè)，只是極易給固定資產(chǎn)進行“精細化”管理的實施帶來阻礙，對固定資產(chǎn)管理問題上也許會發(fā)生部門間權(quán)責(zé)不明確。固定資產(chǎn)管理與核算為極其復(fù)雜活動，涉及企業(yè)所有部門，只有明確權(quán)責(zé)、共同參與，方可抓好與落實固定資產(chǎn)管理活動。并且，務(wù)必提升相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)，對固定資產(chǎn)管理工作的問題上，務(wù)必安置具責(zé)任心強、工作水平高、業(yè)務(wù)能力強的專職人員。
（二）固定資產(chǎn)管理工作中普遍存在“重采購、輕管理”問題
于固定資產(chǎn)管理工作上，大多數(shù)企業(yè)普遍存在重采購、輕管理的現(xiàn)象，或是出現(xiàn)“重財力與人力管理、輕物力管理的問題。礦山完成固定資產(chǎn)購建工作后，需對設(shè)備展開及時的清點與檢測，且認真貼上標識牌。若出現(xiàn)不合格現(xiàn)象，結(jié)算手續(xù)不予辦理，不可交付使用，且依合同內(nèi)所規(guī)定的條款及時向此事責(zé)任人傳達索賠及退貨信息。對設(shè)備企業(yè)需按期展開盤點,核對“賬卡物”三方符合。務(wù)必對固定資產(chǎn)管理工作要抓好落實，做到行之有效規(guī)避形式主義，真正做到環(huán)環(huán)緊相扣、物物有人管，管理工作不走過場，依章辦事、按法理財。
（三）固定資產(chǎn)完工后“驗收審批入賬時間過長”
尤其是一些大型的企業(yè)集團，受各種因素的影響，于固定資產(chǎn)管理工作的過程里，極易發(fā)生固定資產(chǎn)購建完工以后，出現(xiàn)竣工結(jié)算所用時間過長問題，令固定資產(chǎn)早已經(jīng)投入使用很長時間或是幾年后賬面上還置于工程在建狀態(tài)。企業(yè)需對工程“驗收審批及管理體制”進行改進與完善，明確落實固定資產(chǎn)管理在各部門之間的職責(zé)，于施工單位遞交完工報告起于規(guī)定時間里進行組織驗收，亦于規(guī)定時間里做好竣工決算的所有工作。
（四）內(nèi)部調(diào)撥手續(xù)缺失，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理上內(nèi)部單位
間“賬卡物”彼此不符依相關(guān)規(guī)定，資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移在資產(chǎn)卡片其信息變更的問題上需憑借審批以后的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移申請單來作憑證，由資產(chǎn)責(zé)任人對資產(chǎn)轉(zhuǎn)移申請單進行確認且簽字；對固定資產(chǎn)進行管理的專業(yè)管理部門，于其權(quán)限里進行審核申請單；資產(chǎn)會計若想對資產(chǎn)卡片信息進行變更，變更內(nèi)容以時間務(wù)必和資產(chǎn)轉(zhuǎn)移申請單相符?？捎趯嶋H工作過程中，常常于上述一個以及多個環(huán)節(jié)呈現(xiàn)出和規(guī)定不相符的問題。
（五）固定資產(chǎn)的報廢處置程序缺失
對于固定資產(chǎn)需要報廢的，務(wù)必通過資產(chǎn)專業(yè)管理機構(gòu)進行技術(shù)鑒定之后，務(wù)必具備完整的“報廢申請與審批手續(xù)”，等報廢申請審批結(jié)果下來以后方可對報廢的固定資產(chǎn)進行處置。故此，務(wù)必健全報廢處置手續(xù)。其一，防范未經(jīng)上報審批即自行處置與報廢的問題發(fā)生，對固定資產(chǎn)在報廢處置問題的程序上進行規(guī)范化管理。其二，對已報廢的固定資產(chǎn)其處置上手續(xù)務(wù)必齊全，比如一些固定資產(chǎn)其殘值價值不高的、已經(jīng)拆除的建筑物等，于善后處置手續(xù)問題上則非常容易忽視。礦山須依自身政策條例，管理層與授權(quán)部門于其權(quán)限里對資產(chǎn)的處置問題上展開確認與批準。
（六）固定資產(chǎn)管理的信息化缺失
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn);管理;核算;會計折舊
我國企業(yè)實施現(xiàn)代化企業(yè)制度的改革，改變了原有企業(yè)效率低下的管理模式，而以財務(wù)管理為核心的企業(yè)內(nèi)部有效管理能夠使企業(yè)獲得更大的效益，就要求企業(yè)的固定資產(chǎn)管理與核算從效率與成本節(jié)約方面能夠與之相適應(yīng)，跟上企業(yè)現(xiàn)代化管理的步伐。企業(yè)的固定資產(chǎn)無論是從對生產(chǎn)的作用還是占資產(chǎn)規(guī)模的比重來看，都十分重要，是保證生產(chǎn)的基本與最重要要素之一，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的物化條件。但是，我國企業(yè)固定資產(chǎn)的管理存在的各種管理弊病也是十分明顯的，如重復(fù)購置，管理水平落后，會計折舊計算無法跟上固定資產(chǎn)的真實老化狀況等問題的存在，使企業(yè)固定資產(chǎn)加速老化以及核算不明，使企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題嚴重影響了企業(yè)經(jīng)營績效，阻礙了企業(yè)的成長。本文正是針對當(dāng)前我國企業(yè)固定資產(chǎn)普遍存在的管理與核算問題，提出了加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算的方法，擬通過改善固定資產(chǎn)管理與科學(xué)化其核算方法，降低固定資產(chǎn)投入與成本并貢獻于企業(yè)經(jīng)營績效發(fā)揮應(yīng)有的作用。
一、固定資產(chǎn)管理與核算現(xiàn)狀與主要困境
（1）企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不完善?，F(xiàn)代企業(yè)管理制度的改革，是一次自上而下的全面改革，與企業(yè)自下而上的經(jīng)營流程應(yīng)當(dāng)并行不悖，制度的不健全不完善會極大地影響生產(chǎn)經(jīng)營的績效。固定資產(chǎn)的管理制度不健全不完善，產(chǎn)生的對固定資產(chǎn)管理漏洞就容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)出現(xiàn)重復(fù)購置，進一步導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)重置與浪費問題，增加的固定資產(chǎn)投入就造成成本的多余開支，降低了企業(yè)盈余。一般來說，固定資產(chǎn)管理制度不完善主要體現(xiàn)在企業(yè)重購買輕管理，缺乏科學(xué)的固定資產(chǎn)購買計劃，一方面容易導(dǎo)致重置;另一方面還容易導(dǎo)致閑置。無論從哪方面來說，都是企業(yè)資源的極大浪費。固定資產(chǎn)重置從會計角度來說會導(dǎo)致沉沒成本的劇增，固定資產(chǎn)閑置則會導(dǎo)致機會成本的增加，主要表現(xiàn)為固定資產(chǎn)的物質(zhì)磨損無法通過有效生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到商品生產(chǎn)成本中和固定資產(chǎn)的精神磨損無法通過科學(xué)的折舊計提予以實現(xiàn)，都將通過對冗余資產(chǎn)資源的浪費而造成管理失效與核算不明問題。
（2）企業(yè)固定資產(chǎn)折舊計提不科學(xué)?，F(xiàn)代企業(yè)管理制度在企業(yè)內(nèi)部的履行，是以財務(wù)管理記載的生產(chǎn)經(jīng)營活動為核心的。由此，對應(yīng)于固定資產(chǎn)的會計記錄為折舊的計提，這是將固定資產(chǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的磨損情況通過制造費用的列支轉(zhuǎn)入生產(chǎn)成本的必要過程，科學(xué)的折舊計提方法將有助于正確實現(xiàn)企業(yè)對固定資產(chǎn)的核算，有效計算出企業(yè)的生產(chǎn)盈余。但是，企業(yè)固定資產(chǎn)折舊的有效計提，需要建立在固定資產(chǎn)購買登記、在建登記核算的基礎(chǔ)上，基于前述的固定資產(chǎn)管理制度的缺失，導(dǎo)致了我國企業(yè)普遍存在固定資產(chǎn)登記制度的不完善，由此直接影響了固定資產(chǎn)折舊正確計提的前提。而且，在實際計提過程中采用的折舊計提方法不科學(xué)，往往采用簡單的平均年限法而不是根據(jù)市場利率進行加速折舊，從賬面價值上虛增了固定資產(chǎn)的價值，這往往忽略了固定資產(chǎn)精神磨損導(dǎo)致的折舊少計，難以真實反映固定資產(chǎn)凈值從而無法真實核算出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的成本，虛增了企業(yè)當(dāng)期利潤與盈余。
（3）企業(yè)固定資產(chǎn)的配置與現(xiàn)實脫節(jié)。建立在固定資產(chǎn)管理制度缺位的前提下，企業(yè)對固定資產(chǎn)的配置管理失策。這主要表現(xiàn)在固定資產(chǎn)資源在企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的分布不均，與實際情況不匹配方面。尤其是屬于制造業(yè)的生產(chǎn)型企業(yè)，原有大型國有企業(yè)制度下，固定資產(chǎn)往往采取預(yù)算方式通過部門平均予以配置，容易導(dǎo)致生產(chǎn)型部門與管理型部門的資源配置過于平均，而與現(xiàn)實生產(chǎn)狀況嚴重不符，從而導(dǎo)致會計核算固定資產(chǎn)成本的過程都是錯誤的，很難通過會計活動有效記錄企業(yè)固定資產(chǎn)管理情況，并導(dǎo)致固定資產(chǎn)購買重置與浪費，導(dǎo)致后續(xù)的一系列管理困境與核算不明問題。
二、改善企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算的對策建議
（1）健全企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度。改變固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀存在的問題，首要環(huán)節(jié)就是健全企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理制度，要通過固定資產(chǎn)管理的體系化制度建立健全，才能實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的科學(xué)管理，即對固定資產(chǎn)購置或在建、維修與管理、核算與折舊進行工作流程化管理，保證固定資產(chǎn)的購置、使用與折舊狀況通過會計記錄得以落實。根據(jù)實際情況做好固定資產(chǎn)購買預(yù)算，經(jīng)過嚴格的審批程序進行購買，購置后入庫登記以及出庫使用手續(xù)的完整，做到摸清固定資產(chǎn)的具體使用情況以及使用狀態(tài)的精益化程度，并定期盤存固定資產(chǎn)，達到有效保護企業(yè)資產(chǎn)的目的。
（2）對企業(yè)固定資產(chǎn)進行科學(xué)的折舊計提。需要對會計部門強調(diào)企業(yè)固定資產(chǎn)的重要性，并強化會計人員對固定資產(chǎn)折舊的科學(xué)計提，應(yīng)該說這是固定資產(chǎn)管理與核算的核心問題。如前所述，固定資產(chǎn)的折舊包括物質(zhì)磨損與精神磨損，有效的計提固定資產(chǎn)保證固定資產(chǎn)的實際價值與賬面價值相符，是正確計算固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)過程中成本的基礎(chǔ)，有效計算出企業(yè)經(jīng)營收入的環(huán)節(jié)。企業(yè)會計制度的落實需要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特征，采取科學(xué)的固定資產(chǎn)折舊計提方法，如年限法與市場加速折舊法，準確把握住固定資產(chǎn)的精神磨損價值，提高會計信息的準確性對企業(yè)經(jīng)營過程決策的有效輔助。
（3）采用企業(yè)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)實現(xiàn)部門之間對固定資產(chǎn)的有效管理。正確核算固定資產(chǎn)需要建立在固定資產(chǎn)預(yù)算的基礎(chǔ)上，原有國有企業(yè)模式下固定資產(chǎn)不區(qū)分部門的平均分配導(dǎo)致了固定資產(chǎn)重復(fù)購置與冗余購置，造成了對國有資產(chǎn)的極大浪費。如今現(xiàn)代化企業(yè)制度執(zhí)行的企業(yè)內(nèi)部，尤其是生產(chǎn)型企業(yè)這一平均主義的陋習(xí)仍有殘余。根據(jù)各個部門的實際情況預(yù)算固定資產(chǎn)，才是精減投入，提高效率。固定資產(chǎn)使用部門與財務(wù)部門之間需要通過現(xiàn)代信息技術(shù)，如建立有效的數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)，以財務(wù)活動為中心在各部門之間進行對固定資產(chǎn)信息的比對，保持固定資產(chǎn)使用狀態(tài)與會計信息的一致性，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的精益管理，便于對企業(yè)固定資產(chǎn)投入的有效降低采用精益管理的方法，提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理績效，貢獻于企業(yè)的經(jīng)營利潤。
（4）加強對企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員與會計人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。無論是固定資產(chǎn)入庫的管理人員還是固定資產(chǎn)使用的部門工作人員，以及對固定資產(chǎn)進行核算的會計人員，首先，需要加強的是職業(yè)、職位的認同感，從道德素養(yǎng)上加強其對自身的認同，實現(xiàn)主觀意識上勤奮工作、遵紀守法，從實際行動上主動維護固定資產(chǎn)的安全性與完整性。其次，企業(yè)需要不斷對相關(guān)人員進行專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)，使相關(guān)人員在對固定資產(chǎn)的管理與核算方面具有科學(xué)的管理技術(shù)與手段，有效執(zhí)行固定資產(chǎn)管理與核算。
三、結(jié)語
現(xiàn)代企業(yè)制度的落實，需要企業(yè)的固定資產(chǎn)管理與核算從效率與成本節(jié)約方面能夠與之相適應(yīng)，跟上企業(yè)現(xiàn)代化管理的步伐。企業(yè)的固定資產(chǎn)無論是從對生產(chǎn)的作用還是占資產(chǎn)規(guī)模的比重來看，都十分重要，是保證生產(chǎn)的基本與最重要要素之一，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的物化條件。準確的固定資產(chǎn)管理與核算，對于企業(yè)財務(wù)管理來說，是有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本的主要方法，并助力于企業(yè)經(jīng)營績效的提高。因此，需要通過科學(xué)的管理與核算手段，積極主動的管理意識與態(tài)度，實現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)進行有效的管理與科學(xué)核算。
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參考文獻：
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