時(shí)間：2023-08-14 17:08:53
導(dǎo)語：在行政管理的精細(xì)化的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)中，辦公室行政管理是所有管理工作中比較重要的組成部分，行政管理工作的特點(diǎn)是工作量大、內(nèi)容復(fù)雜和與企業(yè)內(nèi)部職工之間有著直接的聯(lián)系?？茖W(xué)、合理和高效的辦公室行政管理工作，能夠提高企業(yè)在市場競爭中的競爭實(shí)力，對(duì)于企業(yè)的健康和穩(wěn)定發(fā)展，以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提升具有重要作用。伴隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的改革和發(fā)展，企業(yè)的辦公室行政管理部門必須對(duì)行政管理工作進(jìn)行一定的改革和完善，使之向著精細(xì)化方向發(fā)展，提高企業(yè)整體的辦事效率，從而使行政管理工作滿足企業(yè)發(fā)展的需要。
二、辦公室行政管理存在的問題
（一）管理制度的問題
1、管理制度不夠精細(xì)。辦公室在制定管理制度的過程中并沒有結(jié)合各辦公室自身的特點(diǎn)，不同管理部門之間在管理內(nèi)容上的相似度較高，導(dǎo)致管理制度在落實(shí)過程中存在一定的困難。2、分工不夠明確。很多企業(yè)在行政管理過程中對(duì)辦公室的工作分工沒有進(jìn)行明確，導(dǎo)致辦公室行政管理工作不能得到有效的落實(shí)，辦公室員工的工作積極性也就不高。3、獎(jiǎng)懲制度得不到落實(shí)。很多辦公室行政管理工作在績效考核制度的貫徹和落實(shí)過程中存在一些問題，導(dǎo)致績效考核制度形同虛設(shè)，并不能達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的效果。
（二）管理目標(biāo)不明確
企業(yè)行政管理目標(biāo)是保障企業(yè)管理水平獲得提升的基礎(chǔ)和重要保障。就目前我國企業(yè)管理目標(biāo)制定的整體情況來看，大多數(shù)企業(yè)依然沿用以前的管理模式，沒有制定符合企業(yè)發(fā)展需要的管理目標(biāo)，導(dǎo)致行政管理缺乏一定的計(jì)劃性和組織性，整體管理效果不理想。
（三）員工職業(yè)素養(yǎng)不高
我國企業(yè)職工的整體素養(yǎng)不高，職工自身的技術(shù)水平和理論知識(shí)沒能獲得有效的提升。他們?cè)趯?shí)際的工作中沒能樹立精細(xì)化的工作意識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)和團(tuán)結(jié)意識(shí)也比較欠缺，導(dǎo)致在工作中缺乏積極性、主動(dòng)性和能動(dòng)性。
三、辦公室行政管理精細(xì)化的思路與對(duì)策
（一）實(shí)行制度化的管理模式
企業(yè)行政的精細(xì)化管理需要符合企業(yè)實(shí)際發(fā)展需要的管理制度做依托。行政管理需要制定具有針對(duì)性的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，并樹立以人為本的管理理念，合理的落實(shí)企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)，并在內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上制定合理的科學(xué)性、合理性的規(guī)章制度，從而使得企業(yè)的每一位員工在實(shí)際的工作中，能夠切實(shí)的按照規(guī)章制度執(zhí)行。而行政管理人員通過實(shí)行制度化的管理模式，將精細(xì)化行政管理切實(shí)與制度相結(jié)合，從而有效的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
（二）明確管理目標(biāo)，對(duì)工作流程進(jìn)行細(xì)化以及量化
行政管理工作中，明確的管理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)辦公室行政管理精細(xì)化的重要保障，因此，在制定管理目標(biāo)的過程中需要注意以下幾個(gè)方面：一是，保證權(quán)責(zé)制衡，定崗、定制。工作崗位的設(shè)置要根據(jù)辦公室的主要職能和工作流程來進(jìn)行，并明確各崗位之間的職責(zé)；二是，確保正常運(yùn)作，優(yōu)化工作流程。簡約科學(xué)的工作流程對(duì)實(shí)現(xiàn)辦公室精細(xì)化管理具有重大的促進(jìn)作用。應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)自身的邏輯性，把其分成若干個(gè)部分，這樣便于企業(yè)高層管理者更加直觀的對(duì)這些工作任務(wù)進(jìn)行審視和考慮，了解每一個(gè)工作環(huán)節(jié)中存在的不足，并及時(shí)作出反饋和調(diào)整。同時(shí)，借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，及時(shí)全面收集信息，從上至下、從外到內(nèi)對(duì)工作管理機(jī)制進(jìn)行協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)管理空白，確保各個(gè)工作環(huán)節(jié)之間實(shí)現(xiàn)無縫銜接；三是，制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)與要求。對(duì)程序性以及易量化的辦公室工作，在對(duì)量化指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)確保其科學(xué)性，對(duì)主觀性較強(qiáng)以及非程序性工作應(yīng)對(duì)其指標(biāo)評(píng)價(jià)進(jìn)行定性設(shè)計(jì)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予積極獎(jiǎng)勵(lì)，帶給其滿足感和自豪感，對(duì)工作松散、違紀(jì)員工給予批評(píng)教育和警告處分。
（三）提高人員職業(yè)素養(yǎng)，樹立服務(wù)意識(shí)
辦公室行政管理工作自身的特點(diǎn)導(dǎo)致其在實(shí)際的工作開展過程中具有一定的復(fù)雜性，因此，必須對(duì)辦公室行政管理工作進(jìn)行精細(xì)化管理，通過對(duì)部門工作的明確分工，可以有效的保障辦公室工作的順利開展。為了提升辦公室工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平，必須定期或不定期開展思想素質(zhì)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，真正提高辦公室人員的工作執(zhí)行能力。與此同時(shí)，辦公室工作每天與各種人員接觸，其行政管理工作從本?|上來說是一種服務(wù)性工作，要提高工作人員的服務(wù)熱情，必要的還要設(shè)置激勵(lì)機(jī)制和晉升機(jī)制，在搞好各項(xiàng)辦公室工作的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了辦公室人員的個(gè)人價(jià)值，是辦公室精細(xì)化管理的一種人性化體現(xiàn)。
一、信息化背景下的行政事業(yè)單位檔案管理科學(xué)化的意義分析
目前，行政事業(yè)單位已經(jīng)認(rèn)識(shí)到檔案管理信息化的重要性，改變了傳統(tǒng)的檔案管理理念和模式，實(shí)現(xiàn)了檔案管理的科學(xué)化。行政事業(yè)單位要結(jié)合內(nèi)部實(shí)際情況合理制定信息化檔案管理方案，適應(yīng)國家發(fā)展，保證檔案管理工作的有序開展。但是，從行政事業(yè)單位信息化檔案管理現(xiàn)狀可以看出，行政事業(yè)單位信息化檔案管理中還存在很多問題，需要管理人員詳細(xì)分析問題存在的原因，并針對(duì)存在的問題及時(shí)采取調(diào)整對(duì)策。行政事業(yè)單位的檔案管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，需要涉及的內(nèi)容非常多。檔案管理工作具有以下特點(diǎn)：一是管理性，二是服務(wù)性，三是政治性。如今，行政事業(yè)單位正在快速發(fā)展，如何提高檔案管理水平，實(shí)現(xiàn)檔案管理的科學(xué)化已經(jīng)成為行政事業(yè)單位關(guān)注的焦點(diǎn)。信息化背景下的行政事業(yè)單位檔案管理科學(xué)化的意義體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是檔案管理科學(xué)化是國家發(fā)展的必然要求，二是檔案管理科學(xué)化是行政事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵保證，三是檔案管理科學(xué)化是行政事業(yè)單位改革的保證。
二、行政事業(yè)單位信息化檔案管理中存在的問題分析
（一）檔案管理制度不健全。如今，很多行政事業(yè)單位管理人員對(duì)檔案管理不重視，沒有認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性，導(dǎo)致檔案管理制度不健全，管理體系不完善，檔案管理過于形式化，而且監(jiān)管部門也沒有在檔案管理中發(fā)揮作用，監(jiān)管不到位。檔案管理屬于行政事業(yè)單位的基礎(chǔ)性工作，無法直接提高行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，往往會(huì)被單位領(lǐng)導(dǎo)忽視。由于行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理不予重視，導(dǎo)致檔案管理人員也對(duì)檔案管理工作不重視，認(rèn)為檔案管理就是資料的抄寫和保管，工作積極性和熱情較低。
（二）管理資金較少。很多行政事業(yè)單位管理人員認(rèn)為不需要在檔案管理上投入過多的資金，會(huì)增加單位運(yùn)營的成本，是對(duì)資金的浪費(fèi)，導(dǎo)致檔案管理設(shè)備過于陳舊，根本無法滿足檔案管理工作需求，而且很多行政事業(yè)單位還在采用手寫檔案管理方式，紙張?jiān)诒４婧驼砩隙即嬖谝欢ǖ碾y度，很容易導(dǎo)致檔案的丟失和破損，給行政事業(yè)單位造成巨大的損失，阻礙了行政事業(yè)單位的快速發(fā)展。
（三）檔案管理人員專業(yè)水平較低。行政事業(yè)單位檔案管理信息化對(duì)檔案管理人員提出了更高的要求，如果行政事業(yè)單位不配備專業(yè)的檔案管理人員，根本無法滿足檔案管理需求。但是，我國行政事業(yè)單位缺乏專業(yè)的檔案管理人員，現(xiàn)有人員專業(yè)水平和綜合素質(zhì)較低，而且隨著行政事業(yè)單位的不斷改革，人員的流動(dòng)性非常大，人員的工作積極性和熱情比較低。很多檔案管理人員無法熟練操作信息化設(shè)備，接受新事物的能力較差。除此之外，在檔案管理人員上崗之前行政事業(yè)單位并未對(duì)人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，管理人員的專業(yè)化水平有待提高。
（四）信息化水平低。如今，國家要求行政事業(yè)單位檔案管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，但是很多行政事業(yè)單位還未建立內(nèi)部檔案管理平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，也未設(shè)置專門的檔案管理部門和管理人員，檔案管理信息化水平比較低。
三、信息化背景下的行政事業(yè)單位檔案管理科學(xué)化對(duì)策
（一）健全檔案管理制度。要想實(shí)現(xiàn)檔案管理的科學(xué)化，相關(guān)部門必須健全檔案管理制度，為檔案管理工作提供支持。行政事業(yè)單位還要加大檔案管理工作的宣傳力度，讓單位員工認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性。單位還要明確檔案管理職責(zé)，把檔案管理工作落實(shí)到實(shí)處。
（二）完善管理環(huán)境。要想實(shí)現(xiàn)檔案管理的科學(xué)化，行政事業(yè)單位還必須加大檔案管理方面的資金投入，定期更換檔案管理設(shè)施，為員工提供優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境，提供檔案管理人員的工作積極性和熱情。
（三）加強(qiáng)人員培訓(xùn)。要想實(shí)現(xiàn)檔案管理的科學(xué)化，行政事業(yè)單位需要定期派遣人員外出學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和信息化知識(shí)，提高員工接受新知識(shí)和新事物的能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)檔案管理的科學(xué)化。
關(guān)鍵詞：辦公室行政管理；精細(xì)化；思路；對(duì)策
一、辦公室行政精細(xì)化管理存在的問題
1.管理者的管理意識(shí)較低
管理者具備一定的精細(xì)化管理意識(shí)，這是確保精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)的基本條件。只有管理者具備了這種意識(shí)，才能夠更加細(xì)致、客觀地來制定相關(guān)的規(guī)章制度，以便對(duì)存在問題的地方進(jìn)行合理的調(diào)整，這樣一來，制定的制度才會(huì)更加科學(xué)。但是，相關(guān)調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國很多辦公室管理人員嚴(yán)重缺乏精細(xì)化管理意識(shí)，致使管理工作產(chǎn)生很多問題，管理水平也受到了很大的影響。
2.管理項(xiàng)目的問題
（1）傳統(tǒng)的辦公室行政管理辦法中，有些管理內(nèi)容已經(jīng)不能包含全部的工作，存在很多的管理盲點(diǎn)，所以就算是付出了努力去開展管理工作，但是其效果卻不是很理想。精細(xì)化管理模式能夠很好地解決這一問題，增添新管理項(xiàng)目，進(jìn)而促進(jìn)量化管理的實(shí)現(xiàn)；（2）一旦在辦公室行政工作中實(shí)行精細(xì)化管理，就會(huì)很難考慮的各個(gè)方面，因此，應(yīng)當(dāng)提高辦公室行政管理工作的科學(xué)性，促進(jìn)業(yè)務(wù)、行政管理兩者間的有機(jī)結(jié)合，重新劃分監(jiān)督、考勤、作風(fēng)以及紀(jì)律等工作，并明確這些工作的管理標(biāo)準(zhǔn)。3.管理制度的問題管理制度既是公司對(duì)辦公室工作的基本要求，也是辦公室工作的基本職責(zé)。提高管理制度的合理性，才能夠促進(jìn)辦公室工作的順利開展。然而，我國當(dāng)前的公司企業(yè)的管理制度中存在著很多問題：（1）管理制度不夠精細(xì)：沒有根據(jù)辦公室的不同制定相應(yīng)的規(guī)章制度，這就使得不同辦公部門的管理、工作內(nèi)容極其相似，進(jìn)而影響了工作的效果；（2）很多公司企業(yè)并沒有將辦公室工作進(jìn)行明確的分工，所以很難落實(shí)責(zé)任，很難激發(fā)辦公室工作人員的積極性；（3）獎(jiǎng)懲制度得不到落實(shí)：管理上的模式使得辦公室行政管理工作無序混亂，盡管制定了績效考核制度，但是并沒有貫徹落實(shí)獎(jiǎng)罰制度。為了促進(jìn)工作更加條理有序、責(zé)任分工更加清晰，實(shí)行精細(xì)化行政管理是必須的[1]。
二、辦公室行政管理精細(xì)化的思路
1.提高經(jīng)濟(jì)化、協(xié)同化意識(shí)在很多企業(yè)中，實(shí)現(xiàn)辦公室行政管理的精細(xì)化需要很多部門、工作人員的配合、協(xié)調(diào)才能完成。比如簽收文件，從接手、辦理到最后的存檔，每一環(huán)節(jié)均需要經(jīng)過相關(guān)部門、人員的配合協(xié)調(diào)才能完成。因此，在企業(yè)中應(yīng)當(dāng)樹立良好的協(xié)同化意識(shí)。此外，各個(gè)部門、工作人員還應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)濟(jì)化意識(shí)，以便實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
2.實(shí)現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化在我國當(dāng)前的辦公室行政管理中，流程化管理模式已經(jīng)被普遍應(yīng)用，促進(jìn)了管理效率的提高。相關(guān)實(shí)踐表明，在辦公室行政管理中實(shí)行流程化管理，能夠顯著提高辦公管理的效益。實(shí)行流程化管理，首先應(yīng)當(dāng)分解辦公室工作的任務(wù)，然后參照實(shí)際完成狀況將相關(guān)工作內(nèi)容銜接起來。在基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)將管理工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，科學(xué)、合理地安排辦公室工作的內(nèi)容。此外，還應(yīng)當(dāng)制定合理的績效考核制度，促進(jìn)工作的規(guī)范化，提高工作的質(zhì)量與效率。根據(jù)工作人員工作的實(shí)際情況，對(duì)其進(jìn)行考核，為提高辦公效率提供有力的保障。
3.對(duì)管理科目進(jìn)行量化、細(xì)化辦公室的管理工作比較模糊，通常是根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)與管理人員自己的發(fā)揮開展管理工作，保障不了管理的實(shí)效性與延續(xù)性。要想提高辦公室管理的有效性，應(yīng)當(dāng)對(duì)這種模糊管理進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)管理科目進(jìn)行量化、細(xì)化，促進(jìn)辦公室行政管理的精細(xì)化。細(xì)化指的是根據(jù)某種邏輯將某項(xiàng)任務(wù)或工作細(xì)分為若干部分，便于領(lǐng)導(dǎo)從整體上考慮工作，還能夠更全面地把握各個(gè)細(xì)節(jié)與局部。量化指的是通過測量每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作量，將分配工作的方式從任務(wù)安排改為量化安排，進(jìn)而提高工作效率[2]。
三、辦公室行政管理精細(xì)化的對(duì)策
1.深化精細(xì)化管理
創(chuàng)新的關(guān)鍵在于細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)的價(jià)值體現(xiàn)在精細(xì)管理的實(shí)施中，同時(shí)也要具備將創(chuàng)新性、規(guī)范性意識(shí)。規(guī)范是不能缺少的要求與條件，而創(chuàng)新是在規(guī)范性基礎(chǔ)上的要求。規(guī)范是精細(xì)化管理的外在表現(xiàn)，進(jìn)行創(chuàng)新的動(dòng)力來自于精細(xì)。精細(xì)化管理能夠?qū)⒁?guī)范性、創(chuàng)新性結(jié)合在一起，促進(jìn)企業(yè)的成功發(fā)展。很多公司企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在尋求管理、技術(shù)等的創(chuàng)新時(shí)，總是貪大求全，缺乏耐心與細(xì)心。成功企業(yè)家張瑞敏曾說過“創(chuàng)新存在于企業(yè)發(fā)展中的每個(gè)細(xì)節(jié)中”。
2.以制度化推進(jìn)精細(xì)化
通過精細(xì)化管理能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展水平的提高。在建立精細(xì)化文化時(shí)，怎樣將精細(xì)化這一理念融入到員工的思想上，以便員工對(duì)自己的工作行為做出相應(yīng)的改變，這是目前迫切需要解決的問題。對(duì)于辦公室管理來說，要想實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，應(yīng)當(dāng)具備相對(duì)應(yīng)的管理制度，以便規(guī)范工作人員的工作行為。所以，企業(yè)要想建立精細(xì)化管理文化，并不是一蹴而就的。應(yīng)當(dāng)行管理制度上著手，總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)辦公室工作人員辦公精細(xì)化能力的提高。
3.提升員工專業(yè)水平與綜合素質(zhì)水平
在企業(yè)內(nèi)部建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)高度重視員工專業(yè)水平與綜合能力的培養(yǎng)。辦公室行政管理的精細(xì)化的主要目的就是充分發(fā)揮員工的潛力，融入實(shí)際工作中。所以，要想促進(jìn)精細(xì)化管理的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)到高度重視高專業(yè)水平、高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)員工的職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)而提高管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，促進(jìn)行政工作質(zhì)量、效率的提高。就企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)做好細(xì)節(jié)管理工作，并將工作任務(wù)進(jìn)行量化，合理評(píng)估員工業(yè)績，并將各項(xiàng)工作落實(shí)到具體的員工身上。所以，提高企業(yè)員工的專業(yè)水平、職業(yè)素養(yǎng)、綜合能力十分重要[3]。
四、結(jié)語
辦公室工作不僅種類繁多，工作量也非常大，如果日常工作沒有做好，就會(huì)導(dǎo)致工作量增大，對(duì)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生一定的影響。實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化能夠提高辦公室行政管理工作的效率與質(zhì)量，還可以降低企業(yè)的管理成本。因此，企業(yè)要想健康、可持續(xù)地發(fā)展，應(yīng)當(dāng)對(duì)辦公室行政管理實(shí)施精細(xì)化。
作者:陳亞娥 單位:浙江運(yùn)達(dá)風(fēng)電股份有限公司
參考文獻(xiàn):
[1]王紅艷.實(shí)現(xiàn)辦公室行政管理精細(xì)化的思路與對(duì)策[J].價(jià)值工程，2013，（34）：128-129.
關(guān)鍵詞：辦公室；行政管理；精細(xì)化管理；思路與對(duì)策
作為一種企業(yè)管理的理念和模式，辦公室精細(xì)化管理是社會(huì)進(jìn)步下的產(chǎn)物，其不僅可以規(guī)范辦公室工作章程，履行辦公室工作義務(wù)，協(xié)調(diào)辦公室人員矛盾，更是對(duì)企業(yè)規(guī)范管理的一種可行性管理模式。其可以最大限度地減少企業(yè)占地資源、降低企業(yè)管理成本、優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、深化企業(yè)基本思想、完善企業(yè)整體結(jié)構(gòu)、弘揚(yáng)企業(yè)內(nèi)部文化，并把企業(yè)管理制度向著科學(xué)化、精細(xì)化方向發(fā)展，把企業(yè)文化深入人心，促進(jìn)辦公室工作人員能力的提高。
1實(shí)現(xiàn)辦公室行政管理精細(xì)化的背景
1．1沒有重視精細(xì)化管理的重要作用
企業(yè)的管理者是一個(gè)企業(yè)生存的根本。管理者能力的高低決定了企業(yè)發(fā)展的好壞。企業(yè)精細(xì)化管理可以幫助管理者管理企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)化管理。管理者必須具備一定的管理意識(shí)，管理者本身的管理意識(shí)能力強(qiáng)，才能實(shí)施企業(yè)的精細(xì)化管理。然而，當(dāng)前我國的企業(yè)管理者大多缺乏精細(xì)化管理意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，不能對(duì)企業(yè)內(nèi)部存在的問題及時(shí)作出合理的解決和調(diào)整，導(dǎo)致企業(yè)管理混亂，企業(yè)的管理水平降低。
1．2傳統(tǒng)管理思想導(dǎo)致項(xiàng)目管理滯后
企業(yè)需要不斷的創(chuàng)新，注入新思想、新觀念，不斷更新管理方法，才能跟上時(shí)代的腳步，滿足企業(yè)發(fā)展的需要。而現(xiàn)在的企業(yè)管理者大多因循守舊，墨守成規(guī)，企業(yè)內(nèi)部管理內(nèi)容更新慢，滿足不了現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展的需求。管理者的思想嚴(yán)重滯后，新開發(fā)項(xiàng)目不能及時(shí)得到細(xì)化和分工，考慮問題也不夠全面，常常以偏概全，嚴(yán)重影響企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。所以管理者必須要不斷地更新管理思想，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理模式，把辦公室行政管理工作精細(xì)化，明確管理目標(biāo)，才能把企業(yè)的行政管理也業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展。
1．3管理制度難以滿足現(xiàn)代管理發(fā)展
每個(gè)公司都有相關(guān)的管理制度。管理制度是企業(yè)給員工制定的標(biāo)準(zhǔn)，制約企業(yè)員工的行為，規(guī)范企業(yè)員工的準(zhǔn)則。在我國，很多企業(yè)在管理制度上還不完善。導(dǎo)致很多情況下工作人員的重負(fù)作業(yè)，人員管理制度不健全，獎(jiǎng)懲制度也只是擺設(shè)，并沒有真正意義上的管理制度，只是空設(shè)。時(shí)代在進(jìn)步，社會(huì)在發(fā)展，企業(yè)管理制度也需要不斷地更新，才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化和精神文化和企業(yè)文化需求。因此，制定管理制度要與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新，落到實(shí)處，不能紙上談兵。這樣才能使企業(yè)更加有條不紊、井然有序地朝著新方向前進(jìn)。
2實(shí)現(xiàn)辦公室行政管理精細(xì)化的思路分析
2．1實(shí)現(xiàn)辦公室管理科目的細(xì)化
傳統(tǒng)的管理模式采用的是“人治”的管理思想，管理者一人獨(dú)大，統(tǒng)治整個(gè)企業(yè)。這種管理模式存在著很多弊端。管理者的盲目自大，做出的錯(cuò)會(huì)指令會(huì)導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目發(fā)生變化，從而使企業(yè)面臨窘迫的境地。通過細(xì)化和量化分工，多人參與企業(yè)管理，集思廣益，使企業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)都有專人把關(guān)，不但可以節(jié)約時(shí)間，節(jié)省開支，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最優(yōu)化。
2．2融入流程化和規(guī)范化的理念
要想把辦公室行政管理工作精細(xì)化，可以通過工作的流程化和標(biāo)準(zhǔn)化來實(shí)現(xiàn)。每個(gè)企業(yè)也都有自己的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，只有遵守企業(yè)的規(guī)章制度，按照標(biāo)準(zhǔn)來要求員工，賞罰分明，讓員工在思想和行動(dòng)上都嚴(yán)格遵守企業(yè)的規(guī)章制度，企業(yè)才能穩(wěn)固發(fā)展。把工作落實(shí)化、流程化，按部就班，企業(yè)將會(huì)按照設(shè)定的目標(biāo)有序開展，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。
2．3重點(diǎn)優(yōu)化協(xié)同與經(jīng)濟(jì)化意識(shí)
辦公室的工作內(nèi)容復(fù)雜多樣，包含方方面面，每一個(gè)部門都有自己的工作職能，協(xié)調(diào)好每一項(xiàng)工作，保障辦公室工作正常有序進(jìn)行。辦公室的行政管理工作，需要大家的共同努力，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)也需要大家齊心協(xié)力?；ハ鄿贤?，合作交流才能有效地完成一項(xiàng)工作。所以，簽訂合同也是企業(yè)必不可少的環(huán)節(jié)。合同的簽訂既保護(hù)了員工的合法權(quán)益，同時(shí)也給管理者提供保障。達(dá)到雙贏的目的。辦公室精細(xì)化的實(shí)施，很大程度上優(yōu)化了辦公室人員結(jié)構(gòu)，提高員工的經(jīng)濟(jì)化意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)行政管理工作的有效進(jìn)行。辦公室行政管理工作離不開人與人之間的交流，良好的溝通方式可以使一個(gè)企業(yè)凝聚力和向心力不斷提升，改善人際關(guān)系，整體上提高企業(yè)行政管理機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)向科學(xué)化、精細(xì)化、完善化發(fā)展。
2．4強(qiáng)化信息技術(shù)手段應(yīng)用水平
隨著當(dāng)今社會(huì)的進(jìn)步，信息技術(shù)在現(xiàn)代化的企業(yè)管理中也占據(jù)著非常重要的地位。這也就要求管理者具備一定的信息技術(shù)水平，利用先進(jìn)的信息技術(shù)管理企業(yè)，使企業(yè)管理越來越先進(jìn)，工作的流程越來越標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化，工作分工越來越明確化、信息化，不斷的推進(jìn)企業(yè)的進(jìn)步，朝著越來越精細(xì)化、科學(xué)化的方向發(fā)展。信息技術(shù)作為現(xiàn)代化的科技手段，已經(jīng)廣泛的使用于我們的工作和生活之中，只有完善的信息技術(shù)才能支撐企業(yè)文化的發(fā)展。
3促進(jìn)辦公室行政管理精細(xì)化的對(duì)策建議
3．1結(jié)合辦公室文化提升管理精細(xì)化主動(dòng)性
企業(yè)的辦公室文化在企業(yè)文化中占據(jù)著重要地位。如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)的辦公室精細(xì)化，首先要從員工著手，提高員工的思想意識(shí)。工作不是一蹴而就，要遵循一定的原則，有始有終，循序漸進(jìn)，日積月累，員工的思想意識(shí)久而久之就會(huì)形成了精細(xì)化的管理意識(shí)。企業(yè)可以制定科學(xué)化的管理計(jì)劃，制定年計(jì)劃、月計(jì)劃，甚至把工作細(xì)化到周、日，逐一開展工作，讓員工在日復(fù)一日的工作中明白精細(xì)化管理工作的精髓，不斷的改進(jìn)和完善精細(xì)化管理，形成鮮明的企業(yè)文化，通過管理意識(shí)的提升，最后達(dá)到執(zhí)行力的提升。
3．2融入標(biāo)準(zhǔn)化與制度化增強(qiáng)精細(xì)化規(guī)范性
企業(yè)管理離不開管理者，管理者之間的思想意識(shí)要保持高度的一致才能保證企業(yè)工作的有序開展，這必然需要辦公室行政管理制度的精細(xì)化。沒有規(guī)矩不成方圓，只有制定健全的企業(yè)管理制度，才能規(guī)范和約束企業(yè)員工，形成企業(yè)管理制度體系，改善企業(yè)管理中的破舊觀念，形成管理制度精細(xì)化。如何實(shí)現(xiàn)管理制度的精細(xì)化，就需要企業(yè)管理規(guī)章制度的規(guī)范，指引管理者健全企業(yè)規(guī)章制度，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，避免出現(xiàn)漏管、空管的現(xiàn)象。管理者要時(shí)刻保持高度的清醒，總領(lǐng)全局，有全局意識(shí)，宏觀調(diào)控辦公室行政管理。很多企業(yè)的行政管理工作人員在思想和意識(shí)上都沒有達(dá)到一定的高度，缺乏理論知識(shí)，沒有嚴(yán)格的管理制度，制定的目標(biāo)空洞、不明確，沒有嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，制定的目標(biāo)往往都是空設(shè)，沒有實(shí)質(zhì)性的意義。所以，企業(yè)管理人員要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)的精細(xì)化管理，還需要制定行之有效、符合實(shí)際的管理制度，明確目標(biāo)，減少失誤，最終才能真正實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，提高工作效率，完善管理制度。
3．3從根本上提高員工專業(yè)能力與職業(yè)素質(zhì)
企業(yè)管理離不開管理者，更離不開員工。管理者制定科學(xué)合理的管理制度，需要員工的配合和遵守。通過把辦公室行政管理精細(xì)化，不僅能提升管理者的管理水平，同時(shí)也能幫助員工把工作細(xì)化、易化，落實(shí)到每一個(gè)人的頭上，便于管理者采用科學(xué)的方法考核員工。避免員工重復(fù)作業(yè)。同時(shí)，適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲制度也可以調(diào)動(dòng)員工的積極性，激勵(lì)上進(jìn)的員工，鼓勵(lì)良性競爭，讓員工全身心地投入工作當(dāng)中去。通過這些手段實(shí)現(xiàn)辦公室行政管理精細(xì)化，提高行政管理水平。信息技術(shù)在現(xiàn)代企業(yè)當(dāng)中的使用率特別高。運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)可以提高行政管理水平，提高工作效率。作為企業(yè)的行政管理人員，要在工作中不斷地學(xué)習(xí)，分析和思考工作中的細(xì)節(jié)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查缺補(bǔ)漏，不斷提升自己的職業(yè)素養(yǎng)，在企業(yè)中做出表率，用自己的實(shí)際行動(dòng)做出榜樣，激勵(lì)身邊的員工，提高自身工作水平，帶動(dòng)企業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。
3．4精細(xì)化進(jìn)行定崗定責(zé)實(shí)現(xiàn)崗位的精細(xì)化
依據(jù)辦公室行政管理精細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)要求，制定健全的工作責(zé)任體系，制定崗位責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理的安排工作崗位，明確每一個(gè)工作崗位的職責(zé)和功能，確定工作目標(biāo)，按時(shí)按點(diǎn)，分工明確，團(tuán)結(jié)協(xié)作，和平發(fā)展。使整個(gè)辦公室管理制度越來越人性化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。規(guī)范工作崗位職能，健全辦公室管理機(jī)制。統(tǒng)籌規(guī)劃，責(zé)任分工，精細(xì)化的崗位分工，規(guī)范化的工作崗位。辦公室行政管理的精細(xì)化、科學(xué)化，需要信息技術(shù)的支持。信息化時(shí)代下的企業(yè)管理制度變得透明化、崗位精細(xì)化、目標(biāo)科學(xué)化、管理人性化。企業(yè)管理在這些技術(shù)支持下會(huì)變得越來越成熟，越來越完善。
關(guān)鍵詞：辦公室；行政管理；精細(xì)化思路；對(duì)策
精細(xì)化管理是一種特殊的管理模式，是現(xiàn)今企業(yè)管理的一個(gè)新趨勢。它主要是以實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理為目標(biāo)，要求做到社會(huì)分工精細(xì)化與服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化。[1][2]但從當(dāng)前情況看，我國企業(yè)在辦公室行政管理中還存在很多不足，未能做到精細(xì)化管理，導(dǎo)致整體管理效率不高。為此，在實(shí)際管理過程中及時(shí)分析存在問題，采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步提高管理效率及質(zhì)量顯得尤為關(guān)鍵和重要。[3]
一、辦公室實(shí)現(xiàn)行政精細(xì)化管理的重要性
辦公室作為企業(yè)的重要組成部門，在整個(gè)企業(yè)運(yùn)作中發(fā)揮著重大的管理作用。它除了要負(fù)責(zé)傳達(dá)以及落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的各種命令與要求外，還要進(jìn)行大量基層的調(diào)研工作，包括調(diào)查統(tǒng)計(jì)、分析核對(duì)、會(huì)議籌備、日常監(jiān)督等工作。[4][5]為了充分發(fā)揮出辦公室的最大職能，必須對(duì)辦公室行政管理工作實(shí)行精細(xì)化管理，消除管理隱患，避免日常生活中不合理現(xiàn)象的發(fā)生，降低管理管理成本，進(jìn)一步提高辦公室工作效能，全面提升企業(yè)的整體管理水平。
二、辦公室行政管理過程中存在問題
（一）管理目標(biāo)不明確
在企業(yè)中，要想提高整體管理水平，應(yīng)該樹立明確的管理目標(biāo)。但從當(dāng)前形勢看，很多企業(yè)缺乏明確的管理目標(biāo)，依然采用過去的傳統(tǒng)管理模式，憑借經(jīng)驗(yàn)辦事，未能從實(shí)際出發(fā)，管理缺乏計(jì)劃性、組織性。同時(shí)，很多企業(yè)還缺乏完善的績效考核制度，未能把企業(yè)員工的職責(zé)與績效掛鉤，分工不明確，導(dǎo)致員工工作積極性不高，部分員工對(duì)企業(yè)缺乏歸屬感，遇到問題相互推脫。[6]
（二）管理缺乏科學(xué)量化方式
企業(yè)整體管理效率不高的一個(gè)最主要原因就是在實(shí)際管理過程中缺乏科學(xué)量化方式。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.對(duì)于員工的能力、品德以及績效等沒有進(jìn)行量化區(qū)分。大多數(shù)企業(yè)都存在“重績效，輕品德”的現(xiàn)象。
2.未能根據(jù)崗位內(nèi)容特點(diǎn)、性質(zhì)制定量化標(biāo)準(zhǔn)，未能做到具體情況具體分析，缺乏針對(duì)性，對(duì)所有崗位實(shí)行相同統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)。
3.在對(duì)量化指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候較為盲目，未能結(jié)合實(shí)際需要，未能充分考慮實(shí)踐可操作性，以至于部分員工投機(jī)取巧，采取敷衍的態(tài)度應(yīng)對(duì)考核工作。
（三）管理人員管理意識(shí)不高
實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的重要前提是管理人員需具備良好的精細(xì)化管理意識(shí)。如果能夠具備這種意識(shí)，在制定辦公室各種規(guī)章制度的時(shí)候，會(huì)更加客觀、更加細(xì)致，及時(shí)對(duì)存在的不足做出局部或者整體性更改，促使制定出的指標(biāo)更具科學(xué)化。[7]但從實(shí)際調(diào)查結(jié)果來看，很多管理人員依然缺乏這種意識(shí)，導(dǎo)致企業(yè)管理工作漏洞百出，管理水平停滯不前。
（四）員工職業(yè)素養(yǎng)不高
企業(yè)中部分員工職業(yè)素養(yǎng)不高，自身理論、技術(shù)操作能力停滯不前，未能與時(shí)俱進(jìn)。[8]在工作中，部分員工以自我為中心，缺乏精細(xì)化工作意識(shí)，缺乏團(tuán)結(jié)合作集體精神，缺乏創(chuàng)新精神，工作態(tài)度懶散，敷衍了事，未能把工作作為更高的職業(yè)追求，貪圖享樂，得過且過。
三、實(shí)現(xiàn)辦公室行政管理精細(xì)化的有效對(duì)策
（一）明確管理目標(biāo)，對(duì)工作流程進(jìn)行細(xì)化以及量化
在實(shí)踐中，應(yīng)樹立明確的管理目標(biāo)，嚴(yán)格要求每一位員工按照流程做事，全面實(shí)現(xiàn)辦公室精細(xì)化管理，這可以從以下幾個(gè)方面著手。
1.保證權(quán)責(zé)制衡，定崗、定制。根據(jù)辦公室的主要職能以及具體的工作流程科學(xué)設(shè)置工作崗位。同時(shí)，對(duì)各個(gè)崗位職責(zé)加以明確，分工合作，確保各崗位間既獨(dú)立又合作。
2.確保正常運(yùn)作，優(yōu)化工作流程。[9]簡約科學(xué)的工作流程對(duì)實(shí)現(xiàn)辦公室精細(xì)化管理具有重大的促進(jìn)作用。應(yīng)努力完善優(yōu)化辦公室工作流程，使其操作更加簡便快捷。應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)自身的邏輯性，把其分成若干個(gè)部分，這樣便于企業(yè)高層管理者更加直觀的對(duì)這些工作任務(wù)進(jìn)行審視和考慮，了解每一個(gè)工作環(huán)節(jié)中存在的不足，并及時(shí)作出反饋和調(diào)整。同時(shí)，借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，及時(shí)全面收集信息，從上至下、從外到內(nèi)對(duì)工作管理機(jī)制進(jìn)行協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)管理空白，確保各個(gè)工作環(huán)節(jié)之間實(shí)現(xiàn)無縫銜接。
3.制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)與要求。對(duì)程序性以及易量化的辦公室工作，在對(duì)量化指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)確保其科學(xué)性；對(duì)主觀性較強(qiáng)以及非程序性工作，應(yīng)對(duì)其指標(biāo)評(píng)價(jià)進(jìn)行定性設(shè)計(jì)。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予積極獎(jiǎng)勵(lì)，帶給其滿足感和自豪感；對(duì)工作松散、違紀(jì)員工給予批評(píng)教育、警告處分。
（二）以制度化推進(jìn)精細(xì)化
對(duì)于企業(yè)來說，實(shí)行辦公室精細(xì)化管理是提升整體管理水平的關(guān)鍵。為此，要想在實(shí)行精細(xì)化管理過程中把精細(xì)化管理理念滲透到每一位員工思想中，首先必須要制定出一套科學(xué)的管理制度，對(duì)采購、銷售、財(cái)務(wù)、薪酬、調(diào)研、宣傳等各個(gè)工作環(huán)節(jié)作出詳細(xì)規(guī)定。對(duì)于重大事項(xiàng)以及集體決策，要經(jīng)過集體討論，采取民主決策機(jī)制，秉持公平、公正、公開原則，進(jìn)一步提高輔助決策的質(zhì)量。對(duì)于符合當(dāng)前實(shí)際需要的機(jī)制給予保留，過時(shí)的及時(shí)摒棄，最終形成一套高效、科學(xué)、合理的管理體系，以此來激勵(lì)和約束員工，為精細(xì)化管理辦事提供依據(jù)。最后，要求員工根據(jù)制度辦事，實(shí)現(xiàn)有據(jù)可依，有責(zé)可循，各個(gè)部門既相互獨(dú)立，又相互配合，互相監(jiān)督，建立監(jiān)督以及批評(píng)渠道，形成互動(dòng)的管理監(jiān)督機(jī)制。
（三）重視管理人員意識(shí)的養(yǎng)成以及實(shí)際應(yīng)用
企業(yè)管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層辦公室的管理調(diào)研力度，按照各個(gè)工作崗位特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，制定出符合辦公室的管理方式。同時(shí)，在制定過程當(dāng)中，把“精華、細(xì)化”作為依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，把各種管理工作精確分解，并充分考慮不同工作間的共性和異性，同時(shí)具備先覺管理意識(shí)，積極主動(dòng)采取精細(xì)化管理手段，對(duì)各種工作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)分配。在日常中，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，以自身帶動(dòng)企業(yè)員工共同成長進(jìn)步，充分發(fā)揮出自身的領(lǐng)導(dǎo)作用，除了對(duì)相關(guān)紀(jì)律問題作出硬性規(guī)定之外，還應(yīng)該對(duì)所有的工作責(zé)任、流程以及方向作出具體的規(guī)定，營造出積極向上、和諧融洽的工作氛圍，加強(qiáng)對(duì)員工的宣傳及教育工作，進(jìn)一步落實(shí)完善員工福利制度，保障員工利益，進(jìn)一步提高員工的積極性，增強(qiáng)他們的集體榮譽(yù)感。
（四）全面提高企業(yè)員工的職業(yè)素養(yǎng)
要想保障企業(yè)精細(xì)化管理工作順利開展，就必須對(duì)企業(yè)員工提出更高的要求。高層管理人員首先要幫助員工構(gòu)建學(xué)習(xí)平臺(tái)，為企業(yè)員工提供更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)員工在理論知識(shí)、技術(shù)操作能力以及素養(yǎng)等方面的培訓(xùn)力度，確保每一位員工都能成為高技能、高素質(zhì)的人才，并把這種技能和素養(yǎng)逐步運(yùn)用到日常工作中，全面提高工作效率和工作質(zhì)量。其次，在實(shí)際工作中，還應(yīng)努力提高每一位企業(yè)員工的經(jīng)濟(jì)化意識(shí)，培養(yǎng)他們的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，促使他們意識(shí)到團(tuán)隊(duì)合作的重要性，學(xué)會(huì)彼此尊重，彼此理解，互相幫助，互相鼓勵(lì)，營造出和諧融洽、健康積極的工作氛圍，讓每一位員工把企業(yè)當(dāng)成第二個(gè)家，樹立與企業(yè)共存亡的理想信念。最后，在整個(gè)辦公室行政精細(xì)化管理過程中，注重細(xì)節(jié)，因?yàn)榧?xì)節(jié)具備寶貴的價(jià)值，在管理過程中發(fā)揮著不可替代的作用。在實(shí)際工作中，要求員工始終堅(jiān)持規(guī)范性的操作原則，嚴(yán)格律己，注重細(xì)節(jié)，在細(xì)節(jié)中發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)解決問題，把管理中的創(chuàng)新技巧與規(guī)范相結(jié)合，摒棄傳統(tǒng)的工作方式，逐步培養(yǎng)出精細(xì)化的工作習(xí)慣，并把這種習(xí)慣沿用到實(shí)際工作中，全面提高辦公室整體工作效能。四、結(jié)束語辦公室是企業(yè)不可或缺的管理部門，它所需要處理的事物繁多，責(zé)任重大，整個(gè)企業(yè)中發(fā)揮著無法替代的作用，如果處理不妥，輕則會(huì)增加企業(yè)任務(wù)量，重則將會(huì)給企業(yè)正常運(yùn)作造成不同程度的影響。為此，必須要實(shí)行辦公室行政精細(xì)化管理，提升辦公效能，這樣才能確保企業(yè)各個(gè)工作流程正常運(yùn)作，才能全面提升企業(yè)整體管理水平，促使企業(yè)各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略得以順利實(shí)現(xiàn)，引領(lǐng)企業(yè)逐步邁向成功之路。
作者:韋新 單位:廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院
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在專升本院校行政管理精細(xì)化實(shí)現(xiàn)進(jìn)程中存在著一些不可忽視的問題，表現(xiàn)為:行政管理組織結(jié)構(gòu)不合理，缺乏先進(jìn)科學(xué)的行政管理理念，行政管理人員綜合素質(zhì)參差不齊，行政管理監(jiān)督評(píng)價(jià)體系缺失，校務(wù)公開制度不健全。實(shí)現(xiàn)專升本院校行政管理精細(xì)化的路徑有:建立簡約扁平化的行政組織結(jié)構(gòu)，樹立“以人為本”的管理理念，優(yōu)化專升本院校行政管理隊(duì)伍，建立科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，建立健全專升本院校的校務(wù)公開制度。
關(guān)鍵詞:
專升本院校;行政管理;精細(xì)化;路徑
高等院校的行政管理，是高校各職能部門通過合理分工、相互協(xié)作，以學(xué)校教學(xué)為中心，充分調(diào)動(dòng)并利用學(xué)校內(nèi)外有限的資源，保障高校教育教學(xué)的順利完成，為培養(yǎng)優(yōu)秀人才這一目標(biāo)提供服務(wù)和幫助。高等院校的行政機(jī)構(gòu)為高等教育事業(yè)發(fā)展服務(wù)，為教學(xué)和科研服務(wù)，具有權(quán)利主體和服務(wù)機(jī)構(gòu)的雙重角色。精細(xì)化管理作為一種新型的管理模式，它具有規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、全面系統(tǒng)、高效率等特點(diǎn)，將一切管理內(nèi)容優(yōu)化為有規(guī)可循、有章可依的管理活動(dòng)。精細(xì)化管理通過科學(xué)細(xì)化分工、注重工作細(xì)節(jié)、優(yōu)化資源配置、合理降低管理成本等措施實(shí)現(xiàn)提高管理效益的目標(biāo)。在專升本高校的行政管理體系中引進(jìn)精細(xì)化管理的概念，通過建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化、信息化的精細(xì)化管理體系，有利于提升專升本院校行政管理的聚合效應(yīng)，利于增強(qiáng)專升本院校的活力和競爭力。
一、實(shí)現(xiàn)專升本院校行政管理精細(xì)化的現(xiàn)實(shí)意義
(一)有利于推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展中國是教育大國，但并非教育強(qiáng)國，尤其是在我國進(jìn)入高等教育大眾化階段后，在教育資源有限的情況下，我國高等教育必須從外延式發(fā)展模式向內(nèi)涵式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變［1］。專升本院校實(shí)現(xiàn)行政管理法治化、規(guī)范化，為提升高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量、優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)的投入與使用效率、完善高等教育師資隊(duì)伍建設(shè)和現(xiàn)代高校管理制度建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。有利于優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，提升高等教育效益和教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平;有利于推動(dòng)以提高質(zhì)量為核心，高等教育質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益、公平的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。
(二)有利于建立健全現(xiàn)代大學(xué)制度現(xiàn)代大學(xué)制度［2］是處理大學(xué)與政府、大學(xué)與社會(huì)的關(guān)系，包括處理學(xué)校內(nèi)部各種關(guān)系的規(guī)范化的制度體系，其核心是在國家的宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下，大學(xué)面向社會(huì)依法自主辦學(xué)和實(shí)行科學(xué)管理，其實(shí)質(zhì)是大學(xué)的組織體系、管理體制、學(xué)術(shù)治理結(jié)構(gòu)以及相應(yīng)的運(yùn)作機(jī)制的整合。專升本院校實(shí)現(xiàn)行政管理精細(xì)化，轉(zhuǎn)變了行政管理職能和管理方式，完善了高校制度建設(shè)，倡導(dǎo)教職工積極參與學(xué)校管理與監(jiān)督，實(shí)施民主管理，協(xié)調(diào)行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力間的關(guān)系，在一定程度上有利于促進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度的建立。
(三)有利于強(qiáng)化專升本院校行政管理的服務(wù)特性專升本院校實(shí)現(xiàn)行政管理精細(xì)化，用規(guī)章制度規(guī)范和約束各利益相關(guān)者的行為意識(shí)。同時(shí)，高校行政管理人員樹立“以人為本”的管理理念和服務(wù)大局的管理思想，通過不斷提升自身的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，把為學(xué)校全體師生服務(wù)作為高校管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力為師生的工作和學(xué)習(xí)提供良好的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。專升本院校實(shí)現(xiàn)行政管理精細(xì)化，強(qiáng)調(diào)人人平等，充分考慮并積極維護(hù)全體師生員工的合法權(quán)益，提高他們?cè)趯W(xué)校決策和管理過程中的參與程度。高校行政管理部門及時(shí)向全體師生等利益相關(guān)者公布學(xué)校重要信息，使高校管理和決策活動(dòng)更加公正化、透明化，有利于強(qiáng)化專升本院校行政管理的服務(wù)特性。
(四)有利于促進(jìn)專升本院?？冃Ч芾砀叩仍盒？冃Ч芾?，是通過對(duì)高校發(fā)展戰(zhàn)略的建立、目標(biāo)分解、業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)等將績效成績用于高等院校日常管理活動(dòng)中，以激勵(lì)全體教職工持續(xù)提升工作業(yè)績并最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的管理活動(dòng)［3］。專升本院校實(shí)現(xiàn)行政管理精細(xì)化，建立完善的高校管理制度體系，倡導(dǎo)行政服務(wù)人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，鼓勵(lì)教職工積極參與學(xué)校運(yùn)行的監(jiān)督與管理，實(shí)施科學(xué)的溝通反饋機(jī)制，保障了專升本院校行政管理科學(xué)化、透明化，有利于提升專升本院校管理水平及辦學(xué)效益，有利于促進(jìn)專升本院?？冃Ч芾?。
二、專升本院校行政管理現(xiàn)狀分析
(一)行政管理組織結(jié)構(gòu)不合理目前，我國高校行政管理實(shí)行長官負(fù)責(zé)制且套用機(jī)關(guān)行政級(jí)別，沿襲了科層式體制且其組織結(jié)構(gòu)體現(xiàn)為金字塔式的分層等級(jí)結(jié)構(gòu)，其權(quán)利由低到高逐級(jí)集中。科層制式的組織結(jié)構(gòu)存在管理層級(jí)多、隊(duì)伍臃腫且職能分工界限模糊等不可忽視的弊端。首先，專升本院校管理層級(jí)過多體現(xiàn)為:即便僅限于探討行政職能管理部門的范圍內(nèi)，從書記、院長(校長)首層管理層級(jí)開始，下設(shè)有副校級(jí)、正處級(jí)、副處級(jí)、正科級(jí)、副科級(jí)、以及職能部門普通工作人員等共7個(gè)管理層級(jí)。加之，通過多個(gè)專科院校合并而成的專升本院校，每個(gè)職能部門都擁有超過10名普通職員，隊(duì)伍臃腫現(xiàn)象嚴(yán)重。管理層級(jí)過多及隊(duì)伍臃腫的現(xiàn)狀，造成信息失真風(fēng)險(xiǎn)增加、機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本增加、工作效率降低及強(qiáng)化官僚作風(fēng)的結(jié)果。其次，各職能部門職責(zé)分工多有交叉、管理界限模糊且缺乏合作意識(shí)。各行政部門多以部門利益至上而缺乏全局意識(shí)，不能從單位整體利益出發(fā)思考和解決問題。各部門雖能做到各司其職，但卻各自為政且僅完成自己部門職責(zé)范圍內(nèi)工作任務(wù)，而且部門間缺乏有效的溝通合作，一項(xiàng)工作需要在多個(gè)部門之間經(jīng)過多次周轉(zhuǎn)才可以完成，這無形中增加機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本且降低工作效率。另外，日常行政管理活動(dòng)中行政人員大多習(xí)慣于機(jī)械式地照章辦事，缺乏隨機(jī)應(yīng)變的靈活性和創(chuàng)新力。因?yàn)榻┗目茖又平M織中要求職能個(gè)體按照一系列的客觀標(biāo)準(zhǔn)來處理問題，卻不鼓勵(lì)根據(jù)個(gè)人判斷尋求創(chuàng)造性解決問題的辦法。
(二)缺乏先進(jìn)科學(xué)的行政管理理念長期以來，我國高等院校的行政管理組織中存在著作風(fēng)嚴(yán)重的現(xiàn)象。專升本院校缺乏先進(jìn)科學(xué)的行政管理理念，表現(xiàn)為:其一，“官本位”理念嚴(yán)重。傳統(tǒng)的科層制的管理方式強(qiáng)調(diào)分工、規(guī)則，制約以及等級(jí)，把“管理”理解為“管制”，管理者與被管理者的關(guān)系是存粹的等級(jí)制度下的權(quán)威關(guān)系，管理者憑借手中的職權(quán)發(fā)號(hào)施令，被管理者只能服從并且執(zhí)行命令，壓抑和限制了被管理者的主觀積極性和創(chuàng)造性。由此一來，專升本院校的行政管理工作中“官本位”意識(shí)凸顯，過分強(qiáng)調(diào)長官的權(quán)威性，唯長官意志是從，管理的科學(xué)性、規(guī)范性被長官意志取代。其二，部門間缺乏團(tuán)隊(duì)意識(shí)及合作理念。管理過程中，過分強(qiáng)調(diào)部門利益，缺乏全局意識(shí)。各部門各司其職，僅僅限于完成自己部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)，與其他部門缺乏有效溝通。另外，官僚制的行政管理方式缺乏人本精神。專升本院校行政管理采用科層建制，重機(jī)構(gòu)設(shè)置、重權(quán)力分配、重章法，卻唯獨(dú)忽視了以人為本。在行政管理實(shí)踐中傾向于剛性管理，為了管理而管理，忽視了行政人員的主動(dòng)性，導(dǎo)致行政人員習(xí)慣于機(jī)械式地照章辦事，變得墨守成規(guī)、不思進(jìn)取，缺乏隨機(jī)應(yīng)變的靈活性和創(chuàng)新力。專升本院校缺乏先進(jìn)科學(xué)的行政管理理念，已經(jīng)嚴(yán)重桎梏了現(xiàn)代高等院校自身發(fā)展的需求，高校的行政管理職能由管制向服務(wù)轉(zhuǎn)變勢在必行。
(三)行政管理人員綜合素質(zhì)參差不齊制約專升本院校行政管理效能的眾多因素中，行政人員的綜合素質(zhì)是尤為重要的一個(gè)。當(dāng)前專升本院校行政管理中卻存在行政管理人員隊(duì)伍建設(shè)滯后的現(xiàn)狀，表現(xiàn)有:首先，存在著行政管理人員結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)歷職稱偏低、行政管理觀念落后、服務(wù)意識(shí)差、專業(yè)知識(shí)陳舊、知識(shí)面狹窄、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)掌握不熟練，無法充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)技術(shù)在現(xiàn)代行政管理方面的優(yōu)勢。其次，專升本院校的管理層忽視對(duì)行政人員的定期培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，限制了行政人員綜合素質(zhì)的提升，打擊了行政人員的工作積極性，導(dǎo)致行政人員因循守舊、僅僅憑經(jīng)驗(yàn)辦公，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。面對(duì)專升本院校行政服務(wù)范圍的不斷擴(kuò)張和行政管理活動(dòng)內(nèi)容的不斷豐富，行政人員綜合素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀已經(jīng)阻礙了專升本院校行政服務(wù)水平的提高。
(四)行政管理監(jiān)督評(píng)價(jià)體系缺失專升本院校的行政管理監(jiān)督評(píng)價(jià)體系在監(jiān)督評(píng)價(jià)的方式、立法等方面存在著亟待解決的問題，影響了專升本院校行政管理監(jiān)督評(píng)級(jí)體系整體效能的充分發(fā)揮。表現(xiàn)為:首先，監(jiān)督評(píng)價(jià)執(zhí)行主體缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性。目前，專升本院校的行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)須接受高校同級(jí)黨委或同級(jí)行政單位的領(lǐng)導(dǎo)，容易受到同級(jí)主管人、財(cái)、物等其他職能部門的牽制，有時(shí)甚至?xí)鼜挠谄渌獠繅毫Φ挠绊?，?dǎo)致監(jiān)督評(píng)價(jià)執(zhí)行部門難以獨(dú)立開展工作，監(jiān)督評(píng)價(jià)工作缺乏必要的獨(dú)立性和權(quán)威性。其次，缺乏科學(xué)完備的監(jiān)督評(píng)價(jià)法律法規(guī)。目前，專升本院校的行政管理監(jiān)督評(píng)價(jià)的立法體系不夠科學(xué)完備。表現(xiàn)為:法律法規(guī)內(nèi)容殘缺不全，立法層次低，權(quán)威性不足，對(duì)具體怎么監(jiān)督評(píng)價(jià)缺乏詳細(xì)的描述。最后，社會(huì)及輿論監(jiān)督薄弱。目前，在專升本院校的行政管理監(jiān)督評(píng)價(jià)體系中，廣大社會(huì)群體及群眾參與高校行政管理監(jiān)督評(píng)價(jià)的渠道不暢通，其知情權(quán)、決策權(quán)、表決權(quán)缺乏有效的表達(dá)機(jī)制，加之新聞輿論監(jiān)督的力度不足，難以形成有效的“民意壓力”，不能充分發(fā)揮其監(jiān)督評(píng)價(jià)作用。
(五)校務(wù)公開制度不健全高等院校行政管理工作中，校務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)該是學(xué)校工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是全體教職工最關(guān)心的熱點(diǎn)問題。校務(wù)公開應(yīng)該做到政策公開、過程公開，結(jié)果公開，保障全體教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。但是，專升本院校目前的管理制度中普遍沒有制定詳細(xì)可行的校務(wù)公開制度，針對(duì)需要公開哪些事情以及公開程度如何等問題沒有法制化的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，導(dǎo)致在校務(wù)公開的內(nèi)容、公開程度和形式上體現(xiàn)出較大的隨意性。另外，專升本院校的實(shí)際管理工作中存在著僅重視結(jié)果公開，而忽視政策公開和過程公開的現(xiàn)象，導(dǎo)致在重要決策過程中難以借助全體教職工的集體智慧和事前監(jiān)督、事中監(jiān)督的缺失。此外，專升本院校的校務(wù)公開工作中還存在重視形式但不講求實(shí)效的現(xiàn)象。校務(wù)公開工作常常體現(xiàn)為口頭上重視，在實(shí)際工作中卻表現(xiàn)為表面上被動(dòng)應(yīng)付的“要我公開”，校務(wù)公開工作表面化，只搞形式主義，一味地敷衍了事。
三、專升本院校行政管理精細(xì)化的實(shí)現(xiàn)路徑
(一)建立簡約扁平化的行政組織結(jié)構(gòu)高校行政管理機(jī)構(gòu)膨脹，勢必會(huì)導(dǎo)致高校行政管理效率低下。專升本院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特征和實(shí)際改革需求，改垂直集權(quán)的組織機(jī)構(gòu)為簡約扁平化組織結(jié)構(gòu)，減少管理層次，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力下移，提高行政管理效率。組織結(jié)構(gòu)扁平化，就是通過破除組織自上而下的垂直高聳的組織結(jié)構(gòu)，減少管理層次，增加管理幅度，裁減冗員，建立一種緊湊的橫向組織結(jié)構(gòu)，達(dá)到實(shí)現(xiàn)組織靈活、敏捷、富有彈性和創(chuàng)造性的目的。扁平化的組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)組織管理層次的簡化、管理幅度的增加及權(quán)力下放。扁平化的組織結(jié)構(gòu)具有管理層次少、管理成本低、信息傳遞度快、信息失真率低、管理跨度大等方面的優(yōu)勢。扁平化的行政組織結(jié)構(gòu)靈活、民主，減少了官僚作風(fēng)，便于組織內(nèi)部信息溝通，有利于高層領(lǐng)導(dǎo)清楚地了解基層現(xiàn)狀，有利于提高組織管理效率和應(yīng)變能力，有利于密切管理者和被管理者之間的關(guān)系，有利于激發(fā)并調(diào)動(dòng)師生的積極性、創(chuàng)造性。
(二)樹立“以人為本”的管理理念，強(qiáng)化人文管理官僚制的行政管理方式缺乏人本精神的管理理念，已經(jīng)嚴(yán)重桎梏了現(xiàn)代高等院校自身健康發(fā)展的需求。因此，高校的行政管理職能由管制職能向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變勢在必行。高等院校行政管理的主要目標(biāo)在于通過各職能部門合理分工及相互協(xié)作，以學(xué)校教學(xué)為中心，充分調(diào)動(dòng)并利用學(xué)校內(nèi)外有限的資源，保障高校教育教學(xué)的順利完成，并激發(fā)師生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造力，培養(yǎng)符合社會(huì)發(fā)展需求的優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置。“以人為本”要求肯定并尊重每個(gè)個(gè)體作為人的價(jià)值、尊嚴(yán)和自由，樹立“以人為本”的管理理念，不僅僅要求把學(xué)校師生作為平等個(gè)個(gè)體看待，更要求把維護(hù)學(xué)校師生的根本利益放在高校行政管理的首要位置。另外，規(guī)范化的高校行政化管理并不支持無序的個(gè)人自由。在高校的行政管理制度中樹立“以人為本”的管理理念，并不是不依照規(guī)章制度管理高校，而是要把“管理”和“服務(wù)”和諧融合，既要求嚴(yán)格遵循科學(xué)的高校行政管理制度，弱化行政管理的強(qiáng)制性，又要求遵守高等教育發(fā)展的客觀規(guī)律，全心全意為教育教學(xué)服務(wù)，為科研服務(wù)，為師生員工服務(wù)［4］。
(三)優(yōu)化專升本院校行政管理隊(duì)伍建設(shè)首先，選拔接受過高等教育且德才兼?zhèn)涞哪贻p人從事高校行政管理工作，且以德才兼?zhèn)渥鳛檫x拔的首要標(biāo)準(zhǔn)。要選拔既具有較高思想道德素質(zhì)，又具有從事高校行政管理工作所具備的的專業(yè)知識(shí)技能的年輕人，構(gòu)建知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化、法制化的行政管理人員隊(duì)伍。其次，建立健全行政管理人員的科學(xué)培訓(xùn)體系。專升本院校以崗位責(zé)任制為基礎(chǔ)，從實(shí)際出發(fā)制定科學(xué)完善的行政人員培訓(xùn)制度，通過采取靈活的培訓(xùn)形式，促進(jìn)專升本院校行政管理隊(duì)伍的健康成長。比如定期舉辦形式多樣的培訓(xùn)班進(jìn)行崗前培訓(xùn)，進(jìn)行先進(jìn)管理理論研究，組織最新的管理制度學(xué)習(xí)以及開展管理經(jīng)驗(yàn)交流等，同時(shí)，還應(yīng)該建立行政管理人員輪訓(xùn)制度和年度集體培訓(xùn)制度。通過形式多樣的培訓(xùn)，為高校培養(yǎng)一批素質(zhì)精良、作風(fēng)過硬、專業(yè)的行政管理人才。第三，建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善獎(jiǎng)懲機(jī)制有利于調(diào)動(dòng)行政管理人員的積極性與創(chuàng)造性，提高專升本院校人力資源使用效益。具體措施有:(1)采用崗位津貼與業(yè)績津貼相結(jié)合的收入分配方式，鼓勵(lì)能者多勞、多勞多得，扭轉(zhuǎn)部分行政人員人浮于事的工作態(tài)度。(2)引入崗位競爭機(jī)制，并采用獎(jiǎng)優(yōu)懲措施，幫助優(yōu)秀管理人才脫穎而出。建設(shè)民主型、學(xué)習(xí)型、專業(yè)性的高校行政管理隊(duì)伍，從而實(shí)現(xiàn)高校行政管理工作專業(yè)化、法制化。
(四)建立科學(xué)完善的行政監(jiān)督評(píng)價(jià)體系科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，是對(duì)高校行政管理人員日常管理、服務(wù)等方面工作的綜合考核和科學(xué)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政人員服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)方式的有效監(jiān)督及控制，是高校行政管理實(shí)現(xiàn)精細(xì)化不可或缺的重要環(huán)節(jié)。具體措施有(1)建立健全行政管理監(jiān)督立法。專升本院校高級(jí)管理層要盡快制定《行政管理監(jiān)督法》和《學(xué)校干部行政監(jiān)督工作條例》等法律法規(guī)，使高校行政管理監(jiān)督有法可依，實(shí)現(xiàn)高等教育行政監(jiān)督法治化。(2)明確行政監(jiān)督評(píng)價(jià)主體的責(zé)任與權(quán)力。專升本院校高級(jí)管理層通過立法，明確規(guī)定行政監(jiān)督評(píng)價(jià)體系的執(zhí)行主體及其具體的權(quán)責(zé)范圍，賦予行政監(jiān)督評(píng)價(jià)工作更強(qiáng)的可操作性。(3)引入外部監(jiān)督機(jī)制。行政監(jiān)督評(píng)價(jià)體系的外部監(jiān)督包括來自上級(jí)行政主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和社會(huì)群眾的監(jiān)督。其中，針對(duì)來自社會(huì)群眾的監(jiān)督，高校應(yīng)給予應(yīng)有的重視確保渠道的暢通，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用［5］。
(五)建立健全專升本院校的校務(wù)公開制度校務(wù)公開，是學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子以及相關(guān)職能部門將學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、招生就業(yè)情況、學(xué)科學(xué)位建設(shè)、財(cái)務(wù)收支、干部選拔、人事管理、收入分配等關(guān)系到本校教職工切身利益的一切重大事項(xiàng)，通過一定的形式公諸于眾并征求全體教職工意見，接受全體教職工監(jiān)督，組織教職工評(píng)判和管理的一種民主管理制度。在專升本院校全面推進(jìn)校務(wù)公開工作，是學(xué)校行政管理工作中依靠教職工辦好學(xué)校，教職工積極參與學(xué)校管理，加強(qiáng)民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理決策民主化、科學(xué)化的重要舉措。有利于調(diào)動(dòng)教職工的工作積極性，維護(hù)教職工自身合法權(quán)益，增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)。只有堅(jiān)持實(shí)施學(xué)校校務(wù)公開，通過政策公開、過程公開、結(jié)果公開，使學(xué)校教職工了解學(xué)校發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，明確學(xué)校的奮斗目標(biāo)，全體教職工才能堅(jiān)定信念、努力拼搏，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的跨越式發(fā)展。
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自改革開放，民辦院校隨著我國的發(fā)展而逐步增多。1997年底我國具備頒發(fā)學(xué)歷資格的民辦院校僅有20所，2005年，我國民辦普通高等院校達(dá)到249所，截至2013年底，我國民辦高等院校達(dá)到386所。但隨著民辦高校的增加，伴隨而來的院校管理問題也接踵而至，大致的問題有如下幾方面：
（一）過分注重招生情況而忽視了教育的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。民辦院校的所有權(quán)屬于國家，但是經(jīng)營使用權(quán)是屬于院校投資方，他們需要自負(fù)盈虧，所以每到高校招生期間，大部分高等民辦院校會(huì)大量的抽取資金去為學(xué)校招生打廣告，其實(shí)這些也無可厚非，但卻忽略了校園文化和底蘊(yùn)建設(shè)，也確實(shí)是一種本末倒置的做法。
（二）師資隊(duì)伍滿足不了日益增加的教學(xué)需求。高等院校的師資隊(duì)伍一般要滿足雙師型骨干教師要求，即一個(gè)是滿足學(xué)歷上的要求，另一個(gè)是擁有企業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)。但大部分高校有高端師資隊(duì)伍的需求，薪資福利方面卻滿足不了教師隊(duì)伍的要求，導(dǎo)致隊(duì)伍很難建立起來，而且大部分的高校教師隊(duì)伍出現(xiàn)年輕化的趨勢，究其原因在于高校的人力資源管理和薪酬福利改革方面的不完善。
（三）為節(jié)約資金導(dǎo)致許多教學(xué)項(xiàng)目無法很好落實(shí)。建立高等院校的投資者大都是商人，那么商人就具有追名逐利的社會(huì)屬性，他們往往衡量一個(gè)項(xiàng)目是否可行的重要標(biāo)準(zhǔn)就是能否給他們帶來利潤，這使得許多具有教學(xué)特色但是不具備盈利色彩的項(xiàng)目被扼殺在了搖籃中。
（四）管理分工不明確，部門重疊，行政效率低下首先體現(xiàn)在高層管理者身上，管理分工不明確，當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)各自指揮；其次各個(gè)行政管理部門，也沒有很好的管理分工，出現(xiàn)問題相互推諉的情況發(fā)生。
二、民辦高等院校精細(xì)化管理的誤區(qū)
誤區(qū)一、講節(jié)約資源理解成過分的減少開支。有的院校為了節(jié)儉資源，將許多教學(xué)項(xiàng)目停辦，導(dǎo)致許多有教學(xué)特色的項(xiàng)目都無法開展進(jìn)行；減少教師及行政人員的薪資，導(dǎo)致優(yōu)秀的管理人才流失，教師隊(duì)伍建設(shè)的緩慢；校內(nèi)設(shè)施建設(shè)投入少，為的就是所謂的“節(jié)約資源”。誤區(qū)二、誤把精細(xì)化人力資源當(dāng)成增加員工工作量。大量增加教師的課時(shí)以及課頭，使教師的教科研時(shí)間和精力被占用。像輔導(dǎo)員也會(huì)因?yàn)榉峙鋵W(xué)生太多壓力太大而選擇離開，行政管理也是如此，大量的工作交給基層人員完成，巨大的工作量導(dǎo)致其不堪重負(fù)。誤區(qū)三、將精細(xì)化管理當(dāng)成口號(hào)。錯(cuò)誤的將精細(xì)化管理當(dāng)成口號(hào)，只停留在口頭上，而沒有很好的將其落實(shí)到實(shí)處，讓全員參與全員共同完成。精細(xì)化不應(yīng)該是一句口號(hào)，它是一種管理理念，一種企業(yè)管理文化，它需要全員參與，共同發(fā)展。
三、對(duì)于民辦高等院校精細(xì)化管理的幾點(diǎn)修改建議
（一）建立專業(yè)化的高等院校崗位職責(zé)體系。首先，制定各個(gè)部門間的崗位職責(zé)說明書，明確每個(gè)部門、崗位的工作，要負(fù)責(zé)的義務(wù)以及擁有的權(quán)力，這樣就會(huì)避免有問題就相互推諉扯皮。其次，結(jié)合高等院校內(nèi)部工作流程，以及具體的崗位描述，明確員工的績效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，使員工得能力以及業(yè)務(wù)水平的優(yōu)差有章可循，通過每周，每月，每年的績效考評(píng)，將員工的薪酬福利以及崗位晉升與績效管理體系掛鉤，充分刺激員工的積極性。再次，分配好各個(gè)部門崗位，各個(gè)教師工作任務(wù)，不要把精細(xì)化當(dāng)成是增加員工工作量，過多的工作只會(huì)影響他們的工作積極性以及削減教師們教育科研的精力，應(yīng)合理的分配好工作，比如控制教師的合理上課課時(shí)以及科目，減少輔導(dǎo)員的管理學(xué)生人數(shù)，減輕行政管理人員的工作負(fù)擔(dān)。
（二）建立完善的薪酬管理體系。精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)的四大原則“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”，“精”指的是做精，求精，最求最佳，“準(zhǔn)”是準(zhǔn)確、準(zhǔn)時(shí)，“細(xì)”是做細(xì)，具體是把工作做細(xì)，管理做細(xì)，流程管細(xì)，“嚴(yán)”就是執(zhí)行，主要體現(xiàn)對(duì)管理制度和流程的執(zhí)行與控制。
（三）要做到全員參與，別把精細(xì)化當(dāng)成口號(hào)。要做到精細(xì)化管理，事先應(yīng)該在校內(nèi)征詢校內(nèi)職工對(duì)于精細(xì)化管理的看法以及意見，收集各方面的意見，也可以設(shè)置優(yōu)秀建議獎(jiǎng)等的方式，刺激員工積極參與。在精細(xì)化管理實(shí)施過程中，必須做到讓員工也全員參與進(jìn)來，在員工參與管理過程中，積極收集員工反饋回來的意見，為日后的精細(xì)化管理改進(jìn)提供數(shù)據(jù)依據(jù)。同時(shí)能夠讓員工在參與進(jìn)企業(yè)的管理過程中體驗(yàn)到自己本身主人翁的身份。
（四）重視人才隊(duì)伍建設(shè)，將培養(yǎng)人才做為管理的一大重點(diǎn)。無論企業(yè)也好，高等院校也罷，都應(yīng)該把人才培養(yǎng)作為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一大重點(diǎn)，只有擁有了大量的專業(yè)化人才，才能撐起企業(yè)將來的一片天，作為二十一世紀(jì)最寶貴的資源，人才資源，我們要做到如下兩點(diǎn)內(nèi)容以加強(qiáng)：首先，高等院校要有自己一套完整的企業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，做到人才的招聘，聘請(qǐng)，培訓(xùn)，以及任用其適合的崗位，這一完整的體系，做到選擇正常的人才，培養(yǎng)高端的人才，以及讓人才進(jìn)去其適合的工作崗位。其次，要有自己的人才晉升培養(yǎng)機(jī)制，做好新晉員工的員工職業(yè)生涯規(guī)劃，將員工的未來和企業(yè)緊緊地綁在一塊，同過完善的晉升機(jī)制，增強(qiáng)員工的企業(yè)向心力以及企業(yè)歸屬感。
關(guān)鍵詞：行政單位；經(jīng)費(fèi)支出；精細(xì)化管理
中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）005-000-01
行政單位預(yù)算精細(xì)化管理是以管理科學(xué)化為基礎(chǔ)，其特征為精細(xì)化操作，目的是降低行政成本，是一種能夠提高行政效率的管理方式。
一、預(yù)算執(zhí)行管理精細(xì)化的基本原則
（一）便于監(jiān)督原則
將監(jiān)督職能貫穿于預(yù)算執(zhí)行的整個(gè)過程，能極大的提高政府財(cái)政管理水平與公共服務(wù)水平，而且能對(duì)黨和國家各項(xiàng)重大政策起到積極的影響，對(duì)我國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)來說具有重大意義。
（二）量入為出原則
量入為出原則是預(yù)算支出最基本原則，它受多方面因素的制約，其中包括國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約以及和商品供求平衡和預(yù)算收支平衡的客觀制約。因此， 預(yù)算支出要遵循量入為出的原則，只有這樣預(yù)算的執(zhí)行才能順暢。
（三）講求效率、協(xié)調(diào)配合原則
要想做好對(duì)預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行工作的督促指導(dǎo)，就需要不斷地優(yōu)化業(yè)務(wù)流程， 減少工作的程序， 并重視內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合。這就要求我們必須提高預(yù)算執(zhí)行過程中的管理效率，同時(shí)講求效率、協(xié)調(diào)配合也成為預(yù)算執(zhí)行精細(xì)化的主要工作原則。
二、行政單位預(yù)算管理存在的問題
各單位不斷加強(qiáng)預(yù)算的管理工作，以適應(yīng)財(cái)政精細(xì)化管理，但從預(yù)算執(zhí)行的情況來看離精細(xì)化管理還有較大差距，預(yù)算的編制和執(zhí)行中依然存在很多的問題。
（一）部門預(yù)算編制細(xì)化程度不夠
個(gè)別單位一些部門懶惰成性，總是認(rèn)為工作每年沒有太大差距，因而對(duì)于經(jīng)常性支出的預(yù)算并沒有采用零基預(yù)算法，而是將上年的情況簡單分類結(jié)合本年的情況直接編制財(cái)政定額報(bào)給財(cái)務(wù)部門，沒有指出預(yù)算具體的用途，沒有說明是用于購買商品還是購買服務(wù)等，只是按照去年情況直接上報(bào)，而對(duì)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題沒有做任何考慮，忽略了財(cái)政深化改革對(duì)預(yù)算要求的變化。
（二）收入預(yù)算不完整
按照相關(guān)規(guī)定，在預(yù)算編制中應(yīng)全面體現(xiàn)各部門的收支及以前年度的各項(xiàng)結(jié)余，但是部分單位并沒有將各項(xiàng)收入和結(jié)余資金未全部計(jì)入預(yù)算。如有部分單位在預(yù)算編制中會(huì)遺忘一些非經(jīng)常性小額收入，同時(shí)其他收入預(yù)算數(shù)也會(huì)與實(shí)際數(shù)存在差距。
（三）支出預(yù)算不準(zhǔn)確
有些部門在編制預(yù)算時(shí)沒有充分考慮并預(yù)測下年的工作情況，這樣就使得單位預(yù)算中會(huì)遺漏一些非經(jīng)常性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，如此一來就會(huì)使得工作的滯后性。沒有實(shí)施項(xiàng)目支出計(jì)劃，沒有編制滾動(dòng)預(yù)算屬于跨年度的支出，資金結(jié)余的情況就會(huì)由此產(chǎn)生，使得效益也不能夠及時(shí)獲得。
（四）政府采購預(yù)算存在漏編情況
根據(jù)政府采購預(yù)算要求，實(shí)行政府采購的項(xiàng)目包括屬政府集中采購目錄的項(xiàng)目以及非集中采購目錄但在限額以上的項(xiàng)目。但個(gè)別單位容易出現(xiàn)屬政府采購的商品、服務(wù)支出未編制采購預(yù)算，這主要是因?yàn)閷?duì)政府采購目標(biāo)內(nèi)容和要求不熟悉或?qū)φ少徆ぷ髁私獠蝗妗?/p>
三、實(shí)現(xiàn)行政單位預(yù)算精細(xì)化管理的方法
（一）完善相關(guān)制度，為部門預(yù)算的順利進(jìn)行提供制度保障
為保證預(yù)算編制工作的順利進(jìn)行，我們首先應(yīng)該完善相關(guān)制度。需要使參與預(yù)算編制的人員明白應(yīng)該要去做什么、怎么做，將預(yù)算工作程序化、規(guī)范化。這就要求各預(yù)算單位要根據(jù)財(cái)政預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，建立健全單位預(yù)算管理辦法和相關(guān)制度，規(guī)范預(yù)算單位的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，將部門職責(zé)權(quán)限分清楚，各部門的責(zé)任要明確，努力做到合理分工，明確責(zé)任，相互配合，緊密相連。
（二） 提高預(yù)算編制的精細(xì)化程度，項(xiàng)目支出預(yù)算必須細(xì)化
對(duì)于支出預(yù)算管理較粗放這一問題提出兩個(gè)解決方案：一是根據(jù)核算項(xiàng)目的不同，增設(shè)政府性基金支出、行政事業(yè)類項(xiàng)目、基本建設(shè)類項(xiàng)目明細(xì)表，從而做到完善現(xiàn)有的部門預(yù)算報(bào)表內(nèi)容，使得能夠更加完整細(xì)致的反映支出預(yù)算的狀況；二是對(duì)現(xiàn)有的基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革，增設(shè)部分會(huì)計(jì)科目、輔助核算實(shí)行項(xiàng)目，將預(yù)算會(huì)計(jì)相關(guān)方面與相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目、核算方式接軌，將基建會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行一體化核算。
（三）考核可以量化的預(yù)算管理狀況，這樣能夠有效的約束、控制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行的效率和效果
我們可以建立預(yù)算執(zhí)行效率評(píng)價(jià)指標(biāo)，比如： 支出結(jié)構(gòu)比率、總支出預(yù)算執(zhí)行率、預(yù)算調(diào)整率、分項(xiàng)支出預(yù)算執(zhí)行率等。當(dāng)前的預(yù)算軟件與決算軟件存在不統(tǒng)一的問題，這需要我國財(cái)政部門予以解決，解決這一問題才能實(shí)現(xiàn)在預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行之間的直觀比較。如果部門預(yù)算和部門決算的編制能夠利用同一套處理軟件，那么我們就可以建立一個(gè)具有自動(dòng)考核評(píng)價(jià)功能的預(yù)決算綜合管理系統(tǒng)。
（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高預(yù)算編制人員的業(yè)務(wù)水平
為避免出現(xiàn)因?qū)ω?cái)政預(yù)算政策和規(guī)定不清楚而造成預(yù)算失誤，我們要加強(qiáng)相關(guān)人員對(duì)預(yù)算管理法律法規(guī)和財(cái)政預(yù)算改革政策的學(xué)習(xí)和了解，加強(qiáng)相關(guān)方面的培訓(xùn)，使他們深入領(lǐng)會(huì)部門預(yù)算改革的精神，熟悉財(cái)政預(yù)算管理要求，掌握部門預(yù)算編制的政策依據(jù)、預(yù)算編制基本技術(shù)與方法。
四、結(jié)論
行政單位預(yù)算管理可以保障行政單位各項(xiàng)活動(dòng)的順利開展，為使國家以最小的成本獲得最大的社會(huì)效益，我們要實(shí)行精細(xì)化預(yù)算管理，這樣就可以節(jié)約成本，提高行政單位資金使用效益，為我國的社會(huì)公共服務(wù)和科學(xué)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
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剛才聽了大家的匯報(bào)，感到各部門在實(shí)施精細(xì)化管理上確實(shí)做了很多工作，特別是崔市長提出實(shí)施精細(xì)化管理后，各部門認(rèn)識(shí)得這么深、行動(dòng)跟得這么快，是我所沒有想到的。廣禮的講話我非常贊成。實(shí)實(shí)在在講，今年一年的工作，市政府是講究“彈鋼琴”、講究主次矛盾、講究工作擺布的。因此雖然政府工作千頭萬緒，但是我們突出了項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)和改善民生這三項(xiàng)重點(diǎn)工作。對(duì)于精細(xì)化管理，今年市政府沒有提出更高的具體要求，但各部門在這么短的時(shí)間內(nèi)，工作能做到這種程度，我認(rèn)為應(yīng)該給予肯定和表揚(yáng)。在聽取各部門匯報(bào)后，我確實(shí)很受啟發(fā)、很受教育。大家都能夠從理論到實(shí)踐、再與具體工作相結(jié)合，可以看出大家認(rèn)識(shí)到了精細(xì)化管理的精髓所在。由于我對(duì)精細(xì)化管理工作也是在逐漸的理解和實(shí)踐過程中，沒有更多的思考，下面談幾點(diǎn)不成熟的意見。
一、要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施精細(xì)化管理的重大意義
現(xiàn)在我們對(duì)精細(xì)化管理的認(rèn)識(shí)有了一定的基礎(chǔ)，但是從發(fā)展的角度看，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深刻理解。有人講：評(píng)價(jià)一個(gè)人不是看他能不能說明白，而是看他能不能干明白。對(duì)這句話，我個(gè)人是持有異議的。對(duì)任何事情，說不明白，那就是認(rèn)識(shí)不到位；只有把事物認(rèn)識(shí)清楚，才能說明白，也才能更好地將其轉(zhuǎn)化成實(shí)踐。如果沒有理論的指導(dǎo)，那實(shí)踐也只能是盲目的實(shí)踐。精細(xì)化管理是一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的理念，對(duì)我們來講還是一個(gè)新生事物。崔市長把它引入到行政管理領(lǐng)域，引入到具體工作中，我們確實(shí)還有一個(gè)提高認(rèn)識(shí)、深化理解的過程。這方面，我看廣禮講得很好。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，勞動(dòng)分工越來越細(xì)，在這種情況下，服務(wù)的精細(xì)化和服務(wù)的質(zhì)量會(huì)隨著勞動(dòng)分工的要求越來越高。所以，從這個(gè)意義上講，精細(xì)化不僅是精密細(xì)致的問題，更應(yīng)該看到精細(xì)化是一種意識(shí)、一種態(tài)度、一種理念、一種文化，甚至是一種行為。在這樣一個(gè)新的要求下，我們能夠把精細(xì)化管理作為實(shí)際工作中的一種行為，在實(shí)踐中進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和操作，應(yīng)該說還有一個(gè)認(rèn)識(shí)和研究的過程。我認(rèn)為在實(shí)踐中，至少要從以下三點(diǎn)來認(rèn)識(shí)和理解：
一是政府職能的本質(zhì)要求我們必須實(shí)行精細(xì)化管理。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，從政府角度來說，一個(gè)鮮明的特色就是政府職能的定位。崔市長說過，要把如何抓好民生，作為政府工作的基本定位和最高施政準(zhǔn)則。我們的政府是人民的政府，在目前社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，公眾對(duì)政府在民生方面的期望值越來越高，而且政府在社會(huì)管理中代表的社會(huì)職能越來越強(qiáng)，涉及宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共管理、社會(huì)服務(wù)等各個(gè)方面，在公共管理和社會(huì)服務(wù)中，具體事要有人管，有人負(fù)責(zé)，這體現(xiàn)了政府的本職要求。說到底，也就是通過精細(xì)化管理來履行政府的職責(zé)。
二是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求我們必須實(shí)行精細(xì)化管理。十七大報(bào)告中將“經(jīng)濟(jì)增長方式”的提法變成“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，因?yàn)樵鲩L是相對(duì)總量上的一種改變，而發(fā)展方式是全方位的。從全國來看，目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是資源環(huán)境方面付出的代價(jià)太大，但報(bào)告中沒有提到“總量”的問題。而*不是這種情況，盡管我們發(fā)展很快，但總量不足問題依然突出，而且歷史遺留問題過多，目前又正處于這些問題的爆發(fā)期，所以我們要進(jìn)行“雙向革命”：一方面是進(jìn)行工業(yè)化革命，在工業(yè)化中期要咬定工業(yè)不放松，沒有工業(yè)基礎(chǔ)就沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁；另一方面也要進(jìn)行現(xiàn)代化的革命，在目前競相發(fā)展的宏觀大背景下，我們既要做發(fā)達(dá)城市、發(fā)達(dá)地區(qū)十年甚至二十年前做的事，也要做發(fā)達(dá)城市現(xiàn)在正在做的事。促進(jìn)歷史遺留問題解決的同時(shí)，還要跟上時(shí)代步伐，那就是抓好民生。所以我認(rèn)為，精細(xì)化管理就是科學(xué)發(fā)展觀在具體工作中最實(shí)際的落實(shí)，也是最現(xiàn)實(shí)的問題。
三是提高公務(wù)員素質(zhì)和機(jī)關(guān)工作效率要求我們必須推行精細(xì)化管理。我們平時(shí)講的執(zhí)行不到位，其實(shí)就是管理不到位、控制不到位的問題。對(duì)于提高公務(wù)員素質(zhì)和機(jī)關(guān)工作效率，人事局提出過要搞績效考評(píng)。我兼任過三年機(jī)關(guān)工委書記，對(duì)責(zé)任制考核中存在的難量化的問題比較清楚。目前，機(jī)關(guān)責(zé)任不容易量化，有些社會(huì)化工作也很難用數(shù)字來衡量。在這種特殊情況下，需要采取一種新的考評(píng)手段和方式。崔市長提出的精細(xì)化管理，應(yīng)該是我們目前提高公務(wù)員素質(zhì)、提高機(jī)關(guān)工作效率一個(gè)具體推動(dòng)和具體的操作。所以，要深刻認(rèn)識(shí)精細(xì)化管理的意義，特別是精細(xì)化管理在行政工作中的重大意義。
二、要選準(zhǔn)精細(xì)化管理的切入點(diǎn)
前段時(shí)間，我到日本*公司考察時(shí)了解到，他們用一個(gè)很小的流程改革，促進(jìn)了整個(gè)*公司的大發(fā)展。通常一條生產(chǎn)線只能生產(chǎn)一種車型，但*公司的一條生產(chǎn)線能生產(chǎn)三到四種車型。他們就是通過在流程中實(shí)行精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。所以我們?cè)趯?shí)施精細(xì)化管理中以什么角度切入，我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)需要與大家共同探討。
一是要提出“政府成本論”。在實(shí)際工作中，我們政府行政有時(shí)候是不講成本的，從政府角度看了也很著急。我們需要研究如何從精細(xì)化管理角度入手，科學(xué)利用我們政府可掌控的各種資源，實(shí)現(xiàn)成本最低化和效率最大化。因此在行政工作中，要進(jìn)一步樹立節(jié)約意識(shí)、成本意識(shí)、效率意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把精細(xì)化管理運(yùn)用到具體實(shí)踐中去，千方百計(jì)降低行政成本。
二是要把精細(xì)化管理體現(xiàn)在改善民生，維護(hù)人民群眾根本利益上。建好城市，把一個(gè)美麗整潔的城市奉獻(xiàn)給社會(huì)和人民，不斷提高人民的幸福指數(shù)，是政府的責(zé)任，也是群眾對(duì)政府的期待。這就要求我們?cè)陉P(guān)注民生、改善民生，關(guān)注百姓的衣食住行上下功夫，這也是我們今年工作的一個(gè)亮點(diǎn)。崔市長提出的“量力而行、盡力而為、民生無小事”等原則，是我們抓好民生工作的指導(dǎo)原則。因此，民生工作也是我們精細(xì)化管理工作的一個(gè)重點(diǎn)，把百姓關(guān)心的煤、水、電、氣、熱等問題落實(shí)到每個(gè)家庭，是我們工作中的大事。如果我們真正把關(guān)注民生、改善民生放在首位，那么精細(xì)化管理工作就應(yīng)該把關(guān)系百姓最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為切入點(diǎn)。
三是要把精細(xì)化管理體現(xiàn)在公共管理和公共服務(wù)上。政府提供公共管理和公共服務(wù)，目的就是讓公共財(cái)政的陽光更加溫暖。我們每個(gè)部門都是政府的組成部分，所以我們每個(gè)人都要把工作做好，做到人人有管理、事事有管理，每個(gè)角度都有管理，那就做到精細(xì)化了。如果每個(gè)部門、每個(gè)人都按這個(gè)要求去做，整個(gè)精細(xì)化管理也就會(huì)上臺(tái)階、上水平。同時(shí)政府各部門之間，要強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)配合，這也是精細(xì)化管理的題中應(yīng)有之意。
三、開展下步精細(xì)化管理的建議
根據(jù)目前的工作情況，下一階段要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和研究探討精細(xì)化管理在實(shí)踐中的應(yīng)用。今年還有一個(gè)多月的時(shí)間，要在原有的基礎(chǔ)上積蓄力量。傳統(tǒng)的方法還是典型引路，我認(rèn)為今天做交流發(fā)言的幾個(gè)部門都可以作為典型。希望大家再進(jìn)一步挖掘深化，總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)做法，在其他部門中推廣。按照崔市長要求，我們明年要繼續(xù)開展“查找改”活動(dòng)。因此我們要把精細(xì)化管理看作是“查找改”活動(dòng)的一個(gè)成果，看作是“查找改”活動(dòng)的延伸和深化，進(jìn)而把精細(xì)化管理作為“查找改”活動(dòng)的主要內(nèi)容進(jìn)行思考和研究。如果說“查找改”活動(dòng)是階段性的，那么精細(xì)化管理就要全過程、全方位地滲透到我們各項(xiàng)工作中去，同時(shí)也要注意與政務(wù)公開、政務(wù)管理結(jié)合起來，與“查找改”活動(dòng)中的一些好的經(jīng)驗(yàn)作法有機(jī)結(jié)合起來，把精細(xì)化管理這個(gè)平臺(tái)作為強(qiáng)化政府職能一條主線抓實(shí)抓好。
四、實(shí)施精細(xì)化管理中需要注意的幾個(gè)問題
任何事務(wù)都有其兩面性，在實(shí)施精細(xì)化管理過程中，必須引起高度重視。
一是要防止認(rèn)識(shí)上的偏頗和行動(dòng)上的偏差。精細(xì)化管理絕對(duì)不是搞“繁瑣哲學(xué)”，也絕不能因細(xì)廢大，更不能因推行精細(xì)管理而忽視或弱化全局觀念、整體觀念。精細(xì)不是“小器”，應(yīng)該是一種深度、一種行為，是培養(yǎng)一種深層次的文化，形成一種人的內(nèi)在氣質(zhì)和工作習(xí)慣。我們要樹立一種精神，把精細(xì)化作為一種理念，融入到我們的長期工作中，經(jīng)過十年、二十年持之以恒的不懈努力，逐漸把精細(xì)化管理變?yōu)?市政府的一種理念和一種文化內(nèi)涵。
二是要避免形式主義和走過場。在政府各部門推行精細(xì)化管理還需要一個(gè)過程，這是時(shí)展的要求，又是我們腳踏實(shí)地、培養(yǎng)良好工作作風(fēng)的要求，同時(shí)也是樹立工作效率意識(shí)、樹立長遠(yuǎn)責(zé)任意識(shí)的要求。因此，在推行精細(xì)化管理過程中，我們要立足結(jié)合各部門的工作實(shí)際，動(dòng)真的、來實(shí)的，力戒形式主義和“花拳繡腳”。