時間：2023-08-04 17:19:23
導(dǎo)語：在自然災(zāi)害特征的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：重大自然災(zāi)害；應(yīng)急物流體系；協(xié)調(diào)運作
應(yīng)急物流是指在自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等緊急事件發(fā)生后，能夠提供應(yīng)急物資，將災(zāi)害產(chǎn)生的影響和破壞降至最低。應(yīng)急物流體系針對于應(yīng)急物流建設(shè)情況，形成一整套的發(fā)展體系，保證應(yīng)急物流的功能和作用得到最大化的發(fā)揮。我國生態(tài)環(huán)境惡化問題較為嚴重，導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)，加上受到惡劣天氣影響，或是其他因素影響，導(dǎo)致重大自然災(zāi)害發(fā)生幾率相對較高，給人們的生命財產(chǎn)安全帶來了較大的威脅。加強應(yīng)急物流體系建設(shè)，并對現(xiàn)有應(yīng)急物流體系存在的缺陷予以完善，提升應(yīng)急物流體系的智能化水平，是防控重大自然災(zāi)害，降低重大自然災(zāi)害損失的關(guān)鍵舉措，在實際工作當(dāng)中，必須對這一問題予以足夠的重視。
一、應(yīng)急物流特征分析
應(yīng)急物流建設(shè)主要針對于自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等緊急事件，其特征與緊急事件特點有著密切的關(guān)聯(lián)性。關(guān)于應(yīng)急物流的特點，我們可以從下面分析中看出：
1.突發(fā)性
應(yīng)急物流主要針對于自然災(zāi)害等緊急事件，而這些緊急事件的發(fā)生，具有突發(fā)性和偶然性。應(yīng)急物流同樣具有這樣的特征，它需要根據(jù)自然災(zāi)害等緊急事件的具體情況，快速制動，能夠在緊急事件發(fā)生后的第一時間，為受災(zāi)地區(qū)提供物資支援，從而對災(zāi)害產(chǎn)生的危害進行降低，以最大限度的保證人民生命財產(chǎn)安全。
2.隨機性
自然災(zāi)害具有突發(fā)性的特征，這就導(dǎo)致應(yīng)急物流發(fā)展過程中，隨機性較強，它需要很對于自然災(zāi)害的實際情況，從而做出相應(yīng)的反應(yīng)。人們在對自然災(zāi)害預(yù)防過程中，只能夠?qū)ψ匀粸?zāi)害進行防控，但是無法對災(zāi)害發(fā)生的地點、時間以及發(fā)生形態(tài)進行把握。例如在汶川地震爆發(fā)之前，專家們雖然預(yù)感到了地震，但是卻無法準確認定，從而導(dǎo)致汶川地震發(fā)生后，造成了巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。而在進行抗震救災(zāi)過程中，面臨著重大自然災(zāi)害，應(yīng)急物流需要結(jié)合災(zāi)區(qū)情況，進行物資供應(yīng)。這種情況下，隨機性較大，也給應(yīng)急物流建設(shè)帶來了一定的困難。
3.緊急性
重大自然災(zāi)害發(fā)生后，會給人們的生命財產(chǎn)安全帶來巨大的威脅，并且重大自然災(zāi)害具有持續(xù)性的特征，在進行救援過程中，必須對這一問題予以較好的把握。應(yīng)急物流針對于重大自然災(zāi)害的特征，必須盡最大可能地降低災(zāi)害帶來的損失。這就需要應(yīng)急物流能夠在第一時間運輸現(xiàn)場，從而對災(zāi)區(qū)人民進行有效救助。從這一點來看，應(yīng)急物流緊急性較強。
4.多主體性
應(yīng)對重大自然災(zāi)害過程中，人們在抗震救災(zāi)時，不單單包括了政府機關(guān)，還涉及到了醫(yī)院、社會、普通民眾等多個方面。汶川地震發(fā)生后，在抗震救災(zāi)過程中，全社會乃至整個國際社會都對其進行了救助?？梢姂?yīng)急物流建設(shè)，需要對其多主體性的特征予以把握，從而對救援物資進行有效整合，能夠快速地運輸?shù)骄仍F(xiàn)場。
5.經(jīng)濟性較弱
應(yīng)急物流建設(shè)，主要考慮到了應(yīng)對重大自然災(zāi)害帶來的人員傷亡和財a損失，力求最大限度地降低危害。應(yīng)急物流具有緊急性的特征，其必須快速制動，這就使其對物質(zhì)價格的考慮降低，以時間作為主要考慮點。
二、當(dāng)下我國應(yīng)急物流體系建設(shè)存在的問題
目前來看，我國應(yīng)急物流體系建設(shè)過程中，應(yīng)急物流預(yù)案欠缺考慮，在實際抗震救災(zāi)過程中，組織系統(tǒng)的能動性較差，導(dǎo)致物流資源整合面臨一定的困難，限制了應(yīng)急物流體系的功能和作用。我國應(yīng)急物流體系建設(shè)存在的問題，具體體現(xiàn)在以下幾點：
1.尚未建設(shè)健全的應(yīng)急物流預(yù)案
在對重大自然災(zāi)害處理過程中，我國會成立暫時性的指揮組織，并根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況，制定相應(yīng)的救援方案。但是在這一過程中，暫時性的指揮組織建設(shè)完成后，需要對災(zāi)區(qū)情況進行考慮，并且進行物資采購過程中較為倉促，導(dǎo)致物資運輸效率降低，不利于快速地進行救災(zāi)，勢必會導(dǎo)致災(zāi)害區(qū)人員傷亡較大、財產(chǎn)損失較大的問題出現(xiàn)。同時，應(yīng)急物流建設(shè)缺乏預(yù)案，導(dǎo)致物資采購的成本相對較高，可能導(dǎo)致資金浪費的現(xiàn)象存在。缺乏應(yīng)急物流預(yù)案建設(shè)，無法對應(yīng)急物流體系的功能進行發(fā)揮，導(dǎo)致應(yīng)急物流體系在應(yīng)對重大自然災(zāi)害時，快速制動能力較差。
2.并未充分關(guān)注組織系統(tǒng)的作用
在應(yīng)對重大自然災(zāi)害過程中，臨時救援組織的重視度較高，缺乏對常設(shè)機構(gòu)作用的關(guān)注，導(dǎo)致在救災(zāi)時，原有的組織結(jié)構(gòu)作用未得到發(fā)揮，可能影響到組織系統(tǒng)的工作效率。同時，應(yīng)急物流組織系統(tǒng)缺乏有序性，在實際管理過程中，各個部門的獨立性較強，彼此之間缺乏有效聯(lián)動，其功能和作用的發(fā)揮受到了較大的限制。
3.分配渠道限制急救作用的發(fā)揮
在進行賑災(zāi)物資分配過程中，分配渠道較多，導(dǎo)致配送效率較低，從而使應(yīng)急物流體系的作用未得到較好的發(fā)揮。同時，多渠道的物資配送體系應(yīng)用，導(dǎo)致調(diào)配的秩序較為混亂，使得調(diào)配成本增加，調(diào)配效率降低，給應(yīng)急救災(zāi)工作帶來了較大的阻礙。
4.應(yīng)急物流體系信息化程度較差
智能化水平較低主要體現(xiàn)出應(yīng)急物流體系建設(shè)過程中，信息系統(tǒng)的功能性未得到發(fā)揮，人工管理模式仍占據(jù)主要地位。面對重大自然災(zāi)害的應(yīng)急物流體系建設(shè)，由于忽略信息系統(tǒng)管理的效率性，導(dǎo)致應(yīng)急物流管理存在著效率低、質(zhì)量差的問題，難以對人力、物力、財力進行協(xié)調(diào)，無法發(fā)揮資源最大化配置優(yōu)勢。
三、面向重大自然災(zāi)害的應(yīng)急物流體系建設(shè)分析
面向重大自然災(zāi)害的應(yīng)急物流體系建設(shè)，要注重把握應(yīng)急物流體系建設(shè)對于應(yīng)急救災(zāi)的重要性，能夠做好對重大自然災(zāi)害的預(yù)警和監(jiān)控，并能夠?qū)?zāi)害的數(shù)據(jù)信息進行收集和處理，為救災(zāi)工作提供有效指導(dǎo)。同時，應(yīng)急物流體系建設(shè)應(yīng)該關(guān)注于各個部門之間的相互協(xié)調(diào)，能夠使相關(guān)信息進行告訴傳遞，從而為應(yīng)急救災(zāi)工作提供強有力的支持和保障。
1.組織體系建設(shè)
在進行應(yīng)急救災(zāi)過程中，組織體系建設(shè)工作必須予以足夠的重視，從而使組織效率得到較好的提升，能夠形成統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急組織模式，能夠?qū)?yīng)急救災(zāi)問題進行較好的解決。應(yīng)急組織體系建設(shè)，要注重對各個方面的力量進行協(xié)調(diào)，能夠構(gòu)建一個權(quán)威性較強、專業(yè)化程度較高的組織協(xié)調(diào)體系，能夠?qū)?yīng)急救災(zāi)工作進行統(tǒng)一的指導(dǎo)，保證應(yīng)急救災(zāi)工作效率得到大幅度的提升。組織體系建設(shè)，可從以下幾點進行考慮：
第一，構(gòu)建應(yīng)急物流預(yù)警辦公室，這一辦公室的決策機構(gòu)為各級國家政府。各級國家政府在應(yīng)急預(yù)警過程中，要注重加強各個部門的職責(zé)，能夠?qū)χ卮笞匀粸?zāi)害進行有效的監(jiān)控，一旦發(fā)生險情后，能夠第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)急物資供應(yīng)工作能夠更加及時、可靠。
第二，構(gòu)建完善的應(yīng)急物流指揮中心，能夠?qū)?yīng)急物資運輸救災(zāi)地區(qū)進行有效指揮，保證物資快速運達，以降低重大自然災(zāi)害帶來的損失。應(yīng)急物流指揮中心需要結(jié)合實際情況，下設(shè)應(yīng)急物資儲備管理辦公室、應(yīng)急物資配送管理辦公室、信息管理辦公室，保證組織協(xié)調(diào)體系能夠快速制動，各個部門之間能夠就應(yīng)急救災(zāi)工作進行較好的協(xié)調(diào)，從而對災(zāi)情進行有效控制。
第三，構(gòu)建完善的組織協(xié)調(diào)運行機制。運行機制完善，可以從建立一種由上而下的運行機制：國家組織協(xié)調(diào)機構(gòu)--省級組織協(xié)調(diào)機構(gòu)--市級組織協(xié)調(diào)機構(gòu)--縣級組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，國家組織協(xié)調(diào)機構(gòu)對省級組織協(xié)調(diào)機構(gòu)進行控制，省級對市級進行控制，市級對縣級進行控制，這種層層控制的運行機制，可以使各個部門在進行物資運輸和救災(zāi)管理過程中，提升工作效率和工作質(zhì)量。
2.儲備體系建設(shè)
結(jié)合應(yīng)急物流體系的發(fā)展特點來看，其具有緊迫性和隨機性的發(fā)展特征，為了保證快速地針對于災(zāi)區(qū)情況進行救災(zāi)工作，需要對應(yīng)急物流儲備體系建設(shè)工作予以把握。這一過程中，要注重預(yù)知性，能夠?qū)?zāi)情進行分析，并結(jié)合預(yù)先儲備、臨時采購、接受援助的發(fā)展原則，保證物資獲取快速、高效。應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)，需要設(shè)置應(yīng)急物資儲備中心、應(yīng)急物資采購中心和應(yīng)急物資接收中心三個部分，各個部分的職能需要明確化，以保證其在應(yīng)急救災(zāi)過程中，功能和作用得到較好的發(fā)揮。
（1）應(yīng)急物資儲備中心
應(yīng)急物資儲備中心的建設(shè)，主要針對于儲備物資進行管理和儲存。應(yīng)急物資儲備中心會根據(jù)可能發(fā)生的災(zāi)情情況，進行日常的物資儲備，一旦在發(fā)生災(zāi)情后，能夠派上實際用場。應(yīng)急物資儲備中心的建設(shè)，要注重提升物資儲備規(guī)模，改變原有的規(guī)模小、來源單一的問題，使救災(zāi)物資準備更為豐富，以滿足救災(zāi)發(fā)展需要。
（2）應(yīng)急物資采購中心
應(yīng)急物資采購中心的建設(shè)，針對于應(yīng)急物資儲備中心而言，當(dāng)應(yīng)急物資儲備中心存在救援物資不足的情況，需要根據(jù)儲備計劃和實際情況，事先進行物資采購。同時，當(dāng)重大自然災(zāi)害發(fā)生后，啟動緊急采購程序，保證物資采購能夠具有較好的效率性，并且也需要具備一定的預(yù)知性和預(yù)防性特征。
（3）應(yīng)急物資接收中心
當(dāng)重大自然災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急物流儲備體系建設(shè)不單單需要考慮到常規(guī)的物資儲備和物資采購，也需要對救災(zāi)過程中的社會各界捐助物資進行較好的接收。應(yīng)急物資接收中心的建設(shè)，針對于接收的物資進行快速分揀、分級、包裝等工作，保證接收的物資能夠快速地運輸?shù)綖?zāi)區(qū)。
除此之外，在進行物流儲備中心建設(shè)過程中，要注重以中央政府作楹誦模各個地方政府進行輔助，保證應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)更加完善。同時，在進行物流儲備中心建設(shè)時，要注重提升工作效率，保證其在災(zāi)害發(fā)生時能夠快速反應(yīng)，第一時間投入到救災(zāi)工作當(dāng)中。
3.信息化建設(shè)
加強應(yīng)急物流體系信息化建設(shè)，是提升應(yīng)急物流系統(tǒng)工作效率和工作質(zhì)量的關(guān)鍵。在應(yīng)急物流信息化建設(shè)時，要注重對原有的物流運輸體系進行優(yōu)化，加強對物流運輸?shù)闹悄芑芾恚瑥亩鴿M足救災(zāi)實際需要。應(yīng)急物流體系信息化建設(shè)，要注重對GPS系統(tǒng)和遙感系統(tǒng)進行應(yīng)用。GPS系統(tǒng)主要包括了主服務(wù)器、路由器、用戶三個部分；遙感系統(tǒng)涉及到了GIS服務(wù)器、服務(wù)器、防火墻三個部分。GPS系統(tǒng)和遙感系統(tǒng)需要結(jié)合，對網(wǎng)絡(luò)進行利用，保證數(shù)據(jù)信息有效的傳播。信息化建設(shè)過程中，需要構(gòu)建完善的信息處理系統(tǒng)，包括了日常管控、決策輔助、信息基礎(chǔ)、重大危險源控制等系統(tǒng)，以提升應(yīng)急物流體系的工作效率和質(zhì)量。
同時，應(yīng)急物流體系信息化建設(shè)，要注重對物流配送體系進行優(yōu)化，從配送線路優(yōu)化、配送內(nèi)容優(yōu)化、配送資源優(yōu)化三個方面進行考慮，提升物資運輸?shù)男?，使救?zāi)物資快速抵達救災(zāi)現(xiàn)場。
四、結(jié)束語
面對重大自然災(zāi)害的應(yīng)急物流體系建設(shè)，要注重把握組織結(jié)構(gòu)建設(shè)、儲備體系建設(shè)、信息化建設(shè)，保證應(yīng)急物流體系能夠快速制動，降低重大自然災(zāi)害帶來的損失和危害。應(yīng)急物流體系建設(shè)，關(guān)系到了應(yīng)急救災(zāi)過程中，能否對災(zāi)情信息進行快速獲取，并根據(jù)災(zāi)情信息，快速地進行應(yīng)急物資運輸，保證災(zāi)區(qū)人們能夠得到物資，維持正常的生活。同時，應(yīng)急物流體系建設(shè)，要注重對信息技術(shù)進行利用，提升應(yīng)急物流體系的智能化發(fā)展水平，以有效應(yīng)對重大自然災(zāi)害。
參考文獻：
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1.高中生的自然災(zāi)害教育知識比較缺乏。
經(jīng)過問卷調(diào)查研究，高中生對于自己周邊容易出現(xiàn)的自然災(zāi)害、災(zāi)害類型了解不多。在教學(xué)活動中，高中生不但要知道我國現(xiàn)在災(zāi)害的情況，還要了解災(zāi)害生成的原理，有助于學(xué)生增加對自然災(zāi)害的理解。還要了解其他自然災(zāi)害發(fā)生之前的自然特征，知道如何在自然災(zāi)害發(fā)生時生存下來。而我國的高考對于自然災(zāi)害知識的考察也不多，致使高中地理教師對于自然災(zāi)害的知識沒有太重視，最后導(dǎo)致學(xué)生缺乏對于災(zāi)害知識的了解。
2.高中生的自然災(zāi)害生存能力較弱。
經(jīng)過筆者的問卷調(diào)查研究，當(dāng)自然災(zāi)害出現(xiàn)的時候，學(xué)生往往不知道怎么處理，不知道如何逃生。而學(xué)校展開的防災(zāi)減災(zāi)的教學(xué)，都出現(xiàn)了“走走形式”的情況，自然災(zāi)害的教育并沒有深入學(xué)生的腦中。與我國的防災(zāi)教育不同的是，在日本每位同學(xué)都配備一個防災(zāi)包，內(nèi)有很多的防災(zāi)減災(zāi)工具，當(dāng)自然災(zāi)害出現(xiàn)的時候，它能給人們帶來很大幫助，我們可以拿來借鑒。
3.高中地理災(zāi)害教學(xué)課本配套不太。
地理學(xué)者把災(zāi)害教學(xué)的有關(guān)知識放在地理課本中是挺好的，可是在地理課本中災(zāi)害教育是放在高中地理選修中教學(xué)的，而那些學(xué)習(xí)理科的學(xué)生就得不到這些知識的教育?？墒窃谌毡镜臑?zāi)害教學(xué)知識在小學(xué)階段就已經(jīng)普遍教育的。此外，地理課本中的自然災(zāi)害和防災(zāi)減災(zāi)比較注重理論知識的教育，但是實際的操作性不強。高中的每個學(xué)科都屬于不同的教學(xué)體系，各個學(xué)科之間很少聯(lián)系，可是災(zāi)害教學(xué)的致使又是一個跨越許多課程的致使，學(xué)科之間沒有彌補，肯定會約束自然災(zāi)害教育教學(xué)的實施。由此，我們可以知道，對于高中災(zāi)害的教學(xué)知識可以進行科學(xué)合理的安排，來補充教材上的缺陷。
4.高中地理災(zāi)害教育教學(xué)的方式單調(diào)。
經(jīng)過筆者的調(diào)查研究，學(xué)校的災(zāi)害教育教學(xué)一般會讓教師來開講，學(xué)生們難免會覺得枯燥無聊。而對于自然災(zāi)害的教育教學(xué)，也可以采用很多其他的教育教學(xué)手段，有一些新鮮感與新奇感，比如某個地方海嘯之后，高中學(xué)校里可以開展班會的活動來預(yù)防自然災(zāi)害的發(fā)生。這樣做，不但可以增加了教師給學(xué)生災(zāi)害教育教學(xué)的教學(xué)手段，還能夠有效落實學(xué)生的災(zāi)害知識的了解。
5.自然災(zāi)害的教育制度不太合理。
目前的災(zāi)害教育評價是依據(jù)學(xué)生的地理成績來判定的，可是這只是體現(xiàn)了學(xué)生對于自然災(zāi)害的了解情況，而缺乏對于學(xué)生防災(zāi)技能的考察。因此，應(yīng)該馬上構(gòu)建一個科學(xué)的防災(zāi)教育制度，來確保災(zāi)害教學(xué)的順利實施。
二、高中地理自然災(zāi)害教育教學(xué)的建議
1.從災(zāi)害的危害程度與防范程度的角度而言，需要很好地了解自然災(zāi)害的基本情況
指導(dǎo)有關(guān)的防范災(zāi)害的措施，才可以把自然災(zāi)害的后果減小到最小。就高中學(xué)生來看，學(xué)?？梢栽鰪妼W(xué)生處理自然災(zāi)害的培育，有助于學(xué)生在災(zāi)難出現(xiàn)的時候能夠知道如何處理，對于學(xué)生在災(zāi)難中確保自己的安全是非常重要的。
2.提高學(xué)生處理自然災(zāi)害的技能
指導(dǎo)學(xué)生樹立科學(xué)發(fā)展觀，有助于學(xué)生的自我發(fā)展，對于學(xué)生今后的人生而言也是非常重要的。認真教育與培育學(xué)生具有不錯的處理自然災(zāi)害的技能，才可以提升人們處理自然災(zāi)害的技能，提高人們的自我素養(yǎng)，有助于創(chuàng)建一個和諧穩(wěn)定的良好人類社會。
3.增加高中地理的探究性學(xué)習(xí)活動
讓學(xué)生可以關(guān)注到現(xiàn)實生活，又能聯(lián)系到學(xué)習(xí)到的地理知識，使學(xué)生們知道學(xué)習(xí)地理知識的好處，來增加防災(zāi)減災(zāi)的素質(zhì)教育。教師在設(shè)計高中災(zāi)害地理的過程中，應(yīng)該事先確定學(xué)生們學(xué)習(xí)的目標，一定要利用好寶貴的時間與資源，聯(lián)系現(xiàn)實中的例子，增加學(xué)生對于自然災(zāi)害的了解。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：地理教育；防災(zāi)減災(zāi)；校本課程
一、背景
“國際減輕自然災(zāi)害十年”中指出：“教育是減輕災(zāi)害計劃的中心，知識是減輕災(zāi)害成敗的關(guān)鍵。”高中地理教材在改編時專門出了一本《自然災(zāi)害及防治》選修課本，給學(xué)生提供系統(tǒng)的學(xué)習(xí)資源。初中地理教材中也滲透著豐富的自然災(zāi)害的內(nèi)容，比如地震、洪水、滑坡、泥石流等，但都是零星散亂地穿插在課本相關(guān)知識中，例如，地震是在板塊教學(xué)中講到，洪水是在氣候教學(xué)中涉及，初中地理每周只有兩節(jié)課，為了保證教學(xué)進度，地理教師很難有充足的時間對學(xué)生進行災(zāi)害教育。
新課標要求學(xué)生學(xué)習(xí)生活中的地理，學(xué)習(xí)對終身發(fā)展有用的地理。掌握災(zāi)害的基本知識，培養(yǎng)災(zāi)害意識也被寫進了具體的教學(xué)目標中。筆者通過對學(xué)校的300多名八年級學(xué)生的問卷調(diào)查，很多學(xué)生都有相關(guān)自然災(zāi)害的知識儲備，但是大多數(shù)僅停留在概念理解的層面，防災(zāi)減災(zāi)能力意識較差。
為了爭取更多的時間讓學(xué)生認識各種災(zāi)害，實實在在地提高防災(zāi)減災(zāi)能力，筆者創(chuàng)建了“防災(zāi)減災(zāi)”社團，這也是為學(xué)校校本課程開發(fā)做初步探索。
二、社團創(chuàng)建
1.挖掘課程資源
為了保證高質(zhì)量地完成社團教學(xué)，筆者研讀了大量災(zāi)害地理書籍，對常見的氣象、地質(zhì)災(zāi)害做了詳細的分析，并積累了很多災(zāi)害的影音及紙質(zhì)資料，對社團課程安排做了詳細規(guī)劃，提前撰寫好了社團章程。
2.招生
為了保證學(xué)生有一些地理知識儲備，我將社團招生對象定為級學(xué)生。為了保證生源，我精心設(shè)計宣傳海報，力求激起廣大學(xué)生的好奇心。
三、社團教學(xué)
1.聯(lián)系實際，情景化教學(xué)
自然災(zāi)害具有復(fù)雜性和多樣性并存的特征，如何讓我們的社團成員在短時間內(nèi)掌握好應(yīng)對自然災(zāi)害的知識，就成了我們社團活動中的難點。針對社團成員好奇心大、求知欲強的特點，我們的社團活動采用與實際密切聯(lián)系的情景化活動方式，每一次社團活動，我們都依據(jù)實例展開探索。
學(xué)年伊始，我們的社團觀摩了大量日本3·11大地震的視頻影音資料，用了半學(xué)期的活動時間，強化社團成員的地震自救知識；2011年末，全球寒潮肆虐，極端氣候頻現(xiàn)，社團抓住這現(xiàn)成的研究對象，普及了應(yīng)對寒潮的常識；我國中西部多山地帶，泥石流災(zāi)害時有發(fā)生，我們便開設(shè)了滑坡和泥石流的危害及預(yù)防逃生專題；沿海地區(qū)臺風(fēng)頻發(fā)，于是我們從成因、分布、預(yù)警、防御各個方面把臺風(fēng)分析了個透徹；眼看長江黃河流域都進入汛期了，我們社團又開設(shè)了一堂洪水災(zāi)難及防御的講座……可以說，與現(xiàn)實密切聯(lián)系的原則，貫穿于我們每一次社團活動的始終。
2.形式多樣，趣味化活動
自然災(zāi)害林林總總幾十種，各有各的特征和預(yù)防措施，對于正處青春期的社團成員來講，這些內(nèi)容毫無疑問是刻板枯燥的。為了激發(fā)社團成員積極參與社團學(xué)習(xí)活動的興趣，我們的社團活動，總是多姿多彩，趣味十足。
在“人人都是小主編”的號召聲中，我們的社團成員用一張張別開生面的手抄報檢驗了自己的所學(xué)，同時又向身邊的同學(xué)家人宣傳了應(yīng)對自然災(zāi)害的知識，可謂一舉兩得；在校園災(zāi)難逃生演練中，我們的社團成員人人都是逃生專家，個個胸有成竹、一馬當(dāng)先，使學(xué)校災(zāi)難逃生演練活動更加完美；社團知識競賽上，我們的社團成員爭得面紅耳赤、不亦樂乎，在競爭中，大家學(xué)到的求生知識更加牢固；5·12防災(zāi)減災(zāi)日，我們的社團用最溫情的海報，既緬懷了汶川地震遇難同胞，又在校園里宣傳了應(yīng)對自然災(zāi)害的知識。
四、實踐感悟：播撒種子，孕育新希望
關(guān)鍵詞：鶴崗市；自然災(zāi)害特點；防御措施
中圖分類號：S166 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-08-0157-2
0 引言
我國幅員遼闊，地理氣候條件復(fù)雜，是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴重的國家之一，災(zāi)害種類多、發(fā)生頻率高、損失嚴重。自然災(zāi)害主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等，對農(nóng)業(yè)影響嚴重的主要是氣象災(zāi)害。氣象災(zāi)害，是指由氣象原因直接或間接引起的，給人類和社會經(jīng)濟造成損失的災(zāi)害現(xiàn)象。包括臺風(fēng)、暴雨洪澇、干旱、大風(fēng)、龍卷、冰雹、颮線、雷電、雪災(zāi)、凍雨、凍害、霜凍、低溫冷害、沙塵暴、高溫?zé)崂?、大霧、霾、連陰雨、漬澇、干熱風(fēng)、凌汛、酸雨、氣象地質(zhì)災(zāi)害、赤潮、風(fēng)暴潮、作物病蟲害、森林草原火災(zāi)、大氣污染共28類。
我國最常發(fā)生的氣象災(zāi)害有洪澇、干旱、地震、臺風(fēng)和滑坡泥石流等5種，所造成的損失占損失總量的80%至90%。1949年以來，我國平均每年因自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失在1000億元人民幣以上，農(nóng)作物受害面積年均超過4000萬公頃，受災(zāi)人口年均超過2億。我國是農(nóng)業(yè)大國，干旱是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最嚴重的氣象災(zāi)害。1951-2006年平均每年受旱面積為2246.3萬公頃。20世紀80年代以后，受災(zāi)、成災(zāi)面積均趨于增加，2000年全國農(nóng)作物受旱面積最大（4054萬公頃），旱災(zāi)損失糧食600億公斤。
據(jù)預(yù)測21世紀我國氣溫將繼續(xù)上升，降水也呈增加趨勢。直接導(dǎo)致極端氣候事件趨強趨多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定性增加，水資源問題日益嚴峻，冰川顯著退縮，沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)受到海平面上升威脅，生物多樣性遭破壞，人類生產(chǎn)生活也將受到不同程度的影響。
1 鶴崗市自然災(zāi)害的種類、特征及其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響
鶴崗市位于黑龍江省東北部，總面積1.5萬多平方公里。地處小興安嶺向三江平原緩沖地帶，地形地貌復(fù)雜，西北部為山區(qū)，東南為平原區(qū)。屬大陸性季風(fēng)氣候，氣溫變化大、日照時間長、降水量過分集中。春季多風(fēng)、少雨干旱；夏季短促而高溫多雨；秋季降溫急劇，常有霜凍發(fā)生；冬季漫長、嚴寒干燥。
由于境內(nèi)地形地貌復(fù)雜，自然災(zāi)害種類多，且損失巨大。主要有干旱、洪澇、風(fēng)雹，其次有低溫寒潮、連陰雨等。在各類災(zāi)害中,尤以洪澇和干旱危害最大。因5至6月降水量較少，易發(fā)生春旱；7至8月降水量較大，占全年降水量70-80%，易發(fā)生洪澇，局部暴雨或大暴雨多數(shù)出現(xiàn)于夏季。
1.1 干旱
干旱是指長期無雨或少雨，造成空氣干燥、土壤缺水、人類生存和經(jīng)濟發(fā)展受到制約的氣候現(xiàn)象。中國最嚴重的氣象災(zāi)害是大范圍干旱，在1990-2005年中平均每年有8.9 億畝農(nóng)田遭受干旱災(zāi)害，其中3.9 億畝農(nóng)田遭受嚴重干旱災(zāi)害；在我市主要有春旱和夏旱。
1.2 洪澇
洪澇是指某一時段內(nèi)由于降水過多、排水不暢而產(chǎn)生的洪災(zāi)和澇災(zāi)，其中洪災(zāi)指河流泛濫和山洪暴發(fā)，澇災(zāi)指雨水過多或過于集中，使農(nóng)田積水成災(zāi)。暴雨洪澇是我國最重要的災(zāi)害，20世紀50年代以來長江流域的歷次大水（如1954、1969、1975、1991、1993、1994、1995、1996、1998、2003年）都是由致洪暴雨造成的，給國家造成巨大損失；在我市，7-8月是洪澇災(zāi)害高發(fā)期。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，將導(dǎo)致作物葉片變黃，根系發(fā)黑、腐爛，生長減慢，植株軟弱。
1.3 連陰雨
持續(xù)5天以上的陰雨天氣成為連陰雨，我市常發(fā)生于春秋兩季。春季連陰雨對作物播種影響較大，秋季連陰雨主要影響秋種和秋收活動。連陰雨持續(xù)時間長的，將導(dǎo)致作物減產(chǎn)甚至絕收。
1.4 低溫凍害
低溫凍害是指作物和果蔬在晚秋和早春，遇到0℃以下低溫或劇烈變溫而引起的植物體冰凍或喪失一切生理活動，造成植物體死亡或部分死亡。近些年以“倒春寒”為主的低溫凍害頻繁發(fā)生，所有作物均難幸免，尤其是對經(jīng)濟作物的影響最大。
1.5 高溫?zé)岷?/p>
高溫?zé)岷κ侵赋掷m(xù)出現(xiàn)超過作物生長發(fā)育適宜溫度上限的高溫，對植物生長發(fā)育及產(chǎn)量形成的損害。
1.6 大風(fēng)
瞬時最大風(fēng)速17米/秒的大風(fēng)，可以造成作物葉片損傷，莖稈折斷，植株倒伏，自理脫落，農(nóng)業(yè)設(shè)施損毀。一般6級以上大風(fēng)就能造成風(fēng)災(zāi)。
1.7 冰雹
冰雹是從發(fā)展強盛的高大積雨云中降落到地面的冰塊或冰球。冰雹季節(jié)性明顯，破壞力強，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害很大。5-8月是冰雹高發(fā)期，我市綏濱縣易發(fā)生冰雹災(zāi)害。
2 防御自然災(zāi)害的具體對策
2.1 干旱
（1）根據(jù)干旱規(guī)律，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；（2）興修水利，合理灌溉；（3）平整土地，深耕改土；（4）抗旱播種。春旱主要是影響作物出苗，因此要特別注意適時播種，獲得全苗。
2.2 洪澇
（1）建造高標準防洪工程；（2）修好田間排水溝；（3）增施有機肥，改良土壤結(jié)構(gòu)；（4）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實行防澇栽培等。
2.3 連陰雨
（1）掌握天氣氣候演變規(guī)律，合理安排農(nóng)事活動；（2）修好田間排水溝，及時清溝排漬，搞好田間管理；（3）提倡薄膜育苗和工廠化育苗，實施育苗移栽。
2.4 低溫
（1）掌握低溫規(guī)律，調(diào)整農(nóng)業(yè)布局；（2）利用和改善小氣候生態(tài)環(huán)境，增強抗御低溫能力；（3）運用綜合栽培技術(shù)防御低溫凍害。如地膜覆蓋、合理施肥等措施。
2.5 高溫
（1）種植抗性較強的作物；（2）套種高稈作物，遮陰降溫；（3）適時澆水，通過蒸發(fā)散熱降溫；（4）覆蓋遮陰栽培；（5）施用生長調(diào)節(jié)劑控制落花落果。
2.6 大風(fēng)
（1）營造農(nóng)田防護林，減輕作物受害；（2）合理布局，使作物生長關(guān)鍵期避開大風(fēng)高峰期；（3）大棚蔬菜產(chǎn)區(qū)盡量搭建骨架式蔬菜大棚，增加壓膜線。
2.7 冰雹
（1）人工消雹；（2）大力種草植樹，改善氣候條件，減少冰雹發(fā)生頻率；（3）隨時關(guān)注天氣預(yù)報，做好防范準備；（4）一旦發(fā)生雹災(zāi)，及時補救。
3 防御自然災(zāi)害的宏觀措施
農(nóng)業(yè)以前是靠天吃飯的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程就是與自然界博弈的過程。近年來，除了不斷提高農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警水平，完善應(yīng)急預(yù)案外，普及抗災(zāi)減災(zāi)知識、提高應(yīng)對災(zāi)害的應(yīng)急管理能力等，都是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的重要保障。
3.1 建立完善的農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警機制
積極和氣象部門協(xié)調(diào)配合，加強農(nóng)業(yè)災(zāi)害如洪澇干旱災(zāi)害等的全天候、大面積、全方位的動態(tài)監(jiān)測，并及時農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警信息。
3.2 建立以政府為主導(dǎo)的快速反應(yīng)機制
自然災(zāi)害是不可避免的，作為危機應(yīng)對者的政府必須在第一時間采取果斷措施，及時控制災(zāi)區(qū)局勢，迅速恢復(fù)社會秩序。
3.3 建立政府主導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)政策性保險機制
農(nóng)業(yè)保險作為一種市場化的風(fēng)險轉(zhuǎn)移和分散機制，在國外農(nóng)業(yè)發(fā)展上作出很大貢獻。而我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展慢、規(guī)模小、范圍窄、尚未有效調(diào)動農(nóng)民、保險經(jīng)營主體、政府等多方積極性。因此，應(yīng)建立和健全農(nóng)業(yè)保險機制，以政府為主體，加快完善農(nóng)業(yè)保險法律法規(guī)，建立政策性的農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)和農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險保障基金。
參考文獻
關(guān)鍵詞：暴雨；旱澇急轉(zhuǎn)；天氣分析；大尺度環(huán)流
中圖分類號：P458 文獻標識碼：A
前言
暴雨是我國夏季常見的自然災(zāi)害，而云、貴、川地處高原擋坡和盆地地帶，由于地形關(guān)系，極易形成暴雨等自然災(zāi)害，而突發(fā)性暴雨天氣往往對地區(qū)環(huán)境和生產(chǎn)、生活帶來很大的破壞，常常伴有泥石流、山體滑坡和嚴重洪澇災(zāi)害，甚至是重大人員傷亡和交通中斷。2011年6月17～18日的貴州省貴陽市修文縣暴雨過程給當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活造成了很大的影響，其中泥石流和山洪造成的房屋倒塌人畜傷亡，農(nóng)作物損失等巨大損失，分析暴雨的形成過程有利于加強對自然災(zāi)害的預(yù)防，減少災(zāi)害帶來的損失，具有一定的意義。
1 暴雨天氣的危害
暴雨天氣是特殊氣象尺度環(huán)流及天氣尺度系統(tǒng)的結(jié)果，暴雨天氣的危害有很多，包括：
1.1 出行不便
暴雨往往會伴有山洪、泥石流等自然災(zāi)害，破壞交通，給居民生活和出行帶來不便。
1.2 農(nóng)作物受損
暴雨造成的強降水將會直接使農(nóng)作物受淹、沖毀，從而減產(chǎn)或絕產(chǎn)，給農(nóng)業(yè)造成巨大經(jīng)濟損失。
1.3 次生災(zāi)害帶來生命財產(chǎn)的損失
如觸電、雷擊、掩埋、溺水等各種傷害。
2 暴雨天氣形成過程
貴州市氣象臺2011年6月17日17：05暴雨藍色預(yù)警信號：預(yù)計未來12h，貴州市雨量一般為中到大雨，局部有暴雨，地質(zhì)災(zāi)害氣象等級在3級以上，可能誘發(fā)山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害，請廣大老百姓及時躲避，并提醒防范雷擊。17日21：30，降雨由中雨轉(zhuǎn)為大雨，并逐漸發(fā)展為暴雨，18日一直持續(xù)到下午16：00才有所緩解。此次降雨給全區(qū)帶來了巨大的經(jīng)濟損失和人員傷亡事件，是一場幾10年罕見的強降雨。6.18修文縣降雨的形成過程，是具有很多因素的影響。
2.1 地形特征
貴陽市位于貴州省中部偏北，E106′27〞～107′03〞，N26′11〞～26′55〞之間，地處云貴高原的東斜坡上，屬全國東部向西部高原過渡地帶。地形、地貌走勢大致呈東西向延展，地勢起伏較大，南北高，中部低。奇特的喀斯物地貌大量分布，既有高原山地和丘陵，又有盆地和河谷、臺地，海拔872～1659m。修文縣境內(nèi)大部分地區(qū)海拔高度為940～1360m，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤溫暖氣候。特殊的地形地貌極易促成高壓氣旋的形成，并且會因為高度變化帶來的溫差誘發(fā)水汽層的降雨形成。
2.2 水汽形成特征
區(qū)域性持續(xù)降水給此次降雨提供了充足的水汽輸送，從6月5日起，北京發(fā)生特大暴雨以后，6月10開始在深圳、惠州、武漢、重慶等地都陸續(xù)的發(fā)生幾次暴雨強降水，西南部波及四川、廣東、福建、河北、云南等幾省的大范圍降雨，形成了充足的水汽輸送。此次暴雨修文縣城區(qū)10h降水量高達258.3mm，是自1998年以來的最大單次降雨量。
2.3 環(huán)流形式演變特征
過程前期從云圖中可以看出，16日晚間副熱帶高壓還維持在廣東一帶，由于副高壓的加強和北向抬升，形成暖性高壓脊。而四川、湖北一帶的持續(xù)降雨形成的深厚低槽，逐漸發(fā)展加強，在低槽前部形成飽和區(qū)。至17日12：00，西南渦流發(fā)展北移至貴州南部，在低渦前槽于貴州、鄂西形成急流軸，下午與北面的水汽云層相遇。由于冷暖空氣活躍，四川一帶形成的低渦與貴州西南地區(qū)的南北方向的強烈發(fā)展的倒槽合并，形成強烈氣旋，21：00逐漸出現(xiàn)強降水時段。
2.4 高低空氣流成因特征
低空氣流是中緯度暴雨提供水汽和強度的最主要條件，根據(jù)天氣云圖可以看出，16日位于南面的副熱帶高壓北抬時，北面的冷高壓也在不斷加強，南面的暖性高壓勢力強大，2種熱力性質(zhì)不同的氣團相向運動，在遇到地勢抬升時，熱氣團上升過程與冷空氣經(jīng)過貴州高山地勢的阻礙與抬升，高低空氣流垂直耦合相互作用產(chǎn)生暴雨。
2.5 環(huán)流特征
6.18暴雨前云圖分布中顯示，在對流層中對流上層為高壓輔散場的西南氣流，下層為熱帶副高壓東南復(fù)合氣流，垂直環(huán)流場中，高壓輔散場的西南氣流與熱帶副高壓東南復(fù)合氣流在修文縣上空形成的上升環(huán)流，加大了暴雨的上升運動，在中尺度暴雨形成時，在高原邊坡側(cè)邊界的作用下，東南風(fēng)明顯上抬。因此，吹向青藏高原的東南風(fēng)與此次暴雨的形成有著很重要的關(guān)系。
2.6 降水時空分布規(guī)律特征
17日上午10：00，貴陽市上空SW低渦氣流建立，降水開始，但是由于受暖氣團的控制，降雨以陣雨和零星小雨為主，18：00以后隨著冷鋒逼近，降水強度開始加大，17日21：00～18日11：00為降雨主要集中階段，強降雨位于低空急流的前端，因此修文縣正好處于此低渦前鋒位置，暴雨持續(xù)時間最長。
3 暴雨天氣的危害預(yù)防控制
由于在暴雨形成過程中的各種自然因素具有不可抗力，做好防災(zāi)減災(zāi)工作是預(yù)防災(zāi)害的基本要求：
政府及相關(guān)部門按照職責(zé)做好防暴雨準備工作；學(xué)校、幼兒園采取適當(dāng)措施，保證學(xué)生和幼兒安全，必要時停課避險；駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)注意道路積水和交通阻塞，確保安全，遇有山洪或塌方要及時停車；檢查城市、農(nóng)田、魚塘排水系統(tǒng)，做好排澇準備；各級政府提前排查危房和危險堤壩，及時疏散人員，對于特殊地域必要時要斷電；災(zāi)后及時組織救災(zāi)和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，盡可能減少損失。
4 結(jié)語
6月17～18日的暴雨是修文縣罕見的自然災(zāi)害，這次強降雨的形成過程通過分析可以總結(jié)得出如下結(jié)論：
西太平洋副熱帶高壓西進與青藏高原暖濕氣流的交匯是形成降雨的水汽輸送源地；本次降雨的地形作用非常顯著，是典型的云貴川盆地與高原地形高度差異產(chǎn)生的地形渦旋與熱帶高壓氣旋等尺度天氣系統(tǒng)的相互作用，主要是青藏高原的迎風(fēng)坡面對暖濕氣流的強迫融合與抬升，對降水有很大的增幅作用；旱澇急轉(zhuǎn)的特殊天氣形成與全球氣候變暖有直接的關(guān)系，全球氣候溫度的上升造成了各種自然災(zāi)害的頻發(fā)，對于暴雨的形成具有促進作用。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】自然災(zāi)害；種植業(yè)；農(nóng)業(yè)保險；國際經(jīng)驗；發(fā)展路徑
改革開放以來，特別是近十年來，我國保險行業(yè)實現(xiàn)了速度、規(guī)模和效益的有機統(tǒng)一，整體實力邁上新臺階，在促進改革、穩(wěn)定社會、造福人民等方面發(fā)揮了重要作用[1]。黨的“十”后，我國保險業(yè)加速發(fā)展，2014年8月，國務(wù)院出臺《關(guān)于加快現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》，提出了加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的總體要求、目標任務(wù)、戰(zhàn)略舉措[2]。2016年10月，國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）的通知要求“擴大畜牧業(yè)保險品種范圍和實施區(qū)域，探索建立水產(chǎn)養(yǎng)殖保險制度，支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險”。從實踐角度分析，農(nóng)業(yè)保險是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，特別是對我國自然災(zāi)害相對高發(fā)國家，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險有助于保障國家安全、發(fā)展農(nóng)業(yè)保險有助于促進區(qū)域均衡、發(fā)展農(nóng)業(yè)保險有助于實現(xiàn)精準扶貧。
1發(fā)達國家農(nóng)業(yè)保險的實踐
美國是世界知名的農(nóng)業(yè)發(fā)達國家，建立在農(nóng)業(yè)保險等基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)金融體系在支撐美國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的過程中發(fā)揮了重要功能，早在1933年美國就通過制定《美國聯(lián)邦農(nóng)作物保險法》明確了農(nóng)業(yè)保險的法律地位，在剛剛修訂和實施的《2014年農(nóng)業(yè)法案》中，美國農(nóng)業(yè)保險預(yù)算接近900億美金，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)保險在風(fēng)險分散方面的功能。日本在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中高度重視保險體系在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的功能，并建立了全面的農(nóng)業(yè)保險體系，不論是政府強制性農(nóng)業(yè)保險項目還是農(nóng)戶自愿購買的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品都可以享受政府補貼，同時，日本建立了由農(nóng)業(yè)共濟組合、農(nóng)業(yè)共濟聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)共濟再保險會計處三級體系共同構(gòu)成的農(nóng)業(yè)保險分擔(dān)體系，對于一般性農(nóng)業(yè)風(fēng)險政府承擔(dān)50-70%的風(fēng)險支出，對于特大風(fēng)險，政府全額承擔(dān)保險賠款。法國在推動農(nóng)業(yè)保險業(yè)發(fā)展的過程中采取了相對較低的保險費率和相對較高的政府補貼相互結(jié)合的方式，通過相對較低的保險費率和相對較高的政府補貼相互結(jié)合的方式極大提高了農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)保險的積極性。在具體實踐的過程中，政府對農(nóng)民所交保險費的補貼比例在50%-80%左右，農(nóng)民只需交保費的20%-50%左右，從而幫助農(nóng)民分散了風(fēng)險，減輕受災(zāi)損失。
2我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展概況
在農(nóng)業(yè)保險的制度層面，2014年至今，《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》、《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加大對產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險制度的通知》不斷強調(diào)農(nóng)業(yè)保險在支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展中的功能?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）的通知》中提出“力爭使農(nóng)業(yè)保險參保農(nóng)戶覆蓋率提升至95%以上”的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展目標[3]。2016年10月，國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）的通知要求“擴大畜牧業(yè)保險品種范圍和實施區(qū)域，探索建立水產(chǎn)養(yǎng)殖保險制度，支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險”?？梢姡无r(nóng)業(yè)保險發(fā)展的政策體系不斷完善。在農(nóng)業(yè)保險的實踐層面：首先，涉農(nóng)保險主體機構(gòu)的數(shù)量大幅度增長，2008年我國僅有7家保險機構(gòu)涉及農(nóng)業(yè)保險，而截止2016年，我國涉及農(nóng)業(yè)保險的主體數(shù)量已經(jīng)增加到25家；其次，農(nóng)業(yè)保險的商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)保險主要面向農(nóng)業(yè)損失進行保險，而正在蘇州探索的農(nóng)業(yè)水稻保險正由從“保成本”向“保價格、保收入”延伸，兩級財政共同承擔(dān)了80%的保費支出，農(nóng)戶只需承擔(dān)20%，同時各種基于互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)保險形式不斷充實到農(nóng)業(yè)保險中。在政策紅利和市場需求的雙重驅(qū)動下，我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展迅速，保持了年均15%的增長速度。
3從自然災(zāi)害角度看農(nóng)業(yè)保險的價值
總體而言，我國是一個自然災(zāi)害多發(fā)國家。從自然災(zāi)害總數(shù)的情況分析，以2016年上半年國家民政部統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，我國共發(fā)生各類自然災(zāi)害約600起，其中洪澇和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量約為367起，造成經(jīng)濟損失約455億元，發(fā)生風(fēng)暴災(zāi)害191起，造成經(jīng)濟損失約214億元，兩項災(zāi)害合計約占我國災(zāi)害總數(shù)的90%，我國的自然災(zāi)害中；從自然災(zāi)害地理分布和造成損失的特征情況分析，2016年上半年我國發(fā)生的各類災(zāi)害事件中，以西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)損失相對較重，其中廣州、湖南、貴州、江西、云南等地區(qū)的造成的農(nóng)業(yè)損失相對嚴重。結(jié)合我國自然災(zāi)害的總體發(fā)生情況和特點，我國發(fā)展種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險的功能主要體現(xiàn)在以下方面：1）發(fā)展農(nóng)業(yè)保險有助于保障國家安全。糧食安全是國家安全體系的重要組成部分，特別是對于具有龐大人口基數(shù)的中國而言，糧食安全的重要性更加凸顯，健康可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展是保障糧食安全的重要基礎(chǔ)。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的方式，能夠在發(fā)生災(zāi)害和農(nóng)業(yè)損失的情況下降低農(nóng)戶損失，保障農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，從而有效保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全。2）發(fā)展農(nóng)業(yè)保險有助于促進區(qū)域均衡。長期以來，我國西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平顯著落后于東部和中部地區(qū)，且區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展的非均衡性呈現(xiàn)出進一步擴大趨勢。自然災(zāi)害地理分布和造成損失的特征情況分析，西部地區(qū)是我國自然災(zāi)害的多發(fā)地區(qū)和損失較重單位，從而進一步降低了西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，有助于降低農(nóng)業(yè)損失，有助于促進區(qū)域均衡。3）發(fā)展農(nóng)業(yè)保險有助于實現(xiàn)精準扶貧。在具體實踐過程中，農(nóng)戶因為遭受自然災(zāi)害返貧的現(xiàn)象屢見不鮮，受災(zāi)農(nóng)戶，特別是因災(zāi)返貧的農(nóng)戶是最需要幫扶的對象。精準扶貧，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，本身就是一種定向化的扶貧方式，有助于提高精準扶貧的效益。
4我國種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展路徑
根據(jù)我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的現(xiàn)狀和需求，應(yīng)分階段分步驟推廣農(nóng)業(yè)保險覆蓋性、發(fā)揮國有資本在農(nóng)業(yè)保險的示范作用、建立農(nóng)業(yè)保險的多主體共同分擔(dān)機制、建立適配種植業(yè)需求的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品：1）分階段分步驟推廣農(nóng)業(yè)保險覆蓋性。由于我國自然災(zāi)害的頻發(fā)，每年都有因災(zāi)致貧的，導(dǎo)致農(nóng)民不敢向農(nóng)田進行大投入，在集中力量做好小麥、水稻、玉米三大主糧作物、主要農(nóng)畜產(chǎn)品和森林保險工作的基礎(chǔ)上，下一步建議把國家的所有農(nóng)作物種植全部納入自然災(zāi)害保險范圍，強制性的全參加保險，由國家來支持和承擔(dān)保險，特別是對我們商品糧生產(chǎn)基地的大省和國家級貧困線的糧食生產(chǎn)基地，應(yīng)該是由國家來全額進行農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的保險。2）發(fā)揮國有資本在農(nóng)業(yè)保險的杠桿作用。雖然農(nóng)業(yè)保險發(fā)展前景可期，但農(nóng)險專業(yè)度相對較高，中間環(huán)節(jié)復(fù)雜，加之經(jīng)營受年景影響巨大，容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險經(jīng)濟效益不顯著。因此，國有資本應(yīng)該在發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的過程中發(fā)揮典型示范作用，同時，為了有效豐富資本金來源，應(yīng)大力鼓勵和引導(dǎo)民營資本參與農(nóng)業(yè)保險，可以通過依托國有資本發(fā)起和設(shè)立農(nóng)業(yè)再保險公司的形式發(fā)揮民營資本參與農(nóng)業(yè)保險的激勵功能，進而實現(xiàn)國有資本的杠桿作用的發(fā)揮。3）建立農(nóng)業(yè)保險的多主體共同分擔(dān)機制。從目前實踐情況看，我國在農(nóng)業(yè)大型風(fēng)險的多主體共同分擔(dān)機制建設(shè)方面尚不健全，一旦出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險[4]，往往由單一市場化主體作為承擔(dān)主體，這種風(fēng)險分擔(dān)方式不利益市場化主體的積極參與，也不利于農(nóng)業(yè)保險的長遠發(fā)展。因此，應(yīng)針對因干旱、洪水等災(zāi)害造成系統(tǒng)性風(fēng)險的大災(zāi)事件建立風(fēng)險轉(zhuǎn)移分散機制，積極構(gòu)建由政府、保險公司、擔(dān)保公司等共同參與的風(fēng)險轉(zhuǎn)移和分散機制。4）建立適配種植業(yè)需求的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)種植的方式以及農(nóng)業(yè)種植業(yè)的商業(yè)模式都在不斷發(fā)展，這就要求農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品的設(shè)計能夠有效適配種植業(yè)的需求。例如，在種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈方面，提高農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的全面性[5]，在種植業(yè)生產(chǎn)方式方面，探索諸如農(nóng)業(yè)大棚種植保險等地方特色種植業(yè)保險，積極探索保額型、價格型、收入型以及“保險+期貨”、“農(nóng)業(yè)保險+險資直投”等農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新，通過多種方式不斷提高農(nóng)業(yè)保險保障水平，提高農(nóng)戶的認同感和滿意度。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：小學(xué)生；培養(yǎng)；安全意識；自我保護；能力；突發(fā)事件
一、培養(yǎng)小學(xué)生安全自保意識和能力的重要意義
培養(yǎng)小學(xué)生安全自保意識和能力，關(guān)系到小學(xué)生面對突發(fā)事件時，是否能夠有足夠的安全意識和知識，以正確的方式保護自己逃離危險。學(xué)校和教師要關(guān)注小學(xué)生的安全教育問題，實施有效的安全教育，預(yù)先做好安全準備，培養(yǎng)小學(xué)生安全自保意識和能力，促進小學(xué)生的健康成長，避免出現(xiàn)無法挽回的悲劇。
二、培養(yǎng)小學(xué)生安全自保意識和能力的措施
學(xué)校和教師要對學(xué)生實施安全教育，培養(yǎng)小學(xué)生安全自保意識和能力，主要從以下兩個方面入手：
1.自然災(zāi)害下自我保護能力的培養(yǎng)
正所謂，天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍?！，F(xiàn)實世界中，人類時刻面臨著自然災(zāi)害的威脅，如果我們不具備一定的安全知識和自保能力，就會處于極大的危險中。而小學(xué)生作為弱勢群體，更需要學(xué)習(xí)關(guān)于面對自然災(zāi)害時如何逃生的理論知識，并且提高自我保護能力。學(xué)校首先要針對小學(xué)生的心理特征和學(xué)習(xí)特點，將復(fù)雜的自然災(zāi)害理論知識以相對簡單的方式教給他們，讓他們了解自然災(zāi)害的發(fā)生原因和特點，讓他們掌握一定的逃生知識和技能。比如說，學(xué)校要讓小學(xué)生掌握有關(guān)地震、防火等安全知識，進行安全演習(xí)，訓(xùn)練小學(xué)生在面對地震和火災(zāi)的時候，選擇正確的逃生路線，有序地撤離危險地帶。
2.社會環(huán)境下自我保護能力的培養(yǎng)
相對于自然災(zāi)害，社會上的危險更加花樣繁多。比如，拐賣兒童、安全事故等。學(xué)校和教師要教育小學(xué)生警惕陌生人，提高辨別是非的能力，遇到有危險或者不確定的事件及時向家長或者教師反映，尋求幫助。另外，要求小學(xué)生要養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，預(yù)防病菌的侵襲。具體來講，小學(xué)生在校外游玩的時候，最好要有家長陪伴，不要輕信陌生人的言語，離開自己熟悉的地方。面對誘惑和威脅的時候，要及時向家長或者教師反映。比如，小學(xué)生在校外遇到被人勒索錢財?shù)臅r候，要以保護自己為前提，先作出妥協(xié)，不能一味抵抗。事后要及時向師長報告并尋求幫助。
農(nóng)業(yè)發(fā)展對自然環(huán)境有著較強的依賴性，是暴露在自然氣候風(fēng)險的特殊行業(yè)。山東省由于其特殊的地理、地貌、地形特點，導(dǎo)致其成為國內(nèi)受自然災(zāi)害損失最為嚴重的省份之一。近年大規(guī)模的開發(fā)活動，加重了各種災(zāi)害的頻度。農(nóng)業(yè)將面臨各種各樣的災(zāi)害損失，災(zāi)害的發(fā)生和損失的出現(xiàn)，影響人們的生活、投資與消費行為。
2山東農(nóng)業(yè)經(jīng)濟受自然災(zāi)害影響的分析
2.1自然災(zāi)害對糧食產(chǎn)量及價格的影響
自然災(zāi)害對糧食產(chǎn)量帶來很大的影響，僅從這幾年旱災(zāi)影響來看，就能說明這一點。2000年糧食產(chǎn)量3838萬t，受旱災(zāi)面積達到了333.6萬hm2；2003年糧食產(chǎn)量為3721萬t，受旱災(zāi)面積達到了216萬hm2；2006年糧食產(chǎn)量為4100萬t，受旱災(zāi)面積達到了166.1萬hm2；2009年糧食產(chǎn)量為4091萬t，受旱災(zāi)面積達到了199.5萬hm2。比較分析，2006年糧食產(chǎn)量最大為4100萬t，受旱災(zāi)面積達也最小。由此可見，自然災(zāi)害是影響糧食產(chǎn)量的至關(guān)因素。
2.2自然災(zāi)害對農(nóng)民經(jīng)濟收入的影響
這些年，一系列惠農(nóng)、支農(nóng)政策的頒布實施，有效地調(diào)動了農(nóng)民農(nóng)作生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民農(nóng)業(yè)增收潛力得到了有效的激發(fā)，農(nóng)村整體經(jīng)濟實力在幾年內(nèi)得到了有效的改善。作為農(nóng)業(yè)大省，2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢頭。據(jù)統(tǒng)計，2013年，山東糧食總產(chǎn)452.8億kg，實現(xiàn)“十一連增”，棉花、油料、蔬菜、果品、肉蛋奶、水產(chǎn)品等都保持平穩(wěn)發(fā)展，預(yù)計山東農(nóng)業(yè)增加值達到4500億元左右。雖然如此，但是農(nóng)民經(jīng)濟收入較前幾年明顯出現(xiàn)增勢減緩的態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計顯示：山東農(nóng)民收入年增長率“九五”、“十五”期間分別為10.31%、8.38%，而“十一五”增長率僅為7.91%，增幅明顯放緩。同時，與城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入相比，差額也相對突出。2000年，城鄉(xiāng)人均年可支配收入比為1.85：1；2005年，城鄉(xiāng)人均年可支配收入比為2.49：1；2009年，城鄉(xiāng)人均年可支配收入比為2.19：1。展望今后，農(nóng)民增收的不利因素逐漸增多，壓力加大。工資性收入作為農(nóng)民收入的主要增長點，2007年、2008年對農(nóng)民增收的貢獻率分別達45.3%和47.7%。而受各種不確定因素的影響，農(nóng)民在今后一個時期內(nèi)農(nóng)作性收入難以大幅度增長。同時，農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲是近幾年農(nóng)民增收的重要因素，但今年一季度山東農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格下降11.3%，不再對農(nóng)民增收產(chǎn)生拉動作用。而且，2014年為大旱之年，農(nóng)業(yè)大市濰坊遭遇到建國以來最嚴重的旱災(zāi)。濰坊市抗旱防汛指揮部辦公室副主任馬長亭介紹，今年以來，濰坊平均降水量156mm，比歷年同期偏少五成。因罕見的秋冬春夏四季連旱，降水少，蓄水也少，26座大中型水庫無有效降水補給。至7月20日，濰坊受旱農(nóng)田達到28.07萬hm2，其中，重旱面積15.2萬hm2，有9萬群眾出現(xiàn)飲水困難。濰坊市農(nóng)業(yè)技術(shù)專家鄭以宏介紹道，因連續(xù)干旱缺水，全市農(nóng)田大多處在干渴狀態(tài)，部分莊稼已出現(xiàn)死苗的情況，將嚴重影響農(nóng)民經(jīng)濟收入的穩(wěn)定性。
3山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展減少自然災(zāi)害受災(zāi)率的思考建議
著名科學(xué)家?guī)炱章箤⒊霈F(xiàn)的不確定性問題界定為制約社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，而自然災(zāi)害的出現(xiàn)則是諸多不確定因素中最為突出的一個。由此，解決好自然災(zāi)害問題在整個社會經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著非常突出的地位。尤其是在山東這樣一個自然災(zāi)害頻發(fā)、受災(zāi)影響嚴重的省份，更應(yīng)該尋求有效的應(yīng)對自然災(zāi)害頻發(fā)的對策。解除自然災(zāi)害對山東農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響，必須要綜合考慮山東地理、氣候特征，因地制宜從實際出發(fā)，將工程措施和生物措施、災(zāi)前預(yù)防和災(zāi)后救助結(jié)合起來，切實提升山東農(nóng)業(yè)經(jīng)濟抗自然災(zāi)害能力。
3.1調(diào)整山東農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
針對山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受旱澇災(zāi)害嚴重的地理及氣候特點，建議因地制宜進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將農(nóng)業(yè)建設(shè)與生態(tài)保護有機結(jié)合起來，形成集農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)為一體的良性循環(huán)體系。
3.2加強水利設(shè)施建設(shè)
山東農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的心腹大患為旱澇災(zāi)害，為了確保本省農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，今后必須要著重思考如何變水患為水利，用水利克服旱災(zāi)。而實現(xiàn)這一目標的工作重點就在于水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度上，通過水利基礎(chǔ)設(shè)施的大投入，實現(xiàn)抵御旱澇災(zāi)害的最終目標。在今后的工作實踐中，一是重點整治黃河人堤及湖區(qū)防洪工程，積極規(guī)劃防洪工作，抓好黃河大堤防洪及湖區(qū)清淤排漬工作；二是抓好山區(qū)防洪工程的建設(shè)和整治工作；三是大力開展渠道防滲、低壓輸水、渠道田間改造等工程建設(shè)，保障工農(nóng)業(yè)及城鄉(xiāng)水資源的有效供給，改善人民的生存環(huán)境提高生活質(zhì)量。
3.3加大補災(zāi)減損力度
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受制于自然災(zāi)害影響較為明顯，如果想完全避開自然災(zāi)害也是不現(xiàn)實的。最為有效的應(yīng)對策略是擺正心態(tài)、多管齊下、主動出擊，建立強有力的補災(zāi)減損機制和網(wǎng)絡(luò)。一是完善自然災(zāi)害預(yù)警機制，借助先進的氣象技術(shù)和手段，準確、科學(xué)、及時地預(yù)報自然災(zāi)害。并根據(jù)災(zāi)害可能發(fā)生的情況，制備較為完善的化解方案；二是是加強資金和物質(zhì)支持。政府通過建立經(jīng)常性的財政基金、專項性銀行信貸資金、公益性社會募投資金和向上爭取救災(zāi)資金等途徑給農(nóng)民以資金支持，保證農(nóng)民救災(zāi)補損的資金需要。三是加大技術(shù)和信息服務(wù)力度。政府部門應(yīng)不斷把有價值、實用的信息傳遞給農(nóng)民，對救災(zāi)補損工作進行有效引導(dǎo)和指導(dǎo)。同時要組織科技人員對農(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，讓農(nóng)民全面準確地掌握種養(yǎng)品種的技術(shù)要領(lǐng)和要求，減少因技術(shù)不到位而影響恢復(fù)生產(chǎn)的效果。
3.4加大農(nóng)業(yè)保險推廣
1.電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害及其特點
1.1 電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害的特點
目前，對由電力裝備與設(shè)施構(gòu)成的物理電力系統(tǒng)的電氣特性研究較多，但是電力系統(tǒng)不是與世隔絕的，它存在于自然環(huán)境和社會環(huán)境中，必然受到自然環(huán)境和社會環(huán)境的影響。電力系統(tǒng)安全不但與電力系統(tǒng)自身相關(guān)，而且還與自然環(huán)境和社會環(huán)境有關(guān)。電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害就是在一定區(qū)域內(nèi)突發(fā)的，給電力系統(tǒng)和國家、社會帶來極大物質(zhì)損壞、財產(chǎn)損失和精神痛苦的災(zāi)難事件，它具有如下特點：涉及環(huán)節(jié)多，災(zāi)本文由收集整理害源多，損失巨大。
1.2 電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害的分類
按照致災(zāi)原因分類，電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害可以分為如下4類：
（1）自然災(zāi)害導(dǎo)致的電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害。主要指氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等造成的大面積電力設(shè)施損壞和電氣故障。
（2）因電力設(shè)施受到破壞、自身故障或缺陷導(dǎo)致的電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害。如輸變電一次設(shè)備受到毀壞，其控制、保護設(shè)備故障引發(fā)系統(tǒng)事故，或者輸變電控制、保護設(shè)備存在隱藏性缺陷使之不能正確動作而引發(fā)的重大事故。
（3）人員過失導(dǎo)致的電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害。是指運行維護人員誤操作或調(diào)度人員處置不當(dāng)，從而導(dǎo)致或擴大系統(tǒng)事故。
（4）次生災(zāi)害。由電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害引起的次生災(zāi)害，如對電氣化鐵路、城市地鐵列車、化工廠、煤礦、廣播電視以及軍隊、醫(yī)院、學(xué)校等關(guān)系國計民生的重要設(shè)施的危害。
2.電力應(yīng)急管理
2.1 電力應(yīng)急管理的特征
由于電力生產(chǎn)運行實時性特點決定了電網(wǎng)突發(fā)事件影響在極短的時間內(nèi)迅速蔓延，所以如果不能及時采取有效應(yīng)對措施，那必定造成事態(tài)的惡化和發(fā)展。因此，電網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急管理最重要的特性就是及時性，電力應(yīng)急管理具有復(fù)雜性，電力應(yīng)急管理動態(tài)博弈性。
電力應(yīng)急管理具有復(fù)雜性。電力突發(fā)事件應(yīng)急管理涉及的任務(wù)往往是多專業(yè)、多領(lǐng)域、多層面的，需要把電網(wǎng)企業(yè)資源和社會公共資源有效的協(xié)同調(diào)動整合起來。
2.2 電力應(yīng)急管理的定義
電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害是在一定區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生的，其主要特征是災(zāi)害的突發(fā)性及重大危害性、難以完全準確預(yù)測、難以完全有效防御及難以徹底根除。電力系統(tǒng)是存在于自然環(huán)境和社會環(huán)境中的綜合系統(tǒng)，它的災(zāi)害特點不同于純自然災(zāi)害，也不同于純社會系統(tǒng)災(zāi)害，如在臺風(fēng)災(zāi)害中，不能準確預(yù)測災(zāi)害發(fā)生的時間、地點，但是對其發(fā)生的區(qū)域、寬度和時間段是可以預(yù)測的。電力應(yīng)急管理主要是為了應(yīng)對電力系統(tǒng)重大突發(fā)災(zāi)難事件，主要研究重大突發(fā)災(zāi)難的預(yù)防、準備、響應(yīng)和恢復(fù)，以提高電力系統(tǒng)應(yīng)急管理能力。
3.電力應(yīng)急管理技術(shù)對策
3.1 充分重視災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報工作
電力系統(tǒng)應(yīng)充分利用國家十分重視應(yīng)急工作的機會，與國家災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報部門建立數(shù)字式聯(lián)系，通過計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)及時獲取全國及各地區(qū)的各種災(zāi)害信息，提高全行業(yè)防御自然災(zāi)害的能力。充分掌握臺風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害數(shù)據(jù)，爭取更多時間做好災(zāi)前準備，盡量避免和減少災(zāi)害損失。同時還應(yīng)加強
電力系統(tǒng)動態(tài)安全預(yù)測預(yù)警工作，并與應(yīng)急指揮中心實現(xiàn)互聯(lián)互通，為應(yīng)急指揮提供第一手信息。
3.2 加強應(yīng)急通信能力建設(shè)
在發(fā)生重大電力系統(tǒng)災(zāi)害時，公用通信網(wǎng)可能癱瘓。在美國“卡特里那”颶風(fēng)橫掃墨西哥灣周邊幾個州時，發(fā)生了長時間的公共服務(wù)（包括電力供應(yīng)）中斷現(xiàn)象，給應(yīng)急救援帶來了極大困難，因此在應(yīng)對電力系統(tǒng)重大災(zāi)害時需十分重視加強應(yīng)急通信能力。應(yīng)急通信系統(tǒng)是指支撐應(yīng)急業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)所需的通信基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括衛(wèi)星通信、無線數(shù)字集群、無線移動視頻、移動應(yīng)急指揮系統(tǒng)等。當(dāng)然，目前各電力企業(yè)已建的光纖通信
系統(tǒng)、微波通信系統(tǒng)、語音電話在應(yīng)急時也是一種應(yīng)急資源。衛(wèi)星通信可作為移動應(yīng)急和重要廠站的備用應(yīng)急通信方式，即租用通信衛(wèi)星公司提供的衛(wèi)星信道，以信息技術(shù)為主要手段，建立應(yīng)急救援工作中迫切需要的廠站和單位、移動應(yīng)急救援指揮車等應(yīng)急救援衛(wèi)星通信系統(tǒng)。無線移動視頻通信系統(tǒng)可實現(xiàn)救援現(xiàn)場短距離音、視頻通信功能，滿足搶險救災(zāi)現(xiàn)場圖像、視頻、聲音實時傳輸與交互
轉(zhuǎn)貼于
的需要。移動應(yīng)急指揮系統(tǒng)具有在救援現(xiàn)場與指揮中心進行數(shù)據(jù)交換以及通過語音、視頻、ip電話進行實時、雙向通信的能力，并可支持救援工作現(xiàn)場與各方領(lǐng)導(dǎo)、專家的視頻會議。無線數(shù)字集群通信系統(tǒng)可根據(jù)企業(yè)實際情況，因地制宜，根據(jù)需要來建設(shè)。
3.3 加強應(yīng)急管理平臺建設(shè)
電力應(yīng)急管理平臺是以公共安全理論為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)、通信技術(shù)、電力系統(tǒng)分析與控制技術(shù)，為應(yīng)對電力生產(chǎn)重特大事故、設(shè)備破壞、電力供應(yīng)危機、與電力生產(chǎn)相關(guān)的嚴重自然災(zāi)害等重大突發(fā)事件以及公共安全事件而建設(shè)的，具有應(yīng)急信息采集與管理、應(yīng)急值守、預(yù)測預(yù)警、調(diào)度指揮、輔助決策、電子預(yù)案、資源管理、演練評估、信息等應(yīng)急管理功能的技術(shù)保障系統(tǒng)。電力應(yīng)急管理平臺為電力應(yīng)急管理提供全方位技術(shù)支持，不但支持電網(wǎng)大面積停電的應(yīng)急處置，還支持其他涉及全局的專業(yè)應(yīng)急處置。在應(yīng)急管理平臺的支持下，實現(xiàn)公司上下以及與社會相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動，實施重大突發(fā)事件的處置。
3.4 加強電力系統(tǒng)應(yīng)急裝備研制開發(fā)
我國自然災(zāi)害頻發(fā)，有時也會發(fā)生電力系統(tǒng)重大停電事件，但應(yīng)急救援裝備水平?jīng)]有得到根本性提高，應(yīng)急手段基本沿用常規(guī)裝備實施事故搶險救援。隨著特高壓輸電通道的建設(shè)，由于其輸送距離遠、輸送能力強，線路受到毀壞而停運將帶來巨大的經(jīng)濟損失。因此，適用于電力系統(tǒng)重大突發(fā)事件的應(yīng)急通信方式、移動視頻裝備、220kv以上設(shè)施救援裝備、大容量應(yīng)急電源等的研制開發(fā)具有十分重要的現(xiàn)實意義。
3.5 加強電力系統(tǒng)應(yīng)急管理關(guān)鍵技術(shù)的研究
電力系統(tǒng)應(yīng)急管理關(guān)鍵技術(shù)主要是指對電力系統(tǒng)大面積停電危害性的分析方法、電力系統(tǒng)大面積停電應(yīng)急救援技術(shù)、自然災(zāi)害引起的電力系統(tǒng)大面積停電預(yù)測預(yù)警技術(shù)、海量信息融合技術(shù)及智能分析應(yīng)用技術(shù)和仿真技術(shù)。
3.6 加強應(yīng)對電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害的試驗?zāi)芰?/p>
電力基礎(chǔ)設(shè)施受到破壞、攻擊以及次生災(zāi)害試驗在實際電力系統(tǒng)中難以模擬。為了模擬實際故障或毀壞，檢驗應(yīng)急預(yù)案及處置的正確性和演練方案的有效性，需要加強應(yīng)對電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害的試驗?zāi)芰?，以便為減災(zāi)防災(zāi)的研究提供服務(wù)。