時(shí)間：2023-08-03 16:45:43
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關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；精細(xì)化；成本管理；注意問(wèn)題
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的進(jìn)程中，傳統(tǒng)的成本管理思想已經(jīng)不能滿足成本管理需要，很難為施工企業(yè)成本決算提供有利的依據(jù)。為了能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲取主動(dòng)，施工企業(yè)必須尋求一種新的成本管理辦法，降低企業(yè)成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)階段，我國(guó)建筑行業(yè)正處于迅速發(fā)展的新時(shí)期，加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)精細(xì)化成本管理的研究具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。
一、精細(xì)化成本管理的內(nèi)涵
所謂的精細(xì)化成本管理，主要是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，將精細(xì)化管理理念作為基礎(chǔ)，堅(jiān)實(shí)定量化、細(xì)微化的成本管理方式，落實(shí)成本計(jì)劃、分析、核算、考核等各項(xiàng)內(nèi)容，不斷的優(yōu)化資源配置，降低成本，提升整體的經(jīng)濟(jì)效益。具體來(lái)說(shuō)，精細(xì)化成本管理具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：第一，精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)全過(guò)程。采用精細(xì)化管理模式，針對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程，并非針對(duì)某一環(huán)節(jié)。強(qiáng)調(diào)事前、事中以及事后控制；第二，精細(xì)化管理需要樹(shù)立成本效益觀念，不斷的優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，挖掘潛在的價(jià)值，盡可能的提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；第三，全員參與性。精細(xì)化管理提倡全員參與，讓每一個(gè)員工都參與到精細(xì)化管理中。
二、施工企業(yè)實(shí)行精細(xì)化成本管理的必要性
施工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中需要耗費(fèi)施工企業(yè)資源，也就造成了施工項(xiàng)目成本，實(shí)行成本管理需要抓住施工成本的源頭。精細(xì)化成本管理是現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理仍然還處于粗放式管理的狀態(tài)，企業(yè)法人對(duì)項(xiàng)目缺乏有效的管控，嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理，就是要對(duì)這種“粗放式”管理模式進(jìn)行顛覆性的變革，帶動(dòng)企業(yè)整體管理水平的全面提。施工企業(yè)實(shí)行精細(xì)化成本管理是提高經(jīng)濟(jì)效益的根本舉措。精細(xì)化成本管理突出“效益最大化”這個(gè)原則，抓住“成本管理”這個(gè)核心，強(qiáng)化“過(guò)程控制”這條主線，從而創(chuàng)造更高的管理效率和更大的經(jīng)濟(jì)效益。成本管理可以使企業(yè)看到自己與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間的差距，無(wú)形中為企業(yè)內(nèi)部的改革提供了動(dòng)力。例如競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入就很好地說(shuō)明了這一點(diǎn)，在企業(yè)中，根據(jù)個(gè)人能力的高低，業(yè)績(jī)的好壞進(jìn)行評(píng)選職稱、調(diào)節(jié)薪酬已經(jīng)是一種常態(tài)。任何情況下，只要有競(jìng)爭(zhēng)的存在，總會(huì)有高低勝負(fù)的差別。在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下管理企業(yè)員工，決定干部的任免已經(jīng)成為企業(yè)成本管理的一種方式。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一種壓力，利用好競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以使這種壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)人員的驅(qū)動(dòng)力。從企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的利益來(lái)看，各企業(yè)各部門縮減成本之間的競(jìng)爭(zhēng)是一種有目的，有組織的活動(dòng)。它主要表現(xiàn)出來(lái)的是積極的一面，通過(guò)吸納員工的成本管理意見(jiàn)，有助于企業(yè)員工認(rèn)識(shí)到自己的獨(dú)特價(jià)值，增加他們的自信，讓他們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中認(rèn)識(shí)到團(tuán)體意識(shí)的重要，通過(guò)對(duì)先進(jìn)人物和事跡的表彰，使他們獲得來(lái)自企業(yè)內(nèi)部的認(rèn)同感和成就感。同時(shí)，也有助于使他們擺脫工作的單調(diào)乏味，激發(fā)他們的工作熱情。
三、施工企業(yè)精細(xì)化成本管理需要注意的問(wèn)題
（一）建立全員管理
施工企業(yè)需要樹(shù)立全員參與的成本管理理念，從施工項(xiàng)目成本計(jì)劃、核算、執(zhí)行、考核等幾個(gè)方面入手，引導(dǎo)企業(yè)員工主動(dòng)的參與到成本管理中，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的施工企業(yè)成本管理理念，建立更加寬闊的成本管理渠道，降低成本對(duì)企業(yè)的影響，提高企業(yè)員工的成本管理意識(shí)。另外，還需要建立有效的責(zé)任機(jī)制以及獎(jiǎng)罰措施，對(duì)企業(yè)精細(xì)化管理實(shí)行監(jiān)督，將成本管理的責(zé)任細(xì)化到每一個(gè)單位和員工，同時(shí)實(shí)行成本管理的量化處理，將員工成本管理考核與員工工資、績(jī)效等掛鉤，提高員工參與施工成本管理的積極性。施工成本管控中要構(gòu)建完善的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)制度的獎(jiǎng)懲約束、激勵(lì)作用促使各個(gè)環(huán)節(jié)做好成本管控，減少成本管控風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)施工人員參與成本管控積極性，融入以往項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)與相關(guān)規(guī)定，構(gòu)建高效的成本管理體系。要發(fā)揮極致對(duì)基礎(chǔ)管理的刺激作用，減少被動(dòng)局面的出現(xiàn)，及時(shí)更新管理理念與技術(shù)手段，以優(yōu)秀的人才為支撐，為工程項(xiàng)目的順利實(shí)施提供幫助。
（二）細(xì)化成本總目標(biāo)，建立成本控制
施工企業(yè)實(shí)行精細(xì)化成本管理的過(guò)程中，企業(yè)需要建立科學(xué)的成本管理體系，確定成本管理目標(biāo)，企業(yè)各個(gè)部門進(jìn)行成本核算過(guò)程中，需要根據(jù)企業(yè)施工實(shí)際情況，核算歷史資料等，確定各項(xiàng)成本動(dòng)因之間的關(guān)系。另外，在實(shí)際施工過(guò)程中，存在諸多不確定因素，會(huì)對(duì)工程施工成本造成影響，還必須建立數(shù)據(jù)化、具體化的成本目標(biāo)。成本責(zé)任控制主要包括責(zé)任主體、成本控制鏈，施工企業(yè)需要將成本管理細(xì)化，細(xì)化到各個(gè)具體的成本管理項(xiàng)目中，并將各個(gè)項(xiàng)目成本管理的目標(biāo)分配到具體的管理人員頭上，建立有效的成本控制目標(biāo)，提高施工企業(yè)精細(xì)化成本的效果。
（三）細(xì)化施工企業(yè)成本管理的流程
施工企業(yè)精細(xì)化成本管理需要貫穿整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程，從施工招投標(biāo)開(kāi)始，一直到工程竣工驗(yàn)收，每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)成本管理。事前精細(xì)化成本管理包括對(duì)企業(yè)成本的預(yù)測(cè)、計(jì)劃以及重大決策；事中精細(xì)化成本管理主要是對(duì)成本核算，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)成本的核算與控制；事后精細(xì)化成本管理主要是考核各個(gè)階段成本管理的效果。當(dāng)然，這種精細(xì)化管理的過(guò)程是不斷循環(huán)的，是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程。
四、總結(jié)
精細(xì)化成本管理是新型的成本管理理念，通過(guò)精細(xì)化成本管理，能夠提升施工企業(yè)成本管理效率，降低施工成本，提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。具體來(lái)說(shuō)，施工企業(yè)精細(xì)化成本管理，還需要樹(shù)立全員參與意識(shí)，細(xì)化成本管理目標(biāo)，盡可能的控制施工企業(yè)成本，同時(shí)優(yōu)化施工成本管理工作流程，提高施工企業(yè)的整體效益。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:公用事業(yè)改革市場(chǎng)化民營(yíng)化
公用事業(yè)改革問(wèn)題在近兩年多來(lái)討論的很多,有研究者認(rèn)為民營(yíng)化是公用事業(yè)變革的世界潮流,中國(guó)也應(yīng)當(dāng)走這條路。筆者不能茍同。
公用事業(yè)改革的市場(chǎng)化依據(jù)
傳統(tǒng)理論認(rèn)為類似公用事業(yè)等自然壟斷領(lǐng)域是需要政府控制而不能通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的。這些領(lǐng)域通常具有收益的非排斥性和邊際消費(fèi)成本為零的特點(diǎn)。非排斥性是指面對(duì)同一消費(fèi)品,一個(gè)人的享受不會(huì)影響也無(wú)法排斥另一個(gè)人享受;邊際消費(fèi)成本為零是指在一定界限內(nèi),增加一定數(shù)量的消費(fèi)者享受公共產(chǎn)品的益處無(wú)需增加任何成本。非排斥性使得公共產(chǎn)品無(wú)法通過(guò)等價(jià)交換機(jī)制在生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間建立起聯(lián)系;邊際消費(fèi)成本為零則使得,如果對(duì)公共品采取市場(chǎng)方式進(jìn)行供應(yīng),就會(huì)限制產(chǎn)品效益的最大發(fā)揮,背離經(jīng)濟(jì)原則。
然而,上述情形中市場(chǎng)之所以無(wú)法發(fā)揮作用,只是因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)無(wú)法界定或界定成本過(guò)高,凡是無(wú)法明確界定產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)域都是無(wú)法或不宜引入市場(chǎng)機(jī)制的。市場(chǎng)機(jī)制的根本要求是等價(jià)交換,交換的內(nèi)容是產(chǎn)權(quán),交換價(jià)格是人們對(duì)權(quán)力的評(píng)價(jià),資源的有效配置也就是權(quán)力的最佳利用。因此,產(chǎn)權(quán)界定是市場(chǎng)交易的基本前提,沒(méi)有產(chǎn)權(quán)界定就無(wú)法進(jìn)行交換。自然壟斷性產(chǎn)品之所以無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行配置,是因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)不明或產(chǎn)權(quán)不能確定使得價(jià)格機(jī)制失去了對(duì)交易產(chǎn)品進(jìn)行合理定價(jià)的作用,無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)等的權(quán)利交換。事實(shí)上這些行業(yè)并非完全無(wú)法界定產(chǎn)權(quán),有的是可以界定產(chǎn)權(quán)的,問(wèn)題是產(chǎn)權(quán)界定的成本可能太高,結(jié)果無(wú)論從社會(huì)還是從個(gè)人來(lái)看都不經(jīng)濟(jì)。一般說(shuō)的市場(chǎng)失靈,與其說(shuō)是市場(chǎng)缺陷還不如說(shuō)是市場(chǎng)運(yùn)行條件不成熟。也就是說(shuō),只要能創(chuàng)作出界定產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)辦法,從理論上講所有事項(xiàng)都可以交給市場(chǎng)去完成。
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、社會(huì)分工的擴(kuò)大和組織機(jī)構(gòu)的變化,一方面削弱了自然壟斷的程度和范圍,另一方面創(chuàng)造了新的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,如路網(wǎng)的建造維護(hù)和運(yùn)輸服務(wù)的提供、電網(wǎng)建設(shè)和電力的生產(chǎn)、通信網(wǎng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)與信息服務(wù)提供商的服務(wù)等均可以分開(kāi)進(jìn)行,使這些以前具有自然壟斷性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),具有了競(jìng)爭(zhēng)的性質(zhì)和特點(diǎn),為多元化的企業(yè)進(jìn)入提供了機(jī)會(huì)和條件。同時(shí),技術(shù)的發(fā)展也使原來(lái)的一些公共物品越來(lái)越多地成為準(zhǔn)公共物品,可以通過(guò)“產(chǎn)權(quán)界定”和價(jià)格機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)其消費(fèi)的可分割性,排除不付費(fèi)者的“搭便車”現(xiàn)象。例如通訊技術(shù)的進(jìn)步,使電視收視付費(fèi)成為一件很容易的事情。因此,公用物品可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)責(zé)任者與生產(chǎn)者的分離,即政府有責(zé)任組織相關(guān)設(shè)施的生產(chǎn),但不一定親自建設(shè)和運(yùn)營(yíng),可以交由市場(chǎng)完成。與此同時(shí),技術(shù)發(fā)展也使公共物品的產(chǎn)權(quán)實(shí)施成本降低。所以,許多自然壟斷的公用事業(yè),具有了某種程度市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件,且現(xiàn)有營(yíng)運(yùn)及管理模式日漸無(wú)法滿足新的社會(huì)需求,需要通過(guò)市場(chǎng)化改革提高效率。
市場(chǎng)化與民營(yíng)化的區(qū)別
“化”是指一種發(fā)展趨勢(shì),一種由量變到質(zhì)變的過(guò)程。民營(yíng)化應(yīng)當(dāng)可以理解為在某個(gè)領(lǐng)域民營(yíng)資本逐步進(jìn)入并最終成為主體或占據(jù)支配地位。民營(yíng)化的支持者認(rèn)為,民營(yíng)化可以更好地引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),提高公用事業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)效率。筆者認(rèn)為,放開(kāi)大門允許民營(yíng)資本進(jìn)入公用事業(yè)領(lǐng)域從事經(jīng)營(yíng)和民營(yíng)化是有根本區(qū)別的,公用事業(yè)改革的實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)化而非民營(yíng)化。造成誤區(qū)的原因,一方面是出于對(duì)市場(chǎng)化的認(rèn)識(shí)不足,另一方面有些確實(shí)是懂市場(chǎng)化,但是為了實(shí)現(xiàn)某種目的,有意對(duì)市場(chǎng)化進(jìn)行曲解。曲解跟誤解是不一樣的。
毫無(wú)疑問(wèn),民營(yíng)資本參與公用事業(yè)建設(shè)會(huì)發(fā)揮積極的作用,一則大量民營(yíng)資本的進(jìn)入將會(huì)解決資金不足、產(chǎn)品或服務(wù)短缺問(wèn)題。二則有助于形成多元化的產(chǎn)權(quán)主體或競(jìng)爭(zhēng)主體,在一定程度上促進(jìn)該領(lǐng)域市場(chǎng)機(jī)制的作用發(fā)揮,提高效率,改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。然而,民營(yíng)資本進(jìn)入雖有助于市場(chǎng)化形成,但決不是唯一的路徑。
首先,市場(chǎng)化就是按照市場(chǎng)規(guī)則去運(yùn)行,不排除任何國(guó)有的成分,也不排除任何民營(yíng)或外資的成分,但是必須要有一個(gè)原則:一定要界定政府、投資人或者是運(yùn)營(yíng)者,或者是消費(fèi)者的責(zé)權(quán)和義務(wù)的關(guān)系,只要把權(quán)力和義務(wù)劃分清楚就是市場(chǎng)化。市場(chǎng)化一定要轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)企業(yè)和政府的關(guān)系,有些人比成父子關(guān)系,就是沒(méi)有一個(gè)清楚的責(zé)任和權(quán)力,只要把父子關(guān)系改變成合同關(guān)系,實(shí)際上就是市場(chǎng)化的基本特征。
其次,一些學(xué)者主張借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展公用事業(yè)的模式,在我國(guó)實(shí)行公用事業(yè)民營(yíng)化。但他們忽略了西方國(guó)家公用事業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭兴接谢蛎駹I(yíng)化是在國(guó)有資本占有相當(dāng)比重的前提下進(jìn)行的。事實(shí)上,時(shí)至今日那些國(guó)家公用事業(yè)領(lǐng)域國(guó)有資本仍占有很大比重,而相反現(xiàn)在我們的開(kāi)放程度超過(guò)了美國(guó)、德國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家。再次,目前公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)效率低的原因是因襲了舊體制下政府直接管理和經(jīng)營(yíng)的模式,政企不分,沒(méi)有進(jìn)行真正意義的企業(yè)化經(jīng)營(yíng),而不是國(guó)有資本太多,也不意味著國(guó)有企業(yè)一定低效率。大量的事實(shí)表明,國(guó)有企業(yè)一旦完成制度更新、機(jī)制轉(zhuǎn)變,也將成為充滿活力、富有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)改革提升其競(jìng)爭(zhēng)力,在公用事業(yè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)也能做到。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的市場(chǎng)化問(wèn)題,不在于有多少國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了私有化或民營(yíng)化程度有多高,而在于有多少企業(yè)真正建立了符合現(xiàn)代企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力制衡制度。
民營(yíng)化的消極影響
民營(yíng)化期望通過(guò)促進(jìn)個(gè)人利益最大化以實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的邏輯并非十分可靠。因?yàn)楣檬聵I(yè)本身的自然壟斷性,民營(yíng)化往往只能改動(dòng)“經(jīng)營(yíng)”而無(wú)法改變“壟斷”這種經(jīng)營(yíng)方式——民營(yíng)化的結(jié)果只是將壟斷權(quán)由政府交給私人組織。如果缺乏健全的監(jiān)管體制,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)控制公共事業(yè)就極有可能造成對(duì)公共利益的危害。這種危害至少體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是在爭(zhēng)奪政府授予特許權(quán)和簽訂承包合同階段的腐敗問(wèn)題;二是合同簽訂之后公共服務(wù)生產(chǎn)過(guò)程中的數(shù)量短缺、質(zhì)量低劣和價(jià)格不公平問(wèn)題;三是不履行普遍服務(wù)義務(wù),或者提供歧視。由于諸如自來(lái)水、電力等公用事業(yè)產(chǎn)品的需求彈性很小,經(jīng)營(yíng)者完全可能通過(guò)任意提高價(jià)格以獲取壟斷利潤(rùn)。一旦政府介入實(shí)行價(jià)格監(jiān)管,有可能造成企業(yè)因不能滿足其利潤(rùn)目標(biāo)而選擇放棄或提供低質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。
通過(guò)分析,筆者認(rèn)為不能過(guò)分相信政府對(duì)私人企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管、引導(dǎo)的能力和有效性,這里有兩方面的原因,一是政府本身的缺陷,二是私人企業(yè)對(duì)政府調(diào)控做出反應(yīng)的積極性以及反應(yīng)能力。一個(gè)典型案例是,2005年5月,香港東區(qū)海底隧道(東隧)不顧香港特區(qū)政府和市民的強(qiáng)烈反對(duì),堅(jiān)持自五月份開(kāi)始對(duì)公路隧道收費(fèi)大幅加價(jià)超過(guò)六成,由此引發(fā)社會(huì)各界對(duì)香港過(guò)海隧道車流量將會(huì)更加分布不均的擔(dān)憂,以及公用事業(yè)民營(yíng)化模式利弊得失的重新思考。隨著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市人口的膨脹,許多城市近年來(lái)相繼有大量公用事業(yè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),采用所謂“民營(yíng)化”模式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。如采用BOT方式建設(shè)的深圳梧桐山隧道,專營(yíng)商對(duì)隧道的高額收費(fèi)早已成為阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。深圳市政府急于收回隧道經(jīng)營(yíng)權(quán),但是專營(yíng)商卻拋出高價(jià)令政府難以接受,在多年談判未果的情況下,深圳市政府只得于2005年興建梧桐山新隧道解決交通瓶頸,但卻很可能面臨新舊隧道車流量不均、資源浪費(fèi)的新問(wèn)題。
(1)安全措施投入不夠
基于一些石油化工企業(yè)對(duì)安全管理工作缺乏認(rèn)識(shí)，往往以企業(yè)生產(chǎn)效益為主要發(fā)展戰(zhàn)略，而對(duì)安全管理工作沒(méi)有重視。在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，有關(guān)安全生產(chǎn)的資金、設(shè)備等措施投入不夠，安全管理工作難以有效開(kāi)展。亦或已有的安全生產(chǎn)措施沒(méi)有深入地根據(jù)生產(chǎn)工藝要求而科學(xué)地制定，流于形式現(xiàn)象嚴(yán)重。此外，還存在安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)不健全，專職安全生產(chǎn)管理人員配備不足，安全生產(chǎn)管理人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象，導(dǎo)致難以投入更多的精力去處理各種影響安全生產(chǎn)的事務(wù)，管理效率低，效果不明顯。
(2)安全管理人員責(zé)任意識(shí)不夠，素質(zhì)水平有待提高
石油化工企業(yè)安全管理人員素質(zhì)水平的高低對(duì)安全管理工作的質(zhì)量和效果有著直接性影響。一些企業(yè)的安全管理人員對(duì)自身角色認(rèn)識(shí)不清，專業(yè)技能不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，為現(xiàn)場(chǎng)提供的技術(shù)支持不足，沒(méi)有為企業(yè)安全管理工作起到出謀劃策的作用。部分人員對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中潛在的影響安全生產(chǎn)的因素不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并積極采取應(yīng)對(duì)措施予以排除，督促整改問(wèn)題力度差，難以滿足石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)的管理要求。
(3)安全管理責(zé)任落實(shí)不到位
現(xiàn)階段普遍認(rèn)為安全工作就是安全管理部門的事，出了問(wèn)題都是安全管理部門的責(zé)任，因而形成了一個(gè)“管生產(chǎn)不管安全，管業(yè)務(wù)不落實(shí)安全”的局面，各部門間缺乏溝通、配合和協(xié)調(diào)，對(duì)安全隱患查處難以及時(shí)、到位，大大削弱了安全控制能力。
2石油化工企業(yè)安全管理的改進(jìn)措施
(1)建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
通過(guò)建立完善的安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確各部門、各級(jí)管理人員、操作人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)組織保障體系。安全管理機(jī)構(gòu)一般應(yīng)包括決策機(jī)構(gòu)、職能部門和基層單位。其中決策機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、環(huán)保等環(huán)節(jié)的審查和評(píng)估，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各部門開(kāi)展工作；職能部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)決策機(jī)構(gòu)所下達(dá)的安全管理要求，并根據(jù)企業(yè)自身情況制定科學(xué)合理的安全管理制度，監(jiān)督各級(jí)人員的執(zhí)行情況?；鶎訂挝皇前踩芾砉ぷ鞯穆鋵?shí)者，應(yīng)嚴(yán)格按照職能部門所制定的安全管理制度抓好落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管控。
(2)構(gòu)建科學(xué)、高效的安全管理體系
構(gòu)建科學(xué)、高效的安全管理體系是提高石油化工企業(yè)安全管理工作實(shí)效性的有效措施和途徑。石油化工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外同行業(yè)安全管理先進(jìn)企業(yè)的運(yùn)行模式，構(gòu)建與自身發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)的安全管理體系，不斷探索和優(yōu)化改進(jìn)，以保證安全管理模式順應(yīng)企業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。將安全管理由事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑肮芾恚瑢⑸a(chǎn)作業(yè)活動(dòng)由過(guò)程控制轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)控制。
(3)加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)管控
石油化工企業(yè)應(yīng)針對(duì)生產(chǎn)特點(diǎn)，組織各部門、各級(jí)管理人員和操作人員對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)性辨識(shí)和評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施在日常作業(yè)中貫徹執(zhí)行，尤其要加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的管控力度以保證企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
(4)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作
從以往國(guó)內(nèi)外石油化工企業(yè)所發(fā)生的各類事故來(lái)看，多數(shù)事故發(fā)生的根本原因是由人員違章操作導(dǎo)致的。為了能夠減少或者避免人為因素造成生產(chǎn)安全事故，石油化工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)操作、技術(shù)和管理人員的安全教育培訓(xùn)工作。分專業(yè)、按崗位和需求制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步提高人員的操作技能和水平。
(5)建立安全預(yù)警信息機(jī)制
隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)入到數(shù)字化、信息化時(shí)代，傳統(tǒng)的安全管理監(jiān)測(cè)監(jiān)控、事故處理等手段難以滿足現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要。因此，采用計(jì)
算機(jī)技術(shù)加強(qiáng)企業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)顯得尤為重要。通過(guò)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、整理和分析，實(shí)現(xiàn)安全管理績(jī)效在線實(shí)時(shí)預(yù)警、動(dòng)態(tài)考核，進(jìn)一步為企業(yè)安全生產(chǎn)決策提供支持服務(wù)。
3結(jié)語(yǔ)
［關(guān)鍵詞］企業(yè)管理；建筑施工；信息化；途徑探索
近幾年，我國(guó)建筑業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下蓬勃發(fā)展，建筑材料層出不窮，建筑工藝推陳出新，新技藝、新設(shè)備的大量涌現(xiàn)提高了施工效率，同時(shí)也讓建筑企業(yè)面臨著許多挑戰(zhàn)。只有從整體上提高企業(yè)的管理水平，創(chuàng)新企業(yè)管理模式，完善企業(yè)管理制度，才能讓企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有質(zhì)的提升。
1建筑施工企業(yè)信息化管理的發(fā)展趨勢(shì)
1.1精細(xì)化的施工項(xiàng)目
如今的建筑工程施工，通常會(huì)用到現(xiàn)代化科技，如遠(yuǎn)程控制、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字技術(shù)等，這不僅提高了施工作業(yè)的效率，還細(xì)化了工程項(xiàng)目的管理，讓工程信息更加有效，讓建筑企業(yè)內(nèi)部、外部的資源信息得以共享與開(kāi)發(fā)，因此領(lǐng)導(dǎo)者做出的決策更加科學(xué)，整個(gè)企業(yè)的管理逐漸細(xì)化，信息利用率提高，擴(kuò)展了建筑企業(yè)的發(fā)展空間。
1.2電子商務(wù)化的企業(yè)管理
網(wǎng)絡(luò)的便利使建筑企業(yè)更多的擁有接觸電子商務(wù)的機(jī)會(huì)，企業(yè)管理因此也有了更加多元化的方式方法。電子商務(wù)的最大優(yōu)勢(shì)是基于互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建一個(gè)龐大的“數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)”，企業(yè)從中可以獲得自身所需的各種市場(chǎng)數(shù)據(jù)，從而達(dá)到快速處理信息的效果，這對(duì)建筑企業(yè)的管理工作意義重大，網(wǎng)絡(luò)的便捷性使獲取信息的速度變快，獲取信息的數(shù)量變大，拓寬了企業(yè)獲取信息的來(lái)源路徑，企業(yè)內(nèi)部和外部之間的信息可以隨時(shí)交換，信息的共享更便于建筑企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的管理手段和技術(shù)，給實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理模式之間的相互轉(zhuǎn)變提供了現(xiàn)實(shí)條件。電子商務(wù)化的管理給企業(yè)帶來(lái)的價(jià)值是遠(yuǎn)期的，因此企業(yè)應(yīng)從眼下著手，結(jié)合實(shí)際探究如何融合企業(yè)管理與電子商務(wù)。
1.3數(shù)字化的工程施工過(guò)程
只有整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的管理、施工都普及了數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化，才能說(shuō)是實(shí)現(xiàn)了信息化。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，建筑企業(yè)與數(shù)字化工程施工管理的結(jié)合更為明顯，許多建筑企業(yè)利用先進(jìn)的數(shù)字化管理手段搶占了市場(chǎng)先機(jī)，讓企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力得到顯著提升。在我國(guó)，“十二五”發(fā)展期間，數(shù)字化已經(jīng)成為很多建筑企業(yè)在管理上的奮斗目標(biāo)，這些企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到，誰(shuí)首先握住了數(shù)字化的“利器”，誰(shuí)就會(huì)擁有建筑市場(chǎng)的發(fā)言權(quán)。
2建筑企業(yè)信息化管理的創(chuàng)新手段
2.1改變觀念，加大宣傳力度
信息化管理非一朝一夕之事，也不是靠一人的能力就能實(shí)現(xiàn)，需要企業(yè)所有員工的參與、支持和理解，也需要企業(yè)各個(gè)部門之間的協(xié)作配合。接納、學(xué)習(xí)先進(jìn)管理模式、管理理念、管理方式的前提是改變固有的、守舊的管理理念，讓企業(yè)全體員工形成觀念上的共識(shí)，齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致，樹(shù)立克服千難萬(wàn)險(xiǎn)的決心和勇氣，只有這樣信息化的管理模式才能順利開(kāi)展。
2.2建立企業(yè)資金的信息化管理
將承接工程的施工進(jìn)度作為分配成本預(yù)算的參考依據(jù)，統(tǒng)籌管理工程項(xiàng)目在不同施工階段的資金以及整個(gè)建筑工程的總資金。在企業(yè)的信息系統(tǒng)中收錄建筑資金的相關(guān)信息，包括進(jìn)項(xiàng)和使用情況以及資金的臨時(shí)變動(dòng)等，嚴(yán)格管理所有資金的流通，杜絕盲目使用資金的現(xiàn)象發(fā)生。建筑施工資金的信息化管理，不僅可以提高資金使用的透明度，而且還讓資金的使用更加規(guī)范、有計(jì)劃。信息化管理具備的記錄功能，可以讓每一筆資金變動(dòng)都有據(jù)可循，相比以往紙質(zhì)的資金憑證可以更讓人信賴、更加便于保存，建筑企業(yè)的項(xiàng)目資金支出更加合理，成本的控制更加嚴(yán)格，降低了大額項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)。
2.3統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)目標(biāo)逐項(xiàng)實(shí)施
信息化管理必須有一個(gè)操作性強(qiáng)且明確堅(jiān)定的目標(biāo)，反復(fù)地評(píng)估和優(yōu)化信息化建設(shè)的規(guī)劃內(nèi)容，并分解成年度計(jì)劃分步驟完成，另外在信息化建設(shè)的過(guò)程中，還應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督各項(xiàng)計(jì)劃、制度的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)采取解決措施。信息化管理的建設(shè)，可從以下幾方面展開(kāi)。
2.3.1加大工具類技術(shù)的推廣
生產(chǎn)控制系統(tǒng)：應(yīng)用信息化特征突出自動(dòng)控制技術(shù)完成整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的控制，比如通過(guò)數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計(jì)進(jìn)行建筑材料試驗(yàn)的檢測(cè)、自動(dòng)控制混凝土攪拌站、總量控制體積較大的混凝土施工情況。單機(jī)軟件的推廣：用單機(jī)計(jì)算機(jī)軟件解決建筑施工過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題，如腳手架和模板的CAD設(shè)計(jì)、鋼筋下料的優(yōu)化、根據(jù)工程量清單實(shí)現(xiàn)高效報(bào)價(jià)。
2.3.2提高信息化管理技術(shù)水平
企業(yè)級(jí)信息化管理技術(shù)：應(yīng)用軟件系統(tǒng)、信息化管理制度和與之相配的編碼，應(yīng)根據(jù)企業(yè)法人管理項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)，系統(tǒng)的重點(diǎn)應(yīng)放在處理企業(yè)建筑施工業(yè)務(wù)以及與之相關(guān)的各項(xiàng)目的審核審批、施工監(jiān)管與指導(dǎo)、指令的下達(dá)等方面。項(xiàng)目級(jí)信息化管理技術(shù)：施工項(xiàng)目管理的所有內(nèi)容全部囊括在內(nèi)，該系統(tǒng)的技術(shù)重點(diǎn)在于解決施工項(xiàng)目的成本、材料、報(bào)表和項(xiàng)目的基本信息這四項(xiàng)內(nèi)容的管理，并與企業(yè)級(jí)的信息化系統(tǒng)之間，能夠通過(guò)數(shù)據(jù)交換中心進(jìn)行信息管理。
2.3.3信息化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的推進(jìn)
建筑企業(yè)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有的資源、組織結(jié)構(gòu)以及工作性質(zhì)，并依據(jù)我國(guó)當(dāng)前的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建編碼系統(tǒng)，即為信息化的分類編碼。建筑企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)內(nèi)部、外部之間的交流，必須建立統(tǒng)一的編碼系統(tǒng)，這也是信息共享、信息互換的基礎(chǔ)條件，也是全面落實(shí)現(xiàn)代信息化管理的前提。
2.3.4建立商務(wù)化的互聯(lián)網(wǎng)體系
建筑工程施工項(xiàng)目的建設(shè)所包含的最重要的一部分是電子商務(wù)系統(tǒng)。建筑的部件、材料供應(yīng)商以及建筑產(chǎn)品之間的信息連接，主要是通過(guò)電子商務(wù)完成的，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)，在保證質(zhì)量的同時(shí)又可降低成本。
3結(jié)語(yǔ)
信息化的管理模式是當(dāng)今時(shí)代建筑施工企業(yè)賴以生存與長(zhǎng)期發(fā)展的重要途徑。從工程項(xiàng)目的細(xì)化管理到施工流程的數(shù)字化管理，在借鑒和學(xué)習(xí)西方國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，企業(yè)立足于自身的發(fā)展現(xiàn)狀，不斷改進(jìn)企業(yè)的信息化管理系統(tǒng)，建立一支專業(yè)精、技術(shù)強(qiáng)、學(xué)識(shí)廣的信息化建筑施工隊(duì)伍，推動(dòng)整個(gè)建筑業(yè)朝著信息化的方向大步邁進(jìn)。
作者:劉磊 單位:中交二航局第一工程有限公司
參考文獻(xiàn)
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［2］焦安亮,張鵬,侯振國(guó),等.建筑企業(yè)推廣BIM技術(shù)的方法與實(shí)踐［J］.施工技術(shù),2013(1).
關(guān)鍵詞:施工企業(yè)物資管理現(xiàn)代化
隨著建筑大軍數(shù)量的不斷膨脹，國(guó)家定期不定期為抑制通貨膨脹而采取宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施等，施工企業(yè)為了生存不惜低價(jià)承攬任務(wù)，即使是優(yōu)秀的施工企業(yè)效益仍然不盡理想。因此，施工企業(yè)加強(qiáng)物資管理的現(xiàn)代化進(jìn)程，挖掘其管理潛在效益是迫切而必須的。
一、物資管理在施工企業(yè)管理中的重要地位
在工程項(xiàng)目成本構(gòu)成中，物資成本占工程成本的60%以上，加上運(yùn)雜費(fèi)可能會(huì)高于70%，因此，物資管理對(duì)保證施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行、降低成本和提高經(jīng)濟(jì)效益，起著舉足輕重的作用。從這個(gè)意義上講，作為企業(yè)行為的物資管理工作，不僅是企業(yè)物資部門的專業(yè)管理，更應(yīng)是企業(yè)決策層和高管關(guān)注的事項(xiàng)，同時(shí)也是各崗位人員需共同參與和監(jiān)督的組合管理，只有全員的參與，才能有效構(gòu)筑企業(yè)物資管理現(xiàn)代化的完整體系。
二、施工企業(yè)物資管理存在的問(wèn)題
1、從思想觀念上看，落后于現(xiàn)代化管理的理念
隨著物流的快速發(fā)展，一般生產(chǎn)企業(yè)的物資管理尚未能與物流市場(chǎng)有效接軌，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員普遍存在“肥水不流外人田”的思想，對(duì)第三方物流有抗拒心理。
2、從物資管理的基礎(chǔ)上看，配套設(shè)施薄弱
由于對(duì)物資管理重視不夠，資金投入不足，計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)應(yīng)用受到制約，多停留在原來(lái)的整套賬務(wù)、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)和控制的管理模式上，造成了當(dāng)前物資管理基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱，是典型流程式、“標(biāo)準(zhǔn)化”的管理，而不是追求效益、主動(dòng)進(jìn)取的管理模式。
3、從操作實(shí)踐上看，重供應(yīng)、輕管理的現(xiàn)象嚴(yán)重
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、生產(chǎn)作業(yè)層對(duì)物資部門的要求是準(zhǔn)時(shí)提供生產(chǎn)所需的物資，一旦延誤生產(chǎn)，物資部門要負(fù)一切責(zé)任。因此，施工物資管理人員唯能做的就是加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算，按品種、按質(zhì)量、按期限齊備地供應(yīng)施工生產(chǎn)所需的各種物資，寧愿物資管理水平停留于傳統(tǒng)水平，也不愿承擔(dān)因改革創(chuàng)新帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。
4、從人力資源的角度上看，物資人才缺乏
從人力資源的角度上看，物資人才缺乏主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是由于物資人員作為生產(chǎn)輔助人員，在企業(yè)的地位居于次要，無(wú)法吸引人才，增強(qiáng)活力，使得既懂信息技術(shù)又懂物資管理，既懂經(jīng)濟(jì)金融又懂法律的人才嚴(yán)重缺乏；二是物資管理人員缺乏系統(tǒng)、專業(yè)、相關(guān)的培訓(xùn)，在管理中往往憑借的是經(jīng)驗(yàn)判斷而不是科學(xué)理念；三是普遍存在人才知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，難以接納現(xiàn)代化管理理念與手段的問(wèn)題。[]
三、推進(jìn)施工企業(yè)物資管理現(xiàn)代化的途徑和方法
（一）從宏觀戰(zhàn)略上采取的措施
1、加強(qiáng)價(jià)值工程研究應(yīng)用
在施工企業(yè)自身權(quán)限范圍，以及合理的變更設(shè)計(jì)下，加強(qiáng)價(jià)值工程實(shí)踐，刪除冗余功能，減少材料無(wú)謂支出和浪費(fèi)，同時(shí)研究新型經(jīng)濟(jì)實(shí)用性材料代替的可行性。
2、應(yīng)用物資管理信息系統(tǒng)
物資管理信息系統(tǒng)由按功能方式組成的各種職能子系統(tǒng)構(gòu)成，它們主要包括價(jià)格分析系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、庫(kù)存管理系統(tǒng)、計(jì)劃采購(gòu)系統(tǒng)、質(zhì)量跟蹤系統(tǒng)等。物資管理信息系統(tǒng)的建立，既可利用計(jì)算機(jī)來(lái)取代人工繁瑣的事務(wù)處理，提高管理效率，又可完成手工難以完成的信息處理，為物資管理及決策提供信息分析及最佳決策方案，使供應(yīng)工作處于最佳狀態(tài)。
3、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化，物流市場(chǎng)快速發(fā)展，聯(lián)盟重要性不言而喻。戰(zhàn)略聯(lián)盟可以減少渠道沖突，快速傳遞信息，降低渠道成本，突出共同價(jià)值和未來(lái)發(fā)展。建筑企業(yè)應(yīng)選擇專業(yè)化的第三方物流商，或者區(qū)域性銷售商，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的供應(yīng)鏈關(guān)系。通過(guò)應(yīng)用這種現(xiàn)代化的供應(yīng)鏈管理手段，企業(yè)將大大提高外部形象以及內(nèi)部管理水平，減少無(wú)謂消耗，有助于實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目效益最大化。
（二）從微觀戰(zhàn)術(shù)上進(jìn)行的考慮
1、確立科學(xué)管理理念，實(shí)施系統(tǒng)控制
（1）目標(biāo)計(jì)劃控制。根據(jù)工程項(xiàng)目用料計(jì)劃，可運(yùn)用ABC分類法、訂貨點(diǎn)(FQS)法、經(jīng)濟(jì)訂貨批量(EOQ)公式來(lái)解決。根據(jù)最終的計(jì)劃，保證按品種、按規(guī)格、按質(zhì)量要求。
（2）采購(gòu)控制。采購(gòu)需要開(kāi)展的業(yè)務(wù)很多，必須對(duì)采購(gòu)程序的各項(xiàng)業(yè)務(wù)建立職責(zé)分工，實(shí)行職務(wù)分離。加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)對(duì)象、采購(gòu)量、合同簽訂、付款、貨物驗(yàn)收、運(yùn)輸方式和配送等各方面的控制。要強(qiáng)化信息情報(bào)收集，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，凈化采購(gòu)渠道。對(duì)采購(gòu)物資應(yīng)本著“擇優(yōu)布點(diǎn)、貨比二家、先近后遠(yuǎn)、合理定價(jià)”的原則，以降低材料的買價(jià)和運(yùn)輸費(fèi)用。要加強(qiáng)采購(gòu)人員的職業(yè)教育和管理，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督工作，杜絕采購(gòu)人員個(gè)人為吃回扣、拿好處而不惜犧牲企業(yè)利益的不正之風(fēng)。物資部門要提倡“多存信息，少存實(shí)物”的新觀念，合理確定采購(gòu)批次和采購(gòu)數(shù)量，防止盲目采購(gòu)和無(wú)計(jì)劃采購(gòu)。
（3）存儲(chǔ)控制。在存儲(chǔ)控制中，目的就是為了研究得到最合理的采購(gòu)周期、采購(gòu)時(shí)間和最佳庫(kù)存結(jié)構(gòu)。施工企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)段時(shí)間以后，都會(huì)造成部分材料、配件的積壓現(xiàn)象。為了在盤活庫(kù)存、減少儲(chǔ)備、杜絕損失浪費(fèi)，不再造成新的超儲(chǔ)積壓方面，物資管理部門要加強(qiáng)物資定(限)額管理，嚴(yán)格按計(jì)劃和物耗定額進(jìn)行控制，加大修舊利廢工作，充分利用物流市場(chǎng)發(fā)展，不斷探索材料“零庫(kù)存”的可行性。
2、推行現(xiàn)代化管理模式，強(qiáng)化內(nèi)部管理
（1）科學(xué)定位。物資工作要達(dá)到的總體目標(biāo)應(yīng)當(dāng)定位于保供和創(chuàng)效。因此，不僅要建立可靠的物資供應(yīng)與質(zhì)量保證體系以達(dá)到保供的目標(biāo)，更要致力于降低物資采購(gòu)成本，節(jié)省物資供應(yīng)成本，強(qiáng)化資源的整合與綜合利用，提高資金的運(yùn)作效率，建立有效的材料責(zé)任成本控制體系，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)效增效的目標(biāo)。
（2）科學(xué)管理。物資管理工作具有微觀性、專業(yè)性、規(guī)范性的特征，是一項(xiàng)操作層面上的工作。因此，必須講求科學(xué)，按施工企業(yè)物資工作的特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律來(lái)制定和實(shí)施物資管理工作的計(jì)劃、組織和控制措施，要吸收戰(zhàn)略采購(gòu)、物流管理、供應(yīng)鏈戰(zhàn)略管理等先進(jìn)適用的管理思想精華，應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)實(shí)施各項(xiàng)管理職能工作，在物資管理目標(biāo)上創(chuàng)新。
（3）以人為本。管理是手段而不是目的，實(shí)現(xiàn)目的的中介是人。不僅要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度以規(guī)范物資工作人員的行為，明確其職責(zé)，更要注意研究人的內(nèi)在需求和行為規(guī)律，最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大物資人員的聰明才智。要努力使物資管理人員熟悉物流管理技術(shù)，成為儲(chǔ)存保管、運(yùn)輸裝卸的專家，更應(yīng)掌握企業(yè)內(nèi)供應(yīng)鏈的流程，熟悉軟件程序和信息技術(shù)系統(tǒng)，掌握電子商務(wù)技術(shù)。必須重視人才在企業(yè)物流管理中的重要作用，一方面要采取各種方式，多層次地加大對(duì)企業(yè)內(nèi)部物流從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高物流從業(yè)人員的整體素質(zhì)。另一方面要建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的用人制度，吸納大量有用的專業(yè)人才，以滿足企業(yè)物流現(xiàn)代化的需要。
3、構(gòu)建物資管理現(xiàn)代化的監(jiān)控體系
（1）強(qiáng)化財(cái)務(wù)對(duì)成本的控制。會(huì)計(jì)人員由于自身知識(shí)而所限，只有依賴于信息機(jī)構(gòu)和自身的閱歷對(duì)審核事項(xiàng)作出判斷，從經(jīng)濟(jì)內(nèi)容上看，不再限于原始憑證的完備及形式上，更應(yīng)轉(zhuǎn)移到數(shù)量和價(jià)格的真實(shí)性。
（2）全員參與監(jiān)督。物資部門要接受廣大職工的監(jiān)督。每季度將主要采購(gòu)物資張榜公告，公告內(nèi)容盡可能全面、一目了然。對(duì)有疑惑的事項(xiàng)，職工可以向紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告。
四、結(jié)束語(yǔ)
物資管理工作的好壞直接影響到施工企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)等多方面的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)效益；隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，施工企業(yè)必須改變過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的物資管理思想，采用先進(jìn)的物資管理模式，并且這種模式必須與企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)管理變革相適應(yīng)。這已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。施工企業(yè)只有探索出適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的新型物資管理模式，才能在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】公共事業(yè)管理；人才培養(yǎng)；教學(xué)模式
1 我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀
國(guó)外高校并沒(méi)有“公共事業(yè)管理專業(yè)”，與此相應(yīng)的概念是“非政府部門管理”、“第三部門管理”等所謂社會(huì)公共事務(wù)管理，而其設(shè)置的本科專業(yè)，一般只在大學(xué)的政府管理學(xué)院、公共管理學(xué)院或管理學(xué)院開(kāi)設(shè)相關(guān)的課程，或建立相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)[1]。
我國(guó)高校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的研究重點(diǎn)集中在教材建設(shè)方面，最具影響力的有中山大學(xué)教授王樂(lè)夫主持的教育部“十五”規(guī)劃課題“公共管理學(xué)科建設(shè)”，以及東北大學(xué)婁成武教授、云南大學(xué)崔運(yùn)武教授的相關(guān)課題。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)整合公共管理一級(jí)學(xué)科下各個(gè)專業(yè)資源，成立了高等農(nóng)業(yè)院校中的第一個(gè)“公共管理學(xué)院”。從國(guó)內(nèi)主要研究結(jié)果來(lái)看，爭(zhēng)議最為突出的是高等學(xué)校培養(yǎng)該類專業(yè)人才的“出口”定位不清晰，人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。
1.1 “變異”與“超前”論。認(rèn)為我國(guó)所謂的公共事業(yè)管理是從國(guó)外“第三部門管理”研究中嫁接過(guò)來(lái)的，是針對(duì)中國(guó)特有的事業(yè)單位而展開(kāi)的專門研究，具有“變異”特征。雖然國(guó)外早有“第三部門管理”研究熱潮，但由于我國(guó)“第三部門管理”并不發(fā)達(dá)，受體制因素制約，事業(yè)單位改革進(jìn)展緩慢，因而大興“公共事業(yè)管理”研究，特別是大規(guī)模培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)人才，與人才實(shí)際需要相比，實(shí)屬“超前”。該觀點(diǎn)主張公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)主要培養(yǎng)以“考研升學(xué)”為主要目標(biāo)的“知識(shí)發(fā)展型”人才。但由于目前我國(guó)研究生專業(yè)設(shè)置目錄中沒(méi)有“公共事業(yè)”方向，只有行政管理、公共管理、公共政策、教育經(jīng)濟(jì)與管理等相近專業(yè)，因此培養(yǎng)知識(shí)發(fā)展型公共事業(yè)管理專業(yè)的人才，存在著“考研升學(xué)”障礙。
1.2 “準(zhǔn)公務(wù)員”論。認(rèn)為我國(guó)大規(guī)模培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)人才，就是以培養(yǎng)進(jìn)入“公務(wù)員”隊(duì)伍的準(zhǔn)公務(wù)員為主要就業(yè)目標(biāo)，這是適應(yīng)轉(zhuǎn)型時(shí)期建設(shè)服務(wù)型政府的需要，也是適應(yīng)我國(guó)事業(yè)單位改革的需要。一些學(xué)者對(duì)我國(guó)現(xiàn)有公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)查后認(rèn)為，目前公務(wù)員隊(duì)伍中具有大學(xué)本科學(xué)歷的不足20%，且多沒(méi)有管理類專業(yè)背景。目前公共事業(yè)管理專業(yè)人才就業(yè)崗位出現(xiàn)分流現(xiàn)象，不是政府不需要這類人才，而是我國(guó)事業(yè)單位改革和公務(wù)員制度建設(shè)滯后的體現(xiàn)，是體制性問(wèn)題。但事實(shí)上，從公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)的本科生進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的規(guī)模并不引人注目。我國(guó)公務(wù)員考試中并未設(shè)置“公共事業(yè)管理”專業(yè)門檻，考試中行政管理專業(yè)比公共事業(yè)管理專業(yè)更具優(yōu)勢(shì)。這樣看，公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)“準(zhǔn)公務(wù)員”的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。
1.3 “泛管理人才”論。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)可以比較寬泛畢業(yè)生在工商管理、企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)管理等領(lǐng)域?qū)ふ揖蜆I(yè)機(jī)會(huì)，是十分正常的現(xiàn)象，它反映了公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科基礎(chǔ)的寬廣性。但從多數(shù)高校實(shí)際運(yùn)行的公共事業(yè)管理專業(yè)本科培養(yǎng)計(jì)劃來(lái)看，由于缺乏工商管理、企業(yè)管理或經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)訓(xùn)練，該類專業(yè)畢業(yè)生在這些領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)技能不強(qiáng)，因而其就業(yè)率受到明顯影響。所以，把公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)成為適應(yīng)眾多管理領(lǐng)域的“泛管理人才”，從專業(yè)角度而言，是不適合的。
2 公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的要求
針對(duì)以上我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，在當(dāng)前和未來(lái)的專業(yè)人才培養(yǎng)和教學(xué)模式上，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)培養(yǎng)要求。
2.1 注重公共事業(yè)事業(yè)管理人才培養(yǎng)的專業(yè)性。按照教育部的規(guī)定，公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生應(yīng)該至少能夠“在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位行政管理部門”工作，這些部門所涉及的行業(yè)，工作崗位就已經(jīng)十分廣泛，在學(xué)生四年的大學(xué)教育培養(yǎng)中已經(jīng)很難成為這么多領(lǐng)域的通才。因此，有必要在該專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)的過(guò)程中注重某一方面的專業(yè)化教育，以提高學(xué)生自身能力和專業(yè)水準(zhǔn)。
2.2 滿足學(xué)生自身發(fā)展的要求。在專業(yè)培養(yǎng)的過(guò)程中，按照“最近發(fā)展區(qū)”理論：教學(xué)只有著眼于學(xué)生能力的“最近發(fā)展區(qū)”才能有目的推動(dòng)學(xué)生身心的積極發(fā)展，喚起學(xué)生不斷追求新目標(biāo)的需要、興趣和意向。在發(fā)展、變化的思想指導(dǎo)下編制的教學(xué)目標(biāo)，應(yīng)能體現(xiàn)“發(fā)展水平”和“最近發(fā)展區(qū)”的能級(jí)轉(zhuǎn)換、梯度漸進(jìn)，不斷開(kāi)掘更新的“最近發(fā)展區(qū)”，從而促進(jìn)學(xué)生獲得大限度的發(fā)展[2]。學(xué)生進(jìn)入公共事業(yè)管理專業(yè)這個(gè)平臺(tái)之后，首先是學(xué)生認(rèn)識(shí)、了解這個(gè)專業(yè)，在這個(gè)基礎(chǔ)之上，學(xué)生才能夠根據(jù)自己的特點(diǎn)深入、潛心這個(gè)專業(yè)，最后才會(huì)熱愛(ài)這個(gè)專業(yè)。
2.3 滿足個(gè)性化創(chuàng)新人才培養(yǎng)的要求。創(chuàng)新的特征落實(shí)到教育環(huán)節(jié)上就是根據(jù)每一個(gè)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展要求提供與之相適應(yīng)的教育服務(wù)。公共事業(yè)管理專業(yè)對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)要重視每一個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展，處理好教學(xué)的公共性和培養(yǎng)的個(gè)性化的矛盾，為學(xué)生成才創(chuàng)造條件、提供機(jī)會(huì)。公共事業(yè)管理本身是一個(gè)正在發(fā)展中的專業(yè)，充分考慮學(xué)生的需要，讓學(xué)生的個(gè)性與教學(xué)相結(jié)合是公共事業(yè)發(fā)展的需要。同時(shí)，公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生個(gè)性的發(fā)展也給公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。
3 公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改進(jìn)
3.1 確定多元化的人才培養(yǎng)目標(biāo)。公共管理人才的社會(huì)需求與我國(guó)公共管理部門改革進(jìn)程密切相關(guān)，應(yīng)針對(duì)各種公共管理部門人才需求的實(shí)際要求，加強(qiáng)專業(yè)能力訓(xùn)練和公共服務(wù)能力培養(yǎng)。同時(shí)要增強(qiáng)學(xué)生對(duì)管理類相關(guān)專業(yè)課程的選修自由度，提供更豐富的專業(yè)實(shí)踐機(jī)會(huì)，以適應(yīng)更廣泛的就業(yè)需求。各辦學(xué)單位要在充分進(jìn)行人才需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的教育資源優(yōu)勢(shì)，確立靈活的培養(yǎng)目標(biāo)。例如，由文化事業(yè)管理專業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的公共事業(yè)管理專業(yè)（文化事業(yè)管理類），可將文化傳播學(xué)作為學(xué)科基礎(chǔ)，主要培養(yǎng)文化事業(yè)管理型人才，充分發(fā)揮教學(xué)經(jīng)驗(yàn)成熟、就業(yè)定位明確、教育資源充足的優(yōu)勢(shì)。科技類高校依托技術(shù)優(yōu)勢(shì)，主要培養(yǎng)面向科技事業(yè)領(lǐng)域的公共管理專業(yè)人才，這種培養(yǎng)方式也有其發(fā)展空間，符合當(dāng)前我國(guó)提高科技服務(wù)能力、加快信息化建設(shè)的時(shí)代要求，且有利于辦出公共事業(yè)管理專業(yè)的特色方向。
3.2 建立合理的人才培養(yǎng)方案和完整的教學(xué)保障體系。在人才培養(yǎng)方案中，課程建設(shè)是基礎(chǔ)。高校應(yīng)努力在課程模塊設(shè)計(jì)、主干課程規(guī)范、校本課程開(kāi)發(fā)及課程建設(shè)等方面打造特色。教學(xué)保障體系中，公共事業(yè)管理專業(yè)當(dāng)前最困難的是師資隊(duì)伍和實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，尤其需要充實(shí)具有在公共部門特別是事業(yè)單位工作經(jīng)驗(yàn)的教師充實(shí)到該崗位，以實(shí)際經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)學(xué)生理論學(xué)習(xí)。在教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)方面，既要重視校內(nèi)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，又要重視與事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)或大中型企業(yè)管理部門合作，建立校外合作教學(xué)實(shí)習(xí)基地。
4 結(jié)論
我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方法及教學(xué)模式的改進(jìn)尚需在不斷總結(jié)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步完善并成熟，針對(duì)目前我國(guó)該專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，本文作了初步的探討，提出了人才培養(yǎng)的具體要求和教學(xué)模式的改進(jìn)措施，并將在今后的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中給予嘗試并積累經(jīng)驗(yàn)，以期完善公共事業(yè)管理專業(yè)的課程體系建設(shè)。
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公共事業(yè)管理專業(yè)和獨(dú)立學(xué)院兩者經(jīng)過(guò)多年的時(shí)間發(fā)展都取得了不俗的成績(jī)，然而自身存在問(wèn)題也都日益凸顯。本文試圖在兩個(gè)不同領(lǐng)域存在問(wèn)題的交叉處找到一個(gè)切入口，即進(jìn)行獨(dú)立學(xué)院的公共事業(yè)管理專業(yè)課程進(jìn)行原則和內(nèi)容的特色設(shè)計(jì)，以達(dá)到對(duì)一些問(wèn)題的解決提供一種不同角度思考的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：
公共事業(yè)管理專業(yè)；獨(dú)立學(xué)院；特色課程
一、公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展和問(wèn)題
公共事業(yè)管理專業(yè)最早產(chǎn)生于18世紀(jì)的德國(guó)，而快速發(fā)展是在上個(gè)世紀(jì)80年代。我國(guó)是在上個(gè)世紀(jì)90年代末公共事業(yè)管理專業(yè)被列入公共管理專業(yè)下的二級(jí)學(xué)科，云南大學(xué)和東北大學(xué)成為招收該專業(yè)學(xué)生的最早的兩所大學(xué)。經(jīng)過(guò)十幾年的時(shí)間，各高校相繼開(kāi)設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)，專業(yè)取得了快速蓬勃發(fā)展，截至2012年全國(guó)已有500多所高校開(kāi)設(shè)了公共事業(yè)管理專業(yè)[1]。然而，就在該專業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，越來(lái)越多的問(wèn)題同時(shí)也暴露出來(lái)。如：專業(yè)方向特色模糊，社會(huì)認(rèn)可度不高，畢業(yè)生市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差等。許多高校開(kāi)始出現(xiàn)生源減少，甚至開(kāi)課難的困境。公共事業(yè)的發(fā)展似乎進(jìn)入到一個(gè)瓶頸中。究其原因表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
第一，社會(huì)方面。按照公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)該專業(yè)是培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位行政管理部門從事管理工作的高級(jí)專門人才。所以該專業(yè)的主要培養(yǎng)對(duì)象為公共部門和公共組織，但是我國(guó)雖然在公共管理領(lǐng)域取得了進(jìn)步，但客觀的說(shuō)公共管理的核心即公共管理組織并沒(méi)有出現(xiàn)上世紀(jì)七、八十年代西方國(guó)家的發(fā)展的情況，大部分的公共管理工作依然是由政府和事業(yè)單位來(lái)承擔(dān)。目前政府部門和事業(yè)單位的人事制度大部分還是統(tǒng)一考試招錄的老模式，人員始終還是“只進(jìn)不出”，無(wú)淘汰機(jī)制，流動(dòng)率低。
第二，學(xué)校方面。自從我國(guó)設(shè)立公共事業(yè)管理專業(yè)以來(lái)，該專業(yè)發(fā)展迅速，但我們也應(yīng)理性的看到，這種速度是一種非正常的速度，是一種盲目擴(kuò)招。很多高校在開(kāi)設(shè)這門專業(yè)時(shí)并沒(méi)有做好準(zhǔn)備工作。首先表現(xiàn)在師資力量薄弱。公共事業(yè)管理專業(yè)缺少專業(yè)對(duì)口的教師現(xiàn)象較普遍，很多該專業(yè)的老師都是“半路出家”，由其他專業(yè)如：思政、歷史、行政管理等轉(zhuǎn)來(lái)。而專業(yè)教師從外引進(jìn)也不容易，因?yàn)槿珖?guó)高校中仍然沒(méi)有公共事業(yè)管理專業(yè)博士點(diǎn)。其次，表現(xiàn)在專業(yè)建設(shè)投入不足。所以只能通過(guò)高校自身的努力為學(xué)生建立校外實(shí)習(xí)基地，或者盡可能利用經(jīng)費(fèi)建設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，利用情景模擬來(lái)達(dá)到目的。然而遺憾的是由于專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，缺乏專業(yè)教學(xué)必需的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地現(xiàn)象比較普遍。這些問(wèn)題導(dǎo)致公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生動(dòng)手能力不強(qiáng)、綜合素質(zhì)不高，學(xué)生本身對(duì)該專業(yè)滿意度、認(rèn)可度和學(xué)習(xí)興趣總體不高。
第三、課程設(shè)置方面。其中問(wèn)題最突出方面表現(xiàn)在課程設(shè)置個(gè)性化問(wèn)題與同質(zhì)化問(wèn)題并存。這似乎是一對(duì)矛盾的問(wèn)題，但在公共事業(yè)專業(yè)的課程中可以同時(shí)看到這兩個(gè)現(xiàn)象的存在。首先是個(gè)性化問(wèn)題，開(kāi)設(shè)該專業(yè)的高校由于性質(zhì)和類型的不同，在進(jìn)行師資力量、學(xué)校特色、優(yōu)勢(shì)等多方面的考慮，因此在專業(yè)設(shè)置上體現(xiàn)很大的差異性。目前公共事業(yè)管理專業(yè)的課程設(shè)置是根據(jù)2012年由教育部頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄(2012年)》來(lái)進(jìn)行設(shè)置的。但該目錄只是規(guī)定出了各專業(yè)的主干課程，而專業(yè)課程、選修課程、實(shí)踐課程等并沒(méi)有做硬性要求。加之公共事業(yè)管理專業(yè)又在不同高校體現(xiàn)不同專業(yè)方向，如：公共衛(wèi)生事業(yè)管理、公共體育管理、藝術(shù)事業(yè)管理、教育事業(yè)管理等。因此在課程的數(shù)量、性質(zhì)、分布等方面呈現(xiàn)出一種“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的現(xiàn)象[2]。雖然同為公共事業(yè)管理專業(yè)但培養(yǎng)的學(xué)生知識(shí)體系差別很大。其次是同質(zhì)化問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題是針對(duì)公共管理類其他專業(yè)，尤其是行政管理專業(yè)、社會(huì)保障專業(yè)而言的。公共事業(yè)管理專業(yè)的課程與這幾個(gè)專業(yè)體現(xiàn)很多的重復(fù)，甚至很多學(xué)校將這些專業(yè)混同。導(dǎo)致培養(yǎng)出的學(xué)生定位寬泛，反而缺乏特色。
二、獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展和問(wèn)題
獨(dú)立學(xué)院是高等教育大眾化與“教育產(chǎn)業(yè)化”的產(chǎn)物。一般認(rèn)為，我國(guó)獨(dú)立學(xué)院產(chǎn)生于1999年，中國(guó)第一所獨(dú)立學(xué)院是浙江大學(xué)與杭州市人民政府聯(lián)合創(chuàng)辦浙江大學(xué)城市學(xué)院。在創(chuàng)辦初期，其被統(tǒng)稱為“二級(jí)學(xué)院”，后期則稱為“民辦二級(jí)學(xué)院”或“獨(dú)立二級(jí)學(xué)院”。對(duì)申辦高校即母體高校的“依附性”是獨(dú)立學(xué)院與生俱來(lái)的基本特征。而在2003年，教育部《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱教育部“8號(hào)文件”)，第一次提出了“獨(dú)立學(xué)院”的概念，并對(duì)獨(dú)立學(xué)院的性質(zhì)有了明確的認(rèn)定。2008年，教育部頒布《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，對(duì)獨(dú)立學(xué)院的身份有了明確的定位。截至2014年，全國(guó)獨(dú)立學(xué)院共有283所，其中江蘇省25所，湖北省24所，浙江省22所，為獨(dú)立學(xué)院數(shù)量最多的3個(gè)省份[3]。
應(yīng)該說(shuō)，獨(dú)立學(xué)院的創(chuàng)建之初是有改革先行的目的的，有向美國(guó)私立高校學(xué)習(xí)的意圖，甚至有些民辦學(xué)院直接打出“創(chuàng)辦中國(guó)的哈佛”這樣的口號(hào)。作為民辦本科高等教育一方面能夠吸引社會(huì)資本參與教育領(lǐng)域，緩解政府尤其是地方政府的教育經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題；另一方面，本身體制機(jī)制更加靈活高效，市場(chǎng)反應(yīng)更加靈敏，自主辦學(xué)權(quán)更加充分，沒(méi)有行政化的束縛，沒(méi)有公辦高校機(jī)構(gòu)龐大、效率低下的沉疴痼疾。獨(dú)立學(xué)院經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展已在我國(guó)高等教育中占有四分之一強(qiáng)的席位，然而問(wèn)題與爭(zhēng)議也一直層出不窮。主要在這幾個(gè)方面。1.辦學(xué)質(zhì)量不高。獨(dú)立學(xué)院以實(shí)現(xiàn)“高水平民辦大學(xué)夢(mèng)”為目標(biāo)的。然而一些院校辦學(xué)理念不清晰、定位不準(zhǔn)確，教學(xué)質(zhì)量不高，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，骨干教師流失嚴(yán)重等問(wèn)題比較普遍存在。2.與母體院校之間的關(guān)系不清。根據(jù)教育部2008年頒布的《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，要求來(lái)獨(dú)立學(xué)院“半公半民”的模糊身份將宣告結(jié)束，教育部對(duì)獨(dú)立學(xué)院給出了考察驗(yàn)收、轉(zhuǎn)設(shè)為民辦本科、終止辦學(xué)等出路。然而時(shí)間過(guò)去八年了，真正走向“獨(dú)立”的獨(dú)立學(xué)院并不多。在失去依托母體高校的紅利后，能否走出自己的道路依然不確定[4]。3.未來(lái)的發(fā)展方向不明確。2014年2月，國(guó)家提出“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”，這次高等教育的改革大潮獨(dú)立學(xué)院必受影響。作為民辦本科高校，上有應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型的公辦高校的壓力，下有高職高專的追趕，還要面臨300多所同類型本科院校的激烈競(jìng)爭(zhēng)，所以要在高校之林求得生存，發(fā)展方向和道路是首要問(wèn)題。作為目前已經(jīng)存在于各個(gè)獨(dú)立學(xué)院中的公共事業(yè)管理專業(yè)，必須找到一種主動(dòng)的方式來(lái)自己謀求發(fā)展和生存。那么嘗試?yán)锚?dú)立學(xué)院的特點(diǎn)進(jìn)行該專業(yè)的特色課程設(shè)置不失為一種見(jiàn)效快、成本低的方法。
三、獨(dú)立學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)特色課程設(shè)置
首先有必要在課程設(shè)施原則上進(jìn)行探討。
(一)專業(yè)課程設(shè)置原則1.特色性原則。這應(yīng)該成為進(jìn)行課程設(shè)置的首要原則，因?yàn)椴徽撌菍?duì)獨(dú)立學(xué)院而言，還是對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)而言如果不進(jìn)行差異化發(fā)展，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，突出特色將難以在高校之林生存。2.就業(yè)導(dǎo)向原則。2014年教育部公布了今年全國(guó)就業(yè)率低的十五個(gè)專業(yè)，公共事業(yè)管理專業(yè)就在其列。雖然很多學(xué)者反對(duì)將大學(xué)教育與就業(yè)聯(lián)系過(guò)緊，大學(xué)不能淪落為職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，然而每年就業(yè)的壓力是個(gè)不可能回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，專業(yè)的就業(yè)狀況會(huì)直接影響該專業(yè)的生存。3.實(shí)踐性原則。實(shí)踐性原則是應(yīng)2014年國(guó)家提出的高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的要求。應(yīng)用與實(shí)踐是密不可分的，向應(yīng)用轉(zhuǎn)變實(shí)施就是想更多的實(shí)踐課程、實(shí)踐環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變。這也是將專業(yè)與社會(huì)相連接，學(xué)生與社會(huì)相接觸的重要手段。4.科學(xué)性原則。課程設(shè)置要符合公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，同時(shí)又要做到課程合理組合。通識(shí)課程、主干課程、選修課程、實(shí)踐性環(huán)節(jié)課程，在課程的開(kāi)始內(nèi)容上、開(kāi)設(shè)比例上，開(kāi)設(shè)時(shí)間上要科學(xué)合理。
(二)公共事業(yè)管理專業(yè)特色課程設(shè)置的設(shè)想——以文化事業(yè)管理方向?yàn)槔?.設(shè)計(jì)思路目前絕大多數(shù)的公共事業(yè)管理專業(yè)的課程架構(gòu)主要包括三大塊：第一公共教育，主要包括自然科學(xué)和人文科學(xué)一些基礎(chǔ)課程；第二專業(yè)教育，這部分包括專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課、專業(yè)方向課；第三實(shí)踐教育。在這三大模塊中，公共通識(shí)教育模塊不論是在課程內(nèi)容還是在課程比例上已經(jīng)比較固定，主要課程是任何一個(gè)專業(yè)學(xué)生都需要學(xué)習(xí)的公共基礎(chǔ)課程，所以對(duì)這部分的設(shè)計(jì)余地非常有限。因此特色的課程設(shè)置主要需要圍繞專業(yè)教育和實(shí)踐教育這兩塊來(lái)進(jìn)行[5]。2.具體設(shè)置(1)公共基礎(chǔ)課群。主要課程包括基本原理、思想與中國(guó)特色社會(huì)主義理論概括、思想道德與法律基礎(chǔ)、形勢(shì)與政策、英語(yǔ)、大學(xué)語(yǔ)文、體育、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)等課程組成，這部分所占總學(xué)時(shí)一般為25%左右。(2)專業(yè)基礎(chǔ)課群。公共事業(yè)管理專業(yè)要把握好“特色”與“底色”的關(guān)系，而專業(yè)基礎(chǔ)課應(yīng)該成為該專業(yè)的“底色”，所以這個(gè)課群要緊緊抓住公共管理這個(gè)大方向來(lái)進(jìn)行設(shè)置，畢竟公共事業(yè)管理專業(yè)屬于公共管理大類。這部分的設(shè)置可以參考教育部公共管理學(xué)科本科教學(xué)指導(dǎo)委員在2004年對(duì)公共管理類學(xué)科的課程體系提出八門主干課，即管理學(xué)、公共管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)以及公共事業(yè)管理學(xué)、組織行為學(xué)、公共財(cái)務(wù)管理、公共部門人力資源管理。這部分所占總學(xué)時(shí)一般為20%左右[6]。(3)專業(yè)核心課群。這部分課程一定要體現(xiàn)出特色性。這里的特色性包括所開(kāi)設(shè)專業(yè)的獨(dú)立學(xué)院特色和公共事業(yè)管理專業(yè)特色兩方面。所以這部分課程首先可根據(jù)學(xué)院自身特點(diǎn)開(kāi)設(shè)課程，如財(cái)經(jīng)類可開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)財(cái)會(huì)課程；醫(yī)學(xué)類可開(kāi)設(shè)醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)等；農(nóng)林類可開(kāi)設(shè)林業(yè)、農(nóng)業(yè)類。其次要開(kāi)設(shè)本專業(yè)的特色課程，特色課程一定要反映公共事業(yè)管理與其它管理專業(yè)的不同特點(diǎn)，所以課程不在多而在于精。因此建議開(kāi)設(shè)公共管理學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、公共事業(yè)管理、社會(huì)保障學(xué)、公共部門績(jī)效管理、非政府組織管理等課程，占總課時(shí)的15%左右。(4)專業(yè)方向課群。這部分課程要根據(jù)所定方向開(kāi)設(shè)的同時(shí)兼顧就業(yè)性和專業(yè)興趣性。以文化事業(yè)管理方向?yàn)槔?，首先?yīng)開(kāi)設(shè)文化管理學(xué)、文化產(chǎn)業(yè)學(xué)、文化政策學(xué)等文化方向課程。但是方向課程的效果應(yīng)建立在專業(yè)興趣上，所以只開(kāi)幾門綜合性的課程并不能打好專業(yè)方向的基礎(chǔ)，建議應(yīng)開(kāi)設(shè)一些所定方向的基礎(chǔ)課程如：美學(xué)、文化學(xué)、人類學(xué)、宗教學(xué)等。此外，要根據(jù)專業(yè)的就業(yè)方向開(kāi)設(shè)如：圖書(shū)館學(xué)、會(huì)展管理、申論、行政能力測(cè)試等多門課程。這部分課程占總課時(shí)的15%左右。(5)實(shí)踐課。作為實(shí)踐課關(guān)鍵是所占課程比例和實(shí)踐的效果以及實(shí)習(xí)基地。首先在所占課程比例上要加大，不能低于總學(xué)時(shí)的30%。其次，實(shí)踐課的形式可以有很多如：專家作報(bào)告、社會(huì)調(diào)查、課程實(shí)驗(yàn)、見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等。但實(shí)踐的效果要想好實(shí)踐內(nèi)容一定要與專業(yè)方向和就業(yè)結(jié)合在一起，而且要真正的將實(shí)踐坐扎實(shí)，相應(yīng)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核都應(yīng)嚴(yán)格、科學(xué)、合理。最后，實(shí)習(xí)基地實(shí)踐課的重要支撐，但也是眾多學(xué)校的難題。作為公共事業(yè)管理專業(yè)最理想的實(shí)習(xí)基地當(dāng)然是公共部門事業(yè)單位，但情況確實(shí)是讓這些單位接受大量實(shí)習(xí)生不現(xiàn)實(shí)，所以實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)該重點(diǎn)考慮由一些社會(huì)組織和企業(yè)來(lái)?yè)?dān)當(dāng)；另外很多實(shí)習(xí)基地其實(shí)可以做到不同專業(yè)的資源共享，如旅游管理專業(yè)、圖書(shū)館專業(yè)、人文藝術(shù)類專業(yè)的實(shí)習(xí)基地完全可以與公共事業(yè)管理專業(yè)交叉使用，可以節(jié)省大量成本。
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關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理；就業(yè)
【中圖分類號(hào)】 G648【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B 【文章編號(hào)】 1671-1297（2012）10-0008-02
雖然在我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)屬于新專業(yè)，但在早前其勢(shì)頭強(qiáng)勁，高校公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)生還算不錯(cuò)的，但近期卻不如以往，本文便對(duì)此現(xiàn)象做了粗淺探討。
一 公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)取向
1.公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。
公共管理專業(yè)內(nèi)涵：
（1）公共事業(yè)， 是指介于政府組織與企業(yè)之間的為人民群眾提供社會(huì)保障的各種福利及福利設(shè)施體系。它是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生并發(fā)展起來(lái)的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)。公共事業(yè)的發(fā)展水平如何， 是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民物質(zhì)文化水平高低的主要標(biāo)志之一。
（2）公共事業(yè)組織， 在國(guó)外多被稱為非贏利機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱NPO） ， 即不以贏利為目的向社會(huì)提供服務(wù)的組織。它是非政府組織（NGO ）的一種。
（3）公共事業(yè)管理是指社會(huì)公共組織為了社會(huì)整體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展， 滿足社會(huì)全體或部分成員的共同需要采取各種形式， 對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)節(jié)和控制的過(guò)程， 是以管理學(xué)為主， 社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等的綜合。
（4）公共事業(yè)管理的內(nèi)容是社會(huì)公共事務(wù)。范圍遍及社會(huì)生活的方方面面和全體公民。從公民個(gè)人的衣食住行到全社會(huì)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展再到整個(gè)社會(huì)綜合素質(zhì)的提高等。
由以上內(nèi)涵組成部分不能理解公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)內(nèi)容，其專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位是文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位的行政管理部門的高級(jí)管理人才，這種人才的培養(yǎng)目標(biāo)是一種“通才”的培養(yǎng)而不是“專才”的培養(yǎng)。目前，各個(gè)高校都針對(duì)著自身的實(shí)際情況制定了各具特色的人才培養(yǎng)方案。
2.公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)取向。
（1）事業(yè)單位：是國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。事業(yè)單位是國(guó)家設(shè)置的帶有一定的公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，如教育單位、科研院所、醫(yī)院、圖書(shū)館、自來(lái)水公司、公交公司等。這是公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)的重要方向。
（2）社區(qū)：簡(jiǎn)言之，就是區(qū)域性的社會(huì)。我國(guó)《民政部關(guān)于在我國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》中指出：“社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體”。由于社區(qū)在衛(wèi)生、文化、教育、環(huán)境和治安等方面為社區(qū)內(nèi)居民提供社區(qū)服務(wù)，因此，社區(qū)管理的相關(guān)部門也應(yīng)成為本專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的一個(gè)重要方向。
（3）非政府組織（NGO）：是指“處于政府與私營(yíng)企業(yè)之間的那塊制度空間”。它是現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)分化的產(chǎn)物，是一個(gè)社會(huì)政治制度與其他非政治制度不斷趨向分離過(guò)程中所衍生的社會(huì)自組織系統(tǒng)的重要組成部分。非政府組織具有組織性、民間性、非營(yíng)利性、自治性、志愿性和公益性。由于非政府組織從事的是社會(huì)公益事業(yè)，提供的是公共物品，其涉及的領(lǐng)域也相當(dāng)廣泛，包括環(huán)境保護(hù)、社會(huì)救濟(jì)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等領(lǐng)域。因此，本專業(yè)畢業(yè)生在非政府組織中就業(yè)也應(yīng)該是一個(gè)重要的選擇。
（4）其他：由于本專業(yè)與政府的行政管理具有較密切的關(guān)系，可以選擇在政府部門業(yè)，也可以依托管理學(xué)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)在企業(yè)中就業(yè)，一定程度上既是就業(yè)方向和選擇的多元化，又是學(xué)生基于就業(yè)壓力而做出的現(xiàn)實(shí)的選擇。
二 高校公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)困境
以下是根據(jù)某校公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查報(bào)告做的結(jié)論可能存在一定的片面性，但相信具備一定的代表性，可供參考。
公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)困難并不是簡(jiǎn)單一個(gè)原因引起，而是多種因素共同作用的結(jié)果。根據(jù)當(dāng)前情況分析，造成公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)困難的原因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.得不到社會(huì)肯定。
社會(huì)認(rèn)可度差，專業(yè)認(rèn)知度低直接導(dǎo)致了公共事業(yè)管理專業(yè)的就業(yè)難。公共事業(yè)的改革及市場(chǎng)化進(jìn)程比一般企業(yè)起步晚，發(fā)展要慢，社會(huì)對(duì)公共事業(yè)的認(rèn)識(shí)需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。
2.缺乏實(shí)踐環(huán)節(jié)。
據(jù)調(diào)查，各高校對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的實(shí)習(xí)監(jiān)督松散，缺乏規(guī)范要求。實(shí)習(xí)方案中的實(shí)習(xí)內(nèi)容專業(yè)性、針對(duì)性及時(shí)效性不強(qiáng)，無(wú)法與時(shí)展和社會(huì)變遷接軌。加之建立專門有效的校外實(shí)習(xí)基地比較困難，在事業(yè)單位強(qiáng)調(diào)成本的情況下，大多數(shù)事業(yè)單位不愿接受實(shí)習(xí)學(xué)生，常此以往，畢業(yè)實(shí)習(xí)淪為學(xué)生完成學(xué)業(yè)而非發(fā)展自身綜合素質(zhì)的形式套路。
3.畢業(yè)生自身問(wèn)題。
由于公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展較不完善，有的畢業(yè)生在就業(yè)過(guò)程中存在比較嚴(yán)重的自卑心理，職業(yè)選擇中常畏首畏尾，參與應(yīng)聘時(shí)自信心不足，表現(xiàn)出緊張情緒、過(guò)度焦慮。也有的畢業(yè)生缺乏主動(dòng)性，消極等待，聽(tīng)天由命，依賴父母、朋友、學(xué)校，缺乏進(jìn)取精神、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和推銷意識(shí)，沒(méi)有把自己的命運(yùn)掌握在自己的手中，沒(méi)有看到公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展?jié)摿σ约按藢I(yè)與其他相關(guān)專業(yè)的交叉性。
三 建議政策
1.國(guó)家應(yīng)大力推動(dòng)公共事業(yè)社會(huì)化的力度。轉(zhuǎn)變公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)劣勢(shì)的最重要途徑， 筆者認(rèn)為是大力推動(dòng)公共事業(yè)社會(huì)化的力度。公共事業(yè)多元化、社會(huì)化管理主要是指多方投融資，讓全社會(huì)來(lái)辦公共事業(yè)和公共服務(wù)， 與此相適應(yīng)， 是組織形式的社會(huì)化。在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下， 無(wú)論是公立還是私立的事業(yè)機(jī)構(gòu)， 都傾向于建立多元化的事業(yè)投資與經(jīng)營(yíng)補(bǔ)償制度， 實(shí)現(xiàn)事業(yè)投資主體的多元化和投資方式的多樣化， 從而增強(qiáng)事業(yè)組織和公共服務(wù)組織自我補(bǔ)償能力， 充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦事業(yè)和公共服務(wù)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性， 促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)和公共服務(wù)的發(fā)展。形成這樣的局面， 就可以很自然的增加就業(yè)崗位， 扭轉(zhuǎn)就業(yè)市場(chǎng)供大于求的局面， 使得公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生學(xué)以致用。
2.加大就業(yè)指導(dǎo)工作力度筆者認(rèn)為對(duì)于本專業(yè)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作方面應(yīng)該主要做以下工作： ①開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程； ②邀請(qǐng)專家進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)和講座；③積極聯(lián)系用人單位， 調(diào)查和搜集畢業(yè)生需求信息； ④召開(kāi)雙選洽談會(huì)， 為畢業(yè)生提供更廣的擇業(yè)平臺(tái)。對(duì)于就業(yè)較難的公共事業(yè)管理專業(yè)來(lái)說(shuō)， 就業(yè)指導(dǎo)工作應(yīng)該在學(xué)生入學(xué)時(shí)就展開(kāi)工作。幫助學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)觀， 可以極大的改變公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)劣勢(shì)。
3.端正態(tài)度， 不違規(guī)律。任何事物的發(fā)展， 都是一個(gè)由不成熟到相對(duì)成熟、由不完善到相對(duì)完善的過(guò)程， 這是任何人力所不能改變的客觀規(guī)律， 公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展也是一個(gè)由出生、成長(zhǎng)、發(fā)展到完善這樣一個(gè)事物發(fā)展的基本過(guò)程，在最初的發(fā)展階段， 必定會(huì)有或多或少、這樣那樣的問(wèn)題， 我們應(yīng)該做的不是責(zé)難， 而是要端正態(tài)度， 在遵從這一新生事物的發(fā)展規(guī)律之余， 要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性， 在對(duì)諸種問(wèn)題的原因分析中不斷尋求問(wèn)題解決的辦法， 在該專業(yè)的更高研究領(lǐng)域里獲得更有價(jià)值的突破， 為該專業(yè)人才培養(yǎng)及其自身的不斷發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
4.大學(xué)生自身素養(yǎng)的不斷磨練。大學(xué)生要針對(duì)自己所不喜歡或不太感興趣、不太了解的專業(yè)， 針對(duì)自己所不太熟悉的大學(xué)學(xué)習(xí)和生活環(huán)境， 在高校的宏觀引導(dǎo)下，在高年級(jí)學(xué)姐學(xué)長(zhǎng)的幫扶下， 在輔導(dǎo)員班主任老師等的正確指導(dǎo)下， 在挫折面前盡快地調(diào)整自己的狀態(tài)， 盡快做好自己的大學(xué)生涯規(guī)劃， 盡快適應(yīng)大學(xué)的節(jié)奏， 增強(qiáng)自己的“逆商”，人的一生不可能永遠(yuǎn)一帆風(fēng)順， 作為即將和正在接受著高等教育的大學(xué)生， 更應(yīng)該不斷磨煉自己的心性， 提升自己的素養(yǎng)， 盡早找到每一次困難每一次挫折之后隱藏的那座“金礦”。
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的形成，世界各國(guó)之間的聯(lián)系越來(lái)越緊密，在政治、經(jīng)濟(jì)和教育等方面的交流與合作越來(lái)越多，推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。在這種大環(huán)境下，我國(guó)社會(huì)對(duì)人才的培養(yǎng)提出了更高的要求。其需要更多的綜合能力強(qiáng)的國(guó)際性人才，以提高我國(guó)綜合實(shí)力，使其能在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。因而，我國(guó)開(kāi)始致力于加快應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)型，盡快與國(guó)際教育事業(yè)接軌，促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在素質(zhì)教育改革的要求下，我國(guó)教育部門紛紛投入到教學(xué)改革活動(dòng)中，以適應(yīng)新時(shí)期下社會(huì)對(duì)人才的需求。公共事業(yè)管理類專業(yè)是我國(guó)教育部門在不斷創(chuàng)新和改革下設(shè)置的一門新的專業(yè)，其是現(xiàn)代教育事業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物，需要予以高度重視。公共事業(yè)管理類專業(yè)已經(jīng)逐漸成為我國(guó)各高等院校的熱門專業(yè)，頗受關(guān)注。
一、公共事業(yè)管理類專業(yè)的相關(guān)信息和人才特征
公共事業(yè)管理類專業(yè)是管理學(xué)中的重要組成部分，其主要是為我國(guó)社會(huì)提供優(yōu)秀的公務(wù)員和管理干部，主要是針對(duì)我國(guó)公共服務(wù)事業(yè)和公共建設(shè)事業(yè)而設(shè)置的一個(gè)專業(yè)。公共事業(yè)管理類專業(yè)的設(shè)置有其必然性，其是在我國(guó)改革開(kāi)放背景下新興的專業(yè)，其目標(biāo)在于培養(yǎng)出更多的公共事業(yè)管理人才，以完善我國(guó)公共事業(yè)的相關(guān)制度，從而促進(jìn)我國(guó)公共事業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。公共事業(yè)管理類專業(yè)具有研究性，是一門實(shí)用性很高的綜合專業(yè)。此專業(yè)的課程十分多，除基礎(chǔ)課程之外，其還要學(xué)習(xí)許多有關(guān)管理和行政方面的內(nèi)容，所包含的信息量十分龐大。另外，公共事業(yè)管理類專業(yè)重視對(duì)學(xué)生協(xié)調(diào)能力和組織能力的培養(yǎng)，注重提高學(xué)生的分析和計(jì)算能力，希望學(xué)生能在日后適應(yīng)辦公自動(dòng)化的工作環(huán)境，以使其能更好的投入到公共事業(yè)管理工作中。
公共事業(yè)管理類專業(yè)所培養(yǎng)出的人才將具有較強(qiáng)的公共事業(yè)服務(wù)意識(shí)，社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)，能肩負(fù)起自己的責(zé)任。所掌握的公共事業(yè)知識(shí)較為全面，知識(shí)水平較高，具有一定的管理能力。公共事業(yè)管理人才是不可多得的、綜合能力強(qiáng)的、具有創(chuàng)新意識(shí)的復(fù)合型應(yīng)用人才。
二、現(xiàn)階段公共事業(yè)管理類專業(yè)教育中存在的問(wèn)題
（一）公共事業(yè)管理類專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確，課程設(shè)置不科學(xué)
目前，公共事業(yè)管理類專業(yè)并未明確其人才培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)公共事業(yè)管理的概念不清楚，未能真正理解公共事業(yè)管理專業(yè)的內(nèi)涵，無(wú)法滿足公共事業(yè)管理專業(yè)教育的要求。公共事業(yè)所包含的內(nèi)容較為廣泛，我國(guó)教育部門所規(guī)定的公共事業(yè)管理專業(yè)目標(biāo)既包括了文化教育、體育方面，也強(qiáng)調(diào)了社會(huì)保險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面。由于所制定的專業(yè)教育目標(biāo)太過(guò)寬泛，沒(méi)有針對(duì)性，各大院校在實(shí)際教育過(guò)程中并不能對(duì)每一個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的講解，其也沒(méi)有從自身的實(shí)際出發(fā)來(lái)制定相應(yīng)的具體化的目標(biāo)。如此一來(lái)，則使得在教育過(guò)程中專業(yè)性不夠，未能促進(jìn)學(xué)生各方面能力的提升，學(xué)生所學(xué)習(xí)的面很廣，但是缺乏深度。
除此之外，公共事業(yè)管理類專業(yè)教育在課程的設(shè)置上缺乏科學(xué)性，未體現(xiàn)出核心課程。其設(shè)置的課程種類十分多，體系復(fù)雜，涉及的知識(shí)面很廣，但是卻不利于學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，未能體現(xiàn)公共事業(yè)管理的專業(yè)性。
（二）公共事業(yè)管理類專業(yè)的學(xué)生缺乏就業(yè)力
一般來(lái)說(shuō)，公共事業(yè)管理類專業(yè)的學(xué)生在畢業(yè)之后有三種選擇。一種是繼續(xù)深造，考取碩士研究生，一種是去參與公務(wù)員的考核，另一種則是在企業(yè)中謀求職位。從考研的角度來(lái)說(shuō)，公共事業(yè)管理類專業(yè)的學(xué)生報(bào)考本專業(yè)研究生的人數(shù)十分少，大多數(shù)是選擇跨專業(yè)報(bào)考，因而能考上研究生的人數(shù)并不多；從公務(wù)員報(bào)考方面來(lái)說(shuō)，競(jìng)聘公務(wù)員的人數(shù)逐年增多，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，而公共事業(yè)管理類專業(yè)的學(xué)生也并無(wú)優(yōu)勢(shì)可言，難度十分大；從企業(yè)就職來(lái)看，公共事業(yè)管理類專業(yè)的學(xué)生，其優(yōu)勢(shì)不如工商管理的學(xué)生，所從事的工作技術(shù)含量并不高，無(wú)需較強(qiáng)的專業(yè)性，常常是在人事或是前臺(tái)的職位就職。
三、公共事業(yè)管理類專業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)
（一）公共事業(yè)管理類專業(yè)要重視個(gè)性化教育
由于公共事業(yè)管理類專業(yè)所涉及的內(nèi)容十分廣泛，學(xué)校必須根據(jù)自身教學(xué)狀況來(lái)開(kāi)展特色化的教育，學(xué)校可讓學(xué)生在公共事業(yè)管理類專業(yè)范圍內(nèi)，選擇自己感興趣的方面來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)，以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，提高學(xué)生的專業(yè)知識(shí)水平。素質(zhì)教育改革要求重視學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，在公共事業(yè)管理類專業(yè)的教育中，也應(yīng)該調(diào)整教學(xué)的目標(biāo)，重新選擇教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)手段，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，從而促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展。另外，要讓學(xué)生充分了解公共事業(yè)管理類專業(yè)的相關(guān)內(nèi)容，使其能根據(jù)自己的個(gè)性特點(diǎn)和興趣來(lái)進(jìn)行深入研究，以促使學(xué)生熱愛(ài)自己選擇的專業(yè)。
（二）公共事業(yè)管理類專業(yè)要不斷地完善教學(xué)體系
公共事業(yè)管理類專業(yè)教育為求發(fā)展，必須不斷完善教育體系，建立健全的教育管理制度，以將素質(zhì)教育與專業(yè)教育有機(jī)結(jié)合，既要重視理論知識(shí)的傳遞，也要注重對(duì)實(shí)踐能力的培養(yǎng)，以實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有效統(tǒng)一。要合理設(shè)置公共事業(yè)管理的課程項(xiàng)目，優(yōu)化資源配置，以凸顯公共事業(yè)管理的特點(diǎn)。完善的公共事業(yè)管理體系，有利于培養(yǎng)學(xué)生良好的道德素質(zhì)，提高學(xué)生的基礎(chǔ)應(yīng)用能力，學(xué)習(xí)專業(yè)的基礎(chǔ)課程，以保障公共事業(yè)管理類專業(yè)的教育質(zhì)量。
（三）提高教師水平，壯大教師隊(duì)伍力量
公共事業(yè)管理類專業(yè)教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展離不開(kāi)教師的作用，因而在未來(lái)公共事業(yè)管理類專業(yè)的教育中必須加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)，提高教師的教學(xué)水平，培養(yǎng)教師的職業(yè)素養(yǎng)，以確保公共事業(yè)管理類專業(yè)教育的有效性。各高校在選擇教師的時(shí)候應(yīng)該擴(kuò)大范圍，不可只局限于一個(gè)系中，也可以與其他學(xué)校合作，加強(qiáng)教師之間的學(xué)術(shù)交流，為教師提供良好的深造機(jī)會(huì)。學(xué)?？蓪?duì)教師進(jìn)行定期培訓(xùn)，以制定出更為合適的教學(xué)計(jì)劃，推動(dòng)學(xué)生的全面發(fā)展。壯大教師隊(duì)伍力量是專業(yè)建設(shè)的重要前提，是提高我國(guó)公共事業(yè)管理類專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的重要途徑，可創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)高素質(zhì)的公共事業(yè)管理人才。