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導(dǎo)語：在農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題和措施的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地；土地流轉(zhuǎn)；經(jīng)濟效益
中圖分類號：F301文獻標(biāo)識碼：A
文章編號：1005-913X（2014）07-0055-01
當(dāng)前，三農(nóng)問題是中國經(jīng)濟發(fā)展中首先需要解決的問題，將農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的三農(nóng)問題有效地解決，不僅可以促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，還可以提升農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)民生活現(xiàn)狀，促進中國經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。在農(nóng)村發(fā)展中土地流轉(zhuǎn)政策的實施，有效的將農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資源優(yōu)化配置，提升土地的經(jīng)濟效益。
一、新時期農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀
隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，中國現(xiàn)代化建設(shè)的進程在不斷加快，當(dāng)前中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，三農(nóng)問題依然困擾著農(nóng)民，為了促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將農(nóng)民的生活現(xiàn)狀改善，提升中國經(jīng)濟的整體發(fā)展實力，中國實施各項農(nóng)業(yè)政策，為農(nóng)業(yè)發(fā)展做出各種努力。在眾多農(nóng)業(yè)發(fā)展政策中，土地流轉(zhuǎn)政策的實施，具有積極的意義，其可以產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益和社會效益，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是在新時期農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)政策的實施，并不順利，雖然是適應(yīng)時代的發(fā)展和變化，但是在當(dāng)前還存在一些相對突出的問題。
（一）被動性
從土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益上進行分析，雖然這些都是積極的，但是近幾年，土地的轉(zhuǎn)包情況在逐漸的下降，越來越多的農(nóng)民外出打工，而且其去向和時間也具有不確定性，土地轉(zhuǎn)包在農(nóng)戶不情愿的情況下是無法變更土地承包關(guān)系的。[1]在眾多因素的影響下，土地流轉(zhuǎn)存在一定的被動性和無序性，在土地流轉(zhuǎn)的過程中，還蘊含著土地糾紛等問題。
（二）不順暢
在新時期實施土地流轉(zhuǎn)政策，受到一些因素的影響，使得土地流轉(zhuǎn)不暢，這些影響土地流轉(zhuǎn)不暢的因素主要有：當(dāng)前關(guān)于農(nóng)村土地的法律、法規(guī)還不完善、不健全；農(nóng)村土地市場的發(fā)展處于不完善的現(xiàn)狀；當(dāng)前與土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的政策沒有形成；土地供需受到限制等等。雖然實施土地流轉(zhuǎn)具有很多積極的作用，但是在各種各樣的因素的影響下，中國土地流轉(zhuǎn)政策的實施，依然存在不順暢的問題。
（三）不規(guī)范
農(nóng)村地區(qū)和城市存在差異性，國家制定的發(fā)展政策，多在城市地區(qū)實施，而在農(nóng)村地區(qū)的實施相對較少，除非是與農(nóng)村發(fā)展相關(guān)的政策，會在農(nóng)村實施。在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展中，實施的政策，也會因為沒有相關(guān)的法律、法規(guī)等文獻制度，造成無法有效的實施。例如土地流轉(zhuǎn)制度實施，就存在嚴(yán)重的不規(guī)范問題，很多土地流轉(zhuǎn)都是自發(fā)進行的，沒有形成土地流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)土地相對分散、零碎等等。
綜合進行分析，雖然土地流轉(zhuǎn)制度的實施，受到一定的限制，目前還存在一些問題，但是這并不影響土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益。為了實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟效益，需要采取一定的措施，提高農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的積極性，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，完善相關(guān)的法律法規(guī)以及政策。
二、新時期農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益
隨著中國對農(nóng)業(yè)發(fā)展的大力扶持，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，實施的土地流轉(zhuǎn)政策，將農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資源進行優(yōu)化配置，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟實力，為了有效的實施土地流轉(zhuǎn)政策，國家將農(nóng)業(yè)發(fā)展中的相關(guān)制定、法律等進行完善，為土地流轉(zhuǎn)的實施提供保障。當(dāng)前人們對土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識在不斷的深化，也將土地帶來的經(jīng)濟效益提升，其在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，具有積極的作用。
實施土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)的規(guī)范發(fā)展和經(jīng)營。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，實施土地流轉(zhuǎn)政策，可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，將土地分配中產(chǎn)生的問題有效解決。農(nóng)村土地，多以戶為主，土地分布相對的分散和零碎，單一進行土地的耕種已經(jīng)無法滿足人們的需求，為此很多農(nóng)民開始進行土地承包，實施大規(guī)模的農(nóng)業(yè)耕種，將農(nóng)業(yè)種植規(guī)模進行擴大，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植的經(jīng)濟效益，而土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)的規(guī)范發(fā)展和經(jīng)營，提供了良好的有力的發(fā)展條件。
在農(nóng)業(yè)發(fā)展中實施土地流轉(zhuǎn)政策，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，有效地提升了農(nóng)民的經(jīng)濟收入。土地流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)民可以放心地到其他行業(yè)、產(chǎn)業(yè)中發(fā)展，而農(nóng)村進行農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)民，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范圍也得到了較大的擴展。土地流轉(zhuǎn)將農(nóng)業(yè)種植中的機械化水平提升，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的快速、高效發(fā)展。近年來國家在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的財政投入在不斷增加，機械直接和間接投入，在也不斷地提升，這些和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械、種植機械的應(yīng)用，提高了農(nóng)業(yè)的種植效率和生產(chǎn)效率，進而提升了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益。
土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的特色化發(fā)展和規(guī)模化發(fā)展，將農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實施集中管理和集中經(jīng)營，形成農(nóng)業(yè)種植特色，促進農(nóng)業(yè)的規(guī)范化管理。在新時期，國家的經(jīng)濟發(fā)展，需要和時代和發(fā)展向相適應(yīng)，努力的向國際上其他國際的經(jīng)濟實力靠攏。在國家經(jīng)濟發(fā)展中，影響其發(fā)展速度的就是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，為了提高國家的經(jīng)濟發(fā)展實力，需要在大力的進行農(nóng)業(yè)發(fā)展，將三農(nóng)問題解決，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟實力。實施土地流轉(zhuǎn)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資源進行優(yōu)化配置，提高土地產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，進而將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等相關(guān)的問題解決，為中國經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。
中國是世界上的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是中國國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分，有著重要的作用，為了提升農(nóng)業(yè)發(fā)展實力，提高中國經(jīng)濟的發(fā)展，需要將農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題改善。土地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，雖然在新時期實施土地流轉(zhuǎn)還存在一些問題，但是隨著中國的發(fā)展，這些問題將逐步的被解決，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展。
參考文獻：
[1] 劉衛(wèi)柏，李中.新時期農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的方式及其現(xiàn)實意義[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011(22).
關(guān)鍵詞：海原縣；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；問題；措施
1海原縣七營鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題
1.1特色經(jīng)濟特色不明顯，產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)不完善
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中，發(fā)展出適合當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品是促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟進步的必要措施。在七營鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，枸杞、葵花、西瓜及養(yǎng)殖業(yè)都作為提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶收入的必要手段獲得不同程度的發(fā)展，但是由于水資源短缺和市場信息的不夠通暢和及時獲得，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不夠通暢，導(dǎo)致農(nóng)戶在種植、養(yǎng)殖上容易盲目跟風(fēng)。結(jié)果造成生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，難以以商品的形式轉(zhuǎn)化為貨幣，這樣就嚴(yán)重打擊了農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性。另一方面，由于農(nóng)戶經(jīng)濟條件有限，難以承受農(nóng)產(chǎn)品積壓和低價銷售所帶來的損失，這樣就對農(nóng)戶脫貧致富產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的消極作用。
1.2分散的家庭農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營機制
不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展的施行，曾經(jīng)極大的提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，在解決溫飽問題，實現(xiàn)糧食的的自給自足方面起到了顯著的效果，但是隨著改革的發(fā)展和市場經(jīng)濟的建立，分散的農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營模式就難以適應(yīng)市場化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。
1.3分散的土地經(jīng)營機制，制約了農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)
目前七營鎮(zhèn)的土地所有制是的分散的土地所有權(quán)，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地所有權(quán)都分散在廣大農(nóng)戶手中，這樣分散的土地所有權(quán)，使得農(nóng)戶各自經(jīng)營，盲目種植，種植規(guī)模小而全，難以適應(yīng)市場需求。
1.4分散隨意的種植模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下
在當(dāng)前的土地經(jīng)營機制下，農(nóng)戶在解決基本的溫飽之后，難以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，這是由于小而全的種植模式無法適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，而市場經(jīng)濟需要規(guī)模性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這就大大挫傷了農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性，因此，在市場化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟條件下，農(nóng)戶的生產(chǎn)效率低下，農(nóng)業(yè)科技難以推廣，都對七營鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起到了滯后作用。
2推動七營鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的措施
2.1調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢
在當(dāng)前七營鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，個別農(nóng)副產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷情況，這并不是這些農(nóng)副產(chǎn)品過剩，而是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下，難以適應(yīng)人們對農(nóng)產(chǎn)品消費提高的需求，從而產(chǎn)生的相對過剩。要解決這種農(nóng)副產(chǎn)品過剩現(xiàn)象，就要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效的水準(zhǔn)，積極發(fā)展綠色無公害的生態(tài)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)出健康的農(nóng)副產(chǎn)品。還要提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，加大對農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提供適應(yīng)市場需要的綠色健康食品。
2.2建立新型農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)
2.2.1建立企業(yè)經(jīng)營模式
在組建龍頭企業(yè)的過程中，以下幾個環(huán)節(jié)的工作我們必須做好。一是在項目選擇上，根據(jù)各村不同的資源優(yōu)勢，因地制宜，著眼于群眾參與面大、資源支撐面廣、受益面寬的品種；二是在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，把名優(yōu)產(chǎn)品、新產(chǎn)品作為重點，科技含量要高、市場潛力要大，政府要進行宏觀調(diào)控，盡量避免小而全，發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，建設(shè)有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地，形成專業(yè)批量生產(chǎn)；三是在組織形式上，提倡多種所有制、多種形式并存；四是在利益分配上，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過預(yù)付定金、提供信用貸款、賒銷種苗和飼料、對產(chǎn)品實行保護價收購，或采取聯(lián)營、、反利、股份分紅等分紅形式，處理好與農(nóng)戶的關(guān)系，保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
2.2.2加大農(nóng)業(yè)投資
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有集約型、高投入、高產(chǎn)出的特征，需要采取一定的配套政策措施加以扶持。特別是搞好產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技、信息管理等方面的服務(wù)體系的建設(shè)。我們還要培養(yǎng)農(nóng)民的投資意識，充分利用民間閑散資金，組建幾個股份合作制龍頭企業(yè)，在集體與農(nóng)戶、工商企業(yè)與村、戶之間通過股份合作的關(guān)系，擴大資金規(guī)模，增強競爭力、分散風(fēng)險，以達到利益相關(guān)、互利雙盈的目的，使之成為真正的利益共同體。
結(jié)束語
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；現(xiàn)狀；問題；解決措施
中圖分類號： F324.3 文獻標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.07.012
農(nóng)業(yè)技術(shù)是促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，是提高我國生產(chǎn)力水平的重要措施。農(nóng)業(yè)技術(shù)在基層的推廣和實施應(yīng)用尤為重要。科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法能有效的促進和帶動先進的技術(shù)在實際中的應(yīng)用，并減少農(nóng)業(yè)成本支出，加大糧食產(chǎn)量，提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平。而新的技術(shù)推廣體系面臨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)，本文通過對現(xiàn)今基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題，分析研究并提出相應(yīng)的解決措施。
1現(xiàn)階段我國農(nóng)村技術(shù)推廣現(xiàn)狀
一是現(xiàn)階段我國對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要程度認(rèn)識不夠。導(dǎo)致推廣和支持力度上的不足，技術(shù)推廣部門并不能充分的發(fā)揮出應(yīng)有的作用。同時也容易造成對技術(shù)推廣的資金投入相對較少，這樣在引進先進的生產(chǎn)設(shè)備方面將面臨巨大的困難，嚴(yán)重限制了生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)發(fā)展；二是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的信息化程度低?，F(xiàn)在農(nóng)村信息仍然是廣播的形式，制約了技術(shù)推廣信息傳遞的有效性。缺少互聯(lián)網(wǎng)或電子設(shè)備等先進的信息傳遞手段和便于進行技術(shù)交流的工具，人們無法了解更多的關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，也就造成了技術(shù)推廣的滯后。
2基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的主要問題
2.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不完善
支持力度不足，技術(shù)推廣和設(shè)備等方面都出現(xiàn)嚴(yán)重匱乏的狀況，往往只抓住某一個環(huán)節(jié)，不能將成套的農(nóng)業(yè)技術(shù)實施于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中。同時缺乏技術(shù)推廣的有效手段，導(dǎo)致在基層的技術(shù)推廣中無法建立起一個完整的推廣體系，嚴(yán)重阻礙了基層農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。
2.2 技術(shù)推廣人員自身素質(zhì)不高
由于技術(shù)推廣人員文化水平有限，同時對先進技術(shù)的了解并不是十分透徹，加之很多技術(shù)推廣人員缺乏技術(shù)應(yīng)用的實踐經(jīng)驗，所以對提出的關(guān)于生產(chǎn)和技術(shù)問題，并不能及時有效的解決。另外，政策的支持力度有限，也導(dǎo)致優(yōu)秀人才不斷的流失。這些都使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難度增大，而且現(xiàn)有的技術(shù)水平已不能滿足農(nóng)民對生產(chǎn)發(fā)展的要求。
2.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣并不符合農(nóng)民生產(chǎn)需求
有關(guān)部門所做的技術(shù)推廣和實際生產(chǎn)不相符，并不能解決生產(chǎn)問題。只是應(yīng)上級要求到基層技術(shù)推廣，并沒有考慮到農(nóng)民的切實需求。另外技術(shù)推廣部門所推行的生產(chǎn)技術(shù)種類雜亂分散，很多時候并不是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中主要的使用技術(shù)。
3解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題的措施
3.1 不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
為了使更多的農(nóng)戶接受農(nóng)業(yè)技術(shù)新技術(shù)，必須先建立起完善的技術(shù)推廣體系，為解決農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各個環(huán)節(jié)遇到的問題并提供準(zhǔn)確有效的建議。因此需要得到政府有關(guān)部門的重視和支持，調(diào)動技術(shù)推廣人員及廣大農(nóng)民的積極性，引導(dǎo)其也參與到完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的工作中來。根據(jù)基層的實際情況，不斷拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)道路。同時應(yīng)增強提供技術(shù)服務(wù)的水平，讓使用者無后顧之憂。加強技術(shù)推廣體系的管理，使所有參與者進入到技術(shù)推廣體系的管理中，做到互相監(jiān)督，互相促進。
3.2 提高技術(shù)推廣人員的專業(yè)素質(zhì)
加強對技術(shù)推廣人員的專業(yè)培訓(xùn)，擴充推廣人員的知識面，提高解決技術(shù)生產(chǎn)中相關(guān)問題的解答能力，這樣才能使基層技術(shù)推廣人員不斷增多，組建具有強大專業(yè)素質(zhì)的技術(shù)推廣和服務(wù)團隊，解決人們在生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的各種突發(fā)狀況和問題。在生產(chǎn)實踐中通過對技術(shù)推廣人員的磨礪，增加其實踐經(jīng)驗。技術(shù)推廣人員同時應(yīng)結(jié)合實踐進行積極的改革和創(chuàng)新，進一步完善技術(shù)推廣體系。此外技術(shù)推廣人員要對農(nóng)民生產(chǎn)提供指導(dǎo)和相關(guān)基本技能的培訓(xùn)，提高生產(chǎn)能力，調(diào)動生產(chǎn)積極性。
3.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要緊跟農(nóng)民生產(chǎn)需求
技術(shù)推廣人員可組織生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，共同探討在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題，通過這種有效的方式收集和了解農(nóng)民的需求。同時技術(shù)推廣人員也要通過走訪和調(diào)查了解農(nóng)民不同時期的具體需要，并有針對性地推廣適合的生產(chǎn)技術(shù)，解決農(nóng)民的實際問題。
4結(jié)語
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣并不是一朝一夕，它需要政府部門政策上的重視和扶持，需要技術(shù)推廣人員在長期的實踐中不斷完善技術(shù)推廣體系，同時還需要廣大農(nóng)民的積極參與。把各個方面綜合起來，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣才能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。本文通過對我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀和存在的問題，提出了相應(yīng)的解決對策，旨在體現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定快速發(fā)展中起到的重要作用。
參考文獻
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隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展與進步，我國非常重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)與發(fā)展，并將其視作是我國發(fā)展經(jīng)濟的重要部分。在本文中，就中國現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)濟管理中存在的問題進行探析，并提出相應(yīng)的解決措施，以促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；經(jīng)濟管理；問題；解決措施
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)濟管理中存在的問題
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制不建全。每年的農(nóng)村會議及國家中央召開的會議，都多次強調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)濟管理的重要性，并將其視為國家的一項重大任務(wù)。然而，我國經(jīng)濟管理體制制度沒有建立建全已經(jīng)是一項遺留的歷史的問題，其產(chǎn)生與發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，且無法滿足及適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展。甚至于此，落后的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理成為了農(nóng)業(yè)向前發(fā)展的攔路虎，農(nóng)業(yè)的進步與發(fā)展失去動力與活力，在一定程度上阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，對于國家的發(fā)展而言是非常不利的。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理理念相對落后。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理在長期發(fā)展中并沒有更上時代管理的步伐，其存在條件管理的落后，但更重要的是管理理念的落后。例如，農(nóng)產(chǎn)品常出現(xiàn)的質(zhì)量問題、市場問題及再加工問題等等，根本原因是農(nóng)業(yè)缺乏系統(tǒng)的管理，對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)生沒有進行嚴(yán)格的把關(guān)，或是不重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題，在其產(chǎn)生過程中缺乏一定的技術(shù)評判標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)的流程不規(guī)范等等，同時仍然處于被動銷售的狀態(tài)，沒有對市場需求進行詳細(xì)的分析及銷售的手段多是停留在人工在市場被動銷售，沒有積極采取一些營銷的手段或是增加銷售的手段，如網(wǎng)上銷售，或是加工成品的銷售等等，這些都表明了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理理念的落后。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理技術(shù)手段落伍。科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一動力。特別信息化快速發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)的信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展顯得非常重要。然而，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟本身發(fā)展相對落后，同時農(nóng)業(yè)多是分布在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村及小鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，不能正確認(rèn)識信息科學(xué)的用處，甚至沒有接觸過信息科學(xué)的發(fā)展。同時，農(nóng)業(yè)的發(fā)展不均衡，缺乏必要的技術(shù)管理人員，不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，同時也是限制農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一種重要因素。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理隊伍發(fā)展落后。國家重視農(nóng)業(yè)的管理與發(fā)展，并對農(nóng)業(yè)的發(fā)展投入了一定的人才與資金。但是，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的好壞取決于領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)管理發(fā)展的團隊。管理者受教育水平及擁有的管理技術(shù)決定了農(nóng)業(yè)管理發(fā)展的程度。社會的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，教育水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的知識已經(jīng)不只是農(nóng)業(yè)這一學(xué)科，其中還包含了管理、法律、經(jīng)濟等各方面的知識，這對于管理者提出了更高的要求。若是管理者自身沒有與時俱進，及時補充自己的不足之處，自身的發(fā)展落后與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理的發(fā)展，如何促進農(nóng)業(yè)管理的發(fā)展的進步，如何推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的措施
建立建全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制。建立建全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制是推進農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提。首先，過去的農(nóng)業(yè)發(fā)展主要是以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)為主，在農(nóng)業(yè)的建設(shè)中可能會產(chǎn)生大量的廢物等，并且是一昧的追求產(chǎn)量。這需要對農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念進行改革，向綠色、低碳、環(huán)保、循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式進軍。因此，目前需要解決農(nóng)產(chǎn)品種類單一的問題，創(chuàng)新并開發(fā)出新的農(nóng)產(chǎn)品品種，拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，擴大農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場，策劃多種營銷手段，建設(shè)多元化、多層次、多方向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。其次，需要提升農(nóng)業(yè)科技水平，以創(chuàng)新型的技術(shù)提高農(nóng)業(yè)的價值，真正在技術(shù)水平上提高農(nóng)業(yè)在市場中的核心競爭力，使其在市場中國占據(jù)重要的地位；最后，需要對加工后的農(nóng)產(chǎn)品或是其他直銷的產(chǎn)品進行嚴(yán)格的食品安全嚴(yán)查，保證其綠色、健康、無污染，不會對人體健康造成任何危害。這是農(nóng)產(chǎn)品可以長期的根本。全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化是推進農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力。隨著時代的發(fā)展，自動化的農(nóng)業(yè)發(fā)展將成為主流，而信息化的技術(shù)及設(shè)備則是核心。這需要在農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)大量傳播管理的信息化，應(yīng)用先進的技術(shù)及時獲取有關(guān)于農(nóng)業(yè)的信息，以提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率。在過去，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展獲取的信息主要是天氣現(xiàn)象，諺語及先輩的經(jīng)驗等等。但是，在如今，傳統(tǒng)獲取信息的方式已經(jīng)不適應(yīng)與跨時代的農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須依靠智能的手段獲取。國家應(yīng)對農(nóng)業(yè)管理的發(fā)展投入一定的信息技術(shù)的支持，盡可能在農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)普及計算機和網(wǎng)絡(luò)。同時，為其配備專業(yè)的信息管理人員，以便更好的服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化的全面實施。充分發(fā)展農(nóng)業(yè)科技?？萍际寝r(nóng)業(yè)得以發(fā)展的本源。第一是應(yīng)對農(nóng)業(yè)人員加以培訓(xùn)，使其充分掌握現(xiàn)代化的科技能力。同時需要培養(yǎng)新型的農(nóng)民，使其了解信息科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要性，并了解現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)設(shè)備的應(yīng)用，提高農(nóng)耕和生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的效率，這最終才能充分保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量；第二是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)的水利灌溉環(huán)境，并盡可能利用水資源循環(huán)使用的設(shè)施，節(jié)約水資源。充分發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，不僅事半功倍，還可以確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)進行。
三、總結(jié)
我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)濟管理緩慢，在發(fā)展中會面臨著許多限制因素。但是，我國對其是倍加重視，對農(nóng)業(yè)投入一定的資金及人才。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代建設(shè)在發(fā)展中不斷吸收國外先進的管理理念，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，一定會發(fā)展質(zhì)的變化，走到世界的前沿。
參考文獻：
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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 現(xiàn)狀及問題 措施
[中圖分類號] F320.1 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）08-0036-01
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變是一個緩慢而長期的過程，由于農(nóng)民收入水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新科學(xué)技術(shù)不能被有效利用等問題普遍存在。因此，為了能夠盡快縮短轉(zhuǎn)變周期，就需要清楚認(rèn)識到其中存在的問題，并具有明確的發(fā)展方向。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，我省農(nóng)產(chǎn)品量有了很大提升。家庭承包制和市場經(jīng)濟體制的建立，在一定程度上調(diào)動了人民的積極性，從而促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，使糧、油、棉等都取得了很大的成績。近幾年來我省糧食產(chǎn)量一直在加速增長，且位于全國發(fā)展的前列，不僅解決了本省以往的吃飯問題，而且每年還可以外調(diào)一部分糧食來支援外省。然而，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍有一些問題存在：主要表現(xiàn)是現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)機構(gòu)與市場需求機構(gòu)不能夠符合，不能滿足農(nóng)民對提高經(jīng)濟收入后對于產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化和專業(yè)化的需求。在種植業(yè)中，優(yōu)質(zhì)的品種與國外相比較還存在一定差距。隨著社會對于需求產(chǎn)品多樣化的提升，我省傳統(tǒng)主要追求產(chǎn)量的生產(chǎn)模式，已不能夠滿足發(fā)展的需要。因此，仍保持傳統(tǒng)的模式，就造成了單一產(chǎn)品過剩的現(xiàn)象，即低檔和普通產(chǎn)品較多，高檔和深加工產(chǎn)品較少。
2.農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)是指服務(wù)于農(nóng)業(yè)各行業(yè)和各環(huán)節(jié)，各類農(nóng)業(yè)科技資源、技術(shù)構(gòu)成、技術(shù)配置的總和。目前，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，我省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量仍然比較落后，市場競爭力比較弱，農(nóng)業(yè)科技水平還比較低。對于農(nóng)業(yè)科技貢獻率與其他地區(qū)相比較仍有一些差距。同時，我國在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中也存在一些問題：首先是化學(xué)等生物技術(shù)發(fā)展較快，機械技術(shù)發(fā)展相對緩慢，其次是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展迅速，產(chǎn)前和產(chǎn)后的技術(shù)發(fā)展滯后。三是種植業(yè)比較多，養(yǎng)殖業(yè)比較少，傳統(tǒng)類農(nóng)業(yè)多，高新技術(shù)型少。產(chǎn)量技術(shù)發(fā)展快，質(zhì)量技術(shù)水平發(fā)展慢，開發(fā)應(yīng)用技術(shù)多，治理和恢復(fù)性技術(shù)少。
3.農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
我省農(nóng)村有著豐富的人力資源體系，如果這些資源可以被有效的利用，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和提高農(nóng)民的經(jīng)濟效益都有非常大的推動作用。然而目前我省人力資源的還存在一些問題：一是文化水平較低，經(jīng)調(diào)查顯示農(nóng)村中、小學(xué)文化程度的人員所占比例較大，而大專及以上文化程度所占比例較少，而且文盲現(xiàn)象也普遍存在。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低。全省大部分農(nóng)民勞動者由于文化水平有限，且沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)素養(yǎng)偏低。三是思想觀念比較落后。許多農(nóng)民有著傳統(tǒng)舊思想，小農(nóng)意識比較嚴(yán)重，不具有發(fā)展的長遠(yuǎn)特征，因此不能對自身的文化層次和技術(shù)水平有明顯的提高。
二、我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展在發(fā)展過程中存在許多問題，面對這些問題就需要認(rèn)清問題的根本和本質(zhì)，從而能找到解決問題的方法。對于解決措施可以重點從以下幾點做起：調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)等 。
1.調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
首先要打破傳統(tǒng)舊觀念和小農(nóng)思想，接受新的思想理念。由于我省大部分地區(qū)屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，因此，傳統(tǒng)思想比較牢固。農(nóng)民文化水平有限，所以不能很好接受新事物，缺乏創(chuàng)新意識。對于耕作過程，也僅僅是為了生存，沒有競爭意識，只會遵循傳統(tǒng)耕作觀念，安于現(xiàn)狀，所以要想調(diào)整我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)就要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念，消除小農(nóng)意識，使農(nóng)民能夠勇于擔(dān)當(dāng)產(chǎn)品調(diào)整結(jié)構(gòu)的風(fēng)險，提高自身的思想認(rèn)識。其次，對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工作要推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是調(diào)整我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)必備的條件，也可以為進行食品工業(yè)化生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)原材料。農(nóng)產(chǎn)品需要通過加工得到增值，而加工食品想取得發(fā)展也需要越來越多的規(guī)格化和標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)質(zhì)原材料。
2.調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)
目前，農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展主要集中在農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)，安全農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)等方面，要想使得農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠更好、更快的發(fā)展就要實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。一是要將提高產(chǎn)品的產(chǎn)量作為主要研究目的向提高產(chǎn)量和品質(zhì)并重的提下、以優(yōu)質(zhì)為主要的導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展階段性變化，以及人們消費需求結(jié)構(gòu)和層次的轉(zhuǎn)變，為消費者提供安全、優(yōu)質(zhì)和營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品則成為了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整的主要發(fā)展方向。二是要注重產(chǎn)中技術(shù)為重點向產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程技術(shù)研究轉(zhuǎn)變。三是從一單項技術(shù)為重點的研究向配套技術(shù)研究進行轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅僅是有幾個單項技術(shù)組成，需要建立農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)體系。四是以單方面以農(nóng)業(yè)科學(xué)為重點向農(nóng)業(yè)科學(xué)與其他科學(xué)門類相融合作為重點的方向轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不是單一農(nóng)業(yè)作物優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)耕作制度的轉(zhuǎn)變，而需要環(huán)境、資源、人口等綜合因素的調(diào)整，必須同經(jīng)濟、環(huán)境、人口等科學(xué)有機的相結(jié)合。
3.調(diào)整農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)
加強農(nóng)村人力資源的合理化利用優(yōu)勢，提升農(nóng)民的文化水平和素質(zhì)，是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個關(guān)鍵性因素。農(nóng)村人力資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整，一是致力于農(nóng)村人力資源的合理利用 ，樹立起“人才資源是第一資源”的觀念，加強建設(shè)農(nóng)村科技、教育、經(jīng)營等多方面人才隊伍，使農(nóng)村可用人才的數(shù)量與技術(shù)水平與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)變方式相適應(yīng)，從而切實對于人力資源結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。二是政府部門加強宏觀調(diào)控作用，加大對農(nóng)村教育的資金投入力度，落實好義務(wù)教育問題，提高九年義務(wù)教育的水平。三是建立城市教育和農(nóng)村教育的協(xié)調(diào)發(fā)展機制，提高農(nóng)村人員的受教育水平。以此來提升農(nóng)民思想認(rèn)識，培養(yǎng)出一批專業(yè)素質(zhì)和水平都優(yōu)秀的實用型人才隊伍。
參考文獻
[1]林善浪，張國.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題報告[M].北京：中國發(fā)展出版社，2003.
【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)；農(nóng)業(yè)；電子商務(wù)本文系2017年度遼寧省社科聯(lián)遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展立項課題：遼寧“互聯(lián)網(wǎng)+”鏈接農(nóng)業(yè)發(fā)展對策問題研究(項目編號：2017lslktyb-109)的階段性成果。
一、互聯(lián)網(wǎng)促進農(nóng)業(yè)發(fā)展文獻綜述
（一）互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合研究
當(dāng)移動通信技術(shù)、計算機、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，原本在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域分散的線下銷售模式與原手工粗放式生產(chǎn)轉(zhuǎn)向線上銷售與智能化生產(chǎn)，信息、網(wǎng)絡(luò)和高科技慢慢融入農(nóng)業(yè)的整個產(chǎn)業(yè)鏈條，包括產(chǎn)、供、銷等多個環(huán)節(jié)，并且?guī)覫T設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈條的全面升級。在互聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)業(yè)信息傳遞功能方面，汪雷、汪衛(wèi)霞（2010）以信息不對稱理論為基本分析工具，通過重點分析農(nóng)業(yè)信息的傳播內(nèi)容、傳播途徑等方面存在的信息不對稱問題，研究了我國農(nóng)業(yè)信息不對稱問題導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息傳播滯礙的原因與機制[1]。嚴(yán)方（2006）、李志達（2011）、李亮（2013）對“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”信息利用現(xiàn)狀、存在問題、解決方案等方面進行了系統(tǒng)研究[2][3][4]。從以上學(xué)者的研究中我們可以看出，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義，我們應(yīng)當(dāng)首先調(diào)動農(nóng)民的積極性和參與性，同時調(diào)動企業(yè)、社會、政府的參與，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，從而打開農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新篇章。
（二）互聯(lián)網(wǎng)促進農(nóng)業(yè)發(fā)展對策建議研究
在利用互聯(lián)網(wǎng)促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議方面，朱鏈萍、張建華、王澤天（2015）等學(xué)者從定性層面做出了探討，從“互聯(lián)網(wǎng)+金融”“互聯(lián)網(wǎng)+支農(nóng)”“互聯(lián)網(wǎng)+耕地寶”的多種模式出發(fā)，提出相應(yīng)的對策建議[5][6][7]。趙愛雪（2015）提出農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動方向[8]。萬寶瑞（2015）認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)滲透到社會發(fā)展的各個方面，自然會帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，作為政府首先應(yīng)該在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予資金支持；其次在農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展方面，要注重物流、互聯(lián)網(wǎng)金融方面的建設(shè)；最后在提升農(nóng)村信息水平和農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村基層應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化連接起來，將信息化滲透到農(nóng)業(yè)政務(wù)管理、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)[9]。從眾多學(xué)者的研究中我們可以總結(jié)出，利用互聯(lián)網(wǎng)促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議要結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，從政策支持、頂層設(shè)計、互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)開發(fā)、電商平臺等多個角度來探索互聯(lián)網(wǎng)促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議。
二、互聯(lián)網(wǎng)促進農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題
（一）農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展比較落后
互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合首先體現(xiàn)在信息技術(shù)方面，但是我國農(nóng)村信息技術(shù)的發(fā)展水平和普及率卻不盡人意。首先，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)并未徹底改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)以提高生產(chǎn)率。其次，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)并未運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中品質(zhì)監(jiān)督和管理過程。最后，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)并沒有將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各個環(huán)節(jié)打通并整合成精煉而完善的產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）農(nóng)村信息技術(shù)人才匱乏導(dǎo)致農(nóng)民積極性不高
農(nóng)村教育資源缺乏，對教育重視程度不夠?qū)е罗r(nóng)民普遍受教育程度低，學(xué)習(xí)理論知識的能力有限，專業(yè)素質(zhì)有待提高。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員接受新事物的速度較慢且農(nóng)民對于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”潛在價值和發(fā)展前景沒有正確的認(rèn)識，因此對于互聯(lián)網(wǎng)促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識不夠深刻，參與的積極性不高。
（三）“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的相關(guān)配套服務(wù)發(fā)展滯后
完備的物流體系和金融支持是農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展所必備的條件。而目前大部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展所需的農(nóng)村物流、金融服務(wù)等跟不上，如目前農(nóng)村物流已經(jīng)實現(xiàn)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，但是絕大多數(shù)行政村還沒有物流點，“最后一公里”問題嚴(yán)重，農(nóng)民網(wǎng)上經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品銷售面臨發(fā)貨難問題。金融服務(wù)上更落后，目前大多數(shù)銀行只在縣城有網(wǎng)點，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有農(nóng)村信用社或者農(nóng)業(yè)銀行，而且大多數(shù)網(wǎng)點并沒有自動存取款的ATM機，金融服務(wù)跟不上，影響農(nóng)民的網(wǎng)上交易。
三、互聯(lián)網(wǎng)促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策
（一）加強“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的頂層設(shè)計
用互聯(lián)網(wǎng)思維構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新體系“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的本質(zhì)是將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和思維全面融入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的全過程，而不是互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的簡單拼接，是一個漸進的、動態(tài)的長期過程，不可能一蹴而就，需要頂層設(shè)計、分階段推進。因此，必須從全國層面加強和完善“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的頂層設(shè)計，制定“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，從基礎(chǔ)設(shè)施、專項應(yīng)用和服務(wù)體系等方面入手，明確入手環(huán)節(jié)、支持重點、推進措施，用互聯(lián)網(wǎng)思維方式，將互聯(lián)網(wǎng)有機融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，對“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的建設(shè)任務(wù)進行合理布局和優(yōu)化配置，形成全國統(tǒng)籌布局、部門協(xié)同推進、各市分類指導(dǎo)的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展新體系。
（二）加強網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，注重發(fā)展延伸
要發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)，首先，是要對互聯(lián)網(wǎng)金融進行全面覆蓋，考慮到目前互聯(lián)網(wǎng)金融的覆蓋速度，傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)金融還需要發(fā)揮主力作用，要不斷地投入，并且在原有的基礎(chǔ)上進行優(yōu)化、培養(yǎng)、發(fā)展農(nóng)村金融的主體，并且還要向相對落后的地區(qū)進行推進、延伸等，要更大程度地發(fā)揮傳統(tǒng)金融的作用，增加其規(guī)模，有利于將來傳統(tǒng)金融向互聯(lián)網(wǎng)金融的過渡，擴大金融服務(wù)的范圍，為將來的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融打下基礎(chǔ)。
（三）利用互聯(lián)網(wǎng)打通農(nóng)業(yè)各個環(huán)節(jié)
農(nóng)村基層應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的特點，把自己本地區(qū)的優(yōu)勢與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)連接起來，將互聯(lián)網(wǎng)滲透到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的各個環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)只有把金融、物流、銷售各個環(huán)節(jié)都打通，搭建電子商務(wù)平臺，給予參與的農(nóng)戶以政策、資金的支持，以促進當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)和農(nóng)業(yè)的相互協(xié)調(diào)發(fā)展，才會促進我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)。
作者:李宏暢 單位:遼寧師范大學(xué)
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作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)業(yè)建設(shè)一直以來都是關(guān)系到社會民生建設(shè)的重要內(nèi)容，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展而言水利工程則是重要的民生工程。從我國當(dāng)前水利工程建設(shè)情況來看，小型農(nóng)田水利工程的管理維護影響水利工程的長遠(yuǎn)發(fā)展。從水利工程管護的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，詳細(xì)分析了其存在的主要問題，并以此為依據(jù)提出了切實可行的解決方案。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)田水利工程；建后管護；問題；措施
在我國當(dāng)前的水利工程建設(shè)中，工程問題與管理問題是影響其健康發(fā)展兩個主要方面。工程問題大致包含水利建設(shè)中的工程質(zhì)量問題，管理問題則主要指水利工程投入使用后長期運行管理與監(jiān)管維護方面的問題。從我國水利建設(shè)現(xiàn)狀來看，后者問題相對嚴(yán)重，由于落后的管理體制、資金落實等問題，管護問題較為普遍，因此研究水利工程建后管護問題具有極大的現(xiàn)實意義。
1小型農(nóng)田水利工程建后管護存在的問題
當(dāng)前水利建設(shè)缺乏相關(guān)法律法規(guī)保障，且管理體制發(fā)展較為落后，因此水利工程的建后管護存在嚴(yán)重問題，特別是管理體制落后導(dǎo)致的職權(quán)劃分與落實等問題。
1.1農(nóng)田水利工程管護意識淡薄農(nóng)田水利建設(shè)的重要性并未在廣大農(nóng)村地區(qū)得到深入普及，這導(dǎo)致政府大力建設(shè)的水利工程不能在施工完成后得到完備的維護與管理，因此難以充分發(fā)揮水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。管護意識淡薄體現(xiàn)在農(nóng)田水利管護宣傳的嚴(yán)重缺失，基于社會發(fā)展的階段性我國大部分農(nóng)業(yè)工作者缺乏先進的現(xiàn)代化發(fā)展理念和維護意識。與此同時水利管理機制本身也存在較大問題，廣大農(nóng)業(yè)工作者缺乏先進的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的引導(dǎo)，其對公共基礎(chǔ)設(shè)施缺乏基本的保護意識，因此導(dǎo)致小型農(nóng)田的相關(guān)水利設(shè)施缺乏有效維護。
1.2農(nóng)田水利工程管理體制不健全從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長期建設(shè)管理方面看，落后的管理體制是造成小型農(nóng)田水利建后維護問題的關(guān)鍵原因。管理體制落后、管理機制僵化以及缺乏專業(yè)的管理理念與人才隊伍建設(shè)是其重要表現(xiàn)。我國農(nóng)村管理機制的理論發(fā)展與建設(shè)起步較晚，設(shè)備落后、管理人員能力差、養(yǎng)護經(jīng)費無著落或不足，加之我國幅員遼闊各省市、自治區(qū)的發(fā)展差距較大，并未形成統(tǒng)一有效的水利工程監(jiān)管與維護機制。另外從管理體制建設(shè)方面來看，缺乏足夠規(guī)模的管護資金，且基層政府管理體制建設(shè)存在較多問題、人才管理隊伍建設(shè)不能一蹴而就等實際問題也許得到充分考慮。
1.3農(nóng)田水利工程用水缺乏計量從水利工程的運行情況來看，缺乏科學(xué)的農(nóng)業(yè)用水計量也是造成當(dāng)前農(nóng)業(yè)建設(shè)中小型農(nóng)田水利管護問題的重要原因。我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)跨步較大，用水粗放且缺乏有效計量是當(dāng)前小型水利工程管護工作中的顯著問題。一方面大部分的農(nóng)業(yè)水利灌溉區(qū)缺乏計量設(shè)施，存在按照灌溉區(qū)面積計費、缺乏科學(xué)用水意識，另一方面，一些原定工程建設(shè)中具有計量設(shè)施的水利系統(tǒng)空置計量設(shè)備，并未能按照規(guī)定的收費收取方式運行。這些都嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)業(yè)工作者與管理維護人員的水利意識培養(yǎng)，造成水資源的巨大浪費與管理機制的長期漏洞。
1.4管護技術(shù)服務(wù)體系有待完善從水利工程的長期管護機制來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、農(nóng)村或片區(qū)用水合作組織等作為農(nóng)業(yè)水利系統(tǒng)的基礎(chǔ)組成部分，其管理維護的技術(shù)服務(wù)體系方面的缺陷也是導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)業(yè)水利建后管護問題的重要原因。甚至部分基層水利服務(wù)機構(gòu)，因無法維持基本的人員開支與管理資金運轉(zhuǎn)而出租或變賣水利資產(chǎn)，在缺乏足夠資金支持、職權(quán)落實不清晰、專業(yè)人才培養(yǎng)缺失等因素的限制下，完善先進的管護服務(wù)體系已成為農(nóng)業(yè)水利建設(shè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
2小型農(nóng)田水利工程建后管護問題的解決措施
我國農(nóng)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)已進入嶄新階段，在這一飛速發(fā)展的新時期，全面了解農(nóng)業(yè)水利發(fā)展現(xiàn)狀，并基于當(dāng)前存在的主要問題制定科學(xué)可行、積極有效的解決措施是解決農(nóng)業(yè)水利問題的迫切舉措。基于前文對其主要影響因素的深入分析，下面將針對農(nóng)業(yè)水利建設(shè)現(xiàn)狀提出具體的解決方法。
2.1提升農(nóng)田水利工程管護意識首先，提高水利管理部門與廣大受益群眾的農(nóng)田水利管護意識是落實實際工作的重要思想前提。只有全面提升基層水利管理人員的管理意識，才能保證先進管理理念與管理機制的有效落實。農(nóng)田水利工程管護意識淡薄首先體現(xiàn)在政府管理部門在工程施工階段高度重視，而對工程的長期維護與運行監(jiān)測缺乏先進的管理意識，甚至完全缺乏維護意識而任由水利運行放松監(jiān)管。最后往往導(dǎo)致前期投入巨大的水利建設(shè)運行損耗過大，帶來巨大的農(nóng)業(yè)發(fā)展損失。另外，廣大受益群眾作為水利工程建設(shè)的目標(biāo)群體，其在享受基礎(chǔ)水利工程建設(shè)所帶來的經(jīng)濟發(fā)展效益的同時必須承擔(dān)相應(yīng)的維護與監(jiān)管職責(zé)。在水利設(shè)施運行出現(xiàn)問題的時候，首先基層技術(shù)人員可以通過定期的設(shè)備檢查與維護來及時解決技術(shù)問題，另外農(nóng)民群體也可以對設(shè)備問題進行及時有效的反映，進而實現(xiàn)長期的設(shè)備運行監(jiān)督，充分發(fā)揮水利建設(shè)的利民效用。
2.2建立健全農(nóng)田水利工程管理體制水利工程是管護基層農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要工程，從工程的長期運行來考慮，健全工程管理體制是徹底解決農(nóng)業(yè)水利問題的根本方法。進行水管體制改革，建立適應(yīng)我國國情、水情與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展要求的小型水利工程管理體制和良性運行機制。首先從權(quán)責(zé)劃分與責(zé)任落實方面看，在前期獲得巨大基金投入的農(nóng)田水利建設(shè)由于政府、農(nóng)村集體與受益農(nóng)戶三者的責(zé)任與職權(quán)劃分存在長期漏洞，最后導(dǎo)致水利設(shè)施的無人監(jiān)管與定期維護問題。從實際現(xiàn)狀來考慮，小型農(nóng)田水利的管護缺乏完善的管理條例與政策法規(guī)的保障，且我國各地區(qū)發(fā)展具有顯著的地域特征，因此如何因地制宜地落實農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、發(fā)揮水利工程在農(nóng)業(yè)建設(shè)中的保障作用是需要全面科學(xué)地考慮。要發(fā)揮水利政策的引導(dǎo)作用，首先要明確當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)建設(shè)的實際困難，加強基層水利設(shè)備的長期監(jiān)測與定期維護。專業(yè)的人才隊伍建設(shè)是建設(shè)先進管理機制的關(guān)鍵，基層專業(yè)人才培養(yǎng)需不斷加大。同時還需針對管理機制的漏洞，發(fā)展先進的管理理念、規(guī)范管理體系，并且加大管理技術(shù)的交流學(xué)習(xí)，注重靈活變通。
2.3因地制宜實施用水計量我國各省市、自治區(qū)在農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)方面存在顯著的區(qū)域差別，按南北方的氣候特征來看，南方雨量充足而北方干旱地區(qū)較多。北方干旱地區(qū)應(yīng)完善“計水到戶、供水到戶、定價到戶”的終端水價制度，基層供水單位引導(dǎo)農(nóng)民的水利灌溉合作。而水量充足的南方地區(qū)適合兩部制水價，可以將農(nóng)業(yè)灌溉水費設(shè)為農(nóng)業(yè)財政補貼范圍，只收取計量水費部分。另外計量收費制度需得到不斷完善，既要考慮水利建設(shè)的工程投入成本，又要考慮運輸過程中的水資源損失。計量收費的超額收費實施需要全面考慮定額標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)制定，以節(jié)約水資源為基本宗旨，還要充分考慮到農(nóng)戶的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)問題。
2.4完善基層水利技術(shù)服務(wù)體系長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站存在明顯的編制少、資金投入少、運營支出較大且專業(yè)人才培養(yǎng)落后等顯著問題。在政府精簡管理部門與管理改革的作用下，小型農(nóng)田水利的管理體系建設(shè)受到不可避免的影響。深入改革基層水利管理體制，建立社會化、專業(yè)化的多種工程管護模式；建立穩(wěn)定可靠、使用高效的工程管護經(jīng)費保障機制；建立獎懲分明、科學(xué)考核的工程管理監(jiān)督機制；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站的運行資金支撐、加大專業(yè)設(shè)備與人才配給是完善農(nóng)業(yè)水利技術(shù)服務(wù)體系的重要舉措。只有不斷提升基層水利管理單位的工作效率與服務(wù)職能，不斷深化基層水利管理體系建設(shè)，才能保障小型農(nóng)田水利建設(shè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。同時，作為水利管理的職責(zé)承擔(dān)者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機構(gòu)還應(yīng)加大其在基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)方面的領(lǐng)頭作用，例如防洪抗災(zāi)、水土保護等方面，并且為對水利灌溉有技術(shù)需求的農(nóng)民提供及時的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和水利維護的宣傳與推廣。
3結(jié)語
水利工程是我國新農(nóng)村建設(shè)工作的重要組成部分，對于廣大農(nóng)民而言，完善小型農(nóng)田水利建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)收入、改善生活水平的重要舉措。本文從新形勢下我國小型農(nóng)田水利建后管護現(xiàn)狀出發(fā)，深入研究了存在的主要問題，并在此基礎(chǔ)上提出針對性的解決方案。在提升農(nóng)田水利管護意識的基礎(chǔ)上，逐步完善管理體系建設(shè)、用水計量制度和基層水利技術(shù)服務(wù)體系，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利工程的長遠(yuǎn)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞大中農(nóng)場;發(fā)展方式;做法;存在問題;對策
大中農(nóng)場發(fā)揮省級農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)優(yōu)勢，用足國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，積極推動資源要素向農(nóng)業(yè)配置，著力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，努力促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，率先發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。
1大中農(nóng)場轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的成功做法
1.1效益優(yōu)先，推進農(nóng)業(yè)“三化”建設(shè)
一是產(chǎn)業(yè)化。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，擴大雜交制種稻面積逾133.33 hm2，適度種植玉米和蔬菜，通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)培育新的經(jīng)濟增長點。完善《種子管理辦法》，出臺種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，努力將種子公司打造成能夠引領(lǐng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的龍頭企業(yè)[1]。積極實施“低檔米做盤子，中檔米做利潤，高檔米做品牌”的經(jīng)營戰(zhàn)略，優(yōu)化水稻品種結(jié)構(gòu)，保證優(yōu)質(zhì)稻種植面積，做大做強稻米加工業(yè)，有效延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。二是工業(yè)化。探建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系，用工業(yè)技術(shù)手段管理農(nóng)業(yè)，徹底改變農(nóng)業(yè)粗放的經(jīng)營管理模式?？茖W(xué)制訂階段任務(wù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范過程管理。積極制訂水稻生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范管理辦法，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化探路指航。三是生態(tài)化。穩(wěn)步發(fā)展林業(yè)，優(yōu)化林網(wǎng)、林帶布局，擴大優(yōu)質(zhì)林木比例，提高活立木蓄積量，構(gòu)筑牢固的生態(tài)安全屏障;保持年出欄生豬萬頭的養(yǎng)殖規(guī)模，在充分利用下腳糧的同時，將有機肥料回饋種植業(yè)，建立生態(tài)化的良性循環(huán)。減少化肥施用，控制農(nóng)藥使用[2-3]，切實履行糧食安全的社會責(zé)任，逐步擴大有機稻面積，穩(wěn)步發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。
1.2科技興農(nóng)，提升農(nóng)業(yè)科技水平
一是不斷推廣新品種、新技術(shù)。計劃投入80萬元，引進徐稻5號等多個高產(chǎn)新品種，促進高產(chǎn)高效。深化秸稈全量還田水稻精確定量栽培“四字技術(shù)”和大小麥栽培“八字技術(shù)”，提高無紡布秧池隔離覆蓋基質(zhì)培育壯秧推廣力度，示范推廣雜交制種水稻機插稻高產(chǎn)栽培技術(shù)，實現(xiàn)降本增效。積極應(yīng)用生物降解劑、生物菌肥、活力素等有效改善水稻品質(zhì)[4]，提高產(chǎn)品市場競爭力。二是積極開展科技攻關(guān)。注重培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才，公司確定和實際生產(chǎn)密切相關(guān)的11個應(yīng)用性科研課題，由各學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人領(lǐng)銜攻關(guān)，著力打造核心競爭力，形成和完善符合本地自然資源稟賦特點的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。年內(nèi)計劃投入258萬元，為各類科技活動提供資金支持，將《科技進步獎勵辦法》轉(zhuǎn)化成為科技興業(yè)的催化劑。三是努力提升科技服務(wù)水平。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，爭取科研院所、高校的技術(shù)支持，在生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)聘請專家做針對性指導(dǎo)，給技術(shù)人員講課。加強農(nóng)業(yè)重點實驗室、科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，爭取將農(nóng)業(yè)科技中心打造成示范單位，進入省科研院所名錄。認(rèn)真調(diào)查研究病蟲草害發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，有效指導(dǎo)防治防除;提高中長期氣象預(yù)報水平，搞好土壤肥水的監(jiān)測，為生產(chǎn)科學(xué)決策及時提供可靠依據(jù)。
1.3強基固本，增強可持續(xù)發(fā)展能力
一是抓好中心烘干線建設(shè)。積極實施“糧食不落地工程”，在已有3條糧食(種子)烘干線的基礎(chǔ)上，精心組織，穩(wěn)步推進投資1 100余萬元的中心烘干線建設(shè)，在保證質(zhì)量的前提下，確保“三夏”順利投入運行，切實提高農(nóng)業(yè)應(yīng)對日益頻發(fā)自然災(zāi)害的能力。二是做好河道整治和泵站改造。計劃投資1 013.5萬元，用2~3年時間，對一級提水的3座泵站全面大修，對14座二級提水的泵站拆除重建，以提高裝機效率，節(jié)約能源，保證泵站安全運行，滿足水稻生產(chǎn)需要。投資1 504萬元，疏浚河道10條，開挖土方總量106.4萬m3，恢復(fù)河道的引排功能、生態(tài)功能和景觀功能。三是加快更新農(nóng)業(yè)機械。投資800余萬元，購置約翰迪爾3 518收割機5臺、久保田八行插秧機17臺、東方紅1 204拖拉機6臺、挖掘機1臺以及配套農(nóng)具，通過農(nóng)機與農(nóng)藝的有機結(jié)合，進一步提升全程機械化水平，減少生產(chǎn)過程人工投入，提高作業(yè)效率和質(zhì)量。
2存在的主要問題
一是思想不夠解放，觀點比較落后;二是考核機制不太完善，農(nóng)業(yè)投入不足，激勵不力;三是競爭性不強，創(chuàng)新動力不足，管理機制傳統(tǒng)。
3對策
一是切實轉(zhuǎn)變思想觀念。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，思想先行。組織不同層面的管理人員開闊視野，理清發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。二是創(chuàng)新發(fā)展動力機制。在農(nóng)業(yè)單位實施規(guī)范的職工管理人員競聘上崗，逐步營造能者上、庸者讓的用人機制。對管理不力、實績末位解聘。三是完善農(nóng)業(yè)績效考核辦法。以單產(chǎn)提升不快的水稻生產(chǎn)為突破口，對單位面積投入用工、作業(yè)期限、質(zhì)量要求制訂剛性標(biāo)準(zhǔn)，通過完善的績效考核提高各項管理措施的到位率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程精細(xì)化管理水平。
4參考文獻
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[2] 馬麗榮，王生林.加快轉(zhuǎn)變甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的對策建議[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009(7):157-160.
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；生態(tài)農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號：D614 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-2596（2014）02-0113-02
生態(tài)農(nóng)業(yè)最早在歐洲興起，是為了應(yīng)對石油農(nóng)業(yè)對環(huán)境、資源產(chǎn)生的各種消極影響，強調(diào)在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上合理利用自然資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，追求人與社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，生態(tài)農(nóng)業(yè)以其高效、可持續(xù)的特點被世界各國確認(rèn)為21世紀(jì)首選的農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。
一、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)
中國是一個發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)歷來被視為安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是整個國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)發(fā)展成效直接影響國民經(jīng)濟的整體發(fā)展。黨的十六屆五中全會做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大決策，提出把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。“十二五規(guī)劃綱要”提出了“推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的發(fā)展目標(biāo)，強調(diào)必須堅持加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。黨的十報告中強調(diào)，解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。要深入推進新農(nóng)村建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，著力促進農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。這就明確了加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本方向和戰(zhàn)略任務(wù)。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，不僅是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)保障，更是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。我國農(nóng)業(yè)長期以來投入產(chǎn)出效率較低，又受石油農(nóng)業(yè)的影響，資源、環(huán)境破壞嚴(yán)重，在當(dāng)前加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，只有把發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向，才能形成生態(tài)和經(jīng)濟良性循環(huán)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)已成為我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
巴彥淖爾市地處西部，是我國重要的商品糧油基地。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施、內(nèi)蒙古經(jīng)濟高速發(fā)展的良好態(tài)勢以及巴彥淖爾市豐富的農(nóng)業(yè)自然資源，為巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了前所未有的機遇；但傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、逐漸退化的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等種種問題又對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要想抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面推進新農(nóng)村建設(shè)，就必須走可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)以生態(tài)保護為前提，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以市場化經(jīng)營為動力的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，真正實現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、巴彥淖爾市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)存在的主要問題
巴彥淖爾市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較晚，發(fā)展過程中又受到環(huán)境、技術(shù)、資金、市場等多種因素制約，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中仍然存在許多問題亟待解決。
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)經(jīng)營方式仍然落后
巴彥淖爾市農(nóng)田基本建設(shè)水平較低，目前仍有近2/3的耕地為中低產(chǎn)田，灌排設(shè)施老化，土壤肥力低下；農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施化、工程化、機械化措施不足，抵御自然災(zāi)害的能力不夠，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然受到水土流失、異常氣候、鹽漬化等多種威脅。巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式仍然是傳統(tǒng)的一家一戶分散經(jīng)營模式，龍頭企業(yè)較少，輻射帶動作用有限。全市現(xiàn)有農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織二百多個，但其發(fā)展還存在著制度不健全、機制不靈活等問題，作用發(fā)揮不明顯。規(guī)?；a(chǎn)與土地使用權(quán)分散之間的矛盾日趨尖銳，小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場對接困難的現(xiàn)狀沒有根本改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益仍然偏低。
（二）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境呈逐年退化趨勢
巴彥淖爾市地處西北地區(qū)，風(fēng)大沙多，降水量少，蒸發(fā)量大，自然植被稀疏，氣候時空差別大，再加上近年來的過度開發(fā)利用，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)自然生態(tài)環(huán)境呈逐年退化趨勢。風(fēng)沙化、鹽堿化和地力退化成為三大主要生態(tài)制約因素，直接影響農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。同時，農(nóng)牧業(yè)高速發(fā)展產(chǎn)生的面源污染和點源污染對生態(tài)環(huán)境造成的不良影響也日趨加重。當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境保護還沒有得到足夠的重視，存在著投資不足、措施不到位、治理達標(biāo)率低等問題。
（三）生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高
巴彥淖爾市制約生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題主要有兩個：一是生產(chǎn)與加工發(fā)展不協(xié)調(diào)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)中，大型龍頭企業(yè)少，中小企業(yè)多；企業(yè)加工能力的擴大往往以低水平的擴張方式進行，表現(xiàn)在精深加工少，粗初加工多，新產(chǎn)品研發(fā)能力不足，缺乏核心競爭力，導(dǎo)致農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)效益未能與產(chǎn)量同步提升。二是生態(tài)農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)不足。當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍存在初級產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低等問題。產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，企業(yè)與農(nóng)戶之間缺乏有效的中介服務(wù)組織，產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)的利益聯(lián)結(jié)機制不完善。一些特色名牌產(chǎn)品還沒有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、生活和生態(tài)的綜合功能還未得到有效開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程緩慢。
（四）生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全
巴彥淖爾市目前還未形成完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，尤其在科技創(chuàng)新、質(zhì)量安全、市場流通、動植物防疫保護等方面還存在較多問題，使生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模受到影響，經(jīng)濟效益難以提高。
（五）生態(tài)農(nóng)業(yè)保障體系不完善
生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展涉及多個行業(yè)和部門，需要建立完善各項保障體系，才能有效促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，巴彥淖爾市對生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳力度不夠，相關(guān)部門和廣大農(nóng)民生態(tài)和環(huán)境保護意識淡薄，財政支農(nóng)機制不規(guī)范，資金籌措與投入不足、農(nóng)村經(jīng)營體制改革不夠深入，這些問題的存在嚴(yán)重制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
三、巴彥淖爾市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的對策措施
（一）加強宣傳教育，樹立生態(tài)農(nóng)業(yè)理念
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主體是農(nóng)民，只有廣大農(nóng)民真正樹立起生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，感受到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，才能激發(fā)他們參與建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性，才能使生態(tài)農(nóng)業(yè)得到有效推廣和普及。當(dāng)?shù)馗骷壵跋嚓P(guān)部門要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等媒體，通過網(wǎng)絡(luò)在線咨詢、生態(tài)農(nóng)業(yè)知識講座、競賽等多種形式，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要意義、基本知識、建設(shè)中的典型經(jīng)驗和問題等內(nèi)容開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的宣傳和教育活動，不斷增強干部群眾和廣大農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識，提高他們在建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)中的自覺性，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)創(chuàng)建良好發(fā)展氛圍。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)扶持力度
政府應(yīng)當(dāng)加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)的組織與領(lǐng)導(dǎo)，形成政府推動、部門協(xié)作、公眾參與的工作機制，科學(xué)謀劃、穩(wěn)步推進，為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供組織保證。要建立和健全穩(wěn)定的財政支農(nóng)體系，規(guī)范和完善財政支農(nóng)投入機制及財政支農(nóng)資金及項目監(jiān)督管理機制；不斷拓寬資金投入渠道，多方位、多元化解決生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中資金投入不足的問題。最后，要根據(jù)巴彥淖爾市經(jīng)濟發(fā)展、資源和環(huán)境現(xiàn)狀等自身條件，立足全局、著眼長遠(yuǎn)，研究制定并實施各項優(yōu)惠政策，包括產(chǎn)業(yè)政策、價格政策、財稅政策、投融資政策等，營造有利于巴彥淖爾市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和扶持環(huán)境，吸引個人、企業(yè)、社會等各方面積極投身巴彥淖爾市的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。
（三）建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系
生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)離不開農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)的應(yīng)用、完善的質(zhì)量安全、市場流通和防疫保護等服務(wù)體系。巴彥淖爾市在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中首先應(yīng)當(dāng)加強科技創(chuàng)新與服務(wù)，加快產(chǎn)學(xué)研合作，重點開發(fā)科技含量高、市場潛力大、增收效果明顯的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品；要加強生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等科技培訓(xùn)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)提供有利支撐。其次要加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，強化監(jiān)管手段，加快提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗?zāi)芰?，指?dǎo)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工并引導(dǎo)消費，保障生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，增強其市場競爭力。最后要健全市場流通體系，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)畜產(chǎn)品貿(mào)易市場布局，規(guī)范農(nóng)畜產(chǎn)品市場流通秩序，充分發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人、批發(fā)大戶和運輸大戶的作用，大力開拓生態(tài)農(nóng)畜產(chǎn)品國際市場。充分體現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。
（四）提高生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平
推進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能夠使生態(tài)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代市場更好地對接，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進一步延伸、循環(huán)，使自然資源得到充分利用，土地生產(chǎn)力進一步提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境不斷改善，從而實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一。巴彥淖爾市首先應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)加入到生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，重點扶持和培育在當(dāng)?shù)匾丫哂幸欢ㄌ厣突A(chǔ)的糧油、蔬菜、瓜果、絨毛等農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，實施綠色產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，增強龍頭企業(yè)和知名品牌在生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的帶動能力。同時圍繞糧油、番茄、脫水蔬菜、瓜籽、乳制品、肉羊、絨紡等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展。
（五）加強生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護
加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，是推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，也是生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。巴彥淖爾市首先要加強河套平原農(nóng)區(qū)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護，降低種植業(yè)生產(chǎn)中的面源污染量，強化養(yǎng)殖業(yè)污染防治，加大農(nóng)畜產(chǎn)品加工污染防治力度。同時要重視資源生態(tài)保護。巴彥淖爾市境內(nèi)的烏拉特草原、烏蘭布和沙區(qū)、陰山、烏梁素海等資源是河套農(nóng)區(qū)重要的生態(tài)屏障，采取有力措施加大資源生態(tài)保護力度，才能為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供可靠的環(huán)境安全保障。
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