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導(dǎo)語：在公路工程施工安全措施的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞 公路施工；安全事故；危險源
中圖分類號U41 文獻標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2013）103-0097-02
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，公路建設(shè)事業(yè)日趨高漲，與公路工程施工相伴而生的安全事故則日益受到重視。當(dāng)前在我國公路工程施工中，以“經(jīng)驗控制型”和“過程控制型”為主要預(yù)防措施，還沒有建立較為完整的安全事故防范體系，更無法對常見的安全施工事故進行有效的遏制和避免，以致于安全隱患始終嚴(yán)峻。為此，作為現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的重要部分，構(gòu)建公路施工危險源控制體系，從事故產(chǎn)生的原因上來細(xì)化分解各類不安全行為、管理缺陷等，從而提出有效的危險源控制原則和管理方法，以改善公路工程施工安全環(huán)境。
1 公路工程施工中的常見隱患分析
1.1 內(nèi)部原因分析
在公路工程施工過程中，對于安全事故原因的分析，多以不安全事件為基本前提，從而影響或干預(yù)整個工程項目的有序?qū)嵤?。而對于施工中的人為操作、設(shè)施設(shè)備的安全狀態(tài)、工器具材料，以及周邊環(huán)境的科學(xué)整合是構(gòu)成安全事件的主體。因此，深入分析安全事故的內(nèi)部特征，從其產(chǎn)生原因及主要表現(xiàn)入手，來進行全面的梳理和歸類，以實現(xiàn)對施工作業(yè)中的不安全因素的有效控制，從而減少和防范安全事故的發(fā)生。對于公路工程施工中的不安全因素及其關(guān)系如下圖所示：
從上圖來看，對于施工中的危險源有效識別和分析，從而針對相關(guān)安全要求設(shè)定科學(xué)、周密的安全計劃，以實現(xiàn)對不安全因素的及時排查、整改、落實，從而避免安全事故的發(fā)生。同時，對于安全管理行為來說，如果不能切實從根本上來消除不安全事件的隱患，不能消除風(fēng)險存在，安全事故的發(fā)生就難以有效遏制。
1.2 外部因素分析
從對公路工程施工安全事故的全面分析來看，除了來自施工內(nèi)部的因素外，對于來自社會的其他相關(guān)因素來說，也有一定的影響，主要表現(xiàn)有：一是表現(xiàn)在公路工程施工主管部門安全監(jiān)管責(zé)任的落實不夠，作為對安全監(jiān)管的責(zé)任主體，由于缺少對公路施工中的薄弱環(huán)節(jié)進行及時有效的防范措施，以及對安全施工的主動性和預(yù)見性缺乏認(rèn)識，難以從政策、制度上給予科學(xué)、全面的監(jiān)督，導(dǎo)致安全防范管理脫節(jié)。二是對于公路施工中各主體施工方責(zé)任落實不到位，由于公路施工中相關(guān)工段、工序、特殊工程的施工任務(wù)多、而各施工主體對安全生產(chǎn)缺乏統(tǒng)一認(rèn)識，責(zé)任心不強，再加上重視經(jīng)濟效益、忽視安全的現(xiàn)象較為普遍，對施工中的安全設(shè)施、防護手段投入不夠，安全培訓(xùn)工作流于形式，施工計劃、施工進度得不到有效管理，從而為各類安全事故帶來隱患，導(dǎo)致安全保障體系脆弱。三是來自安全生產(chǎn)環(huán)境的惡性競爭，部分施工企業(yè)為了贏得競價權(quán)，違法分包、包括對無資質(zhì)單位的掛靠、對施工方管理職責(zé)的監(jiān)管不夠，不僅對公路施工環(huán)境帶來控制風(fēng)險，還容易從以包代管的施工中加劇安全事故的發(fā)生。
2 公路施工管理中危險源控制技術(shù)
從公路工程施工現(xiàn)場控制來看，危險源控制的主體主要有施工單位、業(yè)主、監(jiān)理、以及相關(guān)職能部門，從危險源控制對象的劃分來看，其主要包括對人的管理、對機械設(shè)備的管理、對施工工藝技術(shù)，以及安全制度的管理，并從整個工程全局來劃分相應(yīng)管理責(zé)任，落實安全細(xì)則，減少工程安全施工管理漏洞和缺陷。
2.1 危險源控制原則分析
危險源是導(dǎo)致公路工程施工安全事故的重要原因，加大對公路施工中危險源的控制，從施工前的危險源分析及相應(yīng)制度的識別和評審上來制定相應(yīng)措施，并在施工工程中及時有效的監(jiān)督、預(yù)報危險源狀態(tài)，以及對于事故發(fā)生后的相應(yīng)應(yīng)急措施和制定和全面跟進，從而最大化的降低安全事故的危害及影響。
對于危險源的控制需要遵循一定的原則，主要有：一是從構(gòu)成安全事故的隱患和危險上，來降低或消除其危害，從而強化對人的管理；二是重在預(yù)防，防控結(jié)合，從制度和措施上做好相關(guān)事故的應(yīng)急預(yù)案和聯(lián)動措施；三是強化重點控制，實現(xiàn)動態(tài)跟蹤，以確保應(yīng)對危機的及時性。同時，對于存在重大隱患的危險作業(yè)要禁止，對于存在重大危險的設(shè)施和行為要立即整改，對于中度危險要進行限期整改，對于輕度危險要強化跟蹤監(jiān)測，對于常規(guī)危險源要做到常規(guī)化監(jiān)督、管理。
對于危險源進行動態(tài)評審，以實現(xiàn)定期對危險源控制計劃的有效修訂，滿足公路工程施工危險源控制的實時性、適宜性。在進行安全時機的評審判定時，對于危險源的分布及等級進行劃分，如加大對新工程、新項目的開工前安全隱患排查工作，對于特種作業(yè)及新材料、新工藝、新設(shè)備器具的操作前進行必要的自檢，對于大型工程施工項目進行工程組織、現(xiàn)場布局的科學(xué)規(guī)劃和實時監(jiān)測等，從而對可能存在的危險源進行全面的識別和評審，滿足工程現(xiàn)場安全施工的要求。
強化對危險源控制的事故防范，從公路工程施工事故發(fā)生過程來分析，安全技術(shù)和安全管理上需要依次做到：安全源的發(fā)現(xiàn)減少安全隱患隔離、屏蔽安全措施實施避免安全事故及失誤安全規(guī)程的遵守安全行為的落實。為此，在公路施工項目危險源控制中，要結(jié)合安全目標(biāo)來組織安全施工，落實相應(yīng)安全職責(zé)，制定必要的安全應(yīng)急及防范措施，包括技術(shù)措施、管理措施，以及相應(yīng)操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書、安全生產(chǎn)規(guī)范制定等，并落實安全檢查、強化安全監(jiān)督，對于危險作業(yè)或危險場所給予嚴(yán)格的控制，并做好安全知識組織培訓(xùn)工作，從思想上、制度上嚴(yán)把安全關(guān)口，杜絕事故隱患或苗頭，切實將安全落到實處。
2.2 強化對危險源的有效控制及管理措施
危險源的合理控制和有效監(jiān)督是確保公路安全施工的重心，為此，建立科學(xué)的危險源控制措施就顯得尤為重要。一是從危險源系統(tǒng)的構(gòu)建上，做好各工程施工安全控制關(guān)鍵點，結(jié)合公路施工工藝、施工流程來最大化的識別和鎖定危險源，劃分危險源的等級及施工控制目標(biāo)，標(biāo)明危險源管理相關(guān)責(zé)任人，從而將危險源的控制與管理有條不紊的分解下去，提高整個公路工程安全施工管理水平；二是建立危險源等級控制體系，從危險源的識別和分類上，做好危險源等級管理與防控體系，對于難以控制的重大危險源，要從根本上劃分職責(zé)，建立重大設(shè)備、重大安全隱患應(yīng)急防范措施，定期對其實施監(jiān)督檢查，并在施工作業(yè)班組的日常管理中做好記錄；對于一般性危險源，需要從其發(fā)生的條件和相關(guān)因素出發(fā)，做好安全控制防范工作，定期對其進行監(jiān)督檢查，以防范對人、或設(shè)備造成不必要的安全事故；對于具有危險性但可以避免的危險源，要從危險源所在地建立安全施工班組責(zé)任目標(biāo)，強化項目經(jīng)理的檢查力度，開展不定期的業(yè)主、監(jiān)理監(jiān)督檢查，切實從危險源的防范控制上落實安全職責(zé)；三是制定危險源分級控制及管理制度，結(jié)合公路工程施工中危險源存在的特殊性和動態(tài)性，將危險源進行科學(xué)全面的分級、分區(qū)管理，并從公路施工實際來貫徹安全等級控制與管理。
對于項目經(jīng)理部，要從危險源的控制上明確各標(biāo)段安全等級控制目標(biāo)，注重日常安全管理與控制，做好記錄并及時發(fā)現(xiàn)危險源的升級變化，隨時做好調(diào)整安全等級，以實現(xiàn)科學(xué)、及時管理；對于施工企業(yè)應(yīng)該設(shè)定危險源等級安全檢查表，對于施工中各類環(huán)境、條件、控制要求、施工現(xiàn)場等制定相應(yīng)的安全檢查表，由業(yè)主方、施工方、監(jiān)理方等班組安全責(zé)任人進行共同落實，并對檢查結(jié)果達成一致意見后記錄在案；對于存在動態(tài)性的危險源，通過實施跟蹤管理，以實現(xiàn)對危險源的復(fù)雜狀況進行及時監(jiān)控，如對特別危險的關(guān)鍵點要安全專人進行監(jiān)督；對于全段危險源要進行分級管理及考核，落實分及控制管理職責(zé)，并對相應(yīng)檢查結(jié)果建檔，切實推動危險源的有效控制。四是加大安全技術(shù)交底工作，特別在公路工程施工班組調(diào)換時，要對各段施工中存在的危險源進行全面的交底，包括對客觀存在的危險源進行檢查，對與之相隨的其他危險源進行排查，以滿足工程施工交底的安全要求。
3 結(jié)論
施工安全是公路建設(shè)過程中永恒的主題，安全管理是公路施工企業(yè)管理的重要組成部分。為此，加大工程施工危險源的等級劃分及分級控制，從全局上確保各施工環(huán)節(jié)、施工點的安全目標(biāo)的實現(xiàn)，從而為公路工程施工樹立“安全生產(chǎn)、防范第一”的標(biāo)高榜樣。
參考文獻
[1]欒蘭.公路施工安全管理問題研究[D].長安大學(xué)，2012.
路橋工程作為一項較為常見的施工建設(shè)工程項目，在實際施工開展中由于受到各類施工環(huán)境與施工因素的作用影響，具有相對較為突出的施工特征，不僅影響著整個工程項目的施工質(zhì)量與建設(shè)效果，同時對于工程項目整體施工建設(shè)水平也存在著一定的作用和影響，是施工建設(shè)與管理中研究和關(guān)注的重要問題之一。在進行路橋工程的施工建設(shè)開展中，由于其工程本身的復(fù)雜性與系統(tǒng)性，對于施工過程中的細(xì)節(jié)重視程度比較高。因此根據(jù)施工開展的具體內(nèi)容與過程的不同，其施工特征也各不相同。首先，在進行路橋工程的勘察施工中，其施工建設(shè)就具有工作環(huán)境復(fù)雜、工程量比較大、工作線路長、空間跨度大等特征，使得路橋施工中的安全控制措施更為重要。其次，在進行路橋工程的施工建設(shè)開展中，也具有施工工作量大、施工準(zhǔn)備比較復(fù)雜、涉及面廣、勞動強度突出等特征，由此所導(dǎo)致產(chǎn)生的施工安全問題也比較多，是路橋工程施工安全控制與保障的重要環(huán)節(jié)?？傊?，路橋工程作為一項復(fù)雜、系統(tǒng)的工程項目，其施工建設(shè)本身也具有較為突出的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，再加上施工作業(yè)的環(huán)境的復(fù)雜性，施工開展過程中容易受到各類因素的影響，具有不確定性和不安全性，造成施工過程中存在一定的安全問題和隱患，是施工建設(shè)所需要關(guān)注和解決的重要問題之一。因此，在進行路橋工程施工開展中，不僅需要擁有專業(yè)素質(zhì)較強、勞動耐力較高的施工建設(shè)工作人員，同時還需要建立相關(guān)的安全控制與保障措施，對于施工建設(shè)中容易出現(xiàn)的各類安全問題進行控制預(yù)防，以保證施工建設(shè)的順利開展，提高工程項目的施工建設(shè)質(zhì)量和水平。
二、路橋工程施工中常見的安全問題及其原因分析
1.路橋工程施工安全管理要求
根據(jù)上述對于路橋工程施工建設(shè)特征的總結(jié)分析，在進行路橋工程施工建設(shè)開展中，建立施工安全保障措施，是實現(xiàn)工程項目安全與質(zhì)量保障的關(guān)鍵。進行路橋工程施工安全保障與管理，不僅需要施工單位在施工開展過程中實現(xiàn)安全生產(chǎn)與施工活動的組織，同時還需要施工管理部位通過各種手段對于施工開展的安全性以及可靠性進行監(jiān)督控制，以避免各類施工不安全事故和問題的發(fā)生，影響施工建設(shè)的順利開展與實施。通常情況下，施工單位以及施工管理部門組織安全生產(chǎn)與開展施工安全監(jiān)督，需要在實際施工建設(shè)中，通過積極做好自身的安全控制與保障工作，從而對施工過程中的不安全因素和問題進行控制，同時根據(jù)自身的經(jīng)驗知識，建立相應(yīng)的安全管理與控制保障措施，將施工安全放在第一位，實現(xiàn)工程項目施工建設(shè)與安全質(zhì)量的保障，促進施工建設(shè)的發(fā)展提升。
2.常見的施工安全問題
結(jié)合路橋工程施工建設(shè)開展的實際情況，其施工過程中比較常見的安全問題主要可以分為以下幾類。首先，由于路橋施工管理的不完善性，導(dǎo)致施工中發(fā)生的不安全問題與事故現(xiàn)象。比如，在路橋工程高空施工作業(yè)開展中，由于高空施工作業(yè)管理的不嚴(yán)格，導(dǎo)致工人施工過程中的安全措施不到位，從而發(fā)生相應(yīng)的墜落或者是跌落等不安全現(xiàn)象。其次，在路橋工程施工建設(shè)中，由于施工作業(yè)人員自身的安全意識或者是專業(yè)素養(yǎng)比較低，對于施工中存在的安全問題關(guān)注不夠，或者是安全隱患意識不夠等，都會導(dǎo)致施工開展中出現(xiàn)各類不安全事故或隱患。比如，路橋施工中，施工作業(yè)人員對于施工開展的違規(guī)操作或者是施工安全意識不強等，都會造成各種各樣的安全問題發(fā)生。再次，在路橋工程施工中，對于施工使用的機械設(shè)備以及施工現(xiàn)場的管理不當(dāng)，也會造成各種施工安全問題的發(fā)生。比如，施工過程中對于機械設(shè)備的維護或者是管理不到位，導(dǎo)致機械設(shè)備帶病作業(yè)等，都會導(dǎo)致路橋施工安全問題的發(fā)生，對于路橋工程施工質(zhì)量和施工進展產(chǎn)生不利影響。
三、保證路橋工程施工安全的各類措施
根據(jù)上述對于路橋工程施工特征以及施工安全管理要求、常見施工安全問題的分析，在進行路橋工程施工建設(shè)中，應(yīng)注意結(jié)合常見的安全問題采取各類安全保障措施，實現(xiàn)路橋工程施工安全的保障。首先，對于路橋工程施工中所應(yīng)用的各類設(shè)備以及包含用電、防洪等施工工程的安全保障，應(yīng)通過專人操作與專人管理模式進行施工管理，并通過定期的安全排查與維護，實現(xiàn)設(shè)備與特殊工程施工安全的保障。尤其是進行施工設(shè)備與施工材料存放點或者是施工人員生活區(qū)的安全管理中，應(yīng)加強防火安全管理，并設(shè)置相應(yīng)的消防器材與設(shè)備，控制和降低火災(zāi)事件對于工程施工和人員生命安全的不利影響。其次，在進行路橋工程施工中的高空施工作業(yè)或者是機械作業(yè)安全控制中，首先必須要確保崗位操作人員具備相應(yīng)的操作證書，并注意建立機械設(shè)備的操作檔案，施工過程中嚴(yán)格按照機械設(shè)備的操作要求進行操作使用，施工完成后注意按照要求將設(shè)備器材停放在安全可靠的地方，設(shè)置專人看管，確保機械設(shè)備的施工應(yīng)用安全性。對于高空施工人員，一定要按照高空作業(yè)的相關(guān)要求進行施工開展，并注意做好相應(yīng)的安全防護，以確保工程以及施工人員的生命安全。再次，在進行路橋涵洞以及特殊環(huán)境下的施工作業(yè)時，要嚴(yán)格按照施工要求進行施工作業(yè)，保證施工作業(yè)的質(zhì)量，避免施工安全問題的發(fā)生。對于路橋涵洞的施工來講，地基施工最為重要，地基安全也是整個路橋安全的基礎(chǔ)和保障，施工中注意根據(jù)地基條件做好相應(yīng)的支護施工，保證地基結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性與安全性。在進行雨天或者是夜間等特殊環(huán)境下的施工作業(yè)時，要依據(jù)施工地區(qū)的氣候變化做好相應(yīng)的施工安排。此外，在進行夜間施工時，保證施工照明的可靠性，避免施工對于周圍居民產(chǎn)生較大的影響，同時要保證夜間施工的質(zhì)量，以避免施工安全問題的發(fā)生。
四、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：建筑施工；制度建設(shè)；安全措施
Abstract: This paper mainly analyzes the construction safety management ideas, and puts forward some Suggestions and measures for reference.
Key Words: building construction; system construction; security measures
中圖分類號：TU7文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
0引言
勞動保護是保護生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的事業(yè)。因此，在建筑施工中，我們必須強化安全管理，狠抓安全措施的落實，進而為企業(yè)效益的提高、國民經(jīng)濟的發(fā)展提供有力的保障。
1 建筑施工安全管理的思路
建筑施工安全管理應(yīng)該結(jié)合本工程所處位置和結(jié)構(gòu)特點，從財產(chǎn)和人員兩方面制定全面的安全目標(biāo)。主要包括：
1.1 從建筑或安裝工程整體考慮。土建工程首先考慮施工期內(nèi)對周圍道路、行人及鄰近居民、設(shè)施的影響，采取相應(yīng)的防護措施(全封閉防護或部分封閉防護)；平面布置應(yīng)考慮施工區(qū)與生活區(qū)分隔，施工排水、安全通道以及高處作業(yè)對下部和地面人員的影響；臨時用電線路的整體布置、架設(shè)方法；安裝工程中的設(shè)備、構(gòu)配件吊運，起重設(shè)備的選擇和確定，起重半徑以外安全防護范圍等。復(fù)雜的吊裝工程還應(yīng)考慮視角、信號、步驟等細(xì)節(jié)。
1.2 對深基坑、基槽的土方開挖，首先應(yīng)了解土壤種類，選擇土方開挖方法，放坡坡度或固壁支撐的具體做法。總的要求是防坍塌。人工挖孔樁基礎(chǔ)工程還須有測毒設(shè)備和防中毒措施。
1.3 30 m以上腳手架或設(shè)置的挑架，大型砼模板工程，還應(yīng)進行架體和模板承重強度、荷載計算，以保證施工過程中的安全。這也是確保施工質(zhì)量的前提。
1.4 滿足安全平網(wǎng)、立網(wǎng)的架設(shè)要求，以及架設(shè)層次段落，如一般民用建筑工程的首層、固定層、隨層(操作層)安全網(wǎng)的安裝要求。事故的發(fā)生往往出在隨層，所以做好嚴(yán)密的隨層安全防護至關(guān)重要。
1.5 龍門、并架等垂直運輸設(shè)備的拉結(jié)、固定方法及防護措施，其安全與否，嚴(yán)重影響工期甚至造成群傷事故。
1.6 施工過程中的“四口”防護措施，即樓梯口，電梯口，通道口，預(yù)留洞口應(yīng)有防護措施。如樓梯、通道口應(yīng)設(shè)置1。2 m高的防護欄桿并加裝安全立網(wǎng)；預(yù)留孔洞應(yīng)加蓋；大面積孔洞，如吊裝孔、設(shè)備安裝孔、天井孔等應(yīng)加周邊欄桿并安裝立網(wǎng)。
1.7 交叉作業(yè)應(yīng)采取隔離防護，如上部作業(yè)應(yīng)滿鋪腳手板，外側(cè)邊沿應(yīng)加擋板和網(wǎng)等以防物體下落。
1.8 “臨邊”防護措施，施工中未安裝欄桿的陽臺(走臺)周邊，無外架防護的屋面(或平臺)周邊，框架工程樓層周邊，跑道(斜道)兩側(cè)邊，卸料平臺外側(cè)邊等均屬于臨邊危險地域，應(yīng)采取防人員和物料下落的措施。
1.9 用電。施工過程中與外電線路發(fā)生人員觸電事故屢見不鮮。當(dāng)外電線路與在建工程(含腳手架具)的外側(cè)邊緣與外電架空線的邊線之間達到最小安全操作距離時，必須采取屏障、保護網(wǎng)等措施。如果小于最小安全距離時，還應(yīng)設(shè)置絕緣屏障，并懸掛醒目的警示標(biāo)志。根據(jù)施工總平面的布置和現(xiàn)場臨時用電需要量，制定相應(yīng)的安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施。如果臨時用電設(shè)備在5臺及5臺以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0 kW及50 kW 以上時，應(yīng)編制臨時用電組織設(shè)計。
1.10施工工程、哲設(shè)工程、井架門架等金屬構(gòu)筑物，凡高于周圍原有避雷設(shè)備，均應(yīng)有防雷設(shè)施，如并架、高塔的接地深度、電阻值必須符合要求等。
1.11 對易燃易爆作業(yè)場所必須采取防火防爆措施。
1. 12 季節(jié)性施工的安全措施。如夏季防止中暑措施，包括降溫，防熱輻射，調(diào)整作息時間，疏導(dǎo)風(fēng)源等措施；雨季施工要制定防雷防電，防坍塌措施；冬季應(yīng)防火，防大風(fēng)等。
總之，安全措施按其施工項目的復(fù)雜、難易程度、結(jié)構(gòu)特點及施工環(huán)境條件，應(yīng)選擇其安全防患重點。根據(jù)多發(fā)性事故的類別，應(yīng)抓住以下6種傷害的防患制定相應(yīng)的措施：
一.是防高空墜落；
二.是防物體打擊；
三.是防坍塌；
四.是防觸電；
五.是防機械傷害；
六.是防中毒事故。
這是建筑施工安全管理的關(guān)鍵。
2 加強建筑施工安全管理的具體措施
1.1 加強制度建設(shè)，落實安全責(zé)任制。
要樹立安全第一的思想，從領(lǐng)導(dǎo)到制度，從檢查落實到責(zé)任目標(biāo)，應(yīng)形成完整的規(guī)范。施工單位和開發(fā)商、監(jiān)理公司要從工程的安全角度加強調(diào)控。一方面，注重管理法規(guī)制度建設(shè)。按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的要求，制定詳細(xì)的安全細(xì)則，如《施工安全管理規(guī)定》《施工現(xiàn)場管理達標(biāo)規(guī)定》(23條禁令)和《揚塵控制八項標(biāo)準(zhǔn)》《民工宿舍冬季取暖標(biāo)準(zhǔn)》，將安全和文明施工管理法規(guī)化。另一方面，落實安全施工責(zé)任制。從項目負(fù)責(zé)到工段頭目，層層簽訂安全施工責(zé)任書，實施不同的責(zé)任負(fù)責(zé)制。到工地圍擋、臨建設(shè)施、控制揚塵、材料堆放、施工道路、冬季取暖和生活區(qū)管理都有章可循，施工現(xiàn)場全面實行標(biāo)準(zhǔn)電閘箱(一機、一閘、一箱、一漏保)，規(guī)范和提升用電設(shè)備安全性能。并要求建立施工安全監(jiān)督申報、全過程監(jiān)督和安全施工評價。特別對質(zhì)量安全事故，對事故單位的企業(yè)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人給予行政處分，對監(jiān)理單位和項目總監(jiān)同時給予處罰。并通過限制市場準(zhǔn)人的手段對違規(guī)公司進行強力約束，促使各級領(lǐng)導(dǎo)抓好安全工作。
2.2 抓全員教育，提高安全施工意識。
為使企業(yè)管理人員進一步增強法制觀念，不斷提高操作人員安全操作技能，提高農(nóng)民工安全防護意識施工企業(yè)應(yīng)加大培訓(xùn)力度，實施安全教育和安全技術(shù)交底。安全教育應(yīng)包括：
第 一：項目經(jīng)理部的安全教育內(nèi)容，即學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度和安全紀(jì)律，講解安全事故案例。
第 二：作業(yè)隊安全教育內(nèi)容，即了解所承擔(dān)施工任務(wù)的特點，學(xué)習(xí)施工安全基本知識、安全生產(chǎn)制度及相關(guān)工種的安全技術(shù)操作規(guī)程；學(xué)習(xí)機械設(shè)備和電器使用、高處作業(yè)等安全基本知識；學(xué)習(xí)防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防高空墜落、防物體打擊、防坍塌、防機械傷害等知識及緊急安全救護知識：了解安全防護用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。防護用具、用品使用基本知識。
第 三：班組安全教育內(nèi)容，即了解本班組作業(yè)特點，學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)制度及紀(jì)律；學(xué)習(xí)正確使用安全防護裝置(設(shè)施)及個人勞動防護用品知識；了解本班組作業(yè)中的不安全因素及防范對策、作業(yè)環(huán)境及所使用的機具安全要求。安全技術(shù)交底包括：
第一：單位工程開工前。項目經(jīng)理部的技術(shù)負(fù)責(zé)人必須將工程概況、施工方法、施工工藝、施工程序、安全技術(shù)措施，向承擔(dān)施工的作業(yè)隊負(fù)責(zé)人、工長、班組長和相關(guān)人員進行交底。第二，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的分部分項工程施工前，項目經(jīng)理部的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)有針對性地進行全面、詳細(xì)的安全技術(shù)交底。第三，項目經(jīng)理部應(yīng)保存雙方簽字確認(rèn)的安全技術(shù)交底記錄。
2.3 依據(jù)工程現(xiàn)狀，加大施工安全檢查力度。
作為建筑施工安全管理，安全檢查應(yīng)該突出重點，隨時檢查，防止隱患。特別做好以下的檢查：
一是重點檢查塔吊、物料提升機和外跨電梯運行中的違章指揮和違章操作；超高腳手架的搭設(shè)和密目安全網(wǎng)的掛設(shè)。二是施工用電的檢查。嚴(yán)禁私接亂拉電線和一閘多機，做到“一機一閘一漏?！?。三是深基坑施工和建筑工地禁止使用不合格鋼管、扣件，新購進鋼管、扣件一律實行交易備案制。四是冬季民工住宿采暖的檢查。只允許采用集中住宿基地、連接燃?xì)夤艿?、室外?biāo)準(zhǔn)爐具、單獨敷線電暖氣四種取暖方式。五是高處防護密目網(wǎng)封閉化的檢查。
2.4 執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)，加大企業(yè)安全施工投入
把企業(yè)落實強制性標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)資質(zhì)評定和市場準(zhǔn)入的一道門檻。按照建設(shè)部的指導(dǎo)意見實施企業(yè)安全生產(chǎn)條件認(rèn)證，促使企業(yè)加大對安全施工管理人員和資金的投入，為安全生產(chǎn)提供保障。強制性標(biāo)準(zhǔn)包括：安全施工管理制度、安全機構(gòu)和人員管理、安全技術(shù)管理、設(shè)備和設(shè)施管理以及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)實績考核。有一個分項考核內(nèi)容不合格，給予一個月整改再重新認(rèn)定；有兩個分項考核內(nèi)容不合格，需兩個月整改再準(zhǔn)予申報。通過開展這項工作，促使施工企業(yè)加強安全管理機構(gòu)和安全人員配備。完善安全管理制度，加大對安全施工的資金投入，及時淘汰落后機械設(shè)備，強化施工現(xiàn)場安全防護措施，使企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到改善和提高。
2.5 加強日常施工安全管理，防止突發(fā)事件
首先“三寶”“ 四口”防護是基礎(chǔ)。“三寶”指安全帽、安全帶和安全網(wǎng)，“四口”指通道口、預(yù)留洞口、樓梯口和電梯井口。
要求做到：建工程時設(shè)計密目網(wǎng)式安全網(wǎng)做到全封閉，在多層建筑施工用里腳手架時，應(yīng)在搭設(shè)距墻面10 c m的防護架用密目式安全網(wǎng)封閉。高層建筑無落地架時，除施工區(qū)段腳手架外轉(zhuǎn)用密目式安全網(wǎng)封閉外，下部各層的臨邊及窗口、洞口等也應(yīng)用密目式安全網(wǎng)或其他防護措施全封閉；檢查現(xiàn)場封閉與腳手架作業(yè)時外轉(zhuǎn)防護；電梯井內(nèi)應(yīng)每間隔不大于10 m設(shè)置一道平網(wǎng)防護層。其次，腳手架的檢查是關(guān)鍵。經(jīng)常注意腳手架的檢查，看小橫桿的設(shè)置位置是否在立桿和大橫桿的交叉點(即節(jié)點)處，作業(yè)人員施工層腳手板下方是否應(yīng)有平網(wǎng)防護；鋼管腳手架立桿的基礎(chǔ)墊板是否牢靠等。
施工用電是檢查的重點。檢查在施工現(xiàn)場專用的中性點直接接地的電力線路中，變壓器工作是否正常；有沒有使用五芯線電纜和標(biāo)準(zhǔn)電箱；物料提升機的電纜是否絕緣等。
人貨兩用電梯的檢查。有配重的電梯在安裝、拆除過程中，有時處于無配重運行，除荷載按50％考慮外，還要求只能運載兩名安裝工人和必要的工具，不能作為正當(dāng)梯籠載人上下，以防止發(fā)生事故。塔吊要經(jīng)常現(xiàn)場檢查力矩限制器，必須靈敏可靠，保證準(zhǔn)確無誤。電子式的力矩限制器，因其儀表顯示值不能作為超載報警的依據(jù)。必須在每次安裝后，以實際幅度和吊重進行標(biāo)定。塔吊每次重新組裝后。在試運行的同時，應(yīng)檢驗其安全限位裝置的可靠性。并做詳細(xì)記錄。當(dāng)塔吊安裝時間不長，即做安全檢查，并在確認(rèn)安裝調(diào)試可靠時，可免做試驗；檢查塔吊有無卷筒保險；上人爬梯設(shè)護圈。符合不設(shè)護圈要求的塔吊，可不設(shè)護圈。第五，施工機具的檢查。電焊機要加裝二次防觸電裝置；攪拌機操作手柄保護裝置，必須將手柄輪固定，否則會給作業(yè)人員帶來危害。
【關(guān)鍵詞】公路工程安全管理措施
中圖分類號：TU714文獻標(biāo)識碼：A文章編號：
公路工程施工具有勘測線長、施工量大、時間空間的跨度大等諸多特點，其工程是一個復(fù)雜而且要求細(xì)節(jié)完善的工作，也是一項涉及面廣泛、工作條件艱苦、勞動強度很大、施工開放性高的綜合工作。在任何一個公路工程項目中，任何環(huán)節(jié)的施工出現(xiàn)問題都會對整個公路工程的質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響，對公眾的危險隱患也是非常大的。在公路工程施工過程中我們一定要落實好工程的安全責(zé)任，確保安全管理與生產(chǎn)同步，以保障和促進工程施工的順利進行，盡量避免各類施工事故的發(fā)生，保障施工人員、周圍民眾的人身安全。
一、公路工程安全管理存在問題
1、公路施工安全管理力度薄弱。公路施工安全監(jiān)管實行統(tǒng)一監(jiān)管，分級負(fù)責(zé)的責(zé)任制。安全管理主要以安全檢查為主，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，給出整改建議。當(dāng)前，在一些較為龐大的公路施工項目中，工程管理力度薄弱，缺乏日常的監(jiān)督管理和措施，管理手段也相對落后。在安全生產(chǎn)評價制度、工程檢查制度和工程現(xiàn)場管理等方面都急需完善。
2、公路建筑市場安全管理薄弱。目前，大部分特級、一級資質(zhì)的公路施工企業(yè)的管理能力仍舊薄弱， 且很多公司并未配備相應(yīng)的勞務(wù)協(xié)作施工隊伍，大都是在工程中標(biāo)后，將工程全部分包給有關(guān)的專業(yè)隊伍，施工企業(yè)只是派幾名管理和技術(shù)人員到現(xiàn)場配合管理。安全管理專業(yè)人員的不足，這就使得企業(yè)的安全管理力度不強，無法按規(guī)定搞好施工現(xiàn)場的安全管理工作。
3、安全防護投入不足。當(dāng)前，公路建筑市場競爭日趨激烈，很多施工企業(yè)為了拿到工程，不惜惡意降價，以至于一些工程在中標(biāo)后，只剩下工程直接費，而少了安全生產(chǎn)經(jīng)費、現(xiàn)場管理費等間接費；且在施工過程中，一些施工企業(yè)片面地追求降低工程造價，更是直接將安全經(jīng)費忽略不計，致使安全防護設(shè)施防護不到位、安全防護用品不能及時發(fā)放、安全事故率增加等情況。
4、安全教育及培訓(xùn)不到位。目前，很多施工企業(yè)對施工從業(yè)人員的教育培訓(xùn)的意識非常淡薄，現(xiàn)有的培訓(xùn)機制不甚健全，甚至有些企業(yè)覺得根本不必要對在職人員或農(nóng)民工進行教育培訓(xùn)，這就致使很多從業(yè)人員根本不懂得安全生產(chǎn)知識和安全操作規(guī)程，在施工過程中，無法按照規(guī)范進行施工操作，極易出現(xiàn)安全問題。
二、加強公路工程安全管理的有效措施
1、制定完整的規(guī)章制度體系，使安全生產(chǎn)工作有章可循
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、管理條例、規(guī)程等，結(jié)合工程的實際，用以規(guī)范施工單位的安全生產(chǎn)管理行為。嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計和施工安全技術(shù)措施。對專業(yè)性較強、達到一定規(guī)模、危險性較大的分部分項工程，如基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重工程、腳手架工程、拆除工程、預(yù)應(yīng)力張拉工程等，施工單位應(yīng)編制專項施工方案。
2、強化安全意識, 實現(xiàn)安全觀念規(guī)范化
公路建設(shè)工程施工安全管理工作, 是公路工程項目順利施工、按期竣工、確保質(zhì)量和創(chuàng)造效益的重要手段。要提高全員安全素質(zhì), 必須建立并完善安全管理的思想意識體系。加強施工人員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)考核。使項目辦、監(jiān)理辦、項目經(jīng)理部人員充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性。懂得安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的科學(xué)知識, 牢固樹立“安全第一, 預(yù)防為主”的思想, 克服麻痹思想, 自覺的遵守各項安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。
3、施工人員的安全培訓(xùn)與教育
安全教育與培訓(xùn)應(yīng)該由安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實施。開工前, 要對所有參加施工人員進行一次系統(tǒng)的安全教育, 包括安全意識、安全知識和安全技能教育。施工中, 要強化經(jīng)常性的安全教育, 要定期召開安全會議, 加強安全宣傳教育, 及時交待安全注意事項, 評講安全施工情況, 做到事事講安全, 時時講安全, 及時發(fā)現(xiàn)、消除事故的苗頭, 督促員工對安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行?？⒐ず? 要及時進行安全總結(jié)教育, 對發(fā)生的事故或發(fā)現(xiàn)的事故苗頭, 認(rèn)真組織分析, 找出事故發(fā)生的原因、責(zé)任、教訓(xùn), 制定防范類似事故發(fā)生的措施, 對好的經(jīng)驗、成功的做法要及時納入安全管理體系, 以避免安全事故的發(fā)生。同時通過對參建人員多種途徑的培訓(xùn)、教育, 全面提高管理人員、監(jiān)理人員和施工人員的安全技術(shù)素質(zhì),規(guī)范工人的操作行為, 做到人人上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。使安全管理進一步規(guī)范化、制度化, 推動了各項規(guī)章制度和規(guī)程的落實, 進一步夯實了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
4、做好安全設(shè)施配置工作
(1)根據(jù)工路工程的施工特點，從實際施工操作中找到易發(fā)生事故的關(guān)鍵部位以及重要操作程序，關(guān)鍵工序，像瀝青加溫站、拌合站、路基施工放炮段、施工穿村鎮(zhèn)路段，要制定切實可行的安全預(yù)防措施，確保公路建設(shè)安全生產(chǎn)。
(2)安全員必須深入公路工程施工現(xiàn)場事做出周密細(xì)致的研究調(diào)查，尤其是在沒有封閉交通的工程路段，不但要保證建筑施工器具、施工作業(yè)人員的安全，還要保證經(jīng)過車輛以及路過行人的安全，必須根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場的實際情況擬定出既不影響通車，又不影響生產(chǎn)，又確保公路施工安全的技術(shù)方案。
(3)目的施工需要，努力改進；施工設(shè)備的質(zhì)量，加大安全生產(chǎn)的投入，對生產(chǎn)設(shè)備中存在的質(zhì)量問題進行嚴(yán)格的排查并認(rèn)真做以整治，積極采取先進的科技手段和安全生產(chǎn)設(shè)備。而且要配備并配齊施工過程中必要的安全防護設(shè)施用具、用品及安全施工標(biāo)牌，封閉交通的標(biāo)牌，工人的各項專用的勞動保護用品等，全力保護生產(chǎn)者的人身安全。
5、開展隱患排查治理行動，消除安全隱患
切實開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，做到思想上不松懈、工作上不放松、力度上不減弱，及時消除隱患、嚴(yán)防事故發(fā)生。一是制定應(yīng)急處置預(yù)案。建立健全惡劣天氣施工應(yīng)急處置預(yù)案、食物中毒防范處置預(yù)案、人員傷亡緊急處置預(yù)案、突發(fā)性事故處置預(yù)案等安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，并適時開展演練，有效提高應(yīng)急處置能力。二是建立安全檢查制度。采取定期與不定期檢查相結(jié)合的方式，項目部每月檢查一次，施工隊每旬檢查一次，工班每周檢查一次，班組全天候開展安全檢查工作，重點監(jiān)控項目的重大危險源，如高空墜落物的傷害、爆破傷害、邊坡垮塌流石傷害、臨時用電等，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并切實整改。三足建立事故隱患臺帳。做好安全檢查記錄，建好事故隱患臺賬。對排查出的事故隱患能當(dāng)場整改的立即整改，不能當(dāng)場整改的下達《事故隱患整改通知書》，提出整改意見和期限，確保限期“銷號”，嚴(yán)防隱患發(fā)展成為事故。
6、制定應(yīng)急預(yù)案，做到有備無患
在施工安全問題上施工企業(yè)應(yīng)做到未雨綢繆即制定應(yīng)急預(yù)案，做到有備無患。談及安全事故的發(fā)生，總能把它與“多米諾骨牌“理論聯(lián)系在一起，公路工程施工現(xiàn)場以防車禍、防觸電、防機械事故、防高空墜落、防爆破塌方、防中毒為要點，圍繞施工過程的每個環(huán)節(jié)，一環(huán)接著一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，可見安全問題造成的后果的可怕性。所以在公路工程施工過程中，一定要盡可能消除掉人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。這就要求施工人員與監(jiān)管者都具備相當(dāng)?shù)闹R儲備及經(jīng)驗，可以及時的發(fā)現(xiàn)和辨別施工中存在的或是潛在的險情，而后實施科學(xué)方法加以防范和消除。
參考文獻：
關(guān)鍵詞:公路工程;施工安全監(jiān)理;質(zhì)量控制;進度控制;投資控制
中圖分類號:U415文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1009-2374 (2010)28-0195-02
近年來發(fā)生的工程安全事故,除了一些表層的致因外,其深層次的原因還與我國現(xiàn)行道橋工程安全生產(chǎn)管理體制有關(guān)。在市場經(jīng)濟的環(huán)境下,利益各方要謀求近期的利潤和長遠的發(fā)展,承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險的大小,應(yīng)與獲利的多少大致相協(xié)調(diào)。政府及行政主管部門應(yīng)提供給市場營造平等、公平環(huán)境的政策及措施,應(yīng)重視各方利益的協(xié)調(diào),重視經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,推動社會全面進步。道橋工程的安全生產(chǎn)問題直接涉及到施工企業(yè)的利益和發(fā)展,涉及到參與建設(shè)的各方利益。顯然,解決建設(shè)安全生產(chǎn)存在的問題,不能完全用計劃經(jīng)濟體制下形成的思路和辦法,要探究適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的思路和辦法。施工單位要樹立安全管理工作要有“超前意識”,把安全工作的重點從事后處理轉(zhuǎn)移到事前監(jiān)督上來。要建立完善的事前監(jiān)督管理體系,在貫徹 “安全第一”工作中必須遵循“預(yù)防為主”的原則和“防范勝于救災(zāi)”的內(nèi)涵。同時,也要形成建立積極向上的“安全文化”氛圍,這是安全管理工作事前監(jiān)督體系的重要環(huán)節(jié)。
1安全監(jiān)理工作與質(zhì)量、進度、投資控制的關(guān)系
安全監(jiān)理工作并不是一項孤立的工作,它與質(zhì)量、進度、投資控制各個環(huán)節(jié)相輔相成的。
安全監(jiān)理是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。一項工程的施工質(zhì)量越好,其產(chǎn)生的安全效應(yīng)就越高;同樣只有在良好的安全措施保證之下,施工人員才能較好地發(fā)揮技術(shù)水平,更是實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的基本環(huán)境條件。
安全監(jiān)理是進度控制的前提。工期過緊是埋下安全隱患的原因之一。由于建設(shè)項目的最大特點是工期較長,業(yè)主總是希望其投入資金能盡快產(chǎn)生效益,對工期提出不合理的要求。承包方為承攬到工程,只能答應(yīng)其不合理要求。長時間的加班加點,造成的結(jié)果往往是人員和設(shè)備的疲勞及施工安全條件無法保證,安全事故也多發(fā)生在工作日的上、下班及加班時間內(nèi)。國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中的工期是可以進行適當(dāng)?shù)膲嚎s的,但對工期提出一個有利于安全的建議工期應(yīng)當(dāng)是監(jiān)理工程師的一項重要工作。
安全監(jiān)理是投資控制的保證。承包方是安全管理工作的主體,安全生產(chǎn)的落實是要有資金作保障的。但由于個別業(yè)主的資金不到位或隨意壓價等,承包商不可能將過多資金投入安全設(shè)施中,加上部分分包隊伍缺乏崗位培訓(xùn),人員素質(zhì)較低,安全意識較差,一旦出現(xiàn)因安全問題產(chǎn)生的工傷事故,不但會給承包方帶來巨大的經(jīng)濟損失,而且會給監(jiān)理單位造成不良的社會信譽和其他的潛在損失。監(jiān)理工程師要著重審查施工單位安全技術(shù)措施費用的使用計劃及落實情況,監(jiān)督承包商在安全方面進行必要的投入,真正做到“安全第一,預(yù)防為主”,使安全工作自然成為監(jiān)理工程師的一項重要的日常管理工作。
2安全生產(chǎn)監(jiān)理工作中的一些難點
工程建設(shè)監(jiān)理組織機構(gòu)是除建設(shè)、施工單位之外的一個重要責(zé)任主體,在項目實施過程中,切實履行好安全監(jiān)理職責(zé),是確保項目投資、進度、質(zhì)量目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)性工作,也是避免發(fā)生重大安全事故的重要環(huán)節(jié)。因此,監(jiān)理單位對道橋工程安全生產(chǎn)實施有效的監(jiān)督和嚴(yán)格把關(guān),對于消除施工現(xiàn)場安全隱患,避免造成人員傷亡具有重要作用,但在實施安全監(jiān)理一段時間后,發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)理存在著一定的難度。
(1)從概念上講,工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位按業(yè)主的委托和授權(quán),根據(jù)有關(guān)法規(guī)和監(jiān)理合同以及其他相關(guān)工程建設(shè)合同,對工程的施工進行全面的監(jiān)督和管理,即對所監(jiān)理工程項目進行三控制(質(zhì)量、進度、投資)、兩管理(合同、信息)、一協(xié)調(diào)(對工程項目參與各方進行組織協(xié)調(diào))。監(jiān)督管理者與生產(chǎn)組織者是不一樣的,按誰組織生產(chǎn),誰承擔(dān)安全責(zé)任的基本原則,現(xiàn)有條件下,監(jiān)理單位承擔(dān)施工安全責(zé)任的權(quán)力不足。
(2)從性質(zhì)上講,監(jiān)理人員利用自己的工程建設(shè)知識技能和經(jīng)驗為業(yè)主提供的監(jiān)督管理服務(wù),它既不同于承建商的直接生產(chǎn)活動,也不同于業(yè)主的直接投資活動,它不向業(yè)主承包工程報價,不參與承包單位的利益分成,因此,監(jiān)理單位承擔(dān)施工安全責(zé)任的理由不足。
(3)從目的來講,工程建設(shè)監(jiān)理的目的是力求使工程項目能在計劃的投資、進度和質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)建成動用,監(jiān)理工程師不直接進行生產(chǎn)活動,監(jiān)理單位不是承包商承包的工程承包人或保證人,監(jiān)理工程師只能力求項目目標(biāo)的實現(xiàn),而不能保證,在監(jiān)理過程中,監(jiān)理工程師只能承擔(dān)服務(wù)責(zé)任,因此監(jiān)理單位承擔(dān)施工安全責(zé)任的能力不足。
3安全監(jiān)理工作的內(nèi)容與急需解決的問題
如何做好安全監(jiān)理工作要從以下方面入手:
3.1施工準(zhǔn)備階段
(1)審查施工單位的企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證,檢查總包單位與分包單位的安全協(xié)議簽定情況。
(2)審查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系管理機構(gòu)的建立是否符合有關(guān)規(guī)定,安全管理目標(biāo)應(yīng)是否符合合同的約定。安全管理和安全保證體系的組織機構(gòu),包括項目經(jīng)理,專職安全管理人員,特種作業(yè)人員配備的數(shù)量及安全資格培訓(xùn)持證情況。
(3)審查施工單位是否建立健全施工安全生產(chǎn)責(zé)任制度,安全檢查制度,安全操作規(guī)程和事故報告制度。
(4)施工單位項目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格證書和安全生產(chǎn)考核合格證書應(yīng)齊全有效。
(5)施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員的配備數(shù)量是否符合建設(shè)行政主管部門的規(guī)定,其執(zhí)業(yè)資格證書和安全生產(chǎn)考核合格是否證書應(yīng)齊全有效。
(6)核查施工單位現(xiàn)場人員安全教育培訓(xùn)記錄。
3.2 審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹蠌娭菩詷?biāo)準(zhǔn),審查合格后方可同意開工
主要審查以下內(nèi)容:
(1)制定了施工現(xiàn)場臨時用電方案的安全技術(shù)措施和電氣防火措施。
(2)施工場地是否符合有關(guān)安全要求。
(3)針對重點部位和重點環(huán)節(jié)制訂的工程項目危險源監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。
(4)施工人員安全教育計劃,安全交底安排。
(5)安全技術(shù)措施費用的使用計劃。
3.3必須解決的問題
(1)機械設(shè)備、防火防災(zāi)、腳手架搭設(shè)等專業(yè)技術(shù)人才短缺,監(jiān)理企業(yè)原有的質(zhì)量監(jiān)督人才難以勝任這些工作,急需培養(yǎng)和引進專業(yè)技術(shù)人才。
(2)安全監(jiān)理收費問題。許多工程收不到安全監(jiān)理的費用,無法保障安全監(jiān)理工作的開展。另外,目前不少監(jiān)理企業(yè)“攬活”搶客源,紛紛采取竟相壓價的手段,惡性競爭,取費過低,降低了安全監(jiān)理的質(zhì)量。
(3)安全監(jiān)理制度尚不夠健全,責(zé)任不夠明確,如何科學(xué)地理解安全監(jiān)理工作,統(tǒng)一執(zhí)法,是行業(yè)內(nèi)目前需考慮的問題。
(4)部分施工單位不配合,如底層腳手架不按要求滿鋪、腳手架扣件等未按要求送檢等。
4完善和改進建議
(1)重新界定建設(shè)活動中,工程的各主體方在安全生產(chǎn)和管理上的責(zé)任。確立建設(shè)方是安全生產(chǎn)者管理的第一責(zé)任人,或建設(shè)方與施工方共同對安全生產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任的機制。設(shè)計、監(jiān)理、安全生產(chǎn)所需設(shè)施、材料的生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商,視不同情況承擔(dān)次要和連帶責(zé)任。
(2)政府要出臺使施工單位通過抓安全生產(chǎn)獲得利益,獲得更大的市場份額的政策、措施。建議設(shè)立政府安全生產(chǎn)獎勵基金,獎勵安全生產(chǎn)的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方,尤其是獎勵直接面臨安全風(fēng)險的施工方。建立建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項補償金制度,對建設(shè)各主體方,尤其是對施工方作適當(dāng)?shù)?、政府能承受的補償,在政府和行業(yè)管理層面形成尊重和保障企業(yè)的權(quán)益氛圍。
(3)實行建設(shè)工程安全生產(chǎn)押金或安全生產(chǎn)風(fēng)險保證金制度。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方,視其在建設(shè)活動中的地位和角色,向建設(shè)行政主管部門繳納安全生產(chǎn)押金或安全生產(chǎn)風(fēng)險保證金,待工程安全竣工后返還。對施工中發(fā)生安全事故的,視情況不予返還或部分返還。
關(guān)鍵詞：建筑施工；制度建設(shè)；安全措施
1 建筑施工安全管理的思路
建筑施工安全管理應(yīng)該結(jié)合該工程所處位置和結(jié)構(gòu)特點，從財產(chǎn)和人員兩方面制定全面的安全目標(biāo)。主要包括：
1.1 從建筑或安裝工程整體考慮。土建工程首先考慮施工期內(nèi)對周圍道路、行人及鄰近居民、設(shè)施的影響，采取相應(yīng)的防護措施(全封閉防護或部分封閉防護)；平面布置應(yīng)考慮施工區(qū)與生活區(qū)分隔，施工排水、安全通道以及高處作業(yè)對下部和地面人員的影響；臨時用電線路的整體布置、架設(shè)方法；安裝工程中的設(shè)備、構(gòu)配件吊運，起重設(shè)備的選擇和確定，起重半徑以外安全防護范圍等。復(fù)雜的吊裝工程還應(yīng)考慮視角、信號、步驟等細(xì)節(jié)。
1.2 對深基坑、基槽的土方開挖，首先應(yīng)了解土壤種類，選擇土方開挖方法，放坡坡度或固壁支撐的具體做法?？偟囊笫欠捞Ｈ斯ね诳讟痘A(chǔ)工程還須有測毒設(shè)備和防中毒措施。
1.3 滿足安全平網(wǎng)、立網(wǎng)的架設(shè)要求，以及架設(shè)層次段落，如一般民用建筑工程的首層、固定層、隨層(操作層)安全網(wǎng)的安裝要求。事故的發(fā)生往往出在隨層，所以做好嚴(yán)密的隨層安全防護至關(guān)重要。
1.4 施工過程中的“四口”防護措施，即樓梯口，電梯口，通道口，預(yù)留洞口應(yīng)有防護措施。如樓梯、通道口應(yīng)設(shè)置1.2 m高的防護欄桿并加裝安全立網(wǎng)；預(yù)留孔洞應(yīng)加蓋；大面積孔洞，如吊裝孔、設(shè)備安裝孔、天井孔等應(yīng)加周邊欄桿并安裝立網(wǎng)。
1.5“臨邊”防護措施，施工中未安裝欄桿的陽臺(走臺)周邊，無外架防護的屋面(或平臺)周邊，框架工程樓層周邊，跑道(斜道)兩側(cè)邊，卸料平臺外側(cè)邊等均屬于臨邊危險地域，應(yīng)采取防人員和物料下落的措施。
1.6 用電施工過程中與外電線路發(fā)生人員觸電事故屢見不鮮。當(dāng)外電線路與在建工程(含腳手架具)的外側(cè)邊緣與外電架空線的邊線之間達到最小安全操作距離時，必須采取屏障、保護網(wǎng)等措施。如果小于最小安全距離時，還應(yīng)設(shè)置絕緣屏障，并懸掛醒目的警示標(biāo)志。根據(jù)施工總平面的布置和現(xiàn)場臨時用電需要量，制定相應(yīng)的安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施。
1.7施工工程、哲設(shè)工程、井架門架等金屬構(gòu)筑物，凡高于周圍原有避雷設(shè)備，均應(yīng)有防雷設(shè)施，如并架、高塔的接地深度、電阻值必須符合要求等。
1. 8 季節(jié)性施工的安全措施。如夏季防止中暑措施，包括降溫，防熱輻射，調(diào)整作息時間，疏導(dǎo)風(fēng)源等措施；雨季施工要制定防雷防電，防坍塌措施；冬季應(yīng)防火，防大風(fēng)等。
總之，安全措施按其施工項目的復(fù)雜、難易程度、結(jié)構(gòu)特點及施工環(huán)境條件，應(yīng)選擇其安全防患重點。根據(jù)多發(fā)性事故的類別，應(yīng)抓住以下6種傷害的防患制定相應(yīng)的措施：（1）是防高空墜落； （2）是防物體打擊；（3）是防坍塌；（4）是防觸電；（5）是防機械傷害；（6）是防中毒事故。這是建筑施工安全管理的關(guān)鍵。
2 加強建筑施工安全管理的具體措施
1.1 加強制度建設(shè)，落實安全責(zé)任制。
要樹立安全第一的思想，從領(lǐng)導(dǎo)到制度，從檢查落實到責(zé)任目標(biāo)，應(yīng)形成完整的規(guī)范。施工單位和開發(fā)商、監(jiān)理公司要從工程的安全角度加強調(diào)控。一方面，注重管理法規(guī)制度建設(shè)。按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的要求，制定詳細(xì)的安全細(xì)則。另一方面，落實安全施工責(zé)任制。從項目負(fù)責(zé)到工段頭目，層層簽訂安全施工責(zé)任書，實施不同的責(zé)任負(fù)責(zé)制。到工地圍擋、臨建設(shè)施、控制揚塵、材料堆放、施工道路、冬季取暖和生活區(qū)管理都有章可循，施工現(xiàn)場全面實行標(biāo)準(zhǔn)電閘箱，規(guī)范和提升用電設(shè)備安全性能。并要求建立施工安全監(jiān)督申報、全過程監(jiān)督和安全施工評價。特別對質(zhì)量安全事故，對事故單位的企業(yè)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人給予行政處分，對監(jiān)理單位和項目總監(jiān)同時給予處罰。并通過限制市場準(zhǔn)人的手段對違規(guī)公司進行強力約束，促使各級領(lǐng)導(dǎo)抓好安全工作。
2.2 抓全員教育，提高安全施工意識。
為使企業(yè)管理人員進一步增強法制觀念，不斷提高操作人員安全操作技能，提高農(nóng)民工安全防護意識施工企業(yè)應(yīng)加大培訓(xùn)力度，實施安全教育和安全技術(shù)交底。安全教育應(yīng)包括：
第 一：項目經(jīng)理部的安全教育內(nèi)容，即學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度和安全紀(jì)律，講解安全事故案例。
第 二：作業(yè)隊安全教育內(nèi)容，即了解所承擔(dān)施工任務(wù)的特點，學(xué)習(xí)施工安全基本知識、安全生產(chǎn)制度及相關(guān)工種的安全技術(shù)操作規(guī)程；學(xué)習(xí)機械設(shè)備和電器使用、高處作業(yè)等安全基本知識；學(xué)習(xí)防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防高空墜落、防物體打擊、防坍塌、防機械傷害等知識及緊急安全救護知識：了解安全防護用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。防護用具、用品使用基本知識。
第 三：班組安全教育內(nèi)容，即了解本班組作業(yè)特點，學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)制度及紀(jì)律；學(xué)習(xí)正確使用安全防護裝置(設(shè)施)及個人勞動防護用品知識；了解本班組作業(yè)中的不安全因素及防范對策、作業(yè)環(huán)境及所使用的機具安全要求。
2.3 依據(jù)工程現(xiàn)狀，加大施工安全檢查力度。
作為建筑施工安全管理，安全檢查應(yīng)該突出重點，隨時檢查，防止隱患。特別做好以下的檢查：
一是重點檢查塔吊、物料提升機和外跨電梯運行中的違章指揮和違章操作；超高腳手架的搭設(shè)和密目安全網(wǎng)的掛設(shè)。二是施工用電的檢查。嚴(yán)禁私接亂拉電線和一閘多機，做到“一機一閘一漏?！薄Ｈ巧罨邮┕ず徒ㄖさ亟故褂貌缓细皲摴堋⒖奂?，新購進鋼管、扣件一律實行交易備案制。四是冬季民工住宿采暖的檢查。只允許采用集中住宿基地、連接燃?xì)夤艿馈⑹彝鈽?biāo)準(zhǔn)爐具、單獨敷線電暖氣四種取暖方式。五是高處防護密目網(wǎng)封閉化的檢查。
2.4 執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)，加大企業(yè)安全施工投入
把企業(yè)落實強制性標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)資質(zhì)評定和市場準(zhǔn)入的一道門檻。按照建設(shè)部的指導(dǎo)意見實施企業(yè)安全生產(chǎn)條件認(rèn)證，促使企業(yè)加大對安全施工管理人員和資金的投入，為安全生產(chǎn)提供保障。強制性標(biāo)準(zhǔn)包括：安全施工管理制度、安全機構(gòu)和人員管理、安全技術(shù)管理、設(shè)備和設(shè)施管理以及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)實績考核。有一個分項考核內(nèi)容不合格，給予一個月整改再重新認(rèn)定；有兩個分項考核內(nèi)容不合格，需兩個月整改再準(zhǔn)予申報。通過開展這項工作，促使施工企業(yè)加強安全管理機構(gòu)和安全人員配備。完善安全管理制度，加大對安全施工的資金投入，及時淘汰落后機械設(shè)備，強化施工現(xiàn)場安全防護措施，使企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到改善和提高。
2.5 加強日常施工安全管理，防止突發(fā)事件
首先“三寶”“ 四口”防護是基礎(chǔ)?！叭龑殹敝赴踩?、安全帶和安全網(wǎng)，“四口”指通道口、預(yù)留洞口、樓梯口和電梯井口。
要求做到：建工程時設(shè)計密目網(wǎng)式安全網(wǎng)做到全封閉，在多層建筑施工用里腳手架時，應(yīng)在搭設(shè)距墻面10 c m的防護架用密目式安全網(wǎng)封閉。高層建筑無落地架時，除施工區(qū)段腳手架外轉(zhuǎn)用密目式安全網(wǎng)封閉外，下部各層的臨邊及窗口、洞口等也應(yīng)用密目式安全網(wǎng)或其他防護措施全封閉；檢查現(xiàn)場封閉與腳手架作業(yè)時外轉(zhuǎn)防護。其次，腳手架的檢查是關(guān)鍵。經(jīng)常注意腳手架的檢查，看小橫桿的設(shè)置位置是否在立桿和大橫桿的交叉點(即節(jié)點)處，作業(yè)人員施工層腳手板下方是否應(yīng)有平網(wǎng)防護；鋼管腳手架立桿的基礎(chǔ)墊板是否牢靠等。
施工用電是檢查的重點。檢查在施工現(xiàn)場專用的中性點直接接地的電力線路中，變壓器工作是否正常；有沒有使用五芯線電纜和標(biāo)準(zhǔn)電箱；物料提升機的電纜是否絕緣等。
摘要：安全工作是搞好生產(chǎn)的重要因素，關(guān)系到國家、企業(yè)和職工的切身利益。因此，在施工過程中，必須認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針政策，廣泛應(yīng)用系統(tǒng)工程和事故分析方法，嚴(yán)格控制和防止各類傷亡事故的發(fā)生。本文將對上跨高速公路橋梁工程施工安全保暢措施作一介紹。
關(guān)鍵詞：施工；安全保暢；措施
中圖分類號：U665 文獻標(biāo)識碼：A1工程概況
蔡陽上跨西寶高速公路高架橋，橋梁中心里程K1+569.51,與高速公路交點里程K277+648。與蔡陽渭河大橋引線連接。高架橋梁全長516.88米，線路與西寶高速公路交角85度。橋梁上部結(jié)構(gòu)為9×22+（35+50+35）+9×22，主跨為三跨變截面預(yù)應(yīng)力混凝土現(xiàn)澆連續(xù)梁。設(shè)計荷載為公路Ⅰ級；下部結(jié)構(gòu)為柱式墩，樁柱一體式橋臺，鉆孔灌注樁基礎(chǔ)。上跨西寶高速立交橋，采用滿堂支架預(yù)留通道法施工，不中斷交通。因車流量大、安全隱患大、安全防護要求高、工期短，必須保證高速公路行車安全、暢通，施工安全。
2安全保暢措施
2.1組建施工安全保暢機構(gòu)。為確保施工安全保暢措施的貫徹執(zhí)行，成立了蔡陽跨西寶高速公路大橋工程安全施工領(lǐng)導(dǎo)小組，以項目經(jīng)理任組長（總負(fù)責(zé)人）全權(quán)負(fù)責(zé)該施工安全保通暢措施的規(guī)劃與實施，其副組長（現(xiàn)場負(fù)責(zé)人）為副經(jīng)理及總工，組員為各部室負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員，并按照實際工作需要設(shè)置現(xiàn)場保暢責(zé)任人與交通疏導(dǎo)員負(fù)責(zé)現(xiàn)場的疏導(dǎo)和信息的報告?，F(xiàn)場保暢責(zé)任人、交通疏導(dǎo)員和安全員施工前必須經(jīng)過安全培訓(xùn)，持安全從業(yè)資格證書上崗。施工期間安排安全領(lǐng)導(dǎo)小組輪流值班確保24小時有領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)生問題能快速及時處理。
2.2加強信息溝通與宣傳 。做好施工信息、宣傳和其他預(yù)備工作。施工單位印制施工信息提示卡50000 份，在收費站出入口發(fā)放施工信息；制作蔡陽上跨西寶高速提示橫幅8條，開工前西寶高速就近收費站等顯著位置上懸掛；提前15天通過電視、網(wǎng)絡(luò)、電臺等主流媒體發(fā)公告；旅游黃金周提前10天重新施工信息及繞行通過《陜西日報》向社會做出蔡陽上跨西寶高速施工公告；各管理所利用可變電子信息情報版隨時具體施工路段信息，提示駕駛?cè)藛T車輛通過施工路段時，嚴(yán)格遵守道路施工標(biāo)志的規(guī)定，謹(jǐn)慎駕駛，確保行車安全；同時深入沿線村鎮(zhèn)、學(xué)校做好交通安全宣傳，防止村民因上高速公路引發(fā)交通事故或其它以外情況。同時利用可變情報板，動態(tài)與施工路段準(zhǔn)確位置，提前提醒車輛減速安全通過。
2.3人員與施工車輛的監(jiān)管 。此次施工采取24 小時連續(xù)作業(yè)施工，為了保證施工能夠安全暢通順利進行，上級部門方面由寶雞交警支隊高交大隊和西寶高速寶雞路政中隊進行交通監(jiān)管工作。并由施工單位準(zhǔn)備清障車輛，以保證西寶通道橋施工順利完成。
2.4與交警、路政監(jiān)管部門聯(lián)勤聯(lián)動。路警聯(lián)勤，加強合作。西寶路政部門與寶雞交警支隊采取“路警聯(lián)勤聯(lián)動”方式，定期與寶雞交警支隊高交大隊和西寶高速寶雞路政中隊進行座談，加強溝通協(xié)作，提高道路的監(jiān)控力度，為施工創(chuàng)建良好的外部環(huán)境。施工路段交通事故引發(fā)交通堵塞時，施工單位在第一時間通知寶雞交警支隊高交大隊和西寶高速寶雞路政中隊趕赴現(xiàn)場迅速搶救傷者，保護財產(chǎn)，實行交通管制，立即采取臨時通行、變道通行、車輛分流等疏導(dǎo)措施，路政、交警部門迅速勘驗現(xiàn)場、牽引排障，清理現(xiàn)場，盡快恢復(fù)道路交通。同時向上級部門報告事故現(xiàn)場情況。
2.5施工人員、路政人員的培訓(xùn)。在開工前，由路政部門和交警部門共同組織對施工單位現(xiàn)場安全長、安全員進行集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)交通安全法，施工管理規(guī)定和注意事項等相關(guān)業(yè)務(wù)知識，均獲得安全從業(yè)資格證書后方可上崗。
2.6落實施工保暢防護措施。①封閉高速公路右半幅，改道左半幅通車，施工時，為保證施工和行車的安全，按照J(rèn)TG H30-2004《公路安全養(yǎng)護作業(yè)規(guī)程》要求設(shè)置施工控制區(qū)內(nèi)的各種標(biāo)志。②在施工區(qū)域前5公里處設(shè)置施工提示幅，在警告區(qū)依次為前方施工2.0公里、1.6公里、1.2公里、1000米、800米、1.2公里處設(shè)置限速20Km等提示牌；在施工區(qū)域前方600米處設(shè)置限高限寬門架；在施工區(qū)域前方450米處設(shè)置車輛慢行、禁止超車和向行車道行使提示牌；在施工區(qū)域前方60米處設(shè)置錐型交通路標(biāo)，設(shè)置間距要求5米，在施工區(qū)域前方10米處設(shè)置沙袋堆，長10米，高1.5米，寬3米的障礙帶，為失控車輛起到緩沖作用。施工區(qū)域里程為K77+638～+658,施工通道門架安裝反光警示標(biāo)志，在標(biāo)示牌設(shè)置過程中嚴(yán)格按照交警部門的要求進行落實，對施工過程交警及路政部門提出的問題及時改正。對于施工過程中丟失損壞的標(biāo)志牌及時更換補充。③在施工范圍和兩側(cè)開口改道處安排值班人員和安全員24小時值班，手旗指揮。另外施工兩側(cè)開口改道處設(shè)友情提示牌。改道距離施工區(qū)域500米以上。改道標(biāo)志嚴(yán)格按公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程進行標(biāo)志。④加強對外協(xié)調(diào)工作，積極同有關(guān)養(yǎng)護、路政、交警等管理部門聯(lián)系，齊抓共管，以共同營造一個良好的道路施工地段的工作秩序和確保安全行車的通行環(huán)境，做到安全無事故，行車暢通無阻。同時做好與業(yè)主、監(jiān)理的聯(lián)系工作，按有關(guān)行業(yè)規(guī)范操作避免因通知不到位而影響施工進度。⑤施工保暢夜間防護措施
a在高速公路上的施工人員必須統(tǒng)一著裝且裝著帶有反光標(biāo)志的桔紅色的工作套裝，管理人員必須穿著帶有反光標(biāo)志的桔紅背心。橋上、橋下施工人員統(tǒng)一佩帶安全帽。另外現(xiàn)場施工所用的施工車輛需有統(tǒng)一標(biāo)識且具有反光效果以便夜間施工人員醒目易于辨認(rèn)。
b夜間進行施工時，必須設(shè)置照明用的白光燈，照明設(shè)備滿足作業(yè)要求，并覆蓋整個工作區(qū)域。夜間作業(yè)的作業(yè)控制區(qū)布置必須設(shè)置施工警告燈號，所設(shè)置的交通標(biāo)志必須具有反光功能。作業(yè)期間和結(jié)束后應(yīng)派專人看護照明設(shè)施。
c前后方各1.6km處的頻閃燈和施工區(qū)域改道口的爆閃燈在夜間保持常開，并安排現(xiàn)場安全員夜間巡邏設(shè)備標(biāo)志運行情況是否正常，交通車輛運行是否正常，如發(fā)現(xiàn)問題立即上報。
d兩側(cè)開口改道處應(yīng)有值班人員舉手旗和螢光棒24小時輪流值班，確保交通樞紐的正常運行。
2.7施工環(huán)境保證措施。施工封閉區(qū)域的四周應(yīng)設(shè)置2m高的彩鋼板圍欄，圍欄正面懸掛工程簡介、企業(yè)宣傳、安全警示等一系列宣傳標(biāo)語。彩鋼板底部圍、墊彩條布，防止泥土進入行車道污染環(huán)境。
關(guān)鍵詞：路橋建設(shè)；安全監(jiān)理；難點；措施
中圖分類號：U41文獻標(biāo)識碼： A
引言
從這幾年頻頻出現(xiàn)的公路橋梁工程安全事故中可以發(fā)現(xiàn)，除卻一些公路橋梁工程表面的事故原因之外，其根本原因在于我國當(dāng)前公路橋梁工程安全生產(chǎn)管理制度的問題。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟體制下，各方想要獲得的是近期的利潤還是長遠的發(fā)展，那么所需擔(dān)負(fù)的責(zé)任以及風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)同利潤的多少相匹配。政府和行政管理部門應(yīng)為市場提供一個公平、公正的氛圍，將各方的利益相協(xié)調(diào)，加強經(jīng)濟、社會的共同發(fā)展，推進社會整體進步。公路橋梁工程的安全監(jiān)理問題直接關(guān)系到公路橋梁工程施工單位的利益及發(fā)展，也有關(guān)參與公路橋梁工程建設(shè)的其它方的利益問題。因此，想要將公路橋梁工程建設(shè)安全監(jiān)理問題解決好，不但要通過公路橋梁工程計劃經(jīng)濟體制下的思路和方法進行，還要從適應(yīng)市場經(jīng)濟體制下的思路和方法進行。
一、路橋工程安全監(jiān)理的難點
（一）監(jiān)理單位不斷規(guī)范安全監(jiān)理
為了適應(yīng)和滿足對公路橋梁工程安全監(jiān)理的要求，保證公路橋梁工程企業(yè)的生存和發(fā)展，各監(jiān)理企業(yè)對安全監(jiān)理工作予以了高度重視，很多監(jiān)理公司在通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證后，順應(yīng)形勢的發(fā)展，將環(huán)境保護和員工的職業(yè)健康安全問題也納入公司的管理體系，形成質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全“三標(biāo)一體”管理體系?，F(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)也不斷建立健全安全保證體系，通過編制監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實施細(xì)則和相應(yīng)的規(guī)章、制度，以及現(xiàn)場安全監(jiān)理工程師的配置，認(rèn)真做好安全監(jiān)理的事前、事中、事后控制工作，對公路橋梁工程安全生產(chǎn)的全過程進行動態(tài)監(jiān)督管理，以保證公路橋梁工程施工安全，促進公路橋梁工程建設(shè)順利開展。
（二）工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻
雖然在國家加強對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和建設(shè)工程實施安全監(jiān)理后，工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢有了很大的改觀，重大安全生產(chǎn)事故不斷減少，但是工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，重大安全事故時有發(fā)生。這些安全生產(chǎn)事故暴露出當(dāng)前行業(yè)監(jiān)管尚有漏洞，違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止，隱患排查效果不佳，安全管理制度執(zhí)行不力；責(zé)任主體履責(zé)不到位，施工單位安全管理嚴(yán)重缺位，安全生產(chǎn)管理水平極不均衡；監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場的安全隱患沒能及時發(fā)現(xiàn)或視而不見，對發(fā)現(xiàn)的隱患不督促整改，不按規(guī)定上報，安全監(jiān)理作用沒能有效發(fā)揮。
（三）監(jiān)理工程師地位低，權(quán)利小
在公路橋梁工程是施工中，進度、質(zhì)量、費用的控制是監(jiān)理工程師的主要工作內(nèi)容。目前公路橋梁工程質(zhì)量監(jiān)理是實施工程監(jiān)理制度的側(cè)重點，而公路橋梁工程計量支付和節(jié)段進度目標(biāo)大多是由公路橋梁工程管理方?jīng)Q定的，公路橋梁工程管理方經(jīng)常會限制監(jiān)理工程師費用和進度控制的權(quán)利，監(jiān)理工程師的工作積極性和職能被大大削弱，造成公路橋梁工程管理難度增大。公路橋梁工程質(zhì)量、進度和費用控制是相輔相成的，若監(jiān)理無法對公路橋梁工程計量支付或進度調(diào)整行使權(quán)力，則無法有效地控制公路橋梁工程質(zhì)量。
二、路橋工程安全監(jiān)理工作難點的完善措施
（一）加強對安全控制重要性認(rèn)識的教育
安全生產(chǎn)最首要的問題是安全意識的淡漠，絕不僅僅只是公路橋梁工程現(xiàn)場施工人員安全意識淡薄，還包括部分公路橋梁工程施工企業(yè)管理人員，致使安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全管理規(guī)章制度得不到真正的貫徹執(zhí)行，在公路橋梁工程進度和利潤面前，往往抱以僥幸心理把安全撇在了一邊，導(dǎo)致施工中的冒險性、盲目性和隨意性，習(xí)慣性的違規(guī)、違章作業(yè)屢禁不止，安全生產(chǎn)事故不斷發(fā)生。很多監(jiān)理人員認(rèn)識不到建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理的重要性和意義，沒有深刻理解生命可貴的含義，那些辛勤工作的施工人員，他們是家中的頂梁柱，他們的安危關(guān)系到一家?guī)状说男腋?。因而，關(guān)注他們的生命安危，把公路橋梁工程安全當(dāng)作天大的事來抓，每一次工地巡視，時刻關(guān)注安全，只要發(fā)現(xiàn)公路橋梁工程安全隱患，就要堅決地予以排除，盡心去保護每一個活生生的生命，不僅是監(jiān)理的責(zé)任所在，也是監(jiān)理的義務(wù)，更是對生命的尊重。只有每一位監(jiān)理人員具有高度的責(zé)任感，把安危時刻掛心上，才能把各項安全制度、規(guī)定落實到現(xiàn)場監(jiān)理工作的每一個環(huán)節(jié)中。
（二）提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力
按照安全生產(chǎn)管理規(guī)定，施工單位應(yīng)在公路橋梁工程施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施，對達到一定規(guī)模的危險性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人以及總監(jiān)理工程師核簽后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。這就要求監(jiān)理人員要熟知安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、各種規(guī)程和規(guī)范，具有較為廣博的專業(yè)知識和豐富的監(jiān)理經(jīng)驗；在審核施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案中，能發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，提出合理的修改建議和意見，把好安全的預(yù)控關(guān)；在施工過程中一旦出現(xiàn)一些安全隱患苗頭，能正確地應(yīng)用監(jiān)理程序和手段，責(zé)令施工單位進行整改，及時將安全隱患苗頭排除，把好安全的事中控制關(guān)。
監(jiān)理企業(yè)常因監(jiān)理取費低，制約了聘用一些既懂技術(shù)懂專業(yè)、又懂經(jīng)濟懂法律并且具有豐富工程經(jīng)驗的高素質(zhì)的人才。監(jiān)理企業(yè)只有通過練內(nèi)功，結(jié)合公路橋梁工程項目實際加強對員工的培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，才能滿足監(jiān)理工作的要求，保證公路橋梁工程的順利實施。
（三）完善質(zhì)量控制依據(jù)
公路橋梁工程監(jiān)理工作是以質(zhì)量控制為核心進行監(jiān)理的，而關(guān)鍵公路橋梁工程施工質(zhì)量控制的主要依據(jù)是技術(shù)規(guī)范、設(shè)計圖紙、合同。公路橋梁工程設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范是工程質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)，合同則是承建單位要求公路橋梁工程施工單位按照設(shè)計圖和技術(shù)規(guī)范進行施工的依據(jù)。在監(jiān)理過程中完善公路橋梁工程質(zhì)量控制需要對施工的全過程進行監(jiān)理，全過程監(jiān)理是對某項工程質(zhì)量進行的事前控制、事中控制、事后控制。如突發(fā)事件的處理、人為因素的監(jiān)督等；事后控制是指對公路橋梁工程結(jié)束后質(zhì)量的控制。公路橋梁工程施工現(xiàn)場監(jiān)督是監(jiān)理監(jiān)控的重要措施，公路橋梁工程現(xiàn)場監(jiān)督主要通過巡視和旁站來完成，保證公路橋梁工程的施工質(zhì)量及安全。
結(jié)束語
工程項目監(jiān)理制已經(jīng)成為公路橋梁工程管理體制中的一項基本制度，應(yīng)堅持和完善這一公路橋梁工程管理制度，繼續(xù)深化對公路橋梁工程監(jiān)理重要性的認(rèn)識，提高公路橋梁工程監(jiān)理的社會地位和工作地位，擺脫公路橋梁工程監(jiān)理行業(yè)存在的困境，使建設(shè)公路橋梁工程監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，進一步走上規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道。監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員無論從專業(yè)技術(shù)上還是職業(yè)道德上都應(yīng)該積極完善、提高自己，使建設(shè)監(jiān)理隊伍在公路橋梁工程建設(shè)中更好地發(fā)揮作用，保證公路橋梁工程的安全。
參考文獻：
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中圖分類號：X734文獻標(biāo)識碼： A
隨著我國公路工程建設(shè)的快速發(fā)展，從近幾年的建設(shè)項目情況來看，基本轉(zhuǎn)入工程條件復(fù)雜的山嶺，公路橋隧工程比例顯著增大，高墩大跨結(jié)構(gòu)顯著增多，施工環(huán)境惡劣，工程施工難度增大，質(zhì)量安全風(fēng)險更為突出。從工程項目管理來看，建設(shè)規(guī)模與資源配置失調(diào)，制約質(zhì)量安全水平提升的客觀因素仍然存在。因此，公路工程現(xiàn)場安全管理是項目管理永恒的主題?；诖?，筆者結(jié)合工作實踐就這一命題做以下分析與探討：
1 施工安全管理在公路工程項目管理中的地位
眾所周知，公路工程施工具有勘測線長、施工量大、時間空間的跨度大等諸多特點，其工程是一個復(fù)雜而且要求細(xì)節(jié)完善的工作。在任何一個公路工程項目中，任何環(huán)節(jié)的施工出現(xiàn)問題都會對整個公路工程的質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響，對公眾的危險隱患也是非常大的。
因此，在公路工程施工過程中我們一定要應(yīng)用科學(xué)的安全管理辦法，對工程施工進行全程、全面、全員的動態(tài)安全管理，根據(jù)公路工程施工現(xiàn)場的具體環(huán)境，對工程的各個環(huán)節(jié)進行有效的約束和控制，切實落實好工程的安全責(zé)任，確保安全管理與生產(chǎn)同步，以保障和促進工程施工的順利進行。
2 公路工程施工安全管理的特點與基本原則
公路工程施工安全管理的特點是可以概括為以下幾點：復(fù)雜性、精細(xì)性、長期性、社會性。復(fù)雜性主要是由公路工程施工管理的技術(shù)復(fù)雜、工種復(fù)雜、環(huán)境復(fù)雜來決定的；精細(xì)性是由于現(xiàn)代公路工程施工強調(diào)精細(xì)化、規(guī)范化施工，每一道工序、每一種工藝都要求按規(guī)范要求精益求精；長期性是指施工安全管理貫穿于工程的設(shè)計期、準(zhǔn)備期、施工期直至缺陷責(zé)任期和保修期，施工安全管理的社會性尤為重要，施工安全除了是工程實體的質(zhì)量安全，還有施工人員的人身安全，而這兩項安全都涉及到人，如果發(fā)生安全事故，必定會影響到個人或人群所在的社會，影響深遠。因此，公路工程施工安全管理必須系統(tǒng)而全面，這樣才能保證施工安全，運行安全。
3 公路工程施工中安全管理隱患產(chǎn)生的主要原因
3.1 施工人員的素質(zhì)層次不齊 在公路施工中的安全管理，主要指的就是對施工主體要進行有效的管理，其主要關(guān)鍵因素就是要全面提高施工人員的安全防護能力以及主要的安全意識。以公路施工企業(yè)工作的具體特點分析，大部分的施工人員都存在極大的流動性，并且有很大一部分施工人員是出自農(nóng)村，并且缺乏一定的素質(zhì)文化知識，也就不存在安全防護的意識，因此，在安全管理方面就難以達到施工工程應(yīng)有的要求規(guī)范。
3.2 安全管理責(zé)任制度的落實不到位
在公路工程項目施工的現(xiàn)場必須要有安全管理制度、安全生產(chǎn)的責(zé)任制、現(xiàn)場的安全措施管理、安全的技術(shù)管理和安全檢查以及安全管理評估等。在公路施工項目中，如果把安全措施落實不夠到位，或者缺乏完善的檢查管理和執(zhí)行管理以及監(jiān)督管理等，那么就帶來了現(xiàn)場施工的安全隱患。另一方面，在公路施工過程當(dāng)中，在對那些管理施工機械設(shè)備的檢測、應(yīng)持證上崗的勞務(wù)工的管理也較缺乏，因此，必須要規(guī)范安全管理制度，只有完善的管理機制，才可以做到有章必依，落實到責(zé)任制的管理制度。
3.3 對安全事故的處理缺乏科學(xué)的解決方案
在公路施工過程當(dāng)中，如果在施工工地發(fā)生了人身的傷害事件或者出現(xiàn)了傷亡事故后，由于一些施工企業(yè)的管理人員并沒是按照正規(guī)的處理方式解決問題，只是對事故的當(dāng)事人進行了私下處理，簡單的賠償，因此，對于事故的處理如果沒有追究責(zé)任問題，只是以這種方法解決，并沒有對責(zé)任人員通過法律法規(guī)的形式處理，就無法讓事故的責(zé)任人員吸取到應(yīng)有的教訓(xùn)責(zé)任，從而就很容易再次造成事故的發(fā)生。
3.4 項目安全管理的投入沒得到保證
在一些施工企業(yè)當(dāng)中，并沒有大力投入在安全防范方面的相關(guān)措施，也沒有達到有效的防護范圍，也就沒有達到發(fā)展的需求。在部分基層的公路施工隊伍中會存在一種僥幸心里，覺得沒有必要對安全措施的防護方面做過大的投資，所以，在公路工程的施工當(dāng)中所需的安全措施并沒有得到很好的落實。同時在公路施工當(dāng)中必須的安全防護措施也非常簡陋，甚至在高危作業(yè)區(qū)域都沒有有效地安全措施保障，并且存在施工設(shè)備嚴(yán)重老化的現(xiàn)象，對于這些情況，作為施工企業(yè)只圖經(jīng)濟利益，卻不看重施工人員的生命，為此成為事故產(chǎn)生的導(dǎo)火索。
4 加強公路工程施工安全管理的措施分析
4.1 安全管理堅持動態(tài)管理的原則
安全管理措施的動態(tài)表現(xiàn)就是監(jiān)督與檢查，對于有關(guān)安全施工方面國家法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和行政規(guī)章執(zhí)行情況的監(jiān)督與檢查，對于本單位所制定的各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責(zé)任制的落實情況的監(jiān)督與檢查。應(yīng)經(jīng)常性督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。通過監(jiān)督檢查，保證本單位各層的安全教育和培訓(xùn)能正常有效地進行，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，保證本單位安全設(shè)施、安全技術(shù)裝備能正常發(fā)揮作用。
4.2 規(guī)范現(xiàn)場各施工隊伍安全生產(chǎn)行為
由于公路工程包括了道路、橋梁、隧道等多種類型，加上地理環(huán)境和客觀條件的限制以及經(jīng)濟性角度的考慮，對公路施工的安全管理完全采用建筑安全管理要求勢必難以適應(yīng)，因此，需要根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合實際情況，完善安全生產(chǎn)要求。特別是特大橋梁、高墩橋梁、長大隧道、高邊坡、跨線施工、邊通車邊施工、吊裝作業(yè)等危險性較大工程，更要嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程和國家有關(guān)規(guī)定，完善各項安全生產(chǎn)防范措施。
4.3 建立健全公路工程施工企業(yè)安全生
產(chǎn)投入的長效保障機制，從資金和設(shè)施裝備等物質(zhì)方面保障安全生產(chǎn)工作正常運行，也是安全管理措施的一項內(nèi)容。提高認(rèn)識，完善安全管理措施，采取科學(xué)的施工技術(shù)，我們相信，除人力不可抗拒的自然災(zāi)害外，通過我們的努力，所有事故都應(yīng)當(dāng)可以預(yù)防，任何隱患都應(yīng)當(dāng)可以控制。所以推出安全系統(tǒng)工程能使我們的安全管理層次提高，使我們能從生產(chǎn)系統(tǒng)的全局出發(fā)，全面地考慮規(guī)劃施工各個階段可能出現(xiàn)的安全問題。
4.4 切實加強安全意識教育，鞏固施工安全防范措施
要加強對建設(shè)單位專職安全管理人員、施工企業(yè)“三類人員”、特種作業(yè)人員以及新上崗人員等的安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能。所有參加營業(yè)線施工人員都要經(jīng)過三級安全教育（民工隊、項目部、施工單位），要開展施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故應(yīng)急、“三防”應(yīng)急等預(yù)案的應(yīng)急演練，進一步檢驗預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。
5 結(jié)束語
安全是公路工程施工中的重中之重，沒有安全做保證，進度、成本均無法落實，在目前公路建設(shè)競爭日趨激烈的環(huán)境下，做好安全管理，是我們生存的必要條件，要做好細(xì)節(jié)管理，不放過任何一個隱患環(huán)節(jié)，將隱患消滅于萌芽狀態(tài)。
參考文獻