時間：2023-07-30 10:17:46
導(dǎo)語：在發(fā)展經(jīng)濟的方式的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：科學發(fā)展觀；經(jīng)濟發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變政府職能，
中圖分類號：F120.3文獻標識碼：A文章編號：1008—2972（2012）02—0005-04
一、引言
人類社會的發(fā)展是一個不斷由簡單到復(fù)雜，由低級到高級，由落后到先進的發(fā)展過程。其不僅包括經(jīng)濟的發(fā)展，還應(yīng)當是為人的全面發(fā)展提供一切條件的發(fā)展，任何游離于人的全面發(fā)展的發(fā)展都是片面的，不可持續(xù)的發(fā)展。正如發(fā)展經(jīng)濟學家托達羅指出的，“發(fā)展既是一種物質(zhì)現(xiàn)實，又是一種精神狀態(tài)：通過社會的、經(jīng)濟的和制度過程的某些綜合，社會取得了美好生活的手段。”因此，發(fā)展應(yīng)當為人類的生存提供除物質(zhì)基礎(chǔ)外，還要滿足人的政治、文化等需求?！皼Q不能把完成經(jīng)濟增長指標簡單地等同于實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展”。發(fā)展不只是一種經(jīng)濟的連續(xù)增長，“而是一種以全人類的全面發(fā)展為目標的經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展”。
對如何認識我國經(jīng)濟發(fā)展方式的問題，已有許多學者作了有益的探討。劉世佳（2007）指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式認識的升華，其內(nèi)涵上更加顯現(xiàn)全面的發(fā)展觀，也更加注重統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調(diào)發(fā)展。湘溶（2009）認為，經(jīng)濟發(fā)展方式是對經(jīng)濟增長方式的超越，經(jīng)濟增長只是注重經(jīng)濟總量上考量，而經(jīng)濟發(fā)展方式包括了數(shù)量與品質(zhì)、經(jīng)濟與社會，經(jīng)濟社會與人口、資源和環(huán)境關(guān)系相統(tǒng)一，體現(xiàn)了科學發(fā)展的科學取向、人本取向和生態(tài)化取向的價值觀念。張?zhí)N萍（2009）認為，我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變更加強調(diào)效率提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、自然和諧、運行平穩(wěn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)五方面的內(nèi)容，比經(jīng)濟增長方式的內(nèi)涵更加豐富。建國（2010）認為，在科學發(fā)展觀下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心內(nèi)涵就是要處理好人與人之間的物質(zhì)利益分配關(guān)系，處理好人與自然的關(guān)系，實現(xiàn)社會的物質(zhì)利益關(guān)系和諧，實現(xiàn)人與自然的和諧。但是，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)是經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。王軍（2009）認為，我國經(jīng)濟發(fā)展的動力不足是長期嚴重依賴投資導(dǎo)致了最終消費需求不足的問題，而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展又過度依賴第二產(chǎn)業(yè)而輕視第三產(chǎn)業(yè)，同時政府行政開支膨脹等也嚴重制約了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
上述文獻表明，盡管轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已提出多年，但并未取得預(yù)期的效果，仍然處在對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式認識的初級階段。因此，必須在科學發(fā)展觀的指導(dǎo)下，加深對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的認識。隨著國際金融危機的爆發(fā)以及國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的變化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主線?？茖W發(fā)展觀為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供思想支持、方向指導(dǎo)和實現(xiàn)路徑，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，面對不斷發(fā)展的新形勢和新情況，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式更加迫切，只有加深對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的認識，才能促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，才能促進我國經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，才能實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標。
二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大意義
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是推動科學發(fā)展的必由之路，對我國應(yīng)對金融危機，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強我國經(jīng)濟發(fā)展動力，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，實現(xiàn)小康社會目標具有重要的戰(zhàn)略意義。
第一，有利于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、降低對國際市場的依存度。改革開放以來我國以外向型經(jīng)濟為主的發(fā)展模式，雖然加快了與世界經(jīng)濟融合的步伐，但也使我國經(jīng)濟發(fā)展的對外依存度過高。國際金融危機爆發(fā)后，對我國經(jīng)濟特別是沿海地區(qū)經(jīng)濟和外向型出口企業(yè)的沖出大。盡管我國實施提振經(jīng)濟的一系列政策，但是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展仍然遇到了前所未有的困難，因此過分依賴國際市場，經(jīng)濟發(fā)展的風險程度非常高，經(jīng)濟發(fā)展方式必須調(diào)整。同時受國際金融危機的影響，世界經(jīng)濟進入了增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度重建的調(diào)整期，國際市場的需求相對收縮，而相對于生產(chǎn)能力的供給就會偏大，加大出口難度，“我國經(jīng)濟增長高度依賴國際市場、對外貿(mào)易順差偏大、投資率偏高、消費率偏低的格局難以持續(xù)”，悅而世界各國為了提振經(jīng)濟，必然要尋找新的發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)，促進了新的經(jīng)濟增長點的產(chǎn)生，同樣也給我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的機會。面對國際經(jīng)濟形勢的新變化，我們只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力擴大內(nèi)需，合理調(diào)整總需求結(jié)構(gòu)，才能降低經(jīng)濟的對外依存度，提升經(jīng)濟的安全系數(shù)，提高應(yīng)對國際市場風險的能力，才能使我國經(jīng)濟發(fā)展在國際市場的風云變幻中始終立于不敗之地。
第二，有利于節(jié)約資源，提高可持續(xù)發(fā)展能力?？沙掷m(xù)發(fā)展必須依靠資源。我國雖然在經(jīng)濟發(fā)展過程中一直保持著高速增長，創(chuàng)造了經(jīng)濟奇跡，但是“我國經(jīng)濟總量在世界上的份額與我國資源消耗總量在世界的份額不相適應(yīng)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗明顯高于發(fā)達國家和世界平均水平”。資源的大量消耗和溫室氣體排放成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，使我國經(jīng)濟發(fā)展對外資源進口的依賴程度明顯上升，不利于國家經(jīng)濟安全，我國只有加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，加強節(jié)能減排，提高資源的合理開發(fā)，依靠科學技術(shù)提高資源的重復(fù)利用率，才能有效突破資源環(huán)境瓶頸制約，在經(jīng)濟長遠發(fā)展和國際競爭中占據(jù)主動和有利位置。
第三，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在新的國際競爭中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。國際金融危機給世界經(jīng)濟發(fā)展帶來了極大困難，但是也給世界經(jīng)濟發(fā)展帶來了機遇，世界各國也開始重新審視過去的發(fā)展模式，不斷調(diào)整各項制度，紛紛把新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟等作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，搶占世界經(jīng)濟發(fā)展新的制高點。我國的經(jīng)濟現(xiàn)狀是經(jīng)濟總量大，科技含量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、能源資源消耗過大，甚至重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴重等等，這些都直接影響到我國經(jīng)濟的健康發(fā)展，難于在國際競爭中占有優(yōu)勢。在這種發(fā)展背景下只有抓住歷史發(fā)展的機遇，緊跟時展的步伐，大力提高自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力改變經(jīng)濟大而不強的局面，才能在激烈的國際競爭中贏得先機，占有主動權(quán)，否則就會失去機會，處于戰(zhàn)略的被動地位。
第四，有利于促進國民收入分配合理化、縮小貧富差距。改革開放以來，我國經(jīng)濟高速增長，人民的生活水平有了很大提高。同時貧富差距越來越大，收入分配不合理的問題凸顯出來，出現(xiàn)了居民收入在國民經(jīng)濟收入分配中比重偏低、勞動報酬在初次分配中的比重偏低的問題，城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間的收入差距不斷擴大。收入分配的不合理，不僅影響到居民收入的增長，更加重要的是還直接影響到社會的公平正義，影響到和諧社會的建設(shè)。居民收入偏低還制約了消費需求的擴大，對于改變經(jīng)濟發(fā)展方式形成了阻礙，影響到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此必須調(diào)整收入分配，合理調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，注重縮小收入分配差距，不斷提高居民收入水平，才能使擴大內(nèi)需獲得有力支持，實現(xiàn)經(jīng)濟增長、民生改善和社會和諧的共贏局面。
第五，有利于完善經(jīng)濟發(fā)展目標的內(nèi)涵、提高經(jīng)濟建設(shè)質(zhì)量。經(jīng)濟的總量增長，生活水平的提高，是實現(xiàn)經(jīng)濟增長的動力。但是隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，人民群眾在滿足物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上，對生活質(zhì)量的要求也越來越高，不僅要有物質(zhì)上的富有，還要宜居的自然環(huán)境，潔凈的空氣，干凈的水源，人與自然相協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。指出從現(xiàn)在到黨的十七大提出全面實現(xiàn)小康社會的建設(shè)目標，還不到10年的時間，經(jīng)濟總量目標容易實現(xiàn)，而經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟增長與環(huán)境保護、當前發(fā)展與長遠發(fā)展的矛盾依然任重道遠。只有解決了不協(xié)調(diào)不平衡的問題，才能滿足人民的新期待。唯有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能實現(xiàn)小康社會的奮斗目標。
三、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要途徑
實現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是一項長期而艱巨的任務(wù)，經(jīng)濟發(fā)展過程中積累的矛盾需要從轉(zhuǎn)變思想認識、完善制度、轉(zhuǎn)變政府職能和培養(yǎng)科技人才等方面改革，整體推進才能化解。
轉(zhuǎn)變發(fā)展理念是前提。觀念決定轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，觀念決定新的發(fā)展模式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就要有一個新的思維方式，新的觀念、新的發(fā)展思路。要深刻認識到投資拉動型的經(jīng)濟增長方式已不適應(yīng)中國經(jīng)濟未來發(fā)展的需要，我們的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，必須要把經(jīng)濟增長的動力轉(zhuǎn)移到依靠人才和科技進步上來，加大環(huán)境保護的力度，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。要深刻認識到依靠外貿(mào)出口拉動經(jīng)濟增長的高風險性，必須要實現(xiàn)從擴大內(nèi)需的角度來促進經(jīng)濟發(fā)展；要深刻認識加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的緊迫性和重要性，增強責任感。要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式的認識上升到“是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局”的高度，統(tǒng)一思想。嚴格按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的各項要求，合理制定規(guī)劃，突出重點，“兼顧當前與長遠，處理好速度和效益、局部和整體的關(guān)系”，才能有效推進加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
完善政策是基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須有制度的保證。雖然我國的社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)基本建立，但是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為完善社會主義市場經(jīng)濟體制提出了更高的要求。只有完善了制度，才能有利于促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是深化收入分配制度改革，理順收入分配關(guān)系，調(diào)整收入分配格局，按照注重公平，逐步縮小收入分配差距的原則，堅持和完善分配制度改革，規(guī)范分配秩序，促進居民、企業(yè)和國家的分配格局向合理的方向變化，逐步提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，增加居民財產(chǎn)性收入。二是完善公共財政體制，調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu)，逐步增加公共服務(wù)的支出，進一步強化政府提供公共產(chǎn)品和再分配功能，提高公共財政服務(wù)的覆蓋率。三是健全和完善社會保障制度，著力改善和解決民生問題，不斷解決人民群眾醫(yī)療、教育、養(yǎng)老的后顧之憂。四是科學地制定政績考核制度，打破單一的經(jīng)濟總量的考核辦法，將能耗、污染以及資源的重復(fù)利用率等因素列入考核當中，彰顯綠色經(jīng)濟的發(fā)展思想。五是調(diào)整外貿(mào)外資政策，提升對外經(jīng)濟的質(zhì)量和效益，推動外向型產(chǎn)業(yè)由勞動密集型逐步向資本密集型和技術(shù)密集型升級，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，努力轉(zhuǎn)變出口增長方式。六是完善資源價格形成機制，進一步明晰資源領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，提高資源性產(chǎn)品定價的科學性，促進資源與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。通過對資源要素價格的改革，使資源完全成本化，促進節(jié)約資源，推進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
轉(zhuǎn)變政府職能是關(guān)鍵。深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，是推動加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，積極推進政府自身的改革和建設(shè)，健全政府職責體系，加快推進政企分開、政事分開、政府與中介組織和社會事務(wù)分開，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟社會環(huán)境，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù)，以提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量為中心，整合各類相關(guān)資源，優(yōu)化配置公共資源，切實履行政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，創(chuàng)造公平競爭的發(fā)展環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、誠信守約的信用環(huán)境、公正廉潔的執(zhí)法環(huán)境和公開高效的辦事環(huán)境。建立和完善行政法規(guī)，依法明確規(guī)定政府部門的權(quán)限與責任，重組政府業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)決策的科學化、民主化和規(guī)范化，將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式引向法制化和規(guī)范化的軌道上來。
科技人才是保障。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根本出路在自主創(chuàng)新，實現(xiàn)自主創(chuàng)新關(guān)鍵在人才。在當前的國際環(huán)境下，科技進步與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合更加緊密，科技發(fā)明的轉(zhuǎn)讓也越來越嚴格，金融危機以后，各國都把科技創(chuàng)新作為國家的核心發(fā)展戰(zhàn)略，并不斷催生出許多新的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點。創(chuàng)新型人才也日益成為各國競相爭奪的資源，人才戰(zhàn)略已凸現(xiàn)出經(jīng)濟價值，我們要創(chuàng)新科教體制改革，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，要重點引導(dǎo)和扶持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，強化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，加大政府的扶持力度，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新能力。必須深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，“大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才和領(lǐng)軍人才，造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和人才強國，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標奠定堅實的科技和人力資源基礎(chǔ)。
關(guān) 鍵 詞：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 基礎(chǔ)理論 探究 職稱論文
作者簡介：劉昆山，中國北車集團大同電力機車有限責任公司高級經(jīng)濟師。
黨的十七大指出，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，“關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展”，“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式成為制約中國經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要的問題。五年來，我國在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化等方面取得了長足的進步。但是，中國經(jīng)濟仍然存在著發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等諸多問題。究其根源，在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基礎(chǔ)理論尚未廓清，對諸如“為什么要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”，“向哪個方向轉(zhuǎn)變”以及“怎么轉(zhuǎn)變”等問題，尚待探究。
一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是知識經(jīng)濟時代的要求
對為什么要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的理解，我們往往只從經(jīng)濟學的一般認識入手，只從實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的方法、手段和模式入手，片面強調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的路徑，即不僅要突出經(jīng)濟領(lǐng)域中“數(shù)量”的變化，更強調(diào)和追求經(jīng)濟運行中“質(zhì)量”的提升和“結(jié)構(gòu)”的優(yōu)化。但是，離開對經(jīng)濟時代變化大趨勢的根本認識，就會本末倒置，犯“抓了芝麻丟了西瓜”的錯誤，難免事倍功半。
經(jīng)濟發(fā)展方式，或稱財富增長方式，是由所處經(jīng)濟時代的特點決定的。一個時代有與其相適應(yīng)的一種經(jīng)濟發(fā)展方式。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代，經(jīng)濟發(fā)展和財富增長的驅(qū)動力是土地和體力勞動者，誰擁有的土地越多，誰擁有的勞動力越多，誰就越有財富。土地是“第一資源”，勞動力是“第一資本”，簡單的體力勞動是“第一勞動”。工業(yè)經(jīng)濟時代，經(jīng)濟發(fā)展和財富增長的驅(qū)動力是資本和機器。工業(yè)經(jīng)濟的成熟期，以機器為主的機械勞動成為創(chuàng)造社會財富的基本形式。工廠越大機器越多，機械化自動化程度越高，創(chuàng)造的財富就越多，對經(jīng)濟發(fā)展的推動力就越大。工業(yè)經(jīng)濟時代，石油、煤炭等自然資源是“第一資源”，機器設(shè)備和貨幣資本等傳統(tǒng)資本是“第一資本”，復(fù)雜體力勞動是“第一勞動”。
世界正在由工業(yè)經(jīng)濟時代轉(zhuǎn)變?yōu)橹R經(jīng)濟時代。時代變了，經(jīng)濟發(fā)展方式必須做相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。知識經(jīng)濟時代，知識和知識資本成為經(jīng)濟發(fā)展和財富增長的主要驅(qū)動力。知識成為“第一資源”，知識資本成為“第一資本”，創(chuàng)新勞動成為“第一勞動”。
進入21世紀，我國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的諸多問題，根本原因在于時代進化，即由工業(yè)經(jīng)濟時代進化到知識經(jīng)濟時代引發(fā)的問題。進入知識經(jīng)濟時代以后，如果仍沿用工業(yè)經(jīng)濟時代的經(jīng)濟增長方式，經(jīng)濟發(fā)展的速度就會逐步降低，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量就會逐步變壞，經(jīng)濟發(fā)展的效果就會大打折扣。順應(yīng)時代潮流就能興旺，背逆時代潮流必定衰敗。物競天擇，這是亙古不變的鐵律。
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展遇到的主要問題有三個：一是石油、煤炭等自然資源和知識資源，到底誰是“第一資源”；二是機器設(shè)備及貨幣資本等傳統(tǒng)資本和知識資本，到底誰是“第一資本”；三是復(fù)雜體力勞動和創(chuàng)新勞動，到底誰是“第一勞動”。這些問題不解決，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就難以奏效。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不是權(quán)宜之計，不是人為舉措，而是時代的要求，是歷史的必然。應(yīng)對時代要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是科學發(fā)展觀的應(yīng)有之義。
二、探析知識推動經(jīng)濟發(fā)展的機理
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，涉及向哪個方向轉(zhuǎn)變的問題。
一般理解為，由傳統(tǒng)的發(fā)展方式向現(xiàn)代的發(fā)展方式轉(zhuǎn)化，要用現(xiàn)代的發(fā)展方式替代傳統(tǒng)的發(fā)展方式。于是，把資本、勞動密集型、政府驅(qū)動型、外需拉動型、投資驅(qū)動型、出口帶動型、外延粗放型等發(fā)展方式歸入傳統(tǒng)的發(fā)展方式，而把技術(shù)密集型、市場導(dǎo)向型、內(nèi)需驅(qū)動型、消費驅(qū)動型、內(nèi)涵集約型等發(fā)展方式列為現(xiàn)代的發(fā)展方式。這種從事物表象上簡單分類的做法，不具有可操作性，不利于推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本是為了實現(xiàn)經(jīng)濟平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的快速發(fā)展。知識經(jīng)濟時代經(jīng)濟的發(fā)展必須建立在以知識為“第一資源”，以知識資本為“第一資本”，以創(chuàng)新勞動為“第一勞動”的基礎(chǔ)上。這是中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本取向。
知識經(jīng)濟是以知識資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟。當世界跨入知識經(jīng)濟時代以后，原來的那套財富增長與經(jīng)濟發(fā)展的模式對一些經(jīng)濟現(xiàn)象已經(jīng)無法解釋了。當今世界擁有最多財富的人不再是資本大亨，而是像比爾·蓋茨那樣一批“知識的寵兒”，他們對推動經(jīng)濟發(fā)展功不可沒。美國管理大師德魯克在幾十年前說過：“我們迄今還不十分清楚，知識是怎樣作為經(jīng)濟資源發(fā)生作用的。我們只能說，我們需要這種理論，但它完全不同于所有現(xiàn)存的經(jīng)濟理論……”要解決經(jīng)濟發(fā)展方式向哪個方向轉(zhuǎn)變的難題，必須首先弄清楚知識是怎樣推動經(jīng)濟發(fā)展的。
1.知識經(jīng)濟時代的兩種勞動
勞動創(chuàng)造世界。任何經(jīng)濟發(fā)展方式的確立，都必須從勞動這個理論元點出發(fā)。
勞動分為體力勞動和智力勞動。
人的體力是有限的。隨著勞動資料的發(fā)展，出現(xiàn)了代替人力的畜力、風力、水力，后來是蒸汽機的機械力以及電動機的電力。凡是以人的體力以及代替人力的力量從事的勞動，稱謂“泛體力勞動”。人的智力的替代力量也正在出現(xiàn)，例如計算機技術(shù)所表現(xiàn)出來的非凡智力。凡是以人的智力以及代替人智力的力量所從事的勞動，稱謂“泛智力勞動”。
兩種勞動，所創(chuàng)造的價值是不一樣的。
“泛體力勞動”創(chuàng)造的價值，隨著代替人力力量的不同而產(chǎn)生差異。當社會只有人力、畜力、風力、水力，勞動能創(chuàng)造的價值較小，社會財富增長和經(jīng)濟發(fā)展緩慢。這個時代，就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代。當社會出現(xiàn)代替人力的機械力和電力，勞動創(chuàng)造的價值越來越大，社會財富增長速度加快，經(jīng)濟得到長足發(fā)展。這個時代，就是工業(yè)經(jīng)濟時代。
“泛智力勞動”是以知識為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為主要特征的勞動。
“泛智力勞動”創(chuàng)造的價值，比“泛體力勞動”創(chuàng)造的價值大得多。工業(yè)經(jīng)濟時代商品的價值主要指一定技術(shù)條件下無差別的人類勞動，價值的大小體現(xiàn)在勞動時間的多少上。知識經(jīng)濟時代的商品價值主要是指在無差別人類勞動中所蘊含的知識，價值的大小體現(xiàn)在知識含量的高低上。在一定技術(shù)條件下勞動時間的差異是有限的，因此，“泛體力勞動”創(chuàng)造的價值也是有限的；在無差別人類勞動中知識量的差異幾乎是無限的，因此，“泛智力勞動”創(chuàng)造的價值也幾乎是無限的。無限的價值必定遠遠大于有限的價值。這種超出一般價值的價值，稱謂“增盈價值”。
“泛體力勞動”創(chuàng)造價值的規(guī)律是，投入一次勞動，獲得一次價值；不投入勞動就不創(chuàng)造價值?！胺褐橇趧印笔且环N特殊的勞動，投入一次勞動，在獲得一次價值之后，還可能獲得新的價值。專利是“泛智力勞動”的成果，專利的擁有者在自己使用專利時即創(chuàng)造了價值。當專利擁有者轉(zhuǎn)讓專利使用權(quán)后，并沒有新的勞動投入，卻能獲得報酬，創(chuàng)造出新的價值?！霸鲇瘍r值”就是多次價值的積累。
以“泛體力勞動”為主的工業(yè)經(jīng)濟，是以數(shù)量擴張型和粗放速度型為主體的經(jīng)濟，其增長潛力有限；以“泛智力勞動”為主的知識經(jīng)濟是以質(zhì)量提高型和高度集約型為主體的新型經(jīng)濟，其增長潛力無限。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就是要重視和倡導(dǎo)“泛智力勞動”，用“泛智力勞動”逐步替代“泛體力勞動”，同時，在勞動結(jié)構(gòu)中，逐步加大“泛智力勞動”的比例。
2.知識經(jīng)濟時代的兩種資源
知識經(jīng)濟是以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟?！胺后w力勞動”或稱創(chuàng)新勞動依靠的是知識資源。
知識資源是指建立在知識基礎(chǔ)之上的、可以反復(fù)利用的、可以帶來財富增長的、可以推動經(jīng)濟發(fā)展的資源總稱。在每個人的頭腦里都有一個“知識倉庫”，企業(yè)員工的“知識倉庫”匯集成企業(yè)的“知識倉庫”；一個群體，大到國家的成員的“知識倉庫”匯集成群體或國家的“知識倉庫”。
知識資源就是無數(shù)個體生命“知識倉庫”的集成。
我們說的“知識倉庫”并非指貯存圖書和資料的圖書館，也不是存放圖紙、文件、音像資料的檔案館，而是特指存貯隱形知識的人腦。知識分為顯性知識和隱形知識。圖書館和檔案館是貯存顯性知識的場所，貯存不了隱形知識。顯性知識必須有效轉(zhuǎn)化為隱性知識，并通過“知識倉庫”的加工升華才能成為創(chuàng)新的有用知識，成為創(chuàng)新的堅固基礎(chǔ)。因此，圖書館就是圖書館，檔案館就是檔案館，它們永遠不能成為真正的“知識倉庫”。對于創(chuàng)新來講，有用的是人腦中的隱性知識而非圖書館中的顯性知識。圖書館再大，貯存的圖書再多，在未轉(zhuǎn)化為隱性知識之前，對于創(chuàng)新來說是一點用處也沒有的。
隱性知識來源于個體生命對于外部世界的感受、感知和感悟，來源于對事物的各種紛繁復(fù)雜現(xiàn)象的認知，對事物特征和變化的認知，以及對事物的本質(zhì)和規(guī)律的自我判斷和積累。隱性知識是高度個人化的知識，有其自身的特殊含義。隱性知識不僅隱含在個人的認知、技能和經(jīng)驗中，同時也涉及個人信念、世界觀、價值體系等因素。
知識倉庫具有極其獨特的特點：
（1）容量很大，潛力無窮。只要主觀上愿意接受隱性知識，“知識倉庫”可以做到“來者不拒”，有多少接受多少。這么大容量的“知識倉庫”，可以不上鎖，不用保安看守，誰也偷不去，誰也拿不走，一旦“入庫”，終生擁有。
（2）管理無序，難以度量。一個人到底儲存了多少隱性知識，根本無法度量。人的“知識倉庫”無法像實物倉庫那樣，進庫有登記，出庫有記載，庫存有賬薄，存量多少一目了然。人的“知識倉庫”庫存量可以有個大致的估量。人的“知識倉庫”完全處于自然的無控無序的狀態(tài)。
（3）有增無減，越用越多?！爸R倉庫”不同于實物倉庫。實物倉庫的實物一旦使用，庫存就會減少，使用的越多，庫存減少的就越快。“知識倉庫”的隱性知識一經(jīng)使用，不僅庫存不會減少，反而在使用過程中由于對事物獲得了新的、深入一步的認識和把握，庫存將有可能增加。“知識倉庫”是越用越多，越用越好用。
（4）多重功能，貴在創(chuàng)新?！爸R倉庫”對于任何人都是有用的，從事“泛體力勞動”的人也要靠貯存和積累的技能類和經(jīng)驗類隱性知識處理勞動中所遇到的問題。從事“泛智力勞動”的人不僅要用貯存和積累的技能類和經(jīng)驗類隱性知識，更重要的是要用貯存和積累的認知類隱性知識，依靠專業(yè)性的認知類隱性知識，并通過對知識的加工，獲得對事物“本質(zhì)和規(guī)律”的深入一步的新的認識和把握，實現(xiàn)創(chuàng)新的目標。“知識倉庫”中這類知識庫存量越大，就越能敏銳地觀察問題、發(fā)現(xiàn)問題，也就越能開辟出可以進行創(chuàng)造性活動的新領(lǐng)域來；這類知識庫存量越大，通過自由聯(lián)想獲得新辦法、新主意、新觀念的可能性就越大；這類知識庫存量越大，就越能有效地選擇適合于自己進行創(chuàng)造性活動的學科或領(lǐng)域；這類知識庫存量越大，思路越寬廣，就越能找到解決問題的辦法，就越能使創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)得以深化，使創(chuàng)造性成果得以升華。
自然資源的作用盡人皆知，于是人們在瘋狂地掠到自然資源。知識資源的作用由于其隱蔽性、不可知性而尚未引起人們的重視。但是，知識經(jīng)濟先知先覺的國家和企業(yè)，都在拼命占有、大肆掠奪知識資源。
資料介紹，美國微軟公司的總資產(chǎn)達到3100億美元，全世界雇員人數(shù)近91000人，目前在60多個國家設(shè)有分公司。盡管如此，微軟公司仍然是一家沒有高大廠房，沒有龐大機器設(shè)備，沒有大型運輸機械的企業(yè)。公司的固定資產(chǎn)主要是辦公大樓及辦公用俱。微軟公司高度重視人才，努力不讓最優(yōu)秀的人才“漏網(wǎng)”。比爾·蓋茨曾坦言：“如果把我們公司頂尖的20個人才挖走，那么我告訴你，微軟會變成一家無足輕重的公司?！币苍S，這就是微軟成功的秘訣所在。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就是要高度重視知識資源，充分發(fā)揮知識資源推動經(jīng)濟發(fā)展的作用。逐步由主要依賴具有稀缺性的自然資源發(fā)展經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕蕾嚲哂胸S富性的知識資源發(fā)展經(jīng)濟。
3.知識經(jīng)濟時代的兩種資本
時代變了，工業(yè)經(jīng)濟時代的經(jīng)濟理論有些已經(jīng)過時，不少做法已經(jīng)失效。知識經(jīng)濟時代企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變易，由一種資本，變成了兩種資本，即不僅要有傳統(tǒng)概念上的實物資本和貨幣資本等構(gòu)成的傳統(tǒng)資本，而且要有知識資本。辦企業(yè)沒有資本不行，這是誰都明白的道理；辦企業(yè)沒有知識資本不行的道理卻不是每一個人都能清醒意識到的事情。
傳統(tǒng)資本和知識資本，兩種資本好比是企業(yè)的兩條腿，缺一不可。沒有傳統(tǒng)資本，企業(yè)無以存活；沒有知識資本，企業(yè)活得艱難。企業(yè)要想走得好，跑得快，兩條腿要一般長，一樣健壯?！皢瓮缺摹辈恍?，“跛腳走路”也不行。
知識資本對于知識經(jīng)濟時代的企業(yè)來說，是極端重要的。無數(shù)鮮活的事例和經(jīng)典的案例形象地說明，傳統(tǒng)資本是企業(yè)的“硬件”，知識資本是企業(yè)的“軟件”。只有“硬件”沒有“軟件”的企業(yè)無法正常運轉(zhuǎn)；傳統(tǒng)資本對于企業(yè)是“催生促高”的資本，知識資本對于企業(yè)是“造血壯體”的資本；傳統(tǒng)資本是企業(yè)“做大”的資本，知識資本是企業(yè)“做強”的資本。
知識資本是由知識轉(zhuǎn)化來的，轉(zhuǎn)化的根本條件是“泛智力勞動”，就是創(chuàng)新。沒有知識就沒有知識資本，沒有創(chuàng)新也沒有知識資本。這就是說，知識資本的內(nèi)涵離不開創(chuàng)新的范疇。凡是用于創(chuàng)新的資本，凡是實現(xiàn)創(chuàng)新的資本，都是一種投入。投入的是傳統(tǒng)資本，是貨幣資本和實物資本。但是，這種投入的資本，不同于維持日常生產(chǎn)而投入的資本，也不同于擴大再生產(chǎn)的資本，是一種投資回報率相當高的資本，是一種日益受到廣泛重視的資本。為了與傳統(tǒng)資本向區(qū)別，這種用于創(chuàng)新和實現(xiàn)創(chuàng)新的創(chuàng)新資本，冠以知識資本的稱謂。知識資本是蘊含在創(chuàng)新成果中的特殊資本；知識資本是能夠創(chuàng)造超乎常規(guī)價值和利潤的資本。知識資本的定義可以用一句話概括：知識資本就是創(chuàng)新資本。
據(jù)全球著名的博思艾倫咨詢公司發(fā)表的調(diào)查報告顯示，微軟公司2006年的用于研究與開發(fā)的R&D投資總額達到65.8億美元，R&D投資占公司當年全部銷售營收的14.9%左右。這些貨幣資本都有效地轉(zhuǎn)化為微軟的知識資本。
任何資源只有通過適當?shù)男问睫D(zhuǎn)化為對社會有用的存在時才能實現(xiàn)其資源的價值。 知識轉(zhuǎn)化為知識資本的條件是，知識必參與變革現(xiàn)實的實踐，通過“泛智力勞動”這種知識性勞動，創(chuàng)造出對企業(yè)、對社會有用的存在，同時創(chuàng)造出新的價值時，知識才轉(zhuǎn)化為知識資本。知識只有通過創(chuàng)新才能轉(zhuǎn)化為知識資本，或者說，創(chuàng)新是知識轉(zhuǎn)化為知識資本的根本條件。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就是要充分認識知識資本對于經(jīng)濟發(fā)展的極其重要的作用，在企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)中，逐步提升知識資本的含量，并使之成為企業(yè)的“第一資本”。
4.知識推動經(jīng)濟發(fā)展的機理
知識是人們在實踐中對事物的本質(zhì)和規(guī)律獲得的一些認識和經(jīng)驗。雄厚的知識資源不斷開發(fā)的結(jié)果，即通過對知識的不斷積累，對知識的反復(fù)思索，對知識的多種聯(lián)想，對知識的深刻感悟，使人們對事物的本質(zhì)和規(guī)律有了新的認識和把握，使人們對事物的本質(zhì)和規(guī)律的認識越來越接近事物的真實。人們利用對事物本質(zhì)和規(guī)律的新的認識和把握，在知識資本的推動下，對事物進行改善、改造、改革，創(chuàng)造出具有創(chuàng)新意義的新產(chǎn)品，提出具有創(chuàng)新意義的新理念，不斷實現(xiàn)創(chuàng)新。創(chuàng)新的過程就是“泛智力勞動”的過程，其創(chuàng)造的是價值量相對較高的增盈價值，因此，創(chuàng)新的過程就是價值量大幅提升的過程，創(chuàng)新的過程就是財富快速增長的過程，創(chuàng)新的過程就是推動經(jīng)濟高速發(fā)展的過程。
知識推動經(jīng)濟發(fā)展是這樣一個過程：首先是知識，日益增長的知識凸顯了知識資源的作用；知識資源通過知識資本的持續(xù)開發(fā)，通過“泛智力勞動”不斷實現(xiàn)創(chuàng)新目標；創(chuàng)新將創(chuàng)造出超過一般勞動價值的增盈價值，進而推動經(jīng)濟平衡的、協(xié)調(diào)的，可持續(xù)的發(fā)展。
知識——知識資源——知識資本——“泛智力勞動”——創(chuàng)新成果——增盈價值——經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)成了知識推動經(jīng)濟發(fā)展的鏈條。知識經(jīng)濟時代的經(jīng)濟發(fā)展模式，知識資源是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是核心，知識資本是推動“泛智力勞動”的關(guān)鍵，創(chuàng)造“增盈價值”是經(jīng)濟發(fā)展的目標。這種模式將以一種歷史性的力量使社會實現(xiàn)從主要依賴自然資源，向主要依賴知識資源的轉(zhuǎn)變，從“泛體力勞動”為主，向“泛智力勞動”為主的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)資本為主導(dǎo)，向以知識資本為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，并深刻地影響著世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和未來經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在知識經(jīng)濟時代，知識和創(chuàng)新將成為“第一生產(chǎn)要素”，成為經(jīng)濟增長的主要動力和根源，成為配置生產(chǎn)要素的強大力量。誰擁有知識和創(chuàng)新，誰就取得了對經(jīng)濟的支配權(quán)力。
三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式事關(guān)中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，事關(guān)國家實力的快速崛起，事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興，必須動員全國上下采取重要舉措，同奮共舉，務(wù)求實效。
1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須從企業(yè)抓起
較長一段時間里，我們在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的理念上存在著曲解。認為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是國家的事情，是宏觀調(diào)控的事情，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的事情，是有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的事情。此事似乎與企業(yè)無關(guān)，或者說企業(yè)只是“被動”轉(zhuǎn)變，“等待”轉(zhuǎn)變。這種思潮是十分有害的。
企業(yè)是經(jīng)濟的“細胞”。企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本，是內(nèi)生性發(fā)展的動因。離開了“細胞”的發(fā)展變化，宏觀經(jīng)濟難以發(fā)展變化，既是有些改變，也是“治標不治本”，難以取得實質(zhì)性的進展和效果。宏觀調(diào)控式的轉(zhuǎn)變，既是企業(yè)調(diào)整了產(chǎn)業(yè)，例如由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)為知識產(chǎn)業(yè)，如果企業(yè)仍然按照工業(yè)經(jīng)濟時代的經(jīng)濟發(fā)展方式，其結(jié)果經(jīng)濟必難有長足發(fā)展。實踐證明，既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如果轉(zhuǎn)用知識經(jīng)濟時代的方式，依然會取得驕人的發(fā)展。美國沃爾瑪公司，從事的是典型的百貨零售的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其奪得世界500強之冠的業(yè)績，詮釋了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的取向。
企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須從三個方面入手：一是把企業(yè)主要依賴自然資源轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕蕾囍R資源；二是把企業(yè)主要依靠“泛體力勞動”轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽俊胺褐橇趧印?；三是把知識資本作為企業(yè)的“第一資本”。資料顯示，我國2.8萬家大中型企業(yè)中，75％的企業(yè)沒有專門從事研究開發(fā)的人員，50％的企業(yè)不進行任何創(chuàng)新活動，有專利的企業(yè)只有5％，每年申請專利的企業(yè)只占1％。這都說明，我國企業(yè)仍然處在工業(yè)經(jīng)濟時代，沿用的仍然是工業(yè)經(jīng)濟時代的經(jīng)濟發(fā)展方式。
推動企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是一項極其艱巨的事情。要充分認識時代的變遷。時代的列車已經(jīng)駛進知識經(jīng)濟時代，我們的頭腦，我們的理念必須與時俱進，把握時代的特點，順應(yīng)時代的潮流。身子和屁股不能停留在工業(yè)經(jīng)濟時代，“身首異處”是活不好的。企業(yè)要高度重視“知識倉庫”的建立，高度重視“泛智力勞動”隊伍的培養(yǎng)，高度重視知識資本的考核和運作。國家要有計劃地、分期分批地將企業(yè)建成創(chuàng)新型企業(yè)。企業(yè)普遍實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之日，就是中國經(jīng)濟發(fā)展方式真正轉(zhuǎn)變之時；中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之日，就是中國經(jīng)濟二次騰飛之時。
2.構(gòu)建具有中國特色的經(jīng)濟管理理論體系
經(jīng)濟理論是對經(jīng)濟現(xiàn)象本質(zhì)的探析和認知，是對經(jīng)濟現(xiàn)象規(guī)律的探求和揭示。經(jīng)濟理論具有明顯的時代特征。一個經(jīng)濟時代有反映其時代特征的經(jīng)濟理論。經(jīng)濟理論的焦點，在于揭示社會財富增長的機理，在于確立社會經(jīng)濟發(fā)展的模式。
改革開放以來，我國轉(zhuǎn)介和移植了大量外國的經(jīng)濟管理理論。我們的企業(yè)界同仁敏而好學。從改革開放之日始，先后學習過全面質(zhì)量管理、價值工程、看板管理、事業(yè)部制、行為科學、創(chuàng)新理論、人力資源理論，直到甚囂塵上的核心競爭力理論；我們跟“科學管理之父”泰勒學習過最基本的管理方法，跟“大師中的大師”彼得·德魯克學習過現(xiàn)代管理高招；馬斯洛的“需要層次理論”曾使我們折服，彼得·圣吉的“第五項修煉”讓我們?nèi)缱砣绨V……學費交了不少，學習也頗努力，但回過頭來想想，收效甚微，甚至是勞民傷財，勞而無功。何故？知其然不知其所以然，學了皮毛，丟了根本，難免落得邯鄲學步的下場。盡管如此，中國經(jīng)濟發(fā)展仍然得益于這些“洋”理論，取得了令世人瞠目的業(yè)績。
時代變了，經(jīng)濟管理理論也要做相應(yīng)改變，要創(chuàng)建符合時代要求的新的經(jīng)濟管理理論。進入二十世紀九十年代，美國經(jīng)濟出現(xiàn)了一系列新現(xiàn)象，表現(xiàn)為宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)了“兩低一高”的新特點，即低通貨膨脹率、低失業(yè)率和高增長率。微觀經(jīng)濟則出現(xiàn)了以微軟公司為典型的一大批知識企業(yè)的迅速崛起。所有這一切，都是與傳統(tǒng)經(jīng)濟管理理論與實踐經(jīng)驗所不相符合的，甚至是傳統(tǒng)經(jīng)濟管理理論根本無法解釋的。這引起了聯(lián)邦政府的高度重視，大批經(jīng)濟管理理論研究者立即投入深入研究，相繼推出一些研究成果，推動了美國知識經(jīng)濟的發(fā)展。任何經(jīng)濟理論都是與經(jīng)濟實踐相伴而生的，這樣的經(jīng)濟理論為經(jīng)濟發(fā)展探路清障，成為經(jīng)濟發(fā)展的推動力。中國已經(jīng)進入知識經(jīng)濟時代，我們不能繼續(xù)沿用工業(yè)經(jīng)濟時代的經(jīng)濟管理理論，我們也不能繼續(xù)依靠移植外國成熟的知識經(jīng)濟管理理論。一方面，真正有用的“經(jīng)”，人家不一定給你；另一方面，移植需要過程，等移植成功可能已是“時過境遷”了。另外，“打一槍換一個地方”的做法，以及“零敲碎打”的做法都難免會事倍功半，效果很差。
中國需要創(chuàng)建自己的知識經(jīng)濟管理理論體系。任何一種經(jīng)濟理論都是對某類經(jīng)濟現(xiàn)象在綜合、分析研究的基礎(chǔ)上，對這類經(jīng)濟現(xiàn)象的本質(zhì)和規(guī)律獲得深入一步的、新的認識和把握，并進行由個別到一般，由個性到共性的抽象而形成的。經(jīng)濟理論體系的作用有兩點：一是對已經(jīng)出現(xiàn)的這類經(jīng)濟現(xiàn)象做出合乎邏輯的、自圓其說的解釋；二是指導(dǎo)經(jīng)濟運行，嚴格按此理論運行的經(jīng)濟應(yīng)該獲得預(yù)想的經(jīng)濟效果和效益。用“企業(yè)知識資本論”作為理論元點，建立一套完整的、具有中國特色的、適合中國國情的知識經(jīng)濟管理理論體系。創(chuàng)建知識經(jīng)濟管理理論體系，不應(yīng)是“個人行為”，而應(yīng)是“國家使命”。由國家出面組織，選擇國家最高學府（例如，清華大學經(jīng)濟管理學院）牽頭，挑選有創(chuàng)新造詣的經(jīng)濟學家集思廣益，同心戮力，在最短的時間內(nèi)創(chuàng)建中國知識經(jīng)濟管理理論體系，盡快結(jié)束跟在外國經(jīng)濟管理理論后面爬行的歷史，盡快用中國的經(jīng)濟管理理論體系推動中國企業(yè)、中國經(jīng)濟在快速發(fā)展的大道上迅跑。中國知識經(jīng)濟管理理論體系構(gòu)建之日，就是中國經(jīng)濟二次騰飛之時。
3.大力普及和開展創(chuàng)新活動
普及和開展創(chuàng)新活動是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵。
知識經(jīng)濟時代最典型的特征就是創(chuàng)新。創(chuàng)新是知識“第一資源”的最終歸宿；創(chuàng)新是“泛智力勞動”的全部內(nèi)涵；創(chuàng)新是企業(yè)“第一資本”的總體流向。創(chuàng)新是知識經(jīng)濟時代財富增長和經(jīng)濟發(fā)展的原動力?？梢哉f，沒有創(chuàng)新就沒有知識經(jīng)濟時代。
當前，阻礙創(chuàng)新普及和開展的最大障礙，是熊彼特“圈定”的創(chuàng)新定義?！霸鯓诱J識創(chuàng)新”已成為一個國際性議題。2003年，歐盟提出要重新認識創(chuàng)新概念。2004年，美國國家創(chuàng)新行動計劃中反復(fù)強調(diào)創(chuàng)新的變化特征。他們都對熊彼特的創(chuàng)新理論提出了質(zhì)疑。
隨著創(chuàng)新實踐的深入，創(chuàng)新理論也要隨之發(fā)展。通過對百家企業(yè)案例的探析，創(chuàng)新可以這樣來定義：“創(chuàng)新是建立在知識基礎(chǔ)上的，對事物的本質(zhì)和事物的規(guī)律獲得深入一步的、新的認識和把握，用這些新的認識和把握對事物進行改進、改善和改造，并有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，從而有利于人類發(fā)展和社會進步的社會實踐”。
部門理論是對傳統(tǒng)區(qū)位理論的一種擴展，所揭示的是在技術(shù)變化條件下區(qū)域結(jié)構(gòu)變化的一般規(guī)律，也即區(qū)域不同產(chǎn)業(yè)部門的轉(zhuǎn)換規(guī)律。該理論系根據(jù)大多數(shù)歐洲國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的歷史進程而總結(jié)出來的，它認為任何區(qū)域的發(fā)展都存在著“標準階段次序”，這種標準階段次序可以表述為下列幾個過程：
（1）在大多數(shù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，第一階段往往是自給自足型的經(jīng)濟。在這一階段中，當?shù)鼐用駧缀跬耆c生活必需品的供給聯(lián)系在一起，基本上沒有貿(mào)易上的投資，人口是按照維持自給自足經(jīng)濟所必須的資源基礎(chǔ)而分布的。
（2）隨著交通運輸?shù)娜找姘l(fā)展，貿(mào)易往來和地區(qū)專業(yè)化生產(chǎn)也在區(qū)域中發(fā)展起來了。第二階層的人口開始出現(xiàn)，他們進行著簡單的手工業(yè)生產(chǎn)，為當?shù)剞r(nóng)民服務(wù)。由于鄉(xiāng)村手工業(yè)生產(chǎn)所需要的原材料、市場和勞動力全部是由農(nóng)業(yè)人口提供的，所以手工業(yè)分布與基本階層農(nóng)業(yè)人口分布直接相關(guān)。
（3）隨著區(qū)際貿(mào)易的日益發(fā)展，區(qū)域也開始趨向于從原來粗放的畜牧業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展系列農(nóng)作物產(chǎn)品，如種植水果、生產(chǎn)日用農(nóng)產(chǎn)品和發(fā)展蔬菜農(nóng)場等。
（4）隨著人口的增長及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和采掘工業(yè)生產(chǎn)效益的下降，區(qū)域被迫開始實現(xiàn)工業(yè)化。區(qū)域工業(yè)化的早期階段立足于建立在農(nóng)林產(chǎn)品的基礎(chǔ)之上，主要發(fā)展食品加工、木材產(chǎn)品加工和纖維紡織業(yè)等。工業(yè)化的后一個階段則出現(xiàn)了諸如冶煉業(yè)、金屬材料加工、化學工業(yè)、建材工業(yè)等。
（5）在區(qū)域經(jīng)濟成長的最后一個階段，區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了為出口服務(wù)的第三次產(chǎn)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)。這時，區(qū)域開始輸出資本、熟練技術(shù)人員和為不發(fā)達地區(qū)提供專業(yè)化服務(wù)。
據(jù)此，在部門理論看來，任何區(qū)域的發(fā)展都必須經(jīng)歷兩個相輔相承的成長過程。一方面區(qū)域經(jīng)濟必須經(jīng)歷由自給自足的封閉型經(jīng)濟向開放型商品經(jīng)濟轉(zhuǎn)換的歷史過程。在這一轉(zhuǎn)變過程中，運輸成本下降起著關(guān)鍵性作用，因為只有運輸費用降低才使區(qū)際貿(mào)易成為可能。此外，要想?yún)^(qū)際間資源轉(zhuǎn)移獲得最大比較利益，還必須建立區(qū)際貿(mào)易基礎(chǔ)。另一方面，與此相適應(yīng)，區(qū)域經(jīng)濟必然要相應(yīng)地完成由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)的過渡。而其中最為關(guān)鍵的一步則是區(qū)域工業(yè)化戰(zhàn)略的實施。甚至在胡佛等看來，由農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)等初級產(chǎn)業(yè)向以制造業(yè)為中心的次級產(chǎn)業(yè)過渡被認為是維持區(qū)域持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。部門理論由于系根據(jù)大多數(shù)歐洲國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的歷史進程而總結(jié)出來的，符合大多數(shù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的歷史過程和客觀規(guī)律。但該理論的弱點也是很明顯的，正如大多數(shù)評論家所指出的，并非什么地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展都必須經(jīng)歷這樣的“標準階段次序”。
二、輸出基礎(chǔ)理論
輸出基礎(chǔ)（ExportBase）概念最先由城市規(guī)劃者們所采用，他們用它來預(yù)測地方化城市經(jīng)濟的短期變化趨勢。為了做到這一點，他們曾建立了一種能定量地對城市經(jīng)濟進行預(yù)測的理論模型。在這種模型中，經(jīng)濟被劃分為兩個部門，即一個輸出基礎(chǔ)部門（包括所有的城市外部需求導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)活動）和一個自給性部門（包括所有的城市內(nèi)部需求導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)活動）。在這種模型中，通常假定自給性部門不具備自發(fā)增長的能力。但是，隨著外部需求的擴大，輸出基礎(chǔ)部門的擴張、并為地方經(jīng)濟帶來額外收入時，這些部門也會隨之相應(yīng)擴張。
輸出基礎(chǔ)思想后來被著名經(jīng)濟史學家、1993屆諾貝爾獎得主道格拉斯·諾思（DouglassNorth）用來預(yù)測區(qū)域經(jīng)濟的長期變化趨勢，從而形成了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的輸出基礎(chǔ)理論。諾思在其1995年所發(fā)表的《區(qū)位理論與區(qū)域經(jīng)濟增長》一文中，根據(jù)把太平洋西北岸作為其實證研究的基地而得出結(jié)論：區(qū)外對木材、毛皮、面粉、小麥等產(chǎn)品需求的擴大，不僅會影響到那里的絕對收入水平，而且也會影響到諸如輔產(chǎn)業(yè)的特征、人口的分布、城市化模式以及收入與就業(yè)波動范圍等。他進一步指出，對區(qū)域輸出需求的增加能對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，這不僅會導(dǎo)致輸出產(chǎn)業(yè)投資的增長，也會導(dǎo)致對其它經(jīng)濟活動的投資增長。因此，按照諾思的觀點，一個區(qū)域要求得發(fā)展，關(guān)鍵在于能否在該區(qū)域建立起輸出基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而特定區(qū)域能否成功地建立起輸出基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又將根據(jù)它在生產(chǎn)和銷售成本等方面對其它區(qū)域所擁有的比較利益而定。
與諾思的輸出基礎(chǔ)理論相對應(yīng)，蒂博特在其于1956年所發(fā)表的《輸出與區(qū)域經(jīng)濟增長》論文中也提出了相類似的“大宗商品輸出理論”（thestapleexporttheory）。該理論認為，特定區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，往往開始于該區(qū)域發(fā)現(xiàn)了一種諸如礦產(chǎn)品等特殊的自然資源，或者因為其自然條件特別適合于生產(chǎn)某種出口作物，在世界市場商品價格為既定的條件下，資本甚至勞動力將輸入該區(qū)域，于是供出口的“大宗商品”生產(chǎn)將發(fā)展起來，而地方工業(yè)和地區(qū)市場是隨著出口品生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展起來的。因此，按照該理論，特定區(qū)域要取得發(fā)展，必須以建立外向型的“大宗商品”出口產(chǎn)品基地的方式來帶動整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。“大宗商品輸出理論”可以被看作為輸出基礎(chǔ)理論的一種變種，也可以將其歸之為廣義的區(qū)域輸出基礎(chǔ)理論之列。
三、資源稟賦決定論
無論是部門理論還是輸出基礎(chǔ)理論，均是從部門或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來研究區(qū)域發(fā)展過程的，而較早從空間或區(qū)位的角度來對區(qū)域發(fā)展進行實證研究的理論可追溯到珀洛夫（H.S.Perloff）與溫戈（L.Wingo）所提出的資源稟賦決定論。
珀洛夫與溫戈在《自然資源稟賦與經(jīng)濟增長》（1961年）等論文中，將諾思等人的區(qū)域輸出基礎(chǔ)思想作了進一步的推廣，并把制造業(yè)的建立看成是區(qū)域經(jīng)濟出現(xiàn)增長的首要條件。在他們看來：企業(yè)家總是選擇使其生產(chǎn)利潤最大化的區(qū)位進行投資。為此，他們需要對不同區(qū)位的生產(chǎn)成本和收益進行比較分析，并相應(yīng)地作出區(qū)位投資決策。就特定產(chǎn)業(yè)來說，由于不同區(qū)位的“自然資源稟賦”不同，取得其基本生產(chǎn)投入要素和接近產(chǎn)品市場的機會也將有所不同，相應(yīng)地其成本與收益變量也就有所不同，從而企業(yè)家必然作出有利于某一特定區(qū)位而不利于其它區(qū)位的區(qū)位投資決策。并且一旦投資向某一區(qū)位傾注就會產(chǎn)生相應(yīng)的區(qū)域乘數(shù)效應(yīng)，從而加速經(jīng)濟活動在特定區(qū)位上的集聚過程。
珀洛夫和溫戈通過對美國經(jīng)濟從早期農(nóng)業(yè)社會階段向先進的工業(yè)和服務(wù)業(yè)社會階段過渡過程的實證研究發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟上的日趨成熟，不同的自然資源都在區(qū)域發(fā)展中起著或多或少的作用；并且隨著不同區(qū)域自然資源稟賦之不同，這些區(qū)域也將出現(xiàn)或大或小的繁榮。一般來說，區(qū)域增長主要取決于區(qū)域生產(chǎn)國民經(jīng)濟所需產(chǎn)品和服務(wù)的能力以及按競爭利益向區(qū)外輸出產(chǎn)品和服務(wù)的能力，并且這種輸出能力增長將導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進程將通過乘數(shù)效應(yīng)方式而得到強化。乘數(shù)效應(yīng)大小將依賴于某些反映區(qū)域社會經(jīng)濟特征的“內(nèi)在”特征而定。在這些內(nèi)在特征中，尤為重要的有：輸出產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)、地方產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度、勞動力的質(zhì)量與數(shù)量以及工資水平、地方收入分配狀況等。但是，隨著區(qū)域經(jīng)濟的擴張并出現(xiàn)自我強化和自我維持的經(jīng)濟增長時，新的內(nèi)在因素，如與社會分攤資本及與產(chǎn)業(yè)集聚相關(guān)的外部經(jīng)濟、內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟等將成為決定乘數(shù)效應(yīng)和經(jīng)濟增長率的重要因素。經(jīng)濟活動在空間上的集中，將導(dǎo)致工業(yè)“核心地帶”的形成。而工業(yè)核心地帶的出現(xiàn)為經(jīng)濟增長在全國范圍內(nèi)的出現(xiàn)造就了基本條件，正是由于工業(yè)核心地帶的出現(xiàn)而使得新的區(qū)得到連續(xù)的發(fā)展。即隨著所需投入量的擴張以及地區(qū)新的“自然資源稟賦”的發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟增長將逐步“滲透”到地區(qū)。
珀洛夫等認為，美國東北部“核心地帶”的形成，最早即在于該地區(qū)擁有鋼鐵工業(yè)發(fā)展的“自然資源稟賦”，這一自然資源稟賦使得該地區(qū)在本世紀初發(fā)展成為美國的鋼鐵工業(yè)中心，并進一步在后來發(fā)展成為美國主要的制造業(yè)中心。而美國自1920年以來所出現(xiàn)的不同州之間人均收入差距縮小的整個趨勢中，核心地帶對地區(qū)的“滲透過程”又起著關(guān)鍵性的作用。本世紀以來，隨著工業(yè)資本投資在美國西南部和東南部等落后“內(nèi)陸腹地”鋪開，或者是從美國西南部和東南部等落后“內(nèi)陸腹地”向美國東北部高收入地區(qū)的移民，州際間的區(qū)域差異已逐步縮小。
珀洛夫等人的資源稟賦決定論將區(qū)域發(fā)展與自然資源稟賦以及區(qū)域乘數(shù)效應(yīng)等因素聯(lián)系了起來，其理論思想與蒂博特的“大宗商品輸出理論”和諾思的“區(qū)域輸出基礎(chǔ)理論”具有某種類似特征。所不同的是，該理論已經(jīng)將“核心地帶”與“地區(qū)”等空間變量引入到區(qū)域經(jīng)濟分析之中，并且所分析的對象已由孤立的區(qū)域經(jīng)濟分析轉(zhuǎn)向綜合的區(qū)域發(fā)展分析，因而更接近于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀實際。
四、經(jīng)濟進步延滯假說
珀洛夫與溫戈的資源稟賦決定論已經(jīng)將“核心”與“”等空間因素引入到對區(qū)域發(fā)展的分析之中，而美國著名農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟學家、1979屆諾貝爾經(jīng)濟學獎得主舒爾茨（T.W.Schultz）對“農(nóng)業(yè)社區(qū)”與“經(jīng)濟進步中心”即農(nóng)村地區(qū)與工業(yè)城市中心之間的關(guān)系進行了考察，并提出了區(qū)域經(jīng)濟進步的“延滯假說”（theretardationhypothesis）。舒爾茨最早在其于1950年所發(fā)表的《農(nóng)業(yè)部門貧困的反思》一文中曾提出過這樣一個問題：為什么正當美國經(jīng)濟處于空前高速增長時，一些“農(nóng)業(yè)社區(qū)”的生活標準還總是低于全國平均水平？他最初在該文中所給出的答案是，這種相對貧困并不是由土地的自然特征來決定的，而是由農(nóng)業(yè)社區(qū)與“經(jīng)濟進步中心”的親疏性（Proximity）所決定的。他在1951年所發(fā)表的《土地經(jīng)濟學構(gòu)架：長期觀點》一文中，又將這種思想具體化為所謂的“延滯假說”，該假說的基本內(nèi)容包括：（1）經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)于特定的區(qū)位基（locationalmatrix）上，經(jīng)濟中一般存在著一個或數(shù)個區(qū)位基。（2）區(qū)位基一般以典型的工業(yè)化城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為其基本特征，經(jīng)濟發(fā)展往往出現(xiàn)在這些區(qū)位基的中心；基的中心一般都不會屬于農(nóng)墾區(qū)而往往為工業(yè)化城市中心，但由于這種城市中心的崛起而使得一些農(nóng)墾區(qū)比另一些農(nóng)墾區(qū)處于更有利于經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)位上。（3）位于或靠近特定經(jīng)濟發(fā)展區(qū)位基中心的區(qū)域經(jīng)濟組織將運行良好，受惠于中心的農(nóng)業(yè)區(qū)的經(jīng)濟組織也將運行良好，只有遠離區(qū)位基的農(nóng)業(yè)區(qū)的經(jīng)濟組織運行狀況比較差。
舒爾茨所提出的“延滯假說”后來由尼科爾斯（W.H.Nicholls）和唐（Tang）在南加利福尼亞、佐治亞和田納西等州進行了檢驗。其研究結(jié)果證實了“延滯假說”所作出的結(jié)論。他們根據(jù)統(tǒng)計資料分析發(fā)現(xiàn)，在工業(yè)化與城市化發(fā)達的縣，其勞務(wù)市場與資本市場的效率也高，越靠近這些地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率越高，農(nóng)村收入也更高，這些都是由于工業(yè)化與城市化發(fā)展對農(nóng)業(yè)要素市場所造成的影響的結(jié)果。
五、區(qū)域創(chuàng)新擴散理論
無論是珀洛夫與溫戈的資源稟賦決定論還是舒爾茨的經(jīng)濟進步延滯假說，均已經(jīng)強調(diào)了“核心區(qū)”或“經(jīng)濟進步中心”在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用，而貝里（B.J.L.Berry）在此基礎(chǔ)之上進一步實證考察了城市體系在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用，提出了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新擴散理論。
在貝里看來，城市中心在發(fā)展中的作用包括兩方面的內(nèi)容：一是創(chuàng)新的滲透作用，使經(jīng)濟增長通過城市等級而逐漸向下傳播；二是增長利益的擴展作用，包括從核心區(qū)往腹地區(qū)及從大都市中心向城市間區(qū)的擴展兩個方面。在他看來，增長起源于企業(yè)和家庭對創(chuàng)新的采用。區(qū)域不平等則是由于創(chuàng)新的收益效應(yīng)為時間的遞減函數(shù)，并受擴散的門檻范圍所制約。因此，城市中心本身即能起著一種“發(fā)展作用”，因為它們能強烈地影響著不同地方創(chuàng)新采用時間的先后順序，而經(jīng)濟變化的影響將按城市等級順序由高級城市中心逐漸傳播到低級城市中心。
貝里認為，創(chuàng)新在大范圍內(nèi)的等級擴散及其橫向擴展將帶來城市與區(qū)域的經(jīng)濟增長與收入提高?；蛘哒f增長起源于創(chuàng)新通過城市等級順序的向下滲透以及創(chuàng)新向城市周圍腹地的橫向擴展。
從貝里的這一理論結(jié)論中可以推導(dǎo)出各種政策主張。一般說來，要促進區(qū)域成長就應(yīng)該去加速創(chuàng)新的擴散，從而使創(chuàng)新逐漸滲透到貧困地區(qū)及小城鎮(zhèn)之中。而且如果城市中心“創(chuàng)新潛力”大小真與其本身規(guī)模及接觸創(chuàng)新采納中心之機會相關(guān)，那么應(yīng)采取的政策措施應(yīng)該是去促進地區(qū)城市中心的人口增長，并改進它們同最大或最早的創(chuàng)新中心接觸可能性。
六、區(qū)域發(fā)展倒U字型假說
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題一直困擾著許多發(fā)展中國家的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程。那么，區(qū)域經(jīng)濟不平衡發(fā)展的趨勢將如何，不少學者對此進行過研究。其中，影響較大的研究應(yīng)該首先應(yīng)歸功于杰弗里·威廉遜在實證研究基礎(chǔ)上所提出的區(qū)域發(fā)展“倒U字型假說”。他根據(jù)其在50年代對24個國家有關(guān)區(qū)域差異的國際性數(shù)據(jù)進行實證研究得出結(jié)論：在國家發(fā)展的早期階段區(qū)域收入差異將會不斷擴大，但是在達到發(fā)展過程的某一點后區(qū)域差異開始縮小。
由于威廉遜把區(qū)域人均收入作為指示器，將權(quán)變系數(shù)作為度量區(qū)域收入差異之工具，通過對24個發(fā)展程度不同的國家區(qū)域不平等格局的經(jīng)驗考察得出了驚人的結(jié)果。即當這些國家按其發(fā)展水平進行“排列”時，我們可以發(fā)現(xiàn)，區(qū)域不平等格局呈現(xiàn)為倒“U”字型狀，其中，如巴西、哥倫比亞、菲律賓與波多黎各等中等收入國家和地區(qū)到達了倒“U”字型的頂端。威廉遜又將橫斷面分析法擴充到對單個國家區(qū)域收入差異變化趨勢的分析上來，并從24個國家中的16個國家中取得其所需的一年以下的短期數(shù)據(jù)。其結(jié)果是，這種趨勢分析進一步證實了所假想的格局：人們預(yù)料富國各區(qū)域之間會逐步趨同。事實上，它們也正在走向這個階段，而不是趨向于區(qū)域收入差距的擴大，而窮國正相反，它們以區(qū)域收入差距的不斷擴大為特征。
威廉遜的發(fā)現(xiàn)是引起區(qū)域發(fā)展理論家發(fā)生爭執(zhí)的重要源泉。然而，他所得出的結(jié)論，即“在發(fā)展的初期，區(qū)域間以收入差距擴大和‘南北’二元性增強為特征；在國家成長和發(fā)展較為成熟的階段，則以區(qū)域間趨同和‘南北’問題消失為特征”在60年代后期和70年代前期被區(qū)域發(fā)展理論家所接受，并把它看成是發(fā)展中國家將會出現(xiàn)的或應(yīng)該通過政策干預(yù)使之出現(xiàn)的模式。
七、經(jīng)濟增長空間影響論
以上我們已經(jīng)分別考察了部門理論、輸出基礎(chǔ)理論、資源稟賦決定論、經(jīng)濟進步延遲假說等區(qū)域發(fā)展經(jīng)驗理論，首先對此一系列理論進行總結(jié)的是美國區(qū)域規(guī)劃學家約翰·弗里德曼（JohnFriedmann），他在其1966年所出版的《區(qū)域發(fā)展政策》一書中，通過匯集這樣一組研究成果而把它們綜合成“經(jīng)濟增長空間影響”的八條命題，這些命題可以依次簡單地表達為：（1）區(qū)域經(jīng)濟是向外界開放并受制于外部影響的；（2）區(qū)域增長是由外生力量所誘導(dǎo)的；（3）輸出部門向自給部門的增長傳播取決于該區(qū)域的社會政治結(jié)構(gòu)、地方收入分配結(jié)構(gòu)及其區(qū)域收入開支狀況；（4）地方領(lǐng)導(dǎo)是成功地適應(yīng)外部環(huán)境變遷的關(guān)鍵，而領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)取決于區(qū)域發(fā)展的實踐經(jīng)驗；（5）區(qū)域經(jīng)濟增長可以部分地看成是企業(yè)布局問題；（6）經(jīng)濟增長趨向于在城市區(qū)發(fā)祥地產(chǎn)生，并通過該發(fā)祥地來組織相關(guān)的區(qū)域經(jīng)濟；（7）勞動力流動將對經(jīng)濟增長的福利效應(yīng)施加一種均衡力量，但也可能出現(xiàn)相反的情形；（8）區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)增長將推動著空間經(jīng)濟向逐漸一體化的方向發(fā)展。這些命題大部分均可以分別在諾思、珀洛夫、舒爾茨等人的著作中找到理論依據(jù)。據(jù)認為，這八條命題由于綜合了各家之言，因此它為區(qū)域規(guī)劃者提供一種區(qū)域發(fā)展過程的標準考察方法。
[關(guān)鍵詞] 科技發(fā)展戰(zhàn)略 經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 福建
1 經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵與核心
1.1 經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵
發(fā)展經(jīng)濟的目的不僅僅是追求經(jīng)濟總量的不斷增長，更重要的是解決人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，實現(xiàn)社會全面進步和人的自由全面發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，是順應(yīng)世界競爭格局新變化，根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新需求與新特征而做出的戰(zhàn)略抉擇。本質(zhì)上而言，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主要包括：從粗放型向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從資源消耗型向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從技術(shù)引進型向技術(shù)創(chuàng)新型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從外向拉動型向內(nèi)外聯(lián)合拉動型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，從“物質(zhì)化”向“人本化”發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從傾斜型向均衡型發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，從效率優(yōu)先向兼顧效率與公平的分配方式轉(zhuǎn)變，從單純追求GDP增長向“包容性增長”的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這八個方面的轉(zhuǎn)變，從根本上講，必須“主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變”。
1.2 經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心
科技創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基石和動力，它通過不斷調(diào)整消費預(yù)期、擴大消費需求與投資需求來引領(lǐng)全社會需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；通過促進要素新組合、增加替代性要素和促進要素流動來推動要素結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；通過不斷提升技術(shù)效率和豐富技術(shù)形態(tài)來改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命周期、驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級。
2 福建加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的急迫性
2.1 經(jīng)濟發(fā)展已邁入新階段
“十一五”期間，福建經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢，全省生產(chǎn)總值從2005年的6569億元增加到2009年的11949.53億元，年均增長12%以上，人均生產(chǎn)總值從18646元增加到33051元，已大大超過國際上公認3000美元的社會發(fā)展臨界線。按照世界銀行經(jīng)濟學家錢納里的理論，人均生產(chǎn)總值超過3000美元意味著工業(yè)化發(fā)展進入一個新的階段，是一個國家或地區(qū)發(fā)展的新起點，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要信號，也標志著福建經(jīng)濟社會的發(fā)展方式由單純的依靠土地、資本、勞動力等生產(chǎn)要素的大量投入驅(qū)動經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變到依靠知識創(chuàng)造與應(yīng)用創(chuàng)新驅(qū)動增長的科學發(fā)展軌道。這就要更多發(fā)揮科學技術(shù)的支撐和引領(lǐng)作用，依靠科技進步，加大自主創(chuàng)新的力度，從而驅(qū)動經(jīng)濟的高質(zhì)量、高水平、可持續(xù)增長。
2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化亟待躍升
《2011年福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2011年全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17410.21億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1610.61億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值9167.54億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值6632.06億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由2005年的12.6∶49.2∶38.2調(diào)整到2011年的9.2∶52.7∶38.1。但相比于美國（目前約為1：20：79）和日本（目前約為1：29：70）等主要發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化歷程與發(fā)展趨勢，顯示了福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)演化的較低層次。福建雖已出臺重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實施方案，但確保方案有效落實的關(guān)鍵核心仍是加快自主創(chuàng)新步伐，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。為此，加快推廣應(yīng)用一批有效促進產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造和節(jié)能減排的先進技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)核心競爭優(yōu)勢的塑造和產(chǎn)業(yè)集群的壯大發(fā)展，有效促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，成為全
* 基金項目：國家軟科學計劃項目（編號：2011GXQ4D055）“科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機制與路徑研究”部分研究成果；福建省軟科學計劃項目（編號：2010R0001）“福建省“十二五”科技發(fā)展總體戰(zhàn)略研究”部分研究成果。
省上下亟待解決的重大發(fā)展問題。
2.3 引領(lǐng)未來急需新增長點
在現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)演變過程中，新舊產(chǎn)業(yè)發(fā)生替換，進行新陳代謝，是一個必然的過程。在這個過程中，能夠帶動一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階的新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)，就是新經(jīng)濟增長點。然而，回顧近現(xiàn)代科技發(fā)展歷程，對先進技術(shù)的掌握和應(yīng)用，努力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新興產(chǎn)業(yè)，是保證新經(jīng)濟增長點迅速發(fā)展的關(guān)鍵和核心。隨著我國進入新一輪經(jīng)濟增長周期，長江三角洲和珠江三角洲先行，環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)崛起，西部大開發(fā)，東北老工業(yè)基地振興，全國以區(qū)域經(jīng)濟為特色的經(jīng)濟競爭格局正在形成。面對這種發(fā)展態(tài)勢，福建必須從更高的站位、更寬的視野，去審視自己的發(fā)展空間、發(fā)展路徑和發(fā)展政策。要確保經(jīng)濟持續(xù)、高效增長勢頭，謀求后危機時展主動權(quán)、搶占未來發(fā)展制高點，選擇好、培養(yǎng)好、發(fā)展好新經(jīng)濟增長點，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局及長遠利益。
3 科技創(chuàng)新驅(qū)動福建經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略導(dǎo)向
根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢要求和階段性特征，“十二五”期間，福建科技發(fā)展要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命帶來的歷史性跨越式發(fā)展機遇，把“加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展”作為第一要務(wù)，緊密圍繞創(chuàng)新型省份建設(shè)的奮斗目標，體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、引領(lǐng)發(fā)展、惠及民生和提升區(qū)域競爭力的根本要求，全面推進中長期科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要的深入實施，把創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展民生科技和構(gòu)建特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系等作為重要戰(zhàn)略導(dǎo)向，切實提高自主創(chuàng)新能力，切實破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題，支撐和引領(lǐng)福建經(jīng)濟社會走上內(nèi)涵式發(fā)展道路。
【關(guān)鍵詞】公路經(jīng)濟 發(fā)展方式 措施
一、前言
交通業(yè)對我國而言是重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，它能夠?qū)⑸鐣a(chǎn)、分配、消費等環(huán)節(jié)有機地結(jié)合在一起。公路運輸?shù)奶攸c有：方便快捷、投資少、資金周轉(zhuǎn)快以及操作方式簡單等，在交通運輸業(yè)中占有重要的位置，在全世界范圍內(nèi)，公路線路的總長度是交通運輸線路的三分之二。改革開放以來，經(jīng)濟的發(fā)展同時帶動著交通業(yè)的發(fā)展，尤其在內(nèi)陸地區(qū)，公路能夠很好地將城市和周邊地區(qū)聯(lián)系在一起，在城市的發(fā)展中起到了重要的作用，所以對公路的要求也越來越高，在該形勢下，轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟的發(fā)展方式是加快其經(jīng)濟發(fā)展的有效手段。
二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的現(xiàn)狀
（一）轉(zhuǎn)變意識缺乏，觀念相對落后
我國公路經(jīng)濟的發(fā)展需要改變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，在改變的過程中遇到了許多問題，尤其是轉(zhuǎn)變觀念落后和轉(zhuǎn)變意識缺乏這兩個方面：（1）公路的管理者沒有了解到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的實質(zhì)及必要性；（2）管理者沒有細致的分析公路經(jīng)營中產(chǎn)生的問題，觀念守舊，一味遵循傳統(tǒng)的發(fā)展模式，不愿進行創(chuàng)新，對公路經(jīng)濟和建筑工程的發(fā)展形式缺乏深入的了解。
（二）轉(zhuǎn)變措施不完善
在我國公路經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，出現(xiàn)了許多不合理現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在：忽視了群眾的利益；轉(zhuǎn)型過程沒有遵循相關(guān)步驟進行，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型過程混亂。另外，管理部門和建設(shè)部門沒有進行良好的合作，這就要求施工企業(yè)需要站在經(jīng)濟發(fā)展的角度考慮如何轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟發(fā)展模式。
（三）缺乏轉(zhuǎn)變機制
在轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中，轉(zhuǎn)變機制缺失的問題主要體現(xiàn)為：轉(zhuǎn)型管理機制的缺失；在現(xiàn)代化的企業(yè)發(fā)展模式中，無法找到適應(yīng)我國公路經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的機制；沒有設(shè)立專門監(jiān)管公路經(jīng)濟發(fā)展的機構(gòu)，所以在轉(zhuǎn)型的過程中，產(chǎn)生了許多矛盾問題。
三、公路經(jīng)濟發(fā)展的重要性
（一）加快城鎮(zhèn)化進程
城鎮(zhèn)化發(fā)展主要是通過公路帶動其建設(shè)的，公路是促進城市及周邊發(fā)展的重要工具，同時也是促進經(jīng)濟發(fā)展的網(wǎng)點，充分顯示了城鎮(zhèn)對貨物流轉(zhuǎn)和相關(guān)的輻射效益，不斷強化其勞動力，促進了城鎮(zhèn)商業(yè)的迅速發(fā)展，尤其是各縣區(qū)因建設(shè)公路，加快了其發(fā)展步伐，同時也加快了城鎮(zhèn)化進程。
（二）提高工業(yè)化的發(fā)展水平
公路的建設(shè)，很大程度上改善了當?shù)氐慕煌l件，同時還帶動了周圍園區(qū)的開發(fā)、建設(shè)。許多企業(yè)的發(fā)展都是以公路來建設(shè)基地和園區(qū)的，目的是為了招商引資，大部分城鎮(zhèn)都是依靠公路帶動工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的。各城鎮(zhèn)憑借自身資源優(yōu)勢，分析其交通情況，對整個城鎮(zhèn)的工業(yè)布局進行優(yōu)化，使產(chǎn)業(yè)的集約化水平不斷提升，從而增加產(chǎn)業(yè)的科技力量并擴充其發(fā)展規(guī)模，為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。
（三）促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
公路經(jīng)濟的發(fā)展將城鎮(zhèn)與外界的距離縮短了，帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效地帶動了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)商貿(mào)的流通，公路沿線的批發(fā)市場應(yīng)運而生；公路經(jīng)濟的發(fā)展在很大程度上調(diào)整了當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；同時還帶動了特色旅游的發(fā)展，公路網(wǎng)將特色的景點串聯(lián)在一起，形成一條優(yōu)質(zhì)的旅游線路，促進了公路沿線經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展。
四、加快我國公路經(jīng)濟發(fā)展的方式
（一）增強管理者的轉(zhuǎn)變意識
要使公路經(jīng)濟發(fā)展方式得到有效的轉(zhuǎn)變，首先需要增強管理者的轉(zhuǎn)變意識，讓管理者充分認識到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必要性，不斷擴充轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的相關(guān)知識，同時還需要對轉(zhuǎn)變過程中的問題進行細致的分析，避免產(chǎn)生更多的問題，不僅要加強其轉(zhuǎn)變意識，同時還需要轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)的觀念，管理者的思想需要與時俱進，不斷探索優(yōu)秀的發(fā)展模式，勇于創(chuàng)新，學會借鑒國外優(yōu)秀的發(fā)展模式。
（二）完善經(jīng)濟轉(zhuǎn)變方式
在轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中需要對以下措施進行完善，（1）將群眾的利益放在首要位置，站在群眾的角度考慮問題，讓人們的既得利益受到重視；（2）轉(zhuǎn)型的過程必須嚴格按照相關(guān)程序進行，避免出現(xiàn)混亂、復(fù)雜的現(xiàn)象；（3）協(xié)調(diào)好管理和建設(shè)二者的關(guān)系，用宏觀的眼光看待公路經(jīng)濟的發(fā)展問題。
（三）建立有效的經(jīng)濟轉(zhuǎn)變機制
公路經(jīng)濟的發(fā)展方式要想得到有效的轉(zhuǎn)變，需要從以下三個方面著手：（1）建立完善的發(fā)展管理機制，并嚴格其實施過程；（2）在現(xiàn)代化的企業(yè)發(fā)展模式中找到適合我國公路經(jīng)濟發(fā)展的運行模式；（3）設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管機構(gòu)，保證公路經(jīng)濟發(fā)展模式的有效轉(zhuǎn)變。
五、結(jié)束語
總而言之，只有有效地轉(zhuǎn)變我國公路經(jīng)濟的發(fā)展，才能夠?qū)崿F(xiàn)公路朝著制度化、科學化的方向發(fā)展，我國社會主義各項事業(yè)才能得到更好的發(fā)展，在轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟發(fā)展模式的過程中，需要不斷增強轉(zhuǎn)變意識，完善轉(zhuǎn)變措施、加大經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)管力度，充分發(fā)揮創(chuàng)新意識，促進公路體制的創(chuàng)新，堅持“深化改革創(chuàng)新”理念，消除制約公路經(jīng)濟發(fā)展體制的障礙，推動公路經(jīng)濟健康、快速的發(fā)展。
參考文獻
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[2]張襪紅.淺談道路運輸經(jīng)濟的現(xiàn)狀和發(fā)展[J].經(jīng)濟研究，2009（01）.
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟增長 經(jīng)濟發(fā)展 方式 結(jié)構(gòu)
一、 經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展的不同內(nèi)涵
在很早以前的的經(jīng)濟理論中，經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展是一樣的含義?！敖?jīng)濟發(fā)展問題實質(zhì)上就是通過增加人均產(chǎn)值來提高國民收入水平， 使每一個人都能消費得更多”[1]。當時的經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展一般指的是工業(yè)化水平的提高，綜合國力的增強，以及各項經(jīng)濟指標在數(shù)量上的完成。
但是，隨著時間的推移，人們發(fā)現(xiàn)，這種片面地在數(shù)量上追求經(jīng)濟增長的速度，帶來了一系列的問題。例如經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失調(diào)、區(qū)域失衡、收入分配不均、工業(yè)污染及生態(tài)惡化等。于是，人們開始審視過去經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢，重新定義經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵，把增長與發(fā)展明確的區(qū)分開來。認為增長指的是人均產(chǎn)品在量上面的的增加，一般以人均國民生產(chǎn)總值，即人均GNP的增長率來衡量。而發(fā)展則包含兩層含義，它既包含人均產(chǎn)值的增加，也包含另外一個指標：即社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變和人民生活質(zhì)量的提高。
二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式在我國的必要性
（一） 區(qū)域經(jīng)濟的不平衡影響我國整體經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展
各個地區(qū)只有充分調(diào)動自己的積極性，找出并好好利用自己的優(yōu)勢，才能縮小與其他區(qū)域的差距，實現(xiàn)我國經(jīng)濟在總體上的同步發(fā)展。目前，我們西部和東部在經(jīng)濟發(fā)展上還有一定的差距。東部沿海地區(qū)在經(jīng)濟總量和人均值上都要比西部高。而西部地區(qū)的經(jīng)濟則相對落后，西部地區(qū)在資源、環(huán)境上的優(yōu)勢并沒有完全發(fā)揮出來。東西部地區(qū)經(jīng)濟的差異，致使很多西部地區(qū)的人們跑到沿海地區(qū)去打工掙錢。這導(dǎo)致本來就沒有人口優(yōu)勢的西部地區(qū)陷入更加不利的處境，反過來使東西部經(jīng)濟的差異更加加劇。因此，統(tǒng)籌各地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促進各民族的共同繁榮，才能維護社會的安定團結(jié)，才能推動整個國家向前進步。
（二）經(jīng)濟增長方式造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞
2013年1月14日起，連續(xù)三天的時間里，中國一些城市的空氣都陷入了重度污染中，北京甚至變成了“霧都”，濃霧彌漫在整個城市的上空，威脅公眾的身體健康，對居民生活造成了嚴重的影響。從改革開放至今，我國的經(jīng)濟取得了飛速的發(fā)展，碩果累累。但是，粗放型的經(jīng)濟增長方式伴隨而來了很多的問題：環(huán)境污染、生態(tài)破壞、水土流失和酸雨。使社會、環(huán)境、資源等許多方面也付出了不小的代價。
（三）缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)
改革開放以來，我國工業(yè)的現(xiàn)代化步伐雖然有所加快，整體水平有所提高。但毋庸置疑，傳統(tǒng)行業(yè)、低效能產(chǎn)業(yè)依然占主導(dǎo)的地位，高新技術(shù)和高科技含量的產(chǎn)業(yè)則發(fā)展比較緩慢?！爸袊圃臁钡漠a(chǎn)品遍布全球，但技術(shù)含量較少，依然屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。例如在我國的手機制造業(yè)中，國產(chǎn)手機所用的屏幕、芯片幾乎全部來自國外進口。中國的電子巨頭富士康，也只是雇傭國人廉價的勞動力，組裝電子產(chǎn)品，而真正的核心技術(shù)，依然被國外掌握著。這反映出我國自己主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)相對較少，所以才導(dǎo)致國產(chǎn)手機大部分淪為大同小異的“山寨”產(chǎn)品。如何把“中國制造”轉(zhuǎn)為“中國創(chuàng)造”，擁有更多自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，成為產(chǎn)品鏈上游的供應(yīng)端，才能使我們創(chuàng)造的價值得到最大發(fā)揮，才能使我們的企業(yè)真正走向現(xiàn)代化。
三、從經(jīng)濟增長方式到經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新
從經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型到經(jīng)濟發(fā)展方式，不是一朝一夕能夠完成的，它需要統(tǒng)籌規(guī)劃，按部就班地開展和實施。
（一）對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重新審視和調(diào)整
“民以食為天”，農(nóng)業(yè)方面，努力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)產(chǎn)工具的科技化，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品種子的質(zhì)量，更新農(nóng)民的勞作觀念。工業(yè)方面，更新效率低下的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，增加自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的研發(fā)力度，使我國從以往的勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步過渡到資本密集型或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)上去，降低單位產(chǎn)品的資源消耗，提高生產(chǎn)效率。服務(wù)業(yè)方面，在完善傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的基礎(chǔ)上，拓展新型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)跟上時代的步伐。例如現(xiàn)在網(wǎng)上購物的興起，為物流企業(yè)帶來蓬勃發(fā)展的同時，也給傳統(tǒng)物流企業(yè)帶來一些新的挑戰(zhàn)。如何在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上使服務(wù)業(yè)更加人性化，成為當今社會面臨的新問題。
（二）把科教興國作為經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略
勞動者受教育程度的高低，直接影響著勞動者的素質(zhì)和質(zhì)量，而勞動者的素質(zhì)和質(zhì)量，則制約著該國的科技發(fā)展水平，進而影響著經(jīng)濟發(fā)展水平。一個國家的經(jīng)濟實現(xiàn)怎樣的發(fā)展，發(fā)展的水平怎么樣，最終還是需要依靠勞動者來實現(xiàn)。為此，國家應(yīng)該繼續(xù)加大教育的投資力度。首先，在普及了九年義務(wù)教育的同時，提高大學的錄取率，給更多人提供繼續(xù)深造的機會。其次，加強職業(yè)教育的培訓(xùn)力度。目前我國政府在職業(yè)教育這方面還不夠重視，投資力度也需要加強。再次，加大對農(nóng)村偏遠地區(qū)和西部落后地區(qū)的教育重視，使不同地區(qū)的人都能享受到接受教育的機會。教育公平，人才才能公平，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展才能平衡。
最后，經(jīng)濟發(fā)展在數(shù)量上的增長固然重要，但是如果片面追求增長，就會引起一系列社會問題，使經(jīng)濟發(fā)展嚴重失衡。“如果說經(jīng)濟增長是個量的概念，那么經(jīng)濟發(fā)展就是一個比較復(fù)雜的‘質(zhì)’的概念。從廣泛的意義上來說，經(jīng)濟發(fā)展不僅包括經(jīng)濟增長，而且還包括國民的生活質(zhì)量，以及整個社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和制度結(jié)構(gòu)的總體進步[2]?！币虼?，在追求經(jīng)濟增長速度的同時，必須關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。經(jīng)濟增長到經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，關(guān)乎整個國家的經(jīng)濟運行態(tài)勢，對整個社會都具有重大而深遠的意義。
參考文獻
[1] [澳]海因茨·阿恩特. 經(jīng)濟發(fā)展思想史[M]. 唐宇華， 吳良健，譯. 北京： 商務(wù)印書館， 1997： 52.
關(guān)鍵詞：發(fā)展方式； 挑戰(zhàn)
中圖分類號：F123.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2013）06-124-001
長期以來，我國經(jīng)濟的發(fā)展，可以概括為是以物為本的、粗放性的經(jīng)濟增長方式。主要表現(xiàn)在：過度依賴外向型經(jīng)濟、過度消耗資源環(huán)境、過度比拼低成本優(yōu)勢、過度犧牲社會福利。從歷史來看，這種經(jīng)濟增長方式功不可沒。但是今天來看，這種經(jīng)濟增長方式的發(fā)展空間越來越小，發(fā)展代價也越來越大，難以為繼。
一、資源結(jié)構(gòu)面臨挑戰(zhàn)
長期以來，經(jīng)濟的高增長，是以大量的消耗資源、能源為代價的。我們每單位GDP能源消耗量是世界平均消耗的3-4倍。2003年，我國生產(chǎn)了世界GDP的4%，卻消耗了世界能源和原材料的30%-40%。2009年我國消耗了世界46%的鋼鐵，43%的煤，48%的水泥，僅創(chuàng)造了7.3%的GDP。2010年中國GDP占世界的9.5%，一次性能源消耗達32.5億噸標準煤，能耗強度是美國的3倍、日本的5倍。像這樣的過度依賴、高消耗、破壞性消耗，導(dǎo)致了資源支持發(fā)展的后勁越來越不足。況且我們還是一個能源小國。我國石油總量僅占世界的1.8%，天然氣占0.7%，鐵礦石不足9%，銅礦石不足5%，鋁土礦不足2%。人均資源更少，我國耕地草地資源為世界平均水平的1/3，人均水資源為1/4，人均森林資源為1/5，人均能源占有量為1/7，其中人均石油僅為1/10，人均天然氣為1/25。資源是個小國，人均量更少，增幅又這么快，很難支撐?，F(xiàn)在我國資源消耗的對外依存度很高，比如，60%的石油消費量需要進口，2/3鐵礦石需要進口。問題是，資源依賴進口，也面臨著很多問題。一是能不能買的起，由于中國巨大的需求量，幾乎現(xiàn)在到了中國買什么，什么就會漲價的地步，這么高的資源價格，我們承受的壓力十分巨大；二是能不能買的到，由于全球生態(tài)環(huán)境的極具惡化和不穩(wěn)定，越來越多的原材料供應(yīng)變得相當不穩(wěn)定。三是能不能運的來。中國從地球的西端運送物資回來，必須要經(jīng)過馬六甲海峽，而馬六甲海峽周邊都是美軍的基地，因此，一旦美國要對中國采取行動，封鎖馬六甲海峽，就會對中國經(jīng)濟造成巨大傷害?？傊?，過去那種依靠“資源紅利”推動經(jīng)濟增長的發(fā)展方式將面臨挑戰(zhàn)。
二、需求結(jié)構(gòu)面臨挑戰(zhàn)
中國經(jīng)濟在這三十多年里發(fā)展很快，但基本上是靠投資驅(qū)動。誰投資，當然主要是政府。政府投資，錢從哪里來？無非是在國民收入的分配中向政府傾斜，多積累。那么，在國民收入既定的前提下，政府留的多，老百姓自然就少了，老百姓沒錢自然就不消費了，有人稱之為消費梗阻。內(nèi)需不振已經(jīng)成為影響中國發(fā)展的一大阻礙，直接導(dǎo)致中國發(fā)展的持續(xù)動力不足。現(xiàn)在，產(chǎn)能過剩成為我們當前經(jīng)濟領(lǐng)域的突出矛盾。有人說，國內(nèi)需求不足，咱們出口。對呀，方法不錯，事實上，好多年了，我們經(jīng)濟的增長很大程度上是靠外需拉動的。假設(shè)如果外需源源不斷，那自然是形勢一片大好了。但問題是麻煩來了，國際金融危機對世界經(jīng)濟造成了巨大的沖擊，外需的消退使我們雪上加霜。更麻煩的是，金融危機之后，發(fā)達國家面對強勢的中國制造，開始調(diào)整自己的戰(zhàn)略。如美國提出了“再平衡”和“再工業(yè)化”戰(zhàn)略。過去它靠進著，現(xiàn)在要減少進口增加出口。美國過去一直是負債消費，現(xiàn)在開始強調(diào)儲蓄。五年以前美國是零儲蓄率，奧巴馬上臺以后，儲蓄率上升了5個百分點。美國儲蓄率增長1個百分點，相當于減少5000億左右的消費數(shù)量。美國、歐盟等增長方式的轉(zhuǎn)變，再次提醒我們，不能再像以前靠大量的順差來拉動經(jīng)濟增長了。
三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨挑戰(zhàn)
中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況可以概括為三句話，叫第一產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)，第二產(chǎn)業(yè)不強，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。首先，第一產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)。中國人靠天吃飯，農(nóng)業(yè)脆弱的問題依然嚴重。如果不加大對農(nóng)業(yè)的投入，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的問題，中國人的吃飯困難、糧荒始終是中國揮之不去的陰霾。其次，第二產(chǎn)業(yè)不強。我國經(jīng)濟這二三十年確實增長得很快，“中國制造”遍布世界各地。但是，我們是處在世界工廠產(chǎn)業(yè)鏈的低端，更多的行業(yè)都集中在加工組裝領(lǐng)域，一些規(guī)模很大的加工廠，其實只是“生產(chǎn)車間”。產(chǎn)品的上游階段，如研發(fā)、技術(shù)、設(shè)計等等，這些高附加值環(huán)節(jié)，往往是“人家說了算”?，F(xiàn)在，我們技術(shù)進口的依賴程度超過50%，大量的專利技術(shù)和設(shè)備是進口的。由于產(chǎn)業(yè)缺“芯”，自主創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵技術(shù)靠國外，所以，大量的產(chǎn)業(yè)利潤只能拱手讓給外方。再次，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。2010年，我國的第三產(chǎn)業(yè)的比重只有43%，而發(fā)達國家處于我們這樣的工業(yè)化水平時，第三產(chǎn)業(yè)的比重都在50%以上。美國現(xiàn)在還是超級大國，但是美國整個產(chǎn)值中間，70-80%都是第三產(chǎn)業(yè)。
四、城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)面臨挑戰(zhàn)
人民論壇記者:您認為五中全會公報最大的亮點在哪里?
王一鳴:以科學發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。我認為這是中央“十二五”規(guī)劃《建議》的靈魂,也是全會公報最大的亮點。
人民論壇記者:《建議》中提到,“十二五”時期是“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期”,“將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主線”,如何理解以上表述?
王一鳴:改革開放30年來,我國經(jīng)歷了一個經(jīng)濟高速增長期。1979―2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.9%,大大超過同一時期全球經(jīng)濟增長的平均水平?？梢哉f,過去30年我國最顯著的成就就是經(jīng)濟快速發(fā)展,使中國由低收入國家進入中等收入國家行列,由人口大國變?yōu)榻?jīng)濟大國。但我們也要清醒地看到,我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然相當突出。
2008年爆發(fā)的國際金融危機,不僅使我國經(jīng)濟遭受巨大的外部沖擊,而且使原有發(fā)展方式的矛盾和問題更加凸顯出來,這不僅表現(xiàn)在內(nèi)需和外需不平衡,投資和消費不協(xié)調(diào),低附加值產(chǎn)業(yè)比重過大,自主創(chuàng)新能力不強,也表現(xiàn)在城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào),經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束強化,就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存,收入分配差距較大,社會矛盾明顯增多。如果不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,我國發(fā)展的成本會越來越高,代價會越來越大,空間會越來越小,路子會越走越窄。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。
“十二五”時期是我國經(jīng)濟發(fā)展承前啟后的關(guān)鍵時期,不僅要化解過去高速增長時期積累的矛盾和問題,為我國經(jīng)濟回升向好后再上新臺階創(chuàng)造條件,還要為我國今后協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展開辟新的路徑,為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標打下具有決定性意義的基礎(chǔ),從這個意義上講,“十二五”時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)比以往更加復(fù)雜艱巨,也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。
經(jīng)濟發(fā)展方式的基本特征和主要矛盾
人民論壇記者:加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革,有輿論認為,“摸著石頭過河”已經(jīng)過時了,這種深刻變革更加注重頂層設(shè)計。對此,您有何看法?
王一鳴:中國的經(jīng)濟發(fā)展與改革開放是分不開的。中國的改革不同于國家采取的“休克療法”,是一種漸進式的增量改革。所謂“漸進改革”,就是改革從小范圍開始試驗,成功了再推廣到其他地方。所謂“增量改革”,就是在保持“存量”利益格局的情況下,培育新的“增量”,以市場化的“增量”推動“存量”調(diào)整。漸進式的增量改革模式,需要“摸著石頭過河”,進行更多的探索和試驗。
“十二五”規(guī)劃《建議》提出,“大力推進經(jīng)濟體制改革,積極穩(wěn)妥推進政治體制改革,加快推進文化體制、社會體制改革”。今后一個時期,加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,需要由過去漸進的、先易后難的、局部的增量改革轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性突破,改革還將從經(jīng)濟領(lǐng)域向政治、文化、社會領(lǐng)域拓展,這不僅要求推進全面改革,也要求不同領(lǐng)域的改革相互促進、共同推進, 這就更加需要改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃。
人民論壇記者:當前我國經(jīng)濟發(fā)展方式的基本特征和主要矛盾是什么?為什么將經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向?
王一鳴:我國經(jīng)濟發(fā)展方式的基本特征,表現(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)上,就是內(nèi)需和外需不平衡,投資和消費不協(xié)調(diào),消費對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低;表現(xiàn)在供給結(jié)構(gòu)上,就是低附加值產(chǎn)業(yè)比重過大,自主創(chuàng)新能力不強,科技進步和創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,就是要把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向,以擴大國內(nèi)需求,特別是消費需求為戰(zhàn)略重點推進需求結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,通過積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu),著力提高城鄉(xiāng)中低收入居民消費能力,擴大社會保障覆蓋面,建立健全基本公共服務(wù)體系,構(gòu)建擴大消費需求的長效機制;要以加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,通過培育和發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)制造業(yè),發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。以增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和開發(fā)人力資源為重點推進要素結(jié)構(gòu)調(diào)整,深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略,加快建設(shè)創(chuàng)新型國家,著力突破一批核心關(guān)鍵技術(shù),培育以科技創(chuàng)新和勞動力素質(zhì)為基礎(chǔ)的新競爭優(yōu)勢,為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供科技支撐。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的現(xiàn)實路徑
人民論壇記者:堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點,當前“民強民富”的呼聲很高,您如何看待民富與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式之間的關(guān)系?
王一鳴:保障和改善民生與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是相輔相成的。擴大內(nèi)需重點應(yīng)是擴大居民消費需求,提高居民消費增長率和居民消費率,增強最終消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。為此,必須加大收入分配調(diào)整力度,較大幅度提高公共服務(wù)支出占財政支出的比重等,這些既是保障和改善民生的重要舉措,也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求。
人民論壇記者:推進經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,對我國未來發(fā)展30年具有長遠意義。請您談?wù)劶涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的現(xiàn)實路徑選擇。
王一鳴:第一,立足于國內(nèi)需要特別是居民的消費需求是我國需求調(diào)整的基本方向。
首先,調(diào)整兩個結(jié)構(gòu),一個是消費和投資的結(jié)構(gòu),一個是擴大內(nèi)需。擴大內(nèi)需,就是由外需驅(qū)動轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動,并不是簡單地降低進出口的規(guī)模、減少出口。投資大國向消費大國轉(zhuǎn)換,不是簡單壓縮投資,因為投資里面有40%的消費轉(zhuǎn)換成勞務(wù)收入。最重要的是培育新的消費動力,在動態(tài)中調(diào)整這種比例關(guān)系,不能靜態(tài)地去看待此問題。因此,我們要保持投資的合理增長,降低儲蓄率,提高消費率。其次,因為工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能過剩,企業(yè)的儲蓄率會相應(yīng)的下降。再次,由于政府公共服務(wù)和社會保障的支出加大,政府的儲蓄率會下降。
第二,以發(fā)展生產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
首先,生產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為價值鏈增值的主體。產(chǎn)品增值環(huán)節(jié)主要在技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)環(huán)節(jié),不在制造環(huán)節(jié),而我國幾乎都是在制造環(huán)節(jié)。其次,制約我國生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素是附加值環(huán)節(jié)被跨國公司控制。我國企業(yè)大多是低附加值企業(yè)、初級加工業(yè)。所以,我國必須促進戰(zhàn)略性信息化產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展,通過展開組織調(diào)研,提出戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
如何實現(xiàn)荊州工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展？我認為，要認真貫徹落實國家和省、市經(jīng)濟工作會議精神，堅持科學發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，堅持實施工業(yè)興市戰(zhàn)略，以城區(qū)為龍頭、以園區(qū)為平臺、以項目為載體，努力實施滿園工程、中小企業(yè)成長工程、“雙百”工程和產(chǎn)業(yè)集群工程，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)，促進全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每年新增50家以上、增加值增幅18%以上、萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降4％以上、主要污染物排放總量減少2％。
一、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
紡織服裝產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)勢企業(yè)為核心，加大投入，大力發(fā)展高檔紡織品、高檔化纖品、產(chǎn)業(yè)用特種紡織品、印染后整理和服裝，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。抓好企業(yè)擴規(guī)提檔升級，通過3-4年的努力，全市紡錠達到200萬錠，把我市建成全國紡織生產(chǎn)基地。
機械汽配產(chǎn)業(yè)，重點抓好汽車電機、曲軸和凸輪軸、汽車轉(zhuǎn)向器、翻轉(zhuǎn)器、汽車空調(diào)、汽車水箱和蒸發(fā)器、發(fā)動機、廢氣渦輪增壓器、玻璃升降器、微電機、雨刷、傳動機、汽車前后橋、汽車氧傳感器、汽車單雙層硬軟油管總成；精密標準緊固件、石油大型鉆機和海洋石油裝備、大型電站超大型閥門產(chǎn)業(yè)化、大型井礦提升用行星齒輪減速機、LX型立磨行星齒輪減速器和真空擠磚機、造紙機械、數(shù)控和普通機床等項目建設(shè)，將機械汽配特別是汽車零部件、石油裝備發(fā)展成具有競爭優(yōu)勢的大產(chǎn)業(yè)。
農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，抓好米、面、油、飼料、白酒、水產(chǎn)品、麥芽糖、果葡糖漿、飲品、食品等加工制造業(yè)，加快果葡糖漿、輝騰生物飲料和添加劑、通威飼料、唐人神飼料、蝦青素養(yǎng)殖和生產(chǎn)、監(jiān)利康達麥芽糖、福娃營養(yǎng)粥、溫氏畜禽養(yǎng)殖加工、洪湖碧荷園萬噸飲品、井力魚縻制品、德炎淡水產(chǎn)品精加工及甲殼素、金石珍珠養(yǎng)殖加工、金地肉鴨加工、洪湖浪米業(yè)高酸價植物油制取生物柴油工藝與裝置等項目建設(shè)進程，盡快投產(chǎn)達產(chǎn)，建成全國農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。
化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，加大利用外資力度，積極采用新技術(shù)、新工藝，加強環(huán)境保護，提高自主研發(fā)能力，抓好沙隆達離子膜燒堿和吡啶、博爾德苯酐、天冠燃料乙醇、金賽特抗腫瘤新藥、津奉藥業(yè)一類生物制品基因重組蜱抗凝肽（TAP）、九洲通中藥飲品、天翼乙酰氧基氮雜環(huán)丁酮、江漢精細化工硅烷偶聯(lián)劑、公安新生源氨基酸系列、多瑞藥業(yè)大容量注射劑、金海藥業(yè)中藥原料藥及桑葉提取，監(jiān)利濱湖藥業(yè)大輸液、一半天大輸液和凍干粉劑、仁悅藥業(yè)外用藥膏（劑）、博瑞生物提取和中藥材深加工等項目的建設(shè)，使我市成為全國最大的染料及中間體、氨基酸、農(nóng)藥化工、醫(yī)藥化工生產(chǎn)研發(fā)基地。
輕工建材產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造和產(chǎn)品調(diào)整力度，提高生產(chǎn)集中度，重點發(fā)展新型干法水泥、新型墻體材料、塑鋼型材、新型和綠色環(huán)保裝飾材料，推動產(chǎn)品升級換代，加緊淘汰落后生產(chǎn)工藝及落后生產(chǎn)能力。抓好拍馬紙業(yè)林紙一體化、天翔木漿和生活用紙、吉象木業(yè)、森鑫木業(yè)、基立稻草環(huán)保板材、監(jiān)利平云高中檔衛(wèi)生用品，以及自潔玻璃、塑料管材、塑鋼型材、土工格柵等新材料項目的建設(shè)，做大做強我市森工建材產(chǎn)業(yè)。
電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，抓好冰箱、冰柜、洗衣機、無氟壓縮機、船舶自動識別系統(tǒng)、1.8G寬帶接入系統(tǒng)、井下通信項目、高純、超純合成石英玻璃及制品、新型軍用雷達、東信磁業(yè)吸波材料、洪塑公司背光源、凱樂光纜、荊鵬公司軟件等項目建設(shè)，提高我市電子信息技術(shù)和產(chǎn)品的規(guī)模檔次，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。
二、以“雙百”為重點，大力實施成長工程
1、培育一批中小企業(yè)。一是認真貫徹落實國家和省市關(guān)于中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件和法規(guī)，為全民創(chuàng)業(yè)提供更為廣闊的空間。市縣兩級盡快建立中小企業(yè)服務(wù)中心并開始運作，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)。繼續(xù)抓好納入全省“三個三工程”的重點中小企業(yè)和民營企業(yè)排頭兵的發(fā)展，力爭發(fā)展速度和效益明顯高于全市平均水平。同時，通過重點培育和扶持引導(dǎo)，促進一批規(guī)模以下小企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)。力爭每年新增各類中小企業(yè)500家左右、新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)50家以上。
2、壯大一批骨干企業(yè)。堅持扶優(yōu)扶強，重點培育100家銷售收入過1億元的骨干企業(yè)。
3、實施一批重大項目。積極謀劃一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大項目，加大項目爭取和建設(shè)力度，力爭開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批。重點抓好納入全市“雙百工程”的投資額過1000萬元的工業(yè)項目，實行動態(tài)調(diào)整，力爭每年建成投產(chǎn)或達產(chǎn)重點工業(yè)項目達到90個以上。
三、以工業(yè)園區(qū)為平臺，努力實施滿園工程
1、加強規(guī)劃，合理布局。市直重點抓好工業(yè)新區(qū)建設(shè)，力爭經(jīng)過4至5年的努力，把荊州工業(yè)新區(qū)建設(shè)成為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)?？h市區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)園建設(shè)，搞好產(chǎn)業(yè)定位和布局，形成一批具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮聚集效應(yīng)。
2、加大投入，完善設(shè)施。加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善綜合配套設(shè)施和服務(wù)功能，增強產(chǎn)業(yè)園吸引力，力爭今年各地都有一批企業(yè)落戶園區(qū)。
3、營造環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)。一是完善服務(wù)體系。積極推進信用擔保、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、信息服務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)提供社會化、專業(yè)化和規(guī)范化的服務(wù)。完善信用擔保體系，推動縣市區(qū)建立完善擔保服務(wù)機構(gòu)，補充擔保資本金，加大開發(fā)行軟貸款爭取力度，不斷增強擔保公司實力，緩解中小企業(yè)貸款難的問題。建立信用評價體系，以市中小企業(yè)信用促進會為依托，開展信用登記、信用征集、信用評價和信用工作，進一步優(yōu)化信用環(huán)境。完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地試點工作，積極爭取國家和省項目資金扶持。二是優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境。貫徹落實省市《關(guān)于進一步加快個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《湖北省實施〈中小企業(yè)促進法〉辦法》和《湖北省企業(yè)負擔監(jiān)督條例》等政策法規(guī)，依法設(shè)立中小企業(yè)科目，安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，扶持中小企業(yè)發(fā)展；加大“治亂減負”工作力度，對工業(yè)企業(yè)尤其是重點企業(yè)實行掛牌保護制度，切實減輕企業(yè)負擔，努力維護企業(yè)合法權(quán)益。三是加強職業(yè)培訓(xùn)。認真組織企業(yè)家和員工參加經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)知識學習培訓(xùn)，造就一支高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理和熟練技術(shù)工人隊伍。
四、以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為方向，加快發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟
1、實行三區(qū)一體，提高中心城區(qū)實力。加快荊州區(qū)、沙市區(qū)和荊州開發(fā)區(qū)一體化發(fā)展，重點抓好荊州工業(yè)新區(qū)、石油四機工業(yè)園、拍馬工業(yè)園、城南紡織工業(yè)園、沙市工業(yè)新區(qū)、關(guān)沮工業(yè)園、岑河針織工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，不斷提高中心城區(qū)經(jīng)濟輻射力，帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。
2、堅持一主三化，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。堅持“一主三化”（以民營化為主，走工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化之路）的方針，進一步貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，著力抓好相關(guān)政策的落實，不斷改善和優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。大力發(fā)展特色經(jīng)濟，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向縣城和專業(yè)鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)集中，形成一批特色突出、配套完善、具有較強集約能力的產(chǎn)業(yè)集群，提升縣域經(jīng)濟競爭力。
3、注重六個結(jié)合，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。一是盤活存量與引進增量相結(jié)合；二是發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟與發(fā)展縣域經(jīng)濟相結(jié)合；三是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、資源綜合利用相結(jié)合;四是增長方式轉(zhuǎn)變與管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新相結(jié)合；五是擴大開放與企業(yè)自主創(chuàng)新相結(jié)合；六是工業(yè)與農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)相結(jié)合。
五、以節(jié)能減排為抓手，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式
1、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。一是加大節(jié)能降耗力度。加快推廣節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水新技術(shù)和新工藝，提高工業(yè)“三廢”綜合利用水平和土地利用率，形成低投入、低消耗、低排放和高效益的節(jié)約型增長方式。二是加大政策扶持力度。鼓勵和支持熱電聯(lián)產(chǎn)、風力發(fā)電增速器、環(huán)保節(jié)能燈具、水工環(huán)保節(jié)能設(shè)備、30兆瓦太陽能電池組件生產(chǎn)線、中密度復(fù)合板、垃圾發(fā)電等重點環(huán)保節(jié)能和資源綜合利用項目建設(shè)，盡快發(fā)揮效益。三是加大約束力度。對完不成節(jié)能減排目標的縣市區(qū)，按省委、省政府要求，實行“兩個停止”、“兩個不準”，即停止審批新的工業(yè)項目、停止審批新的工業(yè)用地；新建項目未通過環(huán)評的一律不準開工、在建項目環(huán)評設(shè)施不配套的一律不準投產(chǎn)。
2、依法淘汰落后生產(chǎn)力。堅持節(jié)約、環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展取向和以質(zhì)量效益為中心的原則，認真開展小火電、小水泥、小造紙專項整治，依法關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、嚴重浪費資源和污染環(huán)境的企業(yè)，加快淘汰落后的高耗能、高耗水、高耗材的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，努力保護生態(tài)環(huán)境。
3、積極培育精品名牌。引導(dǎo)和支持企業(yè)加大科研投入，加強企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，提高技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)能力，開發(fā)一批高市場占有率、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、高利稅、高科技含量、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。力爭新培育一批在全省、全國有影響的知名品牌。
4、不斷推進科技創(chuàng)新。開展多種形式的產(chǎn)學研對接，提高企業(yè)科技開發(fā)能力，加快科研成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)核心競爭力。通過2－3年的努力，力爭省級以上企業(yè)技術(shù)中心達到24家（新增8家）、省級以上高新技術(shù)企業(yè)達到72家（新增16家）。
六、以服務(wù)工業(yè)為宗旨，切實加強自身建設(shè)
1、轉(zhuǎn)變工作職能。把工作重點放在規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)和加強協(xié)調(diào)上，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作舉措，努力提高駕駛經(jīng)濟的工作能力和水平。
2、加強隊伍建設(shè)。認真貫徹實施《公務(wù)員法》，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、作風優(yōu)良、紀律嚴明、能打硬仗的工業(yè)經(jīng)濟隊伍，更好地服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市場主體。