時(shí)間：2023-07-18 16:41:20
導(dǎo)語：在公共管理專業(yè)研究方向的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
中山大學(xué)行政管理學(xué)科具有輝煌的歷史，整體實(shí)力在國內(nèi)處于領(lǐng)先位置。中國行政管理學(xué)界的泰斗夏書章老先生坐鎮(zhèn)中山大學(xué)，在其培養(yǎng)下，中大行政管理學(xué)人才輩出。行政管理系現(xiàn)有教研人員中， 70%以上的研究人員有過在境外進(jìn)修和訪問學(xué)者的經(jīng)歷，這對(duì)目前的全球化治理是非常必需的。
在已有學(xué)術(shù)積累的基礎(chǔ)上，中山大學(xué)的行政管理根據(jù)國內(nèi)外學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)拓展新的研究方向，出現(xiàn)了特色鮮明的學(xué)科發(fā)展布局。公共行政理論前沿、區(qū)域公共管理與城市治理、公共預(yù)算與績效管理等方向的研究在國內(nèi)領(lǐng)先，并在縣域治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、電子政務(wù)、公共部門人力資源管理等方向取得了研究進(jìn)展。目前，國內(nèi)行政管理學(xué)界、實(shí)務(wù)界以及普通公民最關(guān)注的是國家稅收如何使用、政府預(yù)算支出如何，而中大在公共預(yù)算和績效管理方面以馬駿為引領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)，受到廣東政府高層和中央高層的極大關(guān)注和首肯。在珠三角發(fā)展規(guī)劃進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，大部制改革在廣東順德試點(diǎn)，中大對(duì)此研究也具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
在學(xué)生培養(yǎng)方面，中大一向注重行政管理學(xué)科的實(shí)證研究，對(duì)社會(huì)研究方法和公共管理研究方法要求嚴(yán)格，在數(shù)據(jù)處理方面注重社會(huì)統(tǒng)計(jì)方法的培養(yǎng)。因此，中山大學(xué)行政管理專業(yè)初試中有關(guān)研究方法方面的題目要求在國內(nèi)是最高的，而復(fù)試最重要的是考查考生對(duì)國內(nèi)各個(gè)高校研究重點(diǎn)的了解和英語表達(dá)能力。
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北京大學(xué)作為中國社會(huì)科學(xué)的龍頭，建立在社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)上的行政管理自然實(shí)力雄厚。行政管理專業(yè)依托北京大學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)與政府管理學(xué)院的師資優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)具有政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)與法學(xué)基礎(chǔ)，掌握中外行政管理理論與現(xiàn)代管理方法技術(shù)的一流人才。雖然北大在實(shí)務(wù)領(lǐng)域沒有中山大學(xué)的優(yōu)勢(shì)，但基礎(chǔ)理論方面實(shí)力強(qiáng)勁。北大行政管理最突出的研究是處于學(xué)科基礎(chǔ)的行政理論和行政法，以及處于中國行政管理體制改革理論的最前沿。而在應(yīng)用研究領(lǐng)域，公共經(jīng)濟(jì)和人力資源管理也得到了很好發(fā)展?，F(xiàn)今的中國，行政管理體制改革志在必行，作為中央政府和北京市政府的智囊團(tuán)之一，北大行政管理系不論在理論還是在實(shí)踐方面，機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)都不容小視。
北大對(duì)基礎(chǔ)理論的要求是該?？己藢W(xué)生的重點(diǎn)。當(dāng)考生面對(duì)眾多紛雜的理論時(shí)，最好是從一本經(jīng)典的著作入手，深入把握，并以此為敲門磚來打動(dòng)導(dǎo)師。
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中國人民大學(xué)行政管理學(xué)系是公共管理學(xué)院的一個(gè)建制系，承擔(dān)著為中國政府組織、NGO組織和企業(yè)組織培養(yǎng)復(fù)合型應(yīng)用人才的責(zé)任，也肩負(fù)著公共行政學(xué)科發(fā)展和中國行政管理體制改革理論與實(shí)踐的研究任務(wù)。值得注意的是，該系主持和出版了多個(gè)經(jīng)典系列的專著與教材，不少教師的學(xué)術(shù)論文和專著得到了政策部門的重視。專職教師分別承擔(dān)著國家社科基金、教育部、北京市政府、國家部委、地方政府和國際組織的研究項(xiàng)目，將公共行政管理先進(jìn)理念應(yīng)用于實(shí)踐。在對(duì)外交流方面，行政管理學(xué)系與國內(nèi)外的大學(xué)及學(xué)術(shù)組織建立了廣泛聯(lián)系，極大拓展了行政管理學(xué)系教師的視野及其影響力。
中國人民大學(xué)行政管理學(xué)系一直致力于學(xué)科培養(yǎng)體系的發(fā)展和完善。在公共政策方面，擁有國內(nèi)著名的毛壽龍、張成福等名師；在非營利組織研究方面則有一直筆耕不輟的康曉光教授。無論是理論還是實(shí)證研究，公共政策和非營利組織研究都是人大行政管理的旗幟，也是人大的特色專業(yè)。地方治理和人事行政等方向在年青一代教師的研究下也得到了充分發(fā)展。
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北京師范大學(xué)行政管理專業(yè)依托師范高校心理學(xué)和教育學(xué)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，管理學(xué)院強(qiáng)大的科研實(shí)力，結(jié)合其本身具有的社會(huì)科學(xué)方面的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在國內(nèi)行政管理學(xué)界逐漸嶄露頭角。北京師范大學(xué)的行政管理專業(yè)在不斷加大對(duì)先進(jìn)管理理論和技術(shù)吸收的基礎(chǔ)上，依托其在研究非政府組織方面所具有的優(yōu)勢(shì)，其行政管理學(xué)科的成長如虎添翼。值得注意的是，在學(xué)院，該校也設(shè)有行政管理專業(yè)的碩士點(diǎn)，研究方向為公共部門人力資源研究、現(xiàn)代中國地方政府研究、社會(huì)問題與社會(huì)政策、中外行政改革比較研究，考生報(bào)考時(shí)要選擇適合的院系。
作為心理學(xué)研究的泰斗，北師大的行政管理學(xué)科在公共部門的人力資源管理理論和實(shí)證研究方面具有很大的優(yōu)勢(shì)，非政府組織領(lǐng)域的研究實(shí)力也不可小覷，可以和清華大學(xué)的非政府組織研究中心一較高下。如果前面介紹的幾所大學(xué)給你太大的報(bào)考?jí)毫?，但是你又想在北京發(fā)展，北師大也許是不錯(cuò)的選擇。
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清華大學(xué)理、工、文結(jié)合，多學(xué)科交叉的綜合優(yōu)勢(shì)，擁有教育、科研所需要的良好氛圍，為公共管理學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)。學(xué)院中行政管理特色鮮明的有以下兩個(gè)研究所：
公共政策研究所：該所在注重借鑒西方公共政策研究理論和方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國具體實(shí)踐，有針對(duì)性地向政府急需和社會(huì)關(guān)注的其他重大公共政策領(lǐng)域拓展。其中有胡鞍鋼、薛瀾等在公共政策研究領(lǐng)域的著名學(xué)者坐鎮(zhèn)，加上一批國內(nèi)外名校畢業(yè)的青年才俊，師資力量可以說是國內(nèi)研究公共政策最好的。
非政府管理（NGO）研究所：研究所以非政府公共事務(wù)與公共服務(wù)、非營利組織運(yùn)作管理、非政府規(guī)制及其政策機(jī)制等為基本領(lǐng)域，發(fā)展成為在國內(nèi)外有相當(dāng)知名度的中國非政府公共管理的一流教學(xué)科研基地和思想庫。該研究所的科研支柱王名教授是國內(nèi)非政府組織研究學(xué)術(shù)界的領(lǐng)軍人物。
公共管理作為應(yīng)用型學(xué)科，考試除了基本的理論基礎(chǔ)，政府績效和公共政策研究都非常注重實(shí)證的定量分析，而非政府組織研究則對(duì)定性和個(gè)案研究要求嚴(yán)格?？忌鷱?fù)習(xí)時(shí)要注意對(duì)研究方法的學(xué)習(xí)，既不能忽略統(tǒng)計(jì)分析的技術(shù)，也不能對(duì)定性方法置之不顧。
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南開大學(xué)行政管理系始建于2003年6月，由原屬政治學(xué)系的國際關(guān)系、國際政治和外交學(xué)三個(gè)教研室組成，隸屬政府管理學(xué)院。政治與行政本為一家，依托政府管理學(xué)院政治學(xué)國家重點(diǎn)學(xué)科和社會(huì)學(xué)學(xué)科群的強(qiáng)大實(shí)力，南京大學(xué)的行政管理學(xué)科得到了充分發(fā)展。作為政府管理學(xué)院的一個(gè)主要院系，行政管理系擁有較強(qiáng)的科研與教學(xué)能力，已與國內(nèi)外知名院校建立了良好合作關(guān)系。但在師資方面，對(duì)于承擔(dān)本碩博系列的教學(xué)和科研任務(wù)來說有些薄弱，有待進(jìn)一步擴(kuò)展和提高。行政管理系的主要研究特色在于公共政策分析和項(xiàng)目管理，在比較行政領(lǐng)域也有突出成果，而就業(yè)與創(chuàng)業(yè)管理則是國內(nèi)高校為數(shù)不多的研究方向之一。
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吉林大學(xué)行政管理系隸屬行政學(xué)院，是我國恢復(fù)政治學(xué)以來高等院校建立的第一個(gè)政治學(xué)系。雖然吉林大學(xué)地處東北，但在政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等基礎(chǔ)社會(huì)科學(xué)的基礎(chǔ)上，行政管理系的發(fā)展前景光明。依托吉林大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地――政治學(xué)與國家建設(shè)研究中心，在政治學(xué)重點(diǎn)學(xué)科的基礎(chǔ)上獨(dú)立發(fā)展的分支――公共治理與公共政策、電子政務(wù)專業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為吉林大學(xué)行政管理系實(shí)力強(qiáng)大的學(xué)科，值得考生關(guān)注。
我國目前面臨的行政管理體制改革已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，東北地區(qū)的振興急需政府管理創(chuàng)新。正因?yàn)槿绱?，吉林大學(xué)的行政管理學(xué)在彭向剛、張創(chuàng)新等著名學(xué)者的帶領(lǐng)下，在行政基礎(chǔ)理論和法學(xué)理論方面取得了豐碩成果。但值得注意的是，該系的教師多獲得政治學(xué)、法學(xué)博士學(xué)位，在經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等方面的基礎(chǔ)則略顯不足，致使研究生接受多元化知識(shí)來源受到一定的影響，這對(duì)于應(yīng)用型學(xué)科的行政管理學(xué)來說是一個(gè)不太好的方面。
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行政管理系是南京大學(xué)政府管理學(xué)院的組成單位之一，目前該系已形成完整的行政管理專業(yè)本科、碩士、博士人才培養(yǎng)系列。同時(shí)作為公共管理學(xué)院的骨干單位，行政管理系參與南京大學(xué)公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育的教學(xué)、人才培養(yǎng)工作。為推動(dòng)學(xué)科發(fā)展，行政管理系與國外一些著名高校的相關(guān)院系和研究機(jī)構(gòu)建立了緊密聯(lián)系，一些著名學(xué)者和地方政府官員受聘為兼職教授或?qū)煟瑢W(xué)術(shù)交流活動(dòng)頻繁。
南京大學(xué)行政管理系研究特色在于分工鮮明，該系張康之教授在行政理論和組織理論等研究領(lǐng)域，嚴(yán)強(qiáng)教授在政治學(xué)基礎(chǔ)理論和公共政策等研究領(lǐng)域，黃健榮教授在公共管理、政府創(chuàng)新等研究領(lǐng)域都取得了較為突出的成績。在師資方面，該系的法學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)基礎(chǔ)構(gòu)成比較合理，這對(duì)更好地開展行政管理的學(xué)科研究極有助益。
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復(fù)旦大學(xué)公共行政系由原國際政治系的行政管理教研室組建，行政管理專業(yè)從原國際政治系政治學(xué)專業(yè)中孕育和發(fā)展起來。公共行政系現(xiàn)有17位教師，其中有我國著名的行政管理學(xué)者竺乾威教授，主攻公共管理理論、比較公共行政、組織及人力資源管理領(lǐng)域；浦興祖教授在當(dāng)代中國政治制度、當(dāng)代中國公共行政、西方政治學(xué)說史領(lǐng)域研究突出；陳曉原教授主要在市政學(xué)、中央和地方關(guān)系、比較行政學(xué)、比較地方政府等領(lǐng)域開展研究；唐亞林教授在地方政府與地方治理、區(qū)域發(fā)展與公共政策、非政府組織與公共治理、中國政府與政治等領(lǐng)域研究突出。這些學(xué)者的研究方向都代表了復(fù)旦大學(xué)行政管理學(xué)科的研究特色。此外，一批年輕教授和科研人員也為復(fù)旦行政管理學(xué)科的發(fā)展默默奉獻(xiàn)，尤其是復(fù)旦大學(xué)公共預(yù)算與績效評(píng)價(jià)中心主任茍燕楠副教授的研究值得關(guān)注，因?yàn)楣差A(yù)算和績效研究已經(jīng)成為政府活動(dòng)的重要評(píng)價(jià)途徑。
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浙江大學(xué)政府管理系設(shè)有行政管理專業(yè)，隸屬公共管理學(xué)院。依托公共管理學(xué)院強(qiáng)大的公共管理、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)一級(jí)學(xué)科群，浙江大學(xué)的行政管理學(xué)科獲得了博士學(xué)位授予權(quán)資格。作為以理工科見長的綜合高校，浙江大學(xué)政府管理系教師學(xué)科結(jié)構(gòu)合理，包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、哲學(xué)等，為行政管理學(xué)科的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。該系最有特色的研究方向是地方政府制度創(chuàng)新、土地制度的相關(guān)研究以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共政策，其中關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的政策研究最具優(yōu)勢(shì)。憑借浙江民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，政府管理系在政策研究領(lǐng)域也十分活躍。
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廈門大學(xué)行政管理專業(yè)隸屬公共事務(wù)學(xué)院的公共管理系，行政管理是福建省重點(diǎn)學(xué)科。公共管理系的主要特色方向?yàn)檎叻治龊偷胤街卫?，主要有政策科學(xué)界最為著名的學(xué)者陳振明教授坐鎮(zhèn)，同時(shí)在公共管理、政治學(xué)理論方面也有突出建樹。卓越教授在政府績效管理和政府比較與發(fā)展領(lǐng)域成果顯著，姜秀平教授在公共政策和公共政策倫理領(lǐng)域奉獻(xiàn)良多。在地方治理和政府改革方面，年青一代學(xué)者的研究活動(dòng)也較為活躍。
在人才培養(yǎng)模式上，因?yàn)楣舱哐芯恳蟾哔|(zhì)量的研究方法，廈門大學(xué)十分重視公共管理研究方法的研究。在學(xué)科基礎(chǔ)方面，學(xué)校對(duì)政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)有特別要求，一般需要考生對(duì)政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)有較好的了解，這恰恰顯示了該系公共政策研究方面的特點(diǎn)。
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華中科技大學(xué)行政管理系隸屬公共管理學(xué)院，以造就21世紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者為宗旨，被譽(yù)為“領(lǐng)導(dǎo)者的搖籃，政府的思想庫”。華中科技大學(xué)2007年自主設(shè)置全國首個(gè)電子政務(wù)專業(yè)博士點(diǎn)和公共安全與應(yīng)急管理專業(yè)博士點(diǎn)，在國內(nèi)率先培養(yǎng)這兩個(gè)專業(yè)的博士生；2009年成功組建湖北省高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地“非傳統(tǒng)安全研究中心”；2010年3月，“湖北省反腐倡廉理論研究基地”和“湖北省紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)基地”落戶華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院，為行政管理系的實(shí)踐和理論研究提供了機(jī)會(huì)。從這些學(xué)科建設(shè)中可以看出，華中科技大學(xué)行政管理學(xué)科的實(shí)力遠(yuǎn)非我們對(duì)工科院校的一般印象。行政管理系的研究特色主要是公共安全管理和科技政策、反腐研究、公共安全與應(yīng)急管理、公共項(xiàng)目管理、電子政務(wù)等。
在考核方面，該校注重對(duì)考生管理學(xué)綜合的考查，主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等相關(guān)知識(shí)的考核。
公共管理的學(xué)科體系建設(shè)在我國經(jīng)歷的時(shí)間不長,各學(xué)派和各高校在理論上和實(shí)踐中存在一定的差別。目前,學(xué)術(shù)界對(duì)于公共管理學(xué)科體系的設(shè)置有一定的分歧,原因之一是,按照我國目前研究生專業(yè)目錄(1997年),公共管理一級(jí)學(xué)科下設(shè):行政管理、社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理、教育經(jīng)濟(jì)與管理、社會(huì)保障、土地資源管理等5個(gè)二級(jí)學(xué)科。在本科專業(yè)目錄中則是行政管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障、土地管理、公共事務(wù)管理等4個(gè)二級(jí)學(xué)科。公共管理一級(jí)學(xué)科的研究生教育設(shè)置10個(gè)二級(jí)學(xué)科,即行政管理、非營利組織、公共政策、公共財(cái)政等。在10個(gè)二級(jí)學(xué)科的基礎(chǔ)上還可以設(shè)置三級(jí)學(xué)科的研究方向。[3]這兩個(gè)專業(yè)目錄有相同部分,也有不同部分,其差異并沒有得到很好的解釋。
在教學(xué)實(shí)踐中,教師們也感到上述專業(yè)目錄沒有能全面、準(zhǔn)確地覆蓋公共管理領(lǐng)域。有學(xué)者在宏觀視野中闡述了公共管理應(yīng)涵蓋的學(xué)科范圍,公共管理領(lǐng)域可以對(duì)行政管理、非營利組織、公共政策、公共人力資源管理、國民經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)發(fā)展管理等,依此來設(shè)置二級(jí)學(xué)科。[4]有的學(xué)者站在更高的視野探討公共管理學(xué)科體系的設(shè)置,公共績效應(yīng)該成為公共管理的目標(biāo)導(dǎo)向,成為公共管理學(xué)科體系的構(gòu)架基石。與傳統(tǒng)的行政管理相比,公共管理更加凸顯管理性色彩,在運(yùn)作機(jī)制方面,有兩個(gè)明顯特征:其一是重視管理方法與技術(shù),其二是突出應(yīng)用性和回應(yīng)性。學(xué)科設(shè)置應(yīng)遵循此方向去設(shè)置。[5]作為一級(jí)學(xué)科的公共管理學(xué),其研究對(duì)象和范疇可以劃分為三個(gè)層次:政府自身的運(yùn)作和管理;政府對(duì)社會(huì)不同領(lǐng)域的管理(部門公共政策和管制);非政府公共部門的內(nèi)部運(yùn)作和管理(如學(xué)校和醫(yī)院的內(nèi)部管理)。……公共管理二級(jí)學(xué)科之間缺乏有機(jī)的內(nèi)在聯(lián)系,主要表現(xiàn)在教育經(jīng)濟(jì)與管理、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生管理、土地資源四個(gè)學(xué)科上。這些學(xué)科劃分的基礎(chǔ)是橫向的領(lǐng)域分工,相互之間在研究對(duì)象上的區(qū)別是比較明顯的,且原來就分屬不同的一級(jí)學(xué)科。[6]
有學(xué)者則認(rèn)為,不應(yīng)僅從管理學(xué)視角去探討公共管理學(xué)科體系的設(shè)置,更應(yīng)從源頭去探討,因?yàn)楣芾韺W(xué)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)分離出去的,所以,應(yīng)該雙管齊下,從管理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)兩維視角去探討公共管理學(xué)科體系的設(shè)置。[7]爭論的存在說明中國公共管理學(xué)科的設(shè)置和理論支撐需要厘清,這有利于公共管理學(xué)科的發(fā)展與政府工作績效的提升。中國行政學(xué)及公共管理學(xué)在其發(fā)展進(jìn)程中也存在一些突出的問題:一是對(duì)于當(dāng)代國外的公共部門管理特別是政府管理研究領(lǐng)域的新發(fā)展、新趨勢(shì)和新成就跟蹤不夠,對(duì)國外這一領(lǐng)域的新理論、新方法和新技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收亟待加強(qiáng);國內(nèi)現(xiàn)有的行政學(xué)的學(xué)科理論體系(特別是教學(xué)體系)較為陳舊、單一和狹窄,大部分教科書的理論體系及內(nèi)容基本上停留在西方20世紀(jì)70年代以前的水平上,未能充分體現(xiàn)和吸收當(dāng)代國外公共管理領(lǐng)域所取得的新成就。二是行政學(xué)的研究缺乏開闊的視野,學(xué)術(shù)基礎(chǔ)不牢,既未能反映政府管理領(lǐng)域的新變化,將其他國家機(jī)關(guān)(立法、司法機(jī)關(guān))和非政府公共部門的公共管理活動(dòng)納入自己的研究范圍,又未能順應(yīng)當(dāng)代科學(xué)技術(shù)尤其是社會(huì)科學(xué)發(fā)展的交叉、綜合和整體化趨勢(shì),充分吸收相近學(xué)科尤其是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理學(xué)、政治學(xué)和政策分析等學(xué)科的新理論和方法成果。它不能突破以往的眼界,在主題上創(chuàng)新,在范圍上拓寬和在基礎(chǔ)上打牢。三是行政學(xué)的理論研究落后于現(xiàn)實(shí)的政府管理實(shí)踐,尤其是缺乏對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府管理的重大實(shí)踐問題以及當(dāng)代國外公共管理的實(shí)踐加以深入的研究,行政學(xué)的應(yīng)用性、現(xiàn)實(shí)性和生命力不強(qiáng)。[8]受單一行政學(xué)的影響,我國公共管理學(xué)未能跟蹤西方學(xué)術(shù)前沿,也沒有如實(shí)反映國內(nèi)政府運(yùn)作現(xiàn)狀,更沒有與社會(huì)科學(xué)的全面發(fā)展相適應(yīng),因此,應(yīng)借助新公共管理思想,探討我國公共管理學(xué)的學(xué)科設(shè)置及其相互間的支撐機(jī)制。
二、新公共管理理念與實(shí)踐要求
20世紀(jì)80年代中后期在美國出現(xiàn)了一種(新)公共管理運(yùn)動(dòng)。這種運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)是以政府和其他公共部門管理問題的解決為核心,融合各種學(xué)科相關(guān)的知識(shí)和方法,創(chuàng)立一個(gè)公共管理(尤其是政府管理)的新知識(shí)框架,以適應(yīng)當(dāng)代公共管理實(shí)踐發(fā)展的迫切需要。公共管理學(xué)者來自于行政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政策分析、組織與管理理論(管理學(xué))等各個(gè)學(xué)科。公共管理學(xué)不僅是一種新的政府管理理論,而且也是一種新的政府管理模式。[2]86西方公共行政學(xué)的淵源來自于政治學(xué)、法學(xué)和財(cái)政學(xué)等學(xué)科,其思想基礎(chǔ)則是由伍德羅•威爾遜和馬克斯•韋伯等人所奠定的。[9]公共管理學(xué)的研究目的就是將管理從混亂和狹隘經(jīng)驗(yàn)主義的現(xiàn)狀中解救出來,使之建立在堅(jiān)實(shí)的科學(xué)理論基礎(chǔ)知識(shí)之上。[10]在新公共管理思想的影響之下,學(xué)術(shù)界對(duì)公共管理學(xué)科的認(rèn)知經(jīng)歷了從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起意味著公共部門管理尤其是政府管理研究領(lǐng)域范式的轉(zhuǎn)變。[8]73新公共管理認(rèn)為,那些已經(jīng)和正在為私營部門所成功地運(yùn)用著的管理方法,如績效管理、目標(biāo)管理、組織發(fā)展、人力資源開發(fā)等并非為私營部門所獨(dú)有,它們完全可以運(yùn)用到公有部門的管理中。
首先,新公共管理改變了傳統(tǒng)公共模式下的政府與社會(huì)之間的關(guān)系,重新對(duì)政府職能及其與社會(huì)的關(guān)系進(jìn)行定位,即政府不再是高高在上、“自我服務(wù)”的官僚機(jī)構(gòu),政府公務(wù)人員應(yīng)該是負(fù)責(zé)任的“企業(yè)經(jīng)理和管理人員”,社會(huì)公眾則是提供政府稅收的“納稅人”和享受政府服務(wù)作為回報(bào)的“顧客”或“客戶”。政府服務(wù)應(yīng)以顧客為導(dǎo)向,應(yīng)增強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾需要的響應(yīng)力。其次,與傳統(tǒng)公共行政只計(jì)投入、不計(jì)產(chǎn)出不同,新公共管理更加重視政府活動(dòng)的產(chǎn)出和結(jié)果,即重視提供公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。最后,與傳統(tǒng)公共行政排斥私營部門管理方式不同,新公共管理強(qiáng)調(diào)政府廣泛采用私營部門成功的管理方法和手段(如成本—效益分析、全面質(zhì)量管理、目標(biāo)管理等)和競爭機(jī)制,取消公共服務(wù)供給的壟斷性,如“政府業(yè)務(wù)合同出租”、“競爭性招標(biāo)”等。[12]新公共管理理念轉(zhuǎn)向的改變,要求公共管理學(xué)科設(shè)置需要發(fā)生相應(yīng)的變化,公共管理學(xué)唯“行政學(xué)化”需要加以改變。政府不再是官僚機(jī)構(gòu),政府變成了顧客導(dǎo)向的政府;有企業(yè)家精神的政府;預(yù)防在先、治療為輔的有預(yù)見與前瞻思維的政府;從官僚層級(jí)制到參與及團(tuán)隊(duì)合作的分權(quán)的政府;通過市場(chǎng)杠桿進(jìn)行改革的市場(chǎng)導(dǎo)向的政府。[13]按照“新公共管理”理論所謂“產(chǎn)業(yè)型政府”的解釋,政府部門實(shí)質(zhì)上是一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)部門。政府部門產(chǎn)生、存在和運(yùn)轉(zhuǎn)的唯一理由,就在于它要生產(chǎn)或提供通過市場(chǎng)解決不了或解決得不能令人滿意的公共物品或服務(wù)。[14]新公共管理理念的興起,智識(shí)群體已經(jīng)意識(shí)到了公共管理學(xué)科設(shè)置需要加以改變,需要突破傳統(tǒng)公共行政學(xué)的局限,借助經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科拓寬學(xué)科視域,更好地服務(wù)于政府和公共管理部門。
三、新公共管理思想影響下的公共管理學(xué)科設(shè)置模式和支撐機(jī)制
公共管理學(xué)科雖然存在內(nèi)在的邏輯和規(guī)律,但由于中國公共管理歷史很短,各院校辦學(xué)的背景差別也很大,在尊重學(xué)科規(guī)范的前提下,也應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各種不同模式的選擇和競爭。[15]將公共管理列為一級(jí)學(xué)科,是建立在公共管理知識(shí)具有相對(duì)獨(dú)立性基礎(chǔ)上的。雖然對(duì)知識(shí)進(jìn)行學(xué)科劃分是按照科學(xué)規(guī)律進(jìn)行的,但這并不能抹煞帶有一定主觀色彩。公共管理及其二級(jí)學(xué)科的確立,是對(duì)公共管理類知識(shí)進(jìn)行劃分的結(jié)果,同樣帶有主觀色彩。[16]目前,國內(nèi)不同類型的高校公共管理學(xué)科的設(shè)置存在一定的差別,難有統(tǒng)一的模式,結(jié)合國內(nèi)現(xiàn)狀,公共管理學(xué)科設(shè)置模式主要有四種。第一種模式以政治學(xué)(行政學(xué))為主要學(xué)科,設(shè)置相應(yīng)的學(xué)科和專業(yè)。在這個(gè)模式中,行政學(xué)成為公共管理學(xué)科的主要分支學(xué)科,其目標(biāo)指向直接為政府培養(yǎng)行政管理人才,政治傾向明顯。第二種模式以經(jīng)濟(jì)學(xué)為主要學(xué)科,設(shè)置相應(yīng)的學(xué)科和專業(yè)。在這種模式中,設(shè)置教育經(jīng)濟(jì)管理、政府經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè),將政府視作企業(yè)進(jìn)行運(yùn)作,其目標(biāo)指向?yàn)檎裙补芾聿块T培養(yǎng)精于成本收益管理人才,績效傾向明顯。第三種模式以管理學(xué)為主要學(xué)科,設(shè)置相應(yīng)的學(xué)科和專業(yè)。在這種模式中,設(shè)置行政管理、公共管理、教育管理、土地資源管理等相應(yīng)專業(yè),其目標(biāo)指向?yàn)檎裙补芾聿块T培養(yǎng)應(yīng)用型的管理人才,政策傾向明顯。20世紀(jì),社會(huì)學(xué)只是社會(huì)科學(xué)中的剩余學(xué)科,未能對(duì)公共管理學(xué)科產(chǎn)生明顯影響。
《國際公關(guān)》：為什么中國第一個(gè)公共關(guān)系學(xué)博士點(diǎn)能夠在華中科技大學(xué)出現(xiàn)？此次設(shè)立的公關(guān)博士點(diǎn)都有哪些研究方向？
陳先紅：華中科技大學(xué)擁有一個(gè)以公關(guān)為志業(yè)，追逐公關(guān)夢(mèng)想的研究團(tuán)隊(duì)；擁有全國專業(yè)排名前五的新聞傳播學(xué)、公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)平臺(tái)的支持；擁有一批在國家形象、政府公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)輿情與危機(jī)公關(guān)、新媒體公關(guān)等研究領(lǐng)域的國家重大課題、國家社科基金課題、國際合作課題、各類橫向咨詢課題，以及SSCI論文等高質(zhì)量的研究成果；擁有一支以策劃創(chuàng)意為核心的、屢次蟬聯(lián)全國大學(xué)生公共關(guān)系策劃大賽金銀獎(jiǎng)的紅樹林策劃創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)；擁有大中華地區(qū)有學(xué)術(shù)影響力的品牌性公關(guān)學(xué)術(shù)論壇，如此種種都是華科大能夠設(shè)立國內(nèi)第一個(gè)公共關(guān)系學(xué)博士點(diǎn)的前提和條件。
華中科技大學(xué)具有發(fā)展公共關(guān)系學(xué)科的跨學(xué)科背景優(yōu)勢(shì)。新聞與信息傳播學(xué)院、公共管理學(xué)院和管理學(xué)院都具有一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)授予權(quán)，而且新聞學(xué)院、公共管理學(xué)院專業(yè)排名“全國第五”，這三個(gè)學(xué)院都有公共關(guān)系教學(xué)和研究的課程、師資和成果，具有學(xué)科交叉的良好基礎(chǔ)。
目前，公關(guān)博士點(diǎn)的設(shè)置有三個(gè)方向：1、公共關(guān)系基礎(chǔ)理論研究方向，2、戰(zhàn)略傳播與危機(jī)公關(guān)研究方向，3、新媒體公共關(guān)系研究方向。這三個(gè)都是我們學(xué)院的特色。比如我的專著《公關(guān)生態(tài)論》、《現(xiàn)代公共關(guān)系學(xué)》、《關(guān)系范之下的公關(guān)研究》，都是在做基礎(chǔ)理論上的研究。目前，我們的研究團(tuán)隊(duì)正在圍繞國家形象、國家公共關(guān)系、新媒體公關(guān)、危機(jī)公關(guān)、政府公關(guān)、品牌公關(guān)、公關(guān)素養(yǎng)、公關(guān)認(rèn)知等課題開展研究，也希望對(duì)這些課題感興趣的學(xué)生來報(bào)考。
《國際公關(guān)》：公關(guān)博士點(diǎn)的設(shè)立對(duì)于國內(nèi)公關(guān)學(xué)科建設(shè)有什么意義？
陳先紅：中國大陸第一個(gè)二級(jí)學(xué)科公共關(guān)系學(xué)博士點(diǎn)的出現(xiàn)，是一個(gè)具有里程碑意義的公關(guān)事件。30年來，公共關(guān)系學(xué)科的發(fā)展歷程是非常艱難曲折的，一度停招，一度被迫“改嫁”；其中自1998年起公共關(guān)系從教育部專業(yè)目錄上拿下來，停止目錄內(nèi)招生，—直到15年后的2012年，才重新回到教育部專業(yè)目錄中，而且是從傳統(tǒng)的新聞傳播學(xué)學(xué)科，被迫調(diào)整到公共管理學(xué)科之下，成為與行政管理并駕齊驅(qū)的二級(jí)學(xué)科。由此可以看出，在中國大陸，公共關(guān)系學(xué)科地位的合法性、合理性一直是受到質(zhì)疑的。
在這種學(xué)科背景下，華中科技大學(xué)二級(jí)學(xué)科公共關(guān)系學(xué)博士點(diǎn)的設(shè)立，就具有格外重要的標(biāo)志性意義。它不僅標(biāo)志著公共關(guān)系的學(xué)科地位被認(rèn)可，而且還意味著公共關(guān)系學(xué)科地位得到了一個(gè)巨大的提升，它進(jìn)一步健全和完善了中國大陸的公共關(guān)系人才培養(yǎng)鏈，提高了公關(guān)人才培養(yǎng)層次。
《國際公關(guān)》：請(qǐng)您談一談國內(nèi)的公關(guān)教育與國際上有什么差別？
陳先紅：公共關(guān)系的基本理念在于重視公眾意見，注重雙向溝通與對(duì)話、建立誠信關(guān)系等，這些思想在全世界多國歷史中都有跡可循，然而真正發(fā)展成為一門學(xué)問、一個(gè)學(xué)科則始于美國，美國公關(guān)教育至今已有90年的歷史，是一門很成熟的學(xué)科，美國公關(guān)教育模式是一種世界范圍的主流模式，在歐洲、中東和亞洲都被廣泛采用，對(duì)亞洲公關(guān)教育的影響尤其強(qiáng)烈。比如我們?cè)O(shè)置的公共關(guān)系課程、傳授的公共關(guān)系理念，以及采用的公共關(guān)系教材，絕大多數(shù)都來自美國。
就教育差距而言，國內(nèi)公關(guān)教育體系的不成熟、不完備、學(xué)術(shù)社群弱小、師資隊(duì)伍匱乏等差距都是不言而喻的，我認(rèn)為，最大的差距還是公關(guān)教育規(guī)模的差距。目前全國僅有18所高校設(shè)置了公關(guān)本科專業(yè)，9所高校設(shè)置了公共關(guān)系碩士點(diǎn)或方向，6所高校設(shè)置有公共關(guān)系博士培養(yǎng)方向?？傮w上每年向社會(huì)輸送1110名公關(guān)專業(yè)人才，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足社會(huì)的巨大需求，也嚴(yán)重阻礙了中國公共關(guān)系事業(yè)和社會(huì)各行各業(yè)的健康快速發(fā)展。
《國際公關(guān)》：我們的公關(guān)教育跟國際上有沒有什么交流？
陳先紅：有的，而且交流很頻繁，比如華科大和香港城市大學(xué)聯(lián)合舉辦的公關(guān)與廣告國際學(xué)術(shù)論壇，已經(jīng)成為大中華區(qū)影響力較大的一個(gè)品牌性公關(guān)學(xué)術(shù)平臺(tái)。自2007年開始，已經(jīng)舉辦了6屆，第一屆是2007年在華中科技大學(xué)舉行，主題是“新媒體與公共關(guān)系創(chuàng)新”。第二屆是在2008年在香港城市大學(xué)召開，主題是“危機(jī)管理與整合策略傳播”。第三屆是在澳門舉行，主題是“公關(guān)·媒體社會(huì)責(zé)任”。第四屆是在美國馬薩諸塞大學(xué)召開，主題是“后金融危機(jī)時(shí)代的美洲新聞轉(zhuǎn)播與公共外交”。第五屆是在臺(tái)灣世新大學(xué)舉行，主題是“大活動(dòng)·大傳播·大公關(guān)”。第六屆在華科院慶三十周年的時(shí)候舉行，主題是“國家品牌·社會(huì)資本文化軟實(shí)力”。2014年打算去泰國舉辦。
特別值得一提的是，目前有兩本SSCI期刊為本論壇設(shè)立了特刊。比如《Public Relations Review》已經(jīng)為我們的會(huì)議提供了兩次special issue的支持。此外還有在傳播學(xué)、信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的知名SSCI期刊《Telematics and Informatics》，也為2013年的會(huì)議提供special issue支持。
此外，我們也邀請(qǐng)一些國際著名的公關(guān)學(xué)者來我校，一起共建國際化、高水平博士化課程，比如我們邀請(qǐng)了香港城市大學(xué)陳霓教授與我一起共建《中外公關(guān)比較研究》課程，還邀請(qǐng)奧克拉荷馬大學(xué)Maureen Taylor教授來我校共建《國際公關(guān)研究前沿》課程，等等。我們也派出公關(guān)研究生、博士生赴美國馬薩諸塞大學(xué)、臺(tái)灣世新大學(xué)、臺(tái)灣銘傳大學(xué)，以及香港城市大學(xué)進(jìn)行交換學(xué)習(xí)。
《國際公關(guān)》：您覺得當(dāng)前國內(nèi)公關(guān)教育存在哪些問題？
陳先紅：從教育質(zhì)量的系統(tǒng)觀出發(fā)，我認(rèn)為，當(dāng)前我國公關(guān)教育存在的主要問題包括宏觀、中觀和微觀三個(gè)方面。宏觀上，國內(nèi)公關(guān)教育不能充分適應(yīng)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及學(xué)生主體發(fā)展的需要，導(dǎo)致公關(guān)專業(yè)人才奇缺，致使虛假公關(guān)、黑公關(guān)趁虛而入，大行其道；中觀上，各高校的公關(guān)人才培養(yǎng)目標(biāo)和方案，缺乏外適性和個(gè)適性的協(xié)調(diào)發(fā)展；微觀上，公共關(guān)系課程的教學(xué)質(zhì)量高低參差，內(nèi)容陳舊，理念滯后，甚至在傳授一些錯(cuò)誤的公共關(guān)系知識(shí)和技巧，誤人子弟。在公共關(guān)系課程、課堂、專業(yè)實(shí)踐和學(xué)生參與式學(xué)習(xí)方面還缺乏充分的經(jīng)驗(yàn)交流和培訓(xùn)提高。
《國際公關(guān)》：目前公關(guān)人才缺乏，學(xué)校教育應(yīng)該從哪些方面做出努力？
陳先紅：第一，全國各高校公共管理學(xué)院應(yīng)抓住契機(jī)，積極申辦公共關(guān)系本科專業(yè)，有秩序地?cái)U(kuò)大公共關(guān)系本科教育規(guī)模。第二，全國各高校新聞傳播學(xué)院可以在媒介融合的趨勢(shì)下，在原有相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)上，增設(shè)公共關(guān)系本科方向，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國2000多所高校都開設(shè)各類廣告本科專業(yè)。如果有十分之一的高校增設(shè)公關(guān)方向的話，將會(huì)在很大程度上緩解公關(guān)人才匱乏的現(xiàn)狀。第三，各高?？梢哉舷嚓P(guān)資源，跨專業(yè)聯(lián)合申辦公共關(guān)系本科專業(yè)，分別培養(yǎng)政府公關(guān)人才、企業(yè)公關(guān)人才、非企業(yè)類公關(guān)人才等。第四，希望更多有條件的新聞傳播學(xué)院設(shè)置公共關(guān)系學(xué)碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)，以滿足社會(huì)對(duì)高級(jí)公共關(guān)系人才的需要。
《國際公關(guān)》：今后公關(guān)教育發(fā)展的趨勢(shì)是什么？對(duì)于今后公關(guān)教育的開展，您有哪些建議？
陳先紅：可能“量的擴(kuò)張”和“質(zhì)的提升”齊頭并進(jìn)，同時(shí)推進(jìn)。我覺得公關(guān)教育更應(yīng)該高層次化、高學(xué)歷化。公共關(guān)系是一個(gè)高智力的咨詢策劃行業(yè)，更需要高素質(zhì)、高起點(diǎn)、高學(xué)歷的研究型人才，他們才是中國公共關(guān)系教育和行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。比如在英國紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)、利茲城市大學(xué)、卡迪夫大學(xué)、斯特靈大學(xué)、威斯敏斯特大學(xué)等諸多高校，到了碩士階段才有正式的公共關(guān)系專業(yè)。美國高校的公共關(guān)系碩博研究生教育，也強(qiáng)調(diào)從公共關(guān)系、傳播學(xué)、管理學(xué)課程上進(jìn)行跨學(xué)科的結(jié)合，以更加突顯公關(guān)的戰(zhàn)略功能。
今后的公共關(guān)系碩博教育應(yīng)該以“社會(huì)智源、政府智庫”為發(fā)展目標(biāo)，建立起職業(yè)進(jìn)階培養(yǎng)模式、專業(yè)分類培養(yǎng)模式、戰(zhàn)略研究咨詢模式，集教學(xué)、科研和國際交流合作于一體，致力于營造突出“教學(xué)模塊化、學(xué)術(shù)規(guī)范化、合作國際化、服務(wù)社會(huì)化”，又深具知識(shí)自主性的研究場(chǎng)域，搭建一個(gè)具有學(xué)術(shù)大視野、科研大團(tuán)隊(duì)的高級(jí)公共關(guān)系人才的培養(yǎng)平臺(tái)。
《國際公關(guān)》：您認(rèn)為公共關(guān)系學(xué)科未來的發(fā)展前景是怎樣的？
陳先紅：在當(dāng)今社會(huì)，公共關(guān)系行為幾乎成為所有權(quán)勢(shì)集團(tuán)如政府、政黨、教會(huì)、軍隊(duì)、城市、大學(xué)、NGO等的一個(gè)本能反應(yīng)，因?yàn)榈厍蛏匣緵]有哪個(gè)人類的組織群體不尋求“有效的傳播”、不發(fā)出“新聞報(bào)道”，不“游說”，或者不設(shè)立一個(gè)“公共關(guān)系官員”，“信息官”或者“活動(dòng)統(tǒng)籌部”，所有這些都是為了提升他們的“形象”“聲譽(yù)”和“社會(huì)責(zé)任”。
因此，可以毫不夸張地說，公共關(guān)系學(xué)作為一門交叉學(xué)科和新興學(xué)科，將迎來一個(gè)翻天覆地的變化，尤其是新媒體時(shí)代已經(jīng)成為公共關(guān)系理論研究和學(xué)科發(fā)展的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)：新媒體建構(gòu)了一個(gè)“熟悉的陌生人全球社區(qū)”，新媒體傳播開始從以信息為主的數(shù)量傳播時(shí)代，轉(zhuǎn)向以關(guān)系為主的質(zhì)量傳播時(shí)代，新媒體傳播的實(shí)質(zhì)是對(duì)話性的關(guān)系傳播，而非技術(shù)性的信息傳播，建立社會(huì)信任關(guān)系成為公共關(guān)系的主要目標(biāo)。公共關(guān)系學(xué)科將會(huì)朝著基礎(chǔ)化、專業(yè)化、綜合化、國際本土化和獨(dú)立化方向發(fā)展。
第一，公共關(guān)系學(xué)科的基礎(chǔ)化。公共關(guān)系有可能像哲學(xué)那樣發(fā)展成為各個(gè)專業(yè)和學(xué)科、甚至人人必修的公共基礎(chǔ)課程，即基礎(chǔ)公共關(guān)系學(xué)：在傳播的儀式觀、關(guān)系觀的視角下，公共關(guān)系將有可能以“元傳播”的身份，反過來為傳播學(xué)、營銷學(xué)等提供理論支撐，這將預(yù)示著公共關(guān)系學(xué)科地位的巨大轉(zhuǎn)變和提升。
第二，公共關(guān)系學(xué)科的專業(yè)化。公共關(guān)系學(xué)作為一個(gè)專門學(xué)科，不僅將在危機(jī)公關(guān)、企業(yè)公關(guān)、政府公關(guān)、國家公關(guān)、新媒體公關(guān)等領(lǐng)域深入發(fā)展，還將開辟諸多專業(yè)領(lǐng)域，如政治公關(guān)、健康傳播、公共外交、財(cái)經(jīng)公關(guān)、訴訟公關(guān)等方面，更加專業(yè)化。
第三，公共關(guān)系學(xué)科的綜合化。公共關(guān)系研究更加具有跨學(xué)科的特征，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、公共管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、人際傳播學(xué)、傳播學(xué)、大眾傳播學(xué)、文化生態(tài)學(xué)，等等，都將對(duì)“公共關(guān)系”貢獻(xiàn)自己的理論。
第四，公共關(guān)系學(xué)科的國際本土化。公共關(guān)系學(xué)科的研究視角更加強(qiáng)調(diào)“國際本土化”和“本土國際化”的有效結(jié)合。也就是說，在學(xué)術(shù)規(guī)范與研究方法上與國際接軌，在概念框架和價(jià)值取向上體現(xiàn)本土化特征。研究取向趨于東方“關(guān)系文化”挑戰(zhàn)西方“傳播文化”，從東方文化的個(gè)人影響模式角度出發(fā)，對(duì)儒家文化中的關(guān)系現(xiàn)象與西方理論中的對(duì)稱溝通理念進(jìn)行雙軌比較并提出批判，以建構(gòu)體現(xiàn)本土觀點(diǎn)，又具跨文化意義的公共關(guān)系理論，將是未來的研究方向之一。
關(guān)鍵詞：公共管理專業(yè)；實(shí)踐教學(xué)；體系構(gòu)建
中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）05-0170-03 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的向前推進(jìn)，完善政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能越來越重要，對(duì)應(yīng)用型的公共管理專業(yè)的人才需求也在明顯加大。但目前公共管理專業(yè)的課程設(shè)計(jì)及教學(xué)安排上，對(duì)培養(yǎng)應(yīng)用型技能的實(shí)踐性教學(xué)重視不夠，存在實(shí)踐教學(xué)理念滯后，實(shí)踐教學(xué)設(shè)置不合理，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)缺乏力度，忽視教師實(shí)踐能力的培養(yǎng)等問題，難以適應(yīng)社會(huì)的要求。
實(shí)踐教學(xué)，是指根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的要求，按照教學(xué)計(jì)劃的統(tǒng)一安排，對(duì)學(xué)生進(jìn)行基本技能訓(xùn)練，以提高實(shí)踐能力的各種教學(xué)形式的統(tǒng)稱。包括專項(xiàng)技能訓(xùn)練，辦公系統(tǒng)軟件實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、社會(huì)調(diào)查、學(xué)生第二課堂活動(dòng)和其他社會(huì)實(shí)踐等。實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)是相輔相成的關(guān)系，密不可分，是一體性的教學(xué)，但實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)是兩種不同的教學(xué)環(huán)節(jié)，在組織形式和教學(xué)方法上各有不同，必須從實(shí)踐教學(xué)理念、實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容、實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)、實(shí)踐教學(xué)保障體系等方面認(rèn)真加以研究，才能培養(yǎng)出符合社會(huì)需要的公共管理專業(yè)的人才。
一、更新教學(xué)思維方式，確立公共管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的理念體系
1.應(yīng)用型本科教育應(yīng)以“能力”為中心，側(cè)重操作技能訓(xùn)練。目前我國的本科院校屬于傳統(tǒng)型即研究型的類型居多，其教育理念是“崇學(xué)為上”，側(cè)重學(xué)術(shù)研究，無論是學(xué)校對(duì)教師的考核，還是上級(jí)教育主管部門對(duì)學(xué)校的考核，均以發(fā)表一定數(shù)量的學(xué)校文章為標(biāo)準(zhǔn)，這使得教師的工作重心偏重在研究方面；而應(yīng)用型本科即教學(xué)型的教育理念應(yīng)為“學(xué)術(shù)并舉，崇術(shù)為上”，就是通過教學(xué)活動(dòng)，使學(xué)生的操作技能得到較大的提高，是以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力為主要目的，以“能力為中心”，以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，努力為社會(huì)培養(yǎng)綜合素質(zhì)較高，適用面較寬，技術(shù)應(yīng)用能力較強(qiáng)的應(yīng)用型人才。在美、英、日等國的應(yīng)用型大學(xué)，實(shí)踐教學(xué)時(shí)數(shù)比例已達(dá)50%以上，已形成了一整套提高專業(yè)技能和動(dòng)手能力的教學(xué)方案，而我國不少應(yīng)用型大學(xué)實(shí)踐教學(xué)時(shí)數(shù)僅占總學(xué)時(shí)的20%左右，而且缺乏整體性的安排。
2.不能把學(xué)科知識(shí)、學(xué)科結(jié)構(gòu)強(qiáng)化為教學(xué)的核心內(nèi)容，而應(yīng)把實(shí)踐能力的提高作為主要目標(biāo)。公共管理專業(yè)課程的教學(xué)有必要從追求普遍原理、固定的概念、內(nèi)在的因果關(guān)系等轉(zhuǎn)向?qū)嵺`興趣，使教學(xué)內(nèi)容面向?qū)W生的整個(gè)生活與整個(gè)社會(huì)，把教師和學(xué)生作為課程的有機(jī)組成部分和相互作用的主體，把理論教學(xué)充分帶入到學(xué)生的實(shí)踐能力中。公共管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)定位為黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，培養(yǎng)從事管理工作及科研工作的人才，尤其是要為基層組織培養(yǎng)實(shí)用型人才，進(jìn)入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層組織工作。因此，在課程的開發(fā)上，不能幾十年一貫制，應(yīng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況做出相應(yīng)的調(diào)整。應(yīng)根據(jù)基層組織工作的特點(diǎn)，開發(fā)出具有操作技能的課程，并進(jìn)行有效的訓(xùn)練，使學(xué)生畢業(yè)后，就能滿足工作條件的要求，縮短進(jìn)入工作崗位的適應(yīng)時(shí)間。
3.實(shí)踐教學(xué)應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)體系，而不是理論教學(xué)的一個(gè)輔助手段。應(yīng)用型人才應(yīng)以能力培養(yǎng)為主線，而能力培養(yǎng)的興趣點(diǎn)不是首先來自于理論教學(xué)，而是豐富的社會(huì)實(shí)踐以及對(duì)實(shí)踐技能的要求?，F(xiàn)在許多學(xué)校采取“先理論，后實(shí)踐”的順序，先確定理論教學(xué)，再安排實(shí)踐教學(xué)，這實(shí)際上是對(duì)理論內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)證，這是一種教學(xué)理論和方法上的誤區(qū)，沒有把實(shí)踐教學(xué)放在應(yīng)有的地位上，所以常常是理論落后于實(shí)踐，理論不能指導(dǎo)實(shí)踐，不是實(shí)踐中出理論，而是先入為主，用理論框定實(shí)踐。有的學(xué)校雖然對(duì)實(shí)踐教學(xué)做了相關(guān)的規(guī)定，但隨意性很大，有利于培養(yǎng)應(yīng)用能力的綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)、訓(xùn)練等實(shí)踐教學(xué)偏少，對(duì)老師也沒有任何約束力，缺乏嚴(yán)格的管理體制與考核標(biāo)準(zhǔn)，使實(shí)踐教學(xué)流于形式。
4.老師不是“教書匠”，而是精通實(shí)際操作技能的行家里手。一些學(xué)校中從事公共管理專業(yè)的老師，多年在學(xué)校工作，有的從大學(xué)畢業(yè)后就一直在高校中任教，積累了較豐富的理論教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但缺乏實(shí)踐操作技能。一些學(xué)校在聘用新教師時(shí)，想側(cè)重教師的實(shí)踐能力和社會(huì)閱歷，但由于一些政策原因和上級(jí)主管部門的條件約束，還是過分強(qiáng)調(diào)了學(xué)歷、職稱條件，無形中弱化了對(duì)實(shí)際工作經(jīng)歷和社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的要求。一些學(xué)校也從機(jī)關(guān)團(tuán)體、社會(huì)組織及企業(yè)中聘請(qǐng)了一些兼職教師，但因受制的條件多，操作困難和經(jīng)費(fèi)制約，數(shù)量少，時(shí)間也難以保證，使得兼職教師難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，滿足不了實(shí)踐教學(xué)的要求。
二、重組教學(xué)模塊，構(gòu)建公共管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容體系
根據(jù)公共管理專業(yè)的特點(diǎn)，在實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容體系方面，可以設(shè)計(jì)以下6個(gè)模塊。
1.基礎(chǔ)訓(xùn)練模塊。公共管理專業(yè)具有跨學(xué)科、綜合性、交叉性的特征。主要應(yīng)包括：以管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)為主的基礎(chǔ)類課程模塊，以公共行政、人力資源開發(fā)與管理學(xué)為主的專業(yè)類課程模塊，以公共政策分析技術(shù)、政府部門會(huì)計(jì)技術(shù)等為主的技術(shù)類課程模塊，以應(yīng)用寫作、英語、計(jì)算機(jī)操作等為主的能力類課程模塊等。應(yīng)結(jié)合各自實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的特點(diǎn)，提出可行的課程實(shí)踐教學(xué)要求，完善實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施方案。
2.實(shí)驗(yàn)教學(xué)模塊。根據(jù)公共管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，改變單一的理論教學(xué)模式，按照實(shí)際操作能力的要求，實(shí)施實(shí)踐模塊教學(xué)。加快實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，實(shí)驗(yàn)室包括：公共部門人力資源管理系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)、公共部門績效考核系統(tǒng)、行政管理案例分析系統(tǒng)、社會(huì)保險(xiǎn)管理實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、公務(wù)員考試模擬系統(tǒng)等。目前，由于公共事業(yè)管理專業(yè)興辦的時(shí)間較短和經(jīng)費(fèi)等原因，實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)十分不完備，需要大力加強(qiáng)。
3.實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）模塊。主要是學(xué)生在校內(nèi)外教師的指導(dǎo)下，在實(shí)習(xí)場(chǎng)所進(jìn)行模擬或?qū)嶋H的工作。公共管理專業(yè)的實(shí)習(xí)模塊主要包括校外的專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、參觀訪問、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)實(shí)踐以及校內(nèi)的集中實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)等。校內(nèi)的集中實(shí)訓(xùn)活動(dòng)也是一個(gè)重要的組成部分。有的學(xué)校在正常教學(xué)周內(nèi)安排出兩周的時(shí)間，確定一些專題，在教師的指導(dǎo)下進(jìn)行集中性的訓(xùn)練，亦取得了較好的效果。
4.畢業(yè)論文模塊。畢業(yè)論文是對(duì)學(xué)生在完成學(xué)校培養(yǎng)方案中規(guī)定的各門課程學(xué)習(xí)任務(wù)后，綜合運(yùn)用本專業(yè)知識(shí)、技能和技術(shù)，做出解決實(shí)際問題的畢業(yè)論文（包括畢業(yè)論文和一些學(xué)年論文、調(diào)查報(bào)告等）。現(xiàn)在對(duì)學(xué)生寫畢業(yè)論文的不同意見較多，認(rèn)為抄襲的現(xiàn)象多，學(xué)生對(duì)寫作論文不重視等。這要求學(xué)校和教師進(jìn)行正確的引導(dǎo)和嚴(yán)格的把關(guān)。公共管理類學(xué)生的一個(gè)基本功就是公文和各種文字材料的寫作能力，這要求在實(shí)踐環(huán)節(jié)中不斷強(qiáng)化學(xué)生的這種技能。教師要在平時(shí)多進(jìn)行訓(xùn)練，批改，及時(shí)指出問題，幫助學(xué)生寫作，在不斷的練習(xí)中，掌握寫作的思路和方法，并在寫作中，訓(xùn)練學(xué)生的分析問題和解決問題的能力，訓(xùn)練學(xué)生的思維結(jié)構(gòu)，這對(duì)學(xué)生參加工作后，在處理文字材料和提高行政能力方面都是有益的。
5.第二課堂模塊。第二課堂主要是在教師指導(dǎo)下，以學(xué)生組織為主開展的在課堂之外的一些活動(dòng)，如程序模擬賽、時(shí)事熱點(diǎn)事件辯論賽、即興演講賽、公文寫作賽、辦公軟件操作賽等，使學(xué)生在競賽活動(dòng)中受到較全面的創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，也是學(xué)生展現(xiàn)自我、發(fā)揮創(chuàng)意的平臺(tái)。
6.社會(huì)考證模塊。很多學(xué)校已開始將職業(yè)資格證書教育納入本科教育，推行“雙證書”模式，使職業(yè)資格證書教育和高等教育結(jié)合在一起，學(xué)生畢業(yè)后可以拿到本科的畢業(yè)證，又取得了“上崗證”。推行“雙證書”教育，可以有效地促進(jìn)應(yīng)用型本科教育實(shí)踐體系的建立，提高學(xué)生的實(shí)踐學(xué)習(xí)的積極性，并使學(xué)生的實(shí)踐能力得到社會(huì)的認(rèn)可。公共事業(yè)管理專業(yè)可考取的社會(huì)證書有：社會(huì)工作師、人力資源管理師、秘書證等。鼓勵(lì)學(xué)生參加跨學(xué)科的證書考取，如會(huì)計(jì)類、國際貿(mào)易類、工商管理類、法律類等?！半p證書”教育是一種全新的教學(xué)實(shí)踐，要涉及課程設(shè)置、教材研發(fā)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地的等各方面，難度較大，但又是一個(gè)方向性的改革措施，因此，應(yīng)把“雙證書”教育作為應(yīng)用型本科實(shí)踐教學(xué)改革的一個(gè)突破口。
三、創(chuàng)新考評(píng)方式，規(guī)范公共管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià)體系
理論課對(duì)學(xué)生的考核方式主要是通過試卷等來檢查學(xué)生的學(xué)習(xí)掌握情況，實(shí)踐課的考核評(píng)價(jià)應(yīng)該與理論課的考核評(píng)價(jià)有明顯的區(qū)別，要通過現(xiàn)場(chǎng)考核，提交現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告、課程設(shè)計(jì)、實(shí)踐報(bào)告等來檢查，考核的是學(xué)生的綜合應(yīng)用能力。因此，在搭建評(píng)價(jià)體系時(shí)，應(yīng)該側(cè)重以下幾個(gè)方面的調(diào)整。
1.在評(píng)價(jià)的內(nèi)容方面，應(yīng)盡可能多考核多種相關(guān)能力要素，包括對(duì)理論的綜合運(yùn)用，技能的熟練程度、協(xié)作和創(chuàng)新能力、責(zé)任感和團(tuán)隊(duì)精神等。
2.在評(píng)價(jià)的形式方面，可以是口頭形式，也可以是書面形式，也可以是成果形式?？刹捎闷綍r(shí)成績、期中、期末考試成績相結(jié)合，側(cè)重考核學(xué)生對(duì)課程的參與度、學(xué)生對(duì)知識(shí)綜合運(yùn)用能力、學(xué)生對(duì)課程學(xué)習(xí)的貢獻(xiàn)以及創(chuàng)新能力等。
3.在評(píng)價(jià)的結(jié)果方面，學(xué)生撰寫的論文公開發(fā)表，或參與教師的教學(xué)科研課題，參加各類競賽的成績，考取資格證書的成績，都可以作為考核的一個(gè)方面。
4.在評(píng)價(jià)的主體方面，除了學(xué)校和專業(yè)教師外，還要側(cè)重聽取實(shí)踐單位的意見，校外指導(dǎo)教師的意見以及同項(xiàng)目組同學(xué)的評(píng)價(jià)。
5.在評(píng)價(jià)教師的工作方面，主要是評(píng)價(jià)教師在教學(xué)過程中是否具備認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和學(xué)生的實(shí)踐成果。健全教師在實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃、實(shí)踐教學(xué)實(shí)施、實(shí)踐教學(xué)總結(jié)等方面的具體考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)學(xué)生實(shí)踐成果較多，成績較為突出的教師予以各種形式的獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)校監(jiān)管部門應(yīng)該及時(shí)掌握教師實(shí)踐教學(xué)的情況，對(duì)于不負(fù)責(zé)任的教師進(jìn)行及時(shí)溝通，對(duì)問題較多的教師，予以調(diào)整工作崗位。
四、采取有效措施，形成公共管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的保障體系
1.改革教學(xué)管理，建立實(shí)踐教學(xué)制度。在現(xiàn)有的教學(xué)管理體系下，多數(shù)學(xué)校是一種“虛擬的學(xué)分制”，學(xué)生必須按照教學(xué)計(jì)劃按部就班地上課，學(xué)生自由選擇的余地非常小，不利于創(chuàng)新實(shí)踐能力的培養(yǎng)。因此，應(yīng)逐步實(shí)行“彈性學(xué)習(xí)制”和“完全學(xué)分制”等，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，鼓勵(lì)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，承認(rèn)學(xué)生取得學(xué)分途徑的多樣性和靈活性。當(dāng)前，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，健全實(shí)踐教學(xué)工作的各項(xiàng)規(guī)章規(guī)范，以確保實(shí)踐教學(xué)順利開展。主要規(guī)范擔(dān)任實(shí)踐教學(xué)工作部門和人員的職責(zé)分工；實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)室、實(shí)習(xí)基地建設(shè)與管理方面的實(shí)施細(xì)則；實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)懲方面的若干規(guī)定等。
2.開放校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室，建立穩(wěn)定的校外實(shí)訓(xùn)基地。公共管理專業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室是借助仿真手段和虛擬環(huán)境，應(yīng)用廣泛的信息資源進(jìn)行公共管理教學(xué)的綜合性場(chǎng)所。對(duì)實(shí)驗(yàn)室的現(xiàn)有條件進(jìn)行有效的利用，合理安排實(shí)驗(yàn)的時(shí)間，加大開放的力度，同時(shí)，加大經(jīng)費(fèi)投入的力度，力爭盡快建立資源豐富、門類齊全的實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)。目前學(xué)生實(shí)習(xí)多是以自己聯(lián)系為主的分散性實(shí)習(xí)，穩(wěn)定性差，實(shí)習(xí)內(nèi)容與教學(xué)內(nèi)容相脫節(jié)，不利于老師的及時(shí)指導(dǎo)和解決學(xué)生在實(shí)習(xí)中出現(xiàn)的各種問題，考核難度大。因此應(yīng)加強(qiáng)教學(xué)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，發(fā)揮學(xué)校與社會(huì)的人脈資源優(yōu)勢(shì)，與政府部門、社會(huì)團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu)等組織，建立較穩(wěn)定的基地，雙贏互惠、共同發(fā)展，切實(shí)為學(xué)生提供一個(gè)穩(wěn)定的實(shí)習(xí)場(chǎng)所。
3.加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提高教師實(shí)踐能力。韓國的應(yīng)用型大學(xué)在聘請(qǐng)教師時(shí)，常常把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看作一項(xiàng)重要的條件。德國頒布的實(shí)訓(xùn)教師資格條例，詳細(xì)規(guī)定了師資的教育資格、知識(shí)證明和職業(yè)證書方面的要求。柏林科技大學(xué)的所有教授都具有工程師資格。因此，我們也應(yīng)加大“雙師型”教師的比例。對(duì)校內(nèi)教師，鼓勵(lì)他們經(jīng)過實(shí)踐學(xué)習(xí)，考取相應(yīng)的技術(shù)證書；要為教師創(chuàng)造社會(huì)調(diào)查和科學(xué)研究的基礎(chǔ)條件，定期選派教師到公共管理部門掛職鍛煉，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)及操作規(guī)程?？梢匝?qǐng)公共管理部門的人才或聘請(qǐng)一批學(xué)識(shí)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干，或是已卸任的官員進(jìn)入課堂和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，利用他們豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)學(xué)生，使師資力量不斷得到充實(shí)、優(yōu)化和加強(qiáng)。
4.加大經(jīng)費(fèi)投入，保證實(shí)踐教學(xué)開展。學(xué)校應(yīng)設(shè)立發(fā)展基金或?qū)嵺`教學(xué)基金，加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室和校外實(shí)踐基地的建設(shè)力度，花大力氣培養(yǎng)和引進(jìn)實(shí)踐教師，增加社會(huì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)、增加師生的教育實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)，支持實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目的開展，促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)改革，使實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量上一個(gè)新的臺(tái)階。
公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的探索一直是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)，針對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)中存在的問題，應(yīng)從公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式多元化結(jié)構(gòu)的必要性，從培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、就業(yè)（或升學(xué)）渠道和師資結(jié)構(gòu)出發(fā)，進(jìn)行較多的實(shí)踐教學(xué)研究，并在實(shí)施中不斷加以總結(jié)，促進(jìn)公共管理類專業(yè)教育逐步實(shí)現(xiàn)由知識(shí)傳授為主向能力培養(yǎng)為主、由重視理論的系統(tǒng)性向倡導(dǎo)應(yīng)用的綜合性轉(zhuǎn)變，著力培養(yǎng)“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)能力”的復(fù)合型人才，適應(yīng)社會(huì)對(duì)公共管理專業(yè)人才的客觀要求。
參考文獻(xiàn)：
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>> 公共選擇視角下我國基層公務(wù)員行政自由裁量權(quán)的規(guī)制研究 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員公共服務(wù)能力提升的探討 我國公務(wù)員公共服務(wù)能力缺失的制度分析及對(duì)策研究 公務(wù)員與公共服務(wù)能力 我國基層公務(wù)員繼續(xù)教育探析 區(qū)域轉(zhuǎn)型背景下我國基層公務(wù)員多維考核機(jī)制構(gòu)建 我國基層公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)不足問題及對(duì)策 試論我國基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建 試論我國基層公務(wù)員利益選擇沖突及表現(xiàn) 我國基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制中存在的問題及對(duì)策研究 我國公務(wù)員公共精神與服務(wù)意識(shí)的塑造 新公共服務(wù)下我國公務(wù)員考核方向 中國基層公務(wù)員自我反思誘因特征的探索性研究 中國基層公務(wù)員素質(zhì)建設(shè)探析 服務(wù)型政府視閾下的我國公務(wù)員能力建設(shè) 淺談我國基層公共衛(wèi)生服務(wù)管理 服務(wù)型政府創(chuàng)建中公務(wù)員加強(qiáng)公共服務(wù)能力的對(duì)策研究 提高公務(wù)員心理調(diào)適能力 公眾滿意度導(dǎo)向的公務(wù)員公共服務(wù)能力提升路徑 公共服務(wù)能力：公務(wù)員角色變革的關(guān)鍵內(nèi)涵 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.
[5] 鄭鳳嬌.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員公共服務(wù)能力提升的激勵(lì)機(jī)制研究[D].湘潭大學(xué)，2008.
【作者簡介】
[關(guān)鍵詞] MTA研究方向
2009年12月，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)[2009]41號(hào)）提出 “把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。41號(hào)文件的被社會(huì)各界一致認(rèn)為是一個(gè)具有里程碑意義的重要事件，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用發(fā)生了根本性的變化，為旅游業(yè)的大發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。
旅游業(yè)由傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，這對(duì)旅游業(yè)的從業(yè)人員提出了更高的要求。在旅游業(yè)的發(fā)展中，旅游人才始終是旅游發(fā)展的第一資源。到2015年，中國旅游市場(chǎng)接待人數(shù)將達(dá)到35億人次，旅游業(yè)人才需求矛盾日益突出，特別能滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的旅游高端人才異常稀缺。高端旅游人才的培養(yǎng)與開發(fā)工作成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》也鮮明提出了人才開發(fā)要高端引領(lǐng)的指導(dǎo)方針。在此背景下，國家教委設(shè)立了新的旅游類的專業(yè)碩士學(xué)歷——旅游管理碩士（Master of Tourism Administration，簡稱MTA）。MTA主要招收具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并在未來愿意從事旅游業(yè)工作的人員，其目標(biāo)是培養(yǎng)具有社會(huì)責(zé)任感和旅游職業(yè)精神、掌握旅游管理基礎(chǔ)理論、知識(shí)和技能，具備國際化視野和戰(zhàn)略思維能力、敢于挑戰(zhàn)現(xiàn)代旅游業(yè)跨國發(fā)展的的高級(jí)應(yīng)用型旅游管理人才。MTA的設(shè)立為中國旅游高端人才的培養(yǎng)開辟了一條嶄新的道路，使得旅游高端人才的培養(yǎng)由過去的企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)，發(fā)展到了學(xué)院正規(guī)專業(yè)化培養(yǎng)的新階段。
2010年9月，我國第一批獲得旅游管理專業(yè)碩士（MTA）授予權(quán)的高校有56所。MTA招生對(duì)象為有工作經(jīng)驗(yàn)的在職人員，要求?？飘厴I(yè)有五年或五年以上工作經(jīng)驗(yàn)，本科畢業(yè)有三年或三年以上工作經(jīng)驗(yàn)，碩士博士畢業(yè)有兩年或兩年以上工作經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)屆本科生不允許報(bào)考。MTA報(bào)考人員要通過每年1月份國家進(jìn)行的MBA聯(lián)考。MTA與MBA考生的考試內(nèi)容相同，均參加MBA聯(lián)考，在報(bào)考時(shí)選擇MTA。MTA學(xué)員可以選擇脫產(chǎn)或者在職進(jìn)行學(xué)習(xí)，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時(shí)間為2年，在職學(xué)習(xí)時(shí)間一般比脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時(shí)間多一年。MTA學(xué)員畢業(yè)后，通過論文答辯，可以獲得國家正式的碩士學(xué)位證和碩士畢業(yè)證。
由于旅游業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、輻射面廣的產(chǎn)業(yè)，既包括純粹意義上的旅游行業(yè)，還包括交通部門、商業(yè)部門、會(huì)展部門、建設(shè)部門、公共管理部門，以及旅游信息技術(shù)、旅游地產(chǎn)、旅游金融、保險(xiǎn)、旅游制造、文化創(chuàng)意等新興行業(yè)和部門。隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，這些部門與行業(yè)面臨著對(duì)應(yīng)用型高層次務(wù)實(shí)型專門人才的大量需求，因此，MTA教育必須進(jìn)行研究方向的設(shè)置以滿足上述部門與行業(yè)的人才需求。
由于MTA教育剛剛開始，各個(gè)開設(shè)MTA教育的旅游相關(guān)院校在進(jìn)行具體的研究方向設(shè)置時(shí)，都是具有摸索的性質(zhì)，所以，本人在此提出關(guān)于MTA研究方向設(shè)置的一些想法，以供方家商榷。
一、開設(shè)MTA教育的旅游相關(guān)院校應(yīng)當(dāng)結(jié)合本校的優(yōu)勢(shì)研究領(lǐng)域進(jìn)行MTA方向設(shè)置
我國第一批獲得旅游管理專業(yè)碩士（MTA）授予權(quán)的高校有56所，各個(gè)高校應(yīng)當(dāng)利用自己的優(yōu)勢(shì)和有利條件靈活設(shè)置MTA研究方向。比如，華僑大學(xué)，是國家重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)和面向海外開展華文教育的主要基地，也是全國境外學(xué)生最多的大學(xué)之一。華僑大學(xué)旅游學(xué)院是教育部最早批準(zhǔn)成立的全國八所旅游高等院校之一（1983），是“中國旅游名校T10聯(lián)盟”成員單位，也是國內(nèi)第一家可以直接向海外招收本科生、碩士生、博士生的旅游院系。華大旅游學(xué)院有著“旅游管理”二級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)(全國四家)、國家級(jí)特色專業(yè)“旅游管理本科專業(yè)”、教育部高職高專示范專業(yè)“旅游管理專業(yè)”等特色學(xué)科點(diǎn)，形成了面向境內(nèi)外招生、覆蓋高職-本科-碩士到博士完備的辦學(xué)體系。所以，其MTA研究方向設(shè)置有境內(nèi)與境外方向，就是與其面向國內(nèi)與國際的優(yōu)勢(shì)結(jié)合而設(shè)置的。另外，桂林理工大學(xué)旅游學(xué)院充分發(fā)揮自己位于少數(shù)民族地區(qū)，民族旅游研究較為擅長的優(yōu)勢(shì)，在其MTA研究方向中設(shè)置了民族旅游方向。 轉(zhuǎn)貼于
二、開設(shè)MTA教育的旅游相關(guān)院校應(yīng)當(dāng)結(jié)合本區(qū)域旅游發(fā)展開設(shè)MTA方向
我國幅員遼闊，各地旅游發(fā)展差異較大，獲得旅游管理專業(yè)碩士（MTA）授予權(quán)的高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合本區(qū)域的旅游發(fā)展，靈活設(shè)置MTA方向，以達(dá)到服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局這一目標(biāo)。比如，南開大學(xué)MTA開設(shè)了港口與郵輪旅游管理方向，這就是結(jié)合了天津的港口城市特點(diǎn)與力爭國際郵輪經(jīng)停天津這一發(fā)展趨勢(shì)而進(jìn)行的靈活設(shè)置，符合天津未來的旅游發(fā)展趨勢(shì)，也有較大的實(shí)際需求。而桂林理工大學(xué)旅游學(xué)院位于中西部地區(qū)，區(qū)域內(nèi)生態(tài)旅游開發(fā)的需求較大，所以設(shè)置有生態(tài)旅游方向。
三、開設(shè)MTA的教育方向應(yīng)當(dāng)有廣泛的市場(chǎng)需求
MTA教育是以專業(yè)實(shí)踐與應(yīng)用為導(dǎo)向?qū)W(xué)生實(shí)施培養(yǎng)教育，因此學(xué)生畢業(yè)后將從事旅游行業(yè)以及相關(guān)行業(yè)中的實(shí)務(wù)性工作。由于旅游業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、輻射面廣的產(chǎn)業(yè)，其運(yùn)行過程所涉及的不僅僅是酒店、旅行社、景區(qū)和景點(diǎn)等純粹意義上的旅游行業(yè)，還包括航空、鐵路、游船等交通部門；商品零售、旅游購物等商業(yè)部門；會(huì)議、展覽等會(huì)展部門；園林綠化、生態(tài)恢復(fù)、文物、建筑、藝術(shù)裝飾等建設(shè)部門；旅游策劃、旅游廣告宣傳、管理咨詢等旅游智業(yè)部門；旅游行業(yè)管理、旅游公共設(shè)施管理等公共管理部門；以及旅游信息技術(shù)、旅游地產(chǎn)、旅游金融、保險(xiǎn)、旅游制造、文化創(chuàng)意等新興行業(yè)和部門。隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，這些部門與行業(yè)面臨著對(duì)應(yīng)用型高層次務(wù)實(shí)型專門人才的大量需求，MTA教育應(yīng)當(dāng)可以滿足上述部門與行業(yè)的人才需求。
以傳統(tǒng)的旅游企業(yè)來說，中國旅游市場(chǎng)逐步擴(kuò)大對(duì)外開放，國內(nèi)許多傳統(tǒng)的旅游企業(yè)（包括酒店、旅行社等）面臨能夠勝任實(shí)際工作需要的高層次、應(yīng)用型、復(fù)合型旅游管理專門人才缺乏的問題。因此，學(xué)生通過旅游管理專業(yè)碩士教育的學(xué)習(xí)，將成為目前國內(nèi)正求賢若渴的傳統(tǒng)旅游企業(yè)的搶手人才。
對(duì)于眾多的與旅游相關(guān)的新興行業(yè)（如旅游地產(chǎn)、旅游金融、旅游制造業(yè)）來說，也存在著大量人才短缺的現(xiàn)象。以旅游地產(chǎn)為例，根據(jù)國際權(quán)威結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)，未來二十年，中國的旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)都將會(huì)有極為廣闊的發(fā)展前景，旅游地產(chǎn)作為兩個(gè)黃金產(chǎn)業(yè)的交叉型產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)開始逐步受到業(yè)界及專家學(xué)者的關(guān)注，但人才問題是中國旅游地產(chǎn)發(fā)展受限的因素之一，這個(gè)行業(yè)需要大量的具有旅游地產(chǎn)專門知識(shí)與實(shí)際操作能力的人才，MTA的旅游地產(chǎn)就是針對(duì)這種需求而專門設(shè)置的。學(xué)生通過模塊課程的學(xué)習(xí)可具備足夠的相關(guān)知識(shí)與相關(guān)能力，畢業(yè)后將在旅游地產(chǎn)行業(yè)大展宏圖。
桂林理工大學(xué)旅游學(xué)院創(chuàng)建于1985年，旅游管理專業(yè)獲得教育部第二批高等學(xué)校特色專業(yè)、獲得國家級(jí)的旅游管理學(xué)科實(shí)驗(yàn)中心、獲得自治區(qū)優(yōu)質(zhì)專業(yè)、自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科、旅游市場(chǎng)學(xué)和旅游規(guī)劃獲得自治區(qū)精品課程、近年獲得國家級(jí)科研項(xiàng)目10項(xiàng)，省級(jí)項(xiàng)目30項(xiàng)，橫向項(xiàng)目60項(xiàng)，特別是旅游管理專業(yè)在2008年全國92個(gè)旅游管理碩士專業(yè)排行榜中位列第8位。
桂林理工大學(xué)旅游學(xué)院也是首批獲得獲得旅游管理專業(yè)碩士（MTA）授予權(quán)的高校，結(jié)合實(shí)際情況，其2011年MTA專業(yè)方向設(shè)置為以下幾個(gè)方向：
1、民族旅游開發(fā)與管理
桂林理工大學(xué)旅游學(xué)院在民族旅游研究方面較強(qiáng)，設(shè)置這一方向主要針對(duì)廣大中西部民族地區(qū)招生，可以與頂尖旅游院校展開錯(cuò)位競爭。
2、旅游規(guī)劃與景區(qū)管理
桂林理工大學(xué)旅游學(xué)院承擔(dān)大量旅游規(guī)劃項(xiàng)目，對(duì)景區(qū)尤其是新建景區(qū)的各級(jí)管理人員有較強(qiáng)的吸引力。
3、生態(tài)旅游與管理
桂林理工大學(xué)旅游學(xué)院在生態(tài)旅游研究方向有較大優(yōu)勢(shì)，而我國中西部地區(qū)有大量森林公園及生態(tài)型景區(qū)，對(duì)中高級(jí)生態(tài)旅游管理人才有較大需求。
4、國際酒店管理
桂林理工大學(xué)旅游學(xué)院的酒店管理專業(yè)是國內(nèi)第一批設(shè)立的本科酒店管理專業(yè)，近年國內(nèi)很多城市有大量高星級(jí)酒店落成，有大量的中高級(jí)管理人才需求。
5、旅游公共管理
設(shè)置這一方向?qū)μ嵘骷?jí)旅游行政管理人員水平有較大意義。
6、旅行社與會(huì)展管理
主要面對(duì)旅行社與會(huì)展行業(yè)。
參考文獻(xiàn)：
藝術(shù)院校學(xué)生德育教育途徑探析
摘要:藝術(shù)院校的學(xué)生是一個(gè)具有特性的、容易受外界感染的群體,公德意識(shí)淡薄、道德修養(yǎng)缺失。德育的有效性不高的原因在于社會(huì)環(huán)境、缺乏時(shí)代感、忽視人的需要等。針對(duì)以上的問題,應(yīng)實(shí)施有效的德育工作途徑,提高德育的有效性。
關(guān)鍵詞:藝術(shù)院校 德育 有效性
作者簡介:胡濱:女,1966――,武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院講師,武漢大學(xué)思想政治教育專業(yè)碩士研究生,主要研究方向是德育教育、法制教育。
［關(guān)鍵詞］微博；傳播；傳統(tǒng)文化；端硯
［中圖分類號(hào)］G206 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）35-0181-02
1 微博傳播傳統(tǒng)文化的基本文本形式
1.1 詞條式
詞條式是微博傳播傳統(tǒng)文化最基本的文本形式,是指以文字為載體,輔以視頻、圖片和網(wǎng)址等超文本（hypertext）,傳播文化知識(shí)的文本形式。
詞條式具有編輯簡便、可讀性高和拓展性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)。者既可以純文字形式表達(dá)傳統(tǒng)文化知識(shí),也可以通過豐富多樣的超文本形式,強(qiáng)化傳播表現(xiàn)力,促使受眾更好地理解知識(shí)點(diǎn)。以公益團(tuán)為例,詞條式微博占到微博總數(shù)的92.18%。
公益團(tuán)專題欄目“端硯普知”即完全采用詞條式傳播端硯文化。通過140字內(nèi)的文字介紹,輔以插圖,可使受眾感性認(rèn)知相關(guān)知識(shí),亦便于其轉(zhuǎn)發(fā)和收藏。
1.2 活動(dòng)式
活動(dòng)已逐漸成為微博互動(dòng)的新興途徑,其具有交互性強(qiáng)、易于整合信息和擴(kuò)大影響力等優(yōu)勢(shì),但亦存在難以策劃和傳播效果無法預(yù)見等缺陷。因此,當(dāng)前仍較少以活動(dòng)傳播傳統(tǒng)文化。
以公益團(tuán)的“尋找地方硯”活動(dòng)為例,盡管已得到國家博物館等知名微博的宣傳,但參與人數(shù)的峰值也僅為30余人?；顒?dòng)中,非發(fā)起者原創(chuàng)微博僅占總數(shù)的15.25%,對(duì)比湖南省博物館的“印象湘博”活動(dòng),非發(fā)起者微博占微博總數(shù)達(dá)98.29%。由此可見,活動(dòng)式文本傳播傳統(tǒng)文化更適宜具有較好粉絲基礎(chǔ)和影響力的微博,對(duì)于起步期微博,仍存在較大操作難度。
1.3 調(diào)查式
調(diào)查式是指發(fā)動(dòng)網(wǎng)友針對(duì)某一話題進(jìn)行投票、話題討論等行為的形式。調(diào)查式文本參與成本低、互動(dòng)性強(qiáng),因而在微博中得以廣泛應(yīng)用,網(wǎng)友亦熱衷于參與其中。如公益團(tuán)曾開展“端硯為何價(jià)高？”、“您練過書法嗎？”等投票,不僅能使發(fā)起者洞悉網(wǎng)友對(duì)相關(guān)問題的認(rèn)知情況,亦可引導(dǎo)受眾對(duì)傳統(tǒng)文化展開更多的思辨。
調(diào)查式文本與詞條式和活動(dòng)式文本具有良好的結(jié)合性。發(fā)起者以活動(dòng)式文本為主題,結(jié)合調(diào)查式和詞條式文本優(yōu)勢(shì),從多角度吸引網(wǎng)友了解相關(guān)傳統(tǒng)文化,以內(nèi)聚效應(yīng)提升活動(dòng)的整體效果。
2 微博傳播傳統(tǒng)文化的弊端
2.1 知識(shí)欠缺系統(tǒng)性
傳統(tǒng)文化相對(duì)流行文化而言,具有顯著的深邃性和內(nèi)涵性,微博作為傳播的新型平臺(tái),尚無法充分滿足上述特征。
以公益團(tuán)與國家博物館主辦的“硯臺(tái)宣傳”活動(dòng)為例,盡管活動(dòng)影響力較好,但亦有網(wǎng)友反映由于背景知識(shí)破碎而無法理解部分知識(shí)。此情況反映出微博在傳播傳統(tǒng)文化的過程中,限于傳統(tǒng)文化的復(fù)雜性和微博固有的局限性,易引致傳統(tǒng)文化在傳播中出現(xiàn)斷裂和破碎――微博只能局部而節(jié)選地傳播相對(duì)獨(dú)立的知識(shí)或文化符號(hào),無法實(shí)質(zhì)性傳播傳統(tǒng)文化,甚至引致部分網(wǎng)友認(rèn)為微博傳播的傳統(tǒng)文化是不科學(xué)的。
2.2 微博傳播傳統(tǒng)文化存在單線傳播模式
盡管許多學(xué)者均認(rèn)可微博中轉(zhuǎn)發(fā)和@文本等功能的效用,但筆者在實(shí)踐中注意到大部分知識(shí)詞條處于單線傳播模式。單線傳播是指相關(guān)微博在傳播中,以轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論等途徑僅能有限地傳播給小部分受眾,無法實(shí)現(xiàn)裂變傳播。這與一般概念中微博的傳播模式存在較大差異。這種模式引致知識(shí)無法最大化傳播,亦導(dǎo)致絕大部分微博僅能在小社群中單線傳遞。
這種現(xiàn)象普遍存在于傳統(tǒng)文化類微博,以故宮微博為例,依托27萬粉絲,理論上應(yīng)實(shí)現(xiàn)非常好的傳播效果,但實(shí)際上大部分微博轉(zhuǎn)發(fā)量均少于300次,比照以傳播大眾文化為主的新周刊微博,一般轉(zhuǎn)發(fā)量均可達(dá)到2000次以上,兩者差距相當(dāng)懸殊。其主要原因是傳統(tǒng)文化帶有邊緣文化或精英文化色彩,因而其所能吸引的受眾相對(duì)有限,由此引致類似微博和感興趣的網(wǎng)友偏少的客觀現(xiàn)實(shí),亦引發(fā)了單線傳播模式。
2.3 微博不易表現(xiàn)傳統(tǒng)文化的抽象性
傳統(tǒng)文化一般具有抽象性和不易解讀性,由此引發(fā)了微博表現(xiàn)能力與傳統(tǒng)文化間“不易表達(dá)―不宜解讀”的弊端,此結(jié)構(gòu)幾乎貫穿所有類似微博,如果無法妥善解決此弊端,極可能對(duì)微博傳播傳統(tǒng)文化造成阻力,甚至引起受眾反感和不解,從而對(duì)傳統(tǒng)文化產(chǎn)生排斥等負(fù)面情緒。
以普及硯臺(tái)構(gòu)造為例,筆者初次運(yùn)用了純文字,但效果甚微,隨后的圖解形式卻非常成功,轉(zhuǎn)發(fā)量已超過300次。因此,由于微博傳播傳統(tǒng)文化仍處于起步階段,還需進(jìn)一步研究如何形象地表達(dá)傳統(tǒng)文化。
3 微博傳播傳統(tǒng)文化的建議
3.1 重視傳播效果評(píng)估
由于微博傳播傳統(tǒng)文化需要融會(huì)貫通多學(xué)科知識(shí),而當(dāng)前利用微博傳播傳統(tǒng)文化者多為博物館和文化愛好者,因而對(duì)傳播效果往往缺乏專業(yè)細(xì)致的評(píng)估。
根據(jù)公益團(tuán)實(shí)證結(jié)果,結(jié)合類似微博的傳播情形,筆者提出微博傳播效果評(píng)估概念模型（Ye）。
3.2 注重傳統(tǒng)文化的系統(tǒng)傳播
由于微博自身特性,其無法像書籍和電視等傳統(tǒng)傳播媒介系統(tǒng)地向受眾傳播傳統(tǒng)文化。但微博在傳播傳統(tǒng)文化的過程中,可以依據(jù)系列式、專題式,或一定邏輯順序?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)傳播。基于上述要求,利用微博傳播傳統(tǒng)文化須借助專業(yè)書籍等資料,并整理和編纂為符合微博文體的詞條,再行傳播,由此可確保較好的系統(tǒng)性和規(guī)律性,以適應(yīng)受眾的閱讀習(xí)慣。
如在介紹文房用品時(shí),公益團(tuán)以系列式地推出筆架、墨床和筆洗等文房用品,在介紹各件用品時(shí),以當(dāng)代參照物引入,從歷史、材質(zhì)形制、用法和精品等層面深入淺出地講解分析,網(wǎng)友對(duì)此予以了高度評(píng)價(jià)。
3.3 靈活利用超文本形式
超文本是微博擴(kuò)大信息量的重要基礎(chǔ),有鑒于傳統(tǒng)文化的抽象性和深?yuàn)W性,在微博傳播過程中,僅依靠純文字文本是難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果的,必須依賴視頻、網(wǎng)址和圖片等多種超文本,甚至開發(fā)API平臺(tái)應(yīng)用程序,使受眾更容易感知和理解傳統(tǒng)文化知識(shí)。
以端硯石品花紋為例,借助插圖、視頻甚至交互式小程序,不僅能強(qiáng)化微博表現(xiàn)力,更能吸引受眾的關(guān)注和轉(zhuǎn)發(fā)。
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