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在我國，小型農(nóng)田水利工程在經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著重要地位，但是存在大部分水利工程建設主體是農(nóng)民，這就在一定程度上影響了水利工程建設質(zhì)量，為農(nóng)田灌溉、防洪防澇帶來不利影響。因此，小型農(nóng)田水利工程的實際收益難以結(jié)合農(nóng)民投入產(chǎn)出進行計算。對此，相關部門需對其建設和管理進行深入分析，對今后的小型農(nóng)田水利工程發(fā)展帶來重要影響。
1小型農(nóng)田水利工程建設和管理要點
1.1工程建設方面
（1）對工程建設進行具體設計過程中，某小型水利工程建設一般是在原有的水利設施基礎上開展的。對其進行建設過程中，一方面對工程技術(shù)和社會效益之間的關系沒有做出充分分析和研究，沒有對建設適用范圍以及區(qū)域使用的設置進行有效規(guī)劃，從而造成一些水利工程設施出現(xiàn)超負荷運轉(zhuǎn)現(xiàn)象，縮短了水利工程的使用壽命。另一方面，進行具體的工程設計和建設過程中，沒能夠充分研究季節(jié)對水利設施帶來的影響，如干旱或者洪澇災害等，這就導致一些水利工程受損。（2）施工、監(jiān)理驗收方面的問題，水利工程施工質(zhì)量直接對水利設施的使用壽命和工程效益有著直接聯(lián)系。近年來，伴隨著我國對水利基礎設施投入的不斷增加，某小型農(nóng)田水利設施發(fā)展速度加快，但是因為這一區(qū)域的小型水利工程施工隊伍的建設，主要是以當?shù)馗挥鄤趧恿橹?，這就影響了整體建設質(zhì)量，對工程帶來一定的負面影響。此外，監(jiān)控措施不夠完善，檢測技術(shù)水平較低，促使一些基層水利部門難以建立相對完整的質(zhì)量保障體系，這對于一些小型工程施工監(jiān)理而言，僅僅停留在目測上，憑借自身經(jīng)驗判斷，檢測設備和檢測技術(shù)、檢測人才上均相對缺乏。
1.2工程管理方面
（1）缺乏專業(yè)人才，當前某農(nóng)田水利工程，職工隊伍在每年招收非全日制大專生為主，這些人員在工程管理理論方面的基礎相對薄弱，缺乏一定的實踐經(jīng)驗，尤其是針對一些新水利設施而言，在使用和管理方面缺乏經(jīng)驗，這就在一定程度上導致設施受到損壞，縮短了水利工程使用壽命[1]。（2）管理方面的問題，近年來，貴州某小型農(nóng)田水利工程在資金投入上不斷加大，但是管理經(jīng)費嚴重滯后，管理機構(gòu)不是十分健全。當小型水利工程建成后，在管理上比較粗放、維護和管理上也存在缺陷，發(fā)生引水渠道堵塞情況、不同閥門頻繁損壞、農(nóng)田被淹沒等現(xiàn)象，這些問題的存在嚴重影響了當?shù)剞r(nóng)民的正常生產(chǎn)，這對于水政部門的執(zhí)法也帶來不良影響。
2小型農(nóng)田水利工程的特點
2.1在我國水利工程發(fā)展中占據(jù)著重要地位
當前，我國水資源較為匱乏，在具體降雨的時候，分布不夠均勻，地少人多，要想確保糧食安全，確保人們對各種農(nóng)作物的需求得到滿足，一定要大力興建水利工程，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，從而促使單位面積產(chǎn)量、效益得到提升。站在農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，進行水利工程的建設和發(fā)展的關鍵在于，促使小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)民生活中占據(jù)著重要地位，并發(fā)揮較大作用，對小型農(nóng)田水利工程進行具體建設過程中，一般將其建設在田間地頭，對農(nóng)田生產(chǎn)條件方面的內(nèi)容進行改善，這一特點是其他水利工程無法比擬的。此外，部分大中型農(nóng)田水利工程，效應發(fā)揮方面主要是依靠小型農(nóng)田水利工程。對此，小型農(nóng)田水利工程的建設十分重要，相關部門一定要高度重視。
2.2公益性強，政府大力扶持
對于小型農(nóng)田水利工程而言，其屬于一種社會物品，因為投資規(guī)模和建設周期等的影響，因此會表現(xiàn)出很多種形式[2]。在小型農(nóng)田水利工程建設過程中，其功能有農(nóng)田的灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及生活供水等功能之外，還有防洪、排澇和降低土地鹽漬化的特點。在進行小型農(nóng)田水利工程的建設過程中，不但推動其的現(xiàn)代化發(fā)展，增加農(nóng)民收入，還需要在一定程度上保障國家糧食安全，進一步實現(xiàn)糧食供給目標。此外，對于小型農(nóng)田水利工程而言，其還具備一定的私人性質(zhì)，其中有公共性和公益性。具體而言，部分小型農(nóng)田水利工程的服務對象均是一些相對薄弱的產(chǎn)業(yè)，雖然在經(jīng)營過程中，會出現(xiàn)高投入低回報的現(xiàn)象，但是小型農(nóng)田水利工程是必要設施，否則會導致當?shù)責o法進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3小型農(nóng)田水利工程建設及管理策略
3.1改善管理制度，提升管理水平
對于小型農(nóng)田水利工程而言，其所涉及的內(nèi)容十分廣泛，為了有效避免雜亂無章的局面出現(xiàn)，相關部門需要對其進行統(tǒng)一管理，對小型農(nóng)田水利工程的建設進行合理規(guī)劃，促使水利工程的建設在程序上得到進一步完善，制定科學完善的小型農(nóng)田水利工程管理制度。所制定的制度中，先對小型農(nóng)田水利工程進行規(guī)劃，然后具體設計，申請批準后，實行制度。確保這一項目在立項、建設等方面均能夠向著更加規(guī)范的方向發(fā)展。這一制度當中，需要對小型農(nóng)田水利建設規(guī)劃的審批制度作出重點規(guī)劃，這主要是因為對其進行合理規(guī)劃，能夠有效提高水利工程建設的科學性，進一步搞好小型農(nóng)田水利建設，對各種資源進行充分利用，有效提升工程建設社會效益[3]。這一方面，各個區(qū)域的相關部門為水利工程的建設編制建設規(guī)劃，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級的5萬元以上的小型農(nóng)田水利工程建設歸入到這一規(guī)劃當中去。先對其進行申報，此后對工作地點、規(guī)模、投工和投資計劃等進行具體實施。需要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站報上級水行政主管部門進行審批，合格后才能實施。進一步提高小型農(nóng)田水利工程建設的計劃性，以避免出現(xiàn)重復建設情況。
3.2嚴格資質(zhì)審批制度和工程投標制度
對農(nóng)村小型水利工程具體建設過程中，經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量問題，這主要是因為設計單位的資質(zhì)不夠，導致工程質(zhì)量受到影響。對此，需建立嚴格的資質(zhì)審批制度，結(jié)合審批工程規(guī)模，完善資質(zhì)認證制度。選擇一些高水平的設計單位對小型農(nóng)田水利工程進行建設，設計經(jīng)驗和資質(zhì)均符合規(guī)定的單位，參與到小型農(nóng)田水利工程設計當中去，對其進行具體管理過程中，一定要避免物資質(zhì)的設計單位進行小型水利工程的設計，設計完成的圖紙，要經(jīng)過嚴格的審查核實，審批經(jīng)主管部門蓋章之后才能投入建設。設計單位針對設計方案的科學性、可行性負責。具體施工過程中，全部施工單位一定要通過正規(guī)招標進行確立，引入相應的施工競爭機制，通過較為完善的投標制度對工程投資規(guī)模進行確定。防止具體工程建設過程中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，從而確保工程建設質(zhì)量。
3.3實施施工準入制度和工程監(jiān)理制度
施工單位取得施工準入后，一定要根據(jù)要求配備相應技術(shù)人員以及生產(chǎn)設備、管理人員，施工準入證，主要是省級水利主管單位發(fā)放的。除去施工準入制度之外，還需要建立相對完善的工程監(jiān)理制度，也就是說，當小型農(nóng)田水利工程施工的各個環(huán)節(jié)作出詳細檢查，在其中填寫相應的監(jiān)理記錄[4]。對于這些環(huán)節(jié)而言，有可能會施工質(zhì)量和施工成本帶來重要影響。水泥、鋼材、試件等要經(jīng)過權(quán)威單位鑒定，鑒定結(jié)果和監(jiān)理資料共同納入到施工檔案管理當中去，將其作為工程竣工和驗收的重要依據(jù)。
3.4建立竣工驗收制度以及責任獎懲制度
竣工后，相應建設單位需編制詳細竣工報告，相應項目主管單位需對水利工程作出相應竣工驗收。此外，為了促使甲方竣工驗收更加方便，要在施工保證資料和必備資料上共同蓋章和簽字，對這些資料進行匯總，然后將其和竣工報告共同報送給主管單位[5]。對于水利主管單位而言，當水利主管單位接收到竣工報告之后，應當在規(guī)定的時間內(nèi)進行組織和設計，質(zhì)量檢測和相關的工作人員、施工單位針對小型農(nóng)田水利工程建設情況進行全面驗收。通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細查局部等方式針對小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量、工期、功能等進行綜合評價。此后結(jié)合評定結(jié)果，給予優(yōu)秀施工單位相應獎勵，針對不達標的建設項目而言，需要追究相應負責人的責任。
4結(jié)束語
綜上所述，針對小型農(nóng)田水利工程建設而言，其屬于我國水利工程中的重要組成部分，雖然部分小型農(nóng)田水利工程投入大，收入小，但是其屬于不可缺少的部分，因此一定要高度重視。在對小型農(nóng)田水利工程進行具體建設過程中，為了確保建設質(zhì)量，一定要具備優(yōu)質(zhì)工程，還需要具有比較健全的主體建設機制，進而保障工程建設具有較高的科學性與合理性。
參考文獻
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小型農(nóng)田水利工程通常是為了解決局部區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水等問題而修建的灌排設施、儲水設施等，常見的類型有水庫、水井、引水工程、泵站、抗旱水源工程等。這些小型農(nóng)田水利工程通過人工環(huán)節(jié)的加入來改變地區(qū)原有的水資源在生產(chǎn)生活中的流動，來提高區(qū)域水資源的利用效率。然而我國大部分小型農(nóng)田水利工程建設收效偏低，這說明在對中小型農(nóng)田水利工程的建設和管理中存在許多可以改進之處，筆者在下文分析其中存在的問題，并提簡要提出改進意見。
2小型農(nóng)田水利工程建設和管理中存在的問題
2.1盲目隨意
很多農(nóng)田水利工程的建設相當盲目隨意，例如工程選址的條件非常隨意，滿足區(qū)域存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求和附近有合適的水源就進行水利工程建設。雖然水源和需求是水利工程的前提條件，但是水利工程建設還需要在科學的建設理論指導下，采用合理的工程技術(shù)同時兼顧區(qū)域建設成本、經(jīng)濟效益和環(huán)境效能，這些要求在很多小型農(nóng)田水利工程的建設中未體現(xiàn)，這是建設過程中盲目隨意特征的主要體現(xiàn)。
此外，很多地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程出現(xiàn)問題時，需要管理者進行修補，一般來說需要專業(yè)的水利工程專家進行論證和實驗后再進行修補操作，然而，很多地區(qū)未進行專業(yè)的論證研究就隨意修補，例如小型水庫涵管漏水后直接投入資金對漏水點采取“縫補”的方式進行漏水故障修理，這種修補方法缺乏科學理論的支持，無法從根本上解決漏水問題，這是小型農(nóng)田水利工程管理中盲目隨意的表現(xiàn)。
2.2重復、爛尾問題
農(nóng)田水利工程存在重復和爛尾工程的情況，這種情況在地方的小型水利工程中更加突出。主要是由于小型農(nóng)田水利工程建設上存在盲目隨意的特征，建設和管理并未在詳細、科學、合理的發(fā)展規(guī)劃指導下進行，加上很多地區(qū)小型水利工程管理組成員、崗位更換相對頻繁的問題，導致大量的地方小型農(nóng)田水利工程建設中出建設無序、施工不合理、管理不科學的問題，也因此產(chǎn)生了很多安全隱患，進而導致水利工程收效降低。其中，由于管理體系的不完善，很多地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程建設是否完全在不實地考察的情況下無法判斷，很多管理人員認為有利可圖就對同一工程進行重復申報，導致重復建設的問題產(chǎn)生。
此外，很多小型農(nóng)田水利工程的管理崗位相對混亂，管理成員職責分配不合理，權(quán)責不分明，當建設或使用過程中出現(xiàn)問題往往會互相推卸責任，導致工程問題長期處于無人管理、無人負責的情況下，工程問題也因此無法及時解決。這也是導致小型農(nóng)田水利工程重復建設、爛尾建設的主要原因。此外，資金的不到位也是導致這一問題產(chǎn)生的原因之一。
2.3建設緩慢，設備維護不及時
由于小型農(nóng)田水利工程屬于地方性工程，政府重視程度的不足，在權(quán)責分配不明確、資金投入不足等因素的影響下，建設進度相對緩慢，常常會出現(xiàn)工程立項多年后建設項目仍未完成的情況，這種情況在西部較偏遠地區(qū)極為普遍，這對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活造成了嚴重的不利影響。
由于上述問題的存在，很多小型農(nóng)田水利工程竣工并投入使用后處于長期無人管理或疏于管理的局面，而投入使用一段時間后，一定會出現(xiàn)設備老化等問題，例如水庫泵機老化、主體工程老化，這些問題直接影響到水利工程的使用收效，但由于監(jiān)管制度的不完善，設備維護、故障排查往往無法及時到位，小型農(nóng)田水利工程的維修、維護問題長期無法解決。
3小型農(nóng)田水利工程建設和管理工作的改進建議
根據(jù)上述的小型農(nóng)田水利工程中存在的問題，結(jié)合自身工作經(jīng)驗，對小型農(nóng)田水利工程建設和管理中工作可以改進之處進行總結(jié)和建議，具體概括為主要的3個方面。
3.1完善工程建設的管理體系
同其他水利工程建設一樣，小型水利工程的建設也是一種內(nèi)容相對廣泛的建設工程，但與大城市或發(fā)達地區(qū)的水利工程建設不同之處在于，政府對小型水利工程建設的重視程度存在不足、管理力度也相對較小、資金投入也較有限。因此，為了避免建設中無序、不合理的情況發(fā)生，建立相對完善的管理體系極為必要。
根據(jù)小型農(nóng)田水利工程的特性，制定有針對性的管理策略，通過指導性文件或規(guī)劃的方式完善管理體系。形成符合規(guī)范的實地勘探、科學討論、嚴格規(guī)劃、建設申請、工程驗收流程并嚴格執(zhí)行，對每一個環(huán)節(jié)進行分明的責任劃分，避免推卸責任的情況發(fā)生。以此來提高小型農(nóng)田水利工程建設中科學性、合理性，進而提高水利工程竣工后投入使用的收效。同時竣工后投入使用的小型農(nóng)田水利工程進行有效監(jiān)管，明確設備維護更新周期，明確工程款項流動申報等內(nèi)容，以此來延長水利工程的使用年限，促進地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活。
此外，對地方性的小型農(nóng)田水利工程進行歸檔管理，工程立項時就建立相關檔案，包括施工團隊的基本情況、主要管理責任人員的基本情況、工程的基本情況等進行歸檔管理，并通過限定工期的方式來提高工程建設效率，并利用檔案管理的方式避免重復建設的情況發(fā)生。
3.2嚴格工程競標制度
小型農(nóng)田水利工程同一般性工程一樣，需要通過承包給工程建設團隊的方式進行建設，而工程團隊的選擇主要通過競標的形式選擇，因此需要嚴格水利工程的競標制度。主要通過以下兩方面來實現(xiàn)：1）嚴格資質(zhì)審核，很多不具備專業(yè)的水利工程建設資格的工程團隊，為了從中獲利參與競標，如果由這些工程團隊進行，工程難免會存在不科學、不合理的規(guī)劃設計，必然會留下一定的安全隱患；2）建立責任制度，工程建設一旦競標結(jié)束，就建立起責任制度，在水利工程的投入使用的合理年限內(nèi)，如果出現(xiàn)質(zhì)量問題則要求原建設團隊負責，進行二次施工或維修。通過上述兩項措施來完善工程競標與建設環(huán)節(jié)，以此來提高工程建設的科學性、合理性和嚴謹特征。
3.3完善工程使用的管理體系
小型農(nóng)田水利工程普遍存在收效低的問題，這是主要是由于工程投入使用后疏于管理導致的問題。通過建立獎懲的責任管理體系來強化管理人員的責任意識，督促其做好水利設施的日常故障排查和設備維護工作；通過固定人員崗位編制，來建立人員相對固定的管理團體，避免人員頻繁調(diào)動造成的管理經(jīng)驗不足、工作頻繁交接問題；完善上述兩項工作的同時，為每一個小型農(nóng)田水利工程配備專業(yè)的工程顧問，使水利工程的管理工作能夠在經(jīng)驗豐富、理論知識完善的技術(shù)人員的指導下進行，以此來提高管理工作的科學性、合理性等。
參考文獻
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水是生命之源，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。小型農(nóng)田水利建設是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的基礎性設施，是整個水利系統(tǒng)不可匱缺的部分，大中型水利的水源需要通過小型水利的末級渠到達農(nóng)田，進行灌溉。小型水利系統(tǒng)在抗御水旱災害、發(fā)展糧食生產(chǎn)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面發(fā)揮著十分的重要作用。長期以來，小型農(nóng)田水利工程存在著形式復雜多樣、點多面廣的特點，如何建立健全的農(nóng)田水利建設體系和完善的管理措施，使其充分發(fā)揮效益，已成為重要課題。
1.小型農(nóng)田水利工程建設與管理中存在的問題
目前，農(nóng)田水利對農(nóng)業(yè)的支撐能力明顯不足，55%的耕地還處于靠天吃飯的狀態(tài)，缺少基本灌排，很多灌區(qū)工程設施簡陋，大多為簡易土質(zhì)結(jié)構(gòu)，運行效率不高，農(nóng)業(yè)灌溉水利用遠遠低于發(fā)達國家。
近年來小型農(nóng)田水利設施建設、維護和管理仍然存在一些問題，突出表現(xiàn)在：
1.1工程規(guī)劃無序，部門缺乏配合
農(nóng)村小型水利工程建設管理部門多，涉及到水利、農(nóng)業(yè)及國土等多個部門，由于各部門間缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，所以建設存在很大的盲目性、隨意性，導致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟效益等諸多方面不能互相兼顧，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一實施；工程建設中監(jiān)督和管理機制不健全，一些已建成的小型農(nóng)田水利工程年久失修，工程維修、維護問題長期得不到解決。
1.2設計施工不規(guī)范因陋就簡意識濃
小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。
1.3小型水利工程管理不規(guī)范
水利工程施工質(zhì)量直接關系到水利設施的壽命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大進步，雖然基本都通過公開招標選取有資質(zhì)的施工企業(yè)，但仍存在部分施工隊伍的質(zhì)量參差不齊、質(zhì)量監(jiān)督制度不完善、建設單位管理體系不健全、施工管理中的不正之風等，甚至還有部分存在轉(zhuǎn)包、非法分包等問題，嚴重影響工程建設質(zhì)量。
1.4農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊
基層水利管理單位承擔著重要的管理任務，近年也逐步得到了發(fā)展，但隨著水利項目逐年增多，規(guī)模不斷擴大，現(xiàn)有的水利站均存在內(nèi)設單位不科學，非工程管理崗位多，人力資源配置不足、年齡結(jié)構(gòu)不合理、高、中、初級工程技術(shù)人員短缺，深造機會少、技術(shù)水平提高的速度慢等不利于小型水利工程健康發(fā)展的因素。
2.探索小型農(nóng)田水利工程建設和管理的新措施
2.1認識小型水利設施建設的重要性，進行科學管理
小型農(nóng)田水利設施是農(nóng)業(yè)基礎的重要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的前提條件，是全面建設小康社會的保障。通過對現(xiàn)有小型水利設施的充分利用和合理維護使之良性運轉(zhuǎn)是更為現(xiàn)實可行的選擇。結(jié)合小型農(nóng)田之間的關系。同時建立符合小型農(nóng)田水利工程特點的可持續(xù)運行管理機制，完善政府引導扶持機制、落實農(nóng)民自主管理機制以及水利人才引進、培養(yǎng)和激勵機制。
2.2要進一步探索小型水利設施籌資新途徑
造成小型農(nóng)田水利工程老化失修、效益衰減嚴重的主要原因是投入不足。對農(nóng)村水利基礎設施來講，當務之急是積極探索和諧自主的建設管理模式。維持政府籌資主體，將原有小型水利設施按照市場化手段來評估資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)，將公益性水利設施資產(chǎn)定量化、股份化，并鼓勵受益農(nóng)戶資本入股，參照股份制模式來管理和運作，實現(xiàn)政府主導下的多元化籌資。整合小型農(nóng)田水利建設資金，提高資金使用效率，按照水利規(guī)劃，有計劃分配和合理使用資金，使其發(fā)揮最大作用；規(guī)范各部門職能定位和范圍，在穩(wěn)定提高各級財政資金的同時，枳極引導和帶動受益農(nóng)戶的投入，加快小型農(nóng)田水利設施建設步伐。
2.3提高管理人員素質(zhì)，加強基層水利工程管理單位自身能力建設
[關鍵詞]小型農(nóng)田水利工程 建設 管理
中圖分類號：U637 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）04-0398-01
引言
作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)田水利事業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中具有極其重要的地位，特別是小型農(nóng)田水利工程分布廣、數(shù)量多，是我國水利項目的基礎，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心因素，在社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食生產(chǎn)、抗洪防旱等方面都發(fā)揮著重要作用。但是，由于小型農(nóng)田水利在建設與管理上還存在一些缺陷，不利于其快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。
一、小型農(nóng)田水利工程建設與管理中存在的問題
1、工程規(guī)劃無序，部門缺乏配合
農(nóng)村小型水利工程建設管理部門多，涉及到水利、農(nóng)業(yè)及國土等多個部門，由于各部門間缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，所以建設存在很大的盲目性、隨意性，導致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟效益等諸多方面不能互相兼顧，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一實施；工程建設中監(jiān)督和管理機制不健全，一些已建成的小型農(nóng)田水利工程年久失修，工程維修、維護問題長期得不到解決。
2、設計施工不規(guī)范因陋就簡意識濃
小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。
3、小型水利工程管理不規(guī)范
水利工程施工質(zhì)量直接關系到水利設施的壽命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大進步，雖然基本都通過公開招標選取有資質(zhì)的施工企業(yè)，但仍存在部分施工隊伍的質(zhì)量參差不齊、質(zhì)量監(jiān)督制度不完善、建設單位管理體系不健全、施工管理中的不正之風等，甚至還有部分存在轉(zhuǎn)包、非法分包等問題，嚴重影響工程建設質(zhì)量。
4、農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊
基層水管站承擔著重要的管理任務，近年來站所建設得到了加強，但隨著水利項目逐年增多，規(guī)模不斷擴大，現(xiàn)有的水利站所普遍存在區(qū)域流域設計不合理，非工程管理崗位多，人力資源配置不足、年齡結(jié)構(gòu)老化，高、中、初級工程技術(shù)人員短缺，深造機會少、技術(shù)水平提高的速度慢等，成為當前小型水利工程管理持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。
5、項目重復建設率高，爛尾現(xiàn)象普遍
因為很多地方的水利單位領導更換頻繁，并且很多小型農(nóng)田水利項目建設缺乏科學規(guī)劃，造成很多項目建設都存在技術(shù)不高、管理無督、施工無質(zhì)、規(guī)劃無序等問題，這就使得小型農(nóng)田水利項目建設中有很多安全問題。另一方面，小型農(nóng)田水利工程在責任主體及管理上都存在責任不清、職權(quán)不明等問題，這就使得很多小型農(nóng)田水利工程建設在施工中狀況頻出，往往進行一半就不知道怎么進行了。這種情況，極易造成資金的損失和浪費。
二、加強對在建農(nóng)村水利工程建設的監(jiān)管力度
1、進行科學管理
小型農(nóng)田水利設施是農(nóng)業(yè)基礎的重要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的前提條件，是全面建設小康社會的保障。通過對現(xiàn)有小型水利設施的充分利用和合理維護使之良性運轉(zhuǎn)是更為現(xiàn)實可行的選擇。結(jié)合小型農(nóng)田之間的關系，同時建立符合小型農(nóng)田水利工程特點的可持續(xù)運行管理機制，完善政府引導扶持機制、落實農(nóng)民自主管理機制以及水利人才引進、培養(yǎng)和激勵機制。
2、嚴格按照“三制”要求進行工程建設管理
“三制”指的是項目法人制、建設監(jiān)理制和招標投標制。對于工程施工的原材料、中間產(chǎn)品和工程施工質(zhì)量要進行嚴格地管理，實行“三檢制”，即施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢、建設單位復檢。同時，建立和健全建設單位負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量保證體系。由于農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程項目點多陣線長，因此在具體實施上采取縣、鄉(xiāng)、村三級管理。
3、嚴格設計資質(zhì)證制度和工程招投標制度
嚴格設計資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認證制度，確保聘請的設計單位具有一定的設計資質(zhì)，嚴禁無資質(zhì)的單位和個人通過不正當渠道獲取從事水利工程設計的權(quán)力，設計圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用；所有審批的中小型水利工程，必須經(jīng)行政主管部門招標辦招標。招標辦組織建設單位和有施工準入證的三家以上企業(yè)或單位，依據(jù)設計工程項目進行投標，落實工程招投標制度，引進競爭機制，規(guī)范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，簽定公證合同方可進入施工程序。
4、要進一步探索小型水利設施籌資新途徑
造成小型農(nóng)田水利工程老化失修、效益衰減嚴重的主要原因是投入不足。對農(nóng)村水利基礎設施來講，當務之急是積極探索和諧自主的建設管理模式。維持政府籌資主體，將原有小型水利設施按照市場化手段來評估資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)，將公益性水利設施資產(chǎn)定量化、股份化，并鼓勵受益農(nóng)戶資本入股，參照股份制模式來管理和運作，實現(xiàn)政府主導下的多元化籌資融資。整合小型農(nóng)田水利建設資金，提高資金使用效率，按照水利規(guī)劃，有計劃分配和合理使用資金，使其發(fā)揮最大作用；規(guī)范各部門職能定位和范圍，在穩(wěn)定提高各級財政資金的同時，積極引導和帶動受益農(nóng)戶的投入，加快小型農(nóng)田水利設施建設步伐。
5、提高管理人員素質(zhì)，加強基層水利工程管理單位自身能力建設
農(nóng)村水利建設管理任務十分繁重，各類水利項目遍布全國，涉及千家萬戶。只有健全、過硬的基層水利管理隊伍，才能把水利工程建好、管好、用好?；鶎铀こ坦芾韱挝蛔陨砟芰ㄔO是農(nóng)村水利工作的重要內(nèi)容，首先要按照事企分開、公益性職能與經(jīng)營服務職能分離的原則科學定編；開展定期輪流培訓，對基層水利工作人員進行水利管理專業(yè)知識培訓；人事主管部門充分考慮基層實際情況，靈活設置人才引進標準和相關條件，為基層水利隊伍補充新鮮血液，提供最大程度的政策支持和保障；建立專業(yè)技術(shù)干部知識更新機制，提升業(yè)務水平和創(chuàng)新能力，努力建設一支具有現(xiàn)代水利管理意識和技術(shù)素質(zhì)水利干部隊伍。
三、全面加強對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護
“百年大計，質(zhì)量第一”，優(yōu)質(zhì)合格的水利工程的建設完成，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個良好的基礎；但是，要使其長期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟效益，作為以后水利工程建設起到一個參照示范的作用，加強對已有工程的使用管理和維護就顯得尤為重要。
1、安全管理。安全管理的首要是加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災害的侵襲的同時，也要防止少部分唯利是圖的人為破壞；其次是工程建設沒有主次，每個環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設施的建設質(zhì)量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等。
2、內(nèi)業(yè)資料管理。關于工程管理的標準、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設計圖紙及文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗收報告等應立項建檔；工程建設中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應當妥善保存。
3、工程設施管理。對小型水利工程設施，登記造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設專人重點管理，落實目標責任制，確保已有工程項目特別是大型項目的設施管理安全。
結(jié)語
小型農(nóng)田水利工程建設功在當代利在千秋，小型農(nóng)田水利工程建設要緊跟時代的步伐，不斷適應飛速發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)民生活水平的需要，并使之更好地發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會效益。建立行之有效的管理機制是促進我國小型農(nóng)田水利工程建設的規(guī)范化和現(xiàn)代化的必然選擇。
參考文獻
關鍵詞：小型農(nóng)田水利 工程建設 工程管理 探討
中圖分類號：[TV93] 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2013）06-0091-01
農(nóng)田水利基本建設是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，充分利用好現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎設施，加大對小型農(nóng)田水利設施的投入是落實科學發(fā)展觀務實的體現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基本保障。
小型農(nóng)田水利工程形式多種多樣，主要有水庫、渠道、塘壩、電灌站、水閘、機電井等。小型農(nóng)田水利工程是水利工程的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著不可替代的作用。這些工程雖然規(guī)模小，但數(shù)量多、分布廣，在抗御水旱災害、改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
一、小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵及特征
1.小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵
可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵是既要滿足現(xiàn)代人的需要，又不能損害子孫后代的利益。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的理論內(nèi)容也發(fā)生了變化，從單一的理論和指導思想變成了對社會各個方面的行為準則。對于水利的可持續(xù)發(fā)展，專家認為：可持續(xù)發(fā)展水利強調(diào)資源的高效利用，水利必須滿足社會發(fā)展的需要。
根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論，小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵是：在一定的環(huán)境條件下，充分利用技術(shù)、經(jīng)濟、法律、行政等管理等手段，確保工程可持續(xù)運行，滿足灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展對水的需要。小型農(nóng)田水利工程的環(huán)境條件包括自然條件和社會條件，自然條件主要指工程所處的自然環(huán)境如水資源、地形地貌、氣象、生態(tài)環(huán)境等，社會條件主要指社會制度、法律法規(guī)、人口、經(jīng)濟、文化等。技術(shù)手段是利用先進的技術(shù)進行工程的建設與維護；經(jīng)濟手段是通過財政、金融、社會以及工程收費等途徑，加大資金投入，確保工程可持續(xù)運行的資金；法律手段是指依賴法制力量，通過立法約束工程的建設與運行；行政手段是通過強制性的命令、指示、規(guī)定等行政方式規(guī)范工程的建設與運行。在小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵中，環(huán)境是基礎，管理是手段，工程可持續(xù)運行是目標。
2.小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的特征
小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運行的特征體現(xiàn)在經(jīng)濟的可持續(xù)性、工程的可持續(xù)性、資源的可持續(xù)性、環(huán)境的可持續(xù)性和社會的可持續(xù)性5個方面。經(jīng)濟的可持續(xù)性主要表現(xiàn)在工程管理單位的經(jīng)濟收入和社會投入是否能夠滿足工程日常運行費用的消耗和灌區(qū)發(fā)展的需要，確保工程運行必要的資金；工程的可持續(xù)性主要表現(xiàn)在保證工程的正常運行以及可持續(xù)運行，確保工程效益的發(fā)揮；資源的可持續(xù)性主要表現(xiàn)在水資源的高效利用，確保工程有可靠的水源和水量；環(huán)境的可持續(xù)性主要體現(xiàn)在工程運行是否適應環(huán)境條件并不對環(huán)境產(chǎn)生不利的影響，確保工程有良好的生存環(huán)境；社會的可持續(xù)性主要體現(xiàn)在工程管理組織機構(gòu)、運行機制等是否適應社會發(fā)展規(guī)律，是否能夠代表灌區(qū)用水戶的利益等，確保工程與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應。
3.小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的運行機制
運行機制是指在人類社會有規(guī)律的運動中，影響這種運動的各因素的結(jié)構(gòu)、功能、及其相互關系，以及這些因素產(chǎn)生影響、發(fā)揮功能的作用過程和作用原理及其運行方式，是引導和制約決策并與人、財、物相關的各項活動的基本準則及相應制度，是決定行為的內(nèi)外因素及相互關系的總稱。小型農(nóng)田水利工程的運行涉及諸多因素，各種因素相互聯(lián)系，相互作用，要保證其各項工作的目標和任務真正實現(xiàn)，必須建立一套協(xié)調(diào)、靈活、高效的運行機制。
二、全面加強農(nóng)村水利工程建設的管理
要做到工程建設規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設管理制度，同時組建一個完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗。
1.建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平
農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。
2.嚴格設計資質(zhì)證制度和工程招投標制度
嚴格設計資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認證制度，確保聘請具有一定設計資質(zhì)的、從事相應水利工程的設計單位設計，嚴禁無資質(zhì)的單位和個人通過不正當渠道獲取從事水利工程設計的權(quán)力，設計圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用；所有審批的中小型水利工程，必須經(jīng)行政主管部門招標辦招標。招標辦組織建設單位和有施工準入證的三家以上企業(yè)或單位，依據(jù)設計工程項目進行投標，落實工程招投標制度引進競爭機制，規(guī)范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，簽定公證合同方可進入施工程序。
3.建立施工準入證制度和實行工程監(jiān)理制度
施工準入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件，達到一定的施工管理水平的施工企業(yè)，才能準許其進行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準入的企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設備和有一定實踐經(jīng)驗的施工人員為標準確定，施工準入證由省水行政主管部門發(fā)放并檢審；在工程進入施工階段，質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，施工單位的技術(shù)員隨時配合質(zhì)監(jiān)員對工程各個部分進行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質(zhì)量的主要材料，如設備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗證和影響工程質(zhì)量的材料，雙方共同到有關權(quán)威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據(jù)。
4.建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度
在工程竣工后，建設單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進行驗收。同時施工單位也要報經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實完整資料一套備案。地市縣水務局根據(jù)竣工報告和施工資料，組織有關設計、質(zhì)監(jiān)和相關單位的技術(shù)人員與建設單位和施工單位，對工程進行全面驗收，通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細查局部的程序?qū)λüこ舔炇?，做出該工程的綜合評定意見，所有未經(jīng)驗收的工程不準交付使用和結(jié)算工程款項；加強農(nóng)田水利工程建設管理，嚴格按建設程序施工，提高工程質(zhì)量，對年內(nèi)新建工程項目進行評優(yōu)，對被評為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗收證明兌現(xiàn)一定的獎勵，同時加強宣傳，形成一種狠抓工程建設質(zhì)量的良好社會風氣，對未按建設程序施工的，根據(jù)有關法律法規(guī)并報相關智能部門進行處罰，并通報批評和備案，特別是不按有關規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴厲打擊，決不手軟。
小型水利工程建設具有較強的地域性質(zhì)，因而不能以偏蓋全的按一個模式或經(jīng)驗進行水利建設和監(jiān)督管理，而應根據(jù)本地的實際情況出發(fā)，結(jié)合當?shù)氐牡刭|(zhì)、氣候和人文環(huán)境，建立和健全具有地方特色的小型水利工程建設監(jiān)督管理體制，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民日常生活服好務。
5.積極加強技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)
[關鍵詞]中小型水利工程；工程建設；管理
前言
在傳統(tǒng)水利建設管理體制下，項目建設單位同時又是使用單位。在建設過程中，由于缺乏制約，建設單位容易偏向自己本部門的利益，擅自擴大建設規(guī)模，導致項目投資“無底洞化”。要打破這個不利的格局，探索水利建設管理工作仍然是當下研究的重要課題。
1.中小水利工程建設管理中存在的問題
1.1項目法人
（1）項目法人組織機構(gòu)不健全、人員結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)技術(shù)人員少，不能滿足工程建設的需要。目前中小型水利工程項目法人代表大多為單位行政領導，不是專職人員，缺乏建設管理的經(jīng)驗和組織協(xié)調(diào)能力，且組織機構(gòu)大多缺乏專職質(zhì)量和安全管理人員。
（2）對項目前期工作重視不夠，投入不足，工程勘測設計不細、深度不夠，造成建設期間工程設計變更增加，使工期和投資難以控制。
（3）技術(shù)負責人技術(shù)職稱低，缺乏工程技術(shù)管理經(jīng)驗和扎實的專業(yè)理論知識，不能獨立處理工程建設中的重大技術(shù)問題，不熟悉工程評定和驗收程序。
（4）工程項目標底的編制不科學、評標和合同的簽訂存在缺陷，為工程建設管理埋下隱患。
1.2招投標的問題
許多工程在招投標中，委托沒有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位招投標，從而使低資質(zhì)或無資質(zhì)設計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設。招投標工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標或直接發(fā)包工程導致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包嚴重。
1.3工程監(jiān)理單位
監(jiān)理隊伍不足，素質(zhì)較低，部分人員無證上崗；監(jiān)理工作不到位，比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單，應該核實的不去核實，最后致使工程質(zhì)量無法得到保證。
1.4施工單位
（1）有好多水利施工企業(yè)設備折舊補償不足，或折舊款不能?？顚Ｓ茫O備更新緩慢，部分生產(chǎn)設備技術(shù)水平極為落后。
（2）質(zhì)量保證體系不健全，缺乏有經(jīng)驗的施工技術(shù)人員，質(zhì)量管理人員質(zhì)量意識不強，不熟悉相關技術(shù)標準和規(guī)程、規(guī)范，不能有效落實“三檢制”，無崗位證書的農(nóng)工大量涌入水利施工企業(yè)，造成質(zhì)量事故和安全事故的不斷發(fā)生。
（3）成本核算不精，資產(chǎn)閑置浪費現(xiàn)象嚴重。有的單位有人才、設備、場地等各種優(yōu)勢，但除滿足本單位施工外其余時間就是坐等，未能利用這些優(yōu)勢，搞課題研究、技術(shù)攻關、培訓、咨詢等。
（4）經(jīng)營單一，多數(shù)施工隊伍不跳出土建、安裝、土石方、基礎、構(gòu)件廠等圈子。對工程，不講特點，大小都是不分層次的統(tǒng)管，由于沒有明確的職責、科學的計劃、高度的管理，從而造成了設備、勞力、材料的浪費，使單位工程成本加大，效益不高或一轉(zhuǎn)包了事。
1.5勘測設計單位
（1）勘測設計單位技術(shù)力量薄弱，服務意識不強，對工程項目沒有本著安全、實用、經(jīng)濟的原則進行精心勘測設計，精度和深度不夠，漏洞、差錯多，導致設計變更增加，投資和工期難以控制。
（2）工程設計單位對設計質(zhì)量把關不嚴，施工圖紙中的尺寸、高程、工程量與工程現(xiàn)場實際不符，個別施工圖紙出現(xiàn)低級錯誤。
2.對中小水利工程建設管理的建議
2.1依法規(guī)范項目法人職責，規(guī)范和約束其行為
項目法人是項目建設主體，對工程項目負總責。進一步加強對項目法人基本條件的要求和管理，建立對項目法人建設行為的考核管理制度，規(guī)范和約束項目法人的建設行為。建立健全科學嚴密的標底形成機制和評標決標的標準、方法和工作程序，推行合理低價中標，防止惡意低價中標行為，遏制轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象，加強對招標機構(gòu)和評標專家的管理。上級主管部門應建立對項目法人建設行為的考核管理制度，規(guī)范和約束項目法人的建設行為。
2.2加強對工程監(jiān)理單位的管理，提高監(jiān)理人員素質(zhì)
要求監(jiān)理單位嚴格的按照監(jiān)理實施細則進行監(jiān)督管理，嚴格按照設計及規(guī)范要求對施工工序進行檢查驗收，工序檢查不合格的不得進入下一道工序的施工。對于關鍵部位、隱蔽工程施工必須全過程的旁站控制。施工過程中若發(fā)現(xiàn)大的質(zhì)量問題，比如混凝土強度不合格等，要求施工單位必須返工處理?？偙O(jiān)、監(jiān)理工程師的月出勤天數(shù)不得少于20天。政府監(jiān)督部門要加強對工程監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，對違規(guī)單位進行通報、限制招投標等行政制裁，對不稱職的監(jiān)理人員可吊銷執(zhí)業(yè)資格證書。
2.3健全施工圖紙的審查制度，提高設計水平
嚴格按照勘察設計的有關條例及規(guī)范進行設計：組織設計單位對施工單位及監(jiān)理單位進行技術(shù)交底及圖紙會審工作，盡可能的將設計圖紙上出現(xiàn)的問題徹底解決，避免因設計圖紙問題影響施工質(zhì)量。質(zhì)量監(jiān)督將采取“誰驗收、誰監(jiān)督”的原則，或采取“上級監(jiān)督下級”的原則，不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體制。工程建設評優(yōu)和優(yōu)質(zhì)工程評審工作全部轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會制定評優(yōu)標準和優(yōu)質(zhì)工程評審辦法。
2.4規(guī)范水利建筑市場，廣泛融資
發(fā)揮政府投入主渠道作用的同時，通過融資貸款、BT模式、爭取上級支持、吸納民間資本等方式，用好“五塊錢”，建立多元化水利投入機制。①可根據(jù)水利發(fā)展的需要，積極爭取省人大議案和省政府專項，著實加大財政對水利的投入。②可利用水利規(guī)費收益權(quán)形成的現(xiàn)金流，建立了水利資金融資平臺抬臺向銀行融資。③為了解決個別地方水利建設自籌資金不足的“瓶頸”，跳出“錢投得越多爛尾工程越多”的怪圈，積極鼓勵和引導自籌資金不足的地區(qū)實行BT模式，推動地方政府、施工企業(yè)和金融機構(gòu)三方聯(lián)動，積極拓寬投資渠道。④可通過土地資源拍賣、以地換堤、水利工程經(jīng)營權(quán)拍賣、社會捐資等形式，籌集水利建設資金。如：拍賣水利工程冠名權(quán)籌資用于堤圍加固，創(chuàng)造了由企業(yè)來投資修堤的方式，企業(yè)受益，惠及當?shù)亍?/p>
2.5加強工程預決算管理和財務管理，確保資金安全
為加強資金管理，具體過程是：應該邀請財政、審計等參與監(jiān)督，當設計變更量超過10萬元人民幣時，必須向政府申請后，方能進入工程結(jié)算。現(xiàn)場業(yè)主代表及監(jiān)理工程師必須及時做好現(xiàn)場簽證工作，防止施工單位故意虛報、多報，增大工程量。對施工項目部的資金使用情況應該定期的監(jiān)督檢查，防止其將資金用于非本工程項目，導致資金緊張，影響工期。通過加強預決算管理，確保工程嚴格按照計劃和施工圖設計進行施工，確保資金的正確合理使用。工程竣工后，施工單位應該編制好竣工結(jié)算以及有關的資料，并上報業(yè)主審查，然后再由財政部門或者審計部門進行審定。為工程建設的順利實施做好財會保障工作，確保資金使用安全。
2.6加強廉政建設，杜絕違規(guī)違紀
為實現(xiàn)工程建設高標準、高質(zhì)量、高速度和創(chuàng)建優(yōu)良工程的建設目標，要求加強廉政建設采取從源頭預防和監(jiān)督，建立健全制度，堵塞建設和管理方面的漏洞，力爭做到在工程建設中“不能”腐敗。①落實黨風廉政建設責任制，明確廉政建設責任。②明確項目法人是工程建設的直接責任者，對整個工程建設負總責，做到責、權(quán)、利統(tǒng)一。③以公開、規(guī)范招投標選擇中標單位，預防和減少工程發(fā)包中的腐敗問題。④進一步加強對水利工程建設關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，暢通舉報投訴渠道，大力推進廉政工程、陽光工程建設，主動接受社會監(jiān)督。
[關鍵詞]小型農(nóng)田；水利工程；建設；管理；問題
中圖分類號：F416.9 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2013）33-0145-01
小型農(nóng)田水利工程最主要的作用就是為農(nóng)田提供灌溉水資源和排水抗?jié)常幸恍┑貐^(qū)的小型農(nóng)田水利工程還提供居民飲用水、塘壩蓄水和水力發(fā)電等等。對于小型農(nóng)田水利工程的建設，我國國務院特地頒布了相關法律，以指導和規(guī)范農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的建設，也期望以此來保證農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程得到科學的建設。
1 小型農(nóng)田水利工程建設中面臨的管理問題
如今，隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和新農(nóng)村建設進程的加快，國家大力開展小型農(nóng)田水利工程的建設。然而，由于我國地大物博，農(nóng)村地區(qū)又占據(jù)了整個國家的絕大部分比例，在很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田水利工程建設不盡人意，很多水利工程設備設施年久失修，經(jīng)常出現(xiàn)滲水、堵塞等問題，這就嚴重影響了水利工程發(fā)揮其效果，既不能保證農(nóng)作物的產(chǎn)量提高，還導致了水資源的浪費。這主要是工程建設中存在著諸多的管理問題。
1）工程存在很大的盲目性、隨意性。雖然小型農(nóng)田水利工程是一項比較小的工程，但是它依然具有很強的系統(tǒng)性。在工程的建設管理中需要科學合理的規(guī)劃和設計，要根據(jù)其地形情況、用途、特點等綜合分析和規(guī)劃，否則就會出現(xiàn)很多問題。然而很多地區(qū)在工程建設的時候卻存在很大的盲目性和隨意性，沒有做好詳細的調(diào)查，沒有區(qū)分輕緩，最終導致容易發(fā)生的問題得不到解決，而建設的工程又發(fā)揮不了多大的作用。比如我國淮北平原地區(qū)很多農(nóng)田存在著嚴重的排水問題，因此在農(nóng)田和河道水利工程中應重點關注排水問題。然而實際情況卻不容樂觀，目前在淮北平原地區(qū)很多中小河道治理標準偏低，排澇能力多數(shù)達不到3年一遇的排澇標準，外排水出路不暢。除新汴河、茨淮新河以外，芡河、奎濉河僅相當于3年一遇的30%，泉河相當于3年一遇的90%，西淝河、北淝河等長期以來未根本性的治理，排澇能力遠小于3年一遇。農(nóng)田的排水也存在著嚴重的問題。
2）小型農(nóng)田水利工程建設工程投入不足，這主要是經(jīng)濟方面的投入不夠，這就直接導致了小型農(nóng)田工程建設的人力、設備不到位，很多地區(qū)無法及時進行工程建設。而建設的工程也有很多出現(xiàn)技術(shù)不達標、設備質(zhì)量低下等問題。比如 我國淮北地區(qū)還存在著很嚴重的除澇工程配套設施的缺乏，很多農(nóng)田沒有相應的排水設施，排水系統(tǒng)不健全，有一些排水設施修建年代已久，受到長期的破壞，損毀情況比較嚴重，尤其是淮北的中南部。這就致使在遇到洪澇災害的時候無法及時排水，導致農(nóng)作物遭到損害，減少了產(chǎn)量；同時，淮北地區(qū)屬于我國水資源緊缺地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計，該地區(qū)75%水文年份水資源缺口約35億m3，考慮地表水資源的利用率為100%且不考慮環(huán)境用水或者壓縮灌溉面積35%約85萬hm2的情況下才基本能滿足用水需求；P=95%的特旱年份，全區(qū)的可利用水資源量不足需水量的30%，缺水十分嚴重。然而，淮河本具有非常豐富的水資源，其地表水和井水資源也非常豐富。只要加大其引水工程的建設和設備的投入，完全可以解決缺水問題，而正是由于投入不足，造成其缺水情況嚴重，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
3）工程建設和管理不夠科學，驗收和移交不規(guī)范。由于小型水利工程投資比較小，規(guī)模也不大，加上各地區(qū)的環(huán)境條件和建設要求不一樣，在工程建設的措施上沒有形成一套統(tǒng)一的規(guī)范標準。在建設的過程中也缺少管理和監(jiān)督，建設隊伍也參差不齊，有的地方在工程建設的時候直接由村里的勞動力承擔。因而工程建設和管理都不夠科學，甚至有的工程是濫竽充數(shù)、應付了事。在工程完成之后也沒有按照規(guī)定的驗收規(guī)范和審核標準流程。
2 小型農(nóng)田水利工程建設中管理問題的解決措施
1）加大工程建設的投入，這主要是依靠政府的投入。首先是在資金上的投入，政府應該在資金上給予盡量多的支持；其次是要加強小型農(nóng)田水利工程建設宣傳，鼓勵和引導地方部門和人員積極投入小型農(nóng)田水利工程的建設；
2）建立健全工程建設規(guī)范標準，加強監(jiān)督和管理。要提高小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量，就要在工程建設上規(guī)范每一個環(huán)節(jié)，以此來控制質(zhì)量。要從工程招投標開始，選擇具有專業(yè)技術(shù)水平的人員承擔建設任務。在工程建設的過程中，建立管理機制，加強建設流程的監(jiān)督管理，嚴格控制每一個施工環(huán)節(jié)，還要加強對工程設備設置的質(zhì)量檢測；工程結(jié)束后，應嚴格按照規(guī)范要求進行驗收檢查、測試等等。這樣通過規(guī)范施工流程管理、工程設備、施工組織等各個環(huán)節(jié)，綜合提高水利工程的質(zhì)量。
3 結(jié)束語
總而言之，小型農(nóng)村水利建設的根本是質(zhì)量問題，而其質(zhì)量問題最主要又是其管理的問題。要加強我國小型農(nóng)田水利工程建設，就要加強管理。要找出管理存在的漏洞，對癥下藥，通過解決管理存在的問題加強工程的建設，提高工程的質(zhì)量，最終提高農(nóng)村經(jīng)濟建設和發(fā)展，促進我國的新農(nóng)村建設邁向一個新的臺階。
參考文獻
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【關鍵詞】農(nóng)田水利；建設管理；若干問題
小型農(nóng)田水利建設作為建設水利事業(yè)的一項重要基礎，為農(nóng)村社會發(fā)展和經(jīng)濟建設提供服務。隨著國家加大水利建設的力度，作為保障農(nóng)業(yè)糧食豐收的小型農(nóng)田水利建設與管理問題更加突出。因此，本文以小型農(nóng)田水利為主核心，探索建設管理過程中存在的問題及相關措施，促進小型農(nóng)田水利工程建設管理日臻完善。
一、小型農(nóng)田水利工程建設的意義
我國是一個水資源分布極不均衡的國家，治水一直是國家管理和社會生產(chǎn)與人們生活的重要事務。目前，我國農(nóng)田有效整理灌溉面積達9.05億畝，居世界首位。我國以占世界6%的淡水資源、9%的耕地，保障了約占全球1/5人口的吃飯問題，為世界糧食安全做出了突出貢獻。現(xiàn)在國家日益重視農(nóng)業(yè)及與其相關的問題，強化農(nóng)田水利基本建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的建設，從而促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村抗御水旱災害、保障水資源供給和改善水環(huán)境的重要基礎。廣泛而高效地開展農(nóng)田水利基本建設，可以從根本上提高農(nóng)業(yè)抗御水旱災害的能力，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收提供可靠的水利保障，最終目標的是促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提升我國的經(jīng)濟實力，促進新農(nóng)村的建設，更好的服務三農(nóng)，是我國更好的由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)大國的轉(zhuǎn)型和升級。
二、小型農(nóng)田水利工程建設存在的問題
1.灌溉渠系老化，灌溉面積嚴重萎縮。我國農(nóng)田水利工程特別是小型農(nóng)田水利工程主要依靠農(nóng)民投工投勞、因陋就簡興建而成，工程建成時存在標準低、配套不全、質(zhì)量差、設備及技術(shù)落后等問題。經(jīng)過幾十年運行，現(xiàn)在大部分工程都到了設計年限，工程老化失修，設備報廢、效益下降，難以為繼。雖然每年各村組織勞力清淤、修補、加固等補救，農(nóng)田灌溉主、支兩渠全部處于漫流狀態(tài)，寶貴的水資源一半以上被流失掉。在洪澇面前束手無策，水利設施不堪重負；有的失去了灌排功能，大約一半以上的農(nóng)田得不到有效灌溉，仍然“靠天吃飯”；由于水利設施年久失修造成原有良田荒蕪，地力下降，不能種植等等。
2.勞動力缺乏，群眾存在等、靠、要的思想，農(nóng)田水利建設往往是被動進行。外出務工、經(jīng)商現(xiàn)已成為農(nóng)民家庭收入的主要來源，而從事第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的勞動力不僅數(shù)量銳減，且年齡偏大，文化素質(zhì)偏低。農(nóng)村耕地丟荒現(xiàn)象偏重。我國改革開放前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以生產(chǎn)隊為基礎，農(nóng)民種糧與興修水利利益一致，積極性高；改革開放后，土地承包到戶，加之種糧效益比較低，農(nóng)村勞力缺乏，農(nóng)民對興修集體所屬的農(nóng)田水利工程積極性不高，農(nóng)田水利建設往往是被動進行。
3.技術(shù)落后，工程質(zhì)量不達標
隨著經(jīng)濟建設不斷發(fā)展，國家投入了大量小農(nóng)水資金，嚴格招投標管理，實行監(jiān)理制。雖然越來越正規(guī)嚴格，但是由于小農(nóng)水相比較其他大型工程項目，小型農(nóng)田水利工程的投資比較小，規(guī)模不大，工作量不多，由于受相關單位重視力度不夠，缺乏必要的施工質(zhì)量監(jiān)控，或者實際可靠的監(jiān)管，從而造成很多小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量不達標。
三、對小型農(nóng)田水利建設的建議
1. 加大對小型農(nóng)田水利建設的資金投入
政府部門要加強政策扶持，加大資金投入；同時，建立良好制定，調(diào)動農(nóng)民力量建設小型農(nóng)田水利。吸引農(nóng)民、社團及企業(yè)參與小型農(nóng)田水利設施建設中，鼓勵社會資金的投入，促進多元化的投資主體本著“誰投資、建設，誰管理、受益”的原則，通過建立基金、貸款等多元化的投入體系，保證小型農(nóng)田水利建設工作的順利開展。
2.加強對小型農(nóng)田水利工程建設的監(jiān)管
為改變傳統(tǒng)小型農(nóng)田工程建設的弊端，實現(xiàn)規(guī)劃合理、管理有度、施工有質(zhì)的工程，需要建立完整的質(zhì)量監(jiān)督體系。第一，建立先申請規(guī)劃審批，再建設施工，并交付驗收的原則；第二，建立規(guī)劃審批制度，要想搞好工程建設、合理利用資源，使得工程發(fā)揮最大效益，必須有好的規(guī)劃；第三，規(guī)劃審批合格后，要選擇有設計資質(zhì)的人員設計，并進入施工程序；第四，工程完成后，請求驗收時需要經(jīng)過嚴格的竣工驗收制度并根據(jù)工程質(zhì)量實行獎懲制度。
3. 普及先進的節(jié)水灌溉技術(shù)
建設小型農(nóng)田水利設施，是為了對水土資源的合理分配。
為解決我國水資源的嚴重不足，需要有效利用節(jié)水灌溉技術(shù)以滿足農(nóng)業(yè)的需要。相關部門要大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)，搞好防滲措施；同時，實施噴灌、滴灌工程，做好河道漿砌防治工程，以提高水資源的利用效率。
四、水利工程的建設與改造
1 節(jié)水灌溉系統(tǒng)的建設。把推廣節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓，大幅度提高水的利用效率。要盡快改變傳統(tǒng)、落后的灌溉技術(shù)與方法，全面普及節(jié)水灌溉，建設節(jié)水型農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
2灌區(qū)節(jié)水改造。從灌區(qū)經(jīng)濟總體開發(fā)的角度優(yōu)化配置水土資源，實現(xiàn)水土資源的可持續(xù)利用，以水資源高效利用為中心，提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)效率，達到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。
3.小型農(nóng)田水利工程建設過程中，必須建立相關的章程對建設的過程和后期的竣工驗收進行系統(tǒng)規(guī)定。在建設中必須進行規(guī)劃，要求工程建設嚴格按照制度進行，保證所有的材料與相關設施的采購渠道正規(guī)，建造團隊必須有能力擔當，在工程竣工后必須按照章程中規(guī)定的驗收標準進行，遵守規(guī)章制度，務必保證不可以造成工程的質(zhì)量大打折扣，以保障小型農(nóng)田水利工程建設高質(zhì)量和安全性，否則予以嚴處。在工程建設之前必須展開對當?shù)丨h(huán)境、經(jīng)濟等方面羈齙牡韃楹脫芯浚并且結(jié)合當?shù)貙嶋H情況進行建設，使工程建設的結(jié)果真正有利于當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
總之，加強小型農(nóng)田的水利工程建設，有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村的建設。本文主要你從監(jiān)管和維護兩方面來研究小型農(nóng)田水利建設的問題，由于小型農(nóng)田具有涉及面廣、水利工程多樣等特點，因此要加強監(jiān)管力度，制定科學的監(jiān)管系統(tǒng)和招標制度，并且做好安全管理和經(jīng)費管理，提升專業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)，使其發(fā)揮應有的效益，保障人民的正常生產(chǎn)和生活。
參考文獻
[1]郭亮. 財政支持小型農(nóng)田水利建設問題研究[J]. 管理世界. 2010（07）
關鍵詞：水利工程；農(nóng)田水利；工程建設；管理問題
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
引言：小型農(nóng)田水利的建設是關系到農(nóng)業(yè)發(fā)展效率的一個關鍵因素，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個基礎。隨著現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)的不斷推進，農(nóng)田水利建設成為影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個關鍵要素。特別是要對小型農(nóng)田水利工程的建設不斷的加強，在農(nóng)田水利建設管理過程中，依然會存在著一些問題，這些問題會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來很大的損失，甚至會影響人民的正常生活。文章重點分析了小型農(nóng)田水利建設和管理過程中存在的一些問題以及相應的對策。
一、小型水利農(nóng)田工程建設中存在的問題
（一）設計深度不夠，施工監(jiān)管不力
在設計上，很多小型農(nóng)田水利的工程設計沒有貼合當?shù)氐膶嶋H情況從而影響了廣大農(nóng)村居民的日常生活和水利設施本身的作用。同時在現(xiàn)如今的農(nóng)田水利工程建設中會出現(xiàn)很多的質(zhì)量問題：高層管理人員沒有對材料的質(zhì)量問題嚴格把關；沒有把相關規(guī)定的標準執(zhí)行到底；施工隊伍的素質(zhì)參差不齊；現(xiàn)場施工人員也可能存在偷工減料的現(xiàn)象；在工程實施過程當中也存在監(jiān)督不善的現(xiàn)象。這樣就會對小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量產(chǎn)生嚴重的危害所以必須在小型農(nóng)田水利工程的施工方面采取相應的措施來提高施工的質(zhì)量問題提高小型農(nóng)田水利工程的利用效率。
（二）在管理方面非常隨意、建設標準質(zhì)量偏低
一些農(nóng)田水利工程由于資金方面的周轉(zhuǎn)不好，就直接形成建設質(zhì)量的標準偏低，并且在管理方面非常隨意和粗放，致使工程在還沒有投入使用就失去了其自身的應用價值，直接給國家和人民的經(jīng)濟財產(chǎn)帶來嚴重的損失。
（三）工程技術(shù)性和水能利用效率低
部分工程在施工中受到傳統(tǒng)引水灌溉設計理念的影響，導致建成的工程普遍存在技術(shù)性較低的問題，加之農(nóng)業(yè)發(fā)展相對緩慢，導致小型農(nóng)田水利工程出現(xiàn)了無法滿足供水的情況，再加上地質(zhì)條件和氣候條件的影響，工程不斷出現(xiàn)漏水或滲水的問題。
（四）工程老化失修，缺少配套設施
小型農(nóng)田水利工程通常由于得不到重視，造成其缺少應有配套設施的建設。部分工程是在邊規(guī)劃邊設計中建成的，還有的是施工人員依據(jù)以往的施工經(jīng)驗而建成的，沒有經(jīng)過科學系統(tǒng)的設計，工程建成后也是不合格的。此種工程通常老化的較快，直接影響了工程的正常使用。
（五）對安全管理的問題不夠重視
雖然我國制度了相關的政策和規(guī)定來制約工程建設安全問題，但仍然會出現(xiàn)一些安全問題，究其原因是管理人員不能對工程的管理貫徹實行，同時沒有很好的安全意識和自我保護的技能，不能對相關的技術(shù)人員進行相關技術(shù)的審核及設備的維修率底，不對員工開展安全教育的培訓，都給水利工程的管理埋下了安全的隱患。
二、解決的對策
（一）嚴格設計資質(zhì)證制度和工程招投標制度
嚴格設計資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認證制度，確保聘請具有一定設計資質(zhì)的、從事相應水利工程的設計單位設計。嚴禁無資質(zhì)的單位和個人通過不正當渠道獲取從事水利工程設計的權(quán)力，設計圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用；所有審批的中小型水利工程，必須經(jīng)行政主管部門招標辦招標。招標辦組織建設單位和有施工準入證的三家以上企業(yè)或單位，依據(jù)設計工程項目進行投標。落實工程招投標制度，引進競爭機制，規(guī)范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，簽訂公證合同方可進入施工程序。
（二）加強水利工程資金投入
就目前水利工程的現(xiàn)狀來說，我國水利工程多數(shù)處于虧損中。這種虧損，造成水利方面的融資相當困難。水利工程對于社會生活的正常運轉(zhuǎn)具有特殊性，因此政府需要給與一定的財政支持才能使水利工程得以繼續(xù)發(fā)展。政府可以出臺發(fā)放貸款的政策促進水利建設的融資，進行宣傳，鼓勵大型工商企業(yè)對于水利建設給與相應資金，調(diào)動全部力量，合理開發(fā)水利資源。大量資金的融入給水利工程定期養(yǎng)護提供條件，利于水利工程的有序運作。
（三）加大人才培養(yǎng)力度
水利工程要想實現(xiàn)質(zhì)量的突破與發(fā)展，就必須要大量引進專業(yè)人才，為此施工單位應提高相應的薪金待遇，以物質(zhì)基礎來促進水利工程人才的引進。與此同時，施工企業(yè)要保證每一個工作人員都是持證上崗，對于企業(yè)當中部分沒有資格證件的人員，企業(yè)應組織他們進行相關技能的培訓與學習，并參加國家統(tǒng)一資格考試，考試合格后方可繼續(xù)上崗工作，考試不合格者堅決不予聘用。為了保證工作人員的工作水平始終處于業(yè)內(nèi)領先狀態(tài)，施工企業(yè)還應該定期組織業(yè)務技能培訓，培訓完成后進行統(tǒng)一考核，確保每個工作人員的工作水平都是業(yè)內(nèi)領先狀態(tài)，并充分地利用他們的專業(yè)技術(shù)，來實現(xiàn)對小型農(nóng)田水利工程的管護與整治，切實提高小型農(nóng)田水利工程的基礎作用。
（四）加強工程的安全管理
為了切實做好水利工程的安全管理問題，具體如下：
1、改變項目管理者的思想，使其將安全生產(chǎn)作為第一要務，并制定嚴格的責任的制度，對出現(xiàn)的安全問題要切實追究具體管理者；
2、要加強對具體施工者的安全責任教育，由于農(nóng)民缺乏相關安全知識，因此需要積極推廣安全意識，發(fā)送安全手冊，做好員工的安全意識培。
（五）增強人民維護水利工程的觀念，促使水利工程進入良好地養(yǎng)護模式
從水利工程中獲益最大的就是人民，如果水利工程受到破壞，受到直接影響的也是人民，需要政府引導人民了解維護水利工程的意義。因為人民始終是國內(nèi)水利事業(yè)發(fā)展的主體，政府等相關部門適當?shù)亟o人民貫徹維護水利工程的觀念，讓人民自愿參與維護工作，依靠人民的力量來興辦水利。除此之外，政府還應給予資金補助的扶持，這樣可以充分調(diào)動人民群眾的積極性，能夠保證現(xiàn)有水利工程得到良好地養(yǎng)護。
（六）切實落實中央和省市的農(nóng)惠農(nóng)政策
切實落實中央和省支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強小型農(nóng)田水利基礎設施建設。在繼續(xù)搞好大中型水利基礎設施建設的同時，不斷加大對小型農(nóng)田水利基礎設施建設的投入力度。設立小型農(nóng)田水利設施建設補助專項資金，推行民辦公助，對農(nóng)民投工投勞開展小型農(nóng)田水利設施建設給予支持。對農(nóng)民確實受益的小型農(nóng)田水利設施建設，推行一好一議、一渠一議等辦法，調(diào)動農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性。
結(jié)束語：
小型農(nóng)田建設是關系到國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的大事，需要給予高度的重視，在建設的過程中確保質(zhì)量安全問題，想要建設人們放心的工程，一定要嚴格按照各項標準進行規(guī)范化、系統(tǒng)化的實施，只有這樣才能夠確保施工項目長久地發(fā)揮其作用和價值，給人類造福。
參考文獻：
[1]高皓君,雷兆偉. 對小型農(nóng)田水利工程建設和管理問題分析[J]. 科技致富向?qū)?2013,15:409.