時(shí)間：2023-07-09 08:54:07
導(dǎo)語(yǔ)：在價(jià)值量化的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
杜賀敏 保定電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院
摘要：職能管理部門員工工作價(jià)值難以量化評(píng)價(jià)，難以橫向?qū)Ρ鹊睦Ь骋恢币詠?lái)是很多企業(yè)難以克服的一個(gè)管理難題。本文采用員工工作價(jià)值積分制，量化評(píng)價(jià)各級(jí)各類員工工作價(jià)值，從而為合理公平的價(jià)值分配提供基礎(chǔ)依據(jù)。
關(guān)鍵詞 ：管理部門 員工工作價(jià)值 量化評(píng)價(jià)
有效的人力資源管理實(shí)際上是價(jià)值鏈條的管理，即建立激勵(lì)機(jī)制激發(fā)員工進(jìn)行價(jià)值創(chuàng)造，通過科學(xué)合理的方法對(duì)各類員工工作價(jià)值進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，根據(jù)工作價(jià)值量的大小進(jìn)行價(jià)值分配，這樣的管理體系是公平、合理、有效的。相對(duì)于工作結(jié)果容易衡量的營(yíng)銷類、生產(chǎn)一線員工來(lái)講，各級(jí)管理部門員工由于從事的崗位性質(zhì)差異性大、工作質(zhì)量界定難等原因?qū)е鹿ぷ鲀r(jià)值難以量化評(píng)價(jià)，員工對(duì)組織的貢獻(xiàn)難以橫向比較，這成為困擾各級(jí)企業(yè)管理者的一個(gè)難題。本文旨在采用積分制管理科學(xué)量化評(píng)價(jià)各級(jí)職能管理部門員工工作價(jià)值，為各級(jí)管理者提供一種化解難題的思路。
一、員工工作價(jià)值積分制管理的定義
積分制管理是指把積分制度用于對(duì)人的管理，以積分來(lái)衡量人的自我價(jià)值，反映和考核人的綜合表現(xiàn)，然后再把各種物資待遇、福利與積分掛鉤，并向高分人群傾斜，從而達(dá)到激勵(lì)人的主觀能動(dòng)性，充分調(diào)人的積極性。
員工工作價(jià)值是指?jìng)€(gè)人通過自己的勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)為組織發(fā)展需要所做出的貢獻(xiàn)，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是個(gè)人對(duì)組織的貢獻(xiàn)。員工工作價(jià)值是個(gè)人價(jià)值與組織價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一，是員工自覺融入組織的發(fā)展，發(fā)揮能力、開拓創(chuàng)新、崗位建功，在推進(jìn)組織綜合價(jià)值最大化的過程中創(chuàng)造的價(jià)值。
員工工作價(jià)值積分制是指把組織發(fā)展戰(zhàn)略細(xì)分為若干指標(biāo)，對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)制定詳細(xì)的積分標(biāo)準(zhǔn)，并按照該指標(biāo)對(duì)于達(dá)成組織戰(zhàn)略的重要程度賦予一定權(quán)重，員工達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)即可獲得相應(yīng)積分，員工工作價(jià)值積分=Σ各指標(biāo)所獲得積分×指標(biāo)權(quán)重。
二、員工工作價(jià)值積分制的設(shè)計(jì)思路
步驟一：分析組織發(fā)展戰(zhàn)略，采用魚骨圖法將戰(zhàn)略細(xì)分為一級(jí)指標(biāo)，并根據(jù)指標(biāo)對(duì)組織的影響大小確定相應(yīng)的權(quán)重。
步驟二：細(xì)化并定義一級(jí)指標(biāo)，將一級(jí)指標(biāo)細(xì)分為二級(jí)指標(biāo)，對(duì)每項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)定義，制定詳細(xì)的積分標(biāo)準(zhǔn)，并賦予權(quán)重。
步驟三：管理部門員工根據(jù)崗位性質(zhì)進(jìn)行分級(jí)分類?？梢愿鶕?jù)不同崗位的共性進(jìn)行通用指標(biāo)體系設(shè)計(jì)，再依據(jù)崗位差異化進(jìn)行個(gè)性化指標(biāo)體系設(shè)計(jì)。
步驟四：管理部門各類員工依據(jù)積分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作價(jià)值量化評(píng)價(jià)。
步驟五：結(jié)果應(yīng)用。員工工作價(jià)值量化積分可作為各級(jí)各類優(yōu)秀人才選撥的依據(jù)、可作為薪酬兌現(xiàn)和調(diào)整的依據(jù)、可作為崗位晉升的參考等。
三、××培訓(xùn)中心員工工作價(jià)值量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
××培訓(xùn)中心將中心“兩個(gè)一流”的發(fā)展戰(zhàn)略所需的能力劃分通用指標(biāo)和專業(yè)指標(biāo)。通用指標(biāo)為職業(yè)資質(zhì)、崗位績(jī)效、工作創(chuàng)新和其他貢獻(xiàn)四個(gè)一級(jí)指標(biāo)，并分別賦予權(quán)重20%、4 0%、30%、10%。其中職業(yè)資質(zhì)是評(píng)價(jià)職工在學(xué)歷、職稱和職業(yè)資格等方面獲得的等級(jí)；崗位貢獻(xiàn)是評(píng)價(jià)職工履行崗位職責(zé)、參加專業(yè)競(jìng)賽比武、安全生產(chǎn)等方面的業(yè)績(jī)；工作創(chuàng)新是評(píng)價(jià)職工科研能力、創(chuàng)新能力和技術(shù)推廣能力的高低；其他貢獻(xiàn)是評(píng)價(jià)職工兼職和社會(huì)貢獻(xiàn)情況。
職業(yè)資質(zhì)指標(biāo)細(xì)化為學(xué)歷（學(xué)位）、職稱、職業(yè)資格三個(gè)二級(jí)指標(biāo)，并分別賦予權(quán)重20%、40%、40%；崗位業(yè)績(jī)指標(biāo)細(xì)化為績(jī)效等級(jí)、調(diào)考和競(jìng)賽、表彰獎(jiǎng)勵(lì)三個(gè)二級(jí)指標(biāo)，并分別賦予權(quán)重6 0%、20%、20%；工作創(chuàng)新指標(biāo)細(xì)化為制度和標(biāo)準(zhǔn)、論文和著作、項(xiàng)目和課題、五小創(chuàng)新和建議、典型經(jīng)驗(yàn)和成果、專利授權(quán)、經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)推廣等八個(gè)二級(jí)指標(biāo)，并分別賦予權(quán)重20%、5%、15%、10%、10%、15%、10%、15%；其他貢獻(xiàn)指標(biāo)細(xì)化為兼職工作、征文、文化競(jìng)賽、專題講座、見義勇為和好人好事等五個(gè)二級(jí)指標(biāo)，并分別賦予權(quán)重50%、15%、10%、15%、10%。
專業(yè)指標(biāo)是根據(jù)員工的工作性質(zhì)，將全體員工分為行政管理、技能培訓(xùn)、高職教學(xué)、學(xué)生管理、后勤服務(wù)五個(gè)類別，分別制定專項(xiàng)積分指標(biāo)。行政管理類專項(xiàng)指標(biāo)是在崗位業(yè)績(jī)一級(jí)指標(biāo)下加崗位履職、工作滿意度兩個(gè)二級(jí)專項(xiàng)指標(biāo)，在其他貢獻(xiàn)一級(jí)指標(biāo)下加兼課一個(gè)二級(jí)專項(xiàng)指標(biāo)；技能培訓(xùn)類專項(xiàng)指標(biāo)是崗位業(yè)績(jī)一級(jí)指標(biāo)下加培訓(xùn)工作、賽考集訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)三個(gè)二級(jí)專項(xiàng)指標(biāo)，在工作創(chuàng)新一級(jí)指標(biāo)下加培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)、技術(shù)服務(wù)兩個(gè)二級(jí)專項(xiàng)指標(biāo)，在其他貢獻(xiàn)一級(jí)指標(biāo)下加下廠實(shí)踐一個(gè)專項(xiàng)指標(biāo)；高職教學(xué)類專項(xiàng)指標(biāo)是崗位業(yè)績(jī)一級(jí)指標(biāo)下加教學(xué)工作、指導(dǎo)參賽、標(biāo)準(zhǔn)編制、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)四個(gè)二級(jí)專項(xiàng)指標(biāo)，在工作創(chuàng)新一級(jí)指標(biāo)下加教學(xué)建設(shè)、技術(shù)服務(wù)兩個(gè)二級(jí)專項(xiàng)指標(biāo)，在其他貢獻(xiàn)一級(jí)指標(biāo)下加專業(yè)管理、下廠實(shí)踐兩個(gè)專項(xiàng)指標(biāo)；學(xué)生管理專項(xiàng)指標(biāo)是崗位業(yè)績(jī)一級(jí)指標(biāo)下加班級(jí)建設(shè)、指導(dǎo)參賽、承擔(dān)課程、心理咨詢四個(gè)二級(jí)專項(xiàng)指標(biāo)，在工作創(chuàng)新一級(jí)指標(biāo)下加教育活動(dòng)、突出表現(xiàn)和重大貢獻(xiàn)兩個(gè)二級(jí)專項(xiàng)指標(biāo)，在其他貢獻(xiàn)一級(jí)指標(biāo)下加承擔(dān)管理工作一個(gè)專項(xiàng)指標(biāo)；后勤服務(wù)專項(xiàng)指標(biāo)是崗位業(yè)績(jī)一級(jí)指標(biāo)下加崗位職責(zé)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩個(gè)二級(jí)專項(xiàng)指標(biāo)，在工作創(chuàng)新一級(jí)指標(biāo)下創(chuàng)新和成果一個(gè)二級(jí)專項(xiàng)指標(biāo)。
四、××培訓(xùn)中心員工工作價(jià)值量化評(píng)價(jià)工作流程
第一，成果備案——根據(jù)員工工作價(jià)值量化積分表中規(guī)定的歸口審核部門，職工將自己的成果到對(duì)應(yīng)的職能部門登記備案。
第二，職工自測(cè)——根據(jù)員工工作價(jià)值量化積分表，各類職工按照積分周期進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，形成自評(píng)分，提交職能部門審核。
第三，部門審核——職能部門根據(jù)分管業(yè)務(wù)，對(duì)五類職工自評(píng)分進(jìn)行審核，形成審核分，提交員工工作價(jià)值量化評(píng)價(jià)辦公室。
第四，積分公示——員工工作價(jià)值量化評(píng)價(jià)辦公室分類匯總所有職工的審核分?jǐn)?shù)，向全體職工公示價(jià)值積分值，公示期間如有異議，由員工工作價(jià)值量化評(píng)價(jià)辦公室協(xié)調(diào)解決。
第五，結(jié)果應(yīng)用——根據(jù)員工工作價(jià)值量化積分值，初選出“兩級(jí)五類”優(yōu)秀人才，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
第六，人才聘任——領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，發(fā)放聘書，“兩級(jí)五類”人才享受相應(yīng)待遇，同時(shí)履行相關(guān)職責(zé)。
關(guān)鍵詞：土地利用；遙感；地理信息系統(tǒng)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)
中圖分類號(hào)： X171.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
土地利用/覆蓋變化（LUCC）研究是當(dāng)今國(guó)際全球變化研究中的前沿和熱點(diǎn)之一[1]。在我國(guó)，土地利用變化研究是所有可持續(xù)發(fā)展相關(guān)問題的核心，具有突出現(xiàn)實(shí)意義，從土地利用和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值角度綜合考慮，對(duì)地區(qū)年際間的生態(tài)效應(yīng)變化進(jìn)行分析，以達(dá)到對(duì)其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化的評(píng)價(jià)，也是可行的[2]。
1 研究區(qū)概況
1.1 研究區(qū)概況
寧夏回族自治區(qū)是我國(guó)五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)之一，位于我國(guó)西北地區(qū)東部的黃河中上游地區(qū)。地處東經(jīng)104°17′— 107°39′、北緯35°14′— 39°14′之間，東鄰陜西，南接甘肅，北部和西北部與內(nèi)蒙古接壤。疆域輪廓南北長(zhǎng)、東西短，從西面、北面至東面，由騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠和毛烏素沙地相圍，南面與黃土高原相連，國(guó)土面積約為5.18萬(wàn)km2，僅占全國(guó)總面積0.54%。寧夏深居內(nèi)陸，處于溫帶干旱和半干旱區(qū)，屬典型的大陸性氣候，氣溫變化劇烈，降雨南多北少，年平均氣溫5 ℃～9 ℃，年平均降水量干旱山區(qū)為400毫米，引黃灌區(qū)年為157毫米 [3,4]。全區(qū)自2006年以來(lái)共完成造林面積655萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到11.4％，水土流失初步治理程度接近40％，每年進(jìn)入黃河的泥沙減少4 000萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了從“沙進(jìn)人退”到“人進(jìn)沙退”的轉(zhuǎn)變。
1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源及處理
本研究所使用的數(shù)據(jù)為寧夏全區(qū)2006年和2010年TM影像，空間分辨率30米，影像時(shí)相均為夏季。首先利用Erdas軟件在精度要求范圍內(nèi)對(duì)兩個(gè)時(shí)期分幅影像進(jìn)行配準(zhǔn)和幾何校正，然后進(jìn)行全區(qū)圖像的拼接和融合，并對(duì)影像進(jìn)行空間和光譜增強(qiáng)處理，增強(qiáng)圖像目視效果。參照《土地利用現(xiàn)狀》分類標(biāo)準(zhǔn)[5]，結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)類型和寧夏全區(qū)土地利用現(xiàn)狀，將土地利用類型劃分為林地、草地、耕地、水體、建筑用地和未利用地6大類，然后通過ArcGIS軟件對(duì)影像進(jìn)行數(shù)字化解譯，得到寧夏2006年和2010年土地利用分類圖（圖1—2）。
圖1 2006年寧夏土地利用圖 圖2 2010年寧夏土地利用圖
2 研究方法
2.1 土地利用變化的數(shù)量分析
土地利用的變化首先反映在各土地利用類型面積的變化上,通過分析可以了解土地利用變化態(tài)勢(shì)和土地利用結(jié)構(gòu)的變化[6]。研究區(qū)某一土地利用類型年際變化情況用土地利用類型動(dòng)態(tài)度來(lái)評(píng)估，表達(dá)式：
（1）
式中：k—研究期內(nèi)某一土地利用類型動(dòng)態(tài)度；Ua、Ub—分別為研究期初和研究期末某一土地利用類型的面積；T—研究時(shí)段長(zhǎng)。
2.2 土地利用變化的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評(píng)價(jià)
2.2.1 生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)價(jià)方法
生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能是人類從生態(tài)系統(tǒng)中獲得的效益，是生產(chǎn)與形成生物資源價(jià)值的環(huán)境，目前采用生態(tài)服務(wù)價(jià)值將其量化[6-7]。估算方法為：
（2）
式中：ESV—研究區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價(jià)值；Ai—研究區(qū)第i中土地利用類型的面積；VCi—生態(tài)價(jià)值系數(shù)，即單位面積第i種土地利用類型的生態(tài)服務(wù)價(jià)值。
國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者通過不同方法對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行了評(píng)估研究，謝高地等[10]結(jié)合國(guó)內(nèi)具體情況計(jì)算得到的中國(guó)不同陸地生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務(wù)表，得到普遍認(rèn)可。結(jié)合研究區(qū)實(shí)際情況，按照耕地對(duì)應(yīng)農(nóng)田，林地對(duì)應(yīng)森林，未利用地對(duì)應(yīng)難利用地原則；建筑用地對(duì)應(yīng)居民地，并按照Costanza等[8]的方法，對(duì)其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值不做估算，從而獲得寧夏生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務(wù)表。為了便于指標(biāo)計(jì)算分析，對(duì)各土地利用類型的生態(tài)服務(wù)價(jià)值系數(shù)在[0,1]區(qū)間內(nèi)賦值，鑒于濕地的生態(tài)服務(wù)價(jià)值系數(shù)最高，賦值1.0，其他土地利用類型依據(jù)生態(tài)服務(wù)價(jià)值系數(shù)比例關(guān)系確定，從而得到不同土地利用類型的相對(duì)生態(tài)價(jià)值（表1）。
表1寧夏不同土地利用類型相對(duì)生態(tài)價(jià)值
2.2.2區(qū)域生態(tài)環(huán)境指數(shù)
綜合考慮各土地利用類型具有的單位面積相對(duì)生態(tài)價(jià)值及相應(yīng)面積比例，用以定量表征表征某一區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體狀況[9]，求得不同時(shí)期土地利用類型的區(qū)域生態(tài)環(huán)境指數(shù)EVt，其表達(dá)式為：
（3）
式中：Ki —區(qū)域t時(shí)期第i種土地利用類型所具有的面積；Ci —區(qū)域t時(shí)期第i種土地利用類型所具有的相對(duì)生態(tài)價(jià)值；A —研究區(qū)總面積；n —區(qū)域內(nèi)所具有的土地利用類型數(shù)量。
3結(jié)果與分析
3.1 土地利用/覆蓋變化特征
在ArcGIS軟件的支持下，提取圖1、圖2中各土地利用類型的解譯屬性數(shù)據(jù)。結(jié)合公式（1），得到研究區(qū)2006-2010年土地利用變化情況（表2）。
表22006—2010年土地利用變化情況km2
分析上表可以得出：（1）2006年到2010年間寧夏土地利用類型變化明顯，5 a來(lái)林地面積增加2 544.02 Km2，年平均增長(zhǎng)率達(dá)10.86%，耕地和未利用地分別減少684.97 Km2和1 631.97 Km2，未利用地類型中沙地面積縮小，退耕還草還林工程和治沙工程分別是區(qū)域土地利用類型變化的主要原因；(2）草地面積有一定減少，但年變化率幅度較小，根據(jù)遙感影像解譯分析是由于退耕草地向退耕林地的轉(zhuǎn)變，退耕封育樹種成長(zhǎng)郁閉度的增加；（3）建筑用地面積相應(yīng)增加，其分布多在各市縣周邊，土地利用年變化率11.47為各類型最高，這與寧夏推進(jìn)城市化進(jìn)程和西部經(jīng)濟(jì)大發(fā)展戰(zhàn)略相一致，水體面積有所增加，但總面積和年變化率不大。
3.2 生態(tài)效應(yīng)分析
3.2.1 整體生態(tài)效應(yīng)分析
根據(jù)表1區(qū)域生態(tài)價(jià)值服務(wù)系數(shù)系數(shù)和相應(yīng)生態(tài)價(jià)值，結(jié)合寧夏兩期土地利用類型面積，利用公式2、公式3計(jì)算出區(qū)域2006—2010年生態(tài)服務(wù)價(jià)值總量和生態(tài)環(huán)境指數(shù)（表3）和各土地利用類型的指標(biāo)比例關(guān)系（圖3）。
表3 寧夏2006—2010年生態(tài)服務(wù)價(jià)值與環(huán)境指數(shù)
一、特殊的性別角色
潘玉良早年被迫成長(zhǎng)在青樓，后通過創(chuàng)作成名于學(xué)院，如此“集大成者”似乎承接了新舊中國(guó)藝術(shù)的首尾，在中國(guó)女藝術(shù)家中的貢獻(xiàn)獨(dú)一無(wú)二。然而除了青樓女子身份，她還具有另一個(gè)卑微的身份――潘贊化的妾氏，這身份非常特殊。
張玉良與潘贊化結(jié)合后又改姓潘。她作為上海圖畫美術(shù)學(xué)校的第一批女學(xué)生的身份學(xué)習(xí)繪畫，還于1921年以公費(fèi)赴法求學(xué)，有幸在法國(guó)一流的高校內(nèi)深造，這些經(jīng)歷都為她日后的繪畫創(chuàng)作打下了基礎(chǔ)。1928年她滿載而歸，之后任教于上海美術(shù)專門學(xué)校、中央大學(xué)。她的可以考證的生平，用如此簡(jiǎn)短的敘述就能說(shuō)完，相比而言，她的作品中所記敘的內(nèi)容，則顯得豐富得多。
而她簡(jiǎn)短生平中有個(gè)關(guān)鍵詞，是那么沉重而無(wú)可回避。妾氏――對(duì)于這位民國(guó)時(shí)期中國(guó)屈指可數(shù)的女教授，這個(gè)出身讓她在學(xué)界受到的非議，又再次佐證了上個(gè)世紀(jì)初中國(guó)人沉重的男權(quán)思想?！拔逅摹鼻昂髸r(shí)期，多是來(lái)自書香家庭的閨閣名媛才能夠進(jìn)入新式學(xué)堂學(xué)畫，而妾氏這個(gè)身份，這讓有別于眾人的潘玉良在成為畫家后承受了眾多壓力――也是她改變命運(yùn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在她任大學(xué)教授期間，多次遭到學(xué)界一些人的攻擊，從質(zhì)疑她作品的真?zhèn)?，到質(zhì)疑她的人格。
藝術(shù)批評(píng)家賈方舟對(duì)此強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“從女性藝術(shù)角度去探討中國(guó)藝術(shù)史的時(shí)候，潘玉良是非常重要的，這個(gè)地位是從文化意義上賦予的，不是從油畫的本體意義上賦予的。她的意義就在于她是中國(guó)女性藝術(shù)中最早的性別意識(shí)的覺醒者，她理應(yīng)獲得更多的關(guān)注，且理所當(dāng)然的關(guān)注。”
二、獨(dú)特的觀察視角
潘玉良在創(chuàng)作于1933年的名為《我的家庭》的一幅油畫中，出現(xiàn)了三個(gè)人物――潘玉良、潘贊化以及潘贊化的兒子。這幅自畫像中，短發(fā)的女畫家一席碎花裙位于構(gòu)圖的中心點(diǎn)，正對(duì)著鏡子寫生。潘贊化和兒子則在她身后，專注地看她作畫，一幅家庭生活場(chǎng)景展現(xiàn)于畫面?？桃庾屌速澔恼科拮尤毕?，可以看出身為妾的潘玉良對(duì)正常家庭生活的向往以及其實(shí)際上的缺失。這兩幅畫透出“家”之于潘玉良的重要及其實(shí)際上的缺失。畫中的潘玉良顯得自信且自然，也是因?yàn)檎科拮拥娜毕?。這個(gè)階段潘玉良在繪畫上取得了新的進(jìn)展，并開始擁有社會(huì)地位的重要時(shí)期，也是她深為妾的身份所困擾，陷入中國(guó)式人倫關(guān)系困境中的時(shí)期。
從另一個(gè)方面看，在這幅作品中，潘玉良想呼喚覺醒的女性意識(shí)。她企圖用符號(hào)性的語(yǔ)言傳遞在這幅畫作的內(nèi)容與形式上，有意識(shí)的突出女畫家的角色成就。畫面構(gòu)圖的中心就是女畫家，而丈夫、兒子和畫外人的聚焦點(diǎn)都落在她這里，她的眼神目不轉(zhuǎn)睛的投向著畫面之外，變成主動(dòng)的“觀看者”改變了之前被觀看的對(duì)象。女畫家的角色不僅代表的是妻子與母親，調(diào)色板拿在手中，作為創(chuàng)作主體也通過正在作畫的筆，再次強(qiáng)調(diào)了這一身份。
三、覺醒的女性主體
自我意識(shí)永遠(yuǎn)需要或渴望他人證實(shí)它的存在。潘玉良將向畫面外投射的眼神，這種投射又是在回看自己同時(shí)作為職業(yè)畫家生涯的經(jīng)歷。傳統(tǒng)社會(huì)對(duì)于女性角色的定位在《我的家庭》的內(nèi)容上體現(xiàn)出來(lái)，傳遞了公眾社會(huì)對(duì)于女性的期待――好母親、好妻子的規(guī)范。雖然潘玉良當(dāng)時(shí)已經(jīng)是一個(gè)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)能力的職業(yè)新女性，潛意識(shí)內(nèi)心里仍希望實(shí)現(xiàn)事業(yè)、愛情、家庭的和諧圓滿，成為一個(gè)被社會(huì)認(rèn)同的“好女人”。
但是潘玉良的愿望在當(dāng)時(shí)很難實(shí)現(xiàn)，、小妾、教授多重身份如同負(fù)荷般難以調(diào)和。從這幅作品的中心構(gòu)圖中可以看出，她開始思考自己的社會(huì)地位和家庭地位，事實(shí)上當(dāng)時(shí)的潘玉良成為了一名成功的畫家，但從社會(huì)意義的角度上說(shuō)舊式家庭里的小妾還是她的第一身份，這個(gè)身份始終是一個(gè)被輕視、排斥的女性角色。社會(huì)上并沒有真正認(rèn)同她的成功，她構(gòu)建的理想世界也通過畫筆傳遞在這幅作品里。從潘玉良《我的家庭》中，體現(xiàn)了她女性意識(shí)的自我覺醒和成熟，對(duì)自身價(jià)值的認(rèn)同、對(duì)傳統(tǒng)以男性為中心的社會(huì)質(zhì)疑和批判的權(quán)利。她用女性的視角去審視世界、審視自我，以自己的方式追求女性的解放，追求女性主體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
四、渴望實(shí)現(xiàn)的自身價(jià)值
《我的家庭》中潘玉良想表達(dá)女畫家潛意識(shí)里仍然希望能夠?qū)崿F(xiàn)傳統(tǒng)女性被社會(huì)所接受的事業(yè)、愛情、家庭的統(tǒng)一的心中愿景，完全體現(xiàn)女畫家的深層內(nèi)心飽受傳統(tǒng)倫理道德觀念的束縛。女性的依附性是整個(gè)男權(quán)文明和男性對(duì)女性期望的結(jié)果。潘玉良反思自身，她只是一個(gè)無(wú)法與強(qiáng)大的封建勢(shì)力和舊意識(shí)作抗?fàn)幍娜跖?。她決定留學(xué)歐洲，也是因?yàn)榕f傳統(tǒng)道德的教化禁錮下，受壓迫歧視的她根本不可能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。
潘玉良女性視角的形成與當(dāng)時(shí)社會(huì)因素、文化因素、身份因素、性別因素密不可分。舊傳統(tǒng)道德的社會(huì)中，從一個(gè)懵懂少女成長(zhǎng)為一名融合中西文化的畫家、教授，這樣的傳奇經(jīng)歷使她有了獨(dú)特的多重身份，這也是她獨(dú)特藝術(shù)表達(dá)的內(nèi)在動(dòng)力。盡管她受到“身份”的限制，但是她作為創(chuàng)作主體，顯示出逐漸自覺的女性視角和表達(dá)方式，她以“藝術(shù)為載體”表達(dá)自己的感受與理想，審視女性的生存狀態(tài)、存在價(jià)值。《我的家庭》中，可以深刻感受到她的女性自述性特征，把藝術(shù)創(chuàng)作完成了自我的實(shí)現(xiàn)，并掌握了自身的女性話語(yǔ)權(quán)。
五、總結(jié)
賈方舟評(píng)價(jià)：“她（潘玉良）是中國(guó)女性藝術(shù)家最早將視角轉(zhuǎn)向自身，最早關(guān)注到女人的生存狀態(tài)的藝術(shù)家。在她之前和在她之后的許多年中，很少再看到如她那樣流露出強(qiáng)烈的女性意識(shí)的作品?！彼囆g(shù)創(chuàng)作主體的她逐漸顯示自覺的女性視角與女性覺醒，在她對(duì)女性內(nèi)心世界對(duì)社會(huì)的關(guān)注融入以女性形象為主題的畫作，傳達(dá)了女性獨(dú)有的心理、情感、審美等種種感受。因此她不僅是20世紀(jì)中國(guó)第一位最有影響的女藝術(shù)家，也是中國(guó)女性藝術(shù)的開創(chuàng)者和奠基人。
參考文獻(xiàn)：
1 [美]琳達(dá)，諾克林等著，李建群等譯，失落與尋回――為什么沒有偉大的女藝術(shù)家[M]，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004年
2 李建群，拉美?英倫，女性主義[M]，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2000年
關(guān)鍵詞：棉花加工 質(zhì)量 管理
1解決的對(duì)策
1.1 樹立質(zhì)量意識(shí)，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)棉花質(zhì)量管理質(zhì)量是企業(yè)的生命，提高產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)管理永恒的主題。棉花加工廠是紡織工業(yè)的前道工序，皮棉加工質(zhì)量的高低，直接影響紡織品質(zhì)量，關(guān)系到對(duì)外貿(mào)易和國(guó)家聲譽(yù)。產(chǎn)品質(zhì)量的提高，是棉花加工企業(yè)提高自身經(jīng)濟(jì)效益，保證自身榮譽(yù)，維護(hù)國(guó)家利益的根本。在多年的工作實(shí)踐中，筆者深刻地體會(huì)到只有領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，加強(qiáng)企業(yè)各項(xiàng)管理，不斷增加技術(shù)含量，才能提高產(chǎn)品的質(zhì)量。
1.2 制定質(zhì)量管理目標(biāo)，完善產(chǎn)品質(zhì)量管理制度。建立完善的質(zhì)量管理目標(biāo)、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督考核制度，要求全廠所有參加棉花加工的人員，人人都要有質(zhì)量意識(shí)，而且人人都有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在不同的崗位上，有不同的質(zhì)量要求，環(huán)環(huán)相扣，哪一級(jí)出了問題哪一級(jí)負(fù)責(zé)。廠質(zhì)檢考核小組不定期到車間一線抽查產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，立即責(zé)令生產(chǎn)車間及時(shí)整改，確保皮棉的加工質(zhì)量。如生產(chǎn)出不合格產(chǎn)品，將和工人的工資掛鉤，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
另外，我們制定了《設(shè)備維護(hù)使用制度》、《日常保養(yǎng)制度》和《安全操作規(guī)程》嚴(yán)格按技術(shù)參數(shù)調(diào)整設(shè)備，按規(guī)范要求使用、檢查、保養(yǎng)設(shè)備，建立設(shè)備檔案，對(duì)每臺(tái)機(jī)械的運(yùn)轉(zhuǎn)使用維修都記錄在案，并實(shí)行“包使用、包維護(hù)、包壽命”的制度，使之與員工的工資掛鉤，力求機(jī)械的高轉(zhuǎn)運(yùn)率和完好精確率。重點(diǎn)抓好夏季檢修工作。夏季檢修工作的優(yōu)劣直接影響軋期產(chǎn)品的質(zhì)量與產(chǎn)量，根據(jù)生產(chǎn)季節(jié)設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況的原始資料匯總，分析制定詳細(xì)的檢修計(jì)劃《設(shè)備夏季檢修細(xì)則》，確定設(shè)備檢修工藝流程、技術(shù)參數(shù)和工作定額。在檢修過程中實(shí)行精細(xì)管理，詳細(xì)記錄設(shè)備檢修故障、原因和更換維修部位，以及維修人員。檢修人員工資與檢修結(jié)果掛鉤，檢修實(shí)施“三級(jí)”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收（即檢修小組自驗(yàn)、維修車間復(fù)驗(yàn)，企業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收組統(tǒng)一驗(yàn)收），對(duì)設(shè)備逐臺(tái)驗(yàn)收打分，對(duì)不達(dá)標(biāo)的設(shè)備和部位，責(zé)令整改返工，直至合格。返工的費(fèi)用由檢修人員自理，增強(qiáng)了員工的責(zé)任心，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)檢修，確保了設(shè)備的檢修質(zhì)量，力求在棉花加工工作中將影響加工質(zhì)量的因素降低到最小。
1.3加強(qiáng)技術(shù)改造，完善工藝流程?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這是棉花加工企業(yè)早已達(dá)成的共識(shí)。棉花加工設(shè)備技改是提高棉花加工質(zhì)量、降低成本、增加效益的重大舉措。加強(qiáng)技術(shù)改造、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，根據(jù)棉花加工企業(yè)的現(xiàn)狀，需要在籽棉的清理，籽棉的烘干，皮棉的加濕上抓效益。采用先進(jìn)的設(shè)備，合理的工藝流程，減少了有效棉纖維的浪費(fèi)，降低了生產(chǎn)成本，提高了皮棉等級(jí)和質(zhì)量，為企業(yè)增加了效益。另外，還要在發(fā)展機(jī)采棉上下功夫，這也是勢(shì)在必行的。
1.4 加強(qiáng)設(shè)備管理，不斷進(jìn)行技術(shù)進(jìn)步。古人云：“工欲善其事，必先利其器?！币胩岣弋a(chǎn)品質(zhì)量，必須不斷加強(qiáng)設(shè)備管理，對(duì)影響產(chǎn)品質(zhì)量的因素，不斷進(jìn)行技術(shù)改造，加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步。在設(shè)備管理的實(shí)踐中，重點(diǎn)做好設(shè)備的日常養(yǎng)護(hù)、設(shè)備月修、設(shè)備大修、設(shè)備技術(shù)改造這幾個(gè)環(huán)節(jié)。設(shè)備的使用、檢修和保養(yǎng)，是保證加工質(zhì)量工作的重要環(huán)節(jié)。設(shè)備先進(jìn)，熟練操作的員工能根據(jù)籽棉的情況及時(shí)準(zhǔn)確調(diào)整機(jī)械設(shè)備的各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)，做好“因花配車”工作，最大限度的發(fā)揮設(shè)備的作用，達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能低耗的目的，因此設(shè)備的日常養(yǎng)護(hù)十分重要。堅(jiān)持每臺(tái)設(shè)備建立檔案，每臺(tái)設(shè)備建立操作規(guī)程，做好班次軋花臺(tái)帳記錄，堅(jiān)持交接班制度，決不讓設(shè)備帶病工作，以確保設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)完好率和正確使用性，在保證棉花加工質(zhì)量的同時(shí)完成生產(chǎn)任務(wù)。
棉花加工屬于季節(jié)性生產(chǎn)行業(yè)，所以在制定大修方案時(shí)，將時(shí)間安排在淡季，即每年的5-8月。檢修時(shí)多向一線工人征求意見，集思廣義。制定軋花設(shè)備檢修管理辦法，成立檢修領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對(duì)檢修過程中的設(shè)備進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、宣傳、評(píng)比和成本消耗等，及時(shí)處理檢修過程中存在的問題和疑難雜癥，做好技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)工作。對(duì)檢修人員實(shí)行“六定二保”， 即：定承修人、定設(shè)備、定工時(shí)、定質(zhì)量、定費(fèi)用、定安全，保設(shè)備使用完好率、保棉花加工質(zhì)量。實(shí)行檢修質(zhì)量與職工收入掛鉤。通過以上策略，大大提高了檢修質(zhì)量和檢修效率。同時(shí)對(duì)棉花加工階段出現(xiàn)的一些故障多，隱患多且影響棉花加工質(zhì)量和進(jìn)度的部位，在大修期間進(jìn)行重點(diǎn)技術(shù)改造，取得了顯著效果。并針對(duì)影響質(zhì)量皮棉疵點(diǎn)雜質(zhì)超標(biāo)，作為一名專業(yè)技術(shù)人員，通過查資料，外出參觀學(xué)習(xí)、自行研究，查原因等手段，解決這一生產(chǎn)難題。通過以上措施方案，確保棉花加工質(zhì)量，使我廠年順利完成7萬(wàn)噸籽棉加工生產(chǎn)任務(wù)。
1.5因花制宜，合理配車。籽棉由于品種和生產(chǎn)條件不同，存在較大差異，如何根據(jù)這一特點(diǎn)，因花制宜，合理配車是提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要措施。
1.5.1嚴(yán)把籽棉采拾、收購(gòu)關(guān)。棉花采摘前派出專業(yè)棉檢員為棉農(nóng)培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)“四分”工作的重要性，以增強(qiáng)棉農(nóng)的質(zhì)量意識(shí)。從籽棉采拾過程中就大力宣傳質(zhì)量要求，提高棉農(nóng)的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)調(diào)采拾人員必須頭戴白帽子，裝花口袋用白棉布袋。對(duì)含水過高的籽棉分垛攤曬，堅(jiān)持地頭曬花，對(duì)采摘回的籽棉進(jìn)行挑選后方能入場(chǎng)、堆垛。
1.5.2嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，堅(jiān)持產(chǎn)品檢驗(yàn)。由事后檢驗(yàn)向事前、事中轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持籽棉復(fù)軋前由質(zhì)檢部門提出加工預(yù)案，由生產(chǎn)車間實(shí)施。在加工中，檢驗(yàn)人員跟班檢驗(yàn)，隨時(shí)掌握質(zhì)量情況，發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)糾正。
2對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化的建議
2.1統(tǒng)一思想，健全組織。加工廠認(rèn)真學(xué)習(xí)質(zhì)量管理的有關(guān)文件精神，統(tǒng)一干部職工思想，明確質(zhì)量目標(biāo)，提出建一流企業(yè)，創(chuàng)一流產(chǎn)品的宗旨。為加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，加工廠專門成立了質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由廠長(zhǎng)任組長(zhǎng)，組成人員有分管副廠長(zhǎng)、質(zhì)檢主任、車間主任、技術(shù)員和各生產(chǎn)車間大班長(zhǎng)等，廠里設(shè)跟班質(zhì)量檢驗(yàn)員，每班配專職質(zhì)量檢員一名，每生產(chǎn)班組設(shè)兼職質(zhì)檢員一名，從而使質(zhì)量管理工作真正形成了專管成線，群管成網(wǎng)的質(zhì)量管理體系。
45歲的劉茵與她47歲的先生都在四川綿陽(yáng)市的醫(yī)院工作，他們23歲的兒子在北京讀大學(xué)本科三年級(jí)，考慮到兒子可能會(huì)留在北京工作生活，劉茵希望能制訂一份合適的理財(cái)計(jì)劃。
收支平衡 工作穩(wěn)定
劉茵和先生的月收入都是4500元，兩人平時(shí)花費(fèi)不多，除了生活基本花銷2000元外，偶爾有些外出娛樂和購(gòu)物活動(dòng)，每月至少可以結(jié)余5000元。“綿陽(yáng)的餐飲、交通成本不是很高，而且我們兩個(gè)平時(shí)都忙著工作，雙休日又在家大掃除，所以很少出門購(gòu)物?！眲⒁鹫f(shuō)，雖然兒子在北京能靠家教打工賺錢養(yǎng)活自己，但他們還是會(huì)時(shí)不時(shí)地匯點(diǎn)錢給他。
劉茵和先生的年終獎(jiǎng)金一般有15000～20000元?！懊磕赀^年的時(shí)候，兒子都會(huì)回家一次，暑假因?yàn)樗粼诒本?shí)習(xí)，所以一般是我們?nèi)ケ本┛此?，順便去旅行，這樣每年的交通費(fèi)和附帶的旅行成本等等大概需要6000元。”劉茵說(shuō)，此外每年發(fā)下來(lái)的年終獎(jiǎng)金他們會(huì)用于兒子的學(xué)費(fèi)6000元。其余用來(lái)走親訪友，以及補(bǔ)貼雙方父母的養(yǎng)老金。這樣年終獎(jiǎng)差不多就“清零”了。
“我們兩個(gè)沒有買過什么保險(xiǎn)產(chǎn)品，城鎮(zhèn)醫(yī)保以及我們醫(yī)院本身的醫(yī)療福利基本可以讓我們一家都免費(fèi)看病。”不過，劉茵也表示，萬(wàn)一罹患大病，他們還是需要支付一定醫(yī)療費(fèi)和藥品費(fèi)的，因此，他們想看看是否有合適的商業(yè)險(xiǎn)產(chǎn)品能免除后顧之憂的。
兩地生活如何分配資產(chǎn)
劉茵家庭的活期存款現(xiàn)有2萬(wàn)元，定期存款有10萬(wàn)元，股票市值30萬(wàn)元，基金市值20萬(wàn)元?！拔覀儍蓚€(gè)炒股已經(jīng)有七八年了，雖然沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過，但也算摸索出點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?！眲⒁鸾榻B，他們現(xiàn)在住的120平方米的房子正是“炒”出來(lái)的。“當(dāng)初買房的時(shí)候房?jī)r(jià)只有每平方米2600元，現(xiàn)在已經(jīng)漲到4800元了?！彪S著房?jī)r(jià)的上漲，劉茵家自住房的市值已經(jīng)為576000元了。由于他們家沒有任何貸款，家庭資產(chǎn)凈值就有119.6萬(wàn)元了。劉茵覺得，按目前的情況看，她和先生養(yǎng)老應(yīng)該不成問題。
不過，他們也有煩心的事情，那就是兒子可能會(huì)留在北京工作，這樣一來(lái)，他們就需要重新安排一下家庭資產(chǎn)了。
“本來(lái)我們?cè)趦鹤觿傞_始念書的時(shí)候就想過是否要在北京買房，可當(dāng)時(shí)北京的房?jī)r(jià)已經(jīng)挺高了，現(xiàn)在北京的房?jī)r(jià)越漲越高，看樣子我們很難負(fù)擔(dān)了?！眲⒁鹫f(shuō)，想給兒子買房是考慮到他將來(lái)會(huì)在北京生活并建立自己的小家庭，到時(shí)候有一套自住房會(huì)好些，可現(xiàn)在北京的房?jī)r(jià)已是四川的好幾倍，他們似乎有些力不從心了。她希望理財(cái)師能給她一些這方面的建議。
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；質(zhì)量；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；宜居城市
Abstract：to establish scientific and reasonable development of urbanization quality evaluation standard， is the guide to improve the quality of all the urbanization development of the important basic work. System at home and abroad， the paper reviews the about urbanization quality evaluation research present situation， summarizes and urbanization quality evaluation related some index system and evaluation method， proposed our country urbanization quality evaluation indicators system construction principle， composition and evaluation standard. On the basis of the system and standard， respectively to our country related provinces and case city urbanization development quality was studied.
Key words：urbanization；Quality；Evaluation index system；Livable cities
中圖分類號(hào)：C912.81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1674-4144（2013）-02-16（9）
1 緒言
改革開放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)由1978年的17.9%提高到2011年的51.27%，城鎮(zhèn)人口由1.72億增加到6.91億，每年有超過1000萬(wàn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市，創(chuàng)造了人類歷史上規(guī)模空前的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化在促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源的優(yōu)化配置、緩解農(nóng)村人地緊張矛盾等方面，發(fā)揮了重要作用。
然而，我國(guó)城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中質(zhì)量問題，近幾年引起政府決策部門和學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注，已經(jīng)有相當(dāng)多的學(xué)術(shù)部門對(duì)此有詳細(xì)的研究。論題有：（1）城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“土地城鎮(zhèn)化”快于“人口城鎮(zhèn)化”問題；（2）農(nóng)民工無(wú)法享受市民待遇帶來(lái)的“半城市化”問題；（3）城市開發(fā)過程中“大拆大建”，破壞了城市的傳統(tǒng)文化和歷史文脈；（4）大學(xué)生貧困聚居形成的“蟻?zhàn)濉比后w；（5）大城市交通擁堵、房?jī)r(jià)高啟、城市各階層貧富差距陡增等“城市病”問題；（6）城市公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“城中村”、“群租”等問題嚴(yán)重；（7）城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)滯緩，資源環(huán)境褪化等，在此不再贅述。
顯然，城鎮(zhèn)化速度的快速推進(jìn)，與城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高并沒有必然內(nèi)在的邏輯關(guān)系。雖然庫(kù)茲涅茲“倒U”曲線表明，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，城鄉(xiāng)和社會(huì)差異會(huì)由初期的擴(kuò)大逐步呈現(xiàn)出收斂的趨勢(shì)，國(guó)際社會(huì)也不乏這樣的案例；但同時(shí)更多的案例表明，許多國(guó)家在人均GDP突破3000美元、城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右這個(gè)階段時(shí)，快速發(fā)展中積聚的矛盾往往集中爆發(fā)，從而掉入“中等收入陷阱”。嚴(yán)重的貧富分化、過度城市化、增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型困局、社會(huì)沖突加劇等是其中突出的問題。可見，社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高，除了依靠國(guó)家進(jìn)一步通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累財(cái)富外，還有賴于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的轉(zhuǎn)型、政府各部門積極的推動(dòng)和更加完善的公共政策。推出科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標(biāo)，對(duì)各地城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和比較，對(duì)各地城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)和規(guī)范，是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要基礎(chǔ)性研究工作。
2 國(guó)內(nèi)外城鎮(zhèn)化質(zhì)量相關(guān)研究述評(píng)
城鎮(zhèn)化質(zhì)量問題的提出，是典型中國(guó)式發(fā)展道路及語(yǔ)境下的產(chǎn)物?？v觀國(guó)際社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，既無(wú)政府主導(dǎo)作用突出的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，也無(wú)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系。在城鄉(xiāng)要素流通沒有阻滯的情況下，城鎮(zhèn)化進(jìn)程只是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的人口從鄉(xiāng)村到城市的自然的遷移過程，沒有特別突出的比較意義。一般而言，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人居環(huán)境、人文發(fā)展等指標(biāo)具有較強(qiáng)的相關(guān)性，而這些指標(biāo)所蘊(yùn)含的福利狀況、物質(zhì)建設(shè)、城鄉(xiāng)關(guān)系處理、弱勢(shì)群體保護(hù)等水平，與我們通常語(yǔ)境下的城鎮(zhèn)化質(zhì)量密切相關(guān)。
2.1 國(guó)際機(jī)構(gòu)的研究狀況
在國(guó)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，有許多經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，如GNP（國(guó)民生產(chǎn)總值）、人均GNP、三次產(chǎn)業(yè)比重、勞動(dòng)生產(chǎn)效率等，這些與城鎮(zhèn)化水平是息息相關(guān)的。
在世界銀行每年的年度報(bào)告中，往往會(huì)發(fā)表各國(guó)社會(huì)人文發(fā)展情況，并會(huì)對(duì)相應(yīng)指標(biāo)略作調(diào)整。以2009年《重塑世界經(jīng)濟(jì)地理度報(bào)告》為例，與社會(huì)人文發(fā)展情況相關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要有：人口指標(biāo)（包括城鎮(zhèn)人口比重、年均增長(zhǎng)率、人口年齡結(jié)構(gòu)等），預(yù)期壽命（男性預(yù)期壽命、女性預(yù)期壽命），成人識(shí)字率，社會(huì)和諧（最貧困的20%人口占國(guó)民消費(fèi)或收入的比重、兒童營(yíng)養(yǎng)不良的狀況、普及小學(xué)教育狀況、促進(jìn)性別平等、兒童死亡率）等等。
聯(lián)合國(guó)人居署在《貧民窟的挑戰(zhàn)——全球人類住區(qū)報(bào)告2003》中，對(duì)住區(qū)環(huán)境這個(gè)與城鎮(zhèn)化質(zhì)量密切相關(guān)的領(lǐng)域進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。在國(guó)家尺度，報(bào)告提出的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)有：居住條件（占用的住房單元、住房單元基本條件配置）、城市和農(nóng)村獲得改善的飲用水狀況、城市和農(nóng)村獲得改善的衛(wèi)生條件狀況、能源使用和交通使用（包括傳統(tǒng)燃燒、商業(yè)能源、機(jī)動(dòng)車擁有和道路條件等指標(biāo)）以及社會(huì)指標(biāo)（家庭最終消費(fèi)占GDP比重、文盲率、城市和鄉(xiāng)村低于貧困線以下的人口比重、難民庇護(hù)場(chǎng)所數(shù)量）等相關(guān)指標(biāo)；在城市層面，提出的指標(biāo)體系包括家庭住房條件、住房指標(biāo)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通和環(huán)境、社會(huì)指標(biāo)和城市管理等6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、20個(gè)二級(jí)指標(biāo)，涉及到了住房質(zhì)量、居民住房負(fù)擔(dān)、住房的法律保障程度、固體廢棄物的處理水平、交通設(shè)施和通勤狀況、社會(huì)貧困及人均預(yù)期壽命、地方城市的管理水平等方面。
2.2 國(guó)內(nèi)有關(guān)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的指標(biāo)體系
2.2.1 學(xué)術(shù)界的研究
國(guó)內(nèi)學(xué)者，專門針對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的研究成果，主要有張耕田（1998）、葉裕民（2001）、李振福（2003）、李愛軍（2004）和國(guó)家城調(diào)總隊(duì)（2005）等。選用的指標(biāo)主要包括人口轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境改善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和公共安全等幾個(gè)領(lǐng)域。現(xiàn)選取其中幾個(gè)具有典型代表意義的研究成果，匯總?cè)缦拢ㄒ姳?）：
2.2.2 地方政府的城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標(biāo)體系
對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行引導(dǎo)、調(diào)控、監(jiān)測(cè)和評(píng)比，是近幾年許多地方政府高度重視的工作。湖南省規(guī)委從“（城鎮(zhèn)化）水平提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活方便、環(huán)境優(yōu)美和社會(huì)安定”等五個(gè)方面，建立了5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、31個(gè)二級(jí)指標(biāo)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，以對(duì)各州市的城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行比較；廣東省建設(shè)廳每?jī)赡甑摹稄V東省城鎮(zhèn)化發(fā)展評(píng)估報(bào)告》中，從城鎮(zhèn)集聚發(fā)展水平、城鎮(zhèn)要素流動(dòng)水平、城鎮(zhèn)文明發(fā)展水平、城鎮(zhèn)生活服務(wù)質(zhì)量、城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展能力等六個(gè)方面，對(duì)全省21個(gè)地級(jí)以上市進(jìn)行了比較和排序，并從中選擇十個(gè)具有代表性的重要指標(biāo)組成“城鎮(zhèn)化綜合指標(biāo)體系”，對(duì)21個(gè)地級(jí)以上市的城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平進(jìn)行了評(píng)估；山東省臨沂市提出的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從人口就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、居民生活和生態(tài)環(huán)境等七個(gè)方面，建立了涵蓋16個(gè)二級(jí)指標(biāo)、32個(gè)三級(jí)指標(biāo)的體系。
2.2.3 與城鎮(zhèn)化質(zhì)量相近的指標(biāo)體系研究
目前，與城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)相關(guān)性較強(qiáng)、結(jié)合各部門事權(quán)的相關(guān)指標(biāo)體系有原建設(shè)部在2007年度的城市總體規(guī)劃指標(biāo)體系，原建設(shè)部“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家生態(tài)園林城市”和“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”，衛(wèi)生部的“國(guó)家衛(wèi)生城市”，全國(guó)文明委制定的“全國(guó)文明城市”等獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比的指標(biāo)體系。其中，“全國(guó)文明城市”評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)是目前最全面的指標(biāo)。這些部門制定的指標(biāo)體系，具有以下幾方面的特點(diǎn)：（1）以部門事權(quán)為主，指標(biāo)體系專業(yè)性強(qiáng)；（2）考察對(duì)象實(shí)際是各部委對(duì)應(yīng)的地方政府部門的工作；（3）同時(shí)選取其他部門的相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)，或提出在其他部門事權(quán)范圍內(nèi)的評(píng)價(jià)要求；（4）在各部門的指標(biāo)體系中有相當(dāng)一部分指標(biāo)雷同或者相似，其中屬建設(shè)部和環(huán)保部事權(quán)范圍的綠化、水質(zhì)、污染物排放控制等指標(biāo)被引用頻率最高。以目前在規(guī)劃編制中使用率較高的城市總體規(guī)劃指標(biāo)體系來(lái)講，其從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)人文、資源、環(huán)境四個(gè)方面，建立了15個(gè)二級(jí)指標(biāo)，27個(gè)三級(jí)指標(biāo)的引導(dǎo)體系（圖1）。
隨著宜居城市建設(shè)的興起，民間商業(yè)公司、科研機(jī)構(gòu)也紛紛開展對(duì)宜居城市的調(diào)查、評(píng)比和研究。其中比較有代表性的包括零點(diǎn)調(diào)查公司的《中國(guó)公眾城市宜居指數(shù)年度報(bào)告》、中科院的《中國(guó)宜居城市研究報(bào)告》，城市科學(xué)研究會(huì)的《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等。這些調(diào)查和研究采取自下而上的視角分別從城市居民的主觀感受以及建立科學(xué)的宜居城市評(píng)價(jià)體系等方面做出了有益的探索。
聯(lián)合國(guó)人居署于1989年創(chuàng)立“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”，其目的是使國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府對(duì)人類住區(qū)的發(fā)展和解決人居領(lǐng)域的各種問題給予充分重視，并鼓勵(lì)和表彰世界各國(guó)為人類住區(qū)發(fā)展作出了杰出貢獻(xiàn)的政府、組織、個(gè)人和項(xiàng)目。從已經(jīng)獲獎(jiǎng)的中外城市來(lái)看，無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，住房問題都是人居環(huán)境關(guān)注的焦點(diǎn)，排在第二位的是水的問題。其后是發(fā)展的問題，再次是環(huán)境與社區(qū)，文體、公共衛(wèi)生、市政設(shè)施、文化等問題（圖2）。
此外，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局科學(xué)研究所還就全面建設(shè)小康社會(huì)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育和資源環(huán)境等六個(gè)方面，提出了由23項(xiàng)具體指標(biāo)構(gòu)成的評(píng)價(jià)體系。
2.3 小結(jié)
從既有的國(guó)內(nèi)外與城鎮(zhèn)化質(zhì)量相關(guān)的研究成果、政府獎(jiǎng)項(xiàng)和指標(biāo)體系來(lái)看，呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、城鎮(zhèn)化質(zhì)量的概念，具有典型的中國(guó)特色，雖沒有嚴(yán)格的學(xué)術(shù)定義，但由于我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中制約質(zhì)量提高的諸多問題是得到“公認(rèn)”的，因此提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的內(nèi)涵往往也就“約定俗成”，沒有太多爭(zhēng)議。
2、中央部委和地方政府提出的城鎮(zhèn)化質(zhì)量和相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比的指標(biāo)體系，普遍結(jié)合國(guó)家發(fā)展的方針政策與目標(biāo)，適應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需要；結(jié)合了本部門現(xiàn)有的事權(quán)體制，建立了相應(yīng)的調(diào)控指標(biāo)體系；指標(biāo)突出了調(diào)控性的內(nèi)涵，為制定公共政策服務(wù)；指標(biāo)普遍不多，且具有可操作性、可測(cè)量性、可調(diào)控性。另外，所有的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系均是針對(duì)城市進(jìn)行，不涉及國(guó)家和省域尺度。
3、學(xué)術(shù)界對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的研究，選用的指標(biāo)比較多，與具體的地域結(jié)合比較緊，通用性不強(qiáng)，可比性也較差；有些指標(biāo)的數(shù)據(jù)難以獲?。粵]有與相關(guān)政府部門事權(quán)相結(jié)合，指標(biāo)體系難以普及、推廣和改進(jìn)；特別是沒有對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量問題分尺度研究，造成區(qū)域?qū)用婧统鞘袑用骊P(guān)注的重點(diǎn)問題混為一談。不同尺度的城鎮(zhèn)化質(zhì)量，應(yīng)該具有不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)。如在區(qū)域?qū)用?，城?zhèn)化質(zhì)量應(yīng)該反映城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)等方面的內(nèi)容；在城市層面，貧富差距、公共服務(wù)、物質(zhì)空間的建設(shè)和城市綜合環(huán)境應(yīng)該成為反映城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要內(nèi)容。
4、沒有涉及城鎮(zhèn)化質(zhì)量的動(dòng)態(tài)性。城鎮(zhèn)化質(zhì)量在不同的發(fā)展階段，關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)該會(huì)有所區(qū)別。我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速發(fā)展階段，如在城市尺度，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、能源資源的集約節(jié)約利用、外來(lái)務(wù)工人員的市民化程度、基本公共服務(wù)的均等化、城市基礎(chǔ)設(shè)施水平等，應(yīng)是城鎮(zhèn)化質(zhì)量關(guān)注的重點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的進(jìn)一步提高，公共空間布局和質(zhì)量、城市的宜居水平、物質(zhì)環(huán)境建設(shè)水平的提高，將在城鎮(zhèn)化質(zhì)量的指標(biāo)體系中占據(jù)更高的權(quán)重。
3 構(gòu)建我國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
3.1 城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標(biāo)體系構(gòu)建原則
本文提出的城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標(biāo)體系，遵循以下基本原則：
1、充分借鑒國(guó)內(nèi)外已經(jīng)取得的、與城鎮(zhèn)化質(zhì)量相關(guān)的指標(biāo)體系，梳理出符合我國(guó)現(xiàn)狀發(fā)展階段和特點(diǎn)、能夠反映城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)；
2、針對(duì)省域和城市兩個(gè)不同的研究尺度，提出不同的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。國(guó)家間的城鎮(zhèn)化質(zhì)量比較，宜采用世界銀行、聯(lián)合國(guó)等國(guó)際機(jī)構(gòu)的人文發(fā)展指數(shù)等通用性強(qiáng)的指標(biāo)進(jìn)行，不宜單獨(dú)提出國(guó)家尺度的城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標(biāo)體系。
3、指標(biāo)體系應(yīng)充分結(jié)合地方政府事權(quán)，指標(biāo)選取全面、簡(jiǎn)潔、清晰，數(shù)據(jù)可通過相關(guān)政府部門統(tǒng)計(jì)獲取，以利于指標(biāo)體系的應(yīng)用、推廣和改進(jìn)。
3.2 省域尺度的城鎮(zhèn)化質(zhì)量研究
針對(duì)省級(jí)政府的事權(quán)，本文提出的省域尺度的城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標(biāo)體系，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)和環(huán)境保護(hù)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、13個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成（表2）。鑒于國(guó)家已經(jīng)在包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村村民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋范圍、跨區(qū)接轉(zhuǎn)、保障水平等方面的改革已在穩(wěn)步推進(jìn)，因此該方面的內(nèi)容沒有納入此次城鎮(zhèn)化質(zhì)量的指標(biāo)體系中。
依據(jù)上述的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合統(tǒng)計(jì)年鑒、分省城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)等數(shù)據(jù)，計(jì)算我國(guó)各省的城鎮(zhèn)化質(zhì)量，結(jié)論如表3所示。浙江、江蘇、山東分列我國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量前3位，云南、貴州和甘肅則列在我國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的最后3位。
3.3 城市尺度的城鎮(zhèn)化質(zhì)量研究
就現(xiàn)階段發(fā)展的主要矛盾而言，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，其核心在于提高城市的宜居水平。指標(biāo)體系在充分借鑒有關(guān)學(xué)術(shù)研究和部門相關(guān)城市獎(jiǎng)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，與建設(shè)部門的物質(zhì)空間建設(shè)事權(quán)相結(jié)合，從居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)和諧、公共安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源節(jié)約等六個(gè)方面，提出了衡量城市發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)體系。
根據(jù)上述的評(píng)價(jià)模型，課題對(duì)寶雞、揚(yáng)州和日照進(jìn)行了城市發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)，三市分值分別為59分、59分和55分（滿分為88分 ），都是城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量比較高的城市。
4 結(jié)語(yǔ)
未來(lái)10年，我國(guó)仍將處于城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的機(jī)遇期。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大規(guī)模向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，仍是各級(jí)地方政府應(yīng)該關(guān)注的重要問題。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，以省域尺度的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為引導(dǎo)，改變既往的粗放式城鎮(zhèn)化和工業(yè)化道路，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和環(huán)境質(zhì)量提升，是快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中仍要面對(duì)的難題。
未來(lái)10年，我國(guó)將進(jìn)入由中等收入國(guó)家向中高等收入國(guó)家邁進(jìn)的歷史性跨越，社會(huì)結(jié)構(gòu)也將完成向城市型社會(huì)的轉(zhuǎn)變。人民收入和生活水平持續(xù)提高，市民化社會(huì)和市民精神的逐步成熟，對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)水平都提出了新的更高的要求。隨著居民生活質(zhì)量的提高，對(duì)提高城市品質(zhì)的要求更加迫切。未來(lái)的發(fā)展，需要在城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標(biāo)體系引導(dǎo)下，以城市宜居水平的不斷提高，來(lái)適應(yīng)高收入市民社會(huì)的挑戰(zhàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王凱，陳明．中國(guó)城市發(fā)展指標(biāo)體系研究[M]//中國(guó)城市2008年發(fā)展報(bào)告．北京：中國(guó)城市出版社，2009.
[2][3] 中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告課題組.中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告（2001）[R].北京：北京大學(xué)出版社，2001.
（下轉(zhuǎn)43頁(yè)）
（上接23頁(yè)）
[4] 楊保軍，張菁．城市總體規(guī)劃[M]//中國(guó)城市規(guī)劃行業(yè)發(fā)展報(bào)告（2007-2008）．北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2008.
[5] 國(guó)家建設(shè)部．關(guān)于貫徹落實(shí)城市總體規(guī)劃指標(biāo)體系的指導(dǎo)意見（建辦規(guī)（2007）65號(hào)）[R]．出版者不詳.
[6][7] 國(guó)家建設(shè)部課題組．完善城市總體規(guī)劃指標(biāo)體系研究總報(bào)告（內(nèi)部討論稿）[R]．出版者不詳.
[8] 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部．關(guān)于印發(fā)《中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（試行）和《中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)評(píng)選主題及內(nèi)容》的通知[R]．出版者不詳.
[9] 孔凡文．中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展速度與質(zhì)量問題研究[D]．北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，2006.
[10] 白先春．我國(guó)城市化進(jìn)程的計(jì)量分析與實(shí)證研究[D]．南京：河海大學(xué)，2004.
[11] 宣國(guó)富，徐建剛，趙靜．安徽省區(qū)域城市化水平綜合測(cè)度研究[J]．地域研究與開發(fā)，2005，（6）.
[12] 李振福．城市化水平綜合測(cè)度模型[J]．規(guī)劃師，2003，（3）.
[13] 李愛軍，談志浩，陸春鋒，張一飛．城市化水平綜合指數(shù)測(cè)度方法研究——以江蘇無(wú)錫市、泰州市為例[J]．經(jīng)濟(jì)地理，2004，（11）.
[14] 袁曉玲，王霄，何維煒，陳躍．對(duì)城市化質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)分析[J]．城市發(fā)展研究，2008，（2）.
[15] 張耕田．關(guān)于建立城市化水平指標(biāo)體系的探索[J]．城市問題，1998，（1）.
[16] 匡遠(yuǎn)配，何忠偉，劉志雄．湖南省城鎮(zhèn)化綜合評(píng)價(jià)和趨勢(shì)分析[J]．統(tǒng)計(jì)與決策，2005，（11）.
[17] 國(guó)家城市總隊(duì)，福建省城調(diào)隊(duì)課題組．建立中國(guó)城市化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系及應(yīng)用研究[J]．統(tǒng)計(jì)研究，2005，（7）.
[18] 劉艷軍，李誠(chéng)固，孫迪．區(qū)域中心城市城市化綜合水平評(píng)價(jià)研究——以15個(gè)副省級(jí)城市為例[J]．經(jīng)濟(jì)地理，2006，（3）.
[19] 張松青，梁已香，蔡紅宇，張?zhí)焐鞘谢l(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)研究[N]／／中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告（2004）. 出版者不詳.
我們的主要做法
一是堅(jiān)持對(duì)棉花加工企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督打假淡季不斷檔。一改以前12月份過后淡季不再檢查的做法，上半年共出動(dòng)近40人次，對(duì)區(qū)內(nèi)幾個(gè)收購(gòu)加工集散地進(jìn)行不定期巡查， 2010年元月，根據(jù)群眾舉報(bào)，嚴(yán)厲查處了一起生產(chǎn)夾心棉包的違法案件，并通過造勢(shì)擴(kuò)大影響，使少數(shù)想伺機(jī)摻假的不法之徒不敢輕舉妄動(dòng)，從而確保了新洲區(qū)棉花企業(yè)在棉花市場(chǎng)貨源短缺的時(shí)候無(wú)質(zhì)量投訴。
二是堅(jiān)持每年做好調(diào)查摸底排查不漏戶。新棉上市前夕，我所分片召開企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，征求企業(yè)對(duì)纖檢所工作的意見，與企業(yè)的老板交流上年度質(zhì)量工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，暢談新年度的打算，簽訂棉花質(zhì)量委托檢驗(yàn)協(xié)議書。為了不留監(jiān)管死角，從8月開始組織對(duì)全區(qū)棉花收購(gòu)加工企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，了解在新的棉花年度哪些企業(yè)改建了廠房，哪些企業(yè)添置了設(shè)備，哪些企業(yè)股東有變化，確保無(wú)一家企業(yè)被疏漏。
三是堅(jiān)持宣傳開路不走過場(chǎng)。為了讓全社會(huì)關(guān)注棉花質(zhì)量，我所每年在新棉上市初期，都要向全區(qū)棉花企業(yè)印發(fā)《棉花收購(gòu)加工企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管告知書》，向企業(yè)主宣傳國(guó)家法律法規(guī)對(duì)棉花企業(yè)的基本要求、禁止性規(guī)定、關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)、法律責(zé)任，以及國(guó)家發(fā)改委提出的“積極引導(dǎo)、扶大限小、因地制宜、分步實(shí)施”，做好小包棉企業(yè)退出工作的相關(guān)政策。督促其遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、保證棉花質(zhì)量。另外，我所還將《棉花細(xì)絨棉》標(biāo)準(zhǔn)編印成宣傳單免費(fèi)印發(fā)到企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)在收購(gòu)、加工、儲(chǔ)存過程中嚴(yán)格執(zhí)行棉花標(biāo)準(zhǔn)。在收購(gòu)加工旺季，我所還請(qǐng)當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)記者隨同采訪報(bào)道纖檢所開展質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法的新聞，宣傳注重棉花質(zhì)量、市場(chǎng)信譽(yù)好的企業(yè)，曝光在棉花加工過程中摻假的案例，并公布棉花質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)電話。這樣做既營(yíng)造了棉花質(zhì)量監(jiān)管打假的高壓態(tài)勢(shì)，還為執(zhí)法工作帶來(lái)了案源。
四是堅(jiān)持推行區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制執(zhí)法打假不手軟。每年從9月開始，我所全員出動(dòng)，所長(zhǎng)打頭陣，成立兩個(gè)監(jiān)管執(zhí)法專班，將全區(qū)產(chǎn)棉的10個(gè)街（鎮(zhèn)）劃分為兩個(gè)責(zé)任地段，簽訂監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任狀，分片包干，以確保責(zé)任區(qū)域不出現(xiàn)大面積的摻雜摻假惡性事件為底線，嚴(yán)防死守，嚴(yán)格誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制度。針對(duì)近兩年棉花市場(chǎng)資源緊缺、搶購(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重、有些不法商販必然趁機(jī)摻假之趨勢(shì)，我所及時(shí)與公安局經(jīng)偵隊(duì)、法院行政庭溝通，爭(zhēng)取得到他們的支持和配合；更主要的是加大檢查頻次和范圍，堅(jiān)持晝夜巡查，白天巡查指導(dǎo)面上的工作。對(duì)輕微的違法行為下達(dá)教育規(guī)范通知書和責(zé)令改正通知書，定期復(fù)查驗(yàn)收；夜間突擊捉摻假，對(duì)重點(diǎn)地段和列入黑名單的企業(yè)實(shí)行全天候重點(diǎn)監(jiān)控，全天24小時(shí)接受舉報(bào)，隨時(shí)出擊，有力地打擊了膽敢頂風(fēng)作案的違法犯罪分子。每年的收購(gòu)加工旺季，我所還要組織兩次集中大行動(dòng)，請(qǐng)區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)督辦，請(qǐng)電視臺(tái)記者錄制新聞報(bào)道，集中全所執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)連片的軋花廠開展1～2次拉網(wǎng)式的集中檢查行動(dòng)。2010年9月下旬和10月中旬的兩次集中大行動(dòng)，查處了5起利用回風(fēng)管道摻假作弊的違法行為，并現(xiàn)場(chǎng)將回風(fēng)管道予以。集中行動(dòng)的開展不僅沉重打擊了棉花質(zhì)量違法行為，還壯了我纖檢執(zhí)法的威風(fēng)。
經(jīng)過有效的規(guī)范整頓，新洲區(qū)舊體制棉花企業(yè)質(zhì)量意識(shí)普遍有所提高。一是多數(shù)企業(yè)開始注重控制籽棉收購(gòu)水分；二是注重排除異性纖維；三是注重軋花質(zhì)量，70%以上的軋花廠增加了皮清機(jī)，近30%的軋花廠安裝了籽清機(jī)；四是大多數(shù)棉花企業(yè)在加工棉花時(shí)能夠?qū)嵭懈鄼z驗(yàn)，根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果出具質(zhì)量憑證、刷標(biāo)識(shí)，虛高等級(jí)的現(xiàn)象大為減少；五是摻雜摻假有所遏制；六是“兩小一土”特別是小皮輥軋花機(jī)基本退出了新洲區(qū)棉花加工市場(chǎng)，取而代之的是125型或100型皮輥軋花機(jī)。
主要體會(huì)
新洲區(qū)棉花市場(chǎng)向好的方向發(fā)展，同時(shí)我們也積累了從事舊體制棉花企業(yè)監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。我們體會(huì)到：
一、打造一支風(fēng)清氣正的執(zhí)法隊(duì)伍是搞好質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法打假工作的組織保證。我所現(xiàn)有執(zhí)法人員都是本地人，長(zhǎng)期從事這項(xiàng)工作，與棉花企業(yè)的老板早已是熟人或朋友，如不加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，不管住手，不管住嘴，勢(shì)必被拉攏收買。無(wú)私才能無(wú)畏，我所執(zhí)法人員拒收禮金、拒絕吃請(qǐng)的典型事例在新洲區(qū)棉花企業(yè)中廣為流傳，還多次頂住了社會(huì)黑惡勢(shì)力的威逼利誘，是一支特別能戰(zhàn)斗的團(tuán)隊(duì)。所領(lǐng)導(dǎo)每年年初都要對(duì)上年度大案要案進(jìn)行回訪，暗訪執(zhí)法人員有無(wú)吃、拿、卡、要問題也是回訪的主要任務(wù)。
二、樹立執(zhí)法服務(wù)觀念、推行三步式執(zhí)法程序是新形勢(shì)下搞好棉花質(zhì)量監(jiān)管的有效模式?！睹藁ㄙ|(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）賦予棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使4種行政強(qiáng)制措施的權(quán)利，還規(guī)定了違反《條例》有關(guān)規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任和刑事責(zé)任；而當(dāng)前在開展監(jiān)管、執(zhí)法過程中面對(duì)的實(shí)際情況是：舊體制企業(yè)數(shù)量多、分布廣，由于主客觀原因沒有正確履行某些義務(wù)，存在不挑揀異性纖維、混等混級(jí)收購(gòu)加工、棉包標(biāo)識(shí)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求、貨證不符等現(xiàn)象較為普遍；對(duì)每一起違反《條例》的行為都立案查處或?qū)嵤┈F(xiàn)場(chǎng)處罰，于法于理都是可行的。根據(jù)三步式執(zhí)法程序，即在實(shí)施行政處罰時(shí)推行先教育規(guī)范、再限期整改、最后依法處罰的執(zhí)法程序，對(duì)于經(jīng)教育規(guī)范限期完成整改的企業(yè)沒有給予處罰，這樣一來(lái)，執(zhí)法案件大為減少了，行政相對(duì)人更容易接受處罰決定了，執(zhí)法人員在指導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的過程中說(shuō)的話能夠有回音了，監(jiān)管的效果明顯體現(xiàn)出來(lái)了，從而實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，提升了行業(yè)自律的水平。而對(duì)于破壞質(zhì)量、哄搶資源、摻雜摻假的惡性案件則堅(jiān)決打擊，決不手軟。
關(guān)鍵詞：煉化項(xiàng)目 后評(píng)價(jià) 指標(biāo)體系 定量化
一、引言
后評(píng)價(jià)是投資項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是項(xiàng)目周期的重要階段。后評(píng)價(jià)一般是將項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)的各項(xiàng)目標(biāo)與實(shí)際建設(shè)中以及建成后達(dá)到的實(shí)際效果進(jìn)行全方位的對(duì)比。以衡量項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施過程的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為擬建項(xiàng)目、調(diào)整在建項(xiàng)目、完善已建項(xiàng)目提出建議。
與一般投資項(xiàng)目相比，煉化建設(shè)項(xiàng)目具有投資額度大、類型多、工藝復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。煉油化工建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要是評(píng)價(jià)前期立項(xiàng)決策是否規(guī)范？工程實(shí)施是否完成、管理過程是否規(guī)范？建成后目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)、投資是否有效？因此，煉化建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般主要包括前期工作、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、投資效益、影響與持續(xù)性等五個(gè)方面。
二、煉化建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
指標(biāo)體系是由多個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的評(píng)價(jià)指標(biāo)，按照一定層次結(jié)構(gòu)組成的有機(jī)整體。
1.后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則
構(gòu)建煉油化建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基于三個(gè)基本原則：1）全面性。指標(biāo)要能全面反映煉化建設(shè)項(xiàng)目全過程的狀況。2）目的性。要在眾多指標(biāo)中選擇影響項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵指標(biāo)和因素。3）可比性。指標(biāo)在數(shù)量上有可比性，以保證對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行前后對(duì)比、橫向?qū)Ρ取?/p>
2.后評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定
煉化建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)可以劃分為單要素指標(biāo)（稱為要素，是后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的主體）和多要素指標(biāo)（稱為指標(biāo)，由若干個(gè)后評(píng)價(jià)要素組成）。根據(jù)煉油化工項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，有些要素需要?jiǎng)澐譃橐丶?xì)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，因此，當(dāng)評(píng)價(jià)指標(biāo)存在要素細(xì)目時(shí)，指標(biāo)就被分為三個(gè)層次。后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的指標(biāo)有數(shù)字型、概念型和模糊型三大類。例如，裝置負(fù)荷率、經(jīng)濟(jì)效益等屬于數(shù)字型指標(biāo)，招投標(biāo)、竣工驗(yàn)收等屬于概念型指標(biāo)；前期工作質(zhì)量、管理規(guī)范性等屬于模糊型指標(biāo)。
3.評(píng)價(jià)方法
3.1要素評(píng)價(jià)
要素評(píng)價(jià)是指標(biāo)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。要素評(píng)價(jià)的方法是根據(jù)要素評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算或賦予要素的評(píng)價(jià)分值，求得以數(shù)值形式表達(dá)的評(píng)價(jià)結(jié)論。要素評(píng)分方法主要采用計(jì)算法、差減法和定性描述法三種模式。其中，計(jì)算法是通過要素公式計(jì)算值與要素評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比，得出要素分值；差減法是通過要素與要素評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比的差異，確定要素分值；定性描述法是通過評(píng)價(jià)結(jié)論與要素評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比，確定要素分值。
3.2指標(biāo)評(píng)價(jià)及綜合評(píng)價(jià)
指標(biāo)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是反映煉化建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)某一方面的優(yōu)劣，方法是要素加權(quán)求和，計(jì)算指標(biāo)分值。
綜合評(píng)價(jià)是整體反映煉化建設(shè)項(xiàng)目的成功度，采用指標(biāo)分值加權(quán)求和，計(jì)算綜合評(píng)價(jià)分值。
4.權(quán)系數(shù)的確定
煉油化工建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)投資效果、程序合規(guī)與否、管理是否到位、目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為主，來(lái)確定權(quán)系數(shù)。采用的方法主要有專家打分法、層次分析方法、特爾菲分析方法等。實(shí)際應(yīng)用中可綜合采取上述方法，各要素權(quán)系數(shù)之和及各指標(biāo)權(quán)系數(shù)之和均為1。
5.構(gòu)建煉油化工建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
煉油化工建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具體見表1：在以上工作基礎(chǔ)上，最終確定項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)分值。從表2可以看出，該項(xiàng)目評(píng)分為8.94分。
三、煉化建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)應(yīng)用示例
應(yīng)用上述提出的煉化建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方法，對(duì)某企業(yè)催化重整項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)例分析（數(shù)據(jù)已經(jīng)過保密技術(shù)處理），見表2。
四、總結(jié)
通過近年對(duì)煉油化工項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究，得出以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：
1.煉化建設(shè)項(xiàng)目種類繁多，設(shè)置后評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系時(shí)要定性與定量相結(jié)合，以定量為主。
關(guān)鍵詞 高職院校；質(zhì)量評(píng)價(jià)；職業(yè)化；評(píng)價(jià)制度
中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008—3219（2012）20—0055—03
一、高職院校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的必要性
（一）質(zhì)量認(rèn)證的需要
高職院校最根本的任務(wù)是培養(yǎng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高端技能型人才。高職院校的一切工作都應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)展開，包括科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、傳承文明以及學(xué)生管理、后勤服務(wù)、校園文化建設(shè)等。人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低事關(guān)學(xué)校的自身發(fā)展和社會(huì)的影響力與美譽(yù)度，也是廣大家長(zhǎng)與考生對(duì)高職院校進(jìn)行理性選擇的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，這就需要對(duì)高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)證，而認(rèn)證的主要辦法就是對(duì)其辦學(xué)質(zhì)量開展評(píng)價(jià)活動(dòng)。
（二）學(xué)校發(fā)展的需要
一方面，高職院校承擔(dān)著完成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的責(zé)任，另一方面，高職院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提升必須建立在其自身穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，并且以過硬的質(zhì)量、嚴(yán)格的管理、優(yōu)良的學(xué)風(fēng)，推動(dòng)學(xué)校不斷發(fā)展。這兩個(gè)方面的發(fā)展是相輔相成的，對(duì)高職辦學(xué)質(zhì)量開展正確客觀的評(píng)價(jià)是推動(dòng)這兩種發(fā)展的重要因子。
（三）履行責(zé)任的需要
高職院校能否堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，辦學(xué)定位是否與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相吻合，專業(yè)建設(shè)與課程改革及人才培養(yǎng)模式是否適應(yīng)行業(yè)企業(yè)對(duì)人才的實(shí)際需要，學(xué)校的綜合辦學(xué)實(shí)力如何，即高職院校履行辦學(xué)使命的狀態(tài)與成效，應(yīng)該有權(quán)威機(jī)構(gòu)或組織作出公正的評(píng)價(jià)與鑒定。
（四）教育公平的需要
教育公平其實(shí)質(zhì)是讓公民享受到公平的教育，這就需要對(duì)教育資源的質(zhì)量程度進(jìn)行甄別評(píng)定，并在信息對(duì)稱的基礎(chǔ)上，允許公民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行自由選擇。通過科學(xué)的評(píng)價(jià)分辨出高職辦學(xué)資源的優(yōu)劣供公民自由選擇，是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要方面。
二、高職院校評(píng)價(jià)中存在的主要問題
（一）關(guān)鍵內(nèi)容缺乏維度
有關(guān)部門曾設(shè)計(jì)制定了一系列的高職辦學(xué)評(píng)估考核與評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)檢驗(yàn)高職院校的辦學(xué)水平，起到了重要作用。但是，由于缺乏對(duì)高職辦學(xué)評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)，所設(shè)計(jì)的評(píng)估指標(biāo)體系雖然內(nèi)容項(xiàng)目比較豐富，可關(guān)鍵性內(nèi)容卻缺少對(duì)辦學(xué)利益相關(guān)方的關(guān)切。如國(guó)家作為教育的主體對(duì)高職辦學(xué)的關(guān)切指標(biāo)，作為求學(xué)方的學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)高職辦學(xué)的關(guān)切指標(biāo)，作為用人方的行業(yè)企業(yè)對(duì)高職辦學(xué)的關(guān)切指標(biāo)，作為辦學(xué)方的高職院校本身所關(guān)切的指標(biāo)等，無(wú)法多維度地對(duì)高職辦學(xué)水平進(jìn)行科學(xué)的考量。
（二）專家隊(duì)伍缺乏信度
在過去幾年所組織的對(duì)高職院校的辦學(xué)水平評(píng)估中，一批專家付出了積極的努力。但是，各地專家人員的面向太窄，專家組形成了一個(gè)基本固定的專家圈，有的甚至不是辦學(xué)水平評(píng)估的專家，而是具有特殊權(quán)威和利益的小集團(tuán)，忽視評(píng)估層次的吻合性、專業(yè)的對(duì)口性、水平的適應(yīng)性、人選的獨(dú)立性等問題。另外，教育行業(yè)專家比重過大，缺少第三方的專家參與，行業(yè)企業(yè)等用人單位以及教育產(chǎn)品消費(fèi)相關(guān)方的代表也參與得不多，影響了評(píng)估結(jié)果的信度。
（三）評(píng)估結(jié)論缺乏效度
通過評(píng)估促進(jìn)高職院校辦學(xué)水平的提升是不容置疑的，然而，通過評(píng)價(jià)促進(jìn)被評(píng)估院校全面建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制與效應(yīng)并沒有形成。究其原因，主要是評(píng)估關(guān)系的各方都糾結(jié)在評(píng)價(jià)工作的結(jié)論上，忽視評(píng)價(jià)結(jié)果效應(yīng)的擴(kuò)展，沒有設(shè)立觀察與回饋指標(biāo)，沒有建立評(píng)價(jià)后的定期跟蹤反饋機(jī)制，評(píng)價(jià)工作缺乏應(yīng)有的效度。
三、對(duì)高職辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)職業(yè)化的理性回歸
（一）確立“第三方”評(píng)價(jià)體制
首先，要確立“第三方”評(píng)價(jià)制度。所謂“第三方”，必須是與評(píng)價(jià)活動(dòng)的委托方和被評(píng)價(jià)方?jīng)]有利害關(guān)系的獨(dú)立“第三方”，具有獨(dú)立的公信力。委托第三方，必須對(duì)其出具的報(bào)告與數(shù)據(jù)的科學(xué)性和客觀性全面負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)廣泛借鑒社會(huì)上中介機(jī)構(gòu)工作的原則、機(jī)制、程序與方法，制定自己的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守行業(yè)的職業(yè)操守，做到獨(dú)立、公正、客觀地對(duì)高職辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。其次，“第三方”評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員組成，要關(guān)注社會(huì)對(duì)高等職業(yè)教育的價(jià)值取向，防止出現(xiàn)前期評(píng)估中出現(xiàn)的教育內(nèi)部所謂專家評(píng)價(jià)的技術(shù)壁壘。評(píng)價(jià)專家的組成應(yīng)當(dāng)涉及到與高職人才培養(yǎng)與使用的各個(gè)利益相關(guān)方，包括主管方、舉辦方、辦學(xué)方、求學(xué)方、用人方等各個(gè)方面的代表。第三，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)評(píng)價(jià)人員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，建立以獨(dú)立的專業(yè)評(píng)價(jià)人員為主、各利益相關(guān)方參與評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)隊(duì)伍，做到專業(yè)性與代表性、精深與全面的有機(jī)結(jié)合。
（二）重構(gòu)多元評(píng)價(jià)體系