時間：2023-07-09 08:53:59
導(dǎo)語：在大學(xué)校園安全管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：校園網(wǎng)；運(yùn)維體系；維護(hù)
隨著校園網(wǎng)接入Internet，作為開放網(wǎng)絡(luò)的組成部分，校園網(wǎng)就面臨著惡意攻擊、木馬施虐、未授權(quán)訪問等一系列安全問題。 校園網(wǎng)安全管理包括搭建防火墻、建立入侵檢測系統(tǒng)、增加系統(tǒng)密碼難度及重要數(shù)據(jù)備份等。研究大學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維體系管理極其維護(hù)的問題具有重要現(xiàn)實(shí)意義，可有效地保證大學(xué)的教學(xué)科研正常進(jìn)行。
1 防火墻
網(wǎng)絡(luò)防火墻是一種用來加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)之間訪問控制、防止外部網(wǎng)絡(luò)用戶以非法手段通過外部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)訪問內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)資源、保護(hù)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)操作環(huán)境的特殊網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)設(shè)備。防火墻對兩個或多個網(wǎng)絡(luò)之間傳輸?shù)臄?shù)據(jù)包如鏈接方式按照一定的安全策略來實(shí)施檢查，以決定網(wǎng)絡(luò)之間的通信是否被允許，并監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)。
目前的防火墻產(chǎn)品主要有堡壘主機(jī)、包過濾路由器、應(yīng)用層網(wǎng)關(guān)(服務(wù)器)以及電路層網(wǎng)關(guān)、屏蔽主機(jī)防火墻、屏蔽子網(wǎng)等類型。
堡壘主機(jī)是用一臺裝有兩個網(wǎng)絡(luò)適配器的主機(jī)做防火墻。主機(jī)用兩個網(wǎng)絡(luò)適配器分別連接兩個網(wǎng)絡(luò)。堡壘主機(jī)上運(yùn)行著防火墻軟件，可以轉(zhuǎn)發(fā)應(yīng)用程序，提供服務(wù)等。堡壘主機(jī)網(wǎng)關(guān)有一個致命弱點(diǎn)，一旦入侵者侵入堡壘主機(jī)并使該主機(jī)只具有路由器功能，則任何網(wǎng)上用戶均可以隨便訪問有保護(hù)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。
2入侵檢測系統(tǒng)
當(dāng)前，平均每20秒就發(fā)生一次入侵計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的事件，超過1/3的互聯(lián)網(wǎng)防火墻被攻破，其中有80%來自于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部。另外，有相當(dāng)一部分黑客能輕易地繞過防火墻而攻擊網(wǎng)站服務(wù)器。所以僅靠防火墻仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能將“不速之客”拒之門外，還必須借助于一個“補(bǔ)救”環(huán)節(jié)一入侵檢測系統(tǒng)。
入侵檢測系統(tǒng)(Intrusion detection system，簡稱IDS)是指監(jiān)視入侵或者試圖控制你的系統(tǒng)或者網(wǎng)絡(luò)資源的行為的系統(tǒng)。入侵檢測系統(tǒng)能有效地提升黑客進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的門檻。
入侵檢測的主要技術(shù)——入侵分析技術(shù)。
入侵分析技術(shù)主要有三大類：簽名、統(tǒng)計和數(shù)據(jù)完整性。
很多大學(xué)由于經(jīng)費(fèi)原因沒有購置入侵檢測系統(tǒng)，但入侵檢測系統(tǒng)是校園網(wǎng)運(yùn)維體系中重要一環(huán)。一旦有了這個系統(tǒng)，校園網(wǎng)的安全性可以提高不止一個檔次。
3 大學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維體系目前面臨的主要問題
3.1 用戶服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)管理問題
隨著校園網(wǎng)的不斷發(fā)展，大學(xué)對校園網(wǎng)的依賴程度及校園網(wǎng)的復(fù)雜度不斷加大，碰到的用戶問題也越來越多，如認(rèn)證賬號、網(wǎng)絡(luò)配置、電子郵件、防病毒、網(wǎng)絡(luò)電視、教務(wù)系統(tǒng)等方面，當(dāng)然最多的是網(wǎng)絡(luò)不通和網(wǎng)絡(luò)慢的問題。
3.2 運(yùn)維安全管理問題
雖然防火墻、入侵檢測系統(tǒng)表面看很安全，其實(shí)不然。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)上的惡意攻擊屢禁不止，攻擊的手段五花八門，防不勝防，而且很多情況是校園內(nèi)某臺機(jī)中招后，從內(nèi)部進(jìn)行任意攻擊，使保護(hù)內(nèi)網(wǎng)的防火墻無能為力，入侵檢測系統(tǒng)忙不過來。網(wǎng)絡(luò)安全形勢嚴(yán)峻。這是運(yùn)維體系中的安全管理方面面臨的問題。
3.3 運(yùn)維體系中的病毒防治問題
防病毒軟件的不斷強(qiáng)大使網(wǎng)絡(luò)用戶的安全得到保障，但現(xiàn)在的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)病毒層出不窮，經(jīng)常還會出現(xiàn)一些惡性病毒，危害很大，比如木馬病毒，用戶在網(wǎng)上沖浪時，在一些網(wǎng)站不小心就會感染木馬病毒，然后木馬病毒在校內(nèi)爆發(fā)，到處傳播，影響很壞。所以病毒防治形勢也不容樂觀。這是運(yùn)維體系中的病毒防治方面面臨的問題。
4 大學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維體系面臨主要問題的處理和維護(hù)
4.1 運(yùn)維體系中用戶服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)管理方面的問題處理和維護(hù)
（1）按ITIL標(biāo)準(zhǔn)建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系：ITIL(信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施庫)是Information Technology Infrastructure Library的縮寫。
采用ITIL標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系包括:建立符合ITIL標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一信息架構(gòu)，建立服務(wù)臺，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的配置管理數(shù)據(jù)庫和知識庫，規(guī)范工作流程，明確工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)事故管理、配置管理、變更管理、問題管理、管理，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度可視化，由角色分工向流程分工轉(zhuǎn)變，實(shí)行績效管理。
在這個基礎(chǔ)上，充分融合人、技術(shù)設(shè)施和流程這三大關(guān)鍵因素，使之形成統(tǒng)一的整體，在相關(guān)規(guī)則的作用下，形成對運(yùn)維事件的快速響應(yīng)、流程化處理，實(shí)現(xiàn)事件處理的高效性、效果可重復(fù)性和服務(wù)質(zhì)量可期性，切實(shí)有效地提高客戶滿意度。
（2）進(jìn)行流量控制提高帶寬利用率：方法有A.實(shí)行QoS策略保障關(guān)鍵應(yīng)用帶寬;B.對P2P等流量進(jìn)行控制，將迅雷、BT、電驢等常用P2P應(yīng)用歸類設(shè)為優(yōu)先級最低，實(shí)施固定的限制策略。C針對單一IP地址//IP圍進(jìn)行限制等特殊設(shè)定。采用獨(dú)立設(shè)定上行、下載固定帶寬的方法地址網(wǎng)絡(luò)范，進(jìn)行有效控制。D控制應(yīng)用最大會話數(shù)，阻止異常網(wǎng)絡(luò)行為。老設(shè)定老師和學(xué)生單個IP的最大連接數(shù)峰值。
4.2 運(yùn)維體系中病毒防治方面的問題處理
最新的校園網(wǎng)病毒防治方法是采用集中式防病毒系統(tǒng)，這是防殺校園網(wǎng)病毒的最有效措施之一。它具有防護(hù)范圍廣、病毒庫更新及時、系統(tǒng)穩(wěn)定、投資效益高等特點(diǎn)，適用于大學(xué)這種多用戶環(huán)境。病毒防殺中心可以對校園網(wǎng)內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)計算機(jī)進(jìn)行管理，進(jìn)行統(tǒng)一的病毒掃描和清除、進(jìn)行自動更新和病毒庫升級及時對病毒防殺信息進(jìn)行公告。
參考文獻(xiàn)：
[1] 蔡一聞.淺談如何優(yōu)化高校網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維管理[J].科技資訊，2009, (10).
【關(guān)鍵詞】高等學(xué)校 盜竊 詐騙 分析 對策
【中圖分類號】D924.34 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）05-0124-02
高等學(xué)校校園安全，是全社會十分關(guān)注的焦點(diǎn)，雖然各高校領(lǐng)導(dǎo)、老師非常關(guān)注，并為此付出了辛勤的勞動，但是，大學(xué)校園盜竊、詐騙案件有著根深蒂固的社會根源，近幾年，侵害大學(xué)生的財產(chǎn)安全的案件有愈演愈烈之勢。這類案件的頻發(fā)，嚴(yán)重危害了大學(xué)生的人身財產(chǎn)安全及合法利益，嚴(yán)重擾亂了高校正常的管理秩序。如何有效防范大學(xué)校園盜竊、詐騙案件的發(fā)生，保證高校正常的教學(xué)秩序，保護(hù)大學(xué)生的人身、財產(chǎn)安全，是全體高校教師需要面對和思考的問題。本文從大學(xué)校園發(fā)案較為突出的盜竊、詐騙案件的作案手段和特點(diǎn)入手進(jìn)行分析，尋找此類案件的規(guī)律，并提出防范的措施與對策。本文探討的對大學(xué)生安全警示教育和提高安全防范意識是一種有益的嘗試。
一 盜竊案件分析
在大學(xué)校園發(fā)生的刑事案件中盜竊案件占到了其中的60%～70%，且還有不斷蔓延上升的趨勢，其中，入室盜竊是盜竊的一種，而且又是大學(xué)校園中最為普遍的盜竊形式之一。它報案率之高、牽扯的學(xué)生數(shù)量之多、影響范圍之大，歷來都是高校廣大師生詬病的焦點(diǎn)。為什么在大學(xué)的象牙塔中偷盜案件會如此猖獗？這些偷盜案件又有什么共同的規(guī)律呢？大學(xué)生們又該怎么樣去防范呢？帶著這些問題，我們探討大學(xué)校園盜竊案件的規(guī)律和特點(diǎn)：
1.盜竊時間比較固定
犯罪分子一般選擇在白天作案。大學(xué)生的生活有一定的規(guī)律可循，一般學(xué)生白天上課，晚上上網(wǎng)。這就給犯罪分子有機(jī)可乘，他們正是利用白天學(xué)生都去上課宿舍空無一人的機(jī)會下手，輕松得手。
2.作案手段呈現(xiàn)規(guī)律性
第一是借口誤進(jìn)入無人的寢室。犯罪分子常常以找人為借口，堂而皇之敲門，如遇有人時便謊稱是找某某（或謊稱是同學(xué)、老鄉(xiāng)、朋友），遇無人時則放開手腳盜竊。第二就是“順手牽羊”。犯罪分子利用學(xué)生離開寢室短暫的時間空隙進(jìn)入寢室進(jìn)行偷盜。第三是內(nèi)盜，大學(xué)盜竊案件多發(fā)生在寢室成員內(nèi)部。
3.盜竊財物對象集中
犯罪分子盜竊財物對象主要集中在金錢、衣物、手機(jī)、MP3等，同時也對價格貴重的財物如數(shù)碼相機(jī)、筆記本電腦、手表、電子學(xué)習(xí)用具等物品十分垂涎。
4.盜竊案件多為內(nèi)盜
作案者多為本校大學(xué)生所為，他們深受社會不良風(fēng)氣的毒害，虛榮、攀比心理滋生。他們利用自己熟悉地形、出入方便和學(xué)生的身份作掩護(hù)，大肆作案。
二 盜竊案件的防范手段
怎樣防范盜竊案件的發(fā)生呢？本人認(rèn)為加強(qiáng)大學(xué)生的防盜教育、增強(qiáng)大學(xué)生的防盜意識是防范的關(guān)鍵。一個人走上犯罪道路，總是從思想觀念轉(zhuǎn)變開始的，部分大學(xué)生入學(xué)后深受社會不良風(fēng)氣的毒害，虛榮、攀比心理滋生，任其拜金主義、享樂主義、個人主義滋生蔓延，逐漸養(yǎng)成了不勞而獲的心理，這些都需要我們通過教育的手段來剔除他們思想中的毒瘤，鼓勵他們改掉不良的生活習(xí)慣，重新樹立正確的人生觀、價值觀。另外，提高學(xué)生對盜竊案件的自我防范也是教育的關(guān)鍵，這有利于提升大學(xué)生對貴重財物的保管觀念，讓學(xué)生清楚認(rèn)識到貴重物品不要隨意擺放?！兑住ぴo上》說“慢藏誨盜，冶容誨”，說的就是這個道理。寢室內(nèi)不要存放大量現(xiàn)金，寢室較長時間無人時，不要存放貴重財物。寢室之間要相互關(guān)照，不要給犯罪分子留下作案空間。到銀行自動取款機(jī)取款時，要時刻留意周圍的環(huán)境，注意保護(hù)自己的銀行卡密碼，如果發(fā)現(xiàn)銀行卡被盜后應(yīng)立即撥打銀行電話掛失。寢室內(nèi)不要讓陌生人留宿，做到人走門關(guān)。發(fā)現(xiàn)形跡可疑的人時應(yīng)及時向宿舍管理員或者老師報告。
三 詐騙案件分析
詐騙案是一種嚴(yán)重的財產(chǎn)性犯罪行為。在大學(xué)校園日益“社會化”的今天，犯罪分子的黑手也隨之伸向了大學(xué)校園，導(dǎo)致大學(xué)生被騙的案件頻發(fā)，有的學(xué)生被詐騙的數(shù)額之多令人咋舌。還有的學(xué)生被騙后，不僅財產(chǎn)上遭受到了損失，心情也變得痛苦不堪，甚至還有的學(xué)生嚴(yán)重抑郁。據(jù)有關(guān)部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在大學(xué)校園發(fā)生的刑事案件中，大學(xué)生被騙案件的發(fā)案率僅次于盜竊案件，如何有效地防止此類案件的發(fā)生，保護(hù)大學(xué)生的人身和財產(chǎn)安全，已引起學(xué)校、家庭和社會的高度關(guān)注。認(rèn)真分析犯罪分子的詐騙特點(diǎn)和規(guī)律后，本人認(rèn)為詐騙的手段主要有以下幾種：
第一，傳統(tǒng)的詐騙方法是利用大學(xué)生的物質(zhì)欲望、僥幸和貪婪的心理，設(shè)計詐騙圈套。如犯罪分子謊稱被害人在電視、網(wǎng)絡(luò)購物中獎，然后冒充“電視購物中心禮品發(fā)放處”的工作人員，給學(xué)生打電話，以其被抽中幸運(yùn)者等為誘餌，免費(fèi)贈送高檔原裝進(jìn)口化妝品、手機(jī)充值卡、國外名牌產(chǎn)品為由，向大學(xué)生收取運(yùn)費(fèi)、押金、手續(xù)費(fèi)用等。
第二，利用大學(xué)生與親屬朋友的空間距離，以網(wǎng)絡(luò)、電話遙控的方式編造學(xué)生在校發(fā)生交通事故、突發(fā)疾病等事由騙取大學(xué)生親屬朋友錢財。
第三，利用對大學(xué)生基本情況、生活動向的了解實(shí)施詐騙。這樣的詐騙手段虛實(shí)相結(jié)合易使學(xué)生陷入圈套，從而放松警惕，上當(dāng)受騙，讓人防不勝防。
校園的安全管理是指與學(xué)校的公共及個人財產(chǎn)還有人身安全等相關(guān)的，以及高校災(zāi)害事故的處理和防范，校園內(nèi)治安管理和預(yù)防等;安全管理抓的是發(fā)生在校園的公共部分，不可否認(rèn)校園安全管理的最重要目的，就是盡可能的減少對研究生人身傷害以及財產(chǎn)損失等。一般來說，高校校園安全管理主要有三個方面問題:(1)涉及到廣大研究生在校園中的人身生命安全和財產(chǎn)安全的問題;(2)某些學(xué)生做出的嚴(yán)重阻撓學(xué)校正常教學(xué)秩序、辦公秩序的行為的問題;(3)某些學(xué)生從負(fù)面的聲譽(yù)等方面嚴(yán)重危害到廣大師生或者學(xué)校的行為。
二、研究生安全管理研究意義
學(xué)校作為廣大研究生一個重要的學(xué)習(xí)、生活和活動的陣地，對研究生各方面發(fā)展有著重要的影響作用。學(xué)校有關(guān)部門及老師等通過對研究生校園安全管理的不斷深入研究，將是維護(hù)校園穩(wěn)定的重要路徑，同時有利于培養(yǎng)研究生優(yōu)秀的自身素質(zhì)。因此，科學(xué)地進(jìn)行安全教育與管理廣大研究生，對于促進(jìn)廣大研究生成人成才，形成正確的安全觀有重要價值，也能有力的保障社會和校園穩(wěn)定。加強(qiáng)研究生的安全教育與管理，不僅能提高整個國民安全意識，從而進(jìn)一步提高整個社會安全水平。安全穩(wěn)定工作是高校工作的一個重要部分，學(xué)校教育事業(yè)的健康發(fā)展離不開研究生安全教育與管理的強(qiáng)化，促進(jìn)和諧文明校園的構(gòu)建。因此，筆者在此可以這么總結(jié)，加強(qiáng)研究生安全教育與管理工作是高校改革和發(fā)展的需要，同時也是素質(zhì)教育培養(yǎng)的需要，是整個校園安全形勢發(fā)展的新要求。
三、研究生安全管理面臨的主要問題
(一)人身和財產(chǎn)安全問題
人身安全是指個人的生命、健康、行動等與人的身體直接相關(guān)的方面都平安健康，不發(fā)生什么事故意外。研究生人身安全是指由于意外事故造成的人身傷害，這也是學(xué)校安全管理所面臨的主要問題。研究生除面臨著人身安全問題外，還會面臨著財產(chǎn)安全問題。當(dāng)下，在學(xué)校所發(fā)生的研究生盜竊案件頻發(fā)，是財產(chǎn)安全中的一個重要問題，大學(xué)盜竊案件是指以研究生的財物為主要作案目標(biāo)，采取各種手段進(jìn)行非法行竊。
(二)消防安全問題
在學(xué)校校園內(nèi)，防火等消防安全也是不容忽視的重中之重，一旦出現(xiàn)或者發(fā)生，后果將不堪設(shè)想。學(xué)生宿舍哄著公寓是廣大研究生休息、生活、學(xué)習(xí)的公共場所，研究生在這里度過大部分時間時間。只有做好研究生自救教育管理和宿舍火災(zāi)隱患預(yù)防，才能更好的維護(hù)校園安全，從最源頭杜絕火災(zāi)發(fā)生、減少甚至避免人身傷亡以及財產(chǎn)損失。因此，強(qiáng)化校園宿舍防火安全管理對整個學(xué)校的安全管理工作有著不可或缺的重要意義。
(三)食品安全問題
食品安全問題是當(dāng)今世界上人們所關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。每年因食用不安全的食品而致使數(shù)億人患病，造成許多人死亡，因此，食品安全已成為全球公眾健康優(yōu)先考慮的問題。特別是在高校食品安全不僅涉及到研究生的身體健康，還關(guān)系到高校的威望和社會的穩(wěn)定。這些年，學(xué)校食品安全警鐘一次次敲響，振聾發(fā)聵，讓人心寒。
(四)網(wǎng)絡(luò)安全問題
隨著信息傳輸技術(shù)的發(fā)展和我國信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度的加大，互聯(lián)網(wǎng)越來越普及，已經(jīng)成為校園中不可或缺的重要因子，互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)的校園安全問題已經(jīng)成為校園安全管理中的重要安全問題。尤其對于需要學(xué)術(shù)創(chuàng)作的廣大研究生來說，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)離不開自己的日常工作學(xué)習(xí)需要，網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)整個研究生的校園安全管理。上網(wǎng)成癮本身對研究生來說，就是妨礙或破壞研究生健康成長、全面發(fā)展的不安全因素，而且可能會導(dǎo)致學(xué)生誤入犯罪的歧途。
(五)心理健康問題
當(dāng)今時代隨著社會的不斷快速高節(jié)奏發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，社會競爭也日趨嚴(yán)重激烈。面對緊張激烈的社會競爭大環(huán)境，許多研究生可能會不適應(yīng)這種情況，并由此產(chǎn)生嚴(yán)重的心理障礙問題，導(dǎo)致產(chǎn)生心理各種問題糾結(jié)。現(xiàn)在研究生正處于人數(shù)中的重要時期，面臨許多選擇和問題，難免會產(chǎn)生各種情緒化反應(yīng)，導(dǎo)致心理障礙等問題。因此，關(guān)注廣大研究生心理健康問題已刻不容緩。
四、研究生安全教育與管理存在問題的主要原因
(一)領(lǐng)導(dǎo)對安全管理重視程度不夠
雖然大家都知道安全管理很重要，但是目前學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不重視的主要原因就在于，安全問題是一個隱性問題，一般不會發(fā)生。但是，我們卻忘了，安全問題一旦發(fā)生，其產(chǎn)生的后果將很嚴(yán)重，不堪設(shè)想。學(xué)校某些領(lǐng)導(dǎo)對校園安全問題不重視，主要體現(xiàn)一下幾個方面:只知道事故發(fā)生后再去抓一抓，缺乏長效機(jī)制，許多學(xué)校對安全管理只停留在一些表面形式，高校在安全教育與管理的方式簡單，各種安全措施和安全設(shè)施都不完善，學(xué)校投入給安全方面的實(shí)在是較少，這將會影響到整個校園的安全穩(wěn)定維護(hù)，不利于校園安全管理工作。
(二)學(xué)校思政教育管理工作不到位
高校思想政治教育是研究生安全工作的重要環(huán)節(jié)之一。目前，一些學(xué)校只重視學(xué)生的知識教育，嚴(yán)重忽略了對于安全管理教育，更是疏于管理工作。學(xué)校老師只注重學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，嚴(yán)重忽略了對于廣大研究生思想政治教育方面，導(dǎo)致研究社的思想產(chǎn)生偏差，不會注意安全的重要性，嚴(yán)重偏離了對安全的重視程度，導(dǎo)致嚴(yán)重安全問題發(fā)生。所有這一些問題，都會對了研究生安全意識產(chǎn)生嚴(yán)重影響，導(dǎo)致意識偏差的存在，從而可能會引發(fā)各種不安全因素的出現(xiàn)。
(三)學(xué)校的安全管理工作不到位
目前，在研究生安全管理上，管理者與廣大研究生缺乏必要的溝通和交流，研究生很少參與管理制度制定和實(shí)施，學(xué)生管理規(guī)章制度研究缺乏科學(xué)性和人性化，沒有認(rèn)真的聽取廣大研究生的意見，嚴(yán)重忽略的廣大研究生的看法，以偏概全，不能有效全面的制定出安全管理規(guī)章。因此，筆者在此認(rèn)為，思政教育工作者和學(xué)校規(guī)章制度制定者都應(yīng)該認(rèn)真的聽取廣大研究生意見，以事實(shí)為根據(jù)并且以法律為依據(jù)，以身作則把校園安全工作落實(shí)到位，努力全面有效做好廣大研究生的校園安全管理工作。
(四)學(xué)校安全基礎(chǔ)設(shè)施的不健全
大學(xué)校園基礎(chǔ)設(shè)施問題也是以校園安全一個很重要起決定性的方面，大學(xué)校園各種場所都潛在火災(zāi)隱患，其中研究生宿舍是高校重點(diǎn)防火安全部位。宿舍是廣研究生休息、生活、學(xué)習(xí)的綜合場所，學(xué)生主要活動范圍和時間都在這里度過，并且當(dāng)前學(xué)生人數(shù)增多而學(xué)?；A(chǔ)條件設(shè)施沒有跟進(jìn)增長?？臻g范圍仍然有限，電腦、電視等各種學(xué)習(xí)和生活用品增多，容易引發(fā)火情的不利因素也隨著增多。一些公共場所人員更多密度更大，還有其他一你發(fā)火災(zāi)的可能因素，都可能導(dǎo)致校園安全問題的引發(fā)。
(五)研究生自身對安全意識不足
在安全問題上，部分研究生錯誤認(rèn)為自己不發(fā)生事及事情不發(fā)生在自己身上就行，研究生安全意識遠(yuǎn)沒有上升到大安全觀的層面。研究生在安全教育的過程中缺乏責(zé)任感和緊迫研究生感。加上他們?nèi)狈ι鐣罱?jīng)驗(yàn)和辨別是非能力，這樣的安全意識，使得部分做事急于求成、做事不思考不加選擇，很容易引發(fā)自已不安全或他人不安全。研究生社會經(jīng)驗(yàn)少，思想單純，安全意識差，容易掉以輕心成為被侵害對象。這也是目前研究生安全問題產(chǎn)生的重要原因之一。
五、研究生安全管理制度建設(shè)對策
(一)改善管理方式，完善管理制度
要改革完善安全責(zé)任制度，有效維護(hù)保障安全責(zé)任書的簽訂，落實(shí)安全責(zé)任制度，做到每個安全責(zé)任人都能盡到自己職責(zé)。要明確研究生安全掛脖能力老師的各項(xiàng)職責(zé)和責(zé)任，讓廣大教職工都能明白自己的任務(wù)，有效落實(shí)自己的責(zé)任，層層把關(guān)保障校園安全。要根據(jù)安全職責(zé)崗位需要，把相關(guān)人員職責(zé)和安全教育與管理責(zé)任情況納入年度考核中去。對研究生進(jìn)行安全教育與管理是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)的工程，高校的領(lǐng)導(dǎo)和老師都有義務(wù)、有責(zé)任去做好這項(xiàng)工作，做到扎扎實(shí)實(shí)。作為小院的安全保衛(wèi)部門和管理部門，應(yīng)該抓實(shí)抓細(xì)，互相配合好，做好學(xué)校安全工作。
(二)加強(qiáng)研究生安全常規(guī)化教育
研究生的安全教育常規(guī)化的積極推進(jìn)，落實(shí)好研究生安全教育，改變以往到發(fā)生安全事故或者隱患時再去強(qiáng)調(diào)重視的作法，爭取做到常規(guī)化、經(jīng)常化。從整個學(xué)校安全管理的重點(diǎn)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)大局，各方面兼顧，認(rèn)真有效維護(hù)好校園安全建設(shè)發(fā)展。同時就要從一開學(xué)就開始，全方位、全時段的教育宣傳廣大研究生，從根本上全面宣傳到位，讓廣大研究生形成一種思想意識，對于自己人參、財產(chǎn)等各方面都要有安全防范意識。要多引導(dǎo)、宣傳、鼓勵廣大研究生要有自我防范意識，要有防微杜漸觀念。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)研究生思想政治研究生教育，從思想上提高研究生的自我保護(hù)意識，提高價值判斷的水平，增強(qiáng)社會適應(yīng)能力，這才是搞好學(xué)生安全工作的根本。
(三)制定應(yīng)急事件處理預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案是經(jīng)過一定程序制定的處理突發(fā)事件的事先方案(預(yù)案)，是建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的突發(fā)事件應(yīng)急處理體系的基礎(chǔ)。學(xué)校學(xué)校應(yīng)該做好各種演練準(zhǔn)備工作，從各方面思想上、認(rèn)識上以及現(xiàn)場準(zhǔn)備上，切實(shí)做好有效預(yù)防，而不僅僅是紙面上的形式。當(dāng)學(xué)校發(fā)生安全事故時，學(xué)校的老師和同學(xué)對于事故的突發(fā)性缺乏應(yīng)急性，心理等各方面都難以應(yīng)對這種局面，手無足措，心慌意亂，因此，學(xué)校應(yīng)該提前做好這方面的工作，讓廣大師生有所準(zhǔn)備、有所預(yù)防，做到萬無一失。對可能出現(xiàn)的危機(jī)，學(xué)校首先應(yīng)建立危機(jī)心理預(yù)警機(jī)制，其目的是為防微杜漸，防患于未然，對危機(jī)的發(fā)生起預(yù)報作用;其次，要是只專門的協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一安排組織協(xié)調(diào)，有效地控制住場面，保障最基本的安全;再次，學(xué)校制定出一條安全信息預(yù)警機(jī)制，一旦出現(xiàn)意外險情，廣大學(xué)生能夠在第一時間互相通知或者得到警告，及時梳理，分散相安全地帶，有利于整個事態(tài)的穩(wěn)定。學(xué)校有必要從大局出發(fā)，組織制定出可行性、操作性和時效性的體系方案，一旦發(fā)生事故，快速啟動有效地應(yīng)急預(yù)案，把可能有的各種損失都要降到最低的限度。
六、結(jié)語
關(guān)鍵詞：學(xué)生社團(tuán) 校園安全 SWOT分析法
SWOT分析最早由美國舊金山大學(xué)H?Weihrich教授于20世紀(jì)80年代初提出并被廣泛應(yīng)用于戰(zhàn)略管理領(lǐng)域，是管理者在管理中進(jìn)行客觀分析、科學(xué)判斷的一種有效工具，要求管理者在管理工作中，綜合考慮組織內(nèi)部條件和外部環(huán)境的各種因素，進(jìn)行系統(tǒng)評價，從而選擇最佳經(jīng)營戰(zhàn)略的方法。①SWOT分別代表：strengths（優(yōu)勢）、weaknesses（劣勢）、opportunities(機(jī)會)、threats（威脅）。SWOT分析法，即通過對被分析對象的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和威脅等加以綜合評估與分析得出結(jié)論，通過內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機(jī)結(jié)合來清晰地確定被分析對象的資源優(yōu)勢和缺陷，了解所面臨的機(jī)會和挑戰(zhàn)，從而調(diào)整方法和資源以保障被分析對象達(dá)到所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。SWOT分析法的應(yīng)用范圍十分廣泛，小至個人大至企業(yè)，都可以進(jìn)行SWOT分析。
高校學(xué)生社團(tuán)是有著共同興趣愛好的學(xué)生自發(fā)組成的群眾性學(xué)生組織，是高校和諧校園文化建設(shè)的重要組成部分，也是高校第二課堂開展的有力陣地，更是高校優(yōu)化學(xué)生成才環(huán)境、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、開放學(xué)生眼界的重要依托。②本文將利用SWOT分析法，對學(xué)生社團(tuán)在校園安全管理中優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇以及威脅進(jìn)行闡釋，并進(jìn)一步思考如何使學(xué)生社團(tuán)在校園安全管理中更好地發(fā)揮作用。在展開分析及思考之前必須聲明一點(diǎn)，本文所指的學(xué)生社團(tuán)并非廣義上的一切學(xué)生社團(tuán)，而是特指旨在參與平安校園構(gòu)建的學(xué)生社團(tuán)。
1.學(xué)生社團(tuán)的SWOT分析
對于學(xué)生社團(tuán)進(jìn)行SWOT分析是掌握社團(tuán)本身特點(diǎn)及現(xiàn)狀的有效手段，同時也是進(jìn)一步進(jìn)行策略思考的前提。在如今的大學(xué)校園，形形的學(xué)生社團(tuán)是校園文化的重要組成部分。旨在維護(hù)校園安全，構(gòu)建平安校園的學(xué)生社團(tuán)因其公益性、服務(wù)性的特點(diǎn)不僅僅體現(xiàn)出了當(dāng)代大學(xué)生對于捍衛(wèi)校園的責(zé)任感和使命感，也為高校安全管理隊伍輸入了新鮮血液，使其力量不斷壯大。作為高校安全管理隊伍中的一支特色隊伍，學(xué)生社團(tuán)極具研究探索價值。
1.1學(xué)生社團(tuán)的優(yōu)勢。
學(xué)生社團(tuán)由大學(xué)生組成，社團(tuán)成員人數(shù)眾多、遍布大學(xué)校園，他們對校園環(huán)境、校園文化以及大學(xué)生安全需求等方面的了解程度更深更細(xì)。年輕人的朝氣、活力以及創(chuàng)新思維讓他們能有更多更新穎的想法來保障校園安全。
學(xué)生社團(tuán)通常都是學(xué)生自愿參加，無論是出于個人興趣還是責(zé)任感使命感，自愿參加的社團(tuán)成員對該社團(tuán)更有歸屬感，也會更自覺地履行的應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)，在社團(tuán)活動即捍衛(wèi)校園安全的各項(xiàng)活動的參與積極性也就越高，其活動成效也越好。
此外，對于一些綜合型大學(xué)，學(xué)生社團(tuán)的成員來自不同的專業(yè)，他們對校園安全問題的思考角度的多元化使他們能提供更加豐富的校園安全服務(wù)，例如，學(xué)法律的社團(tuán)成員可以為校園安全管理提供法律咨詢服務(wù)；心理學(xué)專業(yè)的社團(tuán)成員可以在心理健康方面為師生提供服務(wù)，減少因心理問題產(chǎn)生的校園安全事件；化學(xué)專業(yè)的社團(tuán)成員若陪同進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全檢查便可以從專業(yè)角度發(fā)現(xiàn)一些存在安全隱患的試劑存放使用方面的不當(dāng)之處。
1.2學(xué)生社團(tuán)的劣勢。
學(xué)生的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，雖然現(xiàn)代高等教育要求要培養(yǎng)全面發(fā)展的人，學(xué)習(xí)不再是大學(xué)生唯一的任務(wù)，然而學(xué)習(xí)無疑是學(xué)生生活中所需花費(fèi)最多時間和精力的一項(xiàng)任務(wù)。因此，社團(tuán)活動只能利用學(xué)生的課余時間，并且由于課時安排的不一致，社團(tuán)成員開展集體性的社團(tuán)活動的難度較大。
學(xué)生社團(tuán)要長久存在并發(fā)展，必須經(jīng)過一屆又一屆的成員更替，新老成員更替時是否能夠傳承社團(tuán)的理念、制度等社團(tuán)文化決定著社團(tuán)的存亡榮辱。由于大學(xué)學(xué)制的原因，學(xué)生社團(tuán)干部及成員的更替頻率較高，這便給社團(tuán)的穩(wěn)定和發(fā)展造成一定的困難，這也將成為學(xué)生社團(tuán)在校園安全管理中的劣勢。
1.3學(xué)生社團(tuán)的機(jī)遇。
所謂機(jī)遇與優(yōu)勢并不是一個概念，前述的學(xué)生社團(tuán)的優(yōu)勢是由社團(tuán)本身的特點(diǎn)決定的，而機(jī)遇則是由外界環(huán)境所賦予的。
學(xué)生社團(tuán)在校園安全管理中的機(jī)遇首先來自校園安全管理隊伍擴(kuò)大的需求。隨著我國高等教育的不斷發(fā)展，高校的規(guī)模在擴(kuò)大、與社會的接觸面也越來越大、人員流動頻繁，隨之而來的是更多安全隱患，這就要求高校加強(qiáng)校園安全管理，學(xué)生社團(tuán)于是便有了生存發(fā)展的機(jī)遇。
傳統(tǒng)的校園安全管理隊伍因其身份的單一性，在進(jìn)行校園安全管理的時候尤其是與學(xué)生接觸的時候難免會有一定的距離感，而學(xué)生社團(tuán)成員在參與校園安全管理的時候他們具有雙重身份，與學(xué)生接觸的時候更具親近感，他們的建議和意見也更能為學(xué)生所接受。
學(xué)生社團(tuán)不僅在參與校園安全管理時對于學(xué)生有一種天然的親近感，同時，作為一個學(xué)生組織，它是一支開放性的隊伍，可以不斷吸納有著相同興趣和志向的學(xué)生參與進(jìn)來，發(fā)展壯大自己的隊伍，學(xué)生社團(tuán)的隊伍壯大了、力量強(qiáng)大了，那么校園安全管理隊伍的力量也隨之增強(qiáng)。
1.4學(xué)生社團(tuán)的威脅。
同樣，學(xué)生社團(tuán)的威脅也不同于社團(tuán)本身的劣勢，而是由外部環(huán)境帶來的。學(xué)生社團(tuán)面臨的威脅指環(huán)境中的不利趨勢或者某一特定的障礙所構(gòu)成的威脅，如果不采取果斷行動，這種趨勢或者障礙就會導(dǎo)致社團(tuán)的停滯不前或死亡。
缺少專業(yè)指導(dǎo)是參與校園安全管理的學(xué)生社團(tuán)所面臨的最大的威脅。校園安全管理涉及到方方面面的安全知識，并且隨著校園環(huán)境及安全形勢的變化，相關(guān)的知識也必須不斷更新充實(shí)，學(xué)生社團(tuán)若要保持自己的活動質(zhì)量，接受系統(tǒng)的長期的專業(yè)指導(dǎo)必不可少。
學(xué)生是祖國的花朵社會的棟梁，是校園安全管理最主要的保護(hù)對象，即便是參與校園安全管理的社團(tuán)成員，學(xué)生始終是其主要身份。校園安全管理過程中難免會有一些有一定危險性的工作，而這些工作就不應(yīng)成為學(xué)生社團(tuán)的任務(wù)，此外還有一些需要一定專業(yè)背景的安全工作也是學(xué)生社團(tuán)難以勝任的。因此學(xué)生社團(tuán)不可能涉及校園安全管理的所有方面，而只能承擔(dān)一些力所能及的安全任務(wù)。
2.學(xué)生社團(tuán)在校園安全管理中的策略思考
SWOT分析有四種不同類型的組合：優(yōu)勢――機(jī)會（SO）組合、弱點(diǎn)――機(jī)會（WO）組合、優(yōu)勢――威脅（ST）組合和弱點(diǎn)――威脅（WT）組合。在了解了學(xué)生社團(tuán)在校園安全管理中的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和威脅之后，通過策略思考，盡可能地發(fā)揮其優(yōu)勢，把握機(jī)遇，規(guī)避劣勢和威脅，力圖使學(xué)生社團(tuán)在校園安全管理中更好地發(fā)揮作用。
2.1實(shí)施SO戰(zhàn)略（發(fā)揮優(yōu)勢、利用機(jī)會）。
優(yōu)勢――機(jī)會（SO）戰(zhàn)略是一種發(fā)展內(nèi)部優(yōu)勢與利用外部機(jī)會的戰(zhàn)略，是一種理想的戰(zhàn)略模式。當(dāng)個人或團(tuán)體具有特定方面的優(yōu)勢，而外部環(huán)境又為發(fā)揮這種優(yōu)勢提供有利機(jī)會時，可以采取該戰(zhàn)略。
對于學(xué)生社團(tuán)而言，社團(tuán)成員的學(xué)生身份使其在對學(xué)生進(jìn)行校園安全管理宣傳的過程中有著天然的親和力，這一方面是學(xué)生社團(tuán)本身的優(yōu)勢，同時也是外部環(huán)境給其帶來的機(jī)遇，即普通學(xué)生對于具有相同身份的學(xué)生在校園安全管理方面的認(rèn)同度要高于其他人。在實(shí)施SO戰(zhàn)略時，可以重點(diǎn)利用這一點(diǎn)，盡可能讓學(xué)生社團(tuán)參與學(xué)生的安全管理宣傳工作，發(fā)揮其優(yōu)勢，也使這方面的安全工作取得更好的實(shí)效。
2.2實(shí)施ST戰(zhàn)略（擴(kuò)大優(yōu)勢、消除威脅）。
優(yōu)勢――威脅（ST）戰(zhàn)略是指個人或團(tuán)體利用自身優(yōu)勢，回避或減輕外部威脅所造成的影響。
學(xué)生社團(tuán)成員的專業(yè)多樣化是其獨(dú)特的優(yōu)勢，而缺少專業(yè)指導(dǎo)則是其主要威脅，擴(kuò)大學(xué)生社團(tuán)專業(yè)多樣化的優(yōu)勢或許能一定程度上化解其缺少專業(yè)指導(dǎo)的威脅。學(xué)生社團(tuán)作為學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的平臺，若能在自己的專業(yè)范圍內(nèi)為校園安全管理提供專業(yè)支持，不僅是在為校園安全管理作貢獻(xiàn)，同時也是在加強(qiáng)自己的專業(yè)知識以及專業(yè)實(shí)踐能力。做自己力所能及的事，在服務(wù)校園的同時提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，這也更符合學(xué)生社團(tuán)的生存發(fā)展的基本方向。
2.3實(shí)施WO戰(zhàn)略（利用機(jī)會、彌補(bǔ)弱點(diǎn)）。
弱點(diǎn)――機(jī)會（WO）戰(zhàn)略是利用外部機(jī)會來彌補(bǔ)內(nèi)部弱點(diǎn)，使個人或團(tuán)體改劣勢而獲取優(yōu)勢的戰(zhàn)略。
前文已經(jīng)闡釋學(xué)生社團(tuán)因其更新?lián)Q代造成的不穩(wěn)定性是其主要劣勢，社團(tuán)穩(wěn)定性確實(shí)是決定一個社團(tuán)生存與發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，參與校園安全管理的學(xué)生社團(tuán)相較其他傳統(tǒng)社團(tuán)，可以說是存在歷史相對較短的新生事物，仍處在摸索生存之道的階段，處于這個階段的學(xué)生社團(tuán)，由于社團(tuán)干部及成員的更新?lián)Q代而存在的不穩(wěn)定性更加突出。然而正是因?yàn)檫@是一個新生事物，對于年輕的大學(xué)生而言，它可能更具吸引力，加之它不同尋常的價值和意義，更能激發(fā)起廣大學(xué)生的參與熱情。若能把握學(xué)生的這股參與熱情，使之在社團(tuán)的各項(xiàng)活動中得以延續(xù)，那么對于社團(tuán)的生存與發(fā)展以及整個校園安全管理過程都會起到積極的作用。
2.4實(shí)施WT戰(zhàn)略（減少弱點(diǎn)、回避威脅）。
弱點(diǎn)――威脅（WT）戰(zhàn)略是一種旨在減少內(nèi)部弱點(diǎn)，回避外部環(huán)境威脅的防御性技術(shù)。
學(xué)生社團(tuán)成員的學(xué)生身份決定了他們必須以學(xué)習(xí)為主，必須把大部分的時間和精力用于與本專業(yè)相關(guān)的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，這對于社團(tuán)的集體活動可能有時間上或?qū)I(yè)上的難以調(diào)衡的限制，也就是社團(tuán)本身存在的劣勢。缺少專業(yè)指導(dǎo)則是阻礙社團(tuán)發(fā)展的外部環(huán)境帶來的威脅。在實(shí)施WT戰(zhàn)略時，我們可以考慮減少弱點(diǎn)、回避威脅的方式來提升學(xué)生社團(tuán)的生命力。開展集體活動確實(shí)是學(xué)生社團(tuán)生存和發(fā)展過程中一個重要環(huán)節(jié)，通過集體活動能增強(qiáng)社團(tuán)的凝聚力、能增強(qiáng)社團(tuán)成員之間的組織合作能力、能多方面地鍛煉社團(tuán)成員各方面的能力。然而，集體活動并非指全體活動，集體活動可分割成大集體或者小集體的活動。對于無法展開的全體活動，學(xué)生社團(tuán)可以采取分批分組的形式開展。對于有一定專業(yè)背景的社團(tuán)成員而言，按專業(yè)分組開展校園安全管理活動可能還能與他們的專業(yè)實(shí)踐相聯(lián)系，在服務(wù)校園安全管理的同時還能提升他們的專業(yè)實(shí)踐能力和專業(yè)素養(yǎng)，這不是一舉兩得之舉么？缺少專業(yè)指導(dǎo)這個外部威脅對于按專業(yè)分組活動的社團(tuán)成員而言也可以有效化解。按照專業(yè)分組的社團(tuán)成員他們同是某一專業(yè)的學(xué)生，他們有共同的老師，為學(xué)生答疑解惑是每位老師的天職，遇到不理解的專業(yè)問題，向本專業(yè)的老師求教不是正好能解決學(xué)生社團(tuán)缺少專業(yè)指導(dǎo)的問題了嗎？并且，一群有著同樣專業(yè)背景的學(xué)生在一起組織活動，可以相互學(xué)習(xí)相互指點(diǎn)，這也是一個很好的學(xué)習(xí)進(jìn)步的過程，無論是對于學(xué)生本身而言還是對于學(xué)生社團(tuán)的生存與發(fā)展而言，或者是對于校園安全管理而言，這都是一個很好的策略。
綜上所述，學(xué)生社團(tuán)作為一支參與校園安全管理的新生力量，有著其獨(dú)特的優(yōu)勢劣勢，面對著外部環(huán)境帶來的各種機(jī)遇和威脅，若能全面準(zhǔn)確地掌握上述特點(diǎn)，并采取行之有效的策略，相信這樣一支特殊的隊伍一定能為校園安全管理貢獻(xiàn)出更大的力量。
注 釋：
關(guān)鍵詞 美國 隱私權(quán) 法律限度
作者簡介：覃昕，湖北民族學(xué)院化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院輔導(dǎo)員、助教；林冰冰，廈門大學(xué)教育研究院研究生。
為加強(qiáng)學(xué)生的安全管理，美國頒布了一系列法律和法規(guī)，加強(qiáng)校園保衛(wèi)制度的建設(shè)，增加校園警察的職責(zé)，并在高校內(nèi)安裝了各種電子監(jiān)控設(shè)備，對高校學(xué)生實(shí)行監(jiān)控。由此，美國高校學(xué)生隱私權(quán)狀況受到多方關(guān)注。本文以美國高校管理中隱私權(quán)問題的立法和判例為基礎(chǔ)，希望為我國加強(qiáng)校園安全管理中的學(xué)生管理與權(quán)利保護(hù)方面提供重要的借鑒。
一、美國隱私權(quán)的法律概述
美國20世紀(jì)最著名的侵權(quán)法學(xué)者威廉L?普洛塞爾教授對已經(jīng)存在的隱私權(quán)制度進(jìn)行了全面的梳理，并對侵犯隱私權(quán)的行為進(jìn)行整理，區(qū)分出四種不同類型，即侵入隱私、盜用他人姓名或肖像、公開他人私生活以及公開他人不實(shí)形象等。 按照美國《侵權(quán)法重述》，隱私權(quán)是侵權(quán)法的組成部分，屬于普通法中一個重要的權(quán)利。隨著社會對隱私權(quán)的關(guān)注與研究的深入，美國最高法院逐漸通過一系列判例將隱私權(quán)確認(rèn)為憲法上的基本權(quán)利之一。根據(jù)《憲法第4修正案》規(guī)定，公民的人身、住所、文件和財產(chǎn)不受無理搜查與扣押，其權(quán)利神圣不可侵犯。除非根據(jù)合理規(guī)定，以宣誓或宣言保證，并具體說明理由，提出搜查的地點(diǎn)和扣押的人或物，否則不得發(fā)出搜查與扣押狀 。最高法院通過判例的方式確定了搜查、扣押、搜查令的適用性與正當(dāng)理由，列舉了例外的情況，這也成為個人隱私權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)。
二、美國高校對學(xué)生隱私權(quán)的保護(hù)
高校學(xué)生大都是具有獨(dú)立行為能力的成年人，因此與社會成人擁有同樣的憲法權(quán)力和自由。但作為一名大學(xué)生，他必須遵守學(xué)校的校規(guī)、服從大學(xué)的管理，由此大學(xué)與學(xué)生之間形成管理與被管理的關(guān)系。毫無疑問，在學(xué)校行使管理權(quán)的過程中，如果恣意濫用權(quán)力或無視學(xué)生的權(quán)利，作為弱勢的學(xué)生很可能遭受隱私權(quán)的侵害，為此法院對于學(xué)校的搜查行為、監(jiān)控行為專門進(jìn)行了合法性與有限性的規(guī)定。
（一）人身搜查的合法限度
美國憲法第四條修正案的核心是針對搜查展開的，后來逐漸擴(kuò)大到隱私權(quán)的保護(hù)。根據(jù)規(guī)定，學(xué)生作為公民享有免遭非法搜查的權(quán)利，但如果高校發(fā)現(xiàn)學(xué)生正在或?qū)⒁M(jìn)行違法違規(guī)行為時，高校是否能夠行使搜查權(quán)？美國法院通過判例提出了高校搜查的兩個基本原則。第一，合理懷疑的原則。在“西普瑞諾學(xué)區(qū)案”中，學(xué)校接到匿名舉報宣稱某學(xué)生試圖將挾帶進(jìn)入校園，學(xué)校在未經(jīng)證實(shí)的情況下，對該男生直接采取了搜查其衣服、書包等行為。男生因此提起訴訟，宣稱自己的隱私權(quán)受到侵害。巡回法院表示任何搜查行為必須建立在合理懷疑的基礎(chǔ)上。為此法院界定了合理懷疑的范圍，即必須有足夠的充分的客觀證據(jù)，如學(xué)生的一貫表現(xiàn)并有相應(yīng)行為的前科、學(xué)生經(jīng)常伴有危害性行為或者通過直接的客觀觀察得出的判斷。同時法院也指出對學(xué)生的主觀印象與判斷、誤信或傳言以及老師的預(yù)感或根據(jù)預(yù)感進(jìn)行的判斷等非客觀、非直接的懷疑都應(yīng)排除在合理懷疑的范圍之外，不構(gòu)成高校采取搜查行為的基礎(chǔ)。第二，合理范圍的原則。在“無名氏訴小石城學(xué)區(qū)”案中，學(xué)校出于維護(hù)學(xué)校安全與秩序的目的，對全體七年級學(xué)生進(jìn)行了搜查。法院認(rèn)為學(xué)校為了安全與秩序的目的采取有權(quán)采取搜查等行為，但法院同時也指出大規(guī)模的搜查行為必須限制在一定的范圍內(nèi)，沒有充分的理由不能隨意進(jìn)行無目標(biāo)、無指向、無針對性的搜查。
（二）私人物品搜查的合法限度
在一般情況下，學(xué)校不得對學(xué)生隨身帶入校園的私人財產(chǎn)、私人空間進(jìn)行隨意搜查。在新澤西州，一名高中校長搜查了一名學(xué)生的錢包，因?yàn)樗麘岩稍搶W(xué)生在學(xué)校洗手間吸煙。在該案中，法庭明確認(rèn)為第四修正案也適用高中。法庭認(rèn)為搜查該學(xué)生的錢包是合理的，但什么是合理的取決于搜查所發(fā)生的環(huán)境。法庭進(jìn)入了冗長的討論，最終判決搜查應(yīng)基于可能的理由并有理由相信搜查對象違反了或正在違反規(guī)定。 由此可見，充分的證據(jù)確定合理的懷疑仍是對學(xué)生私人物品進(jìn)行搜查的前提條件。但是法院對學(xué)校是否能夠?qū)W(xué)生的私人空間進(jìn)行搜查產(chǎn)生了重大分歧。其關(guān)鍵性問題是學(xué)校提供的櫥柜或空間的性質(zhì)問題，并導(dǎo)致了三種完全不同的行為方式和結(jié)果：第一，在德克薩斯等州，法院確認(rèn)由學(xué)校提供給學(xué)生私人使用的櫥柜或空間仍屬于學(xué)校公共財產(chǎn)，學(xué)生的使用權(quán)主要針對其他學(xué)生而不是學(xué)校，因此學(xué)校仍保留對這些櫥柜與空間的管理權(quán)，學(xué)生放置的私人物品在學(xué)校公共空間中不享有隱私權(quán)，學(xué)校擁有對櫥柜或其他公共空間搜查或檢查的權(quán)力。第二，在麻州等地，法院采取了與德州相反的觀點(diǎn)與做法，他們認(rèn)為櫥柜因?qū)W生私人使用的權(quán)利而享有隱私的期待，因此學(xué)校無權(quán)對正被學(xué)生使用的櫥柜和其他空間搜查。第三，在威斯康星州，法院采認(rèn)了折衷的觀點(diǎn)。在學(xué)校提供的櫥柜與空間的性質(zhì)問題上，法院堅持了德州的基本看法，認(rèn)為該空間的性質(zhì)不因?qū)W生的使用而改變，不屬于隱私權(quán)的范疇，學(xué)校有權(quán)通過開柜甚至出動警犬來進(jìn)行搜查，同時法院也強(qiáng)調(diào)學(xué)校必須按照一定的程序進(jìn)行，如提前告知、本人在場以及不得隨意搜查沒有開啟的私人物品等。 （三）高校安裝電子監(jiān)控設(shè)備的合法性
因?yàn)樾@安全等問題，美國高校普遍安裝了攝像頭，對校園環(huán)境進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。而這一行為似乎有蔓延的趨勢，在一些大學(xué)，監(jiān)控設(shè)置甚至出現(xiàn)在了傳統(tǒng)屬于學(xué)術(shù)自由的教室、屬于私人空間的學(xué)生宿舍走廊以及具有絕對隱私意義的洗手間門口。那么學(xué)校電子監(jiān)控設(shè)備的安裝是否會實(shí)質(zhì)上侵犯學(xué)生的隱私，這取決于校園公共空間的定義。一般認(rèn)為公共空間是一個沒有設(shè)限、任何人都可以進(jìn)入的室外公共使用空間。那么大學(xué)是公共空間嗎？從我國的大學(xué)管理現(xiàn)狀來看，出于校園正常教學(xué)秩序的需要，學(xué)校大都設(shè)置了圍墻、門衛(wèi)與校園警察，個人不能隨意進(jìn)入大學(xué)校園，也不能隨意使用大學(xué)內(nèi)的設(shè)施，因此中國的大學(xué)顯然不屬于公共空間的范疇。 但就美國大學(xué)而言，大部分高校實(shí)行開放式的管理，大學(xué)很少設(shè)置圍墻，也很少限制其他人進(jìn)入校園。因此美國高校似乎屬于“公共空間”。如果將大學(xué)校園定義為純粹的公共空間，那么大學(xué)校園內(nèi)大庭廣眾之下，公民的任何言行舉止都無隱秘可言，更不存在公民隱私權(quán)與其他權(quán)利的沖突。為此研究者對大學(xué)空間的隱私權(quán)問題提出了不同的看法：一方面，美國創(chuàng)造性地提出了“合理隱私期待”的概念。正如凱茨案所指出的，即使在公共電話亭內(nèi)，薄薄的透明的電話亭玻璃也隱含了個人在公共空間內(nèi)對隱私權(quán)的期待。為此Harlan法官認(rèn)為合理隱私期待，在主觀上表現(xiàn)為人們有意識地體現(xiàn)出對隱私的期待，在客觀上人們也通過其他人能夠認(rèn)知和識別的一定言行舉止反映出對隱私的期待，而且這種期待是合理的。例如人們在明顯的監(jiān)視空間內(nèi)低頭、甚至用衣物遮擋臉部迅速離開的行為就可以認(rèn)定人們的行為是隱含了合理隱私期待的。另一方面，法院也提出了對隱私權(quán)構(gòu)成“現(xiàn)實(shí)威脅”的標(biāo)準(zhǔn)，對公共場所的監(jiān)視器是否侵犯公民的隱私權(quán)進(jìn)行了說明。在法院看來，如果監(jiān)視器所拍錄的內(nèi)容與公眾在自然情況下，不依賴專門的設(shè)備和工具能夠發(fā)現(xiàn)的內(nèi)容一致，那么其監(jiān)視不構(gòu)成對隱私權(quán)的侵犯，相反如果監(jiān)視器拍錄的內(nèi)容超越了這一界限，構(gòu)成了對公民的實(shí)質(zhì)搜查則違反了美國憲法第四修正案對公民隱私的保護(hù)。
三、對中國大學(xué)學(xué)生管理的借鑒
隱私權(quán)作為新興人權(quán)，其意義不僅在于保護(hù)個人不受干擾的獨(dú)處權(quán)，更是一種追求有個性、高質(zhì)量私人生活的權(quán)利。對我國而言，在處理高校管理中涉及到的學(xué)生隱私權(quán)問題，有必要學(xué)習(xí)與借鑒，完善我國隱私權(quán)的法律保護(hù)與制度建設(shè)。
（一）明確隱私權(quán)法律保護(hù)的憲法基礎(chǔ)
從憲法角度實(shí)現(xiàn)對公民隱私權(quán)的保護(hù)是美國隱私權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)。在我國只能通過對憲法的精神推導(dǎo)出對公民人格權(quán)與隱私權(quán)的保護(hù)，有必要從憲法的高度明確我國公民隱私權(quán)的地位、性質(zhì)與法律保護(hù)的精神與原則，從而為隱私權(quán)的保護(hù)提供有力的支持。
（二）將隱私權(quán)獨(dú)立于名譽(yù)權(quán)
我國相關(guān)法律并沒有明示對隱私權(quán)的直接保護(hù)，而是通過最高法院的司法解釋將隱私權(quán)置于名譽(yù)權(quán)的范疇。但隱私權(quán)與名譽(yù)權(quán)雖然存在一定的重合，但并不屬于相同的權(quán)利。從美國法律實(shí)踐來看，對隱私權(quán)的直接保護(hù)優(yōu)于間接保護(hù)，有鑒于此，我國也應(yīng)考慮將隱私權(quán)獨(dú)立于人格權(quán)，實(shí)現(xiàn)隱私權(quán)的直接保護(hù)。
論文摘要:隨著時代的發(fā)展,大學(xué)生的生活空間不斷拓寬。在校期間,他們除了進(jìn)行正常的學(xué)習(xí)、生活外,還需要走出學(xué)校參加各種的社會實(shí)踐活動。在這種情況下,如果缺乏必要的安全知識,勢必會導(dǎo)致各種安全問題的發(fā)生。加強(qiáng)對大學(xué)生安全教育是高校思想政治教育的重要內(nèi)容,是適應(yīng)當(dāng)前社會治安形勢和高校發(fā)展的需要,也是大學(xué)生提高整體素質(zhì)的需要,通過加強(qiáng)安全教育,增強(qiáng)大學(xué)生的法制觀念和防范意識,維護(hù)校園治安秩序。
大學(xué)生的安全教育,是指高等學(xué)校為了維護(hù)學(xué)校的正常秩序,維護(hù)大學(xué)生的人身、財產(chǎn)安全和身心健康,提高大學(xué)生的安全防范意識與自我保護(hù)技能,從學(xué)校實(shí)際情況出發(fā),依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對大學(xué)生進(jìn)行國家法律法規(guī)、學(xué)校安全規(guī)章和紀(jì)律、安全知識與防范技能的教育活動。當(dāng)前,高校的治安形勢不容樂觀,通過對大學(xué)生中一些常見案件分析上看:一些大學(xué)生雖然文化知識較高,但因踏入社會較晚,社會經(jīng)驗(yàn)不足,缺乏安全防范意識,法制觀念意識淡薄,從而導(dǎo)致一些案件的發(fā)生。而這些案件絕大多數(shù)是由于大學(xué)生自身安全防范意識淡薄,法制知識匱乏造成的。有些給學(xué)生帶來財產(chǎn)損失,有些甚至危及大學(xué)生的生命。因此,加強(qiáng)對大學(xué)生安全防范教育,對培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的社會主義接班人具有現(xiàn)實(shí)意義。
一、當(dāng)前大學(xué)生安全教育現(xiàn)狀
(一)加強(qiáng)了人力物力的投入,進(jìn)行安全管理
高校主要依托保衛(wèi)部門和保安來進(jìn)行安全管理,排查外來人員的登記和管理,防止和處理校園各類治安事件的發(fā)生;通過宿管員加強(qiáng)學(xué)生宿舍門衛(wèi)監(jiān)管,防止閑雜人等進(jìn)入學(xué)生寢室。為保護(hù)高校各類重要設(shè)施及人員安全,保衛(wèi)部門在采取人員監(jiān)管的同時,也配置了攝像頭等裝置,這對杜絕校園安全事故的發(fā)生和事故的偵破很有幫助。
(二)借助活動日和典型事例,加強(qiáng)對大學(xué)生的安全教育
目前,高校主要借助“消防日”、“安全日”、“環(huán)境日”及典型安全事件等形式對大學(xué)生進(jìn)行安全教育,增強(qiáng)大學(xué)生安全保護(hù)意識,創(chuàng)建平安校園。高校將“消防日”、“安全日”、“環(huán)境日”等作為一種教育契機(jī),這種教育內(nèi)容及形式在推動大學(xué)生安全教育方面具有針對性強(qiáng)、內(nèi)容貼切等特點(diǎn)。目前,發(fā)生在大學(xué)校園的各類安全事故具有明顯的社會特征,由于大學(xué)生自身警惕性不高而發(fā)生的安全事件依然較多,如大學(xué)生參與傳銷事件、大學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行詐騙行為等等。高校有關(guān)部門將這些安全事件作為反面典型教材在廣大學(xué)生中進(jìn)行宣傳,對大學(xué)生進(jìn)行警示教育,有力地促進(jìn)了大學(xué)生安全教育工作。
二、高校安全教育存在的問題
(一)高校對于安全教育的體制不健全
目前,高校對大學(xué)生的安全教育日益重視,但是在體制上還有很多不健全的地方。一是沒有把大學(xué)生安全教育作為學(xué)校教學(xué)工作的一部分,即使進(jìn)行安全教育,也只是借助活動日和典型事例,致使大學(xué)生安全教育一直沒有主渠道;二是沒有把大學(xué)生安全教育納入教學(xué)計劃,大學(xué)生在校接受教育期間,安全教育的時間、內(nèi)容、教材、教師、教學(xué)效果等,都沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和計劃,因此,大學(xué)生的安全教育在學(xué)校教學(xué)工作中一直沒有獲得足夠的重視。
(二)安全教育的內(nèi)容不夠完整,方法不力
當(dāng)前社會形勢日益變化,安全問題及影響安全穩(wěn)定的因素增多,迫切要求安全教育的內(nèi)容不斷拓展。在安全教育中,大學(xué)生屬于被動接受的群體,缺乏融會貫通的能力。如今,大學(xué)生安全教育的內(nèi)容大部分停留在傳統(tǒng)意義安全上,應(yīng)該向大安全的層面上拓展。
三、新形勢下加強(qiáng)大學(xué)生安全教育的對策
(一)積極推進(jìn)大學(xué)生安全教育的常規(guī)化進(jìn)程
大學(xué)生安全教育要改變以往到發(fā)生安全事故或者隱患時再去強(qiáng)調(diào)重視,將大學(xué)生安全教育做到經(jīng)常進(jìn)行、經(jīng)常落實(shí),努力推進(jìn)常規(guī)化進(jìn)程。具體講,第一,堅持開展“安全教育月”、“消防教育日”、“安全知識講座”等,加強(qiáng)節(jié)假日期間和學(xué)生外出實(shí)習(xí)、社會實(shí)踐和畢業(yè)生離校之前等重點(diǎn)時期的安全教育,舉辦豐富多彩的大學(xué)生安全教育實(shí)踐活動,變校園安全為社會大安全。第二,積極推進(jìn)安全教育進(jìn)課堂。和傳統(tǒng)的課堂不同,在安全教育課上,可以和學(xué)生一起討論消防演習(xí)有哪些步驟,怎樣逃離火災(zāi)現(xiàn)場,有哪些消防用品;學(xué)生們可以自制一些消防用品,如滅火器、消防隊員制服、滅火用的長長的水管等。利用這些道具和學(xué)生可以開展角色游戲。游戲中有的學(xué)生練習(xí)怎樣使用一些滅火器材,而另一些孩子則表演逃離火災(zāi)現(xiàn)場的人,練習(xí)一些逃生的動作或自救技能,如假裝滾滅身上的火苗,趴在地上匍匐前進(jìn)等。還可以舉行以安全話題為中心的主題晚會,學(xué)生自行設(shè)計豐富多彩的節(jié)目,準(zhǔn)備節(jié)目素材的過程也是一種學(xué)習(xí)。
(二)加強(qiáng)輿論引導(dǎo),優(yōu)化育人環(huán)境,形成大學(xué)生安全文化
安全文化教育可以促進(jìn)大學(xué)生大安全觀的形成,培養(yǎng)大學(xué)生正確的安全態(tài)度和行為,創(chuàng)造并維持一個良好的安全輿論氣氛。大學(xué)生一般對安全知識了解的層次較低,對實(shí)際的安全技能知識了解得太少,大學(xué)生獲取的安全知識信息主要是來自圖片、影視、安全教育活動等途徑,其內(nèi)容除了交通、火災(zāi)、環(huán)保等內(nèi)容外,其他多數(shù)大學(xué)生并不能感知安全事故正走向?qū)W校,因此,高等學(xué)校要大力推進(jìn)大學(xué)生安全“憂患”應(yīng)急意識教育,形成由院系治保部和班級治保委員之間良好的溝通模式,培養(yǎng)好學(xué)生干部,不失時機(jī)地進(jìn)行“憂患”意識教育,有意識地引導(dǎo)輿論的方向,優(yōu)化育人環(huán)境,逐漸形成大學(xué)安全文化。
(三)加強(qiáng)心理健康教育,建立學(xué)生生命安全教育的綠色通道
隨著社會的變遷與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大學(xué)生面臨的各種壓力會越來越大,心理問題也會越來越突出,這就要求高校必須重視和加強(qiáng)心理健康教育工作,對那些心理有障礙或患有心理疾病的大學(xué)生,更要多加關(guān)心。除了必要的心理治療與心理健康輔導(dǎo)外,在平時的學(xué)習(xí)、生活中,無論是輔導(dǎo)員還是任教的教師,以及同學(xué),都要對這些特殊的學(xué)生多加關(guān)心和幫助,在其周圍形成互助、關(guān)愛的氛圍,讓其在教師與同學(xué)的關(guān)心中獲得溫暖,感受到生命的感動,幫助他們及早從陰影中走出來,樹立健康積極的人生觀?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)的形式,在網(wǎng)上建立“心靈家園”區(qū),給學(xué)生提供一個可以安心傾訴的社區(qū),心理老師再針對性地進(jìn)行心理健康知識的傳授。
(四)加強(qiáng)安全防范基礎(chǔ)知識的灌輸
要使大學(xué)生們真正懂得和實(shí)踐大學(xué)校園的“三防”?！叭馈奔捶阑?、防盜、防自然災(zāi)害。為了真正做到“三防”,必須做到“三懂”和“三會”?！叭本褪嵌没馂?zāi)、盜竊、自然災(zāi)害的危險性,懂得預(yù)防火災(zāi)、盜竊、自然災(zāi)害的措施,懂得滅火、處理盜竊和自然災(zāi)害的方法?！叭龝本褪菚缶由?、會處理初起火災(zāi)、盜竊和面對自然災(zāi)害。通過成立“大學(xué)生安全俱樂部”的方式,讓這個學(xué)生組織充分發(fā)揮主觀能動性,讓安全知識成為每一個大學(xué)生生活的基本常識。如交通安全、教室安全、實(shí)驗(yàn)室的安全、飲食衛(wèi)生的安全、外出活動的安全、上網(wǎng)的安全等等,都要有防范意識和防范措施,都要落實(shí)在行動上。同時,將安全事件作為案例,深入進(jìn)行剖析和教育,通過各種形式向廣大同學(xué)宣傳,讓同學(xué)們學(xué)習(xí)和深入領(lǐng)會。只有這樣,校園安全防范才落到實(shí)處。
(五)加強(qiáng)大學(xué)生的自我安全教育和自我安全管理
首先,在老師的指導(dǎo)下,由治保部的學(xué)生干部開展必要的校園治安綜合治理的巡邏檢查活動和宿舍安全管理活動。通過校園巡邏檢查和宿舍的安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題,增強(qiáng)安全意識和自我防范能力。如成立宿舍管理委員會、設(shè)立學(xué)生宿舍安全文明監(jiān)督崗,制定學(xué)生治保委員月匯報制度等,這些都有利于第一時間發(fā)現(xiàn)問題解決問題。
其次,全體學(xué)生可以每月參與校園安全檢查活動。首先是個人自查,就是檢查自己的物品的使用和保管,特別是現(xiàn)金和手機(jī)等貴重物品的保管使用情況,有哪些疏漏需要改正等。個人自查別注意人身安全的檢查,自己是否遵守了學(xué)院各個項(xiàng)制度,是否遵守了法紀(jì)法規(guī),比如,自己是否外出深夜歸來,是否有違反規(guī)定在校園喝酒行為,自己是否參與了打架斗毆,宿舍內(nèi)是否違反規(guī)定收藏有管制刀具和酒瓶等等。要通過強(qiáng)有力的思想教育和榜樣模范的影響帶動,真正使大學(xué)生們積極行動起來,從我做起,從身邊做起,講安全,講文明,守紀(jì)律,懂法律,使大學(xué)生們真正成為校園治安和校園安全管理的主體。
最后,可以組織學(xué)生積極參加各種安全預(yù)案的演練,如消防演練、緊急疏散演練、食物中毒演練等,更是實(shí)施學(xué)生安全教育的有效途徑。
綜上所述,加強(qiáng)大學(xué)生安全教育,是學(xué)生完成大學(xué)學(xué)業(yè),能夠健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明,開展多形式的安全教育,對增強(qiáng)校園穩(wěn)定有著長遠(yuǎn)而積極的作用。
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[關(guān)鍵詞]安全教育；網(wǎng)絡(luò)詐騙；綜合素質(zhì)
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.02.165
2008年11月14日，上海商學(xué)院女生宿舍因使用熱得快導(dǎo)致火災(zāi)，四名女大學(xué)生跳樓身亡；2013年4月16日，南京航空航天大學(xué)金城學(xué)院兩名學(xué)生因瑣事發(fā)生口角，一名學(xué)生被刺傷，送醫(yī)院搶救無效死亡；2014年暑假期間發(fā)生江蘇女大學(xué)生返家途中被搶劫遇害、濟(jì)南女大學(xué)生搭錯車遭囚禁多日、湖北女生在回家途中蹊蹺死亡、重慶女大學(xué)生坐黑車與司機(jī)發(fā)生爭執(zhí)遇害等多起女大學(xué)生失聯(lián)遇害的案件；2013年，某高校一名女大學(xué)生接到自稱北京市西城區(qū)公安局的電話，說她涉嫌販賣，須查清她的資金來源，被要求去銀行辦了“電子銀行密碼器”，并將三張銀行卡綁在一起，最后被騙子劃走近45萬元，堪稱學(xué)生被騙金額“史上最多”。北京網(wǎng)絡(luò)安全反詐騙聯(lián)盟的《2014年中國網(wǎng)絡(luò)詐騙研究報告》顯示：因虛假兼職被騙的事主中，“90后”占54.2%。以上案件和數(shù)據(jù)充分顯示，作為社會棟梁之材的大學(xué)生們，雖然有著較高的智商，但他們在復(fù)雜的社會面前非常脆弱，做好大學(xué)生安全教育工作，給大學(xué)生上好進(jìn)入社會的“第一課”十分重要。
1大學(xué)生安全教育的必要性
隨著高等教育的普及，高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，大學(xué)校園逐步從單一的、封閉的教學(xué)單位逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿诤辖虒W(xué)、生活、科研、生產(chǎn)、經(jīng)營等設(shè)施和機(jī)構(gòu)的全方位、多功能、開放型的“小社會”，越來越多的外來務(wù)工人員涌入校園，甚至不法之徒亦會竄入學(xué)校進(jìn)行盜竊、詐騙、行兇等犯罪活動，有的還危害師生的人身安全。這一切對于初進(jìn)大學(xué)校園的新生依然陌生，甚至難以適應(yīng)，大學(xué)生普遍認(rèn)為大學(xué)校園是一片凈土，經(jīng)常出現(xiàn)個人物品保管不善、貴重物品隨處亂放、宿舍無人門窗不鎖等不良的生活習(xí)慣；與社會交流時，缺少必要的警惕性和明辨是非的能力，對陌生人的造訪缺少必要的戒備心理，容易遭致犯罪分子的欺詐，更甚至于受到人身傷害；面對突如其來的案（事）件如火險、事故等，沒有處置的經(jīng)驗(yàn)與方法。作為優(yōu)秀的大學(xué)生來講，在不久的將來必然要成為社會的棟梁之材，服務(wù)于社會，除了要掌握科學(xué)文化知識，還應(yīng)具備一定的安全意識、自我防范和處置安全問題的能力。因此，加強(qiáng)大學(xué)生安全教育十分必要，能夠幫助大學(xué)生更加地了解校園及周邊治安形勢，更快地認(rèn)清社會，幫助大學(xué)生們提高綜合素質(zhì)，平安健康地度過大學(xué)生活，更好地成長為社會棟梁之材。
2大學(xué)生安全教育工作現(xiàn)狀
2.1高校重視不夠，教育體制不健全
高校普遍存在“重科研項(xiàng)目，輕安全穩(wěn)定”的問題，忽視提升大學(xué)生安全素質(zhì)，認(rèn)為大學(xué)生安全教育工作是保衛(wèi)部門的工作，沒有將安全教育納入課程教育，經(jīng)?；?、制度化，主要通過發(fā)放安全知識手冊、設(shè)置安全提示牌、開設(shè)專題講座等方式普及安全知識，亦沒有組織專門的教師開設(shè)專門的課程，更沒有建立起安全教育工作的體制。目前，亦僅有上海市教委制定并下發(fā)了《上海市大學(xué)生安全教育大綱》，大綱中明確要求大學(xué)生安全教育課程主要由輔導(dǎo)員在每學(xué)期首日教育和期末總結(jié)時給學(xué)生講授，每次1小時，共16次，將大學(xué)生安全教育工作納入學(xué)生的日常管理。
2.2安全教育的內(nèi)容有待完善，教育方法有待改進(jìn)
高校開展安全教育的素材多來自于學(xué)生身邊的案例，采取的教育方法亦多是案例的講解，沒有一套相對成熟或全面的教材，僅靠保衛(wèi)干部臨時拼湊起來的幾個案例是難以應(yīng)對當(dāng)前日益變化的社會形勢和出現(xiàn)的新問題。隨著科技的進(jìn)步和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，安全教育的內(nèi)容也應(yīng)該與時俱進(jìn)，不斷更新和完善，傳統(tǒng)的教育方式和方法已經(jīng)不能適應(yīng)，而針對社會的熱點(diǎn)問題不斷更新教學(xué)內(nèi)容，才是適應(yīng)社會進(jìn)步更好的教學(xué)方法。
2.3實(shí)用主義傾向明顯，形式大于內(nèi)容
安全教育工作往往流于形式，新生報到后上一堂全體新生“一個都不少”的集體式安全教育，殊不知下面的學(xué)生睡的睡，倒的倒；學(xué)校盜竊或詐騙案件頻發(fā)，保衛(wèi)部門就采取廣而告之的方式，在宿舍樓、教學(xué)樓進(jìn)出口擺設(shè)警情提示，殊不知關(guān)注的學(xué)生能有幾人；“迎評創(chuàng)建?臨陣磨槍”，集中開展安全教育，頻頻報道安全教育成果，待檢查過后便萬事大吉。這些做法最終導(dǎo)致大學(xué)生安全教育流于形式，并不能從根本上提高大學(xué)生的防范意識，收效甚微，并不能成為大學(xué)校園文化中的一部分。
2.4教育者素質(zhì)有待提高
高校開展安全教育工作的教師多是從事高校保衛(wèi)工作的保衛(wèi)干部，而大多數(shù)的保衛(wèi)干部都來自其他部門轉(zhuǎn)崗或?qū)I(yè)來的工作人員，普遍存在學(xué)歷低，文化素質(zhì)不高等特點(diǎn)，他們沒有經(jīng)過正規(guī)的學(xué)習(xí)和專業(yè)的訓(xùn)練，更加沒有教師資格證，以NY高校為例，從事大學(xué)生安全教育的教師中僅有2人有高校教師資格證，他們僅能憑自己工作經(jīng)驗(yàn)和平時收集的案例，自編教案，匆忙登上大學(xué)講堂，此后便忙于行政事務(wù)，無法進(jìn)一步深入安全教育工作研究，缺乏必要的學(xué)習(xí)能力和捕捉新問題的意識，所以，高校安全教育工作者素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
3加強(qiáng)大學(xué)生安全教育的措施
3.1納入教學(xué)計劃，使安全教育工作科學(xué)化
高校應(yīng)將大學(xué)生安全教育納入正式教學(xué)計劃，要能夠?qū)踩逃ぷ髦贫然?、?guī)范化，應(yīng)該編制一套內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)合理的《大學(xué)生安全教育大綱》，組織相應(yīng)的高校教師進(jìn)行專門培訓(xùn)，依據(jù)大學(xué)生不同年紀(jì)的特點(diǎn)，結(jié)合“90后”大學(xué)生特點(diǎn)編寫科學(xué)合理的教學(xué)教案，內(nèi)容應(yīng)該以人身傷害、財物安全、心理安全、信息安全等日常安全知識為基礎(chǔ)，以法紀(jì)教育和心理健康教育為核心，以醫(yī)療急救、應(yīng)急處置能力為拓展，教育內(nèi)容要理論聯(lián)系實(shí)際，以學(xué)生為主體，從新生入校伊始，根據(jù)不同年級、不同學(xué)期學(xué)生的特點(diǎn)，有區(qū)別地開展安全教育工作，使安全教育有計劃系統(tǒng)地進(jìn)行。如：針對新生要重點(diǎn)開展防盜、防詐騙、防火、應(yīng)急演練等大學(xué)校園最常見、最多發(fā)、最重要的安全問題的警示性教育，幫助其認(rèn)識校園及周邊環(huán)境，更好地適應(yīng)大學(xué)生活；針對二三年級大學(xué)生，要進(jìn)行信息安全、交友安全等提升大學(xué)生自我防護(hù)能力的安全教育；針對即將畢業(yè)的大四學(xué)生則要重點(diǎn)開展就業(yè)安全、心理調(diào)適等教育。
3.2創(chuàng)新方式方法，使安全教育形式多樣化
高校在開展安全教育過程中應(yīng)注重傳統(tǒng)教育方式即課堂教學(xué)與創(chuàng)新教育方式相結(jié)合的教學(xué)方法。課堂教學(xué)應(yīng)以講授為主，教師可以通過互動問答、視頻案例、分析研討等方式（而非灌輸式的方式），引導(dǎo)和啟發(fā)大學(xué)生主動思考發(fā)生于身邊的案例，將課堂講授與互動交流相結(jié)合，提升大學(xué)生適應(yīng)新環(huán)境和明辨是非的能力，以期達(dá)到更好的教學(xué)效果。NY高校在2014―2015年先后開展了兩屆大學(xué)生安全教育月活動，內(nèi)容豐富形式多樣，例如開展安全文化為主題的書法繪畫、書簽制作、微電影、安全知識競賽，開設(shè)以預(yù)防網(wǎng)絡(luò)詐騙、女子防身術(shù)、校園多發(fā)案件預(yù)防等主題教育講座，大學(xué)生安全協(xié)會自編自排的小品《騙子與傻子》在大學(xué)生安全知識競賽決賽環(huán)節(jié)上演，以幽默詼諧的方式再現(xiàn)校園詐騙，深受師生好評。NY高校編制《高校治安防控體系建設(shè)問卷》，對師生認(rèn)為較好的大學(xué)生教育方式進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：專職教師開設(shè)安全教育課、班級召開安全教育主題班會和開展微電影、小品等創(chuàng)作性校園活動三種教育形式具有良好的教育效果，亦更容易被學(xué)生所關(guān)注和接受。此外，隨著新媒體的發(fā)展，各種網(wǎng)絡(luò)平臺（微信、QQ等）逐漸成為大學(xué)生日常生活的“必備品”，高校安全教育工作應(yīng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，寓安全教育與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，將安全教育深入學(xué)生生活，開辟教育新思路。
3.3樹立“管理育人?服務(wù)育人”思想，健全安全教育網(wǎng)絡(luò)
高校安全管理工作應(yīng)始終堅持“以人為本，服務(wù)學(xué)生”的原則，應(yīng)依據(jù)學(xué)校的實(shí)際，結(jié)合大學(xué)生特點(diǎn)，制定一整套規(guī)范合理的學(xué)生安全管理的制度，并將安全教育與安全管理相結(jié)合，要能夠充分調(diào)動和發(fā)揮“學(xué)生管理學(xué)生?學(xué)生服務(wù)學(xué)生”的作用，將安全管理責(zé)任落實(shí)到班級，落實(shí)到學(xué)生個人，以服務(wù)代管理，以服務(wù)促安全。如NY高校組建四支以安全管理和安全知識普及為主要活動內(nèi)容的大學(xué)生自治組織，分別是以校園巡查不安全行為的大學(xué)生護(hù)校隊、以加強(qiáng)校園非機(jī)動車管理維護(hù)校園交通秩序?yàn)橹饕ぷ鞯男@安全文明志愿者協(xié)會、以普及大學(xué)生安全知識開展豐富多樣活動的大學(xué)生安全協(xié)會和以普及消防知識組織消防演練的消防志愿者協(xié)會。為確保安全教育常抓不懈，高校應(yīng)建立起“上傳下達(dá)?靈動有效”的安全教育網(wǎng)絡(luò)，以學(xué)院為單位，由分管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，學(xué)生輔導(dǎo)員為主要教育工作者，班級干部為基層教育工作聯(lián)絡(luò)員，將安全教育工作深入細(xì)致開展到學(xué)生的日常生活中，確保安全教育常抓不懈。
3.4提升大學(xué)生安全教育者素質(zhì)，加強(qiáng)安全教育理論研究
大學(xué)生安全教育工作主要是通過大學(xué)生安全教育工作者去落實(shí)，不管是專職教師還是經(jīng)驗(yàn)豐富的保衛(wèi)干部，都應(yīng)不斷提升自身大學(xué)生安全教育工作能力，日積月累不斷積累授課經(jīng)驗(yàn)，把握當(dāng)前學(xué)生安全教育和管理的特點(diǎn)和規(guī)律，避免工作的表面化、形式化、簡單化，才能改進(jìn)工作方法，要能夠有靈敏的洞察力，敏銳地感知社會形勢變化，把握安全教育工作的主動性，分析和預(yù)測大學(xué)生安全教育工作的重點(diǎn)，適應(yīng)不斷變化地社會新形勢，能夠結(jié)合社會新形勢。要不斷加強(qiáng)安全教育工作理論研究，尤其是關(guān)于大學(xué)生心理健康、網(wǎng)絡(luò)信息安全、社交行為安全等方面的研究，深入透徹地把握當(dāng)前大學(xué)生所面臨的新問題，從而有針對性地開展心理健康教育、安全防范教育和思想政治教育等，要能夠不斷地探索如何預(yù)防網(wǎng)絡(luò)成痛、網(wǎng)絡(luò)受騙、網(wǎng)絡(luò)失德、網(wǎng)絡(luò)犯罪等信息安全問題產(chǎn)生和發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)生正確、安全地使用網(wǎng)絡(luò)信息，促進(jìn)自身健康成長。
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關(guān)鍵詞：高校；安全文化；存在問題；評價模式
中圖分類號：G641文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-1101（2012）02-0091-03
高校安全文化是校園文化和安全文化的統(tǒng)一，是高校在長期辦學(xué)實(shí)踐中建立和形成的安全物質(zhì)文化、制度文化、理念文化、行為文化的總和。高校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的職能，高校安全文化建設(shè)是國家安全文化體系的重要組成部分，建設(shè)好高校安全文化，既能夠抵御西方思想文化滲透，保障師生安全和高校穩(wěn)定，又能夠促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展，而且能引領(lǐng)社會和國家安全文化建設(shè)，促進(jìn)社會和國家的安全穩(wěn)定。因此，高校有義務(wù)在安全文化建設(shè)中發(fā)揮重要作用，帶頭把安全文化的環(huán)境、體系、評價機(jī)制建設(shè)好，供其他行業(yè)學(xué)習(xí)參考。通過增強(qiáng)高校安全文化建設(shè)的針對性，構(gòu)建高校安全文化評價體系，健全安全防范機(jī)制，不斷找不足之處，加以完善，才能防止重大火災(zāi)事故和刑事案件的發(fā)生，減少違法犯罪案件和消除安全事故的隱患，有效地維護(hù)廣大師生員工的安全，保障學(xué)校正常的運(yùn)行，營造和諧的大學(xué)校園環(huán)境。
一、高校安全文化建設(shè)中存在的主要問題
當(dāng)前，各高校都能將建設(shè)校園安全文化提高到戰(zhàn)略高度，從建立高校安全文化體系的角度強(qiáng)化了對安全文化建設(shè)的認(rèn)識，創(chuàng)造性地采取了許多校園安全文化建設(shè)的措施。一定程度上保障了高校的安全和穩(wěn)定，取得了初步成效，但是發(fā)展還不平衡，不同程度的存在以下問題。
（一）量化標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏科學(xué)有效的評價體系
高校安全文化的內(nèi)容包括安全理念、安全制度、安全物質(zhì)、安全新聞等多個層面。物質(zhì)文化相對較容易評價，理念文化、制度文化和行為文化相對較難衡量。各高校校園安全文化評價仍處在衡量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、無法一一量化的尷尬困境，不能構(gòu)建一套科學(xué)系統(tǒng)的高校安全文化綜合評價體系，不能科學(xué)的評價高校安全文化建設(shè)的實(shí)際效果。
（二）系統(tǒng)性工程復(fù)雜，建設(shè)中難以形成合力
高校安全文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，包括師生的安全意識培養(yǎng)、安全文化素質(zhì)提高，安全理念的形成，安全行為規(guī)范；安全保障場所、設(shè)施建設(shè)；安全規(guī)章制度的建立健全和實(shí)施；日常的防備和危機(jī)的管理，傳統(tǒng)性的安全和網(wǎng)絡(luò)安全。目前，很多高校在安全文化建設(shè)合力形成方面還有很大的提升空間。
（三）發(fā)展還不夠平衡，重管理輕教育現(xiàn)象仍然存在
不同地區(qū)、不同層次高校的安全文化現(xiàn)狀不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高校安全文化教育工作要優(yōu)于不發(fā)達(dá)地區(qū)，本科院校的安全文化教育工作要優(yōu)于?？聘呗氃盒?。同時，教育中不同程度的存在問題。如安全文化教育在師資的配備、課程的設(shè)置、學(xué)分的安排等方面的隨意性較大，缺乏充足的經(jīng)費(fèi)保障。
二、高校安全文化建設(shè)的內(nèi)在要求
圖1表明：高校安全理念文化是核心、是靈魂，安全行為文化是主體、是形式，安全制度文化是表現(xiàn)、是手段，安全物質(zhì)文化是條件、是載體，只有四位一體，形成合力，才能建設(shè)好高校的安全文化。
（一）學(xué)校決策層要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用
只要學(xué)校決策層能夠在思想上重視，認(rèn)識到位，那么，高校安全文化體系建設(shè)所需要的設(shè)備、資金、制度等各方面就會在總體上有明確的規(guī)劃，才能有計劃、有目標(biāo)地進(jìn)行建設(shè)。
（二）安全責(zé)任制要執(zhí)行到位
建章立制，才能夠促使高校師生員工中形成始終把安全擺在首位的統(tǒng)一認(rèn)識，層層落實(shí)安全責(zé)任，制約不安全行為的發(fā)生，并能夠從資金、人員、設(shè)備、評估、獎懲等方面進(jìn)行強(qiáng)化，確保安全意識成為學(xué)校師生教學(xué)科研、學(xué)習(xí)生活的第一意識和自覺行動。
（三）師生的安全意識要不斷提高
在高校安全文化環(huán)境里，每一位師生員工能夠自覺參照安全責(zé)任制的要求，不斷通過安全文化的影響，增強(qiáng)自身安全觀念、意識和價值觀，進(jìn)而整體提高校園安全文化水平，促進(jìn)高校安全文化體系的形成。
（四）長效機(jī)制要建立健全
要堅持對高校安全文化進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)的多種有效措施，如：對師生員工加強(qiáng)安全文化教育與培訓(xùn)，制定嚴(yán)格的安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，構(gòu)建校園安全預(yù)警系統(tǒng)，快速處理應(yīng)急突發(fā)事件，重視網(wǎng)絡(luò)安全文化管理，凈化和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境等。
三、高校安全文化綜合評價模式構(gòu)建的思考
高校安全文化建設(shè)是一個長期、復(fù)雜、不斷改進(jìn)的過程，是以安全文化建設(shè)從組織策劃方案開始，經(jīng)過測量與評價等一系列過程，以安全績效考核為標(biāo)準(zhǔn)的循環(huán)的過程。那么，綜合目前的研究成果和具體實(shí)踐來看，高校安全文化綜合評價模式要達(dá)到的效果是通過評價體系了解高校安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀，提供進(jìn)一步完善的決策依據(jù)，進(jìn)而達(dá)到更高的水平，使高校的安全文化建設(shè)處于持續(xù)改進(jìn)，不斷適應(yīng)新形勢的狀態(tài)。如圖2所示：
（一）要進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的評價
對高校安全文化進(jìn)行綜合評價必須首先堅持全面系統(tǒng)的觀點(diǎn)，同時要注意邏輯性、實(shí)效性與特殊性。也就是說，要考dylw.net 察高校安全文化建設(shè)是否成體系、是否具有先進(jìn)的時代性、是否能夠作為一種軟實(shí)力作用于高校的辦學(xué)水平與發(fā)展方向。假如一所高校的安全文化不成體系，就無法判斷其是否更與時俱進(jìn)、更有實(shí)效、更先進(jìn)、更優(yōu)劣。（二）要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行評價
影響高校安全的內(nèi)因主要表現(xiàn)為高校內(nèi)部管理、校舍安全工程及師生安全與健康素質(zhì)等多方面的問題，其中最為突出的是高校內(nèi)部管理，所以，具體需要從法制環(huán)境、治理機(jī)制、管理體制等方面構(gòu)建高校安全文化評價體系（具體的評價指標(biāo)體系，限于文章篇幅另文論述），使綜合評價的結(jié)論和意見更加符合高校的自身實(shí)際。
圖2高校安全文化建設(shè)持續(xù)改進(jìn)過程
（三）要同步構(gòu)建一套高校安全應(yīng)急系統(tǒng)
要成立職責(zé)明確的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，并配備監(jiān)控防治保障系統(tǒng)，能夠全天候的監(jiān)控校園的方方面面，對危機(jī)的發(fā)生作出準(zhǔn)確的判斷，并采取相應(yīng)的對策，使應(yīng)急系統(tǒng)發(fā)揮最大的作用。
綜上所述，高校安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、需要不斷改進(jìn)的系統(tǒng)工程，要 求各高校不斷改革創(chuàng)新，拓寬工作思路，要按照“預(yù)防為主，標(biāo)本兼治”為方針，采取有效的措施，建立健全長效機(jī)制，進(jìn)行科學(xué)的綜合評價，并持續(xù)改進(jìn)，以保障廣大師生員工的安全，促進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：高校安全管理；現(xiàn)狀分析；對策研究
中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）11-0019-02
高校是開展人才培養(yǎng)與科學(xué)研究的重要基地，是向社會輸送高質(zhì)量人才的必備場所，維護(hù)高校的安全穩(wěn)定工作至關(guān)重要。然而，新時期的高校安全仍然面臨眾多問題和隱患，這將直接影響學(xué)校的全面建設(shè)和發(fā)展。為更好地抓好學(xué)校安全管理，為學(xué)生學(xué)習(xí)生活提供一個良好的環(huán)境，筆者現(xiàn)結(jié)合自己工作實(shí)際，談幾點(diǎn)自己的認(rèn)識。
一、當(dāng)前校園安全管理現(xiàn)狀的幾點(diǎn)分析
1.當(dāng)代大學(xué)生的特點(diǎn)對校園安全管理提出新的要求。①學(xué)生人數(shù)多，管理難度大。大學(xué)校園不同于中小學(xué)，大學(xué)階段教育也不同于中小學(xué)階段的義務(wù)教育。大學(xué)生個性基本已經(jīng)形成，有獨(dú)立思考問題的能力，有自我管理的需求。然而，現(xiàn)實(shí)情況是很多學(xué)生在年齡上都已是成年人，但實(shí)際上的心理年齡還很小。許多同學(xué)都是第一次離開父母，第一次過集體生活，第一次獨(dú)立面對困難，存在環(huán)境、地域、文化、生活習(xí)慣等差異，適應(yīng)環(huán)境的能力較弱。相對龐大的學(xué)生數(shù)量來說，學(xué)校直接參與管理的人數(shù)較少，力量相對薄弱。②學(xué)生思想活躍，學(xué)習(xí)的精力不夠集中。有些同學(xué)對大學(xué)的認(rèn)識存在一定的偏差，認(rèn)為上大學(xué)之后，終于可以輕松一下，不用再刻苦地學(xué)習(xí)了；有些同學(xué)感覺上了大學(xué)，離開了家，沒有父母的約束，自己可以做自己想做的事情；有的同學(xué)把主要精力全放在談戀愛、上網(wǎng)、打游戲上。這樣造成很多學(xué)生不能正確處理好個人問題與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系，考慮個人的問題多，學(xué)習(xí)投入的精力比較少。偏離了大學(xué)的中心工作，就很容易出現(xiàn)這樣那樣的問題。③學(xué)生心理上產(chǎn)生的問題得不到及時治療。學(xué)生心理健康狀況直接制約著學(xué)生的安全。由于學(xué)業(yè)的壓力以及當(dāng)前社會就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整引起的一系列因素會導(dǎo)致部分學(xué)生存在不能適應(yīng)環(huán)境的現(xiàn)象，進(jìn)而產(chǎn)生自卑、焦慮、郁悶、暴躁等心理問題。這種情況下，如果學(xué)校沒有及時采取干預(yù)和治療便會出現(xiàn)心理障礙或疾病，從而時刻影響著學(xué)生的安全。④學(xué)生身體體質(zhì)狀況影響著學(xué)校安全工作。近年來，學(xué)生因突發(fā)疾病造成死亡的人數(shù)在不斷增加。缺乏鍛煉、不喜歡運(yùn)動、宅在宿舍的學(xué)生越來越多，近年來已發(fā)生多起學(xué)生因?yàn)樾呐K病猝死在學(xué)校的事件，給學(xué)生家庭造成了巨大的影響，也給學(xué)校敲響了警鐘。這些事情發(fā)生在學(xué)校，嚴(yán)重影響了學(xué)校的安全和秩序。
2.當(dāng)前大學(xué)生管理力量薄弱，學(xué)生安全意識不牢。對于大學(xué)生的管理一方面靠大學(xué)生的自我管理，另一方面也要靠學(xué)校來管理。自我管理因人而異，自我約束力強(qiáng)、對自己要求嚴(yán)格的學(xué)生相對比較好管理，也不容易出問題。安全意識不牢、自我要求不嚴(yán)的學(xué)生經(jīng)常會出現(xiàn)這樣那樣的問題。還有的學(xué)生不能適應(yīng)大學(xué)的集體生活，師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系緊張，不服從班干部和老師的管理，不能意識到安全管理的重要性。學(xué)校直接參與管理的老師人數(shù)有限，老師的能力素質(zhì)、責(zé)任心也存在差異。有的老師只盯著當(dāng)前任務(wù)抓學(xué)生，忽視了經(jīng)常性基礎(chǔ)性的工作的落實(shí)，經(jīng)常性教育管理沒有跟上，基礎(chǔ)性制度沒有堅持。不能正確處理好抓管理與抓預(yù)防的關(guān)系。有的老師只盯著問題抓管理，就管理抓管理，缺乏深入的研究和思考，沒有科學(xué)的預(yù)測防范，造成事故隱患難預(yù)防。
3.校園安全管理的環(huán)境不好。學(xué)校的安全投入不足，安全設(shè)施較少，校園周邊治安環(huán)境整治工作機(jī)制不順，也是制約學(xué)校安全發(fā)展的一個重要因素。校園周邊環(huán)境涉及面廣，情況復(fù)雜。從已經(jīng)發(fā)生的學(xué)生被侵害事件來看，有相當(dāng)多的事件的問題發(fā)生在校園周邊，學(xué)校周邊流動攤販、黑車、社會閑散人員、網(wǎng)吧、交通等安全隱患長期存在，無法做到徹底根治。更有甚者學(xué)校周邊有許多不健康娛樂場所和一些、傳銷等非法組織，嚴(yán)重影響著學(xué)校的安全。
4.個別領(lǐng)導(dǎo)對抓安全管理工作的認(rèn)識程度還不夠高。個別單位少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對管理工作的地位、作用認(rèn)識不明確，依據(jù)規(guī)章制度實(shí)施管理的意識不夠強(qiáng)，工作缺乏主動性、預(yù)見性和針對性，正規(guī)化建設(shè)發(fā)展不夠平衡。①對安全工作的重視程度不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)對安全工作只是喊在嘴上、講在會上，對本單位的底數(shù)不掌握，不研究制定應(yīng)對措施，導(dǎo)致單位連續(xù)出現(xiàn)問題。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為別的單位出了問題，和自己沒有關(guān)系，不善于從別人身上吸取教訓(xùn)，抱有僥幸心理。②工作缺乏恒心和韌勁。安全工作是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，需要持之以恒的抓才能出成效，但部分領(lǐng)導(dǎo)和老師身懶心懶，平時轉(zhuǎn)的少、講的少，出了問題抓一抓，沒有認(rèn)真研究單位出問題的根本原因，致使問題得不到徹底解決?？偘严Ｍ耐杏趯W(xué)生們的自覺性上，從來不認(rèn)真細(xì)致主動地抓好安全工作。③制度落實(shí)不嚴(yán)。人為變通，憑個人喜好落實(shí)制度規(guī)定的問題依然存在，出現(xiàn)在規(guī)章制度面前講人情世故，導(dǎo)致對許多違反規(guī)定的事情習(xí)以為常。更有甚者，帶頭違反學(xué)校的規(guī)定，沒有起到示范表率的作用。④經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)。主要是部分單位在落實(shí)談心交心，安全形勢分析、安全檢查等經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作時不經(jīng)常、質(zhì)量不高，工作浮在表面，沉不下去，導(dǎo)致管理出現(xiàn)漏洞，經(jīng)常發(fā)生問題。⑤工作缺乏預(yù)見性。對如何抓好安全工作從來不認(rèn)真去研究，沒有主動思考如何積極預(yù)防安全問題的發(fā)生。比如學(xué)校每學(xué)期都會組織考試，臨近考試學(xué)生存在心理問題增多、學(xué)習(xí)壓力增大的現(xiàn)象。這種情況下，針對心理素質(zhì)差、學(xué)習(xí)成績差的同學(xué)出問題的情況研究不夠，工作缺乏預(yù)見性，導(dǎo)致出了問題大吃一驚。⑥對新形勢下學(xué)校管理工作特點(diǎn)、規(guī)律研究不夠深入，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新精神研究解決問題不夠。主要表現(xiàn)為思想觀念跟不上形勢發(fā)展的需要，對學(xué)校管理工作面臨的新情況新問題預(yù)測不及時，研究不深入不全面。比如對新形勢下學(xué)生變化了的思想把握不準(zhǔn)，學(xué)生家庭涉法、戀愛受挫、私自離校、沉迷上網(wǎng)等問題，還沒有完全得到解決；對情況特殊情況家庭等學(xué)生的教育管理方法還不夠靈活；精細(xì)化管理研究不夠深入、透徹，只注重用條條框框約束學(xué)生的行為舉止，沒有形成一整套量化管理的制度、標(biāo)準(zhǔn)。
二、抓好校園安全管理的幾點(diǎn)思考
學(xué)校安全管理工作要認(rèn)真貫徹上級關(guān)于抓安全管理的指示精神，堅持以《學(xué)校日常管理規(guī)定》和各項(xiàng)法律法規(guī)為依據(jù)，按照“依法正規(guī)管理，抓好學(xué)校秩序，科學(xué)超前預(yù)防，突出重點(diǎn)管理，確保安全穩(wěn)定”的工作思路，以防范安全事故為重點(diǎn)，以提高建設(shè)與管理水平為目標(biāo)，提高學(xué)生日常養(yǎng)成和素養(yǎng)，深化新時期管理研究實(shí)踐，推動學(xué)校科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，為學(xué)校教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)提供一個良好的環(huán)境。突出重點(diǎn)對象，以教育穩(wěn)思想，制度保教育，學(xué)習(xí)促管理，預(yù)防管根本，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。
1.建立健全學(xué)校抓安全工作的各級組織。建立學(xué)校安全工作形勢分析領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由校長和書記擔(dān)任，副組長由主抓安全副校長擔(dān)任，組員是班子其他成員及各學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)。①領(lǐng)導(dǎo)小組成員要在日常生活中，多積累、多觀察、多思考、多總結(jié)，及時尋找和發(fā)現(xiàn)學(xué)校安全工作中的漏洞和不足，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報并提出建設(shè)性方案。必要時召開安全工作形勢分析研討會，對當(dāng)前的安全形勢進(jìn)行必要的研討，從而制定出新的切實(shí)可行的安全細(xì)則或措施。②把對安全形勢的分析制度化、經(jīng)?；?。每個月召開一次安全工作形勢分析會。每半年進(jìn)行一次安全形勢總結(jié)，對前一階段安全工作中的成功與不足之處、學(xué)校安全狀況進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，為下一步安全工作的開展確定方向。③各級參照學(xué)校成立相應(yīng)組織，并召開相應(yīng)會議，分析研究本單位安全管理工作。班主任要在各班召開安全工作形勢分析會，充分調(diào)動學(xué)生的積極性，使每個人都參與到安全工作中來。
2.注重搞好教育引導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生思想統(tǒng)一。學(xué)生的中心任務(wù)就是學(xué)習(xí)，要以抓好學(xué)生學(xué)習(xí)這個工作來促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)安全工作的落實(shí)，在抓學(xué)習(xí)中抓安全。抓好安全工作基礎(chǔ)是要抓好安全教育。一個是安全事故案例教育，一個是安全事故預(yù)測預(yù)防教育。努力通過學(xué)習(xí)教育，使廣大學(xué)生在思想上引起高度重視，增強(qiáng)防范意識，克服麻痹松懈思想。對可能發(fā)生的問題能夠掌握科學(xué)的預(yù)測方法和及時正確的處理辦法。加強(qiáng)心理健康教育，學(xué)校必須配備有專業(yè)資格證的心理咨詢師，對有心理障礙的學(xué)生要及時發(fā)現(xiàn)并給予及時治療，從而杜絕因心理障礙或心理疾病導(dǎo)致的安全事件。
3.突出重點(diǎn)抓好安全管理。突出抓好經(jīng)常性管理和“個別人”管理這兩個重點(diǎn)。要做到老師身邊無盲區(qū)，對安全工作要事無巨細(xì)，親力親為，每天多想一想，多看一看，多轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，多講一講，使大家共同養(yǎng)成時時刻刻想安全，每件事情想安全的習(xí)慣。對家庭困難、戀愛受挫、身體有疾病、學(xué)習(xí)較差、思想消極的學(xué)生，要重點(diǎn)關(guān)注。必要時要指定專人負(fù)責(zé)。對家庭困難的學(xué)生要多一點(diǎn)關(guān)心，在解決實(shí)際困難上下功夫，緩解學(xué)生的生活壓力和由此帶來的精神壓力。對身體有疾病的學(xué)生在安排體育等活動時要區(qū)別對待，不能因不適合的活動引發(fā)疾病。同時，對檢查出的疾病情況要及時告知學(xué)生家長，督促其及時治療，減少因病猝死等學(xué)校安全事件。對思想消極、行為怪異的同學(xué)要多找他們談?wù)勑模浪麄兘?jīng)常做什么，和什么樣的人在一起，及時了解他們的真實(shí)想法。