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關鍵詞：跨界環(huán)境污染；環(huán)境治理；外部性；長江流域；博弈分析；帕累托最優(yōu)；公地悲??；納什均衡
中圖分類號：F205 文獻標識碼：A 文章編號：1007-2101（2016）05-0096-06
一、引言
1978年以來，中國經濟以年增長9%的速度創(chuàng)造了經濟“奇跡”的同時，也給環(huán)境帶來了極大的壓力。歐美發(fā)達國家近200年工業(yè)化進程中分階段出現的環(huán)境污染問題在中國短短30多年的工業(yè)化過程中集中出現。2012年美國耶魯大學和哥倫比亞大學科學家聯(lián)合的全球163個國家和地區(qū)的環(huán)境績效排名顯示，中國排在第116位；2013年亞洲開發(fā)銀行和清華大學聯(lián)合的《中華人民共和國國家環(huán)境分析》報告顯示，中國500個大型城市中只有不到1%的城市達到世界衛(wèi)生組織空氣質量標準[1]。環(huán)境問題已成為中國政府關注的重點，黨的十提出了“建設美麗中國”和“生態(tài)文明建設”等重要發(fā)展思路。
由于環(huán)境污染所具有的外部性和我國行政區(qū)域的劃分，使得我國環(huán)境惡化程度的加深突出表現在各行政管轄區(qū)之間跨界環(huán)境糾紛的增加上，如何對跨界環(huán)境污染進行有效規(guī)制，始終是環(huán)境污染治理的一個重要問題。在缺乏有效監(jiān)管狀況下，一些地區(qū)會采取“搭便車”的行為將不易監(jiān)測的環(huán)境污染跨界轉移出去。大多數地區(qū)都有可能采取機會主義方式逃避本應由自己承擔的環(huán)境污染治理成本，從而將成本外部化，即環(huán)境責任規(guī)避。這種現象充分揭示了由個體理性與集體理性的沖突所帶來的公共事務治理困境。
d’Arge[2]和Rueff[3]較早關注了環(huán)境的跨界污染問題，而早期的相關研究主要集中在探討不同國家之間對跨界水污染、大氣污染以及固體廢棄物污染等方面的國際合作方案上，建立相應的激勵機制促成合作是研究的核心問題，基本上是圍繞跨界環(huán)境污染治理博弈展開的[4][5][6][7]；Laijun Zhao，et al.[8]通過構建包括政府和居民在內的典型的Stackelberg博弈模型，提出了一種考慮流域結構的轉移稅（Model of Transfer Tax，MTT），MTT可用來計算一個地區(qū)最佳的污染物轉移稅率，同時也認為轉讓稅率可作為生態(tài)補償標準，加強區(qū)域減排合作，實現整個流域的減排成本最小。國內關于跨界環(huán)境污染的研究更多是集中在驗證PHH理論，而理論研究主要集中于跨界水污染治理的政策研究方面[9][10]；關于如何解決流域跨界環(huán)境污染問題，主要有三種方式：一是建立強有力的流域管理機構[11]；二是建立合理的水權分配原則和水權交易系統(tǒng)[12]；三是采取部分市場化實現水資源配置的“準市場”方案[13]。
筆者采用博弈論分析工具構建跨地區(qū)地方政府環(huán)境污染治理投資的博弈模型，從理論上分析地方政府基于自身利益最大化的行為選擇與全局利益最大化最優(yōu)選擇的利益沖突；隨后以長江的地方政府的環(huán)境污染治理博弈為例，對理論分析結論進行經驗分析，探討造成我國環(huán)境治理困難的影響因素，最后就此提出政策建議。
三、地方政府跨界污染治理的經驗分析――以長江流域為例
跨流域水污染是最典型的跨界環(huán)境污染形式，基于長江流域每次發(fā)生水污染事故，大抵都要引起區(qū)域性的緊張。某種意義上，此類事故也許天生就具備某種“廣泛性”和“超越性”。本部分以我國長江流域跨界水污染治理為例對博弈理論分析的結果進行實證分析，以期更客觀地分析我國地方政府的跨界環(huán)境污染和治理問題。
（一）長江流域水污染概況
長江發(fā)源于青藏高原唐古拉山脈主峰、海拔6 221米的各拉丹冬雪山西南側，流經青海、、云南、四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、浙江、江蘇、上海等多個省、市、自治區(qū)，在崇明島以東注入東海，全長6 300公里。長江流域的水質狀況如表1所示。
通過表1的數據可知，近10年來，全國流域的水質狀況逐漸好轉，這說明在中央政府一再強調生態(tài)環(huán)境保護和流域治理的重要性并不斷通過立法和出臺強制性法規(guī)來加大流域治理力度的背景下，中國流域生態(tài)環(huán)境惡化的狀況得到了一定的改善，但整體水質仍為中度污染水平，還沒有得到根本性的改善，有待進一步的治理[15]。長江流域的水質狀況好于全國其他流域的水質狀況。2004―2010年全流域水質優(yōu)于Ⅲ類的比例不斷上升，但在2011年整個流域的水質出現下降，之后有所上升，到達最好水平，而省域斷面的水質狀況在2010年之前一直優(yōu)于全長江流域的水質狀況，但在2011年之后，省域斷面的水質狀況不斷下降，遠差于前幾年的水質水平，2011年省域斷面水質優(yōu)于Ⅲ類的比例僅為78.7%，遠低于2010年的95%，這也直接造成了長江全流域的水質優(yōu)于Ⅲ類的比例為80.9%。
另外，通過表1還可知，在2011年之后，長江流域域斷面水質優(yōu)于Ⅲ類的比例低于全流域水質優(yōu)于Ⅲ類的比例，這表明長江流域的地方政府更傾向于將重污染企業(yè)設置在兩地的交界處，將水污染物排污的外部成本轉嫁到處于本地區(qū)流域下游的地區(qū)。其原因是我國的環(huán)保體制為屬地管理，也就是說環(huán)境執(zhí)法不能跨界，這使得交界處帶來的水污染責任難以確定。位于上游的地方政府這樣的行為選擇，不僅可以將有限的環(huán)境治理資金用于其他能夠更好的產生經濟效益的項目中，還可以通過污染企業(yè)的稅收以創(chuàng)造更多的GDP和財政收入。
（二）長江流域各省水污染治理狀況分析
本文借鑒趙琳等[16]對長江經濟帶的劃分，選取四川、重慶、湖南、湖北、江西、安徽、浙江、江蘇、上海等9個省級地方政府的環(huán)境治理狀況進行分析。表2顯示了9個省級地方政府2010―2012年環(huán)境治理投資占GDP的比重和環(huán)境治理投資在環(huán)境基建和工業(yè)污染治理兩方面的使用比重。
通過表2可知，長江流域各省的環(huán)境治理投資占GDP的比重大部分低于全國水平，各省在創(chuàng)造較高GDP的同時，對環(huán)境治理的投資相對不足，而長江流域各省市的環(huán)境治理投資更多的是用在了城市環(huán)境基礎設施建設方面，這是因為城市環(huán)境基礎設施建設能夠改善地區(qū)投資環(huán)境，爭取到更多的經濟投資從而帶來GDP的增加和財政收入的增長；而在工業(yè)污染治理方面的投入比例則非常低，特別是在2011年和2012年，長江流域各省在城市環(huán)境基礎設施方面的平均投資比重高于全國水平，而工業(yè)污染治理的平均投資比重低于全國水平。
通過對長江流域各省環(huán)境治理投資的分析，可以得到有限理性的地方政府的行為選擇偏好為：地方政府基于自身效用最大化的選擇是不斷加大對能夠直接帶來政績和投資項目的城市環(huán)境基礎建設方面的投入，從而提高地區(qū)的GDP和財政收入水平。但諸如城市排水投入、園林綠化投入和市容衛(wèi)生環(huán)境投入等城市環(huán)境基礎建設投入是無法從根本上改善環(huán)境質量的。他們對于明顯具有正外部性的工業(yè)污染治理方面則選擇搭便車。也就是說地方政府基于自身效用最大化的行為選擇無法實現整體效用的最大化，這與本文第三部分博弈分析的結果一致。
除上述原因外，審計署于2009年10月28日的“三河三湖”水污染防治績效審計調查結果中還列舉了三條水污染治理中的不規(guī)范情況：一是挪用和虛報多領水污染防治資金5.15億元；二是少征、挪用和截留污水處理費及排污費36.53億元；三是水污染防治資產閑置和部分污水處理廠實際處理能力未達到設計要求。由此我們也可以認為在我國其他領域的環(huán)境污染治理中同樣會存在這三種狀況，這又進一步降低了環(huán)境治理投入的效率。
通過對長江流域水污染和治理的分析，可以發(fā)現我國地方政府在環(huán)境污染合作治理的障礙主要有：一是地方保護主義。以GDP為核心的政績考核制度、地方政府的雙重身份和有限理性滋生了地方保護主義，作為理性經濟人的地方政府在雙重身份的權衡中通常會偏向地方利益，使得許多地方政府理所當然的采用行政手段干預環(huán)境治理，各種“土政策”“開綠燈”和“行方便”大行其道，幾乎不會主動地對地方經濟做出巨大“貢獻”的污染企業(yè)整改或者關停，更有部分地方政府為降低本地區(qū)的環(huán)境治理投入而將污染轉嫁到其他地區(qū)，造成更加嚴重的污染事故。二是跨界環(huán)境保護體系權限模糊，無法形成有效的管理。以長江流域水環(huán)境保護為例，雖然設立了長江流域管理機構，但這些機構基本上無權過問地方政府的行政及經濟事務，其主要任務是編制流域水資源的利用規(guī)劃。在這種格局下，各地區(qū)的水資源保護和水污染治理問題往往無法做到全流域的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，某些地方政府甚至還會采用一些措施阻撓或者禁止流域管理機構檢查其轄區(qū)內企業(yè)的排污狀況，為企業(yè)提供特殊保護，縱容其環(huán)境違法違規(guī)行為。三是跨界環(huán)境污染治理缺乏明確的法律依據。中國的《環(huán)境保護法》規(guī)定了各級人民政府應對本地區(qū)環(huán)境保護負責，但在處理跨界環(huán)境污染治理上基本上是無具體的法律法規(guī)可依，這致使地方政府在跨界環(huán)境污染治理方面相互推脫、爭執(zhí)不斷，造成環(huán)境監(jiān)管部門執(zhí)法中的盲區(qū)，導致經常會出現“公對公，一場空”“誰都該管，誰都管不了”的局面。
四、結論與建議
本文通過構建多地區(qū)參與的跨界環(huán)境污染治理模型對跨界環(huán)境污染治理博弈進行了理論討論，結果表明：跨界環(huán)境污染治理中的納什均衡狀態(tài)與帕累托最優(yōu)狀態(tài)相背離，兩者的背離程度隨著參與跨界環(huán)境污染治理的地區(qū)個數增加而增加。并通過對長江流域7省2市的水污染治理博弈的經驗分析進一步驗證了理論分析的正確性。因此要實現整體環(huán)境質量的提高，就需要每個地區(qū)能夠真誠合作，特別是經濟發(fā)達地區(qū)要切實承擔起環(huán)境污染治理責任。
為避免環(huán)境治理中出現“囚徒困境”和“公地悲劇”局面，本文建議：
1. 建立基于區(qū)域分工與合作的跨區(qū)生態(tài)補償體系，爭取達到帕累托最優(yōu)狀態(tài)?？鐓^(qū)域的生態(tài)補償機制，要將以財政轉移支付為主的政府補償和以民間資本為主的市場補償方式結合起來，形成“財政轉移支付縱橫交錯，市場補償穿插其中”的網絡式生態(tài)補償體系，以克服政府失靈和市場失靈兩方面帶來的問題?？v向補償指的是中央財政以財政轉移支付的方式給地方政府提供生態(tài)建設專項資金。橫向補償指的是受益區(qū)政府或企業(yè)向保護區(qū)政府或企業(yè)支付生態(tài)產品的使用費，這里主要是不同區(qū)域政府間的財政轉移支付。市場補償是指通過生態(tài)產品和服務的交易平臺，實現受益區(qū)企業(yè)和保護區(qū)企業(yè)和居民自由平等交換，包括受益區(qū)企業(yè)給保護區(qū)居民和企業(yè)提供資金補償、技術援助和項目支持等，相應地保護區(qū)居民和企業(yè)要給受益區(qū)提供優(yōu)質的生態(tài)產品和服務，還包括受益區(qū)企業(yè)向國家繳納的環(huán)境保護稅費等。
2. 明確跨界環(huán)境治理產品的產權歸屬，引入市場機制。生態(tài)環(huán)境的外部性和公共產品屬性以及現階段在生態(tài)服務價值評估和標準確定方面的限制，造成生態(tài)環(huán)境效益的經濟價值準確評估存在較大的困難。因此，需要政府作為公共利益的代表對生態(tài)服務進行補償，但某種程度上政府失靈的存在決定了市場主體參與的必要性。在生態(tài)補償領域適當引入市場機制，利用經濟激勵手段來促進生態(tài)環(huán)境保護與建設是必然的發(fā)展趨勢，市場機制的參與有利于建立公平、高效的生態(tài)利益共享及責任分擔機制。
3. 加強環(huán)境治理和生態(tài)保護的監(jiān)管。一是改進以GDP為核心的政績考核體系，明確地方政府的工作目標應是包含經濟發(fā)展和環(huán)境保護雙重任務的最大化社會福利目標，并逐步提高環(huán)境保護的考核比重。只有構建包含生態(tài)保護的綠色GDP政績考核體系，將自然資源使用、生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境破壞指標納入到政績考核框架中，才能調節(jié)地方政府在經濟建設和生態(tài)保護之間的選擇偏好，增強地方政府生態(tài)保護和環(huán)境治理的積極性。二是增進環(huán)境治理和監(jiān)管部門的獨立性，成立由國務院副總理負責、環(huán)保部統(tǒng)一領導的環(huán)境治理與監(jiān)管機構，剝離當前農業(yè)系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)、國土資源系統(tǒng)掌控的有關環(huán)境治理職能，實現一個部門統(tǒng)一管理，自下而上垂直領導，打破屬地管理，實現跨界環(huán)境執(zhí)法。三是環(huán)境評價引入第三方咨詢機構，確保環(huán)境評估的客觀性和透明度，為地方政府、企業(yè)和居民提供相應的技術咨詢、項目支持、交易輔導等服務。
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關鍵詞：環(huán)保檢測；應急系統(tǒng)；發(fā)展
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.10.247
隨著社會經濟的快速發(fā)展，環(huán)境保護問題也愈來愈多的顯露出來，由環(huán)境保護問題引起的各種生態(tài)問題接踵而來，我們生活的環(huán)境質量逐漸下降，社會的生態(tài)逐漸失去了原有的平衡，人們生活在水污染、大氣污染嚴重的環(huán)境中，嚴重威脅著人們的身心健康，因此，解決環(huán)保問題刻不容緩。解決環(huán)境保護問題的根本措施之一是進行環(huán)境監(jiān)測，根據不同的環(huán)境下的不同污染程度進行不同的分析、研究，根據分析結果采取有效途徑解決環(huán)境保護問題。但是，目前大部分城市的環(huán)境保護監(jiān)測應急系統(tǒng)還沒有得到完善，仍處于建設的階段，所以在發(fā)生環(huán)境污染事故的時候，管理人員只能對環(huán)境污染事故有大體上的了解，無法對環(huán)境事故做到全面的了解，管理人員不能在短時間內得到有效的污染信息，從而也就不能及時的采取有效的應對措施，使環(huán)境污染事故得不到及時的處理而變得越來越糟糕。
1 國內外環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)的發(fā)展狀況
1.1 國內的環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)的發(fā)展狀況
目前，環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)已在我國投入并開始運用，在對突發(fā)環(huán)境污染事件的處理上取得了一定的成績。但是，由于我國國土面積比較廣，工業(yè)化發(fā)展速度較快，我國還是存在比較嚴重的環(huán)境污染問題的，因此，治理環(huán)境污染刻不容緩，要利用好環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)，在最短的事件內做出最佳決策，在實踐中探尋有效的方式，降低環(huán)境污染程度，保護好我們賴以生存的環(huán)境。
1.2 國外的環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)的發(fā)展狀況
環(huán)境污染的嚴重化使得許多國家都采取響應的技術對環(huán)境進行監(jiān)測，比如在化學物品的堆放方面美國提出了一系列管理計劃；在環(huán)氧問題上日本建立預防結構體系；聯(lián)合國針對不同國家不同的突發(fā)環(huán)保事件提出了不同的應對措施與處理方式。以上例子說明了，環(huán)境污染在惡化，全世界對環(huán)保的重視程度也在上升。
2 環(huán)境保護監(jiān)測應急系統(tǒng)的建立
2.1 監(jiān)控預警系統(tǒng)
監(jiān)控預警系統(tǒng)是對突發(fā)的環(huán)境污染事故進行預報警的系統(tǒng)。建立監(jiān)控預警系統(tǒng)，是為了能夠實時監(jiān)測重點污染源及其環(huán)境質量，降低突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生的概率，為處理突發(fā)事件積累更多的時間。監(jiān)控預警系統(tǒng)包含兩個模塊：監(jiān)控模塊和預警模塊。監(jiān)控模塊主要負責對重污染源進行實時的監(jiān)測，根據分析數據的結果制作環(huán)境統(tǒng)計報告；預警模塊的職責是根據不通過環(huán)境污染的不同預警條件，對從監(jiān)控模塊中取得的監(jiān)測信息進行系統(tǒng)性的評估，以此來對突發(fā)環(huán)境污染事件的預警級別進行確定。
2.2 現場處置系統(tǒng)
通過運用現場處置系統(tǒng)中的監(jiān)測設備，可以較為準確的知曉污染事件的污染源、污染物及污染范圍等信息，能夠提高處理突發(fā)污染事件的效率。現場處置系統(tǒng)也包含兩部分：環(huán)境應急監(jiān)測和現場視頻傳輸兩部分。環(huán)境應急監(jiān)測部分的主要職責是對污染物的來源、種類、涉及的范圍以及危害度等進行初期的判斷，然后報告給上級單位，為管理人員更好地采取措施處理環(huán)境污染事件提供了條件；現場視頻傳輸部分的主要職責是在突發(fā)污染事件現場和環(huán)保應急指揮中心間建立起聯(lián)系，使得應急指揮中心在最短的時間內能對突發(fā)事件有較準確的把握，提供有效的解決方法，提高處理突發(fā)事件的效率。
2.3 應急指揮系統(tǒng)
應急指揮系統(tǒng)的主要職責是對污染事件的信息進行分析、處理和，它是一個二十四小時隨時待命的系統(tǒng)，包含五個部分：進行應急接警、進行指揮命令調度、進行車輛監(jiān)測調度、進行應急視頻指揮和進行應急信息展示部分。
2.4 決策支持系統(tǒng)
決策支持系統(tǒng)是對突發(fā)污染事件進行分析，輔助工作人員進行對環(huán)境污染事件的評估工作，與此同時，結合以往類似事件的處理方法提出可供參考的建議。
2.5 災后評估系統(tǒng)
它是一種對環(huán)境污染事件的事后評估系統(tǒng)，通過分析環(huán)境污染事件造成的影響，制定有效的解決途徑，降低日后此類事件再發(fā)生的概率。災后評估系統(tǒng)包含四個部分：對評估標準進行維護的部分、對應急處置進行評估的部分、對環(huán)境影響進行評估的模塊和對事后方案進行制定的部分。
3 環(huán)境保護監(jiān)測應急系統(tǒng)發(fā)展的原則
3.1 應急措施要與預防措施相結合
提前制定突發(fā)環(huán)境污染事件的應急措施是進行事件處理的關鍵，這樣在環(huán)境污染事件突發(fā)的時候，工作人員能在最短的時間內做出反應，從而能夠及時的采取措施，降低污染可能帶來的危害度。具體措施有：將重工業(yè)生產作為重點，做好預防；相關企業(yè)要詳細記錄本企業(yè)的危險品的儲存信息；采取一定的措施進行水源保護等等。
3.2 對環(huán)境污染事故進行及時的處理
在應急組織中設有應急辦，其中的工作人員的主要職責是對突發(fā)環(huán)境污染事件的應急預案進行規(guī)范和制定，增加技術存儲量，并且預警突發(fā)環(huán)境污染事件，對一般性的環(huán)境污染事件進行處理，對于污染情況比較嚴重的環(huán)境污染事件在向上級部門進行匯報之后在進行處理。另外，在平常的應急工作中要提前制定好預防措施，以保證在事故發(fā)生時能夠在最短的時間內提供解決方案。
3.3 在政府的領導下，各部門協(xié)同處理事件
在發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件時，僅僅依靠一個部門或者一個企業(yè)的力量是無法達到最佳處理效果的，因此，需要應急工作人員及時的向上級政府部分匯報，在政府的帶領下，各個部門協(xié)助處理事件，明確分工，提高解決效率。
4 總結
環(huán)境污染日益嚴重，采取行之有效的解決措施刻不容緩。相關環(huán)保部門要隨時關注環(huán)境保護的動態(tài)，制定有效的措施，爭取在最短的事件內處理好環(huán)境污染事件，降低事件可能帶來的危害，保護好我們的環(huán)境。
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關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；污染治理；應用
從當前形勢來看，環(huán)境污染已經逐步演變成能夠影響社會及經濟發(fā)展進程的弊端性問題，一旦任由該問題繼續(xù)發(fā)展，不僅社會進步會出現停滯狀態(tài)，經濟建設目標更難以實現，這是因為環(huán)境污染與國民經濟發(fā)展存在直接關聯(lián)，為了促使其發(fā)展結構更加穩(wěn)固，就需要將環(huán)境保護納入到重點優(yōu)化范疇中，促使經濟建設于生態(tài)環(huán)境保護能夠協(xié)調發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境污染治理中的關鍵點，對其應用進行研究及討論也就顯得至關重要。本文就從環(huán)境監(jiān)測的理論性研究入手，對其應用作出了細化闡述。
一、環(huán)境監(jiān)測的理論性闡述
環(huán)境監(jiān)測實際上就是以科學技術方法為依托，對目標環(huán)境的質量及污染情況進行檢測，在對其參數進行研究及分析的基礎上，就能對現階段的生態(tài)環(huán)境指標進行評定，在這一過程中產生的參數不僅能夠當前環(huán)境狀態(tài)的衡量提供科學依據，更能為后續(xù)環(huán)境發(fā)展方向及趨勢進行預判，因此也可以說環(huán)境監(jiān)測本身具有先見性意義。在環(huán)境污染治理過程中，如果過于盲目的開展各項工作，將會直接導致其治理目標發(fā)生偏移，并且缺少環(huán)境監(jiān)測的治理工作也將是不完整的，只有充分利用環(huán)境監(jiān)測技術，才能對目標環(huán)境的現狀及未來發(fā)展趨勢做出綜合衡量，與此同時，還可以對環(huán)境污染治理能效及后續(xù)環(huán)境狀況進行深入了解，因此也可以說，環(huán)境監(jiān)測能夠為環(huán)境污染治理效果的提升夯實基礎。
在通常情況下，環(huán)境監(jiān)測的側重點是人為污染，該類污染問題主要來自于生活及生產過程，在應用環(huán)境監(jiān)測后就能夠根據污染現狀及特點，對其造成的直接經濟損失進行衡量，而生態(tài)環(huán)境破壞的嚴重性也能夠得到精準反映，這樣就能夠為相關部門開展治理工作、制定治理流程及規(guī)范提供參考依據。環(huán)境監(jiān)測的涵蓋面具有一定的廣泛性特點，這主要是因為生態(tài)環(huán)境的覆蓋范圍普遍較廣，因此無論是基本環(huán)境監(jiān)測，還是噪聲及地質災害監(jiān)測等，都是污染治理中的重點項目。環(huán)境監(jiān)測能效的發(fā)揮程度與應用的技術及設備之間存在直接關聯(lián)，只有應用技術及設備與實際需求高度符合，監(jiān)測數據才能更加精準，環(huán)境污染狀況才能真實反映出來，這就能夠為環(huán)境污染的治理工作提供更為科學有效的參考依據。
二、環(huán)境監(jiān)測在污染治理中的應用
目前的環(huán)境監(jiān)測和治理技術對于污染物的采樣和分析還不夠系統(tǒng)，對于不同的污染物需要采用不同的分析和采樣方式，但目前環(huán)境監(jiān)測的標準還較為缺乏且不夠統(tǒng)一。在環(huán)境治理方面，我國與國外還存在較大差距，主要表現在滯后性，目前應用的環(huán)境治理技術還較為傳統(tǒng)，技術的研發(fā)和創(chuàng)新不足，在遇到新型污染物時，不能提出有效的監(jiān)測方案和治理措施。
目前環(huán)境監(jiān)測與治理技術與我國實際的環(huán)境狀況不能完全適應，表現為兩個方面，一是污染指標滯后嚴重；二是監(jiān)測項目缺乏針對性。受到經費和人員等多方面的限制，我國環(huán)境監(jiān)測的頻次還不高，對實際的環(huán)境質量及污染情況不能準確和完整的反映出來，在環(huán)境監(jiān)測與質量方面，對企業(yè)排污行為的判定都處于被動的情況。目前我國對水環(huán)境、大氣環(huán)境等污染要素實施監(jiān)測，但對有害物質的監(jiān)測還不夠系統(tǒng)，且缺乏對一定區(qū)域內環(huán)境質量的整體監(jiān)測。
1. 環(huán)境監(jiān)測促進環(huán)境污染治理工作的不斷進步
環(huán)境污染治理工作的內容十分復雜，而隨著環(huán)境污染的狀況的不斷加劇，污染治理的內容變得更加的復雜。環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境污染治理中占據著重要的作用，在一定意義上可以認為環(huán)境監(jiān)測主導著環(huán)境污染治理工作的方向。環(huán)境監(jiān)測可以有效地排除掉對環(huán)境污染治理十分不利的因素，使得污染治理目標更加的明確、重點更加突出，從而可以有效地提高工作效率與工作質量，進而可以節(jié)省大量的人力、物力、財力等。比如，通過環(huán)境監(jiān)測手段可以掌握住第一手的環(huán)境污染資料，并根據這些資料，不斷改進污染治理的手段與方式，從而使得環(huán)境污染治理的相關工作更加科學、合理、完善。
2. 環(huán)境監(jiān)測為污染治理提供科學、詳盡的資料
環(huán)境污染治理內容也十分的繁雜，特別是最近幾年我國的城市化進程加快，工業(yè)與服務業(yè)的發(fā)展不斷提速，環(huán)境污染治理的內容也在不斷變化，不論環(huán)境污染治理的內容如何變化，其前提都要求環(huán)境污染治理的相關部門掌握住第一手準確、翔實的數據資料，而這些數據的獲得就依賴于環(huán)境監(jiān)測工作。比如，要對一個地區(qū)的空氣污染情況進行治理并制定出相應的空氣污染對策，首要的工作就是要對當地的空氣污染情況進行監(jiān)測，從而得出一個詳盡的數據，進而對空氣污染的原因、分類等進行詳細的分析，為空氣污染治理對策的制定打下堅實的數據基礎。
另一方面，環(huán)境監(jiān)測也是環(huán)境污染治理中相關標準制定的前提。標準是環(huán)境污染治理的前提，只有明確了相關的標準，才能為下一步環(huán)境污染的治理提供堅實的基礎。而環(huán)境監(jiān)測則為相關標準的制定提供了準確的目標、方向、宗旨及具體的環(huán)節(jié)，總之，環(huán)境監(jiān)測為相關環(huán)境污染治理標準的制定提供了重要的依據。
3. 環(huán)境監(jiān)測可以準確反饋污染治理成果
在采取環(huán)境污染治理措施以后，對環(huán)境將會產生各種不同程度的影響，而這些影響將會在在多大程度上改變污染的現狀，則通過環(huán)境監(jiān)測的數據結果來體現，環(huán)境監(jiān)測的數據可以直接反映出環(huán)境污染治理的結果，相關環(huán)境污染治理部門可以依據此數據對污染治理的成效進行科學的評價。比如，對城市空氣污染的治理，通過各種空氣環(huán)境監(jiān)測手段得到的數據，就可以對這些空氣污染治理措施的成效進行綜合的評價，相關部門可以對現有的空氣污染治理措施進行綜合評估，以決定下一步的空氣污染治理措施及相應的改進措施，對城市空氣污染就會有一個目標明確、措施得力的綜合治理方案，有利于城市空氣環(huán)境污染治理工作的有序、有效開展。
綜上所述，隨著我國國民經濟的迅猛發(fā)展，人們的生活水平在不斷提高，但是隨之而來的各類環(huán)境問題也越來越突出，如不及時、有效地進行治理，則不久的將來，會對我國經濟、社會的可持續(xù)發(fā)展造成極大的影響，如何對環(huán)境污染進行治理就成為了城市建設中重要的一個研究課題。環(huán)境監(jiān)測作為污染治理中的一個重要環(huán)節(jié)，對我國環(huán)境污染治理工作有著重要的意義。本文就目前環(huán)境監(jiān)測在污染治理中的用進行了總結，并提出了一些建議，希望對這方面的研究工作有所幫助。
參考文獻：
[1] 陳怡.關于海洋污染的環(huán)境監(jiān)測及治理分析[J].科技創(chuàng)新與應用，2016（24）.
關鍵詞：地理；課堂；案例；探究；反思
活動案例：
丹陽市第五中學周邊環(huán)境污染狀況調查。
探究目的：
通過探究活動，了解丹陽五中（以下稱為學校）周邊的環(huán)境污染狀況，學校周邊環(huán)境污染嚴重影響學生的身心健康。學校是一塊學習的凈土，要讓學生在良好的環(huán)境中生活和學習，因此，對治理污染提出合理化建議。同時，在探究活動中體驗環(huán)境保護的重要性，掌握科學探究的一般方法。
探究內容：
學校周邊的環(huán)境污染有哪些類型？
學校周邊的環(huán)境污染會造成哪些危害？
對學校周邊的環(huán)境污染提出合理化建議。
探究過程：
分組調查學校東南西北四個方位分別有什么環(huán)境污染問題，然后匯總、補充。
查閱資料，了解這些環(huán)境污染問題的危害。
研究環(huán)境污染的治理措施，提出合理化建議。
探究結果：
學校四周的環(huán)境污染狀況和造成的危害：學校東側九曲河的水污染嚴重，河水呈現黑綠色，下半年高溫天氣河水發(fā)出腥臭味，通過取樣分析，河里的水質現在已經達不到四類甚至五類的標準。不止一家企業(yè)向河里排水，開發(fā)區(qū)的電鍍廠、皮革廠的水污染嚴重，河里的魚全部死光了。
學校南側大門正對著皮革商城，我們對皮鞋產業(yè)的生產過程做系統(tǒng)全面的調查，對其所造成的大氣污染、噪音污染和固體廢棄物等污染進行研究分析，該行業(yè)生產過程中用苯作為氯丁膠黏合劑，而生產所得的邊角料大多直接焚燒，既造成嚴重的空氣污染，焚燒后的灰燼直接傾倒在土地上，造成寸草不生等污染現象；最后的噴光使用的材料也含有大量的苯，這既對生產工人造成嚴重危害，導致紅血球、白細胞和血小板數量減少，同時，工廠周圍的居民深受噪音污染的困擾，受到空氣污染的困擾。
學校西側是火車站，高速列車除了傳統(tǒng)的噪聲和震動的影響之外，還有在列車高速運行過程中機車與空氣摩擦造出的噪聲。世衛(wèi)組織和歐盟合作研究中心也了一份關于噪音對健康影響的全面報告《噪音污染導致的疾病負擔》。其中，指出噪音危害已成為繼空氣污染之后的人類公共健康的第二個殺手。
學校西北方位丹化集團也是一個巨大的污染源，主要從事對氯甲苯、鄰氯甲苯、鄰氯苯甲醛等的生產加工項目?；S會造成嚴重的大氣污染、水污染，冬春季節(jié)，傍晚時分學生們經常能聞到刺鼻的酸味。
學校周圍的環(huán)境污染可謂“四面楚歌”，生活在這里的居民和學生深受其害。
治理學校周邊環(huán)境污染的合理化建議：在政府和環(huán)保局的支持下，分別采取行政手段、法律手段、經濟手段等對制造污染的企業(yè)和個人進行整治丹陽市環(huán)保部門近期將以化工行業(yè)整治為重點，通過依法關停、限期搬遷、著力改造、重點監(jiān)管等辦法，以全面提升企業(yè)達標排放等級。對各類經濟集中整治仍不符合生產條件的、地處集中式飲用水源、地一級保護區(qū)內及國家明確規(guī)定應當關停的27家化工生產企業(yè)，將堅決實施關停并轉?；て髽I(yè)，要求立即制定搬遷計劃，限期完成搬遷任務。以印染、電鍍、化工行業(yè)為重點，通過督促企業(yè)加大污染治理設施改造力度，提高廢水排放標準等措施，減少水污染物排放。對于噪聲污染，應建設隔音墻。皮革商城應搬遷到交通條件便利的城郊地區(qū)。
對學校自身來說，要多植樹種草，在操場建設天然草坪。建設綠色校園，在課余時間組織學生宣傳環(huán)保，響應環(huán)保。
探究反思：
（鹽山縣環(huán)境保護局，鹽山061300）
摘要： 本文具體針對農村環(huán)境污染發(fā)生的分散性、廣域性和隨機性等特征，采取了清單分析法，并且集體核算了農村環(huán)境污染物COD、TN、TP的排放量及其排放速度。并以農村環(huán)境污染敏感性和污染類型的劃分作為研究基礎來探討農村環(huán)境污染控制區(qū)劃。對不同的地區(qū)實施不同的分類控制和分區(qū)管理，為農村環(huán)境污染控制提供有效的科學依據。
關鍵詞 ： 污染類型；農戶類型劃分；污染識別
中圖分類號：X32 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）03-0283-02
作者簡介：張慧（1976-），女，河北滄州人，任鹽山縣環(huán)境保護局污控股股長，環(huán)境工程工程師，畢業(yè)于河北科技大學環(huán)境工程系。
0 引言
由于農村環(huán)境污染原因復雜，具有很大的特殊性，導致農村環(huán)境的污染一直得不到及時有效的處理。為了盡快解決這一問題，本文提出應根據實際情況，實施農村環(huán)境污染控制區(qū)劃，實行分類控制和分級管理，其目的是對農村環(huán)境污染有個更加細致的了解，并對以后的工作打好基礎。
1 農村環(huán)境污染控制區(qū)劃方法
1.1 農戶類型的劃分
為了有效的區(qū)劃農村環(huán)境污染的整體狀況，以農戶為核心，將他們的地理位置、經濟活動類型作為研究的基礎，可以分為典型養(yǎng)殖戶、典型種植戶、城郊農戶、種養(yǎng)結合戶4大類。
1.2 不同類型農戶的污染區(qū)劃
1.2.1 典型養(yǎng)殖戶 該類型農戶污染研究主要是指對其生活、畜禽養(yǎng)殖等所產生污染的研究。
①污染源區(qū)分：家禽養(yǎng)殖產生的污染有畜禽糞便和養(yǎng)殖廢水，不同的畜禽是不同的一種產物單元；水產養(yǎng)殖的污染還包括肥料、藥劑、飼料等，不同養(yǎng)殖品種又是不同的產物單元。
②污染強度的劃分：畜禽糞便的施用強度=畜禽糞便量/耕地面孔；
畜禽糞便的排放強度=每戶禽類便尿階段清運量/每戶禽數/清運時間間隔；
飼料施用強度=飼料年用量/飼養(yǎng)水域的面積。
1.2.2 典型種植戶 這種類型農戶污染劃分是對農戶養(yǎng)殖污染、生活污染的類型進行劃分。
①污染源區(qū)分：農戶生活中所產生的污染源有生活污水、人類便尿等，因此，每個農村居民都是一個產污單元。此類產污單元為農村的長期居住人口。種植污染一般是由不合理使用農膜、農藥、化肥以及亂置作物秸稈或焚燒等因素造成的。即最基本的污染源是農膜、農藥、化肥、農作物秸稈。
②污染強度的劃分：在區(qū)分出各類污染源的基本產污單元的基礎上，我們需要進一步劃分污染的強度。
生活污水排放強度=每戶生活污水/每戶居住人口；
化肥施用強度=年化肥施用折純量/化肥使用面積；
農膜殘留率=（農作物收獲后農膜殘留量-鋪裝農膜前地里農膜的殘存量）/每年農膜使用總量。
1.2.3 城郊農戶 此種類型的農戶主要是對其生活、農業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游進行污染區(qū)分。
①污染源區(qū)分：農家樂是目前鄉(xiāng)村旅游的重要形式，其污染源包括污水、人類尿便等，鄉(xiāng)村旅游污染和旅游人數之間有著直接的關系。所以，這一類污染的產污單元可以看做是每一位鄉(xiāng)村游客。
②污染強度的劃分：生活污水（包括垃圾、人類尿）排放強度=每戶游客污水日排放量/每戶游客數。
1.2.4 種養(yǎng)結合戶 此種類型農戶的污染源劃分主要是根據農戶種植污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農戶生活污染等進行劃分。其中，畜禽養(yǎng)殖污染源的劃分同典型養(yǎng)殖戶；農戶生活、農戶農業(yè)種植污染源識別同典型種植戶。
2 農村環(huán)境污染物排放的核算
2.1 農村環(huán)境污染物具體排放量的計算
研究得知，各污染源污染實物的排放量多少是和流失系數、產污系數等密切相關的。而農村環(huán)境污染具有極其明顯的地域性，所以我們計算中需要的參數值必須通過對某一地區(qū)內各種相關聯(lián)的因素進行測定和綜合分析才能得出。目前，得出這些參數的方法一般有兩種，一是通過特定地區(qū)的污染發(fā)生學實驗研究來得出，二是通過相關的文獻進行篩選、調研。
2.2 農村環(huán)境污染敏感性的調研
這里提到的敏感性主要是指調研區(qū)域地表水環(huán)境對農村各種社會經濟活動的反應的敏感程度。可以反映產生地表水水體富營養(yǎng)化的概率的大小，敏感性分為5級，即不敏感、輕度敏感、中度敏感、高度敏感、極敏感。根據相關的調查，對農村環(huán)境污染的敏感性評價可以采用污染物（COD、TN、TP）的排放濃度結合水質評價模型進行評定。具體可有以下3種方法。
①單向水質指數法。在確定各基本單元的基本指數后，用污染物（COD、TN、TP）的水質指數作為變量，進行全面的聚類分析，然后根據分析結果，劃分敏感級別。
②加權指數法。運用加權指數法可以反映出污染物（COD、TN、TP）在不同地區(qū)對環(huán)境污染的影響。
首先要確定影響農村環(huán)境污染敏感性發(fā)熱污染物（COD、TN、TP）的排放濃度，然后再依據加權指數法計算出各基本敏感單元的敏感性數值，其計算公式可以參照下面的公式（1）
式（1）中，SSj為j空間單元農村污染敏感性指數；Ci中的i因素為敏感性等級值，而Wi則是影響農村污染敏感性的感性因子的權重。
表1則為農村環(huán)境污染敏感性等級劃分的具體表格。
③內梅羅綜合指數法。如果單項水質指數的數值變化很大，為了更加有效的突出各個高值的影響，就可以采用內梅羅平均值法。該方法的公式如下：
（2）
同樣，在確定了各基本單元的內梅羅指數后，以其指數為變量。進行綜合的聚類分析，然后根據分析結果劃分敏感性等級。
3 污染程度的區(qū)分
首先確定環(huán)境污染中的主要污染物、總污染負荷，然后與區(qū)域相結合確定重點污染區(qū)域，進而確定其污染程度。
3.1 水質系數和排放濃度
要想全面的反映出區(qū)域污染的狀況，要從排污總量和排污濃度兩方面上來進行考慮，水質系數反映評價標準和污染物濃度之間的關系，其中：污染物水質指數=該污染物排放濃度/該地環(huán)境質量標準
3.2 聚類分析
進行聚類分析要運用spss軟件，采用Q型聚類，通過對農村環(huán)境污染源等標污染的負荷率進行綜合的聚類分析，然后來區(qū)分不同區(qū)域的主要污染類型，比如種植污染型、養(yǎng)殖污染型、綜合污染型、生活污染型等。
4 結語
本文提供的區(qū)劃結果對農村環(huán)境保護的分級管理和分類管理很有參考的價值，希望這些研究可以大大提高農村環(huán)境污染控制的治理成效，為我國農村污染的治理作出一點貢獻。
參考文獻：
[1]張維理，武淑霞，冀宏杰，等.中國農業(yè)面源污染形勢估計及控制對策I.21世紀初期中國農業(yè)面源污染的形勢估計[J].中國農業(yè)科學.
1 復合污染指數的構建
1.1 指數構建方法
所謂復合污染是指多種污染物對同一介質(土壤、水、大氣、生物)的同時污染。實際中的環(huán)境污染多屬此類污染。復合污染問題的典型反映是污染物在城市之間相互輸送，造成各城市污染相互關聯(lián)及多種高濃度污染物在時空上的疊加，導致污染物在生成、輸送、轉化過程中產生耦合作用，對人體健康和生態(tài)系統(tǒng)造成協(xié)同性負面影響。
由于復合污染中污染物之間的相互作用及影響機理非常復雜，很難完善地構建出一個復合污染指數，來準確地反映各種污染物相互影響之后的污染程度。本文嘗試構建一個復合污染指數，旨在引入復合污染的思想，使研究中對環(huán)境污染的考察更全面、更準確。在復合污染指數的構建過程中，首先確定主要污染物的種類，然后運用客觀賦權法熵值法對各種污染物賦權，最后對不同介質中容易引發(fā)復合污染的主要污染物的權重系數進行調整，以體現復合污染對環(huán)境污染程度的加重。
1.1.1 主要污染物種類
我國大氣中主要的污染物有二氧化硫、煙塵和粉塵，選取上述主要污染物及工業(yè)廢氣排放量作為對大氣污染程度的衡量；在水體的污染中，化學需氧量(COD)是對水體中各種污染的綜合反映，選取化學需氧量和工業(yè)廢水排放量作為對水體污染的衡量；土壤污染中，各地污染物的種類存在差異，本文以工業(yè)固體廢棄物產生量作為對土壤污染程度的衡量。
復合污染綜合指數構建的方法是將上述七種主要污染物的污染程度按一定的權重加總。復合污染綜合指數的公式如下：
上述七種污染物的順序分別是廢水、廢物、廢氣、二氧化硫、煙塵、粉塵和化學需氧量(COD)。
1.1.3 權重系數調整
介質中容易引發(fā)復合污染的污染物的存在，會使污染的程度進一步加劇，因此在復合污染指數的構建中，需要對容易發(fā)生復合污染的污染物權重進行調整。由于復合污染發(fā)生的機理復雜，無法精確地計算出污染物權重調整的系數。為體現考慮復合污染的思想，本文將每種介質中容易發(fā)生復合污染的典型污染物的權重系數乘以1.5，其他污染物權重系數不變?，F階段我國大氣中的煙塵容易引發(fā)復合污染，水體中化學需氧量(COD)是對單一污染及復合污染結果的一個綜合體現。土壤污染中，本文只考察工業(yè)固體廢棄物排放量這一指標。所以在權重系數調整過程中，將工業(yè)煙塵排放量、化學需氧量(COD)和工業(yè)固體廢棄物排放量三個指標的原有權重系數乘以1.5，以此來反映復合污染對環(huán)境污染總體狀況的影響。權重系數調整之后，復合污染指數的表達式如下：
1.2 各省復合污染指數計算結果
將各省的污染物數據進行極值標準化處理，然后乘以每種污染的權重計算得出各省復合污染指數。計算結果如表1所示。
建模的思想是，減少壞的產出是要付出成本的，換言之，減少壞的產出就要放棄一些好的產出。根據文獻[8]，生產可能性集和P(x)滿足如下條件：
(1)閉集和凸集；
(2)聯(lián)合弱可處置性：如果(y，b)∈P(x)且0≤θ≤1，那么(θy，θb)∈P(x)；
(3)如果(y，b)∈P(x)且b=0，那么y=0；
環(huán)境生產函數的一個缺點是它只是要盡量使好的產出最大化，而沒有考慮到對壞的產出的減少。為了能使一個函數既能表征污染的減少，也能表征好的產出的擴大，我們引進方向性產出距離函數。方向性環(huán)境距離函數值測度了在給定方向、投入和環(huán)境技術結構下，“好”產品擴大和“壞”產品縮減的可能性大小。這與傳統(tǒng)的產出距離函數的含義不同。
模仿標準距離函數的技術效率的度量方法，方向性距離函數的效率度量也可以定義為一個在0與1之間的指數。環(huán)境技術效率為“好”產品的實際產出量與環(huán)境技術結構下的前沿產出量的比率。方向性環(huán)境技術效率(ETE)定義如下：
我們用它來評價各行業(yè)增長與環(huán)境協(xié)調性，環(huán)境技術效率越大，說明離環(huán)境生產前沿越近，相應的行業(yè)增長與環(huán)境就越協(xié)調。這與我國當前倡導經濟發(fā)展“又好又快”的理念一致。“快”是指經濟增長速度高，“好”指的是污染少。
3 各省環(huán)境技術效率的測算
3.1 變量與數據
在運用方向性距離函數進行效率評價時，投入和產出變量的選取是非常關鍵的。本文旨在研究考慮復合污染情況下的環(huán)境技術效率，所以對污染產出指標給予極大重視。本文在上一部分中構建的復合污染指數作為環(huán)境效率評價模型中的&ld quo;壞的”產出指標，各地區(qū)的GDP綜合反映了該地區(qū)取得的經濟成果，因此將其作為“好的”產出指標。在投入指標的選取上，目前的學者多從資本、勞動力和能源投入三個方面選取。
本文的研究覆蓋我國除西藏自治區(qū)、臺灣省、香港和澳門特別行政區(qū)以外的所有地區(qū)，為保持數據統(tǒng)計口徑的一致，把重慶市的數據歸入四川省，總共29個省、直轄市、自治區(qū)(以下全部稱為省)。采用年度面板數據，樣本區(qū)間為2003-2009年。生產過程中需要要素投入，同時會有“好的產出”和“壞的產出”。需要投入的三種要素為資本存量、勞動力和能源。“好的產出”為GDP，“壞的產出”為環(huán)境復合污染程度，用復合污染指數來衡量。
3.2 各省環(huán)境效率實證結果
利用資源投入、產出和污染排放數據，采用非線性規(guī)劃技術，計算每年各地區(qū)的環(huán)境技術效率。利用各地區(qū)2003-2009年要素投入、產出和環(huán)境污染數據，應用lingo軟件對非線性規(guī)劃模型進行求解，計算得到方向性距離函數的值，進而得到方向性環(huán)境技術效率(ETE)的結果。表3所示為各省2003年-2009年間的環(huán)境技術效率得分。
從上述結果可以看出，我國各省環(huán)境技術效率值在0.48至1之間。定義[0.9，1]的區(qū)間為高效區(qū)，[0.7，0.9)的區(qū)間為中效區(qū)，0.7以下為低效區(qū)。2003年-2009年期間，平均水平位于高效區(qū)的有：廣東、上海、江蘇、山西、廣西、天津、內蒙古和遼寧；位于中效區(qū)的有：福建、湖南、河南、北京、黑龍江、湖北、山東、浙江、河北、吉林、甘肅和安徽。位于低效區(qū)的有：江西、四川、海南、陜西、新疆、云南、貴州、青海和寧夏。七年間始終處于高效區(qū)的有廣東、上海、江蘇、山西、廣西和天津六省市；效率有上升趨勢的省市有北京和寧夏；大部分省市的效率有下降的趨勢。在不同年份上，最佳環(huán)境技術效率的省份分布相對比較穩(wěn)定。
4 結論與政策建議
在環(huán)境問題，特別是復合污染的效應愈加顯著的當前狀況下，建立合理指標對復合污染程度進行量化測度，并在此基礎上分析各個省份的環(huán)境技術效率是制定相關政策、完成節(jié)能減排任務的重要依據。本文利用方向性距離函數，對我國29個省區(qū)市2003-2009年復合污染狀況、區(qū)域環(huán)境技術效率進行了實證研究，得出以下結果：
(1)從橫向上來看，各省市間環(huán)境技術效率值有較大差異。經濟發(fā)達地區(qū)如上海、江蘇、廣州等地的環(huán)境技術效率較高，云南、貴州、青海和寧夏等經濟欠發(fā)達省份的環(huán)境技術效率較低?？傮w上來說，我國的環(huán)境技術效率表現出區(qū)域不平衡的特征，東部省份最高，中部次之，西部最為落后。省份間的環(huán)境技術效率差異說明，很多省份的節(jié)能潛力巨大。
(2)從時間上來看，絕大多數省份的環(huán)境技術效率值成下降趨勢，但是下降的幅度不是很大。環(huán)境技術效率的惡化很大程度上可能源于我國“十一五”中后期經濟發(fā)展模式的逆轉，鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭等行業(yè)發(fā)展過快，重新轉向低質量、低效益、低就業(yè)、高能耗和污染高排放的增長模式，2005年重工業(yè)占工業(yè)總產值的比重高達69%，顯現出過度工業(yè)化的特征。
(3)從直觀上可以看出，環(huán)境技術效率的變動與環(huán)境污染程度之間存在反向關系，環(huán)境技術效率的水平對環(huán)境污染程度大小的影響較大。減少環(huán)境污染的程度，就要提高環(huán)境技術效率。
(4)與其他相似研究相比：很多學者對我國省際間的能源效率進行了研究，代表性的有胡鞍鋼等[10]，袁曉玲等[11]。他們的研究表明，全要素能源效率經穩(wěn)步提高后，自2002以來出現了下降趨勢。這種總體趨勢和本文得出的結論是一致的。但是在個別省份的效率值及排名上出現了差異，主要原因有兩點：一是現有的大部分研究在考察效率時，沒有考慮盡量減少“壞的產出”即污染物的排放，而本文采用的方向性距離函數，強調了好的產出的增加和壞的產出的減少；二是本文對環(huán)境污染的考察考慮了復合污染的效應，而其他研究多是以二氧化硫等一種污染物的排放量表示環(huán)境污染的程度。從以上兩個方面可以看出，本文的研究更全面，對效率考察的理念更能體現“又好又快”的思想。
[關鍵詞]環(huán)境保護監(jiān)測 應急系統(tǒng) 應用 發(fā)展
[中圖分類號] X84 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-12-160-1
0引言
當前，世界經濟不斷發(fā)展，而隨著經濟的持續(xù)進步，工業(yè)的污染排放不斷增多，生態(tài)環(huán)境遭到破壞的危險，近幾年頻繁發(fā)生的海洋油氣泄露事件，氯氣泄漏事件不得不引起人們的關注。一些列的大氣污染、水污染等事件考驗著人們對環(huán)境保護的態(tài)度。為了保護人類的可持續(xù)發(fā)展，為了人們的經濟發(fā)展不至于導致最終人類的滅亡，應該采取積極的措施保護環(huán)境，建立環(huán)境保護的監(jiān)測應急系統(tǒng)，當發(fā)生環(huán)境污染事件時，能夠快速的啟動應急系統(tǒng)，使污染損害降到最低。
1外國環(huán)境保護監(jiān)測系統(tǒng)的發(fā)展狀況
國際社會為了應對環(huán)境污染事件，都積極的制定相關政策，國際上對環(huán)境污染的應對措施就是提出建立地區(qū)緊急事故的意識和準備。1993年，美國提出了關于預防化學污染的計劃，與此同時，日本也提出建立海洋方面的預防措施。隨著全球對環(huán)境問題的關注，人們還是利用計算機技術對環(huán)境問題進行管理。比如，法國開發(fā)了相應的軟件，當發(fā)生水污染的時候能夠進行應急決策，能夠很好的處理好水污染下的各種情況。
2我國環(huán)境保護監(jiān)測系統(tǒng)的發(fā)展狀況
我國的環(huán)境保護監(jiān)測系統(tǒng)也是在全球重視環(huán)境問題的背景下發(fā)展起來的。我國環(huán)保部門明確提出要建立一套應急系統(tǒng)，能夠對環(huán)境污染進行統(tǒng)一的預測、指揮，進行現場監(jiān)測，應急處理等。目前，我國已經取得了一定的成就。我國已經建立了污染事故監(jiān)測應急系統(tǒng)，對一些復雜因素導致的環(huán)境污染事件，能夠及時的進行控制，防止進一步的惡化，能夠在沒有人為決策的情況下，根據以往污染事件處理的方法自主進行，在最短的時間內對污染事故做出應急決策。
3環(huán)境保護監(jiān)測應急系統(tǒng)的建立和應用
環(huán)境保護監(jiān)測系統(tǒng)是一個包括五部分子系統(tǒng)的大系統(tǒng)，分為監(jiān)控預警、現場處理、應急指揮、決策支持和災后評估。這五部分能夠在應急指揮平臺的指揮下對環(huán)境污染事件進行分別處理，提高了解決環(huán)境污染的效率。
3.1監(jiān)控預警系統(tǒng)
監(jiān)控預測系統(tǒng)能夠對突然的環(huán)境污染事件進行信息的采集和預警。該系統(tǒng)的主要作用就是對重點污染源和環(huán)境質量進行時刻的監(jiān)督和控制，防止?jié)撛诘奈廴臼录l(fā)生，降低污染事件的突然發(fā)生頻率，從而為環(huán)境事件的爭取更多的處理時間。
該系統(tǒng)包括兩個部分，其一，監(jiān)控模塊，主要作用就是對重點污染源進行實時監(jiān)控，對數據進行詳細的記錄和分析，將數據利用計算機生成統(tǒng)計表，制作統(tǒng)計報告，讓工作人員可是切實的看到污染數據變化。
其二，預警模塊，其功能就是主動或者被動的從各種環(huán)境監(jiān)測信息中獲得監(jiān)測數據，根據系統(tǒng)設計好的預警條件，對各種污染事件的發(fā)展做出系統(tǒng)的評估，以此來確定環(huán)境事件的預警級別，當達到一定級別時候再提前做好準備。
3.2現場應急處理系統(tǒng)
污染事件一旦發(fā)生，需要立即到現場進行處理。而現場應急處理系統(tǒng)能夠為環(huán)境污染事件突發(fā)現場提供必要的工具，提供檢測儀器，對現場應急做好準備，確定污染物的性質、污染的范圍，以及污染的程度如何。
該系統(tǒng)也包括兩部分，其一，環(huán)境應急監(jiān)測，主要功能就是對污染的種類、性質、來源進行判斷，并明確污染的范圍和污染程度如何，然后將判斷輸送給應急指揮系統(tǒng)，為指揮工作提供科學的決策依據。
其二，當應急指揮中心獲得污染的基本信息之后，需要和現場取得聯(lián)系，這就需要將現場的狀況通過視頻語音進行傳送，這樣才有利于應急指揮中心快速、有效地做出科學的決策。
3.3應急指揮
應急指揮是一個隨時待命的系統(tǒng)，主要工作就是對污染事件進行信息處理、分析，然后信息和做出應急反應。具體過程就是，接到警告信息，指揮命令調度，車輛監(jiān)測調度，指揮應急視頻，從而對事故的發(fā)生地點、原因等基本情況掌握清楚，及時匯報給監(jiān)測總指揮。同時，將信息在網絡之間進行傳輸，使得相關指揮獲得最新消息。
3.4決策支持
環(huán)境污染事故發(fā)生之后，需要指揮中心的領導作出決策。而決策的前提是對相關信息進行系統(tǒng)深入的分析和把握，而且還要結合以往發(fā)生的環(huán)境污染是如何處理的，進行參考最終做出可行的決策。該系統(tǒng)需要將各類污染隱患在電子地圖上進行標注，通過相關技術進行空間分析，對各類潛在的污染進行源頭上的治理。同時，需要專家知識進行評價和管理，利用相關的環(huán)境保護法律等信息進行監(jiān)控。
3.5災后評估系統(tǒng)
當事故處理完成之后，也對此發(fā)生產生的影響、決策等進行總結，將應急過程進行記錄，為以后的工作提供借鑒。
4總結
環(huán)境保護監(jiān)測系統(tǒng)通過五個子系統(tǒng)，能夠對日常的環(huán)境進行時刻的監(jiān)控和分析，對突發(fā)事件進行預警，提供相應的決策和措施，能夠很好的減少因突發(fā)環(huán)境造成的不可估量的損失，保護生態(tài)環(huán)境，最終有益于國家的可持續(xù)發(fā)展和人們健康快樂的生活。
參考文獻
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[4]齊文啟，孫宗光.ICP-MS的發(fā)展現狀及其在環(huán)境監(jiān)測中的應用[J].現代科學儀器.2010（06）.
[5]馬英，張成舜.含煤廢水處理工藝在電廠的應用[J].華北電力技術.2011（01）.
關鍵詞：裝修；室內環(huán)境；污染；檢驗
0 引言
國內外大量調查資料都證實了這樣一個令人不安的事實：室內空氣污染程度往往比室外還高。現代人平均有90％的時間生活和工作在室內，而現代城市中室內空氣污染的程度則比室外高出許多倍！尤其是那些兒童、孕婦、老人和慢性病人。特別指出的是，兒童比成年人更容易受到室內空氣污染的危害，而兒童生活在室內的時間在80％以上。
1 室內空氣污染對社會產生的危害
室內空氣污染對社會產生的危害主要有以下兩方面。
1.1 室內空氣污染會危害人身體健康。國外大量研究結果表明，室內空氣污染會引起“致病建筑綜合癥”（SBS），癥狀包括頭痛、眼、鼻和喉部不適，干咳，皮膚干燥發(fā)癢，注意力難以集中和對氣味敏感等。這些癥狀的具體原因不詳，但大多數患者在離開建筑物不久癥狀即自行緩解。
目前由裝飾材料所造成的污染成為室內環(huán)境污染的主要來源。市場上80％的裝修材料都含有大量的有機有害物質。這些建材一旦進入室內，在通風環(huán)境不好的環(huán)境中濃度會很高，從而危害人的健康。例如，用做室內裝飾的膠合板、細木工板、中密度纖維板和刨花板等人造板材中都含有甲醛，即使長期接觸低劑量的甲醛也會引起慢性呼吸道疾病，高濃度的甲醛對神經系統(tǒng)、肝臟等都有毒害，長期接觸較高濃度的甲醛會出現急性精神抑郁癥，國際癌癥研究所已建議將其作為可致癌物對待。其它如苯、甲苯、二甲苯等都是已證明是毒性極強的物質。
1.2 室內空氣污染會影響人們的工作效率。室內空氣質量與勞動效率和出勤有著密切關系，由此造成了缺勤和醫(yī)療費用的巨大損失。國際經驗表明，加強室內空氣質量的控制，通常情況下所增加的費用并不多，就可以達到提高勞動生產率的目的。因此，控制和減少室內空氣污染可以保護人的身體健康，提高人們的工作效率。
2 建筑裝修工程室內環(huán)境污染控制中存在的問題
《民用建筑工程室內環(huán)境污染控制規(guī)范》（GB50325－2001）實施兩年多來，對建筑物室內環(huán)境污染的防治起到了積極的作用。但該標準仍未在全國范圍內得到廣泛的推廣和應用，部分經濟水平比較落后的地區(qū)受諸多因素限制，尚未在工程建設環(huán)節(jié)中開展相應工作。部分已經開展這項工作的地區(qū)，在污染物判定方面易受某些不確定的因素影響，使該標準難以靈活應用。主要表現在以下幾方面：
2.1 設計前準備工作不足。在開始設計前，還要熟悉將要進行室內裝修設計的建筑物的現有狀況，特別是對已使用過的建筑物。它的通風情況如何？現有的室內環(huán)境污染狀況如何（哪怕是直觀感覺）？有無必要對現有情況進行測試？在了解情況的基礎上，考慮如何著手工作，以便在新裝修中去除原有污染，并避免新的污染。通風是消除室內環(huán)境污染的有效方法，因此，裝修設計中，一定要按照建筑設計通風的規(guī)范要求進行。特別是在大開間改為小開間的裝修設計中，對小開間的通風狀況要進行重新計算，凡達不到建筑設計通風要求的，應采取必要措施，保證小開間的通風需要。
關鍵詞：裝修室內環(huán)境污染檢驗
引言
國內外大量調查資料都證實了這樣一個令人不安的事實：室內空氣污染程度往往比室外還高?，F代人平均有90％的時間生活和工作在室內，而現代城市中室內空氣污染的程度則比室外高出許多倍！尤其是那些兒童、孕婦、老人和慢性病人。特別指出的是，兒童比成年人更容易受到室內空氣污染的危害，而兒童生活在室內的時間在80％以上。
1.室內空氣污染對社會產生的危害
室內空氣污染對社會產生的危害主要有以下兩方面。
1.1 室內空氣污染會危害人身體健康。國外大量研究結果表明，室內空氣污染會引起“致病建筑綜合癥”（SBS），癥狀包括頭痛、眼、鼻和喉部不適，干咳，皮膚干燥發(fā)癢，注意力難以集中和對氣味敏感等。這些癥狀的具體原因不詳，但大多數患者在離開建筑物不久癥狀即自行緩解。
1.2 室內空氣污染會影響人們的工作效率。室內空氣質量與勞動效率和出勤有著密切關系，由此造成了缺勤和醫(yī)療費用的巨大損失。國際經驗表明，加強室內空氣質量的控制，通常情況下所增加的費用并不多，就可以達到提高勞動生產率的目的。因此，控制和減少室內空氣污染可以保護人的身體健康，提高人們的工作效率。
2.建筑裝修工程室內環(huán)境污染控制中存在的問題
《民用建筑工程室內環(huán)境污染控制規(guī)范》（GB50325－2001）實施兩年多來，對建筑物室內環(huán)境污染的防治起到了積極的作用。但該標準仍未在全國范圍內得到廣泛的推廣和應用，部分經濟水平比較落后的地區(qū)受諸多因素限制，尚未在工程建設環(huán)節(jié)中開展相應工作。部分已經開展這項工作的地區(qū)，在污染物判定方面易受某些不確定的因素影響，使該標準難以靈活應用。主要表現在以下幾方面：
2.1 設計前準備工作不足。在開始設計前，還要熟悉將要進行室內裝修設計的建筑物的現有狀況，特別是對已使用過的建筑物。它的通風情況如何？現有的室內環(huán)境污染狀況如何（哪怕是直觀感覺）？有無必要對現有情況進行測試？在了解情況的基礎上，考慮如何著手工作，以便在新裝修中去除原有污染，并避免新的污染。通風是消除室內環(huán)境污染的有效方法，因此，裝修設計中，一定要按照建筑設計通風的規(guī)范要求進行。
2.2 材料使用控制不到位。選材是室內裝修設計中控制室內環(huán)境污染的中心環(huán)節(jié)。在明確了建筑物類別后，應根據建筑物的類別要求進行選材。
建設工程中建筑材料的使用，各地區(qū)均按照不同的方式進行管理控制。有些地區(qū)實行材料準用證制度，有些地區(qū)推行材料備案證制度。盡管材料管理的名稱各異，其目的卻大致相同。都旨在控制本地區(qū)建設流通領域中的建材產品質量，確?？赡墚a生的工程質量問題責任方的單一性、明確性。
如何保障建筑材料的質量，目前仍需要國家技術質量監(jiān)督部門、工商管理部門進行管理控制，在“正本清源”的同時，也應該在最后的應用環(huán)節(jié)中進行一定的管理控制，方能達到“清流”的目的。所以，材料在建設環(huán)節(jié)上的管理控制工作是很有必要的。
2.3 污染物的檢驗手段存在一定局限。污染物的檢驗通常是在工程完工7天以后，交付使用前進行。這部分采樣或檢測工作通常在現場進行。雖然標準對采用的相關測試方法做出了說明，但受現場條件的影響，大規(guī)模、大體量的檢測設備不便用于現場檢測。而當前能夠滿足標準中檢測精度要求的現場檢測設備，其功能還不盡完善，其精度還不能完全達到標準要求。
2.4 現場檢測與實驗室檢測的差別。污染控制檢驗的核心在于評定，評定工作的重點則在于測量數據的準確性。實驗室檢測工作的技術條件通常比較到位，有較好的技術環(huán)境。而現場檢測受場地條件限制，數據結果中的干擾因素較大，準確判定存在一定困難。主要有以下幾方面：①設備適用的環(huán)境溫度差別。實驗室檢測通常在室溫條件下進行，工程現場檢驗則在現場溫度下進行，存在較大的溫度判別范圍。對于氣體檢測來說，檢測點的溫度、氣壓都是影響檢測結果的重要指標，通常均在計算中予以考慮。但實踐表明，部分檢測設備受環(huán)境溫度影響，會造成誤判情況。以XXXX－201S甲醛測定儀來說，工作環(huán)境9℃下的甲醛比色法測試，比色瓶反應顏色深藍，人體有頭痛、喉痛等癥狀，濃度測定0.04mg/m3，標準判定為合格；室溫21℃下測定，比色瓶反應顏色淺藍，人體無不適感覺，濃度測定為0.29mg/m3，標準判定為超標。這樣與比色法原理、人體反應情況相矛盾的測試結果，說明在現場化學分析檢測過程中，在嚴格操作、消除偶然誤差的同時，應注意避免系統(tǒng)誤差的產生，宜采用其它手段對數據結果進行比對。②空氣質量中的干擾因素。在現場檢測時，受環(huán)境因素影響，氣體采樣、檢測工作中常會發(fā)現樣品或測試房間有灰塵、雜質等情況。對于精度較高的化學、電化學檢測而言，消除這些因素的影響，是確保檢測數據精確的必要條件。
2.5 缺乏整改處理方案。
鑒于當前室內環(huán)境污染控制工作剛剛起步，還需進一步加強推廣、普及工作。室內環(huán)境污染超標后的整改問題，相對于其它方面的工程質量問題，處理手段較為單一，可行性、經濟性方面的適用性不強。
3.相關的意見和建議
為進一步加強民用建筑工程室內環(huán)境污染控制，結合實際情況，應當注意做好以下幾方面的工作：
3.1 嚴格控制材料進場使用環(huán)節(jié)中應提供的材質證明，在材料特性、批量的基礎上，加強對材料進場檢測報告的核查工作。室內裝修必須采用相應的人造木板及飾面人造木板，否則室內甲醛濃度很難達到驗收要求。一般的室內裝修，宜采用E1類人造木板及飾面人造木板；當采用E2類人造木板時直接暴露于空氣的部位應用涂飾等表面覆蓋密封處理的方法進行處理。實驗表明，經處理后的板材，其揮發(fā)甲醛的量要減少許多。
3.2 取消易產生消極市場作用的材料認證和備案制度，將工作重點放到材料市場供需雙方的行為核查上。
3.3 結合標準要求，完善檢測手段和檢測設備，充分發(fā)揮中介性檢測機構在行業(yè)中的技術優(yōu)勢，確保檢測數據、判定結果的真實有效。
建筑裝修工程中所采用的無機非金屬建筑材料和裝修材料必須有放射性指標檢驗報告，并應符合設計要求和規(guī)范的規(guī)定。不同產品的出廠檢驗報告有一定的時效性，按生產配方、生產批次的不同應分別提供出廠檢驗報告，檢測方法也應符合標準要求。
3.4 加強驗收工作。民用建筑工程及室內裝修工程的室內環(huán)境質量驗收，應在工程完工至少7天以后、工程交付使用前進行。一項工程建成后，盡快驗收并投入使用，應當說是建設各方的一致愿望。但是，使用大量人造木板、涂料、膠粘劑等材料裝修后的房間，揮發(fā)出來的各種污染物此時正是濃度最高的時候。如果此時進行驗收，室內環(huán)境污染控制指標很難達到，況且，此時的室內環(huán)境污染狀況正在迅速改變，一般7d以后將降低到穩(wěn)定狀態(tài)，而只有降低到穩(wěn)定狀態(tài)以后的室內環(huán)境污染狀況才是工程交付使用后的實際情況。因此，驗收在工程完工至少7d以后、工程交付使用前進行是適宜的。另外，在考慮驗收時間問題上，無法考慮人造木板散發(fā)甲醛的因素，因為人造木板散發(fā)甲醛的過程較慢，相對于涂料等揮發(fā)有機成分來說要慢許多。
民用建筑工程及室內裝修工程驗收時，應檢查下列資料：①工程地質勘察報告、工程地點土壤氡濃度檢測報告、工程地點土壤天然放射性核素鐳－226、釷－232、鉀－40含量檢測報告；②涉及室內環(huán)境污染控制的施工圖設計文件及工程設計變更文件；③建筑材料和裝修材料的污染物含量報告、材料進場檢驗記錄、復驗報告；④與室內環(huán)境污染控制有關的隱蔽工程驗收記錄、施工記錄；⑤樣板間室內環(huán)境污染物濃度檢測記錄（不做樣板間的除外）；⑥室內環(huán)境污染物濃度檢測報告。
3.5 豐富室內環(huán)境污染整改工作的方式、方法，同時加強新型環(huán)保建材的推廣、應用工作。
3.6 加強后期處理工作。①加強通風換氣。消除室內空氣污染，最有效的方式是通風換氣。在室外空氣好的時候打開窗戶通風，有利于室內有害氣體的散發(fā)和排出。對于依賴空調系統(tǒng)的密閉空間，必須改善空調系統(tǒng)，就是對新風首先有量的要求，同時還要有質的要求，即使用低污染的新風。這一技術正是目前暖通專業(yè)致力解決的問題。因此，應該參考國際標準，根據我國的具體情況，制定通風與空調系統(tǒng)設計、安裝、調試、運行和維護清理全過程的詳細規(guī)范與管理制度。②采用空氣凈化裝置?？蛇x用有效的室內空氣凈化器和空氣換氣裝置，保持室內空氣的凈化，這是清除室內有害氣體行之有效的辦法。常用的空氣凈化技術有機械過濾、靜電除塵和吸附劑等。活性炭是常用的吸附劑，其壽命由室內環(huán)境中氣體濃度、空氣流速、活性炭量及吸附效率等決定。一旦吸附飽和，就需更新或解吸處理，但判斷吸附飽和和穿透在實際工作中是較困難的。
4.結束語
在裝修工程中，室內環(huán)境污染物濃度超標現象較為普遍，為了保障人們的健康，應對污染問題進行有效的控制。特別應注意把好材料關；嚴格控制工程施工過程；把好工程驗收關；進行必要的檢測，做好驗收的相關工作。
參考文獻：
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[2]河南省建設廳.GB50325-2001 民用建筑工程室內環(huán)境污染控制規(guī)范[S].北京：中國計劃出版社，2002.