時(shí)間：2023-07-04 16:27:10
導(dǎo)語(yǔ)：在應(yīng)急管理綜合監(jiān)管的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【摘要】:綜合績(jī)效評(píng)價(jià)是指以投入產(chǎn)出分析為基本方法，通過(guò)建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)照相應(yīng)的行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)特定經(jīng)營(yíng)期間的盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)以及管理狀況等進(jìn)行的綜合評(píng)判。如何更加有效地發(fā)揮其作用，需要進(jìn)一步探討和逐步去完善。
開展企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)是國(guó)際上一些國(guó)家加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理的普遍做法，只是方法不盡相同。在我國(guó)，改革開放以后與經(jīng)濟(jì)管理體制相適應(yīng)的國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系也逐漸得到了發(fā)展、完善，但在評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用中卻沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。如何拓展績(jī)效評(píng)價(jià)的應(yīng)用、更加有效地發(fā)揮其作用，值得探討。
一、國(guó)資監(jiān)管的歷史沿革
1978年12月召開的黨的是我國(guó)歷史上的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這次會(huì)議做出了把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略決策，決定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理體制改革，相應(yīng)地，企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系開始出臺(tái)。財(cái)政部于1995年制定了《財(cái)政部企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。1999年財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、人事部和國(guó)家計(jì)委聯(lián)合了《國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》及《國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)操作細(xì)則》。經(jīng)過(guò)三年多的評(píng)價(jià)試點(diǎn)和試行，財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、中央企業(yè)工委、勞動(dòng)保障部和國(guó)家計(jì)委在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)《國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)操作細(xì)則》進(jìn)行了修訂，并于2002年重新頒布了《國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)操作細(xì)則（修訂）》。2003年國(guó)資委成立時(shí)，國(guó)務(wù)院在“三定規(guī)定”和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》中明確規(guī)定，要建立企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，開展所出資企業(yè)綜合評(píng)價(jià)工作。經(jīng)過(guò)三年的實(shí)踐，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系框架已初步建立，各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度日益完善。但是對(duì)國(guó)有企業(yè)包括中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的引導(dǎo)力度依然不夠，一些企業(yè)只重視當(dāng)期利潤(rùn)目標(biāo)，忽視持續(xù)發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)，短期行為比較嚴(yán)重。為了發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大企業(yè)集團(tuán)，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)健康發(fā)展，需要一套全面評(píng)判企業(yè)盈利能力和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，診斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)正確經(jīng)營(yíng)的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系。基于這樣的背景，國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究制定了《中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，并于2006年4月7日以國(guó)資委令第14號(hào)頒布，又一新的國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督手段呈現(xiàn)在大家面前。
《中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》是根據(jù)出資人監(jiān)管工作需要制定的，所規(guī)定的企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系具有綜合評(píng)判、分析診斷和行為引導(dǎo)三大功能，充分體現(xiàn)了全面性、綜合性與客觀公正性的特點(diǎn)：一是以投入產(chǎn)出分析為核心，分析出資人資本的回報(bào)水平和盈利質(zhì)量，這是出資人資本屬性的內(nèi)在規(guī)定。二是多角度綜合評(píng)價(jià)，其中：財(cái)務(wù)績(jī)效的評(píng)價(jià)包括了企業(yè)盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)四個(gè)方面，以綜合反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況；對(duì)管理績(jī)效的評(píng)價(jià)包括了企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行能力、經(jīng)營(yíng)決策水平、風(fēng)險(xiǎn)控制能力等八個(gè)方面，以全面反映企業(yè)的管理水平。三是定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，評(píng)價(jià)體系將企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效分為財(cái)務(wù)績(jī)效和管理績(jī)效兩個(gè)方面，分別設(shè)置定量財(cái)務(wù)指標(biāo)和定性評(píng)議指標(biāo)予以反映，以克服單純定量評(píng)價(jià)的不足。四是運(yùn)用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這一方面可以增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正性；另一方面有利于引導(dǎo)企業(yè)開展對(duì)標(biāo)活動(dòng)，尋找自身差距，并向國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)看齊。
二、當(dāng)前企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的應(yīng)用情況
目前，企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)主要應(yīng)用在企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作方面。過(guò)去的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在評(píng)判企業(yè)經(jīng)營(yíng)者任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)方面缺乏有效的手段，而將企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，可以為綜合評(píng)判經(jīng)營(yíng)者的任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)提供基礎(chǔ)，從而有利于形成客觀、公正的審計(jì)結(jié)論。因此，企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)是企業(yè)負(fù)責(zé)人管理的一個(gè)重要工具。在財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中應(yīng)用綜合績(jī)效評(píng)價(jià)手段，主要是根據(jù)企業(yè)經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)決算報(bào)表實(shí)施年度績(jī)效評(píng)價(jià)，以進(jìn)一步檢驗(yàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果，診斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在的問(wèn)題，揭示經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。
三、財(cái)務(wù)監(jiān)管手段與綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)合
為了推動(dòng)企業(yè)“規(guī)范、科學(xué)、穩(wěn)健、高效”的發(fā)展，國(guó)資委采取了一系列行之有效的監(jiān)管手段，完善了出資人監(jiān)管工作體系，有財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)快報(bào)、財(cái)務(wù)決算、財(cái)務(wù)審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)、業(yè)績(jī)考核等等。但在這個(gè)內(nèi)在聯(lián)系非常密切的過(guò)程中，卻缺少一個(gè)強(qiáng)有力的工具去貫穿整個(gè)過(guò)程，使之無(wú)法相互銜接、無(wú)法形成合力、無(wú)法發(fā)揮更好的作用。如何完善事前引導(dǎo)、事中控制、事后監(jiān)督（財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、財(cái)務(wù)決算）的財(cái)務(wù)管理體系，目前來(lái)看，憑借績(jī)效評(píng)價(jià)所獨(dú)有的特點(diǎn)，采用績(jī)效評(píng)價(jià)無(wú)疑是最好的手段。
對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，可以從企業(yè)盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)四個(gè)方面進(jìn)行分析，客觀、公正地指出存在的問(wèn)題，反饋意見，以便企業(yè)進(jìn)行調(diào)整和控制。同時(shí)，計(jì)算績(jī)效改進(jìn)度，若大于1說(shuō)明企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算基本合理；若小于1說(shuō)明企業(yè)預(yù)算過(guò)于保守，從而進(jìn)一步驗(yàn)證預(yù)算的科學(xué)性。需要說(shuō)明的是，我們需要下定決心建立一套科學(xué)的預(yù)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)值與之配套，從目前預(yù)測(cè)能力看是沒(méi)有問(wèn)題的，主要是解決觀念的問(wèn)題。
在財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中引入績(jī)效評(píng)價(jià)，是指對(duì)企業(yè)季度報(bào)表進(jìn)行評(píng)價(jià)，將得出的結(jié)果與財(cái)務(wù)預(yù)算評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，如果結(jié)果相近則說(shuō)明企業(yè)運(yùn)行較為正常；如果結(jié)果偏離較大則要根據(jù)企業(yè)所處的行業(yè)特性進(jìn)行分析，根據(jù)分析結(jié)果一方面警示企業(yè)采取相應(yīng)措施；另一方面可以作為預(yù)算調(diào)整的依據(jù)。
對(duì)財(cái)務(wù)決算進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)除前述的作用外，還可以綜合評(píng)判企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性和預(yù)算執(zhí)行的有效性，更為主要的是可為業(yè)績(jī)考核提供有力的保障。業(yè)績(jī)考核是出資人對(duì)經(jīng)營(yíng)者所下達(dá)的最低完成指標(biāo)，但在過(guò)程中往往出現(xiàn)企業(yè)根據(jù)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)倒擠財(cái)務(wù)預(yù)算的現(xiàn)象，使財(cái)務(wù)預(yù)算無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用；根據(jù)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)進(jìn)行報(bào)表粉飾，使財(cái)務(wù)決算失真。利用績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)判企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果，有利于企業(yè)從主觀上真實(shí)反映經(jīng)營(yíng)成果。
隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、全球化步伐的加快，以及科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作日益重要?？?jī)效評(píng)價(jià)工具憑借其特點(diǎn)，其應(yīng)用范圍將更為廣闊，不僅在財(cái)務(wù)監(jiān)督方面發(fā)揮著重要的作用，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、收入分配、發(fā)展規(guī)劃、人事任免、投資評(píng)審等領(lǐng)域以及企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部運(yùn)用綜合績(jī)效評(píng)價(jià)手段實(shí)施子公司監(jiān)管也將發(fā)揮重要的作用，需要逐步去完善。
【主要參考文獻(xiàn)】
[1]孟建民.中國(guó)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià).中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2002.
【關(guān)鍵詞】 綜合管理；集中消毒供應(yīng)室；護(hù)理管理；實(shí)踐效果
DOI：10.14163/ki.11-5547/r.2016.21.206
集中消毒供應(yīng)室是進(jìn)行醫(yī)院各個(gè)科室重復(fù)使用的醫(yī)療器械、物品、器具的清洗和消毒的科室， 其目的在于為院方各個(gè)科室提供無(wú)菌物品， 因此， 集中消毒供應(yīng)室的管理工作對(duì)預(yù)防出現(xiàn)醫(yī)院感染事件等方面具有重要的意義， 本次研究以本院集中消毒供應(yīng)室實(shí)施綜合管理前后的2個(gè)階段進(jìn)行對(duì)比， 探析綜合管理在集中消毒供應(yīng)室護(hù)理管理中的實(shí)踐效果， 現(xiàn)報(bào)告如下。
1 資料與方法
1. 1 一般資料 選擇2015年1～6月本院集中消毒供應(yīng)室應(yīng)用常規(guī)管理階段作為對(duì)照組， 隨機(jī)抽取12名集中消毒供應(yīng)室工作人員和其他臨床科室工作人員進(jìn)行調(diào)查， 以2015年7～12月應(yīng)用綜合管理階段為觀察組， 隨機(jī)抽取12名集中消毒供應(yīng)室工作人員和其他臨床科室工作人員進(jìn)行調(diào)查。
1. 2 方法 2013年度本院集中消毒供應(yīng)室應(yīng)用常規(guī)管理。2014年度應(yīng)用綜合管理：①成立護(hù)理質(zhì)量監(jiān)控小組， 明確小組成員的任務(wù)， 對(duì)集中消毒供應(yīng)室的改革工作環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)察， 采用全程監(jiān)控的方式以便及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題， 并且對(duì)新入職的工作人員進(jìn)行工作制度、服務(wù)意識(shí)、安全意識(shí)等方面的崗前培訓(xùn)；②環(huán)境管理， 針對(duì)集中消毒供應(yīng)室的不同區(qū)域采取相應(yīng)的管理方案， 合理防治科室內(nèi)的各類型設(shè)施、用物， 加強(qiáng)與相關(guān)科室的合作， 確保提供優(yōu)質(zhì)的護(hù)理服務(wù)質(zhì)量；③物品管理， 遵循分類回收原則， 根據(jù)物品的性能等采取合理的清洗方式， 并做好記錄工作。
1. 3 觀察指標(biāo) ①臨床科室滿意度；②集中消毒供應(yīng)室工作人員服務(wù)意識(shí)、安全意識(shí)、防范意識(shí)， 均采用問(wèn)卷調(diào)查的形式， 其中科室滿意度以科室人員對(duì)集中消毒供應(yīng)室的服務(wù)質(zhì)量、護(hù)理質(zhì)量、收回供給及時(shí)度方面的評(píng)分進(jìn)行評(píng)定， 臨床科室滿意度和集中消毒供應(yīng)室工作人員服務(wù)意識(shí)、安全意識(shí)、防范意識(shí)指標(biāo)均采用0～100分的計(jì)分制。
1. 4 采用SPSS19.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件處理數(shù)據(jù)。計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（ x-±s）表示， 采用t檢驗(yàn)。P
2 結(jié)果
2. 1 兩組臨床科室滿意度比較 觀察組的服務(wù)質(zhì)量評(píng)分為（94.5±17.8）分、護(hù)理質(zhì)量（91.5±15.8）分、收回供給及時(shí)度（96.5±16.7）分， 對(duì)照組的服務(wù)質(zhì)量評(píng)分為（77.5±5.8）分、護(hù)理質(zhì)量（74.3±6.1）分、收回供給及時(shí)度（80.2±6.7）分， 兩組比較差異均具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（t=6.421、7.181、6.405， P
2. 2 兩組服務(wù)意識(shí)、安全意識(shí)、防范意識(shí)情況比較 觀察組的服務(wù)意識(shí)評(píng)分為（96.5±18.8）分、安全意識(shí)（93.5±15.6）分、防范意識(shí)（97.5±16.8）分， 對(duì)照組的服務(wù)意識(shí)評(píng)分為（67.5±4.6）分、安全意識(shí)（68.3±4.8）分、防范意識(shí)（67.2±4.3）分， 兩組比較差異均具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（t=10.595、10.917、12.355， P
3 討論
集中消毒供應(yīng)室是醫(yī)院的醫(yī)療器械消毒環(huán)節(jié)的重要組成部分， 其工作任務(wù)是確保醫(yī)院的醫(yī)療器械衛(wèi)生和安全， 由于醫(yī)院的診療器械和相關(guān)物品需要重復(fù)使用， 所以不可避免的會(huì)攜帶一些病菌， 集中消毒供應(yīng)室需要對(duì)上述器具進(jìn)行嚴(yán)格消毒， 為了避免出現(xiàn)院內(nèi)感染， 在管理方面， 需要嚴(yán)格做好質(zhì)量監(jiān)控工作[1]。
常規(guī)的管理模式未重視就科室內(nèi)不同的功能區(qū)進(jìn)行相應(yīng)的管理， 對(duì)科室的各個(gè)工作環(huán)節(jié)
監(jiān)管工作力度不夠， 也未充足的重視和采購(gòu)科等相關(guān)科室之間的協(xié)調(diào)合作， 造成醫(yī)護(hù)用品質(zhì)量難以確保， 臨床科室的滿意度較低等現(xiàn)象， 本次研究在集中消毒供應(yīng)室護(hù)理管理中應(yīng)用綜合管理， 綜合管理是從工作人員入崗位之初， 就對(duì)其進(jìn)行專業(yè)的工作制度、服務(wù)意識(shí)、安全意識(shí)等方面的崗前培訓(xùn)， 提高工作人員的專業(yè)水平， 為其優(yōu)質(zhì)工作質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)， 并且通過(guò)成立管理小組， 切實(shí)的落實(shí)各項(xiàng)管理規(guī)章制度， 并對(duì)各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管， 以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題， 處理問(wèn)題， 針對(duì)集中消毒供應(yīng)室的各個(gè)功能區(qū)域采取相應(yīng)的護(hù)理措施， 針對(duì)物品管理， 依據(jù)其性能做好消毒清洗， 從而達(dá)到為各個(gè)臨床科室提供無(wú)菌的診療器械和相關(guān)物品的目的[2， 3]。
根據(jù)研究結(jié)果， 實(shí)施綜合管理后， 觀察組的臨床科室滿意度（包括科室人員對(duì)集中消毒供應(yīng)室的服務(wù)質(zhì)量、護(hù)理質(zhì)量、收回供給及時(shí)度方面的評(píng)分）、消毒供應(yīng)室工作人員服務(wù)意識(shí)、安全意識(shí)、防范意識(shí)評(píng)分均顯著優(yōu)于對(duì)照組， 差異均具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P
綜上所述， 集中消毒供應(yīng)室護(hù)理管理中應(yīng)用綜合管理， 能夠有效的提高科室醫(yī)務(wù)人員認(rèn)可度， 提高工作人員服務(wù)意識(shí)、安全意識(shí)， 防范意識(shí)， 值得進(jìn)行推廣。
參考文獻(xiàn)
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1 資料與方法
1.1一般資料 科室現(xiàn)有工作人員26人，其中副主任護(hù)師2人，主管護(hù)師8人，護(hù)師4人，護(hù)士4人，工人2人，物業(yè)工作人員6人。年齡20-50歲，平均32.5 7.4歲，工作時(shí)間2-28年，平均8.5 2.9年。主要承擔(dān)醫(yī)院一次性無(wú)菌物品的發(fā)放和復(fù)用器械的回收、清洗、消毒、滅菌、儲(chǔ)存與發(fā)放等工作。
1.2方法
（1）隨機(jī)抽取循證管理前的180包消毒器械為對(duì)照組，循證管理后的180包消毒器械為研究組，將2組消毒器械進(jìn)行調(diào)查，在研究中針對(duì)這些消毒器械進(jìn)行清洗質(zhì)量、滅菌質(zhì)量以及器械的包裝質(zhì)量方面的合格率進(jìn)行對(duì)比與分析。
（2）對(duì)18名護(hù)理人員應(yīng)用循證理論管理前后的護(hù)理工作質(zhì)量總合格率進(jìn)行評(píng)估。
1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 對(duì)兩組研究的數(shù)據(jù)采用SPSS16.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析，以P0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2 結(jié)果
2.1醫(yī)療器械處理的合格率。抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)循證護(hù)理后研究組的醫(yī)療器械的清洗質(zhì)量、滅菌質(zhì)量以及器械的包裝質(zhì)量的合格率都顯著提高，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P0.05）。見表1。
2.2 護(hù)理工作質(zhì)量。循證理論管理實(shí)施后護(hù)理工作質(zhì)量比實(shí)施前有明顯的提高，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P0.05）。
3 討論
【摘要】 目的 分析上頜第一雙尖牙縱折粘結(jié)冠及樁核冠修復(fù)后牙體各部位的應(yīng)力改變。方法 在已建立的Clearfil SE Bond粘接的上頜第一雙尖牙折裂牙模型上，分別模擬金屬全冠和鑄造樁核冠修復(fù)，進(jìn)行垂直和腭向30度的加載，采用三維有限元法計(jì)算牙體各部位的應(yīng)力變化。結(jié)果 金屬全冠修復(fù)后的折裂牙最大應(yīng)力值出現(xiàn)在金屬全冠上，加了樁核修復(fù)后，牙體的應(yīng)力值有所增加。結(jié)論 粘結(jié)治療后的折裂牙應(yīng)及時(shí)進(jìn)行全冠修復(fù)，牙體破壞嚴(yán)重的在樁核修復(fù)的基礎(chǔ)上加以全冠修復(fù)，使全冠成為應(yīng)力的主要承受件，以利保護(hù)治療后的牙體，延長(zhǎng)患牙的使用壽命，提高縱折牙的治愈率。
【關(guān)鍵詞】 三維有限元；縱折牙；金屬全冠；樁核
【Abstract】 Objective To evaluate the change of the stress distribution of different treatment and compare with normal tooth.Methods The right maxillary first premolar was scanned and the image was processed.The three dimensional finite element model of the fracture tooth of first premolar was been established by the special software.The gap of the model was been replaced by Clearfil SE Bond.The restoration of metal crown and dowel crown was been imitated on the model of the Clearfil SE Bond adhensive fracture tooth.The stsess vertical force and lateral 30° force was calculated.Results The FEM of the fracture tooth of first premolar was been established.The largest stress was appeared on the metal crown after restoration.The stress was increased after dowel restoration.Conclusion The crown restoration is very important to the fracture tooth treatment.
【Key words】 three dimensional finite element；vertically fracture tooth；metal crown；dowel crown
后牙縱折(vertical fractured posterior tooth)為后牙冠根完全性縱性折裂，是一種危害嚴(yán)重的非齲性牙體病，可導(dǎo)致劇烈的疼痛、牙齦腫脹，嚴(yán)重影響患者的口腔功能。目前就診時(shí)一般只能拔除。隨著粘接材料性能的不斷提高和粘接技術(shù)的不斷更新，粘結(jié)再植術(shù)治療后牙縱折，即將患牙拔出、行即刻根管治療、粘接、再植已成為保存縱折后牙的新方法，并在臨床上已取得較為滿意的療效。折裂牙經(jīng)過(guò)根管治療、粘結(jié)再植后，其牙本質(zhì)生物學(xué)特性發(fā)生了改變，影響治療牙抵抗載荷下變形的能力。因此為了防止治療牙的再次折裂，必須對(duì)粘結(jié)后的縱折牙輔以相應(yīng)的修復(fù)措施。本實(shí)驗(yàn)通過(guò)模擬上頜第一雙尖牙縱折粘結(jié)全冠以及樁核冠模型，進(jìn)行力學(xué)分析，為臨床選擇合適的修復(fù)方法提供理論依據(jù)。
1 材料與方法
1.1 上頜第一雙尖牙縱折模型的建立
1.1.1 實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｐ偷倪x擇 根據(jù)文獻(xiàn)資料，選擇一顆磨耗少、完整的離體上頜第一雙尖牙作為研究對(duì)象，其牙冠長(zhǎng)、寬、高接近正常上頜第一雙尖牙均值［1］，經(jīng)X線攝片確定為兩個(gè)根(頰根管和腭根管)的單根牙。
1.1.2 CT斷層掃描攝片 采用Lightsped 16排螺旋CT掃描機(jī)對(duì)實(shí)驗(yàn)牙進(jìn)行掃描。將試驗(yàn)牙用蠟固定，保持牙體長(zhǎng)軸與CT機(jī)平臺(tái)平行，自冠方向根方3mm層厚螺旋掃描1mm高分辨，共獲取每間隔1mm的斷層片17張，選取15張為建模原始素材。
1.1.3 CT圖像處理 利用軟件PHOTOSHOP 6.01 中文版處理每幅圖像，畫出實(shí)驗(yàn)牙在每層上的斷面輪廓圖，分別標(biāo)出牙體、髓腔、根管、折裂線的外形輪廓，并繪出外形輪廓矢量圖，輸入計(jì)算機(jī)，形成二維有限元網(wǎng)格。
上述各斷層面有限元網(wǎng)格的生成，坐標(biāo)系的選取為斷面的Y，Z軸即為CT片的水平軸與垂直軸，X軸沿牙長(zhǎng)軸方向，自下而上，坐標(biāo)的原點(diǎn)取在牙根底部。
1.1.4 有限元建模 在上述斷層面二維有限元網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，采用自編的外形分層有限元模型生成程序，自下而上，生成同高度的平面有限元模型，然后應(yīng)用層生成方法，建立整體的三維有限元模型。該模型共有2433個(gè)節(jié)點(diǎn)，2024個(gè)三維塊單元。
1.1.5 建立縱折粘結(jié)模型 折裂縫的定位是根據(jù)原來(lái)提取輪廓數(shù)據(jù)時(shí)已經(jīng)標(biāo)記好的點(diǎn)來(lái)確定。本研究的重點(diǎn)是折裂牙粘接后的應(yīng)力分布情況，故在建模過(guò)程中對(duì)折裂縫的建模進(jìn)行了相應(yīng)的簡(jiǎn)化，假設(shè)折裂縫光滑、寬度均勻，根據(jù)以往文獻(xiàn)［2］中粘接層的厚度確定縫的厚度為0.1mm，并以Clearfil SE Bond代替折裂縫。見圖2。
1.2 模型的修改 在已建立的上頜第一雙尖牙Clearfil SE Bond 粘結(jié)的縱折模型基礎(chǔ)上，分別模擬鑄造全冠修復(fù)、鑄造樁核冠修復(fù)修改模型。
1.2.1 全冠修復(fù)模型的建立(修改模型一) 按照金屬全冠的制備要求將上頜第一雙尖牙縱折粘結(jié)模型的牙冠部分均勻的去除1mm，代之以鑄造鈷鉻合金。見圖1。
1.2.2 鑄造樁核冠模型的建立(修改模型二) 移去髓腔頂處的硬組織，使之形成開髓狀。髓腔部分以及髓頂部分以鑄造鈷鉻合金代替，即樁核，也就是將髓腔部分和髓頂部分的材料性質(zhì)修改為鑄造鈷鉻合金。保留距根尖4mm的根管橫徑不變，以上部分根管腔橫徑修改為原模型牙根近遠(yuǎn)中徑的1/3，并代之以鑄造鈷鉻合金，即鑄造樁見圖3。最后按照金屬全冠的要求將此模型牙冠部分均勻的去除1mm，代之以鑄造鈷鉻合金。
1.4 實(shí)驗(yàn)假設(shè) (1)不考慮鑄造樁核在制作、粘固過(guò)程中介入的殘余應(yīng)力。(2)不考慮牙周組織的緩沖作用。(3)鑄造樁核和牙本質(zhì)之間的粘固層極薄，難以建立于模型中，而由于牙本質(zhì)與粘固劑的機(jī)械性能相似。故將粘固劑假設(shè)為牙本質(zhì)的一部分，即假定樁核與牙體完全結(jié)合，而在模型中忽略不計(jì)。(4)不考慮根尖4mm的充填物。
1.5 加載工況 位于上頜第一雙尖牙牙冠最頂端處一小區(qū)域(1mm×2mm)內(nèi)。加力的方向有兩種：一是垂直加載；一是腭向傾斜30°加載。加載量為100N。
1.6 計(jì)算方法 采用美國(guó)商用有限元分析系統(tǒng)ALGOR軟件計(jì)算。
經(jīng)分析計(jì)算，得出牙齒各層的應(yīng)力分布情況。其中第1層為牙冠部的牙釉質(zhì)；第3層為髓室頂；第4層為髓腔；第5層為髓腔底；第6～8層為根管上1/3；第9～11層為根管中1/3；第12～14層為根管下1/3。
2 結(jié)果
2.1 垂直加載時(shí)的應(yīng)力變化 見表2。由表2可見兩個(gè)修改模型在垂直加載時(shí)牙齒各部的最大應(yīng)力都大大降低，應(yīng)力變化趨勢(shì)與對(duì)照模型相似。修改模型一較修改模型二應(yīng)力更低。
2.2 側(cè)方加載時(shí)的應(yīng)力變化 見表3、表4。由表3可見兩個(gè)修改模型在側(cè)方加載時(shí)牙齒各部最大應(yīng)力值和應(yīng)力變化趨勢(shì)與垂直加載時(shí)應(yīng)力變化相似，側(cè)方應(yīng)力大于垂直應(yīng)力。
2.3 金屬全冠和樁核受力后的應(yīng)力分布情況 見表5。由表5可見修改模型一在垂直和側(cè)方兩種作用力下，金屬全冠的最大應(yīng)力分別為23.25MPa和48.238MPa；修改模型二在垂直和側(cè)方兩種作用力下，金屬全冠的最大應(yīng)力分別為22.748MPa和42.361MPa。
3 討論
有限元法是一種與現(xiàn)代電腦技術(shù)相聯(lián)系的理論力學(xué)應(yīng)力分析方法，已廣泛應(yīng)用于口腔生物力學(xué)各個(gè)領(lǐng)域的研究。本研究采用CT掃描技術(shù)取得牙齒截面影像，截面形態(tài)結(jié)構(gòu)完整，幾何形狀準(zhǔn)確，且斷層間隔距離可以準(zhǔn)確控制，與實(shí)物相比近似性好；按照Silvestri［4］對(duì)后牙牙折的分類，將完全折裂后牙分為完全性斜向折裂(簡(jiǎn)稱斜裂)和完全性縱向折裂(簡(jiǎn)稱縱裂)，資料顯示后牙完全性折裂以縱裂為主，占77.78%?？v折牙是折裂線通過(guò)牙冠長(zhǎng)軸貫穿性折裂。本研究建立的模型將用于研究縱折牙的保存治療，故在建模過(guò)程中對(duì)折裂縫的建模進(jìn)行了相應(yīng)的簡(jiǎn)化，假設(shè)折裂縫光滑、寬度均勻，根據(jù)以往文獻(xiàn)中粘接層的厚度確定縫的厚度為0.1mm［2］。
金屬全冠在臨床上多用于大面積的牙體缺損，隱裂牙和折裂牙的保存治療。金屬全冠在修復(fù)折裂牙方面具有重塑牙冠，恢復(fù)功能，保護(hù)鄰牙的功能［5］。隨著目前修復(fù)技術(shù)的發(fā)展，通過(guò)精細(xì)設(shè)計(jì)及制作鑄造全冠可以完全恢復(fù)頜關(guān)系及鄰接關(guān)系。本實(shí)驗(yàn)結(jié)果可見用金屬全冠修復(fù)的折裂粘結(jié)牙，無(wú)論有樁或是無(wú)樁，牙體的應(yīng)力都大大降低，也就是說(shuō)金屬全冠成為應(yīng)力的主要承受件，大大增強(qiáng)了牙齒承受咀嚼的力量。在臨床上一些病例粘結(jié)再植失敗的原因多是因?yàn)闆](méi)有及時(shí)行全冠修復(fù)［6，7］。因此，縱折牙在粘結(jié)再植后，必須及時(shí)應(yīng)用全冠修復(fù)體保護(hù)牙齒，防止牙齒的再次折裂。
折裂牙經(jīng)過(guò)根管治療、粘結(jié)再植后，與活髓牙相比，其牙本質(zhì)結(jié)構(gòu)的改變影響了牙本質(zhì)的生物學(xué)特性，如強(qiáng)度和剛度，影響治療牙抵抗載荷下變形的能力，而使其再次折裂的可能性增加［8］。傳統(tǒng)觀念均認(rèn)為可以采用樁冠修復(fù)將咬合力較均勻的分布于牙體各處，從而防止根折；Kantor［9］等研究顯示樁可使牙根的抗折能力增加一倍，認(rèn)為剛性的樁可通過(guò)引導(dǎo)功能性和非功能性應(yīng)力至牙根中部而防止牙齒水平折裂。也有學(xué)者［10］用有限元法對(duì)鑄造樁核系統(tǒng)研究發(fā)現(xiàn)，鑄造樁核系統(tǒng)的應(yīng)力主要集中在樁核本身，支持組織和牙本質(zhì)的應(yīng)力分布較低，這種應(yīng)力分布對(duì)支持組織和牙本質(zhì)本身有利。但近三十年來(lái)，有學(xué)者［11～14］對(duì)樁修復(fù)的一些傳統(tǒng)觀點(diǎn)提出了疑問(wèn)，即樁修復(fù)后牙本質(zhì)的應(yīng)力是否得到更合理的分布。由于缺乏設(shè)計(jì)嚴(yán)密的體內(nèi)研究結(jié)果及許多體外研究的矛盾結(jié)果，尚不能確定樁核系統(tǒng)對(duì)牙本質(zhì)的影響以及何種樁核設(shè)計(jì)是最好的［15］。目前樁核對(duì)死髓牙的強(qiáng)度有何影響大致有三種觀點(diǎn)：(1)每個(gè)根管治療牙皆應(yīng)置入樁，因?yàn)闃犊梢约訌?qiáng)牙齒抵抗力的能力；(2)反對(duì)使用樁，因?yàn)楦茴A(yù)備和樁的戴入進(jìn)一步削弱了牙齒；(3)樁的戴入并不能增強(qiáng)牙齒抵抗力的能力，如果不是為核提供固位，應(yīng)避免使用樁。許多學(xué)者發(fā)現(xiàn)剩余冠部牙體組織的量與牙齒抵抗力的能力有直接關(guān)系。牙體組織去除越多，抵抗力的能力越下降，折裂的可能性增加。在樁的戴入和功能過(guò)程中，樁可產(chǎn)生高應(yīng)力而導(dǎo)致根折［16］。力在根管內(nèi)的傳導(dǎo)使牙根有垂直折裂的危險(xiǎn)［11］。Sorensen［17］等研究發(fā)現(xiàn)牙齒有無(wú)樁其強(qiáng)度差異無(wú)顯著性，因此如果牙齒冠部有足夠的剩余牙本質(zhì)余留，樁核并不能增加其抗折能力。應(yīng)力分析結(jié)果表明，在載荷作用下，全冠在其邊緣有應(yīng)力集中，牙根的冠1/3出現(xiàn)高應(yīng)力，樁并不能顯著降低冠邊緣處的應(yīng)力，也不能使應(yīng)力沿牙長(zhǎng)軸更均勻地分布［18］，因此樁是否增強(qiáng)牙齒的強(qiáng)度是值得懷疑的。樁核制作的目的是替代缺失牙體組織使之足以為最終的修復(fù)體提供適量的抗力性和固位性。本實(shí)驗(yàn)結(jié)果顯示，有樁修復(fù)的治療牙在受力時(shí)其應(yīng)力較無(wú)樁的高，尤其是在牙根的冠1/3，說(shuō)明樁的置入非但沒(méi)有降低冠邊緣的高應(yīng)力，而且還有可能使應(yīng)力進(jìn)一步增加的可能，也就是說(shuō)有可能增加治療牙根折。因此在臨床上如果治療牙有足夠的牙體組織余留，一般只需作全冠修復(fù)，而不必進(jìn)行樁核修復(fù)。(本文圖片見封三)
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（一）按照省“十二五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步修訂完善《省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃》，狠抓工作落實(shí)。
（二）加強(qiáng)與省交通、建設(shè)、國(guó)土、水利、環(huán)保、氣象等部門單位的應(yīng)急管理工作機(jī)制，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度及信息共享機(jī)制。
（三）州（地、市）安全監(jiān)管部門要建立健全與政府部門間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、聯(lián)席會(huì)議、資源共享等制度規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)建立健全接警處置等管理制度。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
（一）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推進(jìn)能源發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司國(guó)家區(qū)域性礦山救援隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合我省應(yīng)急救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核，進(jìn)一步加強(qiáng)省區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍，加快省區(qū)域性金屬非金屬礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)步伐。
（二）依托能源發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司礦山救護(hù)隊(duì)，加快省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練基地建設(shè)步伐，深入開展調(diào)查研究，編制完成項(xiàng)目建設(shè)方案和第一期建設(shè)任務(wù)。
（三）依托中央駐青及省管企業(yè)，加快推進(jìn)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣田等骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。協(xié)同有關(guān)部門推進(jìn)公安消防、公路交通、鐵路運(yùn)輸、民用航空、水力、電力等行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)。礦山及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)較多的州、縣，要采取政企聯(lián)合等方式建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)。
（四）加強(qiáng)大中型礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，貫徹落實(shí)好《礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》等，對(duì)尚未建立專職應(yīng)急救援隊(duì)的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，監(jiān)督其與鄰近具備相應(yīng)能力的專職應(yīng)急救援隊(duì)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。指導(dǎo)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查。
（五）推動(dòng)工業(yè)園區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。選取基礎(chǔ)扎實(shí)、有條件的工業(yè)園區(qū)、大中型企業(yè)整合資源優(yōu)化布局，開展應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。
三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)
（一）加強(qiáng)部門應(yīng)急救援工作機(jī)制，進(jìn)一步密切與公安、地震、氣象、環(huán)保等部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合能力，建立完善政府、部門和企業(yè)間協(xié)調(diào)暢通、快速聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急救援機(jī)制。
（二）貫徹省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省“十二五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的通知》精神，進(jìn)一步完善省、州（地、市）安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職能，、、等安全監(jiān)管部門要設(shè)專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，、、、等安全監(jiān)管部門要設(shè)專職應(yīng)急管理人員。
（三）監(jiān)督指導(dǎo)大中型企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，督促高危行業(yè)企業(yè)設(shè)置或指定安全生產(chǎn)應(yīng)急工作辦事機(jī)構(gòu)，配備專職應(yīng)急工作人員。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，組織開展重大危險(xiǎn)源普查登記、分級(jí)分類、檢測(cè)檢驗(yàn)和安全評(píng)估工作，建立省、州（地、市）、縣三級(jí)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)和分級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)。
四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
（一）監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的修訂、、備案、培訓(xùn)和演練情況。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)工作崗位專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案的管理。通過(guò)落實(shí)預(yù)案審查、備案等制度，促進(jìn)政府、部門、企業(yè)預(yù)案的上下銜接和資源共享。
（二）加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理，依法將應(yīng)急預(yù)案作為行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案未通過(guò)專家評(píng)審的，或重大危險(xiǎn)源沒(méi)有檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施及應(yīng)急預(yù)案的，不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
（三）組織省安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急救援演練。州（地、市）、縣安全監(jiān)管部門至少組織一次應(yīng)急演練，企業(yè)至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，高危行業(yè)企業(yè)每半年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練。要組織開展“應(yīng)急演練周”活動(dòng)，監(jiān)督指導(dǎo)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金冶煉企業(yè)和交通、建設(shè)、教育、鐵路、民航等行業(yè)（領(lǐng)域）的應(yīng)急演練工作。
五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)
（一）加快省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)步伐，第一期主要建設(shè)應(yīng)急管理支撐系統(tǒng)、應(yīng)急救援預(yù)案管理子系統(tǒng)、應(yīng)急知識(shí)庫(kù)及事故案例管理子系統(tǒng)、應(yīng)急救援事故總結(jié)分析子系統(tǒng)等。各級(jí)安全監(jiān)管部門和企業(yè)要充分整合現(xiàn)有調(diào)度指揮、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、辦公自動(dòng)化等信息系統(tǒng)，建立應(yīng)急救援指揮平臺(tái)。
【關(guān)鍵詞】 港口；危險(xiǎn)化學(xué)品；安全監(jiān)管；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)；信息平臺(tái)
1 港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管面臨的問(wèn)題
我國(guó)港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)碼頭數(shù)量在不斷增加，港口危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)罐區(qū)及輸運(yùn)管線規(guī)模也在日益擴(kuò)大，港口大量的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐和運(yùn)輸管線給港口區(qū)域帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)也與日俱增。2010年，大連市“7？6”中聯(lián)油石油管道爆炸事故造成逾430 km2海面污染，事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失2.33億元，事故救援費(fèi)用為萬(wàn)元，事故清污費(fèi)用為11.68億元； 2013年，青島市“11？2”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7.5億元； 2015年8月12日，天津?yàn)I海新區(qū)瑞海國(guó)際物流有限公司所屬危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生爆炸，造成165人遇難，已核定直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元。可見，港口危險(xiǎn)化學(xué)品事故具有危害大、影響面廣、應(yīng)急處理難度大等特點(diǎn)，給港口安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理工作帶來(lái)非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)，也提出更高的要求。
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》已明確規(guī)定港口行政管理部門是港口危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐和運(yùn)輸管線的安全監(jiān)管部門。目前已有部分港口行政管理部門開展相關(guān)的港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)工作，以加強(qiáng)對(duì)港口危險(xiǎn)化學(xué)品信息的動(dòng)態(tài)掌控，提升其對(duì)港口危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管能力。港口行政管理部門在開展這項(xiàng)工作時(shí)遇到的主要問(wèn)題如下：
（1）港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作仍以人員現(xiàn)場(chǎng)巡查監(jiān)管為主，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管設(shè)施設(shè)備，監(jiān)管方式和手段落后，監(jiān)管信息化水平低；管理部門缺乏對(duì)建立完備的港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管平臺(tái)的思路和能力。[1]
（2）港口行政管理部門缺乏對(duì)港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)資料的有效匯總，靜態(tài)數(shù)據(jù)多，動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)少；缺乏基于電子地圖等先進(jìn)技術(shù)手段開展的數(shù)據(jù)分析，缺少在通過(guò)信息系統(tǒng)開展應(yīng)急指揮調(diào)度輔助決策方面的技術(shù)支撐。
（3）目前已建成的應(yīng)急指揮系統(tǒng)在運(yùn)行初期尚可使用，但由于缺少與日常安全監(jiān)管業(yè)務(wù)工作的結(jié)合，“平戰(zhàn)脫節(jié)”，導(dǎo)致應(yīng)急指揮系統(tǒng)中數(shù)據(jù)庫(kù)信息無(wú)法及時(shí)更新，當(dāng)發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，難以有效輔助決策。[2]
針對(duì)港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)面臨的問(wèn)題，基于“平戰(zhàn)結(jié)合”思路，提出港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)方案，將港口危險(xiǎn)化學(xué)品日常安全監(jiān)督檢查、應(yīng)急預(yù)案演練等工作與突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)、指揮調(diào)度等有機(jī)串聯(lián)，通過(guò)整合數(shù)據(jù)資源，使數(shù)據(jù)資源“常用常新”，實(shí)現(xiàn)港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化。
2 港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)
（1）建立基于“三維可視化”的港口危險(xiǎn)化學(xué)品地理信息系統(tǒng)。基于高分辨率遙感影像數(shù)據(jù)，建立港區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、碼頭、罐區(qū)、管線，以及安全、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施“三維可視化”電子分布圖數(shù)據(jù)庫(kù)。
（2）建立基于“二維與三維聯(lián)動(dòng)”的港口危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)。為便于直觀分析，基于港口電子分布圖對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、管線等建立三維場(chǎng)景，從事故信息報(bào)警、事故地點(diǎn)，到周邊現(xiàn)場(chǎng)分析、應(yīng)急救援指揮，形成層級(jí)明晰、聯(lián)動(dòng)迅速、指揮有效的港口危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)。
（3）建立基于“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)”的港口危險(xiǎn)化學(xué)品日常安全管理系統(tǒng)。立足港口危險(xiǎn)化學(xué)品日常管理工作，實(shí)現(xiàn)港口重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和備案、港口企業(yè)安全管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理、港口安全評(píng)價(jià)備案、港口日常監(jiān)督檢查等信息的整合。[3]
為保障應(yīng)用系統(tǒng)使用效果，港口行政管理部門應(yīng)建立港口危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急指揮場(chǎng)所，配置相應(yīng)的遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備、監(jiān)管檢測(cè)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)取證設(shè)備、監(jiān)管交通工具、應(yīng)急通信工具等。
3 港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管平臺(tái)設(shè)計(jì)
3.1 平臺(tái)總體架構(gòu)設(shè)計(jì)
根據(jù)港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作的實(shí)際需求和系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)，港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管平臺(tái)的整體架構(gòu)設(shè)計(jì)如下：
（1）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)層。此部分是承載數(shù)據(jù)傳輸、交換的基礎(chǔ)條件，一般依托政務(wù)外網(wǎng)等現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息的采集、整合、處理、分析和展現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)層為數(shù)據(jù)資源層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層等在網(wǎng)絡(luò)傳輸方面提供支撐服務(wù)。
（2）應(yīng)急指揮中心。此部分包括應(yīng)急指揮中心的指揮大廳、應(yīng)急會(huì)商室、會(huì)議室、新聞室，以及應(yīng)急指揮分中心應(yīng)急會(huì)商室的裝修設(shè)計(jì)（機(jī)房、機(jī)電系統(tǒng)等設(shè)計(jì)）。移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)是應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)的延伸和擴(kuò)展。
（3）基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)層。此部分包括港口安全監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集整合、視頻數(shù)據(jù)整合、呼叫中心系統(tǒng)、二維和三維地理信息系統(tǒng)平臺(tái)等?；A(chǔ)支撐系統(tǒng)層為應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行提供軟、硬件支撐。
（4）數(shù)據(jù)資源層。此部分是在通過(guò)交換平臺(tái)整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。采用統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)范和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，確保信息資源采集、處理、傳輸、分析、管理和共享的整個(gè)流程在各系統(tǒng)間順利交換，以實(shí)現(xiàn)知識(shí)管理和決策支持的目標(biāo)。數(shù)據(jù)資源層為各類應(yīng)用系統(tǒng)的應(yīng)用開發(fā)提供數(shù)據(jù)支撐。
（5）綜合應(yīng)用層。此部分是在基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)層及數(shù)據(jù)資源層的基礎(chǔ)之上，基于“平戰(zhàn)結(jié)合”的思路，深入分析港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作需求，整合、設(shè)計(jì)和開發(fā)“三維可視化”的港口危險(xiǎn)化學(xué)品地理信息系統(tǒng)、“二維與三維聯(lián)動(dòng)”的港口危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)和“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)”的港口危險(xiǎn)化學(xué)品日常安全管理系統(tǒng)。
（6）信息層。此部分包括大屏幕、視頻會(huì)議系統(tǒng)、顯示終端、電話傳真、手機(jī)、門戶網(wǎng)站等，其中除門戶網(wǎng)站和視頻會(huì)議系統(tǒng)外，其余均主要為應(yīng)急業(yè)務(wù)管理使用。
（7）應(yīng)用接口層。此部分通過(guò)統(tǒng)一的信息共享接口，為上下級(jí)應(yīng)急信息資源接入和共享提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和通信機(jī)制，也為將來(lái)與其他行業(yè)的各類外部應(yīng)用（安監(jiān)、公安、消防、環(huán)保等）進(jìn)行數(shù)據(jù)共享打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
3.2 應(yīng)用系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)
3.2.1 基于“三維可視化”的港口危險(xiǎn)化學(xué)品地理信息系統(tǒng)
此系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)對(duì)包括地面、建筑物（如輔助建筑、鍋爐房、污水處理廠、配電所、消防泵站、辦公樓、消防車庫(kù)等）、儲(chǔ)罐和管線、細(xì)節(jié)設(shè)施（如消防設(shè)施、儀器儀表等）、碼頭及其設(shè)備設(shè)施等整個(gè)港口危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管區(qū)域和地上地下設(shè)備設(shè)施建立精細(xì)的地理信息模型。此系統(tǒng)不僅可實(shí)現(xiàn)包括罐區(qū)、化工泊位、管線等重要設(shè)備設(shè)施的三維可視化，而且還可實(shí)現(xiàn)包括放大、縮小、旋轉(zhuǎn)、平移等在內(nèi)的外部環(huán)境交互式瀏覽功能，同時(shí)實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施、消防設(shè)施內(nèi)部精細(xì)化建模和交互式瀏覽功能。
3.2.2 基于“二維與三維聯(lián)動(dòng)”的港口危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)
此系統(tǒng)用于港口危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故處置決策，主要功能包括應(yīng)急值守管理、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急輔助決策、應(yīng)急指揮調(diào)度、應(yīng)急信息、應(yīng)急評(píng)估、事故案例管理和綜合統(tǒng)計(jì)分析等。為體現(xiàn)“平戰(zhàn)結(jié)合”的思路，用戶可開展全程計(jì)算機(jī)模擬的應(yīng)急演練演習(xí)及基于情景規(guī)劃和三維地理信息系統(tǒng)的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急事故模擬演練，同時(shí)實(shí)現(xiàn)演練計(jì)劃制訂、演練場(chǎng)景搭建、演練過(guò)程控制和回放、演練效果評(píng)估和記錄等功能。
3.2.3 基于“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)”的港口危險(xiǎn)化學(xué)品日常安全管理系統(tǒng)
此系統(tǒng)主要是充分利用“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)實(shí)現(xiàn)港口危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)基礎(chǔ)信息、港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)審批、人員持證情況、港口重大危險(xiǎn)源備案、事故隱患排查、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮踩u(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案和綜合統(tǒng)計(jì)分析等港口危險(xiǎn)化學(xué)品日常安全監(jiān)管業(yè)務(wù)功能。
3.3 應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)
港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)可以分為兩大類：第一類是與空間位置有關(guān)的數(shù)據(jù)，其主要用于描述港口及與港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管有關(guān)的地理位置和幾何形狀；第二類是與空間位置無(wú)關(guān)的數(shù)據(jù)（見表1）。
4 港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管平臺(tái)在 大連港的應(yīng)用
大連市港口與口岸局針對(duì)大連港實(shí)際業(yè)務(wù)情況，設(shè)計(jì)開發(fā)了港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全管控平臺(tái)，平臺(tái)應(yīng)用情況及特點(diǎn)如下。
4.1 海量多元數(shù)據(jù)的三維可視化和高效展示
大連港港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管平臺(tái)采用自主研發(fā)的三維地理信息平臺(tái)，可以高效支持海量三維場(chǎng)景數(shù)據(jù)加載及模型顯示處理，具備分級(jí)加載、高效展示能力，同時(shí)能夠疊加展示高分辨率影像圖信息。大連大孤山區(qū)域三維模型、高分辨率影像圖、數(shù)字高程模型等一整套數(shù)據(jù)量在系統(tǒng)中可以流暢加載、漫游，并且可以與地理信息管理平臺(tái)數(shù)據(jù)兼容和共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源化處理。
4.3 以分類圖、剖面圖等方式展示管線數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)
大連港范圍內(nèi)管線繁多，傳統(tǒng)的地圖展示無(wú)法直觀了解管線的材質(zhì)、管徑、貨種等信息。因此，按照原油、成品油等不同貨種對(duì)管線進(jìn)行分類，并在管線交匯等重要節(jié)點(diǎn)處以剖面圖形式展現(xiàn)，可以較好地解決這個(gè)問(wèn)題，在實(shí)際應(yīng)用中得到了用戶的認(rèn)可。
4.4 既定預(yù)案與隨機(jī)觸發(fā)并存的應(yīng)急模擬演練
除可實(shí)現(xiàn)按傳統(tǒng)的預(yù)案方式開展演習(xí)外，此系統(tǒng)還可以模擬各種突發(fā)狀況。系統(tǒng)有觀摩功能可為評(píng)估和教學(xué)提供場(chǎng)景演示，完善的評(píng)估功能對(duì)演練全過(guò)程進(jìn)行記錄和數(shù)據(jù)采集，且可以隨時(shí)回放。整個(gè)演練過(guò)程完全基于三維場(chǎng)景模型進(jìn)行，其中控制轉(zhuǎn)向可對(duì)三維空間中的場(chǎng)景、設(shè)備、人物、事故表現(xiàn)等元素進(jìn)行控制，從而使演練參與人員能夠身臨其境地感受模擬演練的內(nèi)容和效果，實(shí)現(xiàn)演練過(guò)程的所見即所得，大幅度提升演練效果。
4.5 基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的港口安全監(jiān)管
日常安全隱患排查和企業(yè)整改工作是港口危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作的重中之重，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”思路，將日常安全檢查工作從計(jì)算機(jī)端移植到手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備端，開發(fā)相應(yīng)的安全監(jiān)管軟件，使現(xiàn)場(chǎng)檢查人員可通過(guò)智能終端查詢港口企業(yè)安全基礎(chǔ)信息，下載安全檢查記錄表，在移動(dòng)終端上記錄檢查結(jié)果。同時(shí)，通過(guò)藍(lán)牙連接便攜式打印機(jī)，可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果單的即刻打印，整個(gè)檢查過(guò)程的全部信息可以自動(dòng)同步至服務(wù)器端，方便后期統(tǒng)計(jì)和分析。
參考文獻(xiàn)：
[1] 曾亞梅，徐連勝.新條例實(shí)施后港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所現(xiàn)狀[J].港口科技，2013（12）：40-45.
一、2006年安全生產(chǎn)工作總結(jié)
（一）全縣建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)
2006年，全縣建筑施工安全生產(chǎn)總體情況平穩(wěn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2006年1月1日至11月27日，全縣共發(fā)生房屋建筑、市政工程施工安全和在建工程質(zhì)量安全事故3起、死亡3人。其中，私人違規(guī)建房發(fā)生安全事故2起，死亡2人。版權(quán)所有!
另外，工程在役期質(zhì)量安全問(wèn)題日趨突出，質(zhì)量事故呈上升趨勢(shì)。尤其是私房建設(shè)方面，工程質(zhì)量安全沒(méi)有經(jīng)過(guò)監(jiān)管，隱患嚴(yán)重。
（二）安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作進(jìn)展
2006年，我們按照建設(shè)部、省建設(shè)廳、市建設(shè)局等上級(jí)主管部門的指示精神，開展了一系列工作，并取得了明顯的進(jìn)展：
1、加強(qiáng)各項(xiàng)安全制度建設(shè)。定期召開安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議（每季度一次），召開了三次全縣建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，研究分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，有針對(duì)性開展各項(xiàng)安全工作部署。進(jìn)一步明確了建設(shè)系統(tǒng)安委會(huì)組成、安委會(huì)辦公室設(shè)置和安全職責(zé)分工。嚴(yán)格實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于發(fā)生重大事故的企業(yè)立即申請(qǐng)省建設(shè)廳暫扣安全生產(chǎn)許可證。加強(qiáng)了安全生產(chǎn)形勢(shì)分析，了2006年上半年及第三季度全縣建筑安全重大事故分析報(bào)告。各項(xiàng)制度的建立和完善，促進(jìn)了建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用規(guī)定》等規(guī)范性文件；嚴(yán)格落實(shí)《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3、健全建設(shè)工程安全監(jiān)管責(zé)任體系。按照國(guó)家建設(shè)部與國(guó)家安全監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)工作的緊急通知》中確定的“誰(shuí)頒發(fā)施工許可（或開工報(bào)告）、誰(shuí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、誰(shuí)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)指標(biāo)控制”的原則，我們進(jìn)一步明確了建設(shè)工程安全監(jiān)管范圍，建立清晰的責(zé)任體系，有利于督促有關(guān)方面依法履行安全監(jiān)管職責(zé)。
4、強(qiáng)化各類安全執(zhí)法監(jiān)督、檢查工作。全年共組織了五次全縣性的質(zhì)量安全檢查活動(dòng)，印發(fā)了有關(guān)情況通報(bào)和進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作的指導(dǎo)意見，通過(guò)檢查促進(jìn)了各地安全工作措施的落實(shí)。
5、加強(qiáng)安全預(yù)警工作。針對(duì)重大事故和特殊季節(jié)，我們相繼印發(fā)(轉(zhuǎn)發(fā))了《關(guān)于做好“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)春季和“兩會(huì)”期間建筑施工安全生產(chǎn)的通知》、《關(guān)于做好防暑降溫工作保證一線施工人員安全健康的緊急通知》、《關(guān)于加強(qiáng)“五一”黃金周期間建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》、《關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)與城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)防汛工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于認(rèn)真抓好建設(shè)領(lǐng)域今冬明春安全生產(chǎn)工作的緊急通知》等安全預(yù)警和管理文件。預(yù)警工作的開展，促進(jìn)相關(guān)部門和單位及早制定防范措施，有效控制了事故的發(fā)生。
6、推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急管理工作。按照《建設(shè)部安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害預(yù)防、接報(bào)與應(yīng)急處置工作程序》，我們進(jìn)一步明確了縣建設(shè)局應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)。制定印發(fā)了建設(shè)工程、供水、燃?xì)獾热齻€(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并強(qiáng)化了應(yīng)急制度建設(shè)?？h建設(shè)局專題研究了建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，按照有關(guān)要求進(jìn)一步理清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化事故預(yù)警提示工作，加強(qiáng)應(yīng)急管理。
（三）主要工作體會(huì)
1、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局。黨的十六屆五中全會(huì)提出必須堅(jiān)持“清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展”。做好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，必須充分認(rèn)識(shí)到只有保障安全的發(fā)展才是科學(xué)的發(fā)展，建設(shè)事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展決不能以犧牲工人的生命和健康為代價(jià)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確定安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和各項(xiàng)基本措施。
2、樹立責(zé)任意識(shí)，帶著感情、帶著責(zé)任抓工作。安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大，只有牢固樹立責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)，以對(duì)人民生命高度負(fù)責(zé)的精神，飽含對(duì)人民群眾深厚的感情，才能真正全身心地做好工作。
3、認(rèn)真研究安全生產(chǎn)工作規(guī)律。安全生產(chǎn)工作有其特定規(guī)律，必須認(rèn)真研究，遵循和適應(yīng)這種規(guī)律，才能增加安全生產(chǎn)工作的科學(xué)性、預(yù)見性和主動(dòng)性。安全生產(chǎn)是系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)方面共同努力，形成齊抓共管的局面，同時(shí)必須建立起清晰、明確的監(jiān)管責(zé)任體系，才能促使各個(gè)方面加大工作力度，履行監(jiān)管責(zé)任。突出明確質(zhì)量安全監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)施差別化管理，更加注重抓薄弱環(huán)節(jié)、抓主要矛盾。
4、建立健全各項(xiàng)制度，保障安全工作順利進(jìn)行。安全生產(chǎn)管理工作必須不斷趨向制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，以制度來(lái)推進(jìn)建立安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，以制度保障安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。
二、存在的主要問(wèn)題
當(dāng)前我縣建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定進(jìn)展和成績(jī)，但也存在以下主要的問(wèn)題：
（一）安全法規(guī)宣傳尚需加強(qiáng)。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)出臺(tái)后，有關(guān)配套文件還需盡快制定出臺(tái)。如房屋建筑和市政工程用起重機(jī)械設(shè)備的安全監(jiān)督管理辦法、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)管理辦法等。
（二）安全監(jiān)管存在不足。部分監(jiān)管人員未能深入分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)，有針對(duì)性的采取事故防范措施；未能從資質(zhì)審查、施工許可、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)形成安全生產(chǎn)監(jiān)管的合力；一些專業(yè)工程，以及一些開發(fā)區(qū)、私房建設(shè)、招商引資建設(shè)項(xiàng)目不履行法定建設(shè)程序，未納入建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管范圍；對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和重大事故執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力，沒(méi)有起到應(yīng)有的震懾作用。
（三）建筑市場(chǎng)環(huán)境亟待規(guī)范。施工企業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，低價(jià)中標(biāo)，減少安全防護(hù)和文明施工投入；違法分包、非法轉(zhuǎn)包、掛靠、施工企業(yè)以包代管現(xiàn)象仍然存在；一些監(jiān)理單位未履行法定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任；建筑意外傷害保險(xiǎn)在預(yù)防事故發(fā)生方面的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
（四）有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)需要進(jìn)一步理順。目前，建筑業(yè)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)尚未隨管理體制分解落實(shí)到相應(yīng)的監(jiān)管部門，共同落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大對(duì)各類工程的安全監(jiān)管力度，還需要在政府的牽頭協(xié)調(diào)下，盡快確定承擔(dān)指標(biāo)控制責(zé)任的相應(yīng)部門。
（五）建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急管理工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。一些地方建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急管理意識(shí)不強(qiáng)、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不明確；尚未建立應(yīng)急信息平臺(tái)，缺乏應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)；城市供水、供氣企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平不高，技術(shù)儲(chǔ)備不夠，手段落后；尚未全面開展應(yīng)急資源的普查、儲(chǔ)備工作；應(yīng)急培訓(xùn)和預(yù)案演練開展不夠，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)還沒(méi)有起步。
三、2007年工作重點(diǎn)
搞好安全生產(chǎn)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要，是當(dāng)?shù)卣闹匾氊?zé)。2007年我們要進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，全方位強(qiáng)化安全監(jiān)管工作，把安全生產(chǎn)放在突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)、改革體制機(jī)制、增加安全投入、嚴(yán)格責(zé)任管理，全面提高建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
（一）加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)監(jiān)管
1、繼續(xù)強(qiáng)化施工安全監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)持實(shí)施安全生產(chǎn)形勢(shì)分析、預(yù)警、層級(jí)督察和約談制度，督促事故多發(fā)部位，從體制、機(jī)制上深刻反思，分析事故多發(fā)原因，加大處罰力度，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。
2、推動(dòng)安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理工程。大力推動(dòng)安全生產(chǎn)的系統(tǒng)管理，從資質(zhì)審查、招投標(biāo)、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)環(huán)節(jié)，從規(guī)范施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位等多個(gè)主體，綜合監(jiān)管、全面把關(guān)、共擔(dān)職責(zé)。
3、全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。按照《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我縣實(shí)際，以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等為基礎(chǔ)，綜合評(píng)價(jià)企業(yè)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的成效，并嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用管理規(guī)定》，保證企業(yè)實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的投入。同時(shí)，探討并制訂提取安全專項(xiàng)費(fèi)用的辦法。
（二）加強(qiáng)工程全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)管
1、加強(qiáng)在役期工程質(zhì)量安全管理。對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中不嚴(yán)格執(zhí)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或工程改擴(kuò)建、裝修、不正當(dāng)使用、年久失修等原因使工程質(zhì)量方面存在安全隱患的版權(quán)所有!工程進(jìn)行分類，落實(shí)監(jiān)管措施。
2、加強(qiáng)私房建設(shè)監(jiān)管。2007年要出臺(tái)我縣私房建設(shè)監(jiān)管的具體規(guī)定，嚴(yán)格按照湖南省人民政府《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管確保建設(shè)工程質(zhì)量安全意見的通知》(湘政辦發(fā)[2002]57號(hào))要求，“各地應(yīng)納入監(jiān)管的項(xiàng)目必須依法依規(guī)納入監(jiān)管。尤其是各類開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人投資規(guī)模建房必須依法納入建設(shè)行政監(jiān)管范圍。嚴(yán)格按法定建設(shè)程序辦理規(guī)劃許可、施工報(bào)建、施工許可和質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)及竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。對(duì)未辦理施工許可證的建筑面積在300平方米以上或建筑層數(shù)在兩層以上規(guī)模的建設(shè)工程項(xiàng)目，規(guī)劃部門不得進(jìn)行規(guī)劃放線，房產(chǎn)部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書”。
3、加強(qiáng)危舊房屋和公共建筑的使用安全監(jiān)管。重點(diǎn)排查各類危舊房屋和公共建筑，對(duì)排查出的危險(xiǎn)房屋，要督促相關(guān)房屋所有人和使用人依法采取觀察使用、處理使用、停止使用和整體拆除等措施，及時(shí)消除安全隱患，確保房屋使用安全。
（三）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管
2015年，共有71艘大型游輪靠泊裝卸，產(chǎn)生了1200萬(wàn)噸的原油裝卸量。作為水上安全監(jiān)管的主要部門，博賀海事處一直擔(dān)負(fù)著30噸級(jí)單點(diǎn)系泊船舶安全監(jiān)管的重任。通過(guò)總結(jié)多的年監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建了“五個(gè)一”的單點(diǎn)系泊安全監(jiān)管品牌，提高單點(diǎn)系泊安全監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)“零差錯(cuò)，零隱患，零事故”的“三零”目標(biāo)。
制度上規(guī)范
國(guó)際公約在不斷更新，對(duì)海事執(zhí)法人員提出了更高的要求，其業(yè)務(wù)素質(zhì)成為決定單點(diǎn)系泊監(jiān)管的關(guān)鍵，為此，茂名海事局專門建立了一個(gè)“單點(diǎn)系泊電子書屋”，書屋涵蓋了單點(diǎn)系泊裝卸終端構(gòu)造、單點(diǎn)系泊氣象、海況等各個(gè)方面內(nèi)容，增強(qiáng)海事人員對(duì)單點(diǎn)系泊和超級(jí)油輪的熟悉程度，為其監(jiān)管單點(diǎn)系泊提供理論基礎(chǔ)支持。
茂名單點(diǎn)系泊是我國(guó)第一個(gè)海上原油接卸系統(tǒng)，國(guó)內(nèi)沒(méi)有任何的安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。茂名海事局借鑒國(guó)外的安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合茂名單點(diǎn)的實(shí)際制定了單點(diǎn)系泊的安全監(jiān)管辦法，填補(bǔ)了我國(guó)此方面的空白。在單點(diǎn)系泊運(yùn)營(yíng)的數(shù)年間，博賀海事處從通航安全保障、船舶監(jiān)管、防污染監(jiān)管、應(yīng)急管理等方面創(chuàng)建并完善了一套行之有效的單點(diǎn)系泊安全監(jiān)管制度，尤其是對(duì)對(duì)超過(guò)吃水19.8米船舶的進(jìn)出港管理以及對(duì)惡劣海況下的船舶作業(yè)限制，經(jīng)過(guò)多年經(jīng)驗(yàn)證明是一套行之有效的管理制度，確保了單點(diǎn)系泊安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)。
單點(diǎn)系泊遠(yuǎn)離陸地，國(guó)內(nèi)對(duì)單點(diǎn)系泊安全監(jiān)管的研究有所欠缺，為讓全體海事執(zhí)法隊(duì)員迅速掌握單點(diǎn)系泊安全監(jiān)管的知識(shí)，茂名海事局專門組織人力編寫了《茂名三十萬(wàn)級(jí)單點(diǎn)系泊安全海事監(jiān)管工作手冊(cè)》。 為規(guī)范單點(diǎn)系泊安全監(jiān)管人員執(zhí)法行為，在以往工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合海事執(zhí)法業(yè)務(wù)流程要求，編制單點(diǎn)系泊業(yè)務(wù)工作指引，內(nèi)容涵蓋了單點(diǎn)系泊超級(jí)游輪的口岸審批、、駐船監(jiān)管、PSC檢查等各個(gè)方面的內(nèi)容，形成了一本較為完善的工作指引，促進(jìn)了單點(diǎn)系泊安全監(jiān)管工作的規(guī)范化。
為指導(dǎo)監(jiān)督檢查人員做好現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，茂名海事局結(jié)合茂名單點(diǎn)系泊安全監(jiān)管實(shí)際和經(jīng)驗(yàn)，多次召開單點(diǎn)系泊監(jiān)管業(yè)務(wù)探討會(huì)，廣泛征求意見，形成了《茂名單點(diǎn)系泊油輪現(xiàn)場(chǎng)檢查表》，內(nèi)容涵蓋了單點(diǎn)系泊、超級(jí)油輪安全監(jiān)管的各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)了對(duì)單點(diǎn)系泊檢查項(xiàng)目的全面覆蓋，確保了單點(diǎn)系泊“零缺陷”。
業(yè)務(wù)上提高
一直以來(lái)，茂名海事局把加強(qiáng)單點(diǎn)系泊執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為工作的重點(diǎn)來(lái)抓，通過(guò)打造“單點(diǎn)系泊人才引進(jìn)工程”、“單點(diǎn)系泊監(jiān)管技術(shù)研究工程”，“單點(diǎn)系泊人才隊(duì)伍培養(yǎng)工程”，提高單點(diǎn)系泊海事監(jiān)管水平，促進(jìn)單點(diǎn)安全監(jiān)管的“正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化”。
單點(diǎn)系泊安全監(jiān)管研究在國(guó)內(nèi)屬于空白，茂名海事局抽調(diào)局內(nèi)船舶檢查、危防管理、通航管理的專業(yè)人才組成專門的研究隊(duì)伍，對(duì)單點(diǎn)系泊監(jiān)管技術(shù)進(jìn)行專題研究，通過(guò)研究，促進(jìn)了執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的整體提提高。
博賀海事處把單點(diǎn)系泊執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為日常工作的重點(diǎn)，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批在單點(diǎn)系泊安全監(jiān)管上有建樹的骨干人才，每年開展安檢員知識(shí)更新培訓(xùn)和開展安檢員技能比武，使大批優(yōu)秀港口國(guó)安全監(jiān)督檢查官得以脫穎而出，同時(shí)定期派出優(yōu)秀執(zhí)法人員前往其他港口安檢站進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，借鑒其他港口超大型油輪安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，確保單點(diǎn)系泊執(zhí)法隊(duì)伍保持較高的執(zhí)法水平。
近年來(lái)，博賀海事處不斷探索建立單點(diǎn)系泊的快速反應(yīng)機(jī)制，通過(guò)在實(shí)踐中不斷探索，形成了“政府力量、專業(yè)清污公司、社會(huì)力量”一體指揮的溢油反應(yīng)新模式，應(yīng)急反應(yīng)成員單位在市政府的領(lǐng)導(dǎo)和茂名海事局的組織下，共同開展了多次應(yīng)急綜合演練，協(xié)調(diào)、磨合了相關(guān)單位之間的默契，實(shí)踐證明，通過(guò)機(jī)制的建立和完善，大大提高了單點(diǎn)系泊應(yīng)急反應(yīng)的速度，實(shí)現(xiàn)了第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間干預(yù)、第一時(shí)間處置。
海上溢油應(yīng)急反應(yīng)有效處置離不開海上溢油應(yīng)急決策支持系統(tǒng)，為做好單點(diǎn)系泊溢油應(yīng)急工作，博賀海事處建立了單點(diǎn)系泊溢油應(yīng)急決策專家?guī)?，囊括了海事部門、港航部門、港口企業(yè)、單點(diǎn)系泊設(shè)計(jì)單位、環(huán)保部門等各個(gè)行業(yè)的專業(yè)人才，每年定期舉辦單點(diǎn)系泊防污工作研討會(huì)，邀請(qǐng)專家對(duì)茂名單點(diǎn)系泊防污工作進(jìn)行指導(dǎo)，提升了轄區(qū)了整體應(yīng)急水平。
為檢驗(yàn)單點(diǎn)系泊溢油應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、可用性、可靠性，博賀海事處每年聯(lián)合茂石化組織單點(diǎn)系泊綜合應(yīng)急演習(xí)，通過(guò)開展溢油應(yīng)急綜合演練，海事應(yīng)急指揮隊(duì)伍、防污隊(duì)伍都得到了有效鍛煉，各部門之間的聯(lián)系溝通機(jī)制已經(jīng)形成，能夠?qū)崿F(xiàn)“第一時(shí)間通知、第一時(shí)間到位”。
據(jù)博賀海事處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年博賀海事處對(duì)單點(diǎn)系泊的監(jiān)管做了三處調(diào)整，首先是在靜態(tài)管理上進(jìn)行把關(guān)，如行政審批、船舶動(dòng)態(tài)報(bào)備，“原來(lái)辦許可需要船舶來(lái)回跑，海事處提供了更便捷的海事通關(guān)服務(wù)，相關(guān)信息在各部門之間實(shí)現(xiàn)共享，船舶辦理手續(xù)的時(shí)間大大縮短。”
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署。貫徹落實(shí)中央、省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，深入查找存在的不足與差距，研究制定有效的應(yīng)對(duì)措施，完善工作機(jī)制，健全規(guī)章制度，切實(shí)提高安全管理水平，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線。
（二）嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。要完善安全生產(chǎn)例會(huì)制度，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”制度，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)督辦、約談制度。落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理。
（三）健全安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，健全監(jiān)管體系，提高監(jiān)管能力。
（四）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履地安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，不斷健全和完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不斷加大安全生產(chǎn)的投入。
（五）嚴(yán)格責(zé)任追究，建立事故查處督辦制度。嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，依法依規(guī)對(duì)事故發(fā)生單位和責(zé)任人嚴(yán)肅處理。要把安全生產(chǎn)工作情況作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
二、強(qiáng)化源頭管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作
（六）切實(shí)加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)。食安辦要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品安全綜合協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)食品安全綜合協(xié)調(diào)有關(guān)制度和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生；要與相關(guān)部門積極合作，組織查處重大食品安全事故，確?！皟蓵?huì)”、“春節(jié)”、“五一”、“國(guó)慶”等重大節(jié)日食品安全。
（七）深化安全生產(chǎn)隱患排查治理。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)本單位鍋爐房、職工宿舍和病房等重點(diǎn)場(chǎng)所的消防安全檢查；加強(qiáng)放射源、壓力容器及水、電、氣等各種設(shè)備的安全管理；強(qiáng)化鍋爐工、水電工等特種作業(yè)人員管理，確保特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%；加強(qiáng)危房和建筑施工的安全管理，進(jìn)一步加強(qiáng)有毒、有害、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品管理；加強(qiáng)醫(yī)療計(jì)量器具的管理；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的教育管理工作，增強(qiáng)依法行醫(yī)、安全行醫(yī)意識(shí)，嚴(yán)防醫(yī)療事故的發(fā)生。
各醫(yī)療衛(wèi)生單位的安全生產(chǎn)隱患排查每月進(jìn)行一次，對(duì)查出的各類問(wèn)題和事故隱患，要認(rèn)真落實(shí)整改措施，限期整改到位。對(duì)重特大事故隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即報(bào)告縣衛(wèi)生局。
（八）加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管工作。落實(shí)企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任，實(shí)施職業(yè)病危害申報(bào)制度；強(qiáng)化對(duì)塵毒危害嚴(yán)重企業(yè)的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)安監(jiān)系統(tǒng)職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)；建立健全職業(yè)健康監(jiān)管信息通報(bào)制度、定期聯(lián)席會(huì)議制度。
三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提高監(jiān)管水平
（九）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。繼續(xù)堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)制度，健全責(zé)任體系，全面推行“一崗雙職”，推進(jìn)“兩個(gè)主體”責(zé)任落實(shí)。重點(diǎn)落實(shí)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)定期研究、檢查、分析安全生產(chǎn)工作制度，抓好事故調(diào)度和問(wèn)責(zé)，提高監(jiān)管實(shí)效。同時(shí)與各單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，進(jìn)一步提高各單位安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，并將安全生產(chǎn)工作責(zé)任層層落到實(shí)處。
（十）加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我局進(jìn)一步調(diào)整衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將安全生產(chǎn)工作列入我局重要議事日程，指定一名局領(lǐng)導(dǎo)專抓安全生產(chǎn)工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程。每季度辦公會(huì)議至少要研究一次安全工作，重要節(jié)假日要有分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查一次安全生產(chǎn)，解決安全生產(chǎn)工作中的突出問(wèn)題。保障安全生產(chǎn)投入，保障各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的正常開展。
（十一）加強(qiáng)目標(biāo)考核。嚴(yán)格目標(biāo)考核，堅(jiān)決結(jié)賬兌現(xiàn)，把安全生產(chǎn)指標(biāo)控制情況作為考核干部能力的重要內(nèi)容，作為綜合評(píng)先的重要條件，對(duì)安全生產(chǎn)工作做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)或發(fā)生重特大事故的，堅(jiān)決取消其綜合評(píng)先的資格。
（十二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊衛(wèi)生部門安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法經(jīng)營(yíng)行為。重點(diǎn)打擊非法行醫(yī)行為及食品、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的非法經(jīng)營(yíng)行為，加大對(duì)醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛中的醫(yī)方責(zé)任的追究力度。
四、強(qiáng)化專項(xiàng)整治，遏制較大事故發(fā)生
（十三）認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管工作。凡是有危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，一定要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格落實(shí)《條例》中的各項(xiàng)制度。嚴(yán)格落實(shí)毒、限、麻藥品及劇出入庫(kù)登記手續(xù)，了解掌握其使用情況。加強(qiáng)日常管理，定期進(jìn)行檢查，加大安全防范措施。
（十四）認(rèn)真做好消防安全工作。明確消防工作規(guī)章制度，提高消防意識(shí)。定期對(duì)本單位開展重大危險(xiǎn)源普查登記和監(jiān)控工作，建立監(jiān)管臺(tái)帳，做好人員密集處消防安全專項(xiàng)整治工作，以超負(fù)荷用電，電源、電線老化、破損、、亂拉亂接電源線和大型醫(yī)療設(shè)備安全用電為整治重點(diǎn)。加大消防投入，配置和定期更換消防器材，規(guī)范設(shè)備消防疏散通道標(biāo)識(shí)牌。
（十五）認(rèn)真做好防盜工作。在強(qiáng)調(diào)人防的同時(shí)，要使人防與物防、技防有機(jī)結(jié)合。對(duì)現(xiàn)有的防盜設(shè)施進(jìn)行一次清理，不符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施，一定要更換。提高防盜報(bào)警機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)防盜措施，加強(qiáng)重點(diǎn)部位巡查和防范。
四、強(qiáng)化培訓(xùn)教育，提高社會(huì)安全意識(shí)
（十六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。緊緊抓住深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮的有利機(jī)遇，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和企業(yè)安全文化建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)；以“安全生產(chǎn)月”、“安全法制學(xué)習(xí)周”、“安康杯”等活動(dòng)為載體，開展安全文化、交通安全“六進(jìn)”活動(dòng)，廣泛宣傳安全法律法規(guī)，普及安全知識(shí)，并充分利用主流媒體及網(wǎng)絡(luò)載體，突出宣傳先進(jìn)典型，曝光反面典型，努力營(yíng)造人人關(guān)注安全、人人參與安全管理的良好氛圍。
（十七）扎實(shí)開展全員培訓(xùn)工作。健全和完善以企為自主負(fù)責(zé)的從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)制，確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)到100%；開展班組長(zhǎng)培訓(xùn)，全面推進(jìn)企業(yè)員工三級(jí)教育培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員及新進(jìn)員工的初次上崗培訓(xùn)，切實(shí)提高業(yè)主、從業(yè)人員安全意識(shí)，增強(qiáng)安全管理能力和知識(shí)，從源頭上遏制“三違”行為。加強(qiáng)專業(yè)人才培訓(xùn)。啟動(dòng)實(shí)施礦山專業(yè)人才培養(yǎng)工程，從根本上改善當(dāng)前我縣專業(yè)技術(shù)人才匱乏的狀況。利用幾年時(shí)間，依托礦冶院校，由企業(yè)定向委托，封閉脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)地質(zhì)、采礦、測(cè)量、機(jī)電等礦山專業(yè)技術(shù)人員。
五、強(qiáng)化應(yīng)急救援，提高應(yīng)急能力