時(shí)間：2023-06-28 17:06:49
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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 必由之路
一、新農(nóng)村建設(shè)取得的進(jìn)展和面臨的問(wèn)題
全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)局之年是2006年，從總體上看，全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展良好。這里先以開(kāi)局以來(lái)幾年做以簡(jiǎn)要分析。
（一）新農(nóng)村建設(shè)形勢(shì)良好
全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)取得的進(jìn)展情況，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力。從中央到地方都加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)有一半左右省份成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，各地普遍加強(qiáng)了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
二是政策落實(shí)比較好。國(guó)務(wù)院和相關(guān)部委還出臺(tái)了一些新的政策，比如在糧食主產(chǎn)區(qū)對(duì)小麥實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，考慮到石油價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的連帶影響，及時(shí)出臺(tái)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼政策。
三是劃試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。不少地區(qū)和部門(mén)根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況，著手制定新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，出臺(tái)相應(yīng)的配套措施，并且選擇有代表性的地方進(jìn)行試點(diǎn)。全國(guó)有22個(gè)省區(qū)市編制了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，26個(gè)省份已確定新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)方案。各地在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)也取得新進(jìn)展，鄉(xiāng)村道路建設(shè)步伐加快，農(nóng)村義務(wù)教育和醫(yī)療保障有所加強(qiáng)，村容村貌取得新變化，村莊建設(shè)規(guī)劃開(kāi)始起步，生活環(huán)境改善得到重視。
（二）值得注意的傾向性、苗頭性問(wèn)題
在新農(nóng)村建設(shè)中也有一些傾向性、苗頭性問(wèn)題值得重視。
一是思想認(rèn)識(shí)上還不完全一致。對(duì)于建設(shè)新農(nóng)村的重要性大家認(rèn)識(shí)是一致的。但對(duì)于怎樣建設(shè)新農(nóng)村的認(rèn)識(shí)并不完全一致。其別要引起注意的是，不能把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單理解為村莊建設(shè)，不要把過(guò)多的精力放在村莊建設(shè)上，而應(yīng)當(dāng)抓住重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。
二是存在著一些急于求成的現(xiàn)象。比如有些地方提出用多少年建成新農(nóng)村，有的甚至與干部任期掛鉤，在任期內(nèi)就要使新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到一個(gè)比較理想的目標(biāo)。
三是相當(dāng)一部分地方存在畏難情緒和“等、靠、要”思想。有些同志認(rèn)為地方財(cái)力不足、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，現(xiàn)在搞新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民投資投勞的工作發(fā)動(dòng)起來(lái)比較困難，所以等待上級(jí)政府增加投入的現(xiàn)象仍然存在，主觀努力和積極探索不夠。
四是有的地方存在追求形式和表面文章的情況，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮和安排，在提高實(shí)效上下工夫不足。
五是個(gè)別地方存在不顧客觀條件地并村和大拆大建的現(xiàn)象。
（三）正確看待當(dāng)前出現(xiàn)的問(wèn)題
面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)局階段出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)確立以下基本判斷。
一是很多問(wèn)題是原來(lái)就存在的?！叭r(nóng)”工作搞了這么多年，自然會(huì)存在和積累一些問(wèn)題，這些問(wèn)題并不是新農(nóng)村建設(shè)提出后才出現(xiàn)的，硬把過(guò)去存在的問(wèn)題歸咎為新農(nóng)村建設(shè)是不符合實(shí)際的。
二是開(kāi)始出現(xiàn)一些傾向性、苗頭性問(wèn)題也是很正常的，是前進(jìn)中、發(fā)展中的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)努力是可以遂步克服的。
三是要正確認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)引導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)宏大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能不出現(xiàn)任何問(wèn)題和矛盾。我們必須正確看待這些問(wèn)題，采取積極態(tài)度，及時(shí)加以引導(dǎo)和糾正。
二、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是貫穿于整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)長(zhǎng)期的、宏大的歷史任務(wù)，必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，確保新農(nóng)村建設(shè)在每個(gè)階段都能健康發(fā)展，始終沿著中央提出的正確方向不斷向前推進(jìn)。
（一）進(jìn)一步形成推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的合力
第一，發(fā)揮黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)作用。切實(shí)發(fā)揮好黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用和政府的導(dǎo)向作用，這不僅體現(xiàn)在政策措施的制定、輿論宣傳和組織動(dòng)員上，更主要的是體現(xiàn)在資金投入上。
第二，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。目前，我們實(shí)行“市管縣”體制有利于發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村的延伸，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)，形成城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的局面。
第三，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)承擔(dān)應(yīng)有的投入，主要用于發(fā)展生產(chǎn)和建房，村里公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過(guò)“一事一議”方法來(lái)決策。國(guó)家財(cái)政通過(guò)直接補(bǔ)助資金、補(bǔ)助原料或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，給予鼓勵(lì)和支持。要教育干部和群眾學(xué)會(huì)運(yùn)用“一事一議”等民主決策機(jī)制，尤其是基層干部要學(xué)會(huì)與群眾商量辦事，按民主決策程序辦事。 轉(zhuǎn)貼于
（二）正確處理新農(nóng)村建設(shè)中的重大關(guān)系
第一，正確處理試點(diǎn)與推廣的關(guān)系。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在于如何選擇典型?？偨Y(jié)以往在典型選擇方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們應(yīng)注重在經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于當(dāng)?shù)刂械葼顩r的鄉(xiāng)村中選擇典型。中等狀況的典型比較接近多數(shù)鄉(xiāng)村的實(shí)際，較容易在面上推車(chē)。同時(shí)，注意選擇不同類(lèi)型的典型，分別加強(qiáng)示范引導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)明確，新農(nóng)村建設(shè)的典型只是面上的工作先走一步，政府主要在規(guī)劃制定、政策指導(dǎo)等方面給予幫助，在財(cái)政資金支持上應(yīng)當(dāng)實(shí)行普惠制，不能搞特殊化，這樣的典型才有生命力。
第二，正確處理分散與集中的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要努力方向，是促進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中。在村莊整治過(guò)程中，對(duì)目前看不準(zhǔn)的項(xiàng)目暫時(shí)不要匆忙建設(shè)。對(duì)那些長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃要求拆并的自然村，可以有選擇地推進(jìn)某些建設(shè)項(xiàng)目。應(yīng)注意避免重復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi)，特別要防止現(xiàn)在花費(fèi)很多人力才力物力投入建設(shè)、沒(méi)過(guò)幾年就要拆除的事情發(fā)生。在具體操作中，可以先從整治村容村貌做起，這項(xiàng)工作既是農(nóng)民急切期盼的，又花錢(qián)少、見(jiàn)效快。拆并村莊是一個(gè)逐步推進(jìn)、水到渠成的過(guò)程，必須尊重農(nóng)民的意愿，維護(hù)農(nóng)民的利益。
第三，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)奮斗的重大歷史任務(wù)，需要幾十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的艱苦努力。新農(nóng)村建設(shè)必須尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，使階段性目標(biāo)與長(zhǎng)期性目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。新農(nóng)村建設(shè)必須分階段推進(jìn)，每個(gè)階段集中解決某個(gè)方面的緊迫問(wèn)題，每個(gè)階段的建設(shè)和發(fā)展項(xiàng)目，都要充分聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)，根據(jù)大多數(shù)群眾的利益和意愿辦事，發(fā)動(dòng)廣大群眾廣泛參與。
（三）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須有利于可持續(xù)發(fā)展
第一，穩(wěn)定和完善基本經(jīng)營(yíng)制度，保持政策效力的可持續(xù)性。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村之所以能保持穩(wěn)定就是因?yàn)榉€(wěn)定了家庭承包經(jīng)濟(jì)制度。因此，要繼續(xù)維護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)，根據(jù)農(nóng)村土地承包法，只要不是居家遷到城市居住，其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)保留。對(duì)于舉家外出打工的承包地，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)合理流轉(zhuǎn)，逐步向種田能手集中，以利于推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
第二，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益比較低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)符合可持續(xù)發(fā)展要求。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要注意發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，與生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)連接在一起，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷拓展、農(nóng)民收入和就業(yè)較快增加。
二、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要注意把握好的問(wèn)題。
1、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。
2、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護(hù)和增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。
4、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持理論和實(shí)際相結(jié)合，因地制宜地把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于各方面的工作。
三、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)人口資源環(huán)境工作要注意把握以下幾點(diǎn)：
1、要牢固樹(shù)立以人為本的觀念；
2、要牢固樹(shù)立節(jié)約資源的觀念；
3、要牢固樹(shù)立保護(hù)環(huán)境的觀念。
樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷躍升、不斷形成共識(shí)和合力的過(guò)程。作為一名教師，學(xué)習(xí)完這篇重要的講話(huà)后，認(rèn)識(shí)到教育系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是要樹(shù)立科學(xué)教育發(fā)展觀，深化對(duì)科學(xué)教育發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)、深刻內(nèi)涵、基本要求和指導(dǎo)意義的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以人為本，做到統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)教育發(fā)展觀是關(guān)系教育發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)，它不僅包括要發(fā)展教育，而且包括為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的問(wèn)題，有什么樣的教育發(fā)展觀，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)教育的發(fā)展實(shí)踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。
我覺(jué)得樹(shù)立科學(xué)教育發(fā)展觀應(yīng)該注意以下幾方面的工作：
1、要大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本，就是要不斷滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，切實(shí)保障人民的合法權(quán)益。這正體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于發(fā)展的要求，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)教為民的本質(zhì)。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)教育發(fā)展觀，就是要把實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿(mǎn)足人民的需要、維護(hù)人民的利益，作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力改善辦學(xué)條件，加快教育現(xiàn)代化步伐，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求。
2、要積極深化教育改革，全面推進(jìn)教育創(chuàng)新。發(fā)展是硬道理，科學(xué)發(fā)展的根本保證和動(dòng)力是改革創(chuàng)新。樹(shù)立和堅(jiān)持科學(xué)教育發(fā)展觀就要大膽革除阻礙教育發(fā)展的體制、機(jī)制弊端，積極深化教育體制、辦學(xué)體制改革和教育干部人事制度改革，全面推進(jìn)教育創(chuàng)新，不斷將教育事業(yè)推向前進(jìn)，更好的把廣大人民群眾的根本利益發(fā)展好。
江蘇“十三五”時(shí)期發(fā)展的總體目標(biāo)，就是要深入貫徹系列重要講話(huà)特別是視察江蘇重要講話(huà)精神，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇，而“強(qiáng)富美高”戰(zhàn)略定位的每一個(gè)方面無(wú)不蘊(yùn)含著協(xié)調(diào)發(fā)展的原則要求。具體而言，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)不僅是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力強(qiáng)，同時(shí)也應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體強(qiáng)，要求必須正確處理好城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)之間的關(guān)系，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體發(fā)展，堅(jiān)持四化同步、軍民融合，努力做到比例協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。百姓富集中體現(xiàn)為民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展好，要求必須正確處理好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的關(guān)系，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)同步發(fā)展，確保人民群眾更多更公平地分享改革發(fā)展成果。環(huán)境美強(qiáng)調(diào)的是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)，要求必須正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系，堅(jiān)持人與自然和諧相處，當(dāng)務(wù)之急是修補(bǔ)生態(tài)環(huán)境損壞短板。社會(huì)文明程度高則要求正確處理好物質(zhì)文明與精神文明的關(guān)系，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，切實(shí)促進(jìn)“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”一起增強(qiáng)。具體而言，以協(xié)調(diào)發(fā)展理念引領(lǐng)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)，應(yīng)著重抓好以下方面重點(diǎn)工作：
一、全面融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體布局，在更高層次上提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平
推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不是平均發(fā)展、同質(zhì)發(fā)展，而是要主攻相對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的差別化協(xié)調(diào)發(fā)展。十八屆五中全會(huì)指出要“推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局”。改革開(kāi)放以來(lái)，我省一直高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是“十二五”時(shí)期區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略加快實(shí)施，蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興實(shí)現(xiàn)重大突破，沿海地區(qū)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)片、增長(zhǎng)帶，區(qū)域聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展格局逐步形成。但由于我省區(qū)域自然稟賦不同、發(fā)展基礎(chǔ)各異、區(qū)位環(huán)境有別，區(qū)域發(fā)展差距依然較大，2014年蘇北地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值和居民人均可支配收入僅為蘇南的43%和51%，區(qū)域發(fā)展不平衡仍然是制約發(fā)展的突出“短板”和重大課題。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展因此既是即期大事，也是長(zhǎng)期戰(zhàn)略，由此帶來(lái)的實(shí)際成效將有利于發(fā)揮我省的比較優(yōu)勢(shì)和某些地域的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，為江蘇經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的發(fā)展空間和發(fā)展后勁。為此，“十三五”時(shí)期，理應(yīng)繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域互補(bǔ)、南北聯(lián)動(dòng)、跨江融合、陸海統(tǒng)籌，在更高水平上推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是推動(dòng)全省三大區(qū)域發(fā)展與國(guó)家層面區(qū)域發(fā)展總體布局緊密結(jié)合，更大力度推動(dòng)蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興，推進(jìn)沿滬寧線(xiàn)和沿江地區(qū)、沿海地區(qū)、沿東隴海線(xiàn)地區(qū)特色發(fā)展，加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。二是高起點(diǎn)建設(shè)南京江北新區(qū)，加快南通通州灣江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)示范區(qū)和連云港國(guó)家東中西合作示范區(qū)建設(shè)，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)先行先導(dǎo)地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)運(yùn)河、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，加快形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是加快建立健全統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系、區(qū)域快速交通體系和統(tǒng)一規(guī)范的區(qū)域政策體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)新完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制。
二、扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，著力提升新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是協(xié)調(diào)發(fā)展理念的基本要求。全面小康重在全面，難在全面，重在農(nóng)村，難在農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是要同步推進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮，共同進(jìn)步。指出“沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)”。江蘇城鎮(zhèn)化起步早、成就好、基礎(chǔ)實(shí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程總體上一直走在全國(guó)前列，但是對(duì)照新階段新要求，城鎮(zhèn)化發(fā)展方式還比較粗放、質(zhì)量水平還不夠高，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性打破，城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然明顯?！笆濉睍r(shí)期，要加快實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，全面推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新格局，努力建設(shè)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)。一是扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。所謂“人的城鎮(zhèn)化”，就是要突出以人為本，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，將目標(biāo)放在造福百姓、富裕農(nóng)民上去。要深化戶(hù)籍制度改革，實(shí)施居住證制度，分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。二是完善新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制。以開(kāi)展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)為契機(jī)，落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、新型城市行政管理模式、新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系等試點(diǎn)任務(wù)，積極探索完善新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化健康持續(xù)發(fā)展的有效路徑。三是完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。加大“六個(gè)一體化”統(tǒng)籌推進(jìn)力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源合理配置，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新一輪農(nóng)村實(shí)事工程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。
三、深入實(shí)施民生幸福工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)同步發(fā)展
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)同步發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是協(xié)調(diào)發(fā)展理念的核心要義之一。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是改善民生，改善民生和社會(huì)進(jìn)步同樣也是發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)理應(yīng)內(nèi)在統(tǒng)一、協(xié)調(diào)平衡?！笆濉币詠?lái)，江蘇經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量連跨三個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階，超過(guò)7萬(wàn)億元，人均GDP超過(guò)8.8萬(wàn)元，但相比之下，社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能同步的問(wèn)題有待進(jìn)一步解決，這就要求在繼續(xù)做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)必須投入更多精力和資源做好教育、就業(yè)、社保保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生工作，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓全體人民共享改革發(fā)展成果?！笆濉睍r(shí)期，要緊緊圍繞“七個(gè)更”的目標(biāo)，深入實(shí)施民生幸福工程，注重機(jī)會(huì)公平，扎實(shí)辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，推動(dòng)民生建設(shè)邁上新臺(tái)階。一是持續(xù)增加居民收入，拓展富民增收渠道，合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，確保讓人民群眾擁有更滿(mǎn)意、更可靠的收入；二是繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；三是推進(jìn)新一輪脫貧幫扶工作，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，完善扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制；四是提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，扎實(shí)辦好人民滿(mǎn)意的教育，加快建設(shè)“健康江蘇”，開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)；五是建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，大力提高社會(huì)保障水平，健全社會(huì)救助優(yōu)撫體系，加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，確保人民群眾擁有可靠的保障。
四、不斷提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步
推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明共同發(fā)展是協(xié)調(diào)發(fā)展理念的客觀要求。堅(jiān)持兩個(gè)文明并重，就是要堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)、雙翼共振，促進(jìn)硬實(shí)力和軟實(shí)力同步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“身”“心”系統(tǒng)平衡發(fā)展。中央高度重視精神文明建設(shè)，改革開(kāi)放之初就確定了“兩手抓、兩手都要硬”的社會(huì)主義精神文明建設(shè)戰(zhàn)略方針。新時(shí)期提出要以辯證的、全面的、平衡的觀點(diǎn)正確處理物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系，只有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好，國(guó)家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國(guó)各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)才能順利推向前進(jìn)。隨著江蘇經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、物質(zhì)生活的不斷改善，人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求與供給之間的矛盾日益突出，加強(qiáng)精神文明建設(shè)的任務(wù)相當(dāng)艱巨。“十三五”時(shí)期，要堅(jiān)持兩個(gè)文明一起抓，把建設(shè)文化強(qiáng)省擺上突出位置，加快構(gòu)筑思想文化建設(shè)高地和道德風(fēng)尚建設(shè)高地，不斷提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。一是加強(qiáng)先進(jìn)思想文化引領(lǐng)。先進(jìn)思想文化是精神文明建設(shè)的主要任務(wù)和中心環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持以培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主心骨，深入推進(jìn)思想理論建設(shè)，壯大主流思想輿論，大力推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新。二是促進(jìn)文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)健康繁榮發(fā)展。文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)途徑，要豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和均等化，實(shí)施文化精品創(chuàng)作工程，提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是深入推進(jìn)文化體制改革和文化開(kāi)放。文化的生命力在于創(chuàng)新，要推進(jìn)文化體制改革，完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)施國(guó)際傳播能力建設(shè)工程，加快文化“走出去”步伐。四是維護(hù)社會(huì)公平正義。公平正義是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的重要價(jià)值取向，也是精神文明建設(shè)的具體內(nèi)容，要加快健全社會(huì)信用體系，深化法治江蘇建設(shè)，筑牢維護(hù)公平正義的堅(jiān)強(qiáng)防線(xiàn)。
**年上半年，我們圍繞區(qū)委、區(qū)政府“創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代化新**”的發(fā)展思路，深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)“清水**”建設(shè)。水利建設(shè)取得顯著成績(jī)，各方面工作全面加強(qiáng)，機(jī)構(gòu)體制改革進(jìn)一步深入，精神文明建設(shè)水平穩(wěn)步提高，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步貢獻(xiàn)了我們的力量。
(一)實(shí)踐治水新思路，加快“清水**”建設(shè)進(jìn)程
(二)完善措施，水利管理工作不斷加強(qiáng)
(三)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)成效顯著
(四)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新
回首半年來(lái)，我們以飽滿(mǎn)的熱情、充足的干勁和只爭(zhēng)朝夕的精神，經(jīng)過(guò)不懈的艱苦努力，取得了顯著的成就。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，是非常值得我們認(rèn)真總結(jié)的。
第一，必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)必須進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到科學(xué)的發(fā)展觀上來(lái)，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)制定發(fā)展規(guī)劃和思路，明確發(fā)展重點(diǎn)，慎重決策。水利建設(shè)項(xiàng)目要充分論證，優(yōu)中選優(yōu)。要把積極探索的進(jìn)取精神和循序漸進(jìn)的務(wù)實(shí)態(tài)度結(jié)合起來(lái)，既要建功立業(yè)，又要顧全大局，既要有緊迫感，又要結(jié)合實(shí)際，量力而行。
第二，必須建立完善的水利管理制度和運(yùn)行管理機(jī)制水利作為政府部門(mén)，必須堅(jiān)持依法行政、依法治水。要依照各項(xiàng)法律法規(guī)規(guī)定管理涉水事務(wù)，保證水利各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，如防汛、水資源管理等。同時(shí)，通過(guò)改革進(jìn)一步明確職能，實(shí)行水資源統(tǒng)一管理，完善運(yùn)行管理機(jī)制，全面提高水利管理水平。
第三，必須大力促進(jìn)水利現(xiàn)代化水利現(xiàn)代化特別是信息化建設(shè)對(duì)我區(qū)水利發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。實(shí)踐證明，沒(méi)有必要的現(xiàn)代化技術(shù)手段，要更好地解決我區(qū)水利面臨的諸多問(wèn)題，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)良的水利服務(wù)是不可想象的。因此，必須大力推進(jìn)“數(shù)字水利”建設(shè)，進(jìn)一步提高水利工作的科技含量，在水利現(xiàn)代化方面邁出更大步伐。
(五)存在問(wèn)題
1水利工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足我們要根據(jù)水系總體規(guī)劃，結(jié)合我區(qū)建設(shè)等進(jìn)一步做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。
2水污染整治力度不足、效果不明顯我區(qū)水污染狀況嚴(yán)重，包括**河、**河下游等水污染問(wèn)題還需進(jìn)一步下大力氣去解決。
二、下半年工作安排
圍繞市九次黨代會(huì)提出的成功舉辦**年市運(yùn)會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)和區(qū)委、區(qū)政府“學(xué)習(xí)‘三個(gè)代表’，搞好‘三個(gè)優(yōu)化’，創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，加快‘三化四區(qū)’目標(biāo)建設(shè)，建設(shè)新**”的建設(shè)發(fā)展思路，我們要進(jìn)一步解放思想，結(jié)合我區(qū)水環(huán)境污染仍很?chē)?yán)重問(wèn)題，集中精力，爭(zhēng)取主動(dòng)，抓住發(fā)展機(jī)遇，采取多元籌資、工程治理、依法治污、長(zhǎng)效管理等措施，加大水污染治理力度，加快“清水**”建設(shè)進(jìn)程。
工作指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以?xún)?yōu)化環(huán)境為主題，以治污為中心，以水環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，總體規(guī)劃、制定政策、加大投入、依法治水，全面推進(jìn)“清水**”建設(shè)。
(一)進(jìn)一步提升水利建設(shè)總體水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局
(二)進(jìn)一步完善管理措施，堅(jiān)持依法治水，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；評(píng)價(jià)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)中是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要基石，也在一定程度上承擔(dān)著改革發(fā)展前沿陣地的重要責(zé)任，并且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國(guó)家基層領(lǐng)導(dǎo)行政機(jī)構(gòu)，因此與農(nóng)民群眾之間存在著直接的聯(lián)系，能夠?yàn)檗r(nóng)民和農(nóng)村提供直接的服務(wù)，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。本文就對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的問(wèn)題評(píng)價(jià)進(jìn)行了分析，希望能夠促進(jìn)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供全面的支持。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的影響
一般來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中承擔(dān)著重要的任務(wù)，如改善農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境、推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。下面本文就對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的影響進(jìn)行具體分析：首先，其能夠?qū)κ袌?chǎng)作用中的不足之處加以補(bǔ)充。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)出現(xiàn)一定的不足之處，也就是說(shuō)在市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈的情況下，市場(chǎng)無(wú)法為相關(guān)對(duì)象提供公平的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，此時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就可以通過(guò)宏觀干預(yù)對(duì)市場(chǎng)加以調(diào)節(jié)，彌補(bǔ)市場(chǎng)作用的不足，促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。其次，地方政府的小團(tuán)體主義。隨著當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的不斷擴(kuò)大，各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)也日趨加強(qiáng)，在一定程度上促使地方保護(hù)主義逐漸形成。這種地方政府引導(dǎo)下逐漸形成的小團(tuán)體主義對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局產(chǎn)生了一定的不良影響，甚至限制區(qū)域間的交流和溝通，對(duì)資源的優(yōu)化配置也產(chǎn)生著一定的不良影響。最后，政府公共服務(wù)存在不合理之處。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)提供的公共服務(wù)存在三個(gè)方面的缺陷：其一，公共服務(wù)投入分配不合理，文化教育方面的投入相對(duì)較少，不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的整體需求；其二，公共服務(wù)投入管理缺乏科學(xué)的系統(tǒng)，也沒(méi)有對(duì)經(jīng)營(yíng)性投入和非經(jīng)營(yíng)性投入進(jìn)行科學(xué)區(qū)分，限制了公共服務(wù)的合理運(yùn)行。其三，加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)的過(guò)程中無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中人與自然和諧性較差。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題評(píng)價(jià)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作中發(fā)揮著極其重要的作用，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)，還能夠借助政府支持、平臺(tái)建設(shè)、信息輔助等為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供特定的支持，下面就對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用加以評(píng)價(jià)，希望能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的參照。
（一）制定科學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的統(tǒng)籌
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在地方政府的支持下嚴(yán)格遵守并執(zhí)行對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，積極制定地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)施科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定合理的產(chǎn)業(yè)布局，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出正確的指引。具體來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，制定相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，如產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等，逐步增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有序性，為取得更大的發(fā)展效果提供科學(xué)的支撐。而基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不同發(fā)展領(lǐng)域之間的協(xié)調(diào)，則應(yīng)該按照最佳的資源配置原則，對(duì)資源配置工作進(jìn)行全面的統(tǒng)籌和規(guī)劃，促使地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有序性得到顯著的增強(qiáng)。借助科學(xué)的統(tǒng)籌和規(guī)劃，地方政府能夠制定切實(shí)可行的發(fā)展方案，進(jìn)一步提升資源配置的合理性，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的統(tǒng)籌管理，促使地方經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期取得更大的發(fā)展成效。
（二）對(duì)地方經(jīng)濟(jì)信息資源加以整合，適當(dāng)引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展
及時(shí)可靠的信息服務(wù)在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著極其重要的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中應(yīng)該注意發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及周?chē)l(xiāng)鎮(zhèn)信息資源的統(tǒng)籌管理，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上的相關(guān)對(duì)象提供良好的信息服務(wù)，在促進(jìn)不同區(qū)域信息溝通的同時(shí)，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展提供特定的信息支持，進(jìn)而通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)信息的協(xié)調(diào)加強(qiáng)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的溝通和協(xié)作，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售提供更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)相應(yīng)的力量。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)地方經(jīng)濟(jì)信息資源進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化整合，還能夠在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌過(guò)程中創(chuàng)建一定的信息咨詢(xún)服務(wù)模式，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的信息服務(wù)環(huán)境，促使信息服務(wù)人員的綜合素質(zhì)得到不斷的提升，進(jìn)而滿(mǎn)足區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需求，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展提供科學(xué)的支撐。
（三）搭建現(xiàn)代化的信息服務(wù)平臺(tái)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)所搭建的信息服務(wù)平臺(tái)能夠?yàn)楸镜貐^(qū)企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本發(fā)展目標(biāo)而服務(wù)，并且可以借助平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)適當(dāng)?shù)囊M(jìn)優(yōu)秀的人才資源、資金資源以及基礎(chǔ)設(shè)備資源等，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展提供科學(xué)的支撐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過(guò)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的投資環(huán)境、法制環(huán)境、行政環(huán)境、人文環(huán)境以及市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而以更加完善的公共服務(wù)體系、不斷更新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制以及更為優(yōu)惠的讓利政策等全面推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期獲得更好的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良好協(xié)調(diào)還可以促使地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得更大的發(fā)展成效，區(qū)域內(nèi)部的醫(yī)療和社會(huì)保障水平也必然會(huì)得到顯著的提升，能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面建設(shè)和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。
（四）對(duì)市場(chǎng)秩序加以維護(hù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供科學(xué)的監(jiān)督
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不僅僅承擔(dān)著推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，還應(yīng)該在適當(dāng)?shù)臈l件下對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)的監(jiān)督，促使區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序得到更好的維護(hù)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期獲得更穩(wěn)定的發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作中的主要職責(zé)是：監(jiān)督上級(jí)政府經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行情況、對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中出現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)的糾正和政治、對(duì)各項(xiàng)財(cái)政資金的使用情況進(jìn)行合理的監(jiān)督、依法對(duì)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)督和管理。唯有如此，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的監(jiān)督能力才能夠得到充分的發(fā)揮，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)也才可以取得更大的發(fā)展成效。
結(jié)語(yǔ)：
綜上所述，在當(dāng)前社會(huì)背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展方面發(fā)揮著極其重要的作用，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在加強(qiáng)自身建設(shè)的基礎(chǔ)上應(yīng)該重視發(fā)揮其在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的功用，進(jìn)而適當(dāng)?shù)牟扇∫欢ǖ拇胧┤嫱七M(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最大限度的縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，為我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)貢獻(xiàn)一定的力量。
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新春佳節(jié)即將來(lái)臨之際，我們歡聚一堂，共敘友誼。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和萬(wàn)人民，向工作在新聞戰(zhàn)線(xiàn)上的同志們和朋友們表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)和衷心的感謝！
剛剛過(guò)去的年，是全國(guó)上下深入貫徹落實(shí)黨的大精神和“三個(gè)代表”重要思想，加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的重要一年；是我區(qū)認(rèn)真落實(shí)區(qū)三次黨代會(huì)、三屆一次人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議精神，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的第一年。過(guò)去的一年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，大力弘揚(yáng)“同心同德、求真求實(shí)、爭(zhēng)先爭(zhēng)強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的精神，著力實(shí)施“高起點(diǎn)振興工業(yè)、高水平做強(qiáng)三產(chǎn)、高品位提升農(nóng)業(yè)、高效力招商引資、高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)黨建”的發(fā)展戰(zhàn)略，全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)步增長(zhǎng)，地方財(cái)政收入突破億元大關(guān)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)空前繁榮，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生機(jī)蓬勃，黨的建設(shè)全面推進(jìn)，城市管理和中小學(xué)危房改造成效斐然，精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的道路上高歌猛進(jìn)。
過(guò)去一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的可喜成績(jī)，與各新聞單位的領(lǐng)導(dǎo)和記者朋友們的高度關(guān)注和大力支持是分不開(kāi)的。駐區(qū)新聞單位對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路、新情況、新經(jīng)驗(yàn)、新成就及時(shí)進(jìn)行全面深入的宣傳報(bào)道，極大地激發(fā)了人的士氣和干勁，為推進(jìn)發(fā)展新跨越營(yíng)造了良好的輿論氛圍。各位記者朋友不辭辛苦，不計(jì)得失，積極深入基層一線(xiàn)采訪報(bào)道，不僅宣傳了，推介了，而且站在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展全局的高度，對(duì)改革與發(fā)展提出了很多真知灼見(jiàn)。在此，我再次對(duì)大家的無(wú)私奉獻(xiàn)表示衷心的感謝。
在多年的工作實(shí)踐中，我們深切地認(rèn)識(shí)到，一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，離不開(kāi)強(qiáng)有力的新聞宣傳和正確的輿論引導(dǎo)。事實(shí)充分說(shuō)明，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的過(guò)程中，新聞宣傳報(bào)道十分有效地發(fā)揮出解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚人心、鼓舞干勁和輿論監(jiān)督的作用。年是全面貫徹落實(shí)屆六中全會(huì)精神的第一年。新的一年里，我區(qū)將進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳力度，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，為各級(jí)媒體記者到采訪報(bào)道提供更多的方便，創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。同時(shí)，希望新聞界的朋友們一如既往地關(guān)心、支持，為的改革和發(fā)展提供有力的輿論保障。讓我們進(jìn)一步攜起手來(lái)，加強(qiáng)合作，開(kāi)拓進(jìn)取，充分發(fā)揮新聞宣傳的重要促進(jìn)作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)建設(shè)取得了很大進(jìn)步，社會(huì)事業(yè)有了很大發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的衣食住行用水平不斷提高，享有的公共服務(wù)明顯增強(qiáng)。但與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)相比，社會(huì)建設(shè)還相對(duì)滯后，勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，在社會(huì)領(lǐng)域表現(xiàn)為，社會(huì)活力顯著增強(qiáng)，同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，社會(huì)建設(shè)和管理面臨諸多新課題。
針對(duì)新課題新矛盾新問(wèn)題，我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，把社會(huì)建設(shè)擺在更加突出的位置，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十七大報(bào)告把“加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活”確立為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的一個(gè)新要求，并強(qiáng)調(diào)必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，必須以改善民生為重點(diǎn)。黨的十七大報(bào)告從六個(gè)方面作出了部署：優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)；實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。這六個(gè)方面都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，是我們黨堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的重要著力點(diǎn)。
教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。就業(yè)是民生之本。合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。社會(huì)保障是社會(huì)安定的重要保證。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)幸福。社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。深刻領(lǐng)會(huì)這些重要論斷，認(rèn)真落實(shí)改善民生的實(shí)踐要求，我們就能不斷增進(jìn)人民福祉，使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，使我們的社會(huì)更加和諧幸福美好。
我們要全面理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)涵和基本要求，認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。
(一)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。認(rèn)為，生產(chǎn)力的發(fā)展，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。初級(jí)階段就是不發(fā)達(dá)階段。社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾，始終是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，根本任務(wù)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，首先是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心任何時(shí)候都不能動(dòng)搖、不能放松。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，必須以高度的歷史責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持較快的發(fā)展速度。我們講的經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，是建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。為此，必須堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。
(二)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是社會(huì)發(fā)展的根本保證；社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持和必要條件。隨著人民群眾的物質(zhì)生活水平日益提高，對(duì)精神文化、健康安全等方面的需求也日益增長(zhǎng)，更加要求社會(huì)與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。如果社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)也難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)雖然取得明顯進(jìn)步，但總體上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展存在著“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題。我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重加快社會(huì)發(fā)展。社會(huì)發(fā)展包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，也包括社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)公正、社會(huì)秩序、社會(huì)管理、社會(huì)和諧等，還包括社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)領(lǐng)域體制和機(jī)制完善等。全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉事業(yè)，理所當(dāng)然地包括這些方面的發(fā)展和進(jìn)步。
(三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。我們黨歷來(lái)重視“三農(nóng)”問(wèn)題，但是由于種種原因，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距仍呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟待解決的突出問(wèn)題。我們必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度研究和解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須更加注重加快農(nóng)村發(fā)展。關(guān)鍵是要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是合理調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)和政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，要進(jìn)一步落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)“多予、少取、放活”的方針；二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身要加快發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化；三是城市發(fā)展要和農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用；四是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，消除體制。
(四)堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)發(fā)展很不平衡。改革開(kāi)放以來(lái)，各地區(qū)都有很大發(fā)展，但地區(qū)發(fā)展的差距也在不斷擴(kuò)大。逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題，不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就是要繼續(xù)發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和積極性，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。國(guó)家要從宏觀政策上支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況和全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，中央明確提出了促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局：堅(jiān)持推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。這是一個(gè)把握規(guī)律、統(tǒng)攬全局的重大決策。
(五)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。這就要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。我國(guó)人口眾多，資源相對(duì)不足，生態(tài)環(huán)境承載能力弱，這是基本國(guó)情。特別是隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人口的不斷增加，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足，生態(tài)環(huán)境的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，也是關(guān)系中華民族生存與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。
當(dāng)前，舉國(guó)上下掀起了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的熱潮。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是在深刻變化的國(guó)際環(huán)境中推動(dòng)我國(guó)發(fā)展的迫切需要，是落實(shí)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求的迫切需要，是以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切需要。為此，我認(rèn)為學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀必須做到“三個(gè)結(jié)合”。
一是要結(jié)合緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心學(xué)；科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，發(fā)展是硬道理。唯有發(fā)展才能不斷為社會(huì)創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益，使社會(huì)公平正義，發(fā)展是解決諸多矛盾的有效途徑。從當(dāng)前來(lái)說(shuō)，就是要用發(fā)展的方式來(lái)化解國(guó)際經(jīng)濟(jì)衰退帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)和影響。進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施。要有新的思維，新的舉措，新的工作方式。面對(duì)挑戰(zhàn)，樹(shù)立信心，不畏縮，不后退，既要充分估計(jì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的復(fù)雜性，深刻認(rèn)識(shí)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的艱巨性，又要正確看待我們的有利條件和積極因素，緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需政策措施帶來(lái)的新機(jī)遇，保持積極向上的精神狀態(tài)，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，審時(shí)度勢(shì)、果斷決策、周密策劃，采取有力措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二是要結(jié)合關(guān)注民生緊密學(xué)。要緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門(mén)的工作實(shí)際，緊密聯(lián)系民生問(wèn)題，學(xué)以致用、用以促學(xué)，堅(jiān)持把改善人民生活作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的和歸宿，切實(shí)保障人民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益。既要抓經(jīng)濟(jì)求發(fā)展，又要處理好群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)。多深入基層，多深入實(shí)際，多深入群眾。不提脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號(hào)，不搞勞民傷財(cái)?shù)募僬?jī)，不掩蓋問(wèn)題，不因循守舊。當(dāng)前，要特別注意解決應(yīng)對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、世界經(jīng)濟(jì)衰退帶來(lái)的宏觀政策層面的突出問(wèn)題。要下大力氣解決基層群眾的切身利益問(wèn)題特別是當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下群眾生產(chǎn)、生活方面出現(xiàn)的新問(wèn)題。立足于當(dāng)前，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力保障和改善民生，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。從而達(dá)到共建共享、共享共建，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
三是要結(jié)合加強(qiáng)黨的建設(shè)學(xué)。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是帶領(lǐng)廣大人民群眾謀發(fā)展的領(lǐng)路人，要謀發(fā)展，就得把握好方向，制定好政策，整合力量，營(yíng)造環(huán)境，解放思想，加大改革的步伐，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因而要緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的表率，把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同做好各方面工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，解決本地區(qū)本部門(mén)本單位工作中面臨的突出問(wèn)題，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與群眾利益的關(guān)系；處理好群眾現(xiàn)實(shí)利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。切實(shí)做到通過(guò)學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐，在推進(jìn)實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)，以身作則促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、真抓實(shí)干落實(shí)科學(xué)發(fā)展，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。