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關鍵詞 牡丹產業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策；中國
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）12-0156-02
牡丹是我國特有的傳統(tǒng)木本花卉，因其色彩艷麗而深受人們喜愛。以前牡丹僅作觀賞和藥用，如今伴隨著牡丹深加工產品的開發(fā)，牡丹產業(yè)已由過去的單一模式逐步轉變?yōu)樯顚哟?、多領域的綜合開發(fā)利用，牡丹企業(yè)和研究牡丹的高校及科研機構已遍布全國各地。
1 牡丹的地域分布
國內牡丹品種按地域可分為4個品種群，即中原牡丹、西北牡丹、江南牡丹及西南牡丹。目前形成的主要栽培區(qū)域為山東菏澤、河南洛陽、安徽亳州、四川彭州及甘肅蘭州[1-2]。
1.1 中原牡丹
分布在黃河中下游地區(qū)，包括山東、河南、河北、山西等省。栽培中心在山東菏澤、河南洛陽，其栽培歷史悠久，是我國牡丹的主要栽培中心。中原牡丹品種最為豐富，花型多樣，植株高低不一，對環(huán)境的適應能力很強，栽培分布已遍布全國各地。
1.2 西北牡丹
分布在黃土高原、黃河流域地區(qū)，包括陜西、甘肅等省。栽培中心在甘肅蘭州。植株高大、耐寒冷干旱氣候是西北牡丹的特點。
1.3 江南牡丹
分布在長江中下游地區(qū)，包括安徽、江蘇、浙江等省。栽培中心在安徽銅陵。開花早、根系淺、耐夏季高溫高濕氣候是江南牡丹的特點。
1.4 西南牡丹
分布在秦嶺以南中國南方地區(qū)西部的廣大腹地，包括四川、云南、貴州、等省。栽培中心在四川彭州。植株較高大、根系淺、耐濕熱多雨氣候是西南牡丹的特點。
2 牡丹的栽培應用現(xiàn)狀
2.1 藥用牡丹
東漢早期在甘肅出土的醫(yī)簡中記載了牡丹能夠治療血瘀病，秦末漢初《神農本草經》對牡丹作藥用也有所記載，可見牡丹最早為人們認識的是藥用價值。目前，以安徽銅陵、毫州為藥用種植中心。
2.2 觀賞牡丹
牡丹早在隋朝時期就作觀賞使用，唐代興盛，洛陽西苑是史上最早有記載的牡丹園。目前，觀賞牡丹以河南洛陽等地為觀賞旅游中心，菏澤為牡丹種植繁育中心[3]。
2.3 油用牡丹
近年來，國家大力倡導發(fā)展木本糧油的發(fā)展方向，油用牡丹是國家新興戰(zhàn)略產業(yè)，受國家及社會的重視，能顯著降低種植成本，就此科學研究者研發(fā)出油用牡丹。推廣種植的油用牡丹主要為鳳丹和紫斑牡丹兩大品種，紫斑牡丹更適宜北方半干旱地區(qū)栽植，全國大部分地區(qū)均可種植鳳丹。
2.4 綜合利用
近年來，深加工產品在糧油、保健、美容、生物醫(yī)藥等各領域廣泛應用，產品包括牡丹籽油、牡丹茶、牡丹膠囊、牡丹化妝品、牡丹營養(yǎng)食品等。通過標準化生產、市場拓展和拉長產業(yè)鏈等優(yōu)化牡丹產業(yè)，從而提高牡丹的綜合利用價值[4-5]。
3 牡丹產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，國內食用油需求不斷擴大。為了進一步加快木本油料產業(yè)發(fā)展、大力增加健康食用油供給、維護國家糧油安全，頒布了《國務院辦公廳關于加快木本油料產業(yè)發(fā)展的意見》，加快了牡丹產業(yè)化進程。
3.1 全國部分省區(qū)油用牡丹發(fā)展規(guī)劃
各地政府根據(jù)國務院發(fā)展木本油料68號文，陸續(xù)出臺了有利政策。山東?。?015年牡丹種植面積力爭達8萬 hm2，油用牡丹種植面積不少于6.67萬hm2；2020年牡丹種植面積達到26.67萬hm2，油用牡丹種植面積24.67萬hm2。河南省：5年內發(fā)展油用牡丹26.67萬hm2，10年內發(fā)展到53.33萬hm2。陜西?。?年內種植油用牡丹13.33萬hm2。湖北省：10年內油用牡丹種植面積達到13.33萬hm2。甘肅省：2020年種植基地面積達6.93萬hm2。安徽?。?016―2020年營建油用牡丹良種繁種基地13個，面積53.33 hm2；油用牡丹培育基地面積達2.73萬hm2；牡丹種質資源收集區(qū)2 hm2。
3.2 牡丹企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計，隨著近幾年牡丹在我國的全面發(fā)展，各地牡丹栽培面積、種植規(guī)模不斷擴大，目前國內牡丹公司已達230個以上，且因國家政策扶持保持上升趨勢，其中具有一定規(guī)模的企業(yè)主要分布在山東、河南、安徽、陜西、甘肅等地（圖1、2）。目前，國內牡丹核心企業(yè)有菏澤堯舜牡丹生物科技有限公司、瑞璞牡丹（菏澤）產業(yè)科技發(fā)展有限公司、甘肅中川牡丹產業(yè)有限公司等。
據(jù)新華社報道，2013年11月走訪菏澤市堯舜牡丹產業(yè)園，了解牡丹開況，得知牡丹除了具有觀賞、藥用價值外，還能用于生產食用油和開發(fā)深加工產品，總書記表示增長見識。由此可見，牡丹的開發(fā)利用已受到政府的高度重視，往后也將投入大量資金用于扶持牡丹產業(yè)發(fā)展。
3.3 牡丹科研現(xiàn)狀
2012―2016年，在國家和各省市政府扶持牡丹產業(yè)發(fā)展下，成立了眾多牡丹科研機構，各省高校牡丹課題研究逐漸增長，全國近5年高校科研機構達到169個以上（圖3），山東省占15%，在種質資源、品種選育與繁殖、高產栽培與生理生態(tài)等研究領域均有較大突破。
山東省作為牡丹的主栽培區(qū)之一，在栽培面積及高校、科研機構和企業(yè)數(shù)量上都領先各省，應抓住有利契機，在推進新品種、新技術開發(fā)應用的同時，大力發(fā)展牡丹產業(yè)。
研究牡丹的科研單位和高校在山東省分布相對集中，全國其他省市科研單位較少，技術人員更少，經費投入嚴重不足，國家在大力扶持企業(yè)的同時，重視科技創(chuàng)新領域，以科研機構和院校為技術支撐，以“專家+企業(yè)+基地+農戶”的合作形式推動牡丹產業(yè)更好更快地發(fā)展[6-10]。
4 發(fā)展對策
牡丹與企業(yè)結合是最快的產業(yè)化道路，核心企業(yè)帶領中小型種植合作社整體推進、標準化生產，并提供成熟的栽培技術和管理方案，以牡丹精深加工技術研發(fā)為突破口，引領加工企業(yè)技術進步[11-13]。國家加大科研投入和開發(fā)，綜合利用牡丹資源，依托科技創(chuàng)新把牡丹運用到糧油、醫(yī)藥、保健、食品、旅游、農樂園和改善生態(tài)環(huán)境等領域，建設全面的牡丹產業(yè)鏈，為今后牡丹產業(yè)發(fā)展做出貢獻，帶動全國牡丹產業(yè)發(fā)展。
5 參考文獻
[1] 周琳，王雁.我國油用牡丹開發(fā)利用現(xiàn)狀及產業(yè)化發(fā)展對策[J].世界林業(yè)研究，2014，27（1）：68-71.
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[5] 劉萍，薛寒.我國油用牡丹產業(yè)發(fā)展的機遇挑戰(zhàn)及對策研究[J].林業(yè)經濟，2014（7）：95-97.
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[11] 山東省人民政府.山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省牡丹產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）的通知[EB/OL].（2015-01-14）[2017-03-20].http：///art.
【關鍵詞】泰州市；開放型經濟；轉型升級
隨著國際一體化進程的加快，發(fā)展開放型經濟已經成為各個地區(qū)加快發(fā)展的必然選擇。從某種意義上講，一個地區(qū)的開放型經濟發(fā)展如何，直接關系到當?shù)亟洕l(fā)展的好壞。為此，筆者對泰州市開放型經濟的發(fā)展現(xiàn)狀進行了調研和分析，并有針對性地提出了一些建議。
一、開放型經濟的內涵
西方經濟學當中的開放型經濟內涵可分為三個層次：一是參與國際貿易的經濟；二是國際貿易不受限制的經濟；三是國際貿易和國際金融經濟。這三層含義是開放型經濟初步的外在的特征，完善的開放型經濟是指生產、交換、分配、消費國際化的經濟。
我國學者一般認為，開放型經濟是在各國全面開放并成為全球化經濟有機組成部分的平臺上，以開放為前提，強調國家與國家、國家與地區(qū)、地區(qū)與地區(qū)之間的整體開放；“充分運用市場經濟規(guī)律來優(yōu)化和配置資源，以科學發(fā)展觀作為戰(zhàn)略指導，具有顯著的發(fā)展效果；強調開放與社會協(xié)調發(fā)展，并形成有效的內部運行機制和自主創(chuàng)新與自我發(fā)展能力。”
二、泰州市開放型經濟的基本概況及存在的問題
近三年來，面對國際國內復雜多變的經濟形勢和各種嚴峻挑戰(zhàn)，泰州市開放型經濟不斷加快發(fā)展，在全市經濟社會發(fā)展中的貢獻越來越大、作用越來越明顯。
1.對經濟社會發(fā)展的拉動作用持續(xù)增強。近三年累計協(xié)議利用外資114.6億美元，實際利用外資38.4億美元，年均分別增長35.1%和11.2%。實踐證明，通過擴大利用外資，不僅成功招引了一批大項目、好項目，形成了新的經濟增長點，培植了稅源，擴大了就業(yè)，而且有效促進了企業(yè)技術進步和管理水平的提高，推動了城鎮(zhèn)化進程的加快。三年來，累計實現(xiàn)工業(yè)增加值1224.6億元，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值年均15.2%的增幅中有4個百分點來自外商投資企業(yè)的貢獻。2011年，全市實現(xiàn)涉外稅收60.4億元，占全市稅收比重達15.4%，外資工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)超過14萬人，比上年增長20%。外貿外經對經濟社會發(fā)展的拉動作用也很明顯。2011年，全市外貿進出口總額達110.9億美元，增長29.2%，增幅居江蘇省內沿江八市之首。僅外貿出口，2011年完成74.8億美元，增長27.2%，高出江蘇省平均增幅11.6個百分點，拉動全市經濟增長5個百分點。三年全市實現(xiàn)外經營業(yè)額17.1億美元，外派勞務人員9000多人次，外經總量跨入江蘇省第一方陣。
2.對轉變經濟發(fā)展方式的引領作用持續(xù)增強。近幾年，泰州一直注重加大專題招商和特色招商力度，先后成功舉辦特色產業(yè)投資說明會、美國生物醫(yī)藥高層峰會、央企懇談會、醫(yī)藥博覽會等一系列招商活動，不斷深化與跨國公司、央企的戰(zhàn)略合作，成功招引和實施了一批高端項目。2011年，新落戶世界500強企業(yè)4家，與央企簽訂合作項目12個。全市利用外資項目的規(guī)模和質量明顯提高，三年新批3000萬美元以上外資項目85個，其中近億美元以上重大項目20個，新批外資項目平均規(guī)模2009年首次超過1000萬美元，2011年上升到近1700萬美元。堅持重大項目向園區(qū)集聚，進一步加大重點開發(fā)園區(qū)建設力度，著力提升承載功能，努力促進園區(qū)特色化、功能化、專業(yè)化發(fā)展。通過三年來的努力，該市擁有了國內唯一的國家級醫(yī)藥高新區(qū)，建成了國家級出口加工區(qū)，6家省級開發(fā)區(qū)全部獲批省級生態(tài)園區(qū)，新增泰州新能源產業(yè)園、泰興新材料產業(yè)園、靖江糧食產業(yè)園、姜堰五金機電產業(yè)園4家省級特色園區(qū)。2011年，各省級以上開發(fā)區(qū)實際利用外資均超過1億美元，總量達10.7億美元，占全市比重達80%。堅持把提升核心競爭力作為外向開拓的主攻方向，大力實施品牌戰(zhàn)略，不斷調整優(yōu)化外貿外經結構，全市“走出去”步伐進一步加快。對外貿易結構優(yōu)化、質量提升。全市機電和高新技術產品出口份額逐年上升，2011年達75%，進出口市場已擴展到196個國家和地區(qū)。2011年，全市新增有自營出口實績企業(yè)75家，新增省出口名牌企業(yè)13家，出口額過億美元企業(yè)達11家。外經合作領域擴大、能力增強。對外承包從以建筑項目為主逐漸向海洋、新能源工程等方向發(fā)展，境外投資也從商貿服務業(yè)、批發(fā)零售業(yè)為主向礦產開發(fā)、太陽能發(fā)電、生物制藥和科研開發(fā)等領域延伸。全市三年新增外經獲權企業(yè)9家，境外投資企業(yè)67家。
三、促進泰州市開放型經濟發(fā)展的幾點建議
1.更大力度開展招商引資工作。一要有的放矢，推進產業(yè)招商。著眼生物醫(yī)藥、新能源、電子信息、智能電網等產業(yè)領域，強化龍頭型、旗艦型、科技型項目招引，推動新興產業(yè)不斷發(fā)展壯大；圍繞船舶產業(yè)精細化、特色化發(fā)展，加快引進一批船舶配套企業(yè)和海洋工程、特種船舶項目；圍繞化工新材料產業(yè)高端化、深度化發(fā)展，大力招引優(yōu)質鏈式項目，進一步發(fā)展循環(huán)經濟；要牢牢抓住國際資本搶灘布局的機遇，加快引進一批現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、服務外包等高端服務業(yè)項目，推動泰州服務業(yè)發(fā)展提速、結構提升、層次提高；加強與國際知名院所校的合作，興建一批產學研聯(lián)合體，落戶一批外資研發(fā)機構，引進一批海內外高層次人才，著力提升開放創(chuàng)新的層次和水平。二要精心組織，開展密集招商。要堅持綜合推介與專題活動相結合，一方面提升泰州的知名度和影響力，另一方面有針對性地開展招商活動；堅持境外招商與境內招商相結合，既要在對歐美、日韓、港臺等國家和地區(qū)的招商引資上取得新突破，又要不斷擴大與知名央企的緊密協(xié)作；堅持利用外資與引進民資相結合，牢固確立“市外即外”的招商理念，繼續(xù)加大對民資密集區(qū)的招商力度；各地、各有關部門、各開發(fā)園區(qū)要結合實際抓好銜接，認真制定好本地區(qū)、本部門、本園區(qū)年度招商計劃；在客商邀請方面，要緊盯世界500強、跨國公司，聚焦知名央企和境外投資促進機構，同時發(fā)揮好駐泰商會、駐華使館、行業(yè)機構和招商中介機構作用；要建立重要線索和重大意向跟蹤落實機制，鍥而不舍抓跟蹤，不遺余力抓落實。
【摘要】自上世紀90年代開始，城市化進程不斷加快，為服務城市的規(guī)劃與建設，城市周邊大片農村土地被征用，形成越來越多拆遷整體安置社區(qū)，南京市S小區(qū)是其中的一個典型。以S小區(qū)為例，當前農村拆遷整體安置社區(qū)中存在著諸如社區(qū)環(huán)境不穩(wěn)定、基礎設施不健全、生活習慣不適應等問題，它們都有深層次的原因。政府應從解決拆遷居民就業(yè)問題、加大對拆遷安置社區(qū)的投入、開展市民教育等方面解決農村拆遷整體安置社區(qū)存在的以上問題。
【關鍵詞】農村拆遷；安置社區(qū)；問題；對策
一、當前農村拆遷整體安置社區(qū)的整體狀況
（一）我國城市化的現(xiàn)狀
美國經濟學家、諾貝爾獎獲得者斯蒂格利茨在世紀之初曾發(fā)表言論：“中國的城市化是影響人類21世紀進程的兩件大事之一”。跟西方國家相比，我國的城市化雖然起步較晚，但我國城市化發(fā)展勢頭十分迅猛。從改革開放到1996年以前我國的城市化以每年不到1%的速度增長，1996年以后，每年1.3%以上的速度增長，并保持了12年的高速增長。我國的城市化率由1996年的29.4%提高到2009年的46.59%。①如果按照這個速度繼續(xù)增長，到2020年，我國的城市化率大概要達到55%-60%。②
（二）農村拆遷整體安置社區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀
在高速的城市化進程中，過多的人口涌入城市，導致城市用地緊張、城市周邊大片農村土地被征用。據(jù)國土資源部統(tǒng)計，1987年到2000年期間，全國非農建設占用耕地數(shù)量為226.44萬公頃（3395萬畝）③。國土資源部的《21世紀我國耕地資源前景分析及保護對策》指出，在嚴格控制前提下，2001―2030年30年間將新占用耕地5450萬畝。④預計2001―2030年，將新增失地農民近8000萬人，到2030年我國失地農民總數(shù)可能超過1.3億。⑤失地農民的安置工作關系到城鄉(xiāng)經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等重大問題。經過政府的實踐探索，一種名為“拆遷整體安置社區(qū)”的社區(qū)形態(tài)應運而生，簡單的說，就是政府通過行政性規(guī)劃征用農村土地，并將因拆遷而失去土地的農民集中安置到政府統(tǒng)一規(guī)劃、興建的新小區(qū)中。21世紀初，江蘇省進行了嘗試，在蘇南較為富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了試點。根據(jù)2006年2月的《江蘇省鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制》，在未來20年至25年內，江蘇省約25萬個自然村，將逐步撤并為4萬多個“規(guī)劃居住點” ⑥在江蘇之后，全國各省也都開始進行積極嘗試和探索，目前，全國范圍內，農村拆遷集體安置社區(qū)與日俱增。
（三）南京市S小區(qū)的相關情況
江蘇省南京市S小區(qū)小區(qū)是目前江蘇省規(guī)模最大的農村拆遷整體安置社區(qū)。為服從、服務于城市建設，自2002年3月起，南京市棲霞區(qū)先后有十幾個村進行了大面積拆遷，涉及拆遷人口2萬多人。2005年開始，拆遷農民陸續(xù)入住整體安置社區(qū)――S小區(qū)。目前，S小區(qū)建筑面積達100萬，共282幢，含1000套廉租房，入住拆遷群眾2萬多人，加上流動人口接近3萬人。⑦拆遷整體安置社區(qū)與城市一般社區(qū)有巨大的差異，在建設與發(fā)展的過程中已逐漸暴露出一些問題，這些問題具有普遍性和共性，南京市的S小區(qū)便是其中的一個典型。
二、農村拆遷整體安置社區(qū)存在的幾個問題
（一）農民“暴富”又逐漸變窮，滋生不穩(wěn)定因素
雖然由于房屋面積、家庭人口、拆遷政策等情況不一，每戶拆遷家庭得到的補償款不盡相同，但相同的是，對于原來一年只有幾萬元收入的農民家庭來說，拆遷補償款無疑是一筆“巨款”。因財富來得太容易而且巨大，就像是“天上掉餡餅”一般，所以，盡情揮霍成為許多農民拆遷后的主要生活。以S小區(qū)小區(qū)為例，許多拆遷居民仗著擁有“巨額”的拆遷補償款，而滋生懶惰情緒，開始游手好閑、不愿工作；S小區(qū)小區(qū)中寶馬、奔馳等名車、豪車也越來越多，甚至形成攀比之風；小區(qū)內的賭檔也越開越多，家家生意火爆，一些居民沉迷其中、難以自拔?？傊?，自拆遷至今十年左右的時間，已經有不少因拆遷“致富”的居民因自身放縱、奢侈的生活，已經將拆遷補償款揮霍一空，從“富翁變成了“負翁”。同時，拆遷居民游手好閑的生活十分容易滋生打架斗毆、偷竊賭博等不穩(wěn)定因素，阻礙小區(qū)的健康發(fā)展。
（二）基礎設施建設不健全，居民生活諸多不便
首先，由于拆遷安置社區(qū)一般處于城市的郊區(qū)或城鄉(xiāng)結合部，所以，拆遷安置社區(qū)地理位置偏遠，居民出行不便。以S小區(qū)為例，該社區(qū)距離市中心30公里，打車需要一小時左右才能到達，費用在90元上下。建成初期，該小區(qū)只有一條公交線路與城區(qū)相連，被稱為“鬼城”。⑧經過多年建設，目前與主城區(qū)相連的公交車線路有三條，居民出行一般要多次轉車，十分不便。其次，拆遷安置社區(qū)的菜場、超市、商店、健身場所等生活配套設施還不完善，居民生活不便。以S小區(qū)為例，該小區(qū)目前有近3萬人口居住，但只有一家社區(qū)店超市，一家便利超市，兩個規(guī)模不大的菜場，無法滿足居民的日常生活需求，造成居民生活上諸多不便。第三，拆遷安置社區(qū)的文化教育場所欠缺。S小區(qū)小區(qū)中只有一所公辦幼兒園、一所小學和一所初中，尤其是公辦幼兒園可吸收的生源量遠遠不能滿足實際需求，導致小區(qū)內不正規(guī)的民辦幼兒園盛行。少年宮、文化宮、體育館等場所在小區(qū)中更不存在，由于交通不便，很少有孩子可以像城里的孩子有機會到少年宮、文化宮等場所培養(yǎng)、發(fā)展興趣愛好和特長，從這一角度看，事實上，拆遷安置社區(qū)的孩子已經輸在了“起跑線”上。
(威海市人力資源公共服務中心,山東威海264200)
［摘要］在對乳山市大學生自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀的基礎上,指出了乳山市大學生自主創(chuàng)業(yè)的瓶頸,給出了大學生自主創(chuàng)業(yè)的相關政策建議。
［
關鍵詞 ］乳山市；大學生自助創(chuàng)業(yè)；問題
［DOI］10?13939/j?cnki?zgsc?2015?09?093
隨著大學生創(chuàng)業(yè)成為全社會日益關注的問題,省市先后出臺了《關于實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃的意見》、《關于進一步促進大學生創(chuàng)業(yè)的意見》以及一系列創(chuàng)業(yè)配套文件。乳山市大學生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀及其后續(xù)發(fā)展仍不樂觀。如何幫助大學生突破瓶頸制約,增加大學生創(chuàng)業(yè)的成功率,需要我們從多方面尋找有效的對策。
1乳山市大學生自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計,自2011年以來,回乳山市就業(yè)的應屆畢業(yè)生有1505人,其中登記自主創(chuàng)業(yè)的有31名,應屆畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)率為2%。在大學生創(chuàng)業(yè)率逐年上升的同時,也有不少大學生因各種原因止步于創(chuàng)業(yè)的初級階段。
從創(chuàng)業(yè)項目類型看,在實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的項目中,科技型項目較少,僅占3%；從事餐飲或者服務類的個體經營項目占大多數(shù),占52%；隨網購業(yè)務的發(fā)展,從事電子商務類的逐年增加,占23%；依附大學校園圍繞大學生的生活需求而創(chuàng)業(yè)的,占3%；其余19%有自主創(chuàng)業(yè)意愿但項目不確定的。
從選擇創(chuàng)業(yè)地點看,自主創(chuàng)業(yè)的大學生有23%在外地創(chuàng)業(yè),且創(chuàng)業(yè)項目較為成熟；有29%的大學生回乳山創(chuàng)業(yè),從事的是家庭原有的生意；有35%的大學生回乳山自行發(fā)展創(chuàng)業(yè)項目,尚可以平穩(wěn)運營；有13%的大學生創(chuàng)業(yè)項目不穩(wěn)定,中途放棄。
從經營情況來看,一般大學生會采取銷售的形式進入創(chuàng)業(yè)的初級階段,最常見是低投入、小規(guī)模的個體店、網店等,通過身邊的家人同學朋友進行初步的人脈建設。等到有了一定的發(fā)展,進入發(fā)展階段,幾個志同道合的朋友一起做公司,循序漸進地擴展業(yè)務。因此注冊個體工商戶的大學生占68%,注冊企業(yè)的占19%,尚未注冊的占13%。
從主動登記情況來看,大學生缺乏主動尋求政府扶持的意識。在乳山市自主創(chuàng)業(yè)的大學生人數(shù)遠不止31名,但因創(chuàng)業(yè)政策宣傳了解不夠等原因,登記率較低,影響到自創(chuàng)創(chuàng)業(yè)的大學生享受相關優(yōu)惠政策。
2乳山市大學生自主創(chuàng)業(yè)的瓶頸
為鼓勵乳山市大學生自主創(chuàng)業(yè),乳山市積極組織實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃,出臺了《關于進一步鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的意見》、《關于開展“創(chuàng)業(yè)乳山·富民行動”的實施意見》等文件,設立500萬創(chuàng)業(yè)專項扶持基金；提高創(chuàng)業(yè)人員擔保支持,小額貼息貸款額度提高到10萬元；開展創(chuàng)業(yè)貸業(yè)務,提供不高于100萬元的貸款支持；提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)補貼標準,符合條件的企業(yè)可申領1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補貼和2000元崗位開發(fā)補貼；加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設,入孵企業(yè)享有經營場地租賃、就業(yè)見習、社會保險以及一次性求職等各類補貼；加強創(chuàng)業(yè)教育培訓和指導服務,給予有創(chuàng)業(yè)意愿大學生一次性創(chuàng)業(yè)培訓補貼。工作中,仍發(fā)現(xiàn)不少問題需要解決。
2?1缺乏系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)聯(lián)動平臺
大學生創(chuàng)業(yè)涉及人社、工商、稅務、財政等多個部門,而大學生缺乏與政府部門打交道的經驗,不懂得如何充分享受國家的優(yōu)惠政策。各個部門分頭管理,信息不能共享,只能被動接收畢業(yè)生登記,造成畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策落實不到位。
2?2缺乏專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導機構
大學生徒有創(chuàng)業(yè)意愿,卻沒有相應的創(chuàng)業(yè)技能,面對激烈的市場競爭,大學生從創(chuàng)業(yè)項目管理、創(chuàng)業(yè)風險預測、市場前景分析等方面皆有不足,造成創(chuàng)業(yè)成功率低,創(chuàng)業(yè)積極性受挫。
2?3缺乏高科技的創(chuàng)業(yè)項目
乳山市大學生創(chuàng)業(yè)以服務業(yè)為主,缺乏能夠學以致用的技術創(chuàng)業(yè)項目。大學生創(chuàng)業(yè)關注的焦點應該是科技方面的內容。尤其是工科學生的創(chuàng)業(yè)更應該是從實驗室開始,要大力鼓勵有科技優(yōu)勢、具有一定知識產權的大學生進行創(chuàng)業(yè)。
2?4缺乏多渠道的融資服務
我國風險投資剛剛起步,創(chuàng)業(yè)市場尚未建立。投資者非常謹慎。大學生創(chuàng)業(yè)者最初資金主要是來自家庭、親戚朋友等,金融環(huán)境對大學生創(chuàng)業(yè)行為有著至關重要的影響。大多數(shù)大學生認為資金條件是限制是大學生創(chuàng)業(yè)面臨的最主要困難。
3對乳山市大學生自主創(chuàng)業(yè)政策的建議
今年,乳山市大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地建成,鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策相繼出臺,進一步激發(fā)了大學生的創(chuàng)業(yè)激情。要幫助和扶持更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),逐步提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例,還需要社會各方面的努力。
一是成立大學生創(chuàng)業(yè)指導中心,開通綠色服務通道。成立專門的創(chuàng)業(yè)指導中心,整合工商、稅務、人社等各部門的優(yōu)惠政策,為創(chuàng)業(yè)大學生提供創(chuàng)業(yè)培訓、工商注冊、稅務登記、小額貸款等一條龍服務；成立由專家學者、創(chuàng)業(yè)成功人士、企業(yè)負責人及政府部門工作人員組成的市大學生創(chuàng)業(yè)指導專家委員會,具體負責大學生創(chuàng)業(yè)政策咨詢、項目評審、項目對接、知識輔導等工作；成立創(chuàng)業(yè)實訓機構,發(fā)揮社會培訓機構作用,面向市內院校在校學生以及回生源地畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)實訓。
二是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地作用,加大創(chuàng)業(yè)項目扶持。充分發(fā)揮已建創(chuàng)業(yè)孵化基地的功能作用,積極為自主創(chuàng)業(yè)大學生提供一系列創(chuàng)業(yè)服務,對在孵化基地承擔科技攻關項目的創(chuàng)業(yè)大學生,優(yōu)先享受重大科技項目資金補助和工業(yè)重點項目貼息貸款政策。吸引風險投資機構入駐孵化基地,暢通大學生融資渠道,鼓勵和支持進駐大學生聯(lián)合國外資金、技術、人才等有利條件,興辦一批高水平、高效益的外資合伙企業(yè)。將乳山市創(chuàng)業(yè)大學整體進駐到大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地中,給創(chuàng)業(yè)者們提供專業(yè)有效的創(chuàng)業(yè)培訓,進一步增強大學生創(chuàng)業(yè)能力,提高創(chuàng)業(yè)成功率。
三是整合市內創(chuàng)業(yè)園區(qū)資源,發(fā)展大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。依托現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)(含工業(yè)園區(qū)及產業(yè)園區(qū))和高等院校,充分利用其綜合服務中心及標準廠房,通過聯(lián)合、協(xié)作、改造等措施,建立多種形式的大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)；也可依托市內已開發(fā)建設的電商產業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園等專業(yè)化創(chuàng)業(yè)園,推薦孵化成功的創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)先入駐。
四是加大政策宣傳力度,營造創(chuàng)業(yè)氛圍。深入開展政策宣傳。積極與新聞媒體合作,通過報紙、電視等形式廣泛宣傳有關大學生創(chuàng)業(yè)的政策和措施；組織創(chuàng)業(yè)指導員開展送政策上門活動,整理發(fā)放《創(chuàng)業(yè)政策匯編》、《創(chuàng)業(yè)服務指南》以及《小額擔保貸款申請流程》等政策文件發(fā)放到創(chuàng)業(yè)者家中,讓創(chuàng)業(yè)者全面、及時、準確地了解各項優(yōu)惠政策,激發(fā)大學生的創(chuàng)業(yè)熱情；通過組織創(chuàng)業(yè)大賽、評選創(chuàng)業(yè)明星等活動,宣傳創(chuàng)業(yè)事跡,以實例感染、激勵有創(chuàng)業(yè)意愿人員,并向上級部門推薦其創(chuàng)業(yè)事跡及所創(chuàng)辦企業(yè)；組織“創(chuàng)業(yè)指導專家志愿團”,邀請工商、地稅、財政等部門有關同志擔任創(chuàng)業(yè)指導專家,采取電話咨詢、定期見面、培訓指導等多種形式為有創(chuàng)業(yè)意愿人員答疑解惑。通過宣傳、講解、指導等扶持創(chuàng)業(yè)的服務方式,形成了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。
參考文獻：
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摘 要：中韓自貿區(qū)歷經10年，完成了最終的實質性談判。本文分析了中韓自貿區(qū)談判歷經的階段、發(fā)展途徑和發(fā)展前景。自貿區(qū)建成使兩國優(yōu)勢互補，增強經濟實力，提升國際地位，同時帶動整個亞洲經濟的發(fā)展。
關鍵詞 ：中韓自貿區(qū) FTA 貿易自由化
本文為此文為吉林省社會科學重點領域研究基地科研成果。
2008金融危機以來，區(qū)域貿易自由化趨勢發(fā)展迅猛。許多國家開始將主要精力轉向自由貿易區(qū)建設。中韓兩國也開始加快對外FTA 的談判進程，并取得了較大的進展。中韓自由貿易區(qū)的建設要追溯到2004 年11月，兩國首腦在APEC會議上締結中韓FTA的共識。2014年11月，中韓自由貿易區(qū)FTA實質性談判最終完成。從達成共識到完成談判共經歷了10年的歷程。本文將對這10年中韓自由貿易區(qū)的建設歷程進行梳理并對中韓自貿區(qū)的前景進行分析。
一、中韓自貿區(qū)建設歷程
1.民間研究階段
2004 年11月，兩國首腦在APEC會議上締結中韓FTA的共識，共同宣布啟動中韓自貿區(qū)民間研究。2007年初中韓自貿區(qū)官產學聯(lián)合可行性研究啟動。從2007年3月到2008年6月，中韓雙方共進行了五輪官產學聯(lián)合研究會議，就原產地規(guī)則、貿易救濟措施、農林漁業(yè)、服務貿易、投資、競爭政策、知識產權、政府采購等議題深入交換了意見。2010年6月中韓自貿區(qū)官產學共同研究結束，雙方向各自政府提交研究報告。
2.中韓FTA模式談判階段
2012年5月中韓自貿區(qū)政府間談判啟動。談判分為模式談判和出要價談判兩個階段。雙方約定，先進行模式談判，然后開展全面出要價及協(xié)議文本談判。在模式階段達成的共識包括貨物貿易自由化水平、協(xié)定范圍及各領域談判的原則、框架及內容要素等。2013年9月，中韓自貿區(qū)第七輪談判在山東省濰坊市舉行。雙方歷經七輪談判，就各領域的模式文件內容達成一致，順利結束模式談判。
3.中韓FTA出要價談判階段
2013年11月，中韓自貿區(qū)第八輪談判在韓國仁川舉行，全面開始出要價和協(xié)議文本談判。本輪談判中，雙方相互交換了貨物貿易的首次出價清單，范圍包括正常產品和敏感產品。此外，雙方還就各自在其他領域提出的協(xié)議文本草案進行了討論，對彼此立場進行了更加深入的了解。
4.實質性談判最終完成
2014年11月，中韓兩國首腦在北京舉行會晤，雙方共同確認中韓自貿區(qū)結束實質性談判。中韓自貿區(qū)是我國迄今為止對外商談的覆蓋領域最廣、涉及國別貿易額最大的自貿區(qū)。在開放水平方面，協(xié)定范圍涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資和規(guī)則共17個領域，涉及貿易總額比重超過85%。
二、中韓自貿區(qū)建設形成的路徑分析
1.中韓雙邊貿易迅猛發(fā)展
中韓兩國是近鄰、經濟上互補性強、雙方互有需要成為彼此重要的經貿合作伙伴。中韓兩國建交22年來，貿易額年均保持了20%以上的增速，雙邊貿易額凈增長50余倍。2013年，中韓貿易額首次突破2700億美元。 2013年中國的國別貿易統(tǒng)計顯示，韓國成為中國第三大貿易伙伴國、第一大進口來源國。中國成為了韓國第一大貿易伙伴，第一大出口和進口市場。這為中韓自貿區(qū)的建成奠定了經濟和貿易基礎。
2.中韓兩國均推出自貿區(qū)戰(zhàn)略
十八屆三中全會后，我國商務部明確實施自貿區(qū)戰(zhàn)略。中國正在建的自貿區(qū)有18個，涉及31個國家和地區(qū)，已經簽署了12個自貿協(xié)定，正在談判6個自貿協(xié)定，涉及22個國家。韓國政府在2003年明確提出“FTA 路線圖”。2004 年韓國首次開始實施與智利的自貿區(qū)。“FTA 路線圖”實質是一個多軌道（Multi-track）推進的路線圖， 根據(jù)該路線圖韓國對外自貿區(qū)建設分為三個層次依次遞進：第一層次是和美國、日本、歐盟等大型經濟體達成FTA，第二層次是金磚四國，第三個層次是澳大利亞、智利、新加坡、墨西哥等國家。 通過上述三個層次的遞進，韓國自貿區(qū)內貿易比重擴大到韓國對外貿易總額的75%以上。中韓兩國自貿區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略是中韓自貿區(qū)建成的重要原因。
3.中韓兩國均提出建設“絲綢之路”的理念
中國首腦提出了用創(chuàng)新的合作模式共同建設“絲綢之路經濟帶”?！敖z綢之路經濟帶 ”是以現(xiàn)代交通設施與服務為基礎，連接太平洋和大西洋的歐亞陸上經濟紐帶，這促進了中國同中亞各國友好交往及不同民族、不同文化相互交流和合作，對沿線各國的經貿合作、經濟發(fā)展和文化交流具有重要意義。2013年10月，韓國首腦在歐亞時代國際合作學術會議中提出“歐亞計劃”，稱“重新真正的把歐亞大陸連接為‘一塊大陸’，開啟新時代”、“ 要實現(xiàn)始于釜山，貫通北朝鮮、俄羅斯、中國、中亞、歐洲的‘絲綢之路快車’?！蔽覈摹敖z綢之路經濟帶”與韓國的“歐亞計劃”的理念相一致，這為中韓自貿區(qū)的達成提供了政策支持。
三、中韓自貿區(qū)前景展望
1.中韓自貿區(qū)的建設具有重要的政治和經濟意義
中韓自貿區(qū)在中日韓自貿區(qū)談判一直未果的背景下率先達成一致，具有重要的政治意義和經濟現(xiàn)實意義。首先，美國試圖通過貿易標準更高、涉及領域更廣的TPP（泛太平洋伙伴關系協(xié)定）孤立或約束中國經濟的發(fā)展，進而達到降低中國在東亞政治影響的目的，而中韓自貿區(qū)實質性談判先于美國主導的TPP突破僵局，這意味著占東亞貿易比重極大的中韓自貿區(qū)的形成更具有現(xiàn)實意義。其次，日本在中韓自貿區(qū)形成后面臨非常尷尬的境地，日本一直冷處理中日韓自貿談判，積極加入美國主導的TPP，然而事與愿違，這必將導致日本在中日和日韓政治經濟事務處理中漸失優(yōu)勢。第三，韓國對中國經濟依存度顯著提升，對韓國而言，選擇美國主導的、形式大于實質的TPP，還是選擇內涵更為豐富的中韓自貿區(qū)，這需要韓國政府作出較大政治和經濟權衡，最終中韓自貿區(qū)協(xié)定的達成雖不能代表韓國已經摒棄美國，但在一定程度上會促使韓國更加重視中韓自貿區(qū)的發(fā)展，中韓經濟在外部壓力作用下也必將蓬勃發(fā)展。
2.中韓自貿區(qū)促進自貿試驗區(qū)建設
2013年8月中國政府設立在上海的區(qū)域性自由貿易園區(qū)，屬中國自由貿易區(qū)范疇中國（上海）自由貿易試驗區(qū)。自上海自貿區(qū)成功獲批后，緊接重慶、天津、廣東、廈門等均加入籌劃申報自由貿易區(qū)。自2012年5月中韓自貿區(qū)正式啟動談判以來，天津、大連、青島、威海等十多個城市都在爭奪成為中韓自貿區(qū)的先行區(qū)。中韓自由貿易區(qū)(FTA)的形成必將促成以中韓FTA為框架的自貿試驗區(qū)的建設。自貿試驗區(qū)的主要任務是要探索中國對外開放的新路徑和新模式，構建與各國合作發(fā)展的新平臺，拓展經濟增長的新空間。
3.中韓自貿區(qū)經濟效應
中韓自貿區(qū)是一個由人口超過14億的大市場構成的兩國（中國、韓國）自由貿易區(qū)。自由貿易區(qū)內關稅和其他貿易限制將被取消，商品等物資流動更加順暢，區(qū)內廠商往往可以降低生產成本，獲得更大市場和收益，消費者則可獲得價格更低的商品，各成員經濟體的整體經濟福利都會有所增加。
亞洲作為世界經濟增長最快的地區(qū)之一，吸引了大量的外資，帶動了新興行業(yè)的興起。中韓自由貿易區(qū)的建立形成了自由貿易的市場環(huán)境，讓兩國充分利用各自優(yōu)勢促進各自發(fā)展，增強了經濟實力，提升了國際地位。中韓自貿區(qū)的建成一定會提高雙方經貿發(fā)展水平，開拓雙贏的道路，同時帶動整個亞洲經濟的發(fā)展。
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