時間：2023-07-14 16:36:00
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生豬業(yè)是**市畜牧經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值已占到畜牧業(yè)總產(chǎn)值的 52%，是農(nóng)民家庭經(jīng)濟收入的主要來源。生豬生產(chǎn)在保障市場供給，平抑市場物價，促進地方農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收上發(fā)揮著重要的作用。當前我市生豬生產(chǎn)正處于重要轉(zhuǎn)型的關鍵時期，出現(xiàn)了許多新情況和新問題， 如何抓好生豬產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，成為當前擺在我們面前的一項重要課題。
1、當前生豬生產(chǎn)的主要特點
1.1 母豬存欄量增長，生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)恢復性發(fā)展態(tài)勢。20xx年七月以來由于生豬養(yǎng)殖效益較好，同時我市認真落實國家能繁母豬補貼、人工授精良種補貼、標準化規(guī)模養(yǎng)殖建設獎勵、政策性生豬養(yǎng)殖保險等扶持生豬生產(chǎn)的政策，推動了全市生豬生產(chǎn)的恢復性發(fā)展。 20xx年上半年能繁母豬存欄達到 7812頭，比 20xx年上半年增加 386頭（增長 5.2%），生豬生產(chǎn)能力逐步得到恢復，預計 20xx年底仔豬生產(chǎn)可望達到供求平衡，仔豬價格趨于合理。
1.2 規(guī)模化程度逐步提高，生豬規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展勢頭較好。近年來我市生豬規(guī)模養(yǎng)殖有一定發(fā)展，特別是去年以來生豬規(guī)模養(yǎng)殖效益較好 ,帶動了一定社會資本發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬，生豬養(yǎng)殖規(guī)模化程度得到了一定提高。 20xx年我市年出欄 20頭以上的適度規(guī)模養(yǎng)豬戶達到 16781戶（其中年出欄 50頭以上 1197戶、年出欄 100頭以上 164戶、年出欄 500頭以上 35戶、年出欄 3000頭以上3戶）， 20xx年末適度規(guī)模戶存欄生豬16.74萬頭，同比增長 132.1%；適度規(guī)模戶出欄生豬 18.12頭，同比增長 136.5%。
1.3 生豬品種改良逐漸推進，優(yōu)質(zhì)肉豬比重增加。優(yōu)質(zhì)肉豬具有很好的市場前景，近兩年來我市抓住時機指導農(nóng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）淘汰老弱劣質(zhì)母豬，選留優(yōu)質(zhì)二雜母豬，推廣以外三元“洋三雜”為主的生豬品改，提高優(yōu)質(zhì)肉豬比例。至今年6月末全市存欄純外種母豬達到1315頭，良種公豬存欄63頭，有人工授精站 12個，全市洋二雜母豬存欄達到 6908頭，比去年同期增長 23.16%,出欄洋三雜肉豬 15.75萬頭 ,比去年同期增長 26.8%，洋三雜面達到 25%，比去年同期增長了 4個百分點，生豬品改工作得到穩(wěn)步推進。
1.4 生豬產(chǎn)量快速上升，畜牧業(yè)產(chǎn)值大幅度提高。近2年來，由于國家對畜牧業(yè)的大量投入，出臺了一系列的優(yōu)惠政策，激勵一大批有志之士投身養(yǎng)殖行業(yè)，從事生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在各級政府的共同努力下，生豬出欄頭數(shù)逐漸增多，農(nóng)民的養(yǎng)豬效益明顯提高，畜牧產(chǎn)值快速增長，在短時間內(nèi)緩解了供不應求、豬肉緊張的社會矛盾。
2、生豬生產(chǎn)存在的主要問題
2.1 生豬疫病防控形勢嚴峻，疫病風險增大。一是豬病種類多，防控難度大。近幾年來，我國豬病呈高發(fā)態(tài)勢，疫病種類增多，并由單一性病種感染轉(zhuǎn)變成多病種混合感染，動物疫病防控已從季節(jié)性轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｄ晷裕揽仉y度加大。二是豬只交易流動性大，外疫傳入風險增大。**市肉類加工企業(yè)較多，從重慶、云貴等地外購生豬量大，豬只交易流動頻繁，對我市動物疫病防控形成重大威脅。三是部分規(guī)模養(yǎng)豬場業(yè)主防疫意識淡薄。近年來跨行業(yè)進入的新建規(guī)模豬場業(yè)主防疫意識不強，特別是20xx年以來由于養(yǎng)豬效益高，有的規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主為了快速達到飼養(yǎng)規(guī)模，跨區(qū)域、長距離大量引種，給我市動物疫病防控帶來隱患。四是防疫設施條件和防疫隊伍素質(zhì)還不適應當前防疫工作需要。近年來 我市動物疫病防控經(jīng)費投入嚴重不足，檢疫診斷設施設備落后，疫病防控基礎脆弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革年初才剛落實，村級動物防疫員體系未建立起來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)防疫工作量多難度較大，總之，防疫設施條件和基層畜牧獸醫(yī)隊伍素質(zhì)還不完全適應新的疫病防控形勢的需要。
2.2 投資融資體系不完善，投入嚴重不足。生豬生產(chǎn)需要較大的投入，長期以來政府、社會和金融對生豬業(yè)的投入偏少，已嚴重影響到了我市生豬業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展和豬肉的市場供應。一是政府投入不足。 20xx年以前國家對畜牧生產(chǎn)的重要性認識不夠，長期以來對畜牧經(jīng)濟特別是生豬生產(chǎn)投入很少， 20xx年由于豬肉市場供應偏緊，國家出臺了一系列扶持生豬生產(chǎn)的政策加大了對生豬生產(chǎn)的投入，但我市屬于生豬生產(chǎn)小縣市，達不到享受國家優(yōu)惠政策的規(guī)模，能得到國家投入的資金很少，市財政財力有限，對生豬生產(chǎn)投入不夠。二是金融支持力度不大。小額農(nóng)貸額度偏低，貸款程序或手續(xù)復雜，同時因信貸擔保與反擔保機制未建立等諸多體制機制的制約，難以對發(fā)展生豬生產(chǎn)特別是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬提供信貸支持。三是養(yǎng)殖戶自身投入不足。由于前幾年生豬價格受市場行情影響較大，目前價格又走向低潮，養(yǎng)殖效益低甚至虧本，養(yǎng)殖戶自身積累不足，再生產(chǎn)性投入不多。
2.3 生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展不快，規(guī)?；潭炔桓摺ｋS著農(nóng)民大量外出務工、勞動力價格上漲，生豬養(yǎng)殖比較效 益較低，加上養(yǎng)殖風險大等原因，散養(yǎng)戶不斷下降已呈不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢，另一方面也給生豬生產(chǎn)的規(guī)?；?、區(qū)域化、專業(yè)化提供了機遇。近年來，我市生豬養(yǎng)殖規(guī)模化程度雖然得到了一定程度提高，但規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展仍然不足， 20xx年規(guī)?；潭葍H為 26.8%，20xx年雖然有所增加，生豬養(yǎng)殖特別是純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然以散養(yǎng)為主，但散養(yǎng)戶下降幅度較大，近郊及工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無豬戶已達 75%，遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)也達到了 40%左右，我市生豬生產(chǎn)形勢不容樂觀。
2.4 生豬產(chǎn)業(yè)組織化程度低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。 要應對千變?nèi)f化的大市場，引導千家萬戶分散農(nóng)戶進入現(xiàn)代畜牧業(yè)，需要不斷提高組織化程度，促進生豬生產(chǎn)的專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?jīng)營的一體化，服務的社會化，不斷提高養(yǎng)殖農(nóng)戶抵御自然風險和市場風險能力。 由于我市生豬產(chǎn)業(yè)協(xié)會或農(nóng)村畜牧專合組織培育發(fā)展不足，已建立的組織作用發(fā)揮有限，沒有把養(yǎng)豬戶有效的組織起來進行組織化生產(chǎn)，實現(xiàn)與市場的有效連接。對龍頭加工企業(yè)的指導、監(jiān)管不夠，生豬加工龍頭企業(yè)自身實力不強，帶動力弱，未建立自身原料生產(chǎn)基地，與養(yǎng)殖戶還是買賣關系，未形成緊密的利益分享與聯(lián)結(jié)機制，全市生豬業(yè)組織化程度不高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，抵御自然和市場風險能力差，競爭力不強。
2.5 畜牧科技推廣體系作用發(fā)揮有限，科技貢獻率不高。一是畜牧獸醫(yī)隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站僅有 2/3的人員基本具備從業(yè)人員素質(zhì)，另有 1/3多屬退伍安置和退休頂替人員，對畜牧獸醫(yī)技術基本不了解，村級動物防疫體系有待完善，縣（市）畜牧獸醫(yī)技術人員存在知識老化，需要進行繼續(xù)教育以更新知識，提高服務水平。同時基層工作經(jīng)費嚴重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)技術人員待遇不高，工作量大，工作的主動性、積極性不強。二是基層畜牧獸醫(yī)人員管理模式有待理順。 20xx年應抓住基層體制改革的契機，把獸醫(yī)體制改革完全落到實處，盡快完善村級動物防疫體系。在村級動物防疫員的聘任工作中，要嚴格實行考試考核制度，堅持“公正、公開、公平”的原則，錄用一批懂獸醫(yī)技術的優(yōu)秀人才充實基層力量，加強畜牧隊伍建設。三是新形勢下科技推廣的機制和體制有待創(chuàng)新?；鶎诱拘竽莲F醫(yī)人員主要從事檢疫、防疫、消毒等日常管理工作，基本沒有科技推廣經(jīng)費，科技推廣工作乏力，內(nèi)動力不強。四是業(yè)主科學養(yǎng)豬水平低。從事生豬養(yǎng)殖業(yè)的從業(yè)人員對良種推廣使用、現(xiàn)代科學養(yǎng)豬技術、標準化生產(chǎn)技術、動物防疫技術、污染控制技術等缺乏應有的了解和掌握，科學養(yǎng)豬技能或水平低下，效益不高。
2.6 政府宏觀調(diào)控力度不夠，養(yǎng)殖戶的利益保護不力。近兩年來，隨著國家在生豬養(yǎng)殖方面投入的增加，一些生豬大縣養(yǎng)殖場（戶）受到政府扶持，得到一定利益。政府的激勵發(fā)展勢必導致生豬總量的急劇增長，從市場經(jīng)濟規(guī)律來講，供大于求必然引起生豬價格下跌，而**由于畜禽總量偏低，沒有享受到相應的優(yōu)惠政策，生豬發(fā)展只能靠自身努力，生豬市場價格下跌同樣會波及到**市的養(yǎng)殖農(nóng)戶，加上飼料價格高昂，已給養(yǎng)殖場（戶）造成了巨大虧損，養(yǎng)殖場（戶）利益受到極大損害。加上屠宰加工環(huán)節(jié)與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)脫節(jié)，屠宰環(huán)節(jié)低收高賣，牟取暴利，出現(xiàn)嚴重利益分配不均，政府對養(yǎng)殖場（戶）沒有采取有效的保護措施，致使養(yǎng)殖場（戶）喪失了養(yǎng)殖熱情。
3、生豬生產(chǎn)發(fā)展的對策與建議
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為主線，以農(nóng)民持續(xù)增收和確保豬肉市場有效供給為核心，我市生豬生產(chǎn)要突出解決好疫病防控、規(guī)模養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和科技推廣等四個方面的問題，努力推進生豬業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
3.1 大膽探索，創(chuàng)新動物疫病防控機制，搭建防控平臺，切實抓好動物重大疫病防控，化解疫病風險。一是高度重視，加強領導。新的《動物防疫法》明確規(guī)定“各級人民政府應加強對動物重大疫病防控工作的領導，市（縣）級以上人民政府要建立健全疫情監(jiān)測網(wǎng)絡，并把動物防疫納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，將所需經(jīng)費納入財政預算”。各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，高度重視動物防疫工作，牢固樹立成敗在防疫，抓防疫就是抓發(fā)展的意識，抓動物防疫就是抓公共衛(wèi)生的意識，加強領導，準確把握嚴峻的疫情形勢，強化責任制和責任追究制。二是強化考核，加強防控。建議市政府要把動物疫病防控工作納入年度目標考核內(nèi)容，并獎懲兌現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視動防工作，按照“政府保密度、畜牧部門保質(zhì)量”的要求，毫不松懈地抓好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、豬二型鏈球菌病等重大動物疫病的綜合防控工作。既要重視突發(fā)疫情的控制，又要重視平常時期的預防；既要著力于做好季節(jié)性的集中免疫，更要著力于建設防控工作的長效機制，切實加強免疫和疫情監(jiān)測工作，完善應急機制，提高應急處理能力。三是加強動物防疫基礎設施和隊伍建設。市政府應落實好防控經(jīng)費，做好疫苗、消毒藥、防護服等動物疫病防控物資貯備、調(diào)運和分發(fā)，要加強以冷鏈體系建設為重點的基礎設施建設，解決落實好防疫人員的勞務費，改善工作條件和工作待遇。加強對基層畜牧獸醫(yī)人員和村級動物防疫員的培訓、教育和管理，增強責任心和事業(yè)心，提高政治業(yè)務素質(zhì)和服務水平。四是大膽探索創(chuàng)新動物疫病防控機制，搭建動物疫病防控工作平臺。畜牧系統(tǒng)應具備健全的動物疫病防控網(wǎng)絡，但基層畜牧獸醫(yī)人員缺乏工作的內(nèi)在動力，服務能力和服務水平有限，又缺乏迅速提高能力的經(jīng)費和手段；而國內(nèi)一些大的飼料獸藥企業(yè)為培育占領市場，組建了強有力的營銷隊伍開展營銷，并開展以豬病防控為重點的產(chǎn)品售后服務，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，提高養(yǎng)豬效益，以穩(wěn)定其銷售市場。這些企業(yè)管理規(guī)范、其售后服務好，隊伍知識更新快，且公司的生存發(fā)展建立在生豬生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、養(yǎng)豬有錢可賺的基礎上，與我們畜牧系統(tǒng)的工作目標具有同向性。如何將兩支隊伍有效的整合，在基層生產(chǎn)一線搭建一個工作平臺，創(chuàng)新動物疫病防控機制，很有必要進行探索和嘗試。我們建議選擇 1— 2個有實力的飼料獸藥企業(yè)在兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行探索試點，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為依托，以養(yǎng)殖大戶和生豬專業(yè)合作組織為基礎，以基層站畜牧獸醫(yī)人員、村級動物防疫員、診療服務人員及飼料獸藥企業(yè)營銷推廣人員為骨干的新型豬業(yè)專合組織，整合兩個網(wǎng)絡的優(yōu)勢資源，形成一種以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，市場化運作的集飼料獸藥營銷、養(yǎng)殖技術推廣、動物疫病防控為一體的互利雙贏的新型合作模式，搭建科技推廣和防疫平臺，共同抓好動物重大疫病防控和科技推廣工作，推進生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。并改變村級動物防疫員的管理模式，由新組建的上述機構(gòu)統(tǒng)一管理村級動物防疫員和閹割、診療及從事飼料、獸藥經(jīng)營、技術服務的人員。依托畜牧系統(tǒng)和飼料獸藥企業(yè)雙方的力量定期不定期地對其進行培訓，提高技能，年終對村級動物防疫員進行考核確定來年的續(xù)聘或解聘，其工作補貼由政府核算撥付給合作組織再由該組織經(jīng)考核后發(fā)放給村防疫員（或片區(qū)防疫員）。
3.2 大力發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖，著力提高生豬養(yǎng)殖規(guī)模化程度。通過大力發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖，盡塊彌補散養(yǎng)戶下降的生豬數(shù)量，到 20xx年全市生豬出欄要穩(wěn)定在 40萬頭左右，其中規(guī)模場出欄 24萬頭以上，生豬規(guī)模養(yǎng)殖達到60%以上。一是科學規(guī)劃布局。要按照“ 科學規(guī)劃、合理布局、種養(yǎng)結(jié)合、適度規(guī)模”的原則，正確處理好發(fā)展與保護的關系，根據(jù)土地和環(huán)境的承載能力，搞好規(guī)劃布局。建議市政府安排專項經(jīng)費，組織專門人員對生豬養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）做好規(guī)劃布局，并作為今后發(fā)展布點的依據(jù)，從而減少布點的盲目性，達到生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護兩不誤。二是發(fā)揮政策的引導作用。要積極爭取國家和省的項目資金支持，認真落實好國家扶持生豬生產(chǎn)的各項政策，管好用好項目資金，并在市財政預算中安排生豬發(fā)展專項資金，重點扶持年出欄200頭以上的規(guī)模生豬養(yǎng)殖場。積極支持鼓勵飼料獸藥企業(yè)、肉食品加工企業(yè)和其他農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、種植大戶等企業(yè)發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動全市生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度的不斷提高。三是加強金融支持力度，切實解決養(yǎng)殖戶貸款難問題。金融部門要簡化貸款手續(xù)和程序，提高小額農(nóng)貸信用額度（由現(xiàn)在的 2萬元提高到 10萬元以上）。創(chuàng)新抵押擔保方式，試行生豬保單質(zhì)押、種豬活體抵押、圈舍等固定資產(chǎn)評估抵押等方式發(fā)放信貸。政府要盡快組建政策性擔保公司，設立信貸擔保專用賬戶，對發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬實施專項信貸擔保。同時通過豬業(yè)專合組織（協(xié)會）、龍頭企業(yè)等，建立以擔保、反擔保、聯(lián)保以及風險金為主要內(nèi)容的信貸風險控制體系，降低信用風險，加強和改進對發(fā)展生豬生產(chǎn)的金融服務，切實解決規(guī)模養(yǎng)殖戶貸款難問題。四是進一步建立和完善保險機制。要抓住國家政策性生豬養(yǎng)殖保險試點的良好機遇，切實加強能繁母豬養(yǎng)殖政策性保險工作，盡快開展育肥豬政策性保險，有效降低生豬養(yǎng)殖特別是生豬規(guī)模養(yǎng)殖場的自然和疫病風險。五是創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。要按照統(tǒng)一的規(guī)劃布局方案，政府要整合政策資源，配套相關項目切實抓好規(guī)模養(yǎng)殖用水、用電、交通、土地利用、沼氣等基礎設施建設，為發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖提供更好的發(fā)展環(huán)境。 六是加強培訓，提高科學養(yǎng)豬水平。 大力開展以對規(guī)模養(yǎng)豬場業(yè)主為主的養(yǎng)殖技術培訓，對年出欄 200頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場實行畜牧獸醫(yī)技術人員駐場聯(lián)系制度，推進標準化健康養(yǎng)殖，提高業(yè)主養(yǎng)殖技術和管理水平，使之成為養(yǎng)殖和管理能手。
3.3 提高組織化程度，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是政府在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中要加大作為。要創(chuàng)造寬松的環(huán)境，給予專項工作經(jīng)費，從項目上給予傾斜，大力扶持發(fā)展豬業(yè)協(xié)會和豬業(yè)專合組織，并積極指導讓其發(fā)揮應有的作用。要發(fā)揮協(xié)調(diào)服務和監(jiān)管作用，在龍頭企業(yè)的審批和管理上，從嚴審查和考核，實行淘汰制。要指導龍頭加工企業(yè)實施技術改造，發(fā)展產(chǎn)品精深加工，創(chuàng)立畜產(chǎn)品品牌，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，增強企業(yè)的核心競爭力。二是要建立和完善龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶的利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)揮帶動作用。要求并幫助龍頭企業(yè)建立自身加工原料基地，實行訂單和受控生產(chǎn)，要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，使養(yǎng)殖戶分享到加工流通環(huán)節(jié)的利潤，建立起龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)結(jié)、互利雙贏的利益聯(lián)結(jié)機制，切實發(fā)揮帶動作用。 三是積極培育和發(fā)展畜牧業(yè)協(xié)會、豬業(yè)協(xié)會（專合組織）和經(jīng)紀人，并發(fā)揮作用，做好生豬業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務。 市畜牧局已于 20xx年成立了畜牧豬業(yè)協(xié)會，該協(xié)會旨在做好行業(yè)引導、指導作用，建立豬業(yè)信息收集、分析和制度，加強對生豬生產(chǎn)的預測預警，及時市場信息，指導養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)和銷售；結(jié)合基層豬業(yè)專合組織做好科技培訓推廣；協(xié)調(diào)組織好規(guī)模養(yǎng)豬場大宗飼料原料的供給；積極探索參與組建信貸擔保機構(gòu)，達到降低養(yǎng)豬風險、降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益的目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立豬業(yè)協(xié)會（專合組織實體），通過專合組織實施飼料、仔畜配送、畜牧科技推廣和信貸擔保、反擔保，促進生豬生產(chǎn)良性互動發(fā)展。積極扶持培育生豬業(yè)經(jīng)紀能人，充分調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮在生豬流通中的作用，推動生豬生產(chǎn)的大發(fā)展。
3.4 加強科技成果推廣，提高科技貢獻率。一是加強畜牧科技培訓。建議市政府要加大對科技培訓經(jīng)費的投入，定期不定期地開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術人員和村級防疫員的培訓和繼續(xù)教育，不斷更新知識結(jié)構(gòu)。每年舉辦 4—5期畜牧獸醫(yī)技術培訓，提高基層畜牧獸醫(yī)人員，特別是村級動物防疫員的政治業(yè)務素質(zhì)和服務能力。通過畜牧業(yè)協(xié)會和豬業(yè)專合組織每年舉辦 4期以上養(yǎng)殖技術培訓，提高養(yǎng)殖場（戶）業(yè)主的法律法規(guī)意識和養(yǎng)殖技術水平，增加養(yǎng)殖效益。二是加快推進生豬品改。近年來我市生豬品改雖然得到一定程度的推進，但生豬品種仍然較差，特別是散養(yǎng)戶仍以太湖、榮昌、內(nèi)江豬和土二雜為主，外三元雜交面與周邊地區(qū)差距較大，需要加快生豬品改步伐，建立和完善以純外種豬場、二雜制種場和商品場或商品生產(chǎn)基地的“三級良繁體系”。我們將積極爭取國家和省生豬擴繁場建設項目，扶持華禹種豬場、晶順種豬場和紅源種豬場等多個外二雜母豬種豬場的建設，規(guī)范生產(chǎn)設施和條件、擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高優(yōu)質(zhì)外二雜母豬的制種和供種能力。對引進優(yōu)質(zhì)外二雜母豬的規(guī)模場給予適當引種補貼，建立一批設施良好、管理規(guī)范的存欄外二雜母豬 30頭以上年出欄 500頭以上的規(guī)模商品豬場，實行自繁自養(yǎng)，同時科學規(guī)劃，合理布局，全市建立 10個優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)基地，發(fā)展戶養(yǎng) 5頭以上外二雜母豬的適度規(guī)模養(yǎng)豬戶 1000戶，到 20xx年全市出欄優(yōu)質(zhì)外三雜肉豬 45萬頭，外三雜面達到 60%，切實提高豬肉品質(zhì)，增強市場競爭力和養(yǎng)豬效益。三是加強現(xiàn)代養(yǎng)豬技術的推廣。開展現(xiàn)代養(yǎng)豬綜合配套技術試驗示范和集成推廣，重點推廣提高母豬繁殖能力、仔豬早期斷奶與保育、豬病綜合防控、規(guī)模養(yǎng)豬、標準化生產(chǎn)與環(huán)境控制與保護等綜合配套技術，切實提高我市生豬生產(chǎn)科技水平。
一、我區(qū)干果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及市場分析
（一）我區(qū)干果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要問題
我區(qū)是、核桃等干果的主要產(chǎn)區(qū)，我區(qū)除高海拔山區(qū)外，均有野生以及山核桃分布，農(nóng)民在生產(chǎn)實踐中也積累了豐富的嫁接和栽種管理經(jīng)驗，“小”、“山核桃”市場供不應求。栽培的品種主要為、茅栗、紅毛早、青毛草、桂花香、烏殼栗和淺刺大等，核桃品種主要為山核桃、新疆薄殼核桃等。目前，我區(qū)已建干果基地10萬畝，產(chǎn)區(qū)主要分布于、、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實際收益面積6萬畝以上，年可生產(chǎn)干果近2000噸，年均產(chǎn)值可達到1000萬元以上，干果生產(chǎn)已成為我區(qū)農(nóng)民增收的重要來源。
但是，我區(qū)干果產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在許多問題：一是生產(chǎn)條件差。我區(qū)、核桃多栽植在立地條件差，土壤瘠薄，基礎設施脆弱，抗災避災能力低，不便于管理和采收。二是單產(chǎn)低。由于管理水平較低，多為粗放經(jīng)營，干果產(chǎn)量低而不穩(wěn)，全區(qū)平均僅在10?20公斤左右，核桃單產(chǎn)更低。三是基地重建輕管。病蟲為害嚴重，粗放、不科學的經(jīng)營管理造成樹勢衰弱，產(chǎn)量低下，商品性差。以為例，上世紀九十年代全區(qū)受病蟲嚴重為害，損失率達40％以上；年村林因病蟲為害，林受害率達80％以上；同年鎮(zhèn)麻灣村林普遍病蟲為害，造成嚴重的枯樹死樹現(xiàn)象，幾乎絕產(chǎn)。因受病蟲害危害，全區(qū)年產(chǎn)量損失估計達總產(chǎn)量的50％以上。四是產(chǎn)業(yè)鏈連接脆弱，貯藏加工能力較低，缺乏具有較強輻射帶動能力的龍頭企業(yè)，農(nóng)民組織化程度低，小生產(chǎn)與大市場矛盾十分突出。由于沒有加工型龍頭企業(yè)帶動，我區(qū)干果產(chǎn)業(yè)還處于“群龍無首”狀態(tài)，干果產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收的潛力還遠沒有發(fā)揮出來。
（二）國內(nèi)外干果產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及市場分析
據(jù)國家林業(yè)局有關統(tǒng)計，年-年及年?年是我國干果發(fā)展的高峰期，尤其是核桃基地的發(fā)展更是迅猛，各地上了很多項目，而干果的結(jié)果期是3-5年，盛果期是8-15年，因此，即使干果的種植面積不再增加，在今后相當長時間內(nèi)，干果產(chǎn)量也將會不斷地上升，并會在近幾年達到一個高峰，干果生產(chǎn)的風險越來越大。因此，要使我區(qū)干果產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就必須使產(chǎn)品走出去，開發(fā)國內(nèi)國際市場，換換吃法，也就是搞深加工，在提高品質(zhì)和產(chǎn)品批量上做文章，在發(fā)展干果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上下工夫。
1、國內(nèi)外干果發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢
以為例，分布于世界多種食用栗子中，屬于經(jīng)濟栽培的有中國栗（稱為）、日本栗、歐洲栗和美洲栗。世界栗年產(chǎn)量約70萬噸，曾占主導地位的歐美栗，因病害等原因，栽培面積和產(chǎn)量下降，與之相反的是亞洲國家生產(chǎn)發(fā)展迅速，占世界總產(chǎn)量的70%左右。以中國為首的亞洲國家已在世界食用栗子生產(chǎn)中占居了主導地位，但僅限于等幾個產(chǎn)栗國。中國從十年前的世界產(chǎn)量的25%上升到近年的60%，居世界首位，其獨特的風味，優(yōu)良的品質(zhì)，良好的抗逆性是世界其它幾種所不及的，在國內(nèi)外均享有很高的聲譽。
我區(qū)干果資源豐富，野生和栽培分布面積極廣，從海撥不到400米的河谷到2000多米以上的山上都有干果分布。由于品質(zhì)優(yōu)良，常年產(chǎn)量在1000噸以上，已成為省的干果主要生產(chǎn)基地之一。
近年來，我區(qū)結(jié)合秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相繼開展了、核桃基地的集中管理工作，通過開展農(nóng)民實用技術培訓和建樣板點帶動，我區(qū)干果基地的管理水平有了很大提高，產(chǎn)量逐年攀升，干果產(chǎn)業(yè)帶給農(nóng)民的現(xiàn)金收入也越來越多。
可以預計，干果生產(chǎn)在今后幾年內(nèi)仍是以鮮果（）和粗加工為主，預計加產(chǎn)品不會超過總量的25%，其中名優(yōu)干果品種如我區(qū)的“小”、“山核桃”將更具有競爭力。品質(zhì)差、價值低的品種也將被口感好易加工的優(yōu)良品種所取代。干果產(chǎn)量的增加必然推動相應食品加工業(yè)的發(fā)展，使整個產(chǎn)業(yè)組成生產(chǎn)?貯運?加工?銷售一體化生產(chǎn)體系，形成生產(chǎn)滿足市場消費，市場消費促進生產(chǎn)發(fā)展的良性循環(huán)。
2、產(chǎn)品市場及國內(nèi)需求前景
、核桃是人們普遍食用的干果，主要食用方式為直接炒食、煮食和生食，約占總量的90%以上。經(jīng)加工后的系列產(chǎn)品比重極低，如糖水罐頭、醬、栗粉、核桃仁等雖然屬于走俏食品，由于加工能力及貯運技術的局限，并未象其它果制品那樣遍及各地，產(chǎn)品絕大多數(shù)仍以堅果形式出現(xiàn)在商品市場。
我國目前干果出口量為3?4萬噸，對外出口中日本是最大的干果消費國。日本歷來愛吃干果食品，每年需進口十萬多噸干果以滿足國內(nèi)市場，除日本外，香港（含轉(zhuǎn)口貿(mào)易）及東南亞每年也從中國進口大量干果。目前國際栗價大約是800?1200美元/噸，核桃大約是1400?2100美元/噸，市場價格波動不大。由于出口干果品質(zhì)、口感要求嚴格，國內(nèi)受貨源組織、貨源分級標準、貯運等方面限制，多數(shù)產(chǎn)品難以進入國際市場，并且南方產(chǎn)區(qū)在儲藏期損耗量達到35-50%。
國內(nèi)市場目前年干果銷售量大約60?80萬噸，人均占有量不到0.4公斤，據(jù)有關人士預測到年后，市場需求量至少需新增30萬噸以上，可見國內(nèi)市場潛力十分巨大。現(xiàn)市場一般售價為2?6元/公斤，核桃為6?20元/公斤，我區(qū)“小”在冬季銷售價格甚至達到了15?20元/公斤以上，價格穩(wěn)定，需求穩(wěn)增。在人們深受環(huán)境污染危害的今天，回歸自然的綠色食品風糜世界，為我區(qū)干果食品的開發(fā)利用，開拓了無限寬廣的前景。
二、我區(qū)干果產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及對策建議
筆者認為，我區(qū)干果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要思路應該是是：“一穩(wěn)步、二優(yōu)化、三提高”，即穩(wěn)步增加干果基地面積，優(yōu)化布局和品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)、提高質(zhì)量、提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提升干果產(chǎn)業(yè)整體效益。
（一）強化管理，擴大干果生產(chǎn)規(guī)模
一是對現(xiàn)有集體和國有干果基地（如栽種、核桃等干果的退耕還林地）實行競標拍賣，每宗需拍賣的干果基地，均由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）、村以及有關政府部門共同確定標底，公開競爭招標，中標者即獲得干果基地的一定年限的經(jīng)營管理權(quán)和收益權(quán)。也可對集體經(jīng)營管理的現(xiàn)有基地實行責任承包。承包者對干果基地進行經(jīng)營管理，并在承包期間內(nèi)按時向集體交納承包金。
二是對集體干果基地實行股份制經(jīng)營。村集體以干果基地土地作股，農(nóng)民以資金、技術入股，收益按股分紅，個人得大頭，獲益后每年進行分紅。
三是積極開展干果基地管理技術培訓活動，引導農(nóng)民對家庭承包承包經(jīng)營的干果基地進行科學管理，提高單產(chǎn)和品質(zhì)。
（二）狠抓干果生產(chǎn)技術推廣，提高科技素質(zhì)。
一是狠抓科技推廣，提高農(nóng)民素質(zhì)。通過現(xiàn)場技術講授、開展科技咨詢、舉辦電視講座等方式對我區(qū)廣大農(nóng)民進行干果栽培和貯藏保鮮技術培訓，并積極組織技術骨干赴河北、山東、（）和云南、陜西（核桃）等干果生產(chǎn)先進地區(qū)參觀學習。
二是開展技術承包，搞好輻射帶動。鼓勵農(nóng)業(yè)科技干部大搞技術承包，承包對象可以是一條溝、一面坡、一座山、一個園，承包年限可一定5?10年，通過技術干部的樣板示范，帶動全區(qū)干果基地管理水平提高。
三是推廣應用優(yōu)良品種，注重綜合效益。一是在管理好我區(qū)已有的紅毛早、烏殼栗和淺刺大等大基地的基礎上，大力發(fā)展我區(qū)特有的小品種，并篩選出抗病性強、產(chǎn)量高的小品種的作為我區(qū)主推品種高接換種，大力開展。二是在穩(wěn)定現(xiàn)有核桃基地的基礎上，加大野生山核桃與薄殼核桃（紙核桃）等優(yōu)良核桃品種的推廣力度，并在試驗成功的基礎上，首先對栽植核桃苗的退耕還林地進行嫁接換種，提高核桃優(yōu)良品種比例。從而使全區(qū)干果產(chǎn)量、質(zhì)量都有明顯提高。
（三）舞動龍頭，打造品牌，開拓市場
目前我區(qū)干果年產(chǎn)1000噸以上，市場供不應求，多數(shù)農(nóng)民存有“皇帝女兒不愁嫁”的小農(nóng)意識。但隨著干果規(guī)模的擴大、產(chǎn)量的提高，我們不得不心存憂患意識，提防出現(xiàn)干果增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。為解決這個問題，筆者認為應從以下四個方面入手，大力開拓市場。
一是大打名牌戰(zhàn)略。在申報綠色產(chǎn)品基地和綠色食品證書的基礎上，由政府支持相關企業(yè)出資注冊“小”、“山核桃”等相關品牌，并選擇在中央電視臺等知名媒體廣告節(jié)目里大力炒作，宣傳我區(qū)干果的資源優(yōu)勢及品牌地位，擴大知名度，由龍頭企業(yè)開發(fā)粉、罐頭、果醬、核桃仁等深加工系列產(chǎn)品，開拓市場，提高其產(chǎn)品市場競爭力。
乙二醇又名甘醇、乙撐二醇，是簡單和最重要的脂肪族二元醇，作為一種重要的有機化工原料，它主要用來生產(chǎn)聚酯纖維（PET）、塑料、橡膠、聚酯漆、膠粘劑、非離子表面活性劑、乙醇胺以及炸藥。也大量用作溶劑、劑、增塑劑和防凍劑等。
乙二醇是一種重要的大宗基本化工原料，是世界上消費量最大的多元醇。
1煤制乙二醇
煤制乙二醇“即以煤代替石油乙烯生產(chǎn)乙二醇，即CO氣相催化合成草酸酯和草酸酯催化加氫合成乙二醇”（簡稱“煤制乙二醇”）。
我國乙二醇產(chǎn)品主要用于生產(chǎn)聚酯、防凍液、粘合劑、油漆溶劑、耐寒油、表面活性劑和聚酯多元醇等[1]。聚酯系列產(chǎn)品耗用的乙二醇占世界產(chǎn)量的大部分。第二大用途是用于生產(chǎn)防凍液及化工中間產(chǎn)品的原料等，55%的乙二醇水溶液在-40℃時結(jié)冰。乙二醇的單甲醚或單乙醚是很好的溶劑，可溶解纖維、樹脂、油漆和其他許多有機物。此外還可用于涂料、照相顯影液、剎車液以及油墨等行業(yè)，用作過硼酸銨的溶劑和介質(zhì)，用于生產(chǎn)特種溶劑乙二醇醚等。
2煤制乙二醇發(fā)展優(yōu)勢
2.1技術現(xiàn)狀
目前國內(nèi)以煤為原料制備乙二醇，主要有三條工藝路線：
a、直接法：以煤氣化制取合成氣(CO+H2)，再由合成氣一步直接合成乙二醇。此技術的關鍵是催化劑的選擇，在相當長的時期內(nèi)難以實現(xiàn)工業(yè)化。
b、烯烴法：以煤為原料，通過氣化、變換、凈化后得到合成氣，經(jīng)甲醇合成，甲醇制烯烴（MTO）得到乙烯，再經(jīng)乙烯環(huán)氧化、環(huán)氧乙烷水合及產(chǎn)品精致最終得到乙二醇。該過程將煤制烯烴與傳統(tǒng)石油路線乙二醇相結(jié)合，技術較為成熟，但成本相對較高。
c、草酸酯法：以煤為原料，通過氣化、變換、凈化及分離提純后分別得到CO和H2，其中CO通過催化偶聯(lián)合成及精制生產(chǎn)草酸酯，再經(jīng)與H2進行加氫反應并通過精制后獲得聚酯級乙二醇的過程。該工藝流程短，成本低，是目前國內(nèi)受到關注最高的煤制乙二醇技術，通常所說的“煤制乙二醇”就是特指該工藝。
2.2成本現(xiàn)狀
由表可得，當原油價格降至20美元/桶時，“煤制乙二醇”技術路線生產(chǎn)乙二醇的成本與石油路線相當。
當前世界石油制乙二醇的生產(chǎn)企業(yè)依然占主流。2011年～2012年期間，國內(nèi)乙二醇各種生產(chǎn)工藝產(chǎn)能占比如下：石油制法為83%，生物質(zhì)制法為12%，煤制法為5%，但在國際油價長期上升、煤價下跌的情況下，煤制乙二醇的遠景更好。2013年～2015年，隨著煤制乙二醇技術的逐漸成熟，企業(yè)將更加青睞這種制法。
2.3宏觀經(jīng)濟政策現(xiàn)狀
目前，我國經(jīng)濟仍處于高速發(fā)展階段，通脹較高，基礎原材料價格上漲(鋼鐵、水泥等)。國家對宏觀經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)控，以及未來能源價格上漲的趨勢，加大了項目建設風險———設備訂貨周期延長，設備材料費增加。
3乙二醇國內(nèi)外市場狀況
3.1全球市場
全球總體供應過剩。中東和亞洲分別成為主要生產(chǎn)區(qū)域和消費區(qū)域。據(jù)預測，2010年全球乙二醇總產(chǎn)能將達2709萬t/a，消費量將達2100萬t，開工率不足80%；擁有廉價乙烷原料的中東地區(qū)，其生產(chǎn)能力將快速增長，成為全球乙二醇主要出口地區(qū)。
3.2國內(nèi)市場
（1）國內(nèi)產(chǎn)能不足，供需缺口大。2009年中國乙二醇對外依存度達到50%。
（2）生產(chǎn)集中度高，中石化、中石油是主要供應商。90%以上采用的是環(huán)氧乙烷直接水合法，產(chǎn)能主要集中在中石化（59.43%）、中石油（19.23%）。2000~2015年中國乙二醇供需情況如圖3.1所示。
由圖看出：需求量大：2010年國內(nèi)消費825.5萬噸，是全球第一大消費國；
增長快：2000年至2010年國內(nèi)表觀消費量平均增長15.7%；
進口依存度高：近幾年進口依存度始終高達70%以上。
4發(fā)展措施
第一，在保證低成本合成氣的穩(wěn)定供應，降低原料成本。以低熱值的廉價煤炭為原料，或利用焦爐煤氣等資源；?特別重視加氫工藝，提高工藝的經(jīng)濟性。
第二，重視乙二醇的提純步驟，以充分滿足聚合級乙二醇要求；大規(guī)模項目應保證廉價煤炭資源長久供應；小規(guī)模項目可利用焦爐煤氣等合成氣資源。
第三，在項目選址重點考慮乙二醇市場和運輸條件；還要關注甲醇制芳烴技術的產(chǎn)業(yè)化進程，構(gòu)建煤基聚酯產(chǎn)業(yè)鏈。
最后，注重構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，比發(fā)展單獨產(chǎn)品更具競爭力。在乙二醇市場相對低迷時，關注下游產(chǎn)品是企業(yè)發(fā)展的明智之舉。
5結(jié)論
煤制乙二醇可替代石油法制乙二醇，具有良好的市場前景，同時，煤制乙二醇與石油法生產(chǎn)乙二醇相比，具有較強的成本優(yōu)勢。我國建設大型乙二醇裝置，可改善我國乙二醇供銷格局，最重要的是，減少乙二醇依賴進口的程度，也緩解了我國石油的供求矛盾和滿足國內(nèi)經(jīng)濟需要。
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一、我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
幾年來，我區(qū)每年蔬菜基地穩(wěn)定在2.8萬畝以上，反季節(jié)蔬菜占80%，產(chǎn)量在4.5萬噸左右，總產(chǎn)值5000萬元以上，畝產(chǎn)值1500-3000元之間。蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)之一。
我區(qū)蔬菜生產(chǎn)根據(jù)海拔高度，立體氣候的不同，劃分為兩大區(qū)域：即東部低山高效蔬菜種植區(qū)；中西部高山反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)區(qū)。低山蔬菜種植區(qū)主要以、、城郊為主，實行保護地栽培和設施栽培模式，主要解決區(qū)內(nèi)居民對部分瓜果類和精細蔬菜的需求，經(jīng)濟效益是糧食作物畝產(chǎn)值的5倍；高山蔬菜種植區(qū)以、、為主輻射周邊區(qū)域，形成規(guī)?；穆兜胤醇竟?jié)蔬菜商品基地，經(jīng)濟收入是糧食作物的2.5倍以上?，F(xiàn)已發(fā)展蔬菜冷藏加工企業(yè)3家、蔬菜專業(yè)合作社2個。年，全區(qū)引進新技術10多項，推廣、示范新品種20多個，9個品種通過國家無公害認證。今年又引進蔬菜新品種6個。通過幾年來的不斷探索，蔬菜產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
（一）市場銷售價格看好，刺激了農(nóng)民發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的積極性
南鄰、、，北接、等大中城市。幾乎每年無公害大白菜、甘藍在生長的中、后期，就有部分商販下定金預購。在同一個市場銷售，大白菜1.8元/公斤，外地大白菜1.0元/公斤，當?shù)鼐用駹幭噘徺I供應點的蔬菜。大白菜、白蘿卜、甘藍均價在市場售價達到1.0-1.4元/公斤；在超市達到了1.2-2.2元/公斤；集貿(mào)批發(fā)市場價1.4-3.0元/公斤；初夏蔬菜冷藏處理后，銷售到沿海廣東、大市場和超市，零售價3-4元/公斤。低山大棚蔬菜主要解決區(qū)內(nèi)市場淡季不斷的問題，現(xiàn)有的生產(chǎn)量在區(qū)內(nèi)市場供不應求，瓜類蔬菜不低于2元/公斤，精細葉類蔬菜不低于5元/公斤。今年，鎮(zhèn)村民錢而紅積極調(diào)整蔬菜品種結(jié)構(gòu)，試驗發(fā)展袋料栽培香菇，6月份上市以來，鮮銷市場批發(fā)價一直穩(wěn)定在10元/公斤以上，而周邊縣生產(chǎn)的鮮菇批發(fā)價僅在6元/公斤左右。由于受蔬菜市場銷售價格看好的拉動，農(nóng)民自發(fā)地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。
（二）比較效益高，蔬菜成為山區(qū)農(nóng)民致富的重要產(chǎn)業(yè)之一
據(jù)調(diào)查，全區(qū)有7個村以發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)為主。、、等公路沿線的蔬菜基地，上市較早，因而效益較高。在村有70%的農(nóng)戶種了反季節(jié)蔬菜。村，54戶村民有48戶種菜，年，該村種植450畝無公害蔬菜，畝產(chǎn)商品菜4噸，全村僅蔬菜一項就收入67.5萬元，農(nóng)民人均蔬菜收入2160元，蔬菜收入占全村農(nóng)業(yè)收入的43%。蔬菜種植大戶不斷涌現(xiàn)，如村農(nóng)民詹華偉，去年種植了42畝，純收入8.9萬元，不僅擺脫了貧困，還準備開辦農(nóng)家飯莊。村的王德友、等5戶大棚蔬菜種植戶，多年來家境貧困，年開始發(fā)展蔬菜大棚后，家庭漸漸富裕。如年開始經(jīng)營占地一畝的兩個早春延秋蔬菜大棚，到年春季，已經(jīng)發(fā)展到7個蔬菜大棚，占地3畝，選擇品種大多是春黃瓜、西紅柿、辣椒、西葫蘆，夏芹菜、夏萵筍，秋西紅柿等品種，每年畝產(chǎn)值1.2萬元左右。
（三）科技含量不斷提高，促進了蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展
林區(qū)各級黨委政府和有關部門都十分重視蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從政策和資金上給予大力支持，農(nóng)業(yè)部門加強了技術培訓與指導。近兩年來，政府投資60余萬元用于蔬菜大棚建設，新建179個標準化蔬菜大棚，使蔬菜大棚數(shù)量達到了200個，初步解決了蔬菜市場淡季不淡的問題。由于各級政府的重視和相關部門扶持，蔬菜生產(chǎn)的科技含量不斷提高，有力地促進了我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
二、蔬菜產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中面臨的問題
（一）龍頭企業(yè)帶動乏力，蔬菜精加工仍是空缺
我區(qū)鮮銷蔬菜在外地市場一直看好，但生產(chǎn)基地與銷售市場距離較遠，純屬鮮銷模式，增加了成本。從我區(qū)蔬菜冷藏庫、發(fā)往，每噸蔬菜路途運費400元，一車裝載10噸的運費就是4000元，每斤蔬菜增加0.2元的成本。目前，我區(qū)蔬菜加工只是限于一種冷藏粗加工，蔬菜精深加工仍是空缺，其附加值得不到顯現(xiàn)。
（二）品種結(jié)構(gòu)不夠合理，種植方式比較單一
一是不重視蔬菜輪作換茬，同一品種在同一塊地上逐年種植，導致蔬菜病蟲害越來越嚴重，農(nóng)藥用量加大，成本增加，品質(zhì)和產(chǎn)量呈下降趨勢。二是品種結(jié)構(gòu)不合理。如成塊種植的80畝大白菜，其品種是高冷地、山地王等，茬口相同，同時育苗，同時移栽，品種生育期差異很小，上市時間僅相差3-4天。又如大棚蔬菜黃瓜品種津優(yōu)1號、2號，10個棚就有7個棚都種植同品種的現(xiàn)象，在市場銷售上達不到利用時差填補的效果。三是山野菜資源開發(fā)利用不夠。
（三）無公害蔬菜品牌效應沒得到充分發(fā)揮
我區(qū)氣候冷涼，晝夜溫差大，土壤富含有機質(zhì)，病蟲害相對較少，境內(nèi)無工業(yè)“三廢”污染，是發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)、綠色食品的理想?yún)^(qū)域。然而，目前，全區(qū)共認定無公害蔬菜基地面積700公頃，認證產(chǎn)品9個（村4個、錢而紅4個、鄧昌民1個），種類5個（大白菜、白蘿卜、土豆、包菜、黃瓜）。以“??”為主線的無公害蔬菜生產(chǎn)基地，其產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，并通過農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品認證中心認證，產(chǎn)品暢銷、、、、等各大中城市。但是，由于大量的達標基地和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品還沒有申報認定和認證，好品質(zhì)卻沒有身份證，在外市場銷售價格大打折扣。
（四）耕地資源貧乏，限制了蔬菜發(fā)展規(guī)模
全區(qū)退耕還林后的耕地面積不足11萬畝，除種植糧食和馬鈴薯8萬多畝外，其余的用來發(fā)展純蔬菜的耕地不超過3萬畝。近三年來統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：蔬菜種植面積沒超過3萬畝，總產(chǎn)量在4萬噸左右徘徊，總產(chǎn)值5280萬元。
三、蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展建議
我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展按照“穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新模式，創(chuàng)立特色”的指導思想，繼續(xù)走無公害蔬菜標準化生產(chǎn)之路，打造無公害系列品牌，開發(fā)蔬菜旅游產(chǎn)品，形成我區(qū)特色蔬菜品牌系列產(chǎn)品，從而促進我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（一）優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高復種指數(shù)
首先，要遵循自然規(guī)律和市場需求，制定無公害蔬菜基地建設規(guī)劃。根據(jù)海拔、氣候、土壤特點，科學安排茬口，選擇生育期長短不同品種合理搭配種植，提高復種指數(shù)和單產(chǎn)，露地蔬菜種植達到一年2-3茬。其次，要實行輪作換茬，減少病蟲害發(fā)生。其三，要積極推廣成熟的高效種植模式。如：早春白菜?蔥苗?辣椒，大棚春黃瓜?夏白菜?辣椒（或茄子）、西紅柿?萵苣?芹菜（或萵筍）等模式。
（二）優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，擴大種植規(guī)模
一是著眼于縱向優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。在同種蔬菜中不斷選擇優(yōu)良品種，進行更新或更換。二是著眼于橫向優(yōu)化蔬菜品種結(jié)構(gòu)。在大力發(fā)展反季節(jié)蔬菜的同時，還要開發(fā)蕨菜、薇菜、香椿、竹筍等山野菜。選擇部分野生品種進行野轉(zhuǎn)家種植和試驗，建設反季節(jié)大宗蔬菜基地和野轉(zhuǎn)家山野菜基地。三是利用好大棚保護地栽培，發(fā)展精細蔬菜，不斷擴大低山“早春延秋”蔬菜設施栽培，滿足區(qū)內(nèi)蔬菜市場淡季供應。
（三）培育蔬菜龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，延長加粗產(chǎn)業(yè)鏈
一是研究出臺扶持龍頭企業(yè)以及專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策，建立龍頭企業(yè)信用擔保平臺，強化對龍頭企業(yè)的信貸支持。在已建成的2個蔬菜專業(yè)合作社中，加強指導，規(guī)范管理，擇優(yōu)扶持成為全區(qū)蔬菜龍頭企業(yè)。二是出臺《林區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的認證及管理辦法》，進一步加強對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的監(jiān)督管理。三是要引導企業(yè)、蔬菜專業(yè)合作社與農(nóng)戶在自愿平等的基礎上，簽定產(chǎn)銷定單，建立利益共享、風險共擔的經(jīng)營機制。
（四）強化科技服務，提高科技含量
一是加強“以錢養(yǎng)事”資金管理，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣公益人員，完善“以錢養(yǎng)事”新機制，促進農(nóng)業(yè)實用技術進村入戶。二是繼續(xù)開展實用技術培訓，增強培訓效果，采取辦培訓班、現(xiàn)場指導等多種形式，在蔬菜主產(chǎn)地為每個農(nóng)戶培養(yǎng)一名科技明白人。三是抓示范，辦樣板，開展蔬菜生產(chǎn)新技術、新品種、新農(nóng)藥、新肥料試驗。逐步引進和選擇推廣適銷對路的蔬菜新品種，優(yōu)化蔬菜品種結(jié)構(gòu)，提高市場競爭力。四是深入開展測土配方施肥，農(nóng)業(yè)局和供銷社要密切配合，農(nóng)業(yè)局重點抓好測土配方，發(fā)放測土配方通知單，供銷部門要組織企業(yè)生產(chǎn)配方肥，實現(xiàn)“測、配、產(chǎn)、供”一條龍服務，指導農(nóng)民科學施肥。
關鍵詞：房地產(chǎn)；住房信貸；金融風險
中圖分類號：F832．45文獻標識碼：B文章編號：1007－4392（2006?）07－0057－02
一、朔州市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2005年底，全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)達到33家，比2000年底凈增25家。全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)總資產(chǎn)為146987萬元，是2000年底的4倍。房地產(chǎn)從業(yè)人員9430人，比2000年底增加了6486人。
開發(fā)投資快速增長?！笆濉逼陂g，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資累計完成156675萬元，是“九五”時期的2．6倍，占全社會投資總額的比重由“九五”時期的3．15％上升到6．50％。房地產(chǎn)開發(fā)投資已成為拉動朔州投資增長的重要力量。房地產(chǎn)消費市場持續(xù)旺盛。一是市場需求增加，銷售看好?！笆濉逼陂g，商品房銷售面積114．15萬M2，銷售額121596萬元。二是個人成為房地產(chǎn)購買主體?！笆濉逼陂g，個人購買商品住宅面積累計102．74萬M2，實現(xiàn)銷售額累計105788萬元，個人購房占商品住宅銷售面積和銷售額的比重分別為89．9％和86．9％。三是商品房價格上升較快。從各類房屋價格的變化情況來看，2001至2005年，商品房銷售均價由1023元／M2上漲為1777元／M2。
二、朔州市房地產(chǎn)市場存在的主要問題
（一）住房二級市場不活躍
住房既是居民的消費品，也是一種投資品。房地產(chǎn)市場的活躍不僅體現(xiàn)在增量房交易上，也應反映在存量房交易上?？偟膩碚f，朔州市住房二級市場還處在起步階段，二手房交易雖說逐年增加，但市場不夠活躍，還難以形成順暢的住房梯次消費格局。
（二）個人住房市場結(jié)構(gòu)性矛盾突出
一是住宅面積與有效需求脫節(jié)。據(jù)調(diào)查，目前對面積為80―120M2的住房需求最大，幾乎占70％，而全市近幾年開發(fā)的住宅近80％面積在130―150M2；二是家庭住房兩極分化嚴重。調(diào)查顯示，目前朔州市中高以上收入家庭住房平均達1．7套，人均住房面積達28．5M2，而較低及最低收入家庭平均住房只有0．8套，人均住房面積只有15．2M2，前者分別是后者的2．13倍和1．88倍。
（三）商業(yè)用房過剩
截至2005年底，僅朔州市區(qū)各類大中型商場就有29家，而市區(qū)人口僅為21．9萬人，市民有限的購買力難以撐起龐大的商業(yè)市場。
（四）房價逐年上漲，居民購房壓力加大
2001年以來，朔州市房價逐年攀升，房屋銷售價格年均增幅達15％。2005年，受宏觀調(diào)控政策影響，房價漲幅雖有所回落，但同比仍上漲10．3％。據(jù)測算，一個全部為國家公職人員的三口之家，一年也只能買到5．15M2，即買一套商品住宅房需23年的積蓄。而發(fā)達國家房價收入比通常是3－6倍，亞洲地區(qū)最多也是11．3倍。
（五）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)較差
在全市33家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中，具有一級資質(zhì)的企業(yè)是空白，具有二級資質(zhì)的企業(yè)只有2家，具有三、四級資質(zhì)的企業(yè)有20家，無照開發(fā)仍占相當大的市場。2005年末，全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資產(chǎn)總額146987萬元，負債總額97667萬元，資產(chǎn)負債率達66．45％。房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營程度低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，短期行為嚴重，搞一個項目更換一個名稱，缺乏品牌意識、延續(xù)發(fā)展意識和擴展市場意識。
（六）房地產(chǎn)貸款中潛伏著一定的風險
在房地產(chǎn)開發(fā)資金來源中，銀行資金有兩部分組成，一部分是銀行對開發(fā)企業(yè)的直接貸款，約占房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金來源的比重為6．67％；另一部分是銀行對個人購房貸款轉(zhuǎn)化為開發(fā)企業(yè)的資金，這部分大約占45．7％。按此計算房地產(chǎn)開發(fā)中實際使用銀行資金的比重在52．37％。雖然由于住房貸款業(yè)務開展的時間不長，不良資產(chǎn)比率較低，但一旦房地產(chǎn)市場發(fā)生波動，開發(fā)商和個人發(fā)生還款困難，金融機構(gòu)的風險就會加大。
三、朔州市房地產(chǎn)市場持續(xù)升溫原因分析
（一）政府出讓土地的市場化
土地按市場規(guī)律來經(jīng)營管理后，其“價高者得”的基本原則也使得在房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展持樂觀預期時地價不斷上揚，土地價格成倍、成十倍地上漲。房地產(chǎn)開發(fā)的土地成本不斷上升，最終將體現(xiàn)到不斷上漲的房價中。據(jù)建設部門測算，目前房產(chǎn)開發(fā)土地成本已接近開發(fā)成本的70％，相對國際上大體30―40％的占比已相當高。另外，朔州市經(jīng)濟建設起步較晚，城市建設也是在1989年建市后才真正開始，城市規(guī)模小，基礎設施建設覆蓋面較小，開發(fā)商、居民爭搶市區(qū)中心地段，在一定程度上也助長了房價的不斷上漲。
（二）政府追求經(jīng)濟高增長的沖動
據(jù)測算，中國房地產(chǎn)業(yè)與57個產(chǎn)業(yè)存在直接與間接的聯(lián)系，成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。地方政府出于對投資拉動經(jīng)濟增長的高度依賴，一直是房地產(chǎn)市場走勢的最大主導因素，他們會千方百計助推本地房地產(chǎn)市場火爆，而不會容忍房價的大幅下跌。
（三）民間資本的過分追逐
朔州房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，民間資本起了舉足輕重的作用。據(jù)測算，當前朔州市大約有3．3億元的民間資本涉足房地產(chǎn)業(yè)，這塊民間資本活躍的熱土滋生了不少“空手套白狼”的小開發(fā)商。據(jù)調(diào)查，這些開發(fā)商在競拍到土地后，就開始向民間融資，年利率高達15％―20％。
（四）居民客觀需求的拉動
一是城市化進程加快的拉動。城市招商引資、工業(yè)園區(qū)建設以及城鎮(zhèn)地域外延，促使大量外來及農(nóng)村人口進城經(jīng)商務工，房屋買賣和租賃頻繁，促進房地產(chǎn)業(yè)“超常”發(fā)展。二是居民購買力提高的拉動。近幾年煤炭價格一路走高，使得煤炭從業(yè)人員迅速暴富，特別是煤炭企業(yè)主，對購買高檔次房產(chǎn)的愿望遠遠超過對價格的要求。三是居民預期漲價心理的拉動。數(shù)據(jù)顯示，朔州市房地產(chǎn)價格每年以15％的增幅持續(xù)上揚，且漲價預期較高，存錢不如借錢買房，越來越多的低收入人群也加入了購房族行列。
（五）行業(yè)高額利潤的誘惑
據(jù)調(diào)查，朔州市開發(fā)商品住宅房每平方米成本約為1000元，售價卻在1400―1800元之間，資金回報率在三成以上；開發(fā)商業(yè)營業(yè)用房成本價約為1300元，售價高達2200―3000元之間，資金回報率更可觀。目前，房地產(chǎn)市場基本屬于賣方市場，其低投入、高利潤，吸引房地產(chǎn)企業(yè)競相進入。
四、促進朔州市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議
（一）合理配置土地資源
政府部門加強對土地資源的監(jiān)管，運用市場機制促進土地資源在房地產(chǎn)市場進行配置。目前要穩(wěn)步深化土地出讓制度的改革，全面實行國際通行的透明化、市場化的招投標出讓土地制度模式，進一步減少政府行為，健全和完善土地市場，促進土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，建立政府出讓土地增加的財政收入轉(zhuǎn)入公共投資的機制，既為房地產(chǎn)企業(yè)提供平等競爭的機會，也有利于整個產(chǎn)業(yè)的市場化運作發(fā)展，形成合理的價格形成機制。
（二）正確認識市場供需關系
一是商家應盡量避免房屋開發(fā)結(jié)構(gòu)的“趨同”性（一味追求大戶型、高檔型?）對居民有效需求的約束，根據(jù)居民不同的承受能力，設計大中小套型的住房。二是投資者應正確認識我國房地產(chǎn)市場發(fā)展現(xiàn)狀，提高對投資風險的認識，減少盲目追求短期利益，跟風投資現(xiàn)象。三是居民應對房價有合理的預期，樹立對住房需求的理性觀念，做到量力而行、量入為出、理智而不盲從。
（三）提高房地產(chǎn)企業(yè)整體素質(zhì)建設部門要嚴格房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的市場準入管理，對現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行清理，重新核定資質(zhì)等級，未取得國家統(tǒng)一資質(zhì)證書的房地產(chǎn)企業(yè)，今后不得再承擔新的房地產(chǎn)開發(fā)項目，提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的素質(zhì)。實行品牌戰(zhàn)略，大力培育朔州市房地產(chǎn)開發(fā)的龍頭企業(yè)，用市場機制促進企業(yè)間強強聯(lián)合，實現(xiàn)資產(chǎn)重組。企業(yè)要強化自身素質(zhì)，改革內(nèi)部機制，創(chuàng)新經(jīng)營理念，提高管理水平，增強發(fā)展實力，提高市場競爭力。
（四）加強銷售市場監(jiān)管
提高商品房銷售市場價格和信息的透明度，在全市全面推行商品房銷售計價的強制性標準；對消費者購買商品房方面的投訴要及時處理和查處，嚴厲打擊商品房銷售過程中的違法行為；推行使用國家建設部新的銷售商品房格式合同，重點整頓規(guī)范房地產(chǎn)廣告市場，查處虛假廣告，杜絕廣告陷阱，維護好商品房銷售市場正常秩序，切實維護雙方的合法權(quán)益。
（五）加快二級市場建設步伐
創(chuàng)造住房消費的梯次市場條件。要制定清晰的存量住房入市政策，增加住房交易信息的透明度，簡化交易手續(xù)，降低二手房交易成本，促進住房產(chǎn)權(quán)流動，推動一級市場的發(fā)展。
（六）金融要積極支持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展
一是要不斷調(diào)整住房信貸結(jié)構(gòu)，不斷完善個人辦理按揭貸款購房服務，進一步提高金融機構(gòu)對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持與配合力度。二是建立房地產(chǎn)信貸預警系統(tǒng)，進一步加強對房地產(chǎn)風險的控制，做好對市場的研究分析工作，提高駕馭市場變化的能力和信貸決策的科學性，對貸款客戶嚴格按準入條件在綜合評價、信用等級評定、房地產(chǎn)項目等方面進行審查，最大限度地規(guī)避風險。三是在進一步加強貸后管理的基礎上，采取有效措施，清收轉(zhuǎn)化不良貸款，促進貸款不良率的下降。
參考文獻：
1、“2005年房地產(chǎn)調(diào)控政策及其效應分析”《金融統(tǒng)計與分析》2006年第3期；
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3、《朔州市“十五”經(jīng)濟社會發(fā)展回顧》。
課題主持人：康義
關鍵詞：房地產(chǎn)業(yè)；發(fā)展狀況；對策；房價；成本
作為十二五規(guī)劃開局第一年，國家及各省市都相繼出臺了關于遏制樓市無序發(fā)展的政策。可以預見，在未來有關政策仍具有不斷演進的態(tài)勢。作為一項民生工程：我國商品房制度，目的在于替代上世紀福利分房的制度安排。通過房產(chǎn)貨幣化取向，進一步推動我國市場經(jīng)濟體制的深化。
一、我國房地產(chǎn)發(fā)展的狀況
經(jīng)過10多年的發(fā)展歷程，證明：該項替代制度在充分運用市場力量對資源進行配置，實現(xiàn)了眾多老百姓的住房夢想。然而，建立在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下的我國房地產(chǎn)業(yè)，由各利益主體間重復博弈所形成的合謀效應逐漸顯現(xiàn)。反映在房價上，具體表現(xiàn)為：（1）房價上漲趨勢已背離市場供求關系；（2）商品房價格已遠遠超出當?shù)鼐用竦某惺苣芰Γ唬?）國家通過貨幣政策抑制房價的效果勢微。由此，關乎民生的住房問題，在一輪又一輪“地王”出現(xiàn)的條件下，變的難以解決。
由此可見，“國八條”的出臺，表明了中央打壓我國畸形樓市的決心。同時，從經(jīng)濟學的角度進行分析發(fā)現(xiàn)：房地產(chǎn)業(yè)具有強烈的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度，通過房地產(chǎn)市場的發(fā)展，可以前后帶動10多個相關產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長。因此，在十二五時期對我國房地產(chǎn)業(yè)上述現(xiàn)狀進行調(diào)控時，還應考慮這一現(xiàn)實。
二、上述狀況的形成因素分析
我國商品房價格普遍居高，有其深刻的國情因素。因此，在形成因素的分析中，本文引入我國商品房價格的構(gòu)成機制。在該機制中，建立我國針對房地產(chǎn)畸形發(fā)展的對策。
從一般原理來看：商品房價格的形成機制，大凡是由內(nèi)、外兩種因變量疊加而成：
（一）內(nèi)生因變量對房價的形成機制
1．土地價格。土地價格的形成比較復雜，一般而言主要受土地供求關系的影響。隨著我國城市化進程的不斷加快，對土地的需求也變的更加緊迫。為此，國家作出了全國農(nóng)業(yè)耕地面積不得低于18億畝的紅線?？梢?，未來我國的土地價格仍有不斷走高的態(tài)勢。這一態(tài)勢將產(chǎn)生促使房價上漲的強大推力。
2．建筑材料價格。同樣受我國城市化進程不斷拓展的影響，建筑材料價格也具有不斷上漲的趨勢。關于這一點，可通過邏輯遞進關系進行推論：（1）城市化進程表現(xiàn)為城市區(qū)域向農(nóng)村地區(qū)的延伸；（2）撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，使農(nóng)業(yè)人口逐步積聚在小城鎮(zhèn)中；（3）人口的積聚就拉動了對房產(chǎn)的需求；（4）商品房的大量建設，造成建筑材料價格的上漲。同時受各級政府提供公共產(chǎn)品的因素疊加，共同推高了建筑材料的價格水平。
3．人工成本。人工費用也可稱為勞動力價格。目前，我國農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的數(shù)量已處在劉易斯拐點。從勞動力價格角度來看，體現(xiàn)為人工成本的上漲。但是，其上漲趨勢不及土地價格與建筑材料價格的上漲速度。原因就在于，勞動力之間的崗位競爭，促使其工資水平能在一段時間內(nèi)處于穩(wěn)態(tài)；同時，勞動力價格還受其生活資料價格的影響，目前生活資料價格的通脹態(tài)勢已被初步抑制，也增強了勞動力工資水平的穩(wěn)定性。
（二）外生變量對房價的形成機制
以上，筆者就內(nèi)生因變量對房價的形成機制方面進行了闡述。根據(jù)估算，如果嚴格按照這樣的價格形成機制來確定商品房的價格。那么，在我國一線城市的房價中有將近40%的價格是虛高的，也就是所謂的泡沫。泡沫的形成原因則有很多，這里筆者將從外生因變量對房地產(chǎn)價格的形成機制方面來進行闡述。
1．地方政府的利益驅(qū)動。至上世紀90年代我國實行分稅制以來，中央將事權(quán)下放而經(jīng)費主要依靠地方政府籌措。這樣一來，就增加了地方政府的財政支出壓力。對于地方政府而言，可供其獲得經(jīng)費來源的便是區(qū)域土地的租金。受我國市場經(jīng)濟不完善因素的制約，房地產(chǎn)開發(fā)商可能開展尋租活動。由此，兩種力量所形成的合力就可能抬高地價。同時，受地方政府職位晉升考核機制的影響，通過扶持域內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展，將明顯拉動地區(qū)GDP的增長。由此，同時受區(qū)域土地資源的逐步消耗，使土地價格未來具有強勁的上漲態(tài)勢。
2．自住及投資性購房的驅(qū)動。房產(chǎn)作為一種資產(chǎn)，被公認為是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。正因為如此，商業(yè)銀行都樂意投放房貸款項。本文認為，自住性購房需求應得到保護；而投資性購房的需求應進行遏制。（1）自住性購房的驅(qū)動。我國80后出生的人口，已進入適婚年齡。這就使得自住性購房的需求明顯加快。同時，上世紀70年代末80年代初又是我國的生育高峰時期，由此，受人口數(shù)量因素的推動，必然產(chǎn)生由自住需求而引發(fā)的房價上漲態(tài)勢。（2）投資性購房的驅(qū)動。目前，國家已出臺許多政策來遏止該需求的產(chǎn)生，如“國八條”。但是，在歷史時期產(chǎn)生的投資性購房，所形成的房地產(chǎn)泡沫仍然大量存在。受市場不完全信息的影響，不斷虛高的房價又刺激了自住性購房的需求。最后，導致商品房的房價不斷上漲。
三、對策
上文分別從內(nèi)生因變量與外生因變量這兩個方面，闡述了商品房價格的構(gòu)成機制。從商品房價格的形成機制來看，其價格體系主要受市場要素供求關系的影響；同時，尋租、創(chuàng)租活動以及投資性購房需求，也拉動著房價的上漲趨勢。針對上文所指出的關于房價虛高的問題，其主要原因就在于：后者所導致的房價體系的不合理組成。因此，在十二五時期，建立我國針對房地產(chǎn)畸形發(fā)展的對策，其主要方向就在于：中央政府應利用“公權(quán)力”，對不合理的商品房價格組成因素進行規(guī)制。
（一）尋租、創(chuàng)租活動的規(guī)制
受房地產(chǎn)業(yè)尋租、創(chuàng)租活動的影響，我國商品房價格屢創(chuàng)新高。上述活動的出現(xiàn)，其深刻背景就在于目前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型多出現(xiàn)的事權(quán)與財權(quán)的不對稱。因此，在我國房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控領域，對于該問題的解決應納入調(diào)控措施研究中；并且，這也是十二五期間房價調(diào)控的趨勢需要。
具體來建構(gòu)問題的解決方案，這本身就是一項需要由上層建筑來開展得，長期、復雜的系統(tǒng)工程。本文這里無意就此問題進行深入探討，其主要目的則是：提出尋租、創(chuàng)租活動的規(guī)制，應成為國家針對房地產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展的對策之一。
（二）投資性購房活動的規(guī)制
投資性購房活動，在我國實行商品房供給制度后長期存在。該活動通過囤積住房，預期未來出售而獲得高額差價。這種購房行為是我國房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控中應著力規(guī)制的內(nèi)容。以長沙市為例：通過抑制投資投機性購房來控房價。對于這種投機行為，長沙市主要運用信貸、稅收等政策杠桿加以抑制。例如，第二套房貸款首付比例不得低于40%；銀行取消第二套房貸款優(yōu)惠利率；個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅免征時限由2年恢復到5年。這樣就從政策層面為投機性購房設立門檻、增加成本、縮減利潤，從而最大限度地控制投機性購房（資料來源：中國新聞網(wǎng)）。
（三）運用金融政策對宏觀房價的抑制
就在本文形成期間，央行在2011年第3次調(diào)高了存款準備金率。據(jù)專家預測，十二五時期類似的金融緊縮政策仍會陸續(xù)出臺。當然，金融緊縮政策的出臺并不惟一指向我國房地產(chǎn)業(yè)，但是伴隨著“國八條”的出現(xiàn)，目前各地樓市已出現(xiàn)觀望態(tài)勢?？梢?，運用金融政策對宏觀房價的抑制，并伴以行政政策的出臺，抑制房價的效果已初步顯現(xiàn)。
然而，正如本文在開篇所指出的：房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度很高。因此，如果出現(xiàn)一味為了抑制房價而作為的心態(tài)，那么結(jié)果可能會影響到我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。因此，調(diào)控過程中要剛?cè)岵⑴e。
參考文獻：
[1] 梁再培. 隱形的翅膀――淺談房價波動之調(diào)控[J]. 資源導刊, 2010, (12): 12-13.
2007年，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已達90萬人。據(jù)預測，2008年，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)附加值將超過500億元人民幣，占北京市GDP的9%?！笆晃濉逼陂g，北京將在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的規(guī)劃期內(nèi)，實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%，到2010年，實現(xiàn)增加值占全市GDP超過12%。北京將采取一系列舉措，包括成立北京創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進中心、建立北京創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中介機構(gòu)發(fā)展以及培養(yǎng)和吸引創(chuàng)意人才等。重點支持中關村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導基地、北京數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地、國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地、中關村科技園區(qū)雍和園、中國（懷柔）影視基地、北京798藝術區(qū)、北京DRC工業(yè)設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、北京潘家園古玩藝術品交易園區(qū)、宋莊原創(chuàng)藝術與卡通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中關村軟件園等經(jīng)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領導小組認定的集聚區(qū)，做好集聚區(qū)基礎設施和公共服務平臺建設。到2010年，北京市級重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭達到30個。充分調(diào)動區(qū)縣積極性，積極引導區(qū)縣建設一批各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使集聚區(qū)成為北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。
上海：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正蓬勃興起
上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標是：用10年時間，建成亞洲最有影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心之一；用20年時間，和倫敦、紐約、東京一起成為全球最有影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心之一。上海市一直堅持“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意化”的理念。在發(fā)展路徑上，形成了與歷史建筑保護相結(jié)合的發(fā)展模式。有形的高科技發(fā)展和無形的人才創(chuàng)意力量發(fā)揮兩大要素實現(xiàn)了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體增長。截至2007年1月，上海已有授牌的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)75個，入駐的各類創(chuàng)意型企業(yè)有3000多家，從業(yè)人數(shù)2.5萬人。另外，上海擴大文化服務貿(mào)易、加大文化出口的一系列政策措施也正在發(fā)揮積極作用。目前，上海已形成36個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，涉及38個種類、55個行業(yè)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全市GDP中所占的比例達到7．5％。未來5年上海將加大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進力度，到2010年，上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值要努力達到全市的10％以上，把上海建成亞洲最有影響的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心之一。
長沙：提升自主創(chuàng)新能力
長沙市每年至少拿出2000萬元文化產(chǎn)業(yè)引導資金扶持重點項目，各區(qū)縣也設立了每年200萬至1000萬元的發(fā)展資金。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進了長沙經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提升了長沙的自主創(chuàng)新能力。2006年，長沙市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值360億元，增加值170億元，占全市GDP的10%，成為長沙的一大支柱產(chǎn)業(yè)。
廣州：網(wǎng)游動漫全國領先
近年來，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中最典型的代表之一―網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)在廣州得到前所未有的長足發(fā)展，原創(chuàng)性國產(chǎn)網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)規(guī)模以年增長超過50%的速度發(fā)展。如今，廣州網(wǎng)絡游戲開發(fā)和運營能力、動畫制作和發(fā)行能力，漫畫雜志發(fā)行量以及衍生物的生產(chǎn)能力和交易量在全國都名列前茅。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已逐漸成為廣州國民經(jīng)濟新的重要增長點。其中，天河軟件園中僅3家知名企業(yè)網(wǎng)易、光通、世紀龍的網(wǎng)絡游戲產(chǎn)值，就占全國的30%。廣州網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)在過去歐美日韓企業(yè)的一統(tǒng)天下中殺出重圍。
廣州市委、市政府提出“要像抓汽車產(chǎn)業(yè)一樣抓動漫產(chǎn)業(yè)”，將軟件和動漫產(chǎn)業(yè)列為“十一五”期間廣州高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，并出臺了一系列專門政策扶持網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，確定從2007年起的5年內(nèi)，每年安排1.5億元資金設立廣州市軟件和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。目前，廣州從事網(wǎng)絡游戲、動漫業(yè)務的企業(yè)有70家，從業(yè)人員約1.2萬人。根據(jù)廣州市《關于加快軟件和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，到2010年，廣州動漫產(chǎn)業(yè)要初具規(guī)模，產(chǎn)值（不包括衍生產(chǎn)品）達到70億元。
深圳：建設“創(chuàng)意設計之都”
深圳市推出了《深圳市實施文化立市戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》，并提出建設“創(chuàng)意設計之都”的目標。動漫、網(wǎng)絡游戲、創(chuàng)意設計、數(shù)字視聽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速成長，深圳還以創(chuàng)新的“形象授權(quán)”商業(yè)運作模式影響了中國動漫業(yè)界。此外，大芬油畫村年銷售額3億多元、怡景動漫基地的原創(chuàng)動漫打入日本市場……目前，深圳有各類影視制作機構(gòu)近60家，動畫制作機構(gòu)200多家，聚集了全國70％以上的動漫人才。工業(yè)設計占全國近一半的市場份額，擁有一支2萬多人的專業(yè)設計隊伍。
深圳出臺政策每年專項資金扶持文化產(chǎn)業(yè)，對“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”進行貸款貼息、獎勵措施等正式運行。如對政府鼓勵的新辦文化企業(yè)，自工商注冊登記之日起，免征3年企業(yè)所得稅；鼓勵和支持從事文化產(chǎn)品和文化服務出口業(yè)務。文化產(chǎn)品出口按照國家現(xiàn)行稅法規(guī)定享受出口退（免）稅政策。對文化企業(yè)為出口文化產(chǎn)品和文化服務所增加的翻譯、境外宣傳費用給予補貼。對在境外提供文化勞務取得的境外收入不征營業(yè)稅，免征企業(yè)所得稅。
杭州：發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成果卓著
杭州市將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)視為第四產(chǎn)業(yè)，視為城市經(jīng)濟發(fā)展的新形式、新載體、新動力。發(fā)展文化密集型、知識密集型、資源消耗少、環(huán)境污染少的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)杭州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的有效途徑。目前杭州已建成的西湖創(chuàng)意谷、之江文化創(chuàng)意園、西湖數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園等十大創(chuàng)意園已成為引領、輻射、帶動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主平臺；阿里巴巴、網(wǎng)盛科技等企業(yè)齊集的“中國電子商務之都”已初現(xiàn)規(guī)模；100多家原創(chuàng)動漫企業(yè)、2007年動畫片生產(chǎn)總量達1.5萬分鐘的現(xiàn)實昭示，杭州正在成為“動漫之都”。
杭州已制定出城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展預期指標，包括創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在城市GDP中所占有的增加值、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)與增長率、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地與園區(qū)的數(shù)量等等，并相應出臺了一系列有關創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策。經(jīng)過幾年的發(fā)展，杭州已初步形成了體現(xiàn)城市定位和特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，擁有國家動畫產(chǎn)業(yè)基地、國家數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地等一批國字號的文化產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)。2007年全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達493億元，占全市GDP11%，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合實力已名列全國前茅。
成都：投資5.5億元建立創(chuàng)意基地
以世界流線型設計之父盧吉?科拉尼名字命名的“科拉尼中國工業(yè)設計基地”落戶溫江區(qū)永寧鎮(zhèn)。該項目首期投資額5.5億元?！翱评嶂袊I(yè)設計基地”首期占地面積約500畝，其中包括以科拉尼命名的博物館、設計中心、研發(fā)中心、設計學院、設計師公寓、設計論壇等子項目，該基地的進駐將帶動一批國際國內(nèi)著名企業(yè)進入成都，并對成都乃至中國的工業(yè)設計和工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)起到巨大的推動作用。
成都市在《2007年市政府工作報告》中明確提出：“培育發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，抓緊建設國家級的網(wǎng)絡游戲和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和傳媒集團快速發(fā)展，盡快形成一批有競爭優(yōu)勢的大型文化企業(yè)，鼓勵、支持文化產(chǎn)品和服務出口?！蔽鞑恳?guī)模最大IT產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地和產(chǎn)品集散地，數(shù)十家數(shù)字娛樂研發(fā)企業(yè)，全美最大、全球前三的電子競技游戲平臺――GGL中國區(qū)以及Intel、IBM等行業(yè)巨頭落子于此。據(jù)初步統(tǒng)計，全市共有數(shù)字娛樂相關企業(yè)60多家，銷售收入超過6億元，帶動相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約30億元。
重慶：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展后起之秀
重慶市重點打造的視美動漫教學研發(fā)基地、海王星科技大廈、水星科技大廈、坦克庫、501倉庫、巴國城、磁器口古鎮(zhèn)、洪崖洞、大足石刻影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等9個各具特色的載體形成了集聚效應和示范作用，被市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組授予首批“重慶市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地”稱號。海王星科技大廈和視美動漫教學研發(fā)基地還分別獲得國家科技部和國家廣電總局授予的 “國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地”和“國家級動畫產(chǎn)業(yè)基地”稱號。
首批九個基地全部建成后建筑面積達400萬平方米，現(xiàn)已引入各類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)（機構(gòu)）近900家，從業(yè)人員15000余人，年營業(yè)收入24億元。重慶市動漫行業(yè)、軟件行業(yè)、工業(yè)美術、藝術設計等行業(yè)的重點企業(yè)、人才大多落戶在基地內(nèi)。目前重慶市已有動漫原創(chuàng)生產(chǎn)企業(yè)近30家，動漫鏈上生產(chǎn)企業(yè)50余家，年產(chǎn)原創(chuàng)動漫作品50余部，2007年產(chǎn)量約16000分鐘，占全國產(chǎn)量的10%以上。形成了以九龍坡區(qū)視美動漫教學研發(fā)基地和以高新區(qū)水星動漫基地為主的兩大區(qū)域。
南京：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)載體建設穩(wěn)步推進
南京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策支撐體系基本形成，文化產(chǎn)業(yè)載體建設穩(wěn)步推進。一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交易市場、休閑街區(qū)、演藝場館、產(chǎn)品基地等，或規(guī)劃立項，或開工建設，或掛牌開園。南京數(shù)碼動漫創(chuàng)業(yè)園、江蘇文化產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意東8區(qū)（南京世界之窗創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園）、南京石城現(xiàn)代藝術創(chuàng)意園、西祠街區(qū)（垠坤西祠數(shù)字網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)園）、三工園（垠坤幕府智慧產(chǎn)業(yè)園）等12家產(chǎn)業(yè)園區(qū)被確定為南京市文化產(chǎn)業(yè)基地。目前，民營資本和各類社會資本成為投資南京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主力軍，南京動漫產(chǎn)業(yè)協(xié)會中，民營企業(yè)占61%，南京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會81家會員單位中，民營企業(yè)占69.2%。
太原：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)嶄露頭角
為促進太原文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在高新區(qū)管委會支持下，12家文化創(chuàng)意企業(yè)共同發(fā)起創(chuàng)建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。在聯(lián)盟框架下，高新區(qū)專項出臺了《鼓勵扶持動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施細則》，細則對重點動漫游戲產(chǎn)業(yè)項目予以免費提供辦公場所，對企業(yè)自主的原創(chuàng)性動畫片也給予高額獎勵。通過成立聯(lián)盟，高新區(qū)為文化創(chuàng)意型企業(yè)創(chuàng)造了一個極好的發(fā)展環(huán)境。很多進入該行業(yè)不足五年的中小企業(yè)，現(xiàn)在都成長為業(yè)內(nèi)的“參天大樹”，目前高新區(qū)已入駐創(chuàng)意企業(yè)36家，其中動漫游戲企業(yè)22家，占全省總數(shù)的80%。
作為高端服務業(yè)的一個重要組成部分，高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動太原現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的一個重要引擎，而正在推進中的投資2300萬元，建設占地7500平方米的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一條街、投資5億元，建設占地16.5萬平方米的山西省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，將為區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意企業(yè)提供一個高水準的公共技術服務平臺，使太原文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
蘇州：建設國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地
蘇州重點建設刺繡、動畫、書畫美術、沙家浜江南水鄉(xiāng)影視產(chǎn)業(yè)園四大文化產(chǎn)業(yè)基地建設。文化部命名的第二批國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地中，蘇州刺繡被命名為“蘇繡文化產(chǎn)業(yè)群”。目前蘇繡年銷售值已達到近10億元，僅鎮(zhèn)湖街道一年的產(chǎn)值就有5個億。而有關蘇繡的從業(yè)人員已超過2萬人，各類工藝美術師等初級以上專業(yè)技術人員達300多人，生產(chǎn)企業(yè)近100家，產(chǎn)品銷往世界幾十個國家；一個由電子音像出版、電子音像光盤復制、電子音像制品發(fā)行等行業(yè)構(gòu)成的電子音像產(chǎn)業(yè)鏈也已經(jīng)在蘇州形成；2007年國際科技園動漫游戲產(chǎn)業(yè)異軍突起，成為新的經(jīng)濟增長亮點，國際科技園是國家廣電總局授牌的國家級“動畫產(chǎn)業(yè)基地”之一。
無錫：從歷史文化名城到創(chuàng)意創(chuàng)新名城
承載千年文化美譽的無錫，近年隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。無錫是經(jīng)國家文化部、廣電總局、新聞出版總署批準的國家動漫產(chǎn)業(yè)振興基地、動畫產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)權(quán)交易保護南方中心。無錫有“創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”、“無錫太湖新城科教產(chǎn)業(yè)園”、“無錫鵝湖數(shù)碼動漫研發(fā)”、“江蘇太湖國際包裝印刷城”等四大園區(qū)項目。這些文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)項目，既促進了相關創(chuàng)業(yè)積聚，同時也挖掘城市的文化特色，待以時日，就可能形成各城市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)來培育和積聚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，大力推進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)作發(fā)展，使創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為推進無錫產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的引擎。2007年度無錫市原創(chuàng)動畫片名列江蘇省第一，全國第五，總產(chǎn)值超過10億元。
大連：打造中國北方文化創(chuàng)意名城
從大連實際情況看，目前應繼續(xù)集中在七賢嶺至河口灣一帶擴建和鞏固動漫走廊，力爭把它建成東北地區(qū)最大的動漫產(chǎn)業(yè)基地和數(shù)字娛樂中心，形成動漫人才培養(yǎng)、原創(chuàng)制作、外包加工、市場運營、相關產(chǎn)品生產(chǎn)和售后服務等產(chǎn)業(yè)鏈體系。同時，在新開辟的大連東部港區(qū)建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，重點吸引國內(nèi)外著名的研發(fā)中心、設計中心及各類創(chuàng)意公司入駐，發(fā)展文化創(chuàng)意設計、科技創(chuàng)意設計、服裝創(chuàng)意設計、工業(yè)創(chuàng)意設計、環(huán)境創(chuàng)意設計等各類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。另一方面，還可以考慮借鑒上海、深圳等地改造城區(qū)老工業(yè)建筑的經(jīng)驗，充分利用遷出企業(yè)的老廠房、老倉庫,改裝修建一批富有特色的文化創(chuàng)意工作園區(qū)、藝術畫廊、藝術家工作室等設施。
佛山：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的“佛山模式”
佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園與陶瓷文化創(chuàng)意園堪稱“另類”。陶瓷文化創(chuàng)意園將把東平河、南風古灶、石灣公園、公仔街連成一片，成為其中一個景點，并成為陶藝家創(chuàng)作的樂園。在這里，將不僅有各國陶藝大師的工作室，有陶瓷企業(yè)的研發(fā)總部，在那些曾經(jīng)的破舊廠房里，佛山陶瓷將“借腦”實現(xiàn)新的飛躍。此外，依托創(chuàng)意園這一載體，每年都要定期舉辦佛山（國際）陶瓷節(jié)，舉辦國際性的陶藝陶瓷大獎賽、全國性的高端論壇、國際柴燒節(jié)等等，并籌備建立陶塑公園、設立佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究院等等。讓全世界因為陶文化而聚焦佛山、而聚焦陶瓷產(chǎn)業(yè)、而聚焦佛山的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。這種創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與佛山當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎相配套的模式，被專家稱為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的“佛山模式”，這種模式的一個最大的特點是，不僅當?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要“創(chuàng)意”來提升，而且，“創(chuàng)意”很容易轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，雙方互補共贏。
武漢：發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 推動“兩型社會”建設
武漢是湖北文化優(yōu)勢的集中地，而洪山又是武漢文化優(yōu)勢的集中地。作為公認的全國前三大科教智力密集區(qū)，洪山轄區(qū)內(nèi)有武漢大學、華中科技大學、華中師范大學、中國地質(zhì)大學（武漢）、武漢理工大學等部屬、省屬高等院校16所，在校師生總數(shù)達40余萬。有35個國家級和省級科研單位，13個國家重點實驗室，40余位“兩院院士”，各類高中級專業(yè)人才10余萬人。廣埠屯“科技一條街”、湖北出版文化城、湖北歌舞劇院、湖北省京劇院、湖北工業(yè)大學美術學院等，已經(jīng)成為知名的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。
武漢城市圈被批準為“兩型社會”建設試驗區(qū)，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的契機。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有智力密集、高附加值、高整合性等特點，對于提升產(chǎn)業(yè)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有不可低估的作用；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)注重智力運用，空間占用少，能源消耗低，能有效克服當前發(fā)展中土地緊張、環(huán)境代價高的弊端。
珠海：浪漫之城無煙選擇
珠海環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了得天獨厚的自然條件，同時有著底蘊深厚的歷史文化資源和毗鄰港澳的地理優(yōu)勢，以及大學園區(qū)提供的人才儲備，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的前景。經(jīng)過六年的發(fā)展，珠?，F(xiàn)在聚集了一批在國內(nèi)知名的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，如金山軟件股份有限公司、蔡氏兄弟影業(yè)公司、珠海天行者文化傳播有限公司、珠海巨星朝代影視制作有限公司、珠海特思數(shù)碼科技有限公司等等。
珠海未來幾年的文化產(chǎn)業(yè)的藍圖是“六大產(chǎn)業(yè)，兩個產(chǎn)業(yè)園，三個產(chǎn)業(yè)基地”。六大文化產(chǎn)業(yè)是：傳媒業(yè)、印刷復制業(yè)、文化藝術服務業(yè)、文化休閑服務業(yè)、廣告與會展業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)；兩個文化產(chǎn)業(yè)園，一個是由教育部高等教育出版社投資39億元在唐家灣興建的“南方文化產(chǎn)業(yè)園”，另一個產(chǎn)業(yè)園計劃落戶金灣，在2平方公里的園區(qū)中重點發(fā)展印刷及相關文化產(chǎn)品制造業(yè)；珠海還要成立美術品創(chuàng)作交易基地、動漫游戲基地和文化設備制造基地這三個基地。
廈門：啟動創(chuàng)意引擎
作為高端服務業(yè)的重要組成部分，廈門文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有望成為廈門經(jīng)濟發(fā)展的又一引擎，正在推進中的“十個一”項目將使廈門文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。即：一所復合型民辦高校、一個標志性藝術園區(qū)、一個服務型產(chǎn)業(yè)協(xié)會、一個強勢的會展品牌、一條像樣的產(chǎn)業(yè)街區(qū)、一檔大型的演藝節(jié)目、一個專業(yè)門戶網(wǎng)站、一本廈門創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)期刊、一份決策參考調(diào)查報告、一種共同的聲音。其中，一所復合型民辦高校是指，集合我市眾多高校的力量，合作創(chuàng)辦一所多學科復合型民辦高校――廈門文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學院，培養(yǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才；一個標志性藝術園區(qū)是指，結(jié)合白鷺洲原古玩城及周邊建設首個廈門文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)藝術園區(qū)，使之成為全國知名的創(chuàng)作環(huán)境最好、人文氣息最濃的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；一條像樣的產(chǎn)業(yè)街區(qū)是指，將1.7公里長的福津大街改造成代表廈門市城市競爭力和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的標志性區(qū)域文化產(chǎn)品流通集散地和文化服務集散中心。
三亞：尋找新產(chǎn)業(yè)，向創(chuàng)意高地轉(zhuǎn)身
關鍵詞：兩會閉幕；房地產(chǎn)行業(yè)；發(fā)展狀況
一、前言
嘹亮的國歌聲中，2010年全國兩會相繼勝利閉幕。此時，已是3月中旬，距離春分時令也只有幾天的時間，這意味著一年之中已經(jīng)過去了將近1／4的時光。切實貫徹兩會精神，扎實做好兩會確定的各項工作就顯得尤為緊迫。根據(jù)中國社會調(diào)查所2009年12月對全國16個城市2000位公眾的調(diào)查顯示，老百姓最關注的是住房與物業(yè)問題，其關注度高達75.3％。但是，在過去的幾年中，房價的非理性上漲卻使得“住”這個最基本的需求給百姓生活帶來巨大壓力，進而發(fā)展成為了國民經(jīng)濟健康發(fā)展的隱患。去年各級主管部門出臺了一系列政策措施對房地產(chǎn)市場進行宏觀調(diào)控，收到了一定成效，但也遺留了不少問題。本次兩會中，房地產(chǎn)行業(yè)受到廣泛關注，而本文就兩會閉幕后房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展狀況將走向何方，房地產(chǎn)能否長期作為我國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)等問題進行了一系列探討。
改革開放以來，房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟體系的重要構(gòu)成部分，由于具有相關產(chǎn)業(yè)鏈較長的特點，在推動我國經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。特別是在本輪國際金融危機中，國家出臺了一系列刺激房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，而房地產(chǎn)業(yè)的率先復蘇對我國在國際金融危機背景下保持經(jīng)濟穩(wěn)步增長更起到了積極的作用。正因為如此，我國很多地方政府都把房地產(chǎn)業(yè)作為當?shù)亟?jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，房地產(chǎn)投資占我國固定資產(chǎn)投資的比重已經(jīng)接近20％，占GDP的比重接近10％，個別地區(qū)這一比例更高，有些城市甚至把房地產(chǎn)當做地方政府的經(jīng)濟命脈。房地產(chǎn)能否長期作為我國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)呢?筆者認為，房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)不符合中國的基本國情。眾所周知，我國是世界上人口最多的國家，人多地少是我國面臨的基本國情，如何解決13億人的吃飯問題始終是擺在我國政府面前一項重要課題。雖然經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，我國基本上解決了人民的溫飽問題，但長期而言，對糧食安全仍不可掉以輕心。也正是出于對糧食安全的考慮，我國確定了不可突破的18億畝耕地紅線。從目前的情況來看，面對經(jīng)濟建設和工業(yè)化、城市化對土地需求的不斷增長，這一耕地紅線的維持面臨著越來越大的壓力。在土地資源十分有限、糧食安全又不可忽視的情況下，將房地產(chǎn)業(yè)作為我國的支柱產(chǎn)業(yè)顯然不具有長期的可持續(xù)性，不顧中國的這一特殊國情而普遍把房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)無異于飲鴆止渴、貽害子孫。同時，房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加劇了地方政府的短期行為。房地產(chǎn)業(yè)由于具有投資規(guī)模大、拉動GDP速度快、帶來的經(jīng)濟利益多、彰顯政績效果明顯等優(yōu)勢而與地方政府的短期行為特征相吻合，從而不僅成為地方政府確定當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)時的首選，而且又反過來成為刺激地方政府行為短期化的重要因素。房地產(chǎn)業(yè)與地方政府行為短期化之間的相互作用，必然會在催生房地產(chǎn)市場短期畸形繁榮的同時，為這一產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展埋下不穩(wěn)定的隱患。
二、兩會閉幕后房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展狀況
第一，住房供給將有所增加。
首先，保障性住房建設規(guī)模將增長。住房和城鄉(xiāng)建設部提出，2010年要進一步加大保障性住房建設，其開工建設的套(戶)數(shù)要比2009年增加三分之一，以加快解決中低收入住房困難家庭的住房問題。安排建設的限價房、公共租賃住房和安置住房規(guī)模將比2009年增加一倍，以逐步解決中等偏下收入家庭住房困難問題。其次，住房和城鄉(xiāng)建設部要求在保證質(zhì)量的前提下，大力增加中低價位、中小套型普通商品住房的建設和供應。第三，2009年下半年，房地產(chǎn)土地購置面積、開發(fā)土地面積和新開工面積增長速度逐步回升，1—11月新開工面積同比增長15.8％。2009年開發(fā)商盈利豐厚，資金寬裕，新建商品房供給將保持繼續(xù)增長態(tài)勢。
第二，住房銷售將趨于平穩(wěn)。 金融危機中出臺的鼓勵住房消費的政策，使一部分住房剛性需求在2009年得以釋放；2009年末房地產(chǎn)市場的火爆，促使一部分潛在需求進人“搶購”行列，購買力被提前預支；高起的房價，超過了普通居民的購買能力，加之年末房地產(chǎn)調(diào)控政策的變化，有實際需求者將會暫時選擇觀望。2009年末國家出臺的一系列調(diào)控房地產(chǎn)市場的政策，表明了中央遏制房價過快上漲的決心，政策調(diào)整加大了炒房成本，炒房投機行為將受到一定程度的抑制。二手房市場受到營業(yè)稅調(diào)整的影響，銷售平淡。2010年年初，住房需求將有所減少，住房銷售將趨于平穩(wěn)。
第三，住房價格將由高位盤整轉(zhuǎn)向回落。
2010年初，雖然大部分需求者持幣觀望，但開發(fā)商手中資金寬裕，并不急于銷售，供需雙方將呈僵持和膠著狀態(tài)，房價將在高位盤整。隨著調(diào)控政策進一步落實，普通住房供應增加，投機需求被進一步抑制，房價漲幅將回落。
一、總體情況
近年來，我縣建筑業(yè)經(jīng)濟總量快速增長，支柱產(chǎn)業(yè)作用日益顯現(xiàn)。目前我縣共有資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)4家，有
二、當前制約建筑業(yè)發(fā)展的突出問題
在調(diào)研中，我們認真分析了我縣建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，冷靜地查找發(fā)展的差距，認為當前制約我縣建筑業(yè)發(fā)展的突出問題主要有幾個方面：
1、吃不飽---雖然我國發(fā)展已進入快速階段,建筑業(yè)市場比較繁榮,但是國有大型企業(yè)仍有吃不飽的感覺,有的企業(yè)沒有多少工程可以干,這是因為我國建筑企業(yè)發(fā)展較快,在市場份額一定的情況下,企業(yè)多,競爭十分激烈。我縣的四家建筑企業(yè)都有吃不飽的感覺。
2、企業(yè)在承接工程的時候招投標不規(guī)范?，F(xiàn)在的施工工程大多數(shù)都是通過對外招標來尋找建設方，但是在投標的過程中很多不具有招標條件的公司或者個人，往往借用具備相應資質(zhì)的單位的施工資質(zhì)，因為其人員較少，管理成本較低，所以相對于那些比較正規(guī)的大公司，其往往可以因為價格上的優(yōu)勢，以較低的價格中標，這也造成大型單位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為了劣勢，從而造成工程量的下降。
3、企業(yè)墊資情況嚴重，影響資金流動。通過走訪企業(yè)我們了解到，當前的建筑業(yè)普遍存在施工方墊資的現(xiàn)象。企業(yè)要想運轉(zhuǎn)正常，資金流動要有保障，但是過多的墊資限制了企業(yè)的資金流動，再加上投資方或多或少的拖欠施工方工程款，使得很多企業(yè)不得不靠銀行的高息貸款來維持正常運轉(zhuǎn)，在無形中給企業(yè)帶來了額外的業(yè)務支出，從而造成企業(yè)盈利變薄，甚至下降。
三、加快我縣建筑業(yè)發(fā)展的幾點建議
1、進一步規(guī)范建筑業(yè)市場機制
逐步消除不規(guī)范的市場操作,嚴格按照國家行業(yè)運行規(guī)定進行市場平等競爭,不斷增強企業(yè)法律意識和誠信意識,嚴格按照合同的約定執(zhí)行, 消除工程款回收滯后所帶來的一系列問題。
2、強強聯(lián)合,優(yōu)勢互補
在政府相關部門的指導下,為企業(yè)與企業(yè)之間牽線搭橋,使資源優(yōu)勢互補,技術力量增加,市場競爭能力提升.企業(yè)應站穩(wěn)本地的市場,不斷拓展外地市場,大力開拓國外市場.政府應做好對本地企業(yè)的科技信息,市場信息,技術力量的有力支持,最大能力的保護好本地企業(yè)的發(fā)展。
3、加強領導，切實把建筑業(yè)放到支柱產(chǎn)業(yè)的位置。建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門，又是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量大，是吸納農(nóng)村剩余勞動力最多的行業(yè)。在當前面臨突出的就業(yè)、三農(nóng)等問題的新形勢下，建筑業(yè)對轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力和增加農(nóng)民收入起著無可替代的基礎性作用，在推進城市化和建設社會主義新農(nóng)村的進程中發(fā)揮了重要作用。但從目前建筑行業(yè)現(xiàn)狀來看，市場體系不完善，建筑市場的規(guī)范還需要相當一段時間，市場秩序、質(zhì)量管理、建筑節(jié)能推廣、資質(zhì)管理、勞動安全監(jiān)管、建筑工人權(quán)益保障等方面還存在諸多問題，建筑市場法制建設、建筑市場規(guī)范和監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、企業(yè)改革和人才教育培訓等都需要政府加強指導、扶持和管理。在新形勢下，對于建筑業(yè)的領導，只能加強，不能削弱，要像重視工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)一樣重視建筑業(yè)，把其切實放到支柱產(chǎn)業(yè)的位置。