時(shí)間：2023-06-16 16:38:07
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到目前為止，中國還沒有構(gòu)建出具有全國性意義的法律層面上的管理責(zé)任機(jī)制以及管理制度。在政府公信力日趨下滑的現(xiàn)在，中國在現(xiàn)階段的首要目的是構(gòu)建出具有全國性意義的法律層面上的管理責(zé)任機(jī)制以及管理制度。行政執(zhí)法檔案具備著至關(guān)重要的法律職能，對(duì)執(zhí)法檔案進(jìn)行管理也具有著很大的意義，它是行政法律是否可以有效的對(duì)公權(quán)力進(jìn)行限制的關(guān)鍵。
【關(guān)鍵詞】
行政執(zhí)法檔案；法律功能；管理責(zé)任；管理制度
行政法的產(chǎn)生主要是在斗爭(zhēng)過程和革命中妥協(xié)的產(chǎn)物，它存在于社會(huì)的最主要的目的在于限制公權(quán)力。所有的權(quán)力自從出現(xiàn)開始就具備著天生的擴(kuò)張性。就行政權(quán)力而言，如果沒有受到法律的制約，就一定會(huì)使公民具有的合法權(quán)益受到侵犯。所謂行政執(zhí)法，指的就是實(shí)施行政權(quán)力，所以就行政執(zhí)法而言，執(zhí)法主體一定要嚴(yán)格的根據(jù)行政法律程序執(zhí)行，切實(shí)做到合理行政、依法行政，力求用最小的成本獲取行政目的。行政執(zhí)法檔案是指行政機(jī)關(guān)在行使權(quán)力時(shí)所積累的檔案材料，它記錄著整個(gè)行政執(zhí)法的過程。
一、行政執(zhí)法檔案以及具備的法律功能
行政執(zhí)法檔案指的主要是具備行政權(quán)力的行政機(jī)關(guān)在行使行政職能時(shí)積累的法律文書資料，它是對(duì)行政執(zhí)法過程進(jìn)行記錄以及真實(shí)反映的，是在行政訴訟案以及行政復(fù)議中對(duì)行政行為具有的合法性進(jìn)行判斷的依據(jù)?？偠灾姓?zhí)法檔案指的主要是在對(duì)行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰以及行政檢查進(jìn)行實(shí)施的活動(dòng)中所形成的文字、聲像、圖表以及電子載體等多種形式的記錄。就功能而言，行政執(zhí)法檔案主要對(duì)行政執(zhí)法的過程進(jìn)行真實(shí)的記錄，它是行政案件中對(duì)行政行為具有的合法性進(jìn)行判斷的依據(jù)，還是行政行為受到社會(huì)監(jiān)督以及法律監(jiān)督的反映以及依據(jù)，是執(zhí)行實(shí)踐行政問責(zé)制并對(duì)行政責(zé)任進(jìn)行確切追究的法律依據(jù)。
二、行政執(zhí)法檔案的管理責(zé)任及其管理制度
行政執(zhí)法檔案管理的責(zé)任指的主要是對(duì)執(zhí)法檔案進(jìn)行管理時(shí)必須要承擔(dān)的責(zé)任。近幾年，電子數(shù)據(jù)檔案不斷的增多，對(duì)行政執(zhí)法檔案進(jìn)行管理的過程也變得越來越復(fù)雜，還會(huì)不斷的出現(xiàn)違法和違規(guī)的行為。追究具體原因，最關(guān)鍵的為沒有健全和完善的行政執(zhí)法檔案管理制度，缺失健全的管理責(zé)任機(jī)制。
（一）缺失健全的檔案管理制度
在現(xiàn)階段，盡管有很多地方（大連、哈爾濱）相繼的出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，但都是地方級(jí)別的，不僅在檔案管理的手段以及管理目的上存在著很大的片面性，關(guān)鍵的是作為具有地方性的法律法規(guī)和政府規(guī)章，在對(duì)檔案管理制度進(jìn)行制定過程中的權(quán)限方面具有一定的局限性，例如，地方性法律法規(guī)以及政府規(guī)章不能實(shí)施大部分嚴(yán)厲的刑事處罰以及行政處罰。根據(jù)我國的《行政處罰法》、《立法法》以及《憲法》等的規(guī)定，地方性的法律法規(guī)只能進(jìn)行不被限制人生自由的處罰和一定數(shù)額罰款，而地方政府規(guī)章也只可以進(jìn)行警告以及數(shù)額較小的罰款，由此可見它們所具有的處罰力度較弱。這也是導(dǎo)致檔案管理制度在實(shí)行過程中通不能有效發(fā)揮自身職能的關(guān)鍵。所以，具有全國性意義的法律層面上的管理責(zé)任機(jī)制以及管理制度的構(gòu)建是非常有必要的。
（二）缺乏健全的管理責(zé)任機(jī)制
行政執(zhí)法檔案在進(jìn)行管理過程中的責(zé)任機(jī)制，主要指在對(duì)檔案進(jìn)行管理的過程中出現(xiàn)的違反機(jī)關(guān)制度的違規(guī)行為以及違法犯罪行為，應(yīng)該如何認(rèn)定和應(yīng)該承擔(dān)哪種法律責(zé)任的相關(guān)管理機(jī)制。政執(zhí)法檔案在進(jìn)行管理過程中的責(zé)任機(jī)制，在我國法律體系里還沒有被建立，現(xiàn)階段所追究的和檔案管理相關(guān)的責(zé)任一般都是按照《檔案法》中的規(guī)定。而行政執(zhí)法的檔案的內(nèi)容和其他檔案進(jìn)行比較，具備著很大的差異，它既可以使檔案自身的作用得到充分的發(fā)揮，還可以代表著政府的公信力，如果根據(jù)普通的檔案管理責(zé)任對(duì)其進(jìn)行追究就顯得處罰力度很弱，不能使對(duì)行政執(zhí)法檔案在進(jìn)行管理的過程中的目的順利的實(shí)現(xiàn)。缺失行政執(zhí)法檔案在進(jìn)行管理過程中的責(zé)任機(jī)制，還導(dǎo)致所有行政機(jī)關(guān)在管理行政執(zhí)法檔案時(shí)不能進(jìn)行足夠的重視，并缺失強(qiáng)有力的制度保證，一旦出現(xiàn)問題就采取內(nèi)部解決的措施，有時(shí)還由于部門的利益而掩蓋，并幫助違法者撒謊，從而導(dǎo)致檔案管理將要面臨著非常嚴(yán)重的信任危機(jī)。例如前幾年在浙江杭州發(fā)生“70碼”時(shí)間以后，公安機(jī)關(guān)在人們心中的信賴度大大的降低。后來在很多地方的交通執(zhí)法過程中，人人往往會(huì)質(zhì)疑執(zhí)法行為，從而使政府形象受到嚴(yán)重的損害，還對(duì)全國范圍內(nèi)進(jìn)行行政執(zhí)法產(chǎn)生了重大的影響。
行政執(zhí)法作為行政訴訟以及行政復(fù)議的裁決依據(jù)，是對(duì)行政機(jī)關(guān)行使自身行政執(zhí)法職能進(jìn)行科學(xué)合理的法制監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督的重要前提，還是對(duì)行政責(zé)任實(shí)施追究的重要法律依據(jù)。
三、結(jié)語
行政執(zhí)法檔案對(duì)行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力以及執(zhí)行行政執(zhí)法的控制等方面具有著至關(guān)重要的作用，它也是實(shí)施依法行政的關(guān)鍵。但目前我國還沒有構(gòu)建具有全國性意義的法律層面上的更加權(quán)威的檔案管理制度，也缺失健全的管理責(zé)任機(jī)制，所以導(dǎo)致在進(jìn)行檔案管理行政執(zhí)法的過程中出現(xiàn)了許多違法違規(guī)現(xiàn)象，對(duì)政府形象以及公信力造成了嚴(yán)重的損害?；谶@種情況，一定要構(gòu)建健全的管理責(zé)任機(jī)制和檔案管理制度。
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1 面粉增白劑
1.1定義及作用：面粉增白劑，有效成分為過氧化苯甲酰(BPO)，學(xué)名叫稀釋過氧化苯甲酰。它是我國八十年代末從國外引進(jìn)并開始在面粉中普遍使用的食品添加劑。它主要是用來漂白面粉，同時(shí)加快面粉的后熟。國家《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB2760―1996)明確將過氧化苯甲酰歸為面粉處理劑類，規(guī)定其使用范圍是小麥粉，最大使用量是0.06g／kg。
1.2歷史及現(xiàn)狀：1986年，商業(yè)部在新頒布的小麥粉標(biāo)準(zhǔn)里允許添加過氧化苯甲酰，沿用至今。衛(wèi)生部同步將過氧化苯甲酰列入了《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。2003年后，國家糧食局開始組織下屬研究機(jī)構(gòu)修訂小麥粉國家標(biāo)準(zhǔn)的草案，明確要求禁用過氧化苯甲酰。2006年，國家糧食局在其網(wǎng)站上進(jìn)行消費(fèi)者調(diào)查，87％的被調(diào)查者不愿意接受添加化學(xué)增白劑的小麥粉。2007年10月底，衛(wèi)生部向WTO(世界衛(wèi)生組織)通報(bào)，計(jì)劃撤銷《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)過氧化苯甲酰在小麥粉中的使用許可。2008年4月，國家工商總局抽查99個(gè)面粉樣品，12個(gè)超標(biāo)。一些面粉企業(yè)片面為強(qiáng)調(diào)面粉白度過量添加過氧化苯甲酰，而且使用量大都在100mg／kg。
1.3危害后果：國內(nèi)面粉龍頭企業(yè)、中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì)、國家糧食局等一致認(rèn)為，過氧化苯甲酰有“致癌作用”，不僅破壞了面粉中葉酸等微量營養(yǎng)素，還能增加人的肝臟負(fù)擔(dān)。深圳海川食品研究所所長劉梅生博士說，由過氧化苯甲酰在面粉中分解的苯甲酰、苯甲酸、苯酚等，對(duì)于肝功能衰弱的人和肝功能損傷者，因其生物轉(zhuǎn)化機(jī)能減弱，食用含有超量增白劑的面粉顯然不適宜。即使對(duì)于肝功能健全的人，長期食用含有超量增白劑的面粉，也會(huì)造成苯慢性中毒，引起神經(jīng)衰弱、頭暈乏力等。2003年，山東省青島市疾控中心和衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所楊新美等人做的實(shí)驗(yàn)證明，過氧化苯甲酰確實(shí)破壞面粉中的葉酸。2004年WTO和衛(wèi)生部聯(lián)合的報(bào)告認(rèn)為，因?yàn)槿狈θ~酸，全國每年有近4000名缺陷兒出生，高危人群在北方。中國北方，正是面食的主要地區(qū)。
2 食品安全
2.1食品安全現(xiàn)狀：農(nóng)產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品的安全狀況堪憂。食品加工過程中使用劣質(zhì)原料，添加有毒有害物質(zhì)的情況屢屢發(fā)生。病原微生物控制不當(dāng)。生物技術(shù)產(chǎn)品的出現(xiàn)、轉(zhuǎn)基因食品的潛在危險(xiǎn)，同樣帶來了安全性問題。
2.2食品安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀：在《食品安全法》未出臺(tái)之前，是由國家質(zhì)檢總局的食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、《食品衛(wèi)生法》為主導(dǎo)，數(shù)部單行的有關(guān)食品安全的法律及諸如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《傳染病防治法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律中有關(guān)食品安全的相關(guān)規(guī)定構(gòu)成的集合法群形態(tài)，是我國食品安全法律體系框架的現(xiàn)實(shí)。1995年正式出臺(tái)的《食品衛(wèi)生法》應(yīng)是我國現(xiàn)階段最全面地對(duì)食品衛(wèi)生、安全作出規(guī)定的法律。但是現(xiàn)在的《食品衛(wèi)生法》還存在著很多的問題。如《食品衛(wèi)生法》僅對(duì)104種農(nóng)藥在糧食、水果、蔬菜肉等45種食品中規(guī)定了允許的殘留量，總含291個(gè)指標(biāo)；而國際食品法典則對(duì)176種農(nóng)藥在375種食品中規(guī)定了2439條農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。這樣相關(guān)人員在執(zhí)法過程中，就會(huì)使許多有害物資蒙混過關(guān)。我國的《食品衛(wèi)生法》從試行到正式頒布已有10多年，有必要根據(jù)新出現(xiàn)的問題加以完善和強(qiáng)化，以有效制止和打擊食品生產(chǎn)和流通過程中的有損食品安全的行為，保障人民的生命和健康不受侵害。
3 完善食品安全方面的立法及司法
3.1加強(qiáng)對(duì)食品安全立法體系的建設(shè)：根據(jù)我國食品安全的現(xiàn)狀，以及食品安全立法中的部分漏洞，如上述事件中對(duì)面粉增白劑的使用劑量范圍的規(guī)定不當(dāng)導(dǎo)致一些負(fù)面后果，加強(qiáng)在立法中杜絕可能帶來食品安全隱患的條款，堅(jiān)持從嚴(yán)、立法為民等原則進(jìn)行對(duì)食品的立法。并根據(jù)不同領(lǐng)域及地方的獨(dú)特性問題，進(jìn)行具體問題具體分析。
一、計(jì)算機(jī)在現(xiàn)代檔案管理應(yīng)用中出現(xiàn)的問題
（一）在檔案管理實(shí)際工作中，沒有一個(gè)完整的體系。往往是各個(gè)部門各自檔案信息，建設(shè)各自的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)渠道，造成網(wǎng)絡(luò)的層次不一，檔案信息和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)都不能有機(jī)結(jié)合，缺乏通用性，因此，檔案管理工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化流程和規(guī)范化操作。計(jì)算機(jī)操作要想引入檔案管理工作中，必須要有一個(gè)統(tǒng)一的工作規(guī)范和操作標(biāo)準(zhǔn)，在傳統(tǒng)管理模式下，檔案管理工作存在著記錄檔案標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和檔案文件質(zhì)量良莠不齊的狀況，這嚴(yán)重阻礙著檔案管理工作信息化進(jìn)程。
（二）電子檔案信息存在著安全隱患。在全球化和網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展時(shí)代，因特網(wǎng)具有共享性和開放性等特征，進(jìn)而任何人都可以自由進(jìn)出入因特網(wǎng)，這樣提供便利的同時(shí)，也增加了電子檔案信息的安全隱患。目前，很多政府部門在政府電子政務(wù)系統(tǒng)上直接和流轉(zhuǎn)公文，這些信息在傳輸過程中很容易被竊聽、篡改。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行檔案管理工作，需要面臨復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，即使是一個(gè)小小的疏忽都有可能造成嚴(yán)重的不可挽回的損失。每天都有大量的互聯(lián)網(wǎng)非法訪問數(shù)量，而我國現(xiàn)有的防火墻技術(shù)遇到高技術(shù)的黑客根本沒有反抗能力，電子檔案資料在這樣的情況下，安全遭受嚴(yán)重的威脅。
二、計(jì)算機(jī)在檔案管理工作的運(yùn)用對(duì)策
（一）在檔案管理中普及計(jì)算機(jī)技術(shù)。檔案管理要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，促使人們檢索更加方便，檔案信息資源利用更加便捷，就需要將檔案信息管理工作最大限度信息化，就需要充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)。在檔案管理工作中運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，有利于檔案編目和檢索的自動(dòng)化，有利于檔案自動(dòng)存儲(chǔ)，有利于電子文檔管理操作等。因此，各檔案部門需要重視在檔案工作中運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)。
（二）提高檔案工作人員的專業(yè)素質(zhì)。在信息技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代，檔案是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要信息資源，人們已經(jīng)越來越明白檔案的重要性，因此，各單位的檔案管理工作人員需要緊跟時(shí)代的步伐，不斷提高自身道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和整體工作能力，檔案管理工作運(yùn)用計(jì)算機(jī)之后，檔案工作人員需要更新檔案管理設(shè)備，掌握相關(guān)的計(jì)算機(jī)運(yùn)行技術(shù)，比如，多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等，以便在工作中能夠很好地運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，完成對(duì)檔案資料的搜集、管理以及保存等。此外，檔案工作人員需要具有開發(fā)檔案信息資源的意識(shí)，才能順應(yīng)社會(huì)各界對(duì)檔案資源的需求增長趨勢(shì)。
（三）建立和完善相應(yīng)的法律法規(guī)。建立和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，讓電子版檔案受到法律的保護(hù)，同時(shí)賦予法律效力，和傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案一樣，具有相應(yīng)的證明功能，在現(xiàn)有的法律基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步明確電子檔案的法律效力和法律地位，同時(shí)頒布更加符合電子檔案管理的法律法規(guī)，制定詳細(xì)的操作細(xì)則，保證電子版檔案具有真實(shí)性、互聯(lián)性，起到憑證作用。
（四）加大科技投入。因?yàn)橛?jì)算機(jī)的復(fù)雜環(huán)境，為了加強(qiáng)檔案信息在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中的安全性，就需要加大科技投入，運(yùn)用最先進(jìn)的信息安全技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全建設(shè)，采用并且多研發(fā)和完善有效的計(jì)算機(jī)軟件。這些軟件必須能滿足不同檔案管理部門和單位進(jìn)行檔案管理的具體要求，因此，這些軟件必須功能齊全，操作方便，具有高度兼容性，具有較高的安全性。
（五）制定完善的檔案管理體系。計(jì)算機(jī)引入檔案管理工作中，需要加強(qiáng)管理的長期規(guī)劃，形成統(tǒng)一的、科學(xué)的、合理的檔案管理體系，制定詳細(xì)的規(guī)章制度，明確檔案管理工作中需要注意的事項(xiàng)，具體的工作流程，使得計(jì)算機(jī)檔案管理工作職責(zé)更加明確，操作更加規(guī)范，因而達(dá)到更好的管理效果。
1.檔案法制體系不完善
檔案管理關(guān)系到國家的長遠(yuǎn)發(fā)展，因此必須借助于完善的法制體系保障檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化操作?？茖W(xué)有效的法律法規(guī)體系能夠涵蓋檔案管理的各個(gè)單元，并且具有集中調(diào)配、協(xié)調(diào)互補(bǔ)的作用，但是反觀我國目前檔案法制建設(shè)，可以發(fā)現(xiàn)法制體系存在以下兩方面的不足：首先是法律法規(guī)自身的不完善，主要表現(xiàn)檔案使用主體和檔案利用過程之間的矛盾，致使一些檔案管理活動(dòng)的合法性存在疑問；第二是法律條款之間的不協(xié)調(diào)。從法理層面講，《檔案法》應(yīng)該具備統(tǒng)一管理的權(quán)威性質(zhì)，對(duì)于地方性檔案管理規(guī)定有著規(guī)范指導(dǎo)意義，但是在實(shí)際的法制建設(shè)中往往出現(xiàn)地方法規(guī)抵觸檔案法律的現(xiàn)象，致使下位法屢屢越位，加劇了檔案管理的混亂局面。
2.檔案法制建設(shè)滯后
社會(huì)處于不斷的發(fā)展過程中，因此法治建設(shè)應(yīng)該緊跟時(shí)代潮流，做出相應(yīng)的調(diào)整。我國的檔案法治建設(shè)無論是在內(nèi)容上還是在執(zhí)法程序上都存在一定的滯后性。比較典型的是檔案法規(guī)內(nèi)容的缺失，如隨著社會(huì)人口流動(dòng)加劇，人事檔案的轉(zhuǎn)移和保管也會(huì)發(fā)生頻繁的變更，但是法治建設(shè)顯然不能對(duì)其各項(xiàng)流程進(jìn)行有效的保障，導(dǎo)致目前“棄檔”現(xiàn)象非常嚴(yán)重。此外，社會(huì)多元化發(fā)展催生了很多的新生檔案機(jī)構(gòu)，檔案法規(guī)對(duì)其顯示出較小的約束能力。再有就是相關(guān)法規(guī)的匱乏使執(zhí)法部門在處理不和諧的檔案活動(dòng)時(shí)沒有足夠的法律依據(jù)，在一定程度上導(dǎo)致了檔案管理執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象的蔓延。
二、完善我國檔案法制建設(shè)的改進(jìn)措施
1.增強(qiáng)社會(huì)檔案法制建設(shè)意識(shí)
一直以來，檔案管理和法制建設(shè)都被認(rèn)為是凌駕于普通大眾生活之上的活動(dòng)，因此檔案管理質(zhì)量缺乏有效的社會(huì)監(jiān)督，這在一定程度上削弱了法制建設(shè)的積極性。因此應(yīng)將檔案法制思想普及到民眾中作為完善法制體系的基礎(chǔ)。在具體實(shí)施環(huán)節(jié)要注意以下幾點(diǎn)：首先是加強(qiáng)宣傳，通過調(diào)動(dòng)多方面的資源，采取形式多樣的宣傳媒介將檔案法制建設(shè)的意義灌輸?shù)缴鐣?huì)大眾特別是檔案管理專業(yè)人群中；其次要積極樹立科學(xué)的檔案價(jià)值觀，對(duì)于檔案的實(shí)用價(jià)值和理論價(jià)值都要予以重新的定位，讓人們關(guān)注到檔案法制建設(shè)與人民生活緊密相連；最后要積極引導(dǎo)檔案法制建設(shè)學(xué)術(shù)研究，鼓勵(lì)相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場(chǎng)化。
2.健全檔案法律法規(guī)體系
要從兩個(gè)方面抓起，即國家檔案法律和地方檔案法規(guī)。國家檔案法律具有統(tǒng)領(lǐng)地位，能夠指導(dǎo)地方法規(guī)的建設(shè)和實(shí)施。要以《檔案法》為中心，對(duì)現(xiàn)今我國檔案管理出現(xiàn)的實(shí)際問題和突出現(xiàn)象進(jìn)行解析，并參考國外先進(jìn)檔案法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)制定出符合我國當(dāng)前國情并能夠指導(dǎo)我國檔案管理長期發(fā)展的法律體系。地方法規(guī)要能夠突出地方特色，對(duì)國家法律進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和延伸。兩者相互配合能夠極大地促進(jìn)我國檔案事業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。
3.規(guī)范執(zhí)法程序和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
會(huì)計(jì)檔案管理是企業(yè)檔案管理工作的重要組成部分，其中記載著企業(yè)財(cái)務(wù)發(fā)展的歷程、財(cái)務(wù)發(fā)展的情況、財(cái)務(wù)報(bào)表、資金流轉(zhuǎn)情況等內(nèi)容。這些資料都屬于企業(yè)內(nèi)部的機(jī)密性材料，能夠?yàn)槠髽I(yè)的信息決策提供過依據(jù)，對(duì)企業(yè)未來良好的發(fā)展具有重要的意義。為此，企業(yè)必須將會(huì)計(jì)檔案管理作為企業(yè)管理的重點(diǎn)工作，充分利用信息化的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)。
1.當(dāng)前會(huì)計(jì)檔案管理形勢(shì)分析
社會(huì)信息化條件下，為會(huì)計(jì)檔案管理帶來了一些新形勢(shì)和新變化，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
第一，與電子檔案及電子安全相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)為應(yīng)用電子會(huì)計(jì)檔案提供了基礎(chǔ)。近些年來，國家頒布的有關(guān)信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的相關(guān)法律法規(guī)相繼出臺(tái)使得電子檔案管理在法律上也得到了相應(yīng)的肯定。如，2012年8月出臺(tái)的《電子檔案移交與接收辦法》，對(duì)電子檔案移交與接收工作進(jìn)行了規(guī)范，并且明確了電子檔案載體的標(biāo)注內(nèi)容和存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)。類似上述這類法律文件的出臺(tái)，為電子會(huì)計(jì)檔案管理提供了法律保障，使電子會(huì)計(jì)檔案管理具有可實(shí)施性【1】。
第二，電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)銀行等的發(fā)展使得原始憑證以電子數(shù)據(jù)的形式存在。原始憑證是會(huì)計(jì)檔案管理的重要組成部分，也是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生或完成的證明，并且傳統(tǒng)的原始證明均已書面和紙質(zhì)的形式存在。然而，隨著電子商務(wù)和網(wǎng)上銀行的發(fā)展，原始憑證開始以電子數(shù)據(jù)的形式存在，越來越多的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)證明不再以紙質(zhì)的形式產(chǎn)生，原始憑證形態(tài)的變化定會(huì)使得會(huì)計(jì)檔案管理的形式發(fā)生相應(yīng)的變化。
第三，會(huì)計(jì)檔案的信息源作用將會(huì)逐漸受到人們的重視。會(huì)計(jì)管理信息化的主要目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)職能由傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)理念轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)變過程中，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)加工處理形成的財(cái)務(wù)固化信息已經(jīng)難以滿足企業(yè)內(nèi)部管理者的信息需求，因此會(huì)計(jì)人員將會(huì)更加注重檔案信息源的作用，并且通過各種數(shù)據(jù)處理工具來滿足企業(yè)科學(xué)的管理對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的需求。
2.當(dāng)前會(huì)計(jì)檔案信息化中存在的缺陷
2.1宏觀管理存在缺陷
現(xiàn)存的有關(guān)會(huì)計(jì)檔案管理的法律規(guī)范體系主要1984年頒布的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》，該辦法在1998年獲得第一次修訂，在2011年7月又再次提出修改意見。盡管修改意見已經(jīng)提出，然而最終的定稿仍未正式確定和發(fā)文，并且在修改的內(nèi)容上也是部分的修訂與補(bǔ)充，并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變，對(duì)電子檔案管理的具體內(nèi)容以及形成過程規(guī)范也沒有涉及，使得會(huì)計(jì)檔案管理信息化的宏觀管理存在明顯的缺陷【2】。
2.2電子檔案管理未得到重視
在我國，會(huì)計(jì)管理工作主要由各級(jí)的財(cái)政管理部門負(fù)責(zé)，與此同時(shí)行業(yè)部門對(duì)其所屬單位的會(huì)計(jì)工作肩負(fù)著指導(dǎo)、管理和監(jiān)督的責(zé)任。然而，在實(shí)際工作中，由于受到人力、物力和財(cái)力的限制，各級(jí)財(cái)會(huì)部門的管理人員并沒有對(duì)單位具體的會(huì)計(jì)工作實(shí)施有效的管理，行業(yè)主管部門在會(huì)計(jì)管理中發(fā)揮的作用也逐漸衰弱，管理機(jī)制落實(shí)不夠到位，電子檔案管理處于一種無人問津的狀態(tài)，嚴(yán)重缺乏重視。
2.3會(huì)計(jì)軟件存在問題
傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)檔案管理，在會(huì)計(jì)電算化階段需要從紙質(zhì)的憑證中選取部分的信息手工輸入到電算化系統(tǒng)之中，通過部分軟件的掃描能夠?qū)⒓堎|(zhì)轉(zhuǎn)化為電子圖片存放于系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中，這一做法比較適合紙質(zhì)原始憑證。但是，隨著電子發(fā)票等的出現(xiàn)，許多大量的原始憑證開始以電子數(shù)據(jù)的形式存在，而現(xiàn)有的軟件不能直接對(duì)電子數(shù)據(jù)源進(jìn)行轉(zhuǎn)換，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息與原始業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)源之前的聯(lián)系被割斷。
3.完善會(huì)計(jì)檔案信息化的有效對(duì)策
3.1對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善
信息化背景下，會(huì)計(jì)檔案最大的變化就是反應(yīng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始憑證以及反應(yīng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理過程的記賬憑證、報(bào)表等的電子數(shù)據(jù)化，這就對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理相關(guān)的法律法規(guī)提出了更高的要求【3】。會(huì)計(jì)檔案管理相關(guān)的法律法規(guī)不能僅停留于對(duì)原始法規(guī)的修改和補(bǔ)充上，而應(yīng)該進(jìn)行不斷地創(chuàng)新與突破，依據(jù)電子數(shù)據(jù)化所帶來的變化，并結(jié)合現(xiàn)有的《檔案法》、《會(huì)計(jì)法》等內(nèi)容，對(duì)電子檔案管理的法律法規(guī)的概念、內(nèi)容、傳遞和保管等進(jìn)行不斷的補(bǔ)充和完善。
3.2重視宏觀管理
依據(jù)目前我國會(huì)計(jì)檔案管理信息化的現(xiàn)狀，單位會(huì)計(jì)檔案管理工作的質(zhì)量和成效不佳，這主要與部門宏觀管理的不善和缺失有關(guān)部分省份已經(jīng)初步建立起了會(huì)計(jì)人員工作考核機(jī)制，并且通過稅務(wù)部門的信息反饋對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作水平和工作表現(xiàn)等進(jìn)行考核與評(píng)分。雖說這一做法在某種程度上有利于稅務(wù)部門征稅工作的順利進(jìn)行和開展，但是其在目的和程序上依舊比較片面。因此，要全面加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)檔案管理的工作，首先還是要加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案工作的宏觀管理，將管理的主體由會(huì)計(jì)人員轉(zhuǎn)向企業(yè)，并依據(jù)會(huì)計(jì)法的相關(guān)規(guī)定來規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理工作的各項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí)，會(huì)計(jì)管理部門應(yīng)該將會(huì)計(jì)檔案管理的各項(xiàng)條例納入企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的內(nèi)容之中，并結(jié)合各方信息對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行年度考察，并且將這種考察與單位的稅收檢查與優(yōu)惠以及信用評(píng)級(jí)等進(jìn)行相互的關(guān)聯(lián)，在此基礎(chǔ)之上來不斷完善單位會(huì)計(jì)人員的考核機(jī)制，以此來實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理工作的宏觀管理。
3.3對(duì)平臺(tái)建設(shè)給予重視并加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案信息化管理平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，主要從兩個(gè)方面入手：其一，要重視原始憑證標(biāo)準(zhǔn)化和交換平臺(tái)的建設(shè)，不斷提高會(huì)計(jì)軟件對(duì)電子原始憑證的處理能力。在會(huì)計(jì)電算化時(shí)代，賬務(wù)系統(tǒng)的唯一入口就是記賬憑證，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的外部數(shù)據(jù)主要依靠手工輸入。而在會(huì)計(jì)信息化時(shí)代，電子數(shù)據(jù)逐漸增多，需要通過標(biāo)準(zhǔn)接口完成原始憑證的導(dǎo)入。而要實(shí)現(xiàn)這一過程，就必須建立電子原始憑證的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，形成電子原始憑證數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，從而為會(huì)計(jì)軟件自動(dòng)處理原始憑證打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其二，要重視會(huì)計(jì)檔案歸檔的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。信息化條件下，會(huì)計(jì)檔案歸檔的保管可以采用紙質(zhì)形式，但這種形式不利于數(shù)據(jù)的二次利用，為了能夠有提高數(shù)據(jù)的二次利用，可以采用電子文件的形式，通過運(yùn)用XBRL技術(shù)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)與軟件的無關(guān)性，從而不斷完善電子檔案的生成和歸檔工作。
【關(guān)鍵詞】村級(jí) 檔案建設(shè) 服務(wù)
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，村級(jí)建設(shè)的速度越來越快，在對(duì)村級(jí)進(jìn)行建設(shè)時(shí)，村級(jí)檔案起到越來越重要的作用。在村級(jí)檔案建設(shè)過程中還存在一些問題，采取合理有效的措施加強(qiáng)村級(jí)檔案的建設(shè)，為村級(jí)建設(shè)提供服務(wù)。本篇文章主要通過對(duì)村級(jí)檔案建設(shè)過程中的不足進(jìn)行分析，就如何做好村級(jí)檔案建設(shè)，為村級(jí)建設(shè)提供服務(wù)給予相關(guān)的策略。
一、村級(jí)檔案建設(shè)中的不足分析
1、檔案意識(shí)不強(qiáng)
在一些村級(jí)里，缺乏對(duì)檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)檔案法律法規(guī)的宣傳工作不足，很多村內(nèi)的群眾缺乏對(duì)檔案法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，阻礙了村級(jí)檔案的建設(shè)，不利于村級(jí)建設(shè)的發(fā)展。檔案對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展具有重要的意義，要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)的建設(shè)，要求做好村級(jí)檔案建設(shè)，但是檔案相關(guān)的法律法規(guī)宣傳不足，在一些村級(jí)檔案管理工作中，一些檔案管理人員缺乏對(duì)檔案法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，在對(duì)檔案的管理過程中不珍惜檔案中的資料，有時(shí)對(duì)一些資料造成損害或是丟失，檔案資料的損害或是丟失，無法讓村級(jí)檔案館給村級(jí)建設(shè)提供有效的服務(wù)，不利于村級(jí)建設(shè)的發(fā)展[1]。
2、缺乏經(jīng)費(fèi)，信息利用率不高
一些村級(jí)的經(jīng)濟(jì)比較落后，政府無法提供足夠的資金，來加強(qiáng)對(duì)村級(jí)檔案管理，阻礙了村級(jí)檔案的建設(shè)。由于政府對(duì)村級(jí)檔案建設(shè)投入的資金不足，村級(jí)檔案館的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，也沒有引進(jìn)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，導(dǎo)致村級(jí)檔案館的工作效率不高。經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致村級(jí)檔案館無法正常運(yùn)行，也無法對(duì)村級(jí)建設(shè)提供服務(wù)。村級(jí)檔案館的信息資源比較少，缺少對(duì)村級(jí)檔案資料的搜集、分析、整合、加工，很多村鎮(zhèn)建設(shè)人員到檔案館中找不到自己需要的資料，檔案館信息資料的利用率不高。
3、缺乏完善的檔案管理人才隊(duì)伍
村級(jí)檔案的管理工作比較復(fù)雜，具有較強(qiáng)的專業(yè)性，但是在村級(jí)檔案建設(shè)中缺乏專業(yè)的檔案管理人員，不利于村級(jí)檔案對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的服務(wù)。一些村級(jí)檔案管理人員大多數(shù)是兼職的管理人員，他們不具有專業(yè)的檔案管理知識(shí)和管理技術(shù)，同時(shí)缺乏對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)力度，降低了檔案管理人員的工作質(zhì)量和工作水平，檔案管理人員不能夠管好村級(jí)檔案，無法給村級(jí)建設(shè)提供良好的服務(wù)，不利于村級(jí)建設(shè)的發(fā)展。
二、做好村級(jí)檔案建設(shè)，為村級(jí)建設(shè)提供服務(wù)的相關(guān)策略
1、提高檔案意識(shí)
政府部門要通過電視廣播或是在村內(nèi)開展與檔案法律法規(guī)相關(guān)的活動(dòng)，增加村級(jí)檔案管理者對(duì)檔案法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，對(duì)村級(jí)建設(shè)提供良好的法制環(huán)境，有利于加快村級(jí)的建設(shè)。檔案行政管理部門要根據(jù)村級(jí)檔案的實(shí)際情況，制定村級(jí)檔案管理的程序，并加強(qiáng)檔案管理人員對(duì)檔案法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)檔案規(guī)范化、法制化建設(shè)，讓檔案管理人員在對(duì)檔案資料搜集、管理、加工、整合時(shí)保證檔案資料的真實(shí)、完整性，這樣才能夠給村級(jí)建設(shè)提供真實(shí)有效的信息資料，促進(jìn)村級(jí)建設(shè)的發(fā)展[2]。
2、加大投資，提高信息利用率
政府部門要加大對(duì)村級(jí)檔案建設(shè)的投資力度，讓村級(jí)檔案館有足夠的資金來加強(qiáng)村級(jí)檔案館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好地為村級(jí)建設(shè)提供服務(wù)。村級(jí)檔案館領(lǐng)導(dǎo)者要明確村級(jí)檔案的工作、目標(biāo)，多向上級(jí)匯報(bào)，為村級(jí)檔案的建設(shè)爭(zhēng)取更多的資金，引進(jìn)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)檔案館的信息化建設(shè)，能夠方便村級(jí)建設(shè)人員到村級(jí)檔案館進(jìn)行查閱資料，提高檔案館信息資料的利用率，這樣才能夠加強(qiáng)村級(jí)檔案建設(shè)，增加對(duì)村級(jí)建設(shè)的服務(wù)[3]。
3、建立完善的檔案管理人才隊(duì)伍
檔案管理的專業(yè)性比較強(qiáng)，并不是任何人都能夠做好檔案管理工作，都必須要通過學(xué)習(xí)專業(yè)的檔案管理知識(shí)，才能夠加強(qiáng)村級(jí)檔案建設(shè)，村級(jí)檔案館要建立嚴(yán)格的任職考核制度，只有通過考核的檔案管理人員才能夠到村級(jí)檔案館任職，這樣才能夠提高檔案管理人員的工作質(zhì)量。要定期對(duì)村級(jí)案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，及時(shí)學(xué)習(xí)檔案管理的新知識(shí)和新技能，提高村級(jí)檔案館里人員的管理水平。村級(jí)檔案館要建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，對(duì)于在檔案管理工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的檔案管理者，要給予一定的物資獎(jiǎng)勵(lì)，在檔案管理過程中造成檔案丟失、信息失真等對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)造成重大影響的管理人員要給予一定的懲罰或是辭退，這樣才能夠提高工作人員的工作積極性和責(zé)任意識(shí)，更好的服務(wù)于村鎮(zhèn)建設(shè)。
三、結(jié)束語
做好村級(jí)檔案建設(shè)，不斷提高村級(jí)檔案館的管理水平，增加對(duì)村級(jí)建設(shè)的服務(wù)，促進(jìn)村級(jí)建設(shè)的快速發(fā)展具有重要意義。要根據(jù)村級(jí)檔案在建設(shè)過程中存在的問題，制定行之有效的措施來做好對(duì)檔案法律知識(shí)的宣傳工作，完善村級(jí)檔案館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)檔案管理人才隊(duì)伍建設(shè)，這樣才能夠做好村級(jí)檔案建設(shè)工作，讓村級(jí)檔案館更好的服務(wù)于村級(jí)建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
[1]焦多來.做好檔案工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)――建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要強(qiáng)有力的檔案工作支持[A].全省“新農(nóng)村建設(shè)與檔案工作”學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集[C].2012，03（02）：23-24
[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)檔案；管理；問題；措施
一、前言
財(cái)務(wù)檔案管理是財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)，因?yàn)樗鎸?shí)記錄并反映了企業(yè)單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。財(cái)務(wù)檔案管理工作具有重要的意義，可以有效地提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，但是在實(shí)際工作中很容易被人們忽視，從而就大大地影響了財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。因此，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)檔案保管工作的重要性，并且加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案保管是很有必要的。
二、財(cái)務(wù)檔案的內(nèi)容
一般而言，財(cái)務(wù)檔案是指會(huì)計(jì)憑證（如原始憑證、記賬憑證等）、會(huì)計(jì)賬簿（如明細(xì)賬、總賬、日記賬等）和財(cái)務(wù)報(bào)告（如月度財(cái)務(wù)報(bào)表、年度財(cái)務(wù)報(bào)表）等，真實(shí)地反映并記錄了企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，同時(shí)也為單位加強(qiáng)經(jīng)營管理提供了重要參考依據(jù)。
三、當(dāng)前財(cái)務(wù)檔案管理存在的問題
近年來，財(cái)務(wù)檔案管理工作取得了顯著發(fā)展，但是也頻頻出現(xiàn)問題。當(dāng)前財(cái)務(wù)管理存在的問題主要有：
1.財(cái)務(wù)檔案保管不規(guī)范
2.會(huì)計(jì)檔案立卷不規(guī)范
四、加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案管理的措施
從當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作存在的問題，同時(shí)聯(lián)系檔案管理工作的性質(zhì)，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)檔案管理，從而可以真正發(fā)揮檔案管理在單位中的作用。
1.提高領(lǐng)導(dǎo)者法律法規(guī)的意識(shí)
很多領(lǐng)導(dǎo)者都認(rèn)為財(cái)務(wù)工作在單位中扮演著重要的角色，在實(shí)際工作中，就應(yīng)該從單位和員工的根本利益出發(fā)，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的標(biāo)準(zhǔn)聘用財(cái)務(wù)人員。選用高素質(zhì)和高業(yè)務(wù)能力的財(cái)會(huì)人員，就會(huì)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，在實(shí)際工作中就會(huì)真實(shí)地反映出發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，從而確保了財(cái)務(wù)檔案的準(zhǔn)確性。
要想確保財(cái)務(wù)檔案信息的真實(shí)性和可靠性，提高領(lǐng)導(dǎo)者法律法規(guī)的意識(shí)是很有必要的。要讓領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)檔案質(zhì)量的重要性，在領(lǐng)導(dǎo)者正式上崗前加強(qiáng)培訓(xùn)，而且培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該包括會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)法規(guī)等，從而讓領(lǐng)導(dǎo)者樹立起相關(guān)的法律法規(guī)意識(shí)。在單位的財(cái)務(wù)管理工作中，堅(jiān)決不任人唯親，堅(jiān)決不舞弊，而且財(cái)務(wù)工作人員的變換都要報(bào)經(jīng)上級(jí)部門的批準(zhǔn)。若領(lǐng)導(dǎo)者更換時(shí)，重新按照相關(guān)的制度實(shí)行，這樣就可以從根本上確保財(cái)務(wù)檔案的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
2.提高財(cái)務(wù)工作人員的法律法規(guī)意識(shí)
一個(gè)單位的財(cái)務(wù)工作人員僅僅具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作能力是不夠的，還需要具備強(qiáng)烈的責(zé)任感和法律法規(guī)意識(shí)，在實(shí)際工作中嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)的會(huì)計(jì)制度，從而將發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)且準(zhǔn)確地反映在財(cái)務(wù)檔案中。而且在工作中，不以領(lǐng)導(dǎo)者的愛好為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》及國家制定的相關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)原始憑證的審核，始終堅(jiān)持客觀和公正的工作態(tài)度，辨別發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否真實(shí)、是否合法，從而確保記錄的會(huì)計(jì)信息具有真實(shí)性和可靠性。敢于對(duì)不合法的原始憑證拒絕受理，并及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。同時(shí)要按照法律要求在銀行設(shè)立企業(yè)專用賬戶，不設(shè)立“小金庫”，以審核過的會(huì)計(jì)憑證來登陸會(huì)計(jì)賬簿。除此以外，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告要嚴(yán)格遵守按照審核過的會(huì)計(jì)信息編制，真正地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)檔案的真實(shí)性。
3.財(cái)務(wù)檔案管理人員要培養(yǎng)自己的責(zé)任感
在對(duì)財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行管理的過程中，要嚴(yán)格整理、裝訂、編制，然后將檔案移交給單位檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一保管，這時(shí)檔案管理人員也要嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求，認(rèn)真接收財(cái)務(wù)檔案，審查各種不同的檔案資料，將檔案放置在規(guī)定的位置保管，不僅做好檔案的保管工作，還應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況提供使用和銷毀。因此，財(cái)務(wù)人員具備強(qiáng)烈的責(zé)任感、高度的服務(wù)意識(shí)和無私奉獻(xiàn)的精神是很重要的。除此以外，單位領(lǐng)導(dǎo)者還要定期對(duì)檔案管理人員加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)工作能力，從而更好地完成新時(shí)期的會(huì)計(jì)檔案管理工作。
4.完善財(cái)務(wù)檔案管理制度
依據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《檔案法》等法律法規(guī)，依法加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案管理工作，首先要建立和完善財(cái)務(wù)檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，將財(cái)務(wù)檔案管理納入到整個(gè)企業(yè)工作的整體規(guī)劃中來，制定財(cái)務(wù)檔案管理的工作目標(biāo)，建立諸如《財(cái)務(wù)檔案工作人員守則》、《財(cái)務(wù)檔案查閱制度》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范財(cái)務(wù)檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用等工作環(huán)節(jié)，使財(cái)務(wù)檔案工作真正做到有法可依、有章可循。研究電子檔案接收、保管、利用的技術(shù)方法，并制定電子檔案管理辦法。？
總之，加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理工作是我們當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中急待改進(jìn)和加強(qiáng)的重要工作，高度重視、積極行動(dòng)，從基礎(chǔ)工作做起，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理工作水平，加強(qiáng)和完善電算化會(huì)計(jì)檔案管理，將成為各個(gè)企業(yè)在財(cái)務(wù)工作以及在整個(gè)企業(yè)經(jīng)營管理工作中必須考慮的問題，財(cái)務(wù)檔案管理的好壞將直接影響到企業(yè)的管理和效益。？
結(jié)束語
財(cái)務(wù)檔案管理工作在單位管理工作中，占據(jù)著重要的地位和作用，財(cái)務(wù)檔案保管工作能否做好，會(huì)直接影響到單位的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。因此，為了提高單位的效益，做好檔案保管工作是很有必要的。
參考文獻(xiàn)：
[1]《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》.
（一）檔案管理
根據(jù)集團(tuán)檔案管理建設(shè)要求，結(jié)合公司檔案管理實(shí)際，同步線下實(shí)體檔案整理工作和線上內(nèi)網(wǎng)檔案系統(tǒng)檔案數(shù)字化工作，負(fù)責(zé)辦公室檔案整理，同時(shí)指導(dǎo)其它部門檔案管理建設(shè)工作，完成實(shí)體檔案和數(shù)字化檔案年度歸檔任務(wù)，上報(bào)集團(tuán)檔案管理系統(tǒng)年報(bào)。
（二）法律管理
負(fù)責(zé)公司法律管理相關(guān)事務(wù)，經(jīng)法系統(tǒng)日常維護(hù)和管理。合同管理方面，審批和編號(hào)經(jīng)法系統(tǒng)流轉(zhuǎn)合同；案件管理方面，登記案件，協(xié)調(diào)當(dāng)事人與律師的聯(lián)系，報(bào)送案情進(jìn)展給集團(tuán)法律部；配和集團(tuán)法律部開展相關(guān)法律管理工作。
（三）安全質(zhì)量管理體系建設(shè)
負(fù)責(zé)部門相關(guān)安全質(zhì)量管理工作，包括制定年度管理體系目標(biāo)，月度環(huán)境、職業(yè)健康管理體系項(xiàng)目檢查、半年體系目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況檢查等。
（四）物資管理
本著適量、實(shí)用、精簡(jiǎn)、節(jié)約的原則，完成季度物資采購申請(qǐng)審批流程和季度庫存盤點(diǎn)登記，零星物資采購申請(qǐng)，同步做好采購申請(qǐng)錄入，配合生產(chǎn)部做好出入庫登記工作，做好辦公勞保用品等物資領(lǐng)用登記。
關(guān)鍵詞：畜禽養(yǎng)殖；糞污防治；養(yǎng)殖檔案管理
中圖分類號(hào)：X713 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2016）12-0040-01
近年來，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模在不斷地?cái)U(kuò)大，養(yǎng)殖場(chǎng)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物也越來越多，畜禽養(yǎng)殖糞便產(chǎn)生量不斷增多，但是一部分養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)畜禽糞便沒有進(jìn)行合理利用或利用率很低，畜禽養(yǎng)殖糞便污染成為了限制畜牧業(yè)發(fā)展的重要因素。同時(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏檔案管理的意識(shí)，不利于養(yǎng)殖管理水平的提高，必須在畜禽養(yǎng)殖糞污防治的基礎(chǔ)上加強(qiáng)養(yǎng)殖檔案管理，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1 畜禽養(yǎng)殖糞污防治暨養(yǎng)殖檔案管理存在的問題
1.1 檔案管理意識(shí)薄弱
在畜禽養(yǎng)殖過程中，因各方面因素的限制，人們?nèi)狈n案管理的意識(shí)，大部分農(nóng)戶認(rèn)為建立檔案與養(yǎng)殖沒有什么關(guān)聯(lián)性，忽略了畜禽養(yǎng)殖檔案管理的重要性，限制了畜牧養(yǎng)殖管理工作的有序進(jìn)展。
1.2 法律意識(shí)不強(qiáng)，缺乏執(zhí)法力度
在養(yǎng)殖過程中養(yǎng)殖戶法律意識(shí)較為薄弱，對(duì)《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》等相關(guān)法律法地認(rèn)識(shí)不全面，大部門養(yǎng)殖戶都沒有建立養(yǎng)殖檔案。
1.3 畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施單一，防治工作不到位
大部分養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施較為簡(jiǎn)單，無法有效地解決畜禽養(yǎng)殖與農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)生的污染問題，防治工作不到位，部分養(yǎng)殖場(chǎng)沒有污水處理設(shè)施，污水沒有進(jìn)行合理排放，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，破壞了生態(tài)環(huán)境。
1.4 環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)
部分養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏環(huán)保意識(shí)，畜禽養(yǎng)殖糞污防治工作不到位，污水處理不當(dāng)，阻礙了環(huán)保工作的開展。環(huán)保部門對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)督不力，沒有及時(shí)地對(duì)相關(guān)現(xiàn)象進(jìn)行干預(yù)，導(dǎo)致污染問題越來越嚴(yán)重[1]。
2 解決措施
2.1 加大宣傳力度，提高養(yǎng)殖檔案管理意識(shí)
畜禽養(yǎng)殖檔案的建立可以提高畜牧養(yǎng)殖管理工作的效率，必須加強(qiáng)養(yǎng)殖檔案管理工作，加強(qiáng)宣傳力度，使養(yǎng)殖場(chǎng)認(rèn)識(shí)到建立養(yǎng)殖檔案的重要性，管理部門可對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)加以支持引導(dǎo)，印制檔案，向養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)放，保證養(yǎng)殖檔案管理工作的有序開展。
2.2 增強(qiáng)法律意識(shí)，加大執(zhí)法力度
農(nóng)業(yè)相關(guān)執(zhí)法部門要加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖檔案管理的監(jiān)督執(zhí)法力度，定期對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督并給予相應(yīng)的指導(dǎo)。可將畜牧業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策融入到養(yǎng)殖檔案管理制度中，能夠提高養(yǎng)殖場(chǎng)的法律意識(shí)。同時(shí)執(zhí)法部門對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)要定期檢查，檢查養(yǎng)殖檔案管理工作開展的情況，如檔案的填寫是否完整，檔案的信息內(nèi)容是否屬實(shí)等。對(duì)養(yǎng)殖檔案管理工作落實(shí)不到位的養(yǎng)殖場(chǎng)，要通過相應(yīng)的懲罰手段進(jìn)行約束，提高養(yǎng)殖場(chǎng)檔案管理的意識(shí)。
2.3 增加畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施，加強(qiáng)防護(hù)工作
要增加畜禽糞污處理設(shè)施，有效地解決畜禽養(yǎng)殖與農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)生的污染問題。做好畜禽糞污防治工作，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)污水進(jìn)行合理排放，禁止將不經(jīng)過處理的污水排放到池塘或河水中。增加污水運(yùn)送設(shè)施，對(duì)污水進(jìn)行合理循環(huán)利用，節(jié)約水資源，提高利用率，避免污水滲入地表污染環(huán)境。
2.4 提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)
養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)提高環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的力度，加強(qiáng)畜禽污水處理方面的技術(shù)培訓(xùn)。環(huán)保部門應(yīng)推動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)樹立環(huán)保意識(shí)，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制與懲罰措施，以此來提高養(yǎng)殖場(chǎng)保護(hù)環(huán)境的積極性，環(huán)保部門還可通過環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員來監(jiān)督養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作，保護(hù)生態(tài)環(huán)境[2]。
3 小結(jié)
加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞污防治與養(yǎng)殖檔案管理工作至關(guān)重要，針對(duì)存在的問題采取科學(xué)合理的措施，加大宣傳工作，提高檔案管理意識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，增加畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施，做好防護(hù)工作，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，才能夠促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：