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第1篇

摘要：1804年施行的《法國(guó)民法典》是一部典型的近代民法典，《大清律例》是中國(guó)封建社會(huì)最后一部法典。兩部法典作為同時(shí)代的重要法典，其法典中所蘊(yùn)涵的價(jià)值和留給后人的啟示，仍然值得我們?nèi)ネ诰蚝退伎?。本文以兩部法典中關(guān)于結(jié)婚條件的法律規(guī)定比較分析作為出發(fā)點(diǎn)，就此展開(kāi)探究分析。

關(guān)鍵詞：大清律例；法國(guó)民法典；結(jié)婚條件；比較分析

1804年拿破侖施行的《法國(guó)民法典》是一部典型的近代民法典，是第一部資產(chǎn)階級(jí)的民法典?！洞笄迓衫穭t是中國(guó)封建社會(huì)最后一部法典，經(jīng)過(guò)乾隆審閱后，正式“刊布中外，永遠(yuǎn)遵行”，為清朝的基本法典。兩部法典作為同時(shí)代的重要法典，其法典中所蘊(yùn)涵的價(jià)值和留給后人的啟示，仍然值得我們?nèi)ネ诰蚝退伎肌?/p>

一、兩部法典規(guī)定的結(jié)婚條件內(nèi)容

《大清律例》中規(guī)定的結(jié)婚的必備條件是“父母之命，媒妁之言”和達(dá)到法定年齡。雖然《大清律例》并沒(méi)有明確規(guī)定結(jié)婚的法定年齡，但《大清通禮》規(guī)定清代的適婚年齡為男16歲，女14歲，這主要是因?yàn)闅v代封建王朝都提倡早婚。

《法國(guó)民法典》中規(guī)定的結(jié)婚條件：第一、雙方當(dāng)事人自愿，法典第146條規(guī)定未經(jīng)合意不得成立婚姻。第二、達(dá)到法定年齡，法典第144條規(guī)定男未滿十八歲，女未滿十五歲，不得結(jié)婚。第三、一夫一妻制，法典第147條規(guī)定第一次婚姻解除前不得再婚?！斗▏?guó)民法典》中規(guī)定的結(jié)婚的程序：婚姻儀式應(yīng)公開(kāi)舉行和婚姻證書(shū)應(yīng)兩次公告，法典第63-65條和165條-171條對(duì)此有相應(yīng)規(guī)定。

二、兩部法典規(guī)定的結(jié)婚禁止條件內(nèi)容

《大清律例》中相關(guān)規(guī)定有：第一、同姓不婚；第二、親屬不婚；第三、良賤不婚；第四、禁止結(jié)婚的時(shí)間，喪期及父母被囚，不得自主嫁娶。

《法國(guó)民法典》中相關(guān)規(guī)定有：第一、不符合年齡要求的子女未得到父母同意不得結(jié)婚；第二，直系尊血親與卑血親間禁止結(jié)婚；第三、三代以內(nèi)的旁系血親禁止結(jié)婚，三代以內(nèi)的旁系血親，是指出于同一祖父母、外祖父母的旁系血親。

三、對(duì)兩部法典結(jié)婚條件規(guī)定比較分析

1、產(chǎn)生歷史背景的比較分析。

大清律例的基本內(nèi)容是以大明律為藍(lán)本，在進(jìn)行修訂后成為清王朝的最后一部基本法典。中國(guó)傳統(tǒng)法律的繼承性特點(diǎn)體現(xiàn)在法律的傳承不因一個(gè)王朝的更替而終止。張晉藩先生指出：制定法“在中國(guó)法制史上輾轉(zhuǎn)相承從未中斷，構(gòu)成了中外少見(jiàn)的完整的制定法傳統(tǒng)，成為中華法系的主干”。①因此大清律例在結(jié)婚條件的法律規(guī)定是遵循了中國(guó)兩千多年的結(jié)婚傳統(tǒng)即父母之命，媒妁之言和舉行禮儀程序。而《法國(guó)民法典》是一部典型的資產(chǎn)階級(jí)法典，它第一次以成文形式確立了自由契約與私有財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法律原則，首次系統(tǒng)地制訂了適用于資產(chǎn)階級(jí)需要的法律關(guān)系。馬克思指出：“法國(guó)拿破侖法典并不起源于舊約全書(shū)，而是起源于伏爾泰、盧梭、孔多塞、米拉波、孟德斯鳩的思想， 起源于法國(guó)革命”。②法國(guó)民法典是由法國(guó)大革命催生的和資本主義的變革發(fā)展帶來(lái)的結(jié)果， 更是得益于法國(guó)社會(huì)、思想以及法學(xué)的長(zhǎng)期歷史發(fā)展，是歷史積淀和現(xiàn)實(shí)力量共同作用的結(jié)果。因此，法國(guó)民法典在結(jié)婚條件的規(guī)定才會(huì)超越以往，使自由平等原則在結(jié)婚條件中充分體現(xiàn)，而且允許男女雙方在婚前訂立夫妻財(cái)產(chǎn)契約體現(xiàn)契約自治原則。正是兩部法典產(chǎn)生背景不同，才會(huì)使大清律例在結(jié)婚條件的規(guī)定上依然體現(xiàn)堅(jiān)守傳統(tǒng)，而法國(guó)民法典則代表變革創(chuàng)新。

2、文化影響的比較分析。

大清律例的文化基礎(chǔ)是來(lái)源于中華文化傳統(tǒng)，建立在符合封建統(tǒng)治的儒學(xué)基礎(chǔ)之上。中國(guó)古代傳統(tǒng)法學(xué)是禮法結(jié)合，而禮教對(duì)人的約束嚴(yán)格，從而使封建統(tǒng)治者在制定法律時(shí)對(duì)結(jié)婚條件的管束力比較強(qiáng)。因此，冀望大清律例在結(jié)婚條件的規(guī)定能夠在禮教基礎(chǔ)上統(tǒng)治社會(huì)中得到較大修改是不現(xiàn)實(shí)的，影響人們的傳統(tǒng)觀念是不易得到改變的。雖然在啟蒙運(yùn)動(dòng)的指引下人們理性思維占據(jù)主導(dǎo)，但對(duì)傳統(tǒng)的固守導(dǎo)致法國(guó)民法典依然存在著對(duì)傳統(tǒng)的繼承和妥協(xié)，這一點(diǎn)在婚姻家庭制度上體現(xiàn)明顯。比如，雖然在大革命時(shí)期“中間法律”已經(jīng)明確承認(rèn)結(jié)婚和離婚自由，成年人不再?gòu)膶儆谟H權(quán)，然而法典卻很大程度上依然維護(hù)父權(quán)制家庭的傳統(tǒng)。第148條就規(guī)定“子未滿25周歲、女未滿21周歲，非經(jīng)父母的同意不得結(jié)婚父母意見(jiàn)不一致時(shí)，有父的同意即可?！鼻宄乇砻?，子女即便已經(jīng)成年，其結(jié)婚自由也要受到父母的限制，尤其是父親的限制。對(duì)比大清律例在法律繼承上的一貫連續(xù)性，《法國(guó)民法典》在婚姻家庭領(lǐng)域的法律繼承上趨于保守甚至是倒退。

3、父母對(duì)結(jié)婚的影響的比較分析。

大清律例結(jié)婚條件中，父母之命是必要條件。父母在子女的婚姻上擁有絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)，子女在婚姻上處于依附地位，只能聽(tīng)從父母。是中國(guó)古代傳統(tǒng)的封建禮教的重要體現(xiàn)，子女必須聽(tīng)從于父母的決定，婚姻不得自主。同樣法國(guó)民法典也很大程度上維護(hù)父母的主導(dǎo)地位。第148條規(guī)定“子未滿25周歲、女未滿21周歲， 非經(jīng)父母的同意不得結(jié)婚父母意見(jiàn)不一致時(shí)，有父的同意即可。”這一規(guī)定清楚地表明，子女即便已經(jīng)成年，其結(jié)婚自由也要受到父母的限制，尤其是父親的限制。但是也在一定程度上削弱了父母對(duì)子女的約束，只要雙方當(dāng)事人有結(jié)婚的合意即雙方當(dāng)事人確立夫妻關(guān)系的意思表示真實(shí)一致并且年齡符合規(guī)定，不必受到父母的約束，而這一進(jìn)步則要?dú)w功于啟蒙運(yùn)動(dòng)的理性、平等、自由發(fā)展的影響。兩者的比較說(shuō)明了思想傳統(tǒng)影響的根深蒂固和對(duì)一切事物發(fā)展的阻礙，新思想則因?yàn)槠溥M(jìn)步性必然取代舊思想，必然為人們所接受；同時(shí)因?yàn)樾屡f思想的沖突和激蕩，其反應(yīng)的法律必然體現(xiàn)了傳承、妥協(xié)和發(fā)展。

4、男尊女卑在婚姻條件的比較分析。

“夫?yàn)槠蘧V”是封建社會(huì)夫妻關(guān)系的重要一點(diǎn)，大清律例同樣規(guī)定夫權(quán)占主導(dǎo)地位。值的注意的是，男尊女卑是法國(guó)民法典同樣體現(xiàn)，有違資產(chǎn)階級(jí)宣揚(yáng)的人人平等原則。法國(guó)民法典第12條規(guī)定：“外國(guó)婦女與法國(guó)人結(jié)婚者，依從其夫的地位。”盡管法國(guó)民法典體現(xiàn)了法制的進(jìn)步，但是受法國(guó)傳統(tǒng)夫權(quán)的影響，男尊女卑在婚姻條件中依舊保留著。說(shuō)明了在歷史的過(guò)程中夫權(quán)主導(dǎo)地位一直在存在著，婦女一直處于附屬地位。這在兩部法典中都有跡可循。當(dāng)然由于歷史的進(jìn)步，思想的發(fā)展，法國(guó)民法典依舊體現(xiàn)了婦女地位的提升，值的肯定。

5、禁止結(jié)婚條件和本國(guó)人與外國(guó)人結(jié)婚規(guī)定的比較分析。

兩部法典在禁止結(jié)婚方面的基本內(nèi)容相同，這是歸因與人類(lèi)在共同生活中總結(jié)的基本經(jīng)驗(yàn)，近親屬結(jié)婚容易導(dǎo)致遺傳病的頻發(fā)和族群的滅亡。此外，大清律例規(guī)定了和禁止結(jié)婚的時(shí)間，法國(guó)民法典則對(duì)此沒(méi)有規(guī)定，這主要是受到兩國(guó)傳統(tǒng)文化和風(fēng)俗習(xí)慣的影響所致。大清律例規(guī)定了良賤不婚，法國(guó)民法典也在第161條規(guī)定：“直系尊血親與卑血親間，不問(wèn)其為婚生或非婚生，禁止結(jié)婚?！蓖瑯樱瑑刹糠ǖ湓趯?duì)本國(guó)人與外國(guó)人的結(jié)婚規(guī)定都體現(xiàn)一定的歧視性，大清律例嚴(yán)禁本國(guó)人與番人結(jié)婚；法國(guó)民法典則規(guī)定本國(guó)婦女如同外國(guó)人結(jié)婚則所享權(quán)利依附夫權(quán)，不享有法國(guó)人待遇。因此兩部法典對(duì)本國(guó)人與外國(guó)人的結(jié)婚所給與的權(quán)利受到極大束縛。（作者單位：重慶大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]李浩培，吳傳頤，孫鳴崗等譯，《拿破侖法典》，商務(wù)印書(shū)館出版，1979年第一版.

[2]張曉蓓：《清代婚姻制度研究》，2003年.

[3]《大清律例通考》，北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1992年版.

注解

第2篇

10月13日下午，廣東佛山兩歲女童在馬路上不慎被面包車(chē)撞倒并兩度碾壓，隨后肇事車(chē)逃逸，另一車(chē)輛再次從女童身上開(kāi)過(guò)。七分鐘內(nèi)18名路人冷眼漠視，最后女童被58歲的拾荒老人救起，兩名肇事司機(jī)歸案。

迄今為止，幾乎沒(méi)有哪一個(gè)事件能像這樣同時(shí)將道德與法律演繹得如此淋漓盡致。在這個(gè)事件中，人們把18名路人與兩名肇事司機(jī)截然分開(kāi)兩邊，一邊進(jìn)行著道德審判，一邊進(jìn)行著法律審判。

人們極盡可能地對(duì)那18名冷漠的路人進(jìn)行著口誅筆伐，他們懷著極大的興趣通過(guò)視頻無(wú)數(shù)次觀摩著那些冷漠的路人，試圖了解那將會(huì)是怎樣的一副嘴臉。結(jié)果總是令人失望，黃皮膚、黑頭發(fā)、白襯衫、眼鏡、皮鞋等等，他們能夠獲取的也只能是這些物化的抽象概念，與他們自己并沒(méi)有什么兩樣，仿佛看著鏡子里的自己。而那些冷漠，就像你打開(kāi)窗戶看著別人，別人也從窗戶里看著你，一樣的冷漠，一樣的風(fēng)景。

于是在一個(gè)道德法庭上，這些扮演法官的人們，因?yàn)檫@種道德同質(zhì)的可能性而另投陣營(yíng)，他們?cè)噲D為“罪犯”也為自己開(kāi)脫，而他們尋找的理由竟是法律。法律總是這樣，在道德死了的時(shí)候，成為人們埋葬道德時(shí)的祭品。

人們搬出彭宇案，并想當(dāng)然地認(rèn)為，這份判決產(chǎn)生了廣泛的道德效應(yīng)。從那以后，88歲的老人在街頭摔倒，一個(gè)多小時(shí)無(wú)人施救，這是對(duì)彭宇案的道德回應(yīng)。這也同時(shí)宣告了道德審判的無(wú)果而終，從而把這18名路人的不道德行為歸結(jié)為法律上的可能。

于是人們?cè)俅瘟闷鹆四切┳屗麄兂錆M偉大理想的立法沖動(dòng)，那是他們?cè)诒潢幇档牡赖露囱ㄖ形ㄒ坏臏嘏c光亮。有了它，那些路人就無(wú)法與他們冷漠地久久對(duì)視，而是像那兩名肇事司機(jī)一樣呆在他們?cè)摯舻牡胤健?/p>

這個(gè)法律首先要有個(gè)名字，他們把它稱(chēng)為“見(jiàn)死必救法”，在這個(gè)法里，不但要懲治見(jiàn)死不救者，還要免除見(jiàn)義勇為者的責(zé)任。為了讓它成為可能，他們抖盡全身的書(shū)袋裝出一副鴻學(xué)大儒的樣子，開(kāi)始了一番古今中外。他們搖頭晃腦地說(shuō)，早在秦朝中國(guó)就有了見(jiàn)義不為的懲罰條規(guī)，而唐朝的《唐律疏議》中載：“諸鄰里被強(qiáng)盜及殺人，告而不救助者，仗一百；聞而不救助者，減一等。”至于那個(gè)文明的西方，歐洲各國(guó)、加拿大、美國(guó)多州都有這類(lèi)規(guī)定。

但如果人們，就像許多已經(jīng)發(fā)生了的情況，認(rèn)為法律與美德是并肩而立的，那么人們就是在比較兩個(gè)不能測(cè)量的高度。事實(shí)情況是，法律作為一種規(guī)則，在規(guī)范了人類(lèi)生活的社會(huì)秩序的同時(shí)，也將人們拖入了一個(gè)無(wú)處不在的規(guī)則社會(huì)。而規(guī)則社會(huì)，利與弊是一個(gè)硬幣的兩面。

在規(guī)則社會(huì)里，它的另一面是，如果沒(méi)有了美好的情感，只剩下規(guī)則，且到了需要不斷創(chuàng)造新的規(guī)則的時(shí)候，人們就會(huì)變成游走于大街小巷的僵尸。而那些規(guī)則，則扮演了傳說(shuō)中的趕尸人，驅(qū)趕著人們走向道德的墳?zāi)?。正如托爾斯泰所說(shuō)的那樣，法律的本質(zhì)與法律的罪孽與它們的代表者相信存在一種關(guān)系，在這種關(guān)系中，人與人之間即使沒(méi)有愛(ài)，也可以交往，但事實(shí)上，這種關(guān)系是不存在的。

第3篇

關(guān)鍵詞： WTO/TBT;紡織品與服裝;護(hù)理標(biāo)簽壁壘;立法研究

中圖分類(lèi)號(hào)：DF96 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1003-7217（2015）01-0140-05

一、問(wèn)題的提出

消費(fèi)者在選購(gòu)紡織品與服裝時(shí)，除了關(guān)注其質(zhì)量外，也會(huì)關(guān)注產(chǎn)品的保養(yǎng)問(wèn)題。這是因?yàn)榧徔椘放c服裝的保養(yǎng)，不僅關(guān)涉其實(shí)用性，也關(guān)系到其是否經(jīng)久耐穿。通常，紡織品與服裝一般都會(huì)附有規(guī)范的護(hù)理標(biāo)簽。不規(guī)范的護(hù)理標(biāo)簽，一是會(huì)誤導(dǎo)消費(fèi)者，縮短產(chǎn)品的壽命，甚至給消費(fèi)者帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失;二是誘發(fā)不公平或欺詐行為;三是導(dǎo)致銷(xiāo)售受阻。WTO/TBT協(xié)議對(duì)包裝和標(biāo)簽的規(guī)定和要求，成為各國(guó)規(guī)范紡織品與服裝護(hù)理標(biāo)簽的重要指針。

入世以來(lái)，中國(guó)輸往美、日、歐盟、澳大利亞、墨西哥等國(guó)的紡織品與服裝常常由于護(hù)理標(biāo)簽的問(wèn)題而被設(shè)限，銷(xiāo)售受阻。目前，護(hù)理標(biāo)簽不合格成為中國(guó)紡織品與服裝出口的主要壁壘之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，我國(guó)出口的紡織品與服裝中，經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品中有大部分的產(chǎn)品是因?yàn)闃?biāo)簽不合格造成的，其中，護(hù)理標(biāo)簽不合格的為數(shù)不少。所以，不論是從消費(fèi)者的利益出發(fā)還是與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，我們都有必要對(duì)我國(guó)紡織品和服裝出口的主要國(guó)家的護(hù)理標(biāo)簽法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)研究。

為此，本文將從WTO/TBT協(xié)議的解讀、國(guó)內(nèi)外紡織品與服裝護(hù)理標(biāo)簽立法的發(fā)展歷史、立法內(nèi)容、功能作用等方面進(jìn)行基礎(chǔ)性研究，希望能對(duì)完善我國(guó)紡織品與服裝護(hù)理標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)起到有益的作用。

二、WTO/TBT協(xié)議與紡織品與服裝有關(guān)的護(hù)理標(biāo)簽壁壘

WTO/TBT協(xié)議是《世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》（World Trade Organization /Agreement on Technical Barriers to Trade）的簡(jiǎn)稱(chēng)，1994年在“烏拉圭回合”中簽署。其前身是《關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)議貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》（General Agreement on Tariffs and Trade /Agreement on Technical Barriers to Trade，GATT/TBT）。目前，WTO/TBT協(xié)議已成為WTO的各項(xiàng)協(xié)議中最重要的協(xié)議之一。

為了減少和消除貿(mào)易中的技術(shù)壁壘，以實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易的自由化和便利化，WTO/TBT協(xié)議規(guī)范了各成員的貿(mào)易行為和必須履行的義務(wù);鼓勵(lì)各成員采用國(guó)際通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為本國(guó)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定的基礎(chǔ)。WTO/TBT協(xié)議共分6大部分、15條和 3個(gè)附件。主要規(guī)范技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序等問(wèn)題。

這些復(fù)雜的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，一方面對(duì)保證產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)動(dòng)植物安全與健康等目標(biāo)起著不可缺少的積極作用;另一方面，又不免會(huì)被濫用，成為合法合理外衣掩蓋下的貿(mào)易保護(hù)主義工具。20 世紀(jì) 90 年代以來(lái)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)世界貿(mào)易的影響越來(lái)越大，進(jìn)入21 世紀(jì)后，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家頻繁使用的貿(mào)易保護(hù)新手段和國(guó)際貿(mào)易最主要的障礙。紡織品與服裝護(hù)理標(biāo)簽壁壘就是其中之一。

由于紡織品與服裝業(yè)的特殊性，合乎規(guī)范的護(hù)理標(biāo)簽?zāi)転橄M(fèi)者提供正確的清潔和洗滌方式，提供判斷產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)，提供質(zhì)量糾紛時(shí)界定相關(guān)各方責(zé)任的依據(jù)。但這方面的規(guī)定也可能成為紡織品與服裝貿(mào)易的障礙。

財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐（雙月刊）2015年第1期2015年第1期（總第193期）聶資魯，劉小春：WTO/TBT框架下紡織品與服裝護(hù)理標(biāo)簽壁壘應(yīng)對(duì)的法律對(duì)策

紡織品與服裝標(biāo)簽法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，好似一把雙刃劍。一方面，在一定程度上，它維護(hù)了消費(fèi)者的利益，有利于督促企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量;另一方面，從實(shí)踐來(lái)看，它客觀上的確影響了國(guó)際貿(mào)易，成為一些國(guó)家保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的工具。

三、域外紡織品與服裝護(hù)理標(biāo)簽制定及內(nèi)容

（一）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO3758《紡織品：使用符號(hào)的護(hù)理標(biāo)簽編碼》

在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的技術(shù)委員會(huì)（TC）中，主管紡織服裝的是紡織品技術(shù)委員會(huì)ISO/TC 38。ISO/TC 38通過(guò)制定相關(guān)的紡織品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)規(guī)范紡織品的技術(shù)要求和質(zhì)量，消除紡織品技術(shù)性貿(mào)易壁壘。目前，ISO擁有28個(gè)參與國(guó)和49個(gè)觀察國(guó)，我國(guó)是參與國(guó)之一^[1]。

ISO/TC 38紡織品技術(shù)委員會(huì)的“清洗、整理和耐水性測(cè)試”第2分技術(shù)委員會(huì)的第12工作組負(fù)責(zé)制定護(hù)理標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)^[2]。

為了幫助消費(fèi)者、洗滌者、專(zhuān)業(yè)干洗者對(duì)紡織品與服裝選擇適當(dāng)?shù)那逑春途S護(hù)方法，1991年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO3758《紡織品：使用符號(hào)的護(hù)理標(biāo)簽編碼》，建立紡織品耐久性標(biāo)志上維護(hù)方法信息的符號(hào)體系，對(duì)符號(hào)的類(lèi)型和數(shù)量進(jìn)行了限制，適用于全球范圍。之后，ISO3758標(biāo)準(zhǔn)不斷更新。2012年3月29日，ISO和實(shí)施新的標(biāo)準(zhǔn)ISO3758：2012《紡織品維護(hù)標(biāo)簽規(guī)范符號(hào)法》。新標(biāo)準(zhǔn)為第三版，代替了ISO 37582005。內(nèi)容包括新的漂洗系統(tǒng)、更方便的水洗系統(tǒng)的干洗方式、必要的警示語(yǔ)句等。如，標(biāo)簽上必須寫(xiě)出不論任何護(hù)理方式的步驟（清洗、漂白、干燥、熨燙和專(zhuān)業(yè)織物護(hù)理），或與其他東西一起清洗時(shí)，都有可能損壞衣物^[3]。

在ISO的規(guī)范下，為適應(yīng)生態(tài)紡織品發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，用統(tǒng)一的符號(hào)來(lái)代替文字，這是國(guó)際紡織品與服裝護(hù)理標(biāo)簽發(fā)展的大趨勢(shì)。

（二）美、日、歐盟、澳大利亞等國(guó)護(hù)理標(biāo)簽立法及內(nèi)容比較

美國(guó)、歐盟、日本和澳大利亞是我國(guó)紡織品與服裝出口的主要目標(biāo)市場(chǎng)，其感到中國(guó)對(duì)其紡織服裝產(chǎn)業(yè)的威脅很大，結(jié)合其它政治、經(jīng)濟(jì)與環(huán)保等種種原因，制訂了種類(lèi)繁多的甚至專(zhuān)門(mén)針對(duì)中國(guó)的紡織品與服裝的技術(shù)性與綠色貿(mào)易壁壘，護(hù)理標(biāo)簽壁壘就是其中的一種。

這些國(guó)家和地區(qū)的紡織品與服裝護(hù)理標(biāo)簽立法有各種不同的形式，有的是以技術(shù)法規(guī)形式出現(xiàn)，有的是以國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的形式出現(xiàn)，還有的是以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式出現(xiàn)。但都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即對(duì)紡織品與服裝護(hù)理標(biāo)簽都做了強(qiáng)制性規(guī)定。

1. 美國(guó) 。

1971年，為了讓消費(fèi)者了解清洗與護(hù)理衣物的知識(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)制定與頒布了《服裝和布匹類(lèi)護(hù)理標(biāo)簽法》（ Care Labeling Textile Wearing Apparel And Certain Piece Goods，16 CFR 423）。1972年，由美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（FTC）實(shí)施之。該法適用于紡織服裝及面料的制造商和進(jìn)口商，包括管理或控制相關(guān)產(chǎn)品制造或進(jìn)口的組織和個(gè)人。在銷(xiāo)售中，規(guī)定使用護(hù)理標(biāo)簽及提供維護(hù)說(shuō)明;并要求標(biāo)注洗滌、漂白、干燥、熨燙方式以及要求的警示語(yǔ)句^[4]。在護(hù)理信息表達(dá)方面：術(shù)語(yǔ)可參考美國(guó)材料和試驗(yàn)協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)ASTM D 3136《服裝、紡織品、家具織物和皮革制品護(hù)理說(shuō)明標(biāo)簽的標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)》;符號(hào)可參考美國(guó)材料和試驗(yàn)協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)ASTM D 5489《紡織產(chǎn)品護(hù)理說(shuō)明的符號(hào)指南》。

2000年9月1日，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)更新的護(hù)理標(biāo)簽規(guī)定加工商和進(jìn)口商必須在衣服上附著護(hù)理標(biāo)簽說(shuō)明。定義“熱水（hot）”，“溫水（warm）”，和“冷水（cold）”，采用美國(guó)化學(xué)家和染色家協(xié)會(huì)（AATCC）的標(biāo)準(zhǔn)。若與織物燃燒性法案要求發(fā)生沖突，應(yīng)遵守易燃性織物法規(guī)。違反與處罰：諾違反，F(xiàn)TC會(huì)采用強(qiáng)制性行動(dòng)，每次罰款最多11000美元。

2012年9月，美聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)提議修訂《服裝和布匹類(lèi)護(hù)理標(biāo)簽法》。修訂的主要意見(jiàn)有四：一是允許制造商和進(jìn)口商在標(biāo)簽中附加專(zhuān)業(yè)濕洗說(shuō)明;二是準(zhǔn)許制造商在標(biāo)簽上使用最新的ATSM（美國(guó)材料試驗(yàn)協(xié)會(huì)）或ISO（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織）符號(hào);三是對(duì)構(gòu)成護(hù)理指示的合理基礎(chǔ)予以明確;四是更新和擴(kuò)大“干洗”的定義，并考慮新溶劑的出現(xiàn)^[5]。

在護(hù)理圖形符號(hào)立法方面，1996年l2月，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)批準(zhǔn)了美國(guó)測(cè)試與材料委員會(huì)（ASTM） 開(kāi)發(fā)的護(hù)理圖形符號(hào)體系 （ASTM D 5489）。規(guī)定，護(hù)理圖形符號(hào)體系 （ASTM D 5489）自1998 年 1月生效。在標(biāo)簽中，允許符號(hào)和文字說(shuō)明并存^[6]。

2001年、2007年，護(hù)理圖形符號(hào)體系 （ASTM D 5489）都有修訂版。都強(qiáng)調(diào)，如果標(biāo)準(zhǔn)中的符號(hào)符合《服裝和布匹類(lèi)護(hù)理標(biāo)簽法》（16 CFR 423）的規(guī)定，可以代替術(shù)語(yǔ)來(lái)描述。2014年修訂版為紡織品與服裝制定了統(tǒng)一的符號(hào)及護(hù)理標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，以減少語(yǔ)言形式的護(hù)理指南^[7]。

圖1 ASTM D548901a《紡織產(chǎn)品維護(hù)說(shuō)明的符號(hào)指南》^[8]

2.日本。

日本的洗滌及護(hù)理標(biāo)簽法規(guī)規(guī)定，所有紡織品與服裝都必須按照洗滌、漂洗、熨燙、干洗、擰干和干法的順序排列。

根據(jù)1962年制定的日本《家庭用品品質(zhì)標(biāo)簽法》（Household Goods Quality Labeling Law）的規(guī)定，所有紡織制品必須附有標(biāo)簽，必須標(biāo)明纖維成分和制造商名稱(chēng)、縮水性、燃燒性、洗滌及其他護(hù)理方法、大小尺寸、耐潮性等資料^[9]。

1995年，日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn) （JIS L 02171995）《紡織品處理用標(biāo)簽標(biāo)志和其它標(biāo)記方法》規(guī)定了紡織品相關(guān)的護(hù)理圖形符號(hào)及其應(yīng)用方法。內(nèi)容包含：護(hù)理圖形符號(hào)順序、圖形符號(hào)的應(yīng)用方法及要求，以及防水性、警告用語(yǔ)、規(guī)格尺碼、組成表示和原產(chǎn)地等。

圖2 日本紡織的服裝護(hù)理標(biāo)志識(shí)

3.歐盟及其成員國(guó)。歐盟沒(méi)有紡織品與服裝護(hù)理標(biāo)簽的技術(shù)法規(guī)①，但有非強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)紡織品護(hù)理標(biāo)簽的標(biāo)準(zhǔn) EN 23758：1994，該標(biāo)準(zhǔn)適用歐洲范圍，內(nèi)容多采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) ISO 3758：1991 的規(guī)定^[4]。

歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN ISO 3758： 2005《紡織品-保養(yǎng)標(biāo)簽的圖形符號(hào)規(guī)則》（TextilesCare labeling code using symbols）是等同采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)保養(yǎng)這一部分的洗、漂、熨、專(zhuān)業(yè)保養(yǎng)等各類(lèi)圖形符號(hào)，包括帶保養(yǎng)強(qiáng)度、處理溫度的圖形符號(hào)，以及它們的排列順序、附加文字措詞等，都做了具體規(guī)定和示范。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)給出的保養(yǎng)指引的圖形符號(hào)順序是：洗、漂、熨、專(zhuān)業(yè)保養(yǎng)^[10]。

許多歐盟國(guó)家也是紡織護(hù)理標(biāo)簽國(guó)際協(xié)會(huì)GINTEX（International Association for Textile Care Labelling）的主要成員，采用GINTEX保養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)體系。2012年6月4日，歐洲頒布EN ISO 3758：2012取代之前的版本。其主要變化是修改了“不可漂白”符號(hào)的圖形。（見(jiàn)圖3）^[6]。

圖3 “不可漂白”符號(hào)

4.澳大利亞。在澳大利亞，紡織品與服裝護(hù)理標(biāo)簽立法分聯(lián)邦和州兩級(jí)，如有沖突時(shí)，聯(lián)邦法律法規(guī)優(yōu)先。標(biāo)簽中必須標(biāo)注聯(lián)邦和州法律法規(guī)、原產(chǎn)地、制造商和進(jìn)口商（自愿性）等內(nèi)容。

關(guān)于紡織品與服裝護(hù)理標(biāo)簽的法律法規(guī)主要有：《貿(mào)易慣例法案1974》 （Commonwealth Trade Practices Act 1974）、《公平貿(mào)易法案1987》（Fair trading Act 1987），以及根據(jù)此法案制定的《公平貿(mào)易（產(chǎn)品信息標(biāo)準(zhǔn)）條例2005》[Fair Trading （Product Information Standard） Regulations 2005]。

《貿(mào)易慣例法案1974》規(guī)定，制造商和進(jìn)口商必須在紡織品和服裝上附貼永久護(hù)理標(biāo)簽，標(biāo)注保養(yǎng)方法及其他資料、信息。《公平貿(mào)易（產(chǎn)品信息標(biāo)準(zhǔn)）條例2005》規(guī)定紡織產(chǎn)品的護(hù)理標(biāo)簽須符合澳大利亞/新西蘭標(biāo)準(zhǔn)AS/NZS 1957：1998《紡織品護(hù)理標(biāo)簽》^[11]。

圖4 澳大利亞紡織品和服裝護(hù)理標(biāo)簽符號(hào)^[12]

為保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)，讓其掌握更大的保養(yǎng)、護(hù)理衣物的知識(shí)，也為了防止欺詐行為的發(fā)生，歐、美、日、澳等國(guó)（地區(qū)）都與時(shí)俱進(jìn)地更新紡織品和服裝護(hù)理標(biāo)簽的立法活動(dòng)。內(nèi)容各有特色，對(duì)我們啟示良多。

四、我國(guó)紡織品與服裝護(hù)理標(biāo)簽的制定現(xiàn)狀及問(wèn)題

在我國(guó)，并不存在WTO/TBT協(xié)議所定義的技術(shù)法規(guī)，卻是以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)充當(dāng)技術(shù)法規(guī)。1989年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第十四條的規(guī)定即是佐證：“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和進(jìn)口”。我國(guó)的這一做法也曾多遭質(zhì)疑與非議，但卻一直沒(méi)改。

我國(guó)紡織品與服裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB和紡織服裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)FZ。作為紡織品標(biāo)識(shí)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的一種護(hù)理標(biāo)簽，其制定和完善的過(guò)程也經(jīng)歷了一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間，有3個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)值得研究：

（一）GB/T86851988《紡織品和服裝使用說(shuō)明的圖形符號(hào)》

早在1988年，我國(guó)就頒布了推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GB/T86851988《紡織品和服裝使用說(shuō)明的圖形符號(hào)》，該標(biāo)準(zhǔn)建立了用于標(biāo)注紡織制品的符號(hào)體系，規(guī)定了各種符號(hào)在維護(hù)標(biāo)簽中的使用方法。需要說(shuō)明的是，該標(biāo)準(zhǔn)參考采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO/DP 3758/5《對(duì)紡織品和服裝使用說(shuō)明圖形符號(hào)的建議》，因此與1991版ISO標(biāo)準(zhǔn)差異不大^[13]。

（二）GB5296.41998《消費(fèi)品使用說(shuō)明、紡織品和服裝使用說(shuō)明》

國(guó)標(biāo)GB5296.41998（（消費(fèi)品使用說(shuō)明 紡織品和服裝使用說(shuō)明》對(duì)紡織品和服裝使用說(shuō)明的范圍、引用標(biāo)準(zhǔn)、定義、基本原則、內(nèi)容、形式和安放位置以及基本要求等作了明確的規(guī)定。該標(biāo)準(zhǔn)屬于國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)凡是進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售的紡織品與服裝，其使用說(shuō)明都應(yīng)符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定基本一致^[14]。

（三）GB/T86852008《紡織品維護(hù)標(biāo)簽規(guī)范符號(hào)法》

2008年6月18日我國(guó)頒布了紡織品維護(hù)標(biāo)簽GB/T86852008《紡織品維護(hù)標(biāo)簽規(guī)范符號(hào)法》。這是我國(guó)紡織品保養(yǎng)立法史上的一大進(jìn)步。該標(biāo)準(zhǔn)已于2009年3月1日起實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)有：一是采用了ISO3758：2005，并對(duì)之進(jìn)行了改動(dòng)和創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在水洗后干燥符號(hào)的表達(dá)和設(shè)計(jì)上;二是規(guī)定了測(cè)試方法，具有更好的規(guī)范性和可操作性;三是反映了當(dāng)前紡織品維護(hù)、清洗技術(shù)的發(fā)展;四是對(duì)紡織品維護(hù)符號(hào)的排列順序進(jìn)行了調(diào)整，順序?yàn)椋核础⑵?、干燥、熨燙和專(zhuān)業(yè)紡織品維護(hù)，更加符合人的思維習(xí)慣。五是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)進(jìn)行了修改，《紡織品維護(hù)標(biāo)簽規(guī)范符號(hào)法》中的“規(guī)范”二字體現(xiàn)了其權(quán)威性和普遍約束力^[15]。

但GB/T86852008還存在許多不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：內(nèi)容規(guī)定較為簡(jiǎn)單，只是對(duì)一些洗滌符號(hào)進(jìn)行了相應(yīng)的界定;沒(méi)有用文字對(duì)洗滌方法分類(lèi);對(duì)救濟(jì)措施和法律后果沒(méi)有明確的規(guī)定……

總之，與國(guó)外技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相比，我國(guó)的紡織品護(hù)理標(biāo)簽無(wú)論是從制定還是從內(nèi)容來(lái)看，差距還很大，我們只有不斷創(chuàng)新體制與機(jī)制，才可能與國(guó)際接軌。

五、我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)外紡織品護(hù)理標(biāo)簽壁壘之法律思考

1.提高國(guó)內(nèi)紡織品與服裝行業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外紡織品與服裝護(hù)理標(biāo)簽壁壘的能力。國(guó)內(nèi)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)，會(huì)同企業(yè)研究國(guó)外紡織品與服裝護(hù)理標(biāo)簽壁壘，并關(guān)注國(guó)外紡織品與服裝護(hù)理標(biāo)簽立法的動(dòng)向，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師，精心做好準(zhǔn)備，參加應(yīng)訴等等。

2.紡織品與服裝出口企業(yè)要增強(qiáng)“預(yù)防意識(shí)”。追蹤研究中國(guó)的主要貿(mào)易伙伴國(guó)家的紡織品與服裝護(hù)理標(biāo)簽，盡快完善預(yù)警監(jiān)控體系。

3.積極推動(dòng)我國(guó)與紡織品服裝護(hù)理標(biāo)簽有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。要移植和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)、方法。首先，明確紡織品與服裝護(hù)理標(biāo)簽的形式、制定的權(quán)限;其次，在制定中，將涉及安全健康、生命和環(huán)境等保護(hù)消費(fèi)者利益的重要問(wèn)題，作為建設(shè)的重點(diǎn)。第三，引入有關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)，使其具有強(qiáng)制性的法律地位，第四，強(qiáng)化執(zhí)行護(hù)理標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的力度。

4.加強(qiáng)與進(jìn)口商的聯(lián)系，爭(zhēng)取其支持，化解貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

5.利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，解決貿(mào)易爭(zhēng)端。WTO設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)解決成員國(guó)之間的貿(mào)易糾紛，為發(fā)展中的中小弱國(guó)提供了較大保障。我們應(yīng)研究規(guī)則、熟悉規(guī)則，最后利用規(guī)則，跨越壁壘。

注釋?zhuān)?/p>

①在歐盟，只有紡織品標(biāo)簽指令2008/121/EC（該指令是對(duì)同名指令96/74/EC指令及其修訂的重新改寫(xiě)（recast），2008/121/EC指令生效后，96/74/EC指令及其修訂即同時(shí)被廢止）關(guān)于紡織纖維的標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)、組成成分以及制造商等的要求是強(qiáng)制性的，關(guān)于保養(yǎng)標(biāo)簽、服裝尺寸、生態(tài)標(biāo)簽的規(guī)定都是自愿性的。見(jiàn)技術(shù)壁壘資源網(wǎng)：.

[2]技術(shù)壁壘資源網(wǎng)[EB/OL]..

[4] 袁志磊，吳雄英，楊娟.國(guó)內(nèi)外紡織品和服裝護(hù)理標(biāo)簽技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)[J].印染，2004，（10）：30-34.

[5]美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)提議修訂衣物護(hù)理標(biāo)簽規(guī)則[N].中國(guó)國(guó)門(mén)時(shí)報(bào)，2012-09-27.

[6]ASTM最新版紡織品護(hù)理標(biāo)志和說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)指南[EB/OL]..

[13]展義臻等.國(guó)標(biāo)紡織服裝護(hù)理標(biāo)簽探討[EB/OL].三元控股杭州新生印染有限公司，.

[15]石東亮，金美菊，錢(qián)微君.我國(guó)紡織品維護(hù)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的新進(jìn)展[EB/OL]/p-806573711482.html 2012-8-19.

On Legal Countermeasures of Textiles and Clothing Care

Label Barriers in the Framework of WTO/TBTT

NIE Zilu，LIU Xiaochun

（Law School， Hunan University， Changsha，Hunan 410082， China）

第4篇

時(shí)代在進(jìn)步，科學(xué)在發(fā)展，教師的法制素養(yǎng)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。

教師要根據(jù)教學(xué)實(shí)際，備好法制教育內(nèi)容，在教學(xué)中適時(shí)適度滲透法制教育。

為了在教學(xué)中更好地滲透法制教育，教師必須要自覺(jué)學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《食品安全法》、《道路交通法》、《貴州省義務(wù)教育條例》、《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》、《民法》、《刑法》和《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等法律和法規(guī)，樹(shù)立法制觀念，增強(qiáng)法律意識(shí)，做到自覺(jué)遵守法律的同時(shí)，還要在教育教學(xué)中依法執(zhí)教。

二、課前講“法”

我在班上開(kāi)展課前三分鐘的法制新聞報(bào)道活動(dòng)，很受學(xué)生歡迎。活動(dòng)方式是由語(yǔ)文科代表按學(xué)號(hào)排序，每天一人，輪流負(fù)責(zé)向全班同學(xué)講述法制新聞；如遇個(gè)別學(xué)生未收集到法制新聞，則由教師講述。

三、讀中悟“法”

在義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教科書(shū)《語(yǔ)文》（語(yǔ)文版）中，很多課文可以滲透法制教育，可以在部分篇目的教學(xué)中滲透法制教育的一些內(nèi)容。

四、作文有“法”

葉圣陶先生指出：作文教學(xué)思想的精髓就是“教作文與教做人的統(tǒng)一”。如何在作文教學(xué)中處理好這個(gè)“統(tǒng)一”？這就需要我們老師結(jié)合作文自身特點(diǎn)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)而全面的法制和公德教育，寫(xiě)日記也是滲透法制教育的一個(gè)重要渠道。我的做法是，根據(jù)本班實(shí)際，結(jié)合身邊的小事，不定期的擬出命題日記題目，如《教室、走廊和樓道追逐打鬧的隱患》《小議中學(xué)生打架行為》《出口成“臟”》等，從而提高學(xué)生文明素養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生法制觀念。

在作文教學(xué)中，引導(dǎo)學(xué)生把當(dāng)天在課前三分鐘聽(tīng)到的法制新聞寫(xiě)成聽(tīng)后感，也是我在作文教學(xué)中滲透法制教育的一種做法，這樣不僅可以深化學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)，提高學(xué)生的習(xí)作水平，而且還可以規(guī)范學(xué)生的法制行為。

另外，引導(dǎo)學(xué)生觀看《今日說(shuō)法》《道德觀察》《法治在線》《天網(wǎng)》等法制欄目，要求學(xué)生寫(xiě)出觀后感。這樣，以這些特殊的案例為切入點(diǎn)，引發(fā)學(xué)生的深入思考，整理自己的思想，對(duì)事件表達(dá)自己的看法，在作文中深化認(rèn)識(shí)，對(duì)比自己或周?chē)说淖龇ǎ瑥亩?guī)范自己的行為。

五、學(xué)會(huì)用“法”

語(yǔ)文教學(xué)中，我們除了要積極縮短教學(xué)與生活的距離，將學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)和理性認(rèn)識(shí)統(tǒng)一起來(lái)，還必須主動(dòng)拓展教學(xué)空間，開(kāi)展豐富多彩的課外活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中得到情感的體驗(yàn)，從而巧妙的滲透德育內(nèi)容和法制教育內(nèi)容。

演講賽。在校園安全、環(huán)保、禁毒等方面，我組織了“珍惜生命，安全第一”、“我能為環(huán)保做些什么”、“珍惜青春，遠(yuǎn)離”等為主題的演講賽。

辯論賽。根據(jù)班上部分學(xué)生迷戀網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)象，我組織了“中學(xué)生上網(wǎng)的利與弊”的辯論賽，通過(guò)辯論的形式，讓學(xué)生清楚的認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)的利與弊，知道恰當(dāng)?shù)乩镁W(wǎng)絡(luò)會(huì)給生活帶來(lái)便利，沉迷網(wǎng)絡(luò)則會(huì)害人害己。

課本劇。學(xué)生在學(xué)習(xí)《強(qiáng)項(xiàng)令》《范進(jìn)中舉》《魯提轄拳打鎮(zhèn)關(guān)西》等課文時(shí)，我就讓學(xué)生自己編排課本劇，在編排過(guò)程中，學(xué)生既體驗(yàn)了演員角色，又熟悉了故事情節(jié)，更重要的是增強(qiáng)了學(xué)生的法制觀念。

“模擬法庭”。學(xué)完《包拯》后，我在班里舉辦了一次“模擬法庭”的語(yǔ)文活動(dòng)，要求學(xué)生自己選擇一件“班級(jí)懸案”進(jìn)行法庭審判和辯護(hù)。不僅提高了他們學(xué)習(xí)語(yǔ)文的興趣，鍛煉了語(yǔ)言表達(dá)和思維能力，也對(duì)法庭審判有了更為形象而直觀的印象，法制意識(shí)自然大為增強(qiáng)。

第5篇

【關(guān)鍵詞】多媒體；政治課堂；教學(xué)質(zhì)量

中圖分類(lèi)號(hào)：G633.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0568（2014）27-0074-01

通過(guò)調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)學(xué)生對(duì)政治課還是充滿好奇和期待的，他們希望老師能用自己的視野，從學(xué)生的視角，以他們喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式來(lái)詮釋學(xué)習(xí)內(nèi)容，這就需要借助多媒體。筆者認(rèn)為，當(dāng)前的初中政治教學(xué)不是談?wù)撚貌挥枚嗝襟w，而是如何巧用多媒體，讓其發(fā)揮應(yīng)有的輔助作用。多媒體可以實(shí)現(xiàn)圖文、聲像并茂，多角度調(diào)動(dòng)學(xué)生的情緒、注意力和興趣；可以實(shí)現(xiàn)直觀化、動(dòng)態(tài)化、交互式的教學(xué)場(chǎng)景，把知識(shí)化繁為簡(jiǎn)，化抽象為具體，從而加深學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解；還可以優(yōu)化課堂教學(xué)過(guò)程，提升教育教學(xué)質(zhì)量。在初中政治教學(xué)中，筆者總結(jié)了一些巧用多媒體優(yōu)化教學(xué)的策略，希望能對(duì)政治教學(xué)起到一定的積極作用。

一、巧妙導(dǎo)入，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣

“興趣是最好的老師”，學(xué)生對(duì)政治課的冷淡和漠視，主要是因?yàn)樗麄儗?duì)政治課學(xué)習(xí)沒(méi)有興趣，究其原因，是教師在課堂教學(xué)中沒(méi)有通過(guò)有趣的教學(xué)方式吸引學(xué)生的注意力。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多學(xué)生對(duì)政治課的評(píng)價(jià)是：死板、陳舊，為了讓學(xué)生喜歡上政治課，筆者首先從課程的導(dǎo)入開(kāi)始，因?yàn)椤昂玫拈_(kāi)始是成功的一半”，在導(dǎo)入的環(huán)節(jié)中巧妙地使用多媒體，并且采用學(xué)生感興趣的歌曲、游戲、影視作品等形式，激發(fā)他們的興趣，使之輕松、自然地進(jìn)入到學(xué)習(xí)狀態(tài)。如在講授八年級(jí)上冊(cè)第六課《從眾與自主》第一框的《剖析從眾》時(shí)，在導(dǎo)入上，筆者就選擇了《無(wú)繩實(shí)驗(yàn)》的視頻，學(xué)生在興奮、愉悅的環(huán)境下了解了課堂學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，在視頻中，學(xué)生們看到本來(lái)沒(méi)有繩子的地方，其他人看到別人跨過(guò)去之后，也跟著挎了過(guò)去，別人認(rèn)為有繩子，其他人也跟著認(rèn)為有繩子，這就是從眾現(xiàn)象，由此，使學(xué)生對(duì)從眾現(xiàn)象的概念有了清晰的認(rèn)知。在學(xué)生興趣高昂的情境下，再引導(dǎo)他們就從眾現(xiàn)象的利弊進(jìn)行分析，他們積極發(fā)言，并通過(guò)實(shí)例分析來(lái)闡述自身的觀點(diǎn)，這樣一堂課下來(lái)，學(xué)生就在興奮中積累和掌握了相關(guān)的知識(shí)內(nèi)容。

二、利用多媒體，突破教學(xué)重難點(diǎn)

對(duì)于初中生來(lái)說(shuō)，他們的社會(huì)閱歷和生活體驗(yàn)比較匱乏，對(duì)法律、道德等相關(guān)知識(shí)的了解甚少，對(duì)于一些抽象的概念還不能很好地做出解析。在初中政治教學(xué)中，對(duì)于陌生的、抽象的知識(shí)，學(xué)生學(xué)習(xí)起來(lái)比較費(fèi)力，也很難真正理解掌握，如果再采用傳統(tǒng)的講授方式，以格式化和復(fù)制式的方式灌輸給學(xué)生，在花費(fèi)巨大精力和時(shí)間的基礎(chǔ)上也很難達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)，而這些知識(shí)多數(shù)又都是學(xué)習(xí)的重難點(diǎn)，對(duì)學(xué)生的發(fā)展和成長(zhǎng)有著一定的關(guān)聯(lián)性。為此，政治教師必須想方設(shè)法地采取有效對(duì)策去突破教學(xué)重難點(diǎn)，這樣才能實(shí)現(xiàn)既定的教學(xué)目標(biāo)。多媒體可以發(fā)揮其自身具備的聲音、文字、動(dòng)畫(huà)、圖片等于一體的優(yōu)勢(shì)，生動(dòng)、形象、直觀地把知識(shí)化繁為簡(jiǎn)，從而優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，攻破教學(xué)重難點(diǎn)。例如，在學(xué)習(xí)七年級(jí)政治第七課《法律初探》這一章節(jié)時(shí)，學(xué)生對(duì)法律的本質(zhì)很難理解，如果只把法律的本質(zhì)“法律是掌握國(guó)家政權(quán)的統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)”講解給學(xué)生聽(tīng)，他們只能靠死記硬背來(lái)掌握知識(shí)，對(duì)法律本質(zhì)反映出來(lái)的寓意卻無(wú)法理解。對(duì)此，筆者利用多媒體技術(shù)，把法律的淵源給學(xué)生完整地呈現(xiàn)出來(lái)，并且通過(guò)羅列奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)的相關(guān)法律來(lái)體會(huì)法律的本質(zhì)。首先，列舉了《漢莫拉比法典》中的一些法律條款，如：一奴隸主將奴隸傷害致死判無(wú)罪，一個(gè)奴隸不承認(rèn)主人是自己的主人將被割除雙耳，幫助奴隸逃跑的人將被判死刑，等等。由此可見(jiàn)，在《漢謨拉比法典》中，奴隸毫無(wú)權(quán)利可言，稍有過(guò)失即受到斷肢的可怕懲罰。學(xué)生看到這些條款就覺(jué)得法律不公平，奴隸的地位太低，這個(gè)法律就是為了維護(hù)奴隸主的權(quán)益而不顧奴隸的死活。筆者就接著學(xué)生的思路引導(dǎo)他們：“這就是奴隸社會(huì)的法律，因?yàn)榕`主是統(tǒng)治階級(jí)，而法律中的條款都是反映奴隸主階級(jí)的意志。”然后，在PPT上羅列其他不同社會(huì)的法律，如表格中所述，讓學(xué)生一目了然：法律的本質(zhì)――法律是掌握國(guó)家政權(quán)的統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)。

三、構(gòu)建學(xué)習(xí)體系，實(shí)現(xiàn)有效總結(jié)

在政治課堂上，學(xué)生做筆記不都是善始善終的，由于各種因素的影響，他們的筆記往往斷斷續(xù)續(xù)，這極大地影響了學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)效果。有效的課堂，不只是有精彩的過(guò)程，還應(yīng)該包括及時(shí)的知識(shí)總結(jié)，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中積累知識(shí)，構(gòu)建知識(shí)體系。因此，筆者在每一堂課的最后，都會(huì)利用PPT對(duì)本堂課所學(xué)新知識(shí)以及之前所學(xué)的舊知識(shí)進(jìn)行前后整合，給予引導(dǎo)，在梳理出知識(shí)點(diǎn)的同時(shí)再一次強(qiáng)調(diào)本堂課的知識(shí)重點(diǎn)，從而加深學(xué)生的理解，也便于學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握，最終達(dá)到初中政治課堂教學(xué)的目標(biāo)。例如，在講授八年級(jí)政治《偶像與自我》這一章節(jié)時(shí)，探討到追星的利與弊的時(shí)候，筆者是通過(guò)學(xué)生辯論賽的方式來(lái)教學(xué)相關(guān)內(nèi)容的，在辯論過(guò)程中，幾乎所有的學(xué)生都參與其中。辯論結(jié)束后，筆者在多媒體上打出了追星的弊端和有利影響，讓學(xué)生及時(shí)在教材中標(biāo)注出來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)知識(shí)的內(nèi)化。多媒體最大的優(yōu)勢(shì)就是能夠在短時(shí)間內(nèi)完成教學(xué)總結(jié)，對(duì)于初中政治這樣的學(xué)科來(lái)說(shuō)，最后的教學(xué)總結(jié)是非常必要的，針對(duì)這一堂課來(lái)說(shuō)，教師課堂的總結(jié)就可以包括以下內(nèi)容，這樣學(xué)生就會(huì)一目了然地掌握這堂課學(xué)習(xí)的內(nèi)容，并且容易構(gòu)建起知識(shí)框架。

一、青少年追星的利弊：

1.追星的弊端：（1）如果對(duì)明星盲目崇拜、瘋狂迷戀，就會(huì)喪失自我。（2）妨礙我們的學(xué)習(xí)，影響我們的生活。（3）浪費(fèi)時(shí)間和金錢(qián)。

2.追星的積極影響：

（1）樹(shù)立遠(yuǎn)大的理想。（2）追星是一種成長(zhǎng)的動(dòng)力。（3）有利于培養(yǎng)自身的興趣愛(ài)好。

按照新課改和素質(zhì)教育發(fā)展的要求，初中政治教學(xué)應(yīng)該最大限度地發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，誘發(fā)他們的積極性，激發(fā)他們的探究性，并有效利用教學(xué)媒介。在分析學(xué)情的基礎(chǔ)上，教師要充分整合教材、教法，并滲透相關(guān)的校本課程內(nèi)容，進(jìn)而讓學(xué)生掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容，提升自身素養(yǎng)。在新形勢(shì)下，多媒體技術(shù)開(kāi)始廣泛地應(yīng)用于教學(xué)中，這為教學(xué)注入了新的活力，也改變了傳統(tǒng)的教學(xué)方式和教育理念，如果運(yùn)用恰當(dāng)，會(huì)極大地促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升，反之則不然。

總之，多媒體如果在教學(xué)中運(yùn)用得當(dāng)，就能夠發(fā)揮自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，給政治教學(xué)注入新的生機(jī)和活力，顯示出獨(dú)特的教學(xué)魅力，從而提升教學(xué)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

第6篇

作為土地出讓收入的大頭，土地出讓收益一直是地方政府自己管理的小金庫(kù)，是地方財(cái)政彌補(bǔ)其事權(quán)與財(cái)力不相

>> 發(fā)展保障性安居工程的建議 財(cái)政支持保障性安居工程的對(duì)策思考 云南省金融支持保障性安居工程建設(shè)的調(diào)查與思考 保障性安居工程建設(shè)用地中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策 銀行支持保障性安居工程建設(shè)的難點(diǎn)與對(duì)策 我國(guó)保障性安居工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題及建議 保障性安居工程建設(shè)管理的問(wèn)題與對(duì)策 政府腐敗審計(jì)對(duì)保障性安居工程的建設(shè)績(jī)效影響研究 淺析將保障性安居工程納入公共利益范疇的意義 淺析保障性安居工程存在的問(wèn)題、成因及建議 淺議如何推進(jìn)保障性安居工程建設(shè) 保障性安居工程提速 打造保障性安居工程 關(guān)于加強(qiáng)代建保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)資金管理的探索與建議 對(duì)云南省金融支持城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的調(diào)查與思考 “三舊改造”土地出讓附加條件的合法性和可行性 關(guān)于完善保障性安居工程融資機(jī)制的思考 淺談保障性安居工程施工中應(yīng)注重的幾點(diǎn)問(wèn)題 保障性安居工程資金審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)環(huán)節(jié) 關(guān)于開(kāi)展保障性安居工程跟蹤審計(jì)的幾點(diǎn)體會(huì) 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國(guó)憲法》，1982年.

[2]《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知 》，國(guó)發(fā)[2006] 31 號(hào).

[3]《關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》，國(guó)務(wù)院[2006]100號(hào).

[4]《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》，國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào) .

[5]《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，〔2011〕45號(hào).

[6]《關(guān)于保障性安居工程資金使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，財(cái)綜[2010]95號(hào).

[7]《關(guān)于切實(shí)落實(shí)保障性安居工程資金加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的通知》，財(cái)綜〔2011〕41號(hào).

[8]鄭永流《法律判斷的形成模式》，載《法學(xué)研究》2004年01期.

[9]鄭永流：《法律判斷大小前提的建構(gòu)及其方法》，載《法學(xué)研究》2006年04期.

[10]土地出讓金制度與地方政府行為.

最后訪問(wèn)時(shí)間2012-6-1

[11]加強(qiáng)土地出讓金監(jiān)管 遏制土地出讓金使用亂象

最后訪問(wèn)時(shí)間2012-6-1

[12]我國(guó)土地出讓金：現(xiàn)狀、問(wèn)題及政策建議.

第7篇

在電子商務(wù)全球化的發(fā)展趨勢(shì)中，電子商務(wù)交易的信用危機(jī)也悄然襲來(lái)，虛假交易、假冒行為、合同詐騙、網(wǎng)上拍賣(mài)哄抬標(biāo)的、侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益等各種違法違規(guī)行為屢屢發(fā)生，這些現(xiàn)象在很大程度上制約了我國(guó)電子商務(wù)乃至全球電子商務(wù)快速、健康的發(fā)展。

與此同時(shí)，近幾年來(lái)，建立信用體系作為完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容逐漸得到了更多部門(mén)和企業(yè)的關(guān)注。各地都逐漸出臺(tái)了一些關(guān)于信用體系建設(shè)的法律和規(guī)范。這些法規(guī)的先后出臺(tái)，提出了依法披露、合法征集、信用服務(wù)、失信懲戒、信用管理等推動(dòng)以中小企業(yè)為主體的社會(huì)信用體系建設(shè)的一系列設(shè)想和指導(dǎo)意見(jiàn)，在政府立法規(guī)范信用征信領(lǐng)域做了一些探索，但這和征信幸搗⒄溝惱逍棖笙啾仁竊對(duì)恫還壞摹T謖饜歐裥幸檔淖既牘芾懟⒋右等嗽鋇鬧耙底矢窆芾懟⒅匆導(dǎo)際踝莢頡⑿幸當(dāng)曜嫉確矯嫫裎共⒚揮諧鎏ń先嫻墓芾砉娣丁?

電子商務(wù)作為一種商業(yè)活動(dòng)，信用同樣是其存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。電子商務(wù)和信用服務(wù)都是發(fā)展很快的新興領(lǐng)域，市場(chǎng)前景廣闊，從二者的關(guān)系看，一方面，電子商務(wù)需要信用體系，而信用體系也很可能最先在電子商務(wù)領(lǐng)域取得廣泛的應(yīng)用并體現(xiàn)其價(jià)值。因?yàn)殡娮由虅?wù)對(duì)信用體系的需求最強(qiáng)，沒(méi)有信用體系支持的電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)極高；而在電子商務(wù)的基礎(chǔ)上又很容易建立信用體系，電子商務(wù)的信息流、資金流、物流再加上電子簽章四者相互呼應(yīng)交叉形成一個(gè)整體，在這個(gè)整體之上，只要稍加整合分析，進(jìn)行技術(shù)處理，就可以建立信用體系，并且該信用體系對(duì)電子商務(wù)是可控的。于是，整合電子商務(wù)與信用體系，或者建立電子商務(wù)的信用體系，就成為一種需求，一種目標(biāo)，一項(xiàng)任務(wù)。

那么，電子商務(wù)及信用體系之間究竟存在著什么樣的關(guān)系？目前我國(guó)電子商務(wù)的政策法律環(huán)境將對(duì)信用體系的建立完善造成怎樣的影響等等？都是值得我們進(jìn)一步探討的問(wèn)題。

1信用體系大象無(wú)形

長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于如何規(guī)范電子商務(wù)活動(dòng)，人們確立了幾種基本模式，那就是技術(shù)手段、行政管理、法律制裁與信用保障。在電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的初期，人們更多地偏重于從技術(shù)上進(jìn)行規(guī)范，如加密、認(rèn)證等安全措施，都是以技術(shù)為核心的。但很快人們就認(rèn)識(shí)到了過(guò)于依賴(lài)技術(shù)手段解決電子商務(wù)中的問(wèn)題存在著弊端，便開(kāi)始更多地考慮行政管理和法律制裁。而信用保障與技術(shù)手段、行政管理、法律制裁相比，又具有十分鮮明的特點(diǎn)，那就是從一定意義上看，信用保障主要是創(chuàng)造一種可信賴(lài)的商業(yè)環(huán)境，尤其是與法律制裁相比較，它既是一種“軟環(huán)境”，具有法律制裁所難以具備的防患于未然的功效，又不會(huì)面臨技術(shù)手段難以解決的交易安全性與便捷性的矛盾。電子商務(wù)的生命就在于其快速和便捷性，如果過(guò)多地利用技術(shù)手段和行政干預(yù)手段對(duì)網(wǎng)上交易進(jìn)行管理，雖然可以在一定程度上增加安全性，但卻恰恰限制了網(wǎng)絡(luò)交易方便快捷的特點(diǎn)，使其優(yōu)勢(shì)喪失殆盡。所以，總的來(lái)看，在規(guī)范電子商務(wù)活動(dòng)的四種主要措施中，信用體系可以說(shuō)是一種最為靈活且最有可能與電子商務(wù)本身實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)的規(guī)范模式，它可以無(wú)處不在卻同時(shí)能做到大象無(wú)形。正如我們前面分析的，由于電子商務(wù)與信用體系在本質(zhì)上的一致性，它們可以很容易地做到無(wú)縫連接，這種無(wú)縫連接所帶來(lái)的效率和便捷正是電子商務(wù)所必需的。而在行政管理及法律制裁中，我們發(fā)現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)它們與電子商務(wù)的無(wú)縫連接還是十分困難的。

2四種信用模式的利與弊

電子商務(wù)作為虛擬經(jīng)濟(jì)、非接觸經(jīng)濟(jì)，如果沒(méi)有完善的信用體系作保證，其生存和發(fā)展都將十分困難，個(gè)人和企業(yè)的交易風(fēng)險(xiǎn)都將提高。比如，買(mǎi)家付款后不能及時(shí)得到商品、賣(mài)家賣(mài)出商品不能保證收到貨款、商品質(zhì)量問(wèn)題、網(wǎng)上重復(fù)拍賣(mài)等等問(wèn)題，都難以避免。

目前我國(guó)電子商務(wù)主要采取四種較為典型的信用模式，即中介人模式、擔(dān)保人模式、網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)模式和委托授權(quán)模式。中介人模式是將電子商務(wù)網(wǎng)站作為交易中介人，達(dá)成交易協(xié)議后，購(gòu)貨的一方將貨款、銷(xiāo)售的一方將貨物分別交給網(wǎng)站設(shè)在各地的辦事機(jī)構(gòu)，當(dāng)網(wǎng)站的辦事機(jī)構(gòu)核對(duì)無(wú)誤后再將貨款及貨物交給對(duì)方。這種信用模式試圖通過(guò)網(wǎng)站的管理機(jī)構(gòu)控制交易的全過(guò)程，雖然能在一定程度上減少商業(yè)欺詐等商業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)，但卻需要網(wǎng)站有充足的投資去設(shè)立眾多的辦事機(jī)構(gòu)，這種方式還存在交易速度慢和交易成本高的問(wèn)題。擔(dān)保人模式是以網(wǎng)站或網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)企業(yè)為交易各方提供擔(dān)保為特征，試圖通過(guò)這種擔(dān)保來(lái)解決信用風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。這種將網(wǎng)站或網(wǎng)站的主辦單位作為一個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用模式，有一個(gè)核實(shí)談判的過(guò)程，相當(dāng)于無(wú)形中增加了交易成本。因此，在實(shí)踐中，這一信用模式一般只適用于具有特定組織性的行業(yè)。網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)模式是通過(guò)建立網(wǎng)上商店的方式進(jìn)行交易活動(dòng)，在取得商品的交易權(quán)后，讓購(gòu)買(mǎi)方將貨款支付到網(wǎng)站指定的帳戶上，網(wǎng)站收到貨款后才給購(gòu)買(mǎi)者發(fā)送貨物。這種信用模式是單邊的，是以網(wǎng)站的信譽(yù)為基礎(chǔ)的，這種信用模式主要適用于從事零售業(yè)的網(wǎng)站。委托授權(quán)經(jīng)營(yíng)模式是網(wǎng)站通過(guò)建立交易規(guī)則，要求參與交易的當(dāng)事人按預(yù)設(shè)條件在協(xié)議銀行中建立交易公共帳戶，網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)按預(yù)設(shè)的程序?qū)灰踪Y金進(jìn)行管理，以確保交易在安全的狀況下進(jìn)行。這種信用模式中電子商務(wù)網(wǎng)站并不直接進(jìn)入交易的過(guò)程，交易雙方的信用保證是以銀行的公平監(jiān)督為基礎(chǔ)的。

我國(guó)電子商務(wù)目前所采用的這四種信用模式，是從事電子商務(wù)的企業(yè)為解決商業(yè)信用問(wèn)題所進(jìn)行的積極探索。但各自存在的缺陷也是顯而易見(jiàn)的。特別是，這些信用模式所依據(jù)的規(guī)則基本上都是企業(yè)性規(guī)范，缺乏必要的穩(wěn)定性和權(quán)威性，要克服這些問(wèn)題，政府部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)發(fā)展電子商務(wù)的宏觀規(guī)劃，包括銀行、工商、公安、稅務(wù)等部門(mén)的協(xié)同作戰(zhàn)，才能使交易雙方在政府信用作為背景的基礎(chǔ)上建立起對(duì)電子商務(wù)的信心。

3信用體系是法律的輔助環(huán)節(jié)

通過(guò)近幾年來(lái)對(duì)于解決電子商務(wù)法律問(wèn)題的實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)電子商務(wù)的法律問(wèn)題雖然種類(lèi)繁多，形式多樣，但在解決辦法上，基本可以分為三大類(lèi)型：其一，已有成熟的解決方案，只要盡快進(jìn)行立法或修訂法律，就基本可以解決問(wèn)題，典型的如電子簽章的法律效力問(wèn)題；其二，目前對(duì)于該問(wèn)題還沒(méi)有成型的解決方案，需要更多地從理論層面進(jìn)行探尋，較為典型的有網(wǎng)絡(luò)的管轄權(quán)問(wèn)題、數(shù)字產(chǎn)品電子商務(wù)的稅收問(wèn)題；其三，也是最為普遍的一類(lèi)，就是即便是出臺(tái)或修訂了相關(guān)的法律規(guī)定，其中的法律問(wèn)題也難以馬上解決，需要相應(yīng)的法律輔助機(jī)制的配合，或一個(gè)完善的法制環(huán)境的作用。這方面的例子有電子商務(wù)的信息安全問(wèn)題、電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問(wèn)題、電子商務(wù)的安全可靠保障問(wèn)題、電子商務(wù)的法律救濟(jì)問(wèn)題等等。也就是說(shuō)，在這一類(lèi)法律問(wèn)題中，我們看到，盡管相應(yīng)的法律規(guī)定十分明確，但是還有大量的違法行為存在，我國(guó)刑法對(duì)于信息安全的明確規(guī)定并沒(méi)有杜絕危害信息安全的行為，而我們的著作權(quán)法也難以使那些“拿來(lái)主義者”卻步。造成這種“令行禁不止”的原因很復(fù)雜，既與互聯(lián)網(wǎng)本身非中心性、虛擬性、跨地域性和高度自治性關(guān)聯(lián)，也產(chǎn)生于網(wǎng)上違法行為的隱蔽性、低成本和便捷性。而解決這種難題的辦法只有一個(gè)，那就是要在立法與修訂法律之外建立起一整套的法律輔助機(jī)制，形成完善的法制環(huán)境，從各方面杜絕和制裁違法行為。而信用體系的建立就是該法律輔助機(jī)制中非常重要的一環(huán)。

4電子商務(wù)是信用體系在中國(guó)發(fā)展最快的領(lǐng)域

一方面，電子商務(wù)本身是信用體系存在和發(fā)展最好的土壤，在電子商務(wù)的基礎(chǔ)上又很容易建立起信用體系，電子商務(wù)的信息流、資金流甚至物流通過(guò)電子簽章相互呼應(yīng)形成一個(gè)整體，在這個(gè)整體之上，只要稍加整合分析，進(jìn)行技術(shù)處理，就可以建立信用體系，并且該信用體系對(duì)電子商務(wù)是可控的、互動(dòng)的。

另一方面，電子商務(wù)的信用體系又可以最大限度地使消費(fèi)者成為參與者。在很多已經(jīng)形成的電子商務(wù)模式中，我們都看到，通過(guò)BBS等方式，對(duì)于同一類(lèi)消費(fèi)，很多消費(fèi)者可以很快地建立聯(lián)盟，展開(kāi)評(píng)價(jià)和交流，而這些評(píng)價(jià)，本身就是信用體系的重要組成部分。

第8篇

關(guān)鍵詞：初中政治；愉快教學(xué)法；應(yīng)用

當(dāng)前，初中思想品德課教學(xué)仍然處在以升學(xué)為目的、僵化的、應(yīng)式教學(xué)模式上，教學(xué)方法單一，教師照本宣科，學(xué)生死記硬背。這樣的課堂教學(xué)盡管教師講得口干舌燥、精疲力竭，學(xué)生卻聽(tīng)得枯燥無(wú)味，昏昏欲睡，課堂氣氛猶如一潭死水，教學(xué)效果不盡理想。那么，如何扭轉(zhuǎn)這種狀況呢？筆者在近年來(lái)的課改實(shí)踐中，努力轉(zhuǎn)變著自己的角色，積極探索具有本地特色的新的教學(xué)方法，特別是在教學(xué)中利用了愉快教學(xué)法，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，收到了良好的教學(xué)效果。

一、故事教學(xué)

中學(xué)生由于心理、生理等特點(diǎn)，對(duì)故事有著強(qiáng)烈的興趣，而書(shū)上的例子大多比較簡(jiǎn)單，有的例子與學(xué)生的實(shí)際

生活相距較遠(yuǎn)。對(duì)此，我進(jìn)行了增補(bǔ)，精心選擇一些與教學(xué)內(nèi)容相聯(lián)系的成語(yǔ)故事、幽默故事、真實(shí)故事（包括一些案例）等，有課前學(xué)生收集的，也有老師課前準(zhǔn)備的，有時(shí)由學(xué)生講述，有時(shí)由老師言傳，形式、內(nèi)容豐富多樣，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)思想品德的興趣。例如：在講《逆反心理》這一內(nèi)容時(shí)，我講述了一個(gè)“浙江省金華市第四中學(xué)高二學(xué)生徐力殺母案件”，故事講完后，我組織學(xué)生展開(kāi)討論，引起了學(xué)生深深的思考，由此學(xué)生對(duì)逆反心理危害的理解就水到渠成了。

二、比喻教學(xué)

要激發(fā)學(xué)生興趣，教師應(yīng)善于積累資料素材，善于巧妙設(shè)計(jì)問(wèn)題情境，采用多變的手法，調(diào)節(jié)學(xué)生胃口，使他們感覺(jué)每節(jié)課都是新的，從而配合教師的教學(xué)活動(dòng)。如在“講法律的規(guī)范和保護(hù)作用”這一內(nèi)容時(shí)，我講到了“鞋”與“腳”的關(guān)系，并講了個(gè)寓言：有一天，“腳”對(duì)“鞋”說(shuō)：“你總是約束我，不讓我自由?！庇谑蔷桶研拥粢贿叄_獨(dú)自前行，并左踢右踹，結(jié)果被地上的玻璃劃破了一個(gè)大口子，最后，“腳”動(dòng)也不動(dòng)了。由此，同學(xué)們對(duì)“法律的規(guī)范和保護(hù)作用”理解得更透了。

三、活動(dòng)教學(xué)

新課程標(biāo)準(zhǔn)要求，思想品德課要以學(xué)生為主體，以活動(dòng)為載體，以育人為目標(biāo)，要淡化老師說(shuō)教，應(yīng)充分體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，給學(xué)生創(chuàng)設(shè)最大的自由思維空間和表現(xiàn)機(jī)會(huì)，使其學(xué)習(xí)的積極性大大地提高，讓學(xué)生在充分參與中獲得知識(shí)、提高能力。在教學(xué)中，我經(jīng)常采用自主學(xué)習(xí)、小組討論、小品表演、話劇、游戲等多種方法和形式，讓學(xué)生在做中學(xué)，樂(lè)中學(xué)。如在教《文明交往禮為先》時(shí)，讓學(xué)生以小品表演的形式，模擬星期日同學(xué)來(lái)我家做客的情景，學(xué)生在觀察小品的同時(shí)，思考這兩位表演者用了哪些禮貌用語(yǔ)？在態(tài)度、舉止上表現(xiàn)怎樣？平日你是怎么做的？在觀察、思考、反思中學(xué)生懂得了在交往中要語(yǔ)言文明、態(tài)度親和、舉止端莊。另外，為強(qiáng)化學(xué)生的道德意識(shí)、道德行為，我還適當(dāng)組織學(xué)生搞一些社會(huì)調(diào)查、訪談等實(shí)踐活動(dòng)，提高學(xué)生關(guān)心社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的意識(shí)。

四、辯論教學(xué)

馬克思說(shuō)：“真理是由爭(zhēng)議而確立的?！痹谒枷肫返陆虒W(xué)中，恰當(dāng)?shù)亟M織學(xué)生進(jìn)行辯論，不僅有利于開(kāi)發(fā)學(xué)生的思維，而且有利于學(xué)生通過(guò)觀點(diǎn)的沖突博采眾長(zhǎng)，開(kāi)拓思維空間，增長(zhǎng)才干。如在講八年級(jí)《網(wǎng)絡(luò)上的人際交往》時(shí)，我讓學(xué)生針對(duì)“中學(xué)生上網(wǎng)利與弊”這一話題，展開(kāi)辯論，各自發(fā)表自己的觀點(diǎn)看法，現(xiàn)摘錄學(xué)生片語(yǔ)：A：“中學(xué)生上網(wǎng)可以收集資料，知道更多信息，好處多多。”B：“秀才不出門(mén)，能知天下事何樂(lè)而不為？”C：“網(wǎng)絡(luò)給人們帶來(lái)虛假、欺騙、誘惑，多少少年因迷戀上網(wǎng)荒廢學(xué)業(yè)？多少少女因網(wǎng)絡(luò)被騙情感？”思想的對(duì)峙，觀念的碰撞，辯論的尖銳無(wú)不昭示著學(xué)生的智慧。通過(guò)辯論，學(xué)生明白事物是辯證的，一件事物或一件事情有其利必有其弊，要學(xué)會(huì)從不同的角度，不同的出發(fā)點(diǎn)去看待問(wèn)題，只有這樣，才能作出正確的選擇?？梢?jiàn)，辯論不僅培養(yǎng)了學(xué)生的是非辨別能力，同時(shí)也增強(qiáng)了他們的語(yǔ)言表達(dá)能力，真可謂一舉多得。

五、多媒體教學(xué)

現(xiàn)代多媒體教學(xué)設(shè)備的引入，改變了傳統(tǒng)的教師“講課”，學(xué)生“聽(tīng)講”這種單一的教學(xué)模式，它以圖文并茂、聲像俱佳、動(dòng)靜相融的表現(xiàn)形式，把學(xué)生帶入一種心曠神怡的境界，有身臨其境之感，有利于充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，激發(fā)學(xué)生的求知欲望，有效提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效果。如在教學(xué)九年級(jí)《計(jì)劃生育的基本國(guó)策》時(shí)，我播放了《別擠了》（錄制的是中央電視臺(tái)的“廣而告知”節(jié)目），學(xué)生們看到熙熙攘攘的人群川流不息，眾多的乘客你推我攘地?cái)D上公共汽車(chē)的場(chǎng)面時(shí)，情不自禁地說(shuō)：“人太多了”。此時(shí)，教師點(diǎn)撥說(shuō)：“大家都看到我國(guó)人口的特點(diǎn)之一就是多，這么多人在全國(guó)是怎樣分布的？我國(guó)在人口方面的基本國(guó)策是什么？這些都是我們這節(jié)課要學(xué)習(xí)的問(wèn)題?！睂W(xué)生很自然地將注意力集中到本課學(xué)習(xí)的重點(diǎn)上來(lái)。又如在講《對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策》時(shí)，首先播放DVD，讓學(xué)生欣賞一幅生動(dòng)畫(huà)面，聆聽(tīng)歌曲《春天的故事》，然后再結(jié)合歌詞內(nèi)容，充滿激情地向?qū)W生講述深圳那空前的改革舉措，讓學(xué)生有身臨其境之感，從感性上體會(huì)到實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策的正確性。這樣輕松自然地把理論轉(zhuǎn)化為認(rèn)知，使學(xué)生進(jìn)入最佳的學(xué)習(xí)境界，從而提高了課堂教學(xué)質(zhì)量和效果。

第9篇

【關(guān)鍵詞】：小額貸款公司； 法律風(fēng)險(xiǎn)； 監(jiān)管主體

2005年，小額貸款公司在內(nèi)蒙古、山西、陜西、貴州、四川五省啟動(dòng)。2008年5月中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、央行聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，小額貸款公司以試點(diǎn)的形式迅速發(fā)展。2009年4月，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)了《小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》為小額貸款公司的發(fā)展指明了方向。截至2010年10月底全國(guó)已設(shè)立小額貸款公司2348家。經(jīng)歷了幾年的實(shí)踐工作，小額貸款公司取得了良好的社會(huì)效應(yīng)，對(duì)改善農(nóng)村金融服務(wù)、解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題起到了積極的作用。

1.小額貸款公司的現(xiàn)狀

1.1小額貸款公司的性質(zhì)與結(jié)構(gòu)

小額信貸，是指專(zhuān)門(mén)向中低收入階層提供小額的持續(xù)的信貸服務(wù)活動(dòng)。小額貸款公司是指由自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織投資設(shè)立，不吸收公款，經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。

小額貸款公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，并以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。小額貸款公司股東對(duì)其資產(chǎn)享有收益權(quán)，并享有參與重大決策和選擇管理者的權(quán)利，以其認(rèn)繳的出資額或以其認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。

小額貸款公司應(yīng)執(zhí)行國(guó)家的金融方針和金融政策，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，其合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到法律的保護(hù)。

1.2小額貸款公司存在的意義

小額貸款公司主要解決一些小額、分散、短期的資金需求，是專(zhuān)門(mén)面向農(nóng)村和中小企業(yè)開(kāi)展貸款業(yè)務(wù)的公司。其存在和發(fā)展具有重大的作用和意義。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，小額貸款公司具有機(jī)制靈活、手續(xù)簡(jiǎn)便、無(wú)需抵押、無(wú)需擔(dān)保、放貸速度快等商業(yè)銀行無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，可以更好地為農(nóng)村和中小企業(yè)提供金融貸款服務(wù)，解決其生存和發(fā)展過(guò)程中融資難的問(wèn)題。第二，小額貸款公司的存在有利于疏導(dǎo)、吸引民間資本，解決民間信貸混亂的狀況，實(shí)現(xiàn)民間金融向正規(guī)金融過(guò)渡。第三，有利于加大扶貧力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義社會(huì)的繁榮穩(wěn)定發(fā)展。

2.小額貸款公司存在的主要法律問(wèn)題

小額貸款公司近年來(lái)實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)，是目前我國(guó)信貸市場(chǎng)的重要組成部分和補(bǔ)充力量。但在其經(jīng)營(yíng)中也存在一定法律問(wèn)題。

2.1 小額貸款公司的設(shè)立存在法律漏洞

銀監(jiān)會(huì)和央行的《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定：“申請(qǐng)?jiān)O(shè)立小額貸款公司，應(yīng)向省政府主管部門(mén)提出正式申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記手續(xù)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”從形式上說(shuō)小額貸款公司的經(jīng)營(yíng)資格批準(zhǔn)屬于一項(xiàng)行政許可。結(jié)合《意見(jiàn)》的規(guī)定，使這一行政許可缺少了法律依據(jù)。因?yàn)橐罁?jù)《行政許可法》規(guī)定，設(shè)立行政許可的主體，應(yīng)是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，若以上主體都沒(méi)有規(guī)定，確需要立即實(shí)施行政許可的，可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章設(shè)立臨時(shí)性行政許可。小額貸款公司僅由《意見(jiàn)》來(lái)確定行政許可是缺少法律依據(jù)的。

另外，小額貸款公司的設(shè)立門(mén)檻偏高。據(jù)規(guī)定，小額貸款公司主發(fā)起人“凈資產(chǎn)不低于5000萬(wàn)元（欠發(fā)達(dá)縣域不低于2000萬(wàn)元），資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%，連續(xù)盈利且利潤(rùn)總額在1500萬(wàn)元（欠發(fā)達(dá)縣域不低于600萬(wàn)元）以上”，上述規(guī)定保證了小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)控制能力，但讓很多投資中介望而卻步。這就導(dǎo)致許多投資中介無(wú)形中向地下錢(qián)莊方向轉(zhuǎn)化了，這將不利于我國(guó)金融的穩(wěn)定發(fā)展。

2.2對(duì)小額貸款公司的監(jiān)管不明確

《意見(jiàn)》稱(chēng)“凡是省級(jí)政府能明確一個(gè)主管部門(mén)(金融辦或相關(guān)機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)管管理，并愿意承擔(dān)小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任的，方可在本省(區(qū)、市)的縣城范圍內(nèi)開(kāi)展組建小額貸款公司試點(diǎn)”。即小額貸款公司是由省政府指定的省金融辦或相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，并承擔(dān)可能出現(xiàn)的試點(diǎn)失敗的損失，但以上主體都不具備行政主體資格。在實(shí)踐過(guò)程中，“相關(guān)機(jī)構(gòu)”到底是指哪些機(jī)構(gòu)，到目前為止，沒(méi)有任何一部法律法規(guī)對(duì)此作出明確的規(guī)定。而且，監(jiān)管缺乏統(tǒng)一的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，各地對(duì)監(jiān)管主體到底從哪些方面進(jìn)行監(jiān)管沒(méi)有統(tǒng)一口徑。上述諸多問(wèn)題、造成了對(duì)小額貸款公司的多頭監(jiān)管或監(jiān)管空白，使監(jiān)管在操作上失去了可操作性，流于形式。一個(gè)新興事物一旦監(jiān)管出現(xiàn)了混亂，就會(huì)使競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序化，甚至導(dǎo)致一些不法分子鉆法律的空子，對(duì)于小額貸款公司來(lái)說(shuō)，阻礙了其發(fā)展，也不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展。隨著試點(diǎn)的運(yùn)行逐步走向軌道，這種監(jiān)管模式需要得到進(jìn)一步的修改。

2.3小額貸款制度存在風(fēng)險(xiǎn)

2.3.1 小額貸款資金的使用缺乏有效的約束機(jī)制。一方面小額貸款資金管理的難度大，貸款發(fā)放面向千家萬(wàn)戶，資金數(shù)額較小，并存在任意信貸和人情信貸的問(wèn)題。另一方面，有相當(dāng)一部分農(nóng)戶把小額信貸資金隨意挪作他用，甚至當(dāng)作無(wú)償?shù)姆鲐毧睿瑢?duì)如何利用小額信貸資金卻缺乏技術(shù)上的支持和信心。

2.3.2小額貸款資金的回籠缺乏可靠的保障機(jī)制。小額貸款資金的回收情況，取決于農(nóng)戶的收益。由于對(duì)項(xiàng)目的了解不夠深入，項(xiàng)目無(wú)法按照原來(lái)的設(shè)想實(shí)施，或者遭遇自然災(zāi)害，造成了無(wú)法承受的損失，農(nóng)戶就沒(méi)有辦法如期償還貸款，小額信貸資金的回籠也就難以保證。

2.3.3小額貸款的運(yùn)作缺少有效的補(bǔ)償機(jī)制。在我國(guó)小額貸款的利率受到嚴(yán)格的限制，該利率通常低于正常商業(yè)貸款的利率，這與小額貸款公司較高的管理成本和呆壞帳成本相互矛盾，所以小額信貸運(yùn)作難以有效的補(bǔ)償。要想使小額貸款公司能夠持續(xù)發(fā)展，還需政府提供補(bǔ)償金予以支持。

另外，小額貸款公司的服務(wù)對(duì)象是三農(nóng)產(chǎn)業(yè)和小企業(yè)，服務(wù)對(duì)象的規(guī)模偏小，他們大都信用等級(jí)差，資質(zhì)不佳。在實(shí)際操作中，一些小額貸款公司自身規(guī)章不健全，管理不規(guī)范，工作人員缺少必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在面對(duì)農(nóng)村整體信用制度不健全的大環(huán)境下，使原本就存在高風(fēng)險(xiǎn)的小額貸款公司的抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯得更加單薄了。

3．促進(jìn)小額貸款公司發(fā)展的建議

3.1明確小額貸款公司的具體性質(zhì)

我國(guó)小額貸款公司試點(diǎn)已經(jīng)有5年，小額信貸機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)辦法公布也已3年。但是社會(huì)對(duì)小額貸款公司的認(rèn)識(shí)到仍未形成共識(shí)。到目前為止，小額貸款公司還不作為金融機(jī)構(gòu)，所以，不能享有國(guó)家農(nóng)村金融的一系列的優(yōu)惠政策。例如，同樣做農(nóng)村金融，如果是金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行會(huì)得到包括減免營(yíng)業(yè)稅等等，但是小額貸款公司，對(duì)于大多數(shù)省份來(lái)說(shuō)沒(méi)有這樣的優(yōu)惠。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，有部分小貸公司包括營(yíng)業(yè)稅、所得稅等等，稅率高達(dá)33%。而社會(huì)和政府又期望小額貸款機(jī)構(gòu)承擔(dān)起擔(dān)子不輕的社會(huì)責(zé)任。性質(zhì)不明是小額貸款公司的發(fā)展的第一大風(fēng)險(xiǎn)。所以，需要明確小額貸款公司金融機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。

3.2為小額貸款公司專(zhuān)門(mén)立法

小額貸款公司作為一個(gè)新生事物，在我國(guó)的發(fā)展還處于起步階段，有關(guān)法律還很不完善，這就要求社會(huì)各方面為其發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境，加快《小額貸款公司法》的出臺(tái)。

目前央行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合的《意見(jiàn)》和銀監(jiān)會(huì)制定的《貸款公司管理暫行規(guī)定》都對(duì)小額貸款公司的運(yùn)作提出了具體指導(dǎo)方案，但二者的法律位階過(guò)低，配套的法律法規(guī)不完善。隨著試點(diǎn)的運(yùn)行，國(guó)家應(yīng)視情況出臺(tái)《小額貸款公司法》等高位階的專(zhuān)門(mén)法律來(lái)規(guī)范小額貸款公司的發(fā)展。

在立法中應(yīng)明確小額貸款公司的性質(zhì)，規(guī)范設(shè)立制度，確定具體主管機(jī)關(guān)。并且，在出臺(tái)專(zhuān)門(mén)法的同時(shí)，國(guó)家應(yīng)注意各法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)，對(duì)其規(guī)定有不一致的地方應(yīng)該進(jìn)行必要的修改，以促進(jìn)小額貸款公司的進(jìn)一步發(fā)展。

3.3加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)管

第一，必須確定小額貸款公司的主管監(jiān)管主體。由法律授權(quán)的主管部門(mén)主體，對(duì)小額貸款公司的準(zhǔn)入、公司運(yùn)行及退出的全部運(yùn)作過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。目前，試點(diǎn)中各地小額貸款公司的監(jiān)管機(jī)構(gòu)大至有以下幾種:一是由金融辦負(fù)責(zé)監(jiān)管；二是由人民銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管；三是新設(shè)立獨(dú)立的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管；四是銀行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。隨著小額貸款公司試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)逐漸豐富，政府應(yīng)衡量各種監(jiān)管主體監(jiān)管的利與弊，以法律的形式將其確定下來(lái)，以規(guī)范小額貸款公司的發(fā)展。

第二，加強(qiáng)行業(yè)自律。政府監(jiān)管雖然重要，但隨著小額貸款公司的逐漸成熟、經(jīng)驗(yàn)的積累，政府應(yīng)該弱化其監(jiān)管的力度，能夠起到宏觀調(diào)控作用即可。而行業(yè)監(jiān)管則應(yīng)逐漸成為監(jiān)管的主要方式。2011年初，中國(guó)小額信貸機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)成立，其是由全國(guó)小額信貸機(jī)構(gòu)自發(fā)建立的公益性自律組織機(jī)構(gòu)。它的成立，有利于我國(guó)小額信貸行業(yè)的規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展。今后應(yīng)當(dāng)以小額信貸機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)作為對(duì)小額貸款公司的主要監(jiān)管主體，使其發(fā)揮更大的監(jiān)督作用。

第三，強(qiáng)化合作銀行監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。合作銀行也掌握小額貸款公司資金往來(lái)運(yùn)作的全部信息，各地在選擇合作銀行時(shí)，同時(shí)確定合作銀行具有監(jiān)管小額貸款公司的責(zé)任。同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。即地方政府可建立有獎(jiǎng)舉報(bào)的制度，對(duì)于存在非法集資、暴力催債的小額貸款公司進(jìn)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督的積極性。