時(shí)間：2023-06-13 16:08:23
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關(guān)鍵詞：屋頂花園；功能分區(qū)；構(gòu)圖布局；功線組織；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào)：TU231文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2016）13022203
1場地特征
項(xiàng)目位于江蘇省鹽城市亭湖區(qū)悅心樓1#16層辦公樓頂，建筑為現(xiàn)代風(fēng)格，屋頂花園面積約600 m2。平臺(tái)四周女兒墻高度為2.70 m，空間感壓抑，且在平臺(tái)不同位置有多處砌體采光通風(fēng)井和露出屋面的PVC消防豎管。
2工程中需要解決的問題
2.1屋頂荷載
屋頂花園的設(shè)計(jì)，首先要準(zhǔn)確了解建筑屋頂?shù)木亢奢d數(shù)據(jù)，科學(xué)選擇最佳承重位置，確立主觀賞面，合理布局花園功能。然后根據(jù)需要，挑選質(zhì)地輕、體積小、易搬運(yùn)、可塑性強(qiáng)的硬質(zhì)材料，再選擇適合屋頂生長環(huán)境，生長緩慢、耐修剪、養(yǎng)護(hù)粗放的，最好選用盆栽一年以上的植物。使建成后的花園達(dá)到植物生長良好，可持續(xù)發(fā)展，管理粗放，排水、防滲漏檢修維護(hù)方便的效果。
2.2如何在“小中見大”的布局中讓空間互補(bǔ)
東方園林中常用的借景是讓小空間同大環(huán)境聯(lián)系起來，以此達(dá)到擴(kuò)大空間感?？蚓笆亲尶臻g產(chǎn)生縱深感，產(chǎn)生畫面構(gòu)圖。通過植物與植物之間的搭配組合，讓植物與植物之間的內(nèi)在聯(lián)系，表現(xiàn)出人文精神，達(dá)到情景交融的效果；植物和山石配置來實(shí)現(xiàn)景中有景、步移景換、意從景出。
2.3如何解決女兒墻高度帶來的空間壓抑感
高度為2.7 m的女兒墻，令人壓抑，直接影響空間的使用效果，如何在不影響使用功能前提下，巧妙利用女兒墻，讓觀賞的視線變得寬敞，使屋頂花園成為員工樂于停留的休閑和交流的場所，這是設(shè)計(jì)所要解決的又一個(gè)重要難題。采用“以水柔化”立面墻體，如蘭庭；用“竹子”形成綠墻營造隱退效果，如竹庭；以“木格柵”+“植物”的裝飾手法，豐富墻體單調(diào)感，如梅庭和菊庭。
2.4通風(fēng)井處理
屋頂花園現(xiàn)狀通風(fēng)井較多，總共有九處，嚴(yán)重影響景觀設(shè)計(jì)布局，如何巧妙化解并改造其外觀也是設(shè)計(jì)的難點(diǎn)。結(jié)合項(xiàng)目主題和功能定位，在設(shè)計(jì)之初，針對(duì)現(xiàn)狀通風(fēng)井位置。首先，進(jìn)行分區(qū)布局，使各個(gè)不同位置的通風(fēng)井融入到不同的分區(qū)之中。其次，進(jìn)行游覽路徑設(shè)計(jì)，盡量避開通風(fēng)井位置，使道路能順暢、自然地聯(lián)系各個(gè)功能區(qū)。最后，根據(jù)通風(fēng)井高度和要求進(jìn)行通風(fēng)井外觀美化設(shè)計(jì)，采用“木格柵裝飾條”將整個(gè)通風(fēng)井包起來，形成一個(gè)獨(dú)立的景觀小品，周圍再配上修剪整齊的低矮綠籬和特色草坪燈。不管是白天還是晚上，始終都是景觀的一部分，遠(yuǎn)觀、近看都那么自然，那么和諧。
3設(shè)計(jì)思路
3.1總體構(gòu)思
屋頂花園的設(shè)計(jì)根據(jù)甲方的定位要求采用“江南園林”的造園手法。引入“人生八雅”和“梅蘭竹菊”的文化載體。通過現(xiàn)代簡約的構(gòu)圖布局，合理的功能分區(qū)和流暢的動(dòng)線組成，形成“園中有園、小中見大、步移景異，四季有景”的特色設(shè)計(jì)（圖1）。
3.2總體布局
總體布局圍繞“園中有園”的設(shè)計(jì)理念，引用中國古典園林“庭院”布局，將屋頂花園劃分為“蘭庭”、“竹庭”、“梅庭”和“菊庭”4個(gè)庭院。
蘭庭分兩部分，一部分是陽光房（由于場地位于16層屋頂，冬季風(fēng)大，純室外活動(dòng)時(shí)間短，因此設(shè)計(jì)一處陽光房，以滿足企業(yè)主及員工一年四季休閑、娛樂之需）。另一部分為戶外休閑區(qū)，位于陽光房右邊，設(shè)有親水木平臺(tái)，平臺(tái)上精心設(shè)計(jì)的休閑套座，是商務(wù)會(huì)談、員工談天、休閑的好去處。為柔化女兒墻的壓抑，此處以水柔化之。設(shè)計(jì)動(dòng)靜結(jié)合的園林水景，平靜的水面能使人感到開朗寧靜，而沁人心脾的絲絲噴水則為安靜的環(huán)境增添一抹生氣，是那么的富有“禪意”（圖2）。
竹園體現(xiàn)的是竹文化與 “枯山水”意境。庭院四周均用竹子圍合起來，既軟化了女兒墻的壓抑，又創(chuàng)造了一個(gè)幽靜高雅的場所，新中式感十足的亭子與凹凸有致的木平臺(tái)相結(jié)合，仿若天生。周邊配上白沙池和肌理感十足的置石，如若置身其中，品茶談笑間，是多么的怡情，多么的優(yōu)雅（圖3）。梅庭是竹庭與菊庭的過渡空間，以賞梅花為主題。從入口的小空間到開闊的梅庭，兩邊栽有多種梅花，待到梅花盛開之時(shí)，是那么動(dòng)人和愜意（圖4）。
菊庭是隱藏在屋頂花園中最里面一個(gè)庭院，用“柳暗花明又一村”的詩句來容易最合適不過了。開闊的大草坪、新中式廊架、戶外時(shí)尚咖啡座，無一不透露出濃濃的時(shí)尚品味，讓人眼前一亮。草坪上原來明顯影響景觀的通風(fēng)井，用木格柵將其美化，并配上修剪整齊的常青綠籬，使之成為一處亮麗景觀。周邊花池載滿各種各樣，信步菊庭，會(huì)被此情此景深深吸引，擔(dān)心會(huì)錯(cuò)過每一個(gè)美景（圖5）。
3.3典型造景
典型造景主要體現(xiàn)在特色設(shè)計(jì)上。分別為“小中見大”、“步移景異”、“四季有景”。
“小中見大”運(yùn)用“對(duì)景、框景和分景”等虛實(shí)相生的空間手法。先看對(duì)景，就是指園林中一個(gè)觀賞點(diǎn)與另一個(gè)觀賞點(diǎn)相對(duì)成趣。如景山公園頂亭與北海公園白塔隔湖相對(duì)，互為對(duì)景。對(duì)景主要體現(xiàn)在蘭庭的水景與陽光房隔路相望，竹庭的假山與亭子隔路相望?？蚓笆歉鼮槠毡檫\(yùn)用的一種空間處理方法，它往往是指在圍墻或建筑物的墻上留出一個(gè)形狀不同的框口，把外面的景色借引進(jìn)來，形成一幅真正的天然圖畫。框景的手法不限于窗，門也可作框景用，如拙政園中部的枇杷園，本來自成一個(gè)景區(qū)，但通過“晚翠”月洞門北望“雪香云蔚亭”，形成框景?？蚓叭缣m庭本來自成一個(gè)景區(qū)，但通過“竹庭”門洞北望“竹月庭”和“白沙池”，形成框景。再有“梅庭”通過“菊庭”門洞西望“菊香亭”，形成框景。分景就是以特定的手段把本來是單一的景區(qū)分隔成不同的景點(diǎn)，從而豐富人們對(duì)景區(qū)的審美感受，如《紅樓夢》小說里大觀園運(yùn)用園門、假山、墻垣等等，造成園中的曲折多變，境界層層深入，像音樂中不同的音符一樣，使游人產(chǎn)生不同的心情，這也是分景。分景就是運(yùn)用園門、景墻等隔斷形成若干個(gè)庭園，形成層層深入的境界。概括說來，當(dāng)如沈復(fù)所說的：“大中見小、小中見大、虛中有實(shí)、實(shí)中有虛、或藏或露、或深或淺，不僅在周回曲折回字也”。
“步移景異”意味著動(dòng)、靜兩種狀態(tài)，不論是看到的景致，還是感受到的空間，都因?yàn)槿说男袨槎l(fā)生轉(zhuǎn)換。動(dòng)觀為游，妙在步移景異；靜觀為賞，奇在風(fēng)景如畫。而游賞相間，動(dòng)靜交替則園之景致盡入眼中。本案在屋頂花園中，運(yùn)用“步移景異”的手法創(chuàng)造各具特色的景物和空間的不斷變化，使人能時(shí)刻意識(shí)到自身所在。例如從蘭庭到竹庭途中空間的差異使得后者更顯幽靜；通過隔與漏的巧妙設(shè)計(jì)，欲揚(yáng)先抑，渲染氣氛。例如，從梅庭枝繁葉茂的“猶抱琵琶半遮面”到菊庭的豁然開朗，通過啟承轉(zhuǎn)合的節(jié)奏來使空間轉(zhuǎn)換更具目的性。
“四季有景”主要體現(xiàn)在花木配置上，從現(xiàn)存的一些園林遺跡中也可以看出花木在園林中所處的地位和作用，園林中有許多景觀的形成都與花木有直接或間接的聯(lián)系。例如拙政園中的枇杷園、遠(yuǎn)香堂、海棠春塢、留聽閣、聽雨軒等，其命名地都與花木有聯(lián)系，它們有的是以直接觀賞花木為主題，有的則是借花木而間接地抒發(fā)某種意境和情趣。在花木方面這兩方面都有考慮，既以花木為題，又借花木間接地抒發(fā)某種意境，如“竹庭”，以竹子和白沙、片石來營造出枯山水的意境來體現(xiàn)禪意文化。又如“梅庭”，直接配以各種梅花，表達(dá)出梅花所隱含的精神文化內(nèi)涵。
4施工要點(diǎn)和材料要求
4.1施工前準(zhǔn)備
在屋頂花園施工前，通常要對(duì)整個(gè)屋面進(jìn)行防水處理并設(shè)置保護(hù)層，保護(hù)層保持原屋面排水坡度。
4.2噴水池處理
在屋面防水保護(hù)層上，根據(jù)屋面承重荷載，設(shè)計(jì)主水景噴水景墻，并使噴水墻與女兒墻保留一定寬度距離，以便排設(shè)PVC噴水管。由于水池場地的限制，泵坑設(shè)于水池旁的種植槽底下。池底預(yù)留排水孔，并使池底保持一定坡度，且水池還要設(shè)置溢水口，溢水管與水底排放管一道接入屋面排水系統(tǒng)。水深保持在20cm左右，一方面出于安全考慮；另一方面在保證觀賞效果的同時(shí)確保屋面荷載要求。
4.3陽光房設(shè)計(jì)
由于陽光房的承重力較大，而且還位于16層高層上，因此設(shè)計(jì)上要從安全科學(xué)、材料選型上進(jìn)行考慮。
安全科學(xué)：陽光房的載體是建筑物頂部，必須考慮建筑物本身和人員的安全，包括結(jié)構(gòu)承重和屋頂防水構(gòu)造的使用安全。另外，設(shè)置人性化的通風(fēng)系統(tǒng)，隨時(shí)呼吸新鮮空氣，如果不能夠?qū)崿F(xiàn)充分的通風(fēng)，不僅對(duì)建筑物有害，而且還影響到在房內(nèi)使用者的身體健康。此外，還要考慮遮陽功能，造就愉悅的休閑環(huán)境。在設(shè)計(jì)陽光房時(shí)，應(yīng)該考慮到遮陽，通過安裝于外部的遮陽系統(tǒng)，可以避免室內(nèi)過熱，將紫外線射入減少大約80%。
材料選型：影響陽光房的安全性能主要有：①鋼結(jié)構(gòu)。作為陽光房的框架和支撐，鋼結(jié)構(gòu)的牢固程度，承重能力和使用壽命直接決定陽光房的安全性能，因此鋼結(jié)構(gòu)材料的規(guī)格、型號(hào)選擇要充分考慮到陽光房所處的位置、距離地面的高度、朝向等因素。②門窗。陽光房在門窗性能的選擇上要非常重視。由于陽光房的承重力較大，它的邊框與普通推拉門不同，采用高級(jí)鋁合金與鋼材，加大壁厚和寬度尺寸，使支撐力更強(qiáng)。門窗使用雙層中空保暖玻璃，而屋頂采用鋼化玻璃，在玻璃和金屬邊框中夾有特制的防撞條，特制密封條，可實(shí)現(xiàn)防雨、防雪。③屋頂玻璃固定。高層的陽光房固定玻璃屋頂?shù)姆椒ㄓ袃煞N：第一，可以通過使用膠固的方式，這樣不僅不會(huì)影響到性能，外觀也更加的美觀。第二，可以通過穿線的方式固定，這樣費(fèi)時(shí)間，而且需要專業(yè)施工人員實(shí)施。因此，陽光房屋頂玻璃固定采用第一種方法。
4.4面材施工
面材除特別標(biāo)注外均選用1∶3水泥砂漿打底，基面層根據(jù)圖紙要求選擇。石質(zhì)墻面、地面材料及面磚的材料必須選擇、剔除不合格材料，除特別標(biāo)注外材料拼貼之間的拼縫應(yīng)不大于3 mm進(jìn)行密拼。
貼面、鋪地石材的幾何尺寸誤差不超2 mm，而且要四角方正（除注明磨圓、切角外）；石材濕掛法必須先在墻上固定、設(shè)置鋼筋網(wǎng)、石材鉆孔每塊至少鉆上下各三孔，然后用θ2銅絲將石材綁扎固定在鋼筋網(wǎng)片上，最后灌30厚1∶2水泥砂漿，要密實(shí)。且石材需進(jìn)行防堿處理，具體做法如下。
4.4.1預(yù)防石材泛堿措施
①施工前準(zhǔn)備。貼面用石材需先檢驗(yàn)后使用，不但要求外觀、尺寸合格而且要保證材料本身不泛堿；②使用防堿背涂劑。方法一，石板安裝前在石材背面和側(cè)面背涂專用處理劑；方法二，在石材板底涂刷樹脂膠，再貼化纖絲網(wǎng)格布，石材側(cè)面也需作涂刷處理；③減少Ca（OH）2、鹽等物質(zhì)生成：鑲貼可采用水泥基商品膠粘劑（于混料）；④防止水的侵入。貼面石材必須離縫拼貼，縫寬不小于5 mm，使用石材專用硅石同耐候密封膠密封鑲貼完全后，貼面石材全面積噴涂有機(jī)硅防水劑或其他無色護(hù)面涂劑。
4.4.2泛堿發(fā)生后補(bǔ)救方法
可使用市面上的石材泛堿清洗劑（JSC強(qiáng)力清洗劑），但在使用前，一定要先作小樣試塊，以檢驗(yàn)效果和決定是否采用。要防止石材再一次被污染的話，可于石材清洗干凈后，在石材表面干燥的情形下，再做一道防護(hù)處理的工作，這種滲透性的防護(hù)劑常用的有JSC多功能防護(hù)劑，JSC 15號(hào)石材防護(hù)劑，這幾種防護(hù)劑可以滲入石材內(nèi)部，形成一道防護(hù)層。
4.5木地板施工
木地板龍骨格柵及預(yù)埋木磚均應(yīng)采ACQ防腐處理：除特別標(biāo)注外，鋪木地板材料采用菠蘿格，尺寸為40厚150寬木板作拉槽（10寬（8深，@20）防滑處理，且砼基礎(chǔ)層需做找坡不小于0.5%的排水處理；金屬預(yù)埋件（固定件）應(yīng)與土建施工同步進(jìn)行；構(gòu)筑物上（含裝飾面）木材料采用樟子松；外露木材構(gòu)件均作防腐處理（桐油二度），所有金屬構(gòu)件均作鍍鋅防銹處理。
5結(jié)語
屋頂花園結(jié)合辦公樓設(shè)計(jì)，不僅可以美化辦公環(huán)境，打破辦公樓一貫單一、枯燥的印象，還能開拓綠化空間，改善因各種廢氣污染而形成的城市熱島效應(yīng)，提高辦公質(zhì)量。屋頂花園這一獨(dú)特的園林環(huán)境形式為人們的生活、工作、學(xué)習(xí)增添了品質(zhì)、情趣和健康，已受到世界各國的認(rèn)可和青睞，應(yīng)該很好地加以利用和推廣。讓屋頂花園成為城市可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。
參考文獻(xiàn)：
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一、現(xiàn)狀與問題
楠溪江風(fēng)景區(qū)總面積670.76 km2（原面積625 km2），8大景區(qū)，475個(gè)景點(diǎn)，已開發(fā)并對(duì)外開放景區(qū)5個(gè)、景點(diǎn)200余個(gè)；村鎮(zhèn)居民點(diǎn)307個(gè)，人口約30萬余人（2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。1988年國務(wù)院批準(zhǔn)楠溪江為國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，2017年楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)被批準(zhǔn)為國家4a級(jí)旅游區(qū)，2017年楠溪江被聯(lián)合國教科文組織列為雁蕩山世界地質(zhì)公園楠溪江園區(qū)。2017年全縣接待游客75.8萬人次，門票收入719.5萬元（其中楠溪江風(fēng)景旅游管理局的門票收入為350多萬元）。
楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)過20年的發(fā)展，生態(tài)旅游、假日旅游發(fā)展較快，自我比較取得長足進(jìn)展。
（一）發(fā)展旅游業(yè)已形成共識(shí)。歷屆縣委、縣政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和山區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。先后提出了“沿溪綠色旅游風(fēng)光帶”，“文化楠溪江”，“實(shí)施旅游精品工程，打造旅游名縣”等戰(zhàn)略舉措，保護(hù)楠溪江、開發(fā)楠溪江、利用楠溪江，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，真正使楠溪江惠及永嘉90萬人民，造福子孫后代，已經(jīng)成為全縣人民迫切的愿望。
（二）楠溪江的知名度逐步提高。多年來，我縣通過舉辦楠溪江旅游節(jié)，組織旅游產(chǎn)品推介會(huì)，發(fā)行楠溪江郵票，制作楠溪江風(fēng)光專輯，邀請(qǐng)文學(xué)作家進(jìn)行采風(fēng)，舉辦雁蕩山世界地質(zhì)公園楠溪江園區(qū)揭碑儀式等多種形式的宣傳。目前，楠溪江在省內(nèi)外有一定的知名度，而且影響逐年擴(kuò)大。
（三）風(fēng)景資源得以較好保護(hù)。永嘉歷屆縣委、縣府堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并舉，既要金山銀山，更要青山綠水，出臺(tái)了一系列保護(hù)楠溪江的政策措施，開展了“藍(lán)天、碧水、綠地”、“保護(hù)楠溪江母親河”、建設(shè)生態(tài)縣等活動(dòng)，有效地保護(hù)了風(fēng)景旅游資源，為旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
（四）旅游產(chǎn)品漸趨多樣化。楠溪江的旅游產(chǎn)品從傳統(tǒng)的觀光旅游向假日旅游、生態(tài)旅游發(fā)展。初步形成了以石桅巖和龍灣潭為中心的生態(tài)山水游、以巖頭為中心的古村文化民俗漂流游、以大若巖為中心的宗教游、以黃南林坑為中心的山地民居游、以五尺為中心的紅色文化游等特色旅游，以農(nóng)家樂為主的餐飲業(yè)、賓館服務(wù)業(yè)也有所發(fā)展，旅游產(chǎn)品呈多元化的方向發(fā)展。
綜觀楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)20年的發(fā)展歷程，雖有進(jìn)展，但很緩慢，特別是開發(fā)水平、游客流量、經(jīng)濟(jì)收入與同類景區(qū)相比差距較大，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家級(jí)景區(qū)地位不很相稱。
（一）旅游經(jīng)濟(jì)收入增長緩慢。楠溪江2017年客流量為75.8萬人次，門票收入僅為719.5萬元，而同于1988年晉升為國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的天臺(tái)山2017年客流量為368萬人次，門票收入2818萬元；神仙居景區(qū)于2017年晉升為國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，2017年客流量為215萬人次，門票收入達(dá)2160萬元。
關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
以2017年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作比較，已開發(fā)的每平方公里，楠溪江門票收入為5.07萬元，而神仙居門票收入為36萬元，天臺(tái)山為56.36萬元，可見，楠溪江仍養(yǎng)在深閨，其國色天姿完全沒有顯露，沒有發(fā)揮應(yīng)有的效益。
（二）景區(qū)投入嚴(yán)重不足。楠溪江景區(qū)670.76平方公里，其中已開發(fā)141.8平方公里，1998年―2017年縣財(cái)政累計(jì)投入3700多萬元，且點(diǎn)多面廣，景區(qū)分散，景區(qū)設(shè)施簡陋、陳舊，絕大多數(shù)景區(qū)的“山仍是那座山、水仍是那樣的水”，依然是老祖宗留給我們的，人工改造潤色的幾乎沒有。加上旅游軟環(huán)境等因素，對(duì)游客吸引力不強(qiáng)，來了一次，就不想再來，看了蒼坡，就不想觀芙蓉。而天臺(tái)山、神仙居、百丈T等景區(qū)，集中財(cái)力，大投入、大開發(fā)，年年有個(gè)樣，三五年就大變樣，景區(qū)配套設(shè)施完善，服務(wù)優(yōu)良，游客進(jìn)得來、玩得好、留得住。
（三）景區(qū)開發(fā)步履維艱。楠溪江戴了國家風(fēng)景名勝區(qū)的“皇冠”，開發(fā)建設(shè)本應(yīng)蓬勃發(fā)展、日新月異、蒸蒸日上，但事與愿違，由于國家級(jí)景區(qū)，項(xiàng)目立項(xiàng)審批、投融資等處處受限制。政府是吃飯財(cái)政，無力投資；民間資金又受政策限制，堅(jiān)冰難破；民營企業(yè)主望塵卻步，高墻無法逾越。800里悠悠楠溪江，500來個(gè)景點(diǎn)，20年彈指揮去，仍然是三巖（石桅巖、獅子巖、大若巖）、二村（芙蓉、蒼坡）、二洞（陶公洞、龍瀑仙洞）、二園（龍灣潭、四海山森林公園）、一街（巖頭麗水街），年年老模樣。而同為國家級(jí)的神仙居景區(qū)，XX縣采取“只干不說、先干后說”的辦法，巧妙地規(guī)避政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，突破國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)“高壓線”限制，動(dòng)員全社會(huì)力量打造旅游精品，7個(gè)景區(qū)，已成功開發(fā)6個(gè)。XX縣政府注資1000多萬元，成立仙都開發(fā)有限公司，實(shí)行滾動(dòng)良性循環(huán)發(fā)展，同時(shí)為支持和鼓勵(lì)各種主體參與旅游項(xiàng)目開發(fā)，縣政府每年安排80萬元作為貼息獎(jiǎng)金。文成、武義等縣把景點(diǎn)周邊經(jīng)營性旅游服務(wù)設(shè)施，進(jìn)行包裝推向市場，引進(jìn)民營資本和外資參與開發(fā)建設(shè)。安徽XX縣十大景區(qū)（2個(gè)世保，2個(gè)國保）中有九個(gè)是引進(jìn)民營企業(yè)開發(fā)，2017年，XX縣旅游門票收入達(dá)4850萬元。其中XX縣世界文化遺產(chǎn)一宏村，由中坤集團(tuán)買斷30年經(jīng)營權(quán)，門票從1997年承包時(shí)的17萬元躍升到2017年的2000多萬元。
（四）旅游設(shè)施不配套。旅游的基本要素是“吃、住、行、游、購、娛”?！俺浴报D農(nóng)家樂雖然快速發(fā)展，但規(guī)模小，檔次低，菜肴特色不明顯，場所周邊環(huán)境衛(wèi)生差，停車擁擠?！白 报D芙蓉山莊、麒麟山莊、桅峰山莊新龍門客棧等容量不大、設(shè)施陳舊、接待能力差，節(jié)假日容納不了客人，送上門的錢無法賺，平時(shí)沒有客人，“等米下鍋”賺不了錢。“行”―景區(qū)交通道路等級(jí)低，通行能力差，每適節(jié)假日，隨處堵車，許多游客高興而來，掃興而歸?！坝巍报D楠溪江屬山水田園風(fēng)光，民俗古村，景色差異不大，旅游產(chǎn)品同質(zhì)相似，且景點(diǎn)分散，相距較遠(yuǎn)，沒有串點(diǎn)成線，留不住游客?！百彙报D景區(qū)至今沒有特色產(chǎn)品購物店，許多旅客想購買永嘉特色農(nóng)產(chǎn)品，但不知到哪里買?！皧省报D楠溪江白天游山玩水，夜間一片黑燈瞎火，沒有一處文化娛樂場所。而XX縣擁有星級(jí)賓館16家，客棧180多家，5000多張床鋪，購物場所在200平方米以上10多家。安徽XX縣有12家三星級(jí)以上的賓館（其中在建7家），其地價(jià)均按工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出讓，每個(gè)古村落景點(diǎn)都是融觀光購物于一體。總之，楠溪江的旅游配套設(shè)施與同類景區(qū)相比，差距甚遠(yuǎn)。
（五）宣傳促銷不到位。楠溪江已開發(fā)的景區(qū)大部分是官辦的，市場主體缺失，干好干壞一個(gè)樣，只會(huì)等待“天上掉餡餅”，沒有內(nèi)在動(dòng)力。旅游促銷政府搭臺(tái)，沒有企業(yè)唱戲，宣傳效果不佳，沒有發(fā)揮旅行社主力軍的作用。楠溪江客源地長三角――上海、杭州、江蘇等地的飛機(jī)場、火車站、高速公路醒目處宣傳楠溪江的巨幅廣告牌幾乎是空白。楠溪江雖然是國家級(jí)景區(qū)，但國內(nèi)外真正了解的人不多，知名度不高。而XX縣為宣傳神仙居景區(qū)，縣機(jī)關(guān)副局以上干部名片由旅游局統(tǒng)一印制，背面是神仙居導(dǎo)游圖，并在全國各地媒體做宣傳廣告，舉辦旅游產(chǎn)品推介會(huì)；XX縣在主要客源地設(shè)立辦事處，工作人員由當(dāng)?shù)芈眯猩缂嫒?，?bào)酬根據(jù)組織游客多少提成，這樣既加大了對(duì)客源地的宣傳力度，又調(diào)動(dòng)旅行社的積極性。安徽XX縣利用引資建賓館促銷，一個(gè)賓館就是一個(gè)旅游產(chǎn)品促銷團(tuán)隊(duì)。相比而言，楠溪江景區(qū)與周邊擁有國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的景區(qū)比較，其市場認(rèn)知度相對(duì)較低。
二、原因與癥結(jié)
楠溪江景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)緩慢、設(shè)施不完善、經(jīng)濟(jì)綜合效益不佳，固然與景區(qū)范圍大、景點(diǎn)分散，居民村落多、建設(shè)項(xiàng)目審批難、資金共享率低等客觀原因有關(guān)，但深層次的根源還是墨守成規(guī)、思想不解放、開發(fā)建設(shè)思路問題。究其癥結(jié)：
（一）景區(qū)規(guī)劃修編貪大。楠溪江景區(qū)1988年國務(wù)院批準(zhǔn)面積625平方公里，2017年進(jìn)行規(guī)劃修編，增加楠溪江源頭景區(qū)，總面積擴(kuò)大到670.76平方公里。相反，XX縣7大景區(qū)，僅申報(bào)一個(gè)158平方公里的神仙居為國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，對(duì)外宣傳仍打“國家級(jí)”的牌子；XX縣百丈T從原來的600多平方公里，通過規(guī)劃修編縮小到 137.16平方公里，且邀請(qǐng)江西旅游設(shè)計(jì)院修編，規(guī)劃切合實(shí)際，較好地處理保護(hù)、開發(fā)和利用的關(guān)系，從國家級(jí)景區(qū)政策縫隙中獨(dú)辟蹊徑，成功探索出一條發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的路子。而楠溪江景區(qū)一味追求范圍大、等級(jí)高，結(jié)果是皇冠靚麗不管用，孫悟空要了頂“金箍咒”，處處受限制。檢驗(yàn)和判別的唯一標(biāo)準(zhǔn)，就是看能否促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。那么，判別一個(gè)規(guī)劃是否合理科學(xué)，就是看能否有利于生產(chǎn)力發(fā)展，能否惠及永嘉90萬人民群眾，能否給老百姓帶來福祉。
（二）旅游產(chǎn)品同質(zhì)低檔。楠溪江漂流隨處可見，古村落遍地開花，處處似景、處處非景，同質(zhì)開發(fā)，投資少、檔次低，引不起游客興趣。雖然楠溪江編制了規(guī)劃，但建設(shè)開發(fā)沒有計(jì)劃，那些項(xiàng)目先開發(fā)，那些項(xiàng)目做前期，怎么搞、搞得怎么樣，沒有科學(xué)有序安排，任意由農(nóng)民自發(fā)去搞。村民把姓氏宗祠修繕修繕，村口樹個(gè)牌，就是古村落；溪邊磊幾塊石頭，放幾只橡皮船、竹筏，就是漂流點(diǎn)。縱觀烏鎮(zhèn)、周莊、麗江，基本上是立足于古村落建筑的基本布局，整體提高，修舊如舊，融考古、觀光、購物、休閑于一體。我縣蒼坡、芙蓉古村，除了宗祠“煥然一新”，民居瓦裂屋斜、梁彎墻缺，居民光背露胸，人畜混雜，廁所畜欄臭氣熏天，這樣的古村怎能吸引游客，誰愿意再次來游。究其原因，就是開發(fā)無序、貪多，管理放任自流，缺乏統(tǒng)籌安排，規(guī)范引導(dǎo)。
（三）投融資渠道單一。楠溪江擁有8大景區(qū)，范圍廣，面積大，景點(diǎn)較分散，景區(qū)項(xiàng)目開發(fā)，配套設(shè)施建設(shè)、維修，需要大量的資金投入。但長期以來，楠溪江景區(qū)建設(shè)單靠政府投資，融資渠道單一，機(jī)制不靈活，市場化運(yùn)作程度低，基本上形成風(fēng)景旅游主管部門一統(tǒng)江山的局面。有限的政府財(cái)力，投資旅游業(yè)資金少而又少，據(jù)調(diào)查，1998年--2017年縣財(cái)政預(yù)算安排用于景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源保護(hù)和宣傳促銷等方面的經(jīng)費(fèi)每年平均為250多萬元，杯水車薪，難解楠溪江保護(hù)、開發(fā)建設(shè)的燃眉之急。溫州民間資本充裕，許多業(yè)主急需投資，由于現(xiàn)行景區(qū)政策的限制，又難以突破“禁區(qū)”，未能參與景區(qū)開發(fā)和旅游配套設(shè)施建設(shè)，從而形成了政府缺資金、無力開發(fā)，民間資本又不讓開發(fā)的格局，資源得不到充分有效利用，嚴(yán)重制約了我縣旅游業(yè)的發(fā)展。而仙居把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓，一方面建立多元化的投融資機(jī)制，引入民營資本，已開發(fā)的6大景區(qū)中有4個(gè)景區(qū)，由民營資本開發(fā)，不僅解決政府財(cái)力不足的矛盾，而且見效快，效益好，管理成本低；另一方面，整合農(nóng)、林、水、交通等有關(guān)部門的資金，圍繞做大做強(qiáng)旅游業(yè)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀賞林，部門分工不分家，合力推進(jìn)景區(qū)開發(fā)。
（四）利益分配不均。XX縣政府投資開發(fā)的景點(diǎn)絕大部分由風(fēng)景旅游部門管理收費(fèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村有管理景區(qū)、保護(hù)古村、清理環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任，旅游業(yè)收益分成很少，門票收入難以維系管理人員的工資支出（2017年縣風(fēng)景旅游管理部門行政事業(yè)費(fèi)支出為554萬元，而門票收入僅350多萬元）。而仙居把門票收入按國家級(jí)、省級(jí)、縣級(jí)景區(qū)，分別給景區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)15%、10%和8%的比例分成，景區(qū)林地采取租用的辦法，每年36--60元/每畝。文成百丈飛瀑景區(qū)把門票收入的12%（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)1%，村民11%）分配給所在鄉(xiāng)村作為補(bǔ)償，從而充分調(diào)動(dòng)了各方積極性。眾所周知，“上下同心，其力斷金”，“眾人劃漿開大船”。只有建立合理的分配機(jī)制，才能調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成合力，共同譜寫永嘉旅游業(yè)新篇章。有責(zé)無權(quán)、有責(zé)無利，勢必造成各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)。比如古村落，政府三令五申，反復(fù)宣傳，花九牛二虎之力想方設(shè)法去保護(hù)。但古村落開發(fā)，一方面農(nóng)民還認(rèn)識(shí)不到保護(hù)古村落的意義和作用，事實(shí)上絕大部分農(nóng)民至今還沒有得到實(shí)惠；另一方面隨著生活水平的提高，農(nóng)民急需改善居住條件，政府又沒有土地建新?lián)Q舊，那么農(nóng)民就自然而然地偷偷拆舊修新。實(shí)踐證明，只有維護(hù)了最廣大人民群眾的利益，使他們得到更多的實(shí)惠，才能使保護(hù)、開發(fā)古村落成為他們的自覺行為，才能與政府目標(biāo)同向，步調(diào)一致。
（五）管理體制不順。楠溪江風(fēng)景旅游管理局既是風(fēng)景資源的管理者，又是旅游業(yè)的經(jīng)營者，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，結(jié)果導(dǎo)致一方面風(fēng)景旅游管理機(jī)構(gòu)臃腫，人員劇增，隊(duì)伍龐大，整體素質(zhì)下降，建設(shè)管理職能弱化，不利于旅游業(yè)的發(fā)展；另一方面為抓經(jīng)濟(jì)收入，養(yǎng)活人員，難免與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居發(fā)生權(quán)力、利益之爭，致使部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居之間發(fā)生推諉扯皮現(xiàn)象，難以形成發(fā)展旅游業(yè)的共識(shí)和合力。而仙居、安徽XX縣等景區(qū)基本上是業(yè)主投資，市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居關(guān)系融洽，管理體制順暢，職責(zé)分明。風(fēng)景旅游部門職責(zé)主要是旅游行業(yè)管理、行政執(zhí)法、形象宣傳，委托修編、完善規(guī)劃，組織旅游開發(fā)項(xiàng)目的推介、招商，培育和促進(jìn)旅游市場的形成和發(fā)育。
三、設(shè)想與建議
按照縣委“立足溫臺(tái)、主攻滬杭，兼顧蘇閩、延伸全國”的旅游工作思路，根據(jù)楠溪江山水兼容、古村文化的特點(diǎn)，楠溪江景區(qū)應(yīng)以打造全國知名的休閑旅游度假勝地為目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重、建設(shè)與管理并舉的原則，采取政府搞配套、企業(yè)辦實(shí)體的辦法，加快楠溪江旅游業(yè)的發(fā)展步伐。
（一）統(tǒng)一思想，營造旅游發(fā)展的良好氛圍。思路決定出路，觀念決定行為。首先，我們要進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，明確抓旅游經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，真正把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和山區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)，一任接著一任干，一級(jí)做給一級(jí)看，以咬定青山不放松的韌勁，全力推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。其次，要堅(jiān)持大社會(huì)辦大旅游的思路，按照“非禁即入，有需則讓”、“誰投資，誰受益”的原則，打破常規(guī)，放寬景區(qū)建設(shè)開發(fā)政策，跑部跑省疏通關(guān)系，攻破“關(guān)卡”，減少審批手續(xù)，為業(yè)主主動(dòng)提供服務(wù)。再次，要統(tǒng)籌安排、通力合作、形成合力。各有關(guān)部門都要以發(fā)展旅游業(yè)為己任，主動(dòng)出謀劃策，主動(dòng)破解難題，共同營造旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
（二）理順管理體制，加快旅游發(fā)展步伐。為適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展，首先，建議縣政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，用更多的時(shí)間去研究旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，用更多的精力去抓旅游業(yè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，用更多的辦法去破解旅游業(yè)發(fā)展中遇到的難題。要改革旅游管理體制，理順管理關(guān)系，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，精簡人員，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)高層次的旅游管理人才，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的導(dǎo)游隊(duì)伍，建立優(yōu)勝劣汰、競爭上崗的用人機(jī)制，不斷提高旅游管理人員自身素質(zhì)和管理水平。其次，建議縣政府要加快轉(zhuǎn)變楠溪江風(fēng)景旅游管理局的管理職能，從過去資源占有型轉(zhuǎn)向行業(yè)管理型，從行政管理型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變，以“壯士斷腕”的勇氣和“背水一戰(zhàn)”的決心，剝離楠溪江風(fēng)景旅游管理的經(jīng)營權(quán)，對(duì)石桅巖、獅子巖、大若巖等景區(qū)實(shí)行市場化運(yùn)作，分離所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，改官辦為民辦，改制門票總站，采取委托經(jīng)營、合作經(jīng)營、買斷經(jīng)營等形式，引進(jìn)投資業(yè)主，培育“獨(dú)立自主、自負(fù)盈虧”的市場主體。再次，要理順縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村旅游管理體制，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，明確權(quán)、責(zé)、利，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)景旅游資源的保護(hù)。要按照“屬地管理，條快結(jié)合，強(qiáng)化執(zhí)法主體，部門協(xié)同配合”的要求，加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境整治和旅游市場秩序的管理，不斷優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)又快又好地發(fā)展。
（三）完善規(guī)劃，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。20年的實(shí)踐證明，追求景區(qū)面積大、等級(jí)高、古村落數(shù)量多的做法，既沒有爭取到優(yōu)惠政策，也沒有得到資金支持，反而自找麻煩，受條條框框的限制，制約了楠溪江旅游業(yè)的發(fā)展。為此，建議再次完善優(yōu)化楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，委托經(jīng)濟(jì)、旅游專家編撰、邀請(qǐng)風(fēng)景專家評(píng)審，除繼續(xù)保留石桅巖、獅子巖、大若巖等三大核心景區(qū)為國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)外，其他景區(qū)降低等級(jí)，縮小范圍，達(dá)到減肥、瘦身、松綁之功效。同時(shí)，按照“保護(hù)第一，合理開發(fā)利用”的要求，對(duì)古民居進(jìn)行分級(jí)分類，改變村村都是古村落的做法，全縣著重抓好蒼坡、麗水街、芙蓉古村的整飭修繕，做到修舊如舊，新建如舊，融人文、觀光、休閑、購物、娛樂于一體；對(duì)旅游線路內(nèi)的古民居、古祠堂及古村落街巷路面、水系進(jìn)行搶救性維護(hù)，對(duì)古村落道路兩側(cè)的廁所、欄舍進(jìn)行搬遷，整理環(huán)境，植樹種草，真正使珍貴的旅游資源得以有效保護(hù)。要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)楠溪江沿岸民居的建筑風(fēng)貌，嚴(yán)格控制層高、體量，建筑風(fēng)格與楠溪江古民居建筑相協(xié)調(diào)，與楠溪江山水相吻合，使楠溪江古村落獨(dú)具一格。
（四）制訂政策，推動(dòng)旅游業(yè)的快速發(fā)展。旅游開發(fā)，政策是關(guān)鍵。首先，建議縣政府要盡快出臺(tái)旅游開發(fā)的優(yōu)惠政策，開放旅游投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)外來資本和民間資本參與旅游景點(diǎn)、景區(qū)開發(fā)，投資星級(jí)賓館及旅游接待設(shè)施建設(shè)。其次，建立“政府主導(dǎo)、多元投資”的多元化投融資機(jī)制，大力引進(jìn)民營企業(yè)主和工商業(yè)主投資旅游設(shè)施建設(shè)和景點(diǎn)開發(fā)，積極向上級(jí)爭取專項(xiàng)資金、國債項(xiàng)目、銀行貸款等方式籌措資金，加快開發(fā)步伐。再次要建立縣、鄉(xiāng)、村合理的分配機(jī)制，確定合理的分配比例，兼顧各方利益，讓利于民，讓利于業(yè)主，真正使投資者有利可圖，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民得到實(shí)惠。這樣，才能調(diào)動(dòng)各方的積極性，推動(dòng)旅游業(yè)的快速發(fā)展。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全國、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議和全國非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒我省地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”及尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真回顧總結(jié)2011年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作，深入分析當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)工作面臨的新形勢、新情況和新問題，全面部署2012年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作任務(wù)，著力在“抓落實(shí)、夯基礎(chǔ)”上取得新成效，著力在“三項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)”、“完善兩個(gè)體系”上取得新突破，促進(jìn)全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)富裕和諧秀美創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
一、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，2011年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作取得新成效
2011年，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國家安監(jiān)總局的正確指導(dǎo)下，全省各級(jí)安監(jiān)部門、各有關(guān)部門及各非煤礦山企業(yè)，突出以貫徹落實(shí)“三個(gè)重要文件”（國發(fā)23號(hào)文、國務(wù)院安委辦17號(hào)文和省政府32號(hào)文）為核心，以組織開展非煤礦山“主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為主線，著力“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”，著力抓好“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”，全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。2011年，全省非煤礦山共發(fā)生事故30起，死亡33人，為省安委會(huì)下達(dá)全省非煤礦山年度控制目標(biāo)進(jìn)度的68.75％，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)十年杜絕一次死亡10人以上重大事故，全年杜絕了一次死亡3人以上較大事故，是全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢歷史上最好的一年。成績來之不易，在此，我代表省局黨組和桃生局長，再次向?yàn)榉敲旱V山安全生產(chǎn)工作付出辛勤勞動(dòng)、做出積極貢獻(xiàn)的同志們致以衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧2011年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作，著力在六個(gè)方面取得了一些新成效：
（一）著力務(wù)實(shí)創(chuàng)新，在非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及班組安全建設(shè)上取得新成效
1、明確了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路。一是確定了獨(dú)具特色的“證照齊全有效、系統(tǒng)安全可靠、現(xiàn)場安全管理規(guī)范、班組安全建設(shè)深入”非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路，并將其作為達(dá)標(biāo)評(píng)審的前置條件。二是做到“三個(gè)不變”、“三個(gè)調(diào)整”、“三個(gè)強(qiáng)化”，順利實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新舊標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整過渡。三是抓住重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，通過在九江德安召開全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會(huì)議，全面推進(jìn)露天采石場的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和整治整合工作。
2、分級(jí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)效迅速顯現(xiàn)。具體概括為“三個(gè)明顯”：一是非煤礦山企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主動(dòng)性明顯提高，消除了等待觀望的消極思想。如會(huì)昌縣駿力礦業(yè)有限公司下塘螢石礦在企業(yè)轉(zhuǎn)讓時(shí)，新股東要求原負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)后才正式簽字轉(zhuǎn)讓；二是隱患排查治理的工作力度和安全投入明顯加大,安全生產(chǎn)條件明顯改善。三是現(xiàn)場安全管理明顯改善，安全生產(chǎn)規(guī)章制度及基礎(chǔ)資料進(jìn)一步完善，現(xiàn)場文明生產(chǎn)環(huán)境良好。截止2011年12月31日止，我省通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的非煤礦山單位1164個(gè)，其中：地下礦山33個(gè)、尾礦庫56座、小型露天采石場668個(gè)、露天礦山185個(gè)。省地礦局和江銅業(yè)集團(tuán)分別組織開展了地勘單位及采掘施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作。
3、樹立了各種類型非煤礦山班組安全建設(shè)典型。一是我省非煤礦山企業(yè)班組安全建設(shè)工作全面有序展開，班組安全建設(shè)“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”的管理效果逐漸顯現(xiàn)。如銅業(yè)公司明確了“三個(gè)方面、十二項(xiàng)具體內(nèi)容”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化班組的管理規(guī)范。二是以班組安全建設(shè)推動(dòng)了非煤礦山企業(yè)安全文化建設(shè)，如省修水香爐山鎢業(yè)有限公司開展“五型”班組建設(shè)活動(dòng)，將企業(yè)安全文化分為理念梳理、價(jià)值認(rèn)同、自我約束和固化提升4個(gè)建設(shè)階段，達(dá)到了“以文化促管理、以管理促安全、以安全促發(fā)展”的效果。
4、全面實(shí)施了“萬名班組長培訓(xùn)”工程。一是完善了總局認(rèn)可的班組長安全培訓(xùn)系列教材，組織編寫了地質(zhì)勘查單位分冊(cè)。二是印發(fā)了班組長安全培訓(xùn)及考核大綱，要求非煤礦山所有生產(chǎn)作業(yè)班組長須經(jīng)培訓(xùn)并取得合格證書。三是以班組長安全培訓(xùn)為重點(diǎn)，促進(jìn)非煤礦山從業(yè)人員整體素質(zhì)的全面提高。
（二）著力科技興安，在推廣非煤礦山先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、提高非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平上取得新成效
1、積極推進(jìn)“六加一系統(tǒng)”(地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”及尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng))建設(shè)。一是結(jié)合本省實(shí)際，制定出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)“六加一系統(tǒng)”建設(shè)的兩個(gè)《通知》，明確了我省“六加一系統(tǒng)”建設(shè)思路、目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)和分類建設(shè)要求等，為我省“六加一系統(tǒng)”建設(shè)提供了政策支持。二是三等以上尾礦庫和列入中央財(cái)政資金治理隱患的尾礦庫安裝使用全過程在線安全監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)全面啟動(dòng)；三是全省“六加一系統(tǒng)”建設(shè)有序展開。鎢業(yè)集團(tuán)有限公司、德興銅礦等一批建設(shè)示范單位已進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段。金山金礦、花橋金礦等已經(jīng)通過竣工驗(yàn)收。截止2011年12月31日止，全省非煤地下礦山六大系統(tǒng)建設(shè)情況為：監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)57個(gè)、井下人員定位4個(gè)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)32個(gè)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)156個(gè)、供水施救系統(tǒng)178個(gè)、井下通訊系統(tǒng)378個(gè)。
2、積極培育發(fā)展非煤礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。一是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化7家咨詢機(jī)構(gòu)和12家評(píng)審機(jī)構(gòu)通過備案，為全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有了保障基礎(chǔ)。二是地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”和尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)的8家專業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)通過備案，并為全省非煤礦山提升安全保障能力提供技術(shù)支撐。
3、積極推廣應(yīng)用非煤礦山安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備。截止到2011年12月底，小型露天礦山采用中深孔爆破技術(shù)為1198家，同比增加了7.95%；機(jī)械鏟裝1396家，同比增加了12.48%；液壓錘二次破碎1129家，同比增加了10.26%；非電引爆系統(tǒng)748家，同比增加了3.26%；尾礦庫使用在線監(jiān)測有10座，其中三等以上4座；使用尾礦充填18座，尾礦干式堆排13座，尾礦綜合利用29座。市142家小型露天采石場中，100%已實(shí)現(xiàn)了中深孔爆破開采技術(shù)和機(jī)械鏟裝，136家小型露天采石場實(shí)現(xiàn)了液壓錘二次破碎。修水香爐山鎢業(yè)、江鎢漂塘鎢礦等建立了地壓微震監(jiān)測系統(tǒng)，有效解決了困擾礦山安全發(fā)展的大難題。
（三）著力長治久安，在深化非煤礦山“打非治違”和“七項(xiàng)”安全專項(xiàng)整治上取得新成效
1、嚴(yán)厲打擊無證非法生產(chǎn)運(yùn)營行為。一是明確了各級(jí)地方政府是“打非治違集中行動(dòng)”的責(zé)任主體，建立了齊抓共管的工作機(jī)制，有效形成了高位推動(dòng)、高壓“打非”的工作態(tài)勢，有力打擊了非法開采盜采礦產(chǎn)資源活動(dòng)。二是有力打擊了非煤礦山、尾礦庫無證或證照不全非法違法生產(chǎn)運(yùn)營行為。截止2011年12月底，全省查處無證、證照不全或證照過期的礦山56座；查處盜采礦產(chǎn)資源28起。查處未履行“三同時(shí)”手續(xù)擅自開采的礦山26座。
2、重點(diǎn)查處非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。組織開展全省非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非煤礦山和尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目違反“三同時(shí)”規(guī)定、非法違法生產(chǎn)運(yùn)行行為，責(zé)令一批非煤礦山企業(yè)限期補(bǔ)辦了“三同時(shí)”手續(xù)。省安監(jiān)局重點(diǎn)查處了瑞昌市龍垱溝銅礦、安?？h贛閩鐵礦長溪尾礦庫、萍鄉(xiāng)市天子山尾礦庫等安全設(shè)施“三同時(shí)”違規(guī)問題。
3、強(qiáng)力推進(jìn)了露天采石場整治整合工作。省安監(jiān)局與省國土資源廳聯(lián)合下發(fā)了《通知》，重點(diǎn)對(duì)安全距離不足及“一面墻”開采的露天采石場實(shí)施整合整治，明確了新建露天采石場項(xiàng)目“十種情形”一律不予批準(zhǔn)，制定并執(zhí)行了“四種情形”采石場必須整合的政策規(guī)定，建立了信息共享、違法案件通報(bào)和移送的有效機(jī)制，有效解決了采礦許可與安全許可不銜接的老大難問題。各地對(duì)獨(dú)立山頭存在二個(gè)（含）以開采主體的、開采規(guī)模小于最低生產(chǎn)規(guī)模的、采石場與周邊安全距離達(dá)不到要求等采石場重點(diǎn)實(shí)施整合整治，消除了長期存在的事故隱患。分宜縣還實(shí)施了優(yōu)惠財(cái)稅政策，對(duì)整改露天采石場整改期間火工產(chǎn)品免稅費(fèi)，對(duì)應(yīng)用中深孔爆破技術(shù)的露天采石場火工產(chǎn)品稅費(fèi)降低30%。
4、繼續(xù)深入開展非煤礦山七項(xiàng)專項(xiàng)整治。突出地下礦山提升運(yùn)輸、防治水、地壓等隱患專項(xiàng)治理重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)全省尾礦庫隱患綜合治理與閉庫治理工作。我省上報(bào)的26座尾礦庫（25個(gè)項(xiàng)目）爭取中央預(yù)算內(nèi)投資24822萬元，目前尾礦庫閉庫和隱患治理工程已全面進(jìn)入實(shí)施階段。截止去年底，地下礦山已有551個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械通風(fēng)（其余27個(gè)或正在整改或已停產(chǎn)）；已對(duì)124個(gè)提升運(yùn)輸系統(tǒng)、200個(gè)排土（廢石）場、9個(gè)大型采空區(qū)和尾礦庫9座危庫、4座險(xiǎn)庫、50座病庫進(jìn)行了治理，已對(duì)59個(gè)地下礦山水害進(jìn)行了水文論證。
（四）著力基層基礎(chǔ)，在創(chuàng)新非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作制度上取得新成效
1、加強(qiáng)了非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)。相繼頒布實(shí)施省政府令第189號(hào)，地質(zhì)勘查單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及鉆探、坑探實(shí)施指南三個(gè)地方安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)露天采石場整合整治、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、地下礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)、尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、強(qiáng)化地下礦山通風(fēng)安全管理五個(gè)規(guī)范性文件，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作提供了法律保證和政策支持。
2、進(jìn)一步規(guī)范了安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。一是按照礦山采選一體化的要求，在全國率先將尾礦庫作為非煤礦山企業(yè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)納入安全生產(chǎn)許可總證范圍，解決了尾礦庫與礦山安全監(jiān)管脫節(jié)的難題。截止2012年1月，已有126家企業(yè)申請(qǐng)辦理了總證，64個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)進(jìn)行了企業(yè)名稱變更。二是明確安全環(huán)保要求，凡涉河涉湖建設(shè)的尾礦庫，包括攔砂壩、沉淀池等重要設(shè)施，必須經(jīng)有關(guān)水利主管等部門審批同意；否則，不予通過安全生產(chǎn)許可。三是嚴(yán)格控制尾礦庫加高擴(kuò)容，規(guī)定原無正規(guī)設(shè)計(jì)的或尾礦庫下游有人員聚集場所或涉及集中居民區(qū)的，不得加高擴(kuò)容；加高擴(kuò)容非原設(shè)計(jì)單位的，要求具有由甲級(jí)資質(zhì)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。四是加強(qiáng)了建設(shè)工期監(jiān)管，督促非煤礦山企業(yè)嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)期組織施工；需要延長建設(shè)期的，提出申請(qǐng)并經(jīng)備案同意后方可繼續(xù)施工。
3、創(chuàng)新了非煤礦山安全教育培訓(xùn)機(jī)制。繼續(xù)組織開展了非煤礦山企業(yè)安全管理人員在職學(xué)歷化教育，第一批117名學(xué)員已從理工大學(xué)安全工程專業(yè)順利畢業(yè)。省局組織省屬及中央駐贛企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員舉行了非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)政策專題培訓(xùn)，各地認(rèn)真做好非煤礦山企業(yè)四類人員（礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、班組長、特種作業(yè)人員）的安全教育培訓(xùn)工作。截止去年底，全省非煤礦山已舉辦班組長培訓(xùn)班65期，共培訓(xùn)班組長8479名；舉辦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)班83期，共培訓(xùn)人員8828名；舉辦特作人員培訓(xùn)班63期，共培訓(xùn)特作人員5704名。
4、推進(jìn)了非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。全省實(shí)現(xiàn)了非煤礦山企業(yè)雇主責(zé)任險(xiǎn)向安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的順利過渡，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展了安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防損減災(zāi)服務(wù)試點(diǎn)，探索將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果與保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤的工作機(jī)制，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同參與事故防范和安全保障工作。
（五）著力督查督辦，在落實(shí)“五查”、“七防”舉措上取得取得新成效
1、突出汛期安全開展專項(xiàng)督導(dǎo)。一是突出汛期防汛主體責(zé)任落實(shí)，組織開展汛前、汛中、汛后隱患排查治理工作進(jìn)行了督查；召開了首次全省汛期尾礦庫安全生產(chǎn)會(huì)商會(huì)議，為全省尾礦庫安全度汛提出了有效對(duì)策措施。二是督促指導(dǎo)各地加強(qiáng)了與氣象、防汛部門的溝通聯(lián)系，密切關(guān)注汛期動(dòng)態(tài)，及時(shí)準(zhǔn)確地將汛情、災(zāi)情通過短信平臺(tái)告知礦山。三是開展汛情嚴(yán)重地區(qū)的重點(diǎn)督導(dǎo)。各級(jí)安全監(jiān)管部門針對(duì)汛期防汛特點(diǎn)，及時(shí)組織力量深入非煤礦山一線，重點(diǎn)督查礦山及尾礦庫等關(guān)鍵場所和重要設(shè)施，組織指導(dǎo)抗洪救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。去年汛期，全省未發(fā)生淹井傷人和尾礦庫潰壩事故，確保了全省非煤礦山、尾礦庫安全度汛。
2、突出典型實(shí)施重點(diǎn)督查督辦。各地對(duì)事故多發(fā)、問題突出的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域和企業(yè)，采取約談、掛牌督辦、重點(diǎn)督查、現(xiàn)場辦公等進(jìn)行督查督辦，狠抓工作落實(shí)。省局張?zhí)疑珠L親自帶隊(duì)深入贛州金龍錫業(yè)、九二鹽礦等進(jìn)行現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)突出問題。針對(duì)永平銅礦掘進(jìn)施工中毒窒息事故（死亡2人），全省迅速組織了以防范中毒窒息、加強(qiáng)局部通風(fēng)管理為主要內(nèi)容的專項(xiàng)督查。贛州市對(duì)尋烏、安遠(yuǎn)、龍南、信豐等重點(diǎn)稀土資源縣的稀土礦山開展了專項(xiàng)督查，提出了“六不準(zhǔn)四要求”防范事故的具體措施。
3、注重來信來訪案件組織核查督辦。各地高度重視群眾來信來訪及新聞媒體監(jiān)督的重大事故隱患和安全問題，采取資料分析、現(xiàn)場核查、協(xié)調(diào)會(huì)、專題會(huì)等多種形式，及時(shí)組織了核查督辦。如省局會(huì)同當(dāng)?shù)卣鞍脖O(jiān)部門，及時(shí)妥善處置了上饒玉山縣巖瑞鎮(zhèn)雞頭山一個(gè)山頭兩個(gè)開采主體采石場、撫州東鄉(xiāng)交通采石場危及鐵路安全問題等群眾來信來訪案件，督促市查處了泰和一石膏礦事故瞞報(bào)案件
（六）著力效能建設(shè)，在提升非煤礦山安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)裝備水平上取得新成效
1、重點(diǎn)提升了非煤礦山尾礦庫監(jiān)管裝備水平。爭取中央財(cái)政資金339萬元支持，為省局本級(jí)、10設(shè)區(qū)市、66個(gè)縣（市、區(qū)）安監(jiān)局配發(fā)了78套非煤礦山尾礦庫安全監(jiān)管裝備，并組織了監(jiān)管裝備維護(hù)使用培訓(xùn)，提高非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法的科學(xué)、公正、準(zhǔn)確性。
3、著力提升了非煤礦山安全監(jiān)管業(yè)務(wù)能力。采取定期脫產(chǎn)培訓(xùn)、不定期短期培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)（安全會(huì)商會(huì)、現(xiàn)場會(huì)、視頻會(huì)、事故案例分析會(huì)）、組織專項(xiàng)檢查（許可、“三同時(shí)”、“五查”、“七防”、重要時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域及行業(yè)等）、交叉檢查、事故調(diào)查等方式，不斷提高非煤礦山安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。省安監(jiān)局在組織安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收和安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)評(píng)審時(shí)，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厥?、縣兩級(jí)安監(jiān)人員參與，提高了實(shí)際工作的業(yè)務(wù)能力。
4、切實(shí)提高了非煤礦山安全監(jiān)管效能。一是嚴(yán)格了安全許可審查告知及限時(shí)辦結(jié)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，及時(shí)抄告市、縣兩級(jí)安監(jiān)局和有關(guān)部門、單位，進(jìn)行現(xiàn)場核查處理。二是堅(jiān)持了原則性與靈活性相結(jié)合，對(duì)安全許可證形式變更、建設(shè)項(xiàng)目通過驗(yàn)收并已批復(fù)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通過達(dá)標(biāo)評(píng)審定級(jí)等申請(qǐng)辦證的企業(yè)，實(shí)施了簡易程序辦理安全許可證的規(guī)定。三是推進(jìn)實(shí)施了網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作，在規(guī)定期限內(nèi)做好非煤礦山安全許可工作。
5、提升了指導(dǎo)事故應(yīng)急救援處置能力。各級(jí)政府及安監(jiān)部門高度重視應(yīng)急救援能力建設(shè)，及時(shí)督促指導(dǎo)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及企業(yè)認(rèn)真開展事故應(yīng)急救援演練，迅速有效地開展事故搶險(xiǎn)救援工作，不斷提升事故應(yīng)急處置能力。去年10月7日，玉山縣樟村鎮(zhèn)張家棚探礦點(diǎn)發(fā)生巷道遇斷裂帶坍塌事故，4名被困礦工成功獲救；上饒市政府專門發(fā)函對(duì)省局黃潤根、康斌等同志的搶險(xiǎn)救援指導(dǎo)表示感謝。
總結(jié)“十二五”開局之年的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該有“八個(gè)方面”的啟發(fā)和啟示：一是安全教育培訓(xùn)及安全文化建設(shè)是安全生產(chǎn)工作的先導(dǎo)；二是隱患排查治理是安全生產(chǎn)工作的永恒主題；三是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是安全生產(chǎn)長治久安的必然要求；四是科技興安是提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平的重要途徑；五是安全許可是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的有力抓手；六是責(zé)任落實(shí)是安全生產(chǎn)工作的有力保障；七是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作重點(diǎn)在企業(yè)，立足在班組；八是安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)在素質(zhì)，立足在效能。
雖然我們?cè)诜敲旱V山安全生產(chǎn)監(jiān)管方面做了大量工作，但還存在很多差距。主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)地方采礦秩序仍然混亂，非法違法引發(fā)的事故仍然較多，打擊非法違法工作任務(wù)仍然艱巨。二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)難度大。大部分小礦山安全投入嚴(yán)重不足，開采工藝、技術(shù)裝備落后，從業(yè)人員素質(zhì)和企業(yè)安全管理水平不高，應(yīng)急能力較差，基礎(chǔ)不牢、如履薄冰的現(xiàn)象尚未根本改變。三是非煤礦山數(shù)量多、規(guī)模小、基礎(chǔ)差，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、“六加一系統(tǒng)”建設(shè)等工作進(jìn)展緩慢。四是安全監(jiān)管力量薄弱，安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)緩慢，部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)資源整合的力度還不夠大；部分地方行政執(zhí)法、事故查處偏輕偏軟，安全許可把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象還不同程度存在。五是從深層次問題上看，非煤礦山領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變遲緩，行業(yè)管理缺位的問題依然存在，治大隱患、防大事故的任務(wù)依然十分繁重。等等，這這一切迫切需要我們進(jìn)一步理清思路，真抓實(shí)干，下大力氣解決根本問題。
二、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，切實(shí)抓好2012年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作
2012年我省非煤礦山安全生產(chǎn)工作的總體思路是：深入貫徹國務(wù)院23號(hào)、40號(hào)文件精神，全面落實(shí)全國及全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議、全國非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議的決策部署，繼續(xù)深化以科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展為主題的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，以組織開展非煤礦山“安全責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為主線，著力在“抓落實(shí)、夯基礎(chǔ)”上取得新突破，全力抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)”（安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及班組安全建設(shè)、“六加一系統(tǒng)”建設(shè)、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)），著力建立完善“兩個(gè)體系”（“打非治違”及安全專項(xiàng)整治工作體系、安全生產(chǎn)隱患排查治理體系），嚴(yán)格規(guī)范“兩項(xiàng)安全許可”（安全設(shè)施“三同時(shí)”、安全生產(chǎn)許可證），大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)先進(jìn)的非煤礦山企業(yè)安全文化，認(rèn)真落實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)措施，促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十的勝利召開。
圍繞總體思路，要努力實(shí)現(xiàn)“六大工作目標(biāo)”：
1、事故控制。堅(jiān)決杜絕重、特大安全生產(chǎn)事故，力爭杜絕較大安全生產(chǎn)事故，事故總量不超過控制考核目標(biāo)。
2、非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和班組安全建設(shè)。（1）100%的地下礦山、露天礦山、小型露天采石場、尾礦庫達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低以上等級(jí)；（2）70%非煤地質(zhì)勘探（鉆坑探）單位和非煤礦山采掘施工隊(duì)伍達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低以上等級(jí)；（3）“萬名班組長安全培訓(xùn)”工程全面實(shí)施，100%的非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)班組長經(jīng)專項(xiàng)安全培訓(xùn)并取得合格證書；（4）樹立各種類型、各種所有制礦山班組安全建設(shè)典型，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位班組安全建設(shè)符合規(guī)范。
3、非煤地下礦山安全避險(xiǎn)“六加一系統(tǒng)”建設(shè)。（1）2012年6月底前，各有關(guān)省屬經(jīng)濟(jì)組織、中央駐贛單位和各設(shè)區(qū)市，至少樹立一批“六加一系統(tǒng)”建設(shè)典型示范單位；（2）到2012年底前，各有關(guān)省屬經(jīng)濟(jì)組織、中央駐贛單位所屬非煤地下礦山和70%以上非煤地下礦山完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)；（3）100%的三等以上尾礦庫和列入中央財(cái)政資金治理隱患的尾礦庫完成在線安全監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。
4、全面完成危、險(xiǎn)、病尾礦庫的隱患治理任務(wù)和國家立項(xiàng)、中央財(cái)政支持的尾礦庫隱患治理項(xiàng)目。大力推廣應(yīng)用尾礦充填、一次性筑壩和尾礦綜合利用技術(shù)，積極推進(jìn)無尾礦山建設(shè)
5、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。（1）完善非煤礦山安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上申辦及安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫錄入系統(tǒng)；（2）二季度開始，省局發(fā)證的非煤礦山企業(yè)實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)申辦、網(wǎng)上同步申辦，同步錄入其安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（3）三季度開始，進(jìn)行設(shè)區(qū)市局非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證紙質(zhì)、網(wǎng)上同步申辦試點(diǎn)。
6、小型露天采石場整合及安全專項(xiàng)整治。（1）一個(gè)獨(dú)立山頭多個(gè)開采主體的、安全距離不足的全面實(shí)現(xiàn)了整合或取締；（2）堅(jiān)決消滅“一面墻”無臺(tái)階開采現(xiàn)象；（3）能適合中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎技術(shù)和裝備的必須推行到位。
為完成今年的工作目標(biāo)任務(wù)，要突出抓好以下“七項(xiàng)重點(diǎn)工作”：
（一）堅(jiān)持典型示范，狠抓非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)
1、深刻理解安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系是國務(wù)院【2011】40號(hào)文確定的一項(xiàng)重要舉措，也是全國、全省《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃綱要》重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；把安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷細(xì)化和完善安全生產(chǎn)隱患排查治理工作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)由被動(dòng)接受安全監(jiān)管向主動(dòng)開展安全管理轉(zhuǎn)變，由政府為主的行政執(zhí)法排查隱患向企業(yè)為主的日常管理排查隱患轉(zhuǎn)變，從治標(biāo)的安全生產(chǎn)隱患排查向治本的安全生產(chǎn)隱患排查轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化。其實(shí)質(zhì)內(nèi)容是：以企業(yè)分級(jí)分類管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以企業(yè)安全隱患自查自報(bào)系統(tǒng)為核心，以完善安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制為抓手，以制定安全標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐，以廣泛開展安全教育培訓(xùn)為保障的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包涵了完善的隱患排查治理信息系統(tǒng)、明確細(xì)化的責(zé)任機(jī)制、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟閳?bào)標(biāo)準(zhǔn)及重過程、可量化的績效考核機(jī)制等內(nèi)容。
2、樹立非煤礦山安全隱患排查治理體系建設(shè)示范典型。要深入學(xué)習(xí)國務(wù)院安委辦〔2012〕1號(hào)、省安委會(huì)贛安[2012]3號(hào)文件精神，消化吸收北京市順義區(qū)和九江市廬山區(qū)安全隱患排查治理體系建設(shè)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，制定我省建立非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理體系實(shí)施方案。按照“總體規(guī)劃、屬地管理、行業(yè)指導(dǎo)”及“試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，先期開展建設(shè)試點(diǎn)工作。省安委會(huì)確定將南昌市、九江市作為省級(jí)先行試點(diǎn)工作地區(qū)，將中央駐贛企業(yè)、省屬企業(yè)及行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)作為省級(jí)試點(diǎn)單位。非煤礦山作為“三大高危行業(yè)”重點(diǎn)領(lǐng)域，要求各設(shè)區(qū)市確定1－3個(gè)縣（市、區(qū)）先行開展試點(diǎn)工作，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)召開現(xiàn)場會(huì)，以典型示范推動(dòng)全省工作全面開展。
3、突出解決非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)難點(diǎn)問題。一是制定我省非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確隱患排查的區(qū)域、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、頻次、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和治理“五落實(shí)”及驗(yàn)收消號(hào)等，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。二是充分利用“金安”信息化建設(shè)成果和應(yīng)急指揮中心平臺(tái)，開發(fā)相應(yīng)應(yīng)用軟件，建立完善全省統(tǒng)一的具有隱患排查治理自查自報(bào)、整改銷號(hào)、統(tǒng)計(jì)分析功能的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理上報(bào)及跟蹤動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是進(jìn)一步清晰明確安全生產(chǎn)隱患排查治理的責(zé)任制度，建立“按類分級(jí)、依級(jí)監(jiān)管”監(jiān)管監(jiān)察方式和動(dòng)態(tài)化的考核機(jī)制。
4、建立隱患排查治理體系要做到“六個(gè)結(jié)合”。即：與深入開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，與深化安全專項(xiàng)整治相結(jié)合，與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與加強(qiáng)安全監(jiān)管“基層基礎(chǔ)”建設(shè)和安全生產(chǎn)信息化（金安工程）建設(shè)相結(jié)合，與加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，與職業(yè)病危害隱患排查治理相結(jié)合。
（二）堅(jiān)持責(zé)任到位，進(jìn)一步推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及班組安全建設(shè)
1、切實(shí)加大工作力度。各級(jí)安全監(jiān)管部門和非煤礦山企業(yè)要切實(shí)履行安全監(jiān)管責(zé)任、安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，繼續(xù)強(qiáng)化“六個(gè)結(jié)合”、著力“六個(gè)環(huán)節(jié)”。對(duì)尚未評(píng)定等級(jí)的，要抓規(guī)范、抓過程、抓實(shí)效，嚴(yán)格把住評(píng)審定級(jí)關(guān)；對(duì)尚未開展創(chuàng)建工作的，要抓指導(dǎo)、抓促進(jìn)、抓達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格堅(jiān)守目標(biāo)限期底線。
2、規(guī)范達(dá)標(biāo)咨詢?cè)u(píng)審工作。要在原有“四個(gè)前置條件”的基礎(chǔ)上，增加“隱患排查治理運(yùn)行有效、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)資料建檔規(guī)范”兩個(gè)前置條款，并將其納入現(xiàn)場達(dá)標(biāo)評(píng)審主要內(nèi)容，以此推動(dòng)隱患排查治理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)有序開展。同時(shí)，要不斷充實(shí)咨詢?cè)u(píng)審技術(shù)人員隊(duì)伍，確保取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)合格證書的咨詢?cè)u(píng)審人員數(shù)量、專業(yè)及職稱結(jié)構(gòu)與所承擔(dān)的咨詢?cè)u(píng)審工作相適應(yīng)，切實(shí)提高咨詢?cè)u(píng)審工作質(zhì)量。
3、大力推進(jìn)地質(zhì)勘查單位采掘施工隊(duì)伍安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要依據(jù)新評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)地質(zhì)鉆探、坑探單位兩個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。在今年5月底前，完成第一批地質(zhì)勘查單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)審定級(jí)。同時(shí)要完成采掘施工隊(duì)伍安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作，為起草制定采掘施工隊(duì)伍安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、指南、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。
4、全力推進(jìn)非煤礦山班組安全建設(shè)和“萬名班組長安全培訓(xùn)”工程。督促非煤礦山企業(yè)要制定完善安全班組建設(shè)的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格班組現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)把“全員、全方位、全過程參與”的實(shí)質(zhì)內(nèi)容落實(shí)到班組，落實(shí)到現(xiàn)場；要求每個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)（含尾礦庫）至少樹立兩個(gè)以上班組安全建設(shè)典型，否則，不予通過達(dá)標(biāo)評(píng)審；鼓勵(lì)非煤礦山企業(yè)創(chuàng)造性地開展班組安全建設(shè)活動(dòng)，樹立各種類型的班組安全建設(shè)典型；全面實(shí)施“萬名班組長安全培訓(xùn)”工程，要求100%的生產(chǎn)作業(yè)班組長經(jīng)培訓(xùn)取得合格證書，并列為達(dá)標(biāo)評(píng)審、監(jiān)督檢查的前置條件和重要內(nèi)容。
（三）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)非煤礦山“六加一”系統(tǒng)建設(shè)
1.切實(shí)落實(shí)非煤礦山“六加一系統(tǒng)”建設(shè)的主體責(zé)任。本次推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)“六加一系統(tǒng)”建設(shè)典型示范單位，既有中央直屬企業(yè)（金山金礦）、省屬企業(yè)（德興銅礦）代表，也有民營企業(yè)（花橋金礦）代表，這三家企業(yè)在落實(shí)國家強(qiáng)制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)上，認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)迅速，舍得投入，建設(shè)規(guī)范，成效明顯。希望各地各單位要學(xué)習(xí)借鑒上饒市、德興市安監(jiān)局和三家典型示范單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步督促非煤礦山企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，迅速行動(dòng)起來，按期完成“六加一系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)。
2、嚴(yán)格非煤礦山“六加一系統(tǒng)”建設(shè)要求。各地及省屬集團(tuán)公司、中央駐贛單位必須制定本地區(qū)、本部門“六加一系統(tǒng)”建設(shè)計(jì)劃和實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，并于3月底前報(bào)省安監(jiān)局。對(duì)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)與人員定位系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等三大系統(tǒng)要實(shí)行融合集成，建成統(tǒng)一平臺(tái)?！傲右幌到y(tǒng)”建設(shè)，還要設(shè)立web服務(wù)器，提供遠(yuǎn)程登陸查詢?cè)L問人員定位系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)訪問地址、用戶名和密碼。各非煤礦山企業(yè)、相關(guān)技術(shù)支撐單位，要嚴(yán)格對(duì)照國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局有關(guān)要求，嚴(yán)格設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收，并做好備案工作。
3、必須加快推進(jìn)“六加一系統(tǒng)”建設(shè)進(jìn)程。要重點(diǎn)督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識(shí)開展“六加一系統(tǒng)”建設(shè)的目的要求，明確將“六加一系統(tǒng)”建設(shè)列為安全生產(chǎn)許可、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審批、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審的前置條件。要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)專業(yè)技術(shù)支撐單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)格“六加一系統(tǒng)”建設(shè)信息的報(bào)送工作，要求每個(gè)季度按時(shí)報(bào)送“六大系統(tǒng)”和尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展情況。
（四）堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步深化非煤礦山“打非治違”及安全專項(xiàng)整治
1、繼續(xù)保持高壓“打非治違”工作態(tài)勢。要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，精心組織，繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，依法打擊或取締關(guān)閉非法生產(chǎn)、不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山（尾礦庫）。對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證、未按期延期換證、未履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)以及存在重大隱患的非煤礦山（尾礦庫），要依法查處，并采取責(zé)令停產(chǎn)、限期整改等強(qiáng)力措施。對(duì)“打非治違”工作不力的地區(qū)，省局將予以通報(bào)、約談，推動(dòng)“打非治違”工作真正取得實(shí)效。
2、著力建立“打非治違”工作長效機(jī)制。建立完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安辦協(xié)調(diào)、部門跟進(jìn)、社會(huì)參與”的齊抓共管格局，形成工作合力和長效機(jī)制。把“打非治違”與安全許可、安全專項(xiàng)整治、礦產(chǎn)資源整合、日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法、查找深層次問題與完善規(guī)范制度結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)地方政府特別是縣、鄉(xiāng)政府“打非治違”工作的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰和依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任的“四個(gè)一律”措施。建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和典型案例曝光制度。
3、繼續(xù)深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治。各地要持續(xù)深入地開展地下礦山局部通風(fēng)、水害、提升運(yùn)輸、大型采空區(qū)、廢石場；露天采石場一個(gè)獨(dú)立山頭多個(gè)開采主體、安全距離不足、“一面墻”無臺(tái)階開采、未使用中深孔爆破開采技術(shù)；尾礦庫危庫、險(xiǎn)庫、病庫、攔砂壩、沉淀池和無證排尾、未履行“三同時(shí)”審批手續(xù)；采掘施工和地質(zhì)勘查單位施工資質(zhì)、備案及項(xiàng)目登記。同時(shí)要全面完成中央財(cái)政資金支持的26個(gè)尾礦庫治理項(xiàng)目，抓好中央財(cái)政資金支持的無主尾礦庫治理項(xiàng)目的申報(bào)工作。
（五）堅(jiān)持安全準(zhǔn)入，進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可
1、嚴(yán)把安全生產(chǎn)許可證審查關(guān)。今年是非煤礦山安全生產(chǎn)許可證延期換證的高峰期，各地、各單位要高度重視，做到“三個(gè)堅(jiān)持”、“一個(gè)嚴(yán)格”嚴(yán)格把關(guān)。即：堅(jiān)持提前三個(gè)月申請(qǐng)延期換證的法定制度；堅(jiān)持安全生產(chǎn)許可證逾期失效停產(chǎn)制度，及時(shí)下達(dá)執(zhí)法文書并抄告當(dāng)?shù)毓膊块T；堅(jiān)持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)前置制度，對(duì)延期換證時(shí)尚未達(dá)標(biāo)或逾期未達(dá)標(biāo)的，依法不予延期換證或暫扣其安全生產(chǎn)許可證并下達(dá)執(zhí)法文書，抄告當(dāng)?shù)毓膊块T。嚴(yán)格規(guī)范許可范圍，省局已在安全生產(chǎn)許可證正副本上增設(shè)了礦山開拓方式、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)中段數(shù)等內(nèi)容，有利地方監(jiān)管。
2、嚴(yán)格非煤礦山安全設(shè)施“三同時(shí)”審查制度。切實(shí)強(qiáng)化非煤礦山采選一體化管理，要求礦山和尾礦庫必須同步納入“三同時(shí)”程序，推進(jìn)無尾礦山建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任，嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)施工周期管理。對(duì)未執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度、超建設(shè)周期的建設(shè)項(xiàng)目，一律責(zé)令停止建設(shè)、依法查處。
3、進(jìn)一步堅(jiān)持屬地監(jiān)管原則。為增強(qiáng)市、縣兩級(jí)安監(jiān)部門工作力度，省局?jǐn)M將非煤礦山安全生產(chǎn)許可證年度考核檢查工作（簡稱“年檢”）逐級(jí)下放；同時(shí)擬決定對(duì)筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的、用以貯存尾礦的攔擋壩、尾砂池實(shí)施安全生產(chǎn)許可，并委托市、縣兩級(jí)實(shí)施。征求意見稿已發(fā)給大家，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，提出修改意見。
4、全力推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。省局決定利用“金安”信息化工程平臺(tái)、非煤礦山安全生產(chǎn)許可證發(fā)證系統(tǒng)和政務(wù)信息網(wǎng)，逐步完善網(wǎng)上申報(bào)、審批功能，建立全省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。目前，相關(guān)軟件現(xiàn)已進(jìn)入內(nèi)部測試階段，3月份在部分地區(qū)試運(yùn)行后將在全省推廣應(yīng)用。要求企業(yè)許可申請(qǐng)都必須通過互聯(lián)網(wǎng)或辦證大廳窗口提交企業(yè)安全生產(chǎn)基本信息和各類許可申請(qǐng)材料電子版，否則將不再受理。
（六）堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升非煤礦山安全生產(chǎn)保障能力
1、切實(shí)落實(shí)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。重點(diǎn)是落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，加大安全投入提高裝備水平，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度；加強(qiáng)應(yīng)急管理，健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)外包采掘工程施工的安全管理；落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理的主體責(zé)任，大力推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)；強(qiáng)化安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決制止“三超”、“三違”。
2、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理。督促非煤礦山企業(yè)設(shè)立生產(chǎn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)技術(shù)人員，明確企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，強(qiáng)化礦山企業(yè)技術(shù)總負(fù)責(zé)人的技術(shù)決策權(quán)和指揮權(quán)；鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)為中小型企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。督促非煤礦山企業(yè)認(rèn)真做好礦山實(shí)測圖紙的測繪工作，確保圖紙準(zhǔn)確無誤，為安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)及事故救援工作提供可靠的技術(shù)保障。加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)資料管理，嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)措施審批和安全生產(chǎn)檔案管理制度。
3、推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)與裝備。大力推行尾礦充填采礦法，培育試點(diǎn)，引導(dǎo)推進(jìn)無尾礦山建設(shè)。鼓勵(lì)新建四、五等尾礦庫采用一次性筑壩方式建設(shè)尾礦庫，從根本上提高尾礦壩的安全穩(wěn)定性；大力推廣應(yīng)用地壓和采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、高陡邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測系統(tǒng)、非電起爆等技術(shù)（工藝）裝備；繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)露天礦山中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎技術(shù)和裝備應(yīng)用；全面落實(shí)礦山職業(yè)安全健康防護(hù)設(shè)施，配齊配足礦工防護(hù)用品，努力提高企業(yè)安全防護(hù)裝備水平。
4、強(qiáng)化安全文化引領(lǐng)和責(zé)任保險(xiǎn)支撐作用。突出抓好非煤礦山企業(yè)安全文化示范工程，著力把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、工區(qū)、班組和崗位。突出抓好安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)，繼續(xù)抓好非煤礦山安全管理人員學(xué)歷化繼續(xù)再教育和尾礦庫安全管理專業(yè)培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的支撐作用，利用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制和社會(huì)管理功能，建立安全監(jiān)管部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和職工多方互動(dòng)的配套措施，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事故防范、善后處置等責(zé)任保險(xiǎn)作用。
（七）堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步提高非煤礦山安全生產(chǎn)科學(xué)監(jiān)管工作水平
1、牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的理念。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院40號(hào)文關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的主線主題和基本精神，按照桃生局長提出齊心打造“五型”團(tuán)隊(duì)（學(xué)習(xí)型、實(shí)效型、服務(wù)型、和諧型、廉潔型）的要求，大力弘揚(yáng)“敬畏生命、科學(xué)監(jiān)管、風(fēng)清氣正、力學(xué)篤行”安監(jiān)機(jī)關(guān)精神，努力做到“六個(gè)務(wù)必、六個(gè)著力”，即:務(wù)必要圍繞大局、著力認(rèn)清歷史擔(dān)當(dāng)，務(wù)必要正視差距、著力科學(xué)把握形勢，務(wù)必要剖析原因、著力完善策略舉措，務(wù)必要規(guī)劃引領(lǐng)、著力找準(zhǔn)主攻方向，務(wù)必要?jiǎng)?chuàng)新管理、著力提升監(jiān)管水平，務(wù)必要立足當(dāng)前、著力明確總體要求，不斷提高理論水平和履職能力。
2、積極投入干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)有關(guān)文件會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)在全省安監(jiān)系統(tǒng)開展集中整治活動(dòng)的重要意義，突出治理五個(gè)重點(diǎn)。即：在工作作風(fēng)方面重點(diǎn)是治理“庸、懶、散”，解決“不作為、亂作為、慢作為”問題；在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面重點(diǎn)是治理“假、浮、蠻”，解決弄虛作假、工作漂浮以及“一言堂”與“和稀泥”的問題；在廉潔行政方面重點(diǎn)是治理“私、奢、貪”，解決為政不廉、鋪張浪費(fèi)和“吃、拿、卡、要”的問題；在行政審批方面重點(diǎn)是治理互相掣肘、環(huán)節(jié)繁瑣，解決管理不協(xié)調(diào)、效率不高的問題；在中介服務(wù)方面重點(diǎn)是治理市場無序競爭，解決管理制度不完善、執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范的問題。
3、不斷提升安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的關(guān)鍵在基礎(chǔ)，落腳點(diǎn)在基層，要繼續(xù)采取培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、組織專項(xiàng)檢查、交叉檢查、事故查處等方式，不斷提高安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)堅(jiān)持在“三同時(shí)”審查、竣工時(shí)邀請(qǐng)市、縣兩級(jí)安監(jiān)人員參加，統(tǒng)籌安排市、縣兩級(jí)安全監(jiān)管人員交叉參與省局安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審。健全完善安全監(jiān)督“五重”（重程序、重源頭、重服務(wù)、重指導(dǎo)、重落實(shí)）制度。加強(qiáng)與公安、國土資源、環(huán)保、電力、水利等部門的溝通協(xié)調(diào)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，及時(shí)解決在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中遇到的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。
4、切實(shí)提高事故應(yīng)急和查處能力。嚴(yán)格執(zhí)行傷亡事故報(bào)告制度，嚴(yán)肅查處事故瞞報(bào)、遲報(bào)等違法行為。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的傷亡或涉險(xiǎn)事故，要快速反應(yīng)、妥善應(yīng)對(duì)，在第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場，開展救援工作。要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅事故調(diào)查和處理，切實(shí)執(zhí)行掛牌督辦和跟蹤督辦制度，用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。
三、以高度的責(zé)任感，切實(shí)抓好“兩會(huì)”及汛期非煤礦山安全生產(chǎn)工作
一、“空間”和格局
自上世紀(jì)80年代殷始，我國在廚房能源的利用上經(jīng)歷了由用煤到用氣、用電的革新演進(jìn)，廚房作為家居飲食環(huán)境的核心結(jié)構(gòu)發(fā)生了革命性的變化，廚房建設(shè)由功能型、配套型進(jìn)入了生活舒適藝術(shù)型的發(fā)展階段，廚房設(shè)備由簡單的搭建進(jìn)入到櫥柜單元的專業(yè)化制作階段。目前城市居民家庭整體廚房擁有率只有2%，在我國東、南部沿海地區(qū)，家庭櫥柜擁有率達(dá)到了3%，而中西部地區(qū)僅有0.5%左右，根據(jù)權(quán)威調(diào)研公司統(tǒng)計(jì)，整體廚房在2003年全年銷售46萬套，而在2004年上升到76萬套，預(yù)計(jì)未來三年整體櫥柜產(chǎn)品的潛在市場將會(huì)達(dá)到310萬套，增長率為120.7%，若按每套平均2萬元計(jì)，則有620億元的市場空間。在當(dāng)前，行業(yè)內(nèi)的競爭主要表現(xiàn)在設(shè)計(jì)、服務(wù)、創(chuàng)新、質(zhì)量、配套、品牌等方面，有序的競爭使行業(yè)得以健康成長、規(guī)模發(fā)展。隨著競爭的加劇，小的廠家因品質(zhì)管理經(jīng)驗(yàn)不足、營銷技術(shù)滯后、系統(tǒng)成本管理等原因很可能面臨被淘汰出局或者被大企業(yè)兼并的局面，而實(shí)力雄厚、大品牌廠家的規(guī)模則逐步擴(kuò)大，品牌的影響力越來越大，品牌效應(yīng)也越來越明顯。同時(shí)關(guān)聯(lián)行業(yè)的大廠家也看好這份肥牛，也不在“臨淵羨魚”，而是“退而結(jié)網(wǎng)”，有好多大牌的家電企業(yè)都紛紛投資進(jìn)入櫥柜業(yè)。在加上櫥柜行業(yè)門檻低，屬于勞動(dòng)密集型，使得一些不具備專業(yè)知識(shí)，缺少生產(chǎn)設(shè)備，資金不足的企業(yè)或個(gè)人紛紛加入這一行業(yè)，不計(jì)其數(shù)的“前店后廠”的“雜牌軍” 搶灘登陸，先期瓜分，造成“搶單”、“惡意攻擊”、“相互壓價(jià)”等不良競爭現(xiàn)象彼此起伏，對(duì)整個(gè)行業(yè)的經(jīng)營品質(zhì)、顧客信譽(yù)造成了極大的負(fù)面影響。正因?yàn)闄还駱I(yè)目前沒有什么準(zhǔn)入門檻，過程銷售靈活性較大、創(chuàng)造性強(qiáng)、基于購買對(duì)象的個(gè)性要求較大，所以此行業(yè)連一個(gè)完整的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都沒有，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，尺寸系列，款式風(fēng)格等，八仙過海、各搞各的的本事，有的甚至沒有什么標(biāo)準(zhǔn)，客戶要什么就生產(chǎn)什么，既而廉價(jià)劣質(zhì)材料和非環(huán)保的材料大量采用引發(fā)了“價(jià)格戰(zhàn)”，需求過程充滿了不規(guī)范的服務(wù)和極差的產(chǎn)品交付。致使行業(yè)內(nèi)的“價(jià)格戰(zhàn)”的惡性競爭有愈演愈烈之勢。這些典型的中國競爭形式，導(dǎo)致市場上產(chǎn)品從外觀到功能普遍相同，行業(yè)集中度很低，嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)和優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展的步伐。介于發(fā)達(dá)國家的廚房設(shè)備已經(jīng)形成高度的系列化、標(biāo)準(zhǔn)化，具有成套性、通用性和互換性。在我國，廚房家具、廚房電器及建筑領(lǐng)域之間仍然缺乏完善的配套規(guī)范，特別是在一些細(xì)節(jié)問題方面，如廚房的凈空尺寸，管線的布置形式和接口位置等，廠家的工業(yè)化產(chǎn)品在安裝中常常不能適應(yīng)現(xiàn)場的各種情況，需要進(jìn)行臨時(shí)修改，這種狀況客觀地制約了廠家的規(guī)模化生產(chǎn)和快速發(fā)展，櫥柜的個(gè)性化與規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的矛盾將是短時(shí)間內(nèi)眾廠家的瓶頸。樂觀的是，凡事利弊同行！這種現(xiàn)狀也不斷催生中國櫥柜行業(yè)的壯大及健康發(fā)展的變革。隨著正規(guī)企業(yè)綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，整個(gè)行業(yè)將面臨著新一輪的“洗牌”，小、弱櫥柜企業(yè)將在“洗牌”中退出市場。
二、“土洋”與機(jī)會(huì)
在國內(nèi)櫥柜行業(yè)的競爭中，我們不得不關(guān)注國際品牌即“洋”品牌的攻城掠地的勢頭，洋品牌的設(shè)計(jì)、材料的采購成本、形象傳播能力、客戶關(guān)系管理能力、以及成熟的價(jià)值鏈管理能力和整體成本管理和運(yùn)營能力都是國內(nèi)廠家學(xué)習(xí)的榜樣和面臨的壓力，我們既要在差距中找到發(fā)展的方向，同時(shí)也要在差距中找到生存策略。好在櫥柜本身并不是高科技產(chǎn)品，目前國內(nèi)高端櫥柜品牌廠家所用的設(shè)備、工藝、材料并不比“洋”品牌差很遠(yuǎn)，所欠缺的只是在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和風(fēng)格創(chuàng)新方面，二者之間的價(jià)位差大到足以抵消“洋”品牌在設(shè)計(jì)上的優(yōu)越性；同時(shí)櫥柜是定制產(chǎn)品，還有一整套繁雜的安裝及配套過程程序，在市場占有率不高以及區(qū)域市場消費(fèi)者需求差異大的現(xiàn)狀下，“洋”品牌想縮短供貨周期及平抑供貨成本在短時(shí)間內(nèi)根本無法形成優(yōu)勢。同時(shí)國內(nèi)企業(yè)的人工成本大大低于國外企業(yè)，中國櫥柜生產(chǎn)廠家具有明顯的成本優(yōu)勢。比如，德國櫥柜生產(chǎn)企業(yè)的人工成本比中國企業(yè)高好幾倍，盡管他們通過采用機(jī)械化生產(chǎn)來降低成本，但這仍然無法同中國企業(yè)相比，一樣的配置和工藝必須流程，外國品牌櫥柜會(huì)比中國品牌櫥柜貴1--2倍。當(dāng)然，我們必須正視本行業(yè)的競爭焦點(diǎn)既產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)能力，我國本土品牌普遍有待于提高；在營銷服務(wù)方面，國內(nèi)品牌應(yīng)不斷增加服務(wù)的含量，從接洽、測量、設(shè)計(jì)、安裝、過程質(zhì)量、售后等各個(gè)方面都在不懈努力，重視細(xì)節(jié)和成本管理，強(qiáng)化本土品牌櫥柜的交貨期短，維修及時(shí)，服務(wù)更周到的優(yōu)勢，贏得中國本土品牌櫥柜的性價(jià)比持續(xù)優(yōu)勢，趕超洋品牌的差距。
三、“概念”與能力
如果您在中國市場打拼過幾年，您一定知道中國市場的成長特征，精英人士還會(huì)觸摸到市場跳動(dòng)的脈搏，那就是中國行業(yè)發(fā)展的流芳千古的規(guī)律，產(chǎn)品和品牌的概念化和注意力聚焦。櫥柜行業(yè)也照抄不誤，在業(yè)內(nèi)還在對(duì)單個(gè)組件進(jìn)行學(xué)習(xí)階段時(shí)“整體廚房”概念已經(jīng)到普及階段了，就這個(gè)概念的出現(xiàn)已經(jīng)讓許多廠商不知所措，不知所向！什么是“整體廚房”，整體廚房就是經(jīng)過精心設(shè)計(jì)的、將廚房家具與廚房電器融為一體并與家庭裝修風(fēng)格配套的廚房。在產(chǎn)業(yè)配套成熟、消費(fèi)者認(rèn)知成熟國外，櫥柜公司是整體廚房的總承包商，從廚房家具到抽油煙機(jī)、冰箱、灶具、烤箱、水盆、龍頭、洗碗機(jī)，全部由櫥柜公司提供，甚至連小飾品都一應(yīng)配齊。而在國內(nèi)，不要說電器，有時(shí)候連拉籃都是消費(fèi)者自己購買?？赡苁窍M(fèi)者習(xí)慣不同，也可能中國人特別有精力和時(shí)間，愿意去過一個(gè)自我“品位”的花錢樂趣，其實(shí)整體廚房的標(biāo)準(zhǔn)是建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、廚房電氣標(biāo)準(zhǔn)及櫥柜標(biāo)準(zhǔn)的集成，幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要相互兼容，這需要國家牽頭，各行業(yè)相互配合才行。但在我國櫥柜行業(yè)內(nèi)部，要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化，系列化、首先要解決報(bào)價(jià)方法問題。在國外，櫥柜無一例外地采用單元柜報(bào)價(jià)，而在國內(nèi)，以延米報(bào)價(jià)幾乎成了市場通用的報(bào)價(jià)形式。其實(shí)這種報(bào)價(jià)方法的弊端是顯而易見的，對(duì)于消費(fèi)者來說，這種報(bào)價(jià)存在不清晰性、含蓄性，容易被不良廠商鉆空子；對(duì)于廠家來說，這種報(bào)價(jià)方式不利于標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)。反過來，不標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的產(chǎn)品不具備成套性、通用性和互換性，降低了產(chǎn)品的復(fù)制力和經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，質(zhì)量難也保證，使消費(fèi)者的利益得不到保障?，F(xiàn)在的市場情況是，小的廠家沒辦法實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)價(jià)；大的廠家想實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)價(jià)，卻胳膊扭不過市場。在個(gè)性化問題上，有的消費(fèi)者經(jīng)常把按自己要求的尺寸制作櫥柜誤解為個(gè)性化。其實(shí)在世界櫥柜流派中，德國體系注重標(biāo)準(zhǔn)化和功能性，意大利體系注重設(shè)計(jì)風(fēng)格。未來櫥柜業(yè)將會(huì)分出注重標(biāo)準(zhǔn)性、功能性的品牌和注重設(shè)計(jì)風(fēng)格的品牌，消費(fèi)者可選擇適合自己品味的櫥柜公司，但不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)尺寸。這也說明我國的櫥柜行業(yè)的不成熟和消費(fèi)者的價(jià)值認(rèn)知較薄弱。
四、“趨勢”和希望
隨著中國房地產(chǎn)市場空前火爆，同時(shí)，基于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)所帶動(dòng)的居家藝術(shù)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、國家相關(guān)部門正在對(duì)住宅制定新的標(biāo)準(zhǔn)來提升配套產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，其中廚衛(wèi)體系作為住宅的六大體系之一，被提到相當(dāng)重要的議程，作為廚衛(wèi)體系最主要部分的整體廚房業(yè)將會(huì)高速發(fā)展。在未來時(shí)間里，櫥柜業(yè)的發(fā)展將體現(xiàn)出如下特征：
1、品牌聯(lián)合航母的交合。品牌櫥柜企業(yè)將會(huì)與品牌廚衛(wèi)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組成完整的整體廚房解決體系。
2、明確的主題生活風(fēng)格。櫥柜企業(yè)將逐漸注重設(shè)計(jì)風(fēng)格，將分出日本風(fēng)格、意大利風(fēng)格、德國風(fēng)格等。
3、分工專業(yè)和整體融合。櫥柜、廚電、廚衛(wèi)與建筑裝修多方融合，彰顯消費(fèi)者的選擇和個(gè)性。
4、品牌布局明朗識(shí)別化。中外合資品牌坐穩(wěn)中高端市場，中小企業(yè)在低端市場完成積累。
5、收益穩(wěn)定投資透明化。行業(yè)利潤隨銷量上升，價(jià)格趨降。整體收益將趨于穩(wěn)定和透明。
6、環(huán)保和空間概念競爭。原材料、配件選用上還是設(shè)計(jì)上將充分體現(xiàn)健康環(huán)保的概念。
7、功能融合到心靈融合。設(shè)計(jì)更加充分體現(xiàn)人文關(guān)懷精神，令櫥柜使用者深切感受到安全、快捷、方便、舒適。
8、生活文化的交相輝映。西方廚衛(wèi)文化與中國飲食文化相融合，體現(xiàn)中國不同地區(qū)生活方式、主人個(gè)人審美情趣及個(gè)性化特征。
9、人文智能網(wǎng)絡(luò)三合一。電器配件將向智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，與現(xiàn)代化居家生活充分集合。
10、品牌的關(guān)鍵要素構(gòu)成。櫥柜的發(fā)展將更倚重于質(zhì)量、款式、服務(wù)與品牌。品牌經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，即便身處于一個(gè)不夠完善的環(huán)境中，著眼于長遠(yuǎn)利益。致力于提高產(chǎn)品品質(zhì)，建立完善的售后服務(wù)體系，提高品牌美譽(yù)度。
五、“內(nèi)功”與策略
（1）、提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力：
將概念簡化到實(shí)用，同時(shí)簡單易操作，這是企業(yè)法則，“整體廚房”概念的提出其實(shí)說成是整體櫥柜與廚房空間的匹配與整合更為確切，包括櫥柜產(chǎn)品、空間、管道及頂?shù)貕υ趦?nèi)的所有元素的系統(tǒng)構(gòu)思和設(shè)計(jì)，濃郁的藝術(shù)氛圍、時(shí)尚的視野和靈動(dòng)的創(chuàng)意營造出充滿個(gè)性和現(xiàn)代化的廚房環(huán)境。然而今天，您去許多櫥柜企業(yè)的公司或展示點(diǎn)，您會(huì)心灰意冷，許多櫥柜設(shè)計(jì)師名不符實(shí)，他們僅僅充當(dāng)著制圖員的工作，缺乏創(chuàng)造力和系統(tǒng)構(gòu)思能力，只會(huì)簡單模仿，缺乏創(chuàng)新與發(fā)展，如果就不可能出現(xiàn)好作品。眾所周知，一線品牌的成功總是不斷推出新的設(shè)計(jì)，新的理念，等到二、三線品牌開始模仿的時(shí)候，一線品牌又開始推陳出新了。惟有作“領(lǐng)跑者”，才能獲得豐厚回報(bào)。如何著手提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力，爭作“領(lǐng)跑者”？它具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：1、公司的資金實(shí)力。2、產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新能力。3、新型建材的組合運(yùn)用力。4、產(chǎn)品的風(fēng)格、流行趨態(tài)的研究把握。所以經(jīng)典作品的出現(xiàn)必然建立在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，從而訓(xùn)練出基于自身品牌定位的設(shè)計(jì)構(gòu)思的神經(jīng)。我們應(yīng)永遠(yuǎn)牢記的是櫥柜是實(shí)用功能很強(qiáng)的產(chǎn)品，對(duì)設(shè)計(jì)師而言，設(shè)計(jì)能力首先應(yīng)該體現(xiàn)在空間布局的合理性上，這也是產(chǎn)品功能化、人性化的集中體現(xiàn)。其次，還應(yīng)該考慮櫥柜與餐廳間的協(xié)調(diào)，這包括風(fēng)格、色調(diào)的統(tǒng)一，以及實(shí)際使用時(shí)交流的便捷。此外，還應(yīng)該注意櫥柜功能的齊全化。在國外，櫥柜并不是簡單柜體的堆徹，而是包括各類電器在內(nèi)的整個(gè)廚房系統(tǒng)的整合，這也是國內(nèi)櫥柜業(yè)的發(fā)展趨勢。最后，應(yīng)該考慮櫥柜設(shè)計(jì)的美感和多樣化，盡量避免雷同和形式的死板。對(duì)櫥柜基本性能的把握與實(shí)現(xiàn)。這具體表現(xiàn)在櫥柜的功能性、易操作性、美觀性和環(huán)保安全性幾個(gè)方面。其次是滿足客戶個(gè)性化的需求，產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力的提升應(yīng)該建立對(duì)各種相關(guān)環(huán)節(jié)予以足夠關(guān)注的基礎(chǔ)上。首先，應(yīng)該不斷尋找及運(yùn)用新型建材。其次，應(yīng)注意對(duì)各種櫥柜配件的靈活運(yùn)用，如：拉籃、米 桶、垃圾桶。再次，必須重視產(chǎn)品的細(xì)節(jié)問題。另外，還應(yīng)以櫥柜為載體，不斷與配件供應(yīng)商聯(lián)手推出新產(chǎn)品，如：爐、油煙機(jī)、消毒柜。櫥柜的總體構(gòu)成雖然簡單，但樣式的出新其實(shí)很難，這就要求設(shè)計(jì)師本身要有突破性的思維和創(chuàng)新的理念。
提升設(shè)計(jì)能力還應(yīng)著眼于對(duì)整個(gè)廚房系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。這主要包括：對(duì)客戶廚房的墻磚大小、頂、地的顏色搭配設(shè)計(jì)；對(duì)客戶廚房的貯藏功能的設(shè)計(jì)；對(duì)客戶廚房操作系統(tǒng)的設(shè)計(jì)；對(duì)客戶廚房內(nèi)外排系統(tǒng)的設(shè)計(jì)；對(duì)客戶廚房冷熱供應(yīng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)；對(duì)客戶廚房照明及電路的設(shè)計(jì)；對(duì)客戶廚房媒體系統(tǒng)的設(shè)計(jì)；對(duì)客戶廚房休閑系統(tǒng)的設(shè)計(jì)；對(duì)客戶廚房智能化配套的設(shè)計(jì)；對(duì)客戶廚房進(jìn)行符合人體工學(xué)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；對(duì)客戶廚房局部景觀藝術(shù)的設(shè)計(jì)。
（2）、注意目標(biāo)顧客對(duì)整體風(fēng)格的理解
注意實(shí)用主義、新現(xiàn)代主義、或某國家的主題風(fēng)格。正如科寶博洛尼的簡約主義，以簡潔、干凈利落的線條展現(xiàn)了無窮的創(chuàng)造力和極其個(gè)性化的設(shè)計(jì)語言，使得產(chǎn)品在視覺和心理上的精微巧妙處理與產(chǎn)品功能和造型之間的結(jié)合非常完美。
把握色調(diào)的流行，色彩是鮮艷、強(qiáng)烈或明或暗等，2004年整體色調(diào)就已經(jīng)非常暗了。2005年將仍以暗色調(diào)為主流，整體色調(diào)偏灰色，中間色偏平穩(wěn)將是未來流行?；蚁稹⒑谙鸬阮伾珜⒊蔀閺N房設(shè)計(jì)絕對(duì)的主流顏色。
（3）、給現(xiàn)代居家顧客一些想象空間
廚房既是一部居家的功能機(jī)器，同時(shí)又代表了一種情緒，一種生活樂趣和無限詩情，它同時(shí)還是最能充分體現(xiàn)良好家居習(xí)慣的一個(gè)神秘魔術(shù)般的空間，一個(gè)DIY的場所。開放式廚房環(huán)境設(shè)計(jì)開放柜體的組合賦予了物體運(yùn)動(dòng)巨大的自由度，這就象一位藝術(shù)師所言，“美是沖擊力，人是美的創(chuàng)造者，然后他被美吸引”。創(chuàng)造出穿越現(xiàn)代和未來的空間特征，廚房充滿了就有了生機(jī)與活力。
（4）、在配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中創(chuàng)造機(jī)會(huì)
櫥柜在設(shè)計(jì)上的創(chuàng)新、完善與五金器材等配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r有相當(dāng)?shù)年P(guān)系。對(duì)做櫥柜的企業(yè)來說，這幾個(gè)行業(yè)是不能忽視的1.電器行業(yè)，如生產(chǎn)爐灶、油煙機(jī)等產(chǎn)品的廠家；2.五金配件行業(yè)，如生產(chǎn)拉籃、米桶、垃圾桶、抽屜、門鉸等產(chǎn)品的廠家；3、.石材行業(yè)，如生產(chǎn)人造石、人造天然石等產(chǎn)品的廠家；4.板材行業(yè)，如生產(chǎn)人造板、天然木等產(chǎn)品廠家；5.櫥柜配套的五金類產(chǎn)品，比如導(dǎo)軌、拉籃、鉸鏈等。功能的完善化、人性化，操作的簡單化是它們的發(fā)展趨勢，此外新建材的開發(fā)和使用也是日新月異，我們應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解這些行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)。它們的改進(jìn)可以使櫥柜在功能、理化特性等方面得到突破，對(duì)設(shè)計(jì)的使用性和現(xiàn)代時(shí)尚性的影響非常大。廚房電器的發(fā)展也值得我們關(guān)注。電器是整體廚房的重要組成部分，就單個(gè)功能組合而言，櫥柜是必須配合相關(guān)電器的發(fā)展做相應(yīng)調(diào)整，以使得它們的功能能夠得到更加充分的發(fā)揮和結(jié)合使用者的需求匹配，使廚房的整體性能得到質(zhì)的提升。
（5）、提高顧客下單的接觸點(diǎn)的展廳或?qū)Ｙu店的設(shè)計(jì)
展廳或?qū)Ｙu店的設(shè)計(jì)風(fēng)格及其現(xiàn)場效果將在潛移默化中影響到顧客對(duì)櫥柜產(chǎn)品、企業(yè)形象和櫥柜品牌的印象要使展廳凸顯特色，現(xiàn)在的消費(fèi)者都注重消費(fèi)理念，因此展廳的設(shè)計(jì)也應(yīng)在這方面有所包容，要讓人們進(jìn)入展廳后得到視覺的享受和心有所盼眼有所見。對(duì)那些專程來挑選櫥柜的人而言，這就不是為了完成家裝任務(wù)而挑選櫥柜，而是在享受中置身于其間操做美味佳肴的樂趣體驗(yàn)。適當(dāng)?shù)臅r(shí)候可以做一些現(xiàn)場體驗(yàn)的環(huán)節(jié)，增加樂趣和品牌的詮釋，展廳設(shè)計(jì)首先應(yīng)該考慮的是參觀者在體驗(yàn)時(shí)的方便和功能認(rèn)知。比如行進(jìn)路線的設(shè)置、款式、風(fēng)格的展示和認(rèn)識(shí)、展廳各個(gè)功能區(qū)域的清晰劃分等等，這樣才能讓進(jìn)入展廳的客人覺得舒適而不是無所適從，從而潛移默化地提升產(chǎn)品的適對(duì)性和品牌形象影響，大大增加下單的成功率。其中，燈光的配置、整個(gè)展廳色彩的搭配等，都是非常重要并具有展示的科學(xué)性。展廳是產(chǎn)品的自身與消費(fèi)者對(duì)話的地方，品牌的T形臺(tái)，也是消費(fèi)者認(rèn)知企業(yè)價(jià)值的接觸點(diǎn)。所以應(yīng)該通過整體的CIS策劃和規(guī)劃，將門店招牌、展廳內(nèi)部形象以及員工通過穿著、談吐等所透露出的精神面貌有機(jī)結(jié)合，形成一種風(fēng)格。這個(gè)風(fēng)格應(yīng)符合品牌的定位。在具體實(shí)施的過程中，處理好展品與展廳之間的關(guān)系是一個(gè)很重要的問題。展品是引導(dǎo)客戶消費(fèi)的一個(gè)坐標(biāo)，也是展現(xiàn)我們產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品質(zhì)量的一個(gè)平臺(tái)。就展廳而言，我們要注重大看點(diǎn)，統(tǒng)一風(fēng)格；就展品而言，我們要注重局部的賣點(diǎn)。這就要求我們必須力求展品風(fēng)格的多樣化和展廳整體形象的完美統(tǒng)一。這些細(xì)節(jié)都是成功品牌的點(diǎn)面營銷法則。
（6）、組建銷售聯(lián)盟創(chuàng)造品牌的集合聯(lián)想
對(duì)于成長型企業(yè)，同時(shí)有處在成長型行業(yè)中，加上自身的發(fā)展與關(guān)聯(lián)行業(yè)的發(fā)展關(guān)系緊密，企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)贏得競爭優(yōu)勢和競爭壁壘的方法是間組建戰(zhàn)略銷售聯(lián)盟，以求在競爭中取得優(yōu)勢。如家電、建材、房地產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行聯(lián)合，搞互動(dòng)式營銷，拓展顧客的接觸認(rèn)知和共同顧客的資源共享，創(chuàng)造業(yè)績的共振效應(yīng)。
你的辦公環(huán)境需要改善嗎？
一份權(quán)威調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，79%的白領(lǐng)認(rèn)為辦公環(huán)境對(duì)辦公效率的影響很大，81%的白領(lǐng)對(duì)目前的辦公環(huán)境不滿意或認(rèn)為有些不足。部分被調(diào)查人員反映，在目前的辦公環(huán)境中容易使人莫名其妙地?zé)┰?，并出現(xiàn)精神不集中，思維遲鈍等癥狀，希望企業(yè)在辦公環(huán)境的功能設(shè)施、綠化、硬件配套等方面作出進(jìn)一步的改善。
你希望它可以更What？
直挺挺地坐了一天是不是覺得非常疲憊？能稍微運(yùn)動(dòng)一下該有多好。密閉的辦公空間是否已經(jīng)逼迫得你喘不過氣來？多想登高遠(yuǎn)望，呼吸新鮮空氣。其實(shí)也不是不可以，辦公室里也該來個(gè)更新?lián)Q代了。辦公室中還有哪些設(shè)施急需改善？就在這里一吐為快吧！
良子
出版行業(yè)從業(yè)人員―― 智能
都什么時(shí)代了，就不說多么先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)工程、視頻會(huì)議了，起碼的基本設(shè)施也應(yīng)該到位了吧？一個(gè)個(gè)的還都抱著大磚頭，一天下來真是頭暈眼花啊。
菲麗
物流行業(yè)從業(yè)人員―― 高效
都什么時(shí)代了，就不說多么先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)工程、視頻會(huì)議了，起碼的基本設(shè)施也應(yīng)該到位了吧？一個(gè)個(gè)的還都抱著大磚頭，一天下來真是頭暈眼花啊。
菲麗
物流行業(yè)從業(yè)人員―― 高效
自從有了淘寶以來，更多的年輕人有了賴在家里的理由，也就大大增加了我們行業(yè)的工作量。對(duì)于效率已經(jīng)摸索出一定的經(jīng)驗(yàn)，但還不夠好。希望增加硬件設(shè)施，或者更加智能的軟件，以提高工作效率。更換硬件，提高效率是目前工作的迫切需求。
小可樂
媒體人――人性化
做媒體講求的是時(shí)效性，加班、熬夜、趕進(jìn)度都已經(jīng)成了家常便飯。希望辦公室能夠提供更加舒適的休息區(qū)，讓同志們能夠及時(shí)充電。飲料、零食，最好也能無限量供應(yīng)，省得大半夜的經(jīng)常得猜拳決定誰出去跑腿。
米米
建筑行業(yè)―― 舒適
我的情況比較特殊，是一個(gè)懷孕3個(gè)月的準(zhǔn)媽媽。平時(shí)對(duì)辦公環(huán)境完全不會(huì)挑剔，自從懷孕以后，經(jīng)常會(huì)腰酸，就需要一把舒服點(diǎn)的椅子。最好還有能讓我伸展、散步的休息空間。這樣就不會(huì)因?yàn)樯眢w原因而耽誤工作了。
我覺得年輕人只有在激情交流中才能碰撞出更多新鮮的想法。別拘禁在一個(gè)個(gè)小格子里了，大家應(yīng)該有更多交流互動(dòng)的空間和時(shí)間。增進(jìn)員工間的感情，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作能力，提高工作效率。
李峰
外企職員―― 開放
去任何一家公司，都會(huì)宣揚(yáng)自己的企業(yè)文化，要求員工有極強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)精神，實(shí)際上能做到的并不多，多數(shù)還是打著自己的小算盤。來一個(gè)開放式的辦公環(huán)境，讓大家更加親密地融合在一起，無形中就會(huì)增進(jìn)彼此的感情。相互之間變得更加了解，辦公效率顯著提高。
花貓狗狗
國企職員―― 明亮
在這種老舊的國企辦公樓里工作，每日都讓我覺得十分有壓力，樹蔭雖好，卻遮住了陽光。多么希望能夠走入高檔明亮的辦公大樓，陽光從落地窗中斜射進(jìn)來，將一切不快趕走。
無極宅男
程序員―― 密閉
我們的工作需要大腦高速運(yùn)轉(zhuǎn)，思維極其縝密，一被打斷就得重啟，很費(fèi)腦細(xì)胞的。不但需要獨(dú)立的空間、獨(dú)立的思考，更需要絕對(duì)的保密，謝絕參觀，研究成果是多么不容易，所以交流這種事放在辦公室談吧！
現(xiàn)實(shí)與理想相差甚遠(yuǎn)
雖然很多員工和企業(yè)主都希望在人性、綠色的辦公環(huán)境里工作，但是調(diào)查顯示只有38%的企業(yè)注重生態(tài)辦公，另外有27%的企業(yè)有一些簡單的行動(dòng)，不注重辦公室生態(tài)環(huán)境的企業(yè)竟然高達(dá)35%。
綠色辦公不僅是指辦公場所的綠化較大，還包括眾多的方面。例如，足夠的活動(dòng)空間、良好的通風(fēng)換氣設(shè)施、充足的陽光照射、辦公室的小氣候（溫度在22℃～25℃，相對(duì)濕度在50%上下）、遠(yuǎn)離噪聲區(qū)和嚴(yán)重污染區(qū)、辦公室的功能設(shè)置合理、工作人員要有相對(duì)獨(dú)立的活動(dòng)空間、私密性等。這些方面不僅是企業(yè)后期能夠做的，更多的可能要規(guī)劃到企業(yè)的前期設(shè)計(jì)中，讓建筑自身不再只是徒有其表而是更加實(shí)用。
影響工作效率的4個(gè)因素
誰不希望工作中能夠舒心、愉快又高效，員工開心、老板滿意。無論是辦公場所內(nèi)部環(huán)境，還是外部空間，都會(huì)對(duì)員工的辦公效率產(chǎn)生重大影響。是什么制約了我們？如何讓辦公變得更高效？地點(diǎn)、環(huán)境、綠化、氛圍，層層考慮，逐漸改善。
因素1 地點(diǎn)
現(xiàn)在大城市交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，讓人徒增很多煩惱。很多白領(lǐng)認(rèn)為辦公地點(diǎn)應(yīng)該選在擁有便捷商務(wù)交通樞紐的區(qū)域，并且這些區(qū)域要離城市中心有一定的距離。城市中心區(qū)域配套和交通都非常集中，人流量太大，比較嘈雜。接駁地鐵或城市快軌的開發(fā)區(qū)遠(yuǎn)離喧囂和尾氣污染，但同時(shí)又享受便捷的交通，周邊配套設(shè)施也會(huì)比較完善。
因素2 環(huán)境
對(duì)白領(lǐng)而言，幾乎每天都有1/3的時(shí)間在辦公室里度過，這里是發(fā)揮創(chuàng)造力促進(jìn)企業(yè)和個(gè)人發(fā)展的重要空間和平臺(tái)。辦公環(huán)境不僅對(duì)工作效率產(chǎn)生影響，同時(shí)它還是企業(yè)的形象、文化理念、企業(yè)責(zé)任的重要體現(xiàn)，會(huì)影響到企業(yè)對(duì)人才和客戶的吸引度。
研究表明，在一個(gè)好的辦公環(huán)境中，員工的心態(tài)、積極性都會(huì)處于一個(gè)優(yōu)良的狀態(tài)。在好的環(huán)境中，管理層才可以作出最理智的決策和判斷；員工們?cè)谶h(yuǎn)離噪聲和尾氣污染的環(huán)境里工作，才能提高效率，創(chuàng)造出更好的業(yè)績。
因素3 綠化
人們對(duì)辦公場所不滿意的原因是多方面的，對(duì)于輻射的各種傳聞，讓辦公室的綠化也成了爭論的焦點(diǎn)。雖然在辦公室內(nèi)都會(huì)有一些盆栽，但是對(duì)于長時(shí)間在密閉空間里面對(duì)電腦的員工來說，綠植過少，也成了影響身體健康和工作效率的最重要的原因之一。
目前90%左右的寫字樓里是沒有陽臺(tái)或花園的，多數(shù)人認(rèn)為，最好每個(gè)座位上都有盆栽，這樣的話企業(yè)投入的成本不會(huì)太高，同時(shí)植物有防輻射的功能，對(duì)于緩解視覺疲勞和調(diào)節(jié)情緒也有很好的作用。
花木擺放建議
1.辦公室花卉擺放要選擇能吸收有害氣體、吸收輻射、凈化空氣的植物。
2.花卉擺放盡量利用有限空間，在墻角、辦公桌上，實(shí)施立體綠化方案。
因素4 氛圍
現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)的辦公環(huán)境還是走的老套路，缺乏人性化建設(shè)和管理。這不僅僅是企業(yè)在前期規(guī)劃不充分的表現(xiàn)，同時(shí)寫字樓的開發(fā)商也應(yīng)該深思，要清楚地認(rèn)識(shí)到，他們不僅是在建樓、賺錢，還應(yīng)該在室內(nèi)人工環(huán)境和人體工程學(xué)的基礎(chǔ)上，依據(jù)人體對(duì)環(huán)境生理、心理的反映，創(chuàng)造健康舒適而高效的室內(nèi)辦公環(huán)境。對(duì)一些跨國公司來說，如果通過一定的建筑手段，達(dá)到舒適的辦公環(huán)境，讓員工在輕松愉快的環(huán)境中工作，更能提高工作效率，這樣就能夠大大提高企業(yè)的競爭力。
拒絕嚴(yán)肅
美國心理學(xué)家馬斯洛做過一個(gè)試驗(yàn)，讓人在三個(gè)氛圍不同的房間內(nèi)觀看同樣的人物照片，再詢問他們照片中的人臉是否有活力、是否感覺舒適。結(jié)果，同樣的照片，在氛圍好的房間里，被試驗(yàn)者看到的是充滿活力、幸福的臉孔；在氛圍較差的房間里，看到的是疲倦、生病的人臉。不僅如此，各個(gè)房間內(nèi)的監(jiān)督者也有不同的反應(yīng)。在氛圍較差的房間內(nèi)，監(jiān)督者有不高興的表情、倉促，慌張等粗魯?shù)男袆?dòng)變化。這說明，同一件事在不同的氛圍中進(jìn)行，完全可能有不同的反應(yīng)，改變場所的氣氛、風(fēng)氣能影響工作的進(jìn)程與結(jié)果。
優(yōu)質(zhì)辦公室應(yīng)該如何打造？
大城市中高樓大廈林立，白領(lǐng)麗人在其中不停穿梭，而這些造就了城市一道獨(dú)特的風(fēng)景線。有些公司為了提高自己的形象，在辦公裝修中花費(fèi)了不少心思和銀子，那么到底如何才能營造出一個(gè)優(yōu)質(zhì)的辦公環(huán)境？
優(yōu)質(zhì)的材料
優(yōu)質(zhì)的材料可以體現(xiàn)整個(gè)辦公室和整體建筑的風(fēng)格，要講究和諧統(tǒng)一，點(diǎn)面呼應(yīng)。一般情況下，玻璃隔斷的內(nèi)部應(yīng)用，會(huì)讓公司顯得明亮，大氣，具有現(xiàn)代感。
明朗的色調(diào)
顏色的應(yīng)用在任何場合都尤為重要，在辦公室裝修中，顏色的應(yīng)用要非常謹(jǐn)慎，如果搭配不當(dāng)，不僅顯得凌亂，還會(huì)給工作人員帶來負(fù)面的心理和精神影響。當(dāng)然，如果配合得當(dāng)，又符合公司整體的文化，適當(dāng)點(diǎn)綴一些色彩會(huì)錦上添花。Google的辦公室，就以白色為主色調(diào)，在地毯、燈飾、墻畫等地方適當(dāng)增加一些Google logo中的紅黃藍(lán)綠等顏色，不僅美觀，也顯現(xiàn)公司文化和個(gè)性。
線條、空間
邊線、角線、分割線等是營造立面裝修效果的要素。裝修過程中盡力應(yīng)用這些線條進(jìn)行分塊、分格處理，除了為防止開裂以及滿足辦公室裝修施工接茬的需要外，也是裝飾立面在比例、尺度感上的需要。這樣使得裝修效果更立體，美觀，清晰，條理分明。
功能區(qū)分
功能分區(qū)是辦公室裝修的主要因素之一，體現(xiàn)整體結(jié)構(gòu)的合理性，辦公裝修中，主要有產(chǎn)品展示廳、客戶接待區(qū)、辦公區(qū)、技術(shù)研發(fā)區(qū)域、會(huì)議室、休閑區(qū)、主管等人的獨(dú)立辦公室。這些都是要考慮周全，位置的選擇也很重要，因此功能區(qū)域分割就離不開隔斷的應(yīng)用。
配套設(shè)施
一把舒適的椅子可以讓員工更愿意留在他的座位上，寬敞整潔的辦公桌，讓員工的創(chuàng)作更富有激情。辦公設(shè)備、飲水設(shè)備、休息設(shè)備，都是提高工作效率的秘密武器。
高級(jí)定制
在辦公室創(chuàng)新的過程中，要考慮到自身所從事的行業(yè)。對(duì)于需要藝術(shù)創(chuàng)作的工作環(huán)境更需要自由的空間，對(duì)于縝密細(xì)致的工作環(huán)境則更需要相對(duì)安靜、清新的辦公空間。71% 的白領(lǐng)認(rèn)為辦公場所需要量身定做，這樣更人性化。定制辦公場所也要考慮到企業(yè)的規(guī)模，其次得看企業(yè)的成熟度，還得看定制辦公場所的成本。
值得推廣的生態(tài)辦公
美國的綠色生態(tài)建筑機(jī)構(gòu)曾做過調(diào)查，證實(shí)在綠色生態(tài)環(huán)境中辦公可以使工作效率提高10%以上。
提高員工工作效率。
改善員工健康條件。
提高企業(yè)形象與地位。
節(jié)約建筑設(shè)備投資和運(yùn)營成本。
提高在出租、出售市場上的競爭力。
令人向往的辦公場所
每個(gè)人心中都有自己的夢想辦公室，或華麗或簡約，令你心馳神往。在成百上千的公司中，哪個(gè)會(huì)是你最終的歸宿呢？以下這7個(gè)全球知名公司的辦公室，從吊床索道到樹屋，無論是辦公環(huán)境還是工作氛圍，都絕對(duì)可以讓你流連忘返，大開眼界。
最有科技感office Bloomberg
彭博資訊是一家數(shù)據(jù)、新聞和分析公司，目前控制了全球約1/3的金融數(shù)據(jù)市場。彭博資訊最出名的一個(gè)做法就是把所有的員工都擠到一起工作，甚至沒有隔間，目的是為了創(chuàng)造出交易大廳的氛圍。這里到處都充滿著功能性藝術(shù)，其中圓圈循環(huán)椅、弧形電梯最有特色。
最愜意office
一家公司，可以做到使員工不愿離去，這不僅要有烏托邦情結(jié)和平均年齡31歲的年輕團(tuán)隊(duì)，還要有無可挑剔的辦公環(huán)境。瑞士Camenzind Evolution建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所承擔(dān)了這一工程，他們?yōu)镚oogle在全球的辦公室設(shè)計(jì)內(nèi)部環(huán)境，將休息區(qū)域設(shè)計(jì)得寬敞舒適，并具有視覺美和娛樂性。這樣一來員工們可以將更多的工作時(shí)間放在這里，來認(rèn)識(shí)更多新同事，增強(qiáng)合作和創(chuàng)新。
在Google不需要打卡，也沒有衣著筆挺的商務(wù)精英，所有人都在用最放松的狀態(tài)解決著互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中最為棘手的問題。
最充滿活動(dòng)力office
李寧總部
在李寧公司“運(yùn)動(dòng)”可謂無處不在。站在辦公區(qū)，腳下就是充滿彈性的標(biāo)準(zhǔn)跑道，貫穿李寧公司內(nèi)的所有寫字樓，似乎隨時(shí)都可以來個(gè)百米沖刺。擁有標(biāo)準(zhǔn)泳道的蔚藍(lán)泳池、啞鈴、動(dòng)感單車，工作間隙隨時(shí)可以運(yùn)動(dòng)起來，塑造肌肉男、線條女。
運(yùn)動(dòng)的理念在李寧公司絕對(duì)是深入人心，因此公司培養(yǎng)了不少運(yùn)動(dòng)健將。雖然有班車，但是公司里很多人都會(huì)騎車上下班，公司離市區(qū)的路程不近，不過正好來個(gè)遠(yuǎn)途騎行。
最富有創(chuàng)意的辦公室
Inventionland
位于美國匹斯堡的Inventionland是全球頂尖的創(chuàng)意發(fā)明工廠，他們以每月240件的速度開發(fā)新產(chǎn)品。事實(shí)上很少有公司的研發(fā)力量能與之比肩，而這個(gè)一萬平方米的工廠也堪比迪斯尼樂園。
既然是創(chuàng)意公司，那么辦公室的設(shè)計(jì)自然是由本公司的設(shè)計(jì)師們親手打造，很多年輕設(shè)計(jì)師的第一件作品就是自己的辦公室。整個(gè)辦公區(qū)域像主題公園一樣被分為若干區(qū)域，共分16個(gè)主題，有海盜船、人造洞穴、巨大的機(jī)器人、塔樓、城堡、精靈樹屋等。設(shè)計(jì)師們刻意“消滅”了所有辦公痕跡。進(jìn)入新產(chǎn)品研發(fā)區(qū)域，就如同進(jìn)入了世外桃源。在這里你看到的是瀑布、蝴蝶和樹木，聽到的是水聲和鳥鳴。
最具有挑戰(zhàn)office
Red Bull
這個(gè)運(yùn)動(dòng)飲料品牌現(xiàn)在儼然成了極限的代名詞。它不僅贊助了各項(xiàng)極限運(yùn)動(dòng)，就連3.6萬米高空跳傘這樣的航天項(xiàng)目，也會(huì)有它的加入。很難想象這樣的公司要在多么富有挑戰(zhàn)的地點(diǎn)辦公，但所幸他們沒有把辦公地點(diǎn)選在懸崖峭壁上。
Red Bull總部辦公室位于英國倫敦，由設(shè)計(jì)界新貴Jump Studios操刀主持，成為與Google美國、Facebook總部等辦公室并稱的“最令人向往的辦公空間”。耗資約合人民幣2000萬元的辦公室有讓人躍躍欲試的視覺沖擊力。在這個(gè)三層的辦公區(qū)域里，設(shè)計(jì)師力圖創(chuàng)造出開放、高效和充滿活力的空間，并使各個(gè)工作環(huán)節(jié)緊密相連。
最時(shí)尚office
奧美（上海）
時(shí)尚藝術(shù)氣息從踏進(jìn)辦公室那一刻就撲面而來。辦公區(qū)域整體的敞開式設(shè)計(jì)，顯得整個(gè)辦公室寬敞明亮，上下樓層間的旋轉(zhuǎn)樓梯很有設(shè)計(jì)感，是被諸多設(shè)計(jì)類雜志熱拍的風(fēng)景。
廣告行業(yè)是工作時(shí)間相對(duì)比較長的行業(yè)。這種性質(zhì)的工作也特別考驗(yàn)員工的腦力，絕對(duì)需要善于出新意，對(duì)事物充滿激情。奧美非常支持員工自己的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，允許對(duì)辦公桌做些個(gè)性化改造。公司的福利委員會(huì)也曾經(jīng)發(fā)放一些小盆栽給所有員工，點(diǎn)綴辦公空間。
最樂活office
諾基亞中國總部
諾基亞中國總部的綠色大樓，就像一家高檔商場，中庭開闊豁亮，芬蘭原木色和諾基亞的藍(lán)色基調(diào)。會(huì)呼吸的玻璃幕墻，有節(jié)省照明能源的天然采光設(shè)計(jì)，有超級(jí)省水的綠色植物，有遠(yuǎn)程視頻會(huì)議用的halo room，有灑滿陽光的咖啡吧，還有全天開放的專業(yè)健身房、按摩館，處處都是“樂活”的痕跡。
累了，喝杯咖啡、打打桌球，思維停滯了，就去創(chuàng)意制造室的沙包上臥著聊會(huì)兒，在墻面上隨手寫下零星的思維火花。實(shí)在覺得需要舒緩放松，預(yù)約美療中心的理療師做做按摩、SPA，女員工們?nèi)ギ嫯嬛讣?，很隨意地就能把僵硬的思考瓶頸打破。
可以帶寵物上班的office
每一位寵物主人外出上班時(shí)，看到寵物不舍的眼神心中不免都會(huì)有些失落。要是能帶狗狗一起去上班那該多好，不過這也只是夢想罷了。去看看那些能讓你夢想成真的辦公場所。
亞馬遜
在美國一些互聯(lián)網(wǎng)公司甚至國內(nèi)一些創(chuàng)新公司，都允許員工帶寵物上班，亞馬遜的寵物文化似乎更有人情味一些。在樓下的自來水飲用處，有一高一低兩個(gè)設(shè)置，高的那個(gè)顯然是給員工用的，低的那個(gè)呢，當(dāng)然就是主人帶寵物散步回來，給寵物用的。
在亞馬遜一些員工辦公室的門扶手上，都會(huì)有“RUFUS”的字樣，據(jù)說這是進(jìn)入亞馬遜的第一只狗的名字，因此被保留下來。
MARS
在瑪氏中國的總部，辦公室大小超過一個(gè)足球場，任何人只要遇到問題，可以站起身來，直接找到各部門相關(guān)同事，尋求解決辦法。寵物業(yè)務(wù)辦公室的員工大多都有自己的寵物，還可以攜帶自己的寵物上班。公司外的草地，專門搭建了一個(gè)犬舍給狗狗玩耍，一間堆滿了貓玩具的貓屋，讓貓咪不會(huì)無聊。瑪氏公司被大學(xué)生評(píng)為本年度最佳雇主前50名，據(jù)說不少人是為了愛犬投票。
寵物助你更高效
盡管把寵物帶到上班的地方實(shí)施起來有一定的難度，但來自一家美國公司的試驗(yàn)表明，這一做法提高了人們的工作滿足感，減輕員工的壓力值，同時(shí)還能提升職員的士氣。
放松
它既可為公司留住高級(jí)職工，還可以降低職工的缺席率與流動(dòng)率，同時(shí)對(duì)職工而言，寵物可以使得他們每天的工作進(jìn)度更加輕松。寵物能鎮(zhèn)靜工作情緒、降低血壓。職工因看到自己的寵物，覺得像在自己家中上班。
關(guān)愛
帶寵物上班能體現(xiàn)出人對(duì)動(dòng)物的關(guān)愛，更能體現(xiàn)出人對(duì)人的關(guān)愛，管理者對(duì)被管理者的關(guān)愛。員工既然有養(yǎng)寵物的愛好，那么寵物對(duì)他而言就顯得非常重要，上班時(shí)間允許員工帶寵物去上班，更能夠激發(fā)員工的工作激情。
和諧
狗狗能夠提高員工士氣，加強(qiáng)同事間的交流和合作，鼓勵(lì)員工在辦公室內(nèi)工作更長時(shí)間。如果員工們不用惦記著下班后遛狗的事情，他們也許愿意在辦公室內(nèi)留久一點(diǎn)。
是什么決定著效率？
全力開展食品安全專項(xiàng)整治，規(guī)范蜜餞企業(yè)生產(chǎn)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以局長任組長的食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，組建了食品生產(chǎn)監(jiān)督管理股，配備專職食品稽查人員，明確由局長親自主管食品安全工作，一名副局長分管食品安全工作。通過黨組會(huì)和監(jiān)管區(qū)工作人員會(huì)議，統(tǒng)一監(jiān)管人員思想，要以對(duì)質(zhì)監(jiān)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神履行專項(xiàng)整治工作中的各自崗位職責(zé)，做到監(jiān)管到位，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。
（二）強(qiáng)化日常監(jiān)管、落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制
按照區(qū)域監(jiān)管工作要求部署，結(jié)合縣的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，縣局將全縣劃分為七個(gè)監(jiān)管區(qū)，重新確定監(jiān)管人員、監(jiān)管職責(zé)，要求每個(gè)人在做好各自業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，承擔(dān)區(qū)域監(jiān)管工作任務(wù)。每個(gè)區(qū)域明確2-4名監(jiān)管責(zé)任人，定期開展巡查工作，巡查人員根據(jù)企業(yè)提供的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任情況自查表》和《自查報(bào)告》情況，對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查，填寫《核查表》。對(duì)企業(yè)輕微的違法行為，責(zé)令限期改正。對(duì)嚴(yán)重違法行為立案查處，依靠政府徹底關(guān)閉取締，實(shí)行高壓打擊態(tài)勢。
(三)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
為認(rèn)真落實(shí)《食品安全法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律法規(guī)，縣局進(jìn)一步采取措施幫助企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，控制生產(chǎn)工藝過程，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，真正落實(shí)企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任。
一是健全企業(yè)內(nèi)部管理制度?？h局制定了規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、售后生產(chǎn)經(jīng)營行為的十八項(xiàng)管理制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。
二是詳細(xì)記錄生產(chǎn)過程。在所有食品企業(yè)建立了統(tǒng)一格式、統(tǒng)一印制的食品原輔料購進(jìn)臺(tái)帳、食品生產(chǎn)加工臺(tái)帳、食品銷售臺(tái)帳、食品添加劑備案臺(tái)帳、關(guān)鍵控制點(diǎn)記錄等共26個(gè)臺(tái)帳記錄，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營過程進(jìn)行詳細(xì)記錄。
三是建立企業(yè)質(zhì)量檔案。在對(duì)所有獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)建立紙制檔案的基礎(chǔ)上，又按照網(wǎng)格化監(jiān)管工作的要求，將全縣所有生產(chǎn)企業(yè)的基本信息錄入計(jì)算機(jī)，更好地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，為質(zhì)監(jiān)部門分析信息、監(jiān)管巡查、重點(diǎn)整治、幫扶指導(dǎo)等項(xiàng)工作提供了有力依據(jù)。
四是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的幫扶培訓(xùn)工作。幫助42家食品企業(yè)積極改建、擴(kuò)建，提供合理工藝布局流程設(shè)計(jì)和相關(guān)知識(shí)咨詢等服務(wù)。同時(shí)組織全縣企業(yè)化驗(yàn)員參加省食品化驗(yàn)理論培訓(xùn)160人，取得上崗證，并由縣食品中心開展實(shí)驗(yàn)操作培訓(xùn)。幫助食品企業(yè)制作了130塊公開承諾牌，分發(fā)給企業(yè)，懸掛在廠區(qū)明顯位置。
（四）廣泛調(diào)研制定詳細(xì)整治方案
縣質(zhì)監(jiān)局根據(jù)我全食品生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際和生產(chǎn)許可工作的相關(guān)要求，征求多方面的意見和建議，形成全縣食品整治意見草案?？h政府經(jīng)過常務(wù)會(huì)議研究，本著“擴(kuò)建改造、整合重組、扶優(yōu)扶強(qiáng)、淘汰落后、壯大產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)農(nóng)惠民、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保安全”的原則，制定出臺(tái)了《縣蜜餞生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，從投資要求、規(guī)模要求、其他要求三方面，對(duì)蜜餞企業(yè)作出了具體的規(guī)定，為整治奠定了良好的基礎(chǔ)。
（五）推進(jìn)園區(qū)化建設(shè)，引導(dǎo)食品企業(yè)改造提升
按照政府方案要求，縣質(zhì)監(jiān)局把北區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的51家企業(yè)整合重組做為重點(diǎn)難點(diǎn)，把其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70家企業(yè)改造提升做為重點(diǎn)。本著突破重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)的原則，把整治工作由向園區(qū)推進(jìn)。
在企業(yè)的擴(kuò)建改造過程中，一是以縣政府的名義召開了動(dòng)員會(huì)議，將政府的行動(dòng)方案印發(fā)到每個(gè)企業(yè)；二是先后兩次組織企業(yè)代表30余人到怡達(dá)等四家食品企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，促使企業(yè)更新觀念，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提高整治的主動(dòng)性；三是加大執(zhí)法力度，對(duì)不符合要求的21家企業(yè)予以關(guān)閉，對(duì)個(gè)別拒絕檢查整改的企業(yè)向政府報(bào)告，予以斷電；四是對(duì)積極改造提升的企業(yè)，由縣局派出技術(shù)人員給予指導(dǎo)幫扶，加快改造進(jìn)度。
在鎮(zhèn)北區(qū)工業(yè)園區(qū)蜜餞企業(yè)整合重組中，本著推動(dòng)蜜餞園區(qū)化建設(shè)，做好規(guī)范指導(dǎo)履職盡責(zé)的原則，積極努力，發(fā)揮應(yīng)有作用?？h質(zhì)監(jiān)局、鎮(zhèn)政府、北區(qū)村三家組成兩個(gè)工作組，多次入戶調(diào)查摸底、征求意見，針對(duì)園區(qū)的實(shí)際情況，確定將現(xiàn)有企業(yè)整合為29家的可行規(guī)劃，目前已有14家企業(yè)牽頭整合。
（六）不斷加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的監(jiān)管
今年全局共出動(dòng)執(zhí)法人員1904人次，通過定期不定期監(jiān)督檢查，檢查食品加工單位668家次，查處食品案件68個(gè)，移交公安部門食品案件2個(gè)，對(duì)企業(yè)粘貼接受檢查告知函15份，向有關(guān)單位發(fā)協(xié)查函45件，下達(dá)整改通知書55份，下達(dá)停產(chǎn)處罰決定書68份，申請(qǐng)政府強(qiáng)制停產(chǎn)企業(yè)9家。全縣正在改造提升企業(yè)44家，整合重組30家，已關(guān)閉取締企業(yè)21家。
（七）開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違法行為
全年開展了乳制品清繳銷毀、食品添加劑“打非治濫”、“瘦肉精”、“地溝油”、飲料、白酒等專項(xiàng)整治檢查活動(dòng)。檢查可能使用含乳原料的糕點(diǎn)加工小作坊16家，可能加工使用“地溝油”加工小作坊5家，生產(chǎn)加工企業(yè)442家次（其中工業(yè)企業(yè)14家），沒有發(fā)現(xiàn)問題乳粉，沒發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量違法行為?？h內(nèi)一家肉制品生產(chǎn)企業(yè)、3家白酒生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，一家面粉生產(chǎn)企業(yè)因生產(chǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù)，已注銷。
嚴(yán)查特種設(shè)備隱患，確保企業(yè)安全生產(chǎn)
(一)做好特種設(shè)備日常監(jiān)管。嚴(yán)格對(duì)263家使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過現(xiàn)場檢查509臺(tái)特種設(shè)備、查看臺(tái)賬、檔案及時(shí)掌握在用特種設(shè)備安全狀況，實(shí)現(xiàn)對(duì)特種設(shè)備的有效監(jiān)管，及時(shí)消除安全隱患。發(fā)現(xiàn)糾正安全隱患116起，發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書22份,設(shè)備注冊(cè)登記率96.99%，檢驗(yàn)率70.77%，重大隱患整改督查率達(dá)到100%,立案查處特種設(shè)備案件15起。
（二）開展氣瓶充裝專項(xiàng)治理。組織召開全縣液化氣站和檢驗(yàn)站經(jīng)營人員綜合治理動(dòng)員會(huì)，進(jìn)一步明確企業(yè)安全主體責(zé)任，治理目的和要求，在縣電視臺(tái)滾動(dòng)播出關(guān)于15年報(bào)廢氣瓶及禁止使用“螺絲瓶”的溫馨提示，向社會(huì)發(fā)放宣傳資料200余份。出動(dòng)執(zhí)法人員對(duì)液化氣充裝站進(jìn)行隱患排查，對(duì)存在問題企業(yè)責(zé)令整改。查處兩起充裝“螺絲瓶”案件，報(bào)廢14672只不合格液化石油氣鋼瓶，檢驗(yàn)液化石油氣鋼瓶5099只。
（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，落實(shí)特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任
今年，從確保特種設(shè)備使用操作規(guī)范的目的出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)，舉辦了36家企業(yè)、67名特種設(shè)備人員參加的兩期培訓(xùn)班，并分別召開電梯維保單位、氣瓶充裝站單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會(huì)議，圍繞“加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)格操作規(guī)程”的主題，宣貫了《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》，通過對(duì)特種設(shè)備事故案例分析，相關(guān)法規(guī)的解讀，培養(yǎng)特種設(shè)備管理人員及作業(yè)人員安全意識(shí)和責(zé)任。年內(nèi)還分別舉辦了客運(yùn)索道、電梯、液化石油氣充裝站應(yīng)急演練，通過實(shí)際演練，增強(qiáng)特種設(shè)備管理人員和使用人員憂患意識(shí)，達(dá)到有效防范遏制特種設(shè)備事故的發(fā)生，訓(xùn)練及及時(shí)處理突發(fā)事件的能力。
做好質(zhì)監(jiān)基礎(chǔ)工作，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)
(一)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作
按照承質(zhì)監(jiān)函[2011]55號(hào)通知要求，積極開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的清理工作，完成縣千華旅游開發(fā)有限公司的《服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位》組織申報(bào)工作，上報(bào)省局立項(xiàng)。目前共辦理業(yè)務(wù)2115個(gè)，其中新辦291個(gè)，年檢581個(gè)，換證195個(gè)，證面變更167個(gè)，掛失10個(gè)，廢置18個(gè)，其他業(yè)務(wù)853個(gè)。新辦條碼注冊(cè)4個(gè)，續(xù)展46個(gè)，續(xù)展率95%以上。
（二）依法檢定計(jì)量器具，確保量值傳遞準(zhǔn)確
1、“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”工作，已免費(fèi)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢定血壓計(jì)80多臺(tái)，市場貿(mào)易結(jié)算使用的電子計(jì)價(jià)秤200多臺(tái)。檢定計(jì)量器具2500多臺(tái)件。
2、積極協(xié)調(diào)市計(jì)量所對(duì)民用“水表、電能表、熱量表、煤氣表使用前進(jìn)行首次檢定工作。檢定熱量表1850套。
3、為3家公正計(jì)量站重新申報(bào)準(zhǔn)備材料。
（三）加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品力度。對(duì)全縣化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資產(chǎn)品市場進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。組織了區(qū)域性經(jīng)銷建材市場和建筑工程單位專項(xiàng)檢查活動(dòng)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)、食品加工小作坊、產(chǎn)品經(jīng)銷單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查。共出動(dòng)執(zhí)法人員2600余人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)700余家（次），查處案件85件，結(jié)案率100%，無復(fù)議、訴訟案件。共銷毀不合格果丹皮800KG。
（四）重視質(zhì)量管理工作
1、積極幫扶2家企業(yè)做好名牌產(chǎn)品復(fù)評(píng)審資料準(zhǔn)備工作。
2、制定食品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃。制定了《2011年食品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃》，并按要求將《2011年食品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃》上報(bào)政府及相關(guān)承檢機(jī)構(gòu)，及時(shí)向社會(huì)公布。全縣共列入檢驗(yàn)計(jì)劃的企業(yè)145家，154個(gè)產(chǎn)品，497個(gè)檢驗(yàn)批次。共完成質(zhì)量抽檢399批次，合格率98%。
3、嚴(yán)格生產(chǎn)許可制度。全縣獲工業(yè)生產(chǎn)許可證企業(yè)8家，參加年審企業(yè)6家，其中兩眼鏡店企業(yè)正在申請(qǐng)換證。全縣獲證食品企業(yè)143家，許可證年審28家，換證審核6家，5家順利通過驗(yàn)收,1家驗(yàn)收未通過，現(xiàn)正積極組織整改。共巡查企業(yè)861家次、巡查人次1754人次、立案查處企業(yè)14家、案件14起、下達(dá)責(zé)令改正通知書168份，有效地控制了產(chǎn)品質(zhì)量事故的發(fā)生。
4、體系認(rèn)證摸底工作。檢查縣內(nèi)獲得綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、GMP、HACCP，食品安全管理體系等認(rèn)證摸底建立獲證企業(yè)信息檔案、獲證企業(yè)共12家。
加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測水平
（一）完成實(shí)驗(yàn)室復(fù)評(píng)審。通過加大投入，充實(shí)和更新技術(shù)機(jī)構(gòu)裝備、改進(jìn)環(huán)境設(shè)施，配齊配強(qiáng)技術(shù)人員。5月完成了實(shí)驗(yàn)室復(fù)評(píng)審，確保全縣蜜餞果脯、果蔬類罐頭、糕點(diǎn)、飲料、白酒等114種產(chǎn)品的全項(xiàng)檢驗(yàn)。
（二）適應(yīng)需要，謀劃發(fā)展。為提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，已向省局申報(bào)了“開展山楂制品風(fēng)險(xiǎn)檢測，建立山楂制品獨(dú)立新標(biāo)準(zhǔn)”的科研計(jì)劃書。上半年投資20多萬元，購置了微波消解儀、生物安全柜、生化培養(yǎng)箱、真空干燥箱、拍打式均質(zhì)器、脂肪測定儀等儀器設(shè)備。使檢驗(yàn)大型儀器設(shè)備增至58臺(tái)（套），設(shè)備資產(chǎn)達(dá)200余萬元。通過增加、更新檢驗(yàn)設(shè)備裝置，改進(jìn)了檢驗(yàn)工作流程，增加了技術(shù)含量，提高了承檢能力?，F(xiàn)在能承擔(dān)監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)、仲裁檢驗(yàn)、新產(chǎn)品的鑒定檢驗(yàn)、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中的產(chǎn)品檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等類別的檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，為全縣食品質(zhì)量安全提供了技術(shù)支撐。
（三）加大對(duì)計(jì)量實(shí)驗(yàn)室改造提升力度。根據(jù)省局《計(jì)量檢定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)施方案》、《達(dá)標(biāo)驗(yàn)收細(xì)則》要求，我們責(zé)成專門人員進(jìn)行計(jì)量實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化改造提升。
一是重新調(diào)整辦公用房，增加計(jì)量實(shí)驗(yàn)室面積至290平方米，投資18萬多元，按照《縣級(jí)法定計(jì)量機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收細(xì)則》標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)成獨(dú)立封閉式的計(jì)量實(shí)驗(yàn)室，保證實(shí)驗(yàn)室噪音、震動(dòng)、溫濕度等環(huán)境符合檢定規(guī)程要求；二是更新計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置。投資81萬元，新上一臺(tái)大型檢衡車和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)砝碼、壓力表、氧氣表、真空表檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置以及高精度天平和檢定工具。增加了溫室檢定項(xiàng)目、壓力檢測項(xiàng)目，使原來各檢定項(xiàng)目符合國家法規(guī)要求，汽車衡檢定可由原來的0—100噸增加到0—150噸。
通過大投入，改變了計(jì)量實(shí)驗(yàn)室不足，檢測設(shè)備缺乏的現(xiàn)狀，基本滿足全縣計(jì)量檢定工作需要，計(jì)量檢定項(xiàng)目將增加至13項(xiàng)，為計(jì)量檢定工作的發(fā)展蓄足了后勁。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)
1、加強(qiáng)常規(guī)管理，規(guī)范工作流程
按著各股室職能，確定質(zhì)量目標(biāo)，責(zé)任到部門，定崗定責(zé)，細(xì)化責(zé)權(quán)，明確各項(xiàng)工作流程、嚴(yán)格按工作流程辦事，建立了責(zé)任追究制度。要求職工將每天工作情況記錄在工作日志中，嚴(yán)禁工作日飲酒，上班時(shí)間亂串辦公室、聊天、上網(wǎng)玩游戲等與工作無關(guān)的事，嚴(yán)禁遲到早退，各股所每月將職工考勤情況，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報(bào)辦公室存檔。從年初開始每周六、日和每天晚上都安排專人值班，與門衛(wèi)人員形成24小時(shí)雙崗值班制度，確保應(yīng)急情況及時(shí)處理。
2、營造文化氛圍，培育質(zhì)監(jiān)精神
努力將機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理與營造質(zhì)監(jiān)文化氛圍相結(jié)合。繼續(xù)在全局開展“一言一行樹形象活動(dòng)”，樹立職工“局興我榮，局衰我恥”的意識(shí)，牢固樹立全局一盤棋思想，使無私奉獻(xiàn)成為職工的自覺行動(dòng)，規(guī)范職工日常工作和生活用語，做到首問負(fù)責(zé)，服務(wù)熱情，和諧工作。在局門口書寫“和諧奮進(jìn)、履職盡責(zé)”激勵(lì)職工，在辦公大樓大廳設(shè)立監(jiān)督臺(tái)，懸掛文明用語及忌語，在二、三、四樓設(shè)立格言警句文化走廊，懸掛名言、廉政警句、格言牌匾70余塊；在大小會(huì)議室將質(zhì)監(jiān)精神、質(zhì)監(jiān)形象、職業(yè)道德、奮斗目標(biāo)等張貼上墻，時(shí)刻警示職工不忘自己是質(zhì)監(jiān)人，要樹好形象，明確每名職工崗位職責(zé)和“十個(gè)嚴(yán)禁”要求，工作時(shí)間每名職工必須佩戴胸牌上崗，接受辦事人員監(jiān)督，初步形成工作文化環(huán)境。
3、積極參加社會(huì)公益活動(dòng)
積極做好所包貧困村、后進(jìn)黨支部、文明生態(tài)村、新民居示范村的幫扶、支持工作。幫扶鎮(zhèn)龍窩村現(xiàn)金20000元，北區(qū)村20000元，水泥10噸，雙林村水泥50噸，楊樹灣村水泥10噸，六道河鎮(zhèn)小關(guān)門村水泥20噸，南天門鄉(xiāng)牛圈子村水泥20噸，平安堡鎮(zhèn)克梨木村水泥10噸，大杖子鄉(xiāng)東化魚溝村水泥15噸，合計(jì)幫扶資金40000元，水泥135噸。
4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范依法行政行為
成立風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施方案》，把全年黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和具體要求逐級(jí)落到實(shí)處。各股所長與主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了廉政承諾書，并公開。
局領(lǐng)導(dǎo)自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。班子成員之間相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督，嚴(yán)以律己，廉潔從政。對(duì)于重大問題的決策，局黨組充分發(fā)揚(yáng)民主，大事集體研究決定，對(duì)人事、勞資、財(cái)務(wù)等項(xiàng)政務(wù)工作定期進(jìn)行公開，接受職工監(jiān)督，建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)防范措施目錄。規(guī)范了行政執(zhí)法收費(fèi)處罰、許可行為。
推行陽光政務(wù)。將行政權(quán)力項(xiàng)目，在縣政府信息公開網(wǎng)站和局機(jī)關(guān)利用電子顯示屏、固定展板進(jìn)行公開，讓行政相對(duì)人對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行程序一目了然。每個(gè)房間門口設(shè)置工作人員的監(jiān)督牌，公開電話及出勤情況，為行政相對(duì)人提供方便。工作人員經(jīng)常放棄休息，隨叫隨到完成臨時(shí)安排的工作和為企業(yè)及時(shí)檢定計(jì)量器具，檢驗(yàn)產(chǎn)品。
存在問題
(一)兩個(gè)安全監(jiān)管任務(wù)繁重。全縣食品企業(yè)多，在用特種設(shè)備多，特種設(shè)備使用單位多，監(jiān)管人員少，工作有時(shí)疲于應(yīng)付。
（二）監(jiān)管裝備亟待加強(qiáng)。監(jiān)管車輛、通訊手段、照相、錄像等辦案裝備亟待配置加強(qiáng)。
（三）抽檢經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。據(jù)不完全測算，每年需要生產(chǎn)領(lǐng)域正常監(jiān)管、抽檢經(jīng)費(fèi)189.9756萬元。因?yàn)闄z驗(yàn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，不能對(duì)全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管整治。
2012年工作謀劃
2012年繼續(xù)圍繞全局年度工作要點(diǎn)，真抓實(shí)干、履職盡責(zé)、確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。
(一)繼續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整治工作，確保全縣食品質(zhì)量安全
1、加大對(duì)食品企業(yè)整改力度，力爭提升改造目標(biāo)任務(wù)完成
按照《縣蜜餞生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求，聯(lián)合鎮(zhèn)政府、北區(qū)管委會(huì)、北區(qū)村委會(huì)繼續(xù)深入北區(qū)食品加工企業(yè)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行整合事宜座談，幫扶企業(yè)解決整合工作中的質(zhì)量技術(shù)方面的問題，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決其他相關(guān)問題，力爭北區(qū)工業(yè)園區(qū)整合工作有實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)。與此同時(shí)指導(dǎo)好全縣其他食品企業(yè)改造提升工作,確保通過上級(jí)考核評(píng)估。
2、加大檢查力度，督促企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)
（1）嚴(yán)格按市場準(zhǔn)入要求檢查企業(yè)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，對(duì)達(dá)不到要求的企業(yè)不準(zhǔn)生產(chǎn)，消滅無證生產(chǎn)。
（2）加大對(duì)企業(yè)各項(xiàng)制度落實(shí)情況的檢查力度。督促企業(yè)落實(shí)食品添加劑登記注冊(cè)制度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求，對(duì)所有食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)銷售臺(tái)賬制度，嚴(yán)肅查處無照經(jīng)營和違法銷售假冒偽劣產(chǎn)品，對(duì)該向公安機(jī)關(guān)移交的涉嫌食品安全犯罪案件，做好移交工作。
（3）繼續(xù)開展“打非治濫”專項(xiàng)工作
開展一次對(duì)全縣蜜餞生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用情況專項(xiàng)檢查。
（4）開展“地溝油”專項(xiàng)整治活動(dòng)
按照上級(jí)文件要求，對(duì)全縣食品加工企業(yè)用油情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。按企業(yè)排查，建立檔案。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)嚴(yán)厲打擊。
（二）加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，確保特種設(shè)備安全使用
1、繼續(xù)加大對(duì)全縣特種設(shè)備日常監(jiān)管力度
重點(diǎn)對(duì)霧靈山客運(yùn)索道，縣城及周邊賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院等特種設(shè)備檢查。組織專業(yè)人員進(jìn)行排查，消除安全隱患。
2、深化氣瓶充裝站和檢驗(yàn)站治理
督促落實(shí)氣瓶“兩站”安全主體責(zé)任，對(duì)違規(guī)充裝、檢驗(yàn)以及各項(xiàng)安全條件不能滿足要求的單位加大懲治力度，一律依法限期整改，對(duì)不能整改的一律關(guān)閉取締，督促企業(yè)完成液化石油氣“螺絲瓶”的報(bào)廢工作。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量認(rèn)證等基礎(chǔ)工作
1、加大“質(zhì)量興縣”工作力度。準(zhǔn)備制定《縣質(zhì)量興縣工作實(shí)施方案》，報(bào)政府審批。
2、加大對(duì)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查力度。完成對(duì)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理工作，對(duì)有關(guān)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。
3、繼續(xù)組織符合條件的企業(yè)進(jìn)行名牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的申報(bào)工作。
4、加強(qiáng)3C認(rèn)證企業(yè)和9000體系認(rèn)證企業(yè)的管理工作。
5、加強(qiáng)車檢線監(jiān)管工作。
6、繼續(xù)實(shí)施計(jì)量惠民和節(jié)能減排工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門強(qiáng)化民用水表、電能表、熱量表、煤氣表的強(qiáng)制檢定工作。
7、建立市場計(jì)量誠信，加強(qiáng)市場貿(mào)易計(jì)量器具強(qiáng)制檢定工作。
8、加強(qiáng)計(jì)量實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理，增加計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置。計(jì)劃更新壓力（真空表、壓力表、壓力傳感器等）檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置。
計(jì)劃新建立溫場校準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)裝置（用于校準(zhǔn)試驗(yàn)用干燥箱、恒溫培養(yǎng)箱、水浴鍋、水泥養(yǎng)護(hù)箱、高溫爐等），以適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，確保量值傳遞準(zhǔn)確可靠。
（四）加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為依法監(jiān)管提供技術(shù)支撐
1、購置美國進(jìn)口的液相色譜儀
為加強(qiáng)省山楂制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站的建設(shè)，提升全縣食品檢驗(yàn)?zāi)芰Γ?012年準(zhǔn)備投資200萬元（省、縣多方籌資）購進(jìn)美國生產(chǎn)的液相色譜儀，使全縣蜜餞果脯、果蔬類罐頭、糕點(diǎn)、飲料、白酒等114種產(chǎn)品能夠達(dá)到全項(xiàng)檢驗(yàn)，提高檢驗(yàn)質(zhì)量和水平。同時(shí)向縣政府爭取每年最低將78.5萬元（縣財(cái)政局核算數(shù)額）食品抽檢經(jīng)費(fèi)和食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管整治經(jīng)費(fèi)。
2、協(xié)助政府有關(guān)部門籌建北區(qū)食品檢驗(yàn)中心
為更好地推動(dòng)全縣蜜餞企業(yè)園區(qū)化建設(shè)，促進(jìn)北區(qū)果品加工企業(yè)改造提升，發(fā)揚(yáng)光大蜜餞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高蜜餞產(chǎn)品的市場競爭力，協(xié)助政府有關(guān)部門籌建北區(qū)食品檢驗(yàn)中心，并準(zhǔn)備為這一項(xiàng)目提供150萬元的檢驗(yàn)檢測設(shè)備。
（五）加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，提高工作效率和質(zhì)量。