時(shí)間：2023-06-12 16:20:36
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關(guān)鍵詞：不良資產(chǎn)；財(cái)務(wù)方式；處置方式
根據(jù)國(guó)務(wù)院的《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》中第九條的定義，資產(chǎn)，是指過(guò)去的交易、事項(xiàng)形成并由企業(yè)擁有或控制的資源，該資源預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)于不良資產(chǎn)，有人認(rèn)為是質(zhì)量差的資產(chǎn)就是不良資產(chǎn)，有人認(rèn)為是喪失了部分價(jià)值或使用價(jià)值的資產(chǎn)是不良資產(chǎn)，也有人認(rèn)為不能正常參加運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)是不良資產(chǎn)。總而言之不良資產(chǎn)是一種非正常資產(chǎn)，是有問(wèn)題的資產(chǎn)。對(duì)于正常資產(chǎn)與不良資產(chǎn)區(qū)分的關(guān)鍵點(diǎn)，就是資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是可以在未來(lái)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的這一最基本的性質(zhì)。他們所代表的企業(yè)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益和貨幣價(jià)值不同，不良資產(chǎn)在未來(lái)不能給企業(yè)帶來(lái)合理性效益。
一、處置不良資產(chǎn)的主要財(cái)務(wù)方式
（一）債轉(zhuǎn)股
債轉(zhuǎn)股（Debt-Equity Swap）是指不良債權(quán)資產(chǎn)擁有方將債權(quán)轉(zhuǎn)化為負(fù)債公司的股權(quán)，實(shí)質(zhì)上其是一種債務(wù)轉(zhuǎn)換，將雙方的債務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)為投資關(guān)系。不良債權(quán)擁有方從僅有負(fù)債追索權(quán)的債權(quán)人轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的股東，擁有根據(jù)其所持股權(quán)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理，分享盈利的權(quán)利。不良債權(quán)擁有方一般選擇階段性持股，債轉(zhuǎn)股可以使債務(wù)企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)減小、改變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，并經(jīng)過(guò)數(shù)年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或資本運(yùn)作，這樣債權(quán)人在未來(lái)退出該企業(yè)時(shí)可以獲得比現(xiàn)時(shí)變賣(mài)更多的回報(bào)，最大限度地盤(pán)活債權(quán)人的不良資產(chǎn)。
1．債轉(zhuǎn)股的優(yōu)點(diǎn)
債轉(zhuǎn)股的優(yōu)點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)：
第一，債轉(zhuǎn)股有利于企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)的減輕，有利于企業(yè)扭虧為盈，幫助國(guó)有企業(yè)脫離困境。
第二，債轉(zhuǎn)股有利于企業(yè)轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成現(xiàn)代化企業(yè)制度。由于債轉(zhuǎn)股時(shí)將債券轉(zhuǎn)化為了股權(quán)，使得債權(quán)人以股東身份參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，使得債權(quán)方約束力變大，監(jiān)管能力變強(qiáng)，這樣可以有效地防止企業(yè)的短期化行為。
第三，債轉(zhuǎn)股有利于推動(dòng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)，調(diào)整國(guó)有資本結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的目標(biāo)。
第四，債轉(zhuǎn)股的成本較低，對(duì)社會(huì)影響小，容易被各方接受。
2.債轉(zhuǎn)股的主要風(fēng)險(xiǎn)
第一，債轉(zhuǎn)股有可能出現(xiàn)虛盈實(shí)虧。在債轉(zhuǎn)股后，由于企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用里的利息支出變?yōu)榱斯蓶|的投資收益，這使得企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用大幅下降，在公司賬面上能出現(xiàn)顯著地扭虧為盈的作用。但是實(shí)際上，這種扭虧為盈只是體現(xiàn)在賬面上的，只是把原來(lái)成本費(fèi)用項(xiàng)下的數(shù)字劃到利潤(rùn)項(xiàng)下，而企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)并沒(méi)有因此而改變。
第二，債轉(zhuǎn)股后債權(quán)方對(duì)債轉(zhuǎn)股企業(yè)的監(jiān)督成本有所提高。債轉(zhuǎn)股之后企業(yè)不再負(fù)有向原債權(quán)人支付利息的義務(wù)，只有向股東派發(fā)股息的義務(wù)。但是債務(wù)人向債權(quán)人還本付息具有法律上的強(qiáng)制性，而企業(yè)向其股東派發(fā)利息則不一樣，它要視企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況而定。
（二）債務(wù)重組
債務(wù)重組，是指在債務(wù)人發(fā)生財(cái)務(wù)困難的情況下，債權(quán)人按照其與債務(wù)人達(dá)成的協(xié)議或者法院的裁定做出讓步的事項(xiàng)。債務(wù)重組的方式主要包括：①以資產(chǎn)清償債務(wù)；②將債務(wù)轉(zhuǎn)為資本；③修改其他債務(wù)條件，如減少債務(wù)本金、減少債務(wù)利息等，不包括上述①和②兩種方式；④以上三種方式的組合等。
債務(wù)重組有狹義和廣義兩種意義，狹義上的債務(wù)重組指?jìng)鶛?quán)人按照其與債務(wù)人達(dá)成的協(xié)議或法院的裁決，同意債務(wù)人修改債務(wù)條件的事項(xiàng)。而廣義債務(wù)重組包括了對(duì)既存?zhèn)鶆?wù)進(jìn)行調(diào)整的一切方式，不一定是做出讓步的債務(wù)重組。
1．債務(wù)重組的優(yōu)點(diǎn)
第一，可以使債權(quán)人最大限度的回收債權(quán)。當(dāng)負(fù)債企業(yè)發(fā)生財(cái)務(wù)困難，不能按既定條件全額償還所欠債務(wù)，但是債務(wù)人可能有能力按較低的條件來(lái)償債。
第二，債務(wù)重組形式靈活，債務(wù)重組既可以對(duì)債務(wù)的期限進(jìn)行重新安排，也可以對(duì)債務(wù)的利率按照國(guó)家要求重新確定。
第三，可以緩解債務(wù)人暫時(shí)的財(cái)務(wù)困難，避免由于采取立即的求償措施，致使債權(quán)上的更大損失。
第四，債務(wù)重組可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)資產(chǎn)重組、財(cái)務(wù)重組、資產(chǎn)置換、股份制改造等，可以將負(fù)債企業(yè)整和成好的項(xiàng)目和企業(yè)。
2.債務(wù)重組的缺點(diǎn)
第一，債務(wù)企業(yè)可能出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際的操作過(guò)程中，部分企業(yè)會(huì)借重組之機(jī)懸空或逃廢債務(wù)。有的企業(yè)不能正確對(duì)待國(guó)家關(guān)于兼并重組的優(yōu)惠政策，即使有錢(qián)也不還。加之目前在重組交易中，由于信息的不對(duì)稱(chēng)，債權(quán)人對(duì)債務(wù)人、擔(dān)保人的信息不能全面充分了解，難以對(duì)其真實(shí)的償債能力做出正確的判斷。
第二，具備處置條件的項(xiàng)目難以合理定價(jià)。由于我國(guó)的資本市場(chǎng)和不良資產(chǎn)市場(chǎng)都尚不完善，缺乏有效的價(jià)格形成機(jī)制，難以從市場(chǎng)反饋中得到資產(chǎn)的合理定價(jià)。而中介機(jī)構(gòu)的估價(jià)只是定價(jià)的參考，多數(shù)債務(wù)重組的價(jià)格實(shí)際是債務(wù)雙方談判而成。但由于項(xiàng)目處置人員談判技巧等因素的影響，項(xiàng)目的定價(jià)存在一定的空間，并沒(méi)有明確的準(zhǔn)則來(lái)限定，因而確定債務(wù)重組價(jià)格的依據(jù)不夠充分，在這種情況下很多債務(wù)重組實(shí)質(zhì)上變成了一種債務(wù)大赦。
二、不良資產(chǎn)處置方式選擇
（一）適用債轉(zhuǎn)股的情況
債權(quán)轉(zhuǎn)換成股權(quán)，是一種特殊的處理方法，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，并不是所有企業(yè)的不良債權(quán)都可以轉(zhuǎn)化為股權(quán)。一般來(lái)說(shuō)，實(shí)施債轉(zhuǎn)股的企業(yè)應(yīng)該具備五個(gè)基本條件：一是產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路，質(zhì)量符合要求，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；二是企業(yè)管理水平較高，債權(quán)債務(wù)清楚，財(cái)務(wù)行為規(guī)范；三是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理善于經(jīng)營(yíng)管理；四是轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的方案符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求，各項(xiàng)改革措施有力，減員增效、下崗分流的任務(wù)落實(shí)并得到地方政府確認(rèn)。在四個(gè)條件中，第四個(gè)條件是最重要的，因?yàn)閭D(zhuǎn)股并不是簡(jiǎn)單的將企業(yè)的債務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家資本金，更不是一筆勾銷(xiāo)。債轉(zhuǎn)股的最終目的仍是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
在“十一五”期間，盡管重慶市出臺(tái)了“解決農(nóng)村中小學(xué)條件差”的政策，但改革程度不盡相同。雖然辦學(xué)條件得到一定程度上的改善,但是畢竟是少數(shù),大多數(shù)的學(xué)校辦公設(shè)施仍不齊全,教師都是在不理想的環(huán)境下備課、辦公。在這樣一種情況下，多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件與要求相差甚遠(yuǎn)，現(xiàn)代教育設(shè)備少，教育手段簡(jiǎn)單，離實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的教育還有一段距離。所開(kāi)設(shè)的美術(shù)、音樂(lè)、體育課由于缺少教師與器材，都沒(méi)能很好的完成，素質(zhì)教育成了一句空談。只有少數(shù)地方建立語(yǔ)音室、微機(jī)室、配備了電腦，大多數(shù)學(xué)校的基本教學(xué)條件并沒(méi)有在本質(zhì)上得到改變。
2教師不愿去農(nóng)村,農(nóng)村骨干教師流失嚴(yán)重
農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政支出的不足或者說(shuō)是不到位導(dǎo)致了教師薪水少，并且其在農(nóng)村工作生活條件也較差。這是教師不愿意去農(nóng)村教學(xué)的主要原因。農(nóng)村骨干教師一旦在農(nóng)村教學(xué)中做出了成績(jī)就會(huì)吸引條件較好的學(xué)校，而為其提供比在農(nóng)村教學(xué)更優(yōu)越的條件，在這種情況下，教師一般是不會(huì)拒絕而留在農(nóng)村繼續(xù)教學(xué)，學(xué)校想要留住這些教師就只有提供與其等值的條件或者說(shuō)更好的條件才能留下這些教師。而這些條件又是普通的農(nóng)村學(xué)校不能辦到的。
3教育經(jīng)費(fèi)短缺
盡管重慶加大了經(jīng)費(fèi)投入,但農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)實(shí)際上主要由縣、鄉(xiāng)政府和農(nóng)民共同負(fù)擔(dān)，學(xué)校建設(shè)的配套經(jīng)費(fèi)相當(dāng)部分由農(nóng)民集資和借貸籌集，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)向?qū)W生收取雜費(fèi)及用各種名目收費(fèi)維持了學(xué)校的正常運(yùn)行。據(jù)對(duì)部分農(nóng)村學(xué)校的調(diào)查，農(nóng)村貧困地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)存在大面積的短缺情況。教育經(jīng)費(fèi)不足主要有幾方面原因：一是“舉債普九”，在落實(shí)農(nóng)村“基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和改善辦學(xué)條件時(shí)，絕大多數(shù)學(xué)校都是貸款，事到如今仍沒(méi)有得到完全解決。二是農(nóng)村“費(fèi)改稅”改革對(duì)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源沖擊不小?！百M(fèi)改稅”直接導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校只能維持學(xué)校的正常開(kāi)支，使學(xué)校難以得到應(yīng)有的發(fā)展。大多數(shù)學(xué)校原先計(jì)劃用農(nóng)村教育附加費(fèi)、集資逐年償還貸款，但現(xiàn)在取消了這些收費(fèi)項(xiàng)目，學(xué)校失去了還債之源。財(cái)政收入能力與支出能力不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)短缺的第三個(gè)原因。因此，導(dǎo)致了政府的財(cái)政支出跟不上學(xué)校發(fā)展需要，學(xué)校發(fā)展與政府經(jīng)費(fèi)支出之間的矛盾十分突出。
4城鄉(xiāng)之間辦學(xué)條件差距大
差距大要表現(xiàn)在二個(gè)方面：一是在學(xué)校硬件設(shè)施上，農(nóng)村中小學(xué)根本就沒(méi)有達(dá)到教育部規(guī)定的實(shí)驗(yàn)儀器和圖書(shū)配備的最低標(biāo)準(zhǔn)，不少鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生現(xiàn)在只能得到必需的書(shū)本，而拓展知識(shí)的課外書(shū)本根本沒(méi)有，這就根本無(wú)法滿足現(xiàn)代教育全面發(fā)展的要求。而城鎮(zhèn)學(xué)校教學(xué)樓、綜合樓、科技樓、宿舍樓、儀器室、電教室、圖書(shū)室和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及各種教學(xué)設(shè)備一應(yīng)俱全，城市教育展現(xiàn)出來(lái)的已是現(xiàn)代教育的氣息。二是在學(xué)生接受教育的程度上，由于農(nóng)村師生所處的特殊環(huán)境，農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)的時(shí)間相對(duì)較少，接觸到的知識(shí)面相對(duì)較窄，導(dǎo)致學(xué)生整體素質(zhì)不高。城鄉(xiāng)之間的這種的明顯的差距不管是給學(xué)生還是教師帶來(lái)了的影響都是不可估量的。農(nóng)村中小學(xué)除了正常的財(cái)政支出撥款以外，幾乎沒(méi)有其他費(fèi)用來(lái)補(bǔ)充辦公用費(fèi)和改善辦學(xué)條件。因此，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件與城鎮(zhèn)之間有如此大的差距也就不難理解了。
5義務(wù)教育財(cái)政分擔(dān)主體的財(cái)力不足
5.1改善農(nóng)村義務(wù)教育的辦學(xué)條件
這是需要全社會(huì)推進(jìn)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)政府要負(fù)起責(zé)任，以政府投入為主，使多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制逐步形成，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政支出，保證預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出的“三個(gè)增長(zhǎng)”，并確保新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，同時(shí)要制定專(zhuān)項(xiàng)資金使用的具體管理措施，切實(shí)保證專(zhuān)款專(zhuān)用，充分發(fā)揮資金的使用效應(yīng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和群眾對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。在“十一五”期間，重慶就會(huì)投入230億元用于教育重大項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展。今后幾年，重慶還將投入43.2億元，實(shí)施和加快推進(jìn)農(nóng)村初中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程、飲水設(shè)施工程、課桌椅更新工程、農(nóng)村學(xué)校陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)工程等六大工程，隨著這些工程的逐步實(shí)施，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件將會(huì)得到較大改善。
5.2加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師待遇
這是由于農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政支出的不足導(dǎo)致了師資隊(duì)伍不強(qiáng)，教師待遇低。這些情況的改善就需要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。政府可以在城鄉(xiāng)之間建立教師雙向流動(dòng)制度,就農(nóng)村教師現(xiàn)狀分析,雙向流動(dòng)制度包括兩種制度，其一，城市教師支援農(nóng)村教育制度；其二，農(nóng)村教師定期到城市學(xué)校進(jìn)修制度。但近年來(lái)，各地建立的教師交流制度，大多屬于前一種制度，城市超編教師調(diào)整到農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)任教。因此，要解決農(nóng)村教師問(wèn)題，建立農(nóng)村教師定期到城市學(xué)校進(jìn)修制度很必要。
5.3加強(qiáng)農(nóng)村教育投入，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
首先，農(nóng)村義務(wù)教育的投入，要確保不低于改革前鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)中的農(nóng)村教育附加、經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的農(nóng)村教育集資以及正常財(cái)政投入的總體水平，并逐步有所增長(zhǎng)，并且農(nóng)村中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需公用經(jīng)費(fèi)的不足部分，由縣級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助。其次，要明確農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的籌集是政府的職責(zé)，過(guò)去農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)短缺，地區(qū)差距不斷擴(kuò)大，重要原因就是政府沒(méi)有承擔(dān)起籌資的責(zé)任。再次，確定農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)。要使農(nóng)村義務(wù)教育能在保持基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，有可持續(xù)發(fā)展的財(cái)政基礎(chǔ)。此外，重慶還實(shí)施了“五個(gè)到位”農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。
5.4努力縮小城鄉(xiāng)教育差距
減少城鄉(xiāng)差距一個(gè)主要的問(wèn)題，并不是說(shuō)什么都要向城市看齊，而應(yīng)該開(kāi)發(fā)出屬于農(nóng)村自己一整套教學(xué)模式。只有發(fā)揮了農(nóng)村教育的自身優(yōu)勢(shì)，才能縮小和城市教育的差別。調(diào)查過(guò)程中，老師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提到最多的就是城鄉(xiāng)教育的差距越來(lái)越大。過(guò)去幾十年，農(nóng)村教育主要是為了掃除文盲，農(nóng)村教育的培養(yǎng)目標(biāo)，并不是真正回歸到農(nóng)村人口自身發(fā)展，而是國(guó)家為了掃除文盲的需要。這幾年，農(nóng)村教育緊跟城市走，大多以城里學(xué)生需要為參照系，簡(jiǎn)單套用城市的一套。但這樣做的效果很差，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)該形成一套自己的教學(xué)辦法和體系，比如充分發(fā)揮學(xué)生的吃苦耐勞，教師的樸直、敬業(yè)，以及整個(gè)農(nóng)村多年以來(lái)形成的優(yōu)良傳統(tǒng)等等。為了盡快縮小城鄉(xiāng)教育差距，重慶還堅(jiān)持將公共教育資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)困難群體傾斜，解決城鄉(xiāng)之間、區(qū)縣之間、學(xué)校之間辦學(xué)水平不均衡的問(wèn)題。
5.5建立從中央到地方各級(jí)財(cái)政合理分擔(dān)的投入機(jī)制
可以采取重構(gòu)義務(wù)教育財(cái)政投入的分擔(dān)模式的辦法，進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，加大政府分擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的責(zé)任，因?yàn)檗r(nóng)村義務(wù)教育是農(nóng)村最重要的公共產(chǎn)品之一，提供這一公共產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是國(guó)家義不容辭的責(zé)任。因此有必要從財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一的角度考慮農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政體制改革問(wèn)題，需要明確政府的投入責(zé)任，按責(zé)任多少的原則安排轉(zhuǎn)移支付給縣政府。因?yàn)檗r(nóng)村教育不是一種地方性質(zhì)的公共產(chǎn)品，其受益者不僅是那些上學(xué)的孩子，整個(gè)國(guó)家也會(huì)因公民素質(zhì)提高而受益。
“百年大計(jì)，教育為本”，這句話一點(diǎn)也不錯(cuò)。在發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行義務(wù)教育，特別是人口占了全球1/5的中國(guó)，而且又是針對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育，絕對(duì)不是簡(jiǎn)單的事情，它是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。但相信通過(guò)政府對(duì)這些政策的貫徹推行，會(huì)使農(nóng)村義務(wù)教育存在的問(wèn)題在一定程度上得到基本解決，但要徹底解決還需要政府持續(xù)不斷的關(guān)注農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展以及在發(fā)展中存在的問(wèn)題，并及時(shí)解決這些問(wèn)題。也還需要全社會(huì)以及從事農(nóng)村教育工作者的共同努力。這些政策，措施等在農(nóng)村義務(wù)教育中實(shí)施展開(kāi)還需要一定的時(shí)間，但不管怎樣，相信通過(guò)幾代人的共同的努力，農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題最終會(huì)得到圓滿的解決。
【關(guān)鍵詞】基本公共服務(wù) 財(cái)政支出 均等化
一、基本公共服務(wù)均等化的內(nèi)涵
基本公共服務(wù)均等化是指政府為社會(huì)成員提供的最基本的、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的大致均等的公共產(chǎn)品和服務(wù)，是人們生存和發(fā)展最基本的底線均等。根據(jù)基本公共服務(wù)投入和產(chǎn)出的劃分，在此將基本公共服務(wù)均等化分為財(cái)政均等化與基本公共服務(wù)產(chǎn)出均等化。
（一）財(cái)政支出均等化
財(cái)政具有公共性的屬性，基本公共服帳怯燒府運(yùn)用財(cái)政資金提供的，為全體社會(huì)成員可獲得的。財(cái)政與基本公共服務(wù)的聯(lián)系非常緊密，首先，政府提供基本公共服務(wù)需要財(cái)政資金的支持，財(cái)政支出均等化是整個(gè)基本公共服務(wù)均等化的起點(diǎn)。其次，財(cái)政支出均等化是基本公共服務(wù)產(chǎn)出均等化的必要條件，沒(méi)有基本公共服務(wù)投入方面財(cái)政支出的均等化就沒(méi)有基本公共服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)的均等化。
基本公共服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)均等化需要有財(cái)政支出均等化的保證，而基本公共服務(wù)的產(chǎn)品和服務(wù)是否實(shí)現(xiàn)均等化也是衡量財(cái)政支出均等化和財(cái)政資金是否得到優(yōu)化配置的準(zhǔn)則之一。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)的均等化，要求穩(wěn)定可靠的財(cái)政資金來(lái)保證。用來(lái)衡量在基本公共服務(wù)領(lǐng)域財(cái)政支出均等化的指標(biāo)有人均財(cái)政教育支出、人均醫(yī)療衛(wèi)生支出等等。地區(qū)間、城鄉(xiāng)間財(cái)政支出均等化指標(biāo)水平往往存在較大差異。政府對(duì)基本公共服務(wù)的財(cái)政支出差異的原因主要是制度差異和能力差異。制度差異是指不同地區(qū)有不同的基本公共服務(wù)供給制度，制度的較大差別使基本公共服務(wù)非均等化的程度明顯。即政府在基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)上實(shí)行地區(qū)間、城鄉(xiāng)間差別的人均財(cái)政投入，最終造成了基本公共服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)地區(qū)間、城鄉(xiāng)間差距顯著。能力差異是指由于城際、縣際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異使不同地區(qū)政府地方財(cái)政收入存在差異，財(cái)政收入的差異進(jìn)而使不同地區(qū)政府在基本公共服務(wù)建設(shè)投入上的能力不同。并且由于中央、地方間對(duì)完成基本公共服務(wù)供給的財(cái)政支出的分擔(dān)比例存在失衡的現(xiàn)象，加劇了不同地區(qū)財(cái)政支出的差異。
（二）基本公共服務(wù)產(chǎn)出均等化
基本公共服務(wù)產(chǎn)出均等化是從基本公共服務(wù)產(chǎn)出角度而言的，是指在財(cái)政對(duì)基本公共服務(wù)投入后得到的社會(huì)成員可以享受到的基本公共服務(wù)的產(chǎn)品和服務(wù)的均等化，包括基本醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)公共設(shè)施等基本公共服務(wù)的產(chǎn)品和服務(wù)的均等化。我國(guó)的基本公共服務(wù)產(chǎn)出的差異主要存在于地區(qū)間、城鄉(xiāng)間。衡量基本公共服務(wù)產(chǎn)出均等化的指標(biāo)主要有中小學(xué)生人均專(zhuān)職教師數(shù)、千人均病床數(shù)、千人均衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)等。其中，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的這些指標(biāo)水平往往高于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，城市的這些指標(biāo)水平往往高于鄉(xiāng)村。從基本公共服務(wù)產(chǎn)出評(píng)價(jià)來(lái)看，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間基本公共服務(wù)產(chǎn)出差異可分為量差、質(zhì)差。量差相對(duì)直觀、可測(cè)，是指基本公共服務(wù)的總體覆蓋面比例的差異；質(zhì)差相對(duì)隱蔽、難測(cè)，是指基本公共服務(wù)質(zhì)量水平上的差異。在基本公共服務(wù)均等化的過(guò)程中，質(zhì)和量都應(yīng)重視。但是由于質(zhì)差的性質(zhì)，往往被忽略，人們更傾向于用量差來(lái)衡量基本公共服務(wù)均等化的結(jié)果。
支出均等與結(jié)果均等是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。支出的均等才能保證結(jié)果的均等，而結(jié)果的均等也一定是支出均等的表現(xiàn)。不同地區(qū)財(cái)政基本公共服務(wù)支出差異都是造成基本公共服務(wù)產(chǎn)出差異的重要原因。均衡不同地區(qū)財(cái)政支出是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)產(chǎn)出均等化的重要保證。
二、研究方法和指標(biāo)選取
衡量差異程度的指標(biāo)包括絕對(duì)差異指標(biāo)和相對(duì)差異指標(biāo)，本文選擇衡量相對(duì)差異的泰爾熵指數(shù)研究各地區(qū)財(cái)政支出均等化水平和基本公共服務(wù)產(chǎn)出均等化水平的差異。泰爾熵指數(shù)是用來(lái)衡量個(gè)人或地區(qū)間非均等化程度的指標(biāo)，計(jì)算公式為：
其中，n代表樣本的個(gè)數(shù)，在本文中為地區(qū)數(shù)，xi代表將幾個(gè)地區(qū)的財(cái)政支出（普通中學(xué)師生比、千人均衛(wèi)生技術(shù)人員）從高到低排序后第i個(gè)地區(qū)的數(shù)值，μ是x的平均數(shù)。為消除各地區(qū)人口差異對(duì)均等化差異的影響，選擇人口加權(quán)的泰爾熵指數(shù)來(lái)計(jì)算。根據(jù)泰爾熵指數(shù)的性質(zhì)，泰爾熵指數(shù)在[0，∞） 間取值，為0時(shí)代表著完全均等，越大代表非均等化程度越高。
財(cái)政支出均等化是強(qiáng)調(diào)地區(qū)財(cái)力的均等化，即意味著地區(qū)間擁有大致相同的基本公共服務(wù)支出財(cái)力，是一種強(qiáng)調(diào)基本公共服務(wù)投入層面的均等化，本文用基本公共服務(wù)財(cái)政支出的均等化水平衡量。而基本公共服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)的均等化是基本公共服務(wù)產(chǎn)出層面的均等化，本文用社會(huì)成員可獲得的基本公共服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)的均等化水平衡量。
在財(cái)政支出均等化水平衡量上，本文選取不同地區(qū)在基礎(chǔ)教育和基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生兩個(gè)基本公共服務(wù)領(lǐng)域的人均財(cái)政支出加總近似作為基本公共服務(wù)投入層面的人均財(cái)政支出，計(jì)算其泰爾熵指數(shù)，用其表示歷年財(cái)政支出非均等化水平變化情況。如表一所示，由于基本公共服務(wù)產(chǎn)出的多元化，單一指標(biāo)很難衡量其均等化程度，因此本文選擇了各地區(qū)每千人衛(wèi)生技術(shù)人員、普通中學(xué)師生比的泰爾熵指數(shù)，用其表示各地區(qū)在醫(yī)療和教育領(lǐng)域的產(chǎn)品非均等化情況。這兩個(gè)指標(biāo)分別在基礎(chǔ)教育和基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生兩個(gè)領(lǐng)域具有很大的代表性，可以更好的衡量基本公共服務(wù)產(chǎn)出非均等化的情況。
根據(jù)數(shù)據(jù)的易得性、可測(cè)性，選擇1996年～2015年以下七個(gè)省份的數(shù)據(jù)：貴州省、廣東省、甘肅省、遼寧省、河北省、湖北省、江蘇省。這七個(gè)省份分別位于我國(guó)的西南地區(qū)、華南地區(qū)、西北地區(qū)、東北地區(qū)、華北地區(qū)、華中地區(qū)、華東地區(qū)，具有一定的代表性。用于測(cè)度均等化程度的指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒1997～2016》。
三、實(shí)證分析與結(jié)果
（一）實(shí)證分析過(guò)程
由一人均基本公共服務(wù)支出和產(chǎn)出均等化程度泰爾熵指數(shù)分析表可以直觀的看出人均財(cái)政基本公共服務(wù)支出和普通中學(xué)師生比、每千人衛(wèi)生技術(shù)人員的非均等化程度變化情況。
從基本公共服務(wù)投入角度看，財(cái)政支出區(qū)域間差距總體呈下降趨勢(shì)，均等化程度逐步提升。1996～1998年區(qū)域間差距最大，財(cái)政支出均等化程度相對(duì)最低，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平提高，對(duì)民生問(wèn)題的重視程度提高，財(cái)政支出均等化水平也逐漸提高。但是2009年之后財(cái)政支出均等化程度波動(dòng)較大，近幾年財(cái)政支出均等化水平有下降趨勢(shì)。從基本公共服務(wù)產(chǎn)出角度看，首先2011年之前，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)區(qū)域間差距基本保持均衡，變化不大。隨著國(guó)家對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的重視，在近幾年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的均等化程度有明顯提高。其次2007年之前，基礎(chǔ)教育服務(wù)區(qū)域差距整體呈上升趨勢(shì)，2007年之后，差距整體呈下降趨勢(shì)。同時(shí)，綜合觀察三個(gè)指標(biāo)可知，教育服務(wù)是三個(gè)指標(biāo)中均等化程度相對(duì)最高的，而醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是均等化程度相對(duì)最低的。
在分析了基本公共服務(wù)投入和產(chǎn)出均等化的歷年變化情況后，本文又對(duì)財(cái)政支出均等化和基本公共服務(wù)產(chǎn)出均等化之間是否存在協(xié)整關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析。試圖分析通過(guò)推進(jìn)財(cái)政支出均等化能否實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)產(chǎn)出的均等化。若證明兩者之間協(xié)整關(guān)系的存在，則財(cái)政支出均等化與基本公共服務(wù)均等化之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系，推進(jìn)財(cái)政支出的均等化能夠逐步完成基本公共服務(wù)的均等化。如果兩者之間不存在協(xié)整關(guān)系，則表明單純推進(jìn)基本公共服務(wù)財(cái)政支出均等化難以有效實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)產(chǎn)出的均等化。因此兩者之間是否存在協(xié)整關(guān)系，是能否通過(guò)財(cái)政支出均等化促進(jìn)基本公共服務(wù)產(chǎn)出均等化的關(guān)鍵。
因協(xié)整檢驗(yàn)要求的變量需要是同階單整的，所以要檢驗(yàn)三個(gè)變量的平穩(wěn)性。如表二為三個(gè)變量和其一階差分的單位根檢驗(yàn)結(jié)果?？芍?，三個(gè)指標(biāo)序列都是不平穩(wěn)序列，對(duì)其一階差分序列進(jìn)行z驗(yàn)為平穩(wěn)序列。因此財(cái)政支出、基礎(chǔ)教育服務(wù)產(chǎn)出和基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)出的均等化序列都是一階單整序列，可進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。
由表3對(duì)一階差分序列的協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果可以看出，我國(guó)這7個(gè)省份近20年以來(lái)財(cái)政支出均等化與基本公共服務(wù)產(chǎn)出均等化之間存在著長(zhǎng)期的穩(wěn)定關(guān)系，這意味著通過(guò)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)投入層面的財(cái)政支出均等化可以在一定程度上推進(jìn)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)產(chǎn)出均等化。
得出財(cái)政支出均等化與基本公共服務(wù)產(chǎn)出均等化之間存在長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系后，本文進(jìn)而對(duì)兩者進(jìn)行了格蘭杰因果檢驗(yàn)，考察兩個(gè)均等化之間是否存在因果關(guān)系。由于格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)要求被檢驗(yàn)的變量是平穩(wěn)序列，此處仍使用了變量的一階差分形式進(jìn)行檢驗(yàn)。如表四，X1為基本公共服務(wù)財(cái)政支出，X3為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，X2為基本教育服務(wù)。由格蘭杰檢驗(yàn)結(jié)果可知，財(cái)政支出均等化是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本教育服務(wù)均等化的原因。
（二）結(jié)果分析
通過(guò)實(shí)證分析結(jié)果可知，我國(guó)財(cái)政支出均等化與基本公共服務(wù)產(chǎn)出均等化之間存在長(zhǎng)期的協(xié)整關(guān)系和因果關(guān)系，這意味著在我國(guó)通過(guò)推進(jìn)財(cái)政支出的均等化來(lái)逐步完成基本公共服務(wù)均等化的路徑是可行的。同時(shí)也可從以上數(shù)據(jù)中看出，財(cái)政支出均等化對(duì)于不同類(lèi)的基本公共服務(wù)均等化的影響程度不同，因此在注重基本公共服務(wù)投入層面財(cái)政支出均等化的同時(shí)，也要注重基本公共服務(wù)在各個(gè)服務(wù)領(lǐng)域的提供成本及配置效率問(wèn)題?？傊?，推進(jìn)財(cái)政支出均等化仍然是實(shí)現(xiàn)區(qū)域間城鄉(xiāng)間基本公共服務(wù)均等化的有效路徑。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：信息技術(shù)，初中科學(xué)，結(jié)合
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，企業(yè)形式也隨之豐富，規(guī)模不斷加大。大型企業(yè)的拆分上市，讓企業(yè)的產(chǎn)權(quán)價(jià)值由較為單純的內(nèi)外運(yùn)動(dòng)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨蓹?quán)為基礎(chǔ)的產(chǎn)權(quán)價(jià)值變化。而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作為指導(dǎo)企業(yè)決策和行為的信息提供者，基本任務(wù)記錄企業(yè)資產(chǎn)和價(jià)值的變化信息。在這樣的情況下，以產(chǎn)權(quán)運(yùn)動(dòng)的角度分析財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基本概念，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展有著非同尋常的意義。
一、產(chǎn)權(quán)價(jià)值角度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)的一個(gè)重要分支，它是指在企業(yè)范圍內(nèi)建立的一個(gè)依據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，運(yùn)用確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告等專(zhuān)門(mén)程序與方法，著重向企業(yè)外部會(huì)計(jì)信息使用者提供以財(cái)務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)。會(huì)計(jì)提供的信息是企業(yè)產(chǎn)權(quán)價(jià)值運(yùn)動(dòng)最真實(shí)的體現(xiàn)。
企業(yè)管理層次的建立和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的設(shè)立，一方面形成了企業(yè)的組織體系和運(yùn)作機(jī)制，另一方面也是企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)的分配，也是各種投入資本在企業(yè)內(nèi)部的配置。不同層級(jí)的管理機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的設(shè)置及其權(quán)利安排，決定了企業(yè)的資本運(yùn)動(dòng)，決定了組織的功能和績(jī)效，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率和制度效率，從而直接影響產(chǎn)權(quán)價(jià)值所有者產(chǎn)權(quán)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。論文寫(xiě)作，信息技術(shù)。論文寫(xiě)作，信息技術(shù)。
企業(yè)內(nèi)外的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程可表示如下：產(chǎn)權(quán)交易契約的形成――企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)的確立――企業(yè)內(nèi)部的權(quán)利安排――企業(yè)的資金運(yùn)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)――企業(yè)的績(jī)效――產(chǎn)權(quán)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與分配――產(chǎn)權(quán)交易契約的解除，這一過(guò)程是一個(gè)連續(xù)的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)著重于通過(guò)對(duì)“經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)”的核算來(lái)從現(xiàn)象上反映“資金運(yùn)動(dòng)”過(guò)程和“企業(yè)的績(jī)效”，而不注重決定或影響“資金運(yùn)動(dòng)”過(guò)程和“企業(yè)的績(jī)效”的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。廣義資本會(huì)計(jì)把上述企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的全過(guò)程作為自己的對(duì)象，并以資本運(yùn)動(dòng)背后所體現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系作為重點(diǎn)。因?yàn)樯鲜鲞^(guò)程開(kāi)始于產(chǎn)權(quán)交易契約的形成，結(jié)束于產(chǎn)權(quán)交易契約的解除，其本質(zhì)是產(chǎn)權(quán)契約的履行過(guò)程，其目的是產(chǎn)權(quán)價(jià)值的增值。
二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中產(chǎn)權(quán)價(jià)值要素的內(nèi)涵
在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素中，“產(chǎn)權(quán)價(jià)值”是指“所有者產(chǎn)權(quán)價(jià)值”，或“業(yè)主產(chǎn)權(quán)價(jià)值”、“股東產(chǎn)權(quán)價(jià)值”，即狹義的產(chǎn)權(quán)價(jià)值。
從計(jì)量的角度，把產(chǎn)權(quán)價(jià)值定義為資產(chǎn)與負(fù)債之間的差額。從會(huì)計(jì)計(jì)量的角度，先界定資產(chǎn)和負(fù)債，然后計(jì)算所有者產(chǎn)權(quán)價(jià)值，所有者產(chǎn)權(quán)價(jià)值的金額取決于資產(chǎn)和負(fù)債的計(jì)量，而不是直接對(duì)所有者產(chǎn)權(quán)價(jià)值的性質(zhì)做出規(guī)定。
站在企業(yè)外部所有者（業(yè)主或股東）的立場(chǎng)上對(duì)產(chǎn)權(quán)價(jià)值要素進(jìn)行界定，而不是站在企業(yè)主體的立場(chǎng)上。認(rèn)為所有者產(chǎn)權(quán)價(jià)值是“所有者在企業(yè)資產(chǎn)中享有的經(jīng)濟(jì)利益”，“是企業(yè)投資人對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)的所有權(quán)”。依據(jù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代“資本雇傭勞動(dòng)”的邏輯界定產(chǎn)權(quán)價(jià)值，認(rèn)為企業(yè)是股東或業(yè)主的企業(yè)，股東或業(yè)主是企業(yè)的所有者，“所有者產(chǎn)權(quán)價(jià)值”就是“股東產(chǎn)權(quán)價(jià)值”或“業(yè)主產(chǎn)權(quán)價(jià)值”。
三、產(chǎn)權(quán)價(jià)值理論的分類(lèi)
產(chǎn)權(quán)價(jià)值理論與企業(yè)組織形式的變革和對(duì)企業(yè)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)息息相關(guān)。企業(yè)組織形式經(jīng)歷了從獨(dú)資企業(yè)到合伙企業(yè)再到股份公司的演變，對(duì)企業(yè)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了從“經(jīng)濟(jì)人”到“社會(huì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)人”，從股東單邊治理到利益相關(guān)者共同治理的轉(zhuǎn)變。相應(yīng)地，產(chǎn)權(quán)價(jià)值理論也有業(yè)主權(quán)理論、企業(yè)主體理論、企業(yè)理論等。
（一）業(yè)主權(quán)理論
在獨(dú)資和合資企業(yè)，業(yè)主直接經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)，業(yè)主就是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者。企業(yè)的資產(chǎn)是業(yè)主所擁有的權(quán)利，企業(yè)的負(fù)債是業(yè)主所承擔(dān)的義務(wù)，資產(chǎn)與負(fù)債之間的差額就是業(yè)主產(chǎn)權(quán)價(jià)值，即資產(chǎn)減去負(fù)債即為業(yè)主產(chǎn)權(quán)價(jià)值。在業(yè)主權(quán)理論下：
企業(yè)的收入是業(yè)主產(chǎn)權(quán)價(jià)值的增加，企業(yè)的費(fèi)用是業(yè)主產(chǎn)權(quán)價(jià)值的減少。收入與費(fèi)用之間的差額形成收益或損失，引起業(yè)主產(chǎn)權(quán)價(jià)值的增加或減少，獨(dú)資企業(yè)可直接增記“業(yè)主產(chǎn)權(quán)價(jià)值”或“資本”賬戶(hù)，合伙企業(yè)可按約定的方法和比例對(duì)凈收益或凈損失進(jìn)行分配之后，增記或減記每一業(yè)主的“業(yè)主產(chǎn)權(quán)價(jià)值”或“資本”賬戶(hù)。論文寫(xiě)作，信息技術(shù)。
債務(wù)利息是合伙企業(yè)的費(fèi)用，企業(yè)的所得稅也視為合伙企業(yè)的一項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)在計(jì)算收益時(shí)從收入中扣除。在合伙企業(yè)，合伙人的私用提款不是合伙企業(yè)的費(fèi)用，而應(yīng)作為合伙人資本的減項(xiàng)。。支付給合伙人的工資、津貼不是合伙企業(yè)的費(fèi)用，而是一項(xiàng)損益分配項(xiàng)目。
（二）主體理論
主要適用于股東和債權(quán)人出資形成的公司制企業(yè)。主體理論認(rèn)為，企業(yè)是一個(gè)獨(dú)立的法人，是一個(gè)具有獨(dú)立人格、實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)和自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)把企業(yè)與企業(yè)的出資人（股東、債權(quán)人）區(qū)分開(kāi)來(lái)。在主體理論下：
企業(yè)是股東和債權(quán)人的產(chǎn)權(quán)價(jià)值監(jiān)護(hù)人，企業(yè)對(duì)股東和債權(quán)人的產(chǎn)權(quán)價(jià)值負(fù)有經(jīng)管責(zé)任，資產(chǎn)是企業(yè)履行經(jīng)管責(zé)任的工具，即資產(chǎn)為負(fù)債與所有者產(chǎn)權(quán)價(jià)值的總和。
資產(chǎn)是企業(yè)自身的權(quán)利，負(fù)債是企業(yè)自身的特定義務(wù)，所有者產(chǎn)權(quán)價(jià)值（股東產(chǎn)權(quán)價(jià)值）是資產(chǎn)與負(fù)債之間的差額，是一種剩余產(chǎn)權(quán)價(jià)值。
收入是企業(yè)的成果，費(fèi)用是企業(yè)為獲得收入而消耗的物品和服務(wù)，收入和費(fèi)用并不代表股東產(chǎn)權(quán)價(jià)值的增減，收入減去費(fèi)用得到的凈收益也不是直接屬于股東：只有通過(guò)股利分配發(fā)放的股利才屬于股東，股利分配后的留存收益不是股東的產(chǎn)權(quán)價(jià)值，而是企業(yè)本身的產(chǎn)權(quán)價(jià)值。股東獲得的股利、債權(quán)人得到的利息都是收益分配。
（三）企業(yè)理論
適用于利益相關(guān)者共有的現(xiàn)代大公司。論文寫(xiě)作，信息技術(shù)。企業(yè)理論認(rèn)為，企業(yè)的利益相關(guān)者除了股東和債權(quán)人之外，還有職工、客戶(hù)、國(guó)家等。企業(yè)是為了所有這些利益相關(guān)者的利益而從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)具有廣泛的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)為所有利益相關(guān)者提供對(duì)他們有用的信息，比如，支付給股東的股利、支付給債權(quán)人的利息、支付給員工的工資，以及向國(guó)家交納的稅收和企業(yè)的留存收益等。論文寫(xiě)作，信息技術(shù)。股利、利息、工資、稅收、留存收益等構(gòu)成了企業(yè)的收益或增值額，可通過(guò)編制增值表來(lái)予以反映。
四、產(chǎn)權(quán)價(jià)值中的綜合資產(chǎn)
資源的泛化和資本的泛化，必然導(dǎo)致資產(chǎn)的廣義化。與經(jīng)濟(jì)資源分為“硬資源”和“軟資源”相一致，綜合資產(chǎn)包括“硬資產(chǎn)”和“軟資產(chǎn)”。“硬資產(chǎn)”是指?jìng)鹘y(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中建立在財(cái)務(wù)資源或財(cái)務(wù)資本基礎(chǔ)之上的物質(zhì)資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付賬款、待攤費(fèi)用、存貨等流動(dòng)資產(chǎn)，以及長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、長(zhǎng)期待攤費(fèi)用等長(zhǎng)期資產(chǎn)。“軟資產(chǎn)”是指建立在“軟資源”和非財(cái)務(wù)資本基礎(chǔ)之上的資產(chǎn)，包括人力資產(chǎn)、社會(huì)資產(chǎn)（關(guān)系資產(chǎn)、顧客資產(chǎn)）、生態(tài)資產(chǎn)（環(huán)境資產(chǎn)）、組織資產(chǎn)等。論文寫(xiě)作，信息技術(shù)。
在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中，“資產(chǎn)”主要是指“硬資產(chǎn)”，不包括“軟資產(chǎn)”，這是傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的一個(gè)很大的缺陷。所以，要將“軟資產(chǎn)”納入會(huì)計(jì)核算，建立起與“泛資源”和“廣義資本”相一致的、能全面反映企業(yè)的資產(chǎn)、能力和價(jià)值的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論框架是現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)必須完善的。
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一、財(cái)務(wù)分析
（一）經(jīng)費(fèi)狀況
是衡量單位組織收入的能力和收入滿足經(jīng)常性支出程度的指標(biāo)，可綜合反映單位財(cái)務(wù)收支狀況。既是國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)疾控事業(yè)制定相關(guān)政策的重要指標(biāo)，也是財(cái)政部門(mén)確定補(bǔ)助數(shù)額的依據(jù)，同時(shí)也是財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)確定疾控中心收支結(jié)余，提取職工福利基金的依據(jù)。經(jīng)費(fèi)自給率=（事業(yè)收入+經(jīng)營(yíng)收入+附屬單位上繳收入+其他收入）/（事業(yè)支出+經(jīng)營(yíng)支出）。
各項(xiàng)收入不包括財(cái)政補(bǔ)助收入和上級(jí)補(bǔ)助收入；支出內(nèi)容反映的是經(jīng)常性支出。需要注意是，為了使經(jīng)費(fèi)自給率具有可比性和連續(xù)性，在具體計(jì)算經(jīng)費(fèi)自給率時(shí)，因臨時(shí)性、一次性等特殊支出造成經(jīng)費(fèi)自給率波動(dòng)較大的，要予以扣除，如一次性專(zhuān)項(xiàng)資金安排的設(shè)備購(gòu)置支出等。在計(jì)算經(jīng)費(fèi)自給率時(shí)，支出中因特殊原因需要扣除的項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，以保證支出扣除的合理性，使經(jīng)費(fèi)自給率計(jì)算更準(zhǔn)確。
（二）人員支出、公用支出占事業(yè)支出比率
是衡量支出結(jié)構(gòu)的指標(biāo)。人員支出比率=人員支出/事業(yè)支出×100%；公用支出比率=公用支出/事業(yè)支出×100%。
人員支出是指事業(yè)支出中用于人員開(kāi)支的部分，包括工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)和助學(xué)金。公用支出是指事業(yè)支出中用于公用開(kāi)支的部分，包括公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用。分析人員支出率和公有支出率，可以了解事業(yè)支出結(jié)構(gòu)是否合理。從總體上看，人員支出占事業(yè)支出的比例不宜過(guò)高，隨著疾控事業(yè)越來(lái)越受到重視，投入的增加和工作的拓展，人員支出比率在逐步下降。以本單位為例，人員支出目前占15%左右。
二、財(cái)務(wù)分析在疾控機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理中的作用
（一）評(píng)價(jià)資金使用效率及財(cái)務(wù)狀況
通過(guò)財(cái)務(wù)狀況分析，可了解疾控中心資金來(lái)源構(gòu)成、經(jīng)費(fèi)使用效率、投入產(chǎn)出比以及單位的資產(chǎn)負(fù)債等情況，有利于管理者及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員客觀評(píng)價(jià)資金使用效益和財(cái)務(wù)狀況，將可能影響項(xiàng)目開(kāi)展和財(cái)務(wù)狀況的微觀因素和宏觀因素、主觀因素和客觀因素加以區(qū)分，客觀評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)使用效果，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高；可監(jiān)控科室業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況、防病專(zhuān)項(xiàng)資金的使用，以及疾病預(yù)防控制策略的執(zhí)行情況。
（二）為政府及財(cái)政部門(mén)提供正確信息
通過(guò)財(cái)務(wù)分析，了解疾控機(jī)構(gòu)預(yù)算外資金的收入途經(jīng)和能力，通過(guò)綜合預(yù)算確定下年度的預(yù)算撥款和財(cái)政保障重點(diǎn)，合理確定預(yù)算外收入的水平和規(guī)模，對(duì)人員經(jīng)費(fèi)和事業(yè)經(jīng)費(fèi)予以保證和補(bǔ)足。同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)貍魅静〉陌l(fā)病情況，合理預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)防病經(jīng)費(fèi)。另外，由于疾控機(jī)構(gòu)預(yù)算外資金必須由自己創(chuàng)收取得，單位必須根據(jù)財(cái)務(wù)分析的結(jié)果，規(guī)劃年度有償服務(wù)的目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家政策和法規(guī)不斷調(diào)整有償服務(wù)的項(xiàng)目。因此，客觀的財(cái)務(wù)分析，對(duì)財(cái)政部門(mén)預(yù)算撥款和單位預(yù)算完成都非常重要。
（三）提高會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平
疾控機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)工作多年來(lái)停留在經(jīng)常性的經(jīng)費(fèi)收支和日常會(huì)計(jì)工作，功能簡(jiǎn)單，內(nèi)容單一。加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析能夠提高財(cái)務(wù)分析人員的效益分析和預(yù)測(cè)能力，提高資金的使用效率，更主動(dòng)地為疾控工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供經(jīng)費(fèi)保障，節(jié)約有限資金，堵塞管理漏洞，完善財(cái)務(wù)制度，不斷提高財(cái)務(wù)部門(mén)的管理水平和技術(shù)水平。
三、如何做好疾控機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)分析工作
（一）建立健全單位財(cái)務(wù)分析管理制度
根據(jù)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，各單位要建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度，其主要內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析的重要內(nèi)容，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析的基本要求和組織程序，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析的具體方法，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析報(bào)告的編寫(xiě)要求。
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹(shù)立新的財(cái)務(wù)理念
近年來(lái)，我國(guó)進(jìn)行了預(yù)算編制方法、國(guó)庫(kù)集中收付制度、政府采購(gòu)制度等一系列的財(cái)政體制改革，這些全新的財(cái)政管理模式要求事業(yè)單位的管理者及財(cái)務(wù)人員及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，正確理解財(cái)務(wù)分析與會(huì)計(jì)核算之間的辨證關(guān)系。
一、基層工會(huì)財(cái)務(wù)分析存在的主要問(wèn)題
（一）對(duì)財(cái)務(wù)分析的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏完整的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系在實(shí)際工作中，基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)往往注重工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入，輕視工會(huì)財(cái)務(wù)管理與分析。基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員大多注重收支核算，輕視財(cái)務(wù)分析。新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》沒(méi)有設(shè)計(jì)工會(huì)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系，而與工會(huì)相近的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》設(shè)計(jì)的財(cái)務(wù)指標(biāo)，難以套用到基層工會(huì)的財(cái)務(wù)分析上，也不能完整反映當(dāng)前基層工會(huì)財(cái)務(wù)收支實(shí)際情況及存在的問(wèn)題。
（二）對(duì)預(yù)算編制的規(guī)范性要求不嚴(yán)，缺乏財(cái)務(wù)分析指標(biāo)考核約束現(xiàn)在各基層工會(huì)在編制下一年度預(yù)算時(shí)，總的來(lái)說(shuō)，預(yù)算編制粗糙，人為因素很大，沒(méi)有詳細(xì)的說(shuō)明。在實(shí)際執(zhí)行中隨意性較大，即使出現(xiàn)一些不可預(yù)測(cè)因素，也不去調(diào)整預(yù)算。上級(jí)工會(huì)考核基層工會(huì)很少有財(cái)務(wù)分析指標(biāo)約束要求，致使基層工會(huì)在編制預(yù)算和決算時(shí)很少考慮要進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，在實(shí)際執(zhí)行中，招待費(fèi)、旅游費(fèi)、差旅費(fèi)、各項(xiàng)補(bǔ)貼占去了很大比例，真正把工會(huì)經(jīng)費(fèi)用在維權(quán)支出、崗位技能競(jìng)賽、有益身心健康文體活動(dòng)上的比例卻很少，即使有較大的維權(quán)支出比例，開(kāi)支內(nèi)容往往也是粗放的，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
（三）財(cái)務(wù)人員難以參與工會(huì)管理，缺乏進(jìn)行財(cái)務(wù)分析的基礎(chǔ)條件由于現(xiàn)在許多基層工會(huì)的會(huì)計(jì)人員大多是兼職的，有的是委托記賬，他們基本上不參與工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的研究，因此日常的做賬與報(bào)賬工作都非常被動(dòng)，即使進(jìn)行財(cái)務(wù)分析也只是簡(jiǎn)單地進(jìn)行數(shù)字堆砌，難以由此找準(zhǔn)問(wèn)題的要害，也難以為決策者提供有效的財(cái)務(wù)信息依據(jù)，其科學(xué)性、真實(shí)性大打折扣。
二、基層工會(huì)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系構(gòu)建建議
（一）財(cái)務(wù)分析指標(biāo)的確定為做好基層工會(huì)財(cái)務(wù)分析，首先要建立一套完整、科學(xué)的財(cái)務(wù)指標(biāo)分析體系，這些指標(biāo)應(yīng)具有應(yīng)用性、可比性，指標(biāo)體系應(yīng)包括：預(yù)算執(zhí)行情況、收支情況、資產(chǎn)使用情況等。
1．預(yù)算執(zhí)行情況分析指標(biāo)?；鶎庸?huì)在對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析時(shí)，必須設(shè)計(jì)三項(xiàng)指標(biāo)：收入預(yù)算完成率，支出預(yù)算完成率，本年收支差異額。分析實(shí)際執(zhí)行與年初預(yù)算產(chǎn)生差異的原因，同時(shí)寫(xiě)出預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告。詳見(jiàn)表一。
2．收支情況分析指標(biāo)。基層工會(huì)主要收入是撥繳經(jīng)費(fèi)收入、會(huì)費(fèi)收入與行政補(bǔ)助收入，基層工會(huì)主要支出是職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出。因此基層工會(huì)收入、支出的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)可設(shè)計(jì)四項(xiàng)：本年收入增長(zhǎng)率，各項(xiàng)收入占總收入的比例（特別關(guān)注撥繳經(jīng)費(fèi)收入、行政補(bǔ)助收入占總收入比例這兩項(xiàng)指標(biāo)），本年支出增長(zhǎng)率，各項(xiàng)支出占總支出的比率（特別關(guān)注職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出三項(xiàng)支出各占總支出的比率）。此外在各種功能支出中，招待費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、旅游考察費(fèi)等經(jīng)濟(jì)分類(lèi)應(yīng)控費(fèi)用往往占較大比例，因此要設(shè)立應(yīng)控費(fèi)用指標(biāo)。根據(jù)實(shí)際可設(shè)招待費(fèi)比率，人員經(jīng)費(fèi)（工會(huì)干部的工資及各類(lèi)津補(bǔ)貼獎(jiǎng)金）比率，旅游考察比率等指標(biāo)。工會(huì)財(cái)務(wù)人員應(yīng)利用這些指標(biāo)分析各種支出的結(jié)構(gòu)，各項(xiàng)費(fèi)用的比例，掌握基層工會(huì)各種支出和費(fèi)用的結(jié)構(gòu)變化情況，從而給決策提供依據(jù)。詳見(jiàn)表二。
3．資產(chǎn)使用情況分析指標(biāo)?；鶎庸?huì)資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。資產(chǎn)管理一直是工會(huì)財(cái)務(wù)管理的弱項(xiàng)，特別是對(duì)固定資產(chǎn)的管理。因此基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理分析中對(duì)資產(chǎn)使用情況的分析不能忽視。反映資產(chǎn)使用情況的指標(biāo)有：可用資金存量、固定資產(chǎn)利用率、各類(lèi)固定資產(chǎn)比重等，通過(guò)對(duì)上述指標(biāo)的分析，可以考核基層工會(huì)資產(chǎn)構(gòu)成的合理性及利用情況。詳見(jiàn)表三。（二）財(cái)務(wù)分析報(bào)告的編寫(xiě)要求基層工會(huì)財(cái)務(wù)分析報(bào)告主要分析預(yù)算的編制和執(zhí)行情況，收入支出情況，資產(chǎn)使用情況，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題查找原因提出改進(jìn)措施。工會(huì)財(cái)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表、工作計(jì)劃等資料，結(jié)合所設(shè)置的一系列財(cái)務(wù)分析指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真分析與評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)分析報(bào)告的內(nèi)容要以財(cái)務(wù)分析指標(biāo)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采取指標(biāo)絕對(duì)數(shù)與相對(duì)數(shù)相結(jié)合的方法，分析各項(xiàng)指標(biāo)已完成情況、未完成原因，采取的措施及取得成績(jī)的經(jīng)驗(yàn)，存在的問(wèn)題。報(bào)告結(jié)構(gòu)應(yīng)有條理層次，報(bào)告的數(shù)據(jù)要真實(shí)可靠，報(bào)告意見(jiàn)應(yīng)客觀、中肯，報(bào)告總結(jié)應(yīng)全面有重點(diǎn)，建議應(yīng)有操作性和針對(duì)性。
（三）財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系構(gòu)建的配套措施基層工會(huì)財(cái)務(wù)分析報(bào)告要真正發(fā)揮作用，必須要上下重視，轉(zhuǎn)變觀念，建立一系列考核約束機(jī)制。
1．工會(huì)預(yù)算要發(fā)揮約束作用。工會(huì)預(yù)算是做好財(cái)務(wù)分析指標(biāo)的基礎(chǔ)?；鶎庸?huì)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，就不得隨意突破調(diào)整，各項(xiàng)收支要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。收入預(yù)算一經(jīng)確定，就要積極抓好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳清欠工作，保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)；支出預(yù)算一經(jīng)確定，就要按預(yù)算要求合理安排各項(xiàng)支出，不得隨意支出。
【關(guān)鍵詞】 高校； 財(cái)務(wù)分析； 財(cái)務(wù)管理
隨著教育體制改革的逐步深化，高校作為面向社會(huì)自主辦學(xué)的法人實(shí)體，以政府撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的格局已經(jīng)形成，學(xué)校日益重視資金的統(tǒng)籌規(guī)劃和使用效益。同時(shí)隨著資金來(lái)源的多元化，辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益復(fù)雜化。這些都對(duì)高校財(cái)務(wù)管理及提供決策信息的能力提出了更高要求。因此必須充分發(fā)揮財(cái)務(wù)分析在財(cái)務(wù)管理中的作用，通過(guò)適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)和方法對(duì)高校特定時(shí)期內(nèi)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行分析、比較和研究，正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)活動(dòng)及財(cái)務(wù)狀況，提高對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)行的掌控能力和決策能力。
一、財(cái)務(wù)分析在高校財(cái)務(wù)管理中的作用
（一）提供學(xué)校綜合財(cái)務(wù)狀況
高校綜合財(cái)務(wù)狀況不僅是教育主管部門(mén)、債權(quán)人和捐贈(zèng)人等各相關(guān)方需要了解和掌握的信息，也是高校自身發(fā)展定位、財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)決策的依據(jù)。財(cái)務(wù)報(bào)表由于專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、面向?qū)ο髥我弧?nèi)容和格式相對(duì)固定等原因，難以直接提供靈活多樣的財(cái)務(wù)信息。而在報(bào)表的基礎(chǔ)上，結(jié)合其他數(shù)據(jù)資料，通過(guò)對(duì)收支規(guī)模、收支結(jié)構(gòu)、自主收入能力、發(fā)展態(tài)勢(shì)、資產(chǎn)及負(fù)債水平、凈資產(chǎn)變動(dòng)及結(jié)余情況、財(cái)務(wù)指標(biāo)與其他高校相比的相對(duì)水平等指標(biāo)和事項(xiàng)的分析可以全面反映高校的綜合財(cái)務(wù)狀況。
（二）提高預(yù)算編制科學(xué)性及執(zhí)行力
預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，預(yù)算編制科學(xué)且執(zhí)行有效是保證高校有限資源合理配置和資金使用效益的前提。預(yù)算管理需要大量的分析作為支撐：不僅要對(duì)各種維持運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用的合理支出水平、教學(xué)科研活動(dòng)的成本、影響當(dāng)期財(cái)務(wù)收支的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合分析，還要結(jié)合學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)、年度工作重點(diǎn)，根據(jù)財(cái)力狀況進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃；不僅要對(duì)上期預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，以便調(diào)整和修正本期預(yù)算，還應(yīng)對(duì)本期預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和監(jiān)督，找出預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際執(zhí)行結(jié)果的偏差及原因，以便及時(shí)采取措施，消除不利因素，保證預(yù)算指標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
（三）挖掘收入潛力、提高投資收益
依法多渠道籌措資金是高校財(cái)務(wù)管理工作的主要任務(wù)，也是財(cái)務(wù)分析的重要內(nèi)容。除積極向上級(jí)財(cái)政和主管部門(mén)爭(zhēng)取事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款外，還應(yīng)對(duì)各渠道來(lái)源資金進(jìn)行分析，充分挖掘內(nèi)部收入潛力。如通過(guò)對(duì)學(xué)費(fèi)收繳情況的分析，提高學(xué)費(fèi)收繳率；通過(guò)對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)和對(duì)外投資收益的分析改善經(jīng)營(yíng)模式或利益分配方式；通過(guò)對(duì)學(xué)校一定期間內(nèi)資金需求量和資金沉淀量的分析，采取改變存款期限或其他短期投資的方式獲得更好的資金收益；通過(guò)教學(xué)、科研活動(dòng)及其他收入預(yù)算數(shù)與實(shí)際數(shù)、本期數(shù)與上期數(shù)的對(duì)比分析，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找出原因、改進(jìn)措施；通過(guò)分析本校與其他高校收入來(lái)源及構(gòu)成的差異，開(kāi)拓增收渠道，建立增收長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）促進(jìn)資金的科學(xué)調(diào)配與節(jié)約使用
高校的資金支出結(jié)構(gòu)決定其運(yùn)行績(jī)效，雖然在現(xiàn)實(shí)中無(wú)法確定什么樣的支出結(jié)構(gòu)才是最有效的，但可以根據(jù)高校事業(yè)發(fā)展的水平、重點(diǎn)和矛盾，通過(guò)對(duì)支出結(jié)構(gòu)的對(duì)比分析，不斷調(diào)整和優(yōu)化。如對(duì)人員支出、公用支出以及資本性支出的結(jié)構(gòu)及變化進(jìn)行分析，并與同類(lèi)或?qū)嵙Υ笾孪喈?dāng)?shù)母咝＿M(jìn)行對(duì)比，從而可以根據(jù)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)支出結(jié)構(gòu)在參考值內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整；還可以對(duì)人員支出中的職工人均收入水平、離退休人員人均收入水平、生均受資助額度及對(duì)公用支出中交通費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等作出類(lèi)似的分析，以便對(duì)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督控制和調(diào)整優(yōu)化。
（五）維持財(cái)務(wù)穩(wěn)健、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
隨著高校各項(xiàng)事業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)資金需求量急劇增長(zhǎng)，高校事業(yè)發(fā)展與經(jīng)費(fèi)短缺的矛盾較為突出。高校內(nèi)外舉債、挪用沉淀資金搞建設(shè)和投資，或者超收入安排資金的情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展面臨潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此有必要對(duì)學(xué)?？烧{(diào)配的凈結(jié)余資金、收入來(lái)源的穩(wěn)定性、內(nèi)外負(fù)債規(guī)模等情況進(jìn)行分析，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，從而合理把握學(xué)校負(fù)債、投資及赤字預(yù)算的度。除資金周轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)外，高校還面臨其他各種風(fēng)險(xiǎn)，如賬務(wù)處理的合法與合規(guī)性、各項(xiàng)收費(fèi)的合法性、科研經(jīng)費(fèi)及專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、固定資產(chǎn)處置和對(duì)外投資處理程序和方法的合規(guī)性以及合同風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，應(yīng)定期對(duì)這些關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)進(jìn)行分析和自查，防患于未然，促進(jìn)高校穩(wěn)定健康發(fā)展。
（六）提供其他專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)管理信息
財(cái)務(wù)分析還能為其他的專(zhuān)項(xiàng)管理及科學(xué)決策提供支撐，如分析往來(lái)賬項(xiàng)的構(gòu)成、賬齡及形成原因，以便進(jìn)行債權(quán)債務(wù)的清理；根據(jù)需要對(duì)特定對(duì)象的投入或成本進(jìn)行分析，如生均培養(yǎng)成本、科研活動(dòng)應(yīng)分?jǐn)偟拈g接成本等進(jìn)行歸集和測(cè)算；對(duì)日常管理中發(fā)現(xiàn)的效率損失進(jìn)行剖析，對(duì)業(yè)務(wù)流程或組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化；對(duì)高校預(yù)算績(jī)效進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)等。
二、強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析應(yīng)用的途徑
（一）財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系化
財(cái)務(wù)指標(biāo)是財(cái)務(wù)分析的有力工具，能將可以量化的財(cái)務(wù)信息更清晰的表現(xiàn)出來(lái)，因此有必要根據(jù)財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容和財(cái)務(wù)管理的目的，建立完整和恰當(dāng)?shù)闹笜?biāo)體系。財(cái)務(wù)分析指標(biāo)大致可以分為兩大類(lèi)：一般性分析指標(biāo)和專(zhuān)項(xiàng)分析指標(biāo)。一般性財(cái)務(wù)分析指標(biāo)主要滿足于教育主管部門(mén)、債權(quán)人和高校自身對(duì)財(cái)務(wù)狀況的需求，這也是目前普遍采用的分析指標(biāo)。由于比較粗略、缺乏針對(duì)性和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一般性財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的具體實(shí)踐缺乏指導(dǎo)性，因此必須針對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的具體內(nèi)容建立專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系。
1.一般性財(cái)務(wù)指標(biāo)
一般性財(cái)務(wù)指標(biāo)可反映學(xué)校整體的財(cái)務(wù)狀況，在實(shí)踐中可采用資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)的規(guī)模及增長(zhǎng)率、各項(xiàng)收入占總收入的比率、支出結(jié)構(gòu)與生均支出水平等基本財(cái)務(wù)指標(biāo)，也可采用多個(gè)反映同一問(wèn)題不同方面的指標(biāo)來(lái)衡量一些更為綜合的指標(biāo)。如撥款增長(zhǎng)率、經(jīng)費(fèi)自給率、固定資產(chǎn)增長(zhǎng)率、事業(yè)基金增長(zhǎng)率等，經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)及結(jié)余，增長(zhǎng)速度的指標(biāo)可以反映高校通過(guò)自身努力，從政府撥款和自籌經(jīng)費(fèi)等渠道獲取經(jīng)費(fèi)和占有資源的能力，可代表高校的綜合財(cái)務(wù)實(shí)力；教學(xué)科研活動(dòng)的收入及其他自籌經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)可以反映高校利用現(xiàn)有資源獲取經(jīng)濟(jì)收益的能力，即運(yùn)行效率，可代表高校的運(yùn)行績(jī)效；年末貨幣資金可周轉(zhuǎn)月數(shù)、資產(chǎn)負(fù)債率、收支盈余率等支付能力指標(biāo)可以衡量高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的可持續(xù)性，可代表高校的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2.專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)
專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)服務(wù)于高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理實(shí)踐的需要。在預(yù)算管理中，可設(shè)置人員支出、公用支出占總支出的比重，公用支出中行政支出、教學(xué)支出、后勤支出等支出的比重，運(yùn)轉(zhuǎn)性支出（軟件支出）與設(shè)備購(gòu)置、維修基建等條件建設(shè)支出（硬件建設(shè)）的比重，事業(yè)支出與基建支出的比重等，來(lái)分析支出預(yù)算結(jié)構(gòu)的合理性；用收入支出的預(yù)算完成率及項(xiàng)目執(zhí)行的偏離度等指標(biāo)反映預(yù)算的執(zhí)行情況；用經(jīng)常性收入預(yù)算與日常維持運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用預(yù)算的比率反映預(yù)算的配比度或穩(wěn)健性，如果該比率小于1，說(shuō)明經(jīng)常性收入不足以支付維持運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)，從穩(wěn)健出發(fā)應(yīng)壓縮經(jīng)常性支出預(yù)算。在籌資與投資管理中，可設(shè)置投資收益率、校辦產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)收益率、學(xué)費(fèi)收繳率、各項(xiàng)事業(yè)收入、捐贈(zèng)收入和其他收入的比重和增長(zhǎng)率，以便分析收入實(shí)現(xiàn)的瓶頸、漏洞或潛力。在支出管理中，可用各類(lèi)支出占總支出的比率，公務(wù)用車(chē)、臨時(shí)出國(guó)、招待費(fèi)等重點(diǎn)控制支出的相對(duì)增長(zhǎng)速度等分析實(shí)際支出結(jié)構(gòu)的合理性。在資金管理中，用凈現(xiàn)金流量、現(xiàn)金流量的組成、國(guó)庫(kù)資金的支付進(jìn)度等指標(biāo)為合理調(diào)度資金提供信息。在風(fēng)險(xiǎn)管理中，可以設(shè)計(jì)比資產(chǎn)負(fù)債率更為準(zhǔn)確的指標(biāo)來(lái)反映償付能力，如用年末貨幣性資產(chǎn)/外債的比率衡量對(duì)外債的償付能力；用年末貨幣性?xún)糍Y產(chǎn)/內(nèi)債的比率（其中，年末貨幣性?xún)糍Y產(chǎn)=年末貨幣資產(chǎn)-借入款+應(yīng)收及暫付款-應(yīng)付及暫存款，內(nèi)債=未完項(xiàng)目收支差+已納入預(yù)算但未實(shí)施的金額）衡量學(xué)校的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，如果該比率小于1，說(shuō)明結(jié)余貨幣資金不足以支付未執(zhí)行完畢的項(xiàng)目或計(jì)劃，高校正常運(yùn)行存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。此外，還可以針對(duì)某些專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題設(shè)置靈活多樣的分析指標(biāo)。
（二）財(cái)務(wù)分析方法與思路多樣化
比率分析法、比較分析法、趨勢(shì)分析法、動(dòng)態(tài)分析法、因素分析法等是財(cái)務(wù)分析中經(jīng)常用到的方法。分析方法本身沒(méi)有優(yōu)劣之分，關(guān)鍵在于要針對(duì)所分析的問(wèn)題進(jìn)行選擇和運(yùn)用，以便更加準(zhǔn)確地評(píng)判財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況、揭示存在問(wèn)題和發(fā)展規(guī)律。在綜合運(yùn)用以上基本的財(cái)務(wù)分析方法之外，還應(yīng)針對(duì)特殊的問(wèn)題采用其他的分析方法，如在財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)中，為某一指標(biāo)設(shè)置閥值或參考值；對(duì)不能量化的指標(biāo)和受主觀判斷影響的指標(biāo)采用層次分析法；對(duì)包含多方面指標(biāo)的經(jīng)營(yíng)成果和辦學(xué)績(jī)效采用統(tǒng)計(jì)學(xué)中的聚類(lèi)分析法等。
在分析思路上，不僅要重視定量分析，也要重視定性分析，如對(duì)影響收入變化的內(nèi)外部因素，支出結(jié)構(gòu)的合理性、資源配置的科學(xué)性等進(jìn)行分析，對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)及處理的合法性和合規(guī)性進(jìn)行分析等；不僅要重視事后分析，也要重視事前分析，利用一些前瞻性和規(guī)律性的信息，對(duì)未來(lái)財(cái)務(wù)狀況和事項(xiàng)作出預(yù)測(cè)。此外財(cái)務(wù)分析應(yīng)緊密結(jié)合業(yè)務(wù)背景，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)數(shù)據(jù)背后所隱含的收支增減、政策約束等信息，提高財(cái)務(wù)分析對(duì)決策和管理的有用性。
（三）財(cái)務(wù)分析工作制度化
長(zhǎng)期以來(lái)，高校會(huì)計(jì)人員主要滿足于日常的審核報(bào)賬和填報(bào)教育主管部門(mén)要求的各類(lèi)報(bào)表及數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)分析不是硬性要求，所以得不到實(shí)施和應(yīng)有的重視，要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)信息的有用性，有必要將財(cái)務(wù)分析工作以制度的形式規(guī)范并常態(tài)化。
首先應(yīng)將財(cái)務(wù)分析工作落實(shí)到具體崗位和責(zé)任人。根據(jù)財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容，將分析工作與業(yè)務(wù)相結(jié)合，如預(yù)算管理人員承擔(dān)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等與預(yù)算相關(guān)的分析工作；報(bào)表管理人員承擔(dān)對(duì)實(shí)際收支規(guī)模、收支結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢(shì)、資產(chǎn)負(fù)債及結(jié)余狀況等綜合財(cái)務(wù)信息的分析；學(xué)費(fèi)管理人員承擔(dān)對(duì)學(xué)費(fèi)收繳、學(xué)生獎(jiǎng)助等情況的分析；工資管理人員對(duì)各類(lèi)人員的收入水平進(jìn)行分析；資金管理人員對(duì)現(xiàn)金流量、資金收益狀況進(jìn)行分析等。財(cái)務(wù)部門(mén)的主管人員能夠接觸到各個(gè)方面的信息，也更能準(zhǔn)確把握哪些信息對(duì)決策更為有用，因此財(cái)務(wù)主管人員應(yīng)該在以上基本分析的基礎(chǔ)上，作出更為綜合的分析，為本部門(mén)財(cái)務(wù)管理工作的改進(jìn)提出建議和為校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及主管部門(mén)提供決策信息。
其次應(yīng)制定具體的工作規(guī)范和工作程序。如根據(jù)需要規(guī)定各類(lèi)財(cái)務(wù)分析報(bào)告的期限（月度、季度或年度）、報(bào)告的內(nèi)容、報(bào)告的對(duì)象、對(duì)日常工作中隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的報(bào)告程序等。此外財(cái)務(wù)分析工作需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為支撐，應(yīng)建立財(cái)務(wù)信息的收集和傳導(dǎo)機(jī)制。因此應(yīng)明確財(cái)務(wù)部門(mén)各崗位以及學(xué)校其他職能部門(mén)提供數(shù)據(jù)的責(zé)任人、外部數(shù)據(jù)的收集渠道及共享方式。
（四）財(cái)務(wù)分析手段信息化
目前高校賬務(wù)處理已實(shí)行電算化，但財(cái)務(wù)分析的手段相對(duì)落后，大多仍憑借手工收集數(shù)據(jù)，不僅費(fèi)時(shí)、費(fèi)力而且工作量大，效益低。因此，財(cái)務(wù)分析人員應(yīng)對(duì)賬務(wù)處理系統(tǒng)進(jìn)行深入了解，全面掌握并熟練運(yùn)用系統(tǒng)的各項(xiàng)功能，以便根據(jù)需要快速提取數(shù)據(jù)。同時(shí)要注重專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)分析軟件的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，并與現(xiàn)有賬務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，使財(cái)務(wù)分析工作更為便捷高效。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：高校 財(cái)務(wù)分析 指標(biāo)設(shè)計(jì)
基金項(xiàng)目：2013年湖南省教育廳一般項(xiàng)目（13C700）“高校財(cái)務(wù)分析體系的構(gòu)建和運(yùn)用研究”
近幾年，隨著我國(guó)高校體制改革的深入發(fā)展，高校在行為決策中對(duì)財(cái)務(wù)分析依賴(lài)逐步加大，財(cái)務(wù)管理逐步由核算管理向分析管理轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)分析在高校管理中的地位日益突出并發(fā)揮著越來(lái)越重要作用。但在實(shí)際應(yīng)用中，高校的財(cái)務(wù)分析在指標(biāo)建立、分析質(zhì)量等方面還存大較多問(wèn)題，需要不斷完善解決。因此，通過(guò)財(cái)務(wù)分析來(lái)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律并科學(xué)地判斷風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)提高高校財(cái)務(wù)管理水平并促進(jìn)其科學(xué)發(fā)展具有重要意義。本文通過(guò)對(duì)新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)設(shè)計(jì)和應(yīng)用進(jìn)行探析，建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)分析體系并加以實(shí)例運(yùn)用，以期對(duì)提高高校財(cái)務(wù)管理水平并促進(jìn)高校長(zhǎng)久快速發(fā)展有所裨益。
一、當(dāng)前高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)的應(yīng)用現(xiàn)狀
當(dāng)前，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的影響，財(cái)務(wù)分析在我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理中沒(méi)有引起足夠的重視，財(cái)務(wù)分析管理理念不強(qiáng)。高校在財(cái)務(wù)管理中還普遍存在著偏重于核管監(jiān)督過(guò)程，而缺少事后分析和預(yù)測(cè)。即使做季度或年度的分析，也只是“馬后炮”式的事后分析。財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系存在不健全、不完善，多數(shù)高校沒(méi)有將財(cái)務(wù)分析指標(biāo)向設(shè)計(jì)過(guò)程延伸，更沒(méi)有建立起高效的分析模型，運(yùn)用專(zhuān)門(mén)分析工具進(jìn)行分析，因而無(wú)法為高校行為決策提供有效的財(cái)務(wù)信息，更無(wú)法適應(yīng)高?？焖侔l(fā)展的需要。目前高校在財(cái)分指標(biāo)應(yīng)用中主要存在如下問(wèn)題：一是只做簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)羅列，缺乏系統(tǒng)的分析和科學(xué)的方法;二是分析指標(biāo)體系不全面，相關(guān)數(shù)據(jù)缺失可比性差;三是分析體系設(shè)計(jì)不科學(xué)缺乏準(zhǔn)確性，不能量化分析，預(yù)測(cè)性不強(qiáng)。
因此，隨著高校改革的深入，我國(guó)已將高等教育作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展。在新的形勢(shì)下，進(jìn)行科學(xué)的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)設(shè)計(jì)并合理應(yīng)用顯得尤為必要。
二、高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)設(shè)計(jì)及應(yīng)用原則及內(nèi)容
（一）財(cái)務(wù)分析指標(biāo)設(shè)計(jì)原則
1、科學(xué)性
在設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)時(shí)要充分考慮管理對(duì)象的特點(diǎn)、性質(zhì)及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律。各個(gè)指標(biāo)準(zhǔn)確和完整，既不重復(fù)又不遺漏，既相互獨(dú)立又互為補(bǔ)充。
2、效益性
財(cái)務(wù)管理目的是通過(guò)加強(qiáng)管理讓資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。財(cái)務(wù)分析是為財(cái)務(wù)管理服務(wù)的，故財(cái)務(wù)分析指標(biāo)設(shè)計(jì)要以提高效益為中心。
3、實(shí)用性
高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，內(nèi)容多、關(guān)系復(fù)雜。在設(shè)計(jì)分析指標(biāo)時(shí)要根據(jù)評(píng)價(jià)目標(biāo)和任務(wù)，各有側(cè)重，使這些指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果具有實(shí)用性。
4、可比性
建立的財(cái)務(wù)指標(biāo)要注重互相的聯(lián)系，全面、發(fā)展看問(wèn)題，注重可比性，避免片面性，從而得出正確的分析結(jié)論。
5、動(dòng)態(tài)性
會(huì)計(jì)核算和教育管理是隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化在不斷變化的，財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系設(shè)計(jì)也應(yīng)具有可更新性。如果不從動(dòng)態(tài)性去考慮，就無(wú)法剔除偶然
因素的影響，失去了分析評(píng)價(jià)的意義。
（二）財(cái)務(wù)分析指標(biāo)設(shè)計(jì)前提
1、合理確定各個(gè)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)的權(quán)重及其比率
高校根據(jù)部門(mén)有關(guān)要求并結(jié)合實(shí)際或根據(jù)自身管理及發(fā)展的需要，制定出各指標(biāo)的權(quán)重及比率。可參考其它事業(yè)單位來(lái)確定本校指標(biāo)的具體權(quán)重比例或采用算術(shù)平均等方式計(jì)算出近年來(lái)高校財(cái)務(wù)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)比率。
2、合理確定每個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分的上限和下限
相關(guān)主管部門(mén)或由高校在制定分析指標(biāo)時(shí)，要根據(jù)自身情況，參考高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系中權(quán)重及標(biāo)準(zhǔn)比率方式制定上限區(qū)間和下限區(qū)間，高校進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)候不得低于下限或高于上限。
3、合理確定高校財(cái)務(wù)分析標(biāo)準(zhǔn)
通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)制定后進(jìn)行合理分析，分析后得出優(yōu)秀、良好、合格、不合格等，將其代入相關(guān)得分區(qū)間即可得到高校財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果，具有清晰性和可操作性。
（三）財(cái)務(wù)分析指標(biāo)設(shè)計(jì)構(gòu)成
1、財(cái)務(wù)狀況分析指標(biāo)設(shè)計(jì)
高校的財(cái)務(wù)狀況是在某個(gè)時(shí)點(diǎn)高校的資產(chǎn)、負(fù)債及其權(quán)益表現(xiàn)狀況。主要指標(biāo)有：
（1）凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率=本年凈資產(chǎn)增長(zhǎng)額/上年凈資產(chǎn)額*100%。反映高校支出效益和資產(chǎn)保值增值能力。
（2）當(dāng)年支出中固定資產(chǎn)形成比率=當(dāng)年資本性支出總額/當(dāng)年固定基金貸方發(fā)生額*100%。反映固定資產(chǎn)的能力和固定資產(chǎn)的保值能力。
（3）固定資產(chǎn)增長(zhǎng)率=本年固定基金增長(zhǎng)額/上年固定基金余額*100%。反映固定資產(chǎn)的增長(zhǎng)情況。
2、預(yù)算執(zhí)行情況分析指標(biāo)設(shè)計(jì)
預(yù)算執(zhí)行分析指標(biāo)主要包括決算收入支出與預(yù)算收入支出差異及收支結(jié)構(gòu)分析指標(biāo)等。
（1）收入預(yù)算完成率=學(xué)校決算收入總額/預(yù)算收入總額*100%。該指標(biāo)反映決算收入與預(yù)算收入的差異，通過(guò)分析便于高校全面科學(xué)的預(yù)算管理。
（2）支出預(yù)算完成率=學(xué)校決算支出總額/預(yù)算收入總額*100%。該指標(biāo)反映高校決算支出與預(yù)算支出的差異。
3、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況分析指標(biāo)設(shè)計(jì)
設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面的指標(biāo)主要是為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。主要有：
（1）資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債總額/資產(chǎn)總額*100%。該指標(biāo)反映高校償還債務(wù)的能力。高校資金來(lái)源主要為財(cái)政撥款，資產(chǎn)負(fù)債率應(yīng)控制在較小的比例。
（2）流動(dòng)比率=流動(dòng)資產(chǎn)/流動(dòng)負(fù)債*100%。該指標(biāo)反映高校流動(dòng)資產(chǎn)償還到期流動(dòng)負(fù)債的能力。該比例保持200%較合適。
（3）現(xiàn)金比率=貨幣資金/流動(dòng)負(fù)債*100%。該指標(biāo)表明現(xiàn)金償還流動(dòng)負(fù)債保障 能力。
（4）其他應(yīng)收款占流動(dòng)資產(chǎn)比率=其他應(yīng)收款/流動(dòng)資產(chǎn)期末余額*100%。三年以上尚未收回的其他應(yīng)收款會(huì)加大高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（5）其他應(yīng)付款占流動(dòng)資產(chǎn)比率=其他應(yīng)付款/流動(dòng)資產(chǎn)期末余額*100%。用負(fù)債經(jīng)營(yíng)時(shí)注意避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（6）貸款風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)=未償還貸款余額/（非限定性?xún)羰杖?50%+一般基金*25%）。0.8-1.0高風(fēng)險(xiǎn);0.8-0.6較高風(fēng)險(xiǎn);0.6-0.4中風(fēng)險(xiǎn);0.4-0.2低風(fēng)險(xiǎn);0.2-0無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。
4、資金運(yùn)用分析指標(biāo)設(shè)計(jì)
（1）生均事業(yè)支出增減率=本年生均事業(yè)支出增長(zhǎng)額/上年生均事業(yè)支出*100%。該指標(biāo)主要體現(xiàn)高校生均支出成本情況。
（2）經(jīng)費(fèi)自給率=（教育收入+經(jīng)營(yíng)收入+其他收入）/（教育支出+經(jīng)營(yíng)支出）*100%。該指標(biāo)反映高校收入能力及經(jīng)常性支出程度。
（3）科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率=本年科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)額/上年科研經(jīng)費(fèi)*100%。該指標(biāo)反映高校服務(wù)社會(huì)的能力。
圖1高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)圖
三、A高校財(cái)務(wù)指標(biāo)設(shè)計(jì)及應(yīng)用實(shí)例分析
（一）對(duì)A高校資產(chǎn)負(fù)債所有者權(quán)益變化分析
從A高校三年來(lái)資產(chǎn)負(fù)債和所有者權(quán)益變化情況分析，該校整體呈上升趨勢(shì)，，但該公司負(fù)債有所增加、事業(yè)收入有所降低，結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)健，在合理范圍內(nèi)。
（二）對(duì)A高校財(cái)務(wù)比率變化分析
1、財(cái)務(wù)狀況分析
2、預(yù)算執(zhí)行情況分析
收入預(yù)算完成率和支出預(yù)算完成率均達(dá)到95%以上，反映該高校決算支出與預(yù)算支出的差異不大，預(yù)算管理較完善。
3、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況分析
從A高校近三年財(cái)務(wù)分險(xiǎn)分析，高校的資產(chǎn)負(fù)債率雖增長(zhǎng)，但具有較強(qiáng)的還款能力，狀況良好，風(fēng)險(xiǎn)較低。
4、資金運(yùn)用分析
從A高校近三年資金運(yùn)用分析，高校資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，但也呈現(xiàn)出不穩(wěn)定狀態(tài)，應(yīng)注重收入管理。
（三）對(duì)A高校績(jī)效評(píng)價(jià)分析
本例采用權(quán)系數(shù)的計(jì)算過(guò)程，對(duì)國(guó)內(nèi)A高校和B重點(diǎn)高校、C普通高校三個(gè)典型的高校的的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理計(jì)算，運(yùn)用層次分析法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)A高校財(cái)務(wù)績(jī)效管理的動(dòng)態(tài)變化，提出改進(jìn)建議。
以A高校的數(shù)據(jù)為例。這所高校雖然沒(méi)有一項(xiàng)指標(biāo)水平是最高的，但指標(biāo)也是排前的，除B校外，該校財(cái)務(wù)狀況、資金動(dòng)用、預(yù)算執(zhí)行基本高于其他各高校，但是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和籌資力績(jī)效水平非常一般，表明該校的財(cái)務(wù)部門(mén)在這方面還有很多工作要做，這將是今后學(xué)校工作的重點(diǎn)。該校人員基數(shù)大、人員經(jīng)費(fèi)占年度預(yù)算比例高，包袱沉重，教學(xué)科研支出在收支穩(wěn)定的情況下基本保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入。因此高?？梢酝ㄟ^(guò)對(duì)同類(lèi)本科院校的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的比較分析發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)和不足更好地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)改進(jìn)不足不斷提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平。
四、結(jié)束語(yǔ)
在新的形勢(shì)下我國(guó)高校管理體制發(fā)生了巨大的變化，財(cái)務(wù)分析在財(cái)務(wù)管理中作用日益突出。本文通過(guò)對(duì)高校財(cái)務(wù)指標(biāo)分析體系建立并加以實(shí)踐應(yīng)用對(duì)大學(xué)管理具有實(shí)用性和價(jià)值性，而且對(duì)其他高校研究具有一定的參考和借鑒意義。但是，財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，它隨著高校的發(fā)展而不斷變化。因此，對(duì)高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系的研究也需要不斷調(diào)整，以適應(yīng)高校的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：信息化技術(shù)；數(shù)據(jù)挖掘；財(cái)務(wù)分析；決策支持
當(dāng)前行政事業(yè)單位運(yùn)行中受到各類(lèi)數(shù)據(jù)的驅(qū)動(dòng)，如何對(duì)海量數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集與提取已經(jīng)成為當(dāng)前行政事業(yè)單位發(fā)展的重要課題之一，數(shù)據(jù)信息已經(jīng)成為當(dāng)前行政事業(yè)單位發(fā)展的重要資源。當(dāng)前各類(lèi)信息化技術(shù)快速發(fā)展，其中的重要代表之一為數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對(duì)其中運(yùn)用的算法不斷優(yōu)化，能夠?qū)Χ喾N海量信息進(jìn)行建模分析，在行政事業(yè)單位內(nèi)部構(gòu)建了可視化的分析方式，對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)分析方式進(jìn)行重要補(bǔ)充，更好地促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)信息管理與決策，優(yōu)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)整合。
一、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)概述
數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)是當(dāng)前運(yùn)用較為廣泛的一種技術(shù)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)工具的運(yùn)用能夠有效發(fā)現(xiàn)并探索多種數(shù)據(jù)特征，構(gòu)建了一種新的數(shù)據(jù)分析方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)數(shù)據(jù)信息的有效識(shí)別與特征研究，并對(duì)模式分布情況進(jìn)行有效探索，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)信息中的規(guī)則分析與提取，結(jié)合多種專(zhuān)業(yè)化分析，對(duì)數(shù)據(jù)發(fā)展的綜合情況進(jìn)行預(yù)測(cè)。在各類(lèi)組織運(yùn)用中能夠有效判斷相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的聯(lián)系，有效挖掘不同類(lèi)別數(shù)據(jù)信息之間的有效聯(lián)系[1]。使得決策層能夠更好地掌握系統(tǒng)內(nèi)部各項(xiàng)發(fā)展情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)識(shí)別，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的有效運(yùn)行，及時(shí)對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行中的各類(lèi)情況進(jìn)行綜合分析，由此全面把握系統(tǒng)運(yùn)行情況。數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)運(yùn)用中首先要求有效準(zhǔn)備各類(lèi)數(shù)據(jù)，運(yùn)用算法以及判斷標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)數(shù)據(jù)信息的有效分析與綜合利用[2]。
二、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)運(yùn)用流程
在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析中運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)具有顯著運(yùn)用優(yōu)勢(shì)，能夠有效收集行政事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，對(duì)大量數(shù)據(jù)構(gòu)建旋轉(zhuǎn)、鉆取等不同的分析方式與處理技術(shù)，統(tǒng)一管理單位內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目中的數(shù)據(jù)。該技術(shù)運(yùn)用過(guò)程中要求有效優(yōu)化應(yīng)用流程，不斷改進(jìn)應(yīng)用技術(shù)。確定財(cái)務(wù)分析對(duì)象，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的運(yùn)用，有效選擇并確定財(cái)務(wù)分析對(duì)象，在單位內(nèi)部構(gòu)建適宜的財(cái)務(wù)分析方式，針對(duì)不同的項(xiàng)目構(gòu)建不同的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)與分析工具[3]。在單位內(nèi)部收集大量的財(cái)務(wù)信息，從會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)以及其他信息系統(tǒng)中獲取相關(guān)數(shù)據(jù)資料，確保各類(lèi)數(shù)據(jù)信息收集的完整性與系統(tǒng)性。針對(duì)收集到的大量數(shù)據(jù)構(gòu)建有效的整理方式，或者進(jìn)行簡(jiǎn)單泛化處理，或者構(gòu)建精細(xì)化處理機(jī)制。財(cái)務(wù)分析中要求不斷優(yōu)化各項(xiàng)數(shù)據(jù)選取，搜集相應(yīng)的財(cái)務(wù)信息，從而選用適宜的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)。提取表達(dá)數(shù)據(jù)中的價(jià)值特征，以此降低數(shù)據(jù)處理工作量，同時(shí)保持?jǐn)?shù)據(jù)原貌[4]。設(shè)置適宜的數(shù)據(jù)挖掘算法，使得相關(guān)數(shù)據(jù)分析工作能夠自動(dòng)完成。對(duì)數(shù)據(jù)挖掘得到的結(jié)果進(jìn)行綜合性評(píng)估，一一驗(yàn)證各項(xiàng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，若出現(xiàn)異常，及時(shí)調(diào)整數(shù)據(jù)挖掘算法，并再次進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘與分析。將得到的數(shù)據(jù)挖掘結(jié)果運(yùn)用于事業(yè)單位的決策分析之中，使決策層能夠有效掌握單位內(nèi)部各項(xiàng)數(shù)據(jù)，明晰各個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，以此調(diào)整決策方案，提升行政決策的科學(xué)性與有效性[5]。
三、基于信息化技術(shù)的數(shù)據(jù)挖掘的應(yīng)用實(shí)踐
本文研究數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在XX單位財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用實(shí)踐，結(jié)合不同的類(lèi)別對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一分析與整理，建立可視化的數(shù)據(jù)分析方式。為更好展示分析方式，建立XX單位非真實(shí)的預(yù)算及支出數(shù)據(jù)參考。
（一）預(yù)算執(zhí)行總體情況
1.總體概況通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的運(yùn)用綜合判斷單位內(nèi)部各項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的各個(gè)類(lèi)目進(jìn)行有效細(xì)分，從而更好地掌握單位內(nèi)部各項(xiàng)預(yù)算情況，由此實(shí)現(xiàn)對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況的整體分析。XX單位2020年當(dāng)年預(yù)算為128174.11萬(wàn)元，截至2020年5月29日，XX單位零余額當(dāng)年預(yù)算銀行已下達(dá)額度為75370.96萬(wàn)元，累計(jì)支出為55920.68萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度為43.63%，未達(dá)序時(shí)進(jìn)度50%。XX單位距離50%的序時(shí)進(jìn)度還需支出40209.9萬(wàn)元。2.基本支出與項(xiàng)目支出概況2020年XX單位基本支出當(dāng)年預(yù)算額度9270.53萬(wàn)元，截至到5月29日支出額度6670.64萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行41.96%，未達(dá)序時(shí)進(jìn)度50%。2020年XX單位項(xiàng)目支出當(dāng)年預(yù)算額度118903.58萬(wàn)元，截至到5月29日支出額度49250.04萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行41.42%，未達(dá)序時(shí)進(jìn)度50%，見(jiàn)表1。
（二）預(yù)算執(zhí)行分項(xiàng)情況
利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)對(duì)單位內(nèi)部各項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行綜合判斷與分析，優(yōu)化單位內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)分析，當(dāng)前運(yùn)用最為常見(jiàn)的方法之一為定量分析法，對(duì)單位內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行的各項(xiàng)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行有效收集與分析，針對(duì)不同的財(cái)務(wù)指標(biāo)構(gòu)建相應(yīng)的分析方式，由此在單位內(nèi)部促進(jìn)財(cái)務(wù)指標(biāo)的制定與分析[6]。在當(dāng)前信息技術(shù)與數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的運(yùn)用之下，在單位各項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)計(jì)算中，雖然采用了同樣的計(jì)算公式，但是在數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)運(yùn)用中能夠?qū)Ａ康男畔⑦M(jìn)行有效處理，構(gòu)建對(duì)信息的實(shí)時(shí)分析方式與分析工具，促進(jìn)單位對(duì)不同指標(biāo)的分析，使得決策層能夠更好地掌握單位內(nèi)部實(shí)際發(fā)展情況。1.基本支出的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的運(yùn)用，綜合分析單位內(nèi)部基本支出層面的預(yù)算執(zhí)行情況，由此綜合得出單位內(nèi)部相關(guān)指標(biāo)的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行效率。2020年XX單位基本支出當(dāng)年預(yù)算共9270.53萬(wàn)元，截至2020年5月29日支出6670.64萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度為41.96%，未達(dá)序時(shí)進(jìn)度50%。其中，人員經(jīng)費(fèi)當(dāng)年預(yù)算8421.53萬(wàn)元，支出6318.3萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行比例為75.03%，已達(dá)序時(shí)進(jìn)度。公用經(jīng)費(fèi)當(dāng)年預(yù)算849萬(wàn)元，支出352.34萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行比例為41.50%，未達(dá)序時(shí)進(jìn)度。2.人員經(jīng)費(fèi)人員經(jīng)費(fèi)管理是組織內(nèi)部財(cái)務(wù)支出的重要構(gòu)成，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)各項(xiàng)人員支持情況進(jìn)行統(tǒng)一分析，綜合判斷組織內(nèi)部在人員管理層面的消耗，對(duì)此構(gòu)建相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析方式，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘，實(shí)現(xiàn)對(duì)海量人員支出信息的有效整理與分析[7]。2020年XX單位人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度為75.03%，已達(dá)到序時(shí)進(jìn)度50%。針對(duì)人員管理綜合效能、管理預(yù)期以及管理目標(biāo)等，對(duì)大量的人員管理信息進(jìn)行有效整合，運(yùn)用設(shè)定好的算法，綜合分析人員管理中的相關(guān)內(nèi)容，以此更好地為單位人員管理進(jìn)行綜合分析。通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘算法的運(yùn)用，對(duì)不同的人員經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分類(lèi)，判斷不同類(lèi)目下的執(zhí)行情況，由此促進(jìn)決策層更好地掌握人員經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況，構(gòu)建可視化的分析方式，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)組織內(nèi)部人員管理層面的有效內(nèi)部控制。分功能分類(lèi)按執(zhí)行進(jìn)度排序，如圖1所示。3.公用經(jīng)費(fèi)運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，針對(duì)不同的部門(mén)進(jìn)行公用經(jīng)費(fèi)分析，建立相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行情況可視化分析方式，分部門(mén)按執(zhí)行進(jìn)度排序，較為清晰地展現(xiàn)辦公室、人事處、黨辦、老干辦以及計(jì)財(cái)處等不同部門(mén)運(yùn)行情況，使得決策層能夠較為直觀地掌握不同類(lèi)別數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，促進(jìn)單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層的決策，由此加強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管控[8]。
（三）項(xiàng)目支出的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度
1.項(xiàng)目支出概述利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)綜合分析單位內(nèi)部各項(xiàng)支出的預(yù)算執(zhí)行情況，截至2020年5月29日，XX單位行政事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目和基本建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目2020年當(dāng)年預(yù)算為118903.58萬(wàn)元，累計(jì)支出49250.04萬(wàn)元，項(xiàng)目支出的總體預(yù)算執(zhí)行比例為41.42%，未達(dá)序時(shí)進(jìn)度。對(duì)項(xiàng)目支出的各項(xiàng)類(lèi)別進(jìn)行有效細(xì)分，按照不同的財(cái)務(wù)指標(biāo)構(gòu)建相應(yīng)的分析方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同類(lèi)型數(shù)據(jù)的有效分析與整合，構(gòu)建有效的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析方式，不同單位內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目支出的有效分析[9]。其中行政事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行比例為44.85%，基本建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行比例為39.50%（見(jiàn)表2）。2.行政事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目行政事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)工作開(kāi)展具有基礎(chǔ)性作用，由此全面分析單位內(nèi)部行政事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目的財(cái)政支出情況，在信息技術(shù)的運(yùn)用之下，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行的有效挖掘，綜合分析組織內(nèi)部在行政事業(yè)類(lèi)單位層面的發(fā)展情況，以此更為有效地優(yōu)化組織內(nèi)部各項(xiàng)管理，更好地為核心業(yè)務(wù)的開(kāi)展提供基本保障與支持。在XX單位2020年當(dāng)年預(yù)算中，行政事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目的總體預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度為44.85%，未達(dá)序時(shí)進(jìn)度。一般行政事務(wù)支出，XX探測(cè)以及XX服務(wù)三個(gè)功能分類(lèi)的項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度為0。XX預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)和XX法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行比例分別為12.26%和16.20%，執(zhí)行進(jìn)度較低[10]。3.基本建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目氣象保障工作臺(tái)站建設(shè)在基本項(xiàng)目建設(shè)占據(jù)重要內(nèi)容，屬于項(xiàng)目建設(shè)施工的基本構(gòu)成部分，在項(xiàng)目管理與內(nèi)部控制體系中應(yīng)當(dāng)予以重點(diǎn)對(duì)待，為此要求構(gòu)建對(duì)基本建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目的綜合分析與預(yù)測(cè)。通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)有效整合基本建設(shè)類(lèi)相關(guān)項(xiàng)目，對(duì)不同的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有效劃分，綜合判斷不同項(xiàng)目所占據(jù)的資金以及建設(shè)情況等，由此實(shí)現(xiàn)對(duì)不同建設(shè)項(xiàng)目的有效管理，將其納入內(nèi)部控制體系中的重要構(gòu)成部分之中?；窘ㄔO(shè)類(lèi)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行與業(yè)務(wù)建設(shè)掛鉤，項(xiàng)目執(zhí)行的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)關(guān)系著臺(tái)站建設(shè)的情況。例如，山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度11.71%，相應(yīng)的臺(tái)站建設(shè)完成情況及合同簽訂、采購(gòu)情況都有關(guān)聯(lián)關(guān)系，需要綜合分析。
結(jié)語(yǔ)
大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展為數(shù)據(jù)挖掘提供了更多的可能性與機(jī)會(huì)，在當(dāng)前組織內(nèi)部各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息不斷擴(kuò)張的背景下，要求構(gòu)建對(duì)海量信息的有效處理方式，數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的運(yùn)用能夠有效實(shí)現(xiàn)這一目的，在行政事業(yè)單位內(nèi)部?jī)?yōu)化財(cái)務(wù)分析方式，結(jié)合不同的指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析，能夠?qū)崟r(shí)快速地處理海量氣象信息，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一整理與分析，建立有效的內(nèi)部控制管理體系。以此更為有效地促進(jìn)決策層在對(duì)行政事業(yè)單位各項(xiàng)信息進(jìn)行全面把握的基礎(chǔ)上做出科學(xué)合理的論斷。
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