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【關(guān)鍵詞】 B2C電子商務(wù) 供應(yīng)鏈整合 協(xié)同管理
一、B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈的優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)存問題
B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈?zhǔn)侵咐没ヂ?lián)網(wǎng)及快遞，把商品直接送進(jìn)客戶手中的一系列過程。通過B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈不僅可以把貨物直接運(yùn)送到顧客手中，避免中介的參與，降低價(jià)錢，還可以直接對(duì)商品質(zhì)量負(fù)責(zé)，盡快回應(yīng)客戶的反饋。由于是直接利用B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈進(jìn)行商品派發(fā)，所以不需要空間進(jìn)行銷售，還可以極大地豐富商品的種類。正是因?yàn)锽2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈的這種優(yōu)勢(shì)，才促進(jìn)了B2C電子商務(wù)的快速發(fā)展。而B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈的整合則是為了在滿足顧客需求的前提下，通過對(duì)其中原料供應(yīng)、產(chǎn)品生產(chǎn)、倉儲(chǔ)配送以及銷售部門進(jìn)行有機(jī)的整合并協(xié)同管理，以達(dá)到效率最高成本最低的目標(biāo)。
隨著全球化進(jìn)程的推進(jìn)，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，通過對(duì)B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈的整合，可以加快B2C電子商務(wù)企業(yè)對(duì)于新形勢(shì)的適應(yīng);同時(shí)，通過對(duì)B2C電子商務(wù)的整合，可以和客戶進(jìn)行更直接有效的交流，可以改進(jìn)服務(wù)，以提升企業(yè)的效益。B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈想要高效的運(yùn)行，就必須依靠高效的物流系統(tǒng);現(xiàn)在較為流行的方式是自建物流系統(tǒng)，比較成功的有京東、蘇寧、亞馬遜等等。這些B2C電子商務(wù)企業(yè)會(huì)通過建立自己的物流體系實(shí)現(xiàn)貨物的直接派送，這一點(diǎn)不同于淘寶的第三方物流公司的情況。但這種供應(yīng)鏈系統(tǒng)信息都是B2C電子商務(wù)公司內(nèi)部進(jìn)行管理調(diào)節(jié)的，如果有信息不通暢的問題，就會(huì)對(duì)企業(yè)造成損失。同時(shí)，信息集成也是B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈中面臨的一個(gè)比較嚴(yán)重的問題，信息集成要求對(duì)動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)整合和處理，實(shí)現(xiàn)無縫化管理。但就目前狀況來看，由于信息傳遞方式以及設(shè)備的限制，信息集成并不能達(dá)到很好的效果，對(duì)B2C電子商務(wù)的效率產(chǎn)生了很大的影響。
二、以協(xié)同管理的角度對(duì)B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈進(jìn)行整合 B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈實(shí)際上就是在商品從原料到成品最后被賣進(jìn)客戶手中這一過程中，所有相關(guān)的環(huán)節(jié)以及人員組成的一個(gè)供需圈。作為一種全新的模式，現(xiàn)今的B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈主要是圍繞著產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立的;在二十一世紀(jì)高速發(fā)展的背景下，企業(yè)為了適應(yīng)全球化的發(fā)展，開始加大B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈的整合速度。作為B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，企業(yè)在供、需中都占有著十分重要的地位，它不僅涉及到原料的采購，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到加工以及銷售它都有參與，這就加大了企業(yè)運(yùn)營的壓力。而B2C電子商務(wù)的出現(xiàn)則對(duì)企業(yè)的運(yùn)營產(chǎn)生了很積極的影響，通過對(duì)企業(yè)與B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈的整合，可以很大程度上緩解企業(yè)的銷售壓力，從而減少企業(yè)的運(yùn)營成本，有利于企業(yè)的發(fā)展。根據(jù)在協(xié)同關(guān)系中的不同地位，可將B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈的協(xié)同分成下面兩個(gè)方面。
1、企業(yè)內(nèi)部所進(jìn)行的協(xié)同
在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部不同部門或者相同部門，不同分工的部門之間進(jìn)行協(xié)同被稱為企業(yè)內(nèi)部協(xié)同。一件產(chǎn)品從原料到消費(fèi)者的手中需要很多部門共同參與才能實(shí)現(xiàn)：首先由采購部門進(jìn)行原料的采購，其次生產(chǎn)部門則將原料加工成一件件合格的產(chǎn)品，然后產(chǎn)品會(huì)被送到倉儲(chǔ)部門進(jìn)行保存或者銷售部門進(jìn)行銷售。協(xié)同的主要目的是對(duì)企業(yè)內(nèi)的資源、信息以及人力進(jìn)行合理管理和分配，使企業(yè)能夠正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，從而有更好的發(fā)展前途。尤其是B2C電子商務(wù)企業(yè)，雖說外在看起來就是一個(gè)網(wǎng)上銷售平臺(tái)，但其內(nèi)在卻是十分的復(fù)雜，甚至比起一些做線下銷售的有過之而無不及。如果企業(yè)中任何一個(gè)部門控制不到位就有可能導(dǎo)致整個(gè)B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈崩潰，所以企業(yè)只有實(shí)現(xiàn)內(nèi)部協(xié)同管理，才能與B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈相結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈的整合打好基礎(chǔ)。
2、企業(yè)外部所進(jìn)行的協(xié)同
與內(nèi)部協(xié)同相對(duì)應(yīng)，企業(yè)的外部協(xié)同主要是B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈上企業(yè)與企業(yè)之間的交流配合。現(xiàn)在國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，市場(chǎng)的經(jīng)營方向很難確定，為了應(yīng)付現(xiàn)在嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)，以B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈為聯(lián)系的企業(yè)進(jìn)行了緊密的聯(lián)系和合作。這樣不但可以發(fā)揮各自的長(zhǎng)處，盡快完成對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)的控制，還能降低企業(yè)的經(jīng)營成本，得到客戶的認(rèn)可。如果企業(yè)與企業(yè)之間不能很好地進(jìn)行協(xié)同合作，那么其在整合過程中就會(huì)產(chǎn)生種種矛盾，B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈的整合也就無從說起了?？梢姡髽I(yè)之間進(jìn)行協(xié)同合作十分重要。
三、協(xié)同管理視角下B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈的整合策略
在過去，B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈管理是企業(yè)中的內(nèi)部過程，其所包含的內(nèi)容是企業(yè)對(duì)產(chǎn)品從原料送到消費(fèi)者手中的過程所進(jìn)行的管理。隨著時(shí)代的發(fā)展，它的意義已經(jīng)有了很大的改變。從協(xié)同管理策略的視角來看，它不再是一個(gè)個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目，而是有著緊密聯(lián)系的一個(gè)整體。無論是生產(chǎn)企業(yè)還是物流配送企業(yè)，都是B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈中不可或缺的一環(huán)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問題都會(huì)影響全局。所以對(duì)B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行系統(tǒng)的考慮，并把協(xié)同管理策略運(yùn)用其中。同時(shí)為了能實(shí)現(xiàn)更好的效果，就要改變過去的觀念，實(shí)現(xiàn)B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈管理的系統(tǒng)化，把協(xié)同管理的策略真正用到B2C電子商務(wù)與供應(yīng)鏈的整合中來，只有這樣才能加快電子商務(wù)與供應(yīng)鏈的整合。
1、完善供應(yīng)鏈的硬件設(shè)施。
在B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈發(fā)展如火如荼的今天，必須要有完整高效運(yùn)行的配套系統(tǒng)才能進(jìn)行更好地整合，以適應(yīng)其發(fā)展。只有具有完整配套設(shè)施的供應(yīng)鏈，才能保證正常的運(yùn)營，才能保證對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)掌控。所以，每個(gè)處于B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈上的企業(yè)都要根據(jù)需要盡快建立基礎(chǔ)設(shè)施，并保質(zhì)保量的完成，以保證能跟上時(shí)代快速發(fā)展的步伐，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。既然B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈?zhǔn)且跃W(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的，那么B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要加快網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，無論是內(nèi)網(wǎng)還是外網(wǎng)，都要重視起來，不能因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)問題對(duì)B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈造成損害。同時(shí)，還要把內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)有機(jī)地結(jié)合起來，真正地實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)“互連”的功能，不僅要使信息在各個(gè)環(huán)節(jié)之間都能共享，還要實(shí)現(xiàn)其無障礙無延遲的進(jìn)行信息傳輸。作為B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈中十分重要的一環(huán)，物流是與消費(fèi)者聯(lián)系最為緊密的，在進(jìn)行產(chǎn)品的運(yùn)輸中，消費(fèi)者最為關(guān)注的就是物流信息，所以物流設(shè)備的建設(shè)應(yīng)該是重中之重。如果運(yùn)輸更依賴第三方物流，那么B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈可以除去其不必要的部分，不必進(jìn)行整合，以此來節(jié)約企業(yè)的成本。同時(shí)光有完善的設(shè)備是不夠的，還必須要建立完整的管理機(jī)制。只有建立了更加合理有效的管理機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈的完美整合。
2、加強(qiáng)對(duì)B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈整合的管理
在硬件設(shè)施能滿足B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈的整合運(yùn)行的條件下，還應(yīng)該通過制度的完善并加強(qiáng)管理來實(shí)現(xiàn)其有機(jī)結(jié)合。對(duì)B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈的整合主要還是為了追求更大的利益，為了這個(gè)目標(biāo)，在對(duì)其整合過程中應(yīng)該對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行管理制度的設(shè)立。一般可從三個(gè)方面進(jìn)行：一是信息方面。只有實(shí)現(xiàn)信息的同步以及能進(jìn)行有效的溝通管理才有意義。二是合理的利益分配。本質(zhì)上來說，利益才是聯(lián)系整個(gè)供應(yīng)鏈的紐帶，所以對(duì)利益的分配一定要合理，不然就有可能因?yàn)槔娣峙涞膯栴}導(dǎo)致供應(yīng)鏈的解體。三是建立完善的危機(jī)處理機(jī)制。在出現(xiàn)突發(fā)狀況時(shí)，危機(jī)處理機(jī)制可以根據(jù)狀況作出反應(yīng)，盡量減少損失，以保證結(jié)合體的正常運(yùn)營。
3、從文化協(xié)同的角度對(duì)其進(jìn)行整合
相對(duì)于以上兩個(gè)方法，文化方面的協(xié)同管理更有其優(yōu)勢(shì)。利用文化交流在各成員之間建立良好的合作關(guān)系，可以使各成員有共同的追求目標(biāo)，使他們?yōu)锽2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈的整合做出更大努力。文化協(xié)同體現(xiàn)在精神層面，每個(gè)國家和民族都有自己的文化和精神，作為一種商業(yè)模式，B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈也不例外，為了實(shí)現(xiàn)其更好地整合，可以利用文化精神對(duì)整合起到促進(jìn)作用，其不僅可以充分調(diào)動(dòng)人的積極性，還能讓整合變得更加容易。為了實(shí)現(xiàn)文化協(xié)同，各成員之間不僅要加強(qiáng)溝通與交流，還要對(duì)各自的責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)范，以防出現(xiàn)相互推脫的現(xiàn)象。
四、結(jié)語
綜上所述，在進(jìn)行B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈的整合時(shí)，應(yīng)該綜合考慮各方面因素的影響。同時(shí)對(duì)協(xié)同管理策略進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，以期能在整合過程中實(shí)現(xiàn)對(duì)其靈活熟練的應(yīng)用，這樣才能讓B2C電子商務(wù)供應(yīng)鏈的整合得以順利的進(jìn)行，在進(jìn)行協(xié)同管理策略下實(shí)現(xiàn)總體的效益最大化。
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招標(biāo)采購的物資，應(yīng)按照招標(biāo)文件中約定的時(shí)間（一般為30天）完成合同簽訂，不得無故拖延。招標(biāo)采購的物資，合同應(yīng)以中標(biāo)通知書、投標(biāo)文件、專用合同條款、通用合同條款、招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書、已標(biāo)價(jià)合同貨物清單、招投標(biāo)澄清文件和往來函件等招投標(biāo)資料作為簽訂依據(jù)。非招標(biāo)采購物資合同應(yīng)以確定采購結(jié)果的相關(guān)信息作為簽訂的依據(jù)。招標(biāo)采購的物資，簽訂書面合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致，不得再行簽訂背離合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
二、合同管理模式
電網(wǎng)企業(yè)合同管理歷經(jīng)了3個(gè)階段的變化。2004年以前，各網(wǎng)省公司負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的物資采購，沒有統(tǒng)一的物資合同管理；2005～2008年，電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施兩級(jí)集中規(guī)模招標(biāo)采購模式，合同管理采取哪級(jí)項(xiàng)目單位出資，相應(yīng)物資部門進(jìn)行簽約，履約結(jié)算；2009年至今，電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施全面的物資集約化體系建設(shè)，按照物資集約化整體設(shè)計(jì)方案變革組織架構(gòu)、創(chuàng)新管理模式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，全面提升物資集約化程度，實(shí)行“統(tǒng)簽、統(tǒng)付”管理。即：省公司出資采購的物資合同全部由省公司進(jìn)行簽訂、結(jié)算。隨著物力集約化不斷深入，目前，電網(wǎng)企業(yè)合同管理體系是以批次采購合同管理為主、協(xié)議庫存及超市化采購框架合同為輔，全面覆蓋公司基建項(xiàng)目、技改項(xiàng)目、農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目、電能表及日常辦公運(yùn)維物資的全口徑合同管理模式。電網(wǎng)企業(yè)對(duì)物資采購合同文本實(shí)行統(tǒng)一管理，目前應(yīng)用98套物資采購合同文本，用以規(guī)范公司合同承辦人員的合同簽訂、履行行為，防范法律、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，增加社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。合同簽約全面應(yīng)用ERP系統(tǒng)和電子商務(wù)平臺(tái)，系統(tǒng)固化文本格式和簽訂流程，招標(biāo)結(jié)果自動(dòng)回傳，合同文本自動(dòng)生成。招標(biāo)采購的物資，合同簽訂可采用簡(jiǎn)化簽約文本，簽訂時(shí)只打印并簽署合同協(xié)議書和附件，通用合同條款和專用合同條款以招標(biāo)文件規(guī)定并經(jīng)投標(biāo)文件及澄清文件確認(rèn)的合同商務(wù)和技術(shù)條款為準(zhǔn)。
三、合同管理流程
系統(tǒng)流轉(zhuǎn)：合同管理人員根據(jù)電子商務(wù)平臺(tái)的中標(biāo)結(jié)果，以需求單位或者工程項(xiàng)目為單位根據(jù)合同模板起草物資合同，供應(yīng)商通過電子商務(wù)平臺(tái)在線對(duì)合同草稿進(jìn)行確認(rèn)，電子商務(wù)平臺(tái)將合同結(jié)構(gòu)化信息（即合同協(xié)議書、供貨范圍及分項(xiàng)報(bào)價(jià)分析表等）傳遞給ERP系統(tǒng)，生成采購訂單。同時(shí)，合同在經(jīng)法系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)，完成審批程序。紙制合同簽訂：供應(yīng)商攜中標(biāo)通知書等相關(guān)資料至供應(yīng)商服務(wù)大廳簽訂商務(wù)合同。合同承辦人應(yīng)仔細(xì)核對(duì)供應(yīng)商提供的相應(yīng)資料是否齊備。供應(yīng)商授權(quán)代表應(yīng)對(duì)合同正本逐頁小簽或加蓋合同騎縫章。合同履約流程。建立物資供應(yīng)臺(tái)賬管理機(jī)制：在合同臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，對(duì)計(jì)劃、招標(biāo)、履約、配送、結(jié)算等環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)充，形成從計(jì)劃到結(jié)算的“物資供應(yīng)一本帳”管理。建立兩級(jí)物資調(diào)配機(jī)制：在省公司層面建立物資調(diào)配中心、在地（市）公司設(shè)立物資調(diào)配室。按照管理范疇，省公司調(diào)配中心負(fù)責(zé)全部基建項(xiàng)目、農(nóng)網(wǎng)工程及業(yè)務(wù)范圍內(nèi)部分檢修類的物資需求和統(tǒng)一安排物資供應(yīng)，對(duì)外統(tǒng)一安排供應(yīng)商資源；地市公司負(fù)責(zé)其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的物資調(diào)配管理，分析和監(jiān)控本地（市）物資供應(yīng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)執(zhí)行情況，積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和供應(yīng)商履約，主動(dòng)落實(shí)物資到貨情況。建立月計(jì)劃、周協(xié)調(diào)、日調(diào)度工作機(jī)制：物資調(diào)配中心（室）每月編制物資供應(yīng)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排供應(yīng)商生產(chǎn)和現(xiàn)場(chǎng)到貨計(jì)劃；每周召開履約協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)計(jì)劃執(zhí)行中的問題；每日調(diào)度供應(yīng)商發(fā)貨和現(xiàn)場(chǎng)接收，跟蹤掌控物資到貨情況。建立監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。按照物資供應(yīng)過程中的不同階段和環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌安排合理需求計(jì)劃、招標(biāo)計(jì)劃、供應(yīng)計(jì)劃和結(jié)算計(jì)劃的時(shí)間，根據(jù)各時(shí)間節(jié)點(diǎn)，監(jiān)督物資供應(yīng)執(zhí)行，提前預(yù)警、跟蹤督辦、主動(dòng)履約、保障供應(yīng)。在ERP平臺(tái)開發(fā)監(jiān)控預(yù)警功能，設(shè)置四級(jí)預(yù)警參數(shù)，監(jiān)控物資供應(yīng)鏈全過程，主動(dòng)發(fā)出預(yù)警信息，并通過督辦單跟蹤解決預(yù)警信息。合同結(jié)算管理主要分為保函管理、發(fā)票管理、付款申請(qǐng)管理三個(gè)內(nèi)容，合同款項(xiàng)主要主要根據(jù)履約的過程分為預(yù)付款、到貨款、質(zhì)?？睢⑼哆\(yùn)款四階段款項(xiàng)。預(yù)付款申請(qǐng)由供應(yīng)商在電子商務(wù)平臺(tái)登記履約保函信息，生成預(yù)付款申請(qǐng)；到貨款申請(qǐng)由供應(yīng)商在電子商務(wù)平臺(tái)登記發(fā)票信息生成到貨款申請(qǐng)；完成投運(yùn)管理與質(zhì)保管理后可分別生成投運(yùn)款與質(zhì)?？钌暾?qǐng)。
四、下一步合同管理重點(diǎn)
關(guān)鍵詞：電力物資采購合同；管理；流程控制
作者簡(jiǎn)介：董付梅（1976-），女，山東臨邑人，山東省臨邑縣供電公司，助理工程師。（山東 德州 251500）
中圖分類號(hào)：F272?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????文章編號(hào)：1007-0079（2012）33-0118-02
一、電力物資采購合同管理的意義
實(shí)施電力物資采購合同的有效管理能更好地防范電力物資采購風(fēng)險(xiǎn)，能提高物資管理部門的整體管理水平，能加強(qiáng)物資采購合同履行過程的控制，提高合同履約水平，能優(yōu)化合同管理流程，提高合同管理效率。電力物資采購合同管理堅(jiān)持依法從嚴(yán)管理，嚴(yán)格合同簽約履約，深化“集中簽訂、集中結(jié)算”的合同管理模式，建立上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的物資現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和履約協(xié)調(diào)機(jī)制，通過對(duì)物資采購合同的簽約、履約全流程管控實(shí)現(xiàn)物資管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化，從而提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提升了企業(yè)的社會(huì)形象。
二、電力物資采購合同管理的方法
臨邑縣供電公司電力物資采購合同管理以電子商務(wù)平臺(tái)和ERP系統(tǒng)為基礎(chǔ)，全過程控制物資合同的簽約、變更、履約和資金結(jié)算業(yè)務(wù)，并采用流程控制方法進(jìn)行管理。流程控制方法通過流程繪制管理工作的過程，全面描述如何從一個(gè)節(jié)點(diǎn)流向另一個(gè)節(jié)點(diǎn)，包括節(jié)點(diǎn)具體工作方法、工作工具等的描述以及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)說明。采用流程控制方法，加強(qiáng)物資采購合同全過程管控，以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化的要求。
三、物資采購合同標(biāo)準(zhǔn)化管理流程控制
1.流程控制
（1）電力物資采購合同簽約管理流程控制。
1）市公司下發(fā)中標(biāo)結(jié)果并確定是否需要簽訂技術(shù)協(xié)議。一般來說，對(duì)于新應(yīng)用設(shè)備材料、技術(shù)復(fù)雜或項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵設(shè)備材料，可根據(jù)需要組織項(xiàng)目管理部門、物資需求部門、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)協(xié)議的簽訂。
2）如果需要?jiǎng)t組織簽訂技術(shù)協(xié)議，由市公司負(fù)責(zé)組織，縣公司授權(quán)項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)人與供應(yīng)商代表簽訂技術(shù)協(xié)議。
3）縣公司物流服務(wù)中心采購員在ERP系統(tǒng)中創(chuàng)建采購訂單。
4）縣公司物流服務(wù)中心主任在ERP系統(tǒng)中審批采購訂單。
5）判斷采購訂單是否審批通過。
6）采購訂單審批通過，縣公司物流服務(wù)中心主任（公司委托授權(quán)人）與供應(yīng)商代表簽訂物資采購合同。
7）縣公司物流服務(wù)中心履約員上報(bào)合同簽訂資料。
8）省市公司合同專工匯總合同簽訂資料，提出考評(píng)意見并下達(dá)。
9）縣公司物流服務(wù)中心履約員將合同相關(guān)資料歸檔。
（2）電力物資采購合同變更管理流程控制。
1）縣公司項(xiàng)目主管部門根據(jù)設(shè)計(jì)變更通知單提出合同變更申請(qǐng)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際要求，需對(duì)采購結(jié)果進(jìn)一步補(bǔ)充說明或明確物資合同雙方權(quán)利義務(wù)的事項(xiàng)，且不造成對(duì)采購結(jié)果實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行的更改。
2）縣公司物流服務(wù)中心主任審核提報(bào)的合同變更申請(qǐng)。審核的依據(jù)是物資規(guī)格參數(shù)不變、單價(jià)不變，合同簽訂數(shù)量予以增加或減少，增減幅度是否超過招標(biāo)文件或采購文件約定的15%執(zhí)行，是否超過50萬元。若合同簽訂數(shù)量增減幅度超過招標(biāo)文件或采購文件約定的15%且超過50萬元，則需重新納入物資計(jì)劃采購管理。
3）判斷合同變更申請(qǐng)審核是否通過。
4）縣公司物流服務(wù)中心主任審核通過后報(bào)縣公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
5）判斷合同變更申請(qǐng)審核是否通過。
6）縣公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批通過后報(bào)省市公司物資部專工審批。
7）判斷合同變更申請(qǐng)審批是否能過。
8）省市公司物資部合同專工審批通過后，縣公司物流服務(wù)中心履約員根據(jù)審批結(jié)果確定合同變更方案并通知供應(yīng)商。
9）縣公司物流服務(wù)中心采購員根據(jù)合同變更方案在ERP系統(tǒng)內(nèi)更改采購訂單或增加采購訂單。
10）縣公司物流服務(wù)中心主任在ERP系統(tǒng)內(nèi)審批變更合同或補(bǔ)充合同。
11）判斷變更合同或補(bǔ)充合同審批是否通過。
12）縣公司物流服務(wù)中心主任審批合同通過后，縣公司物流服務(wù)中心履約員上報(bào)合同變更情況。
13）省市公司合同專工匯總合同履約信息，提出并下達(dá)考評(píng)意見。
14）縣公司物流服務(wù)中心履約員將合同變更相關(guān)資料歸檔。
（3）電力物資采購合同履約管理流程控制。
1）縣公司物流服務(wù)中心履約員在ERP系統(tǒng)內(nèi)根據(jù)采購合同到貨日期制訂物資催交計(jì)劃。重要設(shè)備材料要及時(shí)掌握供應(yīng)商的生產(chǎn)準(zhǔn)備和排產(chǎn)計(jì)劃，按照關(guān)鍵生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)，核實(shí)生產(chǎn)進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。
2）供應(yīng)商根據(jù)采購合同的到貨日期制訂生產(chǎn)計(jì)劃。
3）縣公司物流服務(wù)中心履約員對(duì)重點(diǎn)物資生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)履約跟蹤。
4）縣公司物流服務(wù)中心建立交貨配送制度。根據(jù)合同交貨期和施工進(jìn)度，履約員及時(shí)與物資需求部門確定物資到貨需求，與供應(yīng)商落實(shí)配送安排，編制配送計(jì)劃。采用配送單的方式通知供應(yīng)商發(fā)貨和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)人員做好接貨準(zhǔn)備。
5）供應(yīng)商按確定的時(shí)間和方式交貨。
6）縣公司物流服務(wù)中心履約員組織物資需求部門與供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)辦理交接手續(xù)，并組織項(xiàng)目單位與供應(yīng)商代表進(jìn)行物資驗(yàn)收工作。
7）確定物資驗(yàn)收是否合格，相關(guān)驗(yàn)收人員在驗(yàn)收單上簽字確認(rèn)。
8）物資需求部門與供應(yīng)商辦理現(xiàn)場(chǎng)交接手續(xù)。
9）物流服務(wù)中心協(xié)調(diào)供應(yīng)商按照合同規(guī)定和現(xiàn)場(chǎng)管理的要求安全、優(yōu)質(zhì)地完成技術(shù)服務(wù)、消缺補(bǔ)件、設(shè)備安裝調(diào)試等工作。
10）縣公司物流服務(wù)中心履約員上報(bào)合同履約信息。
11）省市公司合同專工匯總合同履約信息，提出并下達(dá)考評(píng)意見。
12）縣公司物流服務(wù)中心履約員將合同履約資料歸檔。
（4）電力物資采購合同資金結(jié)算管理流程控制。
1）縣公司物流服務(wù)中心履約員根據(jù)采購合同提交預(yù)付款申請(qǐng)，附物資采購合同、預(yù)付款保函和相應(yīng)的收款收據(jù)。
2）縣公司物流服務(wù)中心履約員提交到貨驗(yàn)收款申請(qǐng)，附增值稅發(fā)票、項(xiàng)目主管部門簽字確認(rèn)后的到貨驗(yàn)收單和相應(yīng)的收款收據(jù)。
3）縣公司物流服務(wù)中心履約員提交投運(yùn)款申請(qǐng)，附運(yùn)維單位簽字確認(rèn)后的物資投運(yùn)單和相應(yīng)的收款收據(jù)。
4）采購物資質(zhì)保期滿無質(zhì)量問題的，縣公司物流服務(wù)中心履約員提交質(zhì)保金申請(qǐng)，附項(xiàng)目單位簽字確認(rèn)后的質(zhì)保單和相應(yīng)的收款收據(jù)。
5）縣公司物流服務(wù)中心核算員匯總履約員提交的預(yù)付款申請(qǐng)、到貨款申請(qǐng)、投運(yùn)款申請(qǐng)、質(zhì)保金申請(qǐng)，在財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)中編制物流服務(wù)中心月度現(xiàn)金流量預(yù)算（物資采購支出預(yù)算）。
6）縣公司物流服務(wù)中心主任在財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)中對(duì)物資采購支出預(yù)算進(jìn)行審核。
7）判斷物資采購支出預(yù)算審核是否通過。
8）物流服務(wù)中心主任審核通過后，縣公司分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)物資采購支出預(yù)算進(jìn)行審核。
9）判斷物資采購支出預(yù)算審核是否通過。
10）縣公司分管審核通過后，縣公司財(cái)務(wù)部專工對(duì)物資采購支出預(yù)算進(jìn)行審核、匯總。
11）判斷物資采購支出預(yù)算審核是否通過。
12）各級(jí)審核通過后，財(cái)務(wù)人員實(shí)施預(yù)付款處理或應(yīng)付賬款處理。
2.關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)說明
（1）電力物資采購合同簽約管理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。其中第3）點(diǎn)既是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)又是創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。采購員在ERP系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)建采購訂單，保存時(shí)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)檢查是否超預(yù)算。如果超預(yù)算，系統(tǒng)會(huì)提示并不予通過，此時(shí)由采購員聯(lián)系采購申請(qǐng)的創(chuàng)建人進(jìn)入項(xiàng)目變更管理流程調(diào)整預(yù)算，之后重新維護(hù)采購訂單。如果不超預(yù)算，采購訂單保存成功。
在ERP系統(tǒng)中采購訂單維護(hù)成功后，采購合同、配送單、到貨驗(yàn)收單、投運(yùn)單、質(zhì)保單在系統(tǒng)中以統(tǒng)一的文本格式自動(dòng)生成，這5種單據(jù)可以根據(jù)業(yè)務(wù)進(jìn)展情況在不同時(shí)期打印。為簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、提高工作效率，采購員在成功創(chuàng)建采購訂單后將5種單據(jù)一次性全部打印，根據(jù)具體情況分發(fā)給買賣雙方或存檔，尤其是驗(yàn)收單、投運(yùn)單、質(zhì)保單，一次性打印全部由供應(yīng)商留存，便于在不同時(shí)期提交進(jìn)行資金結(jié)算，減少了供應(yīng)商多次到物流服務(wù)中心打印單據(jù)的麻煩，為客戶提供了便利。
第6）點(diǎn)既是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)又是創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。物資合同簽訂后，履約員要核實(shí)是否需要預(yù)付款。如果需要預(yù)付款，進(jìn)入采購付款管理流程。如果不需要，則根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)入物資收貨流程。
在ERP系統(tǒng)中采購訂單維護(hù)成功后，市公司組織供應(yīng)商與各縣公司集中簽約，嚴(yán)格使用國家電網(wǎng)公司物資采購統(tǒng)一合同文本，確保在中標(biāo)結(jié)果后15日內(nèi)及時(shí)完成合同簽訂。嚴(yán)格中標(biāo)結(jié)果執(zhí)行，合同簽訂不得更改中標(biāo)結(jié)果或違背招標(biāo)、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款，逐步取消技術(shù)協(xié)議簽訂，進(jìn)一步加快合同簽訂速度，大大提高了簽約效率，降低了簽約成本，方便了客戶。
（2）電力物資采購合同變更管理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。第9）點(diǎn)，集團(tuán)公司物資部合同專工審核合同變更申請(qǐng)，若增幅度超過15%或超過50萬，則需轉(zhuǎn)入物資需求計(jì)劃管理流程，新增物資需求計(jì)劃；若增幅度不超過15%且不超過50萬，允許合同變更。
（3）電力物資采購合同履約管理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。其中第3）點(diǎn)是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。建立履約管理常態(tài)機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)控供應(yīng)商實(shí)際生產(chǎn)狀況、項(xiàng)目進(jìn)度對(duì)物資供應(yīng)的需求，確保供應(yīng)商按期供貨、項(xiàng)目單位按期收貨。
第5）點(diǎn)是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。供應(yīng)商是否按照采購合同約定的日期和方式交貨是其履約水平的重要環(huán)節(jié)，是物資計(jì)劃執(zhí)行準(zhǔn)確率的重要因素。
第6）點(diǎn)是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。物資的驗(yàn)收是對(duì)物資的數(shù)量、外觀、內(nèi)在質(zhì)量以及有關(guān)技術(shù)資料、憑證和物資標(biāo)志等進(jìn)行檢查，以驗(yàn)證物資是否符合合同規(guī)定；物資的驗(yàn)收工作質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到整個(gè)電網(wǎng)建設(shè)和生產(chǎn)的質(zhì)量。物資到貨驗(yàn)收合格后必須在合同交貨期滿10日內(nèi)辦理ERP入庫手續(xù)，確保計(jì)劃執(zhí)行準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上。
第12）點(diǎn)是創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。在合同履約過程中建立“一單（訂單）一評(píng)價(jià)”的履約評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)采集供應(yīng)商交貨、產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)等信息，對(duì)供應(yīng)商合同履約情況實(shí)行卡片式管理，并將結(jié)果及時(shí)上報(bào)。嚴(yán)格供應(yīng)商違約處置，嚴(yán)格按照合同約定對(duì)供應(yīng)商違約行為進(jìn)行當(dāng)期處理。建立誠信評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)合同簽訂履約情況開展誠信評(píng)價(jià)，加大對(duì)失信行為的懲戒力度，營造誠實(shí)守信的良好氛圍。
（4）電力物資采購合同資金結(jié)算管理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。第1）點(diǎn)物資合同簽訂后，供應(yīng)商提交預(yù)付款申請(qǐng)需出具預(yù)付款保函、收款收據(jù)和物資合同；若供應(yīng)商放棄預(yù)付款，預(yù)付款可與到貨驗(yàn)收款、投運(yùn)款一起支付。
縣公司物流服務(wù)中心核算員匯總供應(yīng)商提交的付款申請(qǐng)，在財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)中編制月度現(xiàn)金流量預(yù)算。預(yù)算編制及資金支付應(yīng)按照合同相關(guān)條款及公司財(cái)務(wù)相關(guān)規(guī)定，在付款相應(yīng)憑據(jù)匯集完成后進(jìn)行。
關(guān)鍵詞：物資采購；合同管理；措施研究；工程
中圖分類號(hào)：F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
合同是交易活動(dòng)秩序的體現(xiàn)，在物資交換的過程中具有重要意義。隨著市場(chǎng)誠信的逐步缺失，合同在履行過程中也遇到了各種問題，必須加強(qiáng)對(duì)合同的管理。工程物資采購合同往往涉及到的很大的金錢，對(duì)于企業(yè)具有相當(dāng)大影響。所以，加強(qiáng)對(duì)工程物資采購合同的管理工作，是企業(yè)的重要工作。
一、合同管理的必要性
1、合同管理工作對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營具有重要作用
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營涉及許多方面，為了保證這些方面都能夠正常有序的進(jìn)行，必要具備一定的規(guī)范秩序，而合同在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中就是起到這個(gè)作用。做好合同管理，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常進(jìn)行的保證。
2、合同存在風(fēng)險(xiǎn)
在當(dāng)今市場(chǎng)，信譽(yù)缺失的情況嚴(yán)重，這種缺失的一個(gè)主要表現(xiàn)就是對(duì)于合同條款的不履行，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營有很大的影響。所以做好合同管理，盡量降低風(fēng)險(xiǎn)是必要的。
3、合同法律風(fēng)險(xiǎn)具有可控性
對(duì)于合同法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生原因。產(chǎn)生結(jié)果具有約定行，都有明確法律條文進(jìn)行規(guī)范，這也使得合同法律風(fēng)險(xiǎn)具有很強(qiáng)的可控性與可預(yù)見性。做好合同管理，構(gòu)建合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，就可以把風(fēng)險(xiǎn)控制到最小。
二、采購合同的特點(diǎn)
采購合同屬于買賣合同的一種，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是合同的制定是以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)作為目的的；二是買方必須付出一定的價(jià)款作為取得財(cái)產(chǎn)的代價(jià)，賣方一定取得一部分利益作為財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的條件；三是采購合同屬于有償合同；采購合同屬于諾成合同，只要在法律允許的范圍之內(nèi)，買賣雙方同意合同就產(chǎn)生效力，合同內(nèi)容被法律保護(hù)。
三、工程物資采購合同管理
1、簽約管理
對(duì)采購合同進(jìn)行分類，并且嚴(yán)格審核重要合同。一般來講，采購合同涉及的款項(xiàng)超過50萬元就算是重大合同，這些合同對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營具有重大的影響，在合同的額管理中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核，確認(rèn)合同的條款內(nèi)容，防止雙方發(fā)生權(quán)益糾紛。審核的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：一是對(duì)合同當(dāng)事人的資格進(jìn)行審核，應(yīng)當(dāng)當(dāng)事人出具各種證明，以證明其有資格代表企業(yè)簽訂合同；二是對(duì)工程采購合同中的物品的種類、質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行審核，要求物品具有詳細(xì)的信息銘牌，計(jì)量必須使用國家設(shè)定有計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量單位，質(zhì)量應(yīng)當(dāng)以國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主；三是對(duì)物品交貨方式條款的審核，一般來講，交貨風(fēng)險(xiǎn)都是由賣家承擔(dān)；四是違約責(zé)任的審核，工程物資采購合同中都規(guī)定有對(duì)方違反合同規(guī)定的處罰方式，應(yīng)當(dāng)注意的是，處罰方式應(yīng)當(dāng)具體；五是價(jià)款的支付審核，對(duì)價(jià)款的如何有效地約定，會(huì)直接關(guān)系到合同是否會(huì)順利履行；六是合同爭(zhēng)議的解決辦法。
2、履約管理
對(duì)于工程物資采購合同，其合同履行流程中包括兩個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)：一是貨物驗(yàn)收，買方應(yīng)當(dāng)仔細(xì)檢查物品是否存在質(zhì)量或者數(shù)量上的誤差；二是價(jià)款支付復(fù)序，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同規(guī)定的內(nèi)容支付貨款，并且辦理相關(guān)的手續(xù)。如果在合同履行的過程中出現(xiàn)問題，其中一方不能夠正常履行合同的時(shí)候，可以尋求法律的援助。
3、結(jié)果管理
首先，應(yīng)當(dāng)妥善的保存合同的原件，這是合同履行過程的必要條件，也是索賠的最直接證據(jù)。而且，合同中一般還會(huì)包含一些企業(yè)不愿意公開的商業(yè)機(jī)密，所以對(duì)于工程物資采購合同，應(yīng)當(dāng)配備專門的保管人員。合同一般分類保管。
其次合同管理部門應(yīng)該定期對(duì)經(jīng)辦部門簽訂的合同登記臺(tái)賬并分類統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確掌握合同業(yè)務(wù)量的基本信息，分析相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從而，針對(duì)性地開展履行監(jiān)督和檢查工作，及時(shí)總結(jié)合同管理中的經(jīng)驗(yàn)，提高合同管理水平。
四、加強(qiáng)工程物資采購合同管理的措施
1、制定完善的合同管理計(jì)劃
在合同管理計(jì)劃中，應(yīng)當(dāng)包括供應(yīng)商的機(jī)構(gòu)代碼、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記情況等詳細(xì)資料、合同簽訂的背景信息、物資供應(yīng)戰(zhàn)略等。
（1）制定合同進(jìn)度表，以便工程物資采購方能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種偏差并采取糾正措施。在進(jìn)度表中應(yīng)當(dāng)包括對(duì)各種作業(yè)活動(dòng)（合同實(shí)施過程中必須要進(jìn)行的具體工作或一系列的相關(guān)工作）的描述和檢查點(diǎn)的確定。
（2）合同預(yù)算，使用合理的成本實(shí)現(xiàn)采購目標(biāo)，有效的控制采購成本也是采購人員的責(zé)任，所以制定合同預(yù)算也是必要步驟。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)合同預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的審批，確保應(yīng)急費(fèi)用、貨物狂想和工時(shí)預(yù)算等內(nèi)容的完善與合理。
（3）合同質(zhì)量計(jì)劃，這也是質(zhì)量管理中的一部分。當(dāng)需要采購的物品具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，例如技術(shù)改進(jìn)或者新供應(yīng)商的時(shí)候，都需要制定出一個(gè)合同質(zhì)量計(jì)劃。
2、制定詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)登記表，有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也是合同管理中的重要工作之一。合同風(fēng)險(xiǎn)主要包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、供應(yīng)商本身的風(fēng)險(xiǎn)和合同履行的風(fēng)險(xiǎn)。其具體分為：
（1）進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)：主要是對(duì)合同進(jìn)度表進(jìn)行評(píng)估，一般導(dǎo)致進(jìn)度出現(xiàn)問題的原因包括：采購的商品與供應(yīng)商描述的不符合；物資質(zhì)量存在問題；采購方與供應(yīng)商缺乏溝通；其中一方的必要投入的延遲；供應(yīng)商的資源供應(yīng)不足；裝載運(yùn)輸問題。
（2）成本風(fēng)險(xiǎn)：主要是對(duì)合同預(yù)算進(jìn)行評(píng)估，導(dǎo)致成本風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因有：市場(chǎng)變化，使供應(yīng)商的成本增加；采購的商品與供應(yīng)商描述的不符合；通貨膨脹。
（3）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：主要是對(duì)質(zhì)量計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估。導(dǎo)致質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因有：采購的商品與供應(yīng)商描述的不符合；檢查和測(cè)試的裝置不合適；工程物資在運(yùn)輸過程中出現(xiàn)損壞。
（4）商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)：造成這些風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因包括：缺乏商業(yè)上的警覺；供應(yīng)商發(fā)生財(cái)務(wù)問題；采購方發(fā)生財(cái)務(wù)問題；供應(yīng)商的所有權(quán)的改變或其關(guān)鍵人動(dòng)；在采購方的工廠里安裝或調(diào)試設(shè)備發(fā)生問題時(shí)，供應(yīng)商方面缺乏響應(yīng)；其他不可抗力。
3、實(shí)行監(jiān)督與績(jī)效管理
工程物資采購合同屬于重要合同，所欲花費(fèi)時(shí)間和經(jīng)理對(duì)其進(jìn)行考核是必要的。評(píng)估每個(gè)合同實(shí)施關(guān)鍵三要素( 時(shí)間 成本 質(zhì)量)的重要也就是應(yīng)該著重于投入、過程和結(jié)果這三個(gè)方面。
在很多，單對(duì)結(jié)果進(jìn)行考核是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須對(duì)過程進(jìn)行考核，例如在對(duì)合同后期考核某一物品是否交付已經(jīng)沒有什么用處，就算發(fā)現(xiàn)問題也已經(jīng)晚了。所以對(duì)工程物資采購合同管理應(yīng)當(dāng)實(shí)行過程考核，保證所有的物資都能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到位，確保工程質(zhì)量。
五、結(jié)束語
隨著市場(chǎng)的不斷發(fā)展，對(duì)于合同的管理也越來越重視。工程物資采購合同作為工程企業(yè)合同中最重要的部分之一，對(duì)其加強(qiáng)管理，是企業(yè)發(fā)展的必要要求。然而，在管理過程中，肯定會(huì)遇到各種各樣的問題，管理人員應(yīng)當(dāng)積極采取各種措施，克服困難，做好合同管理工作，為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
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在電網(wǎng)企業(yè)物資合同管理要點(diǎn)中，法律要點(diǎn)是比較重要的，對(duì)于招標(biāo)采購得到的相關(guān)物資而言，按照法律相關(guān)要求，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中的規(guī)定時(shí)間簽訂合同，沒有正當(dāng)理由的情況下，不能延長(zhǎng)簽訂時(shí)間。對(duì)于招標(biāo)采購得來的相關(guān)物資而言，在簽訂合同前，要以相關(guān)資料作為重要依據(jù)，這些資料不僅包括中標(biāo)通知書，還包括相關(guān)合同條款、招標(biāo)規(guī)范文件、招標(biāo)文件、澄清文件和貨物清單等；對(duì)于不是通過招標(biāo)采購得來的物資而言，要在確定物資采購結(jié)果后簽訂合同，合同簽訂的依據(jù)主要是與結(jié)果相關(guān)的資料和信息。對(duì)于招標(biāo)采購得來的相關(guān)物資而言，要保證書面合同中的相關(guān)條款與中標(biāo)者的相關(guān)條款一致，還要保證和招標(biāo)文件具有一致性，不允許簽訂不具有實(shí)質(zhì)性的合同條款。
2電網(wǎng)企業(yè)物資合同管理的模式
至今為止，電網(wǎng)企業(yè)物資合格管理模式一直處于不斷變化當(dāng)中。在最初的電網(wǎng)企業(yè)管理中，還沒有對(duì)物資合同管理制度進(jìn)行完善，還沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理，電網(wǎng)企業(yè)物資合同管理主要應(yīng)用招標(biāo)采購管理模式，物資簽約對(duì)象即項(xiàng)目出資單位。目前，在電網(wǎng)企業(yè)中，物資集約化制度和體系已經(jīng)有了廣泛應(yīng)用，對(duì)合同管理模式進(jìn)行了創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了物資集約化管理，省公司主要負(fù)責(zé)合同簽訂和合同結(jié)算工作。經(jīng)過電網(wǎng)企業(yè)物資合同管理模式的不斷完善和創(chuàng)新，分批次采購合同的管理模式得到了廣泛應(yīng)用。電網(wǎng)企業(yè)物資合同管理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一化目標(biāo)。在電網(wǎng)企業(yè)中，關(guān)于物資采購的相關(guān)文件非常多，這些文件都是加強(qiáng)合同管理的重要依據(jù)。在當(dāng)前的電網(wǎng)企業(yè)物資合同簽訂過程中，應(yīng)應(yīng)用電子平臺(tái)，對(duì)簽訂流程進(jìn)行系統(tǒng)固化，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)全自動(dòng)化，促進(jìn)合同文本智能化生成。在合同簽訂過程中，應(yīng)盡量實(shí)現(xiàn)簽約文件簡(jiǎn)單化，明確相關(guān)商務(wù)合同和條款中主要的簽訂依據(jù)。
3電網(wǎng)企業(yè)物資合同管理的流程
3.1系統(tǒng)流轉(zhuǎn)
在電網(wǎng)企業(yè)物資合同管理中，管理人員主要依照中標(biāo)結(jié)果和物資合同制訂，合同應(yīng)符合專業(yè)模板，供應(yīng)商在經(jīng)過在線審核確認(rèn)后，將合同的相關(guān)資料和信息輸入ERP系統(tǒng)，最終形成訂單。在此過程中，合同審批工作得到了落實(shí)。
3.2書面合同的簽訂
在完成系統(tǒng)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)后，供應(yīng)商應(yīng)帶著相關(guān)信息和文件前往專業(yè)服務(wù)大廳簽訂合同。在簽訂前，相關(guān)承辦者要加強(qiáng)對(duì)合同相關(guān)信息的審核力度，還應(yīng)派出代表人員進(jìn)行合同簽訂或加蓋公章。
3.3合同履行
在完成合同簽訂工作后，要有效履行合同，要健全電網(wǎng)物資合同管理機(jī)制。在建立系統(tǒng)化臺(tái)賬后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)過程、履約過程和結(jié)算等過程的管理，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)一本賬系統(tǒng)化管理。
3.4健全物資調(diào)配機(jī)制
要在省公司有效建立物資調(diào)配機(jī)制，完善物資調(diào)配部門。調(diào)配部門要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目和工程業(yè)務(wù)的管理，完成物資的供應(yīng)和安排工作，對(duì)物資供應(yīng)的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)差分析，加大監(jiān)控力度，保證供應(yīng)商正常履約，加大對(duì)物資到貨情況的管理力度。
3.5健全調(diào)度機(jī)制
物資調(diào)配部門的相關(guān)人員要建立物資調(diào)度機(jī)制，定期進(jìn)行供應(yīng)規(guī)劃，制訂物資到貨計(jì)劃，定期開展履約協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)物資發(fā)貨情況進(jìn)行合理調(diào)度，及時(shí)掌握物資運(yùn)輸情況。
3.6健全預(yù)警機(jī)制
在物資供應(yīng)中，健全預(yù)警機(jī)制是十分重要的，要加大對(duì)物資供應(yīng)情況的監(jiān)督力度，做好及時(shí)預(yù)警、跟蹤，實(shí)現(xiàn)履約保障目標(biāo)；要不斷增加預(yù)警功能，合理進(jìn)行預(yù)警參數(shù)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)控和預(yù)警，及時(shí)采取有效措施解決預(yù)警問題。
4未來電網(wǎng)企業(yè)物資合同管理的重點(diǎn)
4.1落實(shí)計(jì)劃的制訂和實(shí)施，加強(qiáng)采購管理
在電網(wǎng)企業(yè)中，要想加強(qiáng)物資合同管理，就必須加強(qiáng)計(jì)劃管理，從保證物資管理各個(gè)環(huán)節(jié)工作落實(shí)到位，提高合同簽訂效率和合同后期履行的安全性；嚴(yán)格遵循相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)，按照合約制訂方案、確定物資采購時(shí)間和交貨時(shí)間；加大對(duì)文件信息的審核力度，健全物資供應(yīng)審查機(jī)制，應(yīng)用閉環(huán)管控方案。
4.2有效解決合同變更問題
在物資合同后期的履行中，合同變是導(dǎo)致合同履行不到位出現(xiàn)的主要原因，提出物資合同變更的主體應(yīng)當(dāng)是管理部門的人員，并開出規(guī)范化的技術(shù)變更單。企業(yè)物資部門嚴(yán)格按照技術(shù)變更單上的相關(guān)內(nèi)容確認(rèn)合同商務(wù)變更單上內(nèi)容的合理性，且簽訂的對(duì)方應(yīng)是物資供應(yīng)商。
5結(jié)束語
關(guān)鍵字：核電；可行性研究；分包合同管理
Abstract: this paper briefly introduces the construction of nuclear power project entrusted by other units in the feasibility study stage project research, should choose to have the corresponding qualifications units, according to the project contract situation, determination of supplier after contract talks, the execution of the contract, in the process of strengthening management.
Key word: nuclear power; Feasibility studies; Subcontract management
中圖分類號(hào)：TL82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)
一、引言
核電廠新建、擴(kuò)建或改建工程項(xiàng)目均應(yīng)開展可行性研究（以下簡(jiǎn)稱“可研”）工作，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)?？尚行匝芯抗ぷ鞯闹饕康氖窃诔醪娇尚行匝芯康幕A(chǔ)上排除廠址顛覆性因素，研究確定廠址相關(guān)設(shè)計(jì)基準(zhǔn)值。
核電項(xiàng)目可研階段，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的單位開展接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)、水土保持方案、水資源論證、巖土工程勘察、地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、水文和氣象觀測(cè)、水工模型試驗(yàn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和廠址安全評(píng)價(jià)等單項(xiàng)或?qū)ｎ}研究工作，編寫專題報(bào)告并按規(guī)定報(bào)送審查。
建設(shè)單位委托其他單位開展專題研究時(shí)，需要簽訂分包合同。核電項(xiàng)目可研階段外委專題涉及面廣，分包合同的管理對(duì)核電項(xiàng)目進(jìn)度控制起著非常重要的作用。同時(shí)，采用科學(xué)的合同管理模式有助于建立公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保證合同管理工作的規(guī)范化。
二、合格供方的選擇
在委托開展核電項(xiàng)目可研階段專題工作之前，應(yīng)對(duì)潛在供方的資信情況和履約能力等進(jìn)行必要的調(diào)查和核實(shí)。首先要對(duì)其主體資格進(jìn)行審查，主要包括是否依法成立、有無營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍和年檢情況等。其次，應(yīng)對(duì)其人員和組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，主要包括設(shè)備條件、技術(shù)水平、專業(yè)資質(zhì)、類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等。最后，應(yīng)對(duì)其運(yùn)營情況進(jìn)行審查，主要包括注冊(cè)資金、資金來源、財(cái)務(wù)狀況等。除了審查上述部分外，還可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行其他方面的審查，審查合格的列為合格供方，供合同發(fā)包時(shí)選擇。
三、分包合同發(fā)包管理
核電項(xiàng)目可研階段專題研究多為技術(shù)服務(wù)類工作，進(jìn)行分包合同發(fā)包工作時(shí)，要以項(xiàng)目總體的進(jìn)度計(jì)劃和分工為基礎(chǔ)，以各專題技術(shù)任務(wù)書為依據(jù)，根據(jù)各專題情況選擇相應(yīng)的發(fā)包方式進(jìn)行發(fā)包。根據(jù)外委專題的合同額、供應(yīng)商情況、專題特點(diǎn)等因素，發(fā)包方式主要有招標(biāo)、詢價(jià)采購、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購及緊急采購等。
3.1招標(biāo)
根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，合同金額大于等于50萬元的技術(shù)服務(wù)類合同必須進(jìn)行招標(biāo)。采用招標(biāo)方式發(fā)包的，由合同管理部門選擇合格供方按照國家及公司的招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)完成后應(yīng)及時(shí)發(fā)出中標(biāo)通知書并開展合同談判及簽訂事宜。如因供方不應(yīng)標(biāo)或其他原因?qū)е抡袠?biāo)不成功的，應(yīng)出具招標(biāo)失敗報(bào)告，應(yīng)選擇其他發(fā)包方式發(fā)包。
3.2詢價(jià)采購
詢價(jià)采購方式主要適用于發(fā)包標(biāo)的物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的項(xiàng)目。預(yù)計(jì)合同金額小于50萬元，且合格供方不少于三家（含三家）的專題，或招標(biāo)失敗經(jīng)過批準(zhǔn)后可以采用詢價(jià)采購方式。詢價(jià)采購過程中應(yīng)注意，在接收供方提交的報(bào)價(jià)文件時(shí)要做好相關(guān)記錄，如報(bào)價(jià)文件遞達(dá)時(shí)間，遞達(dá)人、密封袋是否完整無破損等，并妥善存放。對(duì)報(bào)價(jià)文件進(jìn)行評(píng)審時(shí)，應(yīng)根據(jù)詢價(jià)文件的要求從技術(shù)和商務(wù)兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)審，技術(shù)人員主要對(duì)供方的技術(shù)方案滿足程度及與類似經(jīng)驗(yàn)業(yè)績(jī)等進(jìn)行評(píng)審，商務(wù)人員主要對(duì)報(bào)價(jià)、資質(zhì)等方面進(jìn)行評(píng)審，最后形成意見并編制評(píng)審報(bào)告。
3.3競(jìng)爭(zhēng)性談判
技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)、不能確定具體要求和價(jià)格總額的或采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足緊急需要的專題，或者招標(biāo)失敗經(jīng)過批準(zhǔn)后可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式。競(jìng)爭(zhēng)性談判的流程與詢價(jià)采購大體相同，主要區(qū)別在與競(jìng)爭(zhēng)性談判過程中談判小組與供應(yīng)商逐一進(jìn)行談判，根據(jù)實(shí)際需要可采用談判形式進(jìn)行。
3.4單一來源采購
遇到以下情況時(shí)，可以采用單一來源采購方式：
（1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能滿足條件的單位只有1家或只能從唯一供應(yīng)商處采購的；
（2）通過分析比較，直接與一家供應(yīng)商進(jìn)行合同談判更有利于工程進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量控制的；
（3）因某些原因?qū)е略O(shè)計(jì)方案或工作范圍發(fā)生變化，屬于補(bǔ)充技術(shù)服務(wù)或工程延續(xù)的。
3.5緊急采購
因發(fā)生不可預(yù)見事件而急需采購，或通過正常采購交貨期不能滿足實(shí)際需要的采購，經(jīng)批準(zhǔn)可以采用緊急采購方式。
四、合同談判及合同簽訂階段的管理
4.1合同談判
發(fā)包完成確定供應(yīng)商后，應(yīng)盡快進(jìn)行合同談判。合同談判應(yīng)由技術(shù)人員和商務(wù)人員共同參加，技術(shù)人員主要負(fù)責(zé)確定進(jìn)度、需提供的技術(shù)資料、成果報(bào)告情況等技術(shù)條款，商務(wù)人員主要負(fù)責(zé)確定合同的價(jià)格、支付進(jìn)度、違約責(zé)任等商務(wù)部分。
合同文本要重視合法性和完備性。合同的條款要遵循國家法律法規(guī)的要求，滿足公平、公正的條件，一旦合同簽訂，雙方就必須按照合同中約定的內(nèi)容履行相應(yīng)的職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。合同條款要完整詳細(xì)，詳盡地描述各條款所需約定的內(nèi)容，避免合同執(zhí)行中發(fā)生糾紛。采用規(guī)范統(tǒng)一的技術(shù)合同示范文本，可有效保證合同條款的規(guī)范性和內(nèi)容的完整性，全面、公正的約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，有利于合同的順利執(zhí)行和管理。
4.2合同簽訂
雙方對(duì)合同文本達(dá)成一致后，應(yīng)及時(shí)簽訂合同，加強(qiáng)合同執(zhí)行過程的管理。雙方合同負(fù)責(zé)人應(yīng)進(jìn)行頁簽以防止涂改換頁的發(fā)生。若因時(shí)間緊張、工期進(jìn)度等原因，導(dǎo)致合同尚未簽訂、供應(yīng)商已開始工作的情況，一旦出現(xiàn)變故或其他情況，雙方無合同依據(jù)，會(huì)對(duì)合同執(zhí)行產(chǎn)生影響，由此形成的風(fēng)險(xiǎn)雙方共擔(dān)。
五、合同執(zhí)行階段的管理
合同簽訂后，雙方應(yīng)根據(jù)合同履行各自的義務(wù)。合同管理部門應(yīng)跟蹤合同執(zhí)行的情況，如監(jiān)督分包商是否按合同約定的進(jìn)度完成工作，應(yīng)按期向分包商支付合同款等。合同執(zhí)行過程中遇到不可預(yù)見的問題要及時(shí)反饋，并做好相關(guān)記錄，為以后合同的管理累積經(jīng)驗(yàn)。
當(dāng)工作范圍、進(jìn)度、費(fèi)用等發(fā)生變化并超出合同約定的范疇時(shí)，雙方應(yīng)根據(jù)合同的相關(guān)約定并在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上進(jìn)行合同暫停、終止或變更，必要時(shí)簽訂補(bǔ)充合同進(jìn)行約定。
六、資料歸檔
合同發(fā)包、簽訂、執(zhí)行各階段完成之后，都應(yīng)對(duì)合同資料進(jìn)行歸檔并妥善保存。由于核電項(xiàng)目周期長(zhǎng)，涉及的專業(yè)多，面臨的情況復(fù)雜，在經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)過程之后，很多具體問題要參考相應(yīng)的資料才能解決。
七、 結(jié)語
合同管理制度是企業(yè)進(jìn)行合同管理活動(dòng)的準(zhǔn)則，是保證企業(yè)合同管理工作正常進(jìn)行的依據(jù)。制定全過程、全方位、科學(xué)和完善合同管理制度，才能做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的發(fā)包、簽訂、執(zhí)行都處于有效的控制狀態(tài)。合同管理人員是合同管理工作的主體，要定期組織培訓(xùn)，不斷提高人員素質(zhì)，保證其正確履行職責(zé)，為合同的順利執(zhí)行創(chuàng)造條件。
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關(guān)鍵詞：后勤物資；展示采購；問題；對(duì)策
后勤物資戰(zhàn)時(shí)采購是未來戰(zhàn)爭(zhēng)物資供給的保障，在未來戰(zhàn)爭(zhēng)中，后勤保障工作必然很繁重，后勤物資除了平時(shí)最基本的物資儲(chǔ)備之外，戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急采購也是內(nèi)容之一，但是在后勤物資戰(zhàn)時(shí)采購過程中卻存在很多問題，要采取相應(yīng)的對(duì)策來解決這些問題，保證后勤物資戰(zhàn)時(shí)供給。
一、后勤物資戰(zhàn)時(shí)采購的特征
后勤物資采購中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)就是戰(zhàn)時(shí)物資采購，其是部隊(duì)作戰(zhàn)的保障，也是部隊(duì)展開軍事行動(dòng)的保障，物質(zhì)的充足性保證戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的關(guān)鍵因素。較后勤日常物資采購來說，后勤物資戰(zhàn)時(shí)采購具有以下幾個(gè)特征。
（一）簡(jiǎn)潔的采購程序
在平時(shí)的后勤物資采購過程中，其主要程序有三個(gè)階段，其一是采購需求的確定階段，其二是采購合同的形成階段，其三是采購合同管理階段。其中，第一個(gè)程序就是采購規(guī)劃的制定，對(duì)采購需求進(jìn)行審議，以此制定出采購計(jì)劃，這個(gè)程序是由采購領(lǐng)導(dǎo)層來實(shí)現(xiàn)的，其余兩個(gè)程序是對(duì)采購方式的確定以及采購合同的相關(guān)事宜，包括簽訂、履行等整個(gè)合同運(yùn)行的過程。對(duì)于整個(gè)采購過程來說，具有規(guī)范化和程序化特征，然而，在實(shí)際的戰(zhàn)爭(zhēng)中，后勤需求要求的主要特點(diǎn)為數(shù)量大、時(shí)間短及質(zhì)量高，因此在實(shí)際的物資采購中如果按照平時(shí)采購程序來進(jìn)行采購無法滿足戰(zhàn)時(shí)的需求，要進(jìn)行緊急采購，因此一定會(huì)簡(jiǎn)化程序，以保證戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。
（二）單一性采購方式
在現(xiàn)如今，處于和平年代，部隊(duì)后勤物資采購一般采用集中采購的方式，與政府采購相同，而且時(shí)刻遵循市場(chǎng)規(guī)律的調(diào)節(jié)作用，其原則是公平、公正及公開，利用平等競(jìng)爭(zhēng)的方式，選擇最佳的供應(yīng)商，以實(shí)現(xiàn)物美價(jià)廉的目的。就采購方式而言，不同的采購項(xiàng)目要選擇不同的采購方式，最常用的采購方式就是招標(biāo)，還有競(jìng)爭(zhēng)、單一采購等，這些方式比較規(guī)范化，然而，在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)比較突然，而戰(zhàn)時(shí)物資的需求具有及時(shí)性，為后勤物資采購提出了更高的要求，有較短的采購時(shí)間，而且有較重的任務(wù)量，但是仍會(huì)受到市場(chǎng)規(guī)律的影響，其采購方式為國家統(tǒng)一采購，其方式較為單一。
（三）采購任務(wù)具有強(qiáng)制性
對(duì)于未來戰(zhàn)爭(zhēng)來說，受到信息化的影響，戰(zhàn)爭(zhēng)開始會(huì)比較突然，因此，戰(zhàn)爭(zhēng)需求具有很強(qiáng)的時(shí)效性，后勤戰(zhàn)時(shí)物資采購任務(wù)具有強(qiáng)制性。如果戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，國家就會(huì)處于一種緊急狀態(tài)，此時(shí)部隊(duì)物資保障成為戰(zhàn)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵。而此時(shí)部隊(duì)物資采購成為國家各項(xiàng)采購中的首要之選。國家可以強(qiáng)制要求相關(guān)企業(yè)為部隊(duì)提供軍事需要，而這種供應(yīng)是國家規(guī)定的，任何企業(yè)和個(gè)人都無法拒絕該采購行為，對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)來說，這一特征更明顯。
二、后勤物資戰(zhàn)時(shí)采購問題
（一）后勤物資戰(zhàn)時(shí)采購管理問題
后勤戰(zhàn)時(shí)物資采購是保證戰(zhàn)爭(zhēng)物資供給的關(guān)鍵，也是軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的關(guān)鍵，因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)具有突然性，因此采購比較急迫，對(duì)于軍隊(duì)來說，無法按照正常的程序進(jìn)行采購，對(duì)于平時(shí)采購的管理規(guī)定也沒有遵守，使其質(zhì)量得不到保證，也來不及通過多種采購方式進(jìn)行采購，供應(yīng)商問題也比較突出，難免有些投機(jī)行為，影響物資供給。
（二）物資采購合同管理不善
物資采購合同是保證戰(zhàn)時(shí)物資及時(shí)到位的關(guān)鍵，必須對(duì)其有效管理才能保證戰(zhàn)時(shí)物資的保障，但是，因?yàn)椴筷?duì)對(duì)合同管理重視度不高，沒有對(duì)合同履行的整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)督和管理，導(dǎo)致物資采購無法滿足戰(zhàn)時(shí)的需要，帶來不必要的麻煩，對(duì)物資保障造成影響。
（三）軍地聯(lián)系不緊密
軍地聯(lián)系是及時(shí)表達(dá)物資需求的保障，也是對(duì)其物資采購行為進(jìn)行監(jiān)督的體現(xiàn)，但是，往往這一個(gè)因素被忽略掉，導(dǎo)致很多問題出現(xiàn)卻來不及解決，影響了軍事需求的滿足，當(dāng)然對(duì)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力有一定程度的削弱作用。
三、后勤物資戰(zhàn)時(shí)采購對(duì)策
（一）注重供應(yīng)商的選擇，擇優(yōu)而選
由于后勤物資戰(zhàn)時(shí)采購都是集中采購，因此供應(yīng)商的選擇就顯得特別重要，好的供應(yīng)商不但可以保證物資的及時(shí)到位，而且可以保證物資的質(zhì)量。因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)具有突發(fā)性，臨時(shí)購買戰(zhàn)時(shí)物資必然會(huì)手忙腳亂，因此要想選好供應(yīng)商在平時(shí)就要防患于未然，物資采購部門在平時(shí)就要對(duì)相關(guān)物資的供應(yīng)商的相關(guān)信息進(jìn)行收集，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行擇優(yōu)而選，重視物資企業(yè)的信譽(yù)度及產(chǎn)品的質(zhì)量，為戰(zhàn)時(shí)物資供應(yīng)奠定基礎(chǔ)。而且，可以利用信息技術(shù)的作用，構(gòu)建后勤物資戰(zhàn)時(shí)供應(yīng)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫中要對(duì)供應(yīng)商的詳細(xì)信息進(jìn)行收錄，同時(shí)要注意數(shù)據(jù)庫的平時(shí)維護(hù)及更新，為戰(zhàn)時(shí)物資的選擇奠定基礎(chǔ)，保證戰(zhàn)時(shí)物資的及時(shí)性，為部隊(duì)的勝利奠定基礎(chǔ)。
（二）注重戰(zhàn)時(shí)物資采購方式的選擇，保證靈活性
戰(zhàn)爭(zhēng)階段，不可避免的就是戰(zhàn)略物資的消耗，因此后勤保障工作非常繁重，而且后勤物資具有眾多的種類，各種物資在進(jìn)行采購時(shí)，要根據(jù)需求進(jìn)行采購，而這種需求卻不盡相同，因此，對(duì)戰(zhàn)時(shí)物資采購方式選擇時(shí)，要保證靈活性。一般情況下，對(duì)于戰(zhàn)時(shí)會(huì)用到的專用性物資都是由部隊(duì)進(jìn)行集中采購，而對(duì)于不是軍隊(duì)專用物資，就需要供應(yīng)商和政府的配合進(jìn)行采購，而對(duì)于一些可以在市場(chǎng)中購買，數(shù)量極小的物資，可以在保證質(zhì)量的前提下到市場(chǎng)中采購，以保證物資的及時(shí)性。
（三）注重戰(zhàn)時(shí)物資采購合同管理
戰(zhàn)時(shí)物資采購合同是在滿足戰(zhàn)時(shí)需求的前提下，部隊(duì)為進(jìn)行采購行為與相關(guān)供應(yīng)商之間簽訂的物資供應(yīng)的法律合同。物資采購合同是保證物資采購的基礎(chǔ)，也是物資采購中最重要的環(huán)節(jié)之一，也是滿足戰(zhàn)爭(zhēng)需要的后勤保障。注重戰(zhàn)時(shí)物資采購合同管理，可保證戰(zhàn)略物資及時(shí)到位，是滿足戰(zhàn)時(shí)需求的關(guān)鍵，合同管理最主要是對(duì)合同履行的整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)督，包括物資完成的情況，物資的質(zhì)量等。保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同履行中的問題，可以進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)救。同時(shí)也可利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)合同的履行情況進(jìn)行了解，防止物資供給被耽誤，影響后勤保障。
（四）注重軍地聯(lián)系
軍地聯(lián)系是部隊(duì)物資需求的直接體現(xiàn)，針對(duì)平時(shí)軍地聯(lián)系被忽視的問題，要注重軍地之間的聯(lián)系，對(duì)于部隊(duì)物資的實(shí)際需求可以及時(shí)反映，及時(shí)保障物資采購。后勤戰(zhàn)時(shí)物資采購是部隊(duì)與相關(guān)企業(yè)共同組成的經(jīng)濟(jì)行為，因此，部隊(duì)為了優(yōu)先采購必然要與相關(guān)企事業(yè)單位溝通，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門單位的監(jiān)督職能，保證物資采購合同的履行，使其戰(zhàn)時(shí)物資可以及時(shí)供應(yīng)，為戰(zhàn)爭(zhēng)奠定基礎(chǔ)。
四、結(jié)語
隨著全球信息化的全面推進(jìn)，未來戰(zhàn)爭(zhēng)中必然是在此背景下的聯(lián)合作戰(zhàn)，對(duì)于后勤戰(zhàn)時(shí)物資的采購是保障部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的關(guān)鍵，也是保證戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的基礎(chǔ)，因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)具有突發(fā)性，戰(zhàn)時(shí)物資的需求也比較急迫，針對(duì)后勤戰(zhàn)時(shí)物資采購中出現(xiàn)的問題，最重要的是做好提前準(zhǔn)備，防患于未然，為滿足戰(zhàn)時(shí)物資需求奠定基礎(chǔ)，而且要充分利用信息化，促進(jìn)物資采購信息化的實(shí)現(xiàn)，提高采購的效率，保證戰(zhàn)時(shí)物資的需求。
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【關(guān)鍵詞】南水北調(diào);干線工程;運(yùn)行管理;日常維護(hù)項(xiàng)目;采購管理
1案例介紹
南水北調(diào)中線干線工程是國家南水北調(diào)工程的重要組成部分，是緩解中國黃淮海平原水資源嚴(yán)重短缺、優(yōu)化配置水資源的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系到受水區(qū)河南、河北、天津、北京等省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和子孫后代福祉的百年大計(jì)。南水北調(diào)中線總干渠特點(diǎn)是規(guī)模大、渠線長(zhǎng)、建筑物樣式多、交叉建筑物多，總干渠呈南高北低之勢(shì)，具有自流輸水和供水的優(yōu)越條件。以明渠輸水方式為主，局部采用管涵過水。渠首設(shè)計(jì)流量350m3/s，加大流量420m3/s。為確保工程運(yùn)行安全、水質(zhì)安全，確保防洪度汛工作有序開展，渠首分局所轄各管理處目前急需開展自管維護(hù)項(xiàng)目的日常和專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)工作，包括渠道岸坡維護(hù)、岸坡排水溝疏通和維護(hù)、岸坡保潔、岸坡雜樹雜草清除、植草護(hù)坡修剪等工作，為了保證經(jīng)濟(jì)效益，需要做好項(xiàng)目管理階段日常維護(hù)項(xiàng)目采購管理工作。
2南水北調(diào)中干線工程運(yùn)行管理采購管理現(xiàn)狀
當(dāng)前，南水北調(diào)工程處于建設(shè)期轉(zhuǎn)向運(yùn)行期的過渡階段，運(yùn)行期管理經(jīng)驗(yàn)不足，運(yùn)行期合同較為零散，涉及的專業(yè)多，合同簽約主體也多。實(shí)際工作中，對(duì)于不超過招標(biāo)限額，且金額較小的項(xiàng)目(如5萬～10萬元的項(xiàng)目)，除了按照相關(guān)制度規(guī)定采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式選擇供應(yīng)商外，沒有其他更好的方式選擇供應(yīng)商。這種管理方式存在以下三個(gè)方面的弊端:一是大大降低項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)效性;二是項(xiàng)目所涉金額較小而流程較為繁瑣，可能存在供應(yīng)商不愿響應(yīng)采購需求的情況;三是可能需要委托咨詢機(jī)構(gòu)，增加實(shí)施成本。
3干線工程造價(jià)管理存在的問題
3.1采購管理工作量大，程序和質(zhì)量要求高運(yùn)行期采購項(xiàng)目多，采購涉及的分標(biāo)、預(yù)算確定、采購實(shí)施、合同談判與簽約等工作量大，程序要求嚴(yán)格，采購質(zhì)量要求高?，F(xiàn)階段各項(xiàng)計(jì)劃的深度尚需進(jìn)一步加強(qiáng)，以保證采購的進(jìn)度和質(zhì)量。3.2采購人員嚴(yán)重不足，采購經(jīng)驗(yàn)少中線局下發(fā)了運(yùn)行期采購工作的指導(dǎo)文件，具體進(jìn)行采購工作時(shí)有幾種采購方式可供選擇，現(xiàn)場(chǎng)采購人員在選擇采購方式時(shí)可能會(huì)存在一定的困難，主要原因?yàn)槊糠N采購方式各有利弊，各種采購模式跟后期合同實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理負(fù)責(zé)人想采用的管理模式和想達(dá)到的管理效果有很大關(guān)系。如果采購人員經(jīng)驗(yàn)不足，綜合統(tǒng)籌考慮能力有限，難免會(huì)降低判斷準(zhǔn)確率，有可能對(duì)后期的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判不足。3.3各管理處采購模式不統(tǒng)一在進(jìn)行采購管理時(shí)，因?yàn)椴煌块T之間的統(tǒng)計(jì)要求和口徑有所差異，導(dǎo)致不同業(yè)務(wù)部門關(guān)注的重點(diǎn)也有所不同。另外，雖然一些采購數(shù)據(jù)可通過對(duì)已經(jīng)行上報(bào)的報(bào)表進(jìn)行簡(jiǎn)單分析、整理后獲取，但是在實(shí)際管理過程中，往往會(huì)要求統(tǒng)計(jì)分析人員再次進(jìn)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致基層人員為了統(tǒng)計(jì)而統(tǒng)計(jì)，忽略了統(tǒng)計(jì)工作中的分析功能［1］。此外，由于統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)部門不同，數(shù)據(jù)來源不同，在提供采購數(shù)據(jù)時(shí)，容易出現(xiàn)不同部門提供的數(shù)據(jù)不同、同一部門前后數(shù)據(jù)不一致等問題。3.4合同權(quán)限和范圍不明確合同的采購都需要經(jīng)立項(xiàng)審批后執(zhí)行，但對(duì)于必須簽訂合同的項(xiàng)目規(guī)模范圍并未有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。例如日常辦公用品采購，擬采用框架協(xié)議的方式實(shí)施定點(diǎn)采購，支付方式為實(shí)報(bào)實(shí)銷，那么該框架協(xié)議是否可由三級(jí)機(jī)構(gòu)直接簽訂，還是需要以中線建管局的名義遵照合同立項(xiàng)制執(zhí)行很難界定由于合同中沒有明確的規(guī)定，缺乏相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，存在執(zhí)行不力、職責(zé)不清等問題，影響了采購管理的開展。3.5運(yùn)行維護(hù)定額使用問題在運(yùn)行維護(hù)定額使用時(shí)，發(fā)現(xiàn)定額中缺少門庫清理、鋼爬梯和電纜溝清理、人手孔清淤、地源熱泵維護(hù)等附屬設(shè)施日常維護(hù)定額指標(biāo)。如襯砌面板維護(hù)，定額中單位為元/m2•年，在實(shí)際維護(hù)過程中襯砌板裂縫處理每米的定額消耗量在維護(hù)定額中無法查找，沒有子目套用，從而無法編制預(yù)算價(jià)格。
4應(yīng)對(duì)策略及建議
4.1建立運(yùn)行期合同管理系統(tǒng)根據(jù)運(yùn)行期合同管理特點(diǎn)和實(shí)際情況，建議建立運(yùn)行期合同管理系統(tǒng)，主要包括各類信息錄入、臺(tái)賬更新、查詢、文件審查會(huì)簽、計(jì)量支付審核、變更索賠處理等項(xiàng)目，以便規(guī)范合同管理流程，提高工作效率，提升精度，做好采購與合同管理專業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作。依據(jù)目前預(yù)算指標(biāo)下達(dá)和項(xiàng)目采購實(shí)際情況，建議盡早下達(dá)年度預(yù)算指標(biāo)，以便分局和各管理處及時(shí)確定年度擬實(shí)施工程項(xiàng)目和開展項(xiàng)目采購工作［2］。為了避免人浮于事、職責(zé)不清、執(zhí)行不力、程序不妥等“不規(guī)范”問題發(fā)生，建議以制度辦法為保障，切實(shí)做好高效管理，以確保采購與合同管理專業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作有序開展。4.2盡快實(shí)現(xiàn)員工職業(yè)化，管理規(guī)范化在開展建設(shè)期運(yùn)行管理階段規(guī)范化建設(shè)工作的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)員工職業(yè)化同樣重要，員工職業(yè)化行為是與規(guī)范化建設(shè)、制度辦法執(zhí)行、工作流程實(shí)施等緊密相連的。若員工具備了崗位職責(zé)所需的工作技能，熟練掌握采購與合同管理相關(guān)辦法，并按照相關(guān)操作流程高效做好工作，便能更好實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化。因此，建議加強(qiáng)辦法宣貫和培訓(xùn)工作，盡快實(shí)現(xiàn)員工職業(yè)化和管理規(guī)范化。4.3完善采購管理體系a.加強(qiáng)對(duì)三級(jí)管理處的各科室、各專業(yè)人員的宣貫與培訓(xùn)工作。b.制定合同管理及采購管理崗位說明，明確每個(gè)崗位“該做什么、怎么做”，進(jìn)一步規(guī)范合同和采購管理工作。c.編制采購管理流程圖，簡(jiǎn)明直觀，對(duì)采購工作起到指導(dǎo)性作用。d.明確三級(jí)管理處各類合同的權(quán)限范圍，建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，在合同權(quán)限方面更加規(guī)范化。4.4明確數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計(jì)口徑，明確各類數(shù)據(jù)責(zé)任部門根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營需要，對(duì)各業(yè)務(wù)部門所需的數(shù)據(jù)和報(bào)表進(jìn)行分析、歸納，分析各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作存在的內(nèi)部聯(lián)系，提煉出所需的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，對(duì)同類、重復(fù)性的指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)內(nèi)在聯(lián)系或鏈接進(jìn)行復(fù)核、確認(rèn)。因現(xiàn)階段各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計(jì)要求尚未穩(wěn)定和健全，結(jié)合該次各專業(yè)部門規(guī)范化活動(dòng)，建議用3個(gè)月時(shí)間對(duì)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行分析，對(duì)后續(xù)可能需要的報(bào)表進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系。根據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)需求部門的要求和指標(biāo)反映的事項(xiàng)、使用目的，明確和統(tǒng)一指標(biāo)所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源和口徑。同時(shí)明確數(shù)據(jù)提供時(shí)限和責(zé)任部門。此外，在統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化過程中，還要不斷進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，對(duì)報(bào)表最終意圖、格式設(shè)計(jì)目的、數(shù)據(jù)收集渠道等進(jìn)行溝通，在溝通過程中進(jìn)行優(yōu)化。4.5建立供應(yīng)商備選庫，提高采購效率目前渠首分局正在建立相應(yīng)的供應(yīng)商備選庫，針對(duì)日常維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，從成本控制角度，以地方供應(yīng)商為優(yōu);從便于管理角度，以具有一定管理水平的供應(yīng)商為優(yōu)。在實(shí)施過程中，建議建立相應(yīng)的制度辦法，更合理化、人性化的明確小額項(xiàng)目采購方式。同時(shí)可以考慮以20萬元為限額，不超過此限額且必須要簽訂合同的項(xiàng)目，由三級(jí)管理處直接從供應(yīng)商庫中符合采購項(xiàng)目資格要求的供應(yīng)商中，以搖號(hào)等方式隨機(jī)抽取，經(jīng)供應(yīng)商候選人推薦會(huì)審后委托實(shí)施，由此可切實(shí)提高運(yùn)行管理效力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求好。4.6加強(qiáng)零星采購管理，明確零星采購工作程序日常運(yùn)行維護(hù)工作中，小額和零星采購項(xiàng)目，應(yīng)提前擬定采購計(jì)劃，強(qiáng)化計(jì)劃管理，優(yōu)先集中、批量采購。對(duì)于突發(fā)需求、不易保存的物資，應(yīng)明確簡(jiǎn)易采購程序，并嚴(yán)格限定使用條件。建議簡(jiǎn)易采購流程可采用簽報(bào)等形式代替立項(xiàng)審批，簽報(bào)完成后可直接采購并履行財(cái)務(wù)報(bào)銷。以下采購項(xiàng)目適用簡(jiǎn)易采購流程:a.貨物。單價(jià)不超過2000元、一批次采購預(yù)算總額不超過20000元。如小水泵、水質(zhì)試驗(yàn)器皿和試劑、雨衣雨鞋、膠鞋、手電等。b.零星耗材。單價(jià)不超過1000元、一批次采購預(yù)算總額不超過10000元、不易保存的耗材。如水管、燈泡、手套等。4.7修改運(yùn)行維護(hù)定額a.建議增加部分常用的維護(hù)定額子目。增加水尺維護(hù)、宣傳欄維護(hù)、閘孔警戒標(biāo)識(shí)維護(hù)、鋼爬梯與門庫清理、電纜溝清理、人手孔抽水清淤、地源熱泵維護(hù)等附屬設(shè)施日常維護(hù)定額指標(biāo)。b.建議細(xì)化和明確定額子目的適用條件和范圍。日常維護(hù)定額中，林草綠地養(yǎng)護(hù)子目中包含了除草及其他工作，建議細(xì)化明確“除草”工作定額指標(biāo)，如單獨(dú)計(jì)算綠草綠地除草費(fèi)用時(shí)是否可以套用岸坡割草指標(biāo)。c.建議在部分常用的定額指標(biāo)中增加對(duì)應(yīng)的人工定額耗量。日常運(yùn)維工作中，部分日常發(fā)生的零散工作，比如:閘站建筑物保潔、攝像機(jī)保潔等項(xiàng)目，定額中給定了定額指標(biāo)(即xx元/年•座)，但實(shí)際實(shí)施過程中，這種零散的、多為人工消耗的項(xiàng)目，在采購談判過程中缺少相應(yīng)的人工耗量參考數(shù)據(jù)。建議針對(duì)這類項(xiàng)目在定額指標(biāo)后補(bǔ)充增加定額人工消耗量，以便于實(shí)際實(shí)施過程中控制價(jià)的計(jì)算和采購談判。d.建議增加實(shí)物消耗量定額。運(yùn)行維護(hù)定額中為便于預(yù)算的編制，日常項(xiàng)目均以定額指標(biāo)的形式來體現(xiàn)，但實(shí)際采購談判中，難以用定額指標(biāo)確定具體項(xiàng)目的預(yù)算控制價(jià)。如襯砌板裂縫、密封膠修復(fù)、瀝青路面修復(fù)等。在運(yùn)維定額中均以襯砌面板維護(hù)定額指標(biāo)(元/m2•年)來體現(xiàn)，建議增加消耗量定額(元/m)，以便于控制價(jià)的測(cè)算和談判價(jià)格控制。
5結(jié)論
總之，采購與合同管理專業(yè)規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作任務(wù)，渠首分局高度重視，強(qiáng)化采購與合同管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開展采購與合同管理規(guī)范化建設(shè)的重要性和緊迫性，持續(xù)按照“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作要求切實(shí)做好采購與合同管理專業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作。
作者:劉亞麗 單位:南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局渠首分局
參考文獻(xiàn)
Abstract： For the deficiency in the management of the nuclear power equipment suppliers， a evaluation index system for the nuclear power equipment suppliers is established in order to continuously improve and enhance the execute capability to form a new pattern of
"common development and win—win cooperation". At the same time， the evaluation index system of suppliers is applied to found the evaluation method and system. The evaluation method and system has played a positive role and achieved good results in practice to promote the implementation of the nuclear power equipment supply contract smoothly， ensure the equipment quality and the delivery schedule of equipment.
關(guān)鍵詞： 核電設(shè)備；供應(yīng)商；評(píng)價(jià)體系
Key words： nuclear power equipment；supplier；evaluation system
中圖分類號(hào)：F25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006—4311（2012）27—0015—03
0 引言
隨著核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及核電設(shè)備國產(chǎn)化的推進(jìn)，越來越多的國內(nèi)外供應(yīng)商加入到核電設(shè)備的供應(yīng)行列。目前，參與中廣核集團(tuán)核電項(xiàng)目設(shè)備供應(yīng)的國內(nèi)外供應(yīng)商已達(dá)500多家。但眾多供應(yīng)商在項(xiàng)目管理能力和經(jīng)驗(yàn)、核電設(shè)備設(shè)計(jì)及制造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、核電設(shè)備制造質(zhì)量保證體系、核安全意識(shí)和文化等方面均存在不足，這對(duì)所供設(shè)備的質(zhì)量和進(jìn)度產(chǎn)生了潛在風(fēng)險(xiǎn)。
核安全是和平利用核能的生命線，而設(shè)備質(zhì)量是核電站安全運(yùn)行的根本保證，供貨進(jìn)度是核電站建設(shè)成本控制的有效手段。為確保核電項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃安全、高效的推進(jìn)，為安全運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有必要在對(duì)核電設(shè)備供應(yīng)合同采取“全過程、全方位”控制的合同執(zhí)行管理模式基礎(chǔ)上，建立體系，以開展針對(duì)供應(yīng)商的合同執(zhí)行業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)，使其充分認(rèn)識(shí)自身不足并不斷改進(jìn)和提高合同執(zhí)行能力，開創(chuàng)“共同發(fā)展、合作共贏”的新局面。
1 供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的準(zhǔn)備工作
中廣核工程有限公司在核電設(shè)備供應(yīng)合同管理中實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理制度，以項(xiàng)目經(jīng)理為首建立合同執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，同時(shí)包括商務(wù)管理人員、質(zhì)量監(jiān)督控制人員、質(zhì)量體系監(jiān)督管理人員和技術(shù)管理人員等。在供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系建立的準(zhǔn)備階段主要完成兩項(xiàng)工作：
1.1 制定合同執(zhí)行進(jìn)度控制計(jì)劃 在公司自主開發(fā)的設(shè)備供應(yīng)合同管理“進(jìn)度測(cè)量系統(tǒng)”中，按照合同條款的規(guī)定，制定針對(duì)合同執(zhí)行全過程的合同執(zhí)行進(jìn)度控制計(jì)劃，設(shè)置各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵和重要的進(jìn)度控制點(diǎn)，并根據(jù)各進(jìn)度控制點(diǎn)對(duì)合同執(zhí)行總體進(jìn)度的影響確定控制點(diǎn)的權(quán)重因子。這些控制點(diǎn)將作為進(jìn)度控制和對(duì)供應(yīng)商合同執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。
1.2 制定質(zhì)量控制計(jì)劃 制定對(duì)合同執(zhí)行全過程中各環(huán)節(jié)重要和關(guān)鍵控制點(diǎn)的質(zhì)量控制計(jì)劃，包括檢查和監(jiān)督計(jì)劃、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。
2 供應(yīng)商評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立
根據(jù)核電設(shè)備合同執(zhí)行的特點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，供應(yīng)商評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可分為客觀評(píng)價(jià)和主觀評(píng)價(jià)兩個(gè)部分。
2.1 客觀評(píng)價(jià)指標(biāo) 客觀評(píng)價(jià)以設(shè)備供應(yīng)商執(zhí)行“合同執(zhí)行進(jìn)度控制計(jì)劃”的實(shí)際情況為依據(jù)，選取在評(píng)價(jià)周期內(nèi)的進(jìn)度控制點(diǎn)為評(píng)價(jià)對(duì)象，對(duì)選取的控制點(diǎn)的完成情況逐一進(jìn)行評(píng)分，評(píng)分方法如下：
以被選取控制點(diǎn)的“理論延誤”量為基礎(chǔ)，結(jié)合供應(yīng)商在該控制點(diǎn)計(jì)劃執(zhí)行過程中應(yīng)承擔(dān)的延誤責(zé)任和該控制點(diǎn)的權(quán)重因子，計(jì)算該控制點(diǎn)的評(píng)價(jià)得分[1][2]。
2.1.1 計(jì)算延誤時(shí)間 首先，計(jì)算理論延誤，即
理論延誤=監(jiān)控點(diǎn)實(shí)際完成時(shí)間—監(jiān)控點(diǎn)計(jì)劃完成時(shí)間（按天計(jì)算）。當(dāng)該監(jiān)控點(diǎn)沒有實(shí)際完成時(shí)間時(shí)，以預(yù)計(jì)完成時(shí)間作為實(shí)際完成時(shí)間進(jìn)行計(jì)算。
其次，確定延誤責(zé)任系數(shù)。
延誤責(zé)任系數(shù)是指供應(yīng)商在該監(jiān)控點(diǎn)延誤上應(yīng)負(fù)責(zé)任的比例，在0—1之間選取。
最后，計(jì)算延誤時(shí)間，即
延誤=理論延誤×延誤責(zé)任系數(shù)。
2.1.2 確定進(jìn)度得分系數(shù) 根據(jù)延誤設(shè)置進(jìn)度得分系數(shù)，具體規(guī)則如表1所示。
2.1.3 計(jì)算監(jiān)控點(diǎn)得分 單個(gè)監(jiān)控點(diǎn)的得分計(jì)算如下：
監(jiān)控點(diǎn)得分=（50×階段權(quán)重×過程權(quán)重×設(shè)備權(quán)重×監(jiān)控點(diǎn)計(jì)算權(quán)重×進(jìn)度得分系數(shù)）÷0.75；