時間：2023-06-07 16:19:30
導語：在社區(qū)工作規(guī)劃的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
八街鎮(zhèn)社區(qū)居委會2007─2012年任期目標規(guī)劃一、指導思想
今后三年，八街社區(qū)居委會兩委要抓住八街鎮(zhèn)鞏固文明集鎮(zhèn)和省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機遇，以新農(nóng)村建設為契機，加強集鎮(zhèn)基礎設施建設、把公益事業(yè)做好，進一步創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展機制，營造良好的發(fā)展環(huán)境，挖掘新潛力，創(chuàng)造新優(yōu)勢，加快推進全面建設小康社會步伐。二、總體目標三、基本原則
1、堅持以民為主、為民服務、樹立群眾利益無大小作為第一要務的原則；
2、積極興辦利民便民的服務網(wǎng)點，堅持以人為主的發(fā)展原則。四、具體措施
1、在社區(qū)推進“我為人人，人人為我”的自我服務措施，加快新農(nóng)村建設的進程，加快居民的文明素質(zhì)。在現(xiàn)有“文明家庭戶”、“巾幗文明崗”創(chuàng)建的基礎上，進一步加大居民的普法力度及國家政策的宣傳力度，使廣大居民群眾自覺地維護社區(qū)衛(wèi)生、公共設施，按照“門前三包，院內(nèi)達標”的內(nèi)容要求，號召居民群眾為早日創(chuàng)建“國家級文明城鎮(zhèn)”而積極建設八街！
2、加強社區(qū)干部黨員隊伍建設，完善社區(qū)各項功能
1以提高工作能力為重點，集中精力抓好干部隊伍建設。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步規(guī)范領導班子的民主生活會，努力形成合心合拍合力的良好氛圍。
2全面開展黨員干部教育培訓工作。嚴格按照上級黨委部署，堅持一手抓思想政治和黨性教育，一手抓知識更新和業(yè)務培訓，做好黨員干部教育培訓工作。
3逐步完善社會保障制度，努力擴大就業(yè)，完善勞動力市場體系，實現(xiàn)充分合理就業(yè)。
4全面發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、文化體育事業(yè)，提高居民的醫(yī)療保健水平和健康水平；加強社會治安綜合治理工作，保障居民群眾安居樂業(yè)。
一、進一步落實殘疾人醫(yī)療保障政策、完善扶貧機制
我們將努力讓家庭特別困難的殘疾人住院可享受大病醫(yī)療救助。積極探索新形勢下，適合殘疾人特點的扶貧方式，把幫助和解決貧困殘疾人的基本生活和生產(chǎn)需要作為扶貧工作的出發(fā)點和落腳點，建立多渠道的殘疾人扶貧資金投入方式，落實殘疾人扶貧開發(fā)的各項優(yōu)惠政策和扶貧措施，建立殘疾人扶貧基地1處以上。
積極開展貧困殘疾人的技能、實用技術培訓。結合完善社會保障體系等一系列改革舉措，將符合條件的貧困殘疾人納入各項保障領域；動員社會力量，深入開展幫、包、帶、扶活動，建立社會幫扶機制；對無勞動能力、無法定撫養(yǎng)人、無生活來源的殘疾人，積極配合民政部門幫助落實“低?！薄拔灞！钡壬鐣葷胧?，解決他們的溫飽問題。
同時，對重度殘疾人、一戶多殘、大病醫(yī)療難、子女入學難等殘疾人家庭實行臨時救助。使城鄉(xiāng)特困殘疾人的基本生活保障得以落實。
二、進一步落實康復救助項目，促使殘疾人康復
按照省、市殘聯(lián)康復任務的要求，圍繞殘疾人“康復一人，幸福全家，奉獻社會”的目標，建立“泰祥社區(qū)殘疾人康復指導中心”和“殘疾人康復指導站”，委托康復中心對腦癱、智殘兒童進行康復訓練。開展爭創(chuàng)白內(nèi)障無障礙區(qū)活動，為社區(qū)所有白內(nèi)障患者免費手術。大力推動社區(qū)康復工作，做好基層康復技術人員的培訓工作，推動“康復進社區(qū)、服務到家庭”，抓住建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療及醫(yī)療救助制度的契機，研究農(nóng)村貧困殘疾人醫(yī)療保障和康復救助問題的解決辦法，積極促使符合條件的貧困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍。使我社區(qū)的部分貧困精神病患者得到醫(yī)療救助；繼續(xù)開展肢體康復訓練、低視力助配、聾兒語訓康復、用品用具供應和麻風病治療等工作；用品用具服務應進一步增加服務項目，擴大服務范圍，為有需求的殘疾人提供用品用具供應服務。加強殘疾預防和康復知識的宣傳，提高社會殘疾預防意識。
三、做好殘疾人教育和文體工作，促進殘疾人全面參與社會生活
繼續(xù)配合教育部門進一步鞏固殘疾兒童少年九年義務教育，完善特殊教育，使殘疾適齡兒童入學率穩(wěn)步提高。建立健全貧困殘疾學生助學制度，為激勵殘疾學生努力學習，自強不息，幫助貧困失學殘疾兒童少年接受義務教育，保障殘疾人受教育權利。組織協(xié)調(diào)新聞媒體力量，圍繞發(fā)展殘疾人事業(yè)這個主題，針對殘疾人就業(yè)、康復、教育和生活保障等熱點、難點問題，進行深入宣傳報道，培育殘疾人事業(yè)發(fā)展文明進步的社會環(huán)境；組織好“全國助殘日”活動；做好“兩刊”征訂宣傳工作。組織開展各種形式的殘疾人文化、體育活動，豐富殘疾人的文體生活。做好優(yōu)秀殘疾人運動員的訓練和推薦工作。
四、加強社區(qū)殘聯(lián)規(guī)范化建設，增強為殘疾人服務能力
切實加強殘聯(lián)干部隊伍的思想和作風建設，搞好干部培訓，提高殘聯(lián)干部隊伍的整體素質(zhì)。按照省、市要求，力爭使我們泰祥社區(qū)殘聯(lián)建設達到有“健全的組織機構，適應的工作隊伍，完善的規(guī)章制度，高效的運行機制，必要的辦公條件和經(jīng)費保障，良好的社會形象”的目標。充分發(fā)揮基礎設施作用，開展康復訓練、就業(yè)服務、用品用具服務及文體娛樂活動，重視和發(fā)揮專門協(xié)會作用，使殘疾人工作有人負責，把殘疾人工作延伸到每家每戶。進一步加強社區(qū)殘疾人幫扶工作，規(guī)范管理，增強服務能力。重視殘聯(lián)信息網(wǎng)絡建設，做好殘疾人事業(yè)對外交流和統(tǒng)計工作。
一是探索實現(xiàn)“一個窗口許可”。將區(qū)局登記窗口平移至區(qū)行政服務中心；進一步下放包括動產(chǎn)抵押、戶外廣告登記、展銷會登記、企業(yè)電子檔案查詢、企業(yè)年檢等權限；積極推進并聯(lián)審批關口前移，將__個分局注冊大廳全部并入并聯(lián)審批系統(tǒng)；把市場登記、動產(chǎn)抵押登記、廣告登記、檔案查詢、"食品流通許可證"受理等業(yè)務集中在區(qū)局和分局登記窗口辦理，逐步實現(xiàn)“一個窗口許可”。
二是探索推進“一支隊伍辦案”。到__個基層分局、街道政府、村居及企業(yè)開展了深入調(diào)研，對目前××工商執(zhí)法隊伍綜合情況、執(zhí)法案件性質(zhì)、自由裁量權情況、基層執(zhí)法權限等進行了詳細的摸底調(diào)查，撰寫了具體的調(diào)研報告報省、市局，同時整合機關和基層資源，下放執(zhí)法權限，積極配合省局開展執(zhí)法事權整合試點工作。
三是探索建立現(xiàn)代市場監(jiān)管方式。大力推進了移動辦公和移動執(zhí)法體系建設，開發(fā)應用食品、農(nóng)資、廣告三大實時監(jiān)測系統(tǒng)，將轄區(qū)內(nèi)的___個市場和____戶食品企業(yè)納入分類監(jiān)管范疇，實施電子經(jīng)濟戶口監(jiān)管。同時進一步創(chuàng)新網(wǎng)格化監(jiān)管內(nèi)容，在推行六項制度的基礎上，將實施企業(yè)聯(lián)絡員制度、建立監(jiān)管電子臺帳等元素注入網(wǎng)格化監(jiān)管模式中；并進一步優(yōu)化監(jiān)管和業(yè)務系統(tǒng)，完善巡查監(jiān)管、責任追究和績效考評三項機制，努力形成區(qū)域平面的“經(jīng)”與業(yè)務縱向的“緯”有機結合的監(jiān)管格局。目前全區(qū)共建立起__個網(wǎng)格，參與網(wǎng)格監(jiān)管人員___人，基本形成覆蓋全區(qū)的網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡。
四是探索創(chuàng)新行政執(zhí)法手段。一方面主動聯(lián)合公安部門積極探索黑網(wǎng)吧監(jiān)管新手段，啟用監(jiān)管新軟件，通過線人到“黑網(wǎng)吧”上網(wǎng)獲取網(wǎng)址，再通報電信部門，由電信終止該接入網(wǎng)絡信號迫使“黑網(wǎng)吧”停業(yè)，自_月份新措施試行以來，共成功終止__間“黑網(wǎng)吧”的網(wǎng)絡信號，到_月底，全區(qū)共取締黑網(wǎng)吧___家，查扣電腦____套，取得顯著成效。另一方面大力推動聯(lián)席聯(lián)動機制，積極開展清無、打私、打傳、掃黃打非等工作，查辦反不正當競爭案件__宗，罰沒金額___萬元。今年××區(qū)工商局還被評為××省掃黃打非工作先進集體和卷煙專項打假工作先進部門，實現(xiàn)了打傳從二類地區(qū)降為三類地區(qū)的目標。
五是探索商品質(zhì)量監(jiān)管新方法。通過各大傳媒加大《食品安全法》的社會宣傳力度，和食安委等部門進行溝通聯(lián)系，精心部署《食品流通許可證》的發(fā)放和監(jiān)管工作，繼續(xù)推進食品實時監(jiān)管系統(tǒng)和經(jīng)濟戶口建設；配合省、市局加強商品監(jiān)測和后續(xù)處理力度，上半年共抽檢了商品__批次，對省、市局公布的不合格產(chǎn)品進行檢查行動__次。另外針對家具生產(chǎn)原料和裝修材料中有毒物質(zhì)監(jiān)管問題，與質(zhì)監(jiān)局先后三次召開專門會議，在主管副區(qū)長的帶領下，工商、質(zhì)監(jiān)一同到龍江、樂從調(diào)研，提出了一系列對策與措施：通過與亞洲國際家具材料交易中心合作建議建立家具原輔材料檢測平臺；建立產(chǎn)品質(zhì)量信用評價體系社會消費公示制度等等，以此加強家具質(zhì)量安全。
六是探索創(chuàng)辦社會警示教育模式。與人才交流中心、××人才中心網(wǎng)、人才信用網(wǎng)、招聘網(wǎng)三大網(wǎng)站聯(lián)系，制作打傳警示標語、廣告等宣傳資料近____份，通過各鎮(zhèn)電視臺播放宣傳口號及漫畫，懸掛宣傳橫幅等方式提醒求職人員認清傳銷和虛假招工信息的危害性；同時先后了“短信套餐設陷阱”、“委托購房起疑團”等_項消費警示，加強社會警示教育。另外為做好__周年國慶期間的維穩(wěn)工作，進一步加大矛盾糾紛排查處置力度，整合
“一會兩站”和“紅盾服務維權工作站”消費維權網(wǎng)絡，及時向社會預警和警示教育，加強社會監(jiān)督和行業(yè)自律的維權體系建設。
關鍵詞：高校新校區(qū)；規(guī)劃設計；指導思想；步驟；回顧反思
中圖分類號：G48 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）01-0246-02
20世紀末，我國高等教育改革的步伐不斷加陜，同類型高等院校的合并調(diào)整加速，我國高等院校迎來了一次難得的發(fā)展機遇。
在高校擴招的形勢下，很多本來被拒之于高校大門外的學子圓了大學夢，但隨之而來的是教育資源的嚴重不足，校舍面積尤其是教學、實驗用房和學生宿舍嚴重不足。為了滿足辦學要求，高校不得已只好將部分學生安排在校外住宿，給學校的教學、管理和學生生活帶來諸多困難，嚴重制約著學校的發(fā)展，開工建設新校區(qū)成為高等院校的必然選擇。
2003年初，廣東省在廣州市番禺小谷圍島規(guī)劃建設大學城，同一時期，在河北廊坊、江蘇南京江寧區(qū)、陜西西安長安區(qū)，分別集聚了大批高校集中建設新校區(qū)。大學城新校區(qū)的建設成為各高校調(diào)整專業(yè)結構、擴大招生規(guī)模、提高辦學質(zhì)量、創(chuàng)新管理模式、建設一流高校的重大機遇，極大地緩解了各學校的辦學壓力，吸納了數(shù)以萬計的學生，改善了各類學校的辦學條件。
全國各地區(qū)、各類型高校開工建設新校區(qū)至今已有十幾個年頭，絕大多數(shù)高校的新校區(qū)已投入使用，通過已建成的新校區(qū)，我們看到了特色鮮明的校區(qū)規(guī)劃，風格各異的建筑體型，獨具匠心的校區(qū)綠化鋪裝，神態(tài)各異的大門、小品、雕塑、景石等。每一所新校區(qū)都給在讀的學生，以及家長、外來參觀者留下了深刻的印象，也給入駐使用的教職員工提供了比較舒適的學習工作環(huán)境。
這一個個美麗的校園，使我們每一位從事新校規(guī)劃建設的參與者都有一種成就感、自豪感，當然，也有一些遺憾和不足，值得回顧、反思。一、新校區(qū)規(guī)劃建設的指導性文件
1992年5月，原國家建設部、國家計劃委員會、國家教育委員會的《普通高等學校建筑規(guī)劃面積指標》（建標1992]245號）（以下簡稱“92”指標），是我國大學進行校園建設的指導性文件，是教育部門和相關建設主管部門審查大學校園建設的標準。
目前“92”指標已頒布施行近20年，是我國普通高等學校進行基本建設的綱領性文件，在大學擴招、新建新校區(qū)的熱潮中，“92”指標發(fā)揮了重要的作用。
二、新校區(qū)規(guī)劃的指導思想
在各校選址建設新校區(qū)時，均會根據(jù)各自所處的地域、專業(yè)類型、校園文化特色提出規(guī)劃設計的基本原則：
1.體現(xiàn)本校的專業(yè)特色，根據(jù)各學校的定位、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向，在制定校園規(guī)劃委托書、任務書時，力求高起點、高標準，既體現(xiàn)出時代特色，又具有超前意識。力求做到功能齊全、布局合理、使用方便，將新校區(qū)建設成為現(xiàn)代化、網(wǎng)絡化、同林化、生態(tài)化的新型校園。
2.充分利用征地所在位置特有的地型地貌
根據(jù)校區(qū)選址所在的位置，充分利用這里特有的地型地貌，科學合理地利用土地資源，提高土地利用率，建筑以多層為主，使建筑與自然環(huán)境融為一體。
3.體現(xiàn)與時俱進的現(xiàn)代精神與意識
新校區(qū)規(guī)劃既要體現(xiàn)與時俱進的現(xiàn)代精神與意識，又體現(xiàn)所在城市濃厚的文化底蘊、歷史韻味，同時體現(xiàn)院校的特色，設計典雅大方。主要建筑如大門、教學樓、圖書館、行政辦公樓、體育館等建成標志性建筑，整體校園規(guī)劃經(jīng)得起時間的考驗。
4.在規(guī)劃設計中強調(diào)以人為本，強調(diào)物質(zhì)環(huán)境與精神環(huán)境并重，重視歷史文脈。建筑風格體現(xiàn)地域性、文化性、時代性的有機統(tǒng)一，努力營造適應現(xiàn)代教育模式和充滿人文氣息的大學校園。
5.崇尚生態(tài)原則，環(huán)境建設考慮多層次的綠化，使點、線、面相互結合，在整體協(xié)調(diào)上突出重點，適當點綴人文景觀，給廣大師生員工營造一個美麗、自然、生態(tài)化的可持續(xù)發(fā)展的新校同。
上述指導思想只是提供了學校校園規(guī)劃的總體思路，具體的實施有待于規(guī)劃設計單位用具體的方案來體現(xiàn)，但提出規(guī)劃的總體思路必不可少，這是委托單位與設計院進行溝通的必要環(huán)節(jié)。三、確定校區(qū)規(guī)劃方案的成功經(jīng)驗
1.招標公告
在各大媒體上公開招標公告，邀請有實力、有業(yè)績的規(guī)劃設計單位參與，經(jīng)過實地考察及篩選，確定規(guī)劃設計入圍單位。
2.方案競賽、評審
按照方案競賽的方式篩選優(yōu)秀方案。提出公正合理的規(guī)劃設計競賽方案，擬定規(guī)劃委托書。為保證規(guī)劃方案評選的公開、公平、公正，在制定評審方案時充分尊重建筑設計專家及規(guī)劃建設行政主管部門的評審意見。邀請高校、規(guī)劃設計院的知名專家教授，以及規(guī)劃、建設單位領導組成專家組，對設計方案進行評審。請專家對各方案進行排序，提出推薦意見；提出新校區(qū)規(guī)劃設計的技術要點及修改意見，歸納出總體規(guī)劃設計思路。
3.民主評議、全校公示
在學校內(nèi)部召開專題報告會，邀請各家規(guī)劃設計單位分別介紹各自的設計理念思路等，全體教職員工參與規(guī)劃評選，民主評議投票。同時，在校內(nèi)設置專門的展室，將設計方案予以公示。全校師生充分自主發(fā)表意見，填寫意見表。在專家評審、民主評議、全校公示的基礎上，評定各方案的獲獎等級，確定規(guī)劃設計的中標單位。
4.由中標單位結合專家評審意見對參賽方案進行優(yōu)化，經(jīng)學校確認后報規(guī)劃部門審批
按照上述程序評選擬定的校園總體規(guī)劃方案，充分尊重了設計院的設計思想，吸取了專家的評審意見，聽取了本校教職員工的意見反映，執(zhí)行了規(guī)劃審批部門的政策規(guī)定，通過實踐操作被認為是一種比較成功的做法。
四、若干思考
通過參與新校區(qū)建設，我們高?；ú块T每一位從業(yè)人員都覺得責任重大，重任在肩，每一項工作對于我們來說都是嶄新的課題，如何才能高效工作，不走或少走彎路，通過近十年來的實踐，以及校區(qū)投入使用后使用部門的評價、社會各界的評價，在做好校園規(guī)劃設計方面的以下幾個方面提出問題，與業(yè)界同仁共同探討。
1.領導重視，群眾參與是做好規(guī)劃設計工作的關鍵
從新校區(qū)選址工作開始，學校都會成立新校區(qū)建設領導機構，校領導班子成員親自參與新校區(qū)的建設工作，對遇到的問題公開討論，集體研究，在民主集中的基礎上拍板決策。
同時讓廣大教職工積極參與到新校區(qū)建設工作中，取得群眾的理解和支持也很關鍵。新校區(qū)建設投資額大，建設周期長，關乎每個職工的切身利益，從選址到總體規(guī)劃的方案評審，群眾時刻關心建設進度，為新校區(qū)建設出謀劃策。
2.提前了解規(guī)劃有關政策法規(guī)，避免方案多次調(diào)整
在總體規(guī)劃方案招標前期，盡可能多地了解選址區(qū)域的城市規(guī)劃方案，了解周邊路網(wǎng)、交通、通訊、電力資源規(guī)劃狀況，特別是現(xiàn)狀與未來規(guī)劃的異同，為規(guī)劃單位提供詳細資料，避免已定稿方案與城市規(guī)劃沖突，修改方案必然會花費時間及精力，耽誤校區(qū)建設的寶貴時間。
3.校園規(guī)劃風格的確定
在確定新校區(qū)總體風格時爭議最多的仍是建筑風格的傳統(tǒng)與現(xiàn)代這一話題。
傳統(tǒng)現(xiàn)代如何體現(xiàn)？一些人提出，新校區(qū)不是對本校傳統(tǒng)風格的延續(xù)，應該很好地展示新校區(qū)現(xiàn)代化的一面，傳統(tǒng)校園形式會限制新校區(qū)的發(fā)展。有的專家則認為，要體現(xiàn)傳統(tǒng)就應嚴格遵循古典傳統(tǒng)建筑固有的風格和特點，如比例、尺度的把握，色彩的選擇，校園內(nèi)的建筑應該特別注意一些細節(jié)的到位。
個性統(tǒng)一如何協(xié)調(diào)？各家設計單位做出的新校區(qū)設計各有特色，各校體現(xiàn)自己的特色值得鼓勵，但須在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，做到既有個性又互相協(xié)調(diào)。
中圖分類號：R544.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-1533（2013）24-0024-05
為全面反映上海市社區(qū)中醫(yī)藥健康教育的開展情況，了解存在問題，給中醫(yī)藥健康教育的進一步研究提供借鑒。2009年9月，在原上海市衛(wèi)生局的支持下，在上海市中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務研究中心的協(xié)助下，上海杏靈科技藥業(yè)股份有限公司申報“上海市社區(qū)中醫(yī)藥健康教育現(xiàn)狀與對策研究”課題，并獲得“上海市衛(wèi)生局中醫(yī)藥科研基金”正式批準立項，承擔調(diào)查研究工作。
1 對象與方法
本次調(diào)查樣本由上海市中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務研究中心提供，共涉及上海市194家中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務示范和達標建設單位，包括33家示范點，32家第一批達標點，31家第二批達標點，64家第三批達標點，34家第四批達標點。課題組總結示范及創(chuàng)建材料中相關中醫(yī)藥健康教育工作，分別提煉了如下5個部分的內(nèi)容：中醫(yī)藥健康教育現(xiàn)階段的政府支持工作、健教團隊人員梯隊配備情況、各區(qū)縣中醫(yī)藥健康教育開展現(xiàn)狀、現(xiàn)有健康教育宣教形式及宣教內(nèi)容，依據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，客觀反映本市中醫(yī)藥健康教育的現(xiàn)狀。
2 結果
2.1 中醫(yī)藥健康教育得到了政府層面的廣泛重視和支持
2009年，國家衛(wèi)生部頒布了《全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)建設標準》，其中第二部第十五條，明確指出須運用多種形式宣傳普及中醫(yī)藥養(yǎng)生保健，防病治病的知識。
同年，國家中醫(yī)藥管理局頒布《社區(qū)中醫(yī)藥服務工作指南（試行）》，中醫(yī)健康教育被列為指南六大內(nèi)容之一，指南強調(diào)要向社區(qū)居民，特別是社區(qū)婦女、兒童、老年人、慢性病患者、殘疾人和對養(yǎng)生保健有特殊需求的人群有組織、有計劃的開展中醫(yī)藥健康教育，普及中醫(yī)基本知識及養(yǎng)生保健方法及技術，增強居民的健康意識和自我保護能力。
2005年開始，在原上海市衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署下，中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)創(chuàng)建工作在全市范圍全面開展，中醫(yī)藥健康教育及健康促進活動情況被納入示范區(qū)創(chuàng)建的考核范疇，評分細則第20、28條就開展有中醫(yī)特色的多種形式健康教育、健康促進工作予以考核。
2010年5月衛(wèi)生部下發(fā)《全國健康教育與健康促進工作規(guī)范》，努力開拓各地區(qū)、各單位健康教育工作新局面，督促各級醫(yī)療衛(wèi)生單位、健康教育專業(yè)機構要以醫(yī)改精神為指引，以“規(guī)范建設、夯實基礎、確保重點、全面提高”為指導思想，堅持以人為本，轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式，落實健康促進工作。次年7月，中國率先啟動“國際自我保健日”活動，設立每年7月24日為“國際自我保健日”，組建專家顧問團，長期通過官網(wǎng)、微博解答公眾自我保健、自我醫(yī)療方面的問題，充分表明了政府部門對健康教育工作的重視。
2.2 中醫(yī)藥醫(yī)師隊伍擴大為中醫(yī)藥健康教育提供保障
中醫(yī)藥執(zhí)業(yè)醫(yī)師隊伍的充實是保證中醫(yī)藥健康教育開展的基礎。抽樣調(diào)查上海市中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務示范及達標建設第二批31家單位的材料顯示：2007年第二批達標建設社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師總人數(shù)共199人，每家社區(qū)衛(wèi)生服務中心平均中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師人數(shù)為6人；經(jīng)過兩年的達標創(chuàng)建工作，截止到2009年，第二批創(chuàng)建單位的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師人數(shù)上升至302人，每家社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師為10人，增長率達到66.7%。中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務達標創(chuàng)建工作推動了職業(yè)中醫(yī)師的隊伍建設，以人才梯隊建設為基礎的達標創(chuàng)建，更好地保障了各項中醫(yī)藥社區(qū)工作的穩(wěn)步推進和開展，也為中醫(yī)藥健康教育團隊人才隊伍的擴充提供了保障。
從調(diào)查數(shù)據(jù)可見，中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)量雖有大幅度增長，但由于本身基數(shù)過小，人數(shù)仍存在不足，且多沒有從事中醫(yī)藥健康教育的經(jīng)歷與經(jīng)驗，缺乏對中醫(yī)藥健康教育在公共衛(wèi)生中重要性的正確認識，其觀念仍停留在院內(nèi)醫(yī)護服務的模式中。因此各中心應及時組建健康教育班子，并下設中醫(yī)藥健康教育管理小組，定期開展團隊成員的業(yè)務及專業(yè)技能培訓，提升社區(qū)衛(wèi)生服務中心在社區(qū)中醫(yī)藥健康服務中的作用。
2.3 中醫(yī)藥健康教育呈現(xiàn)城鄉(xiāng)差異
中醫(yī)藥健康教育在各地開展過程中，在體現(xiàn)地方特色的同時也反映出各自的差異化。抽樣調(diào)查2007-2009年申報及達標的上海市中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務創(chuàng)建單位材料，統(tǒng)計中醫(yī)藥健康教育講座開展數(shù)量：中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心年均開展4.5次；郊區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心年均開展3.5次。比較而言，中心城區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務中心較郊區(qū)平均每年多舉辦1次中醫(yī)藥健康教育講座。市區(qū)每個區(qū)域間的場次差別不大，郊區(qū)呈現(xiàn)發(fā)展不平衡的態(tài)勢，寶山相比于其他郊區(qū)表現(xiàn)突出，年均超過7場。另外，在健康教育的內(nèi)容和形式上，中心城區(qū)形式更多樣，內(nèi)容更為豐富。
對于中醫(yī)藥健康教育的開展，城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、郊區(qū)呈現(xiàn)出了三級分化的趨勢。郊區(qū)僅22.0%的單位每年的中醫(yī)藥健康教育活動開展數(shù)量超過兩次，相較于每個郊區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心的輻射地域與人口而言，現(xiàn)階段的中醫(yī)藥健康教育開展數(shù)量遠不能滿足周邊居民對中醫(yī)藥健康教育的需求情況。另外，就總體而言，無論中心城區(qū)或郊區(qū)，每家社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展中醫(yī)藥健康教育講座平均不超過5次，在數(shù)量上較西醫(yī)類健康教育講座的開展情況相比，中醫(yī)類講座存在嚴重不足。衛(wèi)生行政監(jiān)管部門應依據(jù)中醫(yī)藥健康教育存在的地區(qū)差異性，對開展情況欠佳的地區(qū)予以重點扶持，全面推進中醫(yī)藥在居民健康領域的重要作用。
2.4 宣教形式
縱觀2007 -2009年申報及達標的上海市中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務創(chuàng)建單位材料（第二批至第四批總計161家材料），將本市中醫(yī)藥健康教育形式分為兩個大類：①以宣教者與被宣教者共同參與的多形式互動型健康教育形式；②以紙媒傳媒為載體，被宣教者共同參與的多形式非互動型健康教育形式。
2.4.1 互動型宣教形式
互動性宣教形式是健康教育開展的主要形式，是宣傳中醫(yī)基本知識及養(yǎng)生保健方法及技術的主要途徑。資料顯示：本市互動型宣教形式主要集中在6個方面，分別為講座、個體指導、傳統(tǒng)體育保健項目、義診、組建病友會、電話咨詢。其中以講座開展、個體指導使用率最高，分別達到99.4%和98.1%，基本實現(xiàn)樣本使用率的全覆蓋。傳統(tǒng)體育保健項目47.2%，位居第三。義診、組建病友會及電話咨詢所占比重較小，分別為7.5%、1.2%和0.6%，但也從側面反映出中醫(yī)藥健康教育宣傳形式的多樣化。
由于社區(qū)居民的健康程度、文化程度的不同，社區(qū)中健康教育形式也應該滿足不同百姓的需求。豐富的中醫(yī)藥健康教育形式可加強社區(qū)居民的參與度，讓更多的居民融入到中醫(yī)藥健康教育的氛圍中。在上述的多種健教形式中，社區(qū)衛(wèi)生服務中心在社區(qū)中開展的中醫(yī)藥防病和治病的健教形式通常以專題健康教育知識講座、派發(fā)健康保健宣傳手冊、制作衛(wèi)生宣傳欄、組織義診居多，其中在社區(qū)老年活動中心開展直面老百姓的科普講座活動最易讓百姓接受，受到了居民的普遍歡迎。此外，中醫(yī)義診活動帶給居民的個體化健康指導為居民提供了個性化的防病養(yǎng)生建議，是百姓需求度較高的教教形式。
2.4.2 非互動型宣教形式
非互動性宣教形式是健康教育工作的重要工具，具有廣覆蓋、多樣性的特點。資料顯示，本市2007-2009年，以上海市中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務中心為依托，各社區(qū)街道居委共同參與的非互動型中醫(yī)藥宣教形式共計14種。分別為宣傳版面、健康處方、黑板報、電子屏幕、電化教育、橫幅、報刊/媒體、手冊、廣播稿、墻報、圖片展示、掛圖、網(wǎng)站和實物展示。平均每家社區(qū)衛(wèi)生服務中心均能開展3種以上，以靜態(tài)文字宣傳為主的非互動型中醫(yī)藥宣教。制作宣傳版面、發(fā)放健康處方，仍是中醫(yī)藥健康教育中主要的宣傳方式，這兩種方式的使用率均達到98.3%，基本做到樣本單位的全覆蓋。黑板報達45.0%，其他方面的比重非常小，社區(qū)目前的中醫(yī)宣教形式不夠多樣化。
由此說明宣教形式雖然多樣，但僅部分形式得到了充分利用。建議積極發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病領域個體化的指導特色，豐富中醫(yī)藥宣教形式，提高社區(qū)健康教育的參與率與健教內(nèi)容的使用率，更好的服務于社區(qū)衛(wèi)生服務。
2.5 中醫(yī)藥健康教育內(nèi)容
中醫(yī)藥作為祖國傳統(tǒng)醫(yī)學的瑰寶，在“治未病”及保健、醫(yī)療領域發(fā)揮了重要作用，其不僅是一種成本低、效果好的公共衛(wèi)生服務，同時也是一種社會效益回報周期相對較長的服務。中醫(yī)藥健康教育內(nèi)容的制定在參見我國公共衛(wèi)生發(fā)展需求的同時，更應結合本地區(qū)的社區(qū)診斷、居民需求及社區(qū)衛(wèi)生服務的開展現(xiàn)狀，加以完善。
綜合2007至2009年上海市中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務研究中心提供的本市中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務社區(qū)示范及達標驗收材料，本市中醫(yī)藥健康教育內(nèi)容主要由四大板塊構成，分別為食療、疾病、養(yǎng)生、適宜技術推廣。其中食療所占比例最大，為42.0%，其次為疾病25.0%、養(yǎng)生23.0%。食療包括冬令進補，中醫(yī)食療，飲食營養(yǎng)等；養(yǎng)生包括秋季養(yǎng)生，冬季養(yǎng)生，春夏養(yǎng)生；治療的疾病主要為高血壓及糖尿病等常見慢性疾病。
目前，大部分的老年慢性病都是食源性疾病，這類疾病除了遺傳因素外，一般都是生活習慣和飲食結構的長期不合理所造成的。因此中醫(yī)“治未病”的理論更需要通過有效的渠道讓百姓去學習和了解，并運用到自己的生活中去，通過中醫(yī)食療養(yǎng)生等方法，調(diào)理身體，健康無疾。
3 討論
近年來，社區(qū)中醫(yī)藥健康教育得到了政府及居民的重視，在越來越多的社區(qū)得到了開展和推廣，受到了廣大社區(qū)居民的歡迎。社區(qū)健康教育工作在贏得呼聲的同時，在具體實踐操作過程中，也暴露了諸多不足之處，有待進一步研究探討，尋求更為完善和適宜本地區(qū)居民健教的新模式。目前中醫(yī)藥健康教育主要在以下五個環(huán)節(jié)存在完善之處。
3.1 居民健康意識存在地域差異
在上海市民健康意識日益增強的今日，部分居民仍然缺乏應有的健康觀念，特別是城郊較為嚴重。他們認為能吃、能睡、能工作就是健康，對疾病預防意識淺薄，“小病抗，大病醫(yī)”的觀念還存在于他們身上[1]。亦有極少部分居民對中醫(yī)藥在防病治病領域的認可度偏低，簡單的將中醫(yī)藥在大眾健康衛(wèi)生工作中的重要作用定位于養(yǎng)生保健領域，缺乏對祖國傳統(tǒng)醫(yī)學的科學認識。
基于上述情況，應彌補由地域差異導致的教育盲點，進行全方位，全覆蓋的中醫(yī)藥健康宣教，成為當下健康教育全面惠及大眾的基礎工作。同時，縮小各文化層次社區(qū)居民對中醫(yī)藥在基礎醫(yī)療中發(fā)揮的重要作用認知水平，有利于中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展和中醫(yī)藥健康教育工作的深度開展。
3.2 社區(qū)工作者健教水平參差不齊
2009年1月，徐慶民等[2]開展的《社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展健康教育的思考》調(diào)查表明：在課程的安排方面：11.0%的社區(qū)工作者沒有了解過居民的需求，按照自己的想象制定授課方案；53.0%的社區(qū)工作者不清楚居民的需求，講課沒有詳細的目標；32.0%的社區(qū)工作者知道居民的需求，但因自身專業(yè)知識缺欠，講不清楚；4.0%的社區(qū)工作者知道居民的需求，可以按照居民的需求安排講課。從社區(qū)工作者講課的心態(tài)表明：27.0%的社區(qū)工作者感到自己知識欠缺，不能授課；48.0%的社區(qū)工作者覺得自己的授課還沒有打開知名度，不吸引人；13.0%的社區(qū)工作者覺得自己不會表達，不生動；12.0%的社區(qū)工作者認為自己能吸引居民，調(diào)動課堂氣氛。
根據(jù)上述的調(diào)查反映，社區(qū)工作者本身的能力并沒有達到可以良好授課的程度，并且沒有積極地去了解居民的需求，是直接導致居民對健康教育課程參與度不夠，并且無法進行互動的重要原因之一。研究還顯示，社區(qū)衛(wèi)生人員觀念還未從以院內(nèi)的醫(yī)護服務向社區(qū)健康教育服務模式的轉變，對社區(qū)健康教育的價值認識與發(fā)達國家相比存在一定的差距，缺乏自覺性和緊迫感，對健教工作缺乏足夠的認識和情感上的重視。
依據(jù)上述情況，通過教育培訓，專人專管完善社區(qū)健教人員梯隊，才能更好的發(fā)揮中醫(yī)藥健康教育在基礎醫(yī)療中的積極作用。同時，依靠統(tǒng)一規(guī)范的工作制度和評估標準可以提高社區(qū)工作者的活動積極性和規(guī)范性。標準的統(tǒng)一為科學進行橫向和縱向的比較提供了依據(jù)。目前可參考的健康教育效果的評估包括：組織領導、部門協(xié)調(diào)、資源保障及各項干預措施的落實情況、健康教育覆蓋率、群眾參與社區(qū)健康教育情況等[3]。社區(qū)宣教人才梯隊建設是保證宣教質(zhì)量的基礎。
3.3 教育方法單調(diào)、內(nèi)容不系統(tǒng)
目前的社區(qū)健康教育在相當多的地區(qū)仍停留在衛(wèi)生宣傳的水平，無法起到提高居民健康素質(zhì)，降低疾病發(fā)病率、患病率的作用[4]。調(diào)查顯示，現(xiàn)在社區(qū)居民獲得健康知識的主要途徑是觀看有關的電視節(jié)目和健康書刊。教育內(nèi)容不系統(tǒng)，其中最根本的問題是社區(qū)健康教育尚未形成適應社會需求的教育模式。因此，如何形成全方面多層次的教育模式，運用多樣的教育方法是每一健康教育工作者必須考慮的問題。
在中醫(yī)藥健康教育的探索階段，社區(qū)工作者應當學習、綜合國內(nèi)外的先進做法與經(jīng)驗。緊密聯(lián)系全市中醫(yī)院，以院內(nèi)醫(yī)生、護士為健康教育帶動者，以中醫(yī)院校學生為參與者，以社區(qū)為單位，運用媒體宣傳的方式加大宣傳力度，拓展教育方法，建立形成具有中醫(yī)藥特色的教育模式體系。讓居民能運用中醫(yī)藥基礎防病治病知識，提高生活質(zhì)量。
3.4 缺乏社區(qū)健康教育的支持措施
社區(qū)健康教育的開展是一項系統(tǒng)的工程，需要國家的政策支持，社會的資金投入，需要大量人力、物力的共同協(xié)調(diào)。在2005年1月，衛(wèi)生部下發(fā)的《全國健康教育與健康促進工作規(guī)劃綱要（2005-2010年）》中提出了我國城市社區(qū)健康教育工作的總目標：各級衛(wèi)生行政部門將健康教育與健康促進納入目標管理和工作計劃：保證常規(guī)經(jīng)費，使健康教育與健康促進不少于當?shù)禺斈晷l(wèi)生事業(yè)經(jīng)費的5%，并保證健康教育經(jīng)費在優(yōu)先領域的投入，并隨公共衛(wèi)生經(jīng)費投入比例的增加而增加[5]。然而，這項政策在基層的落實情況不一，社區(qū)健康教育的政策還不夠完善，宣傳不夠有力。健康教育資金的投入系統(tǒng)尚未形成，沒有固定的資金投入，經(jīng)費來源并不穩(wěn)定，同時還缺乏專門的物力支持，直接影響了社區(qū)健康教育的開展。
在中醫(yī)藥健康教育工作的完善過程中，提議將中醫(yī)藥健康教育積極社區(qū)建設的整體規(guī)劃，提高社區(qū)居民對健康教育的知曉率和參與率。制定社區(qū)居民健康行為規(guī)范；依靠政策的支持、建立起政府負責，領導有力、部門配合、群眾全面參與的良性運行體制，構建群眾性的社會健康教育網(wǎng)絡，最終將政策落到實處。
另外，健康教育經(jīng)費原則上以政府的財政預算撥款作為主要來源渠道。因此，必需合理爭取財政預算，統(tǒng)籌規(guī)劃財政支出，解決經(jīng)費不足的問題。并且可以采用多渠道，多部門合作的形式，在開展中醫(yī)藥健康教育的同時，建立合理的經(jīng)費補償機制。包括利用商業(yè)贊助開展大型健康教育講座和公益宣傳活動等不斷拓展健康教育服務市場。
3.5 其他
包括缺乏社區(qū)健康教育的衛(wèi)生人員、缺乏工作規(guī)范、技術規(guī)范，考核評價體系不健全；各地社區(qū)居民原有的文化層次和對中醫(yī)藥健康教育的認知水平不同；廣泛動員社會不夠，缺乏對社區(qū)資源的廣泛發(fā)掘和充分利用；在政策倡導、多部門參與、社區(qū)開發(fā)等方面尚存在問題。
在中醫(yī)藥健康教育初步走入社區(qū)的當下，存在問題是必然的。通過充分發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務中的優(yōu)勢，加強對從業(yè)人員的中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務培訓，從政策、經(jīng)費、培養(yǎng)等方面加快中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務的發(fā)展[6]。中醫(yī)藥社區(qū)健康教育的開展還需要克服諸多困難，通過克服與融合，使中醫(yī)藥健康教育成為社區(qū)健康教育的重心，使更多的居民參與其中，把健康帶進社區(qū)，帶給居民。
參考文獻
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一、前期工作的展開
1、積極展開調(diào)研，理清思路，制定工作計劃。工作組自三月份進入于趙社區(qū)后廣泛開展調(diào)研，深入社區(qū)中的三個自然村、30余戶農(nóng)戶進行了相關調(diào)研。此外工作組還聯(lián)合社區(qū)黨委召開多次座談會，廣泛了解社區(qū)情況，認真聽取相關意見。通過調(diào)研工作組了解了社區(qū)的人口、資源、經(jīng)濟條件、人員組成等基本情況，以及鄉(xiāng)黨委、政府今年工作規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展思路，并對合村并建工作中存在的問題和困難有了全面的認識。
在了解社區(qū)基本情況的基礎上，工作組按照城區(qū)工作團“六個一”工作計劃的要求制定了詳細的幫扶計劃，科學合理的開展工作。
2、加強自身的學習，提升工作能力。自從進入社區(qū)后，工作組時刻注重自身的學習工作，制度了相關的學習計劃。通過學習工作組加強了黨和國家在農(nóng)村工作中最新的方針政策的認識，掌握了一定的農(nóng)村工作適用的法律法規(guī)知識和農(nóng)村工作的基本方法，提升了自身的工作能力。工作組還多次到其他社區(qū)進行現(xiàn)場參觀學習，通過對其他社區(qū)先進工作經(jīng)驗和方法的學習不斷改善自身的工作方法。
3、開展廣泛的宣傳工作，營造良好的新農(nóng)村建設氛圍。工作組通過標語橫幅、鄉(xiāng)村廣播、簡報、網(wǎng)絡、電視臺報紙進行報導等多種方式將合村并建的政策、意義、標準和要求進行全方位宣傳，讓村民了解合村并建工作給他們帶來的好處，在全社會營造合村并建建設的良好氛圍，充分調(diào)動起群眾參與新農(nóng)村建設的積極性和主動性。
二、具體幫扶工作
1、促進社區(qū)建設，增進社區(qū)“兩委”班子能力。工作組通過加強社區(qū)“兩委”的建設，宣傳黨和國家相關的政策和精神，加強了社區(qū)的戰(zhàn)斗力和開展合村并建工作的信心和決心，促進合村并建工作的開展。
2、抓溝通協(xié)調(diào)，推動工作開展。通過開展科技局班子與社區(qū)“兩委”的工作對接會讓兩個單位及時掌握合村并建工作的動態(tài)，加強工作指導，方便科技局幫助協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，推動工作的開展。
3、發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)助社區(qū)工作。工作組發(fā)揮自身市直部門的優(yōu)勢，協(xié)助社區(qū)制定建設規(guī)劃和用地規(guī)劃，幫助社區(qū)盡快得完成的審批，落實相關優(yōu)惠政策。我組還發(fā)揮科技局的優(yōu)勢，在新村建設中引入太陽能、保溫材料等低碳環(huán)保的新技術，將新社區(qū)打造成德城區(qū)環(huán)保減排的亮點工程。
三、存在問題
1、相關政策優(yōu)惠的不確定性。目前社區(qū)建設工作已經(jīng)啟動，但政府的相關優(yōu)惠政策一直沒有明確的規(guī)定，在招商引資，項目建設方面都受到一定影響。
2、相關職能部門政策沒能落實到位。目前有些職能部門在處理與社區(qū)建設相關的項目時不能做到優(yōu)先處理，例如土地規(guī)劃和建設規(guī)劃直到現(xiàn)在仍未獲得審批，耽誤了社區(qū)的建設。
3、社區(qū)收入來源單一。目前于趙社區(qū)的收入大部分來源于對外租賃廠房，缺少集體企業(yè)，雖然收入穩(wěn)定但難以增加，不能為社區(qū)建設提供足夠的資金支持。
1、制定計劃、完善制度，推進“五五”普法依法治區(qū)工作深入開展。
按照省市要求，先后制定并下發(fā)了《__區(qū)20__年度普法依法治區(qū)工作計劃》及其考核標準、《__區(qū)20__年度領導干部學法用法工作計劃》、《__區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室職責》、《__區(qū)依法治區(qū)領導小組議事規(guī)則》、《__區(qū)普法依法治區(qū)工作臺帳制度》等，確保工作的開展。
結合“法律六進”和“法律進軍營”活動的深入開展，組織了全區(qū)公證員、律師、基層法律工作者30余人深入到深溪鎮(zhèn)開展了“走進村居、化解矛盾、落實‘三關’工程”主題宣傳活動，在“3.15”、“五月綜治宣傳月”活動期間，組織了全區(qū)各鎮(zhèn)街，各機關單位500余人分別在丁字口藝術長廊、火車站廣場、老城紀念廣場以及各鎮(zhèn)街所在地的人員聚集處開展了以《憲法》、《消費者權益保障法》、“平安__”為主題內(nèi)容的宣傳活動發(fā)放各類宣傳資料3萬余份。在“三八”維權期間，組織了區(qū)婦聯(lián)、計生、衛(wèi)生、法律援助、基層法律工作者30余人參加了省依法治省辦公室，在金鼎山鎮(zhèn)舉行的“三八”維權宣傳活動發(fā)放各類宣傳資料近萬份。充分利用法制副校長、法制輔導員的工作職責，在全區(qū)各中小學廣泛開展《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等相關法律法規(guī)的法制講座和法制報告100余場次，進一步提高了全區(qū)中小學生的法治觀念和法律素質(zhì)。會同區(qū)工商分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合下發(fā)了《__區(qū)企業(yè)經(jīng)營者學法用法實施意見》，提高了企業(yè)誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營的自覺性。
2、結合“四民社區(qū)、四在農(nóng)家”工作的廣泛開展“民主法治村（居）”創(chuàng)建工作，推進基層民主法制建設
按照司法部、民政部《關于開展“民主法治村（居）”創(chuàng)建工作的實施意見》和工作標準的要求，制定下發(fā)了《__區(qū)關于進一步開展“民主法治村（居）”創(chuàng)建工作的方案》、全區(qū)十六個鎮(zhèn)街全面開展了創(chuàng)建工作，其中海龍鎮(zhèn)溫泉村、鎮(zhèn)沙壩村、新卜鎮(zhèn)文武村、深溪鎮(zhèn)深溪村已向市依法治市領導小組申報了遵義市第二批“民主法治示范村”，其余各村居在“四民主、兩公開”工作中嚴格按照有關要求進行，真正體現(xiàn)了基層民主法治精神。
3、抓基層、打基礎，努力探索“法治__”建設項目啟動工作
以“民主法治村”和“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作的契機，結合法律進鄉(xiāng)村、法律進社區(qū)工作要求，在村、社區(qū)加強村居干部的培訓力度，針對村居流動暫住人口，閑散青少年，違法青少年，“兩勞”釋解回歸人員高危群體適時開展相關的法律法規(guī)教育。利用村（居）范圍內(nèi)離退休政法干部和現(xiàn)有法律工作者適時開展法律法規(guī)宣傳，為村(居)民提供有效的法律服務，使村（居）民的法律素質(zhì)和法治觀念得到進一步的提高。
加強領導干部法制培訓，提高依法行政能力
舉辦兩期法制講座，聘請遵義市國家安全局三處、遵義市講師團講師對全區(qū)正股級以上領導干部進行了“平安__”建設、依法行政、“和諧__”等相關法律法規(guī)進行培訓、進一步提高了依法行政、依法管理、依法決策的能力。
以各鎮(zhèn)街、各機關單位干部職工依法行政、依法決策、依法管理的能力水平逐步提高為契機，努力營造良好法治環(huán)境，為法治
__建設打下了基礎，現(xiàn)已草擬了《法治__總體規(guī)劃》。
工作方案是對一定時期的工作預先作出的安排和打算，工作中都需要制定工作方案。方案本身又是對工作進度和質(zhì)量的考核標準，對大家有較強的約束和督促作用。所以方案對工作既有指導作用，又有推動作用，搞好工作方案，是建立正常的工作秩序，提高工作效率的重要手段。為此收錄了一些范文，希望能為大家提供幫助。
為全面落實基層村(社區(qū))法治建設，提高村(社區(qū))法治管理水平，使村(社區(qū))跨入法治示范村的行列，促進依法治鎮(zhèn)，結合各村(社區(qū))實際，按照《省依法治省綱要》、《市依法治市工作規(guī)劃(2014-2020年)》、《市區(qū)2014年依法治區(qū)工作意見》、《市區(qū)依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建活動工作方案》的相關要求，就進一步開展“法治示范村(社區(qū))”工作制定以下方案：
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神，堅持圍繞中心，服務大局，深入開展普法依法治理，弘揚社會主義法治精神，努力在全鎮(zhèn)形成學法用法的良好氛圍，全面推進依法治鎮(zhèn)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
二、創(chuàng)建類型和創(chuàng)建標準
(一)創(chuàng)建類型
法治示范村(社區(qū))：開展市級、區(qū)級、鄉(xiāng)級法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建。我鎮(zhèn)8個村(社區(qū))作為鄉(xiāng)級法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建單位;在綜合評估的基礎上確定1-2個村(社區(qū))作為區(qū)級法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建單位。
(二)創(chuàng)建標準
法治示范單位創(chuàng)建考評標準(另文下發(fā))由區(qū)依法治區(qū)辦統(tǒng)一印發(fā)。
三、工作目標
通過開展依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建活動，全面開展基層民主法治建設，提高村(社區(qū))法治化管理水平，發(fā)揮典型的示范效應，推動依法治理工作的深入開展，按照《市區(qū)依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建活動工作方案》提出的要求，結合本村實際，認真落實工作目標，達到：
(一)組織健全。村(居)民委員會、村民小組健全，并能有效發(fā)揮作用。
(二)選舉規(guī)范。村(居)民委員會成員、村民小組長、村(居)民代表都能依法選舉產(chǎn)生，選舉程序規(guī)范，選舉秩序良好，群眾對選舉結果滿意。
(三)民主決策。村(居)民會議或村(居)民代表會議制度健全，重大事項由村(居)民討論決定。
(四)民主管理。建立健全村(居)民自治章程等各項管理制度，村(居)干部依法實行民主管理。村(居)委會政務、財務公開。集體財產(chǎn)、用人制度等管理有序。
(五)民主監(jiān)督。村(居)干部依法接受村(居)民監(jiān)督，定期向村(居)民或村(居)民代表會議報告工作，接受群眾評議，村務公開規(guī)范化、制度化。
(六)法制宣傳教育。認真開展普法工作，村(居)民學法、懂法、守法、用法，法律素質(zhì)不斷增強，村(居)民能夠熟悉尋求法律服務的渠道、依法維護自身的合法權益，村(居)干部遵紀守法，依法按章辦事。
(七)社會穩(wěn)定。綜合治理各項措施落實，治保、人民調(diào)解組織充分發(fā)揮作用，社會不穩(wěn)定因素能夠及時消除，無重大刑事案件和責任事故發(fā)生，無群體性上訪，纏訪、鬧訪和非正常上訪。
(八)精神文化活動豐富。集體經(jīng)濟和社會公益事業(yè)不斷發(fā)展，村(居)民安居樂業(yè)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、工作措施
(一)以村(社區(qū))活動中心為平臺，設置電教室、圖書室、村(社區(qū))文藝團隊活動室，把它們建設何曾法治文化建設的重要陣地。
(二)設立法治宣傳欄或利用社區(qū)宣傳長廊、宣傳欄，廣泛進行法治宣傳。
(三)充實村(社區(qū))圖書閱覽室，添置各類法律書籍，建成“法治書角”。
(四)制作一些宣傳標語，鼓動大家士氣，讓老百姓共同參與法治示范建設。
(五)在各健身點、休閑場所布置法治宣傳內(nèi)容，形成法治文化景觀。
(六)利用農(nóng)村廣播，對法律知識進行循環(huán)的播放，達到廣而告知的目的。
(七)建立村(居)民“法制學校”，定期開辦法治文化課堂，給老百姓以授課的方式講解法律知識。
五、工作步驟
(一)啟動部署階段(7月中旬至8月上旬)。各村(社區(qū))、各部門要根據(jù)本實施意見要求，明確在“法治示范單位創(chuàng)建”活動中的責任、任務，召開專題會議，進行動員部署，并制定具體的落實方案，于8月15日前報鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)辦。
(二)組織實施階段(8月至12月)。根據(jù)創(chuàng)建方案和實施細則，對本村(社區(qū))、本部門在創(chuàng)建活動中的責任、任務進行細化分解，健全完善法治建設工作領導機構及辦事機構，配齊專(兼)職工作人員，落實各項保障措施，確保創(chuàng)建活動順利開展。結合實際，認真組織開展創(chuàng)建活動，并將創(chuàng)建活動中的好經(jīng)驗、好做法及時報鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)辦
(三)考核驗收階段(12月)。鎮(zhèn)上成立專項檢查驗收組，分別對各村(社區(qū))、各單位的法治示范創(chuàng)建情況進行檢查考核，對成績突出、效果明顯的按考核要求予以表彰，同時向區(qū)上提交區(qū)級法治示范單位申報推薦材料。
六、工作要求
一、普查的目的和要求
人口普查是我國最基本的國情國力調(diào)查，是和平時期最大的社會動員。這次普查的主要目的，是查清20年第五次全國人口普查以來，我國人口在數(shù)量、結構、地縣分布、受教育程度、遷移流動和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構建社會主義和諧社會，提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。對于我縣來說，通過這次人口普查，還可以查清我縣較為突出的流動人口問題、農(nóng)民工問題、人口老齡化的進展狀況等，為研究制定人口發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、政策提供依據(jù)，并為社會公眾提供統(tǒng)計信息服務。
二、普查的對象、范圍和規(guī)模
普查對象：第六次人口普查的對象是指普查標準時點在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。
普查范圍：全縣1762平方公里土地上有人居住的所有縣域，都屬于此次普查范圍。
普查規(guī)模：22萬左右的家庭戶、集體戶，80萬左右的現(xiàn)有人口加戶籍外出人口，以及萬人左右的死亡人口。
普查區(qū)的劃分和設置：普查區(qū)域的劃分堅持地域的原則。以居民委員會所轄區(qū)域為基礎劃分普查區(qū)。全縣15個鎮(zhèn)鄉(xiāng)下轄的679個居委會，都各設一個普查區(qū)。每個普查區(qū)按照一個普查員所能承擔的工作量（原則上按300人左右），劃分成若干個普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區(qū)連接起來，要完全覆蓋全縣。
三、普查標準時間、登記原則和方法
人口普查的標準時間是11月1日零時。
人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個人必須在現(xiàn)住地進行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地也要登記相應信息。
人口普查以戶為單位進行登記，戶分為家庭戶和集體戶。普查登記的方法，采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。
四、普查內(nèi)容和普查組織形式
人口普查登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取百分之十的戶填報；普查表短表由其余的戶(來源：***）填報。11月1日至10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《第六次全國人口普查死亡人口調(diào)查表》。
中國人民現(xiàn)役軍人及軍隊管理的離退休人員，由軍隊領導機關統(tǒng)一進行普查、匯總。
在軍隊各類單位服務的職工、文職人員、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等，居住在軍隊營院內(nèi)的，由軍隊機關負責普查，普查表移交縣人口普查辦公室；不在軍隊營院內(nèi)居住的，由所在地人口普查機構負責普查。
中國人民武裝警察部隊，由武警機關負責普查登記，普查表移交縣人口普查辦公室。
在武警部隊各類單位服務的職工、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等，居住在武警部隊營院內(nèi)的，由武警機關負責普查，普查表移交縣人口普查辦公室；不在武警部隊營院內(nèi)居住的，由所在地人口普查機構負責普查。
其他各駐外機構人員以及派往境外的專家、職工、勞務人員、留學生（包括公費和自費）、實習生、進修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。
依法被判處徒刑、勞動教養(yǎng)（包括強制隔離戒毒）的人員，由當?shù)毓矙C關和監(jiān)獄、勞教機關進行普查，普查表移交縣人口普查辦公室。
五、普查需要投入的力量
根據(jù)國務院及省、市、縣第六次人口普查領導小組辦公室的要求，每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)普查辦平均12名工作人員，每個普查村（居委會）平均配備3名工作人員，每個普查小區(qū)至少配備1名普查員，原則上四至五個普查小區(qū)配備1名普查指導員，另外縣級還需配備一定數(shù)量的對外籍人員調(diào)查的專業(yè)普查員。
六、普查的工作步驟
人口普查分四個主要工作階段進行：
第一階段為準備階段，從10月至10月底，
歷時1年多。主要包括：建立、健全縣街兩級普查機構；落實普查經(jīng)費和辦公用房、人員；進行普查綜合試點；開展前期業(yè)務調(diào)研；制定工作規(guī)劃和流程；召開工作會議全面部署普查工作；籌備普查物資；開展普查宣傳動員；編制審核地址碼本；培訓各級業(yè)務骨干；選調(diào)、培訓普查指導員和普查員；會同公安部門進行戶口整頓；繪制普查地圖；進行清查摸底；進行長表的樣本
抽取；準備普查數(shù)據(jù)處理的設備及安裝，程序調(diào)試，培訓技術人員等。
第二階段為普查登記復查階段，從11月1日至11月30日，歷時1個月，主要包括：普查員入戶登記；進行復查和事后質(zhì)量抽查。其中：11月1日至10日完成全面登記；11月11日至25日完成全面復查、驗收和上報；11月16至30日完成事后質(zhì)量抽查和結果上報。
第三階段為編碼和數(shù)據(jù)處理階段，從11月至2011年12月，歷時1年多。主要包括：進行快速匯總；對普查主要數(shù)據(jù)進行評估和上報；普查表編碼；進行普查表光電錄入；數(shù)據(jù)審核；主要數(shù)據(jù)公報；數(shù)據(jù)編輯、轉換、匯總、制表。其中：11月16日至30日完成快速匯總并上報；2011年3月底前完成普查表短表和長表的錄入和主要數(shù)據(jù)的匯總；2011年5月底前完成對普查主要數(shù)據(jù)的評估，并主要數(shù)據(jù)公報；2011年12月底前完成普查數(shù)據(jù)的匯總、轉換制表、存儲等處理。
第四階段為資料開發(fā)和總結階段，從12月至2012年底。主要包括：建立人口數(shù)據(jù)庫編印和開發(fā)利用普查資料；總結普查工作。其中：2011年12月底前完成機器匯總數(shù)據(jù)的編輯、印刷、出版；2012年12月底前全面完成普查工作總結、業(yè)務技術總結、數(shù)據(jù)處理總結、報告書，并進行總結表彰。
人口普查全部工作大約用時4年。
七、普查的主要措施
人口普查是和平時期最大的社會動員，是一項十分龐大、復雜的社會系統(tǒng)工程。要在各級黨委、政府的領導下，全面動員，精心組織，狠抓落實，采取有效措施確保這次人口普查的順利進行。
1、提高認識，切實加強領導。領導重視是搞好人口普查的關鍵?？h、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級人口普查機構，應及時向同級政府報告工作情況，主動爭取縣政府和街道加強對人口普查工作的具體領導。各有關部門和各街道要把人口普查工作擺在重要位置，列入重點工作，特別是在普查登記階段更應突出工作重點，全力以赴集中力量完成人口普查工作，及時解決普查中遇到的經(jīng)費、人員、辦公用房的困難和出現(xiàn)的重大問題。
2、著眼基層，強化各級普查機構。各個鎮(zhèn)鄉(xiāng)應建立人口普查領導小組及辦公室，村(居委會)建立人口普查工作小組。村(居委會)人口普查領導小組，確定街道主任擔任組長，下設辦公室，分管社會事務工作的分管主任兼任辦公室主任，選調(diào)積極負責、工作認真細致的同志從事調(diào)查、編碼、宣傳、綜合、數(shù)據(jù)處理等工作，組織起一支強有力的工作班子。
3、各方協(xié)作，充分發(fā)揮相關部門的作用。人口普查工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要各部門的相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各部門要按照縣人普領導小組的統(tǒng)一部署，群策群力，步調(diào)一致，按照各個部門的工作分工，認真落實好各個階段的各項工作任務，通力合作把人口普查工作做好。
4、廣泛發(fā)動，開展形式多樣的宣傳教育。組織各種宣傳力量，運用各種宣傳工具，采取各種宣傳方式，分階段、有計劃地開展宣傳活動，做到家喻戶曉。特別是在10月份，要組織好聲勢浩大的宣傳月活動。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動，使廣大群眾明白如實申報人口情況是每個公民的應盡義務，以取得群眾的支持，推動人口普查工作順利開展。