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第1篇

加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，現(xiàn)就加快我市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體要求，依托我市交通、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快總部經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè)，不斷優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力引進(jìn)和培育各類企業(yè)總部、行業(yè)總部，形成企業(yè)總部的集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）基本原則

一是引進(jìn)總部與培育總部相結(jié)合。既要吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)總部或地區(qū)總部落戶我市，又要重點(diǎn)扶持培育一批發(fā)展前景好、潛力大、具備企業(yè)總部和生產(chǎn)加工基地分離的本地企業(yè)總部做大做強(qiáng)。

二是總部經(jīng)濟(jì)與特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)不能脫離本地的特色產(chǎn)業(yè)，要形成總部經(jīng)濟(jì)與地方特色產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展。

三是企業(yè)總部與行業(yè)總部相結(jié)合。既要積極鼓勵(lì)單個(gè)企業(yè)建設(shè)總部，又要支持行業(yè)企業(yè)集聚設(shè)立行業(yè)總部，充分發(fā)揮行業(yè)的信息、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等資源共享優(yōu)勢(shì)。

四是政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合。既要充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)、平臺(tái)搭建等方面的積極作用，又要積極調(diào)動(dòng)企業(yè)主體的積極性，以市場(chǎng)化運(yùn)作的思路推進(jìn)企業(yè)總部項(xiàng)目建設(shè)。

五是總部經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展相結(jié)合。要把企業(yè)總部基地建設(shè)與城市新區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，走高標(biāo)準(zhǔn)、高品位和高檔次的集約型發(fā)展路子，重點(diǎn)推進(jìn)以商務(wù)樓宇為主的企業(yè)總部平臺(tái)建設(shè)，著力營(yíng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施和商務(wù)環(huán)境，建設(shè)現(xiàn)代化新區(qū)。

二、發(fā)展重點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

（一）大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)總部和區(qū)域性總部

發(fā)揮我市的交通區(qū)位、資源獲取、服務(wù)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，以長(zhǎng)三角地區(qū)為重點(diǎn)，充分利用國(guó)內(nèi)外企業(yè)總部與我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的有利條件，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)來我市設(shè)立總部、區(qū)域總部和管理、核算、研發(fā)、營(yíng)銷等職能型總部。重點(diǎn)引進(jìn)能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、影響力強(qiáng)、對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)度大的企業(yè)總部。在國(guó)內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)總部和區(qū)域性總部引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，主要包括：以光機(jī)電、臨港產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等為主的制造業(yè)企業(yè)總部；以物流采購(gòu)、服務(wù)外包、中介服務(wù)、科技研發(fā)、品牌銷售等為主的服務(wù)業(yè)企業(yè)總部。

（二）積極培育本地企業(yè)總部

充分發(fā)揮我市的制造業(yè)集群優(yōu)勢(shì)和物流、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)扶持已具備總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的企業(yè)，由制造向研發(fā)、營(yíng)銷、物流、品牌等延伸，優(yōu)化企業(yè)總部和生產(chǎn)加工基地布局，提升企業(yè)在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工體系中的地位。重點(diǎn)培育一批發(fā)展前景好、潛力大、帶動(dòng)強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)，加快形成具有比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)本市優(yōu)勢(shì)企業(yè)特別是具有品牌優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)、發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的企業(yè)扎根*，加快成長(zhǎng)壯大。對(duì)于符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展層次高的本市企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持。在本地企業(yè)總部培育的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，包括：以服裝、箱包、造紙、童車、潔具等為主的制造業(yè)企業(yè)總部；以物流、商貿(mào)、旅游等為主的服務(wù)業(yè)企業(yè)總部。

（三）積極支持行業(yè)總部

積極發(fā)揮行業(yè)的資源共享優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)鼓勵(lì)我市制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)建設(shè)行業(yè)性總部大樓，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)入駐行業(yè)性總部大樓，推動(dòng)行業(yè)加快形成集聚效應(yīng)，增強(qiáng)行業(yè)整體的對(duì)外輻射能力，加快提高行業(yè)的整體形象和發(fā)展水平，為行業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展載體。

三、規(guī)劃布局

*市企業(yè)總部園規(guī)劃布局在*南市中央商務(wù)區(qū)內(nèi)，企業(yè)總部園東至南市路，北至勝利路，西至市民廣場(chǎng)和新華南路，南至河道，規(guī)劃面積492畝，主要引進(jìn)符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的制造業(yè)、服務(wù)外包、中介服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等國(guó)內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)總部和區(qū)域總部，并培育發(fā)展本地具有特色、優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)總部。

四、政策措施

（一）總部企業(yè)資格認(rèn)定

在我市設(shè)立總部的企業(yè)指：

1．國(guó)家和中央部委確定的大企業(yè)（集團(tuán)）；

2．省市確認(rèn)的大型企業(yè)（集團(tuán)）；

3．各類金融機(jī)構(gòu)和上市公司；

4．注冊(cè)資金不低于5000萬元人民幣、總資產(chǎn)不低于6000萬元人民幣、年銷售額不低于2億元人民幣的國(guó)內(nèi)外企業(yè)（其中房地產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)資金在5000萬元人民幣以上）；

5．符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，經(jīng)市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的新興行業(yè)的市內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)等。

（二）上述五類企業(yè)在我市設(shè)立總部符合以下條件，經(jīng)認(rèn)定可享受本意見中的各項(xiàng)優(yōu)惠政策

1．從市外引進(jìn)或市內(nèi)在外企業(yè)返回，具有獨(dú)立法人資格，工商注冊(cè)，納稅登記在我市；

2．實(shí)行統(tǒng)一核算，并在我市匯總繳納企業(yè)所得稅；

3．在國(guó)內(nèi)投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于3個(gè)。上述第五類的單個(gè)企業(yè)可實(shí)行“一企一策”。

（三）經(jīng)市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審查并報(bào)市政府批準(zhǔn)為總部經(jīng)濟(jì)用地的地塊，可采取掛牌方式公開出讓。為保證總部用房作為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，對(duì)已約定為總部辦公用房部分不得分割轉(zhuǎn)讓。

（四）健全總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策

1．本市企業(yè)進(jìn)駐企業(yè)總部園設(shè)立企業(yè)總部的，3年內(nèi)給予企業(yè)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)環(huán)比原企業(yè)增長(zhǎng)10%部分100%的補(bǔ)助。

2．對(duì)從市外引進(jìn)、在我市設(shè)立的各類企業(yè)總部（不包括房地產(chǎn)企業(yè)），3年內(nèi)給予企業(yè)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分100%的補(bǔ)助。對(duì)從市外引進(jìn)的房地產(chǎn)企業(yè)總部，自開業(yè)之日起3年內(nèi)，視其市外經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)情況給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

3．來我市設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)總部、研發(fā)性總部，經(jīng)認(rèn)定后可享受市政府鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)科技進(jìn)步的相關(guān)政策。

4．符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，進(jìn)入企業(yè)總部基地購(gòu)買土地建設(shè)總部大樓的，給予實(shí)際投資額1.5%、最高100萬元人民幣的補(bǔ)助；特殊項(xiàng)目市政府將予以特殊考慮；對(duì)新引進(jìn)的企業(yè)總部購(gòu)買自用辦公用房的，給予購(gòu)房房?jī)r(jià)1.5%、最高100萬元人民幣的補(bǔ)助；對(duì)新引進(jìn)的企業(yè)總部租賃自用辦公用房的，3年內(nèi)依據(jù)有效支付憑證按年租金給予20%、累計(jì)不超過50萬元人民幣的補(bǔ)助。租房和購(gòu)(建)房補(bǔ)助不重復(fù)享受，但可就高享受。

5．總部企業(yè)在我市設(shè)立生產(chǎn)加工基地，并實(shí)施技術(shù)改造，可享受市政府關(guān)于鼓勵(lì)技術(shù)改造的扶持政策。

（五）企業(yè)總部負(fù)責(zé)人及家屬、企業(yè)中層管理人員需辦理戶籍入我市的，可優(yōu)先辦理。新引進(jìn)總部的企業(yè)負(fù)責(zé)人未成年子女入學(xué)，由教育行政部門給予照顧安排。

（六）大力引進(jìn)各類高校、科研機(jī)構(gòu)和特殊人才，為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供完備的產(chǎn)業(yè)支撐、良好的科研支撐和充足的人才支撐?？偛科髽I(yè)引進(jìn)人才進(jìn)入綠色通道，其引進(jìn)的高層次人才和有突出貢獻(xiàn)人才可按市政府相關(guān)規(guī)定享受人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策。

（七）加大對(duì)企業(yè)總部基地基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，完善交通、供電、供水、排污、綠化、通訊、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，為總部企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的基礎(chǔ)環(huán)境。

（八）完善企業(yè)總部基地功能平臺(tái)，在推動(dòng)寫字樓、總部樓宇建設(shè)的同時(shí)，配套建設(shè)商業(yè)、公寓、金融、產(chǎn)權(quán)交易、酒店餐飲、文化娛樂、停車場(chǎng)等設(shè)施，使企業(yè)總部園建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)、高品位和高檔次的微型CBD。

（九）總部企業(yè)憑認(rèn)定書可享受由市招商部門全程代辦工商、稅務(wù)等相關(guān)手續(xù)，享受行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)待遇等服務(wù)。有關(guān)職能部門要為總部企業(yè)融資、上市做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，配合做好通關(guān)協(xié)調(diào)等工作，為總部企業(yè)在貨物進(jìn)出關(guān)、主要高級(jí)管理者出入境等方面提供便利。

上述各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助除享受市委、市政府出臺(tái)的其他有關(guān)政策的項(xiàng)目外，所需補(bǔ)助資金在服務(wù)業(yè)發(fā)展資金中列支，按（平政發(fā)〔2009〕7號(hào)）文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中和地方財(cái)政貢獻(xiàn)掛鉤的補(bǔ)助按財(cái)政體制確定的分成比例由市本級(jí)和鎮(zhèn)（街道）分別承擔(dān)，鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)部分由其自行兌付。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全組織，強(qiáng)化協(xié)調(diào)。成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門、單位為成員的市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市總部經(jīng)濟(jì)布局規(guī)劃、政策制定、資格認(rèn)定、重點(diǎn)項(xiàng)目及重大問題的協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市服務(wù)業(yè)發(fā)展局，具體負(fù)責(zé)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日常協(xié)調(diào)工作，研究解決總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題。

（二）齊抓共管，形成合力。加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和監(jiān)管，依法健全總部企業(yè)的行業(yè)管理和監(jiān)督，建立和完善總部經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析體系和統(tǒng)計(jì)核算制度及總部企業(yè)聯(lián)系制度，全面準(zhǔn)確掌握全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。市工商、財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)等部門要增加總部企業(yè)識(shí)別標(biāo)志，建立總部企業(yè)信息庫(kù)。

（三）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。加強(qiáng)對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地宣傳總部經(jīng)濟(jì)的政策、意義和進(jìn)展情況，在全市形成有利于總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

第2篇

近10年來，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)，從2001年的719億美元增至2009年的2867億美元。在總量不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，卻表現(xiàn)為持續(xù)的貿(mào)易逆差，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力低下，現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易部門比重增長(zhǎng)緩慢甚至下降，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門比重偏高，這與世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的演變趨勢(shì)形成了鮮明對(duì)比。

一、服務(wù)貿(mào)易規(guī)模與結(jié)構(gòu)界定

服務(wù)貿(mào)易規(guī)模指服務(wù)貿(mào)易總量，包括服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額，出口額和進(jìn)出口總額。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)是某一類服務(wù)貿(mào)易的出口或進(jìn)口額占全部服務(wù)貿(mào)易出口或進(jìn)口額的比重。

目前，我國(guó)統(tǒng)計(jì)把服務(wù)貿(mào)易分為運(yùn)輸，旅游，通訊服務(wù)、建筑服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢、廣告和宣傳、電影，音像及其他商業(yè)服務(wù)。本文將我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步按附加值高低分為三大類：傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易、現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易和其他商業(yè)服務(wù)貿(mào)易?，F(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易是相對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易來說的，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易附加值比較低，包括運(yùn)輸和旅游服務(wù)，現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易附加值較高，包括通訊服務(wù)、建筑服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢、廣告和宣傳、電影和音像；其他商業(yè)服務(wù)貿(mào)易是除了上述兩大類以外的服務(wù)貿(mào)易。從附加值高低的角度對(duì)一國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究，不僅可以考察一國(guó)的技術(shù)應(yīng)用情況，同時(shí)也能反映出國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的情況。

二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析

（一）我國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模分析

總體來看，改革開放以來，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額從1982年的44億美元增長(zhǎng)到2009年的2867億美元，增長(zhǎng)了65.16倍；占世界服務(wù)貿(mào)易的比重也從0.6%增加到6.5%。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口在世界服務(wù)貿(mào)易出口國(guó)中的排名也由1982年的第28位上升到2009年的第5位。但是服務(wù)貿(mào)易自1992年進(jìn)口額92億美元超出出口額后，連續(xù)出現(xiàn)了近20年的貿(mào)易逆差。加入WTO后服務(wù)貿(mào)易逆差更加擴(kuò)大，2009年服務(wù)貿(mào)易逆差達(dá)295億美元。

分階段來看，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易起步于20世紀(jì)80年代，起步較晚但發(fā)展速度較快，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)進(jìn)出口分別從1982年的18.7億美元和24.8億美元增長(zhǎng)到2009年的1580億美元和1286億美元，27年間分別增長(zhǎng)84.5倍和51.9倍。期間我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展存在兩個(gè)重要的分界點(diǎn)，一是以1992年為服務(wù)貿(mào)易順差轉(zhuǎn)為逆差的分界點(diǎn)，該年之前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易均為順差，本階段我國(guó)服務(wù)總出口額達(dá)402.8億美元，進(jìn)口279.09億美元，累積凈外匯收入123.71億美元。第二階段自1992年起，除個(gè)別年份外，服務(wù)貿(mào)易均為逆差。該階段年均保持29.3%的增長(zhǎng)速度，其中進(jìn)口年均增長(zhǎng)32.4%，出口年均增速26.1%，進(jìn)口規(guī)模和增速均超過出口，服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大。另一個(gè)分界點(diǎn)是2001年11月我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，也是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的第三個(gè)階段。該階段正逢我國(guó)入世初期，我國(guó)開始履行入世承諾，大大降低了國(guó)內(nèi)服務(wù)部門的市場(chǎng)準(zhǔn)入，使一向封閉的國(guó)內(nèi)服務(wù)生產(chǎn)者置身于國(guó)際強(qiáng)手的競(jìng)爭(zhēng)中，服務(wù)貿(mào)易此時(shí)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)并被賦予了轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的重任。至今該階段平均增速為19.4%，其中出口平均增速19.45，進(jìn)口平均增速為19.5%，服務(wù)部門逆差有增無減，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易逆差由2002年的29.1億美元上升到2009年270.3億美元，而現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易額逆差也持續(xù)上升，由2002年的76.2億美元上升到2009年的83.9億美元。但是此階段現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易額比重出現(xiàn)持續(xù)上升趨勢(shì)。

（二）我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析

1.我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)分析

根據(jù)1997－2009年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口分類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，旅游、運(yùn)輸、其他商業(yè)服務(wù)一直是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的三大主要部門，旅游服務(wù)出口比重一直居于首位。除2003年和2009年外，表現(xiàn)為逐年穩(wěn)定上升的趨勢(shì)。從1997年的120.7億美元上升到2008年的高點(diǎn)408.4 億美元，在服務(wù)貿(mào)易出口中所占的比重從1997年的49.3%上升到2001年的高點(diǎn)54.1%，此后比重逐年下降。2009年又出現(xiàn)反彈，比重由2008年的27.9%升到2009年的30.9%，其他商業(yè)服務(wù)出口從1997－2005年一直占服務(wù)出口比重的第二位，但呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，從1997年的31.3％下降到2006年的21.5％，2005年后位居第三位，所占比重仍呈下降趨勢(shì)，2009年為19.2%。運(yùn)輸服務(wù)比重基本呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，并在2006年達(dá)到了23％，躍居第二大服務(wù)貿(mào)易出口部門。此外，建筑服務(wù)和咨詢服務(wù)呈現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)，2009年占比達(dá)7.4％和14.5%。其他服務(wù)部門出口比重較低，但呈現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)。

從附加值高低的出口結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢(shì)，但是依然占據(jù)整個(gè)服務(wù)貿(mào)易出口的半壁江山，從2001年的高點(diǎn)68.2%逐年下降，一直到2009年為49.2%?，F(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易基本呈上升趨勢(shì)，尤其在2001年以后上升趨勢(shì)明顯，從2001年的9.7%上升到2009年的31.3%，9年間增長(zhǎng)了近2.5倍，并在2008年比重首次超過其他商業(yè)服務(wù)。其他商業(yè)服務(wù)比重基本呈逐年下降趨勢(shì)，期間偶有反彈，但幅度很小，2008年后已經(jīng)居于現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易之后了。

2.我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)分析

根據(jù)1997－2009年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口分項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，旅游、運(yùn)輸、其他商業(yè)服務(wù)一直是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口的三大主要部門。2003年之前旅游服務(wù)出口比重一直居于首位，但是比重先升后降，自1997年29.3％升至2000年36.6％，又降至2008年的22.9％，為第二大服務(wù)進(jìn)口部門。運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)口表現(xiàn)為先降后升再降的趨勢(shì)，2003年躍居第一位，成為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口第一大部門，2006年占比達(dá)34.3％的高點(diǎn)后又出現(xiàn)下降趨勢(shì)，到2009年比重為29.5%。其他商業(yè)服務(wù)所占比重在10.7％－21.3％之間波動(dòng)，但整體大致呈下降趨勢(shì)。值得注意的是保險(xiǎn)、咨詢、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)呈現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)。

從附加值高低的進(jìn)口結(jié)構(gòu)來看，由于本身運(yùn)輸和旅游的比例偏高，因此，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的比重一直居于首位，從2001年的高點(diǎn)68.2%，下降到2009年的49.2%。形成鮮明對(duì)比的是現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的比重呈連續(xù)上升的趨勢(shì)，從1997年占比7.3%上升到2009年的31.6%。此外，咨詢業(yè)呈現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)，其他服務(wù)部門出口比重較低。

3.我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口差額結(jié)構(gòu)分析

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易從1992年以后一直為逆差，且逆差呈逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)。1997年到2009年總逆差從32.2億美元擴(kuò)大到295.1億美元；其中，運(yùn)輸服務(wù)是最大的逆差來源，2009年為230.3億美元，占到總逆差額的78%，剩余逆差主要來源于保險(xiǎn)服務(wù)和專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)這兩項(xiàng)，逆差額分別從1997年的8.7億美元和4.9億美元擴(kuò)大到2009年的97.1億美元和106.4億美元。值得注意的是，旅游服務(wù)一直呈現(xiàn)順差的部門，順差額最高在2006年達(dá)到96.3億美元，但是在2009年首次出現(xiàn)了逆差，為40.3億美元。另外，其他商業(yè)服務(wù)一直處于順差狀態(tài)。

從附加值高低的差額結(jié)構(gòu)看，從1997年到2009年傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易一直呈現(xiàn)逆差狀態(tài)。在2001年之前，一直是最大的逆差部門，但在之后現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易部門一躍成為最大的逆差來源部門,隨后的幾年逆差有減小的趨勢(shì)， 2009年逆差額為83.9億美元，其他商業(yè)服務(wù)一直呈順差狀態(tài)。

三、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模與結(jié)構(gòu)中存在的問題

（一）占世界服務(wù)貿(mào)易比重低

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在世界服務(wù)貿(mào)易中的比重一直很低，且增長(zhǎng)緩慢，服務(wù)貿(mào)易出口和進(jìn)口比重僅從20世紀(jì)80年代的0.7%和0.5%增至2009年的3.3%和5.1%。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距明顯：同期美國(guó)兩項(xiàng)指標(biāo)占比分別為14.2%和10.65，英國(guó)為7.2%和8.2%，明顯高于我國(guó)兩項(xiàng)指標(biāo)的比重。

（二）服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易發(fā)展不平衡

服務(wù)貿(mào)易明顯落后于貨物貿(mào)易的發(fā)展。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模占貨物出口的比重從20世紀(jì)80年代以來一直徘徊在10%左右，近幾年服務(wù)貿(mào)易占貨物貿(mào)易的比重未見上升還略有下降。2009年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易分別占比為11.5%和88.5%，服務(wù)貿(mào)易比重不僅遠(yuǎn)低于印度的28.7%，英國(guó)32.5%，美國(guó)23.1%，而且低于世界平均水平20.4%近9個(gè)百分點(diǎn)

（三）服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡

一是我國(guó)貿(mào)易服務(wù)呈現(xiàn)逆差，2005年服務(wù)貿(mào)易出口1286億美元，進(jìn)口1581.1 億美元，逆差295.1億美元。二是中國(guó)服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，新興行業(yè)少，生產(chǎn)性行業(yè)發(fā)展不足，嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)的專業(yè)化、社會(huì)化進(jìn)程。服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)部門主要集中在海運(yùn)、旅游等傳統(tǒng)領(lǐng)域，運(yùn)輸和旅游服務(wù)占中國(guó)服務(wù)出口的一半以上，而金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力很低。

四、促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的建議

（一）努力提高國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)整體水平

理論上認(rèn)為，一國(guó)服務(wù)貿(mào)易的提升必然要以國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)。我國(guó)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展程度低是制約我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)基本原因。政府應(yīng)該努力打破服務(wù)業(yè)壟斷因素的存在，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，注重服務(wù)業(yè)部門結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)“走出去”。國(guó)內(nèi)服務(wù)企業(yè)要盡快建立參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)戰(zhàn)略，并進(jìn)行相應(yīng)的企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

第3篇

［論文摘要］遼寧省服務(wù)貿(mào)易在改革開放以后得到較大發(fā)展，取得一定成績(jī)，但是遼寧省服務(wù)業(yè)發(fā)展速度一直緩慢，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。本文分析了遼寧省服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀、存在的問題以及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

遼寧省服務(wù)貿(mào)易在改革開放以后得到較大發(fā)展，取得一定成績(jī)，但是遼寧省服務(wù)業(yè)發(fā)展速度一直緩慢，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，與南方發(fā)達(dá)地區(qū)相比服務(wù)貿(mào)易發(fā)展一直相對(duì)滯后，國(guó)際吸引力也不強(qiáng)，存在許多亟待解決的問題：一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資不足，發(fā)展落后；二是服務(wù)業(yè)發(fā)展的地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)差異性較大；三是服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)不夠合理。因此，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對(duì)外開放，著力提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，這是促進(jìn)遼寧老工業(yè)基地進(jìn)一步擴(kuò)大開放的前提，也是今后遼寧發(fā)展經(jīng)濟(jì)、振興老工業(yè)基地的重要任務(wù)和根本方向，必須給予高度重視，才能改變當(dāng)前遼寧省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，從而推進(jìn)遼寧經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加速東北振興進(jìn)程，以增強(qiáng)中國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

一、遼寧省服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀與問題分析

(一)遼寧省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

2007年我省對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，2007年進(jìn)出口總額594.72億美元，比上年增長(zhǎng)22.9%。其中，出口總額353.25億美元，增長(zhǎng)24.7%。在出口總額中，機(jī)電產(chǎn)品出口132.54億美元，增長(zhǎng)34.2%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口36.57億美元，增長(zhǎng)51.9%；按貿(mào)易方式分，一般貿(mào)易出口172.45億美元，增長(zhǎng)25.5%，加工貿(mào)易出口164.44億美元，增長(zhǎng)22.6%。進(jìn)口總額241.47億美元，增長(zhǎng)20.3%。在進(jìn)口總額中，一般貿(mào)易進(jìn)口104.38億美元，比上年增長(zhǎng)32.4%，進(jìn)料加工貿(mào)易進(jìn)口77.06億美元，增長(zhǎng)5.3%；來料加工裝配貿(mào)易進(jìn)口28.21億美元，增長(zhǎng)33.6%。

實(shí)際使用外資快速增長(zhǎng)。全年新簽外商直接投資合同項(xiàng)目1844項(xiàng)，合同外資金額207.8億美元，比上年增長(zhǎng)36.4%。其中，合同外資額在1000萬美元以上的項(xiàng)目有489個(gè)，合同外資額161.6億美元，占外商直接投資合同額的77.8%。實(shí)際使用外商直接投資額91.0億美元，比上年增長(zhǎng)52.0%。其中，投向制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)及信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)82.5億美元，占實(shí)際使用外商直接投資額的90.7%。

(二)遼寧省服務(wù)貿(mào)易存在的問題

1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資不足，發(fā)展落后。在遼寧省的服務(wù)業(yè)中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主要份額，服務(wù)貿(mào)易出口多集中運(yùn)輸、郵電、旅游、批發(fā)和零售貿(mào)易及餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、比重偏低，尤其是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，影響了對(duì)遼寧工業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)。同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資不足。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，如商貿(mào)業(yè)、餐飲業(yè)、酒店業(yè)等是遼寧省服務(wù)業(yè)吸引外資的主要領(lǐng)域，雖然近年來一些新興服務(wù)業(yè)，如物流業(yè)、旅游業(yè)、保險(xiǎn)金融業(yè)、以及會(huì)計(jì)、法律服務(wù)、科技服務(wù)等中介服務(wù)行業(yè)在省內(nèi)中心城市發(fā)展很快，但是這些領(lǐng)域的對(duì)外開放引進(jìn)外資尚顯不足，和發(fā)達(dá)地區(qū)相比明顯存在差距。

2.服務(wù)業(yè)發(fā)展的地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)差異性較大。信息技術(shù)、房地產(chǎn)業(yè)、軟件業(yè)、金融業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)絕大多數(shù)集中在沈陽和大連。其他城市服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，且缺乏規(guī)劃和特色定位。

3.服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)不夠合理，多集中于運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，而在金融、保險(xiǎn)和專利使用等技術(shù)含量高的現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域則比例偏低，許多部門出口遠(yuǎn)小于進(jìn)口，滯后于我國(guó)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和發(fā)展水平。另外，在服務(wù)外包、服務(wù)企業(yè)走出方面我們也還有很大的增長(zhǎng)空間。

二、遼寧省發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析

(一)服務(wù)業(yè)需求潛力巨大

服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中服務(wù)業(yè)是增長(zhǎng)最快的行業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)程度已經(jīng)成為衡量區(qū)域現(xiàn)代化、國(guó)際化和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志之一，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的、極具潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)。遼寧是我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的省份，近年來服務(wù)業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)進(jìn)步為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大的需求市場(chǎng)，國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略推動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展進(jìn)入快車道，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開辟了發(fā)展空間。這些都為服務(wù)貿(mào)易的出口提供了良好的基礎(chǔ)。

(二)旅游業(yè)發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

旅游業(yè)是我國(guó)最早對(duì)外開放、與國(guó)際接軌的行業(yè)。旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位和突出的牽動(dòng)作用。遼寧是我國(guó)旅游資源大省，擁有發(fā)展旅游業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)和潛力，旅游產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模。全省有旅行社近千家，旅游星級(jí)飯店近500家。而且，遼寧省是中國(guó)文物大省之一，現(xiàn)有文物古跡1.13萬處，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位19處，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位159處。自然風(fēng)光奇特秀麗，名勝古跡眾多，旅游資源豐富多樣。有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)7處，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)7處；有國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)(點(diǎn))93家，其中，國(guó)家A級(jí)11家，國(guó)家AA級(jí)46家，國(guó)家AAA級(jí)12家，國(guó)家AAAA級(jí)24家。遼寧省接待入境旅游人數(shù)逐年增多，旅游外匯收入也在持續(xù)增加。

遼寧省還擁有6處世界文化遺產(chǎn)，分別是沈陽故宮、清福陵(東陵)、清昭陵(北陵)、撫順清永陵、本溪桓仁五女山山城(高句麗古城)、九門口長(zhǎng)城。潮陽牛河梁遺址、興城城墻兩個(gè)世界文化遺產(chǎn)也在準(zhǔn)備申請(qǐng)。這些都是遼寧省的旅游資源優(yōu)勢(shì)。

(三)遼寧省發(fā)展服務(wù)貿(mào)易具備良好的經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境

遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境總體上較為有利。一是國(guó)家實(shí)施振興東北戰(zhàn)略決策，使遼寧省成為國(guó)際資本投資合作的一個(gè)熱點(diǎn)地區(qū)。特別是東北亞經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的日韓等國(guó)家及俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，同遼寧省開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的積極性很高。在遼寧發(fā)展的韓國(guó)大中小企業(yè)有6000多家，為外資銀行在這里的發(fā)展提供了廣闊的空間。二是國(guó)家繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓的方針，并給予東北老工業(yè)基地諸多優(yōu)惠政策，為發(fā)揮遼寧省原材料、裝備制造及其他重要產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加快改造調(diào)整步伐帶來了難得的機(jī)遇。三是國(guó)家為促進(jìn)東北吸引外資、擴(kuò)大開放所給予的進(jìn)出口優(yōu)惠信貸、增值稅改革、外資優(yōu)惠政策、出口企業(yè)技改資金、中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)資金、外經(jīng)貿(mào)公共信息服務(wù)資金等扶持措施，降低了企業(yè)進(jìn)出口的成本，增強(qiáng)了產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)遼寧服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展起到了有利的支持作用。四是商務(wù)部首次的《中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告2006》指出，中國(guó)的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易將在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新一輪對(duì)外開放中獲得更大的發(fā)展動(dòng)力。商務(wù)部有關(guān)人士表示，根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，到2010年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額將達(dá)到4000億美元。五是國(guó)務(wù)院辦公廳于2005年下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)東北老工業(yè)基地進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的實(shí)施意見》，提出了一系列推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放的政策：鼓勵(lì)外資進(jìn)入金融市場(chǎng)、加強(qiáng)流通服務(wù)業(yè)對(duì)外開放力度、鼓勵(lì)外商投資交通運(yùn)輸業(yè)等。由此，遼寧的開放領(lǐng)域講進(jìn)一步擴(kuò)大，遼寧服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展將進(jìn)入新的階段。

(四)遼寧省發(fā)展服務(wù)貿(mào)易具備良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

遼寧省地理位置優(yōu)越，是東北與關(guān)內(nèi)通達(dá)的門戶，是連接?xùn)|亞與歐亞大陸橋的樞紐；擁有東北最大的空港、海港、信息港和最稠密的鐵路、公路交通網(wǎng)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯是外商對(duì)遼寧省投資環(huán)境最具吸引力因素中的首選。遼寧南臨渤海、東靠黃海，海岸線資源豐富，擁有2292.4公里海岸線，627.6公里島嶼岸線，宜建港岸線168公里，沿海港口6個(gè)，分布在大連、丹東、營(yíng)口、錦州、盤錦、葫蘆島六個(gè)沿海城市。東北經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外貿(mào)易額的87.6%、遼寧省對(duì)外貿(mào)易額的94.7%都是通過港口運(yùn)輸完成的?！笆晃濉逼陂g，遼寧省將投資643億元，只能觀點(diǎn)加強(qiáng)沿海主樞紐港口建設(shè)，以煤炭、集裝箱碼頭、大型專業(yè)化原有、鐵礦石接卸碼頭建設(shè)為重點(diǎn)，調(diào)整碼頭布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)老港區(qū)功能調(diào)整，改善主要港口航道條件。同時(shí)，遼寧省全省公路密度達(dá)35.61公里/百平方公里，全省形成了“一網(wǎng)五射兩環(huán)”的公路路網(wǎng)主體格局。隨著公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，道路運(yùn)輸以沈陽為中心輻射13個(gè)省轄市，形成了干支相連、縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為開展方便、快捷、高速、直達(dá)的道路運(yùn)輸服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。超級(jí)秘書網(wǎng)

(五)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/p>

信息服務(wù)業(yè)是先到服務(wù)業(yè)中發(fā)展最為迅速的產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。遼寧正在推進(jìn)建設(shè)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略決策，信息產(chǎn)業(yè)已被確立為先導(dǎo)性，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。遼寧的目標(biāo)是成為中國(guó)的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，東北亞軟件和信息服務(wù)的中心?！拔妩c(diǎn)一線”戰(zhàn)略和新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的內(nèi)在需求正在轉(zhuǎn)化為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，這事遼寧軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，也是廣大海內(nèi)外IT投資發(fā)展的機(jī)遇。

中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展正面臨歷史性機(jī)遇，中國(guó)政府正致力與營(yíng)造加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的宏觀環(huán)境，建立符合國(guó)際規(guī)范的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系和簡(jiǎn)歷符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，一推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易更快更好地發(fā)展。在這樣的發(fā)背景下，遼寧要結(jié)合自身的一些發(fā)展服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，牢牢把握這次機(jī)會(huì)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，完善服務(wù)貿(mào)易體系，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，讓服務(wù)貿(mào)易成為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、東北老工業(yè)基地振興乃至推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)騰飛的一大助力！

［參考文獻(xiàn)］

［1］郭斌：《遼寧服務(wù)業(yè)走開放之路》，《中國(guó)經(jīng)貿(mào)》2006年。

［2］曲如曉：《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易概論》，機(jī)械工業(yè)出版社2005年版。

第4篇

[關(guān)鍵詞]服務(wù)貿(mào)易；結(jié)構(gòu)優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；天津市

[中圖分類號(hào)]F752.68 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2095-3283（2012）10-0018-03

一、天津市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本情況

天津市服務(wù)貿(mào)易起步較晚，但發(fā)展速度較快。近年來，雖然受國(guó)際金融危機(jī)等因素影響，天津市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭依然良好。2010年，天津市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為144.7億美元，位居全國(guó)第六位。其中，服務(wù)出口額68.4億美元，同比增長(zhǎng)22.6%。貿(mào)易逆差收窄，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)日趨合理。

（一）服務(wù)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

天津市是國(guó)家第一批認(rèn)定的軟件出口基地，并先期跨入國(guó)家服務(wù)外包示范城市行列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年以來天津市服務(wù)出口額年均增速在20%以上。在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，新興服務(wù)業(yè)出口發(fā)展也日益迅速。特別是2011年，電子信息、郵電等項(xiàng)目出口同比增長(zhǎng)325.12%，金融服務(wù)項(xiàng)目出口增長(zhǎng)156.32%，各項(xiàng)咨詢服務(wù)出口增長(zhǎng)135.69%，計(jì)算機(jī)和相關(guān)服務(wù)出口增長(zhǎng)68.52%，雖然發(fā)展較快，但仍然處于逆差，2011年天津市服務(wù)貿(mào)易出口額達(dá)到442.86億美元，同比增長(zhǎng)5.2%；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額達(dá)到了513.81億美元，同比增長(zhǎng)3.3%。在服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)部門中，交通運(yùn)輸項(xiàng)目進(jìn)出口額最大，政府部門的進(jìn)出口額最小。從出口方面看，交通運(yùn)輸、建筑、其他商業(yè)服務(wù)和人文、休閑部門的出口總值在服務(wù)貿(mào)易出口總額中所占比重在85%以上。從進(jìn)口方面看，運(yùn)輸、專利與特許、其他商業(yè)服務(wù)以及人文與休閑部門的進(jìn)口額比重較大，這四類服務(wù)項(xiàng)目的進(jìn)口額之和在服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的比例一直保持在80%以上，交通運(yùn)輸、專利、特許及人文、休閑服務(wù)項(xiàng)目總體呈逐年上升趨勢(shì)；而其他類的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)口額所占比重相對(duì)較小。

（二）服務(wù)貿(mào)易管理體制和促進(jìn)體系不斷完善

天津市商務(wù)委作為全市服務(wù)貿(mào)易工作主管部門，于2005年12月成立了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易處。天津市有關(guān)委局和綜合部門、各區(qū)縣商務(wù)主管部門設(shè)立服務(wù)貿(mào)易聯(lián)絡(luò)員。部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)縣一體的服務(wù)貿(mào)易管理體制已經(jīng)確立。2012年上半年啟動(dòng)了天津市服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)籌建工作和服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)品牌建設(shè)工程，“政府、行業(yè)、企業(yè)”三位一體的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系已經(jīng)初步形成。

（三）服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展勢(shì)頭良好，產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)作用強(qiáng)

近年來，天津市在發(fā)展金融保險(xiǎn)、物流運(yùn)輸、旅游服務(wù)、文化貿(mào)易、服務(wù)外包等服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破。2007年天津市政府專門出臺(tái)了《促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展若干意見》。以天津港集團(tuán)、北方電影集團(tuán)等為代表的一批服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、天津市服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)分析

基于天津市服務(wù)貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)分析，運(yùn)輸、建筑、人文、休閑等產(chǎn)業(yè)具有較高的比較優(yōu)勢(shì)，其中運(yùn)輸業(yè)是促進(jìn)天津市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；建筑業(yè)的出口比例增速較快，發(fā)展愈加迅速；人文、休閑出口的年均增長(zhǎng)速度也保持30%以上，說明人文與休閑產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)。而巨大的專利與特許貿(mào)易逆差表明天津市缺乏自主創(chuàng)新能力，需要在自主創(chuàng)新方面加大投入力度。近年來天津市服務(wù)貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口額及其比較優(yōu)勢(shì)也從側(cè)面反映了服務(wù)業(yè)發(fā)展中所存在的問題，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低，服務(wù)以消費(fèi)為主，生產(chǎn)較落后。

三、天津市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展影響因素分析

天津市作為中國(guó)北方特大型口岸城市和經(jīng)濟(jì)中心之一，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易具有巨大潛力與優(yōu)勢(shì)。但當(dāng)前天津市與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易相比，仍存在較大差距，勞動(dòng)資本、資源要素稟賦以及技術(shù)進(jìn)步等因素對(duì)天津市服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展影響較大。資源要素稟賦是傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易理論解釋國(guó)與國(guó)之間貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)差異和國(guó)際分工的基本理論依據(jù)，同樣，人力資本更是影響一國(guó)或地區(qū)現(xiàn)代國(guó)際商品貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)的重要因素。天津市第三產(chǎn)業(yè)及建筑業(yè)的社會(huì)從業(yè)人員在全市所有產(chǎn)業(yè)社會(huì)從業(yè)人員中所占比重為18%，大專及以上學(xué)歷人數(shù)在全市人口中所占比重為50%，勞動(dòng)力資本對(duì)天津市服務(wù)貿(mào)易總體比較優(yōu)勢(shì)的拉動(dòng)作用比較突出。加大勞動(dòng)力資本投入有利于提升天津市運(yùn)輸業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，增加建筑業(yè)社會(huì)從業(yè)人數(shù)和固定資產(chǎn)投入有利于提升建筑業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。

天津市服務(wù)貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口總額、勞動(dòng)力資本的水平與服務(wù)貿(mào)易總體比較優(yōu)勢(shì)之間具有很強(qiáng)的相關(guān)性，技術(shù)外溢和技術(shù)模仿對(duì)服務(wù)貿(mào)易總體比較優(yōu)勢(shì)具有一定的拉動(dòng)作用，同時(shí)技術(shù)模仿的拉動(dòng)作用更強(qiáng)。對(duì)運(yùn)輸業(yè)而言，由進(jìn)口帶來的技術(shù)外溢對(duì)天津市運(yùn)輸業(yè)出口的拉動(dòng)作用很強(qiáng)，提高運(yùn)輸業(yè)進(jìn)口額有利于提升天津市運(yùn)輸業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。

近年來天津市服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，但仍處于逆差，且各產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不均衡。運(yùn)輸、建筑、其他商業(yè)服務(wù)和人文與休閑是天津市服務(wù)貿(mào)易出口的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)輸、專利與特許、其他商業(yè)服務(wù)和休閑是天津市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。從發(fā)展?jié)摿砜?，天津市的運(yùn)輸、建筑、人文與休閑業(yè)更具有發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)。但是，天津市的服務(wù)貿(mào)易總體水平以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比仍存在較大差距。天津市的運(yùn)輸、建筑和人文與休閑業(yè)在國(guó)際上具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，而其他產(chǎn)業(yè)則處于劣勢(shì)。

從影響天津市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的因素看，勞動(dòng)力資本、資源要素稟賦以及技術(shù)外溢是影響天津市服務(wù)貿(mào)易總體發(fā)展水平的主要因素，此外勞動(dòng)力資本對(duì)服務(wù)貿(mào)易具有更重要的貢獻(xiàn)作用。所以，天津市服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展必須以建立良好的育人和留人機(jī)制為基礎(chǔ)，從而為天津市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展儲(chǔ)備更多、更優(yōu)質(zhì)的人力資本。

四、天津市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)策建議

（一）制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)

天津市政府應(yīng)加快制定服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)和階段性任務(wù)。開展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作，摸清發(fā)展基礎(chǔ)，為決策提供依據(jù)。加大服務(wù)貿(mào)易人才培訓(xùn)力度，普及服務(wù)貿(mào)易知識(shí)，儲(chǔ)備發(fā)展力量。

（二）合理布局，發(fā)揮帶動(dòng)作用

在區(qū)域?qū)用?，重點(diǎn)推動(dòng)濱海新區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，加大濱海新區(qū)開發(fā)開放力度。在行業(yè)層面，以影視動(dòng)漫和新聞出版為重點(diǎn)擴(kuò)大文化貿(mào)易出口，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙豐收。在企業(yè)層面，跟蹤服務(wù)50家重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)揮示范作用，引領(lǐng)行業(yè)和全市服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。

（三）強(qiáng)化宣傳推介，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)

建設(shè)開通中國(guó)服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)天津子站，采用多種方式擴(kuò)大宣傳，提供各類信息咨詢服務(wù)。組織企業(yè)參加中國(guó)服務(wù)貿(mào)易大會(huì)、香港國(guó)際服務(wù)貿(mào)易洽談會(huì)、深圳文博會(huì)、大連軟交會(huì)等大型展會(huì)，宣傳天津發(fā)展成果，推介重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品。積極扶持企業(yè)赴境外開展各類洽談宣傳活動(dòng)，幫助企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。

（四）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

以服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)直報(bào)工作為重點(diǎn)，探索建立天津市服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。充分利用國(guó)家賦予天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心和建設(shè)東疆保稅港核心區(qū)的重大機(jī)遇，研究制定扶持政策，跟蹤服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)天津市國(guó)際物流、國(guó)際旅游、國(guó)際商貿(mào)、文化貿(mào)易、中醫(yī)藥等服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)行業(yè)擴(kuò)大出口。整合優(yōu)勢(shì)資源，高起點(diǎn)打造服務(wù)外包聚集區(qū)。在信息技術(shù)研發(fā)、醫(yī)藥研發(fā)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，加強(qiáng)與全球服務(wù)外包100強(qiáng)企業(yè)合作。完善服務(wù)體系和促進(jìn)平臺(tái)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。各有關(guān)部門應(yīng)創(chuàng)新管理、提升服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮行業(yè)組織的重要作用，指導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)全力提高發(fā)展水平，在全社會(huì)形成協(xié)調(diào)促進(jìn)的機(jī)制氛圍，努力實(shí)現(xiàn)天津市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新跨越。

在充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的國(guó)際趨勢(shì)和我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀政策導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，從天津市的實(shí)際情況出發(fā)，確定重點(diǎn)發(fā)展的服務(wù)行業(yè)。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)、新興服務(wù)業(yè)為方向”的發(fā)展思路，適應(yīng)國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展潮流和天津區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，推進(jìn)天津市地方業(yè)逐步向?qū)I(yè)化、系列化、國(guó)際化方向發(fā)展。應(yīng)將運(yùn)輸、建筑和咨詢服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而將電信、旅游和計(jì)算機(jī)信息服務(wù)作為重點(diǎn)扶植產(chǎn)業(yè)。

（五）大力發(fā)展服務(wù)外包，培育新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)

在大力發(fā)展天津市具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)著力優(yōu)化國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的出口結(jié)構(gòu)，使國(guó)際服務(wù)貿(mào)易出口從勞動(dòng)密集型和資源密集型逐步向資本密集型、技術(shù)密集型、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變，積極承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)變服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)方式，擴(kuò)大知識(shí)密集型服務(wù)產(chǎn)品出口，提升天津市服務(wù)貿(mào)易的整體水平。積極培育新興的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，不斷提高天津市服務(wù)貿(mào)易出口產(chǎn)品的附加值。要緊緊抓住天津市躋身“國(guó)家服務(wù)外包基地城市”的契機(jī)，圍繞全市服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重大項(xiàng)目，加快發(fā)展服務(wù)外包，相應(yīng)地帶動(dòng)軟件、動(dòng)漫及計(jì)算機(jī)服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)較大幅度增長(zhǎng)。

（六）推動(dòng)和實(shí)施服務(wù)自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略

在產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)日趨同質(zhì)化的全球競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)唯有實(shí)施自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略才能形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。政府應(yīng)加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度、大力培育優(yōu)勢(shì)品牌，打造一批主業(yè)突出、具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、能夠發(fā)揮骨干作用的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。全面研究規(guī)劃現(xiàn)有服務(wù)出口品牌，從中確定一批有影響、有發(fā)展?jié)摿Φ钠放?，在市?chǎng)開拓、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、信息服務(wù)等環(huán)節(jié)給予重點(diǎn)扶持，使其逐步做強(qiáng)做大。

（七）加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度

服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)新一代從業(yè)人員提出更高的文化素質(zhì)和職業(yè)技能要求，因此要高度重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，發(fā)揮人力資本在服務(wù)業(yè)中的作用。要重視服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)，加大對(duì)教育和培訓(xùn)的投入力度，在學(xué)歷教育、企業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等方面，鼓勵(lì)建立多層次、多形式、多渠道的服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，尤其是應(yīng)制定信息、物流等新興服務(wù)業(yè)的人才發(fā)展規(guī)劃，使人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)適應(yīng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與促進(jìn)就業(yè)相統(tǒng)一。要重視人才引進(jìn)，根據(jù)服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，大力引進(jìn)旅游、會(huì)議展覽、教育培訓(xùn)、商貿(mào)流通、文化傳媒、休閑娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域亟需的高層次策劃、管理、經(jīng)紀(jì)人才。同時(shí)創(chuàng)造條件，以優(yōu)厚的報(bào)酬、良好的生活和工作環(huán)境吸引海外高層次的人才來天津從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理工作，提高天津市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]郭抿媛.天津市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展問題初探[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2006（7）.

第5篇

一、入世十年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易開放穩(wěn)步推進(jìn)

在《中國(guó)加入WTO議定書》中，我國(guó)政府承諾全方位、有步驟地開放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。在列入服務(wù)貿(mào)易開放減讓表的33項(xiàng)內(nèi)容中，包括一般商品的批發(fā)、零售、進(jìn)出口貿(mào)易和物流配送在內(nèi)的商業(yè)分銷服務(wù)，會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等專業(yè)服務(wù)，以及教育服務(wù)等領(lǐng)域的開放度較大；電信、售后服務(wù)、視聽服務(wù)中的電影院建設(shè)和經(jīng)營(yíng)、燃?xì)?、熱力、供排水等城市管網(wǎng)首次列為開放的領(lǐng)域；銀行、保險(xiǎn)、證券等領(lǐng)域行業(yè)也進(jìn)一步放寬了限制。在分地域開放的領(lǐng)域，如金融、保險(xiǎn)、電信增值等，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)和內(nèi)陸中心城市都列入了開放名單，廣州和上海成為第一批開放的城市之一；在不分地域開放的領(lǐng)域，如運(yùn)輸、文教等領(lǐng)域，對(duì)外資的市場(chǎng)準(zhǔn)入程度也大大提高。根據(jù)我國(guó)政府在議定書中的承諾，我國(guó)在加入世貿(mào)組織后1―6年內(nèi)逐步開放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。

總體看來，我國(guó)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的開放承諾水平較高，在服務(wù)貿(mào)易12個(gè)領(lǐng)域中，針對(duì)9個(gè)領(lǐng)域做了具體承諾。在160個(gè)細(xì)分領(lǐng)域中，針對(duì)102個(gè)做了具體承諾，明顯高于一般發(fā)展中國(guó)家的承諾水平。2005年以來，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放進(jìn)一步加快，對(duì)一些敏感行業(yè)，包括商業(yè)、通訊、建筑、分銷、教育、環(huán)境、金融、旅游和運(yùn)輸?shù)?個(gè)領(lǐng)域，約90多個(gè)分部門作出了開放承諾。過渡期結(jié)束后，我國(guó)全部的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾的平均數(shù)為57.4%，平均比例為38%；在國(guó)民待遇方面承諾的平均數(shù)和平均比例分別為57.4%和45%，皆高于其他國(guó)家。

入世十年，我國(guó)政府在關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的12大領(lǐng)域中，先后頒布實(shí)施了一些相對(duì)性政策法規(guī)，開放我國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。截止到2010年，在按WTO規(guī)則分類的160多個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門中，中國(guó)已經(jīng)開放了100個(gè)，占服務(wù)部門總數(shù)的62.5%。包括銀行、保險(xiǎn)、證券、電信服務(wù)、分銷等在內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易部門已全部向外資開放，遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家平均水平。此外，中國(guó)在自貿(mào)區(qū)框架下的服務(wù)貿(mào)易開放也不斷增多，先后與東盟、智利簽署了服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，與香港特區(qū)、澳門特區(qū)簽署了《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）和5個(gè)補(bǔ)充協(xié)議等。

二、入世十年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展成效顯著

加入WTO以來，隨著我國(guó)服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放的穩(wěn)步擴(kuò)大，運(yùn)輸、通信、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)進(jìn)出口迅速增長(zhǎng)，深化了與貿(mào)易伙伴的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，也引進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)、管理方法與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用。服務(wù)貿(mào)易在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的地位逐步提高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)和拉動(dòng)呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。近3年來服務(wù)貿(mào)易逆差明顯減少，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)。

（一）服務(wù)貿(mào)易國(guó)際地位不斷上升

加入WTO以來，我國(guó)明確提出擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，致使我國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大。2001年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額726.1億美元，其中，出口額333.4億美元，進(jìn)口額392.7億美元；2010年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額已經(jīng)達(dá)到3645億美元，其中，出口1933億美元，進(jìn)口1712億美元，年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到18.7%、18.38%及19.0%。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在世界服務(wù)貿(mào)易中的排位不斷提高。2001年，我國(guó)服務(wù)出口及進(jìn)口在世界的排位分別為第12位及第9位，2010年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口在世界的排位升至第四位，進(jìn)口升至第三位。雖然與歐美等服務(wù)貿(mào)易大國(guó)還有一定的差距，但在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中的地位已不容忽視。

（二）服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

隨著服務(wù)貿(mào)易開放程度的加深，我國(guó)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易額比重下降，建筑服務(wù)以及計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢、通訊服務(wù)等新型服務(wù)增速提高，而部分高附加值行業(yè)則出現(xiàn)了持續(xù)、較快增長(zhǎng)。2001年，運(yùn)輸、旅游、和其他商業(yè)服務(wù)的出口及進(jìn)口占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口及進(jìn)口的比重分別為88.6%及82.4%，2009年則分別降至76%及70%，2010年，旅游、運(yùn)輸和建筑服務(wù)出口額占服務(wù)出口總額的比重為55.5%。尤其是高附加值服務(wù)貿(mào)易出口增勢(shì)強(qiáng)勁。2010年計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢和廣告宣傳出口占服務(wù)出口總額的比重為21%，比2001年上升 15個(gè)百分點(diǎn)。

（三）服務(wù)貿(mào)易逆差有所收窄

加入WTO以來，由于運(yùn)輸、旅游、金融、專利使用和特許等行業(yè)一直呈現(xiàn)逆差狀況，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易整體仍處于逆差格局。但隨著商業(yè)服務(wù)、建筑服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)及咨詢等領(lǐng)域出口的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，逆差狀況明顯收窄?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)建筑服務(wù)出口增長(zhǎng)了4.6倍，順差增長(zhǎng)8.7倍；計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢出口分別增長(zhǎng)了4倍和3.3倍，年均分別增長(zhǎng)38%和34%。2010年，商業(yè)服務(wù)、建筑服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)及咨詢四項(xiàng)順差分別為184億、94億、63億和77億美元，分別增長(zhǎng)2.1倍、1.6倍、92%和47%。此外，文化、廣播影視、教育、中醫(yī)藥服務(wù)等具有中國(guó)特色的服務(wù)出口迅速增加也是造成順差收窄的主要原因。

（四）主要服務(wù)貿(mào)易伙伴相對(duì)集中

截止到2010年，我國(guó)前五大服務(wù)貿(mào)易伙伴依次為香港地區(qū)、美國(guó)、歐盟、日本和東盟，與該五大伙伴之間的服務(wù)貿(mào)易額占服務(wù)貿(mào)易總額的68%。從主要領(lǐng)域的進(jìn)出口情況來看，香港及美國(guó)分別為我國(guó)運(yùn)輸?shù)谝患暗诙蟪隹谑袌?chǎng)，所占比重約為50%；旅游出口市場(chǎng)集中于香港地區(qū)、中國(guó)臺(tái)灣、韓國(guó)、日本等亞洲國(guó)家和地區(qū)，上述四地占有近六成的份額；美國(guó)為我國(guó)計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)最大的出口市場(chǎng)，其次是東盟，2010年我國(guó)對(duì)該兩大市場(chǎng)計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口額合計(jì)占該行業(yè)出口總額的一半；香港地區(qū)是我國(guó)咨詢第一大出口市場(chǎng)，其次是歐盟和美國(guó)，占比均超過20%。

（五）服務(wù)外包成為新增長(zhǎng)點(diǎn)

加入WTO以來，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的一個(gè)重要亮點(diǎn)就是服務(wù)外包的迅猛發(fā)展。尤其是近5年來，隨著服務(wù)外包成為全球經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)和新引擎，我國(guó)的服務(wù)外包也在世界經(jīng)濟(jì)的版圖中逐漸崛起。近5年來，中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)年復(fù)合增長(zhǎng)率超過25%，截至2010年底，全國(guó)服務(wù)外包企業(yè)超過1萬家，國(guó)際外包合同執(zhí)行額403.3億美元，離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行金額156.8億美元，經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)近800家，服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)到232.8萬人。已涌現(xiàn)出中軟、東軟、文思、軟通等一批營(yíng)業(yè)額超億美元、人數(shù)超萬人的服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)，“中國(guó)服務(wù)”正逐漸邁向世界。

三、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的未來取向

加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的必由之路。未來要營(yíng)造更加開放透明的法律環(huán)境及穩(wěn)定有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的質(zhì)量和水平；要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的交流與合作，消除服務(wù)貿(mào)易壁壘,爭(zhēng)取更好的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件；要進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化，構(gòu)建我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。具體應(yīng)把握下面四個(gè)方向：

（一）促進(jìn)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同增長(zhǎng)，應(yīng)把握三個(gè)思路：

一是大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，對(duì)現(xiàn)階段能夠提高貨物貿(mào)易出口附加值的服務(wù)，如運(yùn)輸服務(wù)、商業(yè)分銷服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、會(huì)展和廣告服務(wù)等給予政策傾斜。二是加強(qiáng)國(guó)際合作，在雙邊或多邊的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議談判中，逐步將服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域納入到區(qū)域協(xié)議談判的范圍，將我國(guó)貨物貿(mào)易中的一些優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目納入與他國(guó)服務(wù)貿(mào)易談判的博弈之中，利用貨物貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取更多的服務(wù)出口空間。三是加快服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的建立步伐，充分發(fā)揮貨物貿(mào)易行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)兩協(xié)會(huì)的合作，互通信息，共同研擬及應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。這樣就可以使中國(guó)的商品與服務(wù)資源獲得最優(yōu)化使用，形成對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的合力和內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“兄弟同心，其利斷金”的最優(yōu)化效應(yīng)。

（二）發(fā)展中開放與開放中發(fā)展

在發(fā)展中開放，在開放中發(fā)展應(yīng)是未來我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的大趨勢(shì)與總方向。要采取有步驟、分層次、分地區(qū)的漸進(jìn)式服務(wù)貿(mào)易開放策略，并把握好四條開放路徑：

首先，應(yīng)根據(jù)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)及狀況，包括優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、潛力等，結(jié)合我國(guó)加入WTO的承諾，統(tǒng)籌規(guī)劃并協(xié)調(diào)制定各行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，在既考慮國(guó)際規(guī)則，又依據(jù)本國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上來確定我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的開放度和保留度。

其次，分行業(yè)有選擇地進(jìn)行開放，積極推進(jìn)旅游、水上運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的開放，逐步推進(jìn)商業(yè)、對(duì)外貿(mào)易、會(huì)計(jì)、法律資訊的開放試點(diǎn)范圍，審慎并適度地實(shí)行金融和通訊領(lǐng)域的試點(diǎn)開放。

第三，分地區(qū)有選擇地開放，根據(jù)我國(guó)各地服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不均衡的狀況，對(duì)東南沿海地區(qū)，尤其是上海、廣東、福建等地區(qū)可加快開放步伐，對(duì)中西部地區(qū)可采取先行先試的方式逐步開放。

第四，對(duì)港、澳、臺(tái)地區(qū)可實(shí)施優(yōu)于其他外商的開放政策，甚至可以實(shí)施對(duì)港、澳、臺(tái)地區(qū)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的全部開放，即享受內(nèi)資待遇。

（三）抓準(zhǔn)突破點(diǎn)，構(gòu)建新優(yōu)勢(shì)

要進(jìn)一步鞏固發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易、開拓創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，抓準(zhǔn)突破點(diǎn)，使我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易逐漸向知識(shí)、技術(shù)、資本密集型轉(zhuǎn)變，由資源優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。通過構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

1、鞏固發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易

旅游是我國(guó)進(jìn)出口最多的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)，也是我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域之一。2009年，我國(guó)旅游出口408.4億美元，進(jìn)口437億美元，分別占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口及進(jìn)口總額的27.9%和27.6%。中國(guó)豐富的旅游資源，以及神秘的東方文化元素吸引了大量的國(guó)際游客，世界旅游組織數(shù)據(jù)稱，中國(guó)2010年國(guó)際游客數(shù)量達(dá)到5598萬人次，已取代西班牙成為世界第三大旅游國(guó)家，為發(fā)展旅游服務(wù)貿(mào)易提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

除旅游外，運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易也是我國(guó)重要的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。2009年我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易出口236億美元，進(jìn)口466億美元，分別占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口及進(jìn)口總額的18.4%和29.5%，逆差239億美元，是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差最大的行業(yè)。目前我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易高逆差的現(xiàn)象，說明我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力很弱，與貿(mào)易大國(guó)地位極不相符，需要著力予以發(fā)展。

優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)是當(dāng)前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要方向，但優(yōu)化結(jié)構(gòu)并非傳統(tǒng)意義所說的弱化傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，而是應(yīng)該鞏固傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，大力發(fā)展旅游、運(yùn)輸?shù)任覈?guó)具有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易，借助貨物貿(mào)易的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造我國(guó)獨(dú)具特色的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易品牌；在傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易同時(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易

現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，世貿(mào)組織的服務(wù)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)界定了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的九大分類，即商業(yè)服務(wù)，電訊服務(wù)，建筑及有關(guān)工程服務(wù)，教育服務(wù)，環(huán)境服務(wù)，金融服務(wù)，健康與社會(huì)服務(wù)，與旅游有關(guān)的服務(wù)，娛樂、文化與體育服務(wù)。在鞏固傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)上發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，要抓準(zhǔn)突破點(diǎn)，通過重點(diǎn)發(fā)展一批可以起到引領(lǐng)和示范作用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)整體現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

鑒于我國(guó)的國(guó)情，當(dāng)前可重點(diǎn)發(fā)展四類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：與人民生活息息相關(guān)的商貿(mào)、保險(xiǎn)、旅游、房地產(chǎn)業(yè)；與科技創(chuàng)新有關(guān)的咨詢、信息、中介等專業(yè)服務(wù)業(yè)；為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的農(nóng)村服務(wù)業(yè)；對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有支持作用的教育培訓(xùn)、公共服務(wù)業(yè)等，通過給予一定的政策支持，使之成為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易跨越式發(fā)展的支柱。

3、大力發(fā)展服務(wù)外包

未來一段時(shí)間，要抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力承接國(guó)際服務(wù)外包，提高我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。推動(dòng)中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)承接在華跨國(guó)公司服務(wù)外包業(yè)務(wù)，逐步擴(kuò)大中國(guó)服務(wù)外包市場(chǎng)份額，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。支持服務(wù)外包企業(yè)取得國(guó)際認(rèn)證和開拓國(guó)際市場(chǎng)，創(chuàng)建服務(wù)外包信息公共服務(wù)平臺(tái)，完善服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。具體應(yīng)走好下列三條成長(zhǎng)之路：

ITO產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)之路。要大力發(fā)展軟件開發(fā)、測(cè)試、咨詢業(yè)務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展定制軟件、嵌入軟件業(yè)務(wù)等，要通過ITO產(chǎn)業(yè)的龍頭引領(lǐng)作用，帶動(dòng)業(yè)務(wù)流程外包、金融服務(wù)外包、醫(yī)藥研發(fā)外包等其他領(lǐng)域的發(fā)展。

BPO企業(yè)成長(zhǎng)之路。要加大力度培養(yǎng)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型BPO服務(wù)外包企業(yè)，要力爭(zhēng)培育10家人員規(guī)模超過2000人的中大型領(lǐng)軍企業(yè)。形成大、中、小企業(yè)梯度發(fā)展格局。

第6篇

影響服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本因素主要有工業(yè)化、服務(wù)業(yè)、貨物貿(mào)易、商業(yè)存在和生產(chǎn)貿(mào)易等。這些因素間存在著密切相連、相互作用的內(nèi)在關(guān)系，在這些關(guān)系中，工業(yè)化發(fā)展水平是決定服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)性因素，其他因素緊緊圍繞著工業(yè)化這個(gè)基礎(chǔ)性因素存在和發(fā)展，進(jìn)一步理清基礎(chǔ)因素與其他因素的關(guān)系，明確各因素在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的地位和作用，有利于在深層次上認(rèn)識(shí)服務(wù)貿(mào)易，從總體上更好地把握和推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)工業(yè)化進(jìn)程具有巨大的反作用。服務(wù)貿(mào)易依托服務(wù)業(yè)而發(fā)展，是服務(wù)業(yè)的國(guó)際化。服務(wù)業(yè)的發(fā)展建立在工業(yè)化基礎(chǔ)之上，工業(yè)化發(fā)展程度、類型和側(cè)重點(diǎn)的不同，決定了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展程度、類型和側(cè)重點(diǎn)。如美國(guó)在電信、英國(guó)和澳大利亞在金融業(yè)、印度和愛爾蘭在IT服務(wù)外包、法國(guó)和中國(guó)在旅游服務(wù)貿(mào)易等方面，根據(jù)本國(guó)工業(yè)化或依托別國(guó)和地區(qū)的工業(yè)化狀況，形成了具有各自優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易類型。一國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展類型不僅直接影響著該國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，而且對(duì)工業(yè)化進(jìn)程具有巨大的反作用，引導(dǎo)工業(yè)化發(fā)展方向，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)化進(jìn)程。

貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠增大服務(wù)貿(mào)易數(shù)量、質(zhì)量并引導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一國(guó)貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了該國(guó)工業(yè)化水平和類型，貨物貿(mào)易的技術(shù)含量影響服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模和質(zhì)量。機(jī)電高新技術(shù)產(chǎn)品是貨物貿(mào)易中產(chǎn)生最大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模和最高技術(shù)含量的類別。我國(guó)貨物貿(mào)易中三資企業(yè)占半壁江山，且主要是機(jī)電高新技術(shù)產(chǎn)品，但所產(chǎn)生的服務(wù)貿(mào)易我們卻難以獲得。加大我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)電高新產(chǎn)品出口，不僅有利于改變貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加大我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的數(shù)量、質(zhì)量，而且將在引導(dǎo)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用。

生產(chǎn)貿(mào)易可以加快工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。生產(chǎn)貿(mào)易在服務(wù)貿(mào)易中占主導(dǎo)地位，直接為工業(yè)化服務(wù)，能夠集中反映一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化水平。生產(chǎn)貿(mào)易也制約著消費(fèi)貿(mào)易的發(fā)展：一方面，發(fā)展生產(chǎn)貿(mào)易可以帶動(dòng)消費(fèi)貿(mào)易的發(fā)展，推進(jìn)消費(fèi)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)容更新；反之消費(fèi)貿(mào)易的發(fā)展，又會(huì)引導(dǎo)生產(chǎn)貿(mào)易的發(fā)展方向和提高其水平。另一方面，發(fā)展生產(chǎn)貿(mào)易可以提高工業(yè)化發(fā)展速率，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和社會(huì)生產(chǎn)組織方式的變革，使市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用得到有效發(fā)揮，加快工業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程。

商業(yè)存在能夠提升工業(yè)化水平。商業(yè)存在是目前服務(wù)貿(mào)易的主要貿(mào)易模式，占全球服務(wù)貿(mào)易總量的56%。商業(yè)存在的發(fā)展是以工業(yè)化為依托的，工業(yè)現(xiàn)代化程度決定了商業(yè)存在的類別、數(shù)量、規(guī)模和布局。商業(yè)存在對(duì)于彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、資源和市場(chǎng)不足，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加利潤(rùn)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)和設(shè)備更新，加大科研投入，尤其是提升工業(yè)化水平都有巨大的拉動(dòng)作用，并可帶動(dòng)其他服務(wù)貿(mào)易模式的出口。我國(guó)企業(yè)“走出去”已進(jìn)入了新的發(fā)展階段，但我國(guó)對(duì)外直接投資與美國(guó)相比仍有20倍左右的巨大差距。我國(guó)企業(yè)“走出去”對(duì)于我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展具有舉足輕重的作用。

可見，服務(wù)業(yè)、貨物貿(mào)易、生產(chǎn)貿(mào)易和商業(yè)存在是支撐服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本因素，在服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展中起了關(guān)鍵作用，但這些基本因素又都是建立在工業(yè)化基礎(chǔ)之上，工業(yè)化規(guī)定了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平、類型和發(fā)展方向，其他因素是在工業(yè)化基礎(chǔ)上發(fā)揮各自的作用，同時(shí)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)工業(yè)化的進(jìn)程具有巨大的反作用，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易可以引導(dǎo)工業(yè)化發(fā)展方向，加快其進(jìn)程。

二、流通規(guī)律是服務(wù)貿(mào)易整體發(fā)展的根本動(dòng)力

按照WTO的劃分，服務(wù)貿(mào)易有12個(gè)大類、160多個(gè)小類，在眾多類別中如何下手?萬事從源頭抓起，關(guān)鍵是找出服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的規(guī)律，抓住對(duì)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具有戰(zhàn)略基礎(chǔ)、支撐作用的一類或幾類作為突破口和主攻方向，帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，這是對(duì)我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易具有戰(zhàn)略決定意義的一步。

我們?cè)诜治龇?wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的成因中闡述過，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展是建立在大工業(yè)基礎(chǔ)之上，工業(yè)化促進(jìn)服務(wù)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化也促進(jìn)了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)代化，社會(huì)化大分工和大規(guī)模生產(chǎn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的形成和發(fā)展過程中起了關(guān)鍵作用，而社會(huì)化大分工和大規(guī)模生產(chǎn)是通過大流通引發(fā)的。現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易快速形成和發(fā)展的推動(dòng)力是現(xiàn)代化大流通，現(xiàn)代化金融和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供了根本保障，研發(fā)成為了先導(dǎo)力量，從而構(gòu)成了現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本支撐?？梢?，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，流通規(guī)律在社會(huì)生產(chǎn)組織方式上發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。

所謂的流通規(guī)律：即體現(xiàn)為以流通能力為基礎(chǔ)的社會(huì)生產(chǎn)組織能力。流通能力的強(qiáng)弱決定了社會(huì)生產(chǎn)組織的規(guī)模和現(xiàn)代化程度，決定了社會(huì)生產(chǎn)的組織方式。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大并充滿活力主要是來自于流通先導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)大的流通能力不僅帶動(dòng)了美國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，還使美國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球配置中獲得巨大利潤(rùn)，并掌握了對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的控制力，美國(guó)GDP占全球的3%－4%，美元在全球的外匯交易中的比重為62%，占全球外匯儲(chǔ)備的64%，占全球貿(mào)易結(jié)算中的貨幣分布達(dá)66%。一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱，不僅在于生產(chǎn)多少產(chǎn)品，更為重要的是在國(guó)際市場(chǎng)得到多少份額。全球前500位的跨國(guó)公司中，美國(guó)占2／3，美國(guó)企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力幾乎在各個(gè)行業(yè)都排在前列，在世界知名品牌中美國(guó)占2／3。

俄羅斯服務(wù)業(yè)占GDP的60%，其占比較高的主要原因是擁有較雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，以及冷戰(zhàn)時(shí)期建立的發(fā)達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)、較完善的物資儲(chǔ)存和分撥系統(tǒng)所形成的大流通體系，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)性支撐。

2005年，我國(guó)市場(chǎng)的交易和流通總量已達(dá)80多萬億元，是GDP的4.4倍，“十五”期間年增長(zhǎng)12.3%。2005年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額為6.7萬億元，年增長(zhǎng)14.6%。生產(chǎn)資料交易總額達(dá)14.2萬億元，年增長(zhǎng)15.5%。在我國(guó)快速發(fā)展的巨大市場(chǎng)規(guī)模中，物流成本占GDP的比重為21%，而美國(guó)國(guó)內(nèi)物流成本為5%－6%，國(guó)際物流成本為l0%－25%，國(guó)內(nèi)外綜合成本為9%左右，我國(guó)是美國(guó)國(guó)內(nèi)物流成本的4倍左右，國(guó)內(nèi)外物流綜合成本的2.3倍。此外，第三方物流已被發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用，而我國(guó)第三方物流僅占物流市場(chǎng)營(yíng)業(yè)額的5%，大部分企業(yè)還處于大而全、小而全的運(yùn)作模式。我國(guó)流通業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在著成本高且效率低、庫(kù)存量大、資本周轉(zhuǎn)慢等問題。流通不僅是制約我國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的瓶頸，也已成為嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸、影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大問題。

大流通不僅是生產(chǎn)型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的原動(dòng)力，而且是服務(wù)型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的原動(dòng)力?，F(xiàn)代化大流通產(chǎn)生的流通速率的提高，使企業(yè)到企業(yè)和企業(yè)內(nèi)部的物流成本都大大降低，生產(chǎn)組織的社會(huì)化成為效率最高、成本最低的生產(chǎn)組織方式，企業(yè)為追求利潤(rùn)的最大化，自發(fā)向生產(chǎn)大規(guī)模和專業(yè)化方向發(fā)展。企業(yè)規(guī)?；蛯I(yè)化的發(fā)展，對(duì)服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和種類的高要求日益增強(qiáng)，極大地促進(jìn)了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易企業(yè)向規(guī)模化和專業(yè)化方向迅猛發(fā)展。2005年，麥德龍和宜家集團(tuán)的銷售總額超過了我國(guó)100強(qiáng)零售企業(yè)的銷售總額。麥德龍集團(tuán)在28個(gè)國(guó)家擁有544家商場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)沒有倉(cāng)庫(kù)，完全靠第三方物流；宜家集團(tuán)在34個(gè)國(guó)家開設(shè)了商場(chǎng)，在54個(gè)國(guó)家定牌采購(gòu)，在9個(gè)國(guó)家擁有36家工廠，在16個(gè)國(guó)家設(shè)立了28個(gè)物流中心，海外業(yè)務(wù)占集團(tuán)利潤(rùn)的92%；沃爾瑪公司在美國(guó)國(guó)內(nèi)就有108個(gè)配送中心和3000個(gè)分店。

大流通孕育大的企業(yè)集團(tuán)，大企業(yè)集團(tuán)又加快了大流通的現(xiàn)代化進(jìn)程。沒有現(xiàn)代化的大流通，生產(chǎn)社會(huì)化分工就缺乏動(dòng)力，研發(fā)缺乏環(huán)境，金融和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展受限，社會(huì)化大生產(chǎn)難以真正形成，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的整體發(fā)展也難有大的突破。而沒有金融和電子信息網(wǎng)絡(luò)的保障以及研發(fā)的引領(lǐng)，流通現(xiàn)代化就難以為繼。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代化流通，可以引發(fā)金融和電子信息產(chǎn)業(yè)以及整個(gè)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)?；图瘓F(tuán)化方向發(fā)展，提高金融和電子信息產(chǎn)品的質(zhì)量和效率，并使研發(fā)充滿活力。加快發(fā)展現(xiàn)代化大流通是從根本上解決大規(guī)模和集團(tuán)化生產(chǎn)的關(guān)節(jié)點(diǎn)，也是整個(gè)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易向現(xiàn)代化、規(guī)?；图瘓F(tuán)化發(fā)展的動(dòng)力。

流通業(yè)的現(xiàn)代化的作用不僅僅表現(xiàn)在流通業(yè)的效率提高和成本降低引發(fā)了社會(huì)生產(chǎn)組織方式的巨大變革和企業(yè)的分工向社會(huì)化和規(guī)?；l(fā)展，還為重要的一點(diǎn)是，在大企業(yè)集團(tuán)的主導(dǎo)下，中小企業(yè)為了生存和發(fā)展也要向分工更精細(xì)的專業(yè)化發(fā)展，以適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要。反之，這種分工和組織形式的進(jìn)步，又進(jìn)一步促進(jìn)了流通現(xiàn)代化水平的提高，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了良性循環(huán)。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在于產(chǎn)業(yè)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。產(chǎn)業(yè)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整在于社會(huì)生產(chǎn)組織方式的調(diào)整，影響社會(huì)生產(chǎn)組織方式、服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本因素是流通，流通也是解決市場(chǎng)速率的關(guān)鍵因素。

因此，認(rèn)識(shí)流通規(guī)律，遵循流通規(guī)律，利用流通規(guī)律，發(fā)揮流通規(guī)律的作用，對(duì)于我們理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、理解服務(wù)貿(mào)易、解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列問題極其重要。

在經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)說到底就是服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)，就是流通能力的競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)把發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易上升為國(guó)家戰(zhàn)略的高度去規(guī)劃，上升到政策的層面去推進(jìn)，作為商務(wù)領(lǐng)域的中心工作去抓，形成以服務(wù)貿(mào)易帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)引領(lǐng)的現(xiàn)代化引領(lǐng)工農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的格局。

三、促進(jìn)生產(chǎn)組織方式變革是服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的核心

服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展不同于貨物貿(mào)易的發(fā)展，主要是循著兩條不同的發(fā)展路徑：促進(jìn)國(guó)際貨物貿(mào)易發(fā)展主要是以物化的產(chǎn)品為核心而展開，而促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展則主要是以無形的社會(huì)生產(chǎn)分工和消費(fèi)供給方式為核心而展開。促進(jìn)國(guó)際貨物貿(mào)易發(fā)展的法規(guī)和政策等是圍繞著產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格等而制定，而促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的法規(guī)和政策等則應(yīng)圍繞著以社會(huì)化大分工為前提，以發(fā)展大規(guī)模和專業(yè)化生產(chǎn)為目標(biāo)，以促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)的現(xiàn)代化組織供給方式為核心等而制定。促進(jìn)國(guó)際貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不同在于，貨物貿(mào)易針對(duì)的是有形的物，服務(wù)貿(mào)易針對(duì)的是無形的社會(huì)生產(chǎn)組織方式和消費(fèi)供給方式。

我們?cè)诖龠M(jìn)以產(chǎn)品為中心的貨物貿(mào)易時(shí)也強(qiáng)調(diào)抓大企業(yè)，而實(shí)際上關(guān)注點(diǎn)、政策著力點(diǎn)主要還是在大企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品上，對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)組織方式很少涉及，對(duì)于社會(huì)生產(chǎn)組織方式也很少考慮。國(guó)家通過行政力量促生了一些生產(chǎn)型大企業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)了工業(yè)基礎(chǔ)，在一定程度和范圍上使生產(chǎn)組織方式向規(guī)?；蛯I(yè)化邁進(jìn)了一步，但就整個(gè)市場(chǎng)來說這種做法對(duì)改變社會(huì)生產(chǎn)組織方式的作用是局部的、有限的，在這種情況下市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用受到了極大限制。因?yàn)椋淖兩a(chǎn)組織方式的根本動(dòng)力在市場(chǎng)，市場(chǎng)是動(dòng)態(tài)的，市場(chǎng)運(yùn)行的速率決定了生產(chǎn)組織方式，在速率低的市場(chǎng)運(yùn)行系統(tǒng)中，大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)難以全面發(fā)揮，因而促成大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)生的動(dòng)力不足，這是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及和諧發(fā)展的基礎(chǔ)性因素。

把促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)組織方式的轉(zhuǎn)變作為商務(wù)工作的重點(diǎn)，將促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的中心由抓產(chǎn)品轉(zhuǎn)向抓社會(huì)生產(chǎn)組織方式，著力點(diǎn)放在抓流通渠道和流通企業(yè)上，放在促生產(chǎn)性和消費(fèi)性流通并進(jìn)上，將真正進(jìn)入商務(wù)工作抓企業(yè)的實(shí)質(zhì)階段，并使發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用成為看得見、摸得著、可操作的實(shí)際工作。

社會(huì)生產(chǎn)組織方式在美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了決定性作用，但美國(guó)由制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變是漸進(jìn)式的，社會(huì)生產(chǎn)組織方式的轉(zhuǎn)變也是漸進(jìn)式的。社會(huì)生產(chǎn)組織方式在二次世界大戰(zhàn)后的德國(guó)和日本等國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用更為突出，大流通提高了這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)效益，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易增速加快，企業(yè)和產(chǎn)品大量涌向世界，經(jīng)濟(jì)迅速崛起。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)行跨越發(fā)展，不同于美國(guó)漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我們要借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家通過社會(huì)生產(chǎn)組織方式上的變革加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對(duì)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程具有的巨大反作用力，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心由制造商品向促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)組織方式的轉(zhuǎn)變上轉(zhuǎn)移，從根本上引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，實(shí)現(xiàn)以服務(wù)貿(mào)易開放促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以服務(wù)業(yè)整體發(fā)展全面協(xié)調(diào)帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展，從而形成服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易、工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展同時(shí)并舉，站在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)上，高位推進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)由制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，走出一條中國(guó)式經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的道路。

四、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇

戰(zhàn)略是關(guān)于全局的籌劃和指導(dǎo)。加快發(fā)展我國(guó)服務(wù)貿(mào)易，應(yīng)實(shí)施大流通帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略（以下簡(jiǎn)稱大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略），這是根據(jù)戰(zhàn)略的規(guī)定性、服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用、服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展規(guī)律、構(gòu)成戰(zhàn)略基本要素的要求等綜合考慮的抉擇。加深對(duì)大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略基本構(gòu)成的認(rèn)識(shí)，有助于從深層次上把握這種戰(zhàn)略抉擇的科學(xué)性，把大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略落在實(shí)處。（一）戰(zhàn)略定位

戰(zhàn)略定位是就一事物在全局事物的發(fā)展中所起的作用來確定其在全局中的位置。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同、全局戰(zhàn)略的不同、一事物發(fā)展程度的不同等決定了一事物在全局中的戰(zhàn)略定位。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立和諧和節(jié)約型社會(huì)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)，利用“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”等為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)；我國(guó)所處工業(yè)化中后期的發(fā)展階段；我國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對(duì)滯后而又存有巨大發(fā)展?jié)摿Α＿@些因素決定了服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將發(fā)揮越來越重要的帶動(dòng)作用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中處于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略定位。

（二）戰(zhàn)略選擇

戰(zhàn)略選擇是戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵。戰(zhàn)略選擇應(yīng)以戰(zhàn)略定位為前提，建立在事物發(fā)展的基本規(guī)律之上，從而能夠順應(yīng)規(guī)律，利用規(guī)律，駕馭規(guī)律，推動(dòng)事物科學(xué)發(fā)展。大流通是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的根本推動(dòng)力，選擇大流通帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，可以從總體上解決服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展問題。

大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略是超越戰(zhàn)略。一個(gè)戰(zhàn)略能否稱其為超越戰(zhàn)略，關(guān)鍵是看該戰(zhàn)略的動(dòng)力性質(zhì)，大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略就是從本質(zhì)上解決了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的根本動(dòng)力，可以為服務(wù)貿(mào)易的超越發(fā)展提供源源不斷的足夠推動(dòng)力，使戰(zhàn)略超越成為可能。

大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略是導(dǎo)向戰(zhàn)略。我國(guó)存在著內(nèi)需不旺、產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理等問題，在很大程度上是源于服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后。大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略解決了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的根本動(dòng)力，為在深層次和大范圍上啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，在更深層次和更大范圍充分利用和有效協(xié)調(diào)“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”創(chuàng)造條件，引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)?；蛯I(yè)化方向發(fā)展，引導(dǎo)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，引導(dǎo)制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)變。

大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略是均衡戰(zhàn)略。我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展存在的系列問題，實(shí)質(zhì)上是發(fā)展的不均衡。大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略不僅作用在服務(wù)貿(mào)易均衡發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)上，而且也作用于服務(wù)經(jīng)濟(jì)與制造經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)上；不僅考慮到服務(wù)貿(mào)易的國(guó)外發(fā)展，而且也考慮到服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的國(guó)內(nèi)基本建設(shè)支撐；不僅要解決服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的根本動(dòng)力，而且要解決服務(wù)貿(mào)易各類別協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的問題。

（三）戰(zhàn)略方向和目標(biāo)

戰(zhàn)略方向和目標(biāo)就是戰(zhàn)略集中指向的方向和目標(biāo)。在戰(zhàn)略籌劃和實(shí)施中戰(zhàn)略的指向不是散射和無規(guī)律的，而具有方向性和目標(biāo)性。大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略的方向就是通過把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、拉動(dòng)服務(wù)業(yè)、促進(jìn)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等具有邏輯遞進(jìn)關(guān)系的幾方面統(tǒng)一起來，進(jìn)而形成戰(zhàn)略方向，戰(zhàn)略總目標(biāo)即加快由制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

（四）戰(zhàn)略布局

戰(zhàn)略布局是在戰(zhàn)略整個(gè)空間進(jìn)行的力量分配，以及力量分配后形成的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略的戰(zhàn)略布局以全球作為其戰(zhàn)略空間，戰(zhàn)略力量從某種意義上說，在任何情況下都是有限的。因此，戰(zhàn)略布局中戰(zhàn)略力量的使用、分配一定要在空間上形成具有支撐作用的重心、重點(diǎn)。大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略的布局是以我國(guó)東部地區(qū)和大城市為重心，以建立國(guó)內(nèi)外大流通渠道為重點(diǎn)，向我國(guó)中西部和全球有重點(diǎn)地?cái)U(kuò)延，通過基礎(chǔ)性、推進(jìn)性、助推性、保障性4類工程的部署，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外整體布局。

（五）戰(zhàn)略工程

戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是通過若干個(gè)戰(zhàn)役逐步完成，確定具有戰(zhàn)役性質(zhì)的4類服務(wù)貿(mào)易工程，是實(shí)現(xiàn)大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略的主要舉措。基礎(chǔ)性工程是大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略的根基，是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本力量；推進(jìn)性工程是在大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略的主要方向選擇的工程，在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中起關(guān)鍵作用；助推性工程是對(duì)推進(jìn)工程的不可缺少的重要輔助力量；保障性工程是大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略有效實(shí)施的源泉。本文作者曾提出的15個(gè)戰(zhàn)略工程，僅是大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略的部分任務(wù)，大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略4個(gè)工程形成的是開放體系，應(yīng)根據(jù)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)工程進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

（六）戰(zhàn)略階段

戰(zhàn)略的籌劃和實(shí)施通常要?jiǎng)澐蛛A段，以利于戰(zhàn)略在實(shí)施過程中根據(jù)變化的情況進(jìn)行各方面必要的調(diào)整和補(bǔ)充。一個(gè)戰(zhàn)略階段通常為3－5年。戰(zhàn)略劃分成階段，但各戰(zhàn)略階段的方向是一致的，在戰(zhàn)略實(shí)施中戰(zhàn)略方向和目標(biāo)通常是不能改變的。大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略階段的確定主要考慮：與我國(guó)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展五年規(guī)劃相同步，與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展周期相一致，與服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策制定和調(diào)整期相銜接。為此，確定5年為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展一個(gè)戰(zhàn)略階段比較適宜。

（七）戰(zhàn)略規(guī)劃

規(guī)劃是指比較全面的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃。規(guī)劃較之計(jì)劃，具備了許多戰(zhàn)略的特性。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，首要的是以服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃的方式對(duì)服務(wù)貿(mào)易工作進(jìn)行全面而有重點(diǎn)的籌劃，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃是服務(wù)貿(mào)易工作的基本依據(jù)，也是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)和能否得以貫徹落實(shí)的關(guān)鍵。

一個(gè)好的規(guī)劃會(huì)以其科學(xué)的前瞻性、整體全面的籌劃性、內(nèi)外部的協(xié)調(diào)性起到對(duì)商務(wù)工作很強(qiáng)的指導(dǎo)和推動(dòng)作用，并使之有條不紊地進(jìn)行。但一個(gè)好的戰(zhàn)略，不等于就能有一個(gè)好的規(guī)劃，如果沒有一個(gè)與戰(zhàn)略相配套的好的規(guī)劃，再好的戰(zhàn)略仍可能成為一個(gè)空泛的口號(hào)。關(guān)鍵是對(duì)制定規(guī)劃的基本內(nèi)容、程序、方法的掌握和運(yùn)用問題，以及對(duì)服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略和規(guī)劃之間的辨證統(tǒng)一關(guān)系的認(rèn)識(shí)和處理問題。

戰(zhàn)略規(guī)劃的制定是戰(zhàn)略選擇之后的又一次創(chuàng)造性活動(dòng)，戰(zhàn)略規(guī)劃較之戰(zhàn)略不同的是它直接指導(dǎo)實(shí)踐，是戰(zhàn)略到實(shí)踐的中間環(huán)節(jié)，是實(shí)踐和理論完美結(jié)合的產(chǎn)物。由此，戰(zhàn)略規(guī)劃的制定對(duì)我們的實(shí)踐及其領(lǐng)悟提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我們制定規(guī)劃的思維方式和操作方法賦予了新的要求。

第7篇

“十一五”以來，天津市服務(wù)貿(mào)易以年均15%的增長(zhǎng)速度保持穩(wěn)健發(fā)展。2010年，天津服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為144.7億美元，在全國(guó)排名第六，其中服務(wù)出口68.4億美元，同比增長(zhǎng)22.6%3。天津服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是服務(wù)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2005年以來，天津市服務(wù)出口年均增速在20%以上。在傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，新興服務(wù)貿(mào)易出口迅速發(fā)展，2008年天津市通訊、郵電出口同比增長(zhǎng)35.37倍，金融服務(wù)出口增長(zhǎng)1.45倍，咨詢服務(wù)出口增長(zhǎng)1.22倍，計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口增長(zhǎng)53.26%。二是服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展勢(shì)頭良好。近年來，天津在發(fā)展金融保險(xiǎn)、物流運(yùn)輸、旅游服務(wù)、文化貿(mào)易、服務(wù)外包等服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域方面取得突破。2007年市政府專門出臺(tái)了“促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展若干意見”，以天津港集團(tuán)、北方電影集團(tuán)等為代表的一批服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)?！笆濉睍r(shí)期，天津市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展將重點(diǎn)扶持文化創(chuàng)意、影視動(dòng)漫、新聞出版、現(xiàn)代中醫(yī)藥、物流運(yùn)輸?shù)?0個(gè)品牌和項(xiàng)目，開拓國(guó)際市場(chǎng)，培育出口新優(yōu)勢(shì)。

與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，河北省服務(wù)貿(mào)易仍處于相對(duì)較低的發(fā)展水平。河北省服務(wù)貿(mào)易收支占經(jīng)常項(xiàng)目收支的比重偏低，一直維持在4-6%的范圍內(nèi)，與全國(guó)平均水平9%之間的差距明顯4。河北服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是總體規(guī)模偏小。2010年，與居全國(guó)第一位的上海服務(wù)貿(mào)易額1046.7億美元相差甚遠(yuǎn)，河北省服務(wù)貿(mào)易總額為34.6億美元，僅占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的1%，占全省GDP的0.11%，服務(wù)貿(mào)易額排位由2009年的第十位下降到2010年的第十三位。二是結(jié)構(gòu)不合理。河北省服務(wù)貿(mào)易的出口行業(yè)主要集中在勞動(dòng)密集型和資源稟賦型，如運(yùn)輸、旅游、對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作等，而技術(shù)、資金和知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易的出口額占比很低，2010年金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢、廣告宣傳、郵電服務(wù)等行業(yè)的服務(wù)貿(mào)易額占比僅為6.4%。三是發(fā)展速度不快。2010年服務(wù)貿(mào)易額超越河北省的四川、陜西、湖北分別同比增長(zhǎng)51%、77.62%、22.52%，河北省同比增長(zhǎng)只有1.3%，低于全國(guó)增速25.1個(gè)百分點(diǎn)。四是各市發(fā)展不平衡。河北省服務(wù)貿(mào)易的外匯收支主要集中在秦皇島、石家莊、唐山、廊坊和保定等五個(gè)設(shè)區(qū)市。2010年，這五個(gè)設(shè)區(qū)市的服務(wù)貿(mào)易額分別占全省的32.48%、21.7%、16.73%、13.57%、7.4%，合計(jì)為91.88%，而其它六個(gè)設(shè)區(qū)市的服務(wù)貿(mào)易總和僅占全省的8.12%5?！笆濉睍r(shí)期，河北將按照“兩區(qū)一帶”規(guī)劃布局，以服務(wù)外包為重點(diǎn)突破，帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展。

京津冀服務(wù)貿(mào)易合作潛力分析

北京作為中國(guó)的政治、文化和國(guó)際交流中心，有豐富的各類市場(chǎng)信息和足夠大的交易活動(dòng)總量。北京地處京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)中心，與周邊地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性強(qiáng)。北京擁有連接世界各地的航空運(yùn)輸體系，同時(shí)擁有連接華北、東北和西北的便利交通體系。北京是中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的重要中轉(zhuǎn)中心，其創(chuàng)新能力在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，使其在京津冀區(qū)域服務(wù)貿(mào)易合作中能夠充當(dāng)貿(mào)易創(chuàng)新的嘗試者，起到中心帶動(dòng)引領(lǐng)作用，并協(xié)調(diào)區(qū)域間合作。

天津作為北方經(jīng)濟(jì)中心，其濱海新區(qū)內(nèi)的天津港是中國(guó)北方最大的綜合性貿(mào)易港口，擁有全國(guó)最大的集裝箱碼頭，是京津冀區(qū)域進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的樞紐。天津是首批國(guó)家軟件出口基地之一，并先期跨入國(guó)家服務(wù)外包示范城市行列。天津因港口中心城市這一獨(dú)特區(qū)位條件，在現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展方面具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)，并于近年取得了突出成績(jī)，能夠?yàn)榫┙蚣絽^(qū)域優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)資源和聯(lián)系國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供暢通渠道。河北作為京津冀都市圈和環(huán)渤海地區(qū)的重要組成部分，擁有豐富的人力資源，且人力資源使用成本與北京市和天津市相比較低。河北省487公里的海岸線分布著秦皇島港、唐山港和黃驊港，其港口運(yùn)輸在全國(guó)處于主力地位。河北省的貿(mào)易伙伴除了一些發(fā)達(dá)國(guó)家，也有很多本身資源豐富但經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)的國(guó)家，如巴西、印度、伊朗等，因此可以為北京和天津提供多元化的市場(chǎng)，使京津冀區(qū)域的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍得以擴(kuò)展。

京津冀三地具有良好的服務(wù)貿(mào)易合作基礎(chǔ)，京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)有1.2億人口的龐大消費(fèi)群體，市場(chǎng)容量占全國(guó)市場(chǎng)總?cè)萘康氖种灰陨稀ｋm然區(qū)域內(nèi)省市服務(wù)部門的發(fā)展水平各有差異，但總體上三地的服務(wù)貿(mào)易合作可以給彼此帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的融合及互補(bǔ)。各地要充分利用自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，在各自省市的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)之間形成互補(bǔ)，從而為區(qū)域服務(wù)貿(mào)易合作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)于北京、天津和河北來說，合作可增加區(qū)域服務(wù)貿(mào)易的收益，而如何通過有效協(xié)商達(dá)成協(xié)議，是形成區(qū)域服務(wù)貿(mào)易合作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

京津冀服務(wù)貿(mào)易合作戰(zhàn)略構(gòu)想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速的時(shí)機(jī)，提升服務(wù)貿(mào)易的層次和素質(zhì)，增強(qiáng)內(nèi)部效應(yīng)和外部效應(yīng)。以服務(wù)于京津冀區(qū)域的整體發(fā)展為目的，不斷擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，并以技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)。以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為依托，積極參與區(qū)域及國(guó)際服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，不斷增強(qiáng)自身活力。以合理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制為前提，引導(dǎo)區(qū)域合作健康發(fā)展，逐步把京津冀區(qū)域建設(shè)成為有重要影響的國(guó)際化服務(wù)貿(mào)易都市群。對(duì)于京津冀區(qū)域服務(wù)貿(mào)易合作的戰(zhàn)略構(gòu)想，一方面要使服務(wù)貿(mào)易合作更為順利，另一方面要更專注于發(fā)展自己具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易。北京要成為區(qū)域服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新和示范基地。通過借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易模式，開拓新興市場(chǎng)，并搶占商機(jī)，利用現(xiàn)代化手段為京津冀區(qū)域提供實(shí)時(shí)的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)供求信息，成為京津冀區(qū)域發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的資訊平臺(tái)和示范基地，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)部服務(wù)貿(mào)易的整體發(fā)展和水平提升。因其有著良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以及有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，北京應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的服務(wù)貿(mào)易水平加以提升，積極開展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。

天津要成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源對(duì)外流動(dòng)的樞紐。憑借其發(fā)達(dá)的外貿(mào)流通業(yè)，以及外貿(mào)流通企業(yè)數(shù)量眾多的基礎(chǔ)，依托其貿(mào)易港口城市的優(yōu)勢(shì)，為京津冀區(qū)域的經(jīng)濟(jì)資源流動(dòng)提供便利。結(jié)合天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)國(guó)際一流“國(guó)家軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地”的目標(biāo)，天津應(yīng)提升服務(wù)外包的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化和完善扶持政策，推動(dòng)離岸業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，加快擴(kuò)大在岸外包業(yè)務(wù)規(guī)模，著力推進(jìn)服務(wù)外包項(xiàng)目招商，加大對(duì)重點(diǎn)服務(wù)外包項(xiàng)目的支持力度，加大對(duì)服務(wù)外包人才培訓(xùn)、招聘、受訓(xùn)的推動(dòng)力度。河北要成為區(qū)域發(fā)展對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的人力資源儲(chǔ)備庫(kù)。河北在人力成本和商務(wù)成本上具有北京和天津不可比擬的比較優(yōu)勢(shì)，可以利用京津兩地高質(zhì)量的教師資源，應(yīng)用現(xiàn)代化的教育手段，培養(yǎng)多元化的服務(wù)貿(mào)易人才，以適應(yīng)不同層次的市場(chǎng)需求，并在提升本省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平的基礎(chǔ)上為京津兩地輸送合格的人才。河北應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易的開展，大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，擴(kuò)大對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作，加快發(fā)展國(guó)際旅游業(yè)，同時(shí)應(yīng)加快現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的進(jìn)程，為河北的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展開辟新的領(lǐng)域。

京津冀服務(wù)貿(mào)易合作對(duì)策建議

京津冀區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、相對(duì)獨(dú)立性較強(qiáng)、貿(mào)易部門聯(lián)系較松散，因此要加大力度宣傳區(qū)域貿(mào)易合作的優(yōu)勢(shì)，使本地區(qū)政府部門、貿(mào)易管理部門以及服務(wù)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到區(qū)域貿(mào)易合作的必要性，同時(shí)要加強(qiáng)京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)與配合，形成推動(dòng)京津冀區(qū)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的合力，達(dá)成合作共識(shí)，共同制定區(qū)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。

建立信息共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)服務(wù)資源的快速流動(dòng)和高效配置，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)尋求本地區(qū)之外更廣闊的投資機(jī)會(huì)。京津冀區(qū)域擁有豐富的經(jīng)濟(jì)資源及得天獨(dú)厚的政策優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，內(nèi)部發(fā)展要合理分配資源，避免資源浪費(fèi)。要有效溝通和充分利用北京的教育和科研資源、天津的對(duì)外港口資源、河北的人力資源等這些基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)京津冀區(qū)域的有效合作。要建立一套完整的服務(wù)貿(mào)易合作制度，加快制定京津冀區(qū)域服務(wù)資源合作的有關(guān)法律法規(guī)，并遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律來進(jìn)行資源整合，利用市場(chǎng)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)主體有序運(yùn)行。

要以政府主導(dǎo)的宏觀層面合作為主線，要有關(guān)于服務(wù)貿(mào)易行業(yè)之間合作的系統(tǒng)性計(jì)劃，同時(shí)要增加微觀層面的合作企業(yè)數(shù)量。而且要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，在京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的大背景下審視服務(wù)貿(mào)易的合作問題，善于借鑒其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作的成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易合作的大環(huán)境，并配套改革其他間接相關(guān)領(lǐng)域，推進(jìn)合作模式創(chuàng)新的進(jìn)程。

北京是京津冀區(qū)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中心，其生產(chǎn)業(yè)具有十分明顯的優(yōu)勢(shì)，天津和河北的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展則相對(duì)不足。京津冀區(qū)域應(yīng)協(xié)同發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，尤其是北京要發(fā)揮帶動(dòng)作用，通過三地的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展和分工合作，優(yōu)化區(qū)域服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

第8篇

[關(guān)鍵詞] 新興服務(wù)業(yè) 發(fā)展 對(duì)策研究

目前服務(wù)業(yè)正處在蓬勃興起階段，新興服務(wù)業(yè)不斷出現(xiàn)，它不僅正從根本上改變世界服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式，也對(duì)各國(guó)在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的地位、利益產(chǎn)生重大影響，成為決定各國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。我國(guó)新興服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力總體較差，面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，提高我國(guó)新興服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是當(dāng)務(wù)之急。

一、新興服務(wù)業(yè)的特征

新興服務(wù)業(yè)是隨著現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，為滿足人們不斷變化的需求而產(chǎn)生并發(fā)展起來的。新興服務(wù)業(yè)一般包括金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、中介咨詢服務(wù)業(yè)、文化傳媒業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)等行業(yè).與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，它具有高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加價(jià)值的特征。信息技術(shù)的運(yùn)用大大地提高了新興服務(wù)業(yè)工作效率，降低了運(yùn)營(yíng)成本，而且其服務(wù)輻射范圍也比傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)大得多。由于新興服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)附加值高，對(duì)資源的依賴程度較低、環(huán)境污染少，因此發(fā)展新興服務(wù)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

二、發(fā)展新興服務(wù)業(yè)的作用

1.實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。新興服務(wù)業(yè)將成為其他產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新興服務(wù)業(yè)能夠完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能，增強(qiáng)對(duì)內(nèi)聚合力和對(duì)外輻射力，提高我國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；能夠優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；能夠豐富和拓展我國(guó)文化特色，提高人們的生活品位和質(zhì)量能夠推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建立和完善。

2.優(yōu)化我國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，其中新興服務(wù)業(yè)成為技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的典型。新興服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中處于高端環(huán)節(jié)，是獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制高點(diǎn)。國(guó)外新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展將迫使中國(guó)的服務(wù)業(yè)必須向國(guó)際先進(jìn)水平看齊，這就要求我國(guó)加快發(fā)展自己具有優(yōu)勢(shì)的新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)資源的有效配置，從而優(yōu)化我國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

3.保持國(guó)際收支平衡。中國(guó)貨物貿(mào)易發(fā)展很快，順差很大，但中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差，特別是新興服務(wù)業(yè)更是處于相對(duì)劣勢(shì)，存在較大貿(mào)易逆差。增加新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口既有利于減少貿(mào)易順差，又提高服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。所以就目前來說增加新興服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口有利于保持國(guó)際收支平衡，促進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

4.促進(jìn)我國(guó)技術(shù)進(jìn)步。新興服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高對(duì)技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用主要有三方面：一是新興服務(wù)業(yè)本身可以成為技術(shù)轉(zhuǎn)讓的渠道。由于技術(shù)進(jìn)步往往首先發(fā)生在新興服務(wù)領(lǐng)域，這樣就可以通過技術(shù)引進(jìn)、咨詢、培訓(xùn)及其他信息。二是服務(wù)業(yè)開放力度加大有利于吸引外國(guó)新興服務(wù)業(yè)對(duì)華直接投資增加，引致先進(jìn)技術(shù)流入。三是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力會(huì)迫使中國(guó)的新興服務(wù)業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步以提高競(jìng)爭(zhēng)力，并由此帶動(dòng)其他部門的技術(shù)進(jìn)步。

5.增加我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)。中國(guó)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，勞動(dòng)密集程度高，勞動(dòng)力素質(zhì)較差，向其他部們轉(zhuǎn)移較困難。發(fā)展新興服務(wù)業(yè)能夠緩解日益尖銳的就業(yè)壓力，暢通就業(yè)渠道，有利于擴(kuò)大新興服務(wù)業(yè)出口，增加勞動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)和諧發(fā)展。

6.提高我國(guó)服務(wù)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。如果國(guó)內(nèi)新興服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差，需要通過大量進(jìn)口來滿足國(guó)內(nèi)需求，增加對(duì)國(guó)外的依賴，受人以柄。例如，1997年東南亞發(fā)生的金融危機(jī)就是因?yàn)闁|南亞國(guó)家過度依賴國(guó)外的銀行業(yè)和金融服務(wù)業(yè)，最后導(dǎo)致整個(gè)亞洲乃至全球金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩。我國(guó)新興服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高，有利于提高抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、發(fā)展戰(zhàn)略

從發(fā)展的戰(zhàn)略角度看，我國(guó)新興服務(wù)業(yè)分為“深度挖掘”、“加強(qiáng)扶持”、“重點(diǎn)培育”和“優(yōu)先發(fā)展”四類。

1.“深度挖掘”旅游、運(yùn)輸、勞務(wù)輸出、建筑服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的第一大行業(yè)，盡管近年來增長(zhǎng)緩慢，但占整個(gè)服務(wù)貿(mào)易出口的40%左右，其每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的總量規(guī)模就擴(kuò)大近0.5個(gè)百分點(diǎn)。旅游貿(mào)易要抓住契機(jī)，深度開發(fā)，提高規(guī)格和結(jié)構(gòu)。中國(guó)其他商業(yè)服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，深度挖掘可以帶動(dòng)與貨物貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，使之產(chǎn)生規(guī)模效益。

2.“加強(qiáng)扶持”咨詢、音像、體育、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等服務(wù)業(yè)。這些部門盡管目前金額不大，實(shí)力不強(qiáng)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，需要支持和發(fā)展。我們應(yīng)該盡快把高等教育納入現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大高等教育的開放程度，把高等教育推向國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。推動(dòng)體育、文藝、影視等現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化，把文化產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要戰(zhàn)略領(lǐng)域。在調(diào)整中國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的過程中，不能忽視體育文化服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，應(yīng)該把體育文化貿(mào)易放在現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略總體中去考慮，適當(dāng)強(qiáng)化體育、文藝等文化貿(mào)易在現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)是重要的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性日益提高，應(yīng)該支持其發(fā)展。

3.“重點(diǎn)培育”計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)、文化、金融保險(xiǎn)、特許專利等服務(wù)業(yè)。金融保險(xiǎn)業(yè)、中介咨詢服務(wù)業(yè)、文化傳媒業(yè)、信息服務(wù)業(yè)是增長(zhǎng)潛力很大的新興服務(wù)業(yè)，要制定發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)推動(dòng)其發(fā)展。尤其是信息技術(shù)，其發(fā)展空間更加廣闊。在新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，隨著全球信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，信息技術(shù)服務(wù)貿(mào)易在世界服務(wù)貿(mào)易中的地位日益提升，而且其技術(shù)含量高、價(jià)值也頗高，已經(jīng)成為世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)貿(mào)易擁有這些特點(diǎn)，可以作為中國(guó)新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略選擇重點(diǎn)之一。

4.“優(yōu)先發(fā)展”服務(wù)外包和軟件業(yè)等服務(wù)業(yè)。以服務(wù)外包為特征的新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在興起。雖然中國(guó)在承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的規(guī)模、能力和質(zhì)量等方面與一些國(guó)家相比還有很大差距，但中國(guó)具備大量高素質(zhì)、低成本的專業(yè)技術(shù)人才。我國(guó)應(yīng)加大技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新的扶持力度、積極開拓服務(wù)外包業(yè)務(wù)，把承接國(guó)際服務(wù)外包作為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的重中之重。而“軟件業(yè)”尤其是服務(wù)應(yīng)用于各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門和生活領(lǐng)域的“軟件業(yè)”已經(jīng)成為發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)市場(chǎng)，是對(duì)外貿(mào)易的新增長(zhǎng)點(diǎn)，軟件業(yè)發(fā)展也有利于中國(guó)從有形的貨物貿(mào)易為主向無形的服務(wù)貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變。

四、對(duì)策建議

1.宏觀上采取以下對(duì)策

第一，重視教育和人才。新興服務(wù)業(yè)是人力資本密集型產(chǎn)業(yè)，高水平人力資本投入是提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力水平的基本途徑。我國(guó)應(yīng)加大對(duì)相關(guān)教育產(chǎn)業(yè)的投資，建立門類齊備的服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)。完善人才的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性，發(fā)揮其創(chuàng)造性。

第二，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新。競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的永恒規(guī)則，多數(shù)服務(wù)必須在與顧客的交互作用中產(chǎn)出。公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有利于企業(yè)創(chuàng)新，而創(chuàng)新是獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉。新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要更多、更高要求的競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新。

第三，采取較靈活的發(fā)展政策。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)服務(wù)行業(yè)的扶持力度，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。國(guó)內(nèi)政策可以適當(dāng)向有優(yōu)勢(shì)的新興服務(wù)業(yè)傾斜，使之產(chǎn)生規(guī)模效益而增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)需求較大而處于比較劣勢(shì)的行業(yè)，在世貿(mào)組織有關(guān)框架內(nèi)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，制定政策加以保護(hù)，以促進(jìn)我國(guó)新興服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展。

第四，加快新興服務(wù)業(yè)開放力度。優(yōu)先選擇開放一些具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，通過溢出效應(yīng)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)充分發(fā)揮出口行業(yè)的前向和后向的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)。

2.微觀上采取以下對(duì)策

第一，采用渠道致勝策略。從理論上講，服務(wù)國(guó)際化的渠道與有形產(chǎn)品沒有多大分別。但服務(wù)的國(guó)際化進(jìn)程受服務(wù)特性的制約，出易占服務(wù)貿(mào)易的比重很小，契約進(jìn)入方式主要對(duì)服務(wù)產(chǎn)品具有標(biāo)準(zhǔn)化特點(diǎn)的企業(yè)適用。所以，新興服務(wù)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)主要集中在直接投資方式，其中又以跨國(guó)并購(gòu)為主要形式，在東道國(guó)政策允許的條件下多數(shù)會(huì)選擇獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。

第二，采用質(zhì)量致勝策略。企業(yè)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量等“軟因素”是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)和保證，從目前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的勢(shì)態(tài)看，對(duì)新興服務(wù)業(yè)的質(zhì)量提出更高要求。只有管理水平和服務(wù)質(zhì)量在國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力，才能實(shí)現(xiàn)真正提升新興服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，采用文化致勝策略。文化不僅多樣性而且無處不在，不同的國(guó)家有不同的文化，不同的地區(qū)有不同的文化。文化對(duì)商業(yè)活動(dòng)有巨大的影響，服務(wù)企業(yè)更多的是與人打交道，在新興服務(wù)業(yè)的國(guó)際化過程中，不同國(guó)家、不同企業(yè)的文化沖突會(huì)更多、更明顯。對(duì)發(fā)展跨國(guó)服務(wù)貿(mào)易的企業(yè)來說，要尊重東道國(guó)所在地的文化，實(shí)行員工本地化，具體服務(wù)項(xiàng)目有針對(duì)性。在保持自身本質(zhì)特性的同時(shí)，一定程度上融入當(dāng)?shù)匚幕?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭長(zhǎng)娟徐建中:服務(wù)國(guó)際化的特殊性及進(jìn)入模式研究[J].國(guó)際商務(wù)，2005（1）

第9篇

服務(wù)貿(mào)易是將服務(wù)或服務(wù)產(chǎn)品作為商品進(jìn)行交易，以滿足消費(fèi)者需求的經(jīng)濟(jì)行為。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往和貿(mào)易的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易早已突破一國(guó)范圍，成為國(guó)際貿(mào)易的一部分，而國(guó)際服務(wù)貿(mào)易也已成為服務(wù)貿(mào)易的主體。WTO的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GeneralAgreementonTradeinServices，GATS）將國(guó)際服務(wù)貿(mào)易定義為“跨越國(guó)界進(jìn)行服務(wù)交易的商業(yè)活動(dòng)”，即服務(wù)提供者在本國(guó)境內(nèi)向他國(guó)境內(nèi)消費(fèi)者提供服務(wù)，或通過在其他國(guó)家設(shè)立商業(yè)存在或自然人的商業(yè)現(xiàn)場(chǎng)向消費(fèi)者提供服務(wù)，并概括服務(wù)貿(mào)易的四種方式：跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人流動(dòng)。與國(guó)際貨物貿(mào)易相比，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易具有以下特點(diǎn)：貿(mào)易標(biāo)的一般具有無形性；交易過程與生產(chǎn)、消費(fèi)過程具有同步性；貿(mào)易保護(hù)更具有隱蔽性和靈活性；服務(wù)貿(mào)易管理更具復(fù)雜性。近年來，隨著科技的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全球服務(wù)貿(mào)易得到迅速發(fā)展。各國(guó)逐步開放服務(wù)市場(chǎng)，服務(wù)貿(mào)易自由化程度提高，服務(wù)貿(mào)易越來越成為新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)。在我國(guó)，自改革開放以來，伴隨著世界服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展和中國(guó)對(duì)外開放的不斷深入，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，國(guó)際地位不斷提高，以旅游、運(yùn)輸服務(wù)為基礎(chǔ)，以通訊、保險(xiǎn)、金融、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、咨詢和廣告等新興服務(wù)貿(mào)易為增長(zhǎng)點(diǎn)的服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展格局基本形成，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的總量達(dá)到了3645億美元，其中出口量為1712億美元，進(jìn)口量為1933億美元。①2011年上半年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總量為2005億美元，其中出口量為904億美元，進(jìn)口量為1101億美元，進(jìn)出口總量同比增速達(dá)到20．28％，出口量和進(jìn)口量同比增速分別達(dá)到17％和23％。②目前，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口量?jī)H次于美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)，居世界第四位，進(jìn)口量?jī)H次于美國(guó)、德國(guó)，居世界第三位。

二、上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r

（一）服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口快速增長(zhǎng)

作為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的排頭兵，上海的服務(wù)貿(mào)易總額同樣呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，而且發(fā)展速度超過了貨物貿(mào)易的增長(zhǎng)速度，增長(zhǎng)率超過了全國(guó)服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)率。即使在金融危機(jī)彌漫全球的2008年，依然保持了較快的增長(zhǎng)速度，達(dá)到了735．7億美元，同比增長(zhǎng)31．6％。2009年至2010年，上海服務(wù)貿(mào)易依然保持快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，2010年上海服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為1046．7億美元，同比增長(zhǎng)40．1％。其中服務(wù)貿(mào)易出口額為406．4億美元，同比增長(zhǎng)35．8％；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口640．3億美元，同比增長(zhǎng)42．9％，服務(wù)出口額和服務(wù)進(jìn)口額均位居全國(guó)首位。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占上海國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重上升到22．1％，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占全市生產(chǎn)總值的比重上升到41．2％，服務(wù)貿(mào)易對(duì)上海經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的貢獻(xiàn)程度進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）上海服務(wù)貿(mào)易商業(yè)存在迅速發(fā)展

上海服務(wù)貿(mào)易商業(yè)存在體現(xiàn)為外資企業(yè)在上海的商業(yè)存在和上海企業(yè)在境外的商業(yè)存在兩個(gè)方面。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入成熟期，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已成為全球資本流動(dòng)的主要趨勢(shì)。近年來，全球服務(wù)業(yè)外商直接投資占比達(dá)2／3，未來幾年這一趨勢(shì)仍將繼續(xù)。據(jù)WTO秘書處測(cè)算，通過商業(yè)存在進(jìn)行的服務(wù)貿(mào)易占全球服務(wù)貿(mào)易總量的56％左右，越來越多的跨國(guó)公司正逐步把部分服務(wù)通過項(xiàng)目外包、直接投資等方式向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。上海抓住這一機(jī)遇，大力吸引外國(guó)資金與項(xiàng)目進(jìn)入服務(wù)業(yè)。從表1的數(shù)據(jù)可以看出，近年來上海服務(wù)業(yè)吸引外商直接投資不論是簽訂合同項(xiàng)目數(shù)，還是合同金額或?qū)嶋H吸收外資金額，都呈現(xiàn)逐年快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。到2010年底，上海服務(wù)業(yè)累計(jì)簽訂外商直接投資項(xiàng)目33563個(gè)，實(shí)際利用外資金額達(dá)615．64億美元。與此同時(shí)，上海服務(wù)業(yè)實(shí)行“走出去”的戰(zhàn)略，支持有比較優(yōu)勢(shì)的各種所有制企業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)本地企業(yè)以對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢等方式擴(kuò)大對(duì)外投資。到2009年底，上海已與大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)建立了對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作關(guān)系，對(duì)外直接投資企業(yè)總數(shù)達(dá)到1329個(gè)。①。表2反映了主要年份上海對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的情況。

（三）貿(mào)易規(guī)模全國(guó)占比不斷提高，與亞洲主要市場(chǎng)的差距逐步縮小

2000年上海服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占我國(guó)內(nèi)地服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重為11．2％，到2008年這一比例達(dá)到了24．2％。上海服務(wù)貿(mào)易總額占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易的比重連續(xù)八年高居內(nèi)地各省市之首。如今上海服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不僅大大領(lǐng)先于內(nèi)地諸多省市，而且與新加坡等服務(wù)貿(mào)易較發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的差距不斷縮小。上海市商委國(guó)際服務(wù)貿(mào)易處的有關(guān)調(diào)查研究顯示，2000年，香港地區(qū)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額是上海的8．2倍，新加坡是上海的7．2倍，而現(xiàn)今已分別降至1．83倍和2．01倍。②（四）傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模大，新興服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)快速《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）劃分的十二個(gè)服務(wù)貿(mào)易門類，上海都已實(shí)現(xiàn)服務(wù)進(jìn)出口實(shí)績(jī)。其中，運(yùn)輸、旅游這兩項(xiàng)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易一直是上海最主要的服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目，但比重持續(xù)下降，2008年這兩項(xiàng)服務(wù)出口額合計(jì)占上海服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重為54％，比2000年下降了7．6個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，新興服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增速明顯快于傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，2008年上海計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口額為25．4億美元，同比增長(zhǎng)53％，高出全市服務(wù)貿(mào)易出口平均增速23．9個(gè)百分點(diǎn)。

三、發(fā)展與開放服務(wù)貿(mào)易對(duì)上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的意義

（一）有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，形成貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面

上海國(guó)際貿(mào)易中心不僅是貨物貿(mào)易中心，也應(yīng)是服務(wù)貿(mào)易中心。上海要形成貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的發(fā)展模式，而要形成這種新型的貿(mào)易發(fā)展模式，上海自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型，即在制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，為貨物貿(mào)易的發(fā)展提供服務(wù)支撐。事實(shí)上，一些世界公認(rèn)的貿(mào)易中心城市，在其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)的地位十分重要。如在新加坡，服務(wù)業(yè)是其經(jīng)濟(jì)支柱，其中商業(yè)服務(wù)（包括對(duì)外貿(mào)易）、交通通訊、批發(fā)零售、金融服務(wù)等是服務(wù)業(yè)最主要的行業(yè)，正是依托這四大服務(wù)業(yè)的發(fā)展，新加坡才確立了其亞洲金融中心、航運(yùn)中心、貿(mào)易中心的地位。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于受體制的影響，上海選擇了重工抑商的發(fā)展模式，這雖然使上海成為了我國(guó)的工業(yè)中心和制造業(yè)基地，但商業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到限制，形成了第二產(chǎn)業(yè)比重畸高而第三產(chǎn)業(yè)比重嚴(yán)重偏低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改革開放后，雖然第三產(chǎn)業(yè)的比重有所提高，但總體上仍然偏低。世界發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗(yàn)表明，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高，會(huì)限制城市進(jìn)一步發(fā)展。正因?yàn)槿绱耍?008年9月的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，包括上海在內(nèi)的長(zhǎng)三角發(fā)展目標(biāo)之一是：到2020年，形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并明確提出加快以上海國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2009年4月的《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見》進(jìn)一步闡述了推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)“兩個(gè)中心”的重要意義、指導(dǎo)思想和原則，提出了“兩個(gè)中心”建設(shè)的總體目標(biāo)，部署了“兩個(gè)中心”建設(shè)的主要任務(wù)和具體措施。2009年5月上海市政府了《市政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心意見的實(shí)施意見》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，具體和細(xì)化了“兩個(gè)中心”建設(shè)的任務(wù)和措施。2010年3月，上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)被列為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。上海要發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，必須準(zhǔn)確把握服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，找準(zhǔn)發(fā)展方向。在服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)上，對(duì)服務(wù)的需求主要來自生產(chǎn)性部門，因而生產(chǎn)業(yè)將成為未來服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)的一個(gè)重點(diǎn)方向，將出現(xiàn)專業(yè)分工精細(xì)化、與制造業(yè)融合等新趨勢(shì)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為上海經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段的戰(zhàn)略重點(diǎn)?？梢灶A(yù)見，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為上海經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)型的“新引擎”。

（二）有利于上海發(fā)揮其在歷史、地理、文化等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展

上海地處我國(guó)東南沿海，位于我國(guó)南北海岸線的中點(diǎn)，擁有深水海港，可通達(dá)世界主要港口。它又位于長(zhǎng)江航道的起點(diǎn)，可通達(dá)內(nèi)陸諸多省份，因而上海的命運(yùn)始終是和水運(yùn)與開放聯(lián)系在一起的。從歷史上看，每當(dāng)“海禁”解除，貿(mào)易放開，上海臨江濱海的地理優(yōu)勢(shì)，就變得得天獨(dú)厚了。正因?yàn)槿绱?，后，上海被列為五個(gè)通商口岸之一。上海開埠以后，西方列強(qiáng)和西方文化的登陸，租界的出現(xiàn)，西方工商業(yè)的建立和發(fā)展，使上海城市文化呈現(xiàn)出多元化的特征，并結(jié)合原有的江南文化元素，最終成就了后來被稱為“海派文化”的獨(dú)特城市文化。對(duì)于海派文化的特征，有人歸納主要有三：第一是開風(fēng)尚之先，開創(chuàng)新之先，它善于吸納新事物，變革悠久、凝重的傳統(tǒng)東西；第二是靈活、善變，靈活而不呆滯，善變而不拘一格，從戲劇藝術(shù)、學(xué)林百科到南京路、淮海路的商品櫥窗廣告，都體現(xiàn)出靈敏、變化新穎的特點(diǎn)，絲毫沒有傳統(tǒng)文化的矜持；第三是開放性與包容性，近代上海是國(guó)際性商業(yè)都市，充滿五光十色的商品和西方文化，“海派”正視這個(gè)現(xiàn)實(shí)，迎上去，接受它，融進(jìn)自己的變革中，推動(dòng)了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)領(lǐng)域的新陳代謝。①吐故納新、海納百川、靈活應(yīng)對(duì)、開放包容的城市文化特質(zhì)，成就了近代上海的繁榮與發(fā)展。上世紀(jì)30年代的上海，已經(jīng)是遠(yuǎn)東金融中心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1935年上海有外資銀行28家，總行設(shè)在上海的華資銀行162家。此外，尚有信托公司11家、匯劃錢莊48家、儲(chǔ)蓄會(huì)3家、郵政儲(chǔ)蓄會(huì)業(yè)局1家。這些金融機(jī)構(gòu)又在全國(guó)各地開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，數(shù)千個(gè)通匯點(diǎn)，②不但在全國(guó)主要城市有分支行，而且在小城鎮(zhèn)也設(shè)有辦事處和錢莊，構(gòu)成了一個(gè)全國(guó)性的金融網(wǎng)絡(luò)。商業(yè)是上海最傳統(tǒng)、最發(fā)達(dá)的行業(yè)。1935年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，上海公共租界就業(yè)人口的職業(yè)構(gòu)成中，工業(yè)人口占18．28％，商業(yè)人口占16．36％，銀行、金融和保險(xiǎn)業(yè)人口占0．45％。而據(jù)1946年對(duì)上海290萬就業(yè)人口的統(tǒng)計(jì)，從事商業(yè)的人口占19．76％，高達(dá)50萬。在商業(yè)中心的黃浦區(qū)，從商人口甚至高達(dá)45％。①近代上海的發(fā)展史充分說明，上海的城市文化是一種開放包容、進(jìn)取發(fā)展的文化。這種文化與服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與開放具有高度的相容性。而閉鎖、單一發(fā)展工業(yè)的模式只能使上海止步不前。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，上海被喻為“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的排頭兵”，但重工抑商使上海失去了遠(yuǎn)東金融中心和商業(yè)中心的地位。昔日金融、商業(yè)、貿(mào)易、運(yùn)輸、加工、旅游等諸多功能已為香港、東京、新加坡等城市所取代。改革開放以后，上海的地理和文化優(yōu)勢(shì)再一次顯現(xiàn)，來自世界各國(guó)和全國(guó)各地的精英人士來到上海，不但為上海帶來了資金、技術(shù)和高端的人力資源，加強(qiáng)了上海與全國(guó)各地、世界各國(guó)的聯(lián)系，為上海文化注入了更為豐富的元素，提升了上海文化中原本就有的開放性特質(zhì)，更為上海進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和提高開放水平創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

四、發(fā)展與開放服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的政策建議

（一）探索服務(wù)貿(mào)易有效管理模式

現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的管理權(quán)力分散在政府各部門，例如金融服務(wù)由銀監(jiān)局管理、旅游服務(wù)由旅游局管理，這種分頭管理的模式有利于專業(yè)化管理，但不利于各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)。應(yīng)探索一種既有利于專業(yè)管理，又能協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和管理模式。目前上海已初步建立了由市商務(wù)委牽頭、各部門配合協(xié)調(diào)的工作模式，但在各部門的具體職責(zé)和管理權(quán)限方面，尚待進(jìn)一步進(jìn)行合理的分工。

（二）提高服務(wù)貿(mào)易開放水平

在法律制度層面，我國(guó)已經(jīng)全面履行了入世承諾，開放程度有了大幅度提高，近幾年上海服務(wù)貿(mào)易開放的程度也有所加大。自浦東新區(qū)開放以來，中央授予浦東新區(qū)和上海各項(xiàng)功能性優(yōu)惠政策，這些政策中許多與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)，比如允許外商在金融和商品零售等行業(yè)投資經(jīng)營(yíng)，允許外資在上海開辦銀行、財(cái)務(wù)公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，允許外商在外高橋保稅區(qū)開辦貿(mào)易機(jī)構(gòu)，批準(zhǔn)建立中外合資外貿(mào)公司，批準(zhǔn)部分外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)等。但從實(shí)際情況看，在某些行業(yè)，例如交通、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵電通信、批發(fā)、零售貿(mào)易、餐飲、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)，外資介入依然有一些隱性的壁壘，這些行業(yè)實(shí)際利用外資的水平還不高。可考慮通過各種優(yōu)惠政策扶持服務(wù)業(yè)的發(fā)展，吸引有國(guó)際水平的服務(wù)性跨國(guó)公司入駐上海，優(yōu)化上海服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)層次與水平的進(jìn)一步提升。提高服務(wù)貿(mào)易開放水平的原則之一是謹(jǐn)慎漸進(jìn)，針對(duì)不同行業(yè)制定不同的開放計(jì)劃，確定不同的開放深度，盡可能使競(jìng)爭(zhēng)能力弱的行業(yè)有較長(zhǎng)的適應(yīng)和緩沖時(shí)間。

（三）充分發(fā)揮政府作用

上海市政府已《上海服務(wù)貿(mào)易中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要》，把促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展作為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)，納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。下一步主要應(yīng)研究如何落實(shí)《綱要》，出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易整體發(fā)展的配套政策措施，應(yīng)在財(cái)稅、金融等方面提供相應(yīng)的支持措施，對(duì)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)及項(xiàng)目予以支持。政府還應(yīng)積極開展重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)工作，針對(duì)金融保險(xiǎn)、運(yùn)輸、服務(wù)外包、文化教育等需要重點(diǎn)促進(jìn)的行業(yè)，制定促進(jìn)該行業(yè)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略和專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)行重點(diǎn)推動(dòng)。在2010年上海世博會(huì)上，很多企業(yè)抓住這一千載難逢的機(jī)會(huì)，在世博園區(qū)設(shè)立展館，向世界展示自己，宣傳企業(yè)形象，提高了企業(yè)的知名度，為企業(yè)參與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易提供了契機(jī)。更重要的是，世博會(huì)為企業(yè)今后進(jìn)一步參與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)展了思路，那就是企業(yè)應(yīng)主動(dòng)參加各種展覽，而政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)參與各種展會(huì)，積極在上海舉辦各類推介活動(dòng)，為企業(yè)提供服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易出口。