時(shí)間：2023-05-23 17:28:17
導(dǎo)語(yǔ)：在財(cái)政檔案管理的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：財(cái)政部門(mén) 機(jī)關(guān)檔案 管理 措施
前言：
我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)在飛快的發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，不同的檔案發(fā)揮著各自不可取代的作用。而財(cái)政檔案部門(mén)的管理工作主要是為了更好的為財(cái)政工作提供服務(wù)，書(shū)要是進(jìn)行一些收集和整理不同的財(cái)務(wù)、文書(shū)及科技等。因此，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步是離不開(kāi)財(cái)政檔案管理的，因此，為了使其工作效果得到保障，筆者在本文中提出了一些措施，具體分析如下：
一、檔案管理機(jī)制要進(jìn)一步的進(jìn)行完善
檔案本身具有很大的利用價(jià)值，是極其重要的，所以，財(cái)政部門(mén)對(duì)此要給予高度的重視，主要可以分成四個(gè)步驟進(jìn)行：第一，相關(guān)的檔案管理機(jī)制要進(jìn)一步的建立健全，根據(jù)財(cái)政部門(mén)中的實(shí)際情況，在結(jié)合《檔案法》對(duì)原有制度進(jìn)行完善和修改，并制定出一套新的制度。第二，在日常的重大議事行程中將檔案工作歸于其中，和其它的業(yè)務(wù)工作一樣進(jìn)行部署、管理及考核等，更加標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的進(jìn)行檔案管理工作，進(jìn)而促進(jìn)建檔工作更好的進(jìn)行。第三，可以使用不同的宣傳方法，對(duì)檔案管理工作的重要性多進(jìn)行一些宣傳，可以使檔案管理的重要性得到工作人員高度的認(rèn)識(shí)。另外，還應(yīng)該充分的認(rèn)識(shí)到檔案管理人員在工作中的重要作用及地位，進(jìn)而促進(jìn)其工作的積極性和主動(dòng)性，使得工作效率得到進(jìn)一步的提高。第四，監(jiān)督和指導(dǎo)檔案管理工作的力度要有所加強(qiáng)，對(duì)其進(jìn)行定期的檢查在加之不定期的進(jìn)行抽查，可以更好的掌握機(jī)關(guān)檔案日常的管理工作。
二、檔案管理中的每一項(xiàng)職責(zé)要進(jìn)行明確
有很多種類(lèi)的材料和廣闊的覆蓋面是財(cái)政部門(mén)檔案的一大特點(diǎn)，其涉及的領(lǐng)域有會(huì)計(jì)檔案、文書(shū)檔案、照片檔案及家電下鄉(xiāng)檔案等等，而涉農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)橋等都是在最近幾年新增添的臺(tái)賬檔案。在整理和收集這些檔案的過(guò)程中，都是有很多的困難存在的，導(dǎo)致局面和容易有混亂出現(xiàn)，使工作的最終成果和效率都會(huì)受到嚴(yán)重的影響。因此，財(cái)政管理部門(mén)在對(duì)財(cái)政檔案分類(lèi)方案進(jìn)行制定的時(shí)候，一定要以《中國(guó)人民共和國(guó)檔案法》為依據(jù)，并嚴(yán)格的遵守相關(guān)的法律法規(guī)，財(cái)政檔案需要制定一個(gè)整理的標(biāo)準(zhǔn)，明明白白的規(guī)定好如何銷(xiāo)毀、借閱和歸檔不同種類(lèi)的檔案材料，為順利的進(jìn)行檔案管理工作提供有力的保障。如果有對(duì)檔案進(jìn)行丟失、偽造、篡改等行為的出現(xiàn)，一定要給予負(fù)責(zé)人相應(yīng)的處分。另外，要明確地將職責(zé)分配到個(gè)人手里，哪個(gè)職責(zé)方面出現(xiàn)了問(wèn)題可以有相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理，而且，在管理工作人員的過(guò)程中，必須要科學(xué)合理，在日常的檔案工作中，相關(guān)的人員必須要根究相關(guān)的規(guī)定嚴(yán)格的執(zhí)行。
三、工作人員的培訓(xùn)工作要進(jìn)一步的加強(qiáng)
政府的管理工作和單位中的實(shí)際情況可以通過(guò)機(jī)關(guān)的檔案清楚的反應(yīng)出來(lái)，而工作的實(shí)際效果又受到了管理人員實(shí)際水平的影響。工作人員在進(jìn)行檔案管理工作的過(guò)程中，常?；蚋杏X(jué)到枯燥、繁瑣，這就需要其必須要具備較高的耐心和責(zé)任心，另外，其管理能力、文字表達(dá)能力及寫(xiě)作能力等都需要具有一定的水準(zhǔn)。因此，在實(shí)際的檔案管理工作的過(guò)程中，培訓(xùn)相關(guān)工作人員的力度一定要加強(qiáng)，促進(jìn)其綜合素質(zhì)的提高；另外還應(yīng)該組織他們定期的學(xué)習(xí)我國(guó)的法律法規(guī)及相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)我國(guó)提出的方針政策能夠做到了如指掌；政府的公文格式有很多種，大家都要做到心中有數(shù)，清楚地知道自身的職責(zé)和政府管理中的一些原則。而相關(guān)工作人員自身也應(yīng)該不斷地提高自己的學(xué)識(shí)，對(duì)自己的崗位熱愛(ài)而忠誠(chéng)。21世紀(jì)，是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)世界，計(jì)算機(jī)技術(shù)在檔案管理工作中也得到了推廣和應(yīng)用，因此，計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)是每一個(gè)工作人員都應(yīng)該具備的能力，作為工作人員，必須要做到與時(shí)俱進(jìn)，不管時(shí)代怎樣發(fā)展，檔案工作引進(jìn)了什么樣新型的技術(shù)，都能夠做到應(yīng)對(duì)自如。與此同時(shí)，獎(jiǎng)懲制度的制定和實(shí)施是必不可少的，定期的評(píng)比他們的工作情況，有利于為工作人員提供一個(gè)良好得氛圍。
四、利用檔案資源的力度要加大
機(jī)關(guān)檔案是極為重要的，機(jī)關(guān)檔案管理工作并不是只是管理，還需要對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)睦眉伴_(kāi)發(fā)。相關(guān)工作人員在對(duì)檔案進(jìn)行管理的時(shí)候，如果不泄露檔案的秘密或是有些財(cái)政檔案是不需要保密的，則可以對(duì)其進(jìn)行一些研究，并對(duì)此做一些相關(guān)的報(bào)告，在領(lǐng)導(dǎo)或是部門(mén)進(jìn)行決策的時(shí)候可以以此作為參考，進(jìn)而將檔案的真正價(jià)值充分的發(fā)揮出來(lái)，為政府的工作提供更多的幫助。除此之外，也可以將自己整理總結(jié)出來(lái)的報(bào)告上傳到相應(yīng)的網(wǎng)站上，供機(jī)關(guān)單位的人參考使用。如此一來(lái)，為大家的工作提供了很多的便利，進(jìn)而促進(jìn)了政府的工作質(zhì)量的提升。
五、檔案現(xiàn)代化管理水平需要進(jìn)一步的提高
在現(xiàn)代化腳步日益加快的今天，機(jī)關(guān)檔案管理也不得不緊追時(shí)代的腳步。不
過(guò)，檔案管理工作在現(xiàn)階段相對(duì)還是較為落后的，這就需要加快建設(shè)現(xiàn)代化檔案管理，在處理公文的時(shí)候?qū)ψ詣?dòng)化技術(shù)加以利用，還有就是日常工作之中的統(tǒng)計(jì)和檢索等工作也應(yīng)該對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)加以利用，如此一來(lái)，為工作減少了很多不必要的麻煩，使工作流程中的傳遞、查詢(xún)等工作都變得異常的簡(jiǎn)單省事了，進(jìn)而促進(jìn)檔案管理效率的提升，早日實(shí)現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理的建設(shè)。除此之外，還應(yīng)該在一定的程度上保證資金的到位，為檔案管理工作者配備相應(yīng)打印機(jī)、電腦等工作的必需品，為檔案管理工作的效率提供有力的保障。
結(jié)束語(yǔ)：
綜上所述，在政府的撾恢中，機(jī)關(guān)檔案是極其重要的，真實(shí)的記錄了整個(gè)網(wǎng)單位的工作發(fā)展歷程。隨著我國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，不斷地?cái)U(kuò)大了財(cái)政部門(mén)的業(yè)務(wù)量，也轉(zhuǎn)變了財(cái)政職能，在工作中也普及了計(jì)算機(jī)技術(shù)等科學(xué)技術(shù)，使財(cái)政部門(mén)機(jī)關(guān)檔案管理工作得到了更有力的保障，進(jìn)而促進(jìn)了其工作質(zhì)量的提高，為我國(guó)政府日后的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：保密原則；財(cái)政監(jiān)督；檔案管理工作；探究
檔案資源是我國(guó)國(guó)家資源的重要組成部分，它涉及國(guó)家、社會(huì)及個(gè)人的利益和隱私等內(nèi)容，正因?yàn)闄n案資源如此珍貴，所以檔案管理中的保密工作也顯得特別重要。隨著我國(guó)信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，縣級(jí)財(cái)政如何做好檔案管理中的監(jiān)督檢查工作是當(dāng)前值得探究的問(wèn)題，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)的主要職責(zé)就是監(jiān)督檢查，而如何做好檔案管理中的保密工作，也已經(jīng)成為目前我國(guó)縣級(jí)財(cái)政必須要解決的問(wèn)題之一。
一、檔案管理保密工作的意義
對(duì)于檔案管理來(lái)說(shuō)，其保密工作的首要地點(diǎn)就是檔案庫(kù)房。總體來(lái)講，需要依照國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)單獨(dú)設(shè)立檔案管理庫(kù)房，不過(guò)當(dāng)前也有許多部門(mén)和單位把檔案庫(kù)房建立在辦公室內(nèi)。不過(guò)把檔案庫(kù)房建立在辦公室內(nèi)一定要注意不能建立在太過(guò)顯眼的地方，要保證檔案庫(kù)房的安全，盡量不要設(shè)立在辦公大樓的頂層或者底層，確保庫(kù)房門(mén)窗的牢固，避免檔案發(fā)生丟失事件。如果單位有條件，應(yīng)將檔案庫(kù)房與辦公區(qū)域相互隔離，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)管理人員，同時(shí)制定較為嚴(yán)格的檔案管理制度，與檔案管理無(wú)關(guān)的人員禁止入內(nèi)。經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明，在檔案管理中運(yùn)用科學(xué)、合理的監(jiān)督檢查體系，是確保檔案保密工作安全、有效的重要措施。
目前，做好檔案的保密工作十分重要，檔案中的保密內(nèi)容很有可能關(guān)乎國(guó)家的安全事件，也很有可能涉及關(guān)于國(guó)家未來(lái)發(fā)展的重要信息，一旦泄露，很有可能影響我國(guó)未來(lái)建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。因此，我國(guó)的相關(guān)部門(mén)要做好檔案管理中的監(jiān)督檢查工作。在日常的工作生活中，與檔案管理有關(guān)的工作人員，一定要遵守相應(yīng)的保密原則，將具有保密性質(zhì)的檔案和不具有保密性質(zhì)的檔案有效區(qū)分開(kāi)，并安裝符合保密標(biāo)準(zhǔn)的防盜裝置，為了最大限度地確保檔案的安全性能，就必須要全面提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)。檔案管理人員在工作過(guò)程中一定要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，并有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，只要經(jīng)手的檔案都要做到條理清晰，把所有程序都印刻在自己腦海中，將檔案管理工作做到極致。檔案管理人員所有的工作都要經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，認(rèn)真做好每一項(xiàng)記錄與簽名，無(wú)論何人都沒(méi)有權(quán)利自行翻閱檔案，作為具有保密性質(zhì)的檔案一旦有泄漏現(xiàn)象發(fā)生，一定要及時(shí)找到問(wèn)題的所在并及時(shí)補(bǔ)救，只有這樣才能做好檔案管理中的保密工作。
二、縣級(jí)財(cái)政監(jiān)督檢查在檔案管理中存在的問(wèn)題
目前，我國(guó)縣級(jí)財(cái)政在檔案管理監(jiān)督檢查工作中仍然存在許多問(wèn)題，特別是一些檔案，針對(duì)這些問(wèn)題我們將做具體研究。
1.自身矛盾
檔案除了具有保密性之外還具有一定的公開(kāi)性，它的這兩種特性很容易讓人認(rèn)為檔案的保密性會(huì)給檔案的公開(kāi)性帶來(lái)影響，還有一些人會(huì)認(rèn)為，檔案的公開(kāi)性也會(huì)制約著檔案的保密性，實(shí)際上這兩種想法都是錯(cuò)誤的。檔案的保密性和檔案的公開(kāi)性二者并不是相互矛盾的，它們?cè)跈n案管理中有著共同的目的，只是應(yīng)用的手段不相同而已。財(cái)政部門(mén)在監(jiān)督管理檔案中要分清楚哪些檔案是需要保密的，哪些檔案信息是可以公開(kāi)的，還有哪些檔案是必須要嚴(yán)格保密的，只有真正了解檔案的保密性和公開(kāi)性，才可以最大限度地將檔案信息的作用發(fā)揮出來(lái)。
2.使用力度的問(wèn)題
縣級(jí)財(cái)政在監(jiān)督檢查過(guò)程中并沒(méi)有合理的解決檔案的級(jí)別問(wèn)題。而檔案管理人員在管理檔案時(shí)由于比較注重檔案的保密原則，從而忽略了檔案的自身作用，這種情況下就會(huì)導(dǎo)致檔案在社會(huì)中實(shí)際的價(jià)值并沒(méi)有得到合理的應(yīng)用。有部分檔案管理人員綜合素質(zhì)低下，對(duì)檔案管理的保密工作認(rèn)識(shí)不到位，再加上法制觀念薄弱和一些其他外在的因素，從而影響了檔案的保密工作，造成檔案信息泄露等現(xiàn)象，給國(guó)家、企業(yè)及個(gè)人帶來(lái)了重大損失。
三、保密原則在財(cái)政監(jiān)督檔案管理中的應(yīng)用措施
1.強(qiáng)化日常積累和集中管理
縣級(jí)財(cái)政部門(mén)是我國(guó)的政府工作部門(mén)，它的工作性質(zhì)決定了其內(nèi)部機(jī)構(gòu)體系的大小，另外，不同的工作進(jìn)度所產(chǎn)生的檔案種類(lèi)也是多種形式的，在這種形勢(shì)下，檔案的相關(guān)管理部門(mén)要做好檔案的日常積累與集中管理，從以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中可以看出，做好檔案的集中統(tǒng)一管理工作，不僅可以實(shí)現(xiàn)檔案的保密工作，還可以進(jìn)一步提升檔案的管理水平。現(xiàn)階段，我國(guó)絕大多數(shù)的縣級(jí)財(cái)政部門(mén)在檔案工作中都可以做到按時(shí)歸檔文件材料，但是在對(duì)檔案的集中管理工作中還存在很大欠缺，為了避免這種現(xiàn)象出現(xiàn)，縣級(jí)財(cái)政監(jiān)督檢查部門(mén)一方面要保證檔案的完整性，按照相關(guān)文件歸檔的要求，做好文件歸檔的整理工作，從而做到文件的完整性要求。另一方面，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大檔案集中管理的工作力度，制定出檔案管理中各部門(mén)的工作方案及相關(guān)人員的崗位職責(zé)，在一定程度上確保檔案工作的保密性、安全性和完整性，從而為日后檔案的監(jiān)督檢查工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.建立科學(xué)的檔案資源管理體系
在縣級(jí)財(cái)政監(jiān)督檢查檔案管理工作中，所涉及的內(nèi)容比較繁雜，不僅有財(cái)政的收支管理監(jiān)督工作，還有相關(guān)的行政及黨務(wù)管理工作，這些工作匯總到一起就形成了財(cái)政監(jiān)督檔案資源管理體系。財(cái)政監(jiān)督檔案管理體系的構(gòu)建要全面體現(xiàn)出監(jiān)督工作的特點(diǎn)，主要圍繞與財(cái)政有關(guān)的工作建立相應(yīng)的檔案體系，另外還要兼顧黨政方面的內(nèi)容，最終形成科學(xué)、系統(tǒng)的財(cái)政監(jiān)督檔案體系。
3.加快檔案信息化管理的建設(shè)步伐
近幾年，現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不僅給縣級(jí)財(cái)政的監(jiān)督檢查工作帶來(lái)了諸多便利，還給未來(lái)的檔案工作發(fā)展帶來(lái)了新的希望。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，既縮短了人與人之間的距離，還在一定程度上縮短了人與信息之間的距離?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)在監(jiān)督檢查檔案管理工作中，首先要在計(jì)算機(jī)中配備合理的硬件板塊，這樣就可以讓檔案管理工作更好地適應(yīng)未來(lái)的發(fā)展前景。其次，在管理過(guò)程中要選擇與之相匹配的管理軟件，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案保密信息管理的規(guī)范要求。再次，要加快檔案信息化管理的建設(shè)步伐，這樣不但可以給檔案管理人員在檔案管理中帶來(lái)便利，還可以實(shí)現(xiàn)檔案管理工作中的保密原則，在一定程度上提高財(cái)政部門(mén)的工作效率。
4.提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)
檔案管理人員在檔案管理過(guò)程中一定要樹(shù)立高度的保密意識(shí)，遵守檔案中的各項(xiàng)保密制度。對(duì)管理人員而言，他們的主要職責(zé)就是確保檔案的安全性和完整性，這樣才可以為財(cái)政監(jiān)督工作的開(kāi)展做出貢獻(xiàn)。由于目前檔案管理人員的工作性質(zhì)比較特殊，所以提高他們的綜合素質(zhì)和保密意識(shí)特別重要，應(yīng)該從多方面讓檔案管理人員了解他們工作性質(zhì)的特點(diǎn)，從而體現(xiàn)出高度的工作責(zé)任心，對(duì)檔案管理人員來(lái)說(shuō)，增強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)本身就是做好檔案保密工作的基礎(chǔ)，因此財(cái)政部門(mén)要以檔案管理人員的自身素質(zhì)為根本，來(lái)提高他們的檔案管理水平。另外，檔案管理還是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，檔案管理人員要想在工作中取得良好的成績(jī)，就必須要掌握相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能，只有這樣，才能夠?qū)n案管理工作做到極致。與此同時(shí)，檔案管理人員還需要掌握與財(cái)政監(jiān)督相關(guān)的具體內(nèi)容，并具備良好的學(xué)習(xí)能力和接受能力，不斷完善并提高自己，從而迎接未來(lái)艱巨的挑戰(zhàn)。除此之外，財(cái)政部門(mén)還需要提高檔案管理人員的信息技能水平，財(cái)政監(jiān)督檢查檔案管理工作是檔案信息與其他信息的緊密結(jié)合在一起的有機(jī)整體，便于人們更好地運(yùn)用檔案信息做好財(cái)政中的各項(xiàng)工作，因此，這就需要財(cái)政監(jiān)督檢查檔案管理人員一定要有相應(yīng)的信息化管理技能，不僅要掌握檔案中的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要了解信息化工作的相關(guān)技能。從目前情況中看，對(duì)檔案工作人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)及信息化技能的培養(yǎng)是十分重要的，它是確保檔案工作的保密性及信息化管理的重要措施，因此縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真加以對(duì)待。
結(jié)語(yǔ)
檔案管理工作中的保密原則，不僅是檔案管理人員需要改進(jìn)的地方，還是縣級(jí)財(cái)政監(jiān)督檢查部門(mén)需要重點(diǎn)關(guān)注的地方，縣級(jí)財(cái)政監(jiān)督檢查檔案管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，因?yàn)樗粌H關(guān)系到檔案的保密特性，甚至還關(guān)系到個(gè)人、集體與國(guó)家的未來(lái)發(fā)展。因此，縣級(jí)財(cái)政監(jiān)督檢查部門(mén)不能忽視檔案的安全工作和保密工作，這對(duì)檔案在社會(huì)中的應(yīng)用和個(gè)人的發(fā)展中有著深遠(yuǎn)的影響。另外，縣級(jí)財(cái)政監(jiān)督檢查部門(mén)還要不斷研究并創(chuàng)新檔案管理中的保密工作，從而進(jìn)一步推動(dòng)檔案管理事業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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摘要：行政事業(yè)單位在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，通過(guò)財(cái)務(wù)檔案管理對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行真實(shí)的記錄和反映。為了更好地做好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理，本文在分析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理意義的基礎(chǔ)上，提出新常態(tài)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理對(duì)策，希望能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)檔案管理；
提高財(cái)務(wù)管理的核心思路與規(guī)范財(cái)務(wù)檔案管理，無(wú)論是對(duì)財(cái)務(wù)管理者的工作本職，還是對(duì)單位發(fā)展來(lái)說(shuō)，都具有相當(dāng)重要的作用。由于單位發(fā)展的過(guò)程中資金流動(dòng)量較大，通過(guò)財(cái)務(wù)檔案中的會(huì)計(jì)資料與各項(xiàng)資金數(shù)據(jù)都可以反映出單位發(fā)展的程度。做好財(cái)務(wù)檔案管理工作就必須加強(qiáng)制度落實(shí)，提高有關(guān)財(cái)務(wù)檔案管理的監(jiān)督力度，保證可以高效展開(kāi)財(cái)務(wù)檔案管理工作。
一、行政事I單位財(cái)務(wù)檔案管理的重要意義
1.有利于提升依法治檔水平。在實(shí)際的工作開(kāi)展中，行政事業(yè)單位難免會(huì)遇到新問(wèn)題、新情況，在行政事業(yè)單位工作組成中，財(cái)務(wù)檔案管理工作是不可或缺的一項(xiàng)，同時(shí)也是各項(xiàng)活動(dòng)和工作開(kāi)展的基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)檔案管理，按照法律條例來(lái)調(diào)整并規(guī)范財(cái)務(wù)檔案管理工作，貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》《會(huì)計(jì)法》《檔案法》等法律法規(guī)，再配上財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的完善，對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)檔案管理有著積極作用。
2.提高財(cái)政工作效率。財(cái)務(wù)檔案管理工作是否得當(dāng)是單位對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)能力掌握情況的主要依據(jù)與憑證。當(dāng)擁完善的財(cái)務(wù)檔案管理隊(duì)伍之后，有可以保持單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)的完整性與相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從而增強(qiáng)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性，提高財(cái)政工作效率。
3.有利于審計(jì)工作順利開(kāi)展。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案能夠提供主管部門(mén)必要的依據(jù)來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理及審核。做好行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)檔案管理工作，建立健全監(jiān)督體系，在滿(mǎn)足檔案資料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性以及完整性要求的同時(shí)，也可以讓審計(jì)人員在財(cái)務(wù)檔案調(diào)閱之后，了解以往單位財(cái)務(wù)的真實(shí)信息，從而避免在審計(jì)工作之中出現(xiàn)斷章取義的情況，這樣也可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)亂用、挪用經(jīng)費(fèi)等行為，降低單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)。
4.提供科學(xué)決策依據(jù)。在行政事業(yè)單位的各種社會(huì)活動(dòng)之中，財(cái)務(wù)檔案詳細(xì)地記錄了收入和開(kāi)支，它是對(duì)行政事業(yè)單位日常社會(huì)活動(dòng)的客觀反映?，F(xiàn)階段的行政事業(yè)單位正朝著管理水平提高的現(xiàn)代化管理模式前進(jìn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案管理，諸如分類(lèi)歸檔資料、如實(shí)記錄資料等，為領(lǐng)導(dǎo)層科學(xué)決策提供第一手的資料，服務(wù)于今后的計(jì)劃制定、預(yù)算編制以及問(wèn)題研究等。
二、新常態(tài)下行政事業(yè)單位開(kāi)展財(cái)務(wù)檔案管理的措施
1.強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，提高重視。作為行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)明白開(kāi)展財(cái)務(wù)檔案管理工作對(duì)于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序地進(jìn)行有著怎樣的重要性和必要性，明確財(cái)務(wù)檔案管理工作就是行政事業(yè)單位指導(dǎo)與決策的依據(jù)。同時(shí)，注重培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)檔案管理意識(shí)，創(chuàng)設(shè)良好的管理環(huán)境，確保財(cái)務(wù)檔案管理工作能夠持續(xù)、順利地開(kāi)展下去。另外，作為管理人員，還應(yīng)該明白檔案管理意識(shí)的嚴(yán)格性與嚴(yán)謹(jǐn)性要求，發(fā)揮自身監(jiān)督約束作用。
2.加快信息建設(shè)，提高效率。當(dāng)前科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展不斷發(fā)展，信息不斷數(shù)字化，單位的財(cái)務(wù)檔案管理工作也應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，通過(guò)完善數(shù)字化檔案系統(tǒng)、構(gòu)建財(cái)務(wù)檔案管理的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)等方式，提高財(cái)務(wù)檔案的使用效率，保證數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)與使用，增強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案信息的實(shí)用性。在檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中，應(yīng)該考慮到單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，財(cái)務(wù)工作人員要做好檔案管理和財(cái)務(wù)管理兩方面的相互協(xié)調(diào)，這樣才能夠在信息化建設(shè)過(guò)程中真實(shí)地記錄并反映出財(cái)務(wù)檔案的管理信息，以便提升行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)檔案管理效率。
3.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素養(yǎng)。信息化管理使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理工作朝著電子檔案的管理模式發(fā)展。為了適應(yīng)這一要求，行政事業(yè)單位應(yīng)考慮實(shí)際情況，有針對(duì)性地培訓(xùn)檔案管理工作者，提高管理人員的從業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)一只具備綜合素質(zhì)與素養(yǎng)的管理隊(duì)伍。一是加強(qiáng)職工的財(cái)務(wù)檔案培訓(xùn)，讓從事財(cái)務(wù)檔案管理相關(guān)人員擁有學(xué)習(xí)交流和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。通過(guò)業(yè)務(wù)交流會(huì)議、專(zhuān)家講座、專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習(xí)等多種方式來(lái)完成培訓(xùn)，以此提高財(cái)務(wù)檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)水平。二是注重日常管理的操作，結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際要求來(lái)開(kāi)展財(cái)務(wù)相關(guān)工作的操作，使從業(yè)人員熟悉并熟練的使用信息化管理系統(tǒng)，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)檔案管理。
三、結(jié)語(yǔ)
總之，行政事業(yè)單位應(yīng)該認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)檔案管理對(duì)于行政事業(yè)單位發(fā)展的重要性，研究探索改進(jìn)財(cái)務(wù)檔案管理的工作方法，才能不斷適應(yīng)新常態(tài)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理的要求，為行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]樊穎丹.新常態(tài)下我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2015（34）：139.
一、主要做法
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。一是及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人員為成員的檔案局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督導(dǎo)及協(xié)調(diào)保障工作。確保了活動(dòng)按要求扎實(shí)推進(jìn)。二是研究制定并印發(fā)了《檔案局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案》，明確了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的指導(dǎo)思想、對(duì)象、范圍、內(nèi)容和具體要求等。為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的順利推進(jìn)提供了制度保障。
（二）扎實(shí)深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作
1、注重前期預(yù)防
為增強(qiáng)干部職工的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，每周利用政治學(xué)習(xí)的時(shí)間，采取聽(tīng)講座、外出參觀、觀看反腐倡廉光盤(pán)、進(jìn)行心理調(diào)適和自學(xué)等方式開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，并做好學(xué)習(xí)記錄。這些學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的開(kāi)展，提高了黨員干部的整體素質(zhì)，增強(qiáng)了大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)和廉政意識(shí)，激發(fā)了愛(ài)崗敬業(yè)、積極進(jìn)取、廉政勤政的熱情。
2、強(qiáng)化中期監(jiān)管
為將崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理落到實(shí)處，各科室圍繞行政管理環(huán)節(jié)、檔案管理環(huán)節(jié)對(duì)每個(gè)崗位、每位干部的工作職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真梳理，填寫(xiě)了《行政職權(quán)目錄表》，通過(guò)采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等方法，全面查單位、科室、個(gè)人存在的或潛在的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并按照危害程度和發(fā)生頻率等進(jìn)行分析評(píng)估，確定不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，全面推行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，圍繞收費(fèi)管理、監(jiān)督檢查、行政許可、人財(cái)物管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善了檔案利用制度、行政執(zhí)法公式制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、廉政談話(huà)制度及人事管理、車(chē)輛管理等方面的制度，逐步形成了用制度管人、用制度管事、用制度管權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)做到辦事效率提高，服務(wù)能力增強(qiáng)。
3、完善后期考核
為使廉政工作規(guī)范化，我局建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督考核制度，通過(guò)階段檢查、單位內(nèi)部評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、定期考核方式，對(duì)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估，把檔案管理中的行政許可、檔案利用收費(fèi)等重點(diǎn)工作都置于廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理監(jiān)督之中，使全局工作運(yùn)轉(zhuǎn)更加制度化、規(guī)范化、程序化、高效化。
二、取得的成效
通過(guò)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，初步形成了覆蓋機(jī)關(guān)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作網(wǎng)絡(luò)，逐步建立了比較完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員廉政高效，推動(dòng)檔案工作的高效健康發(fā)展。
三、存在的不足和下一步打算
關(guān)鍵詞：公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；高校畢業(yè)生；人事檔案；管理
高校畢業(yè)生檔案是國(guó)家干部人事檔案的重要組成部分，是高校畢業(yè)生在校期間的生活、學(xué)習(xí)及各種社會(huì)實(shí)踐的真實(shí)歷史記錄。當(dāng)前，在高校畢業(yè)生人事檔案管理方面，普遍存有“人事檔案無(wú)用論”的觀點(diǎn)和現(xiàn)象，表現(xiàn)在高校畢業(yè)生自身對(duì)檔案不重視，政府公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)檔案管理和提供相關(guān)涉檔服務(wù)不到位，給高校畢業(yè)生今后接受選拔、任用、考核以及行政、事業(yè)單位結(jié)構(gòu)調(diào)配方面，帶來(lái)了負(fù)面隱患和障礙。因此，在當(dāng)前就業(yè)創(chuàng)業(yè)新常態(tài)下，無(wú)論從開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)角度，還是加強(qiáng)人事檔案管理的角度，都應(yīng)是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要內(nèi)容和工作職責(zé)。
1 人事檔案對(duì)高校畢業(yè)生的社會(huì)生活仍然起到不可或缺的作用
人事檔案是我國(guó)人事管理制度的一項(xiàng)重要特色，它是個(gè)人身份、學(xué)歷、資歷等方面的證據(jù)，是記載人生軌跡的重要依據(jù)。高校畢業(yè)生檔案是高校畢業(yè)生在校期間的生活、學(xué)習(xí)及各種社會(huì)實(shí)踐的真實(shí)歷史記錄，是大學(xué)生就業(yè)及其今后各單位選拔、任用、考核的主要依據(jù)，在各類(lèi)人員的合理分配、人力資源的合理利用以及行政、事業(yè)單位結(jié)構(gòu)調(diào)配方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，在人們?nèi)粘Ｉ钪?，人事的檔案的作用仍然不可或缺，諸如享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等國(guó)家推行的福利政策方面，在個(gè)人辦理報(bào)考公務(wù)員、工資提升、職稱(chēng)評(píng)定以及出國(guó)手續(xù)等，都起到最原始的依據(jù)作用，相關(guān)部門(mén)必須審查的材料之一。因此，加強(qiáng)對(duì)人事檔案工作管理，特別是高校畢業(yè)生的檔案工作，不僅是組織人事工作的基本要求，也是高校畢業(yè)生立足社會(huì)、謀求發(fā)展的基礎(chǔ)。
自2002年以來(lái)，我國(guó)實(shí)行“勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的積極就業(yè)政策。高校畢業(yè)生就業(yè)也由國(guó)家統(tǒng)包統(tǒng)分，相應(yīng)調(diào)整為推薦就業(yè)、自謀職業(yè)和市場(chǎng)就業(yè)的就業(yè)政策。做好人事檔案管理工作，就是為那些敢于到民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)、敢于自謀職業(yè)、敢于自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供了配套服務(wù)，解決了他們的退路問(wèn)題。所以，開(kāi)展高校畢業(yè)生人事檔案管理工作，是落實(shí)積極就業(yè)政策，做好公共就業(yè)服務(wù)工作、踐行“政府促進(jìn)就業(yè)”的重要手段，必須抓緊抓實(shí)。
2 當(dāng)前高校畢業(yè)生人事檔案管理中存在的問(wèn)題
當(dāng)前，高校畢業(yè)生人事檔案管理工作存在問(wèn)題如下：。
一是個(gè)別地方對(duì)高校畢業(yè)生人事檔案管理工作不重視。
主要表現(xiàn)為，在原人事部門(mén)所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和原勞動(dòng)保障部門(mén)所屬公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的整合過(guò)程中，對(duì)社會(huì)化檔案管理沒(méi)有充分的重視，故意削弱檔案管理機(jī)構(gòu)力量，不單獨(dú)建立專(zhuān)門(mén)的檔案管理機(jī)構(gòu)，不配備專(zhuān)職的工作人員。檔案管理設(shè)施投入嚴(yán)重不足，“防火、防盜、防蛀、防霉、防油、防輻射”設(shè)施不全，有的甚至連檔案庫(kù)房所必須的溫度計(jì)、干濕計(jì)、吸潮機(jī)等基本設(shè)備都沒(méi)配備。檔案管理制度缺乏，或者管理制度不規(guī)范、不完善，或者有制度不堅(jiān)持、不執(zhí)行，隨意性極大，缺乏嚴(yán)格的管理措施等。檔案管理指導(dǎo)思想僵化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的檔案管理思想嚴(yán)重，嚴(yán)重制約的檔案的利用和流動(dòng)。
二是部分民營(yíng)企業(yè)對(duì)人事檔案的作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。
檔案是歷史的真實(shí)記錄，通過(guò)利用檔案，可以清楚地了解員工過(guò)去的工作軌跡，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和科學(xué)管理提供重要的參考和依據(jù)。
三是部分高校畢業(yè)生對(duì)人事檔案的作用也缺乏應(yīng)有重視。
某學(xué)院04年畢業(yè)生張先生大專(zhuān)畢業(yè)以后，決心自主創(chuàng)業(yè)。他認(rèn)為自己不去找工作、不用買(mǎi)社保，人事檔案沒(méi)有什么用處，于是想當(dāng)然的把自己的人事檔案放在自己手中保管。一段時(shí)期的創(chuàng)業(yè)之后，具有一定工作能力的張學(xué)生又進(jìn)入了一家大型企業(yè)工作，企業(yè)要審查他的檔案，了解他以往的學(xué)習(xí)、工作情況，并為他購(gòu)買(mǎi)社保。沒(méi)想到，由于畢業(yè)后未及時(shí)辦理檔案轉(zhuǎn)接手續(xù)，檔案卻找不到了。沒(méi)辦法，張先生只好通過(guò)補(bǔ)辦檔案里的各種證明，來(lái)補(bǔ)一份人事檔案了。但是，人事檔案里那些珍貴的信息卻再也不補(bǔ)回來(lái)了。向張先生抱有這種心態(tài)的高校畢業(yè)生大有人在。以某市近年接檔、轉(zhuǎn)檔和發(fā)檔為例，該市每年共接納各類(lèi)畢業(yè)生檔案1.8萬(wàn)份，實(shí)際每年發(fā)檔、轉(zhuǎn)檔約1萬(wàn)份，現(xiàn)存歷年積存檔案，即所謂的“棄檔”有1.2萬(wàn) 份，這充分說(shuō)明了部分高校畢業(yè)生對(duì)自己人事檔案的淡漠心態(tài)。
以上情況的存在，導(dǎo)致了高校畢業(yè)生人事檔案管理工作產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題和矛盾。一是“死檔棄檔”加大管理成本。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各級(jí)人才流動(dòng)中心管理保存的330萬(wàn)份人事檔案中，就有60多萬(wàn)份與主人失去聯(lián)系。二是“人質(zhì)檔案”制約人事流動(dòng)。隨著人才流動(dòng)的加快，一些單位為留住人才或逼迫跳槽人員辦清相關(guān)手續(xù)而扣留人事檔案。2015年5月，某企業(yè)醫(yī)院因13名高校畢業(yè)生擅自離職而強(qiáng)制扣留了他們的人事檔案，導(dǎo)致這13名畢業(yè)生聯(lián)名狀告公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)不作為，沒(méi)有及時(shí)提供檔案托管服務(wù)項(xiàng)目，使他們的人事檔案成為了“人質(zhì)檔案”。三是“檔案克隆”引發(fā)人事糾紛。有的單位為引進(jìn)更多高層次、高學(xué)歷、高水平人才，或?yàn)榱藛挝簧襁_(dá)標(biāo)，紛紛出臺(tái)各種優(yōu)惠政策吸引人才，甚至作出重建檔案的承諾。人事檔案成了原單位和新單位人才“拉鋸戰(zhàn)”的焦點(diǎn)，引發(fā)人事糾紛。四是“注水檔案”透支社會(huì)信用。人事檔案關(guān)系到個(gè)人職位升遷、工資水平、福利待遇等切身利益，有些人便在檔案上打起了主意，涂改、偽造檔案，假工齡、假年齡、假學(xué)歷、假職稱(chēng)等材料被塞入檔案，以致出現(xiàn)了“學(xué)歷越來(lái)越高，年齡越來(lái)越小，工齡越來(lái)越長(zhǎng)，獎(jiǎng)項(xiàng)越來(lái)越多”的現(xiàn)象，這就使檔案的信用功能大打折扣。近幾年新聞媒體報(bào)道的學(xué)歷造假、年齡造假、黨齡造假的案例，實(shí)質(zhì)就是反映了社會(huì)公共人事檔案管理不到位的問(wèn)題。
3 公共就業(yè)服務(wù)對(duì)人事檔案加強(qiáng)管理的措施建議
1、加強(qiáng)公共社檔服務(wù)的立法建設(shè)。一是從國(guó)家層面出臺(tái)高校畢業(yè)生離校后人事檔檔管理制度。建立全國(guó)統(tǒng)一的高校畢業(yè)生人事檔案管理制度、轉(zhuǎn)遞制度、接收制度、歸檔制度、借閱制度和產(chǎn)權(quán)歸屬制度及相關(guān)的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制度。二是從立法的角度，規(guī)范政府應(yīng)提供的涉檔服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，山東省人力資源和社會(huì)保障廳在即將提報(bào)省人大常委會(huì)審議的《山東省人力資源市場(chǎng)管理?xiàng)l例》（草案），將檔案托管服務(wù)列為政府所屬公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容，成為我國(guó)目前唯一對(duì)社會(huì)公共檔案管理服務(wù)進(jìn)行立法規(guī)范的省份，為我國(guó)社會(huì)公共檔案管理的社會(huì)化邁出了可喜一步。
2、加強(qiáng)檔案管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。在新一輪的事業(yè)單位改革中，著重加強(qiáng)社會(huì)化檔案管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，在行政隸屬上可以屬于各級(jí)人力資源管理機(jī)構(gòu)，按照可按每管理萬(wàn)冊(cè)檔案數(shù)額，科學(xué)確定專(zhuān)兼職工作人員編制。加強(qiáng)檔案庫(kù)房建設(shè)投入，確保正常業(yè)務(wù)開(kāi)展所需經(jīng)費(fèi)需要。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院;會(huì)計(jì)檔案;管理
醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案是記錄和反映醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)活動(dòng)、賬務(wù)收支狀況及其結(jié)果的重要史料和證據(jù),醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案對(duì)指導(dǎo)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理、總結(jié)醫(yī)療工作等具有重要作用。由于同醫(yī)院自身運(yùn)營(yíng)有關(guān)的信息70%左右來(lái)自會(huì)計(jì)資料[1],因此,依法加強(qiáng)醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案的管理工作具有十分重要的意義。
1醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案管理工作存在的問(wèn)題
《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的實(shí)施,有效地規(guī)范了會(huì)計(jì)檔案管理工作。但在工作實(shí)踐中,醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案管理仍然存在一定的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.1材料歸檔不及時(shí)。多數(shù)醫(yī)院只重視文書(shū)檔案的管理,而忽視會(huì)計(jì)檔案的管理,會(huì)計(jì)檔案由醫(yī)院會(huì)計(jì)部門(mén)自己保管,未按時(shí)移交醫(yī)院檔案管理部門(mén);在一些已實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的醫(yī)院,會(huì)計(jì)資料只移交了紙質(zhì)檔案,磁性介質(zhì)或光盤(pán)存儲(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)卻一直保存在會(huì)計(jì)部門(mén),沒(méi)有把電子會(huì)計(jì)檔案與紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案同步移交,嚴(yán)重破壞了檔案全宗的完整性。
1.2與檔案管理工作不銜接。醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案是會(huì)計(jì)核算的產(chǎn)物,它產(chǎn)生于醫(yī)院會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作中,是會(huì)計(jì)工作的延伸和終結(jié)。但在實(shí)際工作中,醫(yī)院會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)非常熟練,經(jīng)常參加會(huì)計(jì)知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),卻沒(méi)有參加過(guò)會(huì)計(jì)檔案管理知識(shí)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí),特是對(duì)會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化整理標(biāo)準(zhǔn)知之甚少,不少醫(yī)院只重會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),輕會(huì)計(jì)檔案管理,存在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)與會(huì)計(jì)檔案管理相脫節(jié)的現(xiàn)象;會(huì)計(jì)檔案管理制度也不完整,多數(shù)醫(yī)院沒(méi)有配備專(zhuān)人管理會(huì)計(jì)檔案,甚至由出納會(huì)計(jì)兼管會(huì)計(jì)檔案,這是不符合規(guī)定的。
1.3監(jiān)督指導(dǎo)不到位。會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)主要接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)管,而財(cái)政部門(mén)和檔案部門(mén)很少聯(lián)手對(duì)新形勢(shì)下會(huì)計(jì)檔案的管理進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。財(cái)政部門(mén)只監(jiān)管會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范與否,而對(duì)會(huì)計(jì)檔案規(guī)范與否少有問(wèn)津,檔案部門(mén)也很少主動(dòng)介入,致使會(huì)計(jì)檔案管理基本處于失控狀態(tài)。
1.4鑒定銷(xiāo)毀不及時(shí)。有的醫(yī)院把憑證、賬 簿等會(huì)計(jì)檔案自成立以來(lái)一直保存至今,大大超出了其保管期限,沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行鑒定銷(xiāo)毀,從而造成空間和檔案裝具的浪費(fèi)。
2依法加強(qiáng)醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案管理工作
針對(duì)上述醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案管理工作中存在的問(wèn)題,筆者認(rèn)為,要做好會(huì)計(jì)檔案的管理工作,必須運(yùn)用法律手段,依法加強(qiáng)管理,應(yīng)突出做好以下幾個(gè)方面的工作:
2.1 提高依法管理會(huì)計(jì)檔案意識(shí)?！稌?huì)計(jì)檔案管理辦法》 第二條規(guī)定“國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、按規(guī)定應(yīng)當(dāng)建賬的個(gè)體工商戶(hù)和其他組織,應(yīng)當(dāng)依照本辦法管理會(huì)計(jì)檔案”,第四條規(guī)定“各單位必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)……”,有關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定各單位都必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案的管理,因此,各醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)一定要提高依法加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理的意識(shí),從法律的高度加強(qiáng)管理,使會(huì)計(jì)檔案管理走上法制化的軌道。
2.2 依法完善會(huì)計(jì)檔案管理制度。各單位應(yīng)嚴(yán)格按照《檔案法》、《會(huì)計(jì)法》及《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)要求,制定適合各自醫(yī)院的會(huì)計(jì)檔案管理辦法。明確會(huì)計(jì)檔案歸檔收集、立卷、保管、借閱、移交及鑒定銷(xiāo)毀制度等,作出具體可操作性強(qiáng)的規(guī)定,使會(huì)計(jì)檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。同時(shí),還應(yīng)制定一套電算化會(huì)計(jì)檔案的管理制度,以便使電算化會(huì)計(jì)檔案的管理形成制度化。
2.3 依法強(qiáng)化會(huì)計(jì)檔案知識(shí)培訓(xùn)?！稒n案法實(shí)施辦法》第八條規(guī)定“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府檔案行政管理部門(mén)依照《檔案法》第六條第二款的規(guī)定,履行下列職責(zé):組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工作人員培訓(xùn)”,因此各級(jí)檔案行政管理部門(mén)及衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)依法對(duì)衛(wèi)生事業(yè)單位的檔案從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),改變以往只重視文書(shū)檔案整理知識(shí)培訓(xùn)的做法,把會(huì)計(jì)檔案整理及其他門(mén)類(lèi)檔案整理知識(shí)也列入其中,使各醫(yī)院的檔案人員全面掌握檔案工作知識(shí)。同時(shí),應(yīng)將會(huì)計(jì)檔案管理及操作技能的培訓(xùn)納入醫(yī)院會(huì)計(jì)人員上崗前的培訓(xùn),從會(huì)計(jì)檔案整理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)學(xué)起,使其熟練掌握會(huì)計(jì)檔案管理的基本知識(shí)與操作技能。
2.4 依法加大醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案監(jiān)管力度?！稌?huì)計(jì)檔案管理辦法》明確規(guī)定“各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)和檔案行政管理部門(mén)共同負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查”,因此,各級(jí)財(cái)政部門(mén)和檔案管理部門(mén)應(yīng)該聯(lián)手做好醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案的監(jiān)督指導(dǎo)工作。采取定期、不定期的方法,對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行檢查指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,保證醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案管理工作的健康開(kāi)展。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)在對(duì)各級(jí)醫(yī)院會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作檢查中,將會(huì)計(jì)檔案的規(guī)范化管理納入其中,加大對(duì)會(huì)計(jì)工作的整體性和連續(xù)性的檢查與監(jiān)督。
2.5 依法開(kāi)展醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案鑒定銷(xiāo)毀?！稌?huì)計(jì)檔案管理辦法》第十條規(guī)定“保管期已滿(mǎn)的會(huì)計(jì)檔案,除本辦法第十一條規(guī)定的情形外,可以按照以下程序銷(xiāo)毀……” 因此,各醫(yī)院應(yīng)依照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,遵照法定的程序定期進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案的鑒定銷(xiāo)毀工作。
總之,醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案是一項(xiàng)即復(fù)雜細(xì)致而又要求嚴(yán)密的工作,必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)檔案法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,把醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案管理工作做到專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化,使其真正起到為醫(yī)院發(fā)展建設(shè)發(fā)展服務(wù)的作用。
會(huì)計(jì)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)告等會(huì)計(jì)核算專(zhuān)業(yè)材料，是記錄和反映單位財(cái)務(wù)的重要史料和證據(jù)。目前，會(huì)計(jì)委派制下的會(huì)計(jì)檔案管理存在的主要問(wèn)題如下：
一是有的會(huì)計(jì)核算中心沒(méi)有或未及時(shí)向委托單位移交會(huì)計(jì)檔案，不符合《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定。《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》第6條明確指出，“當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案，在會(huì)計(jì)年度終結(jié)后，可暫由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)保管一年，期滿(mǎn)之后，應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)編制移交清冊(cè)，移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管”。會(huì)計(jì)核算中心成立后形成的會(huì)計(jì)檔案是委托單位委托被委托單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算而形成的，盡管會(huì)計(jì)檔案的實(shí)體由于保管單位的變更而變更，但其所有權(quán)仍是委托單位，屬于委托單位全宗的一個(gè)門(mén)類(lèi)，應(yīng)當(dāng)保持一個(gè)單位全宗的完整性和連續(xù)性。
二是紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案與存儲(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)檔案沒(méi)有同步歸檔。會(huì)計(jì)工作由傳統(tǒng)的手工記賬形式到運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)形式記賬，會(huì)計(jì)核算形式發(fā)生了變化，財(cái)政部頒發(fā)的《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》第四章第7條明確指出：“電算化會(huì)計(jì)檔案，包括存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)硬盤(pán)中的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、其他磁性介質(zhì)或光盤(pán)存儲(chǔ)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)打印出來(lái)書(shū)面形式的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)?！薄稌?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》第45條規(guī)定，“實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的單位，有關(guān)電子數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)軟件資料等應(yīng)當(dāng)作為會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行管理”。然而實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)委派制核算的地區(qū)或部門(mén)，基本都實(shí)行了電算化會(huì)計(jì)，形成的大量磁介質(zhì)會(huì)計(jì)檔案都保存在會(huì)計(jì)核算中心，即便是定期向委托單位移交會(huì)計(jì)檔案的核算中心，也只移交紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案。
三是會(huì)計(jì)工作與會(huì)計(jì)檔案管理脫節(jié)。會(huì)計(jì)檔案是會(huì)計(jì)核算的產(chǎn)物，它產(chǎn)生于會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作之中，是會(huì)計(jì)工作的延伸，也是會(huì)計(jì)工作的終結(jié)。但在實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)委派制管理下的會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)非常熟練，經(jīng)常參加會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，但對(duì)檔案知識(shí)，特別是會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化整理標(biāo)準(zhǔn)知之甚少，也沒(méi)有參加過(guò)會(huì)計(jì)檔案管理的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。各單位普遍重會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，輕會(huì)計(jì)檔案管理。在各單位制定的會(huì)計(jì)制度中突出強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，卻忽視了制定詳細(xì)的具有可操作性的會(huì)計(jì)檔案管理制度，沒(méi)有把會(huì)計(jì)檔案的規(guī)范化管理納入會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)中。在會(huì)計(jì)人員上崗前，沒(méi)有邀請(qǐng)檔案專(zhuān)業(yè)人員講授會(huì)計(jì)檔案管理的基本知識(shí)與操作技能，造成會(huì)計(jì)檔案整理質(zhì)量不高，封面內(nèi)容填寫(xiě)不全，裝訂不整齊，有的分類(lèi)、排列不規(guī)范，無(wú)目錄等現(xiàn)象，使整理出的會(huì)計(jì)檔案沒(méi)有達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，更談不上科學(xué)管理。
四是財(cái)政部門(mén)與檔案行政管理部門(mén)缺乏必要的溝通與合作。由于會(huì)計(jì)委派制是近些年來(lái)新型的管理模式，其業(yè)務(wù)主要接受同級(jí)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)管。然而從其成立至今，無(wú)論財(cái)政部門(mén)還是檔案部門(mén)都沒(méi)有對(duì)新管理模式下會(huì)計(jì)檔案的管理作出具體的要求和規(guī)定，檔案部門(mén)也沒(méi)有主動(dòng)地介入其中進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督。財(cái)政部門(mén)只強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范與否，而對(duì)會(huì)計(jì)檔案規(guī)范與否少有問(wèn)津，使會(huì)計(jì)委派制下的會(huì)計(jì)檔案基本屬于“失控”狀態(tài)。
五是會(huì)計(jì)檔案管理制度不完善。制度不健全勢(shì)必造成管理無(wú)章可循。不少會(huì)計(jì)核算中心并沒(méi)有制定較為完善的會(huì)計(jì)檔案立卷、歸檔、保管等制度，對(duì)會(huì)計(jì)檔案的歸檔范圍、歸檔時(shí)間，整理標(biāo)準(zhǔn)，移交等問(wèn)題沒(méi)有作出具體的可操作性強(qiáng)的規(guī)定。只突出強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作，忽視了會(huì)計(jì)檔案管理，沒(méi)有把會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化管理納入會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制中，也沒(méi)有配備專(zhuān)人管理會(huì)計(jì)檔案。
針對(duì)會(huì)計(jì)管理體制改革給會(huì)計(jì)檔案管理帶來(lái)的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)化以下方面工作：
一要加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理，理順會(huì)計(jì)檔案管理體制。實(shí)行委派制管理的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)嚴(yán)格按照《檔案法》、《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，明確會(huì)計(jì)檔案的所有權(quán)是委托單位，將委托單位的會(huì)計(jì)檔案整理規(guī)范，在核算中心暫保管一年，期滿(mǎn)后編制會(huì)計(jì)檔案的案卷目錄，連同打印出的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案和存儲(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)會(huì)計(jì)檔案，向委托單位的檔案機(jī)構(gòu)移交。
二要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員崗位培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)檔案的案卷質(zhì)量。會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)檔案整理的第一責(zé)任人。會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化整理的熟知、熟練程度，決定了會(huì)計(jì)檔案案卷質(zhì)量的高低。因此，必須將會(huì)計(jì)檔案管理及操作技能的培訓(xùn)，納入會(huì)計(jì)人員崗前培訓(xùn)，從會(huì)計(jì)檔案整理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)學(xué)起，使其熟練掌握會(huì)計(jì)檔案管理的基本知識(shí)與操作技能，進(jìn)而從源頭上做好會(huì)計(jì)檔案的整理規(guī)范工作。
基于以上對(duì)當(dāng)前檔案管理中存在的問(wèn)題及其成因分析，筆者認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面著手應(yīng)對(duì)：
（一）必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的檔案管理觀念，增強(qiáng)現(xiàn)代化意識(shí)
現(xiàn)代化檔案管理必須要求有現(xiàn)代化的管理觀念。檔案管理的主要內(nèi)容是要有現(xiàn)代化的管理思想。假如檔案工作者不具備現(xiàn)代化思想意識(shí)，就會(huì)直接影響管理檔案的現(xiàn)代化進(jìn)度。沒(méi)有現(xiàn)代化檔案管理思想，即便是有先進(jìn)的檔案管理和保護(hù)設(shè)施，也不能被稱(chēng)作現(xiàn)代化的檔案管理。在實(shí)現(xiàn)這種現(xiàn)代化管理的進(jìn)程中，相關(guān)檔案工作者一定要樹(shù)立科學(xué)管理的思想觀念，并建立起與時(shí)俱進(jìn)的檔案管理意識(shí)，徹底轉(zhuǎn)變重管理輕利用和封閉保守等觀念，將傳統(tǒng)被動(dòng)式服務(wù)的檔案管理轉(zhuǎn)變成主動(dòng)式服務(wù)管理，由封閉式服務(wù)模式轉(zhuǎn)化成開(kāi)放式服務(wù)模式，更好的使檔案工作適合社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）建設(shè)好硬件設(shè)施，具備現(xiàn)代化的技術(shù)和裝備
在檔案管理中，要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技，及時(shí)配備科技現(xiàn)代化所必須的計(jì)算機(jī)、光盤(pán)記錄機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)等辦公設(shè)備，開(kāi)發(fā)新的檔案管理軟件，加快管理檔案的現(xiàn)代化進(jìn)程。這就要求政府增加財(cái)政支持的力度，相關(guān)檔案部門(mén)也應(yīng)大大提高工作水平，得到更多的財(cái)政支持；與此同時(shí)，相關(guān)檔案部門(mén)應(yīng)利用自身存有的檔案資源，從各個(gè)方面挖掘潛力，開(kāi)發(fā)出種類(lèi)多樣的檔案信息來(lái)適應(yīng)社會(huì)的需求，把檔案的內(nèi)在價(jià)值變成經(jīng)濟(jì)效益。
二、加大開(kāi)發(fā)檔案資源的力度
首先，要想迅速的獲取檔案信息，必須要憑借現(xiàn)代化科技手段?；跈n案信息量的不斷增加，再加上電子載體的大量涌現(xiàn)，檔案工作必須應(yīng)用計(jì)算機(jī)及多媒體技術(shù)，打破傳統(tǒng)的紙質(zhì)載體的信息儲(chǔ)存方式，對(duì)檔案信息進(jìn)行文圖聲同時(shí)儲(chǔ)存，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化多層次、全方位的檔案管理。要快速了解檔案信息，就必須要選擇統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的軟件，軟件要首先具備先進(jìn)性，與此同時(shí)，還要符合我國(guó)的國(guó)情，使檔案的管理達(dá)到現(xiàn)代化水平。其次，在檔案的收集和管理中要介入電子文獻(xiàn)。電子文獻(xiàn)具有很多特性，比如信息共享、動(dòng)態(tài)文件特征、載體穩(wěn)定、不可識(shí)別性、依賴(lài)性、形式多樣性等，再加上壽命短，體積小的特點(diǎn)，所以應(yīng)盡快建立電子化信息管理系統(tǒng)，自其產(chǎn)生便對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，從而來(lái)確保擁有持久性的信息。
三、結(jié)語(yǔ)
會(huì)計(jì)委派制是由政府部門(mén)和產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)以所有者身份，委派會(huì)計(jì)代表政府和產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)監(jiān)督國(guó)有單位或集體企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理的一種制度。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度是我國(guó)會(huì)計(jì)管理工作中的新生事物，是對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理體制的重大改革。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)委派制有兩種形式，一種叫“會(huì)計(jì)委派直接管理”，另一種叫“財(cái)務(wù)集中制”。
1． “會(huì)計(jì)委派直接管理”形式。即以地方政府的名義向所屬的行政事業(yè)單位直接委派會(huì)計(jì)人員。在這種形式下，委派對(duì)象大多是單位的財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人、主管會(huì)計(jì)，管理方式大多采用直接管理，即對(duì)會(huì)計(jì)人員的人事檔案、職務(wù)晉升、工作調(diào)動(dòng)等實(shí)行集中統(tǒng)一管理，會(huì)計(jì)人員獨(dú)立，并實(shí)行在單位之間定期輪崗制度。
2． “財(cái)務(wù)集中制”形式。即在基層成立行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中心，在保持各單位資金所有權(quán)、使用權(quán)，財(cái)務(wù)自、審批權(quán)不變的前提下，各單位不再設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，不配備會(huì)計(jì)人員，只設(shè)報(bào)賬員，將招考來(lái)的會(huì)計(jì)的行政關(guān)系等轉(zhuǎn)到核算中心，割斷了會(huì)計(jì)人員與其服務(wù)單位的人事隸屬關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，將會(huì)計(jì)核算權(quán)從單位行政管理權(quán)分離出來(lái)，取消各單位銀行賬戶(hù)，統(tǒng)一進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告，保管會(huì)計(jì)檔案等財(cái)務(wù)活動(dòng)，實(shí)行“集中管理，分戶(hù)核算”，融會(huì)計(jì)服務(wù)與監(jiān)督管理為一體。委托單位資金的所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)不變，委托單位有權(quán)向會(huì)計(jì)核算中心查詢(xún)本單位的財(cái)務(wù)狀況、資金結(jié)余等情況。核算中心是在雙方簽訂的委托書(shū)所授權(quán)的范圍內(nèi)對(duì)單位資金享有財(cái)務(wù)核算權(quán)和資金使用的監(jiān)督權(quán)，無(wú)支配和使用權(quán)。
目前，會(huì)計(jì)委派制下會(huì)計(jì)檔案管理的現(xiàn)狀大致是：一、委派會(huì)計(jì)受財(cái)政部門(mén)委派，直接到行政事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)工作，所形成的會(huì)計(jì)檔案由委派會(huì)計(jì)整理立卷，會(huì)計(jì)檔案實(shí)體仍在原單位保存，即保持了原單位全宗的完整性。但這種模式到了基層，特別是鄉(xiāng)村一級(jí)，會(huì)計(jì)檔案管理方式卻發(fā)生了變化。各村的財(cái)務(wù)全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的委派會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算、報(bào)賬，各村形成的會(huì)計(jì)檔案也集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，不再向各村返回會(huì)計(jì)檔案。二、會(huì)計(jì)集中核算地區(qū)或部門(mén)，在會(huì)計(jì)核算中心形成的會(huì)計(jì)檔案由核算中心進(jìn)行整理、歸檔、保管、提供利用。這其中，有的核算中心將委派單位的會(huì)計(jì)檔案暫保管一年后向委托單位返回；有的則不按《會(huì)計(jì)檔案管理辦法規(guī)定》及時(shí)向委托單位返回，而是自行保管。由于會(huì)計(jì)核算中心是新成立的機(jī)構(gòu)，大多是租用或騰出幾間房當(dāng)做辦公的地方，辦公用房十分緊張，報(bào)銷(xiāo)、辦公擠在一起，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)檔案庫(kù)房和專(zhuān)門(mén)的檔案員，加之各單位的報(bào)賬人員頻繁往來(lái)，環(huán)境嘈雜，十分不利于檔案的安全保管，其形成的會(huì)計(jì)檔案也基本沒(méi)有規(guī)范整理，混亂堆放在柜子里。
綜上所述，不難看出會(huì)計(jì)委派制下的會(huì)計(jì)檔案管理仍存在一些問(wèn)題，其主要表現(xiàn)為：
1． 有的會(huì)計(jì)核算中心沒(méi)有或不及時(shí)向委托單位移交會(huì)計(jì)檔案。這不符合《檔案法》特別是《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定?！稌?huì)計(jì)檔案管理辦法》第六條明確指出：“當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案，在會(huì)計(jì)年度終結(jié)后，可暫由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)保管一年，期滿(mǎn)之后，應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)編制移交清冊(cè)，移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管”。會(huì)計(jì)核算中心成立后形成的會(huì)計(jì)檔案是委托單位委托被委托單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算而形成的，盡管會(huì)計(jì)檔案的實(shí)體由于保管單位的變更而變更，但他的所有權(quán)仍是委托單位，屬于委托單位全宗的一個(gè)門(mén)類(lèi)，應(yīng)當(dāng)保持一個(gè)單位全宗的完整性和連續(xù)性。
2． 紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案與存儲(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)檔案沒(méi)有同步歸檔。會(huì)計(jì)工作由傳統(tǒng)的手工記賬形式到運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)形式記賬，會(huì)計(jì)核算形式發(fā)生了變化，財(cái)政部頒發(fā)的《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》第四章第七條明確指出：“電算化會(huì)計(jì)檔案，包括存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)硬盤(pán)中的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、其他磁性介質(zhì)或光盤(pán)存儲(chǔ)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)打印出來(lái)書(shū)面形式的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)?！薄稌?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》第四十五條規(guī)定：“實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的單位，有關(guān)電子數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)軟件資料等應(yīng)當(dāng)作為會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行管理?！比欢鴮?shí)際工作中，會(huì)計(jì)委派制核算的地區(qū)或部門(mén)，基本都實(shí)行了電算化會(huì)計(jì)，形成大量的磁介質(zhì)會(huì)計(jì)檔案都保存在會(huì)計(jì)核算中心，即便是定期向委托單位移交會(huì)計(jì)檔案的核算中心，也只移交紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案。
3． 會(huì)計(jì)工作與會(huì)計(jì)檔案管理相脫節(jié)。會(huì)計(jì)檔案是會(huì)計(jì)核算的產(chǎn)物，它產(chǎn)生于會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作中，是會(huì)計(jì)工作的延伸，也是會(huì)計(jì)工作的終結(jié)。但在實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)委派制管理下的會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)非常熟練，經(jīng)常參加會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，但對(duì)檔案知識(shí)，特別是對(duì)會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化整理標(biāo)準(zhǔn)知之甚少，也沒(méi)有參加過(guò)會(huì)計(jì)檔案管理的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。各單位普遍重會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，輕會(huì)計(jì)檔案管理。在各單位制定的會(huì)計(jì)制度中突出強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，卻忽視制訂詳細(xì)的具有可操作性的會(huì)計(jì)檔案管理制度，沒(méi)有把會(huì)計(jì)檔案的規(guī)范化管理納入會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)中。在會(huì)計(jì)人員上崗前，沒(méi)有邀請(qǐng)檔案專(zhuān)業(yè)人員講授會(huì)計(jì)檔案管理的基本知識(shí)與操作技能，造成會(huì)計(jì)檔案整理質(zhì)量不高，封面內(nèi)容填寫(xiě)不全，裝訂不整齊，有的分類(lèi)、排列不規(guī)范，無(wú)目錄等現(xiàn)象，使整理出的會(huì)計(jì)檔案沒(méi)有達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，更談不上科學(xué)管理。
4． 財(cái)政部門(mén)與檔案行政管理部門(mén)缺乏必要的溝通與合作。由于會(huì)計(jì)委派制是近些年來(lái)新型的管理模式，其業(yè)務(wù)主要接受同級(jí)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)管。然而從其成立至今，無(wú)論財(cái)政部門(mén)還是檔案部門(mén)都沒(méi)有對(duì)新管理模式下會(huì)計(jì)檔案的管理作出具體的要求和規(guī)定，檔案部門(mén)也沒(méi)有主動(dòng)地介入其中進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督。財(cái)政部門(mén)只管會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范與否，而對(duì)會(huì)計(jì)檔案規(guī)范與否少有問(wèn)津，使會(huì)計(jì)委派制下的會(huì)計(jì)檔案基本屬于“失控”狀態(tài)。
5． 會(huì)計(jì)檔案管理制度亟待完善。制度不健全勢(shì)必造成管理無(wú)章可循。不少會(huì)計(jì)核算中心并沒(méi)有制定較為完善的會(huì)計(jì)檔案立卷、歸檔、保管等制度，對(duì)會(huì)計(jì)檔案的歸檔范圍、歸檔時(shí)間，整理標(biāo)準(zhǔn)，移交等問(wèn)題沒(méi)有作出具體的可操作性強(qiáng)的規(guī)定。只突出強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作，忽視了會(huì)計(jì)檔案管理，沒(méi)有把會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化管理納入會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制中，也沒(méi)有配備專(zhuān)人管理會(huì)計(jì)檔案。
針對(duì)會(huì)計(jì)管理體制的改革給會(huì)計(jì)檔案管理帶來(lái)的上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：
1． 加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理，理順會(huì)計(jì)檔案管理體制。實(shí)行委派制管理的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)嚴(yán)格按照《檔案法》、《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，明確會(huì)計(jì)檔案的所有權(quán)是委托單位，將委托單位的會(huì)計(jì)檔案整理規(guī)范，在核算中心暫保管一年，期滿(mǎn)后編制會(huì)計(jì)檔案的案卷目錄，連同打印出的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案和存儲(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)會(huì)計(jì)檔案，向委托單位的檔案機(jī)構(gòu)移交。
2． 加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員崗位培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)檔案的案卷質(zhì)量。會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)檔案整理的第一責(zé)任人。會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化整理的熟知、熟練程度，決定了會(huì)計(jì)檔案案卷質(zhì)量的高低。因此，必須將會(huì)計(jì)檔案管理及操作技能的培訓(xùn)，納入會(huì)計(jì)人員上崗前的培訓(xùn)，從會(huì)計(jì)檔案整理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)學(xué)起，使其熟練掌握會(huì)計(jì)檔案管理的基本知識(shí)與操作技能，進(jìn)而從源頭上做好會(huì)計(jì)檔案的整理規(guī)范工作。
3． 財(cái)政部門(mén)與檔案部門(mén)聯(lián)手，共同加大對(duì)新的會(huì)計(jì)管理體制下形成的會(huì)計(jì)檔案的監(jiān)管。結(jié)合實(shí)際，聯(lián)合制發(fā)包含新的會(huì)計(jì)體制下會(huì)計(jì)檔案工作內(nèi)容的《會(huì)計(jì)檔案管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化會(huì)計(jì)檔案的分類(lèi)、組卷、排列、編頁(yè)、案卷目錄、裝訂、移交等操作規(guī)程。在各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作檢查中，將會(huì)計(jì)檔案的規(guī)范化管理納入其中，加大對(duì)會(huì)計(jì)工作的整體性和連續(xù)性的檢查與監(jiān)督。