時間：2023-03-30 10:38:48
導(dǎo)語：在財政學(xué)論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
在我國財政學(xué)理論思想形成的過程中，中西方的經(jīng)濟(jì)思想相互影響，一度形成了遵循“國家分配論”和“公共財政論”的兩大派系，財政學(xué)理論體系的基本思想難以形成統(tǒng)一論調(diào)。教學(xué)思想以及教學(xué)內(nèi)容的不統(tǒng)一，一度使任課教師缺乏一個有效的教學(xué)指導(dǎo)，甚至可能存在一些隨意性，進(jìn)而影響了授課的整體質(zhì)量。在苦于財政學(xué)教學(xué)體系的不統(tǒng)一之余，有關(guān)適用于高職教學(xué)要求的財政學(xué)教材也很匱乏。財政學(xué)本身是一門應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科，是集宏觀經(jīng)濟(jì)理論與微觀政府財政實踐活動于一體的學(xué)科。但是，目前可以利用的職業(yè)院校適用的財政學(xué)教材，其內(nèi)容體系編排仍然延續(xù)本科生的教材模式和教學(xué)要求，很大篇幅在講授深奧的經(jīng)濟(jì)理論名詞，缺乏更為豐富的政府財政經(jīng)濟(jì)活動實際運行過程的信息卡片，也缺少學(xué)生可以進(jìn)行參與訓(xùn)練的內(nèi)容設(shè)計。財政是以政府為主體的經(jīng)濟(jì)活動，這種特殊的經(jīng)濟(jì)范疇使得財政學(xué)成為一門集政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會、管理等多學(xué)科思想的綜合性學(xué)科。財政學(xué)的課程學(xué)習(xí)要求學(xué)生具備一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)知識，但是目前出于課程壓縮的需要，在職業(yè)院校的課程設(shè)置中，財稅專業(yè)的學(xué)生在沒有開設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)課程的情況下直接學(xué)習(xí)財政學(xué)知識，這在一定程度上增加了其理解政府財政經(jīng)濟(jì)行為的難度。以上幾點，都直接或間接地導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情下降。
二、教學(xué)方法單一抑制學(xué)生的學(xué)習(xí)情趣
在課堂教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計中，教學(xué)方法的選擇也直接影響到課堂的教學(xué)質(zhì)量。傳統(tǒng)的教學(xué)方法一貫采用教師主導(dǎo)型的授課方式，形成教師“滿堂灌”、學(xué)生“坐室聽”的局面。學(xué)生被動的學(xué)習(xí)狀態(tài)必然會有犯困、精力難于集中的現(xiàn)象，更談不上掌握了多少知識，往往一個學(xué)期結(jié)束之后，學(xué)生普遍的感覺就是“不知道”、“不清楚”。此外，學(xué)生生硬地學(xué)習(xí)知識，從老師的語言描述中去了解“是什么”，其所理解的內(nèi)容與工作實際存在很大的偏差。如同盲人摸象，盲人聽得有關(guān)大象的形象描述之后，頭腦中并不能準(zhǔn)確地勾勒出大象的真實面貌，也就很難真正地認(rèn)識大象的本相。所以這種“填鴨式”的授課方式不能真正教會學(xué)生必要的知識，更難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。在財政學(xué)課程的教學(xué)中，任課教師一直采用這種灌輸式的枯燥的教學(xué)方法，解釋說明基本概念與基本理論，課堂氛圍過于沉重，免不了使很多學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒。面對傳統(tǒng)教學(xué)方法存在的諸多弊端，尋求改變成為大勢所趨。高職院校的課程設(shè)計應(yīng)突出“教、學(xué)、導(dǎo)、訓(xùn)”的特征，注重通過“導(dǎo)”“訓(xùn)”的環(huán)節(jié)加強(qiáng)對學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，變教師主導(dǎo)教學(xué)為學(xué)生主導(dǎo)教學(xué)，增加學(xué)生參與教學(xué)過程的設(shè)計。于是很多學(xué)者開始更多地關(guān)注在財政學(xué)課堂上引入案例教學(xué)法、多媒體教學(xué)法，利用多種教學(xué)方法相互補(bǔ)充，以改善整體教學(xué)效果。案例教學(xué)法是19世紀(jì)20年代美國哈佛商學(xué)院主導(dǎo)的，面對商業(yè)管理的真實情境或事件，學(xué)生主動參與課堂討論的一種案例形式的教學(xué)模式。在運用案例教學(xué)的課堂上，教師是一個引導(dǎo)者，學(xué)生是主要的參與者，一旦進(jìn)入案例的真實環(huán)境中，學(xué)生們被不斷地激發(fā)大腦，思想相互碰撞，彼此相互討論，求得解決問題的有效途徑。實現(xiàn)案例教學(xué)的最佳效果需要有設(shè)計完好的案例情境，且對學(xué)生和教師的能力要求也很高。而實踐過程中的案例教學(xué)僅僅是作為理論教學(xué)過程中的案例資料的補(bǔ)充解析，學(xué)生仍然是以傾聽者的角色參與其中，并沒有形成激烈的討論氛圍，此案例教學(xué)非彼案例教學(xué)。因此，案例教學(xué)的實踐過程未能夠提供給學(xué)生主動參與課堂學(xué)習(xí)的最佳環(huán)境，效果不甚理想。多媒體等現(xiàn)代教學(xué)手段的運用，豐富并擴(kuò)展了課堂教學(xué)的內(nèi)容，能夠一定程度上改變課堂沉重的氣氛。電視、錄像、圖片、數(shù)據(jù)等內(nèi)容，通過現(xiàn)代多媒體技術(shù)引入課堂，能夠提升學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，但是如何將其很好地與教學(xué)內(nèi)容有效銜接，尚待進(jìn)一步的探索。財政學(xué)科是一門綜合性強(qiáng)、理論性強(qiáng)、實踐性也較強(qiáng)的學(xué)科，這一特點決定了財政學(xué)課程的教學(xué)需要精心設(shè)計，綜合運用多種教學(xué)方法，真正構(gòu)建一個學(xué)生主動學(xué)習(xí)、提升學(xué)生實踐能力的教學(xué)環(huán)境。而目前，在財政學(xué)課程的整體教學(xué)設(shè)計中，教學(xué)方法的選擇及有效實踐還略顯單薄。
三、教學(xué)評價設(shè)計過于傾向知識考核
傳統(tǒng)的教學(xué)評價體系偏重于結(jié)果的評價，忽視對過程的評價，學(xué)習(xí)的好壞全憑期末一張試卷來反映，這種做法顯然不適應(yīng)以注重能力培養(yǎng)為教學(xué)目標(biāo)的高職教育。財政學(xué)的教學(xué)以往注重學(xué)生能夠掌握相關(guān)基礎(chǔ)理論知識，對于學(xué)生的學(xué)習(xí)評價自然集中于一種方式，即試卷測試，借助于選擇、填空、簡答等基本的試題形式，考核學(xué)生對于財政基本概念的掌握情況，而學(xué)生獲得高分的有效途徑即是機(jī)械式地背誦期末復(fù)習(xí)題。然而，高分不等于高能力，高分不等于高教學(xué)效果。這種評價方式是適應(yīng)填鴨式的教學(xué)模式的產(chǎn)物，難以評價學(xué)生所獲得的職業(yè)能力，難于適應(yīng)職業(yè)學(xué)院關(guān)于學(xué)生能力培養(yǎng)目標(biāo)的現(xiàn)實需要。面對新的教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)，在教學(xué)實踐中，任課教師開始關(guān)注教學(xué)評價的全面性、綜合性。很多時候，任課教師為了強(qiáng)化對能力的考核，會布置些靈活性的題目，如撰寫調(diào)研報告、小論文等，但是由于缺少指導(dǎo)性的文本，缺少有效的階段性監(jiān)督，學(xué)生往往消極對待，借用網(wǎng)絡(luò)資源摘抄范本，應(yīng)付了事。因此，這種考核方式常常流于形式，不能發(fā)揮其自身的優(yōu)勢，實現(xiàn)設(shè)計的目標(biāo)。為此，技能考核被逐漸納入高職教學(xué)課程的考核過程，主要結(jié)合未來職業(yè)能力要求，設(shè)計相應(yīng)的實踐題目，以此來評價學(xué)生職業(yè)綜合能力的提升程度。但如何設(shè)計技能類考試題目，怎樣依據(jù)學(xué)生的完成情況客觀公正地給予評價，也是需要進(jìn)一步研究的問題。
四、實踐不足導(dǎo)致職業(yè)能力培養(yǎng)欠缺
財政學(xué)是一門理論與實踐相結(jié)合的應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科，在介紹財政基本理論知識的同時，還涉及關(guān)于政府的財政收支活動及財政管理體制、財政政策調(diào)控功能等實踐內(nèi)容，學(xué)生在掌握基本的財政理論的基礎(chǔ)上，需要具備解決政府財政實踐問題的能力。在傳統(tǒng)的課堂教學(xué)中，任課教師更偏重于基本概念、原理的說明與講解，缺乏實踐環(huán)節(jié)的設(shè)計，學(xué)生的學(xué)習(xí)也停留在背誦已學(xué)習(xí)的概念及原理，并以此通過期末考試。學(xué)生難以通過課堂教學(xué)獲得分析財政問題、解決財政問題的能力，也難以形成諸如團(tuán)隊協(xié)作的優(yōu)秀職業(yè)素養(yǎng)。這種缺乏以培養(yǎng)職業(yè)能力為目的的實踐教學(xué)設(shè)計，儼然已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育的基本要求。提高學(xué)生的職業(yè)能力，需要為其提供可以進(jìn)行實踐操作的環(huán)節(jié)，包括大量切合實際工作環(huán)境的課內(nèi)實踐和頂崗實習(xí)的課外實踐。由于財政稅收專業(yè)的課外實踐環(huán)境對應(yīng)于各類企業(yè)的財務(wù)部門或者政府財政稅收等行政機(jī)關(guān)，其特殊的性質(zhì)難于為學(xué)生創(chuàng)造一種零距離接觸專業(yè)實踐環(huán)節(jié)的機(jī)會。面對財稅專業(yè)教學(xué)實踐基地的匱乏，財政學(xué)課程的課外專業(yè)實踐的設(shè)置有些力不從心。
五、任課教師理論與實踐結(jié)合不夠
任課教師對于課程的整體駕馭能力也直接影響到課程的教學(xué)質(zhì)量。高職教育注重職業(yè)能力培養(yǎng)教育的理念及目標(biāo)，對從事職業(yè)教育的教師提出了更高的要求。高職院校的教師應(yīng)該在具備扎實的專業(yè)理論知識的同時，擁有較為豐富的工作實踐經(jīng)歷，能夠充分準(zhǔn)確地把握職業(yè)能力要求，通過巧妙的課堂教學(xué)任務(wù)設(shè)計來幫助學(xué)生獲得相應(yīng)的職業(yè)能力，做到理論與實踐的完美融合。但是，在職業(yè)學(xué)院的教師隊伍中，相當(dāng)比例的教師均來自于專業(yè)學(xué)校的應(yīng)屆畢業(yè)生，雖然掌握著豐富的專業(yè)理論知識，但是缺少實踐經(jīng)驗，這一現(xiàn)實情況給實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計帶來了一定的阻礙。為了有效解決現(xiàn)有教師隊伍在實踐能力、工作經(jīng)歷方面存在的不足，學(xué)院通過提供教師頂崗實習(xí)、掛職鍛煉的機(jī)會，為教師搭建實踐學(xué)習(xí)的平臺。但是面對有限的實踐學(xué)習(xí)資源以及大量授課任務(wù)的壓力，教師自身能夠獲得一次學(xué)習(xí)實踐的機(jī)會相對匱乏，實踐能力的提高存在一定的局限。近年來，職業(yè)學(xué)院的教師招聘傾向于具有一定工作經(jīng)歷的人才，獲得了一批來自于工作一線的、擁有豐富工作經(jīng)歷的教師。盡管這一做法對接了培養(yǎng)職業(yè)能力的教學(xué)目標(biāo)，可又面臨著新的問題，即工作經(jīng)歷豐富的教師缺乏相應(yīng)的教學(xué)經(jīng)驗，難于駕馭整體的課堂教學(xué)。為此，塑造充分適應(yīng)于職業(yè)教育的教師隊伍，需要有效地融合其實踐經(jīng)歷與教學(xué)能力，以提升教學(xué)水平，保證教學(xué)質(zhì)量。
六、自身基礎(chǔ)差造成學(xué)習(xí)動力缺失
學(xué)生是課堂授課的主要對象，其在上課過程中所呈現(xiàn)出的較低的學(xué)習(xí)情緒會直接影響到教師的教學(xué)質(zhì)量，這種狀況的直接原因主要來自于學(xué)生自身基礎(chǔ)較差、學(xué)習(xí)能力不足、學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確的現(xiàn)實。高職院校的生源主要集中于普通高中、中專、職業(yè)高中等學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差的學(xué)生群體，學(xué)生的文化層次參差不齊，絕大部分學(xué)生沒有形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，一直有一種厭學(xué)、棄學(xué)的惰性心理，這種學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)狀態(tài)會一直延續(xù)至大學(xué)階段。面對新的學(xué)習(xí)形式和新的專業(yè)課程，很多學(xué)生時常表現(xiàn)出聽不懂或無興趣，難以適應(yīng)新的大學(xué)學(xué)習(xí)生活。惰性的學(xué)習(xí)心理長期伴隨著學(xué)生，不斷使其喪失對學(xué)習(xí)的信心與動力，不學(xué)習(xí)、不愛學(xué)習(xí)主導(dǎo)著高職院校的大部分學(xué)生，不良的學(xué)習(xí)風(fēng)氣充斥著學(xué)生的學(xué)習(xí)生活。面對高職院校的學(xué)習(xí)機(jī)會，很多學(xué)生并非出于自愿，或是為了滿足家長意愿被迫學(xué)習(xí)，或是因未進(jìn)入理想大學(xué)的無奈之舉，帶有對理想和現(xiàn)實差距的抱怨情緒，以此表現(xiàn)出不珍惜、不珍視、混日子的狀態(tài)。這些被迫學(xué)習(xí)的學(xué)生將獲得畢業(yè)證視為高職院校學(xué)習(xí)的終結(jié)點，沒有明確的、長遠(yuǎn)的學(xué)習(xí)目標(biāo)和職業(yè)規(guī)劃，缺乏學(xué)習(xí)動力。
七、就業(yè)壓力大影響學(xué)習(xí)意愿
培養(yǎng)人才是一切教學(xué)活動的出發(fā)點和最終歸宿，整個教學(xué)過程都是為了培養(yǎng)人才而展開。財政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的科學(xué)與否，直接關(guān)系到畢業(yè)生工作與學(xué)習(xí)的競爭力。目前，大部分高校的財政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)定位主要以“因校施教”為原則，即充分利用學(xué)校現(xiàn)有資源，而非“因材施教”。傳統(tǒng)的財政學(xué)本科教育培養(yǎng)目標(biāo)主要體現(xiàn)在拓寬本科生知識面、培養(yǎng)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力方面。具體而言，就是知識結(jié)構(gòu)完善、掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理、熟悉財稅基礎(chǔ)理論、熟悉財稅基本政策法規(guī)，具備運用經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理分析財稅問題的能力。它忽視了與學(xué)生的興趣、個人職業(yè)規(guī)劃等個體差異性因素，這種在不以學(xué)生為中心確立的人才培養(yǎng)目標(biāo)下，培養(yǎng)出適應(yīng)社會的能力就相對較差。
現(xiàn)在，我國許多綜合性大學(xué)的財政學(xué)專業(yè)正在雙軌推進(jìn)培養(yǎng)學(xué)術(shù)型與應(yīng)用型人才的目標(biāo)與制度。面對近幾年就業(yè)難的問題，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)造型人才愈加重要。不過，對創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)制度和培養(yǎng)模式還沒有引起足夠的重視。基于此，基于個性化發(fā)展的財政學(xué)本科教學(xué)模式改革相對于重視知識傳承、學(xué)術(shù)養(yǎng)成、標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)、批量制造的傳統(tǒng)財政學(xué)本科教育模式，就可以為社會培養(yǎng)更多種類型的高級人才：學(xué)術(shù)型、職業(yè)型、創(chuàng)業(yè)型與創(chuàng)造型等。況且經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的大學(xué)生，包括財政專業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)較好，具有某些特殊的優(yōu)勢，充分發(fā)揮他們的天賦與潛能，其更易于成為社會所需要的創(chuàng)業(yè)型與創(chuàng)造型人才。個性化教育是引導(dǎo)個性生命獨特性發(fā)展的教育，它以尊重差異為前提，以提供多樣化教育資源和自主選擇為手段，以促進(jìn)個體生命的自由和充分發(fā)展為目的（馮建軍，2004）?；趥€性化發(fā)展的財政學(xué)本科教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)該從尊重和培養(yǎng)個體的個別性、特殊性、差異性立場出發(fā)，結(jié)合學(xué)生的興趣與個人職業(yè)規(guī)劃，充分利用各自學(xué)校的資源優(yōu)勢與特色，引導(dǎo)學(xué)生向不同類型的專業(yè)領(lǐng)域、不同層次的專業(yè)方向發(fā)展，為學(xué)生今后的發(fā)展創(chuàng)造足夠的條件，培養(yǎng)學(xué)生在財政學(xué)領(lǐng)域具備一定的專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力。
培養(yǎng)財政學(xué)專業(yè)個性化人才的完整途徑主要表現(xiàn)為：首先，在財政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)的通識教育階段，培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)寬口徑、厚基礎(chǔ)的“廣博”培養(yǎng)原則，進(jìn)一步擴(kuò)充通識基礎(chǔ)模塊，增設(shè)相關(guān)學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容，供學(xué)生選擇，可以建立以思想政治類、工具類課程為先導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理課程為核心，以人文素質(zhì)類、科技類課程為輔助的綜合課程體系。其次，在財政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)的專業(yè)及拓展教育階段。結(jié)合不同高校的特色，在突出專業(yè)培養(yǎng)的同時，圍繞專業(yè)課程進(jìn)行充分的拓展，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合專業(yè)與個人興趣，合理制定大學(xué)選修課程菜單。在課程設(shè)置上，可以建立以財稅類課程為必修課，以經(jīng)濟(jì)類、管理類相關(guān)課程為選修課的綜合課程體系，同時，輔之以學(xué)術(shù)講座、第二課堂等開放式培養(yǎng)手段。選修課的取舍要體現(xiàn)不同高校的資源優(yōu)勢與特色，體現(xiàn)不同高校財政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)的個性。并且，在可能的情況下，應(yīng)盡可能提供更多的課程供學(xué)生選修，使學(xué)生最大可能地選擇自己最有興趣的課程，激活他們的多元興趣與多種思維，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和素質(zhì)提升，進(jìn)而實現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展與差異性發(fā)展。再次，在財政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)的創(chuàng)新能力培養(yǎng)階段，就大學(xué)本科生的人才培養(yǎng)而言，本階段培養(yǎng)手段與方法是否科學(xué)有效，直接關(guān)系到學(xué)生創(chuàng)新能力的積累和今后個人能力的可持續(xù)發(fā)展。此階段的人才培養(yǎng)方案，應(yīng)弱化理論課程的安排，強(qiáng)化學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。如通過學(xué)術(shù)報告、學(xué)生科創(chuàng)、社會調(diào)查、案例分析、社團(tuán)活動、假期實踐、畢業(yè)實習(xí)等方式，有組織、有目的、有成效地實施人才培養(yǎng)活動，為財政學(xué)專業(yè)本科生畢業(yè)后的個人綜合能力的提高與可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
二、培養(yǎng)個性化財政學(xué)本科大學(xué)生的具體方法
作者：張尚貴
一是理解權(quán)力的真諦。一分權(quán)力，十分責(zé)任，財政干部手中掌握一定的資金分配權(quán)、監(jiān)管權(quán)，這些權(quán)力都來自于人民的囑托、組織的信任，意味著財政干部必須盡職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，管好每一筆資金。二是明白權(quán)力不等于權(quán)威。權(quán)力只是一種應(yīng)盡的責(zé)任和履職的手段，而權(quán)威更多的是靠人格魅力以及智商和情商。強(qiáng)大的權(quán)威有時甚至?xí)糯蠛蛿U(kuò)展一個人的實際權(quán)力，權(quán)威的樹立要靠權(quán)力，但不等于權(quán)力。作為財政干部，要在社會生活中樹立權(quán)威，更多的要靠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、嫻熟的業(yè)務(wù)能力，正派的道德品質(zhì)。因此，每位財政干部在實際工作中要時時謙虛謹(jǐn)慎，克服“財老大”的思想。三是知道權(quán)力是把“雙刃劍”。權(quán)力不是個人的榮譽(yù)、炫耀的資本，更不是謀利的工具。預(yù)防腐敗，干凈干事既是對個人、單位負(fù)責(zé)，也是對家人負(fù)責(zé)。每一名財政干部必須明確自己的角色和位置，清楚自己的身份和職責(zé)，做事講黨性、講規(guī)矩、顧大局，嚴(yán)于律己，潔身自愛。在資金存繳、劃撥、分配上，要堅持原則，嚴(yán)格按政策法規(guī)辦事，形成干凈干事的良好風(fēng)氣。第三，正確看待社會現(xiàn)象。當(dāng)今正處于社會的轉(zhuǎn)型期，價值多元化，必然呈正反兩個方面影響財政干部的思想意識、價值觀念和行為方式。如果盲目跟風(fēng)、隨波逐流，財政干部的價值取向與精神境界就會陷入浮躁化和庸俗化。一方面，應(yīng)辯證理性地觀察社會事物。用辯證唯物法看問題，避免絕對化；用比較的觀點看問題，避免極端化；用發(fā)展的觀點看問題,避免靜止化；用聯(lián)系的觀點看問題,避免孤立化；用反復(fù)的觀點看問題，避免簡單化。只有這樣，才能分清社會主流和支流，不受負(fù)面環(huán)境所影響。另一方面，樹立正確的是非善惡觀。在負(fù)面社會支流面前，不悲觀、不消極、不失望、不隨流，始終保持積極樂觀的工作生活狀態(tài)；用道德和法律鑄造自己的良知標(biāo)尺，優(yōu)化個人的認(rèn)知系統(tǒng)，提高個人思想境界，增強(qiáng)自身“免疫力”。
財政工作的本質(zhì)是服務(wù)，為基層群眾服務(wù)、為黨委政府服務(wù)。行為文化亦體現(xiàn)服務(wù)的本質(zhì)要求，因此，要以提高服務(wù)效能為重點，不斷提升行為文化。第一，擺正位置，增強(qiáng)服務(wù)的自覺性。正確認(rèn)識“東家”與“管家”的關(guān)系。在為黨委政府服務(wù)上，要做到增強(qiáng)自覺性、注重敏銳性、預(yù)測準(zhǔn)確性三者統(tǒng)一，抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)工作中的重大問題，深入分析，超前謀劃，當(dāng)好參謀助手，通過專題調(diào)研等形式，提出有份量、有價值的建議。第二，換位思考，增強(qiáng)服務(wù)的主動性。在為各部門、各單位服務(wù)上，與其它部門沒有高低之分，為部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是財政干部的基本職責(zé)。要通過“換位思考”，理解對方的難處，有針對性地處理好事務(wù)。在為基層和群眾服務(wù)上，要堅持群眾觀念，充分考慮基層實際，自覺維護(hù)群眾的利益，為基層和群眾辦好事、辦實事。第三，改進(jìn)方式，增強(qiáng)服務(wù)的科學(xué)性。在服務(wù)的細(xì)節(jié)上，要完善服務(wù)規(guī)范，既要結(jié)合本單位實際，又要有利于服務(wù)對象，便于公眾監(jiān)督。第四，強(qiáng)化責(zé)任意識。把工作當(dāng)事業(yè)，把崗位當(dāng)舞臺，把加班當(dāng)上班，精心謀事、用心干事、專心成事，切實做到“我的工作我負(fù)責(zé)、我的崗位請放心”。不能僅僅滿足于工作的完成，要把工作目標(biāo)“定高”，把工作做成“精品”，爭創(chuàng)一流，精益求精。進(jìn)一步細(xì)化崗位責(zé)任，明確每個崗位的基本職責(zé)、任職要求、責(zé)任指標(biāo)以及失職失責(zé)的責(zé)任代價，形成相互監(jiān)督機(jī)制，讓責(zé)任落實沒有“終點”、沒有“特區(qū)”。打造科學(xué)規(guī)范的制度文化。財政部門的同志要善于從經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局、維護(hù)好人民群眾利益的高度出發(fā)，不斷創(chuàng)新財政管理體制機(jī)制，用先進(jìn)的文化理念引領(lǐng)財政工作。第一，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培植和壯大財源上要處理好三個關(guān)系。一是大賬和小賬的關(guān)系。財政部門為黨委、政府當(dāng)家理財，要按照“大錢小氣，小錢大氣”的要求，既要算好小賬，管好每一筆支出，同時要從服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，算好財政大賬，站得高看得遠(yuǎn)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面當(dāng)好排頭兵。二是舍與得的關(guān)系。舍得舍得，有舍才有得。財政再困難，也要千方百計擠出資金搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)、民生建設(shè)等。三是資商與情商的關(guān)系。培植財源，既要注重資金量的投入，又要重視管理和服務(wù)的情商投入。
情商投入就是文化投入，具體到地方而言，財政干部要學(xué)會在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上做實事，做到為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展想金點子，為企業(yè)培訓(xùn)會計人才，為企業(yè)建立內(nèi)控制度，為企業(yè)推銷產(chǎn)品，為企業(yè)提供稅收策劃。第二，在促進(jìn)社會發(fā)展，支持和改善民生上要樹立三個理念。一是民生無小事。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財力的增強(qiáng)，財政投入民生支出也在大量增加，但是與人民群眾要求相比還有很大差距。不少下崗職工生活困難，農(nóng)村空巢老人無人關(guān)照，留守兒童教育滯后，而這些群體都是社會最需要關(guān)愛的群體。財政干部一定要有群眾觀念，做好人民群眾最關(guān)心最需要的小事，讓他們生活生存得到基本保障。二是投入講方法。民生方面需求很大，所有民生投入都由財政大包大攬是行不通的，要結(jié)合實際制定財稅政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)投入公益性項目，讓財政資金與民間資本“抱成團(tuán)”，發(fā)揮聚合效益。三是實事求是。不能把民生支出當(dāng)成一個筐，什么都往里裝，該保障的要保住，不該保障的要壓縮?，F(xiàn)在不少地方還是吃飯財政，財政支出盤子還很小，如果事事都向財政伸手，財政還是難以為繼的。
現(xiàn)代思想政治教育的根本任務(wù)，就是培養(yǎng)人，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義新人。小學(xué)思想政治教育的主要教育對象——小學(xué)生，由于受生理成熟程度和知識經(jīng)驗的限制，他們的認(rèn)知能力較低，尚處于發(fā)展階段，他們的世界觀、人生觀、價值觀尚未明確形成，處于萌芽狀態(tài)。而且小學(xué)階段作為人智力水平發(fā)展速度較快的階段，低、中、高不同年級的學(xué)生認(rèn)知結(jié)構(gòu)、心理發(fā)展特點思維水平各不相同。這就要求思想政治教育者對不同階段的學(xué)生采取不同的教育方法。
（一）因?qū)佣悾嗅槍π缘剡x擇思想政治教育文化載體
所謂文化載體，即以文化為思想政治教育的載體之意，就是把思想政治教育滲透到文化建設(shè)中，使人們在不知不覺中受到教育。文化是人類創(chuàng)造的產(chǎn)物，普遍存在于社會生活的各領(lǐng)域。尤其進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，小學(xué)生接觸到的文化產(chǎn)品也變得豐富多彩。隨著文化產(chǎn)品、文化形式的多樣性，文化載體也得到了豐富的發(fā)展。然而，教育者在選擇思想政治教育時要充分考慮到低、中、高三個不同階段學(xué)生的認(rèn)知水平的差異性，選擇相應(yīng)的文化載體，以便更好的完成思想政治教育工作。下面，筆者以小學(xué)低、中、高年級三個階段的文化載體選擇為例進(jìn)行詳細(xì)論述。
1.低年級學(xué)生以音像、圖畫為載體
低年級的學(xué)生的閱讀能力、理解能力、語言表達(dá)能力等發(fā)展水平較低，且以具體形象思維為主的心理特征決定在教學(xué)過程中要選擇能夠做視覺、聽覺呈現(xiàn)的思想政治教育載體，將抽象的語言文字，以具體的圖畫、聲音、動畫等呈現(xiàn)給學(xué)生以便更好地完成教育目標(biāo)。以具體的圖畫、動畫等向?qū)W生傳達(dá)思想政治教育的主要內(nèi)容，讓其具有判斷是非的能力，達(dá)到該階段對其思想政治教育的目的。例如，學(xué)校可以利用Flash等動畫制作軟件，將抽象的小學(xué)生行為規(guī)范以動畫的形式，形象生動地展現(xiàn)在學(xué)生面前。學(xué)校有計劃地組織一二年級低年級的學(xué)生，定期觀看對他們思想、行為規(guī)范有影響的動畫片。同時，學(xué)?？梢詫⒊橄竦奈淖忠?guī)范以漫畫的形式展現(xiàn)給學(xué)生，將圖畫貼在教室，時刻地影響著學(xué)生的言行舉止，為培養(yǎng)“四有”新人打下堅實地基礎(chǔ)。
2.豐富中年級學(xué)生的文化載體
針對中年級，這個學(xué)生學(xué)習(xí)能力發(fā)展的關(guān)鍵階段，對文化載體的選擇要確切的符合其學(xué)習(xí)能力發(fā)展特征。不僅對文化產(chǎn)品的選擇要適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力發(fā)展階段，同時對文化載體的選擇也要注重對其想象力、邏輯思維能力、獨白言語等能力的鍛煉，以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。中年級學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)、對字面材料的理解已經(jīng)有所發(fā)展，自主學(xué)習(xí)能力也有所提高，同時正處于再造想象向創(chuàng)造想象過渡的關(guān)鍵時期。因此，在進(jìn)行思想文化教育時，不僅要選擇具體的能呈現(xiàn)視覺聽覺效應(yīng)的文化產(chǎn)品，而且要引導(dǎo)、組織學(xué)生讀書，開展讀書活動，組織學(xué)生對文化產(chǎn)品或某一事件進(jìn)行賞析、評價，引導(dǎo)學(xué)生“聽”和“讀”，在評價、賞析的過程中接受思想政治教育。例如，教育者可以定期組織學(xué)生開展“讀書會”活動。教育者可以讓學(xué)生讀一些對他們形成正確的價值觀有影響的書籍，如《伊索寓言》中《農(nóng)夫與蛇》、《狼與小羊》、《狐貍和葡萄》、《龜兔賽跑》等各種經(jīng)典的寓言故事，在組織他們讀書的時候，可以適當(dāng)?shù)刈寣W(xué)生談一談他們讀故事后的感受。教育者可以對學(xué)生的感受加以點評，有目的地引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀，讓學(xué)生切實與自己的生活實際相聯(lián)系，形成良好的思想道德品質(zhì)。
3.發(fā)揮高年級學(xué)生的獨立、自主性
高年級學(xué)生的大腦發(fā)育的重量已經(jīng)接近于成人，這為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供了必須的生理基礎(chǔ)，而且高年級學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)已有所發(fā)展、學(xué)習(xí)的獨立性、自主性增強(qiáng)。因此，在思想政治教育媒體的選擇中教育者要充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性，鍛煉其自主學(xué)習(xí)、獨立學(xué)習(xí)的能力。在高年級階段可以引導(dǎo)學(xué)生自覺地開展讀書活動。在這一階段，教育者可以引導(dǎo)組織對文化作品中的某一現(xiàn)象進(jìn)行辯論、評價。可以組織受教育者寫讀書心得、對某一社會現(xiàn)象進(jìn)行辯論等，以豐富多彩的文化載體提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)等，使學(xué)生的發(fā)展符合社會發(fā)展的要求。例如，教育者可以組織學(xué)生開展“讀報”活動，讓學(xué)生養(yǎng)成關(guān)注實際生活，關(guān)注時事的好習(xí)慣。同時，教育者可以讓學(xué)生對其所閱讀某一事例談一談自己的看法。教育者可以就其所談觀點進(jìn)行評價、引導(dǎo)，讓學(xué)生在評論中樹立正確的價值標(biāo)準(zhǔn)，逐漸實現(xiàn)培育“四有”新人的思想政治教育目標(biāo)。同時，教育者也可以引導(dǎo)學(xué)生就某一有爭議的社會話題進(jìn)行辯論，這樣既可以鍛煉學(xué)生的思辨能力，同時又可以引導(dǎo)學(xué)生切實關(guān)注社會、關(guān)注生活，進(jìn)而自覺地形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。
（二）循循善誘、啟發(fā)式教育
思想政治教育方法是為了達(dá)到思想政治教育的任務(wù)思想政治教育者采取的方式、手段和措施。受教育者能否接受教育者的教育和引導(dǎo)，形成正確的思想觀念和良好的道德品質(zhì)，關(guān)鍵在于有沒有恰當(dāng)?shù)慕逃椒āＴ谒枷胝谓逃?，我們明確了教育目的、有了正確的教育內(nèi)容和合理的教育途徑。但是，如果沒有恰當(dāng)?shù)慕逃椒?，就不會取得理想的教育效果?？梢哉f，教育方法對思想政治教育的成敗起決定性作用。然而現(xiàn)代我國思想教育忽視個性與情感的交流，重灌輸輕疏導(dǎo)，重理論輕實踐，缺乏藝術(shù)性和趣味性，而且費事、耗時、成效低的缺點。依據(jù)孔子對“因材施教”的解釋及實踐過程，可以看出“因材施教”的關(guān)鍵在于通過對學(xué)生準(zhǔn)確、全面的了解，幫助學(xué)生充分發(fā)揮所長，克服所短，抑或揚(yáng)長避短，取得應(yīng)有進(jìn)步。因此在初等思想政治教育中，教育者要充分了解受教育者的思想現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其思想品德發(fā)展過程中存在的問題及優(yōu)勢，采取適當(dāng)?shù)姆椒ㄒ龑?dǎo)小學(xué)生的人生觀、價值觀向社會所要求的方向發(fā)展。同時，小學(xué)生作為特殊的教育對象，教育方法的選擇也有重要的作用。教育者要采取適當(dāng)?shù)?，能夠調(diào)動受教育者的積極性思維而有所領(lǐng)悟的教育方法，充分發(fā)揮受教育者的積極性、自主性、能動性。在教學(xué)過程中，教育者要先了解學(xué)生的障礙和思維的靈感，及時開導(dǎo)啟發(fā)，激發(fā)其學(xué)習(xí)動機(jī)，引導(dǎo)受教育者善于在學(xué)習(xí)的過程中發(fā)現(xiàn)問題，掌握解決問題的方式和方法。當(dāng)受教育者與教育者發(fā)生意見沖突是，教育者不要唯我獨尊，要在雙方地位平等的前提下，共同探討，互相協(xié)商，交換意見。這樣教育者和受教育者可以從相互的交流中得到啟發(fā)，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，在平等的溝通交流中完成思想的轉(zhuǎn)變和知識的掌握。而且，在教育過程中不但可以充分發(fā)揮受教育者的主觀能動性、開發(fā)其創(chuàng)新能力，還可以使雙方形成和諧的關(guān)系。啟發(fā)式教學(xué)，從根本上改變了傳統(tǒng)的單向灌輸式教學(xué)方法，充分發(fā)揮受教育者的主體作用，提高受教育者的積極性和自主性。
二、總結(jié)
財政稅收屬于國家經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性來源之一，其中有一部分地用于收入再分配以及宏觀經(jīng)濟(jì)分配的。借助分配職能不僅可以強(qiáng)化各區(qū)域資源配置，而且還能夠平衡目前的社會經(jīng)濟(jì)狀況，進(jìn)一步緩和收入分配不均衡問題，與此同時借助現(xiàn)有的稅收管理制度，也可以在優(yōu)化分配格局上做到社會公平，進(jìn)而構(gòu)建科學(xué)化的收入分配結(jié)構(gòu)，通過多方面稅種的運用，也就是房產(chǎn)稅、增值稅以及個人所得稅等稅種強(qiáng)化地方政府以及中央政府間的相互聯(lián)系，就不同地區(qū)實際發(fā)展情況，實施針對性的稅收分配，將公共權(quán)力作為載體，從根本上實現(xiàn)社會公平以及社會進(jìn)步。
2.財政稅收分配存在的問題
2.1 稅收分配很難適應(yīng)社會發(fā)展需求
現(xiàn)階段，稅收分配職能在實際應(yīng)用過程中已經(jīng)很難再滿足相應(yīng)的發(fā)展需求了，而且稅制結(jié)構(gòu)層面也難以針對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行搞個，即便存在稅法制度保障，然而大部分稅收分配職能也僅僅是流于表面，不能夠把實際工作落實到實處。此外，稅種結(jié)構(gòu)也難以滿足現(xiàn)代化的稅收分配要求，所存在的稅種往往相對較少，從而導(dǎo)致稅負(fù)征收范圍不斷縮小，使稅基以及基本稅率也常常出現(xiàn)變化，影響其穩(wěn)定性。
2.2 財政稅收分配格局不合理
稅收分配職能應(yīng)用現(xiàn)狀難以滿足當(dāng)下經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展要求，在稅制結(jié)構(gòu)上也不能夠針對社會經(jīng)濟(jì)的實際狀況給予相應(yīng)的改革，即使有稅法的制度支持，但是很多的財政稅收分配職能最終都流于表面，未能將工作落在實處。稅種的組成結(jié)構(gòu)也不能滿足目前財政稅收分配的基本要求，稅種往往較少，以致于稅負(fù)征收范圍的縮小，稅基與基本稅率也不是十分穩(wěn)定。
3.強(qiáng)化財政稅收分配職能的科學(xué)應(yīng)用
3.1 完善財政稅制結(jié)構(gòu)
大力完善稅制結(jié)構(gòu)可以從發(fā)展布局與結(jié)構(gòu)體系層面實現(xiàn)財政稅收分配的合理化應(yīng)用。實質(zhì)上，國家稅收是將流轉(zhuǎn)稅作為主體的，所以我們能夠得出，收入調(diào)節(jié)性稅收不夠完善。因此，我們要從制度結(jié)構(gòu)改善入手，實施科學(xué)化的調(diào)節(jié)措施?，F(xiàn)階段，根據(jù)分類實施稅種劃分的時候，稅種其實也不少，包括根據(jù)征稅對象劃分、根據(jù)使用權(quán)限劃分、根據(jù)價格劃分以及根據(jù)計稅標(biāo)準(zhǔn)劃分等。然而，根據(jù)相關(guān)研究結(jié)果顯示，我國稅制結(jié)構(gòu)已經(jīng)難以很好地滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求了，所以，相關(guān)人員應(yīng)重視稅種的豐富，對稅收來源進(jìn)行不斷拓寬，從根本上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。
3.2 加強(qiáng)對偷稅漏稅行為的懲罰管理
實質(zhì)上，所有稅收行為都不能夠離開監(jiān)管體系而獨立存在，在現(xiàn)有的稅收監(jiān)督管理體系中偷稅漏稅行為懲罰管理是非常重要的內(nèi)容。根據(jù)《稅收征收管理法》的規(guī)定：“對納稅人偷稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上、五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！币虼耍瑥倪@個角度出發(fā)，我國已經(jīng)針對偷稅漏稅給予了高度重視，并進(jìn)行了相關(guān)的罰款處理以及刑事責(zé)任追究處理等，然而，在偷稅漏稅監(jiān)管工作依然是財政稅收管理的重要工作內(nèi)容之一。具體來說，第一，相關(guān)工作人員需借助對相關(guān)納稅人身份方面的相關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行收集整理，及時掌握納稅人的相關(guān)行為動態(tài)。第二，我們需借助與銀行或者是社保公安局等部門建立科學(xué)化的溝通交流機(jī)制等，促進(jìn)懲罰管理的有序開展。當(dāng)出現(xiàn)問題的時候，我們就可以在第一時間內(nèi)與其保持聯(lián)系，構(gòu)建合理化的偷稅漏稅監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，能夠?qū)ν刀惵┒愋袨閷嵤┤嬲莆?，盡管資料數(shù)據(jù)庫建立必須要有大量資金支持，然而在時效性與有效性上卻相對較高，可以保證納稅人的行為是合法的，從根本上規(guī)范納稅人行為。
3.3 合理制定有梯度的所得稅制度
所得稅制度的改革與制定能夠從稅收根源上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平衡與發(fā)展，所以合理制定有梯度的所得稅制度很重要。“梯度”指的是不同級別有不同的待遇和措施，換句話說就是高收入人群需要繳納更多的稅，而低收入者則給予相應(yīng)的免稅、少交稅的政策，以此來促進(jìn)社會稅制度的完善，平衡社會收入經(jīng)濟(jì)差距，并以制度的方式促進(jìn)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。
不僅如此，政府更應(yīng)該細(xì)化所有稅制度中的具體行為，將所得稅制度中含糊不清的條款予以斟酌改進(jìn)，針對社會經(jīng)濟(jì)的實際發(fā)展?fàn)顩r，合理制定有梯度的所得稅制度。比如說不同的納稅收入定義不同，來源不同，就應(yīng)該針對不同的情況進(jìn)行分別納稅，無論是正常的工資收入還是偶然所得的收入都應(yīng)該進(jìn)行分類納稅，個別情況還可以給予免稅。
綜上所述，所得稅制度應(yīng)該與國民收入的實際情況相適應(yīng)，從稅收對象的不同到收入方式的不同進(jìn)行了相應(yīng)分析，起征點的設(shè)置也應(yīng)該及時進(jìn)行調(diào)整，從而縮小經(jīng)濟(jì)差異，實現(xiàn)對于社會收入的進(jìn)一步調(diào)節(jié)。
3.4 增強(qiáng)收入調(diào)節(jié)作用
現(xiàn)階段，現(xiàn)有財政稅收分配職能在實際運用期間，比較常見的一個現(xiàn)象就在于收入調(diào)節(jié)作用相對薄弱，從而使其難以充分滿足收入調(diào)節(jié)需求。因此，在此基礎(chǔ)上，我們必須要對財政稅收要求進(jìn)行進(jìn)一步明確，不斷增強(qiáng)收入調(diào)節(jié)作用，然后實現(xiàn)宏觀稅負(fù)科學(xué)化以及合理化，結(jié)合相關(guān)部門的實際規(guī)定加強(qiáng)稅收，不管是管理費用還是相應(yīng)的維修費用，都應(yīng)該按照一定的比例進(jìn)行征收，日益優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)稅收收入分配調(diào)節(jié)作用。
3.5 加大財政稅收分配職能的宣傳力度
稅收分配職能宣傳工作的作用主要體現(xiàn)于以下兩個方面：一方面是促進(jìn)納稅人思想轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)思想轉(zhuǎn)變的合理化，進(jìn)一步促進(jìn)納稅行為的合理合法。另一方面，應(yīng)強(qiáng)化廣大人民群眾在財政稅收分配上的理解，積極鼓勵人們或者是企業(yè)單位給予納稅工作高度支持，可以積極主動地參與納稅工作。在實際宣傳工作當(dāng)中，需要傳播的最重要的意識有兩種，第一種是政府監(jiān)管意識增強(qiáng)，第二種是公民納稅意識增強(qiáng)。公民必須要積極配合政府工作，防止出現(xiàn)偷稅漏稅行為，從根本上實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化調(diào)整。此外，政府部門相關(guān)工作人員也必須要有科學(xué)化的監(jiān)管意識，了解政府實際征稅范圍與權(quán)限，促進(jìn)監(jiān)管行為不但進(jìn)步發(fā)展，實現(xiàn)監(jiān)管工作的真正落實。
3.6 地方政府與中央政府要加強(qiáng)合作，明確稅收及收入分配格局
地方政府與中央政府間存在著收入分配格局不合理的狀況，地方政府的稅收不能用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，所以中央政府與地方政府需要提前明確財政分配的基本結(jié)構(gòu)及稅收分配，完善稅制的應(yīng)用，無論是縱向稅收分配、橫向稅收分配還是財政轉(zhuǎn)移支付，都需要地方政府之間與中央政府加強(qiáng)合作，以此促進(jìn)財政稅收中分配職能的加強(qiáng)。
3.7 增強(qiáng)相應(yīng)的收入調(diào)節(jié)作用
目前在現(xiàn)行的財政稅收分配職能的應(yīng)用過程中，較為常見的現(xiàn)象是收入調(diào)節(jié)的作用往往較為薄弱，不能夠滿足目前的收入調(diào)節(jié)需求。在此基礎(chǔ)之上需要明確目前財政稅收的基本要求，增強(qiáng)相應(yīng)的收入調(diào)節(jié)作用，將宏觀稅負(fù)進(jìn)行合理化，對相關(guān)部門按照規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的稅收，無論是管理費用還是維修費用等，以促進(jìn)收入分配調(diào)節(jié)功能較強(qiáng)的稅收收入的比例，優(yōu)化目前稅收結(jié)構(gòu)以及促進(jìn)相應(yīng)的收入調(diào)節(jié)作用。
教學(xué)的內(nèi)容安排問題。在具體內(nèi)容上，表現(xiàn)出了兩種主要傾向，一是繼續(xù)以傳統(tǒng)的國家分配論為出發(fā)點，一種以公共產(chǎn)品論為起點，這兩種體系的斷裂與對立表現(xiàn)出了國內(nèi)財政學(xué)界在基本理念上的不同理解和思想沖突，不同學(xué)校的財政學(xué)理論教學(xué)在內(nèi)容上差異巨大，整合兩種財政學(xué)體系的基礎(chǔ)理念顯得很有必要。同時，財政學(xué)的很多基本理論和概念在不同的教材中表述差異也很大，像財政的概念，有的教材認(rèn)為是國家和政府的分配行為，有的認(rèn)為是收支行為。對財政的屬性進(jìn)行界定，有的教材有，有的教材又沒有。與此同時，財政學(xué)教材的內(nèi)容也有些與實際脫軌，對稅收、社會保險和社會保障方面的內(nèi)容介紹得比較少，很多非財稅專業(yè)學(xué)生學(xué)完財政學(xué)后并不再學(xué)稅收學(xué)了，因而對稅收知識了解甚少，這就為以后進(jìn)入社會從事財稅實務(wù)工作埋下了脫節(jié)的根。
教學(xué)手段和教學(xué)模式問題。目前，我國許多高校在教學(xué)手段方面仍然很落后，依然是教師課堂上講，學(xué)生認(rèn)真地做筆記，記概念，整個教學(xué)過程當(dāng)中師生存在著教學(xué)“梯級差”，幾乎沒有太多互動，課堂氣氛也比較沉悶。有些院校以為實現(xiàn)了教學(xué)多媒體化，教學(xué)效果就可以成倍大增了。事實上，在多媒體授課方式下，只不過是將手工板書的知識灌輸變?yōu)橛嬎銠C(jī)頁面展示，教學(xué)的模式并未有多大改進(jìn)，甚至因為課件播放速度過快，學(xué)生來不及記憶和消化課堂內(nèi)容，效果比以前更差。成績考核和評定也是以期末考試“一考定終身”，沒有平時的課堂內(nèi)外考核指標(biāo)。這樣的教學(xué)手段和模式，學(xué)生平時聽課也會感覺枯燥不已，缺乏對財政實踐的感性認(rèn)識學(xué)完之后對財政學(xué)理論知識也理解不深刻，只有靠到考試前猛背狂背，考完試也就丟得一干二凈，這種教學(xué)手段和模式很不利于培養(yǎng)學(xué)生理解問題、思考問題和解決問題的能力。
財政學(xué)課程教學(xué)的優(yōu)化與創(chuàng)新路徑
(一)針對不同專業(yè)選用差異化教學(xué)內(nèi)容和課時安排。不同的專業(yè)需要在統(tǒng)一的大教材體系下選擇差異化的教學(xué)重點內(nèi)容，以滿足各專業(yè)未來知識和實務(wù)的需求。如財政專業(yè)的《財政學(xué)》課程應(yīng)在強(qiáng)化基礎(chǔ)理論的前提下，注意學(xué)生的專業(yè)技能培養(yǎng);金融專業(yè)應(yīng)增加國債部分內(nèi)容的課時量;國際貿(mào)易專業(yè)應(yīng)增加關(guān)稅政策、國際稅收等內(nèi)容的介紹。對于不開設(shè)稅收課程的財務(wù)管理專業(yè)、市場營銷專業(yè)，應(yīng)增加稅種知識的課時比例，而對公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)增加社會保險、社會保障以及公共福利方面的內(nèi)容。在教學(xué)內(nèi)容上，應(yīng)該以公共財政學(xué)理論體系為主，主要包括政府經(jīng)濟(jì)職能、公共選擇、公共支出、公共收入及政府分權(quán)等內(nèi)容，其制度基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟(jì)制度和民主政治制度。在課程設(shè)置上，應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)課后，會計、稅收、財務(wù)管理等專業(yè)課開課之前開設(shè)，使課程在安排上能夠前后銜接，使知識的傳授具有連續(xù)性、邏輯性和科學(xué)性。
(二)在教學(xué)組織方式上，應(yīng)引入討論、案例教學(xué)及社會調(diào)查等多種教學(xué)方式。財政學(xué)理論教學(xué)中應(yīng)更多地采用計算機(jī)輔助教學(xué)和課堂討論，通過多媒體和傳統(tǒng)教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來，揚(yáng)長避短，達(dá)到教學(xué)相長。如財政部分側(cè)重理論應(yīng)以課堂講授為主，討論為輔。具體可以在講授財政基本原理的基礎(chǔ)上，就財政總論、財政概念、財政制度、財政職能、財政支出、財政收入、國家預(yù)算等一些重要理論問題進(jìn)行專題討論，也可以結(jié)合國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行一些專題討論。通過討論以使學(xué)生開闊思路和視野，舉一反三，更好地理解社會經(jīng)濟(jì)政策。稅收部分側(cè)重實踐，因此應(yīng)以案例教學(xué)為主，課堂講授理論為輔。通過對案例的分析求證，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，培養(yǎng)學(xué)生在接近實際的條件下獨立思考問題和解決問題的綜合能力。與此同時，財政政策和實踐貫穿整個社會運行，時時刻刻就在我們身邊，需要布置適當(dāng)?shù)纳鐣{(diào)研任務(wù)，讓學(xué)生深入社會，了解國家財政政策和民生概況，在學(xué)生調(diào)研過程中，能夠發(fā)現(xiàn)問題所在，進(jìn)而為其思考政策制定和改良提供視角和思路，增強(qiáng)對書本知識的進(jìn)一步理解。比如通過調(diào)查三峽移民的生活，可以更深刻理解轉(zhuǎn)移性支出的意義和功能;通過調(diào)研地方政府豪華辦公樓攀比之風(fēng)，可以知曉財政監(jiān)督與預(yù)算透明的重要性等等。
關(guān)鍵詞：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)；培養(yǎng)模式；創(chuàng)新
一、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(財政學(xué))專業(yè)研究生培養(yǎng)面臨的新挑戰(zhàn)
本文所指的研究生主要是全職碩博研究生。從嚴(yán)格意義上說，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究內(nèi)容比傳統(tǒng)財政學(xué)更為寬廣，但本文并不區(qū)分這兩個專業(yè)，而將其視同一致。
1、社會需求的新變化
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，本專業(yè)的社會需求呈現(xiàn)出多元化和流動性強(qiáng)的特征。首先，社會需求多元化。該專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)和就業(yè)去向“天然”地與政府部門聯(lián)系密切，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，非政府部門對本專業(yè)學(xué)生的需求也日益增加。研究生的實際就業(yè)狀況表明，政府機(jī)關(guān)和高?？蒲袡C(jī)構(gòu)已不再是該專業(yè)研究生的主要去處，金融機(jī)構(gòu)及其他企業(yè)、公共事業(yè)部門以及社會中介組織也逐漸成為本專業(yè)研究生的就業(yè)選擇。根據(jù)我們對本專業(yè)研究生的跟蹤統(tǒng)計，畢業(yè)生的去向主要有高校科研機(jī)構(gòu)、政府機(jī)關(guān)和公司等三個方向，且人數(shù)結(jié)構(gòu)也基本保持在“三、三、三”比例。其次，崗位間流動性強(qiáng)?，F(xiàn)代社會發(fā)展和激勵模式的改進(jìn)使得原本“從一而終”的就業(yè)模式基本不復(fù)存在，出于效率和公平等原因的考慮，就業(yè)單位經(jīng)常要求畢業(yè)生在其內(nèi)部不同崗位間進(jìn)行交流體驗。這種崗位間流動不僅符合就業(yè)單位的利益要求，也是個人成長的重要條件。根據(jù)調(diào)查，不論就業(yè)單位的性質(zhì)如何，本專業(yè)畢業(yè)生在工作后五年內(nèi)往往都有兩個甚至更多崗位的經(jīng)歷。再次，單位間流動性正在增強(qiáng)。除了上述單位內(nèi)部崗位間的流動性外，目前畢業(yè)生在單位之間的流動性也在逐步增強(qiáng)，特別是在政府到企業(yè)，企業(yè)到企業(yè)之間的流動性尤為突出。
2、學(xué)科發(fā)展的新趨勢
當(dāng)前，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(財政學(xué))學(xué)科在研究范圍、研究內(nèi)容和研究問題等三個方面呈現(xiàn)出新的趨勢。第一，研究范圍更為寬廣。隨著經(jīng)濟(jì)社會體制改革的不斷深入，政府與市場的分工邊界重新厘定，第三部門即非營利組織興起且發(fā)展迅速。除政府部門外，市場中的公共企業(yè)以及第三部門也成為公共經(jīng)濟(jì)活動的主體，政府、市場與第三部門之間合作的現(xiàn)象日趨增多。由此，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(財政學(xué))的研究范圍相應(yīng)擴(kuò)展。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(財政學(xué))不僅關(guān)注政府這一公共部門的經(jīng)濟(jì)活動，而是要研究以政府經(jīng)濟(jì)活動為主體、以企業(yè)和第三部門公共經(jīng)濟(jì)活動為補(bǔ)充的所有公共經(jīng)濟(jì)活動，三種主體參與公共經(jīng)濟(jì)活動的制度安排、行為、效應(yīng)都成為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(財政學(xué))的研究對象。第二，研究內(nèi)容深化細(xì)化。在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步形成且相對穩(wěn)定之后，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(財政學(xué))的研究逐漸由關(guān)注宏觀制度改革轉(zhuǎn)向有關(guān)理論、制度的更為具體問題的研究。同時，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(財政學(xué))在與公共管理學(xué)、社會學(xué)等相關(guān)學(xué)科的交流融合中也不斷吸取其他學(xué)科的優(yōu)勢，再加之以制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、實驗經(jīng)濟(jì)學(xué)、博弈論等為代表的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法的積極吸收和運用，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(財政學(xué))對公共經(jīng)濟(jì)問題的研究也越來越復(fù)雜，越來越深化。譬如，對公共支出理論的研究，傳統(tǒng)財政學(xué)大都側(cè)重于研究總支出，也不大注重支出決策的政治過程，現(xiàn)代公共經(jīng)濟(jì)學(xué)則不僅細(xì)化研究每類具體的公共支出及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而且也將支出決策過程作為研究的重點內(nèi)容。第三，研究的問題更為實際。一方面注重政策化，不僅關(guān)注公共經(jīng)濟(jì)理論研究的最新進(jìn)展，而且更為關(guān)注公共經(jīng)濟(jì)理論如何與現(xiàn)實結(jié)合，轉(zhuǎn)化為公共政策：另一方面注重本土化，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(財政學(xué))要在中國保持生機(jī)和活力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須關(guān)注國情，立足現(xiàn)實，中國學(xué)者在財政分權(quán)、公共品供給、稅制優(yōu)化等方面進(jìn)行了積極的探索和努力，并取得了一些階段性的收獲。
3、社會需求和學(xué)科發(fā)展的新挑戰(zhàn)
社會發(fā)展的新要求和學(xué)科發(fā)展的新趨勢為本專業(yè)研究生培養(yǎng)提出了“寬、細(xì)、實”的挑戰(zhàn)：其一，如何通過培養(yǎng)模式改革，使學(xué)生擁有比較寬厚、系統(tǒng)的知識基礎(chǔ)和較為全面的專業(yè)素質(zhì)，以適應(yīng)未來寬口徑的研究教學(xué)和實際工作需要，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?其二，如何通過培養(yǎng)模式改革，使研究生掌握國際最新的研究方法和科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)術(shù)規(guī)范，以形成扎實學(xué)風(fēng)和良好學(xué)養(yǎng)，做深做細(xì)研究，做精做好工作?其三，如何通過培養(yǎng)模式改革，使研究生能夠“頂天立地”，不僅具有開闊的國際研究視野，還能了解國情，關(guān)注實際，提高能力，做出有思想、切實際、有份量的研究成果，具備長期發(fā)展的視野與能力組合?
為應(yīng)對上述新挑戰(zhàn)，山東大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(財政學(xué))專業(yè)首先明確了本專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，即既要培養(yǎng)符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論研究要求，富有學(xué)術(shù)競爭能力的研究型人才，也要為社會、企業(yè)和政府部門培養(yǎng)人格健全、知識全面的復(fù)合應(yīng)用型人才。為此，我們在研究生培養(yǎng)模式方面進(jìn)行了積極探索，逐步形成了具有特色的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(財政學(xué))專業(yè)研究生培養(yǎng)模式。
二、應(yīng)對新挑戰(zhàn)的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新
1、利用一個平臺實現(xiàn)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的人才培養(yǎng)與科學(xué)研究
當(dāng)前研究生的培養(yǎng)平臺主要在各個學(xué)科，即使在同一學(xué)院內(nèi)部，各個二級學(xué)科之間的交流都不是很暢通，更難以實現(xiàn)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的人才培養(yǎng)與科學(xué)研究，因此，要真正提高研究生的知識基礎(chǔ)、提升其專業(yè)素質(zhì)，實現(xiàn)“寬口徑”培養(yǎng)，必須要有統(tǒng)一、開放的平臺為基礎(chǔ)。2006年，山東省公共經(jīng)濟(jì)與公共政策重點研究基地在山東大學(xué)成立。該基地融合了山東大學(xué)財政學(xué)、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)以及公共管理學(xué)等多個學(xué)科的研究人員，為實現(xiàn)跨學(xué)科研究與交流提供了良好平臺。研究基地通過聘請跨學(xué)科、跨領(lǐng)域和跨單位的教師授課，由不同專業(yè)教師和研究生參加同一課題研究，組織多個專業(yè)研究生共同參加山東大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)討論班，舉辦跨學(xué)科的公共經(jīng)濟(jì)與公共政策研究學(xué)術(shù)交流會，編輯出版《公共經(jīng)濟(jì)與公共政策齊魯文庫》、《公共經(jīng)濟(jì)與公共政策研究報告》、《山東大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與公共政策研究報告(workingpaper)》等系列出版物，建設(shè)山東省公共經(jīng)濟(jì)與公共政策研究基地網(wǎng)站等方式，重點關(guān)注公共經(jīng)濟(jì)理論的研究進(jìn)展和公共政策的制定與評估，在促進(jìn)各學(xué)科研究相互交流融合的同時，也為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(財政學(xué))研究生進(jìn)行跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的論文選題、研究方法與研究視角的學(xué)習(xí)借鑒、學(xué)術(shù)交流與討論以及學(xué)位論文出版等方面提供了全方位的支持。通過該研究基地平臺，不僅實現(xiàn)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域和跨單位的科學(xué)研究與學(xué)科建設(shè)，也實現(xiàn)學(xué)科交叉中的復(fù)合型人才培養(yǎng)，特別是對于學(xué)生寬厚知識基礎(chǔ)的形成和綜合素質(zhì)的提高，起到了重要作用。
迄今，在研究基地的平臺上，由研究基地研究生自主發(fā)起、主要由研究生主講、由研究生點評的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)討論班已成功舉辦50多期，由研究基地培養(yǎng)的博士學(xué)位論文入選的《公共經(jīng)濟(jì)與公共政策齊魯文庫》已出版四批共17本，主要由研究基地研究人員完成的《中國公共經(jīng)濟(jì)與公共政策研究報告》已出版四輯，由研究基地師生共同完成的《山東大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與公共政策研究報告(workingpaper)》也已出版40余期，研究基地作為跨學(xué)科培養(yǎng)的新形式和新平臺，正發(fā)揮著越來越重要的作用。2009年2月，我們依托基地研究力量和研究方向自主設(shè)置的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)二級學(xué)科博士點正式獲批，并于2010年開始招生。
2、全面實行研究生“雙導(dǎo)師”制
傳統(tǒng)研究生培養(yǎng)模式下，學(xué)生往往局限于甚至“隸屬”于某一位導(dǎo)師名下，主要接受一位導(dǎo)師的指導(dǎo)。這種模式雖保證了導(dǎo)師對學(xué)生的教育與培養(yǎng)，但往往會因?qū)煹膶I(yè)限制而無力對學(xué)生進(jìn)行全面培養(yǎng)，特別是導(dǎo)師作為高校中的專職教師，社會經(jīng)歷有限，可直接動用的培養(yǎng)學(xué)生的資源有限，存在著培養(yǎng)社科類學(xué)生的“天然不足”。為彌補(bǔ)這一不足，山東大學(xué)全面推廣“一個學(xué)生，兩個導(dǎo)師，三種經(jīng)歷”的培養(yǎng)模式，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(財政學(xué))專業(yè)的每位研究生除有本單位的指導(dǎo)教師以外，還選定來自校內(nèi)其他單位、國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)以及實際工作部門的專業(yè)人員作為第二導(dǎo)師(稱為“合作導(dǎo)師”)?！昂献鲗?dǎo)師”負(fù)責(zé)提供專業(yè)實習(xí)、合作研究等條件，協(xié)助校內(nèi)導(dǎo)師開展研究生指導(dǎo)工作。通過“雙導(dǎo)師”制，學(xué)生向擁有不同知識結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)的導(dǎo)師學(xué)習(xí)，更多了解和認(rèn)識社會，開闊研究視野，發(fā)現(xiàn)研究課題，提升研究水平。迄今，我們已經(jīng)聘請了來自財政部財政科學(xué)研究所、社科院財政與貿(mào)易研究所、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、地方財政部門與發(fā)展改革部門等單位的10余名專家學(xué)者出任“合作導(dǎo)師”，與荷蘭蒂爾堡大學(xué)、法國雷恩一大、美國路易斯維爾大學(xué)等實行了博碩士生的聯(lián)合培養(yǎng)制度?！半p導(dǎo)師制”既拓寬了學(xué)生的知識面，保證了學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，又?jǐn)U大了學(xué)校與其他單位或部門的學(xué)術(shù)交流和社會聯(lián)系，還可以有利于高校服務(wù)社會目標(biāo)的實現(xiàn)，可謂一舉多得。
3、著力推動研究生的“五種經(jīng)歷”
當(dāng)前大多數(shù)研究生只擁有單純的校園教育經(jīng)歷，這雖然可以最大程度上保證學(xué)生學(xué)習(xí)時間和精力投入，有助于系統(tǒng)掌握基本知識和基礎(chǔ)理論，但過于單一的經(jīng)歷使學(xué)生缺少對社會現(xiàn)實的深刻理解，不利于學(xué)生研究視野的拓展和綜合素質(zhì)的提高，更不利于產(chǎn)生創(chuàng)新性研究成果。為了解決這一問題，我們在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(財政學(xué))專業(yè)研究生培養(yǎng)中著力推動“五種經(jīng)歷”，即在研究生學(xué)習(xí)期間，通過學(xué)校聯(lián)系和鼓勵、學(xué)科組織和籌劃、導(dǎo)師指導(dǎo)和推薦等多種措施，使公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(財政學(xué))專業(yè)研究生在學(xué)期間確保：(1)10％以上的同學(xué)擁有第二校園經(jīng)歷。目前我們在國內(nèi)與廈門大學(xué)、武漢大學(xué)等建立了研究生層面的交流制度，每年都有同學(xué)到另一所名校交流學(xué)習(xí)1學(xué)期，學(xué)生不僅在專業(yè)學(xué)習(xí)上有所收獲，還可以感受不同的校園文化和學(xué)術(shù)風(fēng)格。(2)10％的同學(xué)擁有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷。目前我們已經(jīng)與法國雷恩一大、荷蘭蒂爾堡大學(xué)進(jìn)行了研究生層面的實質(zhì)性聯(lián)合培養(yǎng)和密切的學(xué)術(shù)交流關(guān)系，使學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)與提高外語的同時，還開拓了國際視野。(3)100％的同學(xué)擁有專業(yè)實習(xí)或社會調(diào)查、社會實踐經(jīng)歷。每年的寒暑假，我們都要求學(xué)生回家鄉(xiāng)進(jìn)行專題社會調(diào)查，2007－2009年，我們還結(jié)合國家課題研究，連續(xù)三年在全國各地組織了由全體研究生參加的農(nóng)民入戶調(diào)查，以幫助學(xué)生了解社會，學(xué)會從專業(yè)視角觀察分析經(jīng)濟(jì)問題，也鍛煉了學(xué)生的溝通和組織能力。(4)100％的同學(xué)擁有參與課題研究的經(jīng)歷。堅持人才培養(yǎng)與科學(xué)研究相結(jié)合的理念，讓每位研究生都參與課題研究，保證每位學(xué)生都可以擴(kuò)大專業(yè)知識基礎(chǔ)，并接受到科學(xué)系統(tǒng)嚴(yán)格的科研訓(xùn)練。(5)100％的同學(xué)擁有參加全國性或國際學(xué)術(shù)會議進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的經(jīng)歷。我們每年主辦或參與主辦1～2次國際學(xué)術(shù)會議或大中型全國性學(xué)術(shù)會議，每位研究生都能有機(jī)會進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，還鼓勵并資助研究生參加博士生論壇及其他全國性學(xué)術(shù)會議甚至國際會議，提高研究生的學(xué)術(shù)交流能力。“五種經(jīng)歷”的鍛煉學(xué)習(xí)，使得公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(財政學(xué))專業(yè)研究生的綜合素質(zhì)得到明顯提高。
4、創(chuàng)新教學(xué)方法，擴(kuò)展教學(xué)內(nèi)容
傳統(tǒng)的研究生教學(xué)以教師講授為主，學(xué)生參與的廣度與深度不夠。為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，我們強(qiáng)調(diào)研究生教學(xué)中學(xué)生的主體地位，一切以研究生為中心，不斷創(chuàng)新教學(xué)方法。一方面，我們開設(shè)專門的“前沿講座”課程，全部由學(xué)生主講、學(xué)生點評，所有學(xué)生都參與其中，人人受益。另一方面，我們還與地方的財政局、稅務(wù)局以及企業(yè)簽訂校財、校稅或校企合作協(xié)定，設(shè)立學(xué)生實訓(xùn)基地。對于一些現(xiàn)實性很強(qiáng)的教學(xué)內(nèi)容，聘請實際部門工作人員主講，并實現(xiàn)現(xiàn)場教學(xué)。
我們根據(jù)現(xiàn)代公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新進(jìn)展，對傳統(tǒng)財政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了擴(kuò)展。主要表現(xiàn)在兩個方面。第一，強(qiáng)調(diào)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論的教學(xué)。我們充分利用本學(xué)科團(tuán)隊在公共品基礎(chǔ)理論、公共服務(wù)均等化理論研究上的特色和優(yōu)勢，既向?qū)W生介紹最新理論動態(tài)，又同時向?qū)W生展示如何進(jìn)行研究，實現(xiàn)了教學(xué)與科研的相互促進(jìn)。第二，重視公共政策的教學(xué)?？紤]到本學(xué)科突出的應(yīng)用特性，我們在研究生教學(xué)中還特別強(qiáng)調(diào)對公共政策內(nèi)容、方法以及案例的介紹，使學(xué)生在充分掌握已有理論知識體系的基礎(chǔ)上，加深對社會現(xiàn)實的理解，從而實現(xiàn)理論與實踐的結(jié)合。
5、扎實進(jìn)行研究方法與學(xué)術(shù)規(guī)范的指導(dǎo)
為保證研究生培養(yǎng)質(zhì)量，規(guī)范學(xué)術(shù)研究，提高研究水平，我們公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(財政學(xué))專業(yè)通過開設(shè)專門課程、專題研究以及聘請其他單位、其他學(xué)科、其他領(lǐng)域?qū)＜抑v座的形式，對研究生進(jìn)行科學(xué)研究方法指導(dǎo)，就如何進(jìn)行社會調(diào)查、調(diào)研報告寫作、論文選題、資料搜集與文獻(xiàn)綜述、學(xué)位論文寫作、學(xué)術(shù)交流以及學(xué)術(shù)評價等給予全方位指導(dǎo)，使研究生人人掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)基本研究方法和學(xué)術(shù)規(guī)范。我們還特別注重對研究生的學(xué)術(shù)道德規(guī)范教育。針對近年來學(xué)術(shù)活動中道德失準(zhǔn)、行為失范的問題，為防患于未然，山東大學(xué)專門出臺了《山東大學(xué)學(xué)術(shù)道德規(guī)范》，我們從研究生入學(xué)伊始便進(jìn)行學(xué)術(shù)道德規(guī)范教育，并將其貫穿于學(xué)生培養(yǎng)的全過程，約束學(xué)生的學(xué)術(shù)研究符合學(xué)術(shù)道德規(guī)范要求，避免出現(xiàn)失德、失范問題。
三、研究生培養(yǎng)模式改革的效果
我們在思想上有個誤區(qū)，總把“教學(xué)”作為一個詞來理解，實際上，“教”與“學(xué)”是分開的，教是學(xué)的手段，學(xué)是教的目的。作為老師，不能以完成教學(xué)工作量為目標(biāo)，而是要把如何通過教使學(xué)生開始學(xué)作為目標(biāo)，從教到學(xué)，才是教學(xué)的真正目標(biāo)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，教學(xué)內(nèi)容的選取至關(guān)重要。教學(xué)內(nèi)容指教學(xué)過程中同師生發(fā)生交互作用、服務(wù)于教學(xué)目的、動態(tài)生成的素材及信息。確切地講，教學(xué)內(nèi)容涉及學(xué)生學(xué)的是什么內(nèi)容，財政學(xué)屬于人文社會科學(xué)的基礎(chǔ)課程，是一門通識教育課程，而通識教育的含義就是幫助學(xué)生提出“人是什么”的問題，并讓學(xué)生了解這一問題的答案，既非一目了然，亦非無從尋覓[1]。
1財政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容
人是帶著問題活在世界上的，這是人所具有的社會化本能的基本特征，而財政學(xué)對個體身處的社會化環(huán)境的介紹遠(yuǎn)強(qiáng)于其它課程，對學(xué)生了解社會環(huán)境幫助極大。自20世紀(jì)90年代提倡公共財政以來，財政學(xué)教學(xué)內(nèi)容可以概括為“兩個理論、兩個行為、兩個關(guān)系、兩個管理”。兩個理論就是公共產(chǎn)品理論和公共選擇理論，兩個行為是財政收入行為和財政支出行為，兩個關(guān)系是政府與市場的關(guān)系和政府間的財政關(guān)系，兩個管理是宏觀經(jīng)濟(jì)管理和國有資產(chǎn)管理。
2財政學(xué)教學(xué)內(nèi)容的特點
具體來講，公共產(chǎn)品理論涉及公共產(chǎn)品特征和供給模型，公共選擇理論分直接民主和代議民主講解；財政收入由稅收、非稅收入、國債和國有資產(chǎn)收益組成，財政支出則區(qū)分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出；政府與市場的關(guān)系需要說明市場失靈和政府失靈，政府間財政關(guān)系主要是集權(quán)和分權(quán)的對比變化；宏觀經(jīng)濟(jì)管理要證明政府利用財政貨幣政策干預(yù)宏觀經(jīng)濟(jì)的有效性和可實施性，國有資產(chǎn)管理是我國社會主義公共財政區(qū)別于西方公共財政的基本特征之一?？傊?，這些教學(xué)內(nèi)容存在以下顯著特點：第一，宏觀性強(qiáng)，但個體關(guān)聯(lián)度弱。比如財政收入和支出，任何一個構(gòu)成項目都關(guān)系到全國各個地區(qū)、各類企業(yè)或人群，宏觀性非常明顯。可是，若平均到每個個體，這種關(guān)聯(lián)度就弱多了；第二，公共性強(qiáng)，但內(nèi)容之間邏輯聯(lián)系不緊密。比如公共產(chǎn)品理論和公共選擇理論都帶有公共性特征，不過，公共產(chǎn)品是從產(chǎn)品特征出發(fā)進(jìn)行理論分析的，是偏好由結(jié)果顯示問題。公共選擇則是從政治行為人的經(jīng)濟(jì)性出發(fā)進(jìn)行理論分析的，是偏好表達(dá)博弈的問題。兩大理論雖有聯(lián)系，卻不緊密；第三，實踐性強(qiáng)，但理論與實際不同步。比如國有資產(chǎn)管理，在復(fù)式預(yù)算構(gòu)建目標(biāo)中，明確提出編制包括國有資產(chǎn)預(yù)算在內(nèi)的復(fù)式預(yù)算體系，這將極大提高我國政府公共管理水平?？蓪嶋H執(zhí)行中，只存在公共預(yù)算下的經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算，理論與實際相差太大。
二教學(xué)內(nèi)容多學(xué)科融合的必要性
從財政學(xué)教學(xué)內(nèi)容的特點上可以看出，財政學(xué)教學(xué)中出現(xiàn)的很多困難是由教學(xué)內(nèi)容造成的，歸納起來有：第一，教學(xué)內(nèi)容過于龐雜，學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)重。財政學(xué)教學(xué)內(nèi)容是非常多的，單靠財政學(xué)的講授，很難完成規(guī)定的教學(xué)任務(wù)，應(yīng)通過財政學(xué)教學(xué)內(nèi)容的拓展，將其他學(xué)科與財政學(xué)相結(jié)合，利用學(xué)生已獲得的其他學(xué)科的知識，來幫助理解掌握財政學(xué)知識，融會貫通，減輕財政學(xué)的教學(xué)任務(wù)。這也是通識教育的實現(xiàn)途徑之一，即教師在授課時不是限于講授一門課，而是將多學(xué)科知識融會貫通于所授課程[2]；第二，教學(xué)內(nèi)容過于枯燥，學(xué)生不易接受。雖然財政學(xué)有利于學(xué)生理解社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢以及培養(yǎng)解決社會經(jīng)濟(jì)問題的分析能力，但其特點也導(dǎo)致了講授過程易于泛泛而談。為解決這一問題，較實用的方法是進(jìn)行案例教學(xué)。不過，在當(dāng)前信息流通加速和手段更新的背景下，要想發(fā)揮案例教學(xué)的效果，就需要其他學(xué)科的支持，利用多學(xué)科交叉下的融合來理解特征，來對案例進(jìn)行長遠(yuǎn)且全面的分析；第三，教學(xué)內(nèi)容脫離應(yīng)用，學(xué)生不愿接受?；诰蜆I(yè)壓力，學(xué)生總是從是否有利于應(yīng)用能力的培養(yǎng)來衡量課程，只要是與考研、考公務(wù)員、考職業(yè)認(rèn)證相關(guān)的課程，就是重要的課。財政學(xué)恰與上述內(nèi)容存在差距，故其變成了期末考試及格即可的無用課程，學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性很差。出現(xiàn)這種情形的原因，一方面與當(dāng)前本科教育的功利性太強(qiáng)有關(guān)，另一方面，脫離應(yīng)用的教育也是不利于學(xué)生成人的，如脫離應(yīng)用的純理論學(xué)習(xí)，可能會造成學(xué)生的軟弱無助和被動性[3]。因此，在財政學(xué)教學(xué)中，需要引入哲學(xué)、歷史學(xué)和心理學(xué)等其他學(xué)科內(nèi)容，通過歷史案例、心理分析和哲學(xué)批判來加強(qiáng)應(yīng)用能力的培養(yǎng)，使學(xué)生感受到這門課程的實用性，從而產(chǎn)生學(xué)習(xí)的主觀能動性。
三財政學(xué)教學(xué)內(nèi)容的多學(xué)科融合
教育是實現(xiàn)個體可塑性的重要工具，但思想的轉(zhuǎn)變是漸進(jìn)的，這就需要循序漸進(jìn)的教育過程。從每一個思想的起源說起，經(jīng)過思想本質(zhì)、內(nèi)容、變化的學(xué)習(xí)，才能使學(xué)生更容易更好地吸收已有思想，整理、歸納、總結(jié)并最終形成自己的思想體系。故財政學(xué)的講解應(yīng)考慮從人的起源講起，經(jīng)過集群到組織到國家，才出現(xiàn)財政，從而闡述清楚財政的本質(zhì)和內(nèi)容。這就要求將哲學(xué)、歷史學(xué)和心理學(xué)等學(xué)科擴(kuò)充進(jìn)財政學(xué)教學(xué)內(nèi)容，從哲學(xué)維度分析財政本質(zhì)，從歷史維度演變財政收支，從心理維度詮釋倫理關(guān)系，重建知識面寬廣、教學(xué)意義深刻的財政學(xué)教學(xué)內(nèi)容。
1從哲學(xué)角度拓展財政本質(zhì)內(nèi)容
對經(jīng)濟(jì)學(xué)的哲學(xué)本質(zhì)回歸，在國外已有較多研究，不過，這只是在經(jīng)濟(jì)學(xué)層面上的回歸，并沒有具體到經(jīng)濟(jì)學(xué)下屬的財政學(xué)分支。至于我國，雖有關(guān)于經(jīng)濟(jì)學(xué)倫理化的研究，但同樣也沒有具體到財政學(xué)科上。從多年教授財政學(xué)的實踐經(jīng)驗上看，我以為從哲學(xué)角度拓展財政本質(zhì)，就是圍繞財政所具有的“公共性”基本特征，沿著“信仰—權(quán)力—表達(dá)—幸福”這條線索，去尋找個體為什么會接受公共生存方式、為什么會以稅費形式將收入轉(zhuǎn)移給政府等問題的答案。因為哲學(xué)的全部出發(fā)點就是尋找答案，在尋找答案過程中引導(dǎo)人們對現(xiàn)成的一切進(jìn)行批判和反思，并在這種反思中，不斷提升自己的精神境界，發(fā)展自己的人格個性[4]。所以，哲學(xué)需要與各學(xué)科的融合，其中財政與哲學(xué)的融合就是從財政的分配本質(zhì)上去尋找相關(guān)答案，明確地說就是私與公的一系列問題，這些問題的探尋將涉及圍繞分配所形成的各種現(xiàn)實復(fù)雜關(guān)系，也只有與哲學(xué)融合，才能使學(xué)生全面認(rèn)識這些復(fù)雜關(guān)系。也就是說，財政與哲學(xué)的融合，對應(yīng)的恰是復(fù)合型人才的培養(yǎng)，能使學(xué)生從私與公的分配關(guān)系中，審視并建立自己的世界觀和人生觀，成為實現(xiàn)個體幸福和國家安康的建設(shè)者。
2從歷史學(xué)角度拓展財政收支內(nèi)容
任何正規(guī)的專業(yè)教育都應(yīng)包括史的內(nèi)容[5]，財政學(xué)的教學(xué)也不例外，這是因為：第一，歷史是財政存在的基礎(chǔ)和發(fā)展的背景。每一種思想或行為都不是無緣無故產(chǎn)生的，究其原因，都與特定的歷史環(huán)境有關(guān)。世界范圍內(nèi)財政的發(fā)展歷程充分表明，人類社會的財政活動，是與國家的存在緊密聯(lián)系在一起的。所以財政的講解若缺失了歷史脈絡(luò)，學(xué)生就很難深刻理解各種財政思想或行為所產(chǎn)生的原因及所要發(fā)揮的作用。第二，財政與歷史的結(jié)合有助于分析經(jīng)濟(jì)增長。自1936年凱恩斯提出赤字財政后，財政就開始承擔(dān)維持經(jīng)濟(jì)增長的責(zé)任，這一點在我國表現(xiàn)的尤為明顯。建國以來，我國財政一直具有明顯的生產(chǎn)性質(zhì)。巧合的是，20世紀(jì)80年代興起的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長理論在對經(jīng)濟(jì)增長的理論分析中，歷史也已成為一個核心要素[6 ]。第三，財政與歷史的結(jié)合有助于理解改革。改革是社會各階層、各集團(tuán)利益的重新分配，可以說，中國歷史就是一部財政改革史。從戰(zhàn)國時期秦國商鞅財稅改革，到唐安史之亂后楊炎兩稅法改革，再到北宋王安石變法和明朝張居正的一條鞭法，財政收支的變化反映出了改革的本質(zhì)和難度所在，即利益關(guān)系的變化。如何協(xié)調(diào)利益關(guān)系的變化，如何實現(xiàn)增量和存量的雙贏，不僅是歷史問題，更是財政問題。因此，應(yīng)將歷史與財政結(jié)合起來，以歷史上的財政改革家為支點，沿著“商鞅—桑弘羊—楊炎—王安石—張居正”這條線索，從歷史原貌中尋找財政收支內(nèi)容，從歷史變遷中了解財政收支變化。更為重要的，還要利用財稅改革的歷史經(jīng)驗和規(guī)律來理解當(dāng)前的我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而尋找出推動經(jīng)濟(jì)增長與改革深化的財政之路。
3從心理學(xué)角度拓展財政倫理內(nèi)容
“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)往往被視為獨立于心理學(xué)的，但實際上，經(jīng)濟(jì)學(xué)的整個發(fā)展過程卻與心理學(xué)密切聯(lián)系在一起”[7]。自馮特開創(chuàng)現(xiàn)代心理學(xué)以來，在人性探討方面心理學(xué)依次經(jīng)歷過以詹姆士為代表的本能論、以華生為代表的行為論和以馬斯洛為代表的人本論，對人的本性概括逐漸從追求最大自身利益的“本能人”過渡到在社會范疇內(nèi)追求最大妥協(xié)利益的“社會化本能人”，但經(jīng)濟(jì)學(xué)沒有跟上心理學(xué)的這一發(fā)展過程?；蛘哒f，經(jīng)濟(jì)學(xué)分析被人為地規(guī)定在“理性人”這一層面上進(jìn)行，使經(jīng)濟(jì)學(xué)研究出現(xiàn)了個體性與社會性之間的悖論，這一悖論在財政領(lǐng)域體現(xiàn)的更為具體。以公共產(chǎn)品供給為例，從理性人角度出發(fā)，免費搭車和公共悲劇是必然發(fā)生的，這使公共產(chǎn)品的提供只能依賴于政府，個體無能為力?？蓪嶋H情況是個體提供公共產(chǎn)品的實例是非常多的。因此，應(yīng)回歸心理維度，將財政學(xué)與心理學(xué)結(jié)合起來，構(gòu)建在重視社會關(guān)系、實現(xiàn)社會和諧的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)的倫理財政。其實，在財政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容中，公共選擇理論所研究的內(nèi)容本就與心理學(xué)有直接關(guān)系，一個人的偏好不能產(chǎn)生公共決定，但公共決定卻是在每位個體的偏好匯總之后形成的。如何從分散的個體偏好匯總成公共的集體偏好，這一過程涉及個體在社會情境中的情感、思想和行為，這就屬于心理學(xué)的范疇。將財政學(xué)與心理學(xué)結(jié)合，可考慮沿著“社會化本能—群體—社會自我—社會思想—社會情感—道德與合作”這條線索，尋找減少強(qiáng)制、實現(xiàn)合作，將公共悲劇轉(zhuǎn)化為公共幸福的財政倫理之路。
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關(guān)鍵詞：財政學(xué)；應(yīng)用導(dǎo)向；實踐體系；第二課堂
中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、財政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的改革方向
作為應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科，財政學(xué)專業(yè)的研究范疇涵蓋了政府部門在資金籌集和使用方面的理論、制度和管理方法，同時也包含了企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各類稅收問題。通過該專業(yè)的培養(yǎng)，要求學(xué)生掌握財稅方面的理論知識和業(yè)務(wù)技能。目前包括中國人民大學(xué)、廈門大學(xué)等眾多全國性重點建設(shè)高校以及部分新建地方本科院校都設(shè)置了財政學(xué)專業(yè)，按照不同的高校定位目標(biāo)以及專業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，財政學(xué)專業(yè)在專業(yè)的人才培養(yǎng)路徑上應(yīng)形成自身的培養(yǎng)特色，以期在面向社會需求的銜接中建立起專業(yè)人才差異化的競爭優(yōu)勢。
按照培養(yǎng)方向和規(guī)格劃分，大學(xué)本科專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)大致可歸類為應(yīng)用型、研究型、復(fù)合型和創(chuàng)新型四種。財政學(xué)專業(yè)因關(guān)注宏觀運行和國家決策的學(xué)科專業(yè)的限制，人才培養(yǎng)基本局限于研究型。閩江學(xué)院作為新建地方性本科院校，在專業(yè)的人才培養(yǎng)方面必須使用差異化的培養(yǎng)策略。2004年閩江學(xué)院財政學(xué)專業(yè)自設(shè)立之日起，就積極探索專業(yè)的人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新之路，在各本科高校尚未開始進(jìn)行應(yīng)用型人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型的時候，區(qū)別于傳統(tǒng)的研究型培養(yǎng)定位，率先提出了“培養(yǎng)應(yīng)用主導(dǎo)型財政學(xué)人才”的培養(yǎng)思路并付諸實施。
二、財政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)確立
在人才培養(yǎng)的改革方向確定之后，為了培養(yǎng)目標(biāo)制訂的合理性與可行性，自身的合理定位尤為關(guān)鍵。作為新建本科院校，閩江學(xué)院在師資力量、學(xué)生的研究能力方面會稍遜于重點建設(shè)高校但又略優(yōu)于?？茖W(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院，同時，作為區(qū)域性地方性院校，培養(yǎng)方向上應(yīng)以為地方輸送經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的人才為主?；谝陨蠋c，為建立專業(yè)建設(shè)的比較競爭優(yōu)勢，閩江學(xué)院確立了學(xué)生在實踐能力上強(qiáng)于重點建設(shè)高校、在崗位創(chuàng)新上優(yōu)于職業(yè)技術(shù)院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)。為此，閩江學(xué)院在強(qiáng)化學(xué)生對基礎(chǔ)理論知識掌控能力的基礎(chǔ)上，密切聯(lián)系地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)對人才的動態(tài)需求，不斷優(yōu)化財政學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案和培養(yǎng)策略，強(qiáng)化對學(xué)生實踐創(chuàng)新能力尤其是實踐能力的培養(yǎng)，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量與學(xué)生的就業(yè)競爭力，目前已基本形成較為成熟的以專業(yè)素質(zhì)為基礎(chǔ)、以實踐能力為根本、以社會需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)路徑。
三、財政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的具體實踐
1.構(gòu)建“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊
在應(yīng)用實踐導(dǎo)向的人才培養(yǎng)目標(biāo)指引下，為了實現(xiàn)對學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)和實踐能力的雙向培育，財政學(xué)專業(yè)教師團(tuán)隊?wèi)?yīng)當(dāng)同時具備扎實的理論傳授能力與較強(qiáng)的實踐教學(xué)能力。即教師除了要勝任基本的課堂基礎(chǔ)理論教學(xué)外，還需要對專業(yè)相關(guān)的就業(yè)崗位有必要的了解，只有自身具備較高的技能崗位水平，才能有效地開展實踐教學(xué)，這無疑對教師隊伍的素質(zhì)提出了更高的要求。為此，閩江學(xué)院財政學(xué)專業(yè)從教師引進(jìn)和自身培養(yǎng)兩個方面加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。師資引進(jìn)上，主要從具有行業(yè)工作背景并具有本專業(yè)中級及以上技術(shù)職稱的人才中選擇，對于行業(yè)的特殊杰出人才在不能全職聘用的情況下，采用兼職講座教授的方式進(jìn)行聘用；師資培養(yǎng)上，積極選送本專業(yè)教師參加各類專業(yè)技能培訓(xùn)并建立起專業(yè)課教師定期到相關(guān)行業(yè)企業(yè)掛職甚至輪崗的培養(yǎng)制度。
2.創(chuàng)新專業(yè)培養(yǎng)方案
從2005級開始閩江學(xué)院財政學(xué)專業(yè)制定了以實踐為導(dǎo)向的中期實習(xí)制度，即通過五個學(xué)期的校內(nèi)課程學(xué)習(xí)后，在第六個學(xué)期實施半個學(xué)期的校外實踐基地的集中實習(xí)，通過頂崗的專業(yè)實習(xí)，學(xué)生在理論聯(lián)系實際能力提高的同時，對于自身過往基礎(chǔ)理論知識體系掌握的不足會有一個清晰地認(rèn)識。實習(xí)過后的針對性主動學(xué)習(xí)使得學(xué)習(xí)效果大大提高，同時，頂崗實習(xí)使得同學(xué)們?nèi)〉昧伺c畢業(yè)實習(xí)完全不同的實習(xí)效果，學(xué)生會有一個職業(yè)生涯規(guī)劃的感性認(rèn)識，通過初步的職業(yè)生涯規(guī)劃，學(xué)生在專業(yè)選修課及自我學(xué)習(xí)上也會有極為明確的目標(biāo)，每年的中期專業(yè)實習(xí)效果調(diào)查數(shù)據(jù)分析表明，中期實習(xí)對于學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)、實踐能力和職業(yè)規(guī)劃具有極大的促進(jìn)作用。
3.改革課程教學(xué)內(nèi)容及方法
閩江學(xué)院根據(jù)廣泛的教學(xué)調(diào)研，在吸取他人經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，大膽開展教學(xué)改革，提出了“重方法、重基礎(chǔ)、重實踐”的教學(xué)思路。在教學(xué)內(nèi)容的確定上，重點把關(guān)教師選用的教材、教學(xué)大綱的制定，在培養(yǎng)方案上拓寬基礎(chǔ)課程的教學(xué)，課程上引入實際經(jīng)典、熱點專業(yè)問題，開設(shè)財政學(xué)前言系列講座等；教學(xué)方法上，引入課程論文、學(xué)習(xí)討論小組、課堂討論等多種形式，運用案例分析、研究討論、實驗實訓(xùn)等教學(xué)載體，通過教師與學(xué)生間的教學(xué)互動，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、創(chuàng)造學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)的能力；實踐內(nèi)容上，增加“稅收管理”“國際稅收”等課程中的實踐環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維和解決問題的能力；鼓勵“雙師型”教師把科研的最新前沿與實踐的實務(wù)知識引入到第一課堂，從而加強(qiáng)理論教學(xué)與社會需求的關(guān)聯(lián)性。
4.創(chuàng)新推進(jìn)第二課程實踐體系
為增加第二課堂與第一課堂的結(jié)合度以及第二課堂對學(xué)生的吸引度，閩江學(xué)院財政學(xué)專業(yè)在第二課堂的建設(shè)方面圍繞專業(yè)賽事這個基點，通過賽事的理論補(bǔ)缺、專業(yè)選拔、集中培訓(xùn)、實踐模擬等方式，實現(xiàn)以賽促教、以賽促學(xué)的良性互動局面；通過與團(tuán)學(xué)合作，兼顧到學(xué)科的交融性，以財政學(xué)專業(yè)為主體，吸納會計學(xué)、金融學(xué)等相關(guān)專業(yè)的加入，組建全校性學(xué)術(shù)社團(tuán)――財稅俱樂部。俱樂部通過電子期刊、學(xué)術(shù)網(wǎng)站、學(xué)術(shù)沙龍等進(jìn)行財稅、會計等專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，所有的專業(yè)活動教師都全程參與指導(dǎo)；同時，不定期聘請學(xué)術(shù)帶頭人、政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、校外行業(yè)專家面向社團(tuán)進(jìn)行專題講座；根據(jù)俱樂部專業(yè)會員的不同學(xué)習(xí)情況，選拔會員參加福州市稅法知識大賽、德勤稅務(wù)精英挑戰(zhàn)賽等不同形式、不同層次的專業(yè)賽事活動。2015年閩江學(xué)院作為唯一的一支地方性院校參賽隊在與眾多全國知名高校中的競爭中脫穎而出晉級全國賽。
5.深化與行業(yè)企業(yè)的合作
一是在培養(yǎng)方案實踐能力體系的制定過程中，廣泛征詢相關(guān)機(jī)構(gòu)對學(xué)生崗位專業(yè)能力的培養(yǎng)訴求，縮短學(xué)生就業(yè)后的崗位適應(yīng)期；二是廣泛開展科技合作，教師深入行業(yè)了解當(dāng)前最新的實務(wù)熱點問題并開展科技咨詢服務(wù)，教師在提高自身實務(wù)能力的同時亦提高了行業(yè)對本專業(yè)的認(rèn)可，同時，專業(yè)邀請行業(yè)專家舉辦專題講座讓學(xué)生了解實務(wù)前沿；三是簽訂正式合作協(xié)議，在合作機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研合作基地、實驗實訓(xùn)基地，從而為學(xué)生的專業(yè)教育、實習(xí)實訓(xùn)提供更多的平臺。
參考文I：