亚洲成色777777女色窝,777亚洲妇女,色吧亚洲日本,亚洲少妇视频

林業(yè)政策評估論文

時間:2023-03-27 16:38:00

導(dǎo)語:在林業(yè)政策評估論文的撰寫旅程中,學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文,愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感,引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

林業(yè)政策評估論文

第1篇

第一,創(chuàng)新機制,增加就業(yè)

國資造林是在一種封閉的模式下運行的,形式單一,機制僵化,投資主體是國家,收益主體不明確,責權(quán)利不統(tǒng)一,是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物。民資造林是在開放的模式下運行的,形式多樣,機制靈活,投資者同時也是收益者,責權(quán)利高度統(tǒng)一,真正做到了栽者有其責,管者有其權(quán),投資者有其利,是與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的產(chǎn)物。市場運作模式有農(nóng)戶聯(lián)合開發(fā),股份制合作,公司+農(nóng)戶+基地,這些模式極大豐富了國家投資造林模式。以前,國資造林是國家投入苗木,給予一定補貼,農(nóng)民應(yīng)政策要求籌工籌勞進行造林,沒有得到現(xiàn)金報酬,而遙遙無期的林木收益是農(nóng)民不敢提前消費的?,F(xiàn)在,民資的投入,絕大部分資金用于雇請工人燒山煉荒,開墾整地,栽植苗木,撫育管理。這些勞動既解決了一部分賦閑農(nóng)民的就業(yè)問題,同時也使這部分人收入多起來了,促進了農(nóng)村市場的消費,為拉動內(nèi)需的經(jīng)濟政策推波助瀾。民資造林走出了一條蛻變之路。

第二,引進資金,突破瓶頸

從外地情況看,廣東省54萬中小企業(yè)投入資金23億元,投資造林53.8萬畝,武漢市民資投放10億元,造林面積10萬畝,山東、江西、福建等省民資也紛紛進入造林業(yè),整體引進資金動輒上億,造林面積以萬畝計。在此不一一例舉。這些資金的加入,改變了國資造林唱獨角戲的格局,以有余補不足,破解了制約林業(yè)發(fā)展資金短缺的瓶頸。民資造林是一種破圍之舉。

第三,形成規(guī)模,凸顯效益

公司投資造林萬余畝,個體老板投資造千余畝,農(nóng)戶投資造林數(shù)百畝者,如雨后春筍紛紛涌現(xiàn)。廣東、武漢等地民資造林根據(jù)統(tǒng)計數(shù)字顯示占總造林比重的80%,民資造林數(shù)量之大,規(guī)模之巨,聲勢之隆由此可見一斑。對這些民資造林的調(diào)研結(jié)果表明,無論是整地質(zhì)量和栽植質(zhì)量,還是管護措施都優(yōu)于國資造林,早成林、早見效這是勿庸置疑的。據(jù)《武漢民資造林改變市民生活》網(wǎng)絡(luò)報道,華盛頓椰果、加拿大海棗、五星枇杷、梨棗、蝴蝶蘭等過去極少見到的稀有水果、花卉,如今江城比比皆是。民資造林不僅創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益,也滿足了人們的生態(tài)文化需求。民資造林造就了果香十里,蝶舞花間的盛況。

2隱憂

第一,投資的趨利性

資本市場的運作,是追求利益最大化的,而投資造林,當然也不例外,必然追求利益最大化,那么投資者造林首選目標一定是投資見效快、資金運作周期短的經(jīng)濟林、藥材林以及短輪伐期工業(yè)原料林。這就引發(fā)了一個矛盾,投資的趨利性與生態(tài)建設(shè)之間的矛盾。生態(tài)建設(shè)需要長期不采伐,不遭破壞的森林體系來支撐,可利用的土地資源是只減不增的,由于民資造林的狂熱,生態(tài)建設(shè)用地勢必減少,形成矛盾的焦點——民資造林與生態(tài)建設(shè)爭地。這種擔憂決不是空穴來風(fēng)和危言聳聽,如廣東開平,民資造林正在搞圈地運動,惠州天邦農(nóng)林公司承包土地面積達160萬畝,都是種植短輪伐期工業(yè)原料林桉樹,造成地力破壞、林地有價無市。一種局面產(chǎn)生了,投資者為了經(jīng)濟效益,而忽視了生態(tài)建設(shè)。

第二,投資的盲目性

投資者,尤其是中小投資者,獲取市場資訊不足,無法科學(xué)預(yù)測市場動態(tài),盲目跟風(fēng)投資,在市場競爭壓力下,產(chǎn)品滯銷,可能無法獲利;投資者,尤其是中小投資者對林業(yè)投資周期長,資金回籠慢,后期投資無以為繼,做成半拉子工程,無法確保投資收益;一些投資者,對林業(yè)火災(zāi)、冰災(zāi)等自然災(zāi)害認識不足,一旦遭遇,血本無歸;一些投資者對林業(yè)政策法律鉆研不透,把握不準,致使到期林木無法采伐,不能變現(xiàn)獲利。這又引發(fā)了一個矛盾,投資的盲目性與收益回報之間的矛盾。這種擔憂不無道理,不乏前車之鑒,典型個案有“萬里大造林案件”、“重慶造林大戶胡長明的捐林困境”等。投資者倘若不幸碰上上述四種情形之一,不但利益無法保證,甚至投資也無法收回。另一種局面又產(chǎn)生了投資造林積極性將嚴重受挫,一些意向投資者也將望而卻步。3殷盼

第一,立法規(guī)范,加強監(jiān)管

首先,民資造林投資主體多元化,運作模式日?;?,營林造林規(guī)?;?,經(jīng)濟效益巨大化;其次,民資造林不再是個別現(xiàn)象,而是普遍現(xiàn)象;再次,隨著民資造林比重增加,注入資金越來越龐大,資金運行需要專門機構(gòu)監(jiān)管。從民資造林上述特點和發(fā)展趨勢看,亟需法律調(diào)整和規(guī)范,是一種現(xiàn)實需要,但遍查法律典籍,無片言只語涉及民資造林,民資造林無任何法律可依、無任何法規(guī)可循,法律嚴重滯后。在此,呼吁有關(guān)部門盡快立法,從法律上對民資造林投資利益依法保護、投資行為依法規(guī)范。建立監(jiān)管體系。建立土地資源監(jiān)管體系,對土地資源實施監(jiān)管,促使投資者合理利用、合理開發(fā),確保生態(tài)建設(shè)用地;建立資金運行監(jiān)管體系,對資金使用實施監(jiān)管,促使資金公開運行、安全運行,確保投資者利益。

第二,政策扶持,積極引導(dǎo)

一是確權(quán)穩(wěn)心,盡快落實林權(quán)制度改革,明確四權(quán),讓投資者吃上定心丸。二是搭臺唱戲,建立產(chǎn)權(quán)評估交易中心,為投資者搭建平臺,保障林地依法流轉(zhuǎn),集中經(jīng)營。三是按編核撥,民資造林參與經(jīng)營方案編制,到采伐期后,優(yōu)先下?lián)懿煞ブ笜?。四是信貸支持,制定信貸支持政策,投資者可用自己的林業(yè)產(chǎn)權(quán)進行擔保,申請銀行貸款,解除中小投資者資金周轉(zhuǎn)不靈問題,避免半拉子工程。五是稅費優(yōu)惠,制定稅費優(yōu)惠政策,對投資者減免部分稅費,減征或免征林業(yè)規(guī)費。六是投保降險,保險行業(yè)設(shè)立林業(yè)險種,準予林木資源入保,規(guī)避林業(yè)火災(zāi)、冰災(zāi)、病蟲災(zāi)害等損失,降低經(jīng)營風(fēng)險。七是生態(tài)優(yōu)先,對投資營建生態(tài)林的予以優(yōu)先立項,優(yōu)先審批,享受生態(tài)林政策,成林后拔資獎勵。通過這些措施,積極引導(dǎo)投資者投資生態(tài)建設(shè)。

第三,科學(xué)規(guī)劃,優(yōu)質(zhì)服務(wù)

林業(yè)部門要提前介入,科學(xué)規(guī)劃。以縣級行政區(qū)劃為單位,根據(jù)自身實際,劃定生態(tài)林建設(shè)區(qū)域,經(jīng)濟果木林建設(shè)區(qū)域,商品用材林建設(shè)區(qū)域,工業(yè)原料林建設(shè)區(qū)域等,整體規(guī)劃、科學(xué)布局、分步實施、整體推進。林業(yè)部門要竭力謀劃,優(yōu)質(zhì)服務(wù)。提供規(guī)劃設(shè)計服務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、科技推廣服務(wù)、優(yōu)質(zhì)種苗服務(wù),以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促投資者放心投資、安心投資。林業(yè)部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向指導(dǎo)投資者理性投資,實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益雙贏。

第四,成立協(xié)會,行業(yè)自律

投資者可借鑒其他行業(yè)運行模式,成立造林行業(yè)協(xié)會,制定行規(guī)行約。提倡遵紀守法,誠實守信,樹立行業(yè)良好形象;遵守市場規(guī)則,維護市場秩序,建立公平競爭環(huán)境;貫徹行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,落實產(chǎn)業(yè)政策、質(zhì)量標準,維護發(fā)展大局;實行信息共享,規(guī)避風(fēng)險;建立獎懲機制、監(jiān)管機制,依法治業(yè),以德治業(yè),加強行業(yè)自律。

第2篇

關(guān)鍵詞:營林工作;意義;對策

中圖分類號:S7文獻標識碼:A文章編號:1674-9944(2015)12-0160-02

1引言

生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的根本,因此保護生態(tài)環(huán)境平衡對于人類社會的可持續(xù)發(fā)展有著重要作用。隨著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進步,人們對于生態(tài)環(huán)境的破壞日益加劇,使得土地植被遭到了嚴重破壞,影響了人們的生活質(zhì)量,甚至?xí):Φ饺祟惖陌l(fā)展。因此切實做好營林工作開展,加強對營林工作開展過程中的認識,降低林業(yè)資源損耗,加強管理活動開展,正確的解決好營林工作開展過程中遇到的問題,對于推動我國營林工作的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。

2營林造林工作開展的重要意義

2.1保持水土平衡

在營林造林過程中,通過植樹造林可以有效的緩解水土流失,使得水土保持平衡,可以有效的降低水土流失發(fā)生率。但是在當前情況下,我國森林樹木較少,很多地方的水土流失情況嚴重,因此在這些地方的森林植物覆蓋率較低,一旦降雨很容易引發(fā)水土流失,也會將泥沙帶入到河流中,增高河床高度,造成了很大的破壞。因此在發(fā)展過程中,為了更好的降低這類問題的影響,必須要從源頭上加以控制,預(yù)防水土流失,保持水土平衡。

2.2防風(fēng)固沙

營林造林后可以有效的起到防風(fēng)固沙的效果,風(fēng)沙活動范圍比較廣,一旦風(fēng)沙嚴重發(fā)生后,就會造成農(nóng)田被掩蓋,城市變?yōu)閺U墟,因此通過營林造林可以有效起到防風(fēng)固沙的效果,減弱風(fēng)力,使得風(fēng)力下降超過70.0%,從而對城市等都會起到很好的保護作用。

2.3制造氧氣

營林造林后,大量的氧氣被釋放,能有效緩解溫室效應(yīng),實現(xiàn)環(huán)境保護的目的。對于維持大氣中氧氣和二氧化碳平衡起到很好的控制作用,從而不斷改善了我們的生存環(huán)境質(zhì)量。

3推動營林工作可持續(xù)發(fā)展的重要舉措

3.1采用科技手段來加強林業(yè)發(fā)展和建設(shè)

在營林工作開展過程中,要想推動我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,就必須要重視資源和環(huán)境的同步協(xié)調(diào)發(fā)展,通過依靠當前的科技管理方式來降低資源的損耗率,達到對環(huán)境的有效保護,在營林工作開展過程中,不斷利用先進技術(shù),是實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

因此在林業(yè)發(fā)展建設(shè)過程中,需要重視技術(shù)水平的有效應(yīng)用,能夠有效的應(yīng)用計算機技術(shù)、數(shù)學(xué)模型、生態(tài)學(xué)等多種學(xué)科內(nèi)容,通過遺傳學(xué)原理來對營林造林樹木進行遺傳改造,在長期的實踐和發(fā)展過程中,很多樹木的優(yōu)良特性就可以通過遺傳更新加以體現(xiàn)。在樹木移植和培養(yǎng)過程中,采用基因工程是當前最普遍也是最有效的一種培養(yǎng)方式,從生物細胞中直接分離需要的基因,然后進行克隆,這樣就可以將一些控制優(yōu)良性狀的遺傳因子進行大量的復(fù)制,為營林工作提供優(yōu)質(zhì)的樹種,為營林工作的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.2優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

在營林造林工作開展過程中,加強對林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有著重要作用。因此在發(fā)展過程中,要以市場需求為基本依據(jù),選擇適合的工業(yè)原料,加強原材料林建設(shè)。在發(fā)展過程中,能夠重視對營林造林產(chǎn)業(yè)的科研創(chuàng)新發(fā)展,從低層次的原料加工逐漸轉(zhuǎn)變形成高層次的原料加工,從而加大對生產(chǎn)活動開展過程中的合理布局,可以對一些傳統(tǒng)企業(yè)進行有效的改善和調(diào)整,對其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化處理和改善,推動林業(yè)的產(chǎn)業(yè)重組,對于一些工業(yè)產(chǎn)品發(fā)展結(jié)構(gòu)進行科學(xué)合理調(diào)整,這樣才能夠進一步深入發(fā)展,加大對營林造林林業(yè)產(chǎn)品的用途推廣和擴展,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和增值,處理好林業(yè)產(chǎn)品之間的競爭不合理和結(jié)構(gòu)不合理的情況。

3.3完善林業(yè)有關(guān)的法律制度

在我國營林工作開展過程中,需要健全法律制度和行政管理手段。通過運用三方面的管理手段來實現(xiàn)管

理,在林業(yè)發(fā)展過程中能夠采用相關(guān)的政策手段加以落實,在對其林區(qū)群眾利益進行充分考慮的情況下,能夠充分的落實經(jīng)營主體原則和思想,能夠兼顧多方面的政策規(guī)定和管理制度,實現(xiàn)經(jīng)營一體化,同時結(jié)合當前林業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中我國出臺的相關(guān)的輔助政策,能夠綜合運用各方面的政策,建立統(tǒng)一的政策評估系統(tǒng)來對相關(guān)政策進行科學(xué)體驗和驗證。

在營林造林工作開展過程中,我國也加大了立法保護,但是相比于當前林業(yè)發(fā)展需要,仍然存在很多的不足,因此在營林工作開展過程中,必須要借鑒發(fā)達國家的立法經(jīng)驗,在生態(tài)利益和經(jīng)濟利益發(fā)生沖突的情況下,能夠優(yōu)先考慮生態(tài)利益的保證。比如在對森林限制采伐方面進行限額管理,這樣可以避免因為資源過度消耗而對森林資源開采帶來不協(xié)調(diào),影響了我國森林資源的可持續(xù)發(fā)展和利用。除此之外,還需要強化林地管理,對于林地用途進行有效的劃分和處理,以實現(xiàn)總量控制原則。

3.4完善林業(yè)經(jīng)營監(jiān)督體系

在我國營林造林工作開展過程中,國家林業(yè)局相關(guān)部門必須要加強對林業(yè)經(jīng)營的監(jiān)督體系建設(shè),加大對違法用地情況的監(jiān)督管理,通過加強監(jiān)督管理,能夠在林業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題,及時的采取有效措施加以遏制和改善,在工作中針對存在的多方面問題,能夠?qū)ζ溥M行劃分,有重點的做好監(jiān)測管理工作,不斷強化監(jiān)測體系的綜合建設(shè)水平,針對工作隊林業(yè)狀況和森林資源進行綜合性監(jiān)督管理,制定完善的實施計劃,從而保證我國林業(yè)經(jīng)營工作的有效開展。

4結(jié)語

生態(tài)環(huán)境的維持必須要依靠森林的保護和發(fā)展來支撐,加強對森林的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)營有著非常重要的作用。在營林工作的可持續(xù)發(fā)展過程中必須要結(jié)合地方林業(yè)發(fā)展實際,全面開展落實管理制度,從而實現(xiàn)營林工作的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻:

[1]孔祥麗.試論營林工作的可持續(xù)發(fā)展對策[J].網(wǎng)友世界,2014(12).

[2]高玉樹.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中的營林工作的重要性[C]//中國武漢決策信息研究開發(fā)中心,決策與信息雜志社,北京大學(xué)國家發(fā)展研究院.科技研究――2015科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建設(shè)成就研討會論文集(下)?武漢:中國武漢決策信息研究開發(fā)中心、決策與信息雜志社、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院,2015:1.

[3]劉忠海,柳景陽.淺析營林工作的可持續(xù)發(fā)展[J]. 企業(yè)研究,2013(8):55.

第3篇

關(guān)鍵詞:集體林權(quán)改革;林農(nóng)創(chuàng)業(yè);研究框架

中圖分類號:F316.20 文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2011)04-0014-03

一、集體林權(quán)改革對林農(nóng)創(chuàng)業(yè)的引致作用

集體林權(quán)制度改革,是指在保持集體林地所有權(quán)不變的情況下,將林地經(jīng)營權(quán)完全轉(zhuǎn)移給農(nóng)民,使農(nóng)民不僅具有經(jīng)營的主體地位,而且享有對林木的所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)。這項改革的目的在于建立一個適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的自組織機制,從而帶動林業(yè)的大發(fā)展和林農(nóng)收入的大幅度提高。在這種制度安排下,林農(nóng)獲得了林木的所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán),從而激發(fā)了林農(nóng)創(chuàng)業(yè)①的積極性。

集體林權(quán)改革具有對林農(nóng)創(chuàng)業(yè)的引致作用。長期以來,我國林業(yè)管理模式比較單一,經(jīng)營機制不活等體制性的障礙,嚴重制約了我國林業(yè)的發(fā)展,造成產(chǎn)權(quán)不清晰、經(jīng)營主體不實、林農(nóng)造林和護林的積極性不高等問題,一直困擾著我國林業(yè)。目前,隨著集體林權(quán)改革的不斷深入,林農(nóng)的生產(chǎn)積極性得到調(diào)動,對創(chuàng)業(yè)的態(tài)度和認識也得到了加強。隨著相關(guān)配套制度的不斷完善,林農(nóng)的創(chuàng)業(yè)知識和風(fēng)險認知也得到了有效提升,從而形成創(chuàng)業(yè)意向,并有可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的創(chuàng)業(yè)行為。這一引致過程可描述如圖1所示。

二、集體林權(quán)改革下林農(nóng)創(chuàng)業(yè)的影響因素

在創(chuàng)業(yè)研究的初期,學(xué)者們一般從創(chuàng)業(yè)者自身考慮影響創(chuàng)業(yè)的因素。隨著研究的逐步深入,越來越多的學(xué)者意識到從制度和環(huán)境層面考察創(chuàng)業(yè)影響因素的重要性。具體到林農(nóng)創(chuàng)業(yè),其影響因素一方面來自于林農(nóng)自身的創(chuàng)新能力和資源獲取能力等,另一方面來自于林權(quán)改革形成的制度和由其引起的創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改變。集體林權(quán)改革下林農(nóng)創(chuàng)業(yè)的影響因素可描述如圖2所示。

(一)林農(nóng)自身條件

影響林農(nóng)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在因素是林農(nóng)自身的條件,包括林農(nóng)的稟賦和素質(zhì)兩個部分。

1. 林農(nóng)稟賦。林農(nóng)的稟賦是指林農(nóng)自身的身體條件、所擁有的社會資本、自身的經(jīng)濟狀況等。林農(nóng)的稟賦是林農(nóng)創(chuàng)業(yè)最基本的因素。歐洲林業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究(2005)和相關(guān)研究均表明,性別、年齡、學(xué)歷、種族、家庭、工作經(jīng)歷和創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷等林農(nóng)稟賦都會對創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生影響。具體來說,男性主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)比例要遠高于女性。25~45歲是林農(nóng)創(chuàng)業(yè)的最活躍期。不同種族、學(xué)歷、工作經(jīng)歷和創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的林農(nóng),其創(chuàng)業(yè)行為也呈現(xiàn)出不同的特征。

2. 林農(nóng)素質(zhì)。林農(nóng)自身的素質(zhì)也是影響林農(nóng)創(chuàng)業(yè)的重要因素。一般而言,這一因素包括林農(nóng)的創(chuàng)新能力、機會識別能力、資源獲取能力和組織管理能力等。這幾種能力不但決定了林農(nóng)的創(chuàng)業(yè)能力,還在一定程度上影響了其創(chuàng)業(yè)意識,而創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)意識是最終形成創(chuàng)業(yè)行為的關(guān)鍵。

(二)林業(yè)制度與環(huán)境

影響林農(nóng)創(chuàng)業(yè)的外在因素是林農(nóng)所處的林業(yè)制度和環(huán)境,包括林業(yè)制度和所在區(qū)域的環(huán)境兩個部分。

1. 林業(yè)制度。集體林權(quán)改革是一個大的制度背景。這個制度背景固然能引致林農(nóng)的創(chuàng)業(yè)行為,但還需要相應(yīng)的林業(yè)制度予以輔助。從支持創(chuàng)業(yè)的角度講,在集體林權(quán)改革這一背景下,需要配套的創(chuàng)業(yè)政策與支持、投融資政策與支持以及培訓(xùn)政策等。正如在圖1所顯示的,教育可以影響林農(nóng)的創(chuàng)業(yè)態(tài)度。因此,配套政策中的培訓(xùn)政策是必不可少的關(guān)鍵一環(huán)。林業(yè)制度的制定和實施有助于創(chuàng)業(yè)機會的形成,或使創(chuàng)業(yè)機會有可能變?yōu)楝F(xiàn)實。

2. 林業(yè)環(huán)境。林農(nóng)所處的區(qū)域環(huán)境也在較大程度上影響著其創(chuàng)業(yè)行為,這一點可以從GEM模型指標體系中看出②。林農(nóng)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境包括社會文化環(huán)境、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和所在區(qū)域的自然條件。一般來講,創(chuàng)業(yè)比較活躍的地區(qū)都有其獨特的創(chuàng)業(yè)文化,而這種獨特的創(chuàng)業(yè)文化往往是由其社會文化環(huán)境所決定的。同時,交通等基本設(shè)施也是林農(nóng)創(chuàng)業(yè)的影響因素之一,而交通便利的地區(qū)創(chuàng)業(yè)活動一般也較為活躍。區(qū)域的自然條件或有助于創(chuàng)業(yè)活動的實施,或阻礙創(chuàng)業(yè)活動的開展,也在一定程度上影響著林農(nóng)創(chuàng)業(yè)。

三、集體林權(quán)改革下林農(nóng)創(chuàng)業(yè)的政策支持體系設(shè)計

基于林農(nóng)創(chuàng)業(yè)的影響因素,政府應(yīng)該在創(chuàng)業(yè)支持與保障政策、政府財政支持與金融政策、政府環(huán)境營造與培訓(xùn)政策上構(gòu)建林農(nóng)創(chuàng)業(yè)的政策體系,以提升林農(nóng)的創(chuàng)業(yè)能力,營造有利于林農(nóng)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,培育林農(nóng)的創(chuàng)業(yè)意識,并最終支持林農(nóng)的創(chuàng)業(yè)行為。

(一)創(chuàng)業(yè)支持與保障政策

1. 健全政府服務(wù)。政府應(yīng)在林農(nóng)比較集中的地區(qū)提升政府的服務(wù)質(zhì)量。首先,政府應(yīng)著手組建林農(nóng)創(chuàng)業(yè)協(xié)會和林農(nóng)創(chuàng)業(yè)合作組織,并通過這些組織機構(gòu)細化政府的支持政策。其次,政府應(yīng)扶持創(chuàng)業(yè)中介組織,對針對林農(nóng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的金融中介組織(如典當行)、咨詢服務(wù)組織等實行稅收等方面的優(yōu)惠政策。第三,簡化林農(nóng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的行政性審批,建立林農(nóng)創(chuàng)業(yè)的綠色通道。

2. 開發(fā)林農(nóng)創(chuàng)業(yè)的保險產(chǎn)品。林業(yè)經(jīng)營周期長是林業(yè)創(chuàng)業(yè)的典型特點。在林農(nóng)創(chuàng)業(yè)的過程中,由周期長帶來的各種風(fēng)險影響著林農(nóng)的創(chuàng)業(yè)積極性。因此,政府應(yīng)與保險公司合作,針對林農(nóng)創(chuàng)業(yè)開發(fā)特殊的保險產(chǎn)品。保險產(chǎn)品一方面針對創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品的市場風(fēng)險,讓林農(nóng)規(guī)避創(chuàng)業(yè)周期長帶來的價格和市場需求等風(fēng)險;另一方面,針對林農(nóng)創(chuàng)業(yè)失敗后的生計保障風(fēng)險,讓林農(nóng)在一定程度上規(guī)避失去生活來源的風(fēng)險。

(二)財政支持與金融政策

1. 設(shè)立財政支持基金。從政府財政中拿出專門資金,設(shè)立財政支持基金。財政支持基金的用途為:第一,對符合政府導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)項目進行一定的獎勵,以鼓勵林農(nóng)創(chuàng)業(yè)與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展目標的一致性;第二,以入股等形式扶持林農(nóng)創(chuàng)業(yè)的龍頭企業(yè),以發(fā)揮其帶動效應(yīng);第三,對符合政府政策的林農(nóng)創(chuàng)業(yè)貸款進行財政貼息。

2. 提升金融服務(wù)。對符合銀行規(guī)定的林農(nóng)創(chuàng)業(yè)貸款在多方面提升服務(wù)。第一,降低銀行貸款門檻,簡化貸款手續(xù),提高貸款額度。第二,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,推廣無形資產(chǎn)抵押貸款、動產(chǎn)抵押貸款,林農(nóng)聯(lián)合互保貸款等。第三,設(shè)立以“速度快、數(shù)額小、程序簡”的林農(nóng)創(chuàng)業(yè)小額貸款綠色通道。

3. 引入風(fēng)險投資和天使投資。由于林業(yè)產(chǎn)品的需求長期呈現(xiàn)上漲趨勢(《中國林業(yè)發(fā)展報告2009》),風(fēng)險投資和天使投資也將目光轉(zhuǎn)向這一領(lǐng)域。鑒于此,政府應(yīng)積極通過設(shè)立風(fēng)險引導(dǎo)基金、推介林農(nóng)創(chuàng)業(yè)項目等形式吸引風(fēng)險投資和天使投資的參與。

(三)環(huán)境營造與培訓(xùn)政策

1. 建立創(chuàng)業(yè)文化。長期以來,受制于林業(yè)的體制和我國傳統(tǒng)文化的根深蒂固的影響,我國林業(yè)一直缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。為此,政府需通過一切可以利用的渠道、采取多種形式宣傳、普及有利于激發(fā)林農(nóng)的創(chuàng)業(yè)熱情的財富觀、信用觀和成敗觀,營造一種全社會尊重創(chuàng)業(yè)、認識創(chuàng)業(yè)并參與創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。這是一個多管齊下的工作,媒體和農(nóng)村宣傳板等要起到介紹創(chuàng)業(yè)知識、宣傳科技創(chuàng)業(yè)人物、講述創(chuàng)業(yè)故事的作用。同時,要大力宣傳在創(chuàng)業(yè)中具有表率作用的地區(qū)和個人,通過先進地區(qū)和先進個人的親身經(jīng)歷教育周邊地區(qū)和群眾,以帶動林農(nóng)的創(chuàng)業(yè)激情。

2. 設(shè)立林農(nóng)創(chuàng)業(yè)課堂。政府應(yīng)采取多種形式開設(shè)林農(nóng)創(chuàng)業(yè)課堂。第一,組織專家編寫針對林農(nóng)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)教材,系統(tǒng)介紹林產(chǎn)品的生產(chǎn)和維護、林業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本規(guī)律、林業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的組織管理等知識。第二,克服現(xiàn)有農(nóng)村培訓(xùn)課堂流于形式化的缺點,努力增加一些創(chuàng)新的形式和內(nèi)容,使受訓(xùn)人員能有較大的興趣與熱情參加培訓(xùn)。第三,突破現(xiàn)有農(nóng)村培訓(xùn)課堂的時空限制,利用電視臺、發(fā)送光盤等形式開展創(chuàng)業(yè)講壇,尤其應(yīng)重視創(chuàng)業(yè)先進人物的言傳身教。

四、結(jié)論

在集體林權(quán)改革下支持林農(nóng)創(chuàng)業(yè)是深化改革和提升林業(yè)經(jīng)營效率的有效手段。為此,理論上應(yīng)建立集體林權(quán)改革下林農(nóng)創(chuàng)業(yè)的研究體系,剖析影響林農(nóng)創(chuàng)業(yè)的因素,有針對性地提出林農(nóng)創(chuàng)業(yè)的政策支持體系,以指導(dǎo)林農(nóng)創(chuàng)業(yè)實踐。首先,應(yīng)厘清林權(quán)改革下林農(nóng)創(chuàng)業(yè)的機理,形成該領(lǐng)域研究的理論框架;其次,應(yīng)采用理論和實證相結(jié)合的方法從林農(nóng)自身條件和外部制度環(huán)境中找出影響林農(nóng)創(chuàng)業(yè)的因素,為政策設(shè)計奠定基礎(chǔ);最后,設(shè)計出一套行之有效的林農(nóng)創(chuàng)業(yè)政策支持體系是該領(lǐng)域研究的關(guān)鍵和歸宿,也是研究的價值所在。

注釋:

①本文將林農(nóng)創(chuàng)業(yè)界定為林農(nóng)依托家庭組織或創(chuàng)建新組織,通過投入一定的生產(chǎn)資本,依托林業(yè),通過擴大現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)?;驈氖滦碌纳a(chǎn)活動開展一項新的事業(yè),以實現(xiàn)財富的增加和事業(yè)發(fā)展的過程(Unsitalo and Markkola,2006;郭軍盈,2006)。

②GEM(全球創(chuàng)業(yè)觀察)是1999年在考夫曼基金的幫助下,由美國百森商學(xué)院和英國倫敦商學(xué)院發(fā)起和成立的一個旨在每年評估創(chuàng)業(yè)活動率的國際性研究項目。GEM的研究對象是創(chuàng)業(yè)活動的各種環(huán)境因素以及創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟增長的關(guān)系。

參考文獻:

[1]Ewald Rametsteiner, Gerhard Weiss, Klaus Kubeczko. Innovation and entrepreneurship in forestry in Central Europe[M]. Leiden;Boston:Brill, 2005.

[2]Jori Uusitalo, Juha-Matti Markkola. Entrepreneurship in forestry-is it worth activating[J]. Forestry studies/Metsanduslikud Uurimused 45:P67-73.

[3]Hult?ker, O. Entrepreneurship in the forest harvesting industry: A qualitative study of development in small enterprises[D]. Ph. D. thesis. 2006. (In Swedish with English summary).

[4]Lunnan,A.,Nybakk, E., Vennesland, B. Entrepreneurial attitudes and probability for start-ups-an Investigation of Norwegian non-industrial private forest owners[J]. Forest Policy and Economics,2005,(7),683-690.

[5]簡丹丹,段錦云,朱月龍.創(chuàng)業(yè)意向的構(gòu)思測量、影響因素及理論模型[J].心理科學(xué)進展,2010,(1):162-169.

[6]劉璨.中國集體林制度與林業(yè)發(fā)展[M].北京:經(jīng)濟科學(xué)出版社,2008.

[7]郭軍盈.中國農(nóng)民創(chuàng)業(yè)問題研究[D].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)博士學(xué)位論文,2006.

[8]劉于鶴,林進.一場偉大的變革──集體林權(quán)制度改革調(diào)研報告[J].林業(yè)經(jīng)濟,2007,(11):8-14.

[9]陳建成,徐晉濤,田明華.中國林業(yè)技術(shù)經(jīng)濟理論與實踐[M].北京:中國林業(yè)出版社,2006.

[10]《中國林業(yè)發(fā)展報告》編寫組.2009年中國林業(yè)發(fā)展報告[J].林業(yè)經(jīng)濟,2010,(1):69-77.

On Entrepreneurship of Forestry Farmers Under the Reform of Collective Forest Rights:

a Research Framework

Xue Yongji, Pan Huanxue

(School of Economics and Management, Beijing Forestry University, Beijing 100083, China)

第4篇

關(guān)鍵詞:吉林??;林業(yè)資源;問題;對策

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,民眾生活水平、文化水平的提升,國家與社會越來越關(guān)注環(huán)境地保護、生態(tài)建設(shè),也更加重視林業(yè)資源管理。吉林省位于中國東北地區(qū)的中部,是我國林業(yè)資源大省,森林覆蓋率達43.4%,部分地區(qū)甚至達70%以上,也是我國重點國有林區(qū)林木產(chǎn)品的生產(chǎn)基地,但其林業(yè)資源管理及林業(yè)經(jīng)濟效益卻存在較多問題。

1 吉林省林業(yè)資源管理存在的問題

1.1 過度追求經(jīng)濟效益,超額采伐 目前,全國大多林區(qū)經(jīng)營森林主要以盈利為目的,只追求眼前利益,缺乏森林資源保護和生態(tài)建設(shè)的意思,缺少規(guī)劃性的采伐,引起水土大面積流失,降低了地方對洪澇災(zāi)害的抵抗力。

1.2 林業(yè)資源質(zhì)量逐年下降 由于逐年采伐,相關(guān)部門或盈利企業(yè)在補充樹苗育種方面未能因地制宜,按照需求給予補充,導(dǎo)致林地資源質(zhì)量下降,而相關(guān)依據(jù)林地而生長的野生植物和動物資源的也在不斷減少,造成大多數(shù)林業(yè)資源質(zhì)量急劇

下降。

1.3 林業(yè)資源管理不健全 林業(yè)資源管理集調(diào)查、統(tǒng)計、規(guī)劃、設(shè)計、管理、監(jiān)測、采伐一體,由于大多數(shù)林業(yè)資源管理技術(shù)體系不健全,導(dǎo)致相關(guān)森林產(chǎn)權(quán)不清晰,易引起紛爭,同時科學(xué)管理手段落后,導(dǎo)致管理者對林業(yè)資源的了解半知

不解。

1.4 缺乏管理的執(zhí)法人員 林業(yè)資源的管理離不開執(zhí)法人員,只有加強建立執(zhí)法隊伍,才能加強林業(yè)資源的監(jiān)督體系建設(shè)。僅依靠資源管理技術(shù),不能對違法人員執(zhí)行相應(yīng)懲罰,故建立執(zhí)法隊伍,可與管理技術(shù)體系結(jié)合,更好的管理林業(yè)

資源。

2 林業(yè)資源管理存在問題的原因

欠缺對采伐限額的規(guī)劃管理,大規(guī)模的濫伐樹傷林;缺少對林業(yè)資源的科學(xué)管理體系,造成林業(yè)資源管理不到位,使得相關(guān)林業(yè)資源的監(jiān)督體系落后,不能及時監(jiān)督,及時上報惡意事件,導(dǎo)致林業(yè)資源的丟失和浪費;執(zhí)法隊伍建設(shè)不健全,尤其是基層執(zhí)法隊伍不足,需要及時給以補充,完善執(zhí)法體系建設(shè);林業(yè)經(jīng)營者對資源保護的意識薄弱,并且相關(guān)林業(yè)資源的政策法規(guī)不完善,導(dǎo)致大多企業(yè)專研政策漏洞,違法違紀;林業(yè)人才培養(yǎng)不足,林業(yè)科研能力落后,相關(guān)技術(shù)引進不足,并且基層科研技術(shù)推廣存在較大困難;林業(yè)資源項目建設(shè)由于地方經(jīng)濟財政支持不足,導(dǎo)致項目無法進行,對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有阻礙。

3 加強林業(yè)資源管理的措施

3.1 長期造林與短期采伐相結(jié)合 限制采伐,避免林業(yè)資源過度采伐,建立長遠發(fā)展規(guī)劃,并在采伐后,適時補充樹種,維護生態(tài)平衡。同時因地制宜,根據(jù)環(huán)境氣候,栽培相應(yīng)的具有一定經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的樹種,減少林業(yè)資源流失。

3.2 完善管理監(jiān)督機制,建立健全執(zhí)法隊伍 完善森林資源監(jiān)測體系,保證林業(yè)資源的開采更加有序。根據(jù)現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù),可引進相關(guān)林業(yè)資源管理技術(shù),建立相關(guān)資源數(shù)據(jù)庫,如代碼庫、地理空間數(shù)據(jù)庫、專業(yè)模塊數(shù)據(jù)庫等,收集相關(guān)林業(yè)資源信息,實現(xiàn)調(diào)查、統(tǒng)計、規(guī)劃、設(shè)計、管理、監(jiān)測、采伐一體化,提高林業(yè)資源管理的效益。同時加強林業(yè)資源監(jiān)督體系建設(shè),并完善森林資源監(jiān)測體系,依法治林,加強基層執(zhí)法隊伍的建設(shè),對毀林開荒和亂戰(zhàn)林地的行為進行嚴懲,減少林業(yè)資源的損失。

3.3 創(chuàng)新對林業(yè)企業(yè)的管理 健全林業(yè)資源管理體系后,落實對森林資源產(chǎn)權(quán)管理,創(chuàng)新林業(yè)資源管理股份,要求林業(yè)經(jīng)營單位編制可行的森林經(jīng)營方案,確定森林采伐限額。同時借鑒發(fā)達國家的先進管理技術(shù),科學(xué)編制林業(yè)經(jīng)營方案,實行分類經(jīng)營,并積極探索適合地方的林業(yè)資源管理方法和開展可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營理念。

3.4 重視林業(yè)資源相關(guān)知識宣傳 一是加強宣傳,并要求相關(guān)宣傳部門,定期定點到基層宣傳林業(yè)資源管理及保護等知識,提高民眾意識。二是抓好集體林產(chǎn)權(quán)制度改革的宣傳報道工作,廣泛宣傳林權(quán)改革的試點經(jīng)驗、林權(quán)制度改革的先進典型,對破壞林改和森林資源的典型案例進行深度報道。三是建立相關(guān)專項資金,用于林業(yè)資源的宣傳,并在要求基層鄉(xiāng)村干部配合宣傳林業(yè)資源保護。四是抓好林業(yè)重點工程的宣傳報道工作,如森林防火信息系統(tǒng)建設(shè)工程、防沙治沙工程和土地沙化治理情況等。五是抓好濕地自然保護區(qū)建設(shè)及保護野生動物宣傳報道工作,宣傳人與自然和諧共生的理念。

3.5 加強林業(yè)人才隊伍的培養(yǎng) 加強林業(yè)人才培養(yǎng),重視林業(yè)科技推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng),加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度,定期或不定期對其進行技術(shù)培訓(xùn)、理論培訓(xùn),并引進相關(guān)高層次人才到基層工作,建設(shè)及管理林業(yè)。同時依托產(chǎn)學(xué)研、林科教,通過鼓勵合作、入股、聯(lián)營等多種方式,建立以龍頭企業(yè)為主體、科研院校為依托、政策法規(guī)為保障的科技創(chuàng)新體系。

3.6 加強林業(yè)先進技術(shù)推廣 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)推廣體系,大力建立林業(yè)科技推廣站,健全科學(xué)管理方式,落實縣鎮(zhèn)推廣機構(gòu)的事業(yè)經(jīng)費和專項科技推廣經(jīng)費,逐步提高推廣服務(wù)機構(gòu)和工作條件。引起林業(yè)先進技術(shù),落實到各基層林業(yè)管理相關(guān)部門和科研院所,同時重視林業(yè)科學(xué)應(yīng)用研究和高新技術(shù)研發(fā)推廣,加大科技經(jīng)費的投入,鼓勵研究開發(fā)林業(yè)實用技術(shù),倡導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)使用現(xiàn)代化技術(shù)和科技成果,強化基層林業(yè)推廣站的實用技術(shù)推廣智能。加快林業(yè)信息中心建設(shè),創(chuàng)新服務(wù)方法,建立專項咨詢服務(wù)人才庫和科技信息數(shù)據(jù)庫。

3.7 落實林業(yè)資源項目 認證研究林業(yè)政策,提升項目管理水平,加強項目監(jiān)督管理水平,建立相關(guān)項目管理制度,確保林業(yè)項目管理落實到位。林業(yè)資源管理中主要項目有農(nóng)防造林改造工程;提高生態(tài)草產(chǎn)業(yè)化水平,推進速生豐產(chǎn)林建設(shè)工程;擴大采育林建設(shè)規(guī)模,開展中幼林撫育工程;啟動生物能源開發(fā)利用工程;發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)等。根據(jù)這些項目,建設(shè)林業(yè)資源,發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化,并實現(xiàn)生態(tài)綠色森林產(chǎn)業(yè)。

3.8 加強防火管理 首先要大力宣傳森林防火知識,通過電視、廣播與新聞廣告等方式宣傳,加強其防火意識,減少火災(zāi)的發(fā)生。其次,在林區(qū)必須設(shè)置各類宣傳口號、防火警示牌等,不斷向林區(qū)群眾灌輸森林防火安全意識。第三,完善森林防火機制,建立應(yīng)急預(yù)案,啟動零報告制度,建立統(tǒng)一指揮的森林防火運行機制;第四,加強森林巡查,護林人員必須每天定時定期進行巡查,及時發(fā)現(xiàn)火情,減少火災(zāi)事故。

參考文獻

[1] 孫建. 我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢和政策取向[J]. 林業(yè)經(jīng)濟. 2008(01)

[2] 楊長峰. 東北國有林區(qū)林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)及其投融資問題[J]. 綠色財會. 2007(07)

第5篇

根據(jù)國家相關(guān)政策規(guī)定,從2017年開始,雙證在職研究生(非全日制)與全日制統(tǒng)招研究生考試招生依據(jù)國家統(tǒng)一要求,執(zhí)行相同的政策和標準。

 

研究生培養(yǎng)單位根據(jù)社會需求自主確定不同學(xué)科、類別研究生教育形式,根據(jù)培養(yǎng)要求分別制定培養(yǎng)方案,統(tǒng)籌全日制與非全日制研究生教育協(xié)調(diào)發(fā)展,堅持同一標準,保證同等質(zhì)量。

 

所以,報考雙證在職研究生是參加一月份的全國碩士研究生招生統(tǒng)一考試,考試相關(guān)內(nèi)容介紹如下:

     

報考時間:

   

每年10月份網(wǎng)上報名,11月中旬現(xiàn)場確認,12月底參加統(tǒng)考,3月中旬公布國家線,4-5月復(fù)試調(diào)劑,9月開學(xué)。

 

報名官網(wǎng):

   

中國研究生招生信息網(wǎng),簡稱研招網(wǎng)

 

招生專業(yè):

   

金融、應(yīng)用心理、口腔醫(yī)學(xué)、應(yīng)用統(tǒng)計、翻譯、公共衛(wèi)生、稅務(wù)、新聞與傳播、護理、國際商務(wù)、出版、藥學(xué)、保險、文物與博物館、中藥學(xué)、資產(chǎn)評估、建筑學(xué)、軍事、審計、工程、工商管理、法律、城市規(guī)劃、公共管理、社會工作、農(nóng)業(yè)推廣、會計、警務(wù)、獸醫(yī)、旅游管理、教育、風(fēng)景園林、圖書情報、體育、林業(yè)、工程管理、漢語國際教育、臨床醫(yī)學(xué)、藝術(shù)、中醫(yī)等。

 

報考條件:

   

1.國家承認學(xué)歷的應(yīng)屆本科畢業(yè)生。

 

2.獲得國家承認的??茖W(xué)歷后滿2年或2年以上(從畢業(yè)后到錄取當年9月1日)。

 

3.已獲碩士、博士學(xué)位的人員。

 

報名參加工商管理碩士、公共管理碩士、工程管理碩士、旅游管理碩士、工程碩士中的項目管理、教育碩士中的教育管理、體育碩士中的競賽組織專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生考試的人員,須符合下列條件:

 

1.大學(xué)本科畢業(yè)后有三年或三年以上工作經(jīng)歷(以畢業(yè)到入學(xué)的時間計)。

 

2.大專畢業(yè)后有五年或五年以上的工作經(jīng)歷。

 

3.有研究生畢業(yè)學(xué)歷或已獲碩士學(xué)位并有兩年或兩年以上工作經(jīng)歷者。

 

參加單獨考試需要滿足:

 

大學(xué)本科畢業(yè)后在本專業(yè)或相近專業(yè)連續(xù)工作四年,政治表現(xiàn)好、業(yè)務(wù)優(yōu)秀、已經(jīng)發(fā)表過研究論文(技術(shù)報告)或已經(jīng)成為業(yè)務(wù)骨干的在職人員,經(jīng)本單位和兩名具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專家推薦,并且是為本單位定向培養(yǎng)或委托培養(yǎng)的考生。

 

考試科目:

   

英語、政治、數(shù)學(xué)或?qū)I(yè)課一、專業(yè)課二;

 

報考工商管理、公共管理、會計、旅游管理、圖書情報、工程管理、審計專業(yè)碩士的考生,考試科目是:管理類聯(lián)考綜合能力和英語二。

第6篇

【關(guān)鍵詞】資源環(huán)境代價核算理論

一、國外資源環(huán)境代價核算理論、方法研究進展

環(huán)境代價評估的發(fā)展是以人類社會發(fā)展及對環(huán)境價值認識的深入,而不斷發(fā)展的。經(jīng)濟發(fā)達國家對環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系以及環(huán)境影響的代價意識較中國早。

新古典經(jīng)濟學(xué)派代表馬歇爾首次在其1890年發(fā)表的《經(jīng)濟學(xué)原理》中提出“外部性”的具體概念,庇古在其1920年的《福利經(jīng)濟學(xué)》中提出了“外部不經(jīng)濟”的概念與內(nèi)容,并指出市場機制自身無法消除外部性,應(yīng)該實行政府干預(yù)促使外部性內(nèi)部化,進一步完善了外部性問題。庇古理論的實質(zhì)是通過國家的力量促使私人收益與社會收益相互持平,從而實現(xiàn)資源配置的帕累托改進。隨后帕累托、卡爾多、??怂埂⑽鞫喾蛩够热艘蚕嗬^提出了系列性觀點,并與庇古形成了外部性理論體系,這一體系成為環(huán)境代價的評估的理論基礎(chǔ)。國外早在20世紀初就已開展了環(huán)境代價的定量化評估研究和實踐,以美國為例,在20世紀初美國政府委托相關(guān)的研究機構(gòu)就建設(shè)項目帶來的環(huán)境經(jīng)濟影響開展了定量化的評估和計量工作。并已將由馬歇爾、庇古等人形成的一系列外部性理論應(yīng)用到了水、大氣污染代價定量評估中。

自產(chǎn)業(yè)革命開始后,由資源開發(fā)所帶來的不僅是環(huán)境污染,而且還有比之更為嚴重的生態(tài)系統(tǒng)損害,這逐漸成為人們的研究和關(guān)注熱點,人們開始認識到傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的局限性,在福利經(jīng)濟學(xué)思想的影響下,發(fā)達國家政府提出了要求環(huán)境破壞者補償由此帶來的環(huán)境代價。在這一背景環(huán)境下,對大氣、水、土壤的污染損失的評估計量研究得到了迅速發(fā)展,與之帶來的是有關(guān)的環(huán)境質(zhì)量與公共物品經(jīng)濟學(xué)理論得以滋長生根。而公共物品經(jīng)濟學(xué)理論的發(fā)展,又為評估環(huán)境的非使用價值或者說是不可直接計量的非使用價值(如存在、選擇價值等)提供了理論基礎(chǔ),并學(xué)界逐漸完善了環(huán)境代價的評估體系。這一時期值得一提的是,學(xué)術(shù)界還開展了重要污染物劑量―反應(yīng)關(guān)系的研究,形成了以市場價值法為代表的一系列環(huán)境代價評估方法。

20世紀80年代中期至今,綜合環(huán)境經(jīng)濟核算研究在不同層面逐漸開展,挪威、法國等發(fā)達國家率先開展將環(huán)境資源核算納入國民核算體系(SNA)的研究工作,聯(lián)合國和世界銀行組織力量進行較系統(tǒng)的研究工作,制定核算辦法。提出進行環(huán)境經(jīng)濟核算,建立環(huán)境衛(wèi)星帳戶,對國民經(jīng)濟帳戶進行調(diào)整,把環(huán)境數(shù)據(jù)和經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)一起來,在各種案例性研究成果基礎(chǔ)上逐步形成有關(guān)綜合環(huán)境經(jīng)濟核算的基本框架、原則、概念、方法,并提供了包括SEEA―1993、SEEA―2000、SEEA―2003在內(nèi)的三個綜合環(huán)境經(jīng)濟核算手冊。而作為環(huán)境成本核算的核心―――環(huán)境代價評估在計算對象的內(nèi)容上,從微觀層次上升到全球系統(tǒng)層次,從環(huán)境資源核算擴展環(huán)境服務(wù)核算,從經(jīng)濟效益核算擴展到人類福利核算。形成了以替代市場法和假想市場法為代表的新一代環(huán)境代價評估技術(shù)。

雖然不同的環(huán)境代價評估方法的得到了應(yīng)用,但它們的研究對象多是發(fā)達國家針對水資源開發(fā)、森林資源開發(fā)、大氣污染造成的環(huán)境代價進行的估算,研究方面理論方法比較成熟、案例分析較多。而將礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的環(huán)境代價作為研究對象的研究成果比較少。這是因為國際上在注重環(huán)境代價核算時的這一、二十年來,世界礦產(chǎn)資源的開發(fā)主要集中在不發(fā)達國家。不發(fā)達國家的開發(fā)一般都沒有進行礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境代價核算研究及其政府管制。因此,礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境代價核算理論方法研究在國際上研究成果不多,研究的深度也不夠。隨著世界各國環(huán)境意識的加強,礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境代價核算正在成為研究熱點。

與此同時,在發(fā)達國家,控制環(huán)境代價的制度問題一般被假設(shè)由市場機制所包容,并放在環(huán)境與資源框架內(nèi)分析,缺乏對資源環(huán)境空間負外部性的各種現(xiàn)象進行科學(xué)研究和系統(tǒng)分析,明顯不適用于市場機制不完善、監(jiān)測和量化資源開發(fā)所造成的環(huán)境污染技術(shù)水平較低的發(fā)展中國家,因而也有待于進一步深化。

二、國內(nèi)資源開發(fā)環(huán)境代價核算理論、方法研究進展

開發(fā)和利用非再生資源,不僅會消耗資源,而且還會帶來生態(tài)破壞,產(chǎn)生環(huán)境損失,國內(nèi)有學(xué)者已開始對資源自身價值和生態(tài)環(huán)境損失的補償進行定量研究。雷明圍繞資源―經(jīng)濟―環(huán)境一體化核算這一主題,基于邊際機會成本理論,從投入―產(chǎn)出核算出發(fā),提出一套綠色投入―產(chǎn)出核算的方法,并且在此基礎(chǔ)上對相關(guān)應(yīng)用問題如綠色GDP核算、綠色稅費、資源―能源―經(jīng)濟―環(huán)境綜合核算進行了深入分析。王廣成對此一體化核算體系還進行了實證。這些成果總的來講仍是理論太強,可操作性太低,而且對礦產(chǎn)資源與環(huán)境資產(chǎn)價格的確定、礦產(chǎn)資源和環(huán)境資源價值帳戶的設(shè)置以及與國民經(jīng)濟核算體系的連接問題仍需進一步研究。徐篙齡認為中國環(huán)境價值損失評估中存在以下兩個問題:對環(huán)境經(jīng)濟損失計量的目的和用途沒有進一步的認識;以及這種計量缺乏充分而完備的可計算性。同時,他還進一步分析了我國進行環(huán)境損失評價的原因,并提出了相應(yīng)的治理措施。曹鳳中對我國這方面的研究進行了綜述,指出了研究中存在的主要問題:一是在研究方法上,為了對污染損失的價值進行貨幣化,一般采用了基于成本的方法如恢復(fù)費用法、人力資本法、旅行成本法等評估生態(tài)破壞和環(huán)境損失的程度。他認為這樣基于成本的方法對支付意愿的估計偏低;二是計算環(huán)境污染損失必須確定環(huán)境污染程度與健康損害間的劑量―反映關(guān)系,但我國卻缺乏流行病學(xué)的調(diào)查資源,因而使環(huán)境價值的評估缺乏真實性;三是存在重復(fù)計算問題。因而他主張加強中國環(huán)境法律估算的方法學(xué)和綜合研究。

此外,張金屯、黃廣宇、青衛(wèi)平、張坤民、陳妙江等則從區(qū)域或者城市的角度對其環(huán)境污染損失進行了定量分析和評估。這些研究雖然考察了資源開發(fā)利用造成的區(qū)域內(nèi)生態(tài)和環(huán)境損害,但沒有考察資源開發(fā)利用中的價值折耗和補償問題,更沒有考察跨區(qū)域的環(huán)境損失以及補償問題,以致沒有形成對資源開發(fā)利用造成的環(huán)境代價的全面核算。

目前,環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家已開發(fā)出了不少對環(huán)境損害進行貨幣化評價的方法,新的文獻仍在不斷出現(xiàn),并且其中的一些評估結(jié)果已被決策部門作為其制定可持續(xù)發(fā)展政策和進行綠色GDP核算的依據(jù)。雖然這些環(huán)境價值評估方法都根植于傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué),但它們又都包含了環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家的創(chuàng)新。在核算環(huán)境損害價值的過程中,傳統(tǒng)上主要有三種核算技術(shù):即總量假設(shè)估算法、結(jié)構(gòu)分析法和綜合總量分析法。這一思路雖然有用,但由于它省略了環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)的利益相關(guān)者群體的中間規(guī)模層次,無法解決物質(zhì)稀缺性與經(jīng)濟稀缺性不一致的矛盾,再加之,它存在不能貫徹“窮盡性原則,和“獨立性原則”等問題,因而,在深入分析的基礎(chǔ)上,最近有學(xué)者還提出了新的環(huán)境價值估算思路,目的是對己有研究思路進行完善。新的研究思路主要有由于江濤(1998)從宏觀層次上提出的環(huán)境價值估算的索洛方程法和趙景柱等人(2004)從利益相關(guān)者群體等中觀層次提出的環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)經(jīng)濟價值的評估體系。張云(2007)對非再生資源開發(fā)中的資源價值和環(huán)境損害價值補償進行了研究。余振國、馮春濤、趙冉(2007)對煤炭開發(fā)的環(huán)境代價進行了研究??梢哉f,我國明確尚沒有出現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境代價核算理論方法和核算制度方面的系統(tǒng)、全面、有重要價值的研究成果。

三、現(xiàn)有資源環(huán)境代價核算理論、方法研究評述與展望

從現(xiàn)有的研究成果分析,從國內(nèi)外環(huán)境價值評估的實踐看,常用的進行環(huán)境損害評估的基本方法主要有基于市場價格來確定環(huán)境價值的生產(chǎn)率法、人力資本法(包括改進的人力資本法)、重置成本法、機會成本法;基于替代物的市場價格來衡量沒有市場價格的環(huán)境物品價值的旅行費用法以及基于假設(shè)的市場來衡量環(huán)境質(zhì)量及其變動價值的意愿調(diào)查法(CVM)等。雖然這些基本方法對準確評估環(huán)境損害價值有重要意義,但由于這些基本方法在進行具體評估時需要大量的數(shù)據(jù)、經(jīng)費及時間等,因此,在一定范圍內(nèi)使用基于上述相關(guān)方法衡量的環(huán)境損害價值評估的研究成果估計類似環(huán)境影響的貨幣化價值的方法―成果參照法或稱轉(zhuǎn)移效益法((transferbenefit method)在環(huán)境價值評估中也被廣泛使用,這在貧窮落后的發(fā)展中國家和地區(qū)表現(xiàn)的最為明顯。

在對我國的資源環(huán)境代價進行經(jīng)濟評價的過程中,國內(nèi)外主要存在以下三個問題:一是計算結(jié)果均不全面。如世界銀行(1997)在研究我國環(huán)境損害經(jīng)濟價值時,都是圍繞環(huán)境污染造成的環(huán)境損害進行評估,而沒有對生態(tài)退化的經(jīng)濟損失進行評估;而且它計算的主要是大氣污染的經(jīng)濟損失,而對其他污染基本沒有計算。美國東西方中心(1990)在計算中也一直強調(diào)由于數(shù)據(jù)和信息缺乏,其計算結(jié)果是高度保守的;二是從研究對象來看,國內(nèi)外的環(huán)境代價核算的研究主要集中在污染造成損失,而對資源開發(fā)造成的環(huán)境價值損害沒有綜合的予以考慮;三是環(huán)境污染對人體健康的損害和生產(chǎn)力的破壞在研究中占重要地位。但從研究結(jié)果看,國內(nèi)外研究的結(jié)果差距很大。這主要是因為對污染引起早死的經(jīng)濟損失計量方法不同。國外主要采用WTP,而國內(nèi)則主要采用人力資本法;四是對生態(tài)破壞的損失進行了初步測算并且由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的缺乏,評估的主要內(nèi)容又是圍繞大氣污染和水污染造成的損害進行的,對生態(tài)服務(wù)價值或生態(tài)退化造成的經(jīng)濟損失進行評估的研究相對較少。如國家環(huán)境保護總局在2000―2002年會同國家測繪局、國家統(tǒng)計局、各省人民政府、中國環(huán)境監(jiān)測總站、中國環(huán)境科學(xué)院、中日友好環(huán)境保護中心等開展的西部和中東部生態(tài)環(huán)境調(diào)查顯示,因生態(tài)破壞造成的直接經(jīng)濟損失,西部和中東部分別相當于其GDP的13%、5%~

12%。因此,從己有的研究結(jié)果看,中國環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟損失大約相當于全部GDP的7%~20%。

近一兩年,中國國土資源經(jīng)濟研究院的學(xué)者對1949―2004年間的煤炭資源開采造成的環(huán)境代價進行了核算,形成了一些初步的研究成果,在此基礎(chǔ)上,形成了礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境代價核算的理論與方法體系。雖然我國針對資源開發(fā)的環(huán)境代價有了一些嘗試和研究基礎(chǔ),但到目前為止,對于礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境代價核算仍處于探索階段。

(基金項目:中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)大調(diào)查項目(編號:12120113006800);國土資源部公益性行業(yè)科研專項項目(2 00811044)。)

【參考文獻】

[1]徐嵩齡:中國環(huán)境破壞的經(jīng)濟損失計量[M].中國環(huán)境科學(xué)出版社,1997.

[2]葉兆木:環(huán)境損失與環(huán)境成本評估研究進展、問題及展望[J].四川環(huán)境,2007(1).

[3]李宏:環(huán)境經(jīng)濟損失評估方法體系研究[D].重慶大學(xué)碩士論文,2001.

[4]郝紅彬:生態(tài)公路建設(shè)環(huán)境損失經(jīng)濟評價的研究[D].中南大學(xué)碩士論文,2007.

[5]李紅莉:十年經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境空氣和地表水體質(zhì)量的影響[D].山東大學(xué)博士論文,2008.

[6]姜濤:山東省環(huán)境污染經(jīng)濟損失的評估[D].山東大學(xué)碩士論文,2007.

[7]陳葵容:煤炭企業(yè)資本補償問題研究[D].西安科技大學(xué)碩士論文,2010.

[8]鄭文莉:我國農(nóng)業(yè)環(huán)境災(zāi)害的經(jīng)濟損失評估[D].西北大學(xué)碩士論文,2008.

[9]田華:高速公路環(huán)境損益后評價指標體系及量化模型研究[D].長沙理工大學(xué)碩士論文,2010.

[10]劉文明:山東省沂蒙山區(qū)土壤侵蝕經(jīng)濟損失評估及恢復(fù)對策研究[D].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士論文,2005.

[11]李瑞俊:山東沂沐泗流域土壤侵蝕經(jīng)濟損失評估及對策研究[D].山東師范大學(xué)碩士論文,2005.

[12]俞林、徐立青:環(huán)境成本內(nèi)在化對國際貿(mào)易競爭力影響的實證分析―――基于紡織行業(yè)[J].江南大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版),2010(2).

第7篇

Abstract: In recent years, people from different field have researched and payed attention to soaring price of city land brought by the development of real estate market. The price of city land is becoming an important research subject. This paper inducts and summers the research about the factors that influence the price of city land in China hoping that it could provide reference to the management of land price.

關(guān)鍵詞: 城市土地價格;影響因素;研究綜述

Key words: the price of land in city;influencing factors;overview of research

中圖分類號:F293.2 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2011)28-0269-02

0 引言

自上世紀80年代起,學(xué)者們對城市土地價格相關(guān)問題進行了大量的研究,研究范圍相當廣泛,并且不斷深入。不同學(xué)者對土地價格認識的分歧,實際上源于對土地價值的理解角度不同,代表性的研究有:任克強,田樹柏(1994)[1]認為城市土地價格是土地租金的構(gòu)成。王蔚(1996)[2]認為土地價格是土地需求和土地供給的均衡。呂康娟等(2002)[3]分析得出土地價格的本質(zhì)是供求關(guān)系影響下的土地的某種產(chǎn)權(quán)價格。

劉洪彬(2007)[4]總結(jié)了建國以來我國城市土地價格的形成過程,認為我國城市土地價格是以公有制為基礎(chǔ)的土地價格,城市土地所有權(quán)由國家高度壟斷,土地價格實質(zhì)上是土地的使用權(quán)價格[5]。

1 城市土地價格影響因素研究現(xiàn)狀

對城市土地價格影響因素的研究是土地價格研究中的重點之一,已有的研究包括定性研究和定量研究。

1.1 定性研究方面 國內(nèi)學(xué)者對城市地價的影響因素進行了系統(tǒng)、全面的論述,主要有楊繼瑞(1994)[6]、潘永強(1998)[7]、陳程飛(2006)[8]、王雙超(2010)[9]等。最近幾年代表性的研究有:龍專方、李月娥(2006)[10]從經(jīng)濟發(fā)展狀況、銀行利率、物價水平、儲蓄、消費、投資水平、居民收入水平、購買力幾個方面分析了經(jīng)濟因素對城市土地價格的影響。胡志奇(2007)[11]改進了阿蘭索城市地租分布模型,探討適應(yīng)我國城市地價分析的競標租金函數(shù)形態(tài),認為城市化的進一步發(fā)展會使得城市土地用途分布上的表現(xiàn)由單個城市的單核同心圓模型轉(zhuǎn)變?yōu)檫B片城市的多核同心圓相互作用的模型,對地價上漲具有推動作用。王軍(2007)[12]從宏觀調(diào)控角度分析了土地宏觀調(diào)控政策、金融貨幣政策以及稅收政策因素對土地價格的影響。另外還有姜增偉(2009)[13]和王春芝,仲少云(2009)[14],分析了影響商業(yè)用地地價的因素。

由此可以得出,有關(guān)土地價格影響因素的定性研究主要是描述性論證分析,未來的研究不應(yīng)該局限于此,要借鑒參考西方城市經(jīng)濟學(xué)的研究經(jīng)驗,引入適當?shù)慕?jīng)濟學(xué)模型深入研究。

1.2 定量研究方面

1.2.1 對城市的單獨研究 周剛?cè)A(2004)[15]以杭州和紹興的居住用地和商務(wù)用地為例,采用線性函數(shù)形式分別建立了對應(yīng)的特征價格模型,并對兩個城市同一用途土地價格的不同影響因素進行了比較分析。同樣使用特征價格模型進行研究的還有劉洪彬(2007)[4]和祖明(2008)[16]。李信儒,馬超群(2009)[17]運用數(shù)學(xué)模型分析了地價與容積率之間是非線性關(guān)系,并且以長沙市二級商業(yè)用地為樣本,通過實證分析驗證了這一關(guān)系。金文廣(2008)[18]和劉輝(2010)[19]分別以呼和浩特市和上海市為例,采用主成分分析法對不同轄區(qū)、不同利用類型的土地價格進行了分類研究。于文標,杜燕,宋玉麗(2010)[20]使用灰色相關(guān)分析法對北京市2002年到2006年的相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析,發(fā)現(xiàn)土地成交價增長一方面是由真實的市場供需狀況決定的,另一方面源于開放商競買土地時對未來房價的心理預(yù)期。

1.2.2 對區(qū)域及全國城市的研究 唐焱(2006)探討了區(qū)域經(jīng)濟一體化下江蘇省13個地級市土地價格的影響因素,為研究城市間相互作用及區(qū)域性城市土地市場對城市地價的影響提供了一條新思路。張娟鋒,賈生華(2009)[21]基于衍生需求模型研究浙江省29個城市間住宅土地價格的差異,結(jié)果顯示城市房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)、城市房地產(chǎn)投資額、人均持有流動資產(chǎn)水平、城市人口結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致浙江省城市間住宅土地價格差異的主要因素。鐘帥(2011)[22]利用全國35個大中城市2000-2007年的面板數(shù)據(jù),采用雙對數(shù)函數(shù)形式建立模型,驗證了長期內(nèi)城市土地價格與城市人口規(guī)模、城鎮(zhèn)居民人均儲蓄余額、房地產(chǎn)開發(fā)水平具有顯著的正相關(guān)關(guān)系。肖更生,李貞玉(2008)[23]通過相關(guān)性分析和構(gòu)建彈性回歸模型,對我國城市工業(yè)地價影響因素及力度進行了計量分析,得出區(qū)位因素及政府行為因素與工業(yè)地價的相關(guān)性較強。

1.2.3 其他 徐憶梅,葉春明(2008)[24]、仇曉輝,余萬軍(2010)[25]在分析影響地價因素及其構(gòu)成的基礎(chǔ)上,應(yīng)用層次分析方法(AHP)確定出對地價影響較大的因素,為土地價格的合理制定和科學(xué)管理提供了參考依據(jù)。

由此可以看出,對城市土地價格影響因素的實證研究方法比較多,主要有層次分析法、主成分分析法、灰色相關(guān)分析法和特征價格模型法,并且研究內(nèi)容不僅僅局限于單一城市、某一用途的土地,還發(fā)展到研究城市間、不同用途土地的價格差異及影響因素。其中,特征價格模型法是國內(nèi)外學(xué)者研究城市土地價格微觀因素時使用的較為廣泛的一種方法。但是,特征價格模型需要建立在大量市場交易數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,這種方法適用于土地市場化程度比較高的地區(qū)。我國自2004年8月31日后實行的經(jīng)營性用地土地出讓招拍掛制度促進了土地市場發(fā)展的同時,也為特征價格模型實證研究提供了應(yīng)用基礎(chǔ)。雖然特征價格模型在房地產(chǎn)市場上的應(yīng)用研究已有一些成果,并且回歸方法除了參數(shù)回歸之外還運用了非參數(shù)回歸和半?yún)?shù)回歸,但是其在土地市場上的研究相對來說還比較少,未來在研究方法以及研究內(nèi)容上還會有很大的發(fā)展空間。

另外需要說明的一點是,學(xué)者們在土地價格這一指標的選取上并不完全相同,研究中用到的有成交價、地價指數(shù)和基準地價等,探究其原因,除了研究的需要外,也與我國土地價格復(fù)雜的城市土地價格體系有關(guān)。

目前,在土地價格相關(guān)研究方面的一個新趨勢是結(jié)合地理信息系統(tǒng)(GIS)研究地價空間結(jié)構(gòu)與分布特征,如吳澤洪(2006)[26]從技術(shù)角度論述了將GIS技術(shù)應(yīng)用于建立土地價格評估系統(tǒng)的設(shè)計理念和方法。羅罡輝,吳次芳,鄭娟爾(2007)[27]認為宗地面積的大小對住宅地價影響巨大,提出了使用地理加權(quán)回歸模型(GWR)結(jié)合GIS方法研究土地面積大小對地價影響的空間變化,可以比特征價格模型更靈敏地反映地價空間關(guān)系。

2 總結(jié)及未來研究的方向

綜上所述,我國學(xué)者對土地價格問題的研究涉及多個方面,并取得了一定進展,本文主要總結(jié)了土地價格影響因素的相關(guān)研究。在這一領(lǐng)域還有很多問題值得深入研究,如對一級和二級市場價格的區(qū)分研究、商業(yè)和工業(yè)用地價格影響因素的實證研究、引入空間特征考慮后出現(xiàn)的空間自相關(guān)問題等。

今后對城市土地價格影響因素的研究,理論和實踐上都應(yīng)該注意聯(lián)系我國具體國情和土地市場的實際情況,不能照搬西方的理論和方法。應(yīng)該針對我國城市土地市場價格的形成機制進行深入分析,形成完整統(tǒng)一的理論體系,以指導(dǎo)實際工作。同時注意與其他學(xué)科結(jié)合,借鑒城市經(jīng)濟學(xué)和地理學(xué)相關(guān)的研究方法,對土地價格影響因素進行綜合性、系統(tǒng)性的研究,為城市規(guī)劃和土地市場管理提供參考依據(jù)。

參考文獻:

[1]任克東,田樹柏.試論城市土地價格的幾個理論問題.現(xiàn)代城市研究,1994,04.

[2]王蔚.從土地價格的形成看土地價格的評估.中國房地產(chǎn),1996,12,總第192期.

[3]呂康娟,張莉,關(guān)柯.論土地價格.建筑管理現(xiàn)代化,2002,2.

[4]劉洪彬.影響城市土地價格的微觀因素分析――以江蘇省南京市為例.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文,2007.

[5]唐焱.我國城市土地價格的特點及其研究趨勢探析.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2005,5,(03).

[6]楊繼瑞.影響城市地價的因素體系探析.城市規(guī)劃匯刊,1994,5.

[7]潘永強.影響土地價格的因素分析.當代經(jīng)濟研究,1998年增刊.

[8]陳程飛,江崢,梁國團,陸衛(wèi)星,馮嫻慧.城市土地價格的影響因素.山東建材,2006,4.

[9]王雙超.鄭州市土地價格預(yù)測研究.碩士學(xué)位論文,河南大學(xué),2010.

[10]龍專方,李月娥.試論經(jīng)濟對城市土地價格的影響.湖南省社會主義學(xué)院學(xué)報,2006年第6期,總第34期.

[11]胡志奇.發(fā)達地區(qū)城市化對于土地價格上漲的經(jīng)濟學(xué)分析.科技咨詢導(dǎo)報,2007,30.

[12]王軍.淺析影響土地價格的三大政策性因素.中國建設(shè)信息,2007,24.

[13]姜增偉.商業(yè)地產(chǎn)價格影響因素分析.商業(yè)環(huán)境,2009,5.

[14]王春芝,仲少云.區(qū)位因素對商業(yè)用地地價的影響――以煙臺市為例.魯東大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2009,26,(02).

[15]周剛?cè)A.城市土地價格的微觀影響因素及其實證研究.博士學(xué)位論文,浙江大學(xué),2004.

[16]祖明.基于特征價格模型的城市住宅土地價格影響因素分析.碩士學(xué)位論文,哈爾濱工業(yè)大學(xué),2008.

[17]李信儒,馬超群.容積率對城鎮(zhèn)土地價格的影響.系統(tǒng)工程,2009年1月,第27卷第1期,總第181期.

[18]金文廣.城市土地利用與土地價格影響因素分析,碩士學(xué)位論文,內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué),2008.

[19]劉輝.上海市土地價格及其影響因子分析.碩士學(xué)位論文,華東師范大學(xué),2010.

[20]于文標,杜燕,宋玉麗.影響土地交易價格因素的灰色分析財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2010,03.

[21]張娟鋒,賈生華.城市間住宅土地價格差異的決定因素――基于衍生需求模型的實證研究.經(jīng)濟與管理,2009,01.

[22]鐘帥.城市土地價格影響因素分析――基于全國35個大中城市的面板數(shù)據(jù)研究.經(jīng)濟研究導(dǎo)刊,2011年第3期,總第113期.

[23]肖更生,李貞玉.我國城市工業(yè)地價影響因素及力度的計量分析.中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2008,2(01).

[24]徐憶梅,葉春明.層次分析法在地價影響因素分析中的應(yīng)用.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2008,09.

[25]仇曉輝,余萬軍.基于AHP方法的土地價格影響因素分析.經(jīng)濟研究導(dǎo)刊,2010年第25期,總第99期.

第8篇

[關(guān)鍵詞]高等教育

改革

歐洲

林業(yè)

[中圖分類號]G649

[文獻標識碼]A

[文章編號]1005-5843(2013)01-0163-07

自從1787年第一所林業(yè)學(xué)校在德國創(chuàng)辦以來,歐洲林業(yè)高等教育已有200多年歷史。中國的林業(yè)高等教育誕生于1910年代,也有100年歷史。本文從比較的角度綜述博洛尼亞進程中歐洲高等林業(yè)教育的創(chuàng)新思維和改革趨勢,以期為我國林業(yè)高等教育改革與人才培養(yǎng)提供基礎(chǔ)資料。

一、博洛尼亞進程

(一)博洛尼亞進程的要點

歐洲高等教育系統(tǒng)正在經(jīng)歷深刻的變革,改革的重要推動力是博洛尼亞進程(Bologna Process)和里斯本戰(zhàn)略(Lisbon Strategy)。前者之目的是使歐洲高等教育系統(tǒng)更具有競爭力和吸引力,而后者之宗旨是改革歐洲大陸仍然支離破碎的高等教育系統(tǒng),使之成為一個更強大和更綜合的知識經(jīng)濟型教育系統(tǒng)。1998年法、德、意、英四國教育部長聚集法國索邦大學(xué),簽署《索邦宣言》(SorbonneDeclaration),提出構(gòu)建一個更兼容和競爭力的歐洲高等教育系統(tǒng),同時又保持豐富多樣的教學(xué)風(fēng)格與高等教育文化,建立歐洲高等教育區(qū)(EHEA)。一年后,歐洲29國教育部長在博洛尼亞協(xié)商,簽署《博洛尼亞宣言》(Bologna Declaration),并達成六項行動目標:(1)建立易讀、可比的學(xué)位系統(tǒng),通過實行“文憑補充說明”(DS),促進歐洲公民就業(yè),提升歐洲高等教育系統(tǒng)的國際競爭力:(2)采用以本科和研究生為主的兩階段大學(xué)學(xué)制;(3)建立歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積體系(ECTS),促進最廣泛的學(xué)生流動;(4)打破壁壘.促進自由流動的有效實現(xiàn);(5)通過開發(fā)可比的質(zhì)量保證標準和方法,促進歐洲合作;(6)在課程開發(fā)、機構(gòu)間合作、培訓(xùn)與研究等方面,提升高等教育的歐洲維度(European dimensions)。

《博洛尼亞宣言》以來,參與國教育部長每兩年召開一次會議,專題研究博洛尼亞進程,不斷推出新舉措,發(fā)表公報:(1)2001年布拉格公報,強調(diào)博洛尼亞進程三要素,即發(fā)展終身學(xué)習(xí),促進高等學(xué)校和學(xué)生參與,提高歐洲高等教育區(qū)的吸引力;(2)2003年柏林公報,提出建立學(xué)校、國家和歐洲三級質(zhì)量保證制度,在2005級畢業(yè)生中實行免費文憑補充說明,將博士研究生學(xué)制納入博洛尼亞進程;(3)2005年柏根公報,強化社會維度并消除互動壁壘,優(yōu)化歐洲高等教育質(zhì)量保證標準和指南,制定符合歐洲高等教育地區(qū)的國家證書資格框架;(4)2007年倫敦公報,創(chuàng)立歐洲質(zhì)量保證注冊局(EQAR),要求報告消除教師和學(xué)生互動壁壘的國家行動,制定和優(yōu)化有關(guān)強化社會維度的國家戰(zhàn)略;(5)2009年魯汶公報,要求各國制定切實的目標,擴大總體參與度,提出到2020年歐洲高等教育地區(qū)有至少20%的畢業(yè)生有海外學(xué)習(xí)或培訓(xùn)經(jīng)歷,將終身學(xué)習(xí)和提高就業(yè)競爭力作為高等教育的重要使命。

(二)博洛尼亞進程的影響

十年來,博洛尼亞進程取得了實質(zhì)性的進展,主要體現(xiàn)在以下幾方面:

1 構(gòu)建了“博洛尼亞三循環(huán)結(jié)構(gòu)”。多數(shù)國家建立了學(xué)士、碩士和博士三級學(xué)位結(jié)構(gòu),明確了學(xué)位授予資格,有關(guān)學(xué)士學(xué)位資格。24國要求3學(xué)年180學(xué)分。13國要求4年240學(xué)分,有關(guān)碩士學(xué)位資格,26國要求2年120學(xué)分,有些國家要求1.5年90學(xué)分或1年60學(xué)分;總體上看,兩階段學(xué)制有3種模式:18個國家采用180+120學(xué)分(3+2學(xué)年),俄羅斯等6個國家采用240+120學(xué)分(4+2年),西班牙等4個國家采用240+60/90學(xué)分(4+1/1.5年)。

2 起用了“博洛尼亞工具”。該“工具”是指歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積體系(ECTS)、文憑補充說明(DS)和國家證書資格框架(NQF);24國的多數(shù)高校采用了ECTS工具,25國所有學(xué)生實行了DS工具,2005年歐洲高等教育區(qū)證書資格框架(FQ-EHEA)正式起用,NQF也有所推進,但進展緩慢。

3 建立了質(zhì)量保證機構(gòu)和標準。22國建立了國家質(zhì)量保證機構(gòu),2004年成立了歐洲高等教育質(zhì)量聯(lián)合會(ENQA),2008年啟用了歐洲高等教育質(zhì)量保證注冊局(EQAR),認定了10個國家的17個非政府、非高校質(zhì)量保證機構(gòu)。

4 提出了社會維度的概念。明確了貧困、殘疾等非代表性社會群體的定義,出臺了保障非代表性社會群體享有高等教育權(quán)利的措施,監(jiān)測了高等教育中的非代表性社會群體。

5 教育規(guī)模顯著擴大。20國在校大學(xué)生數(shù)增加20%以上,亞美尼亞、立陶宛等國家的學(xué)生數(shù)翻了一番;馬其頓、捷克、意大利等國家的高等教育機構(gòu)數(shù)目增長率達100%。

二、歐洲高等林業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)

(一)高等教育面臨的挑戰(zhàn)

世紀之交,歐洲高等教育區(qū)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在:

1 學(xué)制整合統(tǒng)一與特色多樣的矛盾

歐洲各國國情復(fù)雜,高等教育權(quán)力收放不一,學(xué)制多元化明顯。如德國的五年制vordiplom(等同學(xué)士學(xué)位)+Diplom(等同碩士學(xué)位)學(xué)位制度,按博洛尼亞協(xié)議必須廢除。

2 大學(xué)自治與外部影響的矛盾

學(xué)術(shù)自由與大學(xué)自治一直是歐洲大學(xué)精神的核心,隨著博洛尼亞進程,政府對高等教育的作用弱化,各種政治、經(jīng)濟、社會因素將對高等學(xué)校產(chǎn)生深遠影響。

3 課程設(shè)置與就業(yè)市場的矛盾

據(jù)弗萊堡大學(xué)的畢業(yè)生調(diào)查,林業(yè)專業(yè)畢業(yè)生職業(yè)領(lǐng)域不僅包括傳統(tǒng)的林業(yè)、木材工業(yè)、科研和教育部門,還涉及咨詢服務(wù)、IT行業(yè)、開發(fā)合作及其他更遠的行業(yè),就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化,傳統(tǒng)林業(yè)課程已經(jīng)不能適應(yīng)新崗位的要求。

4 豐富教育資源與生源減少的矛盾

根據(jù)WIKPEDIA網(wǎng)絡(luò)百科全書所列《林業(yè)大學(xué)和學(xué)院》,歐洲有116個林業(yè)院系,林業(yè)院系較多的國家有芬蘭(12個院系,下同)、英國(11)、德國(9)、意大利(8)、土耳其(8)和俄羅斯(8)等,然而,歐洲青年學(xué)生學(xué)習(xí)林業(yè)興趣下降,生源萎縮。在學(xué)制、體制、專業(yè)與課程設(shè)置和教育資源等方面的挑戰(zhàn),呼喚高等教育改革。

(二)高等林業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)

歐洲是森林資源十分豐富的區(qū)域,但資源分布不均衡(表1)。雖然林業(yè)對GDP的貢獻率只有1%,但提供大約四千萬個就業(yè)機會,約占歐洲總?cè)丝诘?.5%。雖然林業(yè)在古羅馬時期就已存在,但林業(yè)教育史卻只有200多年。林業(yè)一直是歐洲大學(xué)有吸引力的學(xué)科專業(yè)。然而,世紀之交的高等林業(yè)教育卻面臨危機和挑戰(zhàn)。

1 森林資源管理的內(nèi)涵已拓展

傳統(tǒng)森林資源管理已向自然資源管理拓展,上世紀后半葉,自然資源管理經(jīng)歷了傳統(tǒng)、過渡和人與生態(tài)系統(tǒng)關(guān)系三個發(fā)展階段(表2)②。由于生態(tài)系統(tǒng)價值和利用的多樣性、復(fù)雜性和動態(tài)性,林業(yè)工作者需要新的方式來理解和調(diào)整他們的專業(yè)角色和職責,林學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置必須作相應(yīng)變化。

2 可持續(xù)新概念的沖擊

《布倫特蘭報告》定義的后現(xiàn)代社會的可持續(xù)新概念,已經(jīng)深入到社會和文化領(lǐng)域,傳統(tǒng)林學(xué)課程強調(diào)經(jīng)濟、生態(tài)和技術(shù),現(xiàn)代林學(xué)不得不引入社會和文化方面的課程。

3 技術(shù)平臺在提升

信息技術(shù)和生物技術(shù)的突飛猛進,不斷地滲透到其他學(xué)科專業(yè),GIS、GPS和RS“3S”技術(shù)在森林調(diào)查與測量等方面應(yīng)用廣泛,分子育種等生物技術(shù)在林木品種更新方面發(fā)揮越來越重要的作用。因此,研究生層次的林學(xué)類課程不得不引入信息與生物技術(shù)課程。

三、歐洲高等林業(yè)教育改革趨勢

(一)加強林業(yè)專業(yè)與課程改革

1 不斷拓寬學(xué)科專業(yè)面

隨著傳統(tǒng)森林資源管理向自然資源管理的拓展,管理不只為生態(tài)系統(tǒng)或為人類,而是為其復(fù)雜、多樣、可持續(xù)發(fā)展的自然與社會相協(xié)調(diào)的關(guān)系,林業(yè)工作者需要新的方式來理解和調(diào)整他們的專業(yè)角色和職責,林業(yè)專業(yè)范疇也越來越廣泛,如維也納自然資源和應(yīng)用生物學(xué)大學(xué),設(shè)林業(yè)科學(xué)、木材與纖維技術(shù)、環(huán)境與生物資源管理學(xué)士,以及山地林業(yè)、山地危險工程、林業(yè)科學(xué)、野生動物生態(tài)與管理、木材技術(shù)與管理、環(huán)境與生物資源管理碩士;哥廷根大學(xué)森林科學(xué)與森林生態(tài)學(xué)院,設(shè)置森林科學(xué)與森林生態(tài)、分子生態(tài)系統(tǒng)科學(xué)學(xué)士,以及熱帶與國際林業(yè)、森林經(jīng)理與利用、森林保護、木材生物與木材碩士。

2 積極進行課程改革

在理念層面,課程改革有新思維。弗萊堡大學(xué)在環(huán)境治理國際碩士課程體系改革中,采用了“適當性、多元化、適應(yīng)性、理論論證和實驗過程”五條課程設(shè)計標準,確立了“認識――理解――管理”三重結(jié)構(gòu)的課程設(shè)置策略(表3)③。在實踐層面,課程改革有新經(jīng)驗。慕尼黑工業(yè)大學(xué)重構(gòu)了四個不同層次的人才培養(yǎng)方案,新方案具有以下特點:通過優(yōu)化專業(yè)實用性、教學(xué)服務(wù)、校園設(shè)施等措施,體現(xiàn)專業(yè)吸引力;通過分析畢業(yè)生就業(yè)市場調(diào)查和新課程開發(fā),體現(xiàn)就業(yè)競爭力;通過吸引國際學(xué)生和客座教師,體現(xiàn)國際化;通過不同學(xué)科的課程資源配置,體現(xiàn)多學(xué)科交叉;通過長遠發(fā)展觀的樹立,體現(xiàn)可持續(xù)原理。培養(yǎng)方案重構(gòu)取得了良好效果,可持續(xù)資源管理理學(xué)碩士在校生規(guī)模逐步擴大,2001年以來招收了60個不同國家的300名學(xué)生④。此外,德累斯頓科技大學(xué)的課程改革也有積極效果,教師反映積極,基礎(chǔ)課教授有機會教授碩士階段高級課程,教師有機會招收有工作經(jīng)歷的碩士。

3 舉辦暑期學(xué)校

暑期學(xué)校既是歐洲一些大學(xué)的教育傳統(tǒng),也是博洛尼亞進程的新要求。舉辦暑期學(xué)校是發(fā)展終身學(xué)習(xí),提高歐洲高等教育地區(qū)吸引力的有效途徑。慕尼黑工業(yè)大學(xué)為學(xué)生、校友和研究人員舉辦了三種類型的暑期學(xué)校:第一,從1980年代開始,與耶魯大學(xué)合作,在康涅狄格舉辦了為期兩周的“印第安暑期學(xué)?!保坏诙?,面向世界各國的研究人員,在德國巴伐利亞州舉辦了為期兩周的“林業(yè)和木材工業(yè)可持續(xù)發(fā)展暑期學(xué)?!保坏谌?,面向可持續(xù)資源管理國際碩士班畢業(yè)生,在德國巴伐利亞州舉辦了“可持續(xù)供應(yīng)鏈的開發(fā)與管理暑期學(xué)校”。2005年,弗萊堡大學(xué)在森林與環(huán)境科學(xué)學(xué)院舉辦了為期兩周的“林業(yè)、市場和社會”國際暑期學(xué)校,20名參與學(xué)生來自巴西、智利、中國等12個國家。

(二)重視就業(yè)競爭力培養(yǎng)和就業(yè)調(diào)查

1 強化就業(yè)競爭力

根據(jù)博洛尼亞進程要求,將終身學(xué)習(xí)和提高就業(yè)競爭力作為高等教育的重要使命。所謂就業(yè)競爭力是指在目前和未來變化環(huán)境下,個人獲得和保持有效工作的能力,就業(yè)競爭力的構(gòu)成要素很多,如社會技能、自我進取心、學(xué)習(xí)能力、溝通能力、耐力、開放性、個人發(fā)展責任、團隊技能和沖突技巧等。慕尼黑工業(yè)大學(xué)重視“林業(yè)科學(xué)與資源管理”學(xué)士的就業(yè)競爭力培養(yǎng),校方認為在課程模塊的主題選定之前,未來校友就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了潛在的事業(yè),學(xué)習(xí)目標和必備競爭力的確定,要通過咨詢專家和校友,以及通過職業(yè)研究來實現(xiàn)。具體做法是安排八周時間和特定的項目,讓學(xué)生有機會學(xué)會獨立工作、團隊合作和項目規(guī)劃。瓦格寧根大學(xué)在森林與自然保護區(qū)學(xué)士和碩士課程建設(shè)中,非??粗啬芰Φ呐囵B(yǎng)。如學(xué)士核心技能有森林與自然研究技能,有效溝通和團隊合作技能、反思終身學(xué)習(xí)技能、應(yīng)用知識技能、認知森林、生態(tài)和社會技能等,又如碩士核心技能有基礎(chǔ)與應(yīng)用研究、制定政策、提出忠告、設(shè)計、執(zhí)行與協(xié)調(diào)等技能。

2 重視畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查

歐洲高等學(xué)校高度重視畢業(yè)生調(diào)查,如瓦格寧根大學(xué),1973年開始就業(yè)市場調(diào)查,參與調(diào)查的有大學(xué)、政府決策者、校友會、雇主等。最近一次調(diào)查結(jié)果顯示,2008年與1992年相比,林業(yè)與自然保護專業(yè)學(xué)生數(shù)占全校學(xué)生總數(shù)提高了1%。在弗萊堡大學(xué),1995―2003年林業(yè)專業(yè)畢業(yè)生中,91%工作,7%無工作,2%從無工作;在崗畢業(yè)生中56%為固定工作,25%臨時工作,19%自主創(chuàng)業(yè);65%的畢業(yè)生對工作滿意,畢業(yè)后12-15個月內(nèi)90%的學(xué)生找到第一份工作。德累斯頓科技大學(xué)的林學(xué)及相關(guān)專業(yè)2005年畢業(yè)生獲得第一份工作的時間是4.5個月,林業(yè)科學(xué)專業(yè)畢業(yè)生90%工作,60%從事所謂“綠色工作”,30%在公共管理部門。赫爾辛基大學(xué)的森林經(jīng)濟系2000-2006年畢業(yè)生從事職業(yè)為森林工業(yè)33%、森林工業(yè)咨詢12%、大學(xué)職員10%、其他行業(yè)45%;畢業(yè)生找到第一份工作的平均時間是2.4個月,90%的畢業(yè)生從事與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的工作。馬德里科技大學(xué)林業(yè)專業(yè)畢業(yè)生找到第一份工作的平均時間約4個月,96%工作,89%從事與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的工作,主要涉及林業(yè)相關(guān)丁作(46%)和森林產(chǎn)品開發(fā)工作(3.6%)。從上述調(diào)查結(jié)果來看,林業(yè)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)市場發(fā)生了顯著變化。各林業(yè)高校在調(diào)查方法上引入了一些新的方法,如對于工作滿意程度,引入了工作描述指數(shù)(JDI)和綜合工作描述指數(shù)(JIG),使調(diào)查結(jié)果更科學(xué)、更具可比性⑤。

(三)建立質(zhì)量保證機構(gòu)和標準

歐洲林業(yè)教育工作者認為,大學(xué)必須滿足社會需求,吸引優(yōu)秀學(xué)生,造就卓越校友,面向世界學(xué)子。高等教育要達到這些品質(zhì)必須提供優(yōu)質(zhì)課程,延聘合格教師,建立社會根基,強化質(zhì)量控制,實現(xiàn)預(yù)期培養(yǎng)效果。歐洲采用許多舉措來建立質(zhì)量保證體系,博洛尼亞進程實施以來,歐洲22國建立了國家質(zhì)量保證機構(gòu),2004年成立了歐洲高等教育質(zhì)量聯(lián)合會(ENQA),2008年啟用了歐洲高等教育質(zhì)量保證注冊局(EQAR),認定了10個國家的17個非政府、非高校質(zhì)量保證機構(gòu)。歐洲普遍接受的質(zhì)量保證模式是四階段模式:獨立的質(zhì)量保證組織、內(nèi)部自查組件、外部專家訪問和公布報告。

在國家層面,英國建立了質(zhì)量保證局(QAA),負責質(zhì)量保證系統(tǒng),并規(guī)范了深程坪價與監(jiān)測過程(圖1)。在學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域.歐洲農(nóng)業(yè)及相關(guān)學(xué)科大學(xué)校際聯(lián)盟(ICA)啟動了一個質(zhì)量項目,即“生命科學(xué)和農(nóng)村環(huán)境國際碩士學(xué)位課程的質(zhì)量保證和認證”。歐洲高等教育區(qū)還制定了農(nóng)業(yè)及相關(guān)學(xué)科專業(yè)質(zhì)量保證過程的基本標準和支撐指標的草擬框架。該框架包含7個一級指標和27個二級指標(表4)。每個二級指標都提供了一般考察指標和特殊考察指標。如二級指標“2.1所有執(zhí)業(yè)者需求”的一般考察指標為“所有利益方的需求是否都包含”,特殊考察指標為“特指國際學(xué)生及其雇主”。

(四)促進林業(yè)教育國際合作

1 建立學(xué)士一碩士兩級學(xué)位體系

博洛尼亞宣言的行動目標之一,就是采用以本科和研究生為主的兩階段大學(xué)學(xué)制。目前大多數(shù)國家建立了學(xué)士、碩士和博士學(xué)位結(jié)構(gòu),明確了學(xué)位授予資格。有關(guān)學(xué)士學(xué)位資格,24國要求3學(xué)年180學(xué)分,13國要求4年240學(xué)分,有關(guān)碩士學(xué)位資格,26國要求2年120學(xué)分,有些國家要求1.5年90學(xué)分或1年60學(xué)分??傮w上看,兩階段學(xué)制有3種模式:18個國家采用180+120學(xué)分(3+2學(xué)年);俄羅斯等6個國家采用240+120學(xué)分(4+2年);西班牙等4個國家采用240+60/90學(xué)分(4+1/1.5年)。這種學(xué)制的統(tǒng)一有利于高校之間的交流與合作。適應(yīng)這種變化部分林業(yè)院校廢除原來學(xué)制,如德累斯頓科技大學(xué),廢除了傳統(tǒng)林業(yè)專業(yè)五年制vordiplom+Diplom學(xué)位制度,確立了學(xué)士和碩士兩階段學(xué)制。

2 建立多樣化林業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)

自上世紀90年代以來,處于危機中的世界林業(yè)教育機構(gòu),加強了區(qū)域和全球合作,建立了多樣化林業(yè)教育網(wǎng)絡(luò),如歐洲林業(yè)教育協(xié)作網(wǎng)(SILVA,1989)、非洲混農(nóng)林業(yè)教育協(xié)作網(wǎng)(ANAFE,1993)、東南亞混農(nóng)林業(yè)教育協(xié)作網(wǎng)(SEANAFE,1999)、中非林業(yè)與環(huán)境培訓(xùn)機構(gòu)協(xié)作網(wǎng)(RIFFEAC,2001)。這些教育網(wǎng)絡(luò)共同主題是:通過學(xué)生和教師交流開展區(qū)域合作,通過專業(yè)調(diào)和促進學(xué)生交流,通過課程開發(fā)適應(yīng)新出現(xiàn)的林業(yè)主題,通過網(wǎng)絡(luò)開通遠程教育。

3 開展多維度的國際合作

歐洲林業(yè)教育國際合作具有良好基礎(chǔ),開發(fā)了許多旨在提高國際吸引力和競爭力的國際合作項目。“伊拉斯莫斯世界”(Erasmus Mundus)歐洲林業(yè)科學(xué)碩士,是歐盟高等教育國際合作項目,該項目要求由三個不同歐盟國家的至少三所大學(xué)提供課程支撐。“SUTROFOR”是其中的一個項目,聯(lián)盟大學(xué)包括哥本哈根大學(xué)、班戈大學(xué)、德累斯頓技術(shù)大學(xué)、巴黎生命一食品與環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究院(蒙彼利埃)和帕多瓦大學(xué)。其培養(yǎng)方案要點是:第一年為完整、寬廣的可持續(xù)熱帶林業(yè)基礎(chǔ)課程,在三所大學(xué)任何一所大學(xué)學(xué)習(xí);第二年為自由選擇五個方向之一,可在任何一所大學(xué)學(xué)習(xí);聯(lián)合的暑期課程在一個熱帶國家上課,實習(xí)和學(xué)位論文在熱帶地區(qū)進行。“SUFONAMA”是其中的另一個項目,具有類似的課程設(shè)置。注冊上述兩個項目的學(xué)生,學(xué)成后可獲得兩所大學(xué)的雙學(xué)位(表5)。

四、幾點啟示

(一)林業(yè)高等教育的挑戰(zhàn)與機遇

歐洲林業(yè)高等教育面臨的挑戰(zhàn)是嚴峻的,對于高等林業(yè)院系來說甚至是危機。過去十年全球林業(yè)專業(yè)在校大學(xué)生減少了30%,牛津林業(yè)研究所的停辦(并入了植物科學(xué)系),是這次危機的標志。然而,博洛尼亞進程又給歐洲高校的改革、重組和發(fā)展帶來新的機遇,歐洲林業(yè)高等教育適時應(yīng)變,又獲得新的活力。這些經(jīng)驗和教訓(xùn)值得我國林業(yè)高等教育界思考和借鑒。

(二)林業(yè)高等教育的招生與就業(yè)

針對世紀之交招生與就業(yè)面臨的問題,歐洲的林業(yè)高等教育界緊扣就業(yè)市場和社會需求,通過學(xué)科專業(yè)調(diào)整、強化質(zhì)量保證、加強國際合作、發(fā)展終身學(xué)習(xí)等措施,切實提高林業(yè)高等教育的吸引力和學(xué)生就業(yè)競爭力。我國林業(yè)院校中林業(yè)類專業(yè)的招生與就業(yè)也曾經(jīng)不同程度地面臨類似的問題,在生源競爭中森林資源類專業(yè)處于不利地位,生源質(zhì)量總體下滑;另一方面,最需要林業(yè)人才的基層單位和重點林區(qū),難以引進林業(yè)大學(xué)生,人才供求存在結(jié)構(gòu)性矛盾,林業(yè)人才的規(guī)格類型與用人單位的期望值還有距離。歐洲林業(yè)高等教育的改革與創(chuàng)新,也為我國林業(yè)高等教育教學(xué)改革與人才培養(yǎng)工作提供了良好范例。

(三)教育質(zhì)量保證

歐洲高等教育區(qū)、國家和高校三級質(zhì)量保證框架體系是歐洲林業(yè)高等教育質(zhì)量的基石,其主要做法和運行機制對于完善我國的教育評估、專業(yè)認證制度具有重要參考價值。

第9篇

關(guān)鍵詞:校企聯(lián)合 導(dǎo)師團隊 畢業(yè)論文 質(zhì)量保障

中圖分類號:G420 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2017)05(a)-0192-03

針對我國高等教育規(guī)模的發(fā)展以及社會對人才需求的多樣化發(fā)展,教育部推出了“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”(簡稱“卓越計劃”),對我國高等學(xué)校的學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量提出了更高的要求。對于工科專業(yè)而言,近年來國內(nèi)各大高校更是提出以“工程教育認證”為評價與考核標準,要求人才的培B水平與國際接軌。隨著“卓越計劃”和“工程教育認證”的深入開展,國內(nèi)各工科高校正積極實施各項教育教學(xué)改革和創(chuàng)新,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,特別注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和實踐創(chuàng)新能力[1]。畢業(yè)設(shè)計是高校學(xué)生培養(yǎng)的最為重要的一個環(huán)節(jié),是對學(xué)生培養(yǎng)效果的綜合評定,其重要性可想而知。然而,近年來畢業(yè)設(shè)計論文質(zhì)量和培養(yǎng)效果卻受到了質(zhì)疑,一些學(xué)者甚至倡導(dǎo)取消畢業(yè)設(shè)計培養(yǎng)環(huán)節(jié)。

該文針對上述現(xiàn)狀,提出基于“校企聯(lián)合導(dǎo)師團隊”的工科畢業(yè)論文質(zhì)量保障體系研究。針對當前本科畢業(yè)設(shè)計培養(yǎng)環(huán)節(jié)存在的問題,闡述“校企聯(lián)合導(dǎo)師團隊”的內(nèi)涵與教學(xué)模式,構(gòu)建面向“共贏”的畢業(yè)論文質(zhì)量保障體系并結(jié)合“工程教育認證”的要求進行實踐研究,為提高和保障工科畢業(yè)論文培養(yǎng)質(zhì)量提供思路。

1 當前工科畢業(yè)論文教育教學(xué)質(zhì)量現(xiàn)狀分析

根據(jù)目前我國各工科高校的教學(xué)模式,畢業(yè)設(shè)計階段的學(xué)生培養(yǎng)一般是由指導(dǎo)老師(導(dǎo)師)結(jié)合學(xué)生的專業(yè)背景、學(xué)校的教學(xué)條件及導(dǎo)師自身的專業(yè)背景制定畢業(yè)設(shè)計題目。根據(jù)導(dǎo)師的職稱水平,一個副教授級別的指導(dǎo)老師一般可指導(dǎo)5~6個(甚至更多)學(xué)生。師生定期進行交流和現(xiàn)場指導(dǎo),學(xué)校從開題、中期檢查和畢業(yè)答辯幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)對指導(dǎo)過程進行整體把關(guān)。這種模式存在以下問題。

(1)由于教育資源較為緊張,師生比率較高,為此,一個導(dǎo)師指導(dǎo)多名學(xué)生,導(dǎo)致師生交流機會不多,影響完成論文進度和完成質(zhì)量。同時,由于一個導(dǎo)師擬定的多個畢業(yè)論文題目,涉及的知識點較為單一,且往往缺乏工程應(yīng)用背景,加上一些學(xué)生對畢業(yè)設(shè)計的重視程度不夠,導(dǎo)致設(shè)計過程缺乏主動性和創(chuàng)新性思考。

(2)畢業(yè)設(shè)計的指導(dǎo)過程缺乏統(tǒng)一的考核標準和激勵機制,學(xué)生指導(dǎo)的水平往往取決與導(dǎo)師自身的責任心和學(xué)生的配合度。此外,由于各個指導(dǎo)老師自身的學(xué)業(yè)水平和專業(yè)限制,擬定的課題往往不能滿足當前的人才培養(yǎng)需求,特別是學(xué)生所學(xué)知識和工程應(yīng)用之間的融合度不夠。

(3)雖然一些高校對畢業(yè)設(shè)計過程進行了過程監(jiān)督,并對論文進行率的考核,但總體而言,由于缺乏嚴格的畢業(yè)設(shè)計考核機制、指標評價體系和標準,以及各高校片面就業(yè)率和考研率的導(dǎo)向作用,學(xué)校對畢業(yè)論文的把關(guān)沒有嚴格執(zhí)行淘汰機制。

綜合上述分析,有學(xué)者認為學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量堪憂,畢業(yè)設(shè)計已經(jīng)喪失了其存在的價值和必要性[2]。但是,筆者認為雖然當前的畢業(yè)設(shè)計存在諸多問題,但仍有其存在的必要性和重要性。特別是對工科學(xué)生而言,畢業(yè)設(shè)計是學(xué)生培養(yǎng)的最為全面的一個環(huán)節(jié),是對專業(yè)知識的綜合運用,也是對學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié);同時,畢業(yè)論文的撰寫本身也是對學(xué)生專業(yè)寫作能力、專業(yè)知識的組織能力和現(xiàn)代設(shè)計工具的運用能力等的提高過程。為此,急需建立和健全工科學(xué)生畢業(yè)論文的質(zhì)量保障體系,有效提升學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。

2 基于“校企聯(lián)合導(dǎo)師團隊”的畢業(yè)論文質(zhì)量保障體系

2.1 “校企聯(lián)合導(dǎo)師團隊”的內(nèi)涵與作用

導(dǎo)師制是最初是由英國牛津和劍橋大學(xué)提出并實施的,國內(nèi)最早由浙江大學(xué)和清華大學(xué)等高校引入研究生階段的培養(yǎng)[3]。近年來,隨著本科教育規(guī)模和質(zhì)量提升的需要,一些高校將導(dǎo)師制引入到本科生培養(yǎng)過程中。但是,由于教育資源有限,國內(nèi)高校師生比高,缺乏合理的導(dǎo)師隊伍;其次,由于導(dǎo)師自身的學(xué)術(shù)和專業(yè)水平限制,僅僅依托學(xué)校資源建立導(dǎo)師制度,學(xué)生的培養(yǎng)往往難以保證“卓越人才”培養(yǎng)的工程化和創(chuàng)新性要求。

該文提出在工科畢業(yè)設(shè)計培養(yǎng)環(huán)節(jié)引入導(dǎo)師團隊制度,并結(jié)合工科院校的自身特點建立“校企聯(lián)合導(dǎo)師團隊”。針對“卓越人才”的培養(yǎng)要求,結(jié)合工科高校和各類企業(yè)(特別是具有鮮明行業(yè)特色的企業(yè))的人才培養(yǎng)特點,以不斷滿足學(xué)生個體需要和社會對高端人才的需要為目標,以高校的理論和實踐教學(xué)為基礎(chǔ),將研究生教學(xué)中普遍采用的“導(dǎo)師制”和企業(yè)人才培養(yǎng)的“傳、幫、帶”模式嚴密地組織起來,發(fā)揮各專業(yè)導(dǎo)師的學(xué)科理論優(yōu)勢和企業(yè)的實踐條件保障,形成一個有明確任務(wù)、職責、權(quán)限,互相協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展的應(yīng)用性和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。其優(yōu)勢體現(xiàn)在:(1)學(xué)生培養(yǎng)方面,工科學(xué)生培養(yǎng)的特點是強調(diào)工程應(yīng)用能力。學(xué)校教授的理論知識如果不能在生產(chǎn)實際中有所體現(xiàn),往往造成學(xué)生“學(xué)無所依、學(xué)無所用”的心理,影響學(xué)習(xí)的積極性和效果。雖然高校設(shè)置了很多實踐環(huán)節(jié),但離真正的實際應(yīng)用還有很大差距,“校企聯(lián)合導(dǎo)師團隊”整合了學(xué)校導(dǎo)師理論水平和企業(yè)導(dǎo)師的應(yīng)用能力,對學(xué)生形成更全面的培養(yǎng)。而畢業(yè)設(shè)計以實際企業(yè)產(chǎn)品為設(shè)計對象,更容易提升學(xué)生的實踐能力,激發(fā)創(chuàng)新思維。(2)導(dǎo)師自身能力提升方面。要達到良好的學(xué)生培養(yǎng)效果,導(dǎo)師自身的水平和能力也需要不斷的完善。“校企聯(lián)合導(dǎo)師團隊”的畢業(yè)設(shè)計培養(yǎng)模式,充分體現(xiàn)“教學(xué)相長、團隊互補”,導(dǎo)師(特別是年輕教師)不再是單一的知識的輸出主體,也是能力提升的輸入對象。高校和企業(yè)導(dǎo)師分別通過團隊的交流和協(xié)作,掃除自身知識的“盲點”,不斷優(yōu)化自身的知識儲備和知識結(jié)構(gòu),提高綜合能力。(3)學(xué)校和企業(yè)“效益”的方面,學(xué)校和企業(yè)作為學(xué)生培養(yǎng)的主體,強調(diào)各自的社會責任的同時,也要求提升自己的“綜合效益”。 “校企聯(lián)合導(dǎo)師團隊”制度緩解了高校在畢業(yè)設(shè)計培養(yǎng)環(huán)節(jié)中的“師資力量”和“實踐條件”的不足;企業(yè)在學(xué)生培養(yǎng)中鍛煉了自身的技術(shù)隊伍,儲備了技術(shù)人才,也提供了“產(chǎn)、學(xué)、研”合作的契機,從而形成校企間的“雙贏”局面[4]。

2.2 基于“校企聯(lián)合導(dǎo)師團隊”的畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量保障體系的實現(xiàn)

基于“校企聯(lián)合導(dǎo)師團隊”的畢業(yè)設(shè)計學(xué)生培養(yǎng)的實現(xiàn)方式如圖1所示。

實施過程重點圍繞提高畢業(yè)設(shè)計的培養(yǎng)質(zhì)量,從“引導(dǎo)面”,“著力面”和“支撐面”三個角度建立完善的學(xué)生畢業(yè)設(shè)計的培養(yǎng)體系。

(1)政策引導(dǎo)方面:立足于學(xué)校和企業(yè)的“互惠共贏”,以“產(chǎn)-學(xué)-研”多元合作為基礎(chǔ),建立人才培養(yǎng)和科研產(chǎn)出的校企共贏的協(xié)同培養(yǎng)模式。挖掘一批有實H工程需求的畢業(yè)設(shè)計素材,結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)實際對學(xué)生進行多方面的工程能力培養(yǎng)和提高。

(2)制度保障與支撐方面:項目的實施需一定的制度保障,特別是學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的閉環(huán)保障體系的構(gòu)建和完善。合理設(shè)置各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量考核制度,從知識體系、導(dǎo)師配置與責任、獎懲制度等各個方面予以制度化和規(guī)范化。

(3)具體實施過程中:明確校企聯(lián)合的學(xué)生培養(yǎng)目標,并以學(xué)校當前的人才培養(yǎng)體系為基礎(chǔ),完成課程建設(shè)、完善培養(yǎng)體系,最終建立穩(wěn)定的培養(yǎng)基地和培養(yǎng)方案;重點建立校企聯(lián)合的多導(dǎo)師培養(yǎng)團隊,根據(jù)專業(yè)特長合理配置導(dǎo)師隊伍;進而結(jié)合學(xué)校和企業(yè)自身特點,完善學(xué)生畢業(yè)設(shè)計所需的基礎(chǔ)軟硬件條件。

“校企聯(lián)合導(dǎo)師團隊”模式的構(gòu)建和畢業(yè)論文的質(zhì)量保證離不開完善的培養(yǎng)過程動態(tài)監(jiān)督機制,對學(xué)生畢業(yè)設(shè)計過程中的各種問題進行動態(tài)監(jiān)督,以保證整個畢業(yè)設(shè)計過程的順利進行。學(xué)校和企業(yè)需充分溝通,建立從主管部門到導(dǎo)師團隊的保障主體,對學(xué)生畢業(yè)論文期間的選題、開題、中期考核和論文答辯進行動態(tài)監(jiān)控,監(jiān)督和考核的對象不僅是學(xué)生,對學(xué)校導(dǎo)師和企業(yè)導(dǎo)師也需合理地進行考核與監(jiān)督。

實踐過程中,根據(jù)“工程教育認證”對畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)的培養(yǎng)效果提出的量化指標梳理相應(yīng)的培養(yǎng)主體,如表1所示。指標涵蓋了工程知識的應(yīng)用、問題的把握與分析、研究能力的培養(yǎng)與職業(yè)規(guī)劃等12項具體內(nèi)容,具體指標的實現(xiàn)過程需綜合考慮高校和企業(yè)的特點和優(yōu)勢,進行合理的培養(yǎng)任務(wù)分解與指導(dǎo)。根據(jù)表1,傳統(tǒng)的畢業(yè)設(shè)計過程一般難以達成“工程教育認證”評價指標,“校企聯(lián)合導(dǎo)師團隊”的畢業(yè)設(shè)計學(xué)生培養(yǎng)過程將高校和企業(yè)的優(yōu)勢進行挖掘,更能體現(xiàn)“卓越人才”的培養(yǎng)要求。例如:研究能力和現(xiàn)代工具的使用主要是學(xué)校培養(yǎng)內(nèi)容,“工程與社會”需求、“職業(yè)規(guī)劃”和“項目管理”等是企業(yè)的優(yōu)勢,而對“問題的分析”、“個人和團隊”協(xié)作和“終身學(xué)習(xí)”的能力需貫穿與企業(yè)和高校學(xué)生培養(yǎng)的各個階段。

3 結(jié)語

該文分析了當前本科畢業(yè)設(shè)計培養(yǎng)環(huán)節(jié)存在的問題,闡述了“校企聯(lián)合導(dǎo)師團隊”的內(nèi)涵與教學(xué)模式,構(gòu)建面向“共贏”的畢業(yè)論文質(zhì)量保障體系,并結(jié)合“工程教育認證”的要求進行了分析。綜合而言,“校企聯(lián)合導(dǎo)師團隊”的畢業(yè)設(shè)計培養(yǎng)模式更好地貼合了工程教育認證的指標體系和要求,對“卓越人才”培養(yǎng)建立了良好的基礎(chǔ)條件,為提高和保障工科畢業(yè)論文培養(yǎng)質(zhì)量提供思路。

參考文獻

[1] 董云飛,鄭麗波.培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的策略思考[J].黑龍江社會科學(xué),2014(5):157-159.

[2] 邵維加,黃建榮.本科畢業(yè)論文質(zhì)量保障體系構(gòu)建與運用[J].高教發(fā)展與評估,2010,26(4):54-60.