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導(dǎo)語：在企業(yè)變革管理論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：信任機(jī)制家族企業(yè)泛家族文化
一、家族企業(yè)的信任機(jī)制
弗蘭西斯·福山認(rèn)為，所謂信任，是在一個社團(tuán)之中，成員對彼此常態(tài)、誠實、合作行為的期待，基礎(chǔ)是社團(tuán)成員共同擁有的規(guī)范，以及個體隸屬于那個社團(tuán)的角色。人類從本質(zhì)上看是一種社會性群體，而信任是社會黏合的前提。大量的文獻(xiàn)研究己充分顯示，企業(yè)成長受到所處社會的整體信任結(jié)構(gòu)的影響。福山認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)活動代表了社會生活中極為關(guān)鍵的一環(huán)，同時也和許多規(guī)范、規(guī)則、道德義務(wù)和其他習(xí)慣交織在一起，形成了社會的樣貌。如果缺乏社團(tuán)意識，人們對于唾手可得的經(jīng)濟(jì)機(jī)會只能望之興嘆，無法加以利用。蕭(haw，R.B.)指出，組織成員間的信任大大提高了變革成功的可能性。也就是說，信任將提高人們拋棄過去實踐并贊同新的方法的可能性。信任是一種資源，它以共同資產(chǎn)的形式存在，運(yùn)用得當(dāng)則可獲得巨大競爭優(yōu)勢。
信譽(yù)或信任是市場經(jīng)濟(jì)的道德基礎(chǔ)。任何交換都建立在信任的基礎(chǔ)之上。沒有起碼的信任就不可能發(fā)生交換。即使發(fā)生了交換，也會把大量寶貴的資源用于防范風(fēng)險。沒有信任就會產(chǎn)生機(jī)會主義，產(chǎn)生交易成本。
家族企業(yè)以血緣、親緣為組織紐帶，通過家長權(quán)威、親情主義等傳統(tǒng)家族倫理的自發(fā)作用，形成的類似家族倫理中的等級結(jié)構(gòu)，借此來規(guī)范和協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各種關(guān)系。這就使得家族企業(yè)的信任機(jī)制具有以下特點：
第一，家族企業(yè)信任模式的非正式性。家族企業(yè)成員之間的交易屬于人格化、半人格化交易，沒有發(fā)展到現(xiàn)代科層組織的非人格化交易，企業(yè)缺乏正式信任及其實施機(jī)制。企業(yè)成員之間的正式契約以及企業(yè)正式規(guī)章制度不存在或不完善，對人際關(guān)系的協(xié)調(diào)只能起到輔助作用，家族倫理道德在規(guī)范人們行為中起了主導(dǎo)作用。
第二，家族企業(yè)信任是一種特殊主義信任。在家族企業(yè)中，維持組織生存及其效能的重要因素是信任的有限性或者說是對外人的不信任。如雷丁指出,華人家族企業(yè)的特點之一就是對家族以外的其他人存在極度不信任。這是一種體現(xiàn)特殊主義的信任結(jié)構(gòu)，即提出的著名的“差序結(jié)構(gòu)”：一個差序結(jié)構(gòu)的社會是由無數(shù)私人關(guān)系構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)，“是以自己為中心，推出的和自己發(fā)生社會關(guān)系的那一群人的一輪輪波紋的差序?！薄耙宰约簽橹行?，像石子一般投入水中，愈推愈遠(yuǎn)，愈推愈薄”。
這種信任格局最簡單的就是兩分法，自己為圓心把所有人都劃分為兩類：內(nèi)圈是自己人，外圈是外人。人們對自己人往往絕對信任，對外人則缺乏基本信任。在這種信任模式中，信任資源往往局限在一定范圍內(nèi)，一旦突破家族、鄰里范圍，信任資源便嚴(yán)重不足，需要付出更大的交易成本。家族企業(yè)與職業(yè)經(jīng)理的相容困難，緣于家族企業(yè)對家族外的外人很難相信。實際上，企業(yè)家族化經(jīng)營是對市場調(diào)節(jié)能力不強(qiáng)等多種市場不完備因素的一種反應(yīng)。
二、信任與家族企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張
在家族企業(yè)初創(chuàng)階段，家族成員將家族的情感關(guān)系滲透到工作中，內(nèi)部忠誠信任關(guān)系和家族倫理約束成為一種節(jié)約交易成本的組織資源。家族倫理有效調(diào)節(jié)內(nèi)部各種關(guān)系，簡化了企業(yè)監(jiān)督與激勵機(jī)制；非正式信任減少了企業(yè)內(nèi)部信息不對稱，使企業(yè)可以低成本地獲得各種資源；企業(yè)在選擇外部交易對象時，也盡量利用信任程度高的私人關(guān)系，大大降低經(jīng)濟(jì)活動的不確定性。
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制建立、市場競爭的加劇都導(dǎo)致家族企業(yè)對技術(shù)、規(guī)模等的強(qiáng)烈需求，在這種情況下，家族信任機(jī)制對家族企業(yè)的影響是致命的。
1.隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，家族信任逐漸失效
隨著家族企業(yè)的成長，家族成員的劣根性逐漸萌生，忠誠度遞減，彼此維系的親情日益脆弱。家族主義溫柔的面紗終究敵不過金錢與利益，一些小事也可能成為利益沖突的導(dǎo)火線。父子反目、兄弟分家、夫妻離異的情況屢見不鮮。例如，溫州目前不少家族企業(yè)分化瓦解，企業(yè)內(nèi)耗嚴(yán)重，“一代創(chuàng)業(yè)，二代守業(yè)，三代衰亡”的現(xiàn)象難以避免。
2.特殊主義信任阻礙了經(jīng)理階層管理專家進(jìn)入企業(yè)，妨礙了企業(yè)人才結(jié)構(gòu)合理化
社會學(xué)大師馬克斯·韋伯認(rèn)為在中國，“幾乎一切超出個體經(jīng)濟(jì)范圍的有組織的經(jīng)濟(jì)實體，都建立在現(xiàn)實的或模仿的宗族化的基礎(chǔ)上?！薄霸谥袊磺行湃?，一切商業(yè)關(guān)系的基石明顯地建立在親戚關(guān)系或親戚式的純粹個人關(guān)系上面。而新教倫理與禁欲教派的偉大業(yè)績，就是掙斷了宗族紐帶，將商業(yè)信任建立在每一個人的倫理品質(zhì)的基礎(chǔ)上?！表f伯指出，中國人只信賴與自己有私人關(guān)系的他人，而不信任外人。其信任行為屬于特殊信任，這與基督教文明中人們普遍的信任構(gòu)成了鮮明的對比。中國的家族企業(yè)，其信任具有有限性或者說是對外人的不信任。這是一種體現(xiàn)特殊主義的信任結(jié)構(gòu)。在家族企業(yè)擴(kuò)張過程中，需要管理協(xié)調(diào)的層次日益增多，家族成員往往無法勝任專業(yè)化管理，企業(yè)迫切需要專業(yè)管理階層管理企業(yè)。但由于創(chuàng)業(yè)家族對“外姓人”的低信任度，嚴(yán)重阻礙了社會人才，特別是高層職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)入企業(yè)。隨著時間推移，三緣包括親緣、地緣、血緣關(guān)系成了困擾家族企業(yè)發(fā)展最大的問題。即使在一些比較大型的企業(yè)集團(tuán)，董事長自己抓營銷，也不愿把營銷決策的權(quán)利交給專家團(tuán)。
3.家族信任機(jī)制能促進(jìn)“人合”卻無法促進(jìn)“資合”
中國家族企業(yè)以血緣、親情為基礎(chǔ)，所發(fā)生的關(guān)系是一對一的特殊關(guān)系。這種以特殊關(guān)系建立企業(yè)的方式，阻礙了資本最大限度、最大優(yōu)勢的組合,從而在規(guī)模上限制了企業(yè)的發(fā)展。以溫州為例，溫州經(jīng)過20多年的發(fā)展,已積累了幾百億元的巨額資本，但這些資本卻難以按照現(xiàn)代企業(yè)制度的方式大量地集合，而是演變?yōu)闆_擊全國市場的炒樓、炒煤的商業(yè)游資，其問題的癥結(jié)就在這里。
三、信任關(guān)系的發(fā)展與家族企業(yè)變革
錢德勒在《看得見的手》中論述了1840年～1940年這一百年里，美國企業(yè)如何由家族管理演變成現(xiàn)代管理的。他發(fā)現(xiàn)，在19世紀(jì)40年代，美國企業(yè)仍然是采取家族經(jīng)營的小規(guī)模企業(yè)，這個時期是正式信任嚴(yán)重缺乏的時期，業(yè)主寧可挑選有血緣關(guān)系的親屬或熟悉人充當(dāng)人。因此,美國社會并非一直就是高信任度的社會。根據(jù)祖克爾對同一時期美國的信任模式變化的研究，發(fā)現(xiàn)這時由于外來移民大量涌入、人口流動、信任的缺失，加劇了企業(yè)組織的不穩(wěn)定，社會對正式信任資本的需求十分強(qiáng)烈。隨著專業(yè)資格制度的推廣、規(guī)章和立法的加強(qiáng)、理性化的科層組織的發(fā)展，建立在法制基礎(chǔ)上的正式信任機(jī)制得到越來越廣泛的應(yīng)用。隨著正式信任制度的推廣，美國家族企業(yè)演變?yōu)楝F(xiàn)代經(jīng)理式企業(yè)。
中國家族企業(yè)的信任演化，據(jù)筆者的研究，有二條方向：第一，家族企業(yè)的家族信任擴(kuò)展；第二，家族信任體系中，正式信任制度的逐步進(jìn)入。
1.家族信任擴(kuò)展
值得指出的是，家族企業(yè)的信任機(jī)制是富有彈性的。依照著名的“差序結(jié)構(gòu)”,“家”并沒有嚴(yán)格的團(tuán)體界限，“家里的”可以包羅任何要拉入自己的圈子、表示親熱的人物。何夢筆和陳吉元共同主持的項目研究也發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的血緣、親緣和地緣關(guān)系,與適應(yīng)市場需要而建立的各種帶有很強(qiáng)的商業(yè)性質(zhì)的利益關(guān)系,能夠耦合成一個有機(jī)的整體，這個文化基因就是泛家族主義。
泛家族主義對家族主義文化的改造在于：對于家族成員的認(rèn)定不再只是局限具有血親關(guān)系的狹義的家族圈子內(nèi)，而是擴(kuò)展到以“五緣文化”為基礎(chǔ)來認(rèn)定，即所謂的親緣、地緣、神緣、業(yè)緣、物緣。換言之，指以宗族親戚、鄰里鄉(xiāng)黨、、同行同學(xué)和物質(zhì)媒介等為五根紐帶結(jié)合成的社會人際關(guān)系。一些規(guī)模較大的創(chuàng)業(yè)家族嚴(yán)格限制家庭和家族成員在企業(yè)中擔(dān)任管理職務(wù)，在更廣泛的范圍內(nèi)用人，導(dǎo)致公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)的突破，打破了家族的壟斷。然而，但這一突破是有限度的，它并不能解決家族企業(yè)發(fā)展面臨的所有問題。
企業(yè)對外部資源尤其是外部人力資源歸根到底難以形成真正的信任，企業(yè)對外部人力資源的使用往往是建立在個人關(guān)系、個人友誼的基礎(chǔ)之上，沒有制度的保證。一旦這種個人關(guān)系出現(xiàn)裂痕，對外部人力資源的使用可能便告終止，從而導(dǎo)致家族企業(yè)出現(xiàn)不穩(wěn)定。
2.正式信任制度的建設(shè)
歷史上，正式信任制度的建設(shè)對古典家族企業(yè)演變?yōu)楝F(xiàn)代經(jīng)理式企業(yè)起了至關(guān)重要的作用——在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)下，人與人之間大規(guī)模的分工合作，離開了正式信任的支持，是不可能擴(kuò)展到家族、血緣范圍以外的。對于家族企業(yè)來說，最困難的事莫過于家族企業(yè)將信任完全擴(kuò)展到家族成員以外，以突破家族制管理模式。
正式信任制度的建設(shè)包括企業(yè)須在以下幾個關(guān)鍵要素上進(jìn)行重大改革：(1)在經(jīng)營理念上，改變?nèi)稳宋ㄓH，以解決家族親情與企業(yè)經(jīng)營的矛盾；(2)在產(chǎn)權(quán)問題上，實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)兩權(quán)分離；(3)在決策問題上，要建立科學(xué)、民主的決策制度。
家族企業(yè)制度變遷是企業(yè)主導(dǎo)型的，但是政府可以發(fā)揮集體企業(yè)家的作用。政府決定企業(yè)制度變遷的方向和速度。政府應(yīng)當(dāng)從整體戰(zhàn)略角度培育社會資本，推動非正式信任向正式信任轉(zhuǎn)化，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。第一，形成通暢的信息傳導(dǎo)機(jī)制，使公民、企業(yè)、政府的守信狀況為公眾及時了解，建立經(jīng)理人信息披露制度，通過市場競爭對經(jīng)理人的無形約束，加大經(jīng)理人的敗德成本，最終減少民營企業(yè)擴(kuò)張中的組織費(fèi)用；第二，建立完善的司法體系與執(zhí)法體系，有效解決契約中出現(xiàn)的各種糾紛，弱化關(guān)系運(yùn)作等非正式信任；第三，要建立完備的產(chǎn)權(quán)制度，設(shè)立統(tǒng)一的法律，有效保護(hù)包括私有財產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的各種財產(chǎn)權(quán)；第四，完善專業(yè)資格認(rèn)證制度，大力發(fā)展社會中介組織。
參考文獻(xiàn):
[1](美)弗蘭西斯·福山:信任——社會道德與繁榮的創(chuàng)造.內(nèi)蒙古:遠(yuǎn)方出版社，1998年版．第35頁
[2](美)蕭(haw，R.B.)著王振譯:信任的力量.北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社，2002年版．第4頁、第25頁
[3]李新春:信任、忠誠與家族主義困境.新經(jīng)濟(jì),2005年第5期
[4]張維迎:產(chǎn)權(quán)、政府與信譽(yù).北京:三聯(lián)書店出版社，2001年版
關(guān)鍵詞：輔導(dǎo)員，創(chuàng)業(yè)，教育
課題來源：2010年常州大學(xué)教育教學(xué)研究重點立項課題（GJY1002006）
自從1999年1月，我國公布《面向21世紀(jì)教育振興計劃》中提出加強(qiáng)對教師和學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育以來，已經(jīng)有12年的歷程，創(chuàng)業(yè)教育在各個高校開展的如火如荼，創(chuàng)業(yè)教育已成為我國高校教育改革的重大課題，創(chuàng)業(yè)教育的實施也向高校輔導(dǎo)員提出了新的任務(wù)。
一、創(chuàng)業(yè)教育在高校開展的必要性
（一）創(chuàng)業(yè)教育是緩解高校人才供求矛盾的現(xiàn)實要求
自從1999年起全國高校擴(kuò)招，大學(xué)生的人數(shù)猛增。據(jù)教育部公布的數(shù)字，2010年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)28%。而在江蘇省，截止2010年，全省高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40％，已進(jìn)入高等教育大眾化的后期階段。而目前的就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻、不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計，2010屆有630萬畢業(yè)生，加上2009屆未就業(yè)的學(xué)生，今年就業(yè)人數(shù)總共有800萬人左右，而市場的整體情況依舊是供大于求，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量之大可想而知。隨著今后持續(xù)的擴(kuò)招教育管理論文，畢業(yè)人數(shù)增多，就業(yè)壓力必將持續(xù)上升，畢業(yè)生也將失去作為“高層次人才的市場優(yōu)勢。”另外，我國現(xiàn)行的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)制度已由計劃分配向在國家宏觀調(diào)控和政策指導(dǎo)下雙向選擇、競爭就業(yè)的方向轉(zhuǎn)變，大學(xué)畢業(yè)即失業(yè)已不屬意外。與此同時，普通高校之間競爭將更趨激烈，生源質(zhì)量、就業(yè)形勢以及學(xué)校排名等必將面臨更大考驗。對學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育，轉(zhuǎn)變學(xué)生的擇業(yè)觀，將是解決普通高校教育事業(yè)發(fā)展和畢業(yè)生就業(yè)難這一矛盾的重要舉措。
（二）創(chuàng)業(yè)教育是體現(xiàn)“以學(xué)生為本”的內(nèi)在要求
教育本質(zhì)上是一種培養(yǎng)人的社會活動，而在這一過程中，學(xué)生自身的積極參與是關(guān)鍵。創(chuàng)業(yè)教育就是把學(xué)生培養(yǎng)成為社會實踐的能動的主體畢業(yè)論文格式。“創(chuàng)業(yè)教育的主要特點是從學(xué)生的實際出發(fā)，根據(jù)社會的發(fā)展變化，通過各種教育手段在教育過程中提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。同時，特別強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的自我意識、參與意識和實干精神，使學(xué)生掌握創(chuàng)業(yè)技能，以便能在生活中隨機(jī)應(yīng)變地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動。”1同濟(jì)大學(xué)前校長萬鋼曾指出：大學(xué)的根本任務(wù)乃是培養(yǎng)人才，大學(xué)應(yīng)不斷開辟新途徑，形成大學(xué)與社會無阻隔、無間斷的溝通機(jī)制，通過社會反饋不斷修正培養(yǎng)目標(biāo)，讓學(xué)生體驗和適應(yīng)社會需求，鍛煉他們創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的能力。因此，創(chuàng)業(yè)教育尊重學(xué)生的人格和學(xué)習(xí)的主體地位與參與原則，滿足學(xué)生個性化的可持續(xù)發(fā)展的教育，從而體現(xiàn)了的“以人為本”的哲學(xué)思想，符合“以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展觀的要求。大學(xué)生是最具創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)潛力的群體之一，2在高等學(xué)校開展創(chuàng)業(yè)教育，積極鼓勵高校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，是深化高等教育教學(xué)改革，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的重要途徑。
（三）創(chuàng)業(yè)教育是高等教育發(fā)展的客觀要求
高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級專門人才、促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、中華民族復(fù)興的重大任務(wù)。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，人才競爭日趨激烈，而我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，在建設(shè)小康社會全面推進(jìn)的同時，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大教育管理論文，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，都凸顯了提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性。黨的十七大提出“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”和“促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略。國家在十二·五教育規(guī)劃中，也再次提到加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的重要性。高校是創(chuàng)新的重要源頭之一，不僅傳承、傳播科技文化知識，而且創(chuàng)造新技術(shù)、新文化、新知識。在高等學(xué)校開展創(chuàng)業(yè)教育，積極鼓勵高校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，是教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措。培養(yǎng)出越來越多的不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者己經(jīng)是高等教育現(xiàn)實的任務(wù)，這不僅是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實需要，而且也是迎接知識經(jīng)濟(jì)時代挑戰(zhàn)的需要。
二、輔導(dǎo)員在高校創(chuàng)業(yè)教育中的作用
輔導(dǎo)員在高校創(chuàng)業(yè)教育中的作用，是由輔導(dǎo)員所扮演的角色決定的，教育部24號令和中發(fā)[2004]16號文件中規(guī)定：輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)努力成為學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長的知心朋友?？梢哉f，輔導(dǎo)員是高校開展創(chuàng)業(yè)教育能否取得顯著成效的一個關(guān)鍵因素。大致包括以下三個方面。
（一）高校輔導(dǎo)員是創(chuàng)業(yè)政策等信息的宣傳者
輔導(dǎo)員是大學(xué)生思想政治教育的第一線，我國政府每年制定并出臺的一系列關(guān)于創(chuàng)業(yè)的支持、優(yōu)惠政策和具體措施，最終是通過輔導(dǎo)員傳達(dá)給高校學(xué)生，更為重要的是社會對創(chuàng)業(yè)者的需求變化信息等在一定程度上是通過輔導(dǎo)員幫助大學(xué)生們及時地了解和遵循。輔導(dǎo)員在促進(jìn)高校學(xué)生進(jìn)一步了解國家和社會形勢，把握國家政策，感受黨和政府及全社會對高校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的關(guān)注和支持，引導(dǎo)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升學(xué)生的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的信心等方面起到了承上啟下的作用。
（二）輔導(dǎo)員是大學(xué)生學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃的參謀者
大學(xué)生一進(jìn)入大學(xué)，學(xué)校就針對學(xué)生特點開展形式多樣的學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)講座，注重對學(xué)生創(chuàng)業(yè)夢想的啟發(fā)，制定創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，明確學(xué)業(yè)生涯每一個階段的奮斗目標(biāo)和實現(xiàn)所有目標(biāo)的具體措施。以筆者所在的學(xué)院為例，輔導(dǎo)員按不同年級，實行全程化、有針對性、分層次指導(dǎo)。比如，大一不僅通過舉辦創(chuàng)新趣味大賽、金點子大賽等內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)教育，使新生剛踏進(jìn)大學(xué)校門，就明白什么樣的學(xué)生能畢業(yè)，什么樣的學(xué)生不能畢業(yè)，以便扎扎實實學(xué)習(xí)，明明白白奮斗；而且在觀摩各種大型的招聘會體驗中教育管理論文，預(yù)先尋找、把握和塑造自己。大二開展車工、鉗工、數(shù)控大賽等以“專業(yè)”為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)教育，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中能夠自覺地按照市場對勞動者素質(zhì)的要求，不斷更新自己的知識和能力結(jié)構(gòu)。大三通過組織模擬應(yīng)聘和CAD、UG、PLC等學(xué)習(xí)培訓(xùn)以“準(zhǔn)就業(yè)”為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)教育，讓他們了解與本專業(yè)相關(guān)的社會職業(yè)狀況、人才市場動態(tài)、國家勞動就業(yè)政策等。大四進(jìn)行“扶上馬，送一程”與企業(yè)實現(xiàn)無縫對接等形式的“準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)”為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)教育，讓學(xué)生在“準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)”的實踐中，體驗創(chuàng)業(yè)的，磨煉創(chuàng)業(yè)的意志。
（三）輔導(dǎo)員是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐活動的指導(dǎo)者
學(xué)生在參加或者組織各種類型的創(chuàng)業(yè)社會實踐活動中，在建立機(jī)構(gòu)、健全制度、指導(dǎo)隊伍、方案設(shè)計、團(tuán)隊組建以及人員培訓(xùn)等事前計劃中；在檢查督促、信息反饋、宣傳報導(dǎo)等事中控制中；在總結(jié)表彰、成果提升、基地建設(shè)等事后反饋中都離不開輔導(dǎo)員的身影，甚至實踐團(tuán)隊的領(lǐng)隊在一定程度上也是由輔導(dǎo)員擔(dān)任畢業(yè)論文格式。比如，自從2002年3月筆者所在學(xué)院成立大學(xué)生創(chuàng)新實驗室以來，有20多件作品在省級以上競賽中獲獎，其中國家級二等獎4項，江蘇省一等獎4項，2009年一項作品入圍第十一屆全國“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外科技學(xué)術(shù)競賽并獲三等獎，這些榮譽(yù)的取得，一定程度上是和輔導(dǎo)員熱心指導(dǎo)分不開的。
三、加強(qiáng)輔導(dǎo)員在高校創(chuàng)業(yè)教育中的作用的途徑
（一）輔導(dǎo)員自身學(xué)習(xí)是內(nèi)因
唯物辯證法認(rèn)為，事物的變化發(fā)展是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果，內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)。輔導(dǎo)員要有效地發(fā)揮在創(chuàng)業(yè)教育中所要扮演的角色，首先，輔導(dǎo)員應(yīng)積極學(xué)習(xí)了解、熟悉并掌握創(chuàng)業(yè)的基本知識；了解與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)及現(xiàn)行政策等創(chuàng)業(yè)教育課教師應(yīng)該具有較為綜合、淵博的知識、扎實的理論基礎(chǔ)，厚重的學(xué)術(shù)造旨；其次，發(fā)揮輔導(dǎo)員在創(chuàng)業(yè)教育中的主導(dǎo)地位，即所謂的教師是主導(dǎo)、學(xué)生是主體作用。應(yīng)率先垂范，在高校教師中樹立培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)理念的意識，模擬創(chuàng)業(yè)活動，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育體驗活動；最后，應(yīng)幫助樹立學(xué)生端正的創(chuàng)業(yè)觀，理性地看待創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，堅持從大學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，培養(yǎng)他們具備終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展的素質(zhì)，能夠使他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)與全面素質(zhì)和諧統(tǒng)一起來。這樣，才能駕御和指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)。
（二）校院領(lǐng)導(dǎo)重視是外因
外因是事物存在和發(fā)展的外部條件，發(fā)揮輔導(dǎo)員在高校創(chuàng)業(yè)教育中的角色作用教育管理論文，跟學(xué)校、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)重視是分不開的。“領(lǐng)導(dǎo)就是環(huán)境，要設(shè)法給別人創(chuàng)造一種想干事、能干成事的環(huán)境。”3一方面，創(chuàng)建校園創(chuàng)業(yè)文化，校園創(chuàng)業(yè)文化是指全體師生敢于開創(chuàng)事業(yè)的思想意識，是社會存在的能動反映。筆者所在的學(xué)校在《“十二五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》中強(qiáng)調(diào)：強(qiáng)化學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)，著力實施大學(xué)生畢業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃，力爭到2015年建成省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范學(xué)校。學(xué)?？刹扇W(xué)生自主結(jié)合、師生結(jié)合、與科研和生產(chǎn)服務(wù)相結(jié)合以及對師生的創(chuàng)業(yè)行為予以資金支持和啟動資助等方式，有計劃地開展一些實踐性、操作性強(qiáng)的校園科技文化活動；另一方面，定期組織輔導(dǎo)員去實習(xí)，有條件的高校，可以把輔導(dǎo)員交流到各企業(yè)參加一段實際工作或者參加全國舉辦的創(chuàng)業(yè)教育骨干教師培訓(xùn)班，拓寬他們的視野，獲取創(chuàng)業(yè)教育、教學(xué)的新材料和新信息。另外，高校要建設(shè)創(chuàng)業(yè)實踐基地，為創(chuàng)業(yè)教育提供一個平臺，這是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不可缺少的物質(zhì)載體。筆者所在的學(xué)校利用所在常州科教城的地理優(yōu)勢，保持與中石化、中石油等特大型企業(yè)合作關(guān)系，與企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研基地100多個。同時積極開設(shè)以必修課和選修課等形式的創(chuàng)業(yè)教育類課程，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育列入大學(xué)教學(xué)計劃，開展相關(guān)培訓(xùn)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供科學(xué)理論支撐。
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公共管理論文2300字(一)：基于從公共管理角度探討數(shù)字化城鎮(zhèn)管理論文
【摘要】隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，數(shù)字化城鎮(zhèn)管理成為了公共管理領(lǐng)域內(nèi)一種新型的管理模式，促使城鎮(zhèn)管理方法和技術(shù)發(fā)生了較大的變革，進(jìn)一步推動了政府管理創(chuàng)新的發(fā)展。但在目前我國數(shù)字化城鎮(zhèn)管理還存在一些不足，影響公共管理職能的發(fā)揮，因此本文通過闡述數(shù)字化城鎮(zhèn)管理的重要意義，分析數(shù)字化城鎮(zhèn)管理存在的問題和缺陷，并基于公共管理的角度上，提出加強(qiáng)數(shù)字化城鎮(zhèn)管理水平的相關(guān)措施，旨在促使數(shù)字化城鎮(zhèn)管理向前發(fā)展，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速前進(jìn)奠定基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】公共管理；數(shù)字化；城鎮(zhèn)管理
當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程正不斷盡快，城鎮(zhèn)管理在公共管理中的重要性越來越突出。為了保障城鎮(zhèn)化政策結(jié)果的實效性以及順應(yīng)數(shù)字化時代的發(fā)展要求，必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)管理方式，發(fā)展現(xiàn)代化、數(shù)字化管理模式。因此相關(guān)工作人員需要明確數(shù)字化城鎮(zhèn)管理的意義，分析其存在的不足，采取有效措施以實現(xiàn)高水平的數(shù)字化城鎮(zhèn)管理，促進(jìn)我國城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。
一、數(shù)字化城鎮(zhèn)管理的重要意義
數(shù)字化城鎮(zhèn)管理是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)，是基于數(shù)字化城市管理演變而來的一種新公共管理模式。其主要是利用先進(jìn)的科學(xué)信息技術(shù)手段以及信息管理系統(tǒng)，對涉及到社會公共利益以及人民群眾利益的城鎮(zhèn)問題進(jìn)行處理，變革城鎮(zhèn)管理水平和體制，充分適應(yīng)中國特色社會主義的發(fā)展趨勢。因此數(shù)字化城鎮(zhèn)管理有利于進(jìn)一步推動社會主義城鎮(zhèn)化發(fā)展，整合城鎮(zhèn)資源，建設(shè)特色城鎮(zhèn)。另外我國在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨著諸多挑戰(zhàn)和困難，實行數(shù)字化城鎮(zhèn)管理則有利于解決傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)管理問題，同時能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)定位管理目標(biāo)的時間和空間，減少巡查及處置人員，降低管理成本，有效提高管理效率和水平。
二、數(shù)字化城鎮(zhèn)管理存在的不足
現(xiàn)階段由于我國城鎮(zhèn)化正處于加速發(fā)展階段，對城鎮(zhèn)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用處于探索和實踐期，并且在公共管理中對城鎮(zhèn)管理的職能和觀念有待轉(zhuǎn)變和提升，所以在數(shù)字化城鎮(zhèn)管理進(jìn)程中，出現(xiàn)了以下不足：
（1）公共機(jī)構(gòu)職能出現(xiàn)重疊，管理效率較低。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因即是公共管理機(jī)構(gòu)的職能劃分存在不明確、公共管理機(jī)構(gòu)改革不徹底以及上級機(jī)構(gòu)管理不科學(xué)等造成的。
（2）城鎮(zhèn)管理信息化發(fā)展不均衡，存在資金、人才短缺的現(xiàn)象。雖然我國已經(jīng)開始了城鎮(zhèn)信息化建設(shè)，并取得了一定的成就，但從實際上來看，基層城鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)的信息化水平仍然相對較低，而且由于管理專項資金以及公共管理人員的缺失，導(dǎo)致基層管理機(jī)構(gòu)與上級機(jī)構(gòu)信息化發(fā)展存在差距，導(dǎo)致數(shù)字化管理存在較大的難度。
（3）數(shù)字資源缺乏整合、統(tǒng)一規(guī)劃。數(shù)字化城鎮(zhèn)管理是一項較為龐大的管理系統(tǒng)，涵蓋了大量的信息數(shù)據(jù)，并且與多個管理部門具有密切的聯(lián)系。所以數(shù)字信息資源整合是非常重要的。不過在實際管理中，城鎮(zhèn)公共管理對數(shù)字資源的整合力度不夠，沒有實行統(tǒng)一規(guī)劃，就導(dǎo)致了數(shù)字信息相對獨立，影響管理工作的協(xié)調(diào)開展。
三、基于公共管理角度提高數(shù)字化城鎮(zhèn)管理水平的措施
（一）優(yōu)化城鎮(zhèn)公共管理機(jī)構(gòu)職能
基于公共管理的角度實現(xiàn)數(shù)字化城鎮(zhèn)管理即是要優(yōu)化城鎮(zhèn)公共管理機(jī)構(gòu)的職能，針對當(dāng)前城鎮(zhèn)管理中存在的人員冗雜以及機(jī)構(gòu)繁多等現(xiàn)狀，要進(jìn)行職能整合和重新劃歸，同時要在數(shù)字化城鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，明確各個職能機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)和職責(zé)，將城鎮(zhèn)管理的各個方面落實到具體機(jī)構(gòu)、具體人員，保障管理機(jī)構(gòu)層次扁平化，提高管理人員的工作積極性和效率，切實解決群眾生產(chǎn)生活難題。比如針對城鎮(zhèn)民眾普遍關(guān)心的交通、商業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃等，進(jìn)行信息公示，接收民眾意見反饋，通過信息技術(shù)合理布設(shè)城鎮(zhèn)格局等，提高公共管理水平。
（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共管理隊伍建設(shè)，培養(yǎng)數(shù)字化人才
數(shù)字化城鎮(zhèn)管理是一項集合了技術(shù)、管理、人文以及經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性工程，在公共管理角度上來看，需要進(jìn)一步改革管理體制和機(jī)制，實現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)以及其運(yùn)行方式、行政流程等有效重組和再造。這一過程則需要管理隊伍具有高素質(zhì)和高水平管理能力。因此政府要精簡公共管理機(jī)構(gòu)，節(jié)省資金，大力發(fā)展數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并通過培訓(xùn)、教育學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流等方式提高管理人員的數(shù)字化、信息化技術(shù)能力，培養(yǎng)信息素質(zhì)打破傳統(tǒng)思維模式，積極協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)工作，在信息技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)字化管理。比如公共管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)人才招聘和培養(yǎng)，從管理理念以及信息技術(shù)兩方面制定人才培養(yǎng)計劃，為數(shù)字化城鎮(zhèn)管理提供人才支持，從而提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
（三）建立科學(xué)的數(shù)字化城鎮(zhèn)管理體系
數(shù)字化城鎮(zhèn)管理涉及到的范圍和內(nèi)容相對較廣，比如信息技術(shù)的合理應(yīng)用、政府組織機(jī)構(gòu)、管理人員職能整合等。因此需要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，建立完善的、可靠的數(shù)字化城鎮(zhèn)管理體系。政府機(jī)構(gòu)要發(fā)揮帶頭作用，建設(shè)完備的信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、明確公共管理機(jī)構(gòu)的職能、任務(wù)，還要針對當(dāng)前城鎮(zhèn)管理中存在的突出問題進(jìn)行服務(wù)優(yōu)化，如開展遠(yuǎn)程辦公，打破時間、空間限制，提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量。同時管理人員可以采用信息技術(shù)，根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)特點科學(xué)劃分管理范圍，做到全方位的城鎮(zhèn)公共管理，及時處理城鎮(zhèn)管理問題和缺陷，管理人員要基于數(shù)字化信息的反饋功能，深入基層協(xié)調(diào)公共管理矛盾，強(qiáng)化管理職能。另外可以通過研發(fā)建立城鎮(zhèn)管理軟件，實現(xiàn)信息快速收集、信息共享等，及時了解人民群眾的真實需求，為城鎮(zhèn)管理決策提供有效依據(jù)和支持。
四、結(jié)束語
綜上所述，數(shù)字化城鎮(zhèn)管理是公共管理發(fā)展的必然趨勢，也是我國現(xiàn)代城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求。因此需要政府機(jī)構(gòu)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，帶領(lǐng)各公共管理機(jī)構(gòu)在公共部門體制改革的背景下進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)信息化建設(shè)、培養(yǎng)數(shù)字化管理人才、構(gòu)建數(shù)字化城鎮(zhèn)管理體系，從而推動我國城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。
公共管理畢業(yè)論文范文模板(二)：論新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的公共管理論文
【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)，城市得到了發(fā)展，我國有關(guān)部門越發(fā)重視對于新農(nóng)村的建設(shè)。新農(nóng)村能夠使農(nóng)村居民的生活質(zhì)量得到改善，在一定程度上使民生得到了保障。而在對于新農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)時，公共事業(yè)管理有著至關(guān)重要的作用，能夠為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。本篇文章分析了我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中公共管理過程中存在的問題，并提出了相關(guān)對策來進(jìn)行解決，希望能夠提升我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)公共管理水平，構(gòu)建美好新農(nóng)村。
【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)建設(shè)；公共管理
開展新農(nóng)村建設(shè)是為了使農(nóng)村適應(yīng)社會發(fā)展新需要，改善農(nóng)村的生活環(huán)境、居住質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)水平、文化思想等，使農(nóng)村煥發(fā)新面貌。但是，從現(xiàn)實情況來進(jìn)行分析，目前我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的公共管理水平較低，不利于我國建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)順利實現(xiàn)，為此必須要提升公共管理水平。
一、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的公共管理存在的不足
（一）農(nóng)村基層政府并沒有認(rèn)識到公共管理的重要性
新農(nóng)村建設(shè)是時展的必然，能夠為我國社會主義現(xiàn)代化的順利開展提供支持，需要中央政府和地方政府的共同關(guān)注。為此農(nóng)村基層政府應(yīng)該明確自身的職責(zé)，科學(xué)合理的開展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。但是，目前部分基層政府并沒有認(rèn)識到開展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)公共管理的重要性，對于國家出臺的相關(guān)政策一知半解，導(dǎo)致于基層政府無法為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)公共管理工作提供切實可行的幫助。為了改善這一情況，需要農(nóng)村基層政府認(rèn)識到公共管理的重要性，為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利開展提供支持。
（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中投入的資金有待進(jìn)一步提高
開展公共事業(yè)管理最主要的目標(biāo)是改善農(nóng)村居民貧窮的現(xiàn)狀，使農(nóng)村居民的生活變得賦予，帶有一定的扶貧屬性。從目前我國各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平來進(jìn)行分析，大部分農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入和城市依然有著較大的差異，為此我國農(nóng)村的公共管理依然有著非常關(guān)鍵的作用。目前，大部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平只達(dá)到了不用為生存犯愁的水平。而我國卻已經(jīng)降低了在農(nóng)業(yè)發(fā)展中投入的資金，這導(dǎo)致農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)公共管理受到了不同程度的影響。我國在農(nóng)村建設(shè)方面投入的資金降低，僅僅只能滿足農(nóng)村公共管理開展的需要，比如說鋪設(shè)電網(wǎng)、修路等，只能提高公共基礎(chǔ)設(shè)施的水平，無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生活需求，人民的生活質(zhì)量得不到提高，不利于農(nóng)村的長期穩(wěn)定發(fā)展。
（三）缺乏完善的法律法規(guī)來為公共事業(yè)的順利開展提供保障
第一，為了推動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使各行各業(yè)都能夠有所提升，我國制定了一些法律來保障公共事業(yè)工作的順利開展，但是隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的提升，我國公共管理事業(yè)得到了較快的發(fā)展，這些法律法規(guī)已經(jīng)不能夠滿足公共事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需求，有關(guān)的政策包含的內(nèi)容也并不全面，這并不利于農(nóng)村公共事業(yè)的順利開展。第二，農(nóng)村現(xiàn)有的法律法規(guī)體系也存在著一些不足，人們在生活中出現(xiàn)的問題無法依靠法律來進(jìn)行解決，并且農(nóng)村居民的法制觀念較低，對于法律的了解比較少，遇見事情不善于借助法律。第三，農(nóng)村的市場經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中并沒有專門的工作人員來進(jìn)行就愛你督管理，大部分企業(yè)并不認(rèn)為在農(nóng)村內(nèi)投入資金可以獲得收入，再加上在農(nóng)村投資相關(guān)的法律比較少，農(nóng)村能夠獲得企業(yè)投資的概率比較低，在這些因素的影響下，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度始終較慢。
（四）專業(yè)人才數(shù)量較少
由于農(nóng)村的環(huán)境、薪資待遇等和城市都存在著較大的差異，大部分人才在進(jìn)行就業(yè)時會選擇城市而非農(nóng)村，農(nóng)村中的人才數(shù)量比較少，這嚴(yán)重限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開展公共管理時沒有足夠的人才作為支撐。雖然地方政府出臺了部分法律法規(guī)以及政策對于基層政府進(jìn)行了扶持，但是這也僅僅只是提升了農(nóng)村居民的基礎(chǔ)設(shè)施和硬件條件，人才緊缺的現(xiàn)狀并沒有得到緩解。
二、提高新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中公共管理水平的措施
（一）政府要認(rèn)識到公共管理的重要性
我國進(jìn)行新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開人民群眾和當(dāng)?shù)卣闹С?。為此，基層政府必須要對公共事業(yè)管理形成正確的認(rèn)識，全面系統(tǒng)的了解開展公共管理需要進(jìn)行的工作以及應(yīng)該采取的工作方法。如果政府沒有立足于農(nóng)村的實際情況隨意的規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村，在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的過程中一定會出現(xiàn)問題，為此基礎(chǔ)干部必須要真真正正的了解農(nóng)村的情況，因地制宜的開展新農(nóng)村建設(shè)工作。并由人民進(jìn)行監(jiān)督，確?；A(chǔ)政府能夠為人們提供公共質(zhì)量的服務(wù)，使農(nóng)村得到發(fā)展。
（二）加大對于農(nóng)村公共事業(yè)的投入
我國農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展水平比較低，主要是因為政府部門投入的資金和資源不多，農(nóng)村的觀念比較落后，沒有認(rèn)識到公共事業(yè)的重要性，進(jìn)行公共事業(yè)發(fā)展時流于形式。為了推動農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展，必須加大對于農(nóng)村公共事業(yè)的投入。這需要我國政府重視農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)村有足夠的資金為公共事業(yè)的發(fā)展提供支持，使公共基礎(chǔ)設(shè)施能夠真正的為人們的生活提供幫助。除此之外，也要重視農(nóng)村教育、文化、科學(xué)水平的提升，使農(nóng)村更加全面的發(fā)展；國家要對于基層政府進(jìn)行資金和政策上的扶持，我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平較低，公共事業(yè)發(fā)展緩慢，基層設(shè)施不足，為此農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設(shè)工作的難點，只有加大對于農(nóng)村公共事業(yè)的投入，才能夠使我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有足夠的資金作為保障，改善每一個農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。
（三）提升農(nóng)村居民的生活水平
從目前的情況來進(jìn)行分析，我國的公共財政轉(zhuǎn)移支付體系有待進(jìn)一步健全，為了縮短城市和農(nóng)村的差異，就必須要加大力度進(jìn)行公共財政轉(zhuǎn)移支付體系的建設(shè)，使農(nóng)村的公共物品水平得到提升。這需要政府發(fā)揮自身的作用，對于轉(zhuǎn)移支付制度作出一定的整合。并增加對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，使我國農(nóng)村事業(yè)發(fā)展有種子的資金作為支持，有效提升農(nóng)村居民的生活水平。
（四）完善相關(guān)的制度
農(nóng)村的公共管理事業(yè)必須要有完善的制度來進(jìn)行管理，只有這樣才能夠確保農(nóng)村的公共管理事業(yè)得到落實，真正的發(fā)揮出作用。完善的制度和頒布的法律法規(guī)能夠為我國農(nóng)村公共事業(yè)管理引入更多的資金，從源頭上改善我國農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供支持。
（五）提高農(nóng)村公共管理人員的專業(yè)水平
由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平較低，導(dǎo)致我國農(nóng)村居民的受教育程度得不到提升。我國部分基層領(lǐng)導(dǎo)的文化水平不高，思想觀念沒有與時俱進(jìn)，再加上農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)層的年齡較大，并沒有新的年輕人加入到農(nóng)村基層政府之中，導(dǎo)致新農(nóng)村的發(fā)展缺乏人才作為支持，無法適應(yīng)新時代市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為此，必須要加大力度對于人才進(jìn)行培養(yǎng)，提升農(nóng)村公共管理人員的專業(yè)水平，并使我國農(nóng)村居民的文化素養(yǎng)得到一定程度的提升，除此之外，政府還應(yīng)該頒布政策鼓勵我國高校畢業(yè)生參加到基層工作之中，為農(nóng)村公共事業(yè)的順利開展提供支持。
業(yè)務(wù)流程重組出現(xiàn)問題了，作為這一概念的兩位倡導(dǎo)者之一，我承認(rèn)這一點可不容易。我與哈默合著《重組企業(yè)流程》是想指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)理人變革關(guān)鍵運(yùn)作流程，如產(chǎn)品開發(fā)、完成定單等，以達(dá)到提高績效的目的。
業(yè)務(wù)流程重組確有成效。一家美國采礦公司年產(chǎn)值增長了30％，市場占有率提高了20％，同時成本降低12％，周期縮短了25％。另一家美國服裝廠商重組存貨補(bǔ)充流程后，銷售額翻了一翻，市場占有率提高50％，周期縮短了25％。
回報微薄
這類大獲成功的故事很多。但從總體上看，即便是那些業(yè)務(wù)流程重組帶來的巨大回報，也比其所能獲得的潛在回報少了不知道多少。就我看來，這兩年我們發(fā)起的這場革命至多完成了一半，半途而廢的革命不比不革命強(qiáng)，事實上，有可能比不革命更糟。
直到有了一些業(yè)務(wù)流程重組的實際經(jīng)驗之后，我們才明白，為達(dá)到重組業(yè)務(wù)流程的目的，經(jīng)理們自己要做出多么巨大的改變。
如果工作流程重組了，而管理層卻不變，我們看看結(jié)果會怎樣：
一家電腦公司有三位副總裁，分管銷售、顧客服務(wù)和完成定單，當(dāng)他們聽說重組業(yè)務(wù)流程能保證推出產(chǎn)品的時間縮短一增，顧客保有率提高20％，行政費(fèi)用削減30％的時候，都感到興奮莫名。然而，好處再多，也難以讓他們放棄自己的控制權(quán)，難以做到相互協(xié)作。結(jié)果業(yè)務(wù)流程重組不到一年便無疾而終。
一家制藥公司發(fā)現(xiàn)，因為要分頭同各個業(yè)務(wù)單位打交道，越來越多的顧客怨聲載道。業(yè)務(wù)流程重組的解決辦法，是將這些經(jīng)營單位的銷售和分銷部門集成起來，但各單位頭頭紛紛抗議，堅稱自己必須保持控制。公司首席行政總監(jiān)和董事長深怕變革因此失敗，也拒不采取行動。他們辯解說衰退之前公司的業(yè)務(wù)很順利，只要衰退結(jié)束了，業(yè)務(wù)還會恢復(fù)原狀。結(jié)果，對這個公司而言衰退再也望不到頭了。
禮崩樂壞
對經(jīng)理來說，再沒有什么肯定的事了：職業(yè)技能、事業(yè)前途都是如此，更不用說工作穩(wěn)定性了。要想生存，就必須對過去的一切假定提出質(zhì)疑。
不再有什么簡單明了的事情，也不再有安安穩(wěn)穩(wěn)的事情了，無論怎么努力都嫌不夠。我們只習(xí)慣于漸變，習(xí)慣于那種通過謹(jǐn)慎計劃統(tǒng)一認(rèn)識，嚴(yán)密控制，能夠漸漸駕馭的變化。
而今，不但要駕馭變化，還必須迅速創(chuàng)造變化，而且是巨大的變化。只要稍微喘一口氣，停下來思考問題，形勢就會瞬間萬變，精心的判斷便不再適用。
所有事情都成問題了。組織結(jié)構(gòu)圖，薪酬制度、等級結(jié)構(gòu)、縱向組織、整套命令兼控制管理手段，這些傳統(tǒng)的管理方式不管用了。
所有人都必須變化，變革不只停留在技術(shù)上。它不僅觸及經(jīng)理們做什么樣的事情，還觸及經(jīng)理們做什么樣的人；不僅是他們對工作的認(rèn)識，還包括他們對自己的認(rèn)識；不僅是他們掌握的知識，還包括他們思考的方式。
總之，經(jīng)理要拋棄整個觀念，拋棄對權(quán)力的整套思考試。權(quán)力不再是某些位置、職稱或級別，那些東西除了讓人頭腦發(fā)熱之外，毫無意義。對權(quán)力、權(quán)威、職責(zé)而言，真正管用的是你做什么，而這取決于你的技能和個人素質(zhì)。
扎法拉諾（RickZaffarano）是HannefordBrothers這家美國連鎖超級市場的一名年輕經(jīng)理。1993年，他受命在紐約州組建一個新貨棧。在完成這一任務(wù)的過程中，他竭力發(fā)揮權(quán)威、職責(zé)、團(tuán)隊自我管理的效能。
但考驗很快來臨。一次，一輛貨車在暴風(fēng)雪中翻了車，假如不再發(fā)一車過去，定了貨的那家店就會出現(xiàn)貨物短缺。這一情況貨棧的其他人也很清楚。事后，扎法拉諾回憶起那晚的情形：
"人人疲憊不堪，歸心似箭。我不能象過去那樣，簡單地命令他們留下來。我只得與團(tuán)隊負(fù)責(zé)人協(xié)商，告訴他們我要做什么。有的人不同意，認(rèn)為我的要求太過分。于是我建議召集全體員工討論，并說不管討論結(jié)果如何，我都服從。"
"接下來的幾分鐘我如坐針氈，因為如果他們決定回家，我們麻煩就大了。另一方面我也想證明，只要提供給他們正確的信息，有頭腦、關(guān)心工作的人一定能做出正確的決策。結(jié)果他們說：嗨，反正要做的，我們干吧。我終于贏了，我想，這主要歸功于我表示要服從他們的決定。"
懼怕失敗
扎法拉諾也感受過業(yè)務(wù)流程重組常帶給經(jīng)理的擔(dān)憂：擔(dān)心松懈，擔(dān)心失控，擔(dān)心誤信了人，擔(dān)心失去了聲望呀被認(rèn)為不夠"強(qiáng)硬"，最常見的還是擔(dān)心失敗。
然而放棄命令和控制還僅僅是一部分。我們還必須放棄整個思維模式，整套理想和期望：
必須把建立盡善盡美的組織結(jié)構(gòu)的想法拋到腦后，不存在永遠(yuǎn)正確、放之四海而皆準(zhǔn)的做事方法。還必須拋棄對人的絕望的態(tài)度，我們常會覺得人不可靠，而且能力有限，因此必須要在命令上被迫克盡各自的職責(zé)。
作者JohnW.Davis憑借30年擔(dān)任經(jīng)理人和顧問的豐富經(jīng)驗，一針見血地指出浪費(fèi)的根源在于生產(chǎn)系統(tǒng)本身，在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)并沒有將消除隱性浪費(fèi)的理念，貫徹到員工的行動中。他非常具體地解釋了如何挖出隱性浪費(fèi)及其對企業(yè)運(yùn)用世界一流制造技術(shù)和原則的影響。
對于企業(yè)的行政總裁和運(yùn)作總裁來說，在如何改進(jìn)質(zhì)量、降低運(yùn)作成本和提高效率方面，該文應(yīng)該能夠為他們帶來某些啟發(fā)。
企業(yè)眼中的浪費(fèi)，實際上都是生產(chǎn)系統(tǒng)本身所造成的惡果。這些浪費(fèi)是隱性的。企業(yè)對它們?nèi)家暥灰姡灾劣谌藗兂３ＵJ(rèn)為這并沒什么不妥。這種浪費(fèi)是組織功能失調(diào)的征兆。
不少企業(yè)已著手實施精練制造（leanmanufacturing），并正推行波卡糾偏（poka-yoke）和看板管理（kanban），但這些努力卻誘使員工偏離了他們的初衷。其目標(biāo)是使員工在操作中杜絕浪費(fèi)。為達(dá)目的，員工須先明白其著眼點。因此真正的目標(biāo)應(yīng)在經(jīng)營中盡量不產(chǎn)生浪費(fèi)。
許多企業(yè)發(fā)生的事情，好比讓一個對體育一無所知的門外漢玩橄欖球，卻始終不讓他了解其中規(guī)則，只告訴他在所謂的橄欖球運(yùn)動中要把球踢過兩根立柱間的橫梁。對整個運(yùn)動懵懂無知，不懂得何時何處起腳能得分，只是空想成為世界級的頂尖高手，怎能造就一流的職業(yè)選手！
同樣，企業(yè)雖然致力于施行完美的看板管理，但卻對實施的宗旨、時機(jī)、地點和方式了解膚淺。結(jié)果事與愿違，原本為消除浪費(fèi)，最終反成了純粹推行看板管理，費(fèi)盡心力，而整個企業(yè)中浪費(fèi)怪獸依然四處撒野。
問題關(guān)鍵仍是通過協(xié)助員工分析每種可能的浪費(fèi)方式，幫助員工清晰了解并逐漸看到浪費(fèi)現(xiàn)象。
關(guān)鍵的問題
要挖出潛藏的浪費(fèi)現(xiàn)象，并查明它是如何影響企業(yè)運(yùn)用世界一流制造技術(shù)和原則的，就必須回答下列問題：
是否一切都已經(jīng)安排妥當(dāng)？是否已經(jīng)有足夠地方安排一切？重要的是為一切劃定位置，包括器具、設(shè)備和庫存。這樣才能夠營造一個更整潔、有序和高效的區(qū)間。
庫存是否閑置，沒有能馬上投入使用？由未能完全解決前一問題而帶來的的浪費(fèi)是生產(chǎn)過剩所造成的浪費(fèi)。由此而致的后果可能是，廢品和返工現(xiàn)象隨時發(fā)生，員工的時間沒有被有效地用來滿足客戶的需要，非急需的庫存使成本大大增加。
每個流程是否有視覺輔助手段或控制措施，提供準(zhǔn)確清晰的操作指令？缺乏適當(dāng)視覺控制措施也會造成浪費(fèi)，但可能不象生產(chǎn)過剩所造成的浪費(fèi)那樣明顯。若員工沒清楚認(rèn)識到企業(yè)對他們的期望，他們就會浪費(fèi)大量時間和精力。
是否擁有消除生產(chǎn)錯誤機(jī)會的手段？杜絕誤差手段可防止生產(chǎn)缺陷產(chǎn)品而造成浪費(fèi)，從而根除廢品和返工。
每個流程安裝或更換設(shè)備只需幾分鐘？設(shè)備安裝或更換時間過長，會造成浪費(fèi)，員工的時間不能得到充分利用。操作低效率為產(chǎn)品增加了額外成本。
員工的工作量是否相同？如果員工間的工作量不等，帶來的浪費(fèi)是失衡及由此產(chǎn)生的低效率。
七步指南圖
挖出隱性浪費(fèi)，并不表明改進(jìn)結(jié)束。它意味著踏上實現(xiàn)無浪費(fèi)制造（WFM）道路。要實施WFM必須包括以下七個步驟，它們是企業(yè)真正杜絕隱性浪費(fèi)的堅實基礎(chǔ)。
第一步：教育管理人員。企業(yè)經(jīng)理人及其主要核心員工必須努力掌握WFM概念和技能。然后，持續(xù)不斷地積極向公司下屬予以貫徹。著重了解常見的隱性浪費(fèi)有哪些，讓員工找出這些浪費(fèi)并加以根除。
第二步：現(xiàn)場示范。領(lǐng)導(dǎo)WFM很重要的一點是示范改進(jìn)。讓每個流程盡可能實現(xiàn)高效率，最能令人明白這點。多數(shù)企業(yè)如能停產(chǎn)幾天，讓所有員工參與工作場所示范，就能收到不錯的效果。這樣做的主要目的是要使每個員工都開始珍視工作場地，把生產(chǎn)現(xiàn)場中于生產(chǎn)無益或者不能馬上增值的所有東西全部清除。
第三步：建立推廣辦公室。參與領(lǐng)導(dǎo)變革和培訓(xùn)員工的人員不僅要適合培訓(xùn)他人，還必須對所采用的工具和實施流程的益處保持堅定的信念。簡單來說，他們必須是精練制造原理的忠實信徒。如果參與推廣、審查和跟進(jìn)流程的人對此沒有堅定的信念，就不會有效地開展領(lǐng)導(dǎo)分配給他們的工作，甚至成為嚴(yán)重的障礙。
第四步：確定核心流程。明確那些能建立起企業(yè)獨特技能的流程。中心問題是你采用多少核心流程，然后提供保持在業(yè)內(nèi)領(lǐng)先必需的智力、資源、資本和管理。許多企業(yè)就是因為不知道他們的目標(biāo)，結(jié)果漸漸成了耗費(fèi)資源的怪物，無法增強(qiáng)自己的競爭力，只能在競爭激烈的市場中敗下陣來。
第五步：根據(jù)WFM原則決策。依據(jù)原則而不是經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行決策，是實施WFM的一個關(guān)鍵步驟。在大多數(shù)制造廠商中，這可能是消滅急躁冒進(jìn)的唯一有效方式。
第六步：充分利用設(shè)備。關(guān)鍵是為精選的人員授權(quán)，使他們無須正式批準(zhǔn)，就能適時適地地移動設(shè)備。此舉的目的是使設(shè)備盡快利用起來，真正能滿足客戶需要。
關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；教學(xué)改革；股利政策
中圖分類號：F275文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2012）01-0144-01
股利政策的研究雖然早在20世紀(jì)50年代就已經(jīng)開始，但是迄今為止，理論界和實務(wù)界尚未取得一致認(rèn)可的結(jié)論。正如Black（1976）所感慨的那樣，股利政策仍然像謎一樣，人們難以尋找到它的真實答案。一直以來，股利政策的內(nèi)容也是財務(wù)管理課程教學(xué)的重點，對于本科生而言，雖然可以較快的掌握和接受相關(guān)的理論，但是真正能夠利用這些理論分析和深入理解中國公司的股利政策卻并不容易。因此，需要從理論背景和內(nèi)容講解，現(xiàn)實中的股利政策特點，以及對目前國內(nèi)公司股利政策的評價三個方面，提高學(xué)生運(yùn)用理論分析和解釋現(xiàn)實問題的能力。
1 目前高校財務(wù)管理教學(xué)中股利政策講解存在的問題
1.1 股利政策理論背景的介紹不夠
現(xiàn)代意義上的公司股利政策理論，始于1961年Miller和Modigliani的那篇著名的“股利政策、增長和股票股價”的論文。此后，股利政策的研究受到眾多學(xué)者的重視，引發(fā)了財務(wù)學(xué)界對股利政策理論的全面探討，包括MM無稅理論、稅差理論、追隨者效應(yīng)理論、信號模型、理論、迎合理論等。國內(nèi)的教材雖然在課程內(nèi)容上都涵蓋了對這些理論的介紹和基本結(jié)論的歸納，但是卻很少提及股利政策理論的沿革與發(fā)展的內(nèi)在邏輯，這在很大程度上容易造成學(xué)生理解上的困難，使得他們僅僅只是形式上記住了這些理論，而沒有真正理解股利政策理論之間的邏輯承繼關(guān)系。
1.2 現(xiàn)實中公司股利的派發(fā)特點和趨勢講解內(nèi)容不足
從財務(wù)管理學(xué)科的教學(xué)特點來看，對本科生而言最好是通過演繹的方法講解理論。那么，在介紹了相應(yīng)的股利政策理論之后，就需要從兩個層次上講解現(xiàn)實中的公司股利政策的特點，以及在一定的時間區(qū)間內(nèi)股利政策的變化情況，這樣一來可以使學(xué)生比較現(xiàn)實中股利政策的變化與理論研究之間的關(guān)系。但是，目前國內(nèi)的教材往往忽略了現(xiàn)實股利政策的內(nèi)容，既沒有詳細(xì)和深入的介紹西方發(fā)達(dá)市場中公司股利政策的特點，也沒有對中國上市公司的股利政策進(jìn)行可靠和詳細(xì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，造成了學(xué)生理論學(xué)習(xí)和現(xiàn)實情況分析相互脫節(jié)的結(jié)果。
1.3 缺乏對現(xiàn)實中公司股利政策的評價
對本科學(xué)生而言，應(yīng)該在課堂上通過案例分析和討論的形式，引導(dǎo)和鼓勵學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的理論分析現(xiàn)實問題。這樣既可以保證學(xué)生對理論內(nèi)容的掌握，同時也提高了學(xué)生觀察和分析現(xiàn)實問題的能力。遺憾的是，在目前的財務(wù)管理教學(xué)中仍然缺乏對國內(nèi)公司股利整體評價。
2 財務(wù)管理教學(xué)改革中股利政策授課內(nèi)容的變革
2.1 增加股利政策理論背景的介紹
首先，財務(wù)管理理論從根源上來講，源自于經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科內(nèi)容。在研究手段和研究方法上，財務(wù)管理論也多借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)。因此，每一次經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的突破和革新都會帶來財務(wù)管理理論研究內(nèi)容的變化。其中，股利政策的研究就非常多的引入了每一階段主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論。從股利政策理論的內(nèi)在邏輯性來看，從MM股利無關(guān)理論、稅差理論、追隨者效應(yīng)理論、信號模型、理論以及迎合理論，基本上契合了經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的研究發(fā)展。其次，從股利政策的假設(shè)條件來看，理論的沿革是在逐步放松假設(shè)條件的情況下對公司股利政策做出解釋的。例如，MM股利無關(guān)理論在無摩擦以及無稅的條件下，提出了股利政策對公司價值并無影響。但實際上，MM股利無關(guān)理論的假設(shè)與現(xiàn)實情況相差甚遠(yuǎn)，這也直接導(dǎo)致了該理論的解釋和預(yù)測股利政策的效果。股利政策理論研究假設(shè)的逐步放寬，使研究變量更接近于實際，從而能夠更好地對現(xiàn)實中公司的股利政策做出解釋。
2.2 增加現(xiàn)實中股利政策特點和趨勢的介紹
毋庸置疑，股利政策理論是基于現(xiàn)代公司的成長和發(fā)展。因此，股利政策的講授應(yīng)該關(guān)注到現(xiàn)實中公司股利政策的特點以及在不同時間段中所表現(xiàn)出的趨勢。
一方面，增加對西方發(fā)達(dá)資本市場股利政策的特點和變化趨勢的內(nèi)容介紹。實際上，西方發(fā)達(dá)市場的公司股利政策具有以下特點：（1）經(jīng)營穩(wěn)定的大公司常通過發(fā)放現(xiàn)金股利和股票回購的形式分配其可觀的公司盈利；（2）從歷史的角度來看，發(fā)放現(xiàn)金股利始終是公司分配盈利的主要形式。股票回購直至20世紀(jì)80年代后才成為相對重要的形式；（3）在采用現(xiàn)金股利形式分配盈利的公司正在逐漸減少。從20世紀(jì)80年代開始，大多數(shù)首次以現(xiàn)金股利形式分配盈利的公司也正在轉(zhuǎn)向更多的采取股票回購形式（Fama和French，2001）；（4）處于較高稅率的個人在獲得可觀現(xiàn)金股利的同時，也為這項收益支付了相當(dāng)可觀的稅收；（5）與公司的盈利情況相比，現(xiàn)金股利政策一直較為平穩(wěn)，而股票回購卻不那么穩(wěn)定；（6）對于股利和股票回購的增長，市場往往會有正面的反應(yīng)，但是削減股利卻會引起市場的負(fù)面反應(yīng)。通過對西方發(fā)達(dá)資本市場幾十年來股利政策的特點，可以使學(xué)生在學(xué)習(xí)中對現(xiàn)實中股利政策有一些直觀的感受，同時，結(jié)合股利政策的變化趨勢也可以更好地理解股利政策理論研究的沿革、變遷過程。
另一方面，增加對我國公司股利政策的特點和變化趨勢的內(nèi)容介紹。中國資本市場的表現(xiàn)與西方發(fā)達(dá)市場相比，存在迥然的差別。首先，國內(nèi)上市企業(yè)很少派發(fā)股利或以非常低的比例派發(fā)股利；其次，高額派現(xiàn)的背后往往是公司大股東利用控制權(quán)進(jìn)行利益的攫取；第三，一些上市公司派發(fā)現(xiàn)金股利的目的是為了再次融資而滿足監(jiān)管層的派現(xiàn)要求。通過總結(jié)我國上市公司股利政策的特點，可以使學(xué)生對比西方和我國上市公司在股利政策方面的差別，引導(dǎo)他們思考和運(yùn)用理論分析這一現(xiàn)象。
2.3 增加對現(xiàn)實中公司股利政策的案例分析與評價
案例教學(xué)無疑應(yīng)該在財務(wù)管理的教學(xué)中占有舉足輕重的作用，如何利用案例分析使學(xué)生加深對我國上市公司股利政策的認(rèn)識，是需要在財務(wù)管理教學(xué)改革中重視和思考的問題。根據(jù)一些媒體報道和文獻(xiàn)研究的結(jié)論，可以有針對性的結(jié)合如馳宏鋅鍺、用友軟件、五糧液等案例，利用多媒體手段向?qū)W生展示案例企業(yè)在股利派發(fā)過程中的背景和動機(jī)。這樣一來，既增強(qiáng)了課堂教學(xué)的趣味性，同時也緊密的結(jié)合了股利政策理論，更為重要的是能夠引導(dǎo)學(xué)生通過案例了解上市企業(yè)派發(fā)股利的真實動機(jī)，使學(xué)生將委托理論、成本等理論應(yīng)用于現(xiàn)實中公司行為的分析。 參考文獻(xiàn)
［1］Black F.The Dividend Puzzle［J］.Journal of Portfolio Management，1976，（2）：5-8.
論文關(guān)鍵詞：課外活動 管理 實踐
論文摘要：項目化管理正以一種全新的思維方式和創(chuàng)新性的管理模式滲透到各個領(lǐng)域，成為改變傳統(tǒng)組織模式和管理制度的有效手段。文章從項目化管理的內(nèi)涵出發(fā)，闡述了目前高校課外活動實施項目化管理的必要性和可能性，并建設(shè)性的提出了高校課外活動項目化管理的框架設(shè)計。
項目管理最早發(fā)源于美國，是在二戰(zhàn)以后發(fā)展起來的一種管理技術(shù)。項目管理作為一門科學(xué)開始被人們關(guān)注，當(dāng)時項目管理專家將項目管理的基本內(nèi)容劃分為范圍管理、成本管理、時間管理、質(zhì)量管理、人力資源管理和溝通管理等6個領(lǐng)域?，F(xiàn)代項目管理主要特點：（1）項目管理的對象是項目或運(yùn)作（可被當(dāng)作項目來處理的運(yùn)作）；（2）項目管理的全過程都貫穿著系統(tǒng)工程的思想；（3）項目管理的組織具有特殊性（臨時性、柔性、強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)性）；（4）項目管理的體制是一種基于團(tuán)隊管理的個人負(fù)責(zé)制；（5）項目管理的方式是目標(biāo)管理；（6）項目管理的要點是創(chuàng)造和保持一種使項目順利進(jìn)行的環(huán)境；（7）項目管理的方法、工具和手段具有先進(jìn)性、開放性。[1]項目管理正以一種全新的思維方式和創(chuàng)新性的管理模式在20 世紀(jì)90 年代突破傳統(tǒng)領(lǐng)域，被廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，成為常規(guī)管理的系統(tǒng)性方法和改變傳統(tǒng)組織模式、管理制度的有效手段。在高校課外活動管理中推行項目化管理，正是順應(yīng)時展，創(chuàng)新管理模式的有益嘗試。
1.高校課外活動實施項目化管理制度的必要性和可能性
項目化管理（ Project Management） ，通常是指管理者在有限的資源約束下，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進(jìn)行有效的管理。具體來說就是從項目的投資決策到項目結(jié)束的全過程進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價，以實現(xiàn)項目的目標(biāo)。項目管理的主體是項目的管理者，客體涉及到項目的工作范圍，最終目的是成功地實現(xiàn)項目的目標(biāo)。
高校課外活動項目化管理是指在學(xué)生主管職能部門的宏觀政策指導(dǎo)和技術(shù)支持下，以服務(wù)學(xué)生成長成才為出發(fā)點，以挖掘?qū)W生內(nèi)在潛力、開發(fā)學(xué)生人力資源為著力點，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的全面發(fā)展的人才為目的，通過招投標(biāo)制度進(jìn)行申報立項，使校內(nèi)外的人力、物力、信息、資金等多方面資源達(dá)到最優(yōu)化配置的一種高校學(xué)生管理工作運(yùn)行方式。
2.高校課外活動項目化管理模式的框架設(shè)計
2.1高校課外活動項目化管理的基本特點
高校課外活動項目化管理以落實素質(zhì)教育觀念，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識、實踐能力、協(xié)作精神為目的，以具體的項目帶動人力、物力的整合，以資金的合理使用、資源的合理配置、人員的有效合作為原則，以資金管理為主要手段，采用招投標(biāo)制度，實施全方位的目標(biāo)化的管理。
2.2高校課外活動項目化管理的基本制度
2.2.1 高校課外活動項目化管理的招投標(biāo)制度
沿用企業(yè)招投標(biāo)模式，通過確定高校課外活動申報單位投標(biāo)范圍和招投標(biāo)方式，規(guī)定高校課外活動項目評審和答辯程序，制定對評定審核結(jié)果爭議的處理辦法，建立健全高校課外活動項目化管理的招投標(biāo)制度。
2.2.2 高校課外活動項目化管理的檢查監(jiān)督制度
按照高校課外活動項目化的特點，將項目分成長期項目、重點項目和一般項目，進(jìn)行分層次、有步驟的檢查監(jiān)督。對于長期項目，不參加項目的招投標(biāo)，只需在年初按項目化管理的規(guī)定上交本年度項目計劃書，由學(xué)生課外活動項目部審查；對于重點項目，由學(xué)生課外活動項目部實施全程監(jiān)督；對于一般項目，由學(xué)生課外活動項目部實施間接管理，重點監(jiān)控項目運(yùn)行的結(jié)果。 轉(zhuǎn)貼于
2.2.3 高校課外活動項目化管理的評優(yōu)激勵制度
制定高校課外活動項目等級劃分細(xì)則和評優(yōu)細(xì)則，綜合項目整體完成情況、項目影響力、項目投入、項目總結(jié)、項目級別等因素，對高校課外活動項目進(jìn)行評比表彰。
2.3高校課外活動項目化管理的基本程序
2.3.1 招投標(biāo)階段
由學(xué)生課外活動項目部在學(xué)校課外活動管理指導(dǎo)委員會和學(xué)生課外活動管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，制定《課外活動計劃建項》，下發(fā)《課外活動項目化管理指南》，由各二級單位項目負(fù)責(zé)人組織著手成立項目組，開始項目立意、規(guī)劃等準(zhǔn)備工作，并分長期項目、重點項目和一般項目在學(xué)期初統(tǒng)一投標(biāo)。對于特別體現(xiàn)創(chuàng)新精神的項目，則可在整個學(xué)期任何時段隨時投標(biāo)。
2.3.2 標(biāo)書評定階段
收到標(biāo)書后一周內(nèi)，由學(xué)生課外活動項目部對投標(biāo)書進(jìn)行分類匯編，對于明顯不符合標(biāo)準(zhǔn)的項目，直接將其列為落選項目；對于符合標(biāo)準(zhǔn)的項目出示初審意見和修改方案，提交學(xué)生課外活動管理辦公室審批。經(jīng)審批后，學(xué)生課外活動項目部在收到標(biāo)書四周內(nèi)公布中標(biāo)項目名單，并根據(jù)學(xué)生課外活動管理辦公室的意見核定與撥付項目啟動資金。
2.3.3 中標(biāo)項目的宣傳階段
在中標(biāo)項目公布后，由學(xué)生課外活動項目部牽頭，各中標(biāo)單位具體承辦，召開項目會，進(jìn)行項目的集中展示和宣傳。
2.3.4 中標(biāo)項目運(yùn)行階段
這是項目化管理的重要一環(huán)，是充分體現(xiàn)最真實的團(tuán)隊實力，真正實現(xiàn)項目設(shè)計目標(biāo)的關(guān)鍵階段。為此，各二級單位項目負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格實施項目負(fù)責(zé)人聯(lián)系制度，遵守項目投標(biāo)書中的計劃，對項目確定的主題和主要內(nèi)容不允許隨意變動。同時，圍繞“目標(biāo)管理”這一核心，各項目組成立督標(biāo)小組，負(fù)責(zé)記錄督標(biāo)日志，在項目組和管理部門間及時反饋信息，并對項目運(yùn)行中出現(xiàn)的問題及時提出建議。
2.3.5 項目總結(jié)、評審和反饋階段
項目結(jié)束后，由各項目負(fù)責(zé)人向?qū)W生課外活動項目部上交項目總結(jié)及圖片、音像材料，配合學(xué)生課外活動項目部對項目進(jìn)行審核、驗收。同時，由專家組和學(xué)生課外活動管理辦公室對項目進(jìn)行最終評審和反饋，評選出優(yōu)秀項目、合格項目和不合格項目，撥付項目后期資金，組織總結(jié)表彰與經(jīng)驗交流會。
參考文獻(xiàn)
[1] J D 費(fèi)雷姆. 組織機(jī)構(gòu)中的項目管理[M] . 郭寶柱譯. 北京:世界圖書出版公司北京公司，2000 :16 - 17.
國民經(jīng)濟(jì)學(xué)管理論文范文一：創(chuàng)新國民經(jīng)濟(jì)管理論文
摘要：總之，國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念創(chuàng)新涉及的內(nèi)容比較多，而創(chuàng)新又是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的過程，因此我們對國民經(jīng)濟(jì)管理理念創(chuàng)新進(jìn)行了探討分析，希望能夠為其創(chuàng)新和改革提供一些幫助。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新國民;經(jīng)濟(jì)管理
1從管理層面看國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念的創(chuàng)新環(huán)節(jié)
內(nèi)容理念的創(chuàng)新。我們比較習(xí)慣的國民經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容無外乎是物資資本以及貨幣資本的投入產(chǎn)出，對自然資源進(jìn)行管理，物資資源的流動，貨幣資金的存取等來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，管理內(nèi)容也僅在于資金的運(yùn)作、物資的調(diào)動，勞動力也是這些運(yùn)作和調(diào)動中的一個內(nèi)容。這樣的國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)容單純以物質(zhì)和資金流動來當(dāng)做主線。因為傳統(tǒng)的粗放經(jīng)濟(jì)模式，人們對于物資的需求比較高，占的比重也比較多，而如今有了變化，因此需要對內(nèi)容理念進(jìn)行創(chuàng)新。
2從運(yùn)行層面看國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念的創(chuàng)新環(huán)節(jié)
(1)政府組織的變革
政企分開以及政經(jīng)分開，政府組織不直接參與經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域，由民營企業(yè)進(jìn)入其中，參與競爭，給民眾創(chuàng)業(yè)提供條件，給經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)，清除創(chuàng)新路上的阻礙，提供便利。尤其是政府組織的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該要打破行政壟斷，讓組織結(jié)構(gòu)退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。如果政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域過度的活躍，乃至于與民眾爭奪利益的時候，那么就不能夠讓經(jīng)濟(jì)的自由全面發(fā)展得以實現(xiàn)，從民眾可以自由競爭的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中退出來，對民眾組織進(jìn)行扶植，建立社會公共經(jīng)濟(jì)組織，促使民眾組織得到健康的發(fā)展。
(2)國民經(jīng)濟(jì)管理組織中的社會自組織生長起來
構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。通過設(shè)立第三部門來對法治經(jīng)濟(jì)秩序責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)，能夠幫助政府緩解負(fù)擔(dān)，同時提升了經(jīng)濟(jì)的民主性，對法治社會的完善具有非常大的幫助，這也是國民經(jīng)濟(jì)管理一直以來都希望能夠?qū)崿F(xiàn)的目的。社會自組織系統(tǒng)是必須存在的，企業(yè)和國家之間形成的社會自組織系統(tǒng)能夠確保國民經(jīng)濟(jì)管理的正常運(yùn)行。新的國民經(jīng)濟(jì)管理組織除了注重上下級關(guān)系之外，微觀主體活力也是其關(guān)注的焦點，希望能夠?qū)⑽⒂^和宏觀主體聚合能量給無限放大。
(3)權(quán)利平衡和分割的組織結(jié)構(gòu)
政府進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)管理是利用其行政身份，而當(dāng)其職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變之后，其有了更多的責(zé)任，因此，新的國家經(jīng)濟(jì)管理組織中，權(quán)利應(yīng)該劃分得更清楚，防止相互之間的推諉現(xiàn)象，避免責(zé)任無法追究的情況發(fā)生。
3結(jié)語
總之，國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念創(chuàng)新涉及的內(nèi)容比較多，而創(chuàng)新又是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的過程，因此我們對國民經(jīng)濟(jì)管理理念創(chuàng)新進(jìn)行了探討分析，希望能夠為其創(chuàng)新和改革提供一些幫助。
參考文獻(xiàn)
1、推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)的若干問題和云云南民族大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)2005-11-15
2、國民收入核算的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方法及其在中國的應(yīng)用趙峰;姬旭輝;馮志軒;研究2012-08-15
國民經(jīng)濟(jì)學(xué)管理論文范文二：國民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)充實和完善路徑分析
摘要：引入能夠反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的指標(biāo)。隨著一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，尤其是在人均收入超過1000美元以后，結(jié)構(gòu)性矛盾會愈加凸顯，乃至?xí)蔀橹萍s經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。
關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟(jì)管理;現(xiàn)實性
目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中呈現(xiàn)出的重數(shù)量、輕質(zhì)量，重速度、輕效益，重總量、輕結(jié)構(gòu)，重視經(jīng)濟(jì)增長、忽視社會發(fā)展及人與自然的協(xié)調(diào)等，均與國民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的設(shè)計直接相關(guān)。隨著人類社會的共同發(fā)展以及人民對美好生活質(zhì)量的追求，必須在科學(xué)發(fā)展觀的視野下，相應(yīng)地改變發(fā)展戰(zhàn)略，更新發(fā)展觀念，充實和完善國民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的內(nèi)容，以符合新時展的要求。
充實和完善國民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的現(xiàn)實性
(一)社會問題的突出要求經(jīng)濟(jì)增長必須服務(wù)于社會發(fā)展
總體而言，在人類社會發(fā)展的進(jìn)程中，既包含有直接促進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)活動，又包含對生產(chǎn)力進(jìn)步起間接推動作用的社會活動，或曰非經(jīng)濟(jì)活動。前者主要指全部的物質(zhì)生產(chǎn)、交換、分配、生產(chǎn)性消費(fèi)以及所有與此有關(guān)的服務(wù)與管理活動;后者是指與物質(zhì)生產(chǎn)只有間接聯(lián)系和非物質(zhì)的分配、交換和生活性消費(fèi)活動，以及與經(jīng)濟(jì)活動在形式上全然無關(guān)的其他活動[2]。這二者共同構(gòu)成人類社會向前推進(jìn)的整體內(nèi)容，當(dāng)然也內(nèi)含著國民經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容。不論從理論還是實踐上看，人類社會發(fā)展都要求經(jīng)濟(jì)活動與社會活動必須相互協(xié)調(diào)、彼此促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)活動與社會活動是一種相輔相成和彼此依賴的關(guān)系，按照經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的唯物史觀，經(jīng)濟(jì)活動是各項社會活動的源泉，社會發(fā)展總是依賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展;反過來看，社會發(fā)展在很大程度上影響和制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但同時，經(jīng)濟(jì)活動與社會活動又有自身特有的運(yùn)行和發(fā)展規(guī)律，不能相互取代。所以，二者之間不會在任何情況下都是同步協(xié)調(diào)的，相反，社會活動同經(jīng)濟(jì)活動則往往保持著超前、同步或滯后的關(guān)系[2]。不管在一個國家內(nèi)部的各個時期，還是同一時期的不同國家都可以看到二者協(xié)調(diào)與非協(xié)調(diào)關(guān)系的存在。
盡管理論上講，經(jīng)濟(jì)活動與社會活動應(yīng)該同步發(fā)展、協(xié)調(diào)運(yùn)行，但現(xiàn)實中真正將二者很好地兼顧起來則是較為困難的，多數(shù)時間往往是重視經(jīng)濟(jì)增長而忽視社會發(fā)展，結(jié)果較低的社會發(fā)展水平嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。從二戰(zhàn)后世界各國經(jīng)歷的道路來看，這種情況不乏其例。遲至冷戰(zhàn)結(jié)束后，聯(lián)合國才日益意識到社會發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的重要性，才把包括維持地區(qū)和平與發(fā)展在內(nèi)的社會發(fā)展作為重要任務(wù)提到議事日程。為此，相繼召開了一系列涉及社會發(fā)展問題的世界首腦會議，如1990年世界兒童問題會議、1992年的里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展大會、1994年的開羅世界人口大會、1995年的北京世界婦女大會，尤其是1995年3月在哥本哈根召開了有史以來的社會發(fā)展世界首腦會議，把消除貧困、增加就業(yè)和促進(jìn)社會融合定為此次會議的議題，盡管會議只是通過了沒有約束力的《政治宣言》和《行動綱領(lǐng)》兩個文件，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的嚴(yán)重分歧也未因此完全消除，但是這次全球性的會議無疑開辟了人類社會發(fā)展史上的一個新里程碑。進(jìn)入新世紀(jì)后，社會發(fā)展問題普遍受到各國政府的大力重視。
改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)高速增長，但是同世界其他國家一樣，諸多林林總總的社會問題同樣困擾著我國經(jīng)濟(jì)社會的深化與轉(zhuǎn)型。雖然我們在六五計劃以后就將社會發(fā)展計劃從原有的經(jīng)濟(jì)計劃體系中劃分出來，計劃名稱也由原來的國民經(jīng)濟(jì)計劃改為國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃，但實際工作中仍未將其置于與經(jīng)濟(jì)計劃同等重要的位置，人們的認(rèn)識也未真正到位，反映社會發(fā)展的指標(biāo)也不明確、全面，措施更不得力，以至于我國社會發(fā)展長期落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面并未得到根本改變，社會與經(jīng)濟(jì)的非協(xié)調(diào)發(fā)展至今仍是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中亟待解決的難題。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，要建立以人為本的和諧社會，就必須大力改變經(jīng)濟(jì)與社會相互脫節(jié)的現(xiàn)象，要像重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣重視社會發(fā)展。
(二)資源與環(huán)境已成為經(jīng)濟(jì)能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的約束瓶頸
無論是經(jīng)濟(jì)增長還是社會發(fā)展，均離不開資源與環(huán)境的因素。資源是人類生產(chǎn)的重要載體，也是生產(chǎn)要素之一。環(huán)境是人類生存的物質(zhì)空間，具有整體性、持續(xù)性及相對穩(wěn)定性等特點。一方面，經(jīng)濟(jì)增長的速度與可持續(xù)能力如何，在很大程度上受資源與環(huán)境的制約，另一方面，資源與環(huán)境的保護(hù)也需要巨大的投入，要求經(jīng)濟(jì)必須有一定的發(fā)展速度，社會發(fā)展更要以保護(hù)資源與環(huán)境為目標(biāo)，并從環(huán)境的質(zhì)量改善中得到進(jìn)步。因此，從完整的意義上講，經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展與資源合理利用、環(huán)境有效保護(hù)共同構(gòu)成了含義更加廣泛和完整的國民經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容。
與上述輕視社會發(fā)展的問題一樣，長期以來，在經(jīng)濟(jì)高增長的同時，資源的合理利用與環(huán)境的有效保護(hù)同樣沒有引起世界的高度關(guān)注。不僅如此，甚至還往往不惜一切代價來保持所謂的高速度，這種增長實際建立在高耗能-低效率極端不平衡的基礎(chǔ)上，使全球資源和環(huán)境受到了前所未有的浪費(fèi)和破壞，如水污染、大氣污染、固體廢棄物、環(huán)境噪音、氣候變暖等，不僅使當(dāng)前人類的現(xiàn)實生存受到嚴(yán)重威脅，也加劇了代際公平的矛盾。西方國家長期實施的發(fā)展戰(zhàn)略忽視了環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，已經(jīng)走過一條先污染，后治理，治理難的慘痛之路。這本是前車之鑒，應(yīng)當(dāng)汲取，然而第二次世界大戰(zhàn)后尤其是20世紀(jì)七八十年代以來，在經(jīng)濟(jì)全球化競爭的擠壓下，眾多發(fā)展中國家為縮小與發(fā)達(dá)國家的差距不可避免地選擇了趕超型戰(zhàn)略，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展多以極端追求高速度、高增長為目標(biāo)，其結(jié)果是經(jīng)濟(jì)總量提升的同時也日益付出資源與環(huán)境方面的沉重代價，誘發(fā)了人與自然關(guān)系的失衡。更為嚴(yán)峻的是，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍舊滯后于世界先進(jìn)水平，缺乏治理污染所需的資金和技術(shù)，目前許多發(fā)展中國家的環(huán)境治理問題困難重重。世界自然保護(hù)基金會曾通過環(huán)境道瓊斯指數(shù)──生命地球指數(shù)①來反映環(huán)境破壞的情況，結(jié)果表明，20世紀(jì)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的世紀(jì)，也是人類對環(huán)境破壞最嚴(yán)重的世紀(jì)[2]。
人類為了經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展忽視了生態(tài)平衡，造成了環(huán)境污染，反過來，環(huán)境污染又嚴(yán)重影響了人們的經(jīng)濟(jì)和社會生活，給人類社會的發(fā)展造成巨大損失。工業(yè)革命以后的幾個世紀(jì)里，以西方為代表的全球性工商業(yè)擴(kuò)張活動熱衷于對自然界的征服，很少有人認(rèn)識到人類也只是自然的一體和組成部分，應(yīng)該與大自然和諧相處。上世紀(jì)70年代以后，人與自然失衡的加劇所帶來的種種經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境問題，才促使人們逐步認(rèn)識到資源與環(huán)境問題的迫切與重要，也采取了一系列治理措施。但直到1978年才第一次提出了可持續(xù)發(fā)展的概念及實現(xiàn)的前景和途徑。9年后即1987年2月第八次世界環(huán)境與發(fā)展委員會才對人類發(fā)展及環(huán)境保護(hù)存在的問題進(jìn)行了全面而系統(tǒng)的評價，并把可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵明確界定為在不危及后代人滿足其對環(huán)境資源需求的前提下，尋求滿足我們當(dāng)代人需求的發(fā)展途徑。用我們現(xiàn)在公認(rèn)的表述就是，可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展[3]。可見，可持續(xù)發(fā)展有兩個基本點:一是通過發(fā)展?jié)M足當(dāng)代人的需要;二是這種發(fā)展不能以犧牲后代人利益為代價，要為后代人的發(fā)展能力考慮。可持續(xù)發(fā)展雖然起源于環(huán)境保護(hù)問題，但已超出了單純的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，作為一種新的發(fā)展思路和理念，它要求人們從全新的角度處理好經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展與生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，使人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展相協(xié)調(diào)。從管理的角度來講，要真正做到這一點，就不能使資源和環(huán)境問題游離于管理者的視野之外，必須把其納入國民經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容，要像重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣重視資源的合理利用和環(huán)境的有效保護(hù)。
我國長期以來單純追求GDP增長而忽視資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)，這主要表現(xiàn)在以往對各級政府的政績考核指標(biāo)比例分配失調(diào)，過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，而缺乏環(huán)保指標(biāo)等的約束，使得諸如生產(chǎn)掙錢，環(huán)?；ㄥX，經(jīng)濟(jì)上不去，環(huán)保搞得再好，也不能算政績的竭澤而漁式的觀點在地方發(fā)展中流行。結(jié)果是決心在嘴上，行動在會上，落實在紙上。十一五規(guī)劃前，雖然也召開過數(shù)次全國性的環(huán)保大會，制定了若干個環(huán)境保護(hù)發(fā)展規(guī)劃或計劃，但總的來說，落實效果非常不理想，一直到十五計劃結(jié)束時，我國的經(jīng)濟(jì)增長乃至社會發(fā)展等指標(biāo)都完成的較好，但唯獨節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)方面的指標(biāo)未完成。近幾年我國才十分重視節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)問題，將其提到是否落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，并按照建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，對各級政府的考核進(jìn)行了補(bǔ)充，增加了資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和低碳發(fā)展等方面的指標(biāo)，說明我國的環(huán)境保護(hù)問題已經(jīng)到了必須解決的地步。
(三)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級嚴(yán)重滯后
人們一般把從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、從不發(fā)達(dá)狀態(tài)向發(fā)達(dá)狀態(tài)轉(zhuǎn)變過程中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，稱為現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征主要表現(xiàn)是:經(jīng)濟(jì)總量大幅度增長;全要素勞動生產(chǎn)率大幅度提高;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急劇變革;社會結(jié)構(gòu)和意識形態(tài)迅速改變，世界經(jīng)濟(jì)更趨于一體化等。其中最主要的是經(jīng)濟(jì)總量的高增長率和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高變動率這兩大基本特征。長期以來，眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都看到了二者的聯(lián)系，如早期的威廉配第，后來的克拉克，近代的庫茲涅茨和錢納里等，且觀點較為一致。但觸及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家則出現(xiàn)了較大分歧，以庫茲涅茨為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展本質(zhì)上是一個總量增長的過程，總量增長比結(jié)構(gòu)變化更為重要，后者是依附于前者的;而以羅斯托為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)則把結(jié)構(gòu)變動的過程視為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)，認(rèn)為結(jié)構(gòu)比總量更重要，離開了結(jié)構(gòu)分析，就無法解釋總量為什么增長和如何增長[4]。
表面上看這種孰輕孰重的爭論意義似乎不大，然而，這場爭論的焦點絕非僅僅停留在國民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)剖析層面或方法論意義上，其現(xiàn)實影響是深遠(yuǎn)的，因為它啟發(fā)我們必須從總量和結(jié)構(gòu)的辯證關(guān)系和交替演進(jìn)中來尋找現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)，這自然便是與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐密切相關(guān)的重大課題。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然有一個總量問題，但它又不僅如此，如果離開了結(jié)構(gòu)分析，人們就難以正確解釋經(jīng)濟(jì)總量增長的原因和途徑。因而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求應(yīng)該是結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化與升級(但這并不意味著要否定總量變化的作用)。這可以從以下幾點來說明:
第一，總量與結(jié)構(gòu)本身是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的兩個重要方面，二者共同決定著宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢及質(zhì)量。它們之間存在著相互依賴和依附的關(guān)系，其中總量是結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，而結(jié)構(gòu)則是總量擴(kuò)大的必要條件。但是，二者并非任何情況下都完全一致，所以把總量與結(jié)構(gòu)割裂開來乃至對立起來都是錯誤的。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史來看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動一般是通過兩種基本方式來進(jìn)行:一是由新增投資的邊際推動所引起的結(jié)構(gòu)變動;二是由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的存量衰減而導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)變動。當(dāng)一國結(jié)構(gòu)變動以前一種方式為主時，宏觀經(jīng)濟(jì)的總量變動與結(jié)構(gòu)變動便出現(xiàn)不等的非對稱性，且結(jié)構(gòu)變動對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用要大于總量變動的作用。目前主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動基本上是以后一種方式為主，在這種情況下，經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重心必須移到調(diào)整與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，否則，就會影響調(diào)控與管理的質(zhì)量和效率。
第二，技術(shù)創(chuàng)新對總量增長的作用只有通過結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)才能實現(xiàn)。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)日新月異，創(chuàng)新對于經(jīng)濟(jì)總量的增長起著難以替代的作用。但是，新的技術(shù)引進(jìn)一般只能是在某個或某些產(chǎn)業(yè)發(fā)生，不可能在所有產(chǎn)業(yè)之間同時平均分布。因而技術(shù)創(chuàng)新也總是首先在特定產(chǎn)業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)后，通過各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)向其他產(chǎn)業(yè)不斷拓展，這樣就會猛烈激發(fā)和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變動，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總量的大幅度增長。如果一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小甚至產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂，那么就會使技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散受阻，也就不可能對經(jīng)濟(jì)總量的增長產(chǎn)生較大的推動作用。
第三，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還在很大程度上決定著社會資源的配置效果，并最終制約著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展程度。因此，結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整與優(yōu)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最本質(zhì)要求。而社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，決不是像西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說的政府可束之高閣，完全依靠市場機(jī)制自發(fā)來進(jìn)行調(diào)節(jié)，它實際上是政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和市場變化的要求而自覺、主動地進(jìn)行調(diào)控與管理的過程，因此必須把其納入到國民經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容之中，否則就難以實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的總量平衡和進(jìn)一步的發(fā)展。
結(jié)論與思考
通過對當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)內(nèi)容的反思，筆者認(rèn)為，應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的視野下，在以人為本可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求下，對國民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的內(nèi)容加以充實和完善，具體措施主要包括:
1.加大社會發(fā)展方面指標(biāo)的比重?，F(xiàn)有國民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的四個內(nèi)容，僅充分就業(yè)目標(biāo)部分反映了社會發(fā)展方面的狀況，其他三個基本上都是反映經(jīng)濟(jì)方面的，這是造成經(jīng)濟(jì)與社會不協(xié)調(diào)的重要原因。按照科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的要求，必須在國民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)中加大社會發(fā)展方面指標(biāo)的比重，并逐步將其量化，以引起各級政府及職能部門對社會問題的高度重視。當(dāng)然，社會發(fā)展是復(fù)雜、多方面的，難以通過某一單項指標(biāo)來反映，開始可以選用若干個指標(biāo)來反映其主要方面，如國民受教育水平、人口自然增長率、居民收入差距、國民享受醫(yī)療保障率、國民社會保障程度等。隨著發(fā)展逐步可借鑒國外的做法，通過計算國民幸福總值①來綜合反映社會發(fā)展整體水平以及與經(jīng)濟(jì)增長、環(huán)境保護(hù)等方面的和諧程度。
2.增加資源合理利用與環(huán)境保護(hù)方面的指標(biāo)。如果說現(xiàn)有的國民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)中雖然不多、但畢竟還涉及社會發(fā)展某些方面的指標(biāo)(如充分就業(yè))的話，那么人與自然關(guān)系方面的指標(biāo)則基本上是空白，上至中央政府宏觀調(diào)控所制定的目標(biāo)，下至對各級政府的具體考核目標(biāo)，均未考慮對資源的利用狀況和環(huán)境保護(hù)程度，只重視經(jīng)濟(jì)增長率的提高和總規(guī)模的擴(kuò)大，而并不關(guān)心取得這些成果背后所付出的資源與環(huán)境代價，投入與產(chǎn)出嚴(yán)重脫節(jié)。這些都是不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。完善國民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的一個重要內(nèi)容，就是要密切重視資源的合理利用、重視人與自然關(guān)系的和諧。增加這方面的指標(biāo)，可遵循先單項，后綜合;先簡單，后復(fù)雜的原則，首先考慮采用單位GDP的能源消耗量、環(huán)境污染程度等指標(biāo)，待條件成熟后，也可考慮用上述世界自然保護(hù)基金會所倡導(dǎo)的生命地球指數(shù)來衡量。只有加大對各級政府環(huán)保方面考核的力度，才能逐步實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標(biāo)。
3.引入能夠反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的指標(biāo)。隨著一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，尤其是在人均收入超過1000美元以后，結(jié)構(gòu)性矛盾會愈加凸顯，乃至?xí)蔀橹萍s經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。正因如此，各國都把結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)程度和競爭力水平的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。然而，我國現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)內(nèi)容中仍只有宏觀經(jīng)濟(jì)的總量指標(biāo)，缺乏反映結(jié)構(gòu)性變化的指標(biāo)。對此，應(yīng)增設(shè)此方面內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容也很廣泛，鑒于我國目前情況，可先考慮選用反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重和反映區(qū)域結(jié)構(gòu)變動的三大地帶經(jīng)濟(jì)占全國經(jīng)濟(jì)比重來作為此方面的代表性指標(biāo)，今后可視發(fā)展再進(jìn)一步細(xì)化。
參考文獻(xiàn)
【論文關(guān)鍵詞】內(nèi)部評級法；新巴塞爾協(xié)議；風(fēng)險管理
一、《新巴塞爾協(xié)議》與內(nèi)部評級法的核心內(nèi)容
《新巴塞爾協(xié)議》主要包括四個方面內(nèi)容：一是強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險與資本的對應(yīng)關(guān)系；二是要求所有銀行最低資本充足率達(dá)到8%，除信用風(fēng)險以外，操作風(fēng)險和市場風(fēng)險也應(yīng)按風(fēng)險敞口計入資本；三是提出了第一支柱即最低資本要求的計算，第二支柱監(jiān)督檢查和第三支柱市場紀(jì)律；四是對信用風(fēng)險、操作風(fēng)險和市場風(fēng)險，按標(biāo)準(zhǔn)法、初級法和高級法分別給出了不同的風(fēng)險計算“菜單”，使得商業(yè)銀行有更大的選擇路徑和空間。目前，新協(xié)議所體現(xiàn)的風(fēng)險和資本概念與管理技術(shù)已經(jīng)成為全球大部分銀行從事風(fēng)險管理，以及監(jiān)管部門進(jìn)行銀行監(jiān)管的重要參照。
《新巴塞爾協(xié)議》的核心是內(nèi)部評級法，它代表著全球銀行業(yè)風(fēng)險管理的發(fā)展趨勢，其實質(zhì)上是一套以銀行內(nèi)部風(fēng)險評級為基礎(chǔ)的資本充足率計算及資本監(jiān)管方法。是由銀行專門的風(fēng)險評估人員，運(yùn)用一定的評級方法，對借款人或交易對手按時、足額履行相關(guān)合同的能力和意愿進(jìn)行綜合評價，并用簡單的評級符號表示信用風(fēng)險的大小。從國際銀行界來看，常用的內(nèi)部評級方法分為三類：模型評級法、定性評級法以及定量與定性相結(jié)合的評級法，目前，世界先進(jìn)銀行大多采用模型評級法。
內(nèi)部評級法是建立在風(fēng)險管理理論和實踐發(fā)展的基礎(chǔ)之上，是對傳統(tǒng)風(fēng)險管理模式的革命性變革，代表了國際化大銀行先進(jìn)的風(fēng)險管理理念和技術(shù)。以信用風(fēng)險內(nèi)部評級法為例：商業(yè)銀行應(yīng)估計違約概率（PD）、違約損失率（LGD）、違約風(fēng)險暴露（EAD）、預(yù)期損失（EL）和非預(yù)期損失（UL）等關(guān)鍵性指標(biāo)，這些指標(biāo)不僅是計算資本充足率的重要依據(jù)，在銀行內(nèi)部的授信審批、貸款定價、限額管理、風(fēng)險預(yù)警等信貸管理流程中也發(fā)揮著重要的決策支持作用，而且也是制定信貸政策體系、計提準(zhǔn)備金、分配經(jīng)濟(jì)資本以及實施風(fēng)險調(diào)整后資本收益率（RAROC）或經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）管理的重要基礎(chǔ)。隨著《第三版巴塞爾協(xié)議》的，內(nèi)部評級模型和系統(tǒng)將獲得進(jìn)一步發(fā)展。
二、內(nèi)部評級法對我國的影響
《新巴塞爾協(xié)議》代表了監(jiān)管理論中的先進(jìn)理念和發(fā)達(dá)國家商業(yè)銀行逐漸完善的風(fēng)險管理最佳實踐，代表了新的監(jiān)管趨勢和要求。作為事實上被國際金融界普遍認(rèn)同的國際標(biāo)準(zhǔn)，各國的商業(yè)銀行只有遵循《新巴塞爾協(xié)議》、滿足其標(biāo)準(zhǔn)和要求，才能在日趨國際化和多元化的市場中得以生存和發(fā)展?！皬娜蚍秶鷣砜矗缎掳腿麪枀f(xié)議》可能會對我國的資本流動產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。《新巴塞爾協(xié)議》還會對我國的海外分行和附屬機(jī)構(gòu)的經(jīng)營產(chǎn)生影響，而這種影響不僅僅是來自市場的壓力。”
具體來說，《新巴塞爾協(xié)議》對我國產(chǎn)生如下影響：
1、暴露我國商業(yè)銀行充足率問題
根據(jù)新協(xié)議框架測算，同一銀行根據(jù)內(nèi)部評級法計算的風(fēng)險資產(chǎn)較原先要減少2到3個百分點，對于一些經(jīng)營狀況更好的大銀行，其下降將會更加明顯。而資產(chǎn)質(zhì)量較差的銀行，其資產(chǎn)風(fēng)險權(quán)重的總體水平將會有大幅度提高，導(dǎo)致銀行資本充足率水平下降。
2、進(jìn)一步提高我國對外融資的成本
由于我國的政治經(jīng)濟(jì)體制與會計制度同發(fā)達(dá)國家存在差異，外國評級機(jī)構(gòu)不一定能對中國企業(yè)給予客觀公正的評價，一旦這些企業(yè)的信用等級跌至B級以下，對它們的債權(quán)將被確定為150%的風(fēng)險權(quán)重，從而影響外資流入。
3、對我國的金融監(jiān)管提出挑戰(zhàn)
從金融監(jiān)管體系來看，發(fā)達(dá)國家有一套涵蓋內(nèi)部約束、外部約束以及社會監(jiān)管的監(jiān)管體系，稱為銀行監(jiān)管的“三道防線”。而我國由于國有銀行所有者缺位，失去了第一道防線，從監(jiān)管方式來看，新協(xié)議要求以風(fēng)險監(jiān)管為主，而我國監(jiān)管當(dāng)局對銀行業(yè)的監(jiān)管以合規(guī)性監(jiān)管為主，偏離了國際監(jiān)管的發(fā)展方向。
4、對我國的信用環(huán)境提出更高要求
內(nèi)部評級法必須建立在企業(yè)和個人提供真實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，而我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個嚴(yán)重制約因素即是缺乏良好的社會信用環(huán)境，這就要求我國必須盡快建立完備的社會信用體系。
5、對相關(guān)人才培養(yǎng)提出更高要求
風(fēng)險評級是一項龐大的系統(tǒng)工程，從國外經(jīng)驗看，實施內(nèi)部評級法的銀行必須擁有一支實力雄厚、穩(wěn)定的專家隊伍，它由宏觀經(jīng)濟(jì)專家、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家、金融工程師、財務(wù)分析師等組成。而我國商業(yè)銀行現(xiàn)行的人才結(jié)構(gòu)無論從質(zhì)量上還是數(shù)量上都明顯不足，亟待培養(yǎng)。
6、對信息披露制度的挑戰(zhàn)
強(qiáng)化信息披露和市場約束是新協(xié)議的重要內(nèi)容。嚴(yán)格意義上說，目前我國商業(yè)銀行并沒有向社會公開披露信息的義務(wù)。但加入WTO后，隨著銀行業(yè)改革的不斷深入，商業(yè)銀行最終都要向社會公開披露信息，這是不可扭轉(zhuǎn)的趨勢。因此，規(guī)范經(jīng)營行為，建立有效的信息披露制度，是我國商業(yè)銀行面臨的又一挑戰(zhàn)。
三、應(yīng)對新資本協(xié)議和內(nèi)部評級法的建議
1、改進(jìn)現(xiàn)行貸款五級分類制度
自2004年起全面實行的貸款五級分類制度，對提升我國銀行業(yè)風(fēng)險管理水平發(fā)揮了重要作用，但也暴露出很多不足?，F(xiàn)階段國內(nèi)銀行應(yīng)根據(jù)各自的情況，對五級分類法進(jìn)行改進(jìn)：一是細(xì)分貸款；二是加強(qiáng)定量分析，減少主觀判斷比重，以提高分類結(jié)果的可操作性和客觀性；三是逐步建立兩維評級體系。
2、加強(qiáng)內(nèi)部評級體系的研究和開發(fā)
內(nèi)部評級體系盡管只是《新巴塞爾協(xié)議》提出的一種資本監(jiān)管方式，但它作為新資本協(xié)議的核心技術(shù)，代表著未來10年銀行業(yè)風(fēng)險管理和資本監(jiān)管的發(fā)展方向，其實施有助于商業(yè)銀行提升核心競爭力，對于銀行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展以及提升行業(yè)地位具有重要意義。這就要求商業(yè)銀行加快建立和完善內(nèi)部風(fēng)險評級體系，擴(kuò)大風(fēng)險評估和分析的范圍，為業(yè)務(wù)決策提供依據(jù)。
3、不斷健全風(fēng)險管理制度和組織架構(gòu)
《新巴塞爾協(xié)議》所要求的內(nèi)部評級法不是簡單的開發(fā)一套評級系統(tǒng)，而是要將內(nèi)部評級方法和系統(tǒng)工具切實運(yùn)用到業(yè)務(wù)流程中去，發(fā)揮其決策支持作用。故國內(nèi)銀行在實施過程中應(yīng)堅持制度與系統(tǒng)同步推進(jìn)、配套建設(shè)的原則。安博爾中誠信建議，一是逐步建立獨立垂直的信貸審批、風(fēng)險管理和審計部門，保證監(jiān)管政策不受短期經(jīng)營利潤目標(biāo)的影響，為科學(xué)實施內(nèi)部評級法提供制度和機(jī)構(gòu)上的保證。二是商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，組織協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門，研究制定內(nèi)部評級在信貸政策、產(chǎn)品定價、限額管理、準(zhǔn)備金計提、經(jīng)濟(jì)資本分配、績效考核、資本充足率測算等方面應(yīng)用與管理制度，逐步建立與內(nèi)部評級系統(tǒng)相配套的管理體系。
4、積極推進(jìn)并完善內(nèi)部評級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫
數(shù)據(jù)基礎(chǔ)是內(nèi)部評級系統(tǒng)成功運(yùn)行的保證，我國商業(yè)銀行的數(shù)據(jù)儲備嚴(yán)重不足，且缺乏規(guī)范性、質(zhì)量不高，這些問題如不及早解決，將嚴(yán)重制約內(nèi)部評級系統(tǒng)的應(yīng)用。因此，國內(nèi)銀行在建立內(nèi)部評價系統(tǒng)過程中，一要加快數(shù)據(jù)的清洗和補(bǔ)錄工作，拓寬數(shù)據(jù)收集渠道；二要加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，建立并實行完整、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)及時性、準(zhǔn)確性和全面性；三是利用信息技術(shù)，逐步建立風(fēng)險管理信息系統(tǒng)。
5、建立符合國情的內(nèi)部風(fēng)險評級模型
實施內(nèi)部評級法的關(guān)鍵，是建立一個科學(xué)、有效的內(nèi)部評級模型，通過該模型可以對風(fēng)險進(jìn)行量化。我國銀行在建立模型時，一是要借鑒國外模型的理論方法和設(shè)計思路；二是必須結(jié)合本國實際，充分考慮諸如利率市場化進(jìn)程、企業(yè)財務(wù)欺詐現(xiàn)象、數(shù)據(jù)積累不足、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、金融市場發(fā)展不充分、道德風(fēng)險偏高、區(qū)域風(fēng)險差異顯著等特有現(xiàn)象，開發(fā)出適合自身特點的模型框架和參數(shù)體系。
6、培養(yǎng)專業(yè)化的風(fēng)險評級隊伍
內(nèi)部評級系統(tǒng)和方法屬于各銀行的商業(yè)秘密，具有較高的技術(shù)含量和商業(yè)價值，培養(yǎng)并長期擁有一支風(fēng)險分析專業(yè)化的人才隊伍，對于內(nèi)部評級系統(tǒng)的建立、實施、維護(hù)和升級等各個環(huán)節(jié)都具有重要意義。因此，國內(nèi)銀行一要長期進(jìn)行儲備、培養(yǎng)甚至挖掘這方面的人才，并保持其穩(wěn)定性；二要更新評級人員的知識體系，逐步提高其素質(zhì)；三是對稀缺的高級管理人員和專業(yè)技術(shù)人員可以考慮從境外招聘。
7、加強(qiáng)對外交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)資源共享
內(nèi)部評級是一個不斷發(fā)展變化的事物，所以要加強(qiáng)信息交流，積極學(xué)習(xí)、借鑒國內(nèi)外同業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗。首先，可以通過銀行協(xié)會為內(nèi)部評級技術(shù)交流提供信息平臺，從整體上提高我國銀行業(yè)的風(fēng)險管理水平；其次，要積極發(fā)揮國內(nèi)銀行間的整體協(xié)作優(yōu)勢，組織并利用各商業(yè)銀行的現(xiàn)有資源，加快推進(jìn)內(nèi)部評級體系的建立和實施。借鑒歐洲經(jīng)驗，允許技術(shù)實力較弱的中小銀行聯(lián)合開發(fā)一套共同版的內(nèi)部評級系統(tǒng)，建立共享的同業(yè)數(shù)據(jù)庫，以充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，在短時間內(nèi)縮短與國際先進(jìn)銀行的技術(shù)差距。