時(shí)間：2023-03-22 17:33:32
導(dǎo)語：在工程咨詢論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、我國工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀
為了加快建筑咨詢業(yè)的發(fā)展，建設(shè)部于1996年頒發(fā)了建標(biāo)(1996)133號(hào)“關(guān)于印發(fā)《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)管理辦法（試行）》的通知”，工程造價(jià)咨詢單位迅速發(fā)展起來，就全國而言除由建設(shè)部審批的500多家甲級(jí)咨詢單位，外加上各省（自治區(qū)、直轄市）審批的乙級(jí)和丙級(jí)咨詢單位總量約計(jì)有數(shù)千家。這是造價(jià)咨詢業(yè)的一批骨干力量，也是一項(xiàng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，培育市場(chǎng)主體，促進(jìn)造價(jià)體制改革并與國際慣例接軌的重要措施，是建設(shè)工程造價(jià)形成走向市場(chǎng)化的重要一步，這些工程造價(jià)咨詢單位將成為建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的基本力量，為“入世”“接軌”奠定了基礎(chǔ)；但從素質(zhì)上看現(xiàn)已獲得相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位在發(fā)展運(yùn)行中還存在一些問題，很難適應(yīng)“入世”工作需要。
1.不具備獨(dú)立完成咨詢?nèi)蝿?wù)的能力
據(jù)筆者了解，目前現(xiàn)有的工程造價(jià)咨詢單位的服務(wù)項(xiàng)目只是執(zhí)行定額和有關(guān)文件，不能承擔(dān)起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中工程計(jì)價(jià)的職能。將要作為建設(shè)工程計(jì)價(jià)主體的工程造價(jià)咨詢單位是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其出現(xiàn)是建設(shè)工程造價(jià)管理體制改革的需要，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求按照價(jià)值規(guī)律，市場(chǎng)供求規(guī)律形成合理的工程造價(jià)，改變?cè)瓉碛烧苯佣▋r(jià)的模式，這就需要具有一定技術(shù)力量、專業(yè)技術(shù)人員和相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位提供專門的服務(wù)，幫助不具備專業(yè)技能的投資者或施工單位確定、控制、管理工程造價(jià)。如果只是按定額體系計(jì)算工程量，審查造價(jià)，是滿足不了市場(chǎng)需求的。即使現(xiàn)在還能夠勉強(qiáng)維持一段“咨詢”業(yè)務(wù)，但隨著我國加入WTO步伐的加快以及與國際慣例的接軌，這類咨詢單位將難以維持，更不能適應(yīng)入世的需要。
2.造價(jià)咨詢單位業(yè)務(wù)運(yùn)行范圍狹窄
現(xiàn)在許多咨詢單位實(shí)際上只限于搞工程“結(jié)算審查”，遠(yuǎn)未發(fā)揮出造價(jià)咨詢單位應(yīng)有的職能。建標(biāo)(1996)133號(hào)文件第二條規(guī)定，“工程造價(jià)咨詢系指面向社會(huì)接受委托，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程概算、預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價(jià)信息等業(yè)務(wù)工作”?？梢姽こ淘靸r(jià)咨詢的業(yè)務(wù)范圍之廣泛，它包括投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析、投資回收年限以及工程各階段造價(jià)的確定、造價(jià)監(jiān)控、信息資料服務(wù)諸多方面。但現(xiàn)有的咨詢單位大多將業(yè)務(wù)定向于工程結(jié)算審查，特別是具有財(cái)政、投資管理及審計(jì)職能的單位。由于建設(shè)工程投資數(shù)額巨大，施工周期長，圍繞著實(shí)施過程的各類服務(wù)的收入較高，工程結(jié)算審查相對(duì)于全過程的造價(jià)確定與控制而言工作量較小，收入?yún)s不低，所以咨詢單位樂于選擇接受此類業(yè)務(wù)。但工程結(jié)算畢竟是工程造價(jià)確定的最后環(huán)節(jié)，工程造價(jià)咨詢單位的主要職能重點(diǎn)應(yīng)放在項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估、投資回收效益分析以及招投標(biāo)、合同簽訂等階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理與監(jiān)控。國家推出工程造價(jià)咨詢的目的之一是培育一種新的市場(chǎng)主體，在各個(gè)階段發(fā)揮其計(jì)價(jià)作用，促進(jìn)造價(jià)管理體制的改革。如果這些計(jì)價(jià)主體只是熱衷于結(jié)算審計(jì)，就偏離了其應(yīng)有的作用，甚至有一些單位的“審查”活動(dòng)還帶有行政色彩，并與經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系密切，就更遠(yuǎn)離了發(fā)展造價(jià)咨詢的初衷。
3.造價(jià)咨詢隊(duì)伍薄弱
近幾年我國在工程造價(jià)咨詢領(lǐng)域建立了造價(jià)工程師資格考試與注冊(cè)制度，但是，這種全國性的注冊(cè)造價(jià)工程師考試才進(jìn)行過兩次，取得造價(jià)工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了造價(jià)咨詢單位對(duì)造價(jià)工程師的需要。如山西省據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有造價(jià)咨詢單位140多個(gè)，現(xiàn)有造價(jià)工程師600余人。且從這兩年的考試情況來看，通過考試取得造價(jià)工程師資格的人員中，有許多人并不在造價(jià)咨詢單位工作。因此，實(shí)際上目前造價(jià)咨詢單位中，大部分是沒有取得造價(jià)工程師資格的人員在從業(yè)。這些人按照過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期機(jī)械套定額的作法編審概預(yù)算可能還能勝任，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的條件下就不可能具備獨(dú)立完成全過程造價(jià)咨詢工作的能力。
二、加入WTO對(duì)我國工程造價(jià)咨詢業(yè)的影響及對(duì)策
“入世”后有利因素集中體現(xiàn)在造價(jià)咨詢市場(chǎng)及競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的規(guī)范與建立，使國內(nèi)較大的造價(jià)咨詢單位利用我國的廉價(jià)勞動(dòng)力參與國際工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)的平等競(jìng)爭(zhēng)。國外一些造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)亦進(jìn)入我國造價(jià)咨詢市場(chǎng)，這樣可引進(jìn)和學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的造價(jià)咨詢管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)和帶動(dòng)我國造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展。
不利方面：1.我國工程造價(jià)咨詢業(yè)起步晚，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差;而境外工程造價(jià)咨詢業(yè)已相當(dāng)發(fā)達(dá)，進(jìn)入良性發(fā)展階段。2.境外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍廣，熟悉國際慣例；而國內(nèi)咨詢單位大多進(jìn)行概預(yù)算和結(jié)算的編審工作，業(yè)務(wù)范圍窄，也不熟悉國際慣例。3.境外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)較高；而國內(nèi)咨詢單位人員素質(zhì)相對(duì)較低。因此，加入WTO后，我們?cè)诳吹阶约河欣蛩氐耐瑫r(shí)，更要找出與國際造價(jià)咨詢市場(chǎng)的差距。
顯然，就加入WTO對(duì)造價(jià)咨詢業(yè)來說，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。而且從目前國內(nèi)造價(jià)咨詢市場(chǎng)來看，挑戰(zhàn)多于機(jī)遇。筆者建議從以下幾個(gè)方面入手尋找解決途徑。
1.進(jìn)一步充實(shí)國內(nèi)造價(jià)咨詢力量，提高獨(dú)立完成造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)能力
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)該熟悉和掌握有關(guān)法規(guī)政策、技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，了解國際、國內(nèi)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)信息，并能接受建設(shè)各方的委托，獨(dú)立完成工程造價(jià)的估算、確定、管理等業(yè)務(wù)，以適應(yīng)與國際工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)接軌的需要。
2.拓寬造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍
拓寬工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍，就是要把造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)延伸到為建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)的全過程，包括建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)格以及不同階段造價(jià)確定等。為委托方提供工程造價(jià)方面的全方位、全過程的咨詢服務(wù)，通過實(shí)踐，全面提高造價(jià)咨詢的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，以適應(yīng)國際造價(jià)咨詢市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。
3.建立一支高素質(zhì)的造價(jià)咨詢隊(duì)伍
我們?cè)趯懽髡撐漠?dāng)中引用的他人文獻(xiàn)內(nèi)容要忠實(shí)原文，不能望文生義的為所欲為，文中引用的內(nèi)容只是在描述他人的觀點(diǎn)，不管引用的內(nèi)容是不是公開出版，都要表明文獻(xiàn)的出處。下面是學(xué)術(shù)參考網(wǎng)的小編整理的建筑節(jié)能論文參考文獻(xiàn)，歡迎大家閱讀借鑒。
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一、可行性研究在建設(shè)前期中的作用
工程項(xiàng)目的可行性研究是確定項(xiàng)目是否進(jìn)行投資決策的依據(jù)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)投資體制的改革，把原由政府財(cái)政統(tǒng)一分配投資的體制變成了由國家、地方、企業(yè)和個(gè)人的多元投資格局，打破了由一個(gè)業(yè)主建設(shè)單位無償使用的局面。因此投資業(yè)主和國家審批機(jī)關(guān)主要根據(jù)可行性研究提供的評(píng)價(jià)結(jié)果，確定對(duì)此項(xiàng)目是否進(jìn)行投資和如何進(jìn)行投資，是項(xiàng)目建設(shè)單位決策性的文件。
批準(zhǔn)的可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位籌措資金特別是向銀行申請(qǐng)貸款或向國家申請(qǐng)補(bǔ)助資金的重要依據(jù)，也是其他投資者的合資理由根據(jù)。凡是應(yīng)向銀行貸款或申請(qǐng)國家補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，必須向有關(guān)部門報(bào)送項(xiàng)目的可行性研究。銀行或國家有關(guān)部門通過對(duì)可行性研究的審查，并認(rèn)定項(xiàng)目確實(shí)可行后，才同意貸款或進(jìn)行資金補(bǔ)助。如世界銀行等國際金融組織以及我國建設(shè)銀行、國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)都要求把提交可行性研究作為建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)貸款的先決條件。
可行性研究是編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。初步設(shè)計(jì)是根據(jù)可行性研究對(duì)所要建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)劃出實(shí)際性的建設(shè)藍(lán)圖，即較詳盡的規(guī)劃出此項(xiàng)目的規(guī)模、產(chǎn)品方案、總體布置、工藝流程、設(shè)備選型、勞動(dòng)定員、三廢治理、建設(shè)工期、投資概算、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容。并為下一步實(shí)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)提出具體操作方案，初步設(shè)計(jì)不得違背可行性研究已經(jīng)論證的原則。
可行性研究是國家各級(jí)計(jì)劃綜合部門對(duì)固定資產(chǎn)投資實(shí)行調(diào)控管理，編制發(fā)展計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據(jù)。由于建設(shè)項(xiàng)目尤其是大中型項(xiàng)目考慮的因素多，涉及的范圍廣、投入的資金數(shù)額大，可能對(duì)全局和當(dāng)?shù)氐慕?、遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)生活帶來深遠(yuǎn)的影響，如三峽工程不僅耗資大、
工期長，還需要大批的移民遷徒，因此這些項(xiàng)目的可行性研究?jī)?nèi)容更加詳細(xì)，可作為計(jì)劃綜合部門實(shí)際對(duì)固定資產(chǎn)投資調(diào)控管理和編制國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重要依據(jù)。
近年來，國家提出實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制，過去那種普遍存在的條塊行政隸屬關(guān)系和無經(jīng)濟(jì)責(zé)任的狀況已大部分被合同經(jīng)濟(jì)關(guān)系所代替。項(xiàng)目法人及項(xiàng)目主管部門可依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究同國內(nèi)或國外有關(guān)組織和生產(chǎn)業(yè)主簽訂項(xiàng)目所需的原材料、能源資源、運(yùn)輸、工程設(shè)施、工程發(fā)包、水電供應(yīng)以及資金籌措等協(xié)議合同?？尚行匝芯渴琼?xiàng)目建設(shè)單位擬定采用新技術(shù)、新設(shè)備研制供需采購計(jì)劃的依據(jù)。可行性研究中對(duì)擬建項(xiàng)目采用新技術(shù)、新設(shè)備已進(jìn)行了可行性分析和論證認(rèn)為可行的，項(xiàng)目建設(shè)單位可依據(jù)可行性研究擬定的新技術(shù)引進(jìn)和采購新設(shè)備的計(jì)劃。
批準(zhǔn)的可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位向國土開發(fā)及土地管理部門申請(qǐng)建設(shè)用地的依據(jù)。因?yàn)榭尚行匝芯繉?duì)擬建項(xiàng)目如何合理利用土地的設(shè)想提出了辦法和措施，國家開發(fā)部門和土地管理部門可根據(jù)可行性研究具體審查用地計(jì)劃，辦理土地使用手續(xù)?？尚行匝芯繛榇_保項(xiàng)目達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提出了治理措施和辦法，這些信息可作為環(huán)保部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)、具體研究治理措施，簽發(fā)項(xiàng)目建設(shè)許可文件的主要依據(jù)。
在可行性研究過程中，因?yàn)檫\(yùn)用了大量的基礎(chǔ)資料，一旦有關(guān)地形、工程地質(zhì)、水文、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、工業(yè)性實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)不完整，不能滿足下一個(gè)階段工作需要時(shí)，負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)的部門就需要根據(jù)可行性研究所提出的要求和建議，進(jìn)一步開展有關(guān)地形、工程地質(zhì)、水文等勘察工作或加強(qiáng)工業(yè)性實(shí)驗(yàn)，補(bǔ)充有關(guān)數(shù)據(jù)。
二、可行性研究與設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的關(guān)聯(lián)作用
可行性研究是編制設(shè)計(jì)任務(wù)書的重要依據(jù)，也是進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和工程建設(shè)管理工作中的重要環(huán)節(jié)?？尚行匝芯坎粌H對(duì)擬議中的項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)分析和全面論證，判斷項(xiàng)目是否可行，值得投資，要進(jìn)行反復(fù)比較，尋求最佳建設(shè)方案，避免項(xiàng)目方案的多變?cè)斐傻娜肆Α⑽锪?、?cái)力的巨大浪費(fèi)和時(shí)間的延誤。這就需要嚴(yán)格項(xiàng)目建議書，可研報(bào)告的審批制度，確保可研報(bào)告的質(zhì)量和足夠的深度。假如在設(shè)計(jì)初期不能提出高質(zhì)量的、切合實(shí)際的設(shè)計(jì)任務(wù)書，不能將建設(shè)意圖用標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)術(shù)語表達(dá)出來，自然也就無法有效地控制設(shè)計(jì)全過程。如果使工程的初步設(shè)計(jì)起不到控制工程輪廓及主要功能的作用，或在只有一個(gè)粗略的方案下便草率地進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理與施工肯定會(huì)出問題。
可行性研究中的總的目標(biāo)如控制不好，使設(shè)計(jì)過程中朝令夕改，設(shè)計(jì)者無所適從，顧此失彼，往往造成產(chǎn)品先天不足。因此初步設(shè)計(jì)概算必須在可研報(bào)告估算控制范圍之內(nèi)，初步設(shè)計(jì)未獲批準(zhǔn)，不得進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，重大設(shè)計(jì)變更必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。避免工程建設(shè)中不斷追加投資使工程管理失控，造成“半拉子工程”、“胡子工程”，給國家及投資業(yè)主帶來巨大損失。
工程項(xiàng)目的建造成本在很大程度上直接取決于可行性研究及設(shè)計(jì)。如果設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理早一點(diǎn)介入到建設(shè)前期中去替業(yè)主把好關(guān)，在設(shè)計(jì)前就對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)提出一些功能要求，設(shè)計(jì)中變更工作量就會(huì)減少，設(shè)計(jì)周期就會(huì)縮短。由于設(shè)計(jì)任務(wù)書不完整，可行性研究報(bào)告深度不夠，使設(shè)計(jì)者無從下手，其結(jié)果是設(shè)計(jì)圖紙泛泛而繪，邊設(shè)計(jì)邊施工，很容易匆忙急就，草率交圖，給施工和項(xiàng)目建設(shè)管理帶來困難。
在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，業(yè)主建設(shè)單位希望挖潛降低工程造價(jià)，特別是一些民營、個(gè)體業(yè)主，他們?nèi)狈Χ夹g(shù)的專家為他們的項(xiàng)目認(rèn)證、研究，因此下達(dá)的設(shè)計(jì)任務(wù)書做為設(shè)計(jì)依據(jù)的基本文件就很不規(guī)范。可因人而異，條款過于簡(jiǎn)單，可執(zhí)行性差，往往還隱藏著一些可行性研究中應(yīng)解決的問題，不能為設(shè)計(jì)階段提供良好的設(shè)計(jì)環(huán)境，造成設(shè)計(jì)工作不應(yīng)有的反復(fù)，甚至在施工中產(chǎn)生過多的設(shè)計(jì)變更，造成部分工程廢棄及延誤工期。解決這一問題的最好辦法是設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理盡早介入，就建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資限額等，協(xié)助業(yè)主完善設(shè)計(jì)任務(wù)書，選擇優(yōu)秀的方案設(shè)計(jì)，這樣可使下達(dá)的設(shè)計(jì)任務(wù)書更切合實(shí)際，更便于控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到控制工程造價(jià)的最終目的。
因此，搞好可行性研究和設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理這兩個(gè)環(huán)節(jié)非常有必要，這兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作做的不細(xì)，決策失誤不但工程項(xiàng)目沒有經(jīng)濟(jì)效益，而且損失可能是慘重的?？尚行匝芯颗c設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理是避免投資決策失誤、保證工程項(xiàng)目建設(shè)及投產(chǎn)后經(jīng)營效益責(zé)任的重要手段。
三、做好可行性研究的措施
為適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，我國勘察設(shè)計(jì)及工程咨詢單位必須實(shí)現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變：一是改企轉(zhuǎn)制，由過去的附屬于部門的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，并建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，由過去局限于特定行業(yè)開展單一業(yè)務(wù)的職能型機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛲顿Y建設(shè)全過程服務(wù)、并按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。在當(dāng)前加強(qiáng)工程咨詢勘察設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部改革，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
中國“入世”在即，一旦加人WTO，外國工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)將進(jìn)人中國，國際競(jìng)爭(zhēng)國內(nèi)化的形勢(shì)迫在眉睫。這就要求工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位要勇敢地走向市場(chǎng)，使可行性研究與設(shè)計(jì)工作上一個(gè)新臺(tái)階，轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)管理、增強(qiáng)技術(shù)人員的責(zé)任感。設(shè)計(jì)是將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁，圖紙上每一條線、每一個(gè)點(diǎn)和數(shù)字都代表著技術(shù)責(zé)任和一定數(shù)量的資金，設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣對(duì)工程建設(shè)有直接的聯(lián)系。因此在我國工程項(xiàng)目中推廣和運(yùn)用nDIC條款是實(shí)現(xiàn)與國際慣例接軌、保證工程建
設(shè)質(zhì)量的重要途徑。
論文摘要：建設(shè)工程質(zhì)量不僅關(guān)系到工程的適用性和建設(shè)工程的投資效果，而且關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。本文對(duì)發(fā)達(dá)國家工程質(zhì)量政府監(jiān)督的特點(diǎn)進(jìn)行分析，望對(duì)目前我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀能有所借鑒。
發(fā)達(dá)國家建設(shè)項(xiàng)目具有較好質(zhì)量水平，這與他們十分了解重視質(zhì)量管理，并建立了一套行之有效的工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式分不開的。本文分析研究目前國際上發(fā)達(dá)國家工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，希望對(duì)目前我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀能有所借鑒。
1強(qiáng)調(diào)政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理
發(fā)達(dá)國家和地區(qū)政府建設(shè)所主管部門都把制定并執(zhí)行住宅、城市、交通、環(huán)境建設(shè)等建設(shè)工程質(zhì)量管理的法規(guī)作為主要任務(wù)，同時(shí)把大型公共項(xiàng)目和投資項(xiàng)目作為監(jiān)督管理的重點(diǎn)，以施工許可制度和建筑產(chǎn)品使用制度為主要手段，以市場(chǎng)準(zhǔn)入制制度，設(shè)計(jì)文件審核制度，質(zhì)量體系認(rèn)證制度為輔。這些國家和地區(qū)的政府都非常重視各種學(xué)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，對(duì)專業(yè)人士實(shí)行注冊(cè)制度，強(qiáng)調(diào)從業(yè)人員個(gè)人資質(zhì)管理和企業(yè)資質(zhì)管理，通過資質(zhì)許可和使用許可的具體實(shí)施，即避免了不具有條件的工程項(xiàng)目盲目上馬，給工程建設(shè)參與各方造成不必要的麻煩，又增強(qiáng)了質(zhì)量不合格的建筑工程交付使用，給國家和使用者合法權(quán)益帶來不必要的損害，在發(fā)達(dá)國家竣工驗(yàn)收由業(yè)主，承包商和中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成，政府主管部門并不直接參與具體的竣工驗(yàn)收工作，也沒有檢驗(yàn)工程質(zhì)量的任務(wù)。
2政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督是建立在健全建設(shè)法律體制的基礎(chǔ)上
縱觀發(fā)達(dá)國家的建設(shè)工程質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，同時(shí)對(duì)建筑業(yè)的管理監(jiān)督體現(xiàn)在完善建設(shè)法律體系上。健全的建設(shè)法律體系是建筑市場(chǎng)高效有序運(yùn)作的根本保障，也是衡量一個(gè)國家建設(shè)工程質(zhì)量管理水平高低的重要標(biāo)志。各國的建設(shè)法律體系一般括基本法律、法規(guī)系列、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)層次。如德國的建設(shè)法律標(biāo)準(zhǔn)包括《聯(lián)邦建筑法》、《建筑產(chǎn)品法》等一系列法律法規(guī)，《聯(lián)邦建筑法》是德國建設(shè)管理的根本大法，《建筑產(chǎn)品法》是對(duì)建筑產(chǎn)品質(zhì)量保證的范圍形式，內(nèi)容，程序進(jìn)行了具體規(guī)范，并且明確規(guī)定了建筑產(chǎn)品質(zhì)量保證體系中檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及以上機(jī)構(gòu)不同的權(quán)利和義務(wù)。日本的《建設(shè)業(yè)法》主要針對(duì)建筑業(yè)公司工程承包、合同糾紛處理、技術(shù)確認(rèn)、建設(shè)工程監(jiān)督、建筑業(yè)協(xié)會(huì)、法律專業(yè)及其懲罰標(biāo)準(zhǔn)等作出了詳細(xì)規(guī)定，日本的《建筑基準(zhǔn)法》在建筑物占地、結(jié)構(gòu)、面積、防火、環(huán)保等方面進(jìn)行了嚴(yán)格限制。
3有完備的嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，政府應(yīng)該按照市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律進(jìn)行密切調(diào)整，國際上建設(shè)管理比較成功的國家無一不在建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入制上大作文章，嚴(yán)格的注冊(cè)專業(yè)人員許可制度和企業(yè)資質(zhì)等級(jí)管理制度，在有效約束從業(yè)組織和從業(yè)個(gè)人正當(dāng)從事專業(yè)活動(dòng)方面發(fā)揮著極其重要的作用。
在德國，想要成為一名合格的注冊(cè)專業(yè)人員，必須接受正式的專業(yè)教育，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過嚴(yán)格的考試評(píng)審，同時(shí)必須具備良好的職業(yè)道德水準(zhǔn)，職業(yè)資格確實(shí)來之不易，注冊(cè)專業(yè)人員若在工作中，，收受賄賂或嚴(yán)重失職，將被行業(yè)協(xié)會(huì)終身取消其職業(yè)資格。注冊(cè)專業(yè)人員屬于高薪階層，社會(huì)地位受人尊敬，他們自然會(huì)倍加珍惜自己的職業(yè)資格，工作中嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，熱誠敬業(yè)，從而有效的保證了工程建設(shè)的順利完成。
新加坡關(guān)于建筑企業(yè)的資質(zhì)管理值得關(guān)注，1984年新加坡政府建筑業(yè)發(fā)展局（CIDB）專門設(shè)立了承包商注冊(cè)處，受理承包商的資質(zhì)評(píng)定注冊(cè)業(yè)務(wù)，根據(jù)CIDB的要求，申請(qǐng)注冊(cè)的建筑企業(yè)必須出具工作業(yè)績(jī)、資金狀況、人員素質(zhì)、技術(shù)水平、管理能力等方面的相關(guān)資料，并且接受必要的審查程序。承包商的資質(zhì)評(píng)定分為兩個(gè)方面，一方面是承包商所能從事的工程類型，另一方面是承包商從事該工程類型的資質(zhì)等級(jí)。CIDB將承包商所能從事的工程類型劃分為兩個(gè)大類，既建筑工程類、建筑相關(guān)類，CIDB規(guī)定，建筑工程類分為C1-C8八個(gè)等級(jí)，其他類型分為L1-L6六個(gè)等級(jí)。級(jí)別越高，工程投標(biāo)的承包總額越大，承包商只能在資質(zhì)條件允許的工程類型及業(yè)務(wù)范圍內(nèi)投標(biāo)，不得跨類越級(jí)進(jìn)行投標(biāo)。
為了促進(jìn)建筑企業(yè)的全面質(zhì)量管理，新加坡政府支持并鼓勵(lì)建筑企業(yè)按ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證工作，CIDB將以能夠承包大型公共工程的建筑企業(yè)為對(duì)象推廣。ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證工作對(duì)于承包私人投資民間工程的企業(yè)沒有必要取得ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的強(qiáng)制性要求，CIDB認(rèn)為通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，可從承包商內(nèi)部機(jī)制上最大限度保證工程質(zhì)量達(dá)到目標(biāo)水平，CIDB規(guī)定，自1997年7月開始，所有C6-C8資質(zhì)的承包商及參與工程造價(jià)超過300萬新加坡元的工程咨詢公司，均須取得ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證證書，否則不得從事工作。
4業(yè)主在工程建設(shè)質(zhì)量管理過程中起主導(dǎo)作用
在發(fā)達(dá)國家十分強(qiáng)調(diào)業(yè)主在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的管理，項(xiàng)目管理者可以是項(xiàng)目經(jīng)理或者業(yè)主代表，他們對(duì)于項(xiàng)目的進(jìn)度、成本、質(zhì)量進(jìn)行全面控制、指定設(shè)計(jì)者及施工承包者、簽訂合同、編制概念設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)綱要、對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行批準(zhǔn)、對(duì)工程施工進(jìn)行管理、負(fù)責(zé)工程的交接。相對(duì)來說，政府的干預(yù)較少，政府的干預(yù)只限于維護(hù)社會(huì)生活秩序和保障人民公共利益。
5重視對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程的質(zhì)量管理
與我國在工程項(xiàng)目建設(shè)中把質(zhì)量管理的重點(diǎn)施在施工階段的做法有所不同，發(fā)達(dá)國家十分重視對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)全過程的質(zhì)量管理：十分重視工程項(xiàng)目可行性研究；十分重視對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行質(zhì)量控制；嚴(yán)格進(jìn)行施工過程的質(zhì)量檢查及監(jiān)督；工程用的材料、設(shè)備的質(zhì)量控制良好；正確處理質(zhì)量控制和進(jìn)度控制的矛盾。
6積極有效的強(qiáng)制性工程擔(dān)保與保險(xiǎn)制度
全方位和全過程工程擔(dān)保與保險(xiǎn)是建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)保證。凡涉及工程建設(shè)活動(dòng)的所有單位，包括業(yè)主、建筑師、總承包商、設(shè)計(jì)或施工等專業(yè)承包商、建筑產(chǎn)品制造商、質(zhì)量檢查公司等，均需向擔(dān)保與保險(xiǎn)公司進(jìn)行強(qiáng)制性投保。擔(dān)保與保險(xiǎn)的內(nèi)容包括新建、改建或維護(hù)工程的結(jié)構(gòu)失效，以及建筑所在場(chǎng)地的破壞。從項(xiàng)目立項(xiàng)開始至缺陷保證期止，按合同分別由責(zé)任負(fù)責(zé)方承擔(dān)擔(dān)保與保險(xiǎn)責(zé)任。全方位、全過程的工程擔(dān)保與保險(xiǎn)，為保證建設(shè)工程全壽命期質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)提供了經(jīng)濟(jì)上的保證。
浮動(dòng)擔(dān)保與保險(xiǎn)費(fèi)率制有利于提高質(zhì)量意識(shí)，改善質(zhì)量管理。承包商擔(dān)保與保險(xiǎn)費(fèi)率根據(jù)建筑物的風(fēng)險(xiǎn)程度、承包商的聲譽(yù)、質(zhì)量檢查的深度等綜合加以考慮，一般要負(fù)擔(dān)相當(dāng)于工程總造價(jià)1．5％-4％的保險(xiǎn)費(fèi)(法國)。由于擔(dān)保與保險(xiǎn)費(fèi)率的確定考慮了承包商的聲譽(yù)和業(yè)績(jī)，為了得到優(yōu)惠的擔(dān)保與保險(xiǎn)費(fèi)率，承包商必須通過加強(qiáng)質(zhì)量管理提高聲譽(yù)、積累良好的業(yè)績(jī)，從而促進(jìn)了質(zhì)量監(jiān)督管理保證的良性發(fā)展。超級(jí)秘書網(wǎng)
強(qiáng)制性擔(dān)保與保險(xiǎn)制度增強(qiáng)了各方主體參與工程質(zhì)量監(jiān)督控制的能動(dòng)性；成熟完善的工程擔(dān)保與保險(xiǎn)市場(chǎng)為建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供了有效的社會(huì)保障；公正嚴(yán)格的政府監(jiān)管是工程擔(dān)保與保險(xiǎn)市場(chǎng)培育和發(fā)展的保證。
7規(guī)范、發(fā)達(dá)的工程咨詢業(yè)專業(yè)化服務(wù)
關(guān)鍵詞：工程；結(jié)算；問題；對(duì)策
一、工程竣工結(jié)算的概念
工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)在完成承發(fā)包合同所規(guī)定的全部?jī)?nèi)容,并交工驗(yàn)收之后,根據(jù)工程實(shí)施過程中所發(fā)生的實(shí)際情況及合同的有關(guān)規(guī)定而編制的,向業(yè)主提出自己應(yīng)得的全部工程價(jià)款的工程造價(jià)文件?？⒐そY(jié)算由施工單位編制報(bào)業(yè)主后,業(yè)主將自行或委托造價(jià)咨詢部門審核,經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù),它將直接牽涉到施工單位的切身利益。如何把已實(shí)施的工作內(nèi)容,該得的利益,通過竣工結(jié)算反映出來,而使自身利益不受損失,是每個(gè)施工企業(yè)應(yīng)該重視的問題。同時(shí)竣工結(jié)算是施工單位考核工程成本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù),是總結(jié)和衡量企業(yè)管理水平的依據(jù),通過竣工結(jié)算,可總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),找出施工浪費(fèi)的原因,為提高施工管理水平服務(wù)。
二、工程竣工結(jié)算的內(nèi)容
我國現(xiàn)行的工程項(xiàng)目竣工結(jié)算制度所規(guī)定的工程竣工結(jié)算內(nèi)容一般包括：預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式；工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限；工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式；發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法；約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限；工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限；安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用；工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法；與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)。
三、工程竣工結(jié)算中存在的問題
（一）開工前未進(jìn)行預(yù)算審查
建設(shè)單位在工程項(xiàng)目開工之前沒有進(jìn)行預(yù)算審查，造成工程價(jià)款超撥出現(xiàn)此種現(xiàn)象的工程一般是未正式實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)法之前倉促上馬的一些工程。這些工程的建設(shè)單位不經(jīng)招標(biāo)私拉施工隊(duì)伍，施工單位則在申報(bào)預(yù)算時(shí)有意地虛報(bào)高估工程價(jià)款，建設(shè)單位在本身缺乏專業(yè)審價(jià)人員的情況下，并沒有把施工單位申報(bào)的預(yù)算委托工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，就撥付工程價(jià)款，結(jié)果工程竣工結(jié)算時(shí)，發(fā)覺經(jīng)專業(yè)的工程咨詢機(jī)構(gòu)核算后的工程造價(jià)要比工程撥付款低，造成超撥的價(jià)款難以追回，致使工程結(jié)算不能順利進(jìn)行，建設(shè)單位的局面非常被動(dòng)，也給國家?guī)砹艘欢ǖ慕?jīng)濟(jì)損失。
（二）合同訂立不規(guī)范
施工合同中計(jì)價(jià)條款和調(diào)整約定過于簡(jiǎn)單籠統(tǒng),留下了合同糾紛隱患。有的施工合同僅對(duì)施工范圍、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、付款方式等條款在合同上進(jìn)行較詳細(xì)的闡明,而對(duì)工程結(jié)算的有關(guān)條款交代不夠具體,甚至有些條款很不嚴(yán)密,左右解釋都行;有的工程合同對(duì)設(shè)計(jì)變更沒有限制性條款,隨意開口;有的工程合同簽訂時(shí)對(duì)招標(biāo)文件未作研究,某些條款與招標(biāo)文件要求相矛盾等等。施工單位利用合同的缺口,在施工過程中隨意提出施工難度,要求建設(shè)單位變更設(shè)計(jì),以此增加變更和簽證項(xiàng)目。
（三）結(jié)算資料不完整給結(jié)算審核帶來的影響
在建筑工程的實(shí)施過程中，對(duì)與結(jié)算工作相關(guān)的資料進(jìn)行廣泛收集十分必要，一方面它可保證結(jié)算編制內(nèi)容的完備性，另一方面可保證結(jié)算審核工作的順利進(jìn)行，避免審核時(shí)產(chǎn)生過多疑問和矛盾[11]?？墒窃趯?shí)際的結(jié)算工作當(dāng)中，有些工程送審的竣工結(jié)算資料往往殘缺不全,招標(biāo)工程無招標(biāo)文件,內(nèi)部議標(biāo)無定標(biāo)的會(huì)議紀(jì)要,竣工圖紙不完整,有的工程干脆以設(shè)計(jì)施工圖取代竣工圖,導(dǎo)致結(jié)算編制和審核不能如期完成。
（四）工程計(jì)量不規(guī)范
工程計(jì)量不按國家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則和竣工圖尺寸計(jì)算。工程量的計(jì)算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則來編制的，是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。由于沒有按規(guī)定計(jì)算，造成竣工結(jié)算工程量增加而多報(bào)工程價(jià)款。如乙方對(duì)工程變更只計(jì)調(diào)增量不計(jì)調(diào)減量，甲方完成了"三通一平"乙方仍計(jì)場(chǎng)地平整；圈梁帶過梁的，計(jì)算出過梁后卻不從圈梁中扣減等現(xiàn)象。
四、工程竣工結(jié)算對(duì)策研究
工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理是工程造價(jià)的重要組成部分,是最后確定工程總造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到工程建設(shè)單位和施工單位雙方的利益,無論對(duì)施工單位還是建設(shè)單位都是至關(guān)重要的。所以，工程項(xiàng)目竣工結(jié)算編制工作質(zhì)量的好壞, 直接關(guān)系到建筑工程最終成本的準(zhǔn)確程度,為工程項(xiàng)目竣工決算的編制、財(cái)務(wù)成本核算提供準(zhǔn)確、翔實(shí)的依據(jù)。
通過本篇論文的研究，我分析了我國建設(shè)工程竣工結(jié)算中存在的很多問題及其產(chǎn)生的原因。并總結(jié)了做好工程竣工結(jié)算工作的對(duì)策:1)把握項(xiàng)目實(shí)施前的招標(biāo)文件及合同的完善；2)嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施過程中的簽證、設(shè)計(jì)變更及監(jiān)理控制作用；3)竣工結(jié)算編制過程中仔細(xì)分析，防止漏項(xiàng)，不高估冒算，任意套取單價(jià)；4)提高編制隊(duì)伍素質(zhì)；領(lǐng)導(dǎo)注重，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系；5)樹立結(jié)算新觀念。
招標(biāo)質(zhì)量受多方因素的影響，比如招標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范性、公開性、組織者的素質(zhì)、社會(huì)干擾等因素，除此之外，招標(biāo)文件的編制水平和質(zhì)量也是影響招標(biāo)質(zhì)量的一個(gè)重要的內(nèi)在因素。對(duì)此，筆者根據(jù)以往實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為必須注意下述幾個(gè)方面的重要問題方能把好招標(biāo)文件的質(zhì)量關(guān)。
一、招標(biāo)文件的規(guī)范性
隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》及《政府采購法》的頒布實(shí)施，國家相關(guān)部門都先后制定和出臺(tái)了招標(biāo)管理辦法，使得招標(biāo)采購工作有章可循。目前，在招標(biāo)采購業(yè)內(nèi)，由于從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平參差不齊，對(duì)有關(guān)招標(biāo)采購的政策法規(guī)認(rèn)識(shí)了解不全面，采購機(jī)構(gòu)片面追求效率和速度，致使一些招標(biāo)，達(dá)不到預(yù)期的效果。招標(biāo)文件的編制很不規(guī)范，招標(biāo)范本不盡統(tǒng)一，風(fēng)格各異。因此制定一套經(jīng)過認(rèn)真審核推敲、邏輯嚴(yán)密、文字簡(jiǎn)潔清晰、充分反映國家目前有關(guān)法律法規(guī)和政策、符合各自運(yùn)作制度和實(shí)際的招標(biāo)文件范本是非常必要的。國際上，大多采用這種模式，如FIDIC組織，是一個(gè)世界性的組織，組織和編制了一系列適于工程咨詢行業(yè)發(fā)展、符合世界工程咨詢行業(yè)和WTO有關(guān)法律文件的規(guī)范性文件，使得行業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)范、高效運(yùn)行，有章可循。一個(gè)規(guī)范的招標(biāo)文件范本不只提高了效率，更重要的是能夠全面、充分地反映國家在某個(gè)具體行業(yè)領(lǐng)域招標(biāo)采購的政策導(dǎo)向，大大加強(qiáng)了招標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范性，使其從文本方面嚴(yán)格的限定在法律規(guī)范的范圍內(nèi)。
二、前期準(zhǔn)備工作應(yīng)充分
當(dāng)前，一些采購機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件時(shí)，在套用范本的基礎(chǔ)上，技術(shù)篇內(nèi)容用采購人提供的技術(shù)文件簡(jiǎn)單替換，至于采購人提供的東西是真是假，是否存在錯(cuò)漏，是否有不符合國家有關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容，是否存在歧視、傾向性等現(xiàn)象或其他有悖三公誠信原則的條文，則不多過問，殊不知這樣一來，使招標(biāo)活動(dòng)從一開始就失去了三公的基本的前提。招標(biāo)文件是招標(biāo)活動(dòng)的法律性文件，是評(píng)標(biāo)的惟一依據(jù)，招標(biāo)文件混亂，也就無法保證招標(biāo)活動(dòng)公平進(jìn)行，招標(biāo)質(zhì)量得不到有效保證。
采購機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)采購計(jì)劃，對(duì)采購項(xiàng)目從政策、資金、市場(chǎng)、技術(shù)生產(chǎn)等方面進(jìn)行全方位的市場(chǎng)調(diào)研，為科學(xué)合理的編制招標(biāo)文件提供保證，對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目可邀請(qǐng)有關(guān)的專家和技術(shù)人員進(jìn)行論證、分析，必要時(shí)邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人聽證，并在統(tǒng)一答疑時(shí)補(bǔ)正。
三、反映用戶實(shí)際需求
招標(biāo)的目的就是為需求服務(wù)，招標(biāo)文件全面反映用戶需求是編制招標(biāo)文件的一個(gè)基本的要求。我們有的招標(biāo)文件編制完成之后，不能全面準(zhǔn)確反映用戶的需求，功能描述不準(zhǔn)確，技術(shù)指標(biāo)、工藝方法、質(zhì)量水平檔次要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)均不明確，當(dāng)投標(biāo)人閱讀招標(biāo)文件時(shí)，認(rèn)為其高中低檔產(chǎn)品都可滿足要求，不知道應(yīng)該以什么檔次的產(chǎn)品報(bào)價(jià)；還有的商務(wù)條款、使用環(huán)境、地理位置條件均不明確，這些因素都會(huì)影響到產(chǎn)品的配置和質(zhì)量，影響到投標(biāo)人的正常報(bào)價(jià)和投標(biāo)方案。這些問題沒有明確，招標(biāo)文件就不能貼近用戶需求，不僅給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件帶來很多困惑和疑問，最終影響了招標(biāo)成效和質(zhì)量。
四、招標(biāo)文件的編制必須保持公正，無傾向性，無歧視
公平、無傾向性和無歧視是招標(biāo)文件編制的一個(gè)最重要的準(zhǔn)則。這個(gè)原則執(zhí)行起來應(yīng)該說是有一定難度。傾向性有時(shí)表現(xiàn)明顯，例如在招標(biāo)文件中注明設(shè)備型號(hào)等，但有時(shí)是比較隱蔽的，如在產(chǎn)品功能、技術(shù)、性能指標(biāo)方面的傾向性描述是不容易識(shí)別的。要解決這個(gè)問題，就要建立一種咨詢制度，召集有關(guān)專家進(jìn)行集體咨詢，必要時(shí)可以公開在網(wǎng)上或以其他方式直接征求潛在投標(biāo)人的意見，或召集相關(guān)供應(yīng)商舉行聽證會(huì)。
編制招標(biāo)文件過程中還會(huì)存在潛在投標(biāo)供應(yīng)商權(quán)益被侵害的情況。其一，制定招標(biāo)文件時(shí)，不應(yīng)該有制定特定技術(shù)條款的故意，使大多數(shù)供應(yīng)商被拋之圈外，以便自己關(guān)心的供應(yīng)商中標(biāo)。這種做法看似合法，卻最終損害了廣大供應(yīng)商權(quán)益，也損害了采購人的利益。其二，用資格審查來排除有競(jìng)爭(zhēng)力或外地的供應(yīng)商。招標(biāo)人在招標(biāo)采購活動(dòng)開始前，要對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查，只有審查合格的供應(yīng)商才能參與投標(biāo)。正常的審查是符合規(guī)定的，但有時(shí)以此為借口故意抬高門檻，或增加不合理的內(nèi)容，這樣作的結(jié)果不僅損害了供應(yīng)商的權(quán)益，也損害了采購人的利益，有可能錯(cuò)漏選擇更優(yōu)秀供應(yīng)商的機(jī)遇。所以在招標(biāo)文件制定和編制中，上述問題必須引起注意。
五、招標(biāo)文件的信息風(fēng)險(xiǎn)程度
招標(biāo)采購容易產(chǎn)生信息風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在：（1）不完全信息風(fēng)險(xiǎn)。采購機(jī)構(gòu)搜尋的市場(chǎng)信息不完全，而不完全信息將影響采購的正確決策，從而形成一定的風(fēng)險(xiǎn)。（2）信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)。信息不對(duì)稱主要包括幾個(gè)方面。采購人與采購機(jī)構(gòu)的信息不對(duì)稱。供應(yīng)商與采購人的信息不對(duì)稱。采購機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商的信息不對(duì)稱。需要特別注意的是，由于人為因素，造成參加某一項(xiàng)具體招標(biāo)采購的供應(yīng)商獲得的信息不均等，更是造成招標(biāo)采購不公平的一個(gè)重要原因。不完善信息對(duì)稱制度的建設(shè)，是很難做到公平招標(biāo)評(píng)標(biāo)的，也很難提高采購質(zhì)量。由于信息不對(duì)稱，采購人或者采購機(jī)構(gòu)可能容易上當(dāng)受騙。（3）信息遺漏風(fēng)險(xiǎn)。信息傳遞環(huán)節(jié)越多，信息遺漏的可能性越大。如果采購信息發(fā)生遺漏，可能導(dǎo)致采購到的貨物或服務(wù)不能令采購人滿意。所有這些信息風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)最大程度地在招標(biāo)文件中得以排除，創(chuàng)造一個(gè)采購信息全面公開的采購信息平臺(tái)，一個(gè)有著較高水平的招標(biāo)文件所產(chǎn)生的信息風(fēng)險(xiǎn)是比較小的。
六、界面分界清晰，分包準(zhǔn)確
如果一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目，是一個(gè)整體工程，招標(biāo)時(shí)需按工藝或類別分包，需要由不同的供應(yīng)商才能完成，就需要明確說明分包的分界情況。比如一個(gè)智能工程需分成布線施工、集成供應(yīng)等；一個(gè)中央空調(diào)項(xiàng)目需分成風(fēng)管及末端設(shè)備、主機(jī)、安裝施工等，其中還包括與土建施工的交叉。不同分包的標(biāo)的內(nèi)容（包括設(shè)備、材料供應(yīng)和施工）必須明晰。有的項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)，往往由于招標(biāo)文件沒能明確指出分包分界，使得投標(biāo)人報(bào)價(jià)不準(zhǔn)，內(nèi)容不一，致使招標(biāo)作廢標(biāo)處理，即使不廢標(biāo)，也給評(píng)標(biāo)工作帶來很大難度，不僅帶來不必要的損失，還影響到招標(biāo)質(zhì)量和招標(biāo)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)。分包還必須考慮投標(biāo)人在一定時(shí)間內(nèi)的有限履約能力。
七、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制定和公開
在評(píng)標(biāo)過程中，經(jīng)常會(huì)遇到這樣的情況，由于在招標(biāo)文件中表述不清或不明確，就某一個(gè)采購項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)的設(shè)備配置、性能及技術(shù)指標(biāo)敘述不明確，各投標(biāo)人在各自投標(biāo)方案中選用配置檔次不同，有高有低，造成投標(biāo)價(jià)差別較大，無法比較，使評(píng)標(biāo)造成困難甚至無法評(píng)審。
評(píng)標(biāo)是反映招標(biāo)質(zhì)量的一個(gè)重要程序。評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)是招標(biāo)文件的一個(gè)重要組成部分，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》的規(guī)定，必須在招標(biāo)文件中予以明確。但目前有些招標(biāo)，其招標(biāo)文件只是很輪廓的規(guī)定了一些評(píng)標(biāo)原則，至于詳細(xì)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)基本沒有給定，有的是在開標(biāo)之后才經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)審定，這會(huì)造成傾向性。
綜合評(píng)標(biāo)法是招標(biāo)采購中的一個(gè)重要評(píng)標(biāo)方法。綜合評(píng)分法需對(duì)綜合評(píng)分的主要因素以及享有的比重或權(quán)值進(jìn)行確定，是專家評(píng)審的主要依據(jù)，也是確定中標(biāo)供應(yīng)商的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，制定科學(xué)、合理的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是編制招標(biāo)文件的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
在招標(biāo)實(shí)踐中，筆者感到主要有以下幾個(gè)問題：
可信度差，不是緊扣招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求，不是根據(jù)采購產(chǎn)品的特點(diǎn)制定其具有個(gè)性的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，致使內(nèi)容、比重和權(quán)值的設(shè)置無的放矢，有的面面俱到?jīng)]有重點(diǎn)，有的有意加大個(gè)別指標(biāo)權(quán)值，事實(shí)上是有傾向性的制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
可操作性差。量化指標(biāo)少，定性指標(biāo)多，有些指標(biāo)很難用一個(gè)統(tǒng)一的指標(biāo)去衡量或只能在投標(biāo)文件中做出承諾，而在評(píng)標(biāo)時(shí)無法以事實(shí)為依據(jù)，事后又很難核查。有的內(nèi)容盡管可以量化，但由于評(píng)標(biāo)時(shí)不提供相應(yīng)的資料（如市場(chǎng)占有率、企業(yè)信譽(yù)度）致使評(píng)委憑個(gè)人掌握的資料進(jìn)行評(píng)標(biāo)，分值相差懸殊。
評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)未公開。按照國家有關(guān)招標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中載明，以取得公開透明的效果。為了防止暗箱操作，評(píng)標(biāo)細(xì)則也應(yīng)在確定招標(biāo)文件后予以公布，并在評(píng)標(biāo)過程中不做變更。
為此筆者認(rèn)為，規(guī)范評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)合理可行的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前需要規(guī)范的一項(xiàng)重要工作。
八、招標(biāo)文件咨詢論證制度的建立
招標(biāo)文件編制完畢后，作為招標(biāo)的一個(gè)法律文件，除了經(jīng)過招標(biāo)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審查之外，應(yīng)該邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行咨詢論證。但目前，有的是因?yàn)閬聿患白稍?，而有的可能根本就沒有這樣的咨詢論證程序或者程序不健全。這樣，一些招標(biāo)在評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞百出，使招標(biāo)流于形式。
九、著力提高采購人員素質(zhì)
招標(biāo)采購是一個(gè)綜合性和專業(yè)性比較強(qiáng)的行業(yè)，要提高招標(biāo)文件編制水平和質(zhì)量，必須要建設(shè)一支具有較高專業(yè)水平知識(shí)和較高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的隊(duì)伍，沒有這樣一支隊(duì)伍，提高招標(biāo)文件編制水平就成為一句空話。目前，國家正在強(qiáng)化執(zhí)業(yè)人員培訓(xùn)工作，總結(jié)和借鑒國際上一些通過實(shí)踐證明而行之有效的做法，最終招標(biāo)采購要通過執(zhí)業(yè)人員資格考試制度，才能走上正軌。
（一）實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果情況
1、2020年已取得授權(quán)實(shí)用新型xx項(xiàng)，著作權(quán)版權(quán)xx項(xiàng)；
2、受理中，發(fā)明專利xx項(xiàng)，實(shí)用新型xx項(xiàng)，著作權(quán)版權(quán)x項(xiàng)；
3、主編中國公路學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)x個(gè)，參編中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)x個(gè)；
4、申報(bào)省級(jí)工法x項(xiàng)；
（二）科技研發(fā)投入情況
**高度重視科技研發(fā)資金的投入，逐年加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度，積極謀劃集團(tuán)科研基金設(shè)置和管理模式，優(yōu)先用于主業(yè)領(lǐng)域涉及核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)項(xiàng)目研發(fā)。
（四）培養(yǎng)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式情況
當(dāng)今已來到大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代，物流商貿(mào)發(fā)展需要數(shù)字化引領(lǐng)，未來在數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的支撐下，數(shù)字商務(wù)將達(dá)到更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次下的“大物流、大商貿(mào)、大協(xié)同和大開放”。
**打造的“xxx”平臺(tái)，應(yīng)用了多平臺(tái)大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)和區(qū)塊鏈等新技術(shù),打造“xxx”一站式外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)基于真實(shí)貿(mào)易背景的供應(yīng)鏈金融服務(wù)，為外貿(mào)企業(yè)提供查詢、通關(guān)、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、退稅、金融、外匯、倉儲(chǔ)、配送等跨境供應(yīng)鏈一站式服務(wù)。2020年，xxx被列為重點(diǎn)防疫保障企業(yè)，服務(wù)全國外貿(mào)企業(yè)超xxxx家、物流企業(yè)近430xxx,達(dá)已實(shí)現(xiàn)跨境鐵路100%覆蓋，xxx口岸公路覆蓋xx%。訂閱運(yùn)蹤xxx條，平臺(tái)用戶超過xxxx個(gè)。運(yùn)蹤追溯可跨越xxx個(gè)國家。下一步，我們將利用區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)銀企對(duì)接，有效降低企業(yè)的融資成本，預(yù)計(jì)20xx年?duì)I業(yè)收入可突破百億元。
二、2020年科技成果轉(zhuǎn)化總結(jié)
（一）開展雙創(chuàng)工作情況
1、借助xx與華為技術(shù)有限公司共同舉辦的“xxx”，積極謀劃軟、硬件科技創(chuàng)新孵化體系建設(shè)，推行眾創(chuàng)、眾扶、眾籌等創(chuàng)新模式，打造專業(yè)化的眾創(chuàng)空間和科技成果孵化平臺(tái)。
2、謀劃與xx成立合資公司，共同開展新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及研發(fā)。利用集團(tuán)豐富的土地資源、閑置空地，建設(shè)分布式光伏發(fā)電站，為xxx新能源服務(wù)提供支持，同時(shí)依靠自身優(yōu)勢(shì)，謀求創(chuàng)新發(fā)展理念，驅(qū)動(dòng)項(xiàng)目穩(wěn)定落地。
3、在加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，開展崗位創(chuàng)新為主的職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，計(jì)劃在核心期刊正刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文10篇，在源發(fā)期刊發(fā)表且被SCI、EI收錄的學(xué)術(shù)論文3篇，申請(qǐng)發(fā)明專利2項(xiàng)。
（二）培育壯大科技型企業(yè)模式情況
1、根據(jù)**集團(tuán)整體發(fā)展戰(zhàn)略要求和xxx改革發(fā)展需求，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，以高新技術(shù)驅(qū)動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展，打造xxx多元化發(fā)展新的增長點(diǎn)和亮點(diǎn)，計(jì)劃引入優(yōu)秀民營企業(yè)合資組建xxx，公司將以特種工程新材料、新技術(shù)研發(fā)為關(guān)鍵技術(shù)切入點(diǎn)，服務(wù)于我省乃至xx地區(qū)的交通建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理，為智能化交通提質(zhì)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)特種材料、特種工程技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用。
2、xxx公司是xxx省公路勘察設(shè)計(jì)院的xx企業(yè)，其主營業(yè)務(wù)包括工程咨詢、勘察設(shè)計(jì)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和智能交通等高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)。開發(fā)以智能壓實(shí)系統(tǒng)為代表的智慧交通產(chǎn)品，公司參與了xxx的編制工作，掌握xxx的核心技術(shù)，公司也是xxx等地方標(biāo)準(zhǔn)的參編單位，具有較強(qiáng)的科研能力。
3、按照**集團(tuán)的總體部署，為了推進(jìn)碎石采石場(chǎng)和砂礫料場(chǎng)的開發(fā)建設(shè)，根據(jù)《黑龍江省自然資源廳2019年第13次會(huì)議紀(jì)要》，**集團(tuán)在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌開展砂石土資源的大規(guī)模綠色開發(fā)，建立工程建設(shè)基礎(chǔ)料石儲(chǔ)備庫，實(shí)現(xiàn)資源集中管理。xxx擬成立“工程研究中心環(huán)境資源所”，主要負(fù)責(zé)碎石采石場(chǎng)、砂礫料場(chǎng)、省內(nèi)具有剩余儲(chǔ)量的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、開發(fā)建設(shè)等項(xiàng)目前期工作及后期技術(shù)服務(wù)跟蹤相關(guān)工作.
【關(guān)鍵詞】EPC;業(yè)主;總承包單位;工程造價(jià);分包單位
1、前言
EPC工程總承包模式是國際大型工程建設(shè)項(xiàng)目常見的承包方式之一，現(xiàn)在不中國企業(yè)承接的EPC國際項(xiàng)目也越來越多，尤其在石油石化領(lǐng)域，為了更好的進(jìn)行國際合作，本文對(duì)EPC工程項(xiàng)目如何在施工過程中對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制作些探討，以供大家參考。
2、EPC總承包模式的特點(diǎn)
EPC的英文縮寫是Engineering Procurement Construction，中文意思是設(shè)計(jì)、采購和施工，指總承包企業(yè)依照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目，普遍存在勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工相互脫節(jié)，因?yàn)闆]有統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，容易導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)行效率低、效益也差。因此，為了項(xiàng)目能在規(guī)定工期建設(shè)成功，實(shí)際工程中業(yè)主寧可以固定價(jià)格支付相對(duì)較高的費(fèi)用，從而使工程的成本和自己分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)具有更大的確定性。
2.1在項(xiàng)目實(shí)施過程中EPC總承包商處于核心地位
EPC模式下，總承包商對(duì)整個(gè)工程更能有效的進(jìn)行主動(dòng)控制，但是同時(shí)面臨著很多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，如出現(xiàn)設(shè)計(jì)失誤或者以及不良地質(zhì)條件等風(fēng)險(xiǎn)?？偝邪滩粌H要承擔(dān)施工風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還要設(shè)計(jì)和采購方面的風(fēng)險(xiǎn)，尤其在項(xiàng)目決策階段，初步設(shè)計(jì)也不完善，總承包商簽訂總價(jià)合同時(shí)，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和工程量風(fēng)險(xiǎn)以及政策風(fēng)險(xiǎn)都很大。但是風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇總是同時(shí)存在的，對(duì)于總承包來說，以上風(fēng)險(xiǎn)均可以合理調(diào)整合同總價(jià)來相對(duì)減弱，同時(shí)在工程設(shè)計(jì)時(shí)也可以通過優(yōu)化設(shè)計(jì)來進(jìn)一步降低工程成本，通過以上辦法，較大的風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)轉(zhuǎn)化成額外的利潤。
2.2 業(yè)力受限
EPC總承包模式下，業(yè)主更注重工程的最終結(jié)果而對(duì)工程的具體實(shí)施過程不進(jìn)行太多的干預(yù)，這樣總承包商對(duì)工程的管理控制具有更大的靈活性，在簽訂總承包合同后，總承包商在工程的管理中其實(shí)處于主導(dǎo)地位。只要最終結(jié)果滿足業(yè)主規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，具體總承包商通過怎樣的合理方式實(shí)現(xiàn)業(yè)主要求的結(jié)果不是業(yè)主所關(guān)心的。
2.3 業(yè)主方便管理項(xiàng)目項(xiàng)目管理者聯(lián)盟文章
EPC工程總承包模式下，業(yè)主一般委托業(yè)主代表或者委托項(xiàng)目管理公司對(duì)工程的整個(gè)過程進(jìn)行管理，業(yè)主代表或者總承包商須定期向業(yè)主匯報(bào)工程的進(jìn)展情況，因此在此模式下，業(yè)主對(duì)工程的管理任務(wù)相對(duì)較少?？偝邪绦枰獙?duì)工程的設(shè)計(jì)，施工以及采購等工作詳細(xì)計(jì)劃和安排，業(yè)主代表主要任務(wù)是審查總承包商的計(jì)劃和安排是否符合業(yè)主對(duì)工程的要求，同時(shí)也監(jiān)督總承包商的工作是否按照其計(jì)劃運(yùn)行。由此可以看出，EPC總承包模式下，業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)減少，項(xiàng)目的最終價(jià)格和最終工期相對(duì)確定。
3、EPC承包模式在實(shí)施過程中對(duì)工程造價(jià)的控制
項(xiàng)目運(yùn)行過程中，總承包單位的造價(jià)工程師需要根據(jù)初步設(shè)計(jì)概算對(duì)各專業(yè)的造價(jià)進(jìn)行分解，同時(shí)制定分解各部分控制目標(biāo)。施工圖設(shè)計(jì)在一些方案或者設(shè)備選擇上同初步設(shè)計(jì)有出入，這些出入往往導(dǎo)致造價(jià)目標(biāo)與預(yù)定目標(biāo)的偏離，因此造價(jià)工程師要特別關(guān)注這些出入，通過制定合理的措施，諸如設(shè)計(jì)修改，過程優(yōu)化等方式把造價(jià)控制在概算范圍內(nèi)。其具體手段包括：
3.1 通過招標(biāo)投標(biāo)選擇最佳施工單位
總承包單位在選擇分包單位時(shí)，可以通過招投標(biāo)的方式吸引一些符合要求的企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)，這些企業(yè)在投標(biāo)過程中相互競(jìng)爭(zhēng)，在符合要求且合理的情況下，業(yè)主可以選擇企業(yè)信譽(yù)較好有足夠經(jīng)驗(yàn)且報(bào)價(jià)較低的企業(yè)中標(biāo)。
3.2 合同管理控制對(duì)造價(jià)的影響
通過認(rèn)真研究施工合同，采用合同評(píng)審制度，總承包單位的各個(gè)部門明確責(zé)任，在綜合分析各種因素的基礎(chǔ)上簽訂嚴(yán)密的施工總承包合同，從而可以盡最大程度減小合同風(fēng)險(xiǎn)。合同一旦簽訂后，它就成為約束合同簽訂雙方得基本總則，合同也是總承包單位控制工程造價(jià)的基本依據(jù)。所以在工程運(yùn)行過程中加強(qiáng)合同管理，保證合同的合理性、合法性，才可以減少合同雙方的糾紛。FIDIC合同條款是國際上普遍認(rèn)可的合同范本，它具有一定的科學(xué)性和公平性，可供合同簽訂雙方借鑒。
3.3 設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制
設(shè)計(jì)變更在工程進(jìn)行過程中是不可避免的，總承包單位要密切關(guān)注設(shè)計(jì)變更，要對(duì)變更內(nèi)容仔細(xì)調(diào)查，同時(shí)根據(jù)變更的情況對(duì)工程造價(jià)及時(shí)調(diào)整，在完成以上工作的基礎(chǔ)上，將向業(yè)主提交變更申請(qǐng)，經(jīng)過業(yè)主審批通過后，總承包單位才可以進(jìn)行下一步工作，這樣的過程有利于總承包單位控制工程造價(jià)。如果在施工過程中，發(fā)現(xiàn)由于業(yè)主的原因造成設(shè)計(jì)變更，總包單位要及時(shí)向業(yè)主提出變更申請(qǐng)，并向業(yè)主提出索賠。
3.4 EPC總承包工程在竣工階段的造價(jià)控制
項(xiàng)目完工后，經(jīng)過業(yè)主、總承包商、以及其他相關(guān)方聯(lián)合驗(yàn)收，且工程驗(yàn)收合格后，總承包單位要編制竣工結(jié)算，同時(shí)需要報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。竣工結(jié)算編制需要考慮以下要點(diǎn)：1）依據(jù)合同條款，核查竣工內(nèi)容是否符合合同要求，計(jì)算價(jià)款是否符合合同的結(jié)算方式。2）核實(shí)工程量，依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更、以及現(xiàn)場(chǎng)簽證核算工程量。3）審查各種計(jì)算誤差。同時(shí)總承包單位要做好與分包單位的竣工決算，對(duì)于未按照?qǐng)D紙施工，未按合同條款而發(fā)生的行為一般都需要考慮費(fèi)用折減。
4、總結(jié)
EPC模式是一些大型國際工程經(jīng)常采用的發(fā)包模式。此模式下，總承包商具有很大的自由度，同時(shí)總承包商可以充分發(fā)揮自己的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，追求最大經(jīng)濟(jì)效益。業(yè)主更為關(guān)心工程的最終結(jié)果，同時(shí)EPC總承包模式的合同價(jià)相對(duì)固定，合同工期相對(duì)固定，這樣給業(yè)主造成的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，更能保證工程按預(yù)定期限投入運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)
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[3] 蔣雪峰.《建設(shè)工程造價(jià)控制方法的研究與應(yīng)用》，《中國優(yōu)秀碩士學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫》，2007
【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)監(jiān)理；工程項(xiàng)目管理；轉(zhuǎn)型；一體化
【Abstract】In this paper， the project management and engineering construction supervision had been carried on the comparative analysis to find the relations and differences， also to put forward the advantages and thinking of engineering construction supervision transform to project management. An instance of the supervision department of a large architectural design institute transform to project management department was analyzed in the end. Through the analyses above we can provide suggestions for transformations of similar enterprises and departments.
【Keywords】engineering construction supervision；project management ；transfor mation；Integration
1、工程項(xiàng)目管理與工程建設(shè)監(jiān)理的比較
工程建設(shè)監(jiān)理是作為第三方開展工作，其工作主要集中在項(xiàng)目建設(shè)施工階段的質(zhì)量和進(jìn)度控制上，其效能還未能發(fā)揮到項(xiàng)目全過程、全方位、整體性的高度上來。而項(xiàng)目管理公司受業(yè)主委托，完全代表業(yè)主利益，可承擔(dān)業(yè)主方項(xiàng)目管理咨詢、項(xiàng)目管理服務(wù)或項(xiàng)目管理總承包的工作，相比于工程建設(shè)監(jiān)理，在服務(wù)對(duì)象、業(yè)務(wù)范圍、行業(yè)準(zhǔn)入等方面有更大的擴(kuò)展和延伸。我國的建設(shè)監(jiān)理制度已有一系列與之配套且較為成熟的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)合同文本。與之相比，我國工程項(xiàng)目管理還處于起步階段，法律法規(guī)體系尚不完善，現(xiàn)主要依賴于合同約定和市場(chǎng)認(rèn)可。這也為工程項(xiàng)目管理的發(fā)展提供了更廣闊的空間。
2、監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理公司發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析
監(jiān)理單位受業(yè)主的委托，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理和控制，其工作目標(biāo)與項(xiàng)目管理公司是一致的；我國部分監(jiān)理企業(yè)已經(jīng)初步具備與工程項(xiàng)目管理功能相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工程項(xiàng)目管理體系，擁有一定的項(xiàng)目管理技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程技術(shù)及各專業(yè)各單位的協(xié)調(diào)工作比較熟悉；監(jiān)理企業(yè)還擁有一批可轉(zhuǎn)型為工程項(xiàng)目管理人員的專業(yè)人才，尤其是許多監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)理工程師，他們熟悉行業(yè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和工作流程，具有豐富的專業(yè)技能，具有較強(qiáng)的組織管理協(xié)調(diào)能力。這些都是監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)所在。
3、監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理公司發(fā)展的實(shí)施方略
目前監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)分階段、分層次培育自身的全過程項(xiàng)目管理能力，優(yōu)化資源配置，將業(yè)務(wù)范圍拓展至策劃、設(shè)計(jì)、采購、實(shí)施、驗(yàn)收以及使用等各階段；將管理能拓展到項(xiàng)目策劃和投資咨詢、勘察設(shè)計(jì)管理、造價(jià)咨詢和招標(biāo)、施工管理等方面，能夠代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息、環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行全過程和全方位的管理；制定全面的項(xiàng)目管理體系，細(xì)化并增設(shè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)部門，從而形成一種集成化、一體化的項(xiàng)目管理模式。
4、工程實(shí)例
某省屬大型工業(yè)與民用建筑設(shè)計(jì)研究院擁有工程設(shè)計(jì)、工程咨詢、工程勘察、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢等多項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)。其運(yùn)用業(yè)務(wù)組合的理念，將監(jiān)理業(yè)務(wù)與項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)進(jìn)行組合，并組建新的項(xiàng)目管理中心，實(shí)現(xiàn)了該院咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)的大經(jīng)營、大管理、大協(xié)調(diào)目標(biāo)。新組建的項(xiàng)目管理中心承接的業(yè)務(wù)得到了很大的拓展和延伸，并借助總院的整體優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)一體化，有針對(duì)性地拓展市場(chǎng)。
該項(xiàng)目管理中心承接了某市某安置房項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理、項(xiàng)目攔標(biāo)價(jià)編制、施工階段監(jiān)理、施工階段全過程造價(jià)控制等業(yè)務(wù)工作。該項(xiàng)目分為三個(gè)組團(tuán)，規(guī)劃用地面積229000平方米，總建筑面積751726.69平方米，可容納住戶約3690戶，可容納總?cè)丝跀?shù)約11810人，總投資概算約為16億元，具有工程量大、工期緊、質(zhì)量要求高、投資控制難等特征。
在此項(xiàng)目中，組建了由業(yè)主方項(xiàng)目管理、施工監(jiān)理、造價(jià)控制等組成的一體化項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。具體的業(yè)務(wù)為協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行：項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施策劃、設(shè)計(jì)階段管理、招投標(biāo)階段管理、施工階段管理、結(jié)算階段管理；完成全過程造價(jià)控制、攔標(biāo)價(jià)編制、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理。在人員組織方面，由項(xiàng)目管理中心副主任擔(dān)任項(xiàng)目管理經(jīng)理，并下設(shè)專業(yè)的項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理；總監(jiān)理工程師擔(dān)任項(xiàng)目執(zhí)行副經(jīng)理；同時(shí)由設(shè)計(jì)人員組建技術(shù)管理組，負(fù)責(zé)與設(shè)計(jì)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)；由造價(jià)人員組建造價(jià)管理組，負(fù)責(zé)造價(jià)控制工作；由合同管理人員組建合同及信息管理組，負(fù)責(zé)合同策劃和管理工作；由專業(yè)監(jiān)理人員組建項(xiàng)目監(jiān)理部和施工管理組，按規(guī)范履行監(jiān)理職責(zé)；整個(gè)項(xiàng)目管理中心及該院的專家顧問組為該項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)提供支持。
在此管理模式下，管理效率和效能得到了很大提高，業(yè)主方與參建各方間形成了有效的溝通平臺(tái)。該院在此項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)合同收入5422.37萬元，其中業(yè)主方項(xiàng)目管理、施工監(jiān)理、施工階段全過程造價(jià)控制三項(xiàng)共實(shí)現(xiàn)合同收入2589.3萬元。同時(shí)，該院項(xiàng)目管理中心在項(xiàng)目實(shí)施過程中，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的項(xiàng)目管理人才，提升了專業(yè)人才的綜合能力，同時(shí)獲得了較大的社會(huì)效益。
5、結(jié)論
（1）工程項(xiàng)目管理代表了工程監(jiān)理今后的發(fā)展方向，由工程建設(shè)監(jiān)理向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變是我國工程建設(shè)發(fā)展的正確選擇和必然趨勢(shì)；（2）工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)已初步具備了成功轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ坦芾砉镜陌l(fā)展條件和轉(zhuǎn)型優(yōu)勢(shì)，建設(shè)監(jiān)理企業(yè)及人員必將成為今后工程項(xiàng)目管理的后備隊(duì)伍和中堅(jiān)力量；（3）實(shí)例為我們提供了一種可行的轉(zhuǎn)變方式，即通過業(yè)務(wù)組合和組建一體化項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的方式進(jìn)行由監(jiān)理向項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型的過渡；（4）應(yīng)鼓勵(lì)有條件的監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理公司過渡，也應(yīng)支持有能力的工程建設(shè)監(jiān)理人員向工程項(xiàng)目管理人員轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場(chǎng)需要和自身發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]戴春田.大型監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理公司發(fā)展探索[D].長沙：中南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010