時間：2023-03-21 17:04:50
導(dǎo)語：在農(nóng)業(yè)專業(yè)論文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.1推動了技術(shù)和品種的轉(zhuǎn)化應(yīng)用湖南農(nóng)業(yè)大學依托科技成果轉(zhuǎn)化的有效載體，緊密對接地方政府的戰(zhàn)略需求和涉農(nóng)企業(yè)的實際需求，先后與湖南省14個地市（州）、100多個縣（市、區(qū)）政府建立了科技戰(zhàn)略長期合作關(guān)系，與300多家涉農(nóng)企業(yè)簽署了科技合作協(xié)議，學校選派了110余名科技特派員和掛職科技副縣長到當?shù)亻_展技術(shù)、品種等科技成果的推廣轉(zhuǎn)化工作，在全省建立了100多個不同類型的成果轉(zhuǎn)化和推廣示范基地，共轉(zhuǎn)化推廣新技術(shù)、植物新品種、專利等科研成果400多個（項），農(nóng)作物應(yīng)用面積達1億畝以上，其中由湖南農(nóng)業(yè)大學選育審定（登記）的主要農(nóng)作物新品種，每年推廣示范面積超過5000萬畝。例如：依托食品學院周建平教授的發(fā)明專利技術(shù)“油茶籽油水酶法提取工藝及產(chǎn)品開發(fā)”創(chuàng)建的湖南康奕達油茶生物科技有限公司，采用水酶法提取茶籽油工藝，不僅打破了“蒸炒—壓榨—浸出—精煉”的傳統(tǒng)工藝，省卻了有機溶劑的使用，全部保留了營養(yǎng)成分，而且加工過程中不產(chǎn)生苯并芘，保證了食品安全。同時，該技術(shù)還提高了廢水廢渣的綜合利用率，實現(xiàn)零排放零污染，社會效益和經(jīng)濟效益顯著，實現(xiàn)年產(chǎn)值500億元。再如：“培兩優(yōu)188”是我國第一個通過省級審定的優(yōu)質(zhì)兩系法雜交稻品種；“C兩優(yōu)396”和“C兩優(yōu)9號”這兩個水稻品種的產(chǎn)量、抗性等表現(xiàn)深受農(nóng)民朋友認可，在湖南及周邊省市的推廣中已成為主栽品種；“湘油11號”是我國第一個通過國家審定的“雙低”油菜品種，“湘油13號”、“湘油15號”和“湘雜油1號”也是我國推廣面積相對較大的“雙低”油菜品種。
1.1促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展據(jù)統(tǒng)計，湖南農(nóng)業(yè)大學的品種專利等科技成果被湖南省40％以上的大型涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)組織使用，湖南50％以上水稻栽培品種和80％以上油菜栽培品種都由湖南農(nóng)業(yè)大學育成，農(nóng)業(yè)科技成果有效支撐了水稻、油菜、柑橘、生豬、水產(chǎn)、茶葉、葡萄等湖南省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有“金健米業(yè)”、“隆平高科”、“金浩茶油”、“壇壇香食品”、“唐人神”、“正虹飼料”、“洞庭養(yǎng)殖”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，長期與湖南農(nóng)業(yè)大學保持緊密的產(chǎn)學研合作；有“金健大米”、“安化黑茶”、“東江魚”、“臨武鴨”等四大農(nóng)產(chǎn)品品牌，主要由湖南農(nóng)業(yè)大學提業(yè)鏈科技服務(wù)和技術(shù)支撐。另外，學校有13位科研人員擔任農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學家（試驗站站長）、有10位科研人員擔任湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學家，他們從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐和產(chǎn)業(yè)需要解決的技術(shù)難題出發(fā)，有針對性地開展科學研究、示范推廣與技術(shù)服務(wù)，引領(lǐng)了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
1.3有利于農(nóng)科教與人才培養(yǎng)的緊密結(jié)合在科技成果轉(zhuǎn)化實踐中，加強了湖南農(nóng)業(yè)大學的科技優(yōu)勢、人才資源與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，有利于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)高校支撐地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用?？萍既藛T在開展科研活動時，把科研項目與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐相結(jié)合，把科研選題和需要解決的產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題相結(jié)合，研究的技術(shù)成果符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實際需求，有利于提高農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率。同時，引導(dǎo)激勵了廣大師生深入農(nóng)村服務(wù)“三農(nóng)”，提升了科研人員和研究生的科技創(chuàng)新和社會服務(wù)能力，使之成為建設(shè)高水平教學科研隊伍、培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才的有效途徑。
2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作中的薄弱環(huán)節(jié)
2.1科技成果轉(zhuǎn)化資金不足農(nóng)業(yè)高校在推進科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，開展工作的出發(fā)點主要是經(jīng)濟社會效益，迫切需要政府的穩(wěn)定支持，但資金投入不足已經(jīng)成為制約科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸，大量農(nóng)業(yè)科技成果因缺乏資金支持無法實現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。其原因主要有：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境和配套技術(shù)的影響較大，農(nóng)業(yè)科技成果的研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用周期相對較長；二是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的比較收益和經(jīng)濟回報率相對較低，受中試、產(chǎn)業(yè)化高風險性的影響，政府、企業(yè)、金融機構(gòu)往往缺乏投資興趣；三是農(nóng)業(yè)科技成果在一定程度上存在技術(shù)和市場風險，風險投資的資金往往傾向于成熟技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化獲得風險投資的優(yōu)先支持相對較難。
2.1科技評價體系不夠合理在人員評價方面，對從事不同類型工作的科技人員未能實現(xiàn)分類評價，現(xiàn)有的評價辦法涵蓋范圍不全面，往往適用于從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究的科技人員，大多不適用于從事科技成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)推廣的人員。在項目評價方面，對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究以及成果轉(zhuǎn)化等各類項目，往往采用相同的標準和方式評價，評價過程中往往重視項目結(jié)題驗收的數(shù)量和形式，忽視項目的后期成果轉(zhuǎn)化等效益評價，評價結(jié)果并不能客觀真實地反映項目的實施質(zhì)量。在成果評價方面，主要根據(jù)數(shù)量、刊物影響因子及著作數(shù)量、專利授權(quán)數(shù)量等，甚至把發(fā)表SCI、EI論文作為衡量科技人員學術(shù)水平、創(chuàng)新能力的首要標準，沒有面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展對科技成果進行評價，造成對科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)激勵不足。
2.3科技成果與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密第一，優(yōu)勢學科、人才資源與地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密，學術(shù)帶頭人和學術(shù)骨干支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用沒有得到充分發(fā)揮。因晉升職稱的需要，相同條件下，科技人員更青睞于從事容易的縱向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)項目，而對成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)開發(fā)等短期難以產(chǎn)生效益的應(yīng)用開發(fā)類項目興趣不大。第二，科學研究與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐結(jié)合不緊密，科研項目偏離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐，導(dǎo)致直接面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可轉(zhuǎn)化的農(nóng)業(yè)科研成果數(shù)量不多，特別是針對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈上的高水平成果較少。一些已有的研究成果，由于忽視在轉(zhuǎn)化應(yīng)用中需要集成的相應(yīng)配套技術(shù)，使其在轉(zhuǎn)化過程中因為技術(shù)瓶頸而無法實現(xiàn)。第三，專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率偏低。多數(shù)高校十分重視專利的發(fā)明創(chuàng)造，并以此作為科技人員職稱晉升和業(yè)績考核的參數(shù)，卻往往忽視專利技術(shù)的轉(zhuǎn)讓、實施許可和產(chǎn)業(yè)化，特別是沒有制定相應(yīng)標準科學評價專利技術(shù)在轉(zhuǎn)化運用中產(chǎn)生的效益?？萍既藛T在開展科研活動時，如果僅僅是從項目本身的研究目標和擬解決的關(guān)鍵科學問題出發(fā)，一些研發(fā)成果雖然可以獲得專利授權(quán)，卻因為其技術(shù)成果與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實際需求不符，不能對接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要解決的技術(shù)難題，必然沒有轉(zhuǎn)化可能性。以湖南農(nóng)業(yè)大學為例，1009－1013年共有467件專利獲得授權(quán)，發(fā)明專利在總量中所占比例較大，截至1013年有效發(fā)明專利擁有數(shù)量為136件，主要集中在農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機械工程、農(nóng)業(yè)生物等學科領(lǐng)域，但已經(jīng)轉(zhuǎn)化或?qū)嵤┰S可的專利數(shù)量不足50件，專利技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化效益尚未得到充分體現(xiàn)。
3推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的對策措施
3.1創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化的工作機制第一，加強科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)激勵。①制定引導(dǎo)學校教師從事成果轉(zhuǎn)化工作的政策措施，把成果轉(zhuǎn)化工作業(yè)績計入其科研工作量，納入績效分配體系，充分調(diào)動科技人員的積極性。②根據(jù)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實際需要，選派懂技術(shù)、懂市場的科技人員擔任地方政府科技特派員或掛職擔任科技副縣長，組織開展成果轉(zhuǎn)化工作；被派遣的科技人員除了全額享受學校規(guī)定的工資、津貼、福利和獎金待遇，另行安排交通食宿專項經(jīng)費。第二，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化人員的人事制度。①學校設(shè)立負責科技成果轉(zhuǎn)化的部門或機構(gòu)，配備或聘請專職人員負責成果轉(zhuǎn)化工作，建好高?？萍汲晒畔旌推髽I(yè)科技成果需求信息庫。②制定完善人員聘任和考核管理辦法，遴選一批轉(zhuǎn)化推廣經(jīng)驗豐富、實踐技術(shù)能力強的基層技術(shù)骨干和農(nóng)技專家，聘為兼職教授或副教授，并根據(jù)其成果轉(zhuǎn)化工作實績給予相應(yīng)待遇。③以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，每一個產(chǎn)業(yè)從校內(nèi)學術(shù)帶頭人中遴選配置1名崗位科學家，崗位科學家從相關(guān)學院選聘產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強、生產(chǎn)實踐經(jīng)驗豐富的教師組建專家團隊。第三，布局建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地。結(jié)合學校優(yōu)勢學科和專業(yè)人才，布局建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，推進農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種等科技成果的轉(zhuǎn)化。①圍繞省內(nèi)主導(dǎo)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織等作為建設(shè)載體，每一個產(chǎn)業(yè)相應(yīng)組建一支包括產(chǎn)業(yè)專家、涉農(nóng)部門管理專家等在內(nèi)的專家團隊，進行成果轉(zhuǎn)化對接。②針對省內(nèi)不同區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)安全、加工增值等產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，選擇區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)、合作組織等作為建設(shè)載體，每一個產(chǎn)業(yè)派遣一個科技特派員團隊對接建設(shè)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)的集成創(chuàng)新，以及成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。
3.1推進科技評價體系改革工作針對科技人員、科研項目等不同對象，按照基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等不同工作的特點，制定相應(yīng)評價標準，實施科學的分類評價。第一，改變在職稱評聘、科研工作量計算等評價過程中過分依賴科研項目、經(jīng)費數(shù)量、論文、專利、品種、科學技術(shù)獎勵的做法，重視農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化等科研產(chǎn)出在評價中的作用，引導(dǎo)科技人員提高科技成果質(zhì)量、積極開展科技成果轉(zhuǎn)化工作。第二，對從事科技服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)支撐的科技人員，以經(jīng)濟社會效益、服務(wù)質(zhì)量和實際貢獻作為評價重點。第三，對于應(yīng)用研究類項目，以共性關(guān)鍵技術(shù)突破、經(jīng)濟社會效益作為評價重點，評價技術(shù)目標的完成情況、成果轉(zhuǎn)化情況；對于產(chǎn)業(yè)化開發(fā)類項目，以技術(shù)、產(chǎn)品的成熟度和市場反應(yīng)作為評價重點，評價項目對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際貢獻。
通過抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，拓寬糧食銷售渠道，增加農(nóng)民種糧收益，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，保證糧食種植面積，穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量，深入實施“千萬頭豬富民工程”，促進糧食“過腹轉(zhuǎn)化”；大力發(fā)展糧深加工業(yè)，促進糧食“過機轉(zhuǎn)化”。積極發(fā)展和培育糧食副產(chǎn)品加工業(yè)，提高糧食生產(chǎn)綜合效益。通過發(fā)展生物質(zhì)能源等項目，提高玉米秸稈、稻草、玉米須、玉米芯等副產(chǎn)品的工業(yè)利用率。
2重視農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力
通過打造全程農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)、增加農(nóng)機具購置補貼和深松、深翻項目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機械裝備標準，作業(yè)質(zhì)量及耕、種、收綜合農(nóng)業(yè)機械化水平，推動農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展；在不斷增加農(nóng)機補貼規(guī)模的基礎(chǔ)上，鼓勵發(fā)展節(jié)油、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥和資源綜合利用的節(jié)約型農(nóng)業(yè)機械，大力推廣玉米秸稈機械化綜合利用、高效植保、保護性耕作等環(huán)保型機械化技術(shù)；從政府公共投入的角度，大力加強與農(nóng)業(yè)機械化相匹配的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強農(nóng)機質(zhì)量的監(jiān)督和管理，加強農(nóng)機安全監(jiān)理；創(chuàng)新人員技能培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)體系；在市場層面，通過一系列優(yōu)惠措施的引導(dǎo)，扶持農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)的中介組織，開創(chuàng)農(nóng)機維修、作業(yè)、運輸?shù)确?wù)市場，促進農(nóng)業(yè)機械化健康發(fā)展。
3科技和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)和就業(yè)能力
一是用技術(shù)培訓(xùn)提高素質(zhì)。通過科技大集、科技培訓(xùn)、廣播電視、報紙，進行全面培訓(xùn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)的科技水平；二是就業(yè)培訓(xùn)增強能力。通過“陽光工程”、“春風行動”等項目，整合農(nóng)廣校、職業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)機校、廣播電視大學、就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等各方面資源，對農(nóng)民開展多形式、經(jīng)常性的職業(yè)教育。
4打造品牌帶動，提升影響擴大市場
利用農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的優(yōu)勢和量的優(yōu)勢，打造自己的品牌。為了提高效益、提升影響、擴大市場，重點從三個層面推動。一是企業(yè)層面，推動做大優(yōu)勢龍頭企業(yè)，增強企業(yè)的品牌整合能力；二是行業(yè)層面，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)管理和組織協(xié)調(diào)，實現(xiàn)農(nóng)超對接，降低流通成本；三是政府層面，加大對優(yōu)勢品牌和具有一定潛力品牌的扶持力度，優(yōu)化品牌建設(shè)環(huán)境，有序推進同類農(nóng)產(chǎn)品的品牌整合，打造一批有較強競爭力和影響力的知名品牌。
5建設(shè)體制機制，強化保障功能
一、轉(zhuǎn)型時期我國農(nóng)業(yè)財政有效投入問題所存在的不足之處
在農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)型時期的推動之下，農(nóng)業(yè)財政投入問題呈現(xiàn)出較為不足的趨勢，而且財政投向結(jié)構(gòu)也較不合理，存在的不足之處比較明顯、深入。具體表現(xiàn)為：
（一）農(nóng)業(yè)財政投入總量存在著不足
根據(jù)財政支出和財政農(nóng)業(yè)凈支出等發(fā)展情況來分析，財政對農(nóng)業(yè)的投入量比較少，而且農(nóng)業(yè)財政投入與財政農(nóng)業(yè)支出的差距過于懸殊，進而使農(nóng)業(yè)財政投入的資金比較匱乏。與此同時，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入資金與農(nóng)業(yè)財政投入的資金也出現(xiàn)了一定的差距和分歧，一部分農(nóng)業(yè)財政資金并沒有得到有效地利用和配置，非常不利于農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢。
（二）財政對農(nóng)業(yè)的投入結(jié)構(gòu)存在著偏差
我國財政部門在對農(nóng)業(yè)進行資金投入時，大多數(shù)都比較傾向于非生產(chǎn)部門，使生產(chǎn)部門遭到了一定程度地重創(chuàng)，造成我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺少強有力的后備力量。由于缺少對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性支出的投入，主要表現(xiàn)為：農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，對于雨旱天氣不能有效地進行治理；土壤質(zhì)量不斷惡化，水土流失現(xiàn)象越來越嚴重等[1]。一系列的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題都使財政農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理性較為突出。
（三）財政支農(nóng)資金的挪用現(xiàn)象比較嚴重
通過一定的調(diào)查和了解，在國家財政對于農(nóng)業(yè)資金的投入中，一部分的農(nóng)業(yè)投入沒有得以完整地到位，部分資金被應(yīng)用在與農(nóng)業(yè)無關(guān)的其他地方。一些地方不是很重視支農(nóng)問題，既而地方政府在財政緊張的狀況下，使支農(nóng)資金沒有完整地到位。
（四）資金投入機制較不完善，缺乏一定的重點性
目前，我國財政支農(nóng)資金在財政內(nèi)部是多方面投放形式，各個部門、機構(gòu)都具有一定的資金投放權(quán)，“一職多權(quán)”的現(xiàn)象比較嚴重。缺少完整統(tǒng)一的集中力量和整體目標，資金得不到最大程度地優(yōu)化利用，使資金投入機制無法正常地運轉(zhuǎn)。
二、轉(zhuǎn)型時期我國農(nóng)業(yè)財政有效投入問題的優(yōu)化措施
（一）加強調(diào)整農(nóng)業(yè)投入的結(jié)構(gòu)
現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)政策主要通過加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，旨在不斷促進城鎮(zhèn)化建設(shè)，增加農(nóng)民收入?；诖?，財政部門要予以全方位、多角度、多領(lǐng)域扶持，特別是對于土地項目治理和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營化項目等。將資金更多地應(yīng)用在提升生態(tài)綜合治理和水利建設(shè)等方面。與此同時，農(nóng)村財政收入要符合財政體制改革的建設(shè)目標，加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，側(cè)重于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)教育和科技投入，進一步完善農(nóng)民補貼體制。
（二）增加財政收入，拓寬農(nóng)業(yè)投入途徑
在保證國民經(jīng)濟有效運行同時，要盡可能地將應(yīng)收的稅都及時收上來，從而增加財政支農(nóng)的資金投入量。同時，還要采取切實可行的措施來進行資金的節(jié)約使用，要對行政事業(yè)機構(gòu)及內(nèi)部人員予以一定的約束和限制，可以有效改善我國的財政收支狀況，促進財政支農(nóng)資金的增長；同時，要對我國行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購置予以一定的強化控制，嚴格控制非生產(chǎn)性財政支出，開展必要的監(jiān)督檢查活動。對于違法人員要加以嚴厲的懲處，避免資金浪費嚴重現(xiàn)象的發(fā)生，實現(xiàn)財政資金合理高效利用的發(fā)展目標。
（三）不斷完善內(nèi)部管理工作，確保支農(nóng)資金的到位
要做好年初農(nóng)業(yè)預(yù)算編制，在具體的編制過程中，要使年初預(yù)算與農(nóng)業(yè)投入進行深度的結(jié)合，使支農(nóng)資金能夠落到實處。財政部門要始終從年初預(yù)算開始著手，促進預(yù)算各項工作正常實施；要清晰準確地認識到全年農(nóng)業(yè)支出進度目標，使支農(nóng)資金的支出控制在合理的水平中，以免在年終期間突然出現(xiàn)大批支出現(xiàn)象的發(fā)生。
此外，為了確保支農(nóng)資金的真正到位，可以制定并完善的財政支農(nóng)?？顚艉藫軝C制，簡化資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，避免資金滯留現(xiàn)象的發(fā)生和延續(xù)，進而不斷增強資金的到達率。因此，可以將資金按照自上而下的方式直接撥付到資金的使用單位，單位支出直接到財政部門或農(nóng)口事業(yè)單位進行核銷[2]。
（四）要?ε┮擋普?投入予以高度的重視
財政部門要正視農(nóng)業(yè)財政投入問題，明確其重要性，要將農(nóng)業(yè)財政投入納入重點工作。在長期的歷史發(fā)展中，我國農(nóng)業(yè)難免會受到工業(yè)化的影響，其資本積累很難進行大幅度地增長；而且農(nóng)業(yè)技術(shù)水平比較低，進一步加劇了農(nóng)業(yè)資金的投資效益，從而影響到國民經(jīng)濟的穩(wěn)步提升、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)?；诖耍斦块T要強化財政支農(nóng)的廣度和深度，將農(nóng)業(yè)財政有效投入工作落到實處。
生長環(huán)境的好壞決定著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，植物的健康成長更是與其環(huán)境息息相關(guān)。除此之外，自然因素對植物的生長有著決定性的作用，最主要的則表現(xiàn)在：光線的強度及陽光照射時間的長短、土壤環(huán)境、二氧化碳濃度、水分的控制等等，這些都共同決定了植物的生長狀況?，F(xiàn)代科學技術(shù)還可以在一定程度上改變植物的生長環(huán)境，通過改變其土壤中的養(yǎng)分及空氣中二氧化碳的濃度，來對植物的正常生長環(huán)境進行合理的控制，通過這種方法可以在某種程度上提高果實的結(jié)果率，再利用現(xiàn)代化生物技術(shù)等來提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，從而為企業(yè)迎來更好的發(fā)展。
2物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的實施方案
2.1傳感器單元物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)想要獲得更好的應(yīng)用效果，在傳感器方面，需要做到對癥有效。
2.1.1氣體溫度傳感器在國外的先進國家這種傳感器技術(shù)已相對純熟。我國主要采用瑞士公司推出的單片數(shù)字溫濕度傳感器，來對空氣溫度進行傳感探究。這種高端傳感產(chǎn)品具有可靠性和穩(wěn)定性等特點，可以在一定程度上大幅降低了獲取數(shù)據(jù)的難度，并有效增強了其抗干擾能力，做到低能耗、高靈敏、高性價比等特點。在實際的農(nóng)業(yè)栽培培養(yǎng)技術(shù)中，可以利用這種氣體溫濕度傳感器來更加準確的獲取環(huán)境信息，并為以后的農(nóng)作物生長提供相應(yīng)的材料資源。
2.1.2土壤水分溫度傳感器該傳感器主要利用時域反射原理進行設(shè)計，并通過將其埋藏在土壤的方法，更好地檢測土壤中水分的分布情況。土壤水分溫度傳感器可以與采集器結(jié)合使用，利用這2種現(xiàn)代科技可以對土壤中各種理化性狀、氣溫變化及人為水分管理進行合理化監(jiān)測。除此之外，這種傳感器可適用于各種土壤環(huán)境，并對其土壤水分情況進行精確的判斷，并將數(shù)據(jù)及時上傳到數(shù)據(jù)庫中，以便人們對其合理控制。
2.1.3光照傳感器這種傳感器的主要特點在于，其體型較小、使用時間長、密封性好、精準性高、可控效果好，可以更好地抵御因自然環(huán)境造成的干擾，從而對現(xiàn)代溫室環(huán)境進行合理監(jiān)測。
2.2數(shù)據(jù)采集單元
2.2.1無線傳感器采集器通過傳輸數(shù)據(jù)的方式將采集器所采集到的信息及時傳送到管理系統(tǒng)當中，使人們可以在第一時間對農(nóng)作物生長情況做出準確的監(jiān)測及處理。采集器主要包括數(shù)據(jù)采集和傳輸2方面，其特點則表現(xiàn)在安裝簡便、使用成本低等。對采集器的電路本身而言，其主要包括信息處理電路、復(fù)位電路、A/D/D/A轉(zhuǎn)換器、晶振電路、顯示電路等等。
2.2.2多通道無線數(shù)據(jù)采集器這種多通道數(shù)據(jù)采集器可以采集多種信號，而信號則主要表現(xiàn)在物理模擬信號和數(shù)字信號2種。通過這種采集方式可以有效解決傳統(tǒng)的人力、物力和資源等問題，除此之外，還具有防水、防曬、安全采集、防雷擊等優(yōu)點。物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)可以實現(xiàn)在數(shù)據(jù)上的多種顯示技術(shù)，在數(shù)據(jù)采集、打印、存儲等方面更是具有突出的特點。
3結(jié)論
（一）合作社市場主體地位先天不足，阻礙經(jīng)濟合作職能的發(fā)揮。
經(jīng)營者對專業(yè)合作社這樣的新型經(jīng)濟合作組織的認識還是很模糊，很多農(nóng)民只局限于“參加合作社就可得到國家補貼”的認識，把合作社當成爭取優(yōu)惠政策和財政扶持的工具，部分合作社成立目的就是為了包裝項目，爭取政府扶持；很少有社員知道財政資金支持及運營的情況，部分以農(nóng)業(yè)企業(yè)主為法定代表人的合作社，財政項目補助資金到合作社賬戶后，法定代表人提取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬到個人賬戶的現(xiàn)象比較普遍。另外，產(chǎn)權(quán)不清，責權(quán)利不明，合作社的法人地位不被市場認可，基本上沒有一家能直接從金融機構(gòu)獲得貸款，這阻礙經(jīng)濟合作職能的發(fā)揮，從根本上制約了合作社的發(fā)展與壯大。
（二）合作社經(jīng)營運作不規(guī)范，引領(lǐng)帶動作用較弱。
一是現(xiàn)存合作社基本為“一股獨大”，部分合作社實際是農(nóng)戶“獨家經(jīng)營”，控制者往往是某個“能人”、“大戶”或“老板”，達不到農(nóng)民專業(yè)合作社“互助合作、利益共享”的目的。二是個別專業(yè)合作社“官辦”色彩濃厚，形同村集體經(jīng)濟的“小金庫”。三是一人擁有多個合作社的情況較為普遍，在A區(qū)一人注冊兩家專業(yè)合作社的有14人，最多的一人注冊了3家，為項目的多頭申報、重復(fù)申報、多頭爭取政策扶持埋下隱患。四是合作社財務(wù)管理不規(guī)范，部分專業(yè)合作社甚至未建賬，部分設(shè)置了流水賬，無專人核算，收支未在賬面全額反映，支出打白條的現(xiàn)象較為普遍。
（三）財政資金多頭補助，點多面廣，難以發(fā)揮政策合力。
由于補助資金渠道分散，補助名目繁多，受益對象點多面廣。一家水果專業(yè)合作社，三年累計接受11家單位31筆財政補助資金，累計金額140萬元；補助額度最少為1261元（財政貼息資金）。某果蔬專業(yè)合作社，三年累計接受11家撥款單位24筆財政補助資金；某柑桔專業(yè)合作社，三年累計接受10家撥款單位22筆財政補助。這繁雜分散的情況，不僅難以使財政資金“扶優(yōu)扶強”、發(fā)揮合力，也容易使合作社重復(fù)包裝項目，多頭爭取資金補助。
（四）部分合作社重資金爭取，輕經(jīng)營管理，財政資金使用績效低下。
有一些合作社因項目前期調(diào)查不充分，在選址或選擇種養(yǎng)殖品種上存在較大的盲目性，沒有充分考慮到氣候條件、市場需求、種養(yǎng)殖技術(shù)等諸多因素，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，影響資金使用績效。
（五）有關(guān)主管部門未建立有效的溝通協(xié)調(diào)機制，對合作社規(guī)范發(fā)展給予有效的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。
由于各部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，工作銜接不夠，在項目申報審核方面，各部門各自為政，缺少溝通，未建立項目聯(lián)審制度，造成部分合作社同一項目多頭申報，甚至虛報項目，爭取財政資金補助；在財政資金使用監(jiān)管方面，各業(yè)務(wù)主管部門與財政部門未建立動態(tài)的跟蹤監(jiān)督機制，對合作社的經(jīng)營管理狀況和財政資金使用情況底數(shù)不清，以致部分合作社面臨關(guān)停，財政補助資金卻仍在繼續(xù)撥付。
二、對策建議
（一）突出重點，分類扶持，確保農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強。
建議由區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門牽頭，對享受財政補助的農(nóng)民專業(yè)合作社進行一次全面的調(diào)查摸底，重點掌握合作社的經(jīng)營管理狀況、財務(wù)管理水平和財政補助資金使用績效情況，實行百分制量化考核，按照得分高低進行分類管理。對考核分數(shù)高，引領(lǐng)示范帶動作用明顯，符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的專業(yè)合作社，在扶持額度、扶持期限上給予重點傾斜。反之，應(yīng)限期整改，整改不力的，停止享受各類財政補助。
（二）整合資源，規(guī)范立項，集中財力辦大事。
有關(guān)主管部門重點支持農(nóng)民專業(yè)合作社改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時，區(qū)財政部門應(yīng)牽頭成立農(nóng)業(yè)項目數(shù)據(jù)庫，掌握項目實施動態(tài)，也可為財政資金得以重點分配提供參考依據(jù)。
（三）加強引導(dǎo)，規(guī)范管理，助推農(nóng)民專業(yè)合作社健康有序發(fā)展。
有關(guān)職能部門要要依法把好農(nóng)民專業(yè)合作社的進門關(guān)，對條件不具備的空殼合作社，在制訂各項優(yōu)惠政策時堅決拒之門外。對重點規(guī)范化合作社要督促理清產(chǎn)權(quán)，加強內(nèi)部規(guī)范管理，明確界定合作社的出資人、經(jīng)營者與生產(chǎn)者之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，克服合作社在創(chuàng)立初期由于注冊不規(guī)范帶來的產(chǎn)權(quán)隱患和激勵約束問題。農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)服務(wù)，繼續(xù)開展合作社財務(wù)會計制度業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，指導(dǎo)合作社按要求建立健全會計核算賬套。對不具備條件設(shè)置會計機構(gòu)的合作社，可委托農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)或記賬機構(gòu)記賬、核算。
（四）強化監(jiān)管，落實責任，切實發(fā)揮財政資金使用績效。
1.課程內(nèi)容缺乏針對性和實用性
當前中職學校涉農(nóng)專業(yè)開設(shè)的課程主要是以傳授科學知識為主，而不是以提高學生的實踐技能知識為主。對于不同專業(yè)的學生，忽視了知識結(jié)構(gòu)的層次性和差異性，課程內(nèi)容沒有突出專業(yè)特色，沒有突出側(cè)重點。這樣既收不到好的教學效果，也影響了學生的職業(yè)認識。據(jù)學生們反映，課程中的內(nèi)容聽起來都對，教師講的頭頭是道。但是，與職業(yè)、就業(yè)聯(lián)系不緊密，真正走上工作崗位，仍覺得用不上。這種與職業(yè)就業(yè)聯(lián)系不緊密的課程，在各學校課程結(jié)構(gòu)中都不同程度的存在著。
2．教學模式單一
現(xiàn)在許多中職學校教學中采用的方法主要是以教師為中心為主體的講授法，有的雖然采用多媒體課件教學，但由于制作水平限制，變成了文字和圖片的大量堆砌，反而導(dǎo)致師生之間的交流討論很少，學生以記筆記為主，基本無暇思考老師提出的問題，課程呈現(xiàn)方式呆板，無法使學生感興趣。
3．教學評價落后而單一
長期以來，農(nóng)業(yè)中職教育課程考核的形式是限時筆試，這種考試形式并不能真正檢查和訓(xùn)練學生對知識的理解和掌握，只能使教師面對考試成績表上的一片“紅燈”和逐年上升的不及格率，發(fā)出“學生一屆不如一屆”的嘆息聲，使學生在消極被動的應(yīng)付考試過程中，對課程的恐懼與日俱增。由此可見改革中職教育考試辦法，比較全面而又比較準確地進行評價學生的學習質(zhì)量勢在必行。要找到一種評價機制，光明正大地給學生發(fā)放畢業(yè)證書，讓學生理直氣壯地畢業(yè)，以成功者的姿態(tài)走向社會。
二、推進中職學校涉農(nóng)專業(yè)教學改革的措施
1.轉(zhuǎn)變對中職學生的傳統(tǒng)認識
從學校、家庭和社會的角度上來看，中職學校學生是應(yīng)試教育下的“差生”，大多因為學業(yè)不良而引發(fā)厭學、逆反、麻木、脆弱的問題學生，但從理論上來說，他們只是屬于考試不利群體，是“后進生”，而職業(yè)教育是合格教育，不是選拔教育，完全可以擺脫傳統(tǒng)智力觀的束縛，用先進的教育哲學思想開創(chuàng)新思路、新局面。作為新形勢下的中職教育者，要理解個體差異，不為分數(shù)而煩惱，重新認識中職學校的學生，準確定位學生的智能類型，從關(guān)心學生身心健康發(fā)展的需要出發(fā)，多給他們鼓勵和引導(dǎo)，啟發(fā)他們智慧的潛能，激發(fā)他們求知的欲望和創(chuàng)造的熱情，讓他們充滿激情地面對學習，滿懷信心地面對生活，面對未來。
2.積極推進課程改革
2002年，國務(wù)院頒發(fā)的文件《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中指出，要“積極推進課程和教材改革，開發(fā)和編寫反映新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法，具有職業(yè)特色的課程與教材?！痹诳萍及l(fā)達時代，中職教育的理念、制度、內(nèi)容、方法等必然要發(fā)生新的變化。要樹立先進的中職教育課程理念，就必須徹底解構(gòu)傳統(tǒng)的課程理念，樹立適應(yīng)中職教育發(fā)展的現(xiàn)代課程理念。從根本上改造學科課程，在教材中引進學生能理解的、與現(xiàn)代科學技術(shù)息息相關(guān)的一般原理和思想，使課程符合現(xiàn)代社會的要求，壓縮舊的內(nèi)容，充實科技新內(nèi)容，把現(xiàn)代科學、技術(shù)、文化的成果及時反映在學科之中，要把課程與學生的全面發(fā)展聯(lián)系起來，并用系統(tǒng)的、科學的、全面的眼光看待學校的課程問題。
3.設(shè)置完善的課程教學內(nèi)容
教材是教學內(nèi)容的載體，擺在我們面前的教材，既不是真正客觀的學科內(nèi)容的物化，也不是真正客觀的編著者意圖的外化，而是一種既包含學科內(nèi)容，又包含編著者意圖，也包含其他未定成分的綜合體。隨著社會的進步，中職教育課程內(nèi)容呈現(xiàn)出多樣化、實用化、個性化、職業(yè)化、綜合化的改革趨勢。新形勢下中職教材應(yīng)囊括教學的目標、做人的道理、知識以及技能，中職教育課程內(nèi)容的改革必須根植于工作世界的真實生活，也必需傳遞職業(yè)角色中的種種扮演活動。
4.改進教學設(shè)計與方法
現(xiàn)代教學論不僅要研究教師的傳授及傳授術(shù)，更要研究學生的接受及接受法，研究不同文化背景、不同主體在接受內(nèi)容時有怎樣的不同，研究在不同的接受主體面前如何改進傳授。當然，更要研究傳授、接受什么樣的內(nèi)容。重視設(shè)計有效的課程形式來恰當?shù)亍稗D(zhuǎn)譯”、“組織”、“傳授”各學科領(lǐng)域內(nèi)有價值的課程內(nèi)容，使之既能按學生的思維方式，又不失其知識的實質(zhì)；既強調(diào)知識和學科基本結(jié)構(gòu)在課程中的核心地位，又強調(diào)符合學生的認知結(jié)構(gòu)。因此，在設(shè)計教學的過程中，應(yīng)按照工作過程的階段組織實施學習任務(wù)。這樣，基于工作過程的授課的設(shè)計可以使學生在學習的過程中體驗完成工作任務(wù)過程的基本結(jié)構(gòu)，同時培養(yǎng)學生解決問題的能力。
5.采取靈活多樣的考核方式
關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社;財務(wù)管理;資金
中圖分類號:F321.4 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)07-0051-02
一､問題的提出
據(jù)國家農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,目前,全國有15萬多個農(nóng)民專業(yè)合作社｡隨著農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量和規(guī)模的擴大,預(yù)示著中國的農(nóng)民專業(yè)合作社邁向新的臺階｡而長期以來,對合作社財務(wù)管理工作的忽視將阻礙農(nóng)民專業(yè)合作社的進一步發(fā)展,農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)展壯大,不僅需要政府政策的支持,也需要加強其內(nèi)部自身的管理,特別是財務(wù)管理工作｡隨著農(nóng)民專業(yè)合作社對外交易量的不斷增加,將對合作社的財務(wù)管理工作提出挑戰(zhàn)｡
二､農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理的現(xiàn)狀分析
農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者､利用者,自愿聯(lián)合､民主管理的互經(jīng)濟組織｡它的財務(wù)活動就是合作社再生產(chǎn)過程中的資金運動,包括資金的籌集､使用､耗費和收入分配四個方面,其實質(zhì)就是合作社與各有關(guān)方面發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系｡農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)管理正是基于合作社生產(chǎn)經(jīng)營過程中這種客觀存在的財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的,是組織資本運動､處理各方面財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作,是合作社管理的重要組成部分｡農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題主要有:
(一)總體上看,財務(wù)管理工作長期未得到應(yīng)有的重視
長期以來,合作社對財務(wù)管理工作的忽視,限制了合作社提升空間｡財務(wù)管理工作未得到應(yīng)有的重視的原因主要有:一是在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期,由于其經(jīng)營活動較少,造成收入低下,合作社不愿意也承擔不起專門聘請會計人員而產(chǎn)生的成本｡二是農(nóng)民專業(yè)合作社成員的財務(wù)管理意識淡薄,觀念比較落后,對于財務(wù)知識比較欠缺,很難識別財務(wù)公開的真實性,也就起不到監(jiān)督作用｡
(二)具體上看,財務(wù)管理中的籌資､投資､收益分配､財務(wù)管理制度等環(huán)節(jié)存在問題
1.籌資困難,資金嚴重不足｡合作社資金主要來源于社員會費､股金､從節(jié)余中提取的公積金､公益金､風險基金､來自銀行和信用社的借款､接受國家財政的直接補助､他人捐贈等｡造成合作社資金籌集困難的原因有:一是許多傳統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)定按社員身份同等投資的,造成投資額有限;加之,社員通常需要以現(xiàn)金形式得到更多的返還金｡二是,由于合作社是一個非盈利性組織,對外交易量少,盈余少｡再加上合作社普遍存在抵押資產(chǎn)不足,擔保難以落實等問題,金融機構(gòu)出于防范風險和規(guī)范管理的要求,限制對合作社發(fā)放貸款[1]｡
2.資產(chǎn)管理混亂,相應(yīng)的資產(chǎn)保管制度不健全｡合作社把籌集到的資金投資于合作社內(nèi)部用于購置固定資產(chǎn)､農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等,形成合作組織對內(nèi)投資｡目前,合作社由于其自身發(fā)展的局限,很少有對外的投資活動｡對于合作社的資產(chǎn)管理,一些合作社未制定健全的資產(chǎn)保管制度,導(dǎo)致對固定資產(chǎn)､存貨等資產(chǎn)缺乏有效控制｡如一些合作社缺乏對貨物流通的必要賬簿記錄,從而不能將實物流轉(zhuǎn)信息與賬務(wù)信息一體化｡
3.收益分配制度不健全｡一些合作社存在收益分配混亂的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在對收益分配中的股金分紅､股息､利潤返還的比例制定不合理,甚至合作社社員對這三個概念理解不清楚,混淆不清｡導(dǎo)致不少合作社把付給社員股息當成是股金分紅,而實行股金分紅,這種現(xiàn)象帶有普遍性｡更有一些合作社沒有建立起相應(yīng)的收益分配制度,對社員不進行利潤返回,從而違犯了辦社宗旨和相關(guān)法規(guī)｡
4.財務(wù)管理制度不健全｡《合作社法》的頒布為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ),起到了積極的作用,但相關(guān)的配套政策――農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度尚未出臺｡一些農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)無章可循､監(jiān)督控制機制不健全,或有財務(wù)內(nèi)部控制制度,但未形成完整的約束體系,從而造成財務(wù)管理混亂的局面[2]｡
三､解決農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理問題的對策
(一)加強財務(wù)管理意識,普及財會知識
財務(wù)管理工作是農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)?；l(fā)展的重要保障｡隨著農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,財務(wù)管理工作的重要性將逐漸得到體現(xiàn)｡財務(wù)管理工作得不到重視一部分原因就是農(nóng)民對于財務(wù)知識比較匱乏,即便公開合作社財務(wù)狀況,許多成員也看不懂,根本起不到監(jiān)督作用｡因此,普及財務(wù)會計知識,引導(dǎo)合作社規(guī)范自己的財務(wù)管理,以加強全體社員的財務(wù)管理意識是一項重要而急迫的任務(wù)｡合作社領(lǐng)導(dǎo)要重視財務(wù)管理工作,特別要注意《合作社法》中對財務(wù)管理的要求,并且落實到實際工作中｡
(二)擴大籌資渠道,增加資金實力
農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的客觀要求,擴大籌資渠道,使籌資渠道和方式呈現(xiàn)多樣化,增加資金實力｡一方面,通過對我國的農(nóng)業(yè)合作社股金籌集機制進行創(chuàng)新,增強其內(nèi)源融資能力｡借鑒新一代合作社實行成員資格封閉制及交易份額制:通過封閉社員資格及較高的初始投資(增加退出成本)確保成員對合作社管理的關(guān)注及對合作社的繼續(xù)投入,包括提供穩(wěn)定的保質(zhì)保量的初級原料產(chǎn)品[3]｡我國農(nóng)民專業(yè)合作社可根據(jù)各個合作社成員收入能力､合作社規(guī)模､經(jīng)營宗旨等適當提高入社社員的股金,實行股金額與交售量相聯(lián)系的機制｡同時,制定吸引外部資金投入的靈活機制,以提高合作社資金實力｡另一方面,利用良好的外部融資環(huán)境來提高合作社資金籌集能力｡《合作社法》的頒布為農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展提供了法律依據(jù),使得合作社的發(fā)展有法可依｡利用政府為合作社創(chuàng)造良好的財稅環(huán)境､金融環(huán)境,并為其創(chuàng)造有效貸款擔保機制,籌集來源于金融機構(gòu)的資金,以提高資金實力｡
(三)加強財務(wù)管理制度建設(shè)和落實,加強財會隊伍的建設(shè)
財務(wù)管理制度,是合作社理財活動的重要依據(jù),對合作社理財活動起著重要的規(guī)范作用｡制定內(nèi)部財務(wù)管理制度應(yīng)以滿足出資人需要,服從出資人利益,以服務(wù)成員為宗旨,謀求全體成員的共同利益為出發(fā)點和歸宿點｡要樹立新觀念,完善合作社財務(wù)管理制度｡專業(yè)合作社必須按《會計法》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范――基本規(guī)范》等規(guī)定,明確合作社內(nèi)部崗位責任制,實行錢､賬､物分管,建立健全簽收､審批和內(nèi)部稽核制度｡在會計核算方面,在國家未頒布農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)會計制度之前,專業(yè)合作社可以根據(jù)經(jīng)營范圍,參照《合作社法》,適合本專業(yè)社的原行業(yè)會計制度､會計政策,設(shè)計和制定本社的核算辦法｡制定財務(wù)管理制度只是手段,實施財務(wù)管理制度,狠抓落實,推動合作社全面科學管理｡另外,必須提高財會人員的要求｡其一,合作社聘請具有較高業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平的會計人員｡其二,根據(jù)合作社不斷出現(xiàn)的新的經(jīng)濟活動,鼓勵財會人員通過繼續(xù)教育方式達到知識及時更新以適應(yīng)新要求｡其三,合作社要加強對財會人員的考核,完善考核機制｡
(四)健全收益分配制度
貫徹《合作社法》中有關(guān)收益分配的規(guī)定,并根據(jù)本社的特點,合理確定盈余返還､股金分紅和股息的比例｡根據(jù)該法規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社的分配制度不同于企業(yè),主要有三點不同:第一,專業(yè)合作社從當年盈余中提取公積金,并量化給每個成員,計入個人賬戶,這是合作社在財務(wù)核算中的一個重要特點｡第二,可分配盈余按成員與本社的交易量(額)比例返還,返還總額不得低于可分配盈余的60%;其余部分,按照出資額和公積金份額的比例分配給社員｡這說明按交易量(額)的比例返還是盈余返還的主要方式,但不是唯一途徑｡第三,每年的分配方案要經(jīng)社員大會討論決定｡另外,要分清盈余返還､股金分紅､股息這三個不同概念｡簡單說,社員作為顧客(供應(yīng)商和消費者)應(yīng)該得到盈余返還,作為投資者,應(yīng)該得到股金分紅和股息｡三者收益各自占的比重,由合作社的具體發(fā)展情況來決定｡初創(chuàng)階段,股金分紅的比例高一點,可以吸引社員的加入;發(fā)展階段的關(guān)鍵是穩(wěn)定,利潤返還應(yīng)該成為分配制度的主角｡如果合作社中社員繳納的股金數(shù)量較大,在合作社總資產(chǎn)中的比重較高,股金分紅就應(yīng)該占較大的比重,反之,則應(yīng)該著重進行利潤返還[4]｡
總之,我國的農(nóng)民專業(yè)合作社要想走上長久發(fā)展之路,必須重視合作社的財務(wù)管理工作,對財務(wù)管理工作中存在的問題應(yīng)給予認真分析,并多方尋求解決措施,使得財務(wù)管理對合作社的發(fā)展發(fā)揮積極的作用｡
參考文獻:
[1] 李曉渝,王文獻.我國農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織融資問題研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟,2006(6).
[2] 王瑜,賈憲威.淺談農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理問題.農(nóng)村經(jīng)濟與科技,2006(6).
關(guān)鍵詞：農(nóng)民；專業(yè)合作社；黑龍江
一、黑龍江省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
黑龍江省積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，取得顯著效果。截止2010年12月，全省在工商部門注冊登記的專業(yè)合作社達到14347個，其中農(nóng)民成員148671個，帶動農(nóng)戶110萬戶，從事種植業(yè)合作社的7496個，占總數(shù)的52%；養(yǎng)殖業(yè)3991個，占總數(shù)的28%；從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的合作社2258個，占合作社總數(shù)的16%；從事農(nóng)產(chǎn)品加工的合作社有345個、運輸?shù)?24個、儲藏的合作社483個，占合作社總數(shù)的8%；從事技術(shù)、信息服務(wù)的的合作社1823個，占合作社總數(shù)的13%；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買的1069個，占合作社總數(shù)的7%，其他行業(yè)合作社1071個，占合作社總數(shù)7%。農(nóng)民專業(yè)合作社提高了農(nóng)民組織化程度，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。
二、黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題
從黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展運作多年的時間看，農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展對提高農(nóng)民進入市場的組織化程度、促進農(nóng)產(chǎn)品流通、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營成本、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面已經(jīng)起到了積極的推動作用，但仍存在一些影響和制約其發(fā)展的問題：
(一)宣傳力度不夠。一些基層干部對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及登記管理條例的了解還不夠深入，對國家賦予農(nóng)民經(jīng)濟合作社組織以法人資格的重要意義認識不足；一些農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社在政策理解上有偏差，對合作社的性質(zhì)和運行機制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)農(nóng)民的市場意識還不夠強，合作經(jīng)營理念尚未深入人心；加之受我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時間短的影響，示范引導(dǎo)作用尚未得到充分發(fā)揮。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐。
(二)專業(yè)合作社規(guī)模小，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的整體牽動作用還不夠突出。農(nóng)民商品經(jīng)濟意識和合作經(jīng)營理念相對淡薄，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、帶動能力弱等問題，而且全省各地發(fā)展不平衡，部分落后地區(qū)明顯滯后，上述狀況與我省農(nóng)業(yè)大省的地位明顯不相稱，嚴重制約著地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(三)缺乏帶頭創(chuàng)辦能人，合作社成員整體素質(zhì)偏低。黑龍江省大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏領(lǐng)辦合作社的帶頭人，會經(jīng)營管理、能開拓市場的復(fù)合型骨干人才缺少，農(nóng)民普遍缺少合作意識。這主要是因為農(nóng)村地區(qū)一些有文化、有一技之長的青壯年農(nóng)民多數(shù)外出打工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。還有一些能力強的“能人”對農(nóng)民專業(yè)合作社不夠了解，缺乏興趣和動力組建合作社，牽頭領(lǐng)辦的意愿不強。
(四)內(nèi)部管理機制不規(guī)范，農(nóng)民成員的權(quán)利和利益需要保障。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部民主管理、利益分配和監(jiān)督約束等機制不健全。一些合作社根本無章程，無賬目，合作社的成員不了解合作社章程內(nèi)容與個人的利益關(guān)系，有的領(lǐng)辦人把合作社的民主管理機制與公司制企業(yè)管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問題都影響到農(nóng)民成員行使民主權(quán)利和切身的經(jīng)濟利益。
(五)匱乏資金以及科技支撐薄弱，是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重大障礙。2009年時，我省農(nóng)民專業(yè)合作社戶均出資額為89.72 萬元，比全國戶均81.05萬元高出8.67萬元，但并不證明我省農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟實力強。原因是我省農(nóng)民專業(yè)合作社出資沒有驗資程序，只是由成員相互認可并在申請材料和章程中做出記載即可，真正出資到位的極少；其次是農(nóng)民以實物出資不需進行評估和過戶，而實際上這些實物基本上還在農(nóng)民自己手里，農(nóng)民專業(yè)合作社缺少流動資金。再次，得到國家和省財政專項資金扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社絕大多數(shù)是過去成立的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，經(jīng)過幾年的發(fā)展有了自己的項目，而新創(chuàng)辦的合作社則沒有這樣的待遇。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社雖具有法人資格，但因其承擔的有限責任沒有實際資產(chǎn)做擔保，因而貸款難的問題不易解決。一些已經(jīng)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社別是從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實現(xiàn)做大做強，只能是維持現(xiàn)狀。
三、促進我省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議
(一)重視合作社人才培養(yǎng)。農(nóng)民的素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織化進程，因此政府應(yīng)加大對農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)民文化水平，應(yīng)開展對農(nóng)民的培訓(xùn)普及市場經(jīng)濟基本知識，增強農(nóng)民的市場觀念和風險意識，逐步改善農(nóng)村人力資源狀況，推動農(nóng)民專業(yè)合作
社在農(nóng)村健康發(fā)展；建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，培養(yǎng)一批合作事業(yè)的積極分子和帶頭人，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社建立內(nèi)部教育和學習機制，引導(dǎo)社員加深對合作制度和組織章程的理解和認識，提高他們的合作意識和對合作社的認同感。
(二)繼續(xù)加大宣傳力度。當前，我省農(nóng)戶對于農(nóng)民專業(yè)合作社非常了解的比例很低，甚至有一部分農(nóng)戶根本不知道。對合作社不了解必然會導(dǎo)致農(nóng)戶沒有產(chǎn)生參與的意愿，所以應(yīng)該從思想上對農(nóng)民做好引導(dǎo)工作，利用各種形式的宣傳，讓農(nóng)戶深刻地認識到發(fā)展專業(yè)合作社給自己帶來的好處，增強農(nóng)戶的合作意識，激發(fā)農(nóng)戶的合作動機，創(chuàng)造農(nóng)戶的合作機會，啟發(fā)農(nóng)戶的合作實踐；另外要積極宣傳政府對合作社的扶持政策，吸引更多的農(nóng)戶來參與合作社的組織建設(shè)。
(三)加大對專業(yè)合作社的扶持力度。政府應(yīng)當安排扶植資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣等服務(wù)；政府支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、國土綜合整治、國土綠化等建設(shè)項目，可以優(yōu)先委托和安排具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實施。另外要落實相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，對經(jīng)登記成立的農(nóng)民專業(yè)合作社所得收入免征所得稅等；另外要加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的資金支持，農(nóng)村金融機構(gòu)要進一步改善對農(nóng)民合作社的信貸服務(wù)，簡化審批手續(xù)，解決農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營所需資金的問題。
參考文獻：
[1]季湘銘.發(fā)達地區(qū)農(nóng)戶參與農(nóng)民專業(yè)合作社的意愿及滿意度的影響因素分析.浙江大學,2010.
一、農(nóng)學類本科畢業(yè)論文教學工作中存在的問題
1、畢業(yè)論文教學計劃安排未體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，研究時間不能保證
按照現(xiàn)行的教學計劃，農(nóng)學專業(yè)往往論文和實習結(jié)合，安排在第6學期和第7學期之間，而其他專業(yè)往往安排在最后一個學期。以河南當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況為例，小麥一般在10月份種植，來年6月份收割；緊接著是玉米種植，并在10月收割。周年生產(chǎn)，一年兩熟。而學生的實習被集中在一段時間進行，時間安排上跟不上農(nóng)事進程，也覆蓋不了哪怕一季作物的全生長期。由于需要集中時間實習，另一方面也導(dǎo)致其他時間的理論學習時間安排很緊湊。在平時，同學們很難抽出足夠的時間參加到老師的實驗中去。因此，目前的教學計劃，難以讓同學們有充分的時間對作物整個生長期進行實習和觀察，更遑論周年的觀察和研究了。由于時間上不能保證，即使有同學愿意提前參加到老師的科研中，以備以后寫畢業(yè)論文，也很難保證有足夠的時間承擔實驗任務(wù)，所得到的數(shù)據(jù)質(zhì)量也不高，畢業(yè)論文的質(zhì)量自然容易大打折扣。
2、生產(chǎn)、科研與教學脫節(jié)，經(jīng)費缺乏
作為地方院校，農(nóng)學專業(yè)的老師課題申請競爭很激烈，不少老師基本沒有課題經(jīng)費支撐研究。因此，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，往往也離得比較遠。即使有部分老師有些小課題，也只能是小打小鬧，脫離生產(chǎn)。另一方面，學校擴招，教學經(jīng)費卻并未相應(yīng)調(diào)整。由于對畢業(yè)論文的指導(dǎo)，往往是由老師命題作文，出現(xiàn)與生產(chǎn)脫節(jié)，炒冷飯的現(xiàn)象也不少。由于研究命題本身缺乏鮮活，也難以激發(fā)同學們的學習興趣。
3、教學質(zhì)量監(jiān)督與評價體系存在缺陷，難以起到導(dǎo)向作用
盡管目前已經(jīng)建立了畢業(yè)論文的監(jiān)督與評價指標體系，但是其可操作性仍然不強。對畢業(yè)論文的評價，往往對格式、形式過于重視，對成績分布、材料是否齊全較多關(guān)注，而對于實習過程監(jiān)管、論文學術(shù)水平的評價等實質(zhì)性的方面，缺乏行之有效的監(jiān)控手段。老師們往往因為不忍心影響學生畢業(yè)，也存在放水的問題。由于這些原因，畢業(yè)論文評價指標體系并未真正起到導(dǎo)向作用。而同學們也往往因此而存僥幸心理，做論文時不好好做，寫論文時東抄西抄，甚至有造假的情況。
4、學生自身存在的問題
一些同學學習態(tài)度松懈，未能認真對待畢業(yè)論文工作。認為大四找工作忙，學校不會怎么樣。而學校也因為近年就業(yè)壓力大，而存在放松監(jiān)管的情況。這更助長了學生們學習態(tài)度上的松懈。
知識面狹窄，求知欲不足，難以應(yīng)付綜合性的作業(yè)?，F(xiàn)有的教學模式，在一定程度上也養(yǎng)成了學生被動受學的習慣。不少學生，在大學四年中，習慣于上課記筆記，考試背筆記的學習模式，平時很少瀏覽專業(yè)期刊，知識面狹窄，對行業(yè)缺乏基本的了解。這樣的情況，是很難想象能夠在畢業(yè)論文寫作中能夠?qū)懗鲂乱夂蜕疃鹊摹?/p>
綜合素質(zhì)不強，語言表達和邏輯思維能力弱。一些同學缺乏基本的分析綜合能力，邏輯思維混亂，語言表達功底差。寫出來的文章，不知所云。語病連篇。大學院系往往沒有開設(shè)大學語文課程，使同學們失去了提高的機會。英語過級的強制要求，使得很多同學把大量的時間都用在背記英語單詞上面。
二、提高農(nóng)學類本科畢業(yè)論文教學質(zhì)量的途徑
要提高畢業(yè)論文的教學效果和論文質(zhì)量，根本還在于學生，畢竟論文是要學生自己寫出來的。而各種制度和教學計劃，都應(yīng)該圍繞能否激發(fā)學生學習熱情，如何杜絕學生的僥幸心理進行設(shè)計和管理。為此，筆者認為，可從以下幾方面入手，實現(xiàn)畢業(yè)論文教學質(zhì)量提高。
1、鼓勵緊貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的選題
農(nóng)學類本科生的培養(yǎng)，主要目的為服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如果學生學習時就脫離實際，畢業(yè)后即使參加農(nóng)業(yè)方面的工作，也很難短時期內(nèi)適應(yīng)過來。當前不少農(nóng)學類本科生畢業(yè)后，往往在農(nóng)資行業(yè)工作。這類崗位酒需要扎實的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐經(jīng)驗。因此，如果在畢業(yè)論文選題時，就貼近生產(chǎn)實際，將有利于畢業(yè)生的能力培養(yǎng)。
2、根據(jù)農(nóng)業(yè)特點，對教學計劃作出相應(yīng)調(diào)整
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，難以重復(fù)。因此，在畢業(yè)論文工作中，要求在實習實踐，論文工作時間安排上作出調(diào)整。如劉世亮等提出的全程實習模式，能夠較好地解決畢業(yè)論文時間難保證問題。但是，要實現(xiàn)全程實習教學，必須要在課程設(shè)置上作出較大的調(diào)整，嚴格控制學生理論課學習負擔，以便學生有更多的時間參加老師的科研工作。因此筆者認為，可以取消專門的實習時間，通過教學時間表的調(diào)整，讓學生自由安排時間，達到實習和畢業(yè)論文工作的目的。
三、評價指標要作導(dǎo)向性的調(diào)整設(shè)計
在畢業(yè)論文評價指標中，應(yīng)該減輕對形式審查的重視，而把更多的注意放到學術(shù)價值評價上，同時，應(yīng)該把是否聯(lián)系實際，以及論文工作的過程納入考核的內(nèi)容。這樣，真正從評價指標的導(dǎo)向上，讓學生和指導(dǎo)老師對畢業(yè)論文重視起來，并主動地把畢業(yè)論文工作于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際相聯(lián)系。院校各級管理部門應(yīng)該嚴格把關(guān)，真正做到鼓勵先進，鞭策落后。這樣，從制度上杜絕學生僥幸心理。
四、鼓勵學生盡早參加老師的科研活動
大學生在進校后，應(yīng)盡早完成專業(yè)教育，并在第二學期開始，鼓勵學生參加到教師的科研活動中去，在具體的科研中，認識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，拓寬視野。學生們只有到具體的生產(chǎn)實際中去體驗，才有可能逐步培養(yǎng)專業(yè)興趣。也只有這樣，才能夠讓學生自己認識到畢業(yè)論文將從哪里出來。
五、經(jīng)常舉辦學習交流專題報告會，分享樂趣和經(jīng)驗