時間：2023-03-20 16:14:02
導(dǎo)語：在行政職能論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行了國家的法律法規(guī)、方針政策以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，是否認(rèn)真、正確地履行了自己的職責(zé)，是否努力為人民服務(wù)，是否降低了行政成本。具體內(nèi)容包括，是否依法依規(guī)辦事。即在行政管理中是否執(zhí)行了黨和國家的方針政策，是否遵守國家的法律法規(guī)，是否按規(guī)定的程序辦事，是否執(zhí)行了內(nèi)部行政管理制度。是否完成計(jì)劃。計(jì)劃既是行政管理的指南，又是行政管理的目標(biāo)，也是行政機(jī)構(gòu)之間的一種定約形式。定約的執(zhí)行情況就成為評價行政管理效能的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。是否合理。即在行政管理中是否合理地、有效地使用了人力、物力、財(cái)力、時間和條件，充分發(fā)揮了現(xiàn)有潛力，最大限度地調(diào)動了人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，取得了理想的行政管理效能。
一、行政管理效能評估的有效性
行政管理效能越來越多地成為考量行政機(jī)構(gòu)行政能力的指標(biāo)，但是由于行政管理效能評估機(jī)制的缺位，行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政管理效能評估存在著不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：一是效能評估不及時，不能有效發(fā)現(xiàn)行政管理中出現(xiàn)的低效問題，不能及時對管理方案進(jìn)行糾正和完善;二是效能評估不到位，不能評估到行政管理中的每個環(huán)節(jié)。評估了面上的工作，不能深入到點(diǎn)?；蛘哒喾?，評估了個別點(diǎn)上的工作，忽視了整個面的工作。
行政管理效能評估方法選擇的不恰當(dāng)，往往是由于不能選擇成本一收益比最低的行政管理效能評估方法。為了更好地發(fā)揮行政管理效能評估的作用，就要提高行政機(jī)構(gòu)科學(xué)決策的水平，就要設(shè)計(jì)更好的效能評估工作程序。以成本一收益為核心的績效評估可以為行政管理效能評估提供科學(xué)工具，有助于工作程序的科學(xué)化，有助于提高行政管理效能評估質(zhì)量。通過成本一收益分析，對不同行政管理領(lǐng)域及相應(yīng)行政管理效能評估的成本和收益進(jìn)行比較，能選擇具有最高凈收益的行政管理效能評估的目標(biāo);對不同行政管理效能評估方法的成本一收益比較，能選擇行政管理成本最低、凈收益最高的行政管理效能評估方法。
二、成本一收益分析方法
關(guān)鍵詞：高校行政管理人員心理健康心理調(diào)適。
高校行政人員，從廣義上講，它包括學(xué)校各級機(jī)關(guān)從事行政管理的所有人員。從狹義上講，它特指高校從事行政工作的人員。高校行政工作是協(xié)助高校領(lǐng)導(dǎo)總攬全局、溝通上下、推動各個職能部門協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、為高?？蒲泻徒虒W(xué)服務(wù)的一項(xiàng)重要工作，高校行政工作人員則是使所有工作能夠正常運(yùn)作的關(guān)鍵點(diǎn)。隨著高校擴(kuò)招以及高校體制改革的進(jìn)行，許多的本科、碩士畢業(yè)生進(jìn)入到了高校行政管理崗位，而且伴隨著社會環(huán)境的變化行政管理人員的工作負(fù)荷加大，壓力也在逐漸增強(qiáng)，他們出現(xiàn)的心理健康問題也日益得到大家和社會的關(guān)注。
1高校行政管理人員心理健康問題的表現(xiàn)。
在高校管理體制改革的不斷推進(jìn)過程中，高校行政管理人員逐漸邊緣化，壓力也日益嚴(yán)重，他們在工作過程中逐漸出現(xiàn)了各種各樣的心理健康問題。
1.1職業(yè)倦怠。
職業(yè)倦怠是指當(dāng)人們因工作量過大，工作時間過長，工作壓力過強(qiáng)等工作本身所導(dǎo)致的對個人的能力、精力以及資源的過度要求，從而導(dǎo)致工作者感到精力枯竭、筋疲力盡時，工作倦怠現(xiàn)象就產(chǎn)生了。本身枯乏的事務(wù)性工作會使很多行政人員在工作過程中無法實(shí)現(xiàn)自我價值，從而對工作敷衍，冷漠，產(chǎn)生厭倦的情況。
1.2自我價值感不強(qiáng)。
高校行政管理人員其本質(zhì)就是服務(wù)型的管理人員，其主要任務(wù)是為全校師生服務(wù)，保證全校教學(xué)科研工作等正常開展。但是隨著大批本科生、碩士研究生躋身行政管理工作隊(duì)伍行列，他們長期從事簡單、繁瑣、枯燥的事務(wù)性行政工作，就容易產(chǎn)生自我失落、迷茫、甚至對工作的厭煩。從而影響他們形成積極的自我評價，自我價值感弱化，自我價值認(rèn)同感降低。
2影響高校行政管理人員心理健康的歸因。
2.1高校體制改革帶來的壓力。
隨著當(dāng)前高等教育改革深入，目前各高校行政管理崗位紛紛推出競聘制度，實(shí)行雙向選擇，優(yōu)勝劣汰。這使行政管理人員普遍感到了前所未有的壓力，其中一些不能合理地調(diào)整好自己的心態(tài)，正確對待和接受眼前各種現(xiàn)實(shí)，自然會產(chǎn)生心理壓力。
2.2經(jīng)濟(jì)上的壓力。
高等教育是以更好地培養(yǎng)人才并且著眼于提高人才的質(zhì)量為根本目標(biāo)的，而非只追求經(jīng)濟(jì)效益。近年來國家出臺的許多政策解決了教師的工資待遇、住房、醫(yī)療等問題，然而對于學(xué)校行政人員卻未制定相應(yīng)的政策，這使得他們的收入相形見絀，心中的不平衡感會慢慢滋生出來，造成心理問題的產(chǎn)生。
2.3工作上帶來的壓力。
高校行政工作人員基本上許多都是非教育管理專業(yè)，他們寒窗十載，學(xué)富五車，大多數(shù)人都有很大的抱負(fù)，希望可以在工作中或工作的成績中獲得社會的肯定和實(shí)現(xiàn)自我價值。然而他們跨入了高校行政工作人員的行列，他們不僅荒廢了原來所學(xué)的專業(yè)，而且難以從費(fèi)時費(fèi)力的事務(wù)性工作中獲得成就感和幸福感。長此以往，必然會產(chǎn)生職業(yè)壓力和心理壓力。
2.4角色認(rèn)知不平衡。
教學(xué)與科研是高校的兩大中心任務(wù)，而行政管理系統(tǒng)僅僅是相應(yīng)權(quán)力代表機(jī)構(gòu)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。于是行政工作人員認(rèn)為自己在高校里所處的不過是服務(wù)于人的配角，他們對自己角色的認(rèn)知必然導(dǎo)致心理上的失落感。
3高校行政管理人員心理調(diào)適策略。
針對目前高校行政管理人員出現(xiàn)的各種心理健康問題，我們必須從尋找根源出發(fā)，制定相關(guān)的對策，進(jìn)行有效地心理調(diào)適，讓他們回復(fù)心理健康，這需要我們從多方面多渠道進(jìn)行綜合調(diào)適。
3.1調(diào)整思想認(rèn)知，找準(zhǔn)角色定位。
在當(dāng)前的形勢下，高校行政人員面對改革帶來的巨大壓力在思想認(rèn)識上一定要調(diào)整好，找準(zhǔn)自己的角色定位。從整體利益出發(fā)，高校只有改革，才能煥發(fā)新的生機(jī)，得到新的發(fā)展。并樹立起正確的名利觀和道義觀，要樹立正確的價值觀，處理好奉獻(xiàn)與索取的關(guān)系。還要意識到自己工作的重要性和神圣性，要自我認(rèn)同。
3.2提高自身素質(zhì)，適應(yīng)高校改革。
高等教育管理并不僅僅是一般的行政管理，而是兼有學(xué)術(shù)管理和行政管理雙重職能的一門學(xué)問，要探索其中的規(guī)律性就必須認(rèn)真地學(xué)習(xí)和實(shí)踐。努力研究和探索教育理論，從而提高自身的能力素質(zhì)。
3.3辯證看待名利，樹立正確的價值觀。
行政管理人員要樹立正確的名利觀。多在加強(qiáng)修養(yǎng)上下功夫，少在經(jīng)濟(jì)收入上比多少；多在提高素質(zhì)下功夫，少在職務(wù)提升上比快慢；多在工作業(yè)績上下功夫，少在權(quán)力大小上比高低。因此，高校行政工作人員應(yīng)把人生的價值標(biāo)尺放在多為全校師生辦實(shí)事、辦好事上，應(yīng)盡量為學(xué)校的教學(xué)、科研工作考慮。
3.4注重人際關(guān)系，優(yōu)化高校環(huán)境。
據(jù)調(diào)查，和諧人際關(guān)系會提高心理健康水平，增強(qiáng)抗挫折能力和社會適應(yīng)能力。高校行政人員要想獲得自我價值的認(rèn)可，就必須通過自我個性的成熟完善，提高個人魅力，建立和諧的人際社交圈。要待人真誠，尊重他人；不斷反省自己，正確認(rèn)識自己，虛心接受他人的意見和建議；掌握人際溝通的技巧，從而建立良好的人際關(guān)系，緩解心理障礙和壓力。
學(xué)校環(huán)境是行政人員最經(jīng)常也是最重要更是最直接的工作與生活場所，學(xué)校環(huán)境不理想最容易引起他們的行為受挫感。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，要深入了解行政人員的實(shí)際需要和不同需要，采取不同的激勵方式，提高行政人員的心理滿意度，使他們始終保持良好的心態(tài)，使他們有一種安全感，從而心情舒暢地工作；要創(chuàng)造條件使每位行政人員都有獲得工作上成功的可能，從而得到一種自我價值認(rèn)同感，更有效地釋放教師的心理壓力；幫助行政人員確立合適的個人目標(biāo)，同時在他們成功、失敗時引導(dǎo)正確歸因，保持心理平衡；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還要致力于優(yōu)化校園人際關(guān)系，營造一個融洽、和諧的工作環(huán)境，幫助行政人員調(diào)整自身的心理環(huán)境，從而更有效地進(jìn)行心理調(diào)適。
參考文獻(xiàn)：
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[5]熊川武。學(xué)校管理心理學(xué)[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2003:98～101.
論文關(guān)鍵詞：行政成本,基層政府,政府行政管理
行政成本不僅是現(xiàn)代政府管理理論中的重要組成成分，在公共管理理論研究中也占有重要地位。一直以來，行政成本都是一個綜合性和復(fù)雜性很高的問題，是我國政府和廣大人民關(guān)注的重點(diǎn)問題。近年來，我國對行政成本問題的研究已經(jīng)成為了深化改革、謀求發(fā)展的重要組成部分，對我國實(shí)行政府機(jī)構(gòu)體制改革具有重要意義。
一、概念界定
1.1 基層政府。從實(shí)踐角度出發(fā)，基層政府指的是由縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政協(xié)、政府、人大、武裝等五部分組成的行政體系[1]。
1.2 基層行政成本。在本文的開始就向大家介紹了什么是行政成本，而基層行政成本就是指基層行政體系及人員在工作和管理中所產(chǎn)生的行政成本?；鶎诱姓杀局饕怯捎谙蚬茌爡^(qū)供應(yīng)公共物品而產(chǎn)生的，也包括政府活動所消耗的資源和費(fèi)用，以及政府行為造成的機(jī)會成本等。
二、基層政府行政成本的影響因素
基層政府行政成本的高低，其影響因素眾多，總結(jié)起來可分為兩大類：內(nèi)部因素和外部因素。外部因素是基層政府在行政成本控制過程中無法控制的那些因素，如政策因素、轄區(qū)公眾素質(zhì)、市場環(huán)境、自然環(huán)境等。因?yàn)橥獠恳蛩厥菬o法掌控的，所以本文將著重對影響基層政府行政成本的內(nèi)部因素進(jìn)行分析。
2.1 基層政府職能。一個組織機(jī)構(gòu)的管理模式、組織形式、組織結(jié)構(gòu)和規(guī)模等都會對其工作運(yùn)行成本產(chǎn)生影響，基層政府也是如此。基層政府的職能就決定了這些元素對行政成本的影響。政府職能指的是在社會和國家管理中政府所起到的功能和承擔(dān)的職責(zé)，這些功能和職責(zé)都是應(yīng)社會需求而產(chǎn)生的，包括社會職能、經(jīng)濟(jì)職能和政治職能等[2]。
2.2 組織管理體制對行政成本的影響。只有通過政府機(jī)構(gòu)才能讓基層政府的職能得以發(fā)揮。政府組織是一個統(tǒng)一的組織體系，包括的機(jī)構(gòu)有：監(jiān)督反饋機(jī)構(gòu)、情報信息機(jī)構(gòu)、咨詢參謀機(jī)構(gòu)、職能機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等?；鶎诱畽C(jī)構(gòu)設(shè)置的多少以及機(jī)構(gòu)間工作的協(xié)調(diào)性都會直接影響到其工作效率和行政成本[3]。
2.3 工作人員的綜合素質(zhì)。基層政府機(jī)構(gòu)的職能和工作都是由政府行政工作人員來完成的。所以工作人員的身體素質(zhì)、知識水平、辦事效率和政治素養(yǎng)等都會對基層政府職能的實(shí)現(xiàn)和基層行政成本有直接影響。因此，政府在擴(kuò)大公務(wù)員隊(duì)伍和培養(yǎng)公務(wù)員時一定要注重人員的素質(zhì)，這樣才能提升政府的辦事效率并且節(jié)約基層行政成本。
三、解決措施
在對基層政府行政成本的節(jié)約上，可以從宏觀、中觀和微觀等三個角度來進(jìn)行問題解決[4]。本文將從中觀角度，針對基層政府行政機(jī)構(gòu)的制度、職能和人員管理等方面，提出三項(xiàng)解決方案。
3.1 轉(zhuǎn)變政府職能
3.1.1 行政機(jī)構(gòu)改革。現(xiàn)代社會中基層政府的責(zé)任和職能的執(zhí)行是維護(hù)基層穩(wěn)定重要保障，基層政府只有具有充足的權(quán)威才能在職能履行中發(fā)揮其維護(hù)穩(wěn)定秩序作用。碩士論文各個部門需要統(tǒng)一協(xié)作，而不能各行其是，這樣才能保證基層政府的權(quán)威性和工作的高效性。在政府機(jī)構(gòu)改革過程中，既要考慮滿足市場經(jīng)濟(jì)體制對政府職能的需求，又要使部門的成本降到最低。簡化機(jī)構(gòu)設(shè)置，培養(yǎng)能干、精干的行政工作人員，這樣才能既降低行政支出成本，又避免降低辦事效率。對行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革可從兩方面入手，一是對基層政府行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組，二是對基層政府行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。
3.1.2 建立以制度為核心的政府。政府依法行使職能是政府行政管理的中心原則。在政府機(jī)構(gòu)變革中，應(yīng)從權(quán)力行政向制度行政方向轉(zhuǎn)變，以制度來實(shí)現(xiàn)對公眾行為的引導(dǎo)，而非從前的使用行政權(quán)力強(qiáng)行干預(yù)公眾行為。在政府的制度建設(shè)中，要通過健全制度、法律、法規(guī)等來實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)責(zé)任的劃分和職能的革新編制。通過對基層政府行政制度的完善，可以有效制約政府濫用行政職權(quán)的現(xiàn)象，大大限制了在行政上的自由決定權(quán)。并且，制度的建立也要在崗位間進(jìn)行，合理的制度能夠起到相互監(jiān)督的作用，避免行政權(quán)力集中到少數(shù)人手中的現(xiàn)象發(fā)生，使得行政行為的隨意性降低，同時使得行政成本最小化[5]。
3.1.3 建立服務(wù)型政府?，F(xiàn)代化的政府應(yīng)該是服務(wù)型的政府，能夠?yàn)楣娞峁└咝А⒐?、?yōu)質(zhì)的行政服務(wù)。
3.1.4 公開行政。我國現(xiàn)階段在行政上已經(jīng)實(shí)行了公示制度，但是如何能夠擴(kuò)大行政公開范圍、增強(qiáng)行政透明度，仍然是行政公開工作在行政管理方面所面臨的重要挑戰(zhàn)。行政公開指的是基層行政部門對各項(xiàng)有效信息的充分公開，既包括收支計(jì)劃的詳細(xì)內(nèi)容，也包括在服務(wù)方面的收支明細(xì)報表。通過行政公開機(jī)制，可以形成一個高效的監(jiān)督體系，有益于行政成本的降低。與此同時，在公共財(cái)政方面，要大力推行財(cái)政決定權(quán)的民主化，不能讓少數(shù)幾個人完全掌握財(cái)政支出權(quán)力。加大財(cái)政信息和政府政策信息的公開，這樣不僅有助于基層政府行政資源的管理，更能增強(qiáng)公眾對基層政府的信任[6]。
3.2 績效評估，競爭上崗。在行政部門職位競聘方面，要在一定程度上轉(zhuǎn)變“官本位”和“鐵飯碗”思想，在競爭機(jī)制基礎(chǔ)上實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)職位的競聘。在競聘過程中既要考量候選人的群眾基礎(chǔ)和工作能力，又要考量其領(lǐng)導(dǎo)和下屬對他的信任程度[7]。在競聘制度中應(yīng)引入政績考核制度。企業(yè)的績效是通過消費(fèi)者反饋信息、市場占有率和產(chǎn)品品質(zhì)等來進(jìn)行考核的。而對于基層政府的行政而言，主要通過兩方面進(jìn)行考核：橫向和縱向。從行政人員的群眾工作、工作效率、工作效果、工作能力以及上下級和群眾對其的工作能力和滿意程度等方面進(jìn)行評價考核。
3.3 削減行政層級。政府機(jī)構(gòu)的扁平化是有助于企業(yè)管理的，這種公共管理模式可以有效降低行政成本，提升工作效率?？蛇m當(dāng)擴(kuò)大市的管轄范圍，提升城市功能，進(jìn)而帶動周邊城市的發(fā)展。推行“中、省、縣”三級政府模式，實(shí)行縣管縣（市、區(qū)）財(cái)政體制，地級市視作縣級管理，并實(shí)行分稅制度原則，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。除此之外，還可以建立稅務(wù)改革機(jī)制，以減輕基層政府行政負(fù)擔(dān)。
四、總結(jié)
隨著我國現(xiàn)代化和法制化發(fā)展，我國政府行政管理的科學(xué)化也逐步發(fā)展起來。行政成本的控制不僅需要制度和機(jī)構(gòu)的改革，還需要將資本控制引入到行政管理中來，以實(shí)現(xiàn)以最低成本來完成高效率的行政管理服務(wù)工作的目的。
【參考文獻(xiàn)】
[1]劉娟.縣級政府行政成本研究[D].西南大學(xué)，2011.
論文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長，財(cái)政支出，回歸模型
一、引言
安徽省GDP近年來一直保持近的增長率，其中年安徽省GDP增長高達(dá)，增幅比全國高個百分點(diǎn)，居全國第位。比年前移位。安徽省財(cái)政收入和支出每年都有較大幅度的增長。年安徽省地區(qū)生產(chǎn)總值首次實(shí)現(xiàn)“超萬億”，達(dá)到億元，按可比價格計(jì)算回歸模型，增長。年，安徽省財(cái)政支出1623億，比年增長。年財(cái)政收入突破1500億元，達(dá)億元，增長中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫。其中地方財(cái)政收入億元，增長，比全國平均水平高個百分點(diǎn)。財(cái)政支出突破億元大關(guān)，達(dá)到億元，實(shí)現(xiàn)年翻一番，同比增長，增幅位居全國第六，中部第一。年安徽省財(cái)政將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策回歸模型，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用。
在市場經(jīng)濟(jì)體制下，社會資源配置系統(tǒng)由市場資源配置系統(tǒng)和政府資源配置系統(tǒng)組成。而政府正是利用財(cái)政支出手段達(dá)到優(yōu)化資源配置、公平分配及穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。合理的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)可以有效利用財(cái)政杠桿加速經(jīng)濟(jì)的增長。
對安徽省的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系進(jìn)行研究可以分析出安徽省的財(cái)政支出對經(jīng)濟(jì)增長的影響規(guī)模的大小，投入規(guī)模是否合理以及對安徽省的經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。另一方面，通過實(shí)證研究有利于找出安徽省財(cái)政支出中存在的問題，以便適時有針對性的進(jìn)行調(diào)整，從而達(dá)到優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支出效益的目的。
二、理論模型及實(shí)證分析
1．?dāng)?shù)據(jù)來源
本文所采用的數(shù)據(jù)來源于《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒》，選取的樣本區(qū)間為1995~2008年。部分指標(biāo)由于統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的改變，本文作了調(diào)整。同時為方便處理，解釋變量的單位為萬元，被解釋變量GDP的單位為億元。
2．指標(biāo)的選取
本文選取安徽省國民生產(chǎn)總值作為被解釋變量，基礎(chǔ)設(shè)施支出、科技三項(xiàng)及企業(yè)挖潛改造支出、農(nóng)業(yè)支出、科教文衛(wèi)支出、行政管理支出五項(xiàng)支出作為被解釋變量回歸模型，分別用 表示中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫。
表1 歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)單位：x1~x5(萬元)；gdp(億元)
變量
年份
x1
x2
x3
x4
x5
gdp
1990
34213
19997
31724
170850
61930
685.02
1995
83416
66542
68456
406060
177261
2003.58
1996
121416
121902
90851
482920
210821
2339.25
1997
149498
142834
115791
544659
237065
2669.95
1998
237498
173126
109114
567910
233633
2712.34
1999
350633
155567
114787
662757
299491
2805.45
2000
400853
158813
106375
750095
347527
2902.09
2001
435524
254284
108724
904815
424417
3246.71
2002
538225
170267
101731
1039490
485954
3519.72
2003
474481
175933
169118
1153342
512911
3923.1
2004
508578
239367
253414
1444599
645081
4759.3
2005
641160
270646
289279
1616977
737823
5375.12
2006
976248
373833
339334
2118082
933113
6131.1
2007
1176332
420000
351752
3205928
1128403
7364.18
2008
1410167
430000
481900
4466252
1323693
8874.17
2.加大農(nóng)業(yè)支出，積極執(zhí)行“三農(nóng)”政策
在農(nóng)村地區(qū)，市場經(jīng)濟(jì)資源配置有失靈的現(xiàn)象，部分農(nóng)村基礎(chǔ)公共產(chǎn)品投入產(chǎn)出效益不夠明顯。這些基礎(chǔ)設(shè)施的投入周期較長回歸模型，私人部門大多不愿投資這些領(lǐng)域，而這些設(shè)施的建設(shè)有利于農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展，這就需要政府的引導(dǎo)和支持。在公共財(cái)政支出對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的投入，對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，增加農(nóng)民收入有重要作用中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫。且農(nóng)村居民收入的提高有利于拉動消費(fèi)，開發(fā)農(nóng)村潛在的巨大市場，進(jìn)而從整體上提高安徽省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)對安徽省積極增長的貢獻(xiàn)率僅次于科教文衛(wèi)，可見其在安徽省經(jīng)濟(jì)中的作用非同一般。安徽是一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)的增長為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加大對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的力度，使全體農(nóng)民的收入有一個較快速的發(fā)展；加大對安徽特色區(qū)域特色產(chǎn)品的補(bǔ)貼回歸模型，同時積極引導(dǎo)其向產(chǎn)業(yè)化，集約化方向發(fā)展，形成特色地區(qū)品牌產(chǎn)品；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展；提高因不可抗力因素造成的農(nóng)業(yè)損失的補(bǔ)貼力度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅。
3.加大對企業(yè)的挖潛改造支出，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新
企業(yè)發(fā)展的好壞直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)增長狀況，企業(yè)是納稅大戶，財(cái)政收入的絕大部分來自企業(yè)。安徽省企業(yè)的規(guī)模在全國范圍來看還不夠高。政府應(yīng)加大對企業(yè)的資金支持和政策引導(dǎo)。為重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展提供政策上指引，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)的快速發(fā)展，從而調(diào)動企業(yè)研究開發(fā)的積極性，鼓勵企業(yè)進(jìn)行體制改革回歸模型，引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，為安徽省的經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的和諧發(fā)展提高堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。
4.保證重點(diǎn)支出，提高資金運(yùn)用效率
財(cái)政支出中應(yīng)保證重點(diǎn)項(xiàng)目支出，壓縮一般支出。把支出放在老百姓迫切需要的重點(diǎn)工程及重大民生工程上面，對于重點(diǎn)投資項(xiàng)目，做好可行性研究，減少行政決策失誤。項(xiàng)目結(jié)束時，做好相關(guān)的資金結(jié)轉(zhuǎn)工作。嚴(yán)禁挪用項(xiàng)目資金，確保?？顚Ｓ弥袊W(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫。而行政管理費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的作用較弱，不利于提高資金的運(yùn)用效率。政府應(yīng)精簡行政管理機(jī)構(gòu)和人員，盡量減少不必要的行政管理支出，降低行政成本回歸模型，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時，施行績效考核指標(biāo)，及時糾正不合理的低效率支出。
5.健全制度，加強(qiáng)財(cái)政資金管理
政府部門應(yīng)加強(qiáng)管理，促進(jìn)財(cái)政支出能夠更加合理。各部門要密切的配合，加強(qiáng)合作，控制不合理的支出，杜絕鋪張浪費(fèi)。監(jiān)察、審計(jì)部門尤其要發(fā)揮好其職能作用，從而促進(jìn)財(cái)政資金的合理有效運(yùn)用。同時明確界定財(cái)政支出范圍，采用科學(xué)的預(yù)算編制方法，更加細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目，提高預(yù)算的準(zhǔn)確度與精確度。
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論文關(guān)鍵詞：績效審計(jì)，評價標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)
績效審計(jì)是審計(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是當(dāng)今世界政府審計(jì)的主流，它豐富和充實(shí)了政府責(zé)任監(jiān)督體系。在政府績效審計(jì)過程中必須有一個指導(dǎo)審計(jì)活動、衡量審計(jì)事實(shí)、鑒定經(jīng)濟(jì)效益的標(biāo)準(zhǔn)，這就是績效評價標(biāo)準(zhǔn)?？冃гu價標(biāo)準(zhǔn)是審計(jì)部門或?qū)徲?jì)人員對實(shí)際效果進(jìn)行衡量或評價的鑒定要點(diǎn)，是衡量經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)劣的尺度。
一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
（一）國外研究現(xiàn)狀
一些西方發(fā)達(dá)國家如美、英等國在政府績效審計(jì)的研究時間上遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于我國，而且他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度以及審計(jì)體制等也為政府績效審計(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，所以他們在政府績效審計(jì)評價指標(biāo)體系方面的研究也顯然比我國成熟。就世界范圍來看，美國的政府績效審計(jì)評價指標(biāo)體系的建設(shè)走在世界的前列。美國的政府績效評價體系由硬性指標(biāo)和軟指標(biāo)共同構(gòu)成。美國的政府績效審計(jì)就是以硬性指標(biāo)為基礎(chǔ)畢業(yè)論文怎么寫，針對不同被審計(jì)項(xiàng)目，制定不同的評價指標(biāo)體系并采用一定的方法如綜合評分法進(jìn)行評價[1]。
英國國家審計(jì)署對政府績效確定了三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn):錢是否花的少，盡可能少地耗費(fèi)人力物力和財(cái)力;錢是否花得好，通過比較所投入資源與所產(chǎn)生效益進(jìn)行評定;錢是否花的明智，通過比較預(yù)期效果與實(shí)際效果進(jìn)行評估。英國政府績效審計(jì)部門以這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，運(yùn)用各部門各行業(yè)己有的評價指標(biāo)，對其經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行評價。[2]英國在評價方法上也有許多形式，如專家意見法、問卷調(diào)查法、實(shí)地考察法、具體評價指標(biāo)的對比、定性分析、運(yùn)用統(tǒng)計(jì)進(jìn)行定量分析等[3]。
（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀
國內(nèi)以績效審計(jì)評價標(biāo)準(zhǔn)為專題的研究文章并不多見，夏軍峰簡要介紹了國外績效審計(jì)的評價標(biāo)準(zhǔn)，指出由于績效審計(jì)的不確定性和復(fù)雜性，審計(jì)人員不得不為每個具體的審計(jì)項(xiàng)目建立評價標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)可以來自于基本的計(jì)劃文書、預(yù)算文件、項(xiàng)目報告、國際機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)、政府的方針政策、專業(yè)機(jī)構(gòu)的公告、過去的執(zhí)行情況等。審計(jì)人員還應(yīng)對績效評價標(biāo)準(zhǔn)的適當(dāng)性做出判斷，許多具體的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在審計(jì)實(shí)施過程中建立中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。其他大多數(shù)研究者把績效審計(jì)評價標(biāo)準(zhǔn)作為討論的問題之一[4]。
張麗華指出我國目前開展績效審計(jì)的障礙之一就是缺乏一套完整的評價績效的指標(biāo)體系，并提出了一些設(shè)想，認(rèn)為公共機(jī)構(gòu)績效評價體系應(yīng)包括被審計(jì)單位資源占用、資源利用、管理活動、社會效益和生態(tài)效益等方面的內(nèi)容，在建立政府績效審計(jì)指標(biāo)體系時畢業(yè)論文怎么寫，還應(yīng)將定量評價與定性評價相結(jié)合，對無法量化的影響績效的因素，可借鑒美國的做法，建立“優(yōu)先實(shí)踐”原則作為衡量標(biāo)準(zhǔn)[5]。
張?zhí)煺岢隹冃徲?jì)應(yīng)著力于評價被審計(jì)單位的工作效率、管理控制體系、工作方法以及工作結(jié)果。其中工作效率可以用公共資源的數(shù)量與需求量、設(shè)備和職工允許空閑的時間、一定時間內(nèi)完成的工作量等定量指標(biāo)來衡量，其他幾個方面則多為定性評價[6]。
邢俊芳、呂文基撰寫的《經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)》一書討論了行政事業(yè)單位資金利用效益審計(jì)的評價標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)費(fèi)自給率、經(jīng)費(fèi)節(jié)約率、單位工作量費(fèi)用率、本年人均經(jīng)費(fèi)、本年人均經(jīng)費(fèi)、比上年經(jīng)費(fèi)節(jié)約率等作為考核行政機(jī)關(guān)效益的指標(biāo)，顯然上述指標(biāo)主要是從經(jīng)濟(jì)性方面對績效進(jìn)行考量，效率性和效果性方面的考核不夠[7]。
竹德操等編著的《經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)》又進(jìn)一步提出了本年實(shí)事完成率、群眾來信來訪處理率、所屬地區(qū)社會總產(chǎn)值增長率、所屬地區(qū)引進(jìn)外資增長率等效率指標(biāo)，這些指標(biāo)的貢獻(xiàn)在于對行政機(jī)關(guān)的效益考核指標(biāo)在考慮經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同時考慮到了社會效益;其次，該書指出長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、地區(qū)的合理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以從一時的指標(biāo)中反映出來[8]。
二、政府績效審計(jì)評價標(biāo)準(zhǔn)的建立原則
建立政府績效評價標(biāo)準(zhǔn)的功能，在于保證政府績效審計(jì)判斷的一致性和客觀性。[9]因此，審計(jì)人員在制定或選擇評價標(biāo)準(zhǔn)時必須遵守以下基本原則。
（一）評價標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)性
相關(guān)性是指審計(jì)評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與被審對象的核心效用緊密相關(guān)。審計(jì)評價標(biāo)準(zhǔn)要能夠?qū)唧w審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評價，并且保證績效審計(jì)提供的信息有助于信息使用者做出正確的決策或采取正確的行動。隨著審計(jì)的深入，審計(jì)目標(biāo)會層層細(xì)化。審計(jì)人員應(yīng)針對各個具體目標(biāo)來選擇相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)人員必須為每一項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目量體裁衣，根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和具體審計(jì)目標(biāo)，形成審計(jì)人員的績效審計(jì)評價標(biāo)準(zhǔn)。
（二）評價標(biāo)準(zhǔn)的可操作性
可操作性主要是指審計(jì)評價標(biāo)準(zhǔn)必須簡明、具體、易懂畢業(yè)論文怎么寫，便于審計(jì)人員進(jìn)行分析，易于判斷被審計(jì)對象績效的好壞，也有利于信息使用者的理解。審計(jì)評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮到客觀條件的影響，從被審計(jì)單位或項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā)，反映現(xiàn)實(shí)的方法、管理能力、組織結(jié)構(gòu)，且考慮發(fā)展?jié)摿Γ饕獙煽刂坪涂烧{(diào)整的因素進(jìn)行評價。
（三）評價標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性
科學(xué)性主要是指審計(jì)評價標(biāo)準(zhǔn)不受任何單位和個人的主觀意志左右，在相同的環(huán)境和條件下，不同的評價人可以使用該審計(jì)評價標(biāo)準(zhǔn)得出相同的結(jié)論。審計(jì)評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)涵蓋特定條件下績效的所有重要事項(xiàng)和方面。即注意眼前利益和長遠(yuǎn)利益相結(jié)合，國家利益、集體利益和個人利益相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相結(jié)合，預(yù)算和實(shí)際業(yè)績相結(jié)合，能夠全面、辯證地考慮分析問題[10]。
筆者認(rèn)為，除了上述三個原則之外，績效審計(jì)評價標(biāo)準(zhǔn)還必須保持一定的靈活性，由于政府各部門的目標(biāo)、性質(zhì)、職能各不相同畢業(yè)論文怎么寫，故如果要建立一個固定的標(biāo)準(zhǔn)模式很難，所以，靈活性是政府績效審計(jì)評價標(biāo)準(zhǔn)的一個重要特征，即根據(jù)不同的單位選用不同的標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以滿足不同部門的需要。另外，還要遵循一致性原則，標(biāo)準(zhǔn)可能來自不同的方面，但是有個很重要的前提，就是一定要與法律、法規(guī)、國家政策具有一致性，否則就不具有可操作性，是沒有價值的。
三、我國政府績效審計(jì)評價標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)
《中國政府績效評估研究》確定的指標(biāo)體系由職能指標(biāo)、影響指標(biāo)和潛力指標(biāo)三大類組成。
職能指標(biāo)。它用來衡量政府在其職能范圍內(nèi)所表現(xiàn)出的績效水平，具有直接性和主體性，如社會保障問題、社會穩(wěn)定問題等基本問題。
影響指標(biāo)中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。它用來測量政府管理活動對整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的影響和貢獻(xiàn)，具有間接性和根本性。這一指標(biāo)直接考察政府是否有所作為。
潛力指標(biāo)。它反映的是政府內(nèi)部的管理水平，體現(xiàn)政府管理廉潔、公正、高效的政治要求，實(shí)際上就是在測量政府在自身建設(shè)和內(nèi)部管理方面的工作效果。
筆者認(rèn)為畢業(yè)論文怎么寫，政府績效的評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該劃分為政府總體績效和項(xiàng)目績效評價標(biāo)準(zhǔn)兩個層次。政府績效審計(jì)總體評價標(biāo)準(zhǔn)是帶有根本性和指導(dǎo)性的原則標(biāo)準(zhǔn)，是對政府行為經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的基本規(guī)定，也是政府部門開展一系列公共管理活動應(yīng)努力達(dá)到的目標(biāo)。項(xiàng)目評價標(biāo)準(zhǔn)是對一個項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)進(jìn)行的評價，其重點(diǎn)是對活動產(chǎn)出價值的衡量。
（一）總體評價標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)
1.公共資源耗費(fèi)審計(jì)評價指標(biāo)
政府擁有社會公共資源的強(qiáng)制分配權(quán)，政府遠(yuǎn)景規(guī)劃及年度財(cái)政預(yù)決算需要將財(cái)政收入分配于不同的社會發(fā)展領(lǐng)域。公共資源耗費(fèi)類指標(biāo)主要考察政府行為成本，包括政府人力、物力和財(cái)力的占用。具體指標(biāo)有基本建設(shè)支出，行政經(jīng)費(fèi)支出和社會綜合發(fā)展支出。
基本建設(shè)支出:基本建設(shè)支出是財(cái)政用于新建、擴(kuò)建、改建、重建固定資產(chǎn)的支出，其對國民經(jīng)濟(jì)體系的形成，鞏固發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，補(bǔ)充國民經(jīng)濟(jì)各物質(zhì)生產(chǎn)部門所需資金和投資具有重要意義。因此，基本建設(shè)支出往往是公共資源耗費(fèi)的主要形式。
行政經(jīng)費(fèi)支出:公共資源耗費(fèi)通常也必須考慮政府行政效率，衡量指標(biāo)有行政經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重、人員資金占用率等指標(biāo)。當(dāng)今政府治理的發(fā)展趨勢是市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下的“大市場、小政府”。因此，行政經(jīng)費(fèi)所占比重過高的政府機(jī)構(gòu)過多的消耗了社會公共資源。
社會綜合發(fā)展支出:除了基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出外，政府還必須關(guān)注社會的綜合發(fā)展。因此，政府在科教文衛(wèi)事業(yè)上的財(cái)政支出、在環(huán)境治理、社會保障、其他公益事業(yè)投入以及在司法和國防建設(shè)上的投入，均能反映政府在公共資源的投向。
2.政府管理績效審計(jì)評價指標(biāo)
政府提供公共產(chǎn)品滿足公共管理和服務(wù)的需要是政府的根本職能畢業(yè)論文怎么寫，也可以說是政府活動的產(chǎn)出。因此，在保障合理預(yù)算的公共支出后，對政府活動的產(chǎn)出績效考察，即政府業(yè)績考察應(yīng)作為績效審計(jì)的重點(diǎn)。政府業(yè)績包括政府為社會經(jīng)濟(jì)活動提供的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、政府管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、政策制定水平與實(shí)施效果、政府管理效益、政府管理社會效果等。可以通過設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益指標(biāo)來建立政府管理績效審計(jì)評價標(biāo)準(zhǔn)。
(1)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)
政府職能的轉(zhuǎn)變使得政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能日益突出，由于經(jīng)濟(jì)是其他社會資源耗費(fèi)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，各項(xiàng)社會事業(yè)就無法順利開展，也不利于社會發(fā)展總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是政府尤為關(guān)注的“政績”。在衡量政府經(jīng)濟(jì)管理能力的績效審計(jì)評價指標(biāo)中，可以歸納為以下幾類:①宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。包括人均GDP、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、財(cái)政收入占國民經(jīng)濟(jì)比重、社會總投資增長率、國有資產(chǎn)保值增值率等指標(biāo)。上述指標(biāo)反映了地區(qū)或部門整體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，是考核政府經(jīng)濟(jì)績效的重要指標(biāo)。②居民生活水平。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)就是人民生活水平的不斷改善，主要包括居民平均可支配收入、消費(fèi)能力、物價上漲指數(shù)等指標(biāo)。③政府調(diào)控能力。包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、招商引資能力、乘數(shù)效應(yīng)、擠出效應(yīng)、市場監(jiān)管能力和法規(guī)完善程度等指標(biāo)。
(2)社會效益指標(biāo)
政府經(jīng)濟(jì)行為的影響不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益上，而且還體現(xiàn)在其帶來的社會效益上。作為一個現(xiàn)代型政府，僅僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，作為直接關(guān)系人民生活的人口和社會方面的指數(shù)必須納入到政府績效審計(jì)中。從質(zhì)的規(guī)定性來看，就是用一定的資源消耗獲取滿足社會需要之間的關(guān)系。從量的規(guī)定性來看畢業(yè)論文怎么寫，就是用一定的資源消耗獲取滿足社會需要的使用價值和其他有用效果，也就是說，是其付出的代價與其社會受益程度之間的對比關(guān)系。具體指標(biāo)有社會發(fā)展?fàn)顩r和人口質(zhì)量水平。
社會發(fā)展?fàn)顩r:失業(yè)率、恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)、公用設(shè)施保有量等指標(biāo)，上述指標(biāo)主要反映社會發(fā)展綜合效益。
人口質(zhì)量水平:人均預(yù)期壽命、人口自然增長率、平均受教育程度等指標(biāo)，主要是反映了人口發(fā)展?fàn)顩r和質(zhì)量。
3.政府行政潛能審計(jì)指標(biāo)
政府行政潛能指標(biāo)主要是反映政府的施政效率和服務(wù)潛能，從而反映政府提供行政服務(wù)質(zhì)量和能力。它包括定性和定量兩方面指標(biāo)。定性指標(biāo)主要包括:政府戰(zhàn)略規(guī)劃能力、政府應(yīng)付突發(fā)事件能力、領(lǐng)導(dǎo)者基本素質(zhì)、政府服務(wù)環(huán)境與條件、機(jī)關(guān)工作作風(fēng)等。定量指標(biāo)主要包括:行政人員大專以上學(xué)歷所占比重、機(jī)關(guān)服務(wù)單位信息化程度、公務(wù)員處理事務(wù)速度、政府行政透明度、年行政復(fù)議次數(shù)、公眾支持率以及服務(wù)滿意度、廉政建設(shè)程度等。
（二）項(xiàng)目績效審計(jì)評價標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)
項(xiàng)目績效評價指標(biāo)包括一般類指標(biāo)和項(xiàng)目個體評價指標(biāo)。
1.一般類指標(biāo)
一般類指標(biāo)是對不同項(xiàng)目績效評價摘要是評價項(xiàng)目決策的合理性和可行性。項(xiàng)目從立項(xiàng)直到最終完成是否做到了經(jīng)濟(jì)有效地運(yùn)用資源。項(xiàng)目的成本效益比如何。項(xiàng)目的最終效益質(zhì)量如何，包括評價項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
2.項(xiàng)目評價個體指標(biāo)
項(xiàng)目審計(jì)評價的特殊性決定了對于項(xiàng)目績效的評價應(yīng)主要從項(xiàng)目的效果來評價。對項(xiàng)目的前期建設(shè)主要評價項(xiàng)目立項(xiàng)的可行性、立項(xiàng)程序的合法性、建設(shè)項(xiàng)目的機(jī)會成本的評價中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。項(xiàng)目的效果性評價應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)效益和社會效益兩個方面來評價。
(1)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評價指標(biāo)
①投資利潤率
投資利潤率指標(biāo)經(jīng)濟(jì)意義明確、直觀，計(jì)算簡便，在一定程度上反映了投資效果的優(yōu)劣，適用于各種投資規(guī)模。、通常情況下，當(dāng)計(jì)算出的投資利潤率高于行業(yè)平均投資利潤率時，認(rèn)為該項(xiàng)目方案是可行的。
②投資回收期
回收期越短，說明投資的經(jīng)濟(jì)性越好，投資回收期也是反映投資效率的一項(xiàng)指標(biāo)，投資回收期越短，說明投資的效率越高。
③凈現(xiàn)值
式中：n----項(xiàng)目的期限
Ik----第k年的現(xiàn)金流入量
Ok----第k年的現(xiàn)金流出量
i----資本成本
該指標(biāo)是反映投資方案在計(jì)算期內(nèi)獲利能力的動態(tài)評價指標(biāo)。當(dāng)NPV>0時畢業(yè)論文怎么寫，說明該方案除了滿足基準(zhǔn)收益率要求的贏利之外，還能得到超額收益，故該方案可行;當(dāng)NPV=O時，說明該方案基本能滿足基準(zhǔn)收益率要求的贏利水平，方案勉強(qiáng)可行或有待改進(jìn);當(dāng)NPV<O時，說明該方案不能滿足基準(zhǔn)收益率要求的贏利水平，該方案不可行。
④內(nèi)部收益率
內(nèi)部收益率就是使投資方案在計(jì)算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值累計(jì)等于零時的折現(xiàn)率。在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)，項(xiàng)目始終處于“償付”未被回收投資的狀況，內(nèi)部收益率指標(biāo)正是項(xiàng)目占用的尚未回收資金的獲利能力，能反映項(xiàng)目自身的盈利能力，其值越高，方案的經(jīng)濟(jì)性越好。
⑤凈現(xiàn)值率
其經(jīng)濟(jì)含義是單位投資現(xiàn)值所能帶來的凈現(xiàn)值，是一個考察項(xiàng)目單位投資贏利能力的指標(biāo)。應(yīng)用NPVR評價方案時，應(yīng)使NPVR≧o，方案才能接受。
⑥總資產(chǎn)報酬率
該指標(biāo)反映資產(chǎn)的運(yùn)用效果?？傎Y產(chǎn)報酬率越高，說明總資產(chǎn)的運(yùn)用水平越好。
⑦資本保值增值率
該指標(biāo)反映資產(chǎn)所有者投資回報效果的高低。只有當(dāng)該指標(biāo)數(shù)值等于或大于100%時畢業(yè)論文怎么寫，才說明資產(chǎn)所有人的資產(chǎn)得到了保值或增值。
⑧計(jì)劃投資資金節(jié)約率
該指標(biāo)是反映項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)。計(jì)劃投資資金節(jié)約率為負(fù)且越大，說明項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)性越好。應(yīng)當(dāng)指出的是，這里所指的計(jì)劃投資額應(yīng)當(dāng)是具有科學(xué)依據(jù)并經(jīng)過充分論證的。
⑨借債償還期
借債償還期是指根據(jù)國家財(cái)稅法規(guī)及工程項(xiàng)目的具體財(cái)務(wù)條件，以可作為償還貸款的項(xiàng)目收益(稅后利潤、折舊、攤銷及其他收益等)來償還項(xiàng)目投資借款本金和利息所需要的時間。它是反映項(xiàng)目借款能力的重要指標(biāo)。
(2)社會效益審計(jì)評價指標(biāo)
社會效益多數(shù)難以用貨幣計(jì)量價值，因此社會效益審計(jì)評價多以實(shí)物或勞動量指標(biāo)為主，并多表現(xiàn)為服務(wù)范圍和質(zhì)量的提高或改善。據(jù)此，我國社會效益審計(jì)評價指標(biāo)體系應(yīng)由以下指標(biāo)組成:
①資金節(jié)約率
該指標(biāo)是反映社會效益經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)。在項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量保證的前提下，資金節(jié)約率為負(fù)數(shù)且越大，說明公共項(xiàng)目建設(shè)的成本越低，社會效益越好。
②工期計(jì)劃完成率
該指標(biāo)是反映社會效益經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)。在項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量保證的前提下，工期計(jì)劃完成率小于1(100%)，說明公共項(xiàng)目投資建設(shè)的速度越快，社會效益越好中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。
③公共設(shè)施增長率
該指標(biāo)是反映社會效益效率性和效果性的指標(biāo)，公共設(shè)施增長率越快，說明社會的服務(wù)性功能越強(qiáng)，社會效益越好。公共設(shè)施增長率一般由城市標(biāo)準(zhǔn)道路增長率、城市公交營運(yùn)線路增長率、人均綠地?fù)碛辛吭鲩L率、教育經(jīng)費(fèi)增長率、政府部門工作效率提高率、每萬人擁有病床數(shù)的增長率等具體指標(biāo)組成。
④公益性事業(yè)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重
該指標(biāo)是反映社會效益效果性的指標(biāo)。公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重越大畢業(yè)論文怎么寫，說明財(cái)政對公益性事業(yè)的資金投資越多，政府對公益性事業(yè)越重視，社會效益越好。
⑤適齡群體就業(yè)率
該指標(biāo)是反映社會效益效率性和效果性的指標(biāo)。適齡群體就業(yè)率高，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好、社會安定，具有比較好的社會效益。
⑥教育水平人員結(jié)構(gòu)比
該指標(biāo)是綜合反映一個國家、地區(qū)人民接受教育的狀況，是其社會、經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展是否穩(wěn)定、健康的晴雨表。
四、結(jié)束語
無論是總體評價標(biāo)準(zhǔn)，還是項(xiàng)目評價標(biāo)準(zhǔn)，它們的確定都需要我們在開展每一項(xiàng)政府績效審計(jì)活動時不斷的摸索。影響政府績效的因素是方方面面的，有表象的因素也有潛在的因素，有可預(yù)見因素也有不可預(yù)見的因素等等。因此，績效評價指標(biāo)不可能包羅萬象，也不是一成不變的，雖然表現(xiàn)形式不同，但目的只有一個，就是建立一種政府績效審計(jì)的衡量尺度。審計(jì)過程中，應(yīng)結(jié)合掌握的大量的活的情況進(jìn)行對比測算。在此畢業(yè)論文怎么寫，僅是對政府績效審計(jì)評價標(biāo)準(zhǔn)的初步探討，具體評價指標(biāo)體系的建立還很不完善。值得注意的是，政府績效審計(jì)評價標(biāo)準(zhǔn)本身是個系統(tǒng)，各種標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)聯(lián)系的看。同時，由于政府績效審計(jì)客體涉及面很廣，既有政府部門財(cái)政預(yù)算支出，又有重點(diǎn)項(xiàng)目、專項(xiàng)工程支出，還有各類基金支出、國有企業(yè)投資支出等等方面。所以，績效審計(jì)指標(biāo)的確立就必須分類別，按審計(jì)客體的不同分別設(shè)立，沒有適合各類政府績效審計(jì)的一個指標(biāo)體系?？傊?，只有經(jīng)過充分的調(diào)查和論證，我國才有可能建立起適合我國國情的政府及其各部門和項(xiàng)目的績效審計(jì)評價標(biāo)準(zhǔn)體系，并使其不斷完善，為即將在我國大規(guī)模開展政府績效審計(jì)提供科學(xué)的評價依據(jù)。
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論文摘要：建設(shè)“服務(wù)型政府”是政府治理模式 發(fā)展 到一定階段的產(chǎn)物，是新的 歷史 條件下社會治理的政府模式。本文深入分析了文化市場行政執(zhí)法中存在的問題，剖析其深層原因，并積極探索基于服務(wù)型政府的文化市場行政執(zhí)法模式的創(chuàng)新路徑，以進(jìn)一步健全文化市場體系，完善文化市場管理機(jī)制，促進(jìn)社會主義先進(jìn)文化的繁榮和發(fā)展。
一、服務(wù)型政府的時代意蘊(yùn)
政府本質(zhì)上是社會與公民普遍需要的一種工具，在 現(xiàn)代 社會，政府如果能夠適應(yīng)與滿足社會的普遍需要，能夠服務(wù)于公共利益，就是有價值的；否則，就是無價值的，其存在的合法性就會受到懷疑。服務(wù)型政府是為人民服務(wù)的政府，它以公民本位、社會本位理念為指導(dǎo)，在整個社會民主秩序的框架內(nèi)，使政府由過去的控制管理為要務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐詡鬏敺?wù)為要務(wù)，并通過法定程序，按照公民意志組建起來并承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任的政府。從行政理念上看，服務(wù)型政府的治理邏輯中， 政治 生活是全體自由平等公民共同的事業(yè)。公民的公共需求具有至高無上的地位，政府不過是一個具有高度權(quán)威的公共行政服務(wù)組織，必須尊重行為人的主體資格和自主權(quán)利。弗雷德里克森曾援引戴維馬修斯的話說：“政府是公眾集體行動的工具。政府是公共的財(cái)產(chǎn)?！闭挥袑竦墓残枨笞龀龇e極回應(yīng)并通過提供公共服務(wù)的方式滿足公民公共需求，才能證明其合法性，贏得公民的公共認(rèn)同和支持。政府的權(quán)力存在于民意之中。公共利益是政府利益的本質(zhì)，確保公共利益的增進(jìn)、實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化是政府管理的根本宗旨。wWw.133229.COM因此，建設(shè)服務(wù)型政府首先要求各級政府和官員樹立公民本位、社會本位的行政理念和人民利益至上的行政思想，使政府權(quán)力重新回歸社會。
從制度層面上，服務(wù)型政府的制度產(chǎn)生于對公民和社會的責(zé)任和義務(wù)，政府必須依法保證和維護(hù)人民群眾的利益，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)行為方式的規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的低成本、高效能，實(shí)現(xiàn)社會公眾和政府的協(xié)商與合作。
從行為層面上看，無論是行為范圍、行為方式、行為效果都要從社會公眾需要出發(fā)，以獲得社會和公眾的最大滿意度為依歸，也就是說，建立服務(wù)型政府模式就是要把“服務(wù)于社會，服務(wù)于人民”納入政府職能的軌道，建立真正的民主行政體制。
總之，我們認(rèn)為，所謂服務(wù)型政府就是以社會本位、公民本位為理念，以持久的和良好的激勵制度為平臺，在政府工作目的、內(nèi)容、程序和工作方法上用公開的方式給公民、組織和社會提供有效的服務(wù)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展的政府。
二、當(dāng)前文化市場行政執(zhí)法的問題與成因分析
(一)當(dāng)前我國文化市場行政執(zhí)法中存在的問題
隨著文化市場的快速發(fā)展和文化領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新要求，現(xiàn)階段文化市場行政執(zhí)法體制已經(jīng)暴露出一系列弊端，主要表現(xiàn)在以下方面：
1．多頭執(zhí)法與管理缺位并存。文化、廣電、新聞出版三個局原有的執(zhí)法機(jī)構(gòu)自成體系，相對獨(dú)立，各有一套管理隊(duì)伍和執(zhí)法裝備。由于政出多門、隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，相關(guān)部門在文化行政執(zhí)法方面職權(quán)不明、職責(zé)不清，造成有利的事爭著上，無利、難管的事互相推委扯皮。這樣，不僅導(dǎo)致重復(fù)管理，職能交叉，既浪費(fèi)財(cái)力物力，增加執(zhí)法成本也存在管理上的脫節(jié)和空白，管理效率明顯低下。
2．執(zhí)法主體地位不明確。雖然文化市場稽查隊(duì)伍初具規(guī)模，但是文化市場稽查權(quán)還沒有能從 法律 上取得一種獨(dú)立的地位，同公安、工商等部門的執(zhí)法權(quán)的區(qū)別，缺乏明確的法律界定。一些地方至今仍然是管理與執(zhí)法一體，沒有設(shè)立專門的文化市場執(zhí)法機(jī)構(gòu)。有的地方雖然設(shè)立文化市場執(zhí)法機(jī)構(gòu)，但沒有納入公務(wù)員序列，而是事業(yè)單位甚至是自收自支的事業(yè)單位，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)沒有保障，結(jié)果滋生了許多弊端。
3．執(zhí)法制度不健全。雖然制定了《文化市場稽查暫行辦法》，為文化市場行政執(zhí)法工作提供了基本的程序，各級文化市場管理部門也制定了許多有效的執(zhí)法制度，但是，離依法行政的嚴(yán)格要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。尤其是《行政處罰法》的實(shí)施，對文化市場的執(zhí)法提出了新的標(biāo)準(zhǔn)，與之相應(yīng)的處罰制度、聽證制度、復(fù)議制度等等在文化市場的執(zhí)法領(lǐng)域還沒有來得及建立起來。
4．執(zhí)法隊(duì)伍薄弱。文化市場稽查隊(duì)伍整體素質(zhì)仍然不高，人員結(jié)構(gòu)不合理，執(zhí)法人員對法律內(nèi)在精神缺乏正確認(rèn)識，如教條主義，法律工具主義，把法律作為創(chuàng)收、謀取部門利益的工具，為罰款而罰款、為執(zhí)法而執(zhí)法等；個別行政人員的法治觀念較差，依法辦事的觀念還比較淡薄，甚至還存在著以言代法、以權(quán)壓法甚至破壞法制的現(xiàn)象，有的缺乏民主意識等等，同文化市場的執(zhí)法要求不相適應(yīng)。
(二)文化市場行政執(zhí)法中存在問題的原因分析
1．執(zhí)法理念不到位。從深層矛盾上探究根源，在于執(zhí)法理念不到位。社會主義法治理念和依法行政的原則沒有得到有效的貫徹和落實(shí)。突出的表現(xiàn)就是在執(zhí)法實(shí)踐中，存在”重文件輕法律”和”重實(shí)體輕程序”的法律觀念。非常容易侵犯相對人合法權(quán)益，故行政處罰行為必須依法實(shí)施。
2．文化市場的管理體制尚未完全理順。文化行政管理體制是指中央和地方文化行政管理部門與文化 企業(yè) 、事業(yè)的隸屬關(guān)系對人財(cái)務(wù)管理權(quán)限的劃分，計(jì)劃管理的職責(zé)以及管理文化事務(wù)活動的制度。文化市場管理體制是我國文化行政管理體制中一個體系。文化市場作為一種社會化的市場體系，它超出了部門和地區(qū)的界限，這既是文化市場的本質(zhì)規(guī)定性之一，又是它具有社會進(jìn)步意義之所在。目前在我國文化市場執(zhí)法中存在著條塊分割，分兵把手的弊端，人為的割裂了統(tǒng)一的市場，造成政出多門，相互制肘，妨礙了政府執(zhí)法力度和管理職能的實(shí)施。
三、基于服務(wù)型政府的文化市場行政執(zhí)法模式創(chuàng)新
(一)重塑政府管理理念，樹立全新的服務(wù)行政理念
文化市場行政執(zhí)法管理觀念的轉(zhuǎn)換是政府轉(zhuǎn)變管理職能、規(guī)范政府行為、調(diào)整管理方式的首要條件。服務(wù)型政府建設(shè)就是要使政府公共行政從更多地強(qiáng)調(diào)“特殊集團(tuán)”的意志到更多地強(qiáng)調(diào)社會公眾的意志；從公共行政活動以政府自身的規(guī)則為導(dǎo)向到以社會公眾的需求為依歸；從強(qiáng)調(diào)公共行政對直接維護(hù) 政治 統(tǒng)治的工具性作用到強(qiáng)調(diào)對 經(jīng)濟(jì) 、科技文化和社會公共事務(wù)的管理以及提供公共服務(wù)的服務(wù)性作用；從強(qiáng)調(diào)公共行政活動對上級負(fù)責(zé)到強(qiáng)調(diào)對社會公眾負(fù)責(zé)，建立和 發(fā)展 廣泛的社會公共責(zé)任機(jī)制。服務(wù)行政謀求提高行政效率的同時，更謀求提高服務(wù)質(zhì)量和社會公眾的滿意程度，發(fā)展公共責(zé)任機(jī)制。口將“服務(wù)”作為一種精神注入政府職能定位和政府行政之中，使政府成為服務(wù)主體，成為平易近人、腳踏實(shí)地的服務(wù)者。
電氣自動化畢業(yè)論文開題報告范文(一)
摘要：我國自動化技術(shù)發(fā)展非常迅速，在冶金業(yè)中的應(yīng)用我國已經(jīng)自主開發(fā)出了具有世界領(lǐng)先水平的核心控制軟件。本文從物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)學(xué)模型、自動化系統(tǒng)的集成與創(chuàng)新以及能源管控一體化對冶金工業(yè)自動化技術(shù)作了更深入的分析。
近些年我國自動化專業(yè)技術(shù)的發(fā)展得到了很大的成就，已經(jīng)被推廣至制造業(yè)的應(yīng)用中。并且基于計(jì)算機(jī)技術(shù)的自動化技術(shù)應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)效益和社會效益中有很顯著的成果。本文主要以冶金工業(yè)自動化技術(shù)為主進(jìn)行分析。
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在冶金企業(yè)中的應(yīng)用
繼計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)與移動通信網(wǎng)之后，物聯(lián)網(wǎng)被認(rèn)為是世界信息產(chǎn)業(yè)的第三次浪潮，其具有廣闊的發(fā)展前景。但是目前對物聯(lián)網(wǎng)的研究也僅僅停留在概念階段，物聯(lián)網(wǎng)在冶金工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：
(1)研制生產(chǎn)關(guān)鍵特殊傳感器――工業(yè)用傳感器。工業(yè)傳感器能夠?qū)ξ矬w的狀態(tài)和變化進(jìn)行測量或者感知，并將其轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)能夠處理的電子信號。工業(yè)自動檢測和自動控制實(shí)現(xiàn)的首要環(huán)節(jié)就是研制生產(chǎn)工業(yè)用傳感器。在現(xiàn)代工業(yè)自動化生產(chǎn)中，必須注重自動化生產(chǎn)過程中的各個參數(shù)的監(jiān)視和控制，從而確保設(shè)備能夠正常工作，并且使產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到最佳效果，而對各個參數(shù)的監(jiān)視和控制就是通過各種傳感器來實(shí)現(xiàn)的。因此，質(zhì)優(yōu)價廉工業(yè)傳感器有助于現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)體系的構(gòu)建。
(2)通過工業(yè)無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)布局和建設(shè)工廠傳感網(wǎng)。工業(yè)無線網(wǎng)絡(luò)將傳感器技術(shù)、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)及無線通信技術(shù)、嵌入式計(jì)算技術(shù)、分布式信息處理技術(shù)等結(jié)合起來，它是一種由大量隨機(jī)分布的、具有實(shí)時感知和自組織能力的傳感器節(jié)點(diǎn)組成的網(wǎng)狀網(wǎng)絡(luò)。繼現(xiàn)場總線之后，工業(yè)無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是工業(yè)控制系統(tǒng)領(lǐng)域又一熱點(diǎn)技術(shù)，它能夠使工業(yè)測控系統(tǒng)成本得以降低并且能夠使工業(yè)測控系統(tǒng)應(yīng)用范圍得以提高電氣自動化畢業(yè)論文開題報告范文電氣自動化畢業(yè)論文開題報告范文。工業(yè)無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引起許多國家學(xué)術(shù)界和工業(yè)界的高度重視。
過程控制數(shù)學(xué)模型在冶金自動化中的應(yīng)用
冶金自動化的不斷突破是離不開數(shù)學(xué)模型的。如果把數(shù)學(xué)模型這項(xiàng)技術(shù)掌握了，就拿到了自動化的主動權(quán)和話語權(quán)。因此，要想生產(chǎn)國家急需的鋼鐵產(chǎn)品，就需要高水平的自動化技術(shù)做支持，而發(fā)達(dá)國家在自動化技術(shù)發(fā)展上比較成熟，他們?yōu)榱四撤N目的是不會將其高端技術(shù)轉(zhuǎn)讓出去的，他們所轉(zhuǎn)讓的技術(shù)基本上都是過時的要不就是有條件限制的技術(shù)。到目前為止，我國的冶金自動化已經(jīng)發(fā)展到一定的水平，開展高端冶金自動化領(lǐng)域數(shù)學(xué)模型的自主創(chuàng)新條件基本成熟，能夠滿足市場的廣泛需求。另外，我國已經(jīng)構(gòu)建了一個富有技術(shù)創(chuàng)新能力的團(tuán)隊(duì)，為數(shù)學(xué)模型的自主創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。數(shù)學(xué)模型是對象表征的控制，是對象可執(zhí)行的表述，數(shù)學(xué)模型與信息技術(shù)、工藝能力以及自動化技術(shù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而使得數(shù)學(xué)模型的優(yōu)勢更能充分的發(fā)揮出來，因此，數(shù)學(xué)模型通常被稱為自動化與信息化的核心技術(shù)。我國鋼鐵工業(yè)要想生產(chǎn)出國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的鋼材品種，就需要建立高可用性和高精度的數(shù)學(xué)模型。高可用性和高精度的數(shù)學(xué)模型能夠確保產(chǎn)品的質(zhì)量以及節(jié)能效果，促進(jìn)產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展。
過程控制數(shù)學(xué)模型在國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的應(yīng)用與發(fā)展，目前還剛剛起步，方興未艾，隨著需求的發(fā)展，未來的數(shù)學(xué)模型還有著極大的發(fā)展空間。從現(xiàn)在起，形成社會的關(guān)注，這對數(shù)學(xué)模型的未來發(fā)展，會起到一定的積極作用。打破數(shù)學(xué)模型的神秘感。相信自己的力量，鼓足自己的信心，模型應(yīng)用從低級向高級逐步發(fā)展，不斷積累技術(shù)，不斷培養(yǎng)人才，踏下心來，抓上幾個項(xiàng)目，就一定能搞出名堂來，收到明顯的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。發(fā)展以數(shù)學(xué)模型為核心的自動化技術(shù)，是落實(shí)科技創(chuàng)造未來的具體體現(xiàn)，也是我國鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)新的騰飛的助推器。在過程控制數(shù)學(xué)模型的研發(fā)與應(yīng)用上，要實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，開發(fā)出有中國特色的數(shù)學(xué)模型產(chǎn)品與技術(shù)，走出一條研制一批，儲備一批，生產(chǎn)一批以科研促生產(chǎn)、以生產(chǎn)出產(chǎn)品、以產(chǎn)品保應(yīng)用的新的可持續(xù)發(fā)展之路來。
以國產(chǎn)化創(chuàng)新型產(chǎn)品與技術(shù)為核心的自動化系統(tǒng)的集成與創(chuàng)新
目前，我國冶金工業(yè)自動化系統(tǒng)的建設(shè)，許多都處于開環(huán)控制或局部閉環(huán)控制階段。而要實(shí)現(xiàn)真正意義的自動化系統(tǒng)的集成與創(chuàng)新就要在全過程方面實(shí)現(xiàn)真正的閉環(huán)。當(dāng)然，這還要涉及到有關(guān)執(zhí)行機(jī)構(gòu)、檢測單元等方面的支持與配合。其核心是國產(chǎn)化的技術(shù)與產(chǎn)品，并廣泛采用國內(nèi)外其他先進(jìn)技術(shù)做支持，以保證整套系統(tǒng)的品質(zhì)與質(zhì)量。如果仍然還是停留在實(shí)現(xiàn)局部閉環(huán)控制上，就不能真正稱之為系統(tǒng)的集成與創(chuàng)新。以國產(chǎn)化創(chuàng)新型產(chǎn)品與技術(shù)為核心的自動化系統(tǒng)的集成與創(chuàng)新是在控制系統(tǒng)、控制工程設(shè)計(jì)和組態(tài)軟件、工業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)、制造管理和執(zhí)行軟件等多方面的基礎(chǔ)上，通過集成與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)真正意義上的生產(chǎn)管控一體化和生產(chǎn)過程控制智能化。
能源管控一體化建設(shè)
冶金工業(yè)是耗能大戶，能耗將制約冶金工業(yè)的發(fā)展，我國冶金工業(yè)也正面臨著由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)型電氣自動化畢業(yè)論文開題報告范文工作報告。以耗能來核定產(chǎn)能，或許將成為可能。所以整個冶金工業(yè)的節(jié)能降耗、低碳減排工作十分繁重，利用自動化技術(shù)來實(shí)現(xiàn)降低能耗，是冶金工業(yè)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)綠色工廠的重要手段之一
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冶金企業(yè)能源管控一體化建設(shè)，如果只停留在數(shù)據(jù)采集階段，那么意義不大。這也是目前已經(jīng)普遍實(shí)現(xiàn)的事實(shí)。針對冶金工業(yè)能源管控的特點(diǎn)，一是耗能大戶，二是在冶金生產(chǎn)過程中，又伴生出大量的可燃性氣體，如焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣等。所以能源管控的工作重心是能源使用管理的優(yōu)化、二次能源的安全合理使用、多種能源介質(zhì)統(tǒng)一平臺操作、改變傳統(tǒng)的能源計(jì)量方式以及能源安全管理預(yù)警等。能源管控中心建設(shè)的特點(diǎn)是控制模型和管理模型的融合。
參考文獻(xiàn)：
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電氣自動化畢業(yè)論文開題報告范文(二)
摘要：企業(yè)行政管理效率的高低將直接影響企業(yè)的各項(xiàng)工作的開展。行政管理工作涉及面廣，綜合性強(qiáng)，行政管理人員必須把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，做到理論聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)踐中增長才干，同時發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)求實(shí)，注重實(shí)效的作風(fēng)。努力健全企業(yè)規(guī)章制度，不斷提高企業(yè)行政管理效率，進(jìn)而為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。本文探討了企業(yè)的行政管理工作方法電氣自動化畢業(yè)論文開題報告范文電氣自動化畢業(yè)論文開題報告范文。
做好現(xiàn)代企業(yè)的行政管理工作，有利于合理分配人力物力資源，提高員工工作積極性，降低企業(yè)的資源浪費(fèi)，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的高速發(fā)展，擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，對企業(yè)的意義極大，要合理解決這一問題，就需要我們從各方面出發(fā)，對管理人員、管理部門、管理制度進(jìn)行合理的優(yōu)化，從而提高整個行政管理的效率。
企業(yè)行政管理的意義
有利于增強(qiáng)企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力
各企業(yè)的順利發(fā)展都會為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，在改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)取得了迅猛發(fā)展，這為企業(yè)的發(fā)展既帶來了機(jī)遇也帶來了挑戰(zhàn)。目前，每個企業(yè)都在加強(qiáng)與有效落實(shí)我國各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想與戰(zhàn)略任務(wù)，而這些思想與任務(wù)都要通過企業(yè)的行政管理來推動。各企業(yè)只有合理設(shè)置行政管理制度、結(jié)構(gòu)體制，有效加強(qiáng)行政管理工作，才能改變以往企業(yè)行政管理部門無章可循的現(xiàn)象，才能激發(fā)行政管理部門的工作人員的工作熱情，使他們深入基層，了解各部門的工作流程與業(yè)務(wù)范圍，從而制定出符合企業(yè)發(fā)展需要的各項(xiàng)管理方法與規(guī)章制度
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企業(yè)各部門在行政管理部門的溝通與協(xié)調(diào)下，也會始終處于良性的運(yùn)作狀態(tài)，這樣可以使企業(yè)更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，推動企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
有助于促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展和我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給企業(yè)行政管理帶來諸多的問題與困難，這些問題與困難都在一定程度上阻礙企業(yè)的發(fā)展電氣自動化畢業(yè)論文開題報告范文工作報告。為了使企業(yè)更好地適應(yīng)現(xiàn)階段新形勢的發(fā)展，各企業(yè)都會加強(qiáng)行政管理行，以增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)加強(qiáng)行政管理，努力同相關(guān)部門及協(xié)作單位建立良好的溝通合作關(guān)系，給企業(yè)自身提供良好的發(fā)展空間和穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境，擴(kuò)大企業(yè)的發(fā)展模，使企業(yè)做強(qiáng)做大。此外，加強(qiáng)行政管理通過各種方法解決企業(yè)員工在工作上遇到的一些難題和生活中遇到的困難，通過人性關(guān)愛，使員工感受到單位的溫暖，從而提升他們的奉獻(xiàn)精神，使他們快樂的融入到企業(yè)這個大家庭中，并自覺為企業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量，從而保障企業(yè)健康和諧的發(fā)展，也推動了我國社會經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。
提高企業(yè)的行政管理工作的方法
建立有效的行政管理模式
企業(yè)良好運(yùn)行的關(guān)鍵是保持行政管理工作的合理性。所以，選擇和設(shè)計(jì)符合企業(yè)內(nèi)外特點(diǎn)的組織機(jī)構(gòu)是保證行政命令貫徹的重要前提。因此，合理選擇與設(shè)計(jì)行政組織機(jī)構(gòu)與行政管理科學(xué)化密不可分，實(shí)施企業(yè)的規(guī)范化管理，必須堅(jiān)持科學(xué)性和實(shí)用性的原則，合理建構(gòu)企業(yè)的行政管理部門，強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部管理職能，將行政與管理合理有效的進(jìn)行結(jié)合，建立有效的行政管理模式。
堅(jiān)持科學(xué)合理的企業(yè)管理方法
企業(yè)的行政管理部門要根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況建立和完善企業(yè)的績效評估、目標(biāo)管理和成本核算等制度。同時在企業(yè)運(yùn)行的過程中，建立完善的績效評價標(biāo)準(zhǔn)，形成公平、競爭的平臺。這個平臺上充滿競爭、激勵、開放、交流的特征，管理者不完全控制員工做事情的方式，而去衡量做事情的結(jié)果。對于企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)行科學(xué)化的管理和監(jiān)督。高度重視成本預(yù)算，合理進(jìn)行預(yù)測?？茖W(xué)地對管理人員和員工的工作業(yè)績進(jìn)行衡量，充分提高企業(yè)的運(yùn)行效率。
加強(qiáng)企業(yè)行政管理的溝通與協(xié)作
在企業(yè)運(yùn)行過程中，加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)之間的溝通非常重要。溝通包括縱向溝通和橫向溝通。縱向溝通分為與上級領(lǐng)導(dǎo)、下屬、部門溝通。與上級溝通，要充分領(lǐng)悟上級領(lǐng)導(dǎo)的表述或潛在的含義，明確問題的實(shí)質(zhì)，同時要將自己和下級部門的觀點(diǎn)清晰地傳達(dá)給上級領(lǐng)導(dǎo)。要有較好的觀察分析能力和表達(dá)能力，方能與上級領(lǐng)導(dǎo)步調(diào)一致，行之有效地開展工作電氣自動化畢業(yè)論文開題報告范文電氣自動化畢業(yè)論文開題報告范文。與下級溝通，主要是執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)的決議以及收集下級部門各項(xiàng)信息，需要有較強(qiáng)的組織能力和靈活的變通能力，緩解可能出現(xiàn)的矛盾和分歧。橫向溝通包括與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)職能部門、與關(guān)系企業(yè)的窗口部門和外界媒體及政府機(jī)關(guān)的溝通等，務(wù)必真誠、謙虛、謹(jǐn)慎，為企業(yè)爭取良好的外部環(huán)境。在管理實(shí)踐中堅(jiān)持以溝通協(xié)調(diào)為紐帶堅(jiān)持以人為本，營造融洽的人際關(guān)系，協(xié)調(diào)各方面的利益，加強(qiáng)協(xié)作，提高經(jīng)濟(jì)效益。
創(chuàng)新企業(yè)行政管理體制機(jī)制
當(dāng)前，要想更好地應(yīng)對企業(yè)之間的激烈競爭，創(chuàng)新企業(yè)行政管理體制機(jī)制非常重要。由于受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國企業(yè)行政管理制度還不夠完善。要想適應(yīng)當(dāng)前社會的發(fā)展，就必須進(jìn)行行政管理制度改革，制定出適合當(dāng)前運(yùn)營狀態(tài)，且能夠提高員工工作效率的行政管理制度。首先，要積極健全企業(yè)行政管理領(lǐng)導(dǎo)體制。一個企業(yè)要想獲得發(fā)展，就必須擁有完善的行政管理領(lǐng)導(dǎo)體制制定一套符合企業(yè)自身實(shí)際情況的監(jiān)督體制，以確保監(jiān)督各部門的實(shí)際工作情況，使得各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)；其次，積極完善企業(yè)行政管理中的其他規(guī)章制度。良好的企業(yè)管理制度一定會保證企業(yè)健康有效的發(fā)展。企業(yè)要想取得發(fā)展就必須重視企業(yè)行政管理制度的建設(shè)。通過制成為企業(yè)員工明確遵守的信條，從而保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升。
提高企業(yè)行政管理部門的人員素質(zhì)
行政管理部門擁有優(yōu)秀的有素質(zhì)的人才是企業(yè)健康發(fā)展的需要，是企業(yè)提高競爭能力的基石。企業(yè)中的行政管理人員一定要具備較高的素質(zhì)和熟練的業(yè)務(wù)水平，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善行政管理人員的招聘機(jī)制，盡可能的選拔一批優(yōu)秀的行政管理人才來企業(yè)工作。加大對現(xiàn)有行政管理人員的培訓(xùn)力度，以提升行政管理人員的整體素質(zhì)。首先，提高企業(yè)員工的服務(wù)意識。企業(yè)行政管理部門的意義就是服務(wù)于企業(yè)，行政管理部門是否能夠與企業(yè)的企業(yè)部門密切的合作。因此，要不斷提高企業(yè)行政管理人員的服務(wù)職責(zé)，保證企業(yè)行政管理工作的順利開展；其次，加強(qiáng)對企業(yè)行政管理人員的培訓(xùn)。企業(yè)可以根據(jù)自身的條件讓企業(yè)行政管理人員到兄弟企業(yè)或者國外企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高自身的能力；再次，企業(yè)行政管理團(tuán)隊(duì)的建立務(wù)必要選用德才兼?zhèn)涞墓芾砣瞬?，在選取過程中要務(wù)必保證過程透明化，這樣才能保證管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
加快企業(yè)行政管理工作信息化的進(jìn)程
企業(yè)行政管理工作應(yīng)著眼企業(yè)信息化的發(fā)展的需求和趨勢，推進(jìn)信息化建設(shè)，使其成為企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動力。首先，通過辦公自動化、ERP等軟件逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，借助于無線上網(wǎng)的筆記本電腦、平板電腦、智能手機(jī)等隨身攜帶的終端設(shè)備，只要在網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋的任何地方、任何時間均可上網(wǎng)辦公、處理事物電氣自動化畢業(yè)論文開題報告范文工作報告。也就是說，辦公地點(diǎn)不固定在辦公室，而是在網(wǎng)絡(luò)覆蓋的任何地方。這種改變將使企業(yè)行政管理人員的工作方式更為方便、工作效率得到極大提高
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其次，引入可視電話、可視聊天等網(wǎng)絡(luò)工具辦公?？梢暋⒄Z音等網(wǎng)絡(luò)工具可以使上級公司與下級公司、上級與下屬可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上會議，既節(jié)約時間，彼此之間又實(shí)現(xiàn)了廣泛的互動。另外，網(wǎng)上點(diǎn)播電視、遠(yuǎn)程教學(xué)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子圖書館、電子博物館等也可逐步引入企業(yè)行政管理領(lǐng)域，成為企業(yè)行政管理工作的一部分。
總之，企業(yè)行政管理效率的高低將直接影響企業(yè)的各項(xiàng)工作的開展。行政管理人員要有豐富的理論水平、業(yè)務(wù)水平，必須把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，并緊密同工作結(jié)合起來，這樣企業(yè)的行政管理工作才能雜而不亂，有序的進(jìn)行。
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電氣自動化畢業(yè)論文開題報告范文(三)
供應(yīng)鏈管理中戰(zhàn)略合作伙伴選擇問題研究
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，無國界化企業(yè)經(jīng)營的趨勢越來越明顯，整個市場競爭呈現(xiàn)明顯的國際化和一體化。競爭也不再是企業(yè)與企業(yè)之間的競爭，而是供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈之問的競爭，為了使企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地，必須對供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作伙伴進(jìn)行科學(xué)的評價與選擇，從而保證整條供應(yīng)鏈的效率和穩(wěn)定性，使企業(yè)在激烈的競爭中保持自己的競爭優(yōu)勢。
為了提高市場競爭力，保持不敗之地，企業(yè)積極尋求新的管理模式，供應(yīng)鏈管理下戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系應(yīng)運(yùn)而生。處于競爭日益激烈的商業(yè)環(huán)境，為降低生產(chǎn)成本，降低庫存，改善產(chǎn)品的質(zhì)量，戰(zhàn)略合作伙伴的選擇尤為重要。本文通過對對供應(yīng)鏈管理中戰(zhàn)略合作伙伴選擇中潛在的問題分析，提出戰(zhàn)略合作伙伴選擇相應(yīng)的對策及方法，進(jìn)而更好的選擇供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作伙伴。
Abstract
Withthecomingofeconomicglobalizationandtheeraofknowledgeeconomy，enterpriseoperationwithoutnationalboundariesisbecomingmoreandmoreapparent.Thewholemarketcompetitionalsopresentsobviousinternationalizationandintegration.It'samongthesupplytrainswherethecompetitionlies，notjustamongtheenterprise.Inordertokeepintheinvinciblepositioninthecompetition，theenterprisemustselectandevaluatethestrategicpartnersscientifically，consequentlykeepingthesupplychainstableandefficient，alsoholdingtheadvantageoftheenterpriseinthefiercecompetition.
Inordertoimprovethemarketcompetitivepower，keeptheinvincibleposition，theenterprisestoactivelyseeknewmanagementmode，supplychainmanagementstrategypartnerrelationsarisesatthehistoricmoment.Intheincreasinglycompetitivebusinessenvironment，toreducetheproductioncost，reduceinventory，improvethequalityoftheproducts，strategicpartnerselectionisparticularlyimportant.Thisarticlethroughover-indulgenceinsupplychainmanagementstrategicpartnersinthechoiceofapotentialproblemanalysis，proposedthestrategiccooperationpartnerschoosecorrespondingcountermeasuresandmethods，andthenbetterchoicesupplychainstrategiccooperationpartners.
Keywords：SupplyChain；Supplychainmanagement；Supplychainstrategypartnerselection；Supplier；Competition
緒論
本文的選題背景
世紀(jì)90年代以來，由于科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、全球化信息網(wǎng)絡(luò)和全球化市場的形成，圍繞新產(chǎn)品的市場競爭日趨激烈。技術(shù)進(jìn)步和需求多樣化使得產(chǎn)品周期不斷縮短，企業(yè)面臨著開發(fā)新產(chǎn)品、縮短交貨期、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本和改進(jìn)客戶服務(wù)的壓力。這些壓力歸根到底是要求企業(yè)對市場做出快速反應(yīng)，源源不斷地開發(fā)出消費(fèi)者需要的個性化產(chǎn)品去占領(lǐng)市場以贏得競爭。
世紀(jì)全球競爭主要有以下幾個特點(diǎn)：(1)信息技術(shù)飛速發(fā)展和信息資源利用要求的提高；(2)產(chǎn)品研發(fā)提升到企業(yè)競爭的重要地位；(3)全球化市場的建立和無國界競爭的加劇；(4)用戶個性化、多樣化需求的出現(xiàn)；(5)全球化技術(shù)支持和售后服務(wù)。而企業(yè)也面臨著挑戰(zhàn)：(1)縮短產(chǎn)品研發(fā)周期；(2)降低庫存水平；(3)縮短交貨期；(4)全球性技術(shù)支持和售后服務(wù)；(5)可持續(xù)發(fā)展的要求；(6)用戶的要求越來越苛刻。在這科技迅速發(fā)展、世界競爭日趨激烈、客戶需求不斷變化、企業(yè)面臨的壓力日益增加的形勢下，傳統(tǒng)的縱向一體化的模式暴露出了許多缺陷，它增加了企業(yè)的投資負(fù)擔(dān)，迫使企業(yè)從事自己并不擅長的業(yè)務(wù)，導(dǎo)致了在每個業(yè)務(wù)領(lǐng)域都直接面臨著眾多的競爭對手，增加了企業(yè)的風(fēng)險。
在這種情況下，一種全新的管理模式橫向一體化的管理模式應(yīng)運(yùn)而生，它使企業(yè)集中自己的核心優(yōu)勢，就是利用企業(yè)外部資源迅速響應(yīng)市場需要，只抓企業(yè)發(fā)展中最核心的東西：產(chǎn)品方向和市場。至于生產(chǎn)，只抓關(guān)鍵零部件的制造，甚至全部委托其它企業(yè)加工。例如，福特汽車公司的Festival車就是由美國人設(shè)計(jì)，在日本馬自達(dá)工廠生產(chǎn)發(fā)動機(jī)，由韓國的制造廠生產(chǎn)其他零件和裝配，最后在美國市場上銷售。制造商把零部件生產(chǎn)和整車裝配都放在了企業(yè)的外部，這樣做的目的是利用了其他企業(yè)的資源促使產(chǎn)品快速上馬，避免自己投資帶來的基建周期長等問題。贏得了產(chǎn)品在低成本、高質(zhì)量、早上市等諸方面的競爭優(yōu)勢電氣自動化畢業(yè)論文開題報告范文電氣自動化畢業(yè)論文開題報告范文。如何選擇與自己企業(yè)最合適的戰(zhàn)略合作伙伴也說成了一個新的、炙手可熱的研究課題。
本文研究的重大意義
供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系形成于供應(yīng)鏈中為了特定的目標(biāo)和利益的企業(yè)之問。形成的原因通常是為了降低供應(yīng)鏈的總成本、降低庫存水平、增強(qiáng)信息共享、改善相互之問的交流、保持戰(zhàn)略合作伙伴相互之間操作的一貫性、產(chǎn)生更大的競爭優(yōu)勢，以實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、質(zhì)量、產(chǎn)量、交貨期、用戶滿意度和業(yè)績的改善和提高。顯然，選擇了合適的戰(zhàn)略合作伙伴必然將使核心企業(yè)在很多方面產(chǎn)生一系列在傳統(tǒng)的縱向一體化管理模式申所無法比擬的巨大優(yōu)勢，從而提高了整個供應(yīng)鏈的競爭能力電氣自動化畢業(yè)論文開題報告范文文章電氣自動化畢業(yè)論文開題報告范文出自http：//gkstk.com/article/wk-4474847554091.html，轉(zhuǎn)載請保留此鏈接！。然而，如果選擇了不合適的供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作伙伴，所帶來的破壞性也是十分巨大的。因此，對供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作伙伴的選擇問題進(jìn)行深入的研究和探討是具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義的。
本文研究的主要內(nèi)容及結(jié)構(gòu)
本文以現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理理論為基礎(chǔ)，使我們更清晰的了解供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系選擇的重要性，選擇合適的戰(zhàn)略合作伙伴能夠提高整個供應(yīng)鏈的競爭能力。通過分析來看供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系建立的益處與風(fēng)險，進(jìn)一步了解供應(yīng)鏈管理中戰(zhàn)略合作伙伴選擇問題的現(xiàn)狀，進(jìn)而更好的進(jìn)行供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作伙伴的選擇，挑選出最合適的供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作伙伴。
從結(jié)構(gòu)上看本文分成五章。
第一章：緒論
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介紹選題的背景和意義以及本文的主要工作電氣自動化畢業(yè)論文開題報告范文工作報告。
第二章：簡單介紹供應(yīng)鏈管理的相關(guān)的理論知識。
第三章：供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作伙伴選擇問題的意義及必要性。
第三章：研究分析供應(yīng)鏈管理中戰(zhàn)略合作伙伴選擇問題中的潛在風(fēng)險。
【關(guān)鍵詞】行政管理;問題;改革;發(fā)展
一、企業(yè)行政管理作用
有效的行政管理制度可以保障企業(yè)的競爭力,提高企業(yè)的總體效益。我國企業(yè)可以通過有效的行政管理促進(jìn)企業(yè)員工的學(xué)習(xí)與發(fā)展,建立學(xué)習(xí)型的先進(jìn)企業(yè);也可以積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備,并且將其轉(zhuǎn)化到企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展中去。這樣,就能夠提高我國企業(yè)的科技競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,增強(qiáng)我國企業(yè)的核心競爭力。
二、企業(yè)行政管理存在的問題
(1)企業(yè)的行政管理往往被忽視,照搬黨政機(jī)關(guān)的模式過多。當(dāng)前,我國的很多企業(yè)都處于一種比較新興的發(fā)展階段,過多地重視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,把生產(chǎn)和銷售發(fā)展主要的地位,其他部門幾乎可有可無。尤其在一些中小型企業(yè)當(dāng)中,在管理方式上非常教條。有些企業(yè)甚至不去設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)和管理部門,沒有系統(tǒng)的管理體系。(2)一些企業(yè)管理缺乏現(xiàn)代化模式,無法做到真正的現(xiàn)代化管理。這些企業(yè)在日常的行政管理中只是粗獷地進(jìn)行一些日常事務(wù)的登記。這樣不僅缺乏現(xiàn)代管理的手段,更是沒有現(xiàn)代管理的意識,而帶來的后果往往是企業(yè)事務(wù)部透明,間接地導(dǎo)致員工積極性受損。(3)企業(yè)行政管理體系不健全。目前我國企業(yè)行政管理的關(guān)注點(diǎn)仍然較為集中在企業(yè)行政活動中的具體事務(wù)上,例如辦公室的管理、后勤提供管理、檔案擺設(shè)管理等等,這樣的一種管理體系與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不匹配,從而也忽視了行政管理本身所能發(fā)揮的重大的作用。
三、企業(yè)行政管理改革措施
(1)選擇合適的企業(yè)行政管理模式。為了解決我國企業(yè)行政管理現(xiàn)存的一些問題,有必要在考慮企業(yè)的實(shí)際需要和企業(yè)行政管理的特點(diǎn)的基礎(chǔ)上選擇合適的企業(yè)行政管理模式。企業(yè)行政管理必須時刻著眼于為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù),這要求企業(yè)行政管理部門甘當(dāng)幕后英雄,企業(yè)行政管理的理想境界應(yīng)該是“潤物細(xì)無聲”。還必須強(qiáng)化企業(yè)行政管理部門的企業(yè)管理職能,社會上許多企業(yè)都設(shè)有企業(yè)管理部,但由于很大一部分企業(yè)管理職能往往還保留在企業(yè)行政管理部門,“企管口”和“行政口”二者的職能往往發(fā)生重疊和沖突。為了避免這種互相重疊和沖突造成的互相削弱,“行政口”與“企管口”必須合而為一,要將一般企業(yè)的“企業(yè)管理部”的職能注入企業(yè)行政管理部門,強(qiáng)化其企業(yè)管理職能。(2)選擇規(guī)范的企業(yè)行政管理模式。
目前我國企業(yè)行政管理中的“游擊作風(fēng)”、“打亂仗”的現(xiàn)象是我們應(yīng)當(dāng)大力反對的。企業(yè)行政管理是企業(yè)內(nèi)部管理不可缺少的一部分,如果沒有健全有效的內(nèi)部管理,企業(yè)的制定的各項(xiàng)規(guī)章制度就不可能得到很好的執(zhí)行,經(jīng)營者也不可能及時的發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中的失誤,從而給企業(yè)帶來敗局。所以為了改變這種現(xiàn)狀,企業(yè)行政管理的核心應(yīng)該在于設(shè)置合理有效的行政管理規(guī)章制度和結(jié)構(gòu)體制,使各部門各崗位在行政管理工作的協(xié)調(diào)下處于良好的運(yùn)作狀態(tài)。(3)聯(lián)系實(shí)際開展工作。企業(yè)行政管理必須時刻著眼于為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù),反對“為管理而管理”;必須堅(jiān)決擯棄形式主義,切實(shí)講究實(shí)效;必須大力講究勤儉節(jié)約,反對大手大腳;必須根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要和可能采取靈活變通的方式方法,一切以企業(yè)利益為最高原則,反對泥古不化、因循守舊。(4)構(gòu)建企業(yè)行政管理新體系。首先要構(gòu)建企業(yè)行政管理的權(quán)力體系。構(gòu)建企業(yè)行政管理的權(quán)力體系就是設(shè)計(jì)企業(yè)行政架構(gòu),企業(yè)行政架構(gòu)的設(shè)計(jì)與應(yīng)時而變是企業(yè)行政管理的核心內(nèi)容,這一問題主要涉及企業(yè)組織的概念、類型、治理結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的原理和內(nèi)容、企業(yè)組織力量的整合、行政流程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、職能分解、崗位設(shè)置、人事相合等。其次要構(gòu)建企業(yè)行政管理的技術(shù)體系。企業(yè)行政管理需要技術(shù)支撐,企業(yè)行政管理的技術(shù)體系包括:企業(yè)行政管理中的領(lǐng)導(dǎo)與管理,這部分是關(guān)于在組織中行政管理人員如何進(jìn)行有效領(lǐng)導(dǎo)與管理的內(nèi)容;企業(yè)行政管理中的溝通與協(xié)調(diào);企業(yè)行政控制與監(jiān)督。
市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)行政管理對于企業(yè)的生存及發(fā)展具有重要的意義。有效的行政管理制度可以提高企業(yè)內(nèi)部員工的積極性,有效的行政管理制度可以保障企業(yè)的競爭力,提高企業(yè)的總體效益。當(dāng)前國內(nèi)的企業(yè)行政管理存在管理模式單一、流于形式缺乏現(xiàn)代化管理模式等問題,針對這些問題企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)以及企業(yè)文化積極構(gòu)建合適的、規(guī)范化的企業(yè)行政管理,為保證企業(yè)的長足競爭力,維持企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。