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【關(guān)鍵詞】民本；和諧；勞權(quán)保障；和諧發(fā)展
中圖分類號(hào)：D92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2013）06-131-01
一、中國傳統(tǒng)文化思想及其概述
中國五千年的文明史，傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長，博大精深累積了寶貴的精神財(cái)富，給我們留下了豐厚的歷史遺產(chǎn)那么中國傳統(tǒng)的思想主要有那些呢？
（一）民本思想
中國傳統(tǒng)文化中，民本思想占有突出性的地位，是我國傳統(tǒng)文化的精華和關(guān)鍵。民本思想表現(xiàn)在民為邦本，民重君輕兩個(gè)方面。這兩個(gè)方面現(xiàn)今都具有重要的價(jià)值。
1.民為邦本
《尚書?五子之歌》云：“民惟邦本，本固邦寧”。漢代賈誼在《新書。大政上》中說：“聞之于政也，民無不以為本也，國以為本，君以為本，吏以為本。故國以民為安危，君以民為威侮，吏以民為貴賤，此之謂民無不為本也。”如何實(shí)現(xiàn)人心所向呢？姜尚認(rèn)為統(tǒng)治者要做到“仁”、“義”、“道”，核心是“利”。他說：“天下非一人之天下，乃天下之天下也。同天下之利者則得天下，擅天下之利者則失天下。天有時(shí)，地有財(cái)，能與人共之者，仁也。仁之所在，天下歸之。與人同憂同樂，同好同惡，義也。義之所在，天下赴之。凡人惡死而樂生，好德而歸利，能主利者，道也。道之所在，天下歸之?！边@里強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治者不能與民爭利，而且還要“能生利”，是謂“道”。
2.民貴君輕
儒家政治思想主要是“德政”、“禮治”，至孟子發(fā)展為“仁政”。孟子仁政思想的核心是貴民論，他有一句名言：“民為貴，社稷次之，君為輕?！狈浮@里是說人民、國家、君主三者重要性的排列次序，實(shí)際上講的是三者之間的關(guān)系。首先，孟子為統(tǒng)治者總結(jié)出一條最重要的治國要訣，即“得民得天下”。他說：“湯以七十里，文王以百里”而成為天下王者，是由于“以德行仁”而得民。相反，“桀紂之失天下也，失其民也；失其民也，失天下矣?！逼浯?，孟子進(jìn)一步指出，得民的關(guān)鍵是得民心。
（二）和諧思想
儒家關(guān)于和諧思想的論述，主要觀點(diǎn)有：一是“和而不同”。二是“天人合一”?？鬃诱J(rèn)為，天道寓于人道之中，天道即是人道，要在人道的統(tǒng)一性中見出天道的統(tǒng)一性，達(dá)到天人相知、相通、和諧的境界。孟子提出“天時(shí)不如地利。地利不如人和”，并從心性上解釋天人合一，。盡其心者，知其性也，知其性，則知天矣”。三是“中庸之道”。
道家以“道”為最高法則，主張遵循道的規(guī)律，順應(yīng)自然，合乎天道。提出“天人和樂”的思想：“夫明白于天地之德者，此之謂大本大宗，與天和者也，所以均調(diào)天下，與人和者也。與人和者，謂之人樂；與天和者.謂之天樂?！倍恰盁o為而治”。老莊所謂的無為并不是無所作為，而是不要以“人為”違拗自然，是人體道、悟道、得道的和諧狀態(tài)。三是“知足常樂”。老子說：名與身孰親？身與貨孰多？得與亡孰??？是故甚愛必大費(fèi)，多藏必厚亡。知足不辱，知止不殆?？梢蚤L久。
從上述分析可以得知，儒道的和諧思想各有側(cè)重，儒道家的立意和宗旨各有不同。但其二家共同具有“和而不同”的和諧精神，共同建構(gòu)了中國文化“和而不同”的和諧思想文化，形成了以“和諧”為特質(zhì)的注重天人、人際、身心和諧統(tǒng)一的中國思想文化傳統(tǒng)，對(duì)中華文明的生成和發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。
二、傳統(tǒng)文化對(duì)勞動(dòng)法理念的影響
傳統(tǒng)的思想理念中，最精華最核心的思想無非莫屬“民本思想”和“和諧思想”，這兩種思想在文前已經(jīng)重點(diǎn)講述。這兩種思想對(duì)我國的法律文化，產(chǎn)生著深遠(yuǎn)重要的影響，勞動(dòng)法理念也同樣深深受其影響著。
（一）“民本思想”對(duì)勞動(dòng)法理念的影響
傳統(tǒng)文化中的民本思想，愛民重民、民為邦本是中國文化的優(yōu)良傳統(tǒng)、是中國道德文化的重要組成部分。從具體方面來說，勞動(dòng)法側(cè)重保護(hù)勞動(dòng)關(guān)系中的弱勢(shì)一方，注重維護(hù)勞生命健康權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、獲取報(bào)酬權(quán)、休息權(quán)、平等就業(yè)權(quán)等權(quán)利的保障，并且設(shè)計(jì)相應(yīng)法律機(jī)制來確保勞動(dòng)者真正享有這些法定權(quán)利。這種既對(duì)雙方當(dāng)事人的民事平權(quán)主體地位和合同關(guān)系給予尊重，又對(duì)法律關(guān)系中處于弱勢(shì)一方給予特別關(guān)照與傾斜保護(hù)的法律思維，而且勞動(dòng)者是為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展做出貢獻(xiàn)的主要力量，這就是傳統(tǒng)以人為本的“民本思想“的體現(xiàn)。
（二）“和諧思想”對(duì)勞動(dòng)法理念的影響
勞動(dòng)法作為一部調(diào)整社會(huì)關(guān)系的法律，基本性質(zhì)應(yīng)當(dāng)是和諧勞動(dòng)關(guān)系的維護(hù)法，勞動(dòng)法側(cè)重傾斜保護(hù)勞動(dòng)者利益，但是傾斜保護(hù)不能也不應(yīng)該打壓或減損資本利益而單邊增進(jìn)勞動(dòng)者利益，而應(yīng)該以“合作”、“共贏”的時(shí)代精神為主線，在傾斜保護(hù)中實(shí)現(xiàn)平衡協(xié)調(diào)與勞資共進(jìn)，只有這樣，才能促進(jìn)實(shí)質(zhì)的正義的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)雙方利益的平衡，促進(jìn)和諧社會(huì)關(guān)系的實(shí)現(xiàn)。勞動(dòng)合同法通過規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系雙方的行為，達(dá)到“構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系”的終極目標(biāo)。這正是勞動(dòng)法的理念之二，既是促進(jìn)和諧。這是對(duì)傳統(tǒng)和諧思想的繼承和發(fā)展，也是對(duì)和諧思想的體現(xiàn)?？梢钥闯觯糯膫鹘y(tǒng)和諧思想影響之深遠(yuǎn)。
三、結(jié)語
總之，中國傳統(tǒng)的文化深深的滲透在我國現(xiàn)代的各個(gè)方面，古代的“民本思想”和“和諧思想”對(duì)我國勞動(dòng)法理念的影響只是在勞動(dòng)法領(lǐng)域的一個(gè)反映，對(duì)其他法律領(lǐng)域也具有重要的影響。只有發(fā)揚(yáng)我國的傳統(tǒng)文化思想中的優(yōu)良精神，才能實(shí)現(xiàn)百姓安居樂業(yè)，促使我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[2]孟子?盡心[M].
【關(guān)鍵詞】工作年限；無固定期限勞動(dòng)合同；終止；解除
【典型案例】
楊某訴稱1998年入職艾莉諾公司，負(fù)責(zé)銷售等工作。雙方于2007年7月簽訂固定期限二年的勞動(dòng)合同，合同終止期限為2009年6月31日。時(shí)至2009年6月份，因公司經(jīng)營業(yè)績下滑、管理層人動(dòng)，公司辭退了公司同事數(shù)人。此后，被告考慮到原告工作年限長達(dá)12年，如果按實(shí)際情況簽訂勞動(dòng)合同將導(dǎo)致無固定期限勞動(dòng)合同的法定情形成立，因此，于2009年7月20日，被告單方面發(fā)出終止勞動(dòng)關(guān)系通知書，并在同一時(shí)間雙方簽訂了一個(gè)月固定期限（期限自2009年7月1日至7月31口日[倒簽合同時(shí)間]）的勞動(dòng)合同。2009年7月31日，雙方勞動(dòng)關(guān)系結(jié)束。雙方就計(jì)算支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的數(shù)額發(fā)生爭議，楊某訴至法院，要求公司支付解除勞動(dòng)合同（1998年5月至2009年7月期間）的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
艾莉諾辯稱：楊某在公司入職時(shí)間約為2000年10月份，雙方勞動(dòng)關(guān)系年限沒有達(dá)到10以上。公司已按法律要求提前一個(gè)月通知其終止勞動(dòng)合同，并送達(dá)了終止勞動(dòng)合同通知書。因?yàn)楣九c楊某有后期的交接工作手續(xù)要辦理，所以才與其簽訂了一個(gè)月固定期限勞動(dòng)合同。雙方勞動(dòng)關(guān)系終止后，公司已按法律規(guī)定支付其兩個(gè)月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，請(qǐng)求駁回楊某的訴訟請(qǐng)求。
庭審中，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋法釋〔2001〕14號(hào)》之規(guī)定，就計(jì)算勞動(dòng)者工作年限而發(fā)生的爭議理應(yīng)由公司提供證據(jù)材料予以證明，法庭依法認(rèn)定了楊某的工作年限在十年以上。
此案歷經(jīng)東城勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)仲裁、朝陽區(qū)人民法院一審未獲支持、后上訴至北京市第二中級(jí)人民法院。最終在二審訴訟過程中，雙方自愿達(dá)成了和解協(xié)議。
【法律評(píng)析】
一、符合簽訂無固定勞動(dòng)合同條件時(shí)，用人單位有提示簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的義務(wù)
1995年勞動(dòng)法實(shí)施十余年來，勞動(dòng)者鮮有要求簽訂無固定期限勞動(dòng)合同而成功的，其原因就在于《勞動(dòng)法》規(guī)定簽訂無固定期限勞動(dòng)合同必須符合“當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同”這個(gè)條件。實(shí)踐中勞動(dòng)者一提出此項(xiàng)要求，用人單位就會(huì)決定不一續(xù)延勞動(dòng)合同，導(dǎo)致無固定期限勞動(dòng)合同于勞動(dòng)者只是遙不可及的夢(mèng)想而已。現(xiàn)在這個(gè)絆腳石被剔除了，《勞動(dòng)合同法》第十四條（勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同）明文規(guī)定簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的條件，且其提示義務(wù)歸于單位，只有在勞動(dòng)者不同意的情況之下，雙方簽訂非固定期限勞動(dòng)合同才不違悖法律規(guī)定。
本案中，依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第十四條之規(guī)定，勞動(dòng)者已在該用人單位連續(xù)工作滿十年，雙方同意續(xù)訂勞動(dòng)合同，除勞動(dòng)者一方提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同。此法律條款明確了艾莉諾公司有提示簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的義務(wù)。艾莉諾公司要求楊某續(xù)訂勞動(dòng)合同期限時(shí)，有義務(wù)提示其簽訂無固定期限勞動(dòng)合同；如果未向其明確提示，則應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同，續(xù)訂一個(gè)月期限的勞動(dòng)合同因違反法律規(guī)定而不具有法律效力。
二、同一時(shí)間簽訂一個(gè)月固定期限勞動(dòng)合同和勞動(dòng)合同終止協(xié)議，屬于協(xié)商解除勞動(dòng)合同
在法學(xué)理論上，所謂勞動(dòng)合同終止是指勞動(dòng)合同的法律效力依法被消滅，即勞動(dòng)關(guān)系由于一定法律事實(shí)的出現(xiàn)而終結(jié)，勞動(dòng)者與用人單位之間原有的權(quán)利義務(wù)不再存在?！秳趧?dòng)法》第二十三僅規(guī)定了兩類勞動(dòng)合同終止的情形，包括勞動(dòng)合同期滿和雙方約定的終止條件出現(xiàn)，過于簡單不能適應(yīng)司法實(shí)務(wù)的需要。因此《勞動(dòng)合同法》在制定過程中借鑒了各地方立法中有關(guān)勞動(dòng)合同終止情形的具體規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)合同終止情形做了進(jìn)一步細(xì)化；同時(shí)，就勞動(dòng)合同的協(xié)商解除、法定解除條件進(jìn)行了列舉式的立法。明確對(duì)勞動(dòng)合同的終止與解除進(jìn)行了區(qū)分。一般來說：第一，勞動(dòng)合同終止是勞動(dòng)合同關(guān)系的自然結(jié)束，而解除是勞動(dòng)合同關(guān)系的提前結(jié)束。第二，結(jié)束勞動(dòng)關(guān)系的條件都有約定條件和法定條件，但具體內(nèi)容不同。勞動(dòng)合同終止的條件中，約定條件主要是合同期滿的情形，而法定條件主要是勞動(dòng)者和用人單位主體資格的消滅。勞動(dòng)合同解除的條件中，約定條件主要是協(xié)商一致解除合同情形，而法定條件是一些違法違紀(jì)違規(guī)等行為。第三，預(yù)見性不同。勞動(dòng)合同終止一般是可以預(yù)見的，特別是勞動(dòng)合同期滿終止的，而勞動(dòng)合同解除一般不可預(yù)見。第四，適用原則不同。勞動(dòng)合同終止的條件是法定的（期限屆滿除外）；勞動(dòng)合同解除受當(dāng)事人意思自治的程度多一點(diǎn)，且法律為勞動(dòng)設(shè)置了保護(hù)性條款，體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者的傾斜保護(hù)。
實(shí)務(wù)中，結(jié)合雙方的勞動(dòng)合同及勞動(dòng)合同的履行過程，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的結(jié)束是終止還是解除的判斷一般來說不會(huì)有太大疑問。但是，用人單位與勞動(dòng)者在應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的情形下，雙方協(xié)商續(xù)訂一份固定期限勞動(dòng)合同，以此來正式結(jié)束雙方存續(xù)的勞動(dòng)關(guān)系。如何判斷上述行為屬于勞動(dòng)期限屆滿勞動(dòng)合終止還是雙方協(xié)商解除勞動(dòng)合？
本案中，艾莉諾公司與楊某同時(shí)簽訂了勞動(dòng)合同續(xù)訂書、終止勞動(dòng)合同通知書。上述通知書名義上是終止勞動(dòng)合同關(guān)系；實(shí)際上是用人單位欲與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系。
2009年7月20日，艾莉諾公司與楊某簽署了兩份文件，在告知楊某終止勞動(dòng)合同關(guān)系的同一時(shí)間，要求續(xù)訂一個(gè)月固定期限勞動(dòng)合同。其實(shí)質(zhì)是雙方協(xié)商解除勞動(dòng)關(guān)系。有關(guān)“終止或解除”的爭議不能僅以協(xié)議標(biāo)題的“文字”為判斷依據(jù)，而需尋找雙方簽訂兩份協(xié)議時(shí)的真實(shí)意思。勞動(dòng)合同的終止與解除的重要區(qū)別就在于“勞動(dòng)合同是否有一個(gè)明確的期限及該期限是不是依法成立并有效；勞動(dòng)合同終止不必雙方協(xié)商一致，勞動(dòng)合同協(xié)商解除則需要雙方就何時(shí)結(jié)束權(quán)利義務(wù)做出明確表示”。
如上所述，本案中續(xù)訂的一個(gè)月固定勞動(dòng)合同期限不能成立；而結(jié)合證據(jù)事實(shí)：（1）楊某接收、簽訂續(xù)訂、終止勞動(dòng)合同書面文件的時(shí)間同為“2009年7月20日”；（2）終止勞動(dòng)關(guān)系通知書所言“合同期滿的員工不再續(xù)簽勞動(dòng)合同，合同未到期的員工同時(shí)解除勞動(dòng)關(guān)系”。上述事實(shí)說明：雙方于2009年7月20日，就雙方“何時(shí)結(jié)束勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系”協(xié)商達(dá)成一致的意思表示顯而易見。艾莉諾公司要求續(xù)訂勞動(dòng)合同之前已明確在一個(gè)月后（2009年7月31日）不再與原告保持勞動(dòng)關(guān)系，雙方就何時(shí)結(jié)束2009年7月20日以前的勞動(dòng)關(guān)系達(dá)成了一致的意見。即使公司方以簽訂協(xié)議“終止”的表述方式，也不能否認(rèn)雙方協(xié)商一致意思表示。在雙方勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)的前提下，艾莉諾公司急于與楊某簽訂上述文件，用意在于規(guī)避法律對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系補(bǔ)償金的規(guī)定。雙方就勞動(dòng)關(guān)系如何結(jié)束、互不履行法律上權(quán)利義務(wù)的時(shí)間達(dá)成了一致意見，屬于勞動(dòng)法律含義所指的“協(xié)商解除”的范疇。
另，從法律后果考慮。勞動(dòng)者一方在用人單位達(dá)到簽訂無固定期限勞動(dòng)合同情形之下，如果沒有法定的情形，其勞動(dòng)關(guān)系的延續(xù)有著非常重要的利益因素。如果僅僅是因?yàn)樵谟萌藛挝坏囊笙?，同意簽訂了一份一個(gè)月固定期限的勞動(dòng)合同，在此份一個(gè)月勞動(dòng)合同期限屆滿后，法律僅僅支持2008年至2009兩個(gè)月終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，顯然是有失公平、正義的；用人單位的上述行為，也符合《勞動(dòng)合同法》第二十六條關(guān)于勞動(dòng)合同無效的認(rèn)定情形，即以欺詐的方法，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的；用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的。因此，不能簡單的以字面的“終止”來認(rèn)定雙方的真實(shí)意思表示及法律條文背后的真實(shí)含義。
（一）選題背景
1．現(xiàn)實(shí)背景：就業(yè)權(quán)的不平等現(xiàn)象大量存在并且影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定
近年來諸如乙肝歧視等涉及平等就業(yè)權(quán)案件引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注，也引起了立法機(jī)關(guān)的積極回應(yīng)，制定了《促進(jìn)就業(yè)法》，批準(zhǔn)加入了國際勞工組織的111號(hào)公約。但在勞動(dòng)者在擇業(yè)，履行勞動(dòng)合同，維護(hù)自身權(quán)利，勞動(dòng)完畢解決后續(xù)問題的過程中依然面對(duì)著廣泛存在的不平等對(duì)待。我國是一個(gè)人口大國，也必然是一個(gè)勞動(dòng)力大國。近幾年，一方面是民工荒愈演愈烈，一方面卻是大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)現(xiàn)象的大量存在。這種奇怪的現(xiàn)象，一方面是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的省份經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)開始起步，吸收剩余勞動(dòng)力能力增強(qiáng)。更主要的原因則是因?yàn)榫蜆I(yè)權(quán)不平等現(xiàn)象的大量存在損害了勞動(dòng)力市場(chǎng)的正常發(fā)育與成長，使勞動(dòng)力市場(chǎng)的單純的市場(chǎng)調(diào)節(jié)在結(jié)構(gòu)上和量上并未適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也嚴(yán)重扭曲了人力資本投資的正常行為（如片面追求高學(xué)歷）。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，首先，勞動(dòng)力市場(chǎng)并不僅僅是勞動(dòng)力的簡單的買賣關(guān)系，供需雙方都是具有社會(huì)性的人。勞動(dòng)力在進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)受到有尊嚴(yán)，平等，公正的對(duì)待。其次，勞動(dòng)力市場(chǎng)的除了遵循一般的市場(chǎng)運(yùn)行原則以外，也應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公平、社會(huì)保護(hù)等價(jià)值觀。就業(yè)權(quán)不平等現(xiàn)象的大量存在，如果任其發(fā)展下去，最終必然損害政府促進(jìn)就業(yè)的戰(zhàn)略和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。作為調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的另一只手，政府有責(zé)任也有義務(wù)消除勞動(dòng)權(quán)的不平等現(xiàn)象以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康，發(fā)展。
2．法理背景：私權(quán)的保護(hù)與法的實(shí)施
“無救濟(jì)則無權(quán)利”，“無救濟(jì)則無司法”，這兩句法諺充分說明了“寫在紙上的權(quán)利（right in paper）”只有在司法程序中才能得以明晰化和實(shí)定化，也只有在司法程序中獲得及時(shí)保護(hù)才得以成為切實(shí)的、“行動(dòng)中的權(quán)利（right in action）”，如此說來，訴訟是勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)最終、也是最為重要的實(shí)現(xiàn)途徑。
如果從廣闊的視野里看待私人訴訟，那么我們不妨把民眾以追求解決爭議、維持秩序而積極參與的法主體身份，通過訴訟途徑行使權(quán)利看作是“私人主導(dǎo)型”的法律實(shí)施模式；從而區(qū)別于由國家制定，民眾執(zhí)行的從上到下的“政府主導(dǎo)型”的法律實(shí)施模式。學(xué)者的分析表明：拓展民眾維權(quán)的范圍和途徑遠(yuǎn)比政府苛加和強(qiáng)行實(shí)施義務(wù)更有可能促使法律目的的完成。因此，在推進(jìn)就業(yè)權(quán)平等的過程中，我們必須擺脫對(duì)行政手段的過份依賴，認(rèn)識(shí)到當(dāng)事人通司法途徑維護(hù)自身的平等勞動(dòng)權(quán)對(duì)于推進(jìn)勞動(dòng)權(quán)的平等所起的作用不亞于甚至超過政府，這一理念應(yīng)當(dāng)是思考和健全我國平等勞動(dòng)權(quán)的民事司法救濟(jì)的思想和法理基石。
（二）研究現(xiàn)狀暨文獻(xiàn)綜述
在國內(nèi)的勞動(dòng)法研究中，平等就業(yè)權(quán)作為公民勞動(dòng)權(quán)內(nèi)容之一是一個(gè)不算新穎的選題，與其相關(guān)的話語不時(shí)見于期刊雜志之中。早在05年以前就有不少介紹，研究勞動(dòng)權(quán)以及平等就業(yè)權(quán)的相關(guān)論文。對(duì)于勞動(dòng)權(quán)以及平等就業(yè)權(quán)的相關(guān)概念也已經(jīng)做了相當(dāng)深入的闡述，對(duì)于勞動(dòng)權(quán)尤其是就業(yè)權(quán)的不平等問題的解決大多停留在立法層次上，對(duì)于具體的司法操作層面并沒有什么深入的闡述。特別是在現(xiàn)行法律背景之下，平等就業(yè)權(quán)作為憲法已經(jīng)規(guī)定了的公民的基本權(quán)利在實(shí)體法和程序法層面并沒有有效的救濟(jì)途徑。
1．關(guān)于就業(yè)權(quán)與勞動(dòng)權(quán)
關(guān)于勞動(dòng)權(quán)的概念，我國存在多種學(xué)說。立法上主要采用“一權(quán)說”，認(rèn)為勞動(dòng)權(quán)即就業(yè)權(quán)，指的是公民能正常“享受平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和選擇職業(yè)自由的自主權(quán)。”[1]也就是公民享有的使自己勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料結(jié)合實(shí)現(xiàn)職業(yè)勞動(dòng)的權(quán)利，也就說“一權(quán)說”將就業(yè)權(quán)與勞動(dòng)權(quán)完全等同起來。信長星主張“二權(quán)說”，他認(rèn)為“勞動(dòng)權(quán)是公民享有的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利和取得與其相適應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬和其他勞動(dòng)收入的權(quán)利”，[2]與“一權(quán)說”相比“二權(quán)說”為勞動(dòng)者獲得公平合理的報(bào)酬提供了理論依據(jù)，對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)利具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。除以上兩種學(xué)說以外大部分學(xué)者持“多權(quán)說”，比如黃越欽[3]，賈俊玲[4]等學(xué)者認(rèn)為：勞動(dòng)權(quán)是多項(xiàng)權(quán)利的集合，但具體內(nèi)容稍有不同，概括起來主要包括：自由擇業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、獲得最低工資保障、享有安全和衛(wèi)生條件、工作時(shí)間合理限制、休息全和社會(huì)保障權(quán)等諸多權(quán)利。綜上，按照最狹義的理解即一權(quán)說的觀點(diǎn)，勞動(dòng)權(quán)即就業(yè)權(quán)，而按照多權(quán)說的觀點(diǎn)，就業(yè)權(quán)僅是勞動(dòng)權(quán)內(nèi)容之一。在筆者查閱的諸多論文中，大部分作者都主張采用多權(quán)說，即就業(yè)權(quán)是勞動(dòng)權(quán)內(nèi)容之一，關(guān)于此點(diǎn)，應(yīng)該說已經(jīng)形成了共識(shí)。
關(guān)于就業(yè)權(quán)的性質(zhì)，普遍人認(rèn)為具有自由權(quán)與社會(huì)權(quán)的雙重屬性。其中，作為自由權(quán)的就業(yè)權(quán)指公民自由選擇和執(zhí)行職業(yè)，免于國家干涉的權(quán)利。作為社會(huì)權(quán)的就業(yè)權(quán)則是指公民要求國家積極保障其勞動(dòng)機(jī)會(huì)和條件的權(quán)利。[5]應(yīng)當(dāng)指出的是作為自由權(quán)的就業(yè)權(quán)與作為社會(huì)權(quán)的就業(yè)權(quán)，雖然并不存在完全意義上的矛盾，但二者之間又存在著張力，特定情況下發(fā)生沖突也就不可避免。這也提醒我們，我們?cè)诔珜?dǎo)國家積極介入，以保護(hù)公民的就業(yè)權(quán)的同時(shí)也不可忽視對(duì)公民自由的保護(hù)，防止國家對(duì)自由權(quán)的過度干預(yù)，保證國家積極作為在措施上的合憲性。
2．平等就業(yè)權(quán)[6]
國內(nèi)學(xué)者馮彥君指出：“平等就業(yè)權(quán)屬于勞動(dòng)權(quán)的范疇，指的是平等地獲得就業(yè)機(jī)會(huì)的權(quán)利，是社會(huì)平等在就業(yè)方面的必然要求。其要義是，勞動(dòng)者不分性別、年齡，民族，在就業(yè)機(jī)會(huì)面前一律平等。”[7]黃雪蘭認(rèn)為：“就業(yè)權(quán)利平等，是指具有勞動(dòng)權(quán)力能力和勞動(dòng)行為能力有就業(yè)意愿的勞動(dòng)者，無論其個(gè)人身份方面有何差異，在就業(yè)權(quán)利上不能有所差別，每個(gè)勞動(dòng)者參加勞動(dòng)的機(jī)會(huì)是平等的。”[8]這反映在我國的立法活動(dòng)中，如《就業(yè)促進(jìn)法》第三條規(guī)定：“勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。”第二十六條規(guī)定“用人單位招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件，不得實(shí)施就業(yè)歧視。”并特別對(duì)性別歧視、疾病歧視、殘疾人歧視、農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)歧視等問題做出規(guī)定。《勞動(dòng)合同法》第三條規(guī)定“勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利由此可見，平等就業(yè)權(quán)的概念僅停留在錄用階段，僅包含錄用階段的機(jī)會(huì)平等。但事實(shí)上，如前所述“多權(quán)說”包括的：自由擇業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、獲得最低工資報(bào)站、享有安全和衛(wèi)生條件、工作時(shí)間合理限制、休息全和社會(huì)保障權(quán)等諸多權(quán)利，都有可能發(fā)生勞動(dòng)者受到歧視與不公正對(duì)待的情況。也就是說按照目前我國的法律規(guī)定，即使實(shí)現(xiàn)了機(jī)會(huì)平等抑或所謂勞動(dòng)合同簽訂前的平等在之后合同的履行過程中也肯能存在不平等不公正的待遇，而無法獲得有效救濟(jì)。
（三）選題意義
勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)民事司法救濟(jì)開題報(bào)告
社會(huì)意義方面：加強(qiáng)就業(yè)歧視法律規(guī)制是在“強(qiáng)資本弱勞工”格局下保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的需要。當(dāng)前，在世界范圍內(nèi)，由于勞工供大于求，形成了“資本強(qiáng)化”和“勞工弱化”的局勢(shì)，從而使勞工處于被動(dòng)的和被選擇的地位。我國也不例外，一方面，保護(hù)投資的法律法規(guī)政策日趨完善，資本在整個(gè)社會(huì)中占有越來越明顯的優(yōu)勢(shì)地位，另一方面，廣大勞動(dòng)者卻因缺乏必要的勞動(dòng)保障，導(dǎo)致我國勞工地位在持續(xù)弱化。在這種背景下，構(gòu)建平等就業(yè)權(quán)的民事司法救濟(jì)制度對(duì)于保護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)益有重要的意義。
二、課題的可行性論證，預(yù)期的創(chuàng)新點(diǎn)
（一）研究思路
本文的主要思路就是圍繞著為勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)提供有效的民事司法救濟(jì)展開。主要包括就業(yè)歧視的構(gòu)成要件、標(biāo)準(zhǔn)、所依據(jù)的法律、主體資格的確定、舉證責(zé)任的承擔(dān)，法律適用。
（二）研究方法
1．類型化的方法
對(duì)“概念”抽象化這一局限的進(jìn)行彌補(bǔ)的重要方法之一就是構(gòu)造“類型”。類型是概念的具體化，它以法律對(duì)某種行為的整體規(guī)整為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)法律生活進(jìn)行建構(gòu)性的發(fā)現(xiàn)，以此理解概念在情景的含義和法律的意義脈絡(luò)。本文對(duì)于類型化方法的主要運(yùn)用體現(xiàn)在對(duì)于就業(yè)歧視類型的劃分，如顯性歧視與隱性的歧視；對(duì)于舉證責(zé)任承擔(dān)的具體情況的分類；對(duì)于法律所規(guī)定的不同情形的劃分等。
2．比較的方法
西方國家不管是大陸法系還是英美法系國家對(duì)于平等就業(yè)權(quán)的保護(hù)，反就業(yè)歧視的研究，立法都起步較早。通過對(duì)其平等就業(yè)權(quán)的保護(hù)機(jī)制尤其是訴訟機(jī)制的研究必然對(duì)我國平等就業(yè)權(quán)的民事司法救濟(jì)有著積極的借鑒意義。
（三）可能的創(chuàng)新點(diǎn)
本文研究的創(chuàng)新點(diǎn)主要是：
通過對(duì)已有論文，尤其是近幾年與勞動(dòng)權(quán)，就業(yè)權(quán)相關(guān)的碩士論文的梳理發(fā)現(xiàn)：對(duì)于平等就業(yè)權(quán)的救濟(jì)，都停留在立法規(guī)制上，而沒有考慮在現(xiàn)行法律背景下平等就業(yè)權(quán)的民事司法救濟(jì)問題。本文通過對(duì)于民事訴訟制度與平等就業(yè)權(quán)的救濟(jì)銜接的角度進(jìn)行行嘗試，具體而言包括平等就業(yè)權(quán)司法救濟(jì)過程中的受理制度，舉證責(zé)任承擔(dān)兩方面。
三、課題研究尚存在的問題及解決途徑
本文寫作過程中最大的問題在于對(duì)于相關(guān)判例缺少收集總結(jié)，為解決這些問題，我將盡可能拓寬搜集判例的渠道，廣泛檢索各種數(shù)據(jù)庫、法院判例匯編等把握我國當(dāng)前涉及平等勞動(dòng)權(quán)的實(shí)務(wù)操作。同時(shí)，還要向諸位具有豐富法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的老師認(rèn)真討教，以獲得更具體和更直觀的理解。另一方面本文的寫作還涉及到憲法的適用，訴訟法的基本理論問題，需要收集比較多的相關(guān)法律條文以及相關(guān)司法解釋。
四、進(jìn)一步工作設(shè)想
最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），并于2013年1月23日起施行?！督忉尅返某雠_(tái)，很大程度上激活了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪司法適用的實(shí)效，較好地破解了司法實(shí)踐中遭遇的困境與尷尬。但是，此罪的刑法條文及司法解釋并未全面正視拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的現(xiàn)實(shí)，有進(jìn)一步完善的必要。
一、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑法規(guī)制之價(jià)值
拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬入刑有其必要性與意義，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（一）拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬入刑是保障公民憲法權(quán)利、尊重民意的內(nèi)在彰顯
勞動(dòng)權(quán)作為一項(xiàng)公民享有的憲法性權(quán)利，在憲法第四十二條中得到明文規(guī)定：“中華人民共和國公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇?！鲍@得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是勞動(dòng)權(quán)的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，也是勞工賴以生存的生活來源，應(yīng)當(dāng)?shù)玫郊皶r(shí)保障和實(shí)現(xiàn)。雖然勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法對(duì)解決拖欠工資救濟(jì)途徑也進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定，但是，這些途徑要么因?yàn)闊o法律強(qiáng)制力而難以起到實(shí)質(zhì)性效果，要么因?yàn)榉沙绦蚍爆崱⒑馁M(fèi)時(shí)間漫長、成本太過高昂而名存實(shí)亡。為了遏制惡意欠薪行為，保障勞工憲法賦予的基本權(quán)利，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有必要對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬采用刑罰予以制裁。
（二）拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬入刑是刑法功能的應(yīng)有之義
作為最后保障法的刑法，為保障其他法律得到全面遵守和有效執(zhí)行，必然要對(duì)嚴(yán)重危害行為予以規(guī)制，使刑事制裁與行政監(jiān)管、民事救濟(jì)等措施相互銜接、相互補(bǔ)充，形成嚴(yán)密的法律保障體系，這是刑法功能的應(yīng)有之義。在目前運(yùn)用民事、經(jīng)濟(jì)、行政等法律法規(guī)保護(hù)勞工獲取勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利不能完全適應(yīng)社會(huì)需要的情況下，立法機(jī)關(guān)將這種嚴(yán)重侵犯勞工財(cái)產(chǎn)權(quán)益、嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的行為納入刑法規(guī)制是十分必要的，并不違背刑法的謙抑精神。⑴
（三）拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬入刑是國際刑事法治發(fā)展的必然趨勢(shì)
拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬入刑標(biāo)志著我國刑法朝著更加民主、保障人權(quán)的方向發(fā)展。綜觀世界各發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的刑事法律，均對(duì)不支付或不足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為進(jìn)行了規(guī)制。例如，韓國勞工標(biāo)準(zhǔn)法第109條規(guī)定，任何人拖欠工人勞動(dòng)報(bào)酬，應(yīng)判處3年以下監(jiān)禁并處2000萬元（韓元）以下罰款。我國臺(tái)灣地區(qū)雇傭條例規(guī)定，雇主必須在確實(shí)可行的范圍內(nèi)盡快支付工資，任何情況下，不得遲于工資期屆滿后7天內(nèi)支付，雇主如故意或無合理辯解而違反上述規(guī)定，即屬違法，一經(jīng)定罪，最高可判罰款35萬元新臺(tái)幣及監(jiān)禁3年。根據(jù)香港地區(qū)勞工法，如果雇主企圖離開香港特別行政區(qū)，逃避支付工資的責(zé)任，雇員可以向法院申請(qǐng)逮捕潛逃的雇主。
二、刑法及司法解釋條文規(guī)定之不足
對(duì)于本罪，當(dāng)前我國刑法條文及司法解釋存在以下困境與不足：
（一）主體范圍界定狹窄
根據(jù)刑法第二百七十六條之一的規(guī)定，本罪主體僅限于與勞動(dòng)者相對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)法律法規(guī)所規(guī)定的用人單位，即我國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居民委員會(huì)以及依法設(shè)立的會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì)等具有用人權(quán)利能力和行為能力，運(yùn)用勞動(dòng)力組織生產(chǎn)勞動(dòng)，并向勞動(dòng)者支付工資的單位。雖然剛出臺(tái)的《解釋》第七條增加了“不具備用工主體資格的單位或者個(gè)人”，彌補(bǔ)了刑法條文規(guī)定的犯罪主體的不足，實(shí)際上將雇傭關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系中拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為也納入本罪規(guī)制范疇，具有重大進(jìn)步意義。
（二）入罪標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)謹(jǐn)
目前，我國拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)較高，不利于保障勞工合法權(quán)益，且與國際趨勢(shì)不符。一是入罪標(biāo)準(zhǔn)不合理。按照《解釋》規(guī)定，構(gòu)罪的標(biāo)準(zhǔn)為拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在五千元至二萬元以上，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，或者拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在三萬元至十萬元以上，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的。這對(duì)于臨時(shí)用工、人員較多數(shù)額較少、數(shù)額較大人數(shù)不多等情況下，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為難以規(guī)制，也給用工單位或個(gè)人留下了規(guī)避制裁的漏洞，嚴(yán)重違背立法意圖。二是條件不合理。在入罪標(biāo)準(zhǔn)已不合理、門檻較高的情形下，又將“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付”作為入罪條件，更是增加了勞工權(quán)益維護(hù)的難度。三是入罪標(biāo)準(zhǔn)單一。無論刑法條文認(rèn)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，還是解釋認(rèn)定的人數(shù)加數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，都顯得單一、呆板，無靈活性。
（三）加重后果規(guī)定不科學(xué)
刑法第二百七十六之一規(guī)定：“造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”?！督忉尅返谖鍡l對(duì)“造成嚴(yán)重后果”進(jìn)行了明確：造成勞動(dòng)者或者其被贍養(yǎng)人、被扶養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人的基本生活受到嚴(yán)重影響、重大疾病無法及時(shí)醫(yī)治或者失學(xué)的；對(duì)要求支付勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者使用暴力或者進(jìn)行暴力威脅的；造成其他嚴(yán)重后果的。按此規(guī)定，如果未造成嚴(yán)重后果，但拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬人數(shù)眾多或數(shù)額巨大，該如何處理？造成勞工重傷、死亡的，又如何適用刑罰？如果仍適用第一檔刑罰幅度或僅僅作為造成其他嚴(yán)重后果適用第二檔刑罰幅度，必有失公正，違背罪刑相適應(yīng)原則。另外，在實(shí)際生活中，一些勞工因討薪或被致傷、致死，或痛苦自殺，或聚眾上訪，或沖擊國家機(jī)關(guān)、擾亂社會(huì)秩序等，這些情況可否認(rèn)定為造成其他嚴(yán)重后果，值得探討。
三、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪之完善建議
（一）明確刑法條文調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系范疇
明確刑法條文調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系范疇是對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪及其司法解釋重構(gòu)的前提。其一，可以明確拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的規(guī)制范圍，震懾試圖鉆法律漏洞的僥幸心理；其二，可以消除刑法及司法解釋規(guī)定的自相矛盾，避免擴(kuò)大解釋及違背罪刑法定原則之嫌疑；其三，可以避免政府部門間相互推諉現(xiàn)象。
受歷史和傳統(tǒng)因素的影響，一直以來，我國立法機(jī)關(guān)和一些學(xué)者人為地將勞動(dòng)關(guān)系割裂為雇傭關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系，片面地將三者劃入三個(gè)部門法調(diào)整范疇。這種模式不僅不利于我國統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成及相應(yīng)交易規(guī)則的建立與完善，而且也不利于消解民法與勞動(dòng)法之間的矛盾，造成執(zhí)法中的混亂，增加了司法成本。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將雇傭關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系納入拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪規(guī)制的勞動(dòng)關(guān)系之中。當(dāng)然還應(yīng)當(dāng)排除勞動(dòng)報(bào)酬所得主體為非自然人的勞務(wù)關(guān)系，因?yàn)閯趧?dòng)者必須是自然人，如此才符合立法的本意與實(shí)際需求。因?yàn)椋浩湟?，雇傭關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系在本質(zhì)上是勞動(dòng)關(guān)系，具有勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)屬性，即無論是勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者，還是雇傭關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系中的工人，都不擁有生產(chǎn)資料，其勞動(dòng)的目的都是通過出賣勞動(dòng)力（腦力或體力）而獲得勞動(dòng)報(bào)酬。其二，無論是勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者，還是雇傭關(guān)系或勞務(wù)關(guān)系中的工人，都享有憲法賦予的勞動(dòng)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)平等地受到法律保護(hù)，不因勞動(dòng)關(guān)系不同而有所歧視。因此，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪規(guī)制的勞動(dòng)關(guān)系不僅包括勞動(dòng)法律關(guān)系，也包括存在事實(shí)勞動(dòng)且勞動(dòng)報(bào)酬所得主體為自然人的雇傭關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系。同理，勞動(dòng)者也應(yīng)擴(kuò)大為勞動(dòng)法律界定的勞動(dòng)者以及雇傭關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系中的雇員與工人。
（二）立法建議與司法完善
1．立法建議：根據(jù)前述刑法條文存在的問題，建議首先對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪刑法條文本身進(jìn)行重構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將刑法第二百七十六之一條改為：“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，或人數(shù)較多，或一年內(nèi)曾兩次非不可抗拒理由拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬，再次拒不支付的，或經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。對(duì)要求支付勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者使用暴力致勞動(dòng)者重傷或死亡的，依照刑法第二百三十四條、第二百三十二條的規(guī)定定罪處罰?！?/p>
“有前款行為，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，公安機(jī)關(guān)可以撤銷案件或者向檢察機(jī)關(guān)提出從寬處理的建議；檢察機(jī)關(guān)可以作出不起訴決定或者向法院提出從輕處罰的建議。”
“拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，造成嚴(yán)重后果，但在宣判前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，法院可以酌情從輕處罰?！?/p>
“單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰?！?/p>
2．細(xì)化數(shù)額較大標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我國實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)將數(shù)額較大界定在二千元至五千元，各地可以根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在此范圍內(nèi)作相應(yīng)調(diào)整；人數(shù)較多應(yīng)當(dāng)限定為八人；有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重：（1）造成勞動(dòng)者或者其被贍養(yǎng)人、被扶養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人的基本生活受到嚴(yán)重影響、重大疾病無法及時(shí)醫(yī)治或者失學(xué)的；（2）對(duì)要求支付勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者使用暴力或者進(jìn)行暴力威脅的；（3）拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額在五千元至一萬元以上的；（4）拒不支付八名以上勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的；（5）因拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬致勞動(dòng)者聚眾沖擊國家機(jī)關(guān)或擾亂社會(huì)秩序的；（6）因拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬致勞動(dòng)者自殺死亡或重傷的；（7）具有其他情節(jié)嚴(yán)重情形的。
3．明確“有能力支付而不支付”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，市場(chǎng)主體之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、貿(mào)易往來日趨緊密和頻繁。實(shí)踐中也有一些企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織因貿(mào)易方拖欠貨款、破產(chǎn)倒閉等因素導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難、資金無法周轉(zhuǎn)，從而出現(xiàn)拖欠勞工工資的現(xiàn)象。對(duì)此應(yīng)當(dāng)具體分析，一種情況是企業(yè)或老板本身有支付勞動(dòng)報(bào)酬的能力，只是以交易對(duì)方拖欠貨款、破產(chǎn)倒閉等為借口不愿支付勞工勞動(dòng)報(bào)酬；還有一種情況是該企業(yè)或老板的確因?yàn)閷?duì)方拖欠貨款、破產(chǎn)倒閉等原因?yàn)l臨破產(chǎn)，確無能力支付勞動(dòng)報(bào)酬。對(duì)于第一種情況，符合刑法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪定罪處罰，而第二種情況則不宜納入刑法規(guī)制范疇。
論文摘要:網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為在網(wǎng)絡(luò)媒介中的延伸。我國應(yīng)采取一切措施保護(hù)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使其在更加開放、更加和諧的環(huán)境下長足發(fā)展
1我國網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在的問題
網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是由數(shù)字網(wǎng)絡(luò)發(fā)展引起的或與其相關(guān)的各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)。20世紀(jì)90年代中后期，我國使用網(wǎng)絡(luò)的人以每年10倍的速度發(fā)展。因國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用給知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶來了一個(gè)大課題。隨著國際互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)化發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)正日益深入到人們的日常生活中，然而網(wǎng)絡(luò)提供的更多便捷、更龐大的資源共享體系，給知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)帶來了更大的困難，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪日益增多，嚴(yán)重侵害了知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法利益，影晌了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的正常秩序。而立法的空白、懲治的不力是導(dǎo)致侵犯網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件屢屢發(fā)生的重要因素。
2網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受侵權(quán)的原因
2.1網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡化人們?cè)趥鹘y(tǒng)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的道德觀念存在很大差異。傳統(tǒng)的社會(huì)，依靠法律法規(guī)，社會(huì)道德以及社會(huì)輿論等的監(jiān)督，以及周圍人們的提醒或者注視下，傳統(tǒng)的法律和道德都會(huì)相對(duì)很好的被維護(hù)。而網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是一個(gè)相對(duì)非常自由的空間，既沒有中心，也沒有明確的國界和地區(qū)的界限，人們受到的時(shí)間空間的束縛大大縮小。
2.2法律不健全現(xiàn)行的(著作權(quán)法》對(duì)作品的保護(hù)僅局限于支付報(bào)酬，是不完整的，其中已發(fā)表的作品可以作為文摘、資料刊登的規(guī)定，也是不完善的。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)論文在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下以數(shù)字化形式存儲(chǔ)、傳播時(shí)，各類作品之間的界限變得模糊，傳播形式發(fā)生很大變化，速度更加迅捷，而且作品一旦在網(wǎng)上被公開，就會(huì)產(chǎn)生傳播，下載，復(fù)制等一系列的行為。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法即沒有起到指導(dǎo)人類行動(dòng)規(guī)則的作用，也沒有起到強(qiáng)制作用，法律的權(quán)威在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)者眼中蕩然無存。
3保護(hù)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的措施
3.，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)人享有比以往任何時(shí)候更充分、更廣泛的信息自由權(quán)利，它的合理利用，將有力地促進(jìn)人的自由自覺地全面發(fā)展和人類社會(huì)的進(jìn)步。互聯(lián)網(wǎng)本身就是通過互通有無、互相幫助建立起來的。作為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的一員，在深被網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的福澤的同時(shí)，也應(yīng)有維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序和安全、為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)作貢獻(xiàn)的意識(shí)。在網(wǎng)絡(luò)上，有些信息的獲得需要交納一定的費(fèi)用以回報(bào)提供服務(wù)者的勞動(dòng)，信息是生產(chǎn)人高投入的結(jié)果，我們應(yīng)該尊重信息生產(chǎn)人的勞動(dòng)，試圖“不勞而獲”，或者“少勞多得”則是不道德的行為。
3.2加大執(zhí)法力度，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)按照我國《著作權(quán)法》第犯條第2款的規(guī)定:“作品刊登后，除著作權(quán)人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的外，其他報(bào)刊可以轉(zhuǎn)載或者作為文摘、資料刊登，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向著作權(quán)人支付報(bào)酬?！边@種“法定許可”制度，是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有限保護(hù)，是在法制還不夠健全的情況下的一種權(quán)宜之際。盡管如此，這樣的權(quán)宜之際，實(shí)際執(zhí)行效果卻不十分理想。對(duì)此，有必要采取措施使法律的規(guī)定落到實(shí)處，以維護(hù)論文作者應(yīng)有的合法權(quán)益。 ①加強(qiáng)法律意識(shí)的宣傳。當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法制宣傳比較弱，全社會(huì)的法制意識(shí)還沒有完全樹立起來。大家在充分享受網(wǎng)絡(luò)帶來的實(shí)惠、盡享人類文明成果的同時(shí)，缺乏一種良好的輿論氛圍和法制意識(shí)。因此，有關(guān)部門，特別是法制宣傳部門，要通過報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，宣傳《著作權(quán)法》等法律法規(guī)，提高網(wǎng)民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，促使他們自覺按法律的規(guī)定辦事。多數(shù)網(wǎng)絡(luò)用戶在使用BT下載的時(shí)候，沒有意識(shí)到自己在做侵權(quán)行為。加強(qiáng)普法教育可以使公民具有一定的法律知識(shí)，知道什么是合法的，什么是違法的。②加大執(zhí)法力度。“徒法不足以自行?！狈煞ㄒ?guī)的貫徹實(shí)施，除了通過法制宣傳教育、提高人的自覺性來保證法律法規(guī)的實(shí)施外，還要通過有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，懲治違法行為，從而把法律的規(guī)定落到實(shí)處。這樣，就可以把自覺執(zhí)行與督促執(zhí)行相結(jié)合，以收到事半功倍的實(shí)效。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門，要采取隨機(jī)抽查、突擊檢查與經(jīng)常性檢查等多種措施，加大行政執(zhí)法檢查監(jiān)督的力度，并定期公布違法的典型案例，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)論文作者的合法權(quán)益。③加大監(jiān)督力度，促進(jìn)法律法規(guī)的有效實(shí)施。鑒于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，尤其是網(wǎng)絡(luò)論文的保護(hù)，主要是社會(huì)效益，沒有或基本沒有什么經(jīng)濟(jì)效益，相對(duì)于其他方面的執(zhí)法，沒有利益的驅(qū)動(dòng)，執(zhí)法部門的積極性普遍不太高的實(shí)際情況，人大及其常委會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，要發(fā)揮職能作用，定期聽取和審議政府有關(guān)部門的工作報(bào)告，適時(shí)組織人大代表開展視察調(diào)研活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，督促政府有關(guān)部門重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，并把保護(hù)措施落到實(shí)處。④技術(shù)保護(hù)。數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，權(quán)利人僅僅享有控制作品在網(wǎng)上傳輸?shù)臋?quán)利還不夠，還必須借助于一定的技術(shù)措施實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利。為了保障信息系統(tǒng)安全和網(wǎng)絡(luò)中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可采用加密技術(shù)、數(shù)字簽名技術(shù)、數(shù)字水印技術(shù)、控制復(fù)制技術(shù)等。⑤立法完善。網(wǎng)絡(luò)立法的形式應(yīng)當(dāng)是建立一部類似于《著作權(quán)法》、《商標(biāo)法》或者《專利法》這樣的法律，全面規(guī)定網(wǎng)絡(luò)的法律問題。另外，在一些基本法中補(bǔ)充有關(guān)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的規(guī)定。要建立配套的行政法規(guī)和部門規(guī)章，對(duì)網(wǎng)絡(luò)法還要做出實(shí)施細(xì)則，成為一個(gè)由網(wǎng)絡(luò)法為核心的，由基本法的相關(guān)內(nèi)容為配套的，由行政法規(guī)和行政規(guī)章作補(bǔ)充的，由最高司法機(jī)關(guān)的司法解釋作為法律實(shí)施說明的，這樣完整的法律體系。此外，在理論研究中，網(wǎng)絡(luò)法律研究可以成為一個(gè)綜合的學(xué)科，將網(wǎng)絡(luò)法律問題都概括進(jìn)去。之后，在每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)法律的分支中，都可以建立分支學(xué)科，各自有自己的體系，有自己的理論。
4總結(jié)
論文摘要：隨著我國成功加入WTO已經(jīng)有了幾年的時(shí)間，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法受到國際經(jīng)濟(jì)法的影響較深，已經(jīng)有了很大的改變，本文主要就當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，我國經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展進(jìn)行解讀，希望為我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法的完善提供一些參考。
經(jīng)濟(jì)法是國家從整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，對(duì)具有社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，管理和調(diào)控的法律規(guī)范的總稱。經(jīng)濟(jì)法的概念是經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的首要問題，也是經(jīng)濟(jì)法立法，司法等活動(dòng)的基礎(chǔ)問題。改革開放30年間，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也產(chǎn)生了許多相關(guān)的問題，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，如何運(yùn)動(dòng)法律進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，合理干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力，是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下經(jīng)濟(jì)法要解決的問題。
一、經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
1.促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，發(fā)展國際經(jīng)濟(jì)合作
在堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的同時(shí)，堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開放的經(jīng)濟(jì)政策，是我國發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方針。當(dāng)代科學(xué)的進(jìn)步，生產(chǎn)專業(yè)化和協(xié)作的日益發(fā)展，促使各國在經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系不斷加強(qiáng)，任何一國，包括社會(huì)主義國家在內(nèi)，在考慮發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)時(shí)，都必須著眼于國際關(guān)系的總體。我國經(jīng)濟(jì)法是正確體現(xiàn)對(duì)外開放政策的具體法律規(guī)范，它調(diào)整我國利用外資和外國技術(shù)過程中與外國政府、外商之間所發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
2.促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力
企業(yè)管理是搞好微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本措施，是我國國民經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要方面。我國經(jīng)濟(jì)法規(guī)定的經(jīng)濟(jì)核算制是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理的基本制度。它要求企業(yè)必須合理利用人力、物力、財(cái)力，以盡可能少的勞動(dòng)消耗，取得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，規(guī)定了必須合理安排和科學(xué)地組織生產(chǎn)，掌握現(xiàn)代化的科學(xué)管理方法，在生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高的基礎(chǔ)上，使勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高。對(duì)于企業(yè)不計(jì)成本、不計(jì)消耗、浪費(fèi)嚴(yán)重，造成損失的現(xiàn)象，以及在履行經(jīng)濟(jì)合同中的違法情況，還規(guī)定了經(jīng)濟(jì)制裁?？傊?jīng)濟(jì)法要求企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)工作都要把經(jīng)濟(jì)效益放在重要位置，建立和健全各種生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制和一整套符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的管理制度，促進(jìn)企業(yè)認(rèn)真改善經(jīng)營管理。不斷提高企業(yè)素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)法存在的問題
我國改革開放30多年來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度的基本框架已經(jīng)建立，法制建設(shè)速度和成就是不能否認(rèn)的。但同樣必須承認(rèn)的是，我國目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治狀況令人擔(dān)憂，由于法律責(zé)任這塊短板的存在及長期得不到彌補(bǔ)，公權(quán)力濫用的現(xiàn)象不僅沒有得到有效遏制，而且還繼續(xù)呈現(xiàn)發(fā)酵、膨脹狀態(tài)。公權(quán)力濫用方面，選擇性執(zhí)法是其著例。選擇性執(zhí)法的本質(zhì)是為了獲取部門、地方、行業(yè)，甚至個(gè)人非法利益，將本應(yīng)履行、不能放棄的職責(zé)、公權(quán)力視同可以行使、可以放棄、甚至可以交換的私權(quán)利，隨意、恣意執(zhí)法，權(quán)力商品化，造成法律適用的不公，增加了市場(chǎng)環(huán)境的不可預(yù)期，降低了違法的成本，減損了法律的實(shí)效，破壞了法律的權(quán)威，使法律失信于民。
三、完善經(jīng)濟(jì)法的策略
1.完善經(jīng)濟(jì)行政立法
經(jīng)濟(jì)行政立法在建立和完善我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序中具有重要作用。經(jīng)濟(jì)行政法就是規(guī)范政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理和監(jiān)督關(guān)系，維護(hù)公平競爭，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律。目前，我國頒布了許多經(jīng)濟(jì)行政立法，在實(shí)踐中也起到了應(yīng)有的效果。但有一些立法和規(guī)范性文件質(zhì)量不高，這主要是因?yàn)槲覈S多經(jīng)濟(jì)立法是由行政部門起草的，而某些部門在起草中注重爭權(quán)，導(dǎo)致不少立法中同一事情有諸多部門參與管理或有權(quán)處罰，以致于某種違法行為發(fā)生后，多個(gè)部門相互扯皮或均不予管理，造成職責(zé)不明，責(zé)任不清。一些法律的規(guī)定過于原則，缺乏可操作性，且法出多門，造成行政執(zhí)法人員在執(zhí)行中任意解釋的余地很大，執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)尺度也極不統(tǒng)一，甚至有的規(guī)定之間發(fā)生沖突。還有一些規(guī)范性文件沒有做到透明、公開、客觀、公正、合理。這些都表明我們的立法質(zhì)量需要盡快得到提高。按照世貿(mào)組織的有關(guān)協(xié)議要求，各成員國的法律必須透明、公開、客觀、公正、合理；凡可能影響商業(yè)環(huán)境貿(mào)易條件的規(guī)定及措施均要求公布，法律不能與公認(rèn)的公平貿(mào)易條件相抵觸。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，我們現(xiàn)有的行政規(guī)章和規(guī)范性文件仍存在一些問題，需要進(jìn)行清理、修改和完善。
2.制定和完善加強(qiáng)宏觀調(diào)控方面的法律
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是自發(fā)的無序的，由于市場(chǎng)機(jī)制本身帶有一定的自發(fā)性和盲目性，在任何國家都要頒布一些經(jīng)濟(jì)立法，以加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀控制，我國也不例外。尤其是在現(xiàn)階段，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，原有的計(jì)劃體制并沒有得到完全的改變，而新的市場(chǎng)法治秩序尚沒有完全形成，在這種情況下加強(qiáng)宏觀調(diào)控更顯得必要。我國剛剛制定了十五規(guī)劃，其中許多內(nèi)容需要通過立法加以確定。例如，有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，啟動(dòng)市場(chǎng)和擴(kuò)大內(nèi)需的方針等等，都需要通過立法加以確定。
四、小結(jié)
經(jīng)濟(jì)法對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制調(diào)整，鞏固社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展社會(huì)主義上層建筑，對(duì)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行起著十分重要的作用，因此，要不斷對(duì)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行完善，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[論文摘要]《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施以來，關(guān)于無固定期限勞動(dòng)合同制度存在種種非議。本文從三個(gè)方面對(duì)無固定期限勞動(dòng)合同制度進(jìn)行了分析梳理，認(rèn)為《勞動(dòng)合同法)對(duì)無固定期限勞動(dòng)合同制度的調(diào)整，加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)，但并非是對(duì)原有制度的顛覆。
《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施以來，關(guān)于無固定期限勞動(dòng)合同制度存在種種非議，一時(shí)間眾說紛紜。有人甚至認(rèn)為無固定期限勞動(dòng)合同將使用人單位重回“鐵飯碗”時(shí)代，凡此種種，不一而論。那么，無固定期限勞動(dòng)合同到底是什么樣的一種制度，《勞動(dòng)合同法》中的對(duì)無固定期限合同制度又有那些變化，筆者認(rèn)為有必要加以梳理，以便更加清晰地認(rèn)識(shí)無固定期限勞動(dòng)合同制度。
一、無固定期限勞動(dòng)合同的含義
無固定期限勞動(dòng)合同制度并非由《勞動(dòng)合同法》首次規(guī)定，1995年1月1日實(shí)施的《勞動(dòng)法》第二十條規(guī)定，勞動(dòng)合同的期限分為有固定期限、元固定期限和以完成一定的工作為期限，但《勞動(dòng)法》沒有對(duì)無固定期限勞動(dòng)合同給出定義。原勞動(dòng)部在95年8月4日實(shí)施的《關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國勞動(dòng)法》若干問題的意見》中對(duì)無固定期限合同予以了明確。該意見第20條規(guī)定，無固定期限的勞動(dòng)合同是指不約定終止日期的勞動(dòng)合同。而《勞動(dòng)合同法》第十四條規(guī)定，無固定期限勞動(dòng)合同是指用人單位與勞動(dòng)者約定無確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。從“不約定終止日期”到“約定無確定終止時(shí)間”，《勞動(dòng)合同法》在原有基礎(chǔ)上更精準(zhǔn)地表達(dá)了無固定期限合同的含義。
與固定期限勞動(dòng)合同和以完成一定的工作為期限的勞動(dòng)合同相比，無固定期限勞動(dòng)合同的鮮明特征就在于無確定終止時(shí)間。所謂無確定終止時(shí)間，是指勞動(dòng)合同沒有一個(gè)確切的終止時(shí)間，勞動(dòng)合同的期限長短不能確定，只要沒有出現(xiàn)法律規(guī)定的條件，雙方當(dāng)事人就要繼續(xù)履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)。但無固定期限既不等于“永久”，也并非不能解除或終止，一旦出現(xiàn)了法律規(guī)定的情形，無固定期限勞動(dòng)合同也同樣能夠解除或終止。
作為勞動(dòng)合同的一種，“無固定期限勞動(dòng)合同”不同與《合同法》中的“合同”。因此，所謂“無固定期限合同以突破合同原理的方式進(jìn)行推進(jìn)”是不成立的。盡管《勞動(dòng)合同法》第三條規(guī)定了，訂立勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用，這些與一般合同訂立無異的原則，但它們是置身于《勞動(dòng)合同法》立法宗旨之下的原則，是一部社會(huì)法中的原則?！懊鞔_勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系?！边@一立法宗旨本身就體現(xiàn)了《勞動(dòng)合同法》傾斜保護(hù)勞動(dòng)者的立法導(dǎo)向，所有的制度設(shè)計(jì)都應(yīng)該圍繞這一目標(biāo)而展開，無固定期限勞動(dòng)合同也不例外，其目的就在通過制度設(shè)計(jì)中的傾斜性保護(hù)，平衡現(xiàn)實(shí)當(dāng)中實(shí)力懸殊的勞資力量對(duì)比，而明確這一點(diǎn)也是展開進(jìn)一步討論的前提。
二、無固定期限合同的訂立
無固定期限勞動(dòng)合同的訂立是用人單位和勞動(dòng)者都非常關(guān)注的一個(gè)問題。除了原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國勞動(dòng)法)若干問題的意見》第20條中規(guī)定的雙方協(xié)商訂立無固定期限合同外，《勞動(dòng)法》第二十條第二款規(guī)定，勞動(dòng)者如果在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，當(dāng)事人雙方同意延續(xù)勞動(dòng)合同的，如果勞動(dòng)者提出訂立無固定期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)訂立元固定期限的勞動(dòng)合同。原勞動(dòng)部關(guān)于《勞動(dòng)法若干條文的說明》中有關(guān)于、本條的說明，“當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的”，是指已有勞動(dòng)合同到期，雙方同意續(xù)延的。并非指原固定工同意而一律訂立無固定期限的勞動(dòng)合同。原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動(dòng)法>若干問題的意見》第22條對(duì)此進(jìn)一步予以明確，規(guī)定“在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上”是指勞動(dòng)者與同一用人單位簽訂的勞動(dòng)合同的期限不問斷達(dá)到十年，勞動(dòng)合同期滿雙方同意續(xù)訂勞動(dòng)合同時(shí)，只要?jiǎng)趧?dòng)者提出簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)與其簽訂無固定期限的勞動(dòng)合同。
根據(jù)上述規(guī)定，勞動(dòng)者要想與用人單位簽訂無固定期限勞動(dòng)合同必須滿足三個(gè)條件。1．工齡條件，勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿10年以上；2．自愿續(xù)訂，當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同；3．勞動(dòng)者提出，勞動(dòng)者主動(dòng)提出訂立無固定期限的勞動(dòng)合同。仔細(xì)分析《勞動(dòng)法》中關(guān)于無固定期限合同的規(guī)定，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)在實(shí)踐中用人單位很容易采用一些方式來規(guī)避無固定期限勞動(dòng)合同的簽訂。1．在十年工齡屆滿前，與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同；2．使連續(xù)的計(jì)算工作時(shí)間中斷，工齡歸零；3．十年期滿，以需要雙方同意為由，拒不續(xù)約。200r7年，華為公司要求工齡滿8年的員工須在20o8年元旦前(即《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前)“主動(dòng)辭職”，然后“依法”補(bǔ)償，解約后再競聘上崗，試圖通過此舉，使連續(xù)的計(jì)算工作時(shí)間中斷，工齡歸零，以規(guī)避相關(guān)法律?！叭A為辭職事件”暴露了原有立法的不足。
《勞動(dòng)合同法》在第十四條第三款中增加了視為訂立無固定期限勞動(dòng)合同的情形，還對(duì)《勞動(dòng)法》中訂立無固定期限勞動(dòng)合同條件和程序進(jìn)行了改進(jìn)?！秳趧?dòng)合同法》第十四條第二款規(guī)定，有下列情形之一，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同：(1)勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；(2)用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；(3)連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的。
與《勞動(dòng)法》相對(duì)照，《勞動(dòng)合同法》1．?dāng)U大了無固定期限勞動(dòng)合同的適用范圍，變《勞動(dòng)法》單一的工齡條件，為工齡、簽約次數(shù)雙重條件，二者具備其一即可；2．改變了續(xù)訂的程序，取消了“雙方同意”，變《勞動(dòng)法》中的自愿續(xù)簽為強(qiáng)制續(xù)簽；3．對(duì)勞動(dòng)者的行為要求有了改變，變《勞動(dòng)法》中要求勞動(dòng)者提出明確要求訂立無固定期限合同，為除勞動(dòng)者要求訂立固定期限勞動(dòng)合同外，即除勞動(dòng)者要求不訂立外，應(yīng)當(dāng)訂立元固定期限勞動(dòng)合同?！秳趧?dòng)合同法》的規(guī)定，一定程度上壓縮了用人單位規(guī)避法律的空間，對(duì)應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者提供了更加充分和有力的保護(hù)，但無論是擴(kuò)大適用范圍，還是改變續(xù)訂程序都只是為了把原有的思想落實(shí)到制度層面。
三、無固定期限勞動(dòng)合同的解除、終止
無固定期限勞動(dòng)合同的解除、終止問題在《勞動(dòng)法》環(huán)境下并不引人關(guān)注?！秳趧?dòng)法》關(guān)于解除、終止勞動(dòng)合同的規(guī)定散見在一系列不同的條文當(dāng)中?！秳趧?dòng)法》從第23條至第27條分別規(guī)定了期滿終止、約定終止、協(xié)商解除、法定解除四種勞動(dòng)合同結(jié)束的情形。無固定期限勞動(dòng)合同作為勞動(dòng)合同形態(tài)的一種，同樣適用于上述規(guī)定。這些規(guī)定雖然覆蓋到了結(jié)束無固定期限勞動(dòng)合同的主要形態(tài)，但仍然存在著諸多不足之處。1．約定終止的存在，給了用人單位利用強(qiáng)勢(shì)地位侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的空間，沒有考慮到當(dāng)事人雙方地位的特殊性；2．在法定解除中，首先，用人單位與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的依據(jù)不夠規(guī)范，“規(guī)章制度”、“勞動(dòng)紀(jì)律”全憑用人單位說了算；其次，解除過程中未能很好體現(xiàn)對(duì)困難職工的保護(hù)。例如，《勞動(dòng)法》第二十七條規(guī)定了經(jīng)濟(jì)性裁員，但對(duì)于裁員過程中需要照顧的對(duì)象缺乏明確的規(guī)定。
與《勞動(dòng)法》相比，《勞動(dòng)合同法》規(guī)范和完善了解除、終止勞動(dòng)合同的條件。1．變約定終止為法定終止；《勞動(dòng)合同法》第十七條取消了《勞動(dòng)法》第十九條將“勞動(dòng)合同終止條件”作為勞動(dòng)合同必備條款的規(guī)定?！秳趧?dòng)合同法實(shí)施條例》第十三條更是明確規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者不得在勞動(dòng)合同法第四十四條規(guī)定的勞動(dòng)合同終止情形之外約定其他的勞動(dòng)合同終止條件。事實(shí)上，變約定終止為法定終止了。2．規(guī)范法定解除條件；在過失性辭退中，《勞動(dòng)合同法》通過第四條明確了規(guī)章制度制訂的民主程序，強(qiáng)調(diào)了職工的參與，又在第十七條取消了《勞動(dòng)法》第十九條將“勞動(dòng)紀(jì)律”作為勞動(dòng)合同必備條款的規(guī)定，不僅厘清了“勞動(dòng)紀(jì)律”與“規(guī)章制度”的關(guān)系，還規(guī)范了過失性辭退的適用。在無過失性辭退中，《勞動(dòng)合同法》第四十二條在《勞動(dòng)法》第二十九條的基礎(chǔ)上，增加了兩項(xiàng)：(一)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；(五)在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的。填補(bǔ)了以前的空缺，強(qiáng)化對(duì)患病和年老者的保護(hù)。在經(jīng)濟(jì)性裁員中，《勞動(dòng)合同法》第四十一條與《勞動(dòng)法》第二十七條相比，確定了需要報(bào)告的裁員規(guī)模和優(yōu)先留用人員的順序，操作性更強(qiáng)，突出了用人單位的社會(huì)責(zé)任。
《勞動(dòng)合同法》對(duì)于解除、終止無固定期限合同制度的調(diào)整，引來眾多質(zhì)疑，《勞動(dòng)合同法》環(huán)境下，無固定期限合同能否解除、終止，是否會(huì)形成新的用工制度僵化，成為用人單位最為關(guān)心的問題之一。盡管《勞動(dòng)合同法》收緊了解除、終止勞動(dòng)合同的條件，但在滿足法定條件的情況下，用人單位仍然可以與簽訂無固定期限合同的勞動(dòng)者解除、終止合同?！秳趧?dòng)合同法實(shí)施條例》對(duì)于用人單位可以與勞動(dòng)者解除無固定期限勞動(dòng)合同的情形進(jìn)行的歸納，規(guī)定了十四種用人單位可以解除勞動(dòng)合同的情形。通過比較分析，我們可以發(fā)現(xiàn)《條例》第十九條規(guī)定的十四種情形，其實(shí)就是對(duì)《勞動(dòng)合同法》第二十六條第一項(xiàng)、第三十九條單方即時(shí)辭退、第四十條無過失性辭退和第四十一條經(jīng)濟(jì)性裁員等條文的匯總。相關(guān)內(nèi)容在‘勞動(dòng)法)第十八條第二項(xiàng)、第二十五條、第二十六條、第二十七條中也有規(guī)定?！秳趧?dòng)合同法》還在《勞動(dòng)法》的基礎(chǔ)上對(duì)于用人單位可以與勞動(dòng)者終止勞動(dòng)合同的條件進(jìn)行了修改完善，第四十四條規(guī)定了六種用人單位可以終止勞動(dòng)合同的情形?？梢?，無固定期限勞動(dòng)合同無論是在原有的法律環(huán)境下，還是在新的法律環(huán)境下都是可以被解除或終止的。
論文摘要:從傳統(tǒng)民法到現(xiàn)代民法，始終充滿著濃郁的人文精神。民法人文精神的核心是關(guān)心人、尊重人和發(fā)展人?，F(xiàn)代民法的人文精神具有了嶄新的表現(xiàn)形式和鮮明的時(shí)代特色，主要體現(xiàn)在:人格權(quán)保護(hù)的強(qiáng)化;弱者權(quán)利保護(hù)的加強(qiáng);國家強(qiáng)制的擴(kuò)張。
人文精神是人類共同的精神財(cái)富，它對(duì)人的價(jià)值的關(guān)懷和人生意義的追求是人類創(chuàng)設(shè)一切制度的基本動(dòng)因。這一精神始終是民法的基本精神，民法人文精神的核心是關(guān)心人、尊重人和發(fā)展人。人類自20世紀(jì)以來，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的變化，民法的人文精神具有了嶄新的表現(xiàn)形式和鮮明的時(shí)代特色。
一、人格權(quán)保護(hù)的強(qiáng)化
人格權(quán)制度是對(duì)有關(guān)生命健康、名譽(yù)、肖像、隱私等人格利益加以確認(rèn)并保護(hù)的法律制度。自20世紀(jì)以來，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，民法日益面臨著如何強(qiáng)化對(duì)人格權(quán)保護(hù)問題。首先，高科技的發(fā)展提出了人格權(quán)保護(hù)的新的課題，如對(duì)個(gè)人生活情報(bào)的收集和泄露，對(duì)個(gè)人身體隱私的窺探、對(duì)生命信息和遺傳基因的保護(hù)、對(duì)環(huán)境權(quán)的保護(hù)等。其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所引發(fā)的有關(guān)信用、商譽(yù)、姓名的許可使用以及名稱轉(zhuǎn)讓、形象設(shè)計(jì)權(quán)的產(chǎn)生等都是民法在人格權(quán)制度中必須加以解決的問題;最后，隨著法治的進(jìn)步以及對(duì)于公民的人格保護(hù)的擴(kuò)張，出現(xiàn)了許多各種新的人格利益。如對(duì)于通過造型藝術(shù)獲得的形象的保護(hù)、對(duì)于死者姓名和名譽(yù)的保護(hù)、對(duì)于遺體的保護(hù)、對(duì)于具有人格紀(jì)念意義的物品的保護(hù)等都需要在民法的人格權(quán)制度中有所反映。
21世紀(jì)是人更加自由、全面發(fā)展的世紀(jì)，是人的創(chuàng)造性能更大發(fā)揮的世紀(jì)，是人的價(jià)值更好實(shí)現(xiàn)的世紀(jì)。人們?cè)絹碓缴羁痰卣J(rèn)識(shí)到現(xiàn)代化的核心是人的全面發(fā)展和全面完善，民法的現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在對(duì)權(quán)利的充分確認(rèn)和保障以及對(duì)人的充分關(guān)懷，強(qiáng)化對(duì)人格權(quán)的保護(hù)是實(shí)現(xiàn)對(duì)人的終極關(guān)懷的重要途徑。因?yàn)槿烁駲?quán)保障了人的尊嚴(yán)與人身的不受侵犯，也保障了個(gè)人身體與精神活動(dòng)的權(quán)利，而人的尊嚴(yán)與人身自由是實(shí)現(xiàn)主體其他民事權(quán)利的前提與基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)個(gè)人人格的最直接的途徑。人格尊嚴(yán)、人身價(jià)值和人格完整是最高的法益，被置于比財(cái)產(chǎn)權(quán)更重要的位置。在現(xiàn)代民法中，人格權(quán)的重要意義日益凸現(xiàn)，其類型與具體內(nèi)容都得到了極大豐富。民法正是通過對(duì)人格權(quán)的保護(hù)，確認(rèn)了個(gè)人的共同價(jià)值，并鼓勵(lì)個(gè)人以自己的意志支配自己的人身活動(dòng)，自主地從事各種正當(dāng)交往，對(duì)維護(hù)個(gè)人的尊嚴(yán)、培育個(gè)人的獨(dú)立性具有重要的意義，從而閃現(xiàn)出更加耀眼的人文精神的光芒。
二、弱者權(quán)利保護(hù)的加強(qiáng)
自20世紀(jì)以來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨變，社會(huì)組織空前復(fù)雜龐大，壟斷加劇，社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)大規(guī)?；?，公用事業(yè)飛速發(fā)展，消費(fèi)者、勞動(dòng)者等弱勢(shì)群體權(quán)利保護(hù)問題突出起來，民事主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易過程中的不平等尤為嚴(yán)重，一方面是愈來愈多的經(jīng)濟(jì)實(shí)力極為雄厚的大型企業(yè)、跨國公司，另一面是非常弱小的廣大消費(fèi)者和勞動(dòng)者等弱勢(shì)群體。J·斯通發(fā)人深思地指出:“實(shí)際上，與法律如何規(guī)定毫無關(guān)系的社會(huì)地位是永遠(yuǎn)不平等的。法律對(duì)人的一視同仁，在權(quán)力、智慧、個(gè)人幸福等實(shí)際上的不平等狀況下，只能使不平等變得天經(jīng)地義，甚至加深這種不平等?！爆F(xiàn)代民法必須面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的種種不平等身份，以加強(qiáng)對(duì)弱者權(quán)利的保護(hù)。保護(hù)主要表現(xiàn)在兩方面:
一是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的加強(qiáng)。法國民法承認(rèn)消費(fèi)者可享有“直接訴權(quán)”，對(duì)與其無合同關(guān)系的生產(chǎn)者、銷售者提起訴訟，德國民法承認(rèn)了“附保護(hù)第三人作用的契約”來加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)。
二是對(duì)勞工權(quán)益保護(hù)的加強(qiáng)。一些國家的法律對(duì)于雇傭合同規(guī)定了一系列限制性的規(guī)則，如最低工資標(biāo)準(zhǔn)、資方解除合同的限制及相應(yīng)的補(bǔ)償、對(duì)格式條款和免責(zé)條款的限制等以在一定程度上保障作為弱勢(shì)群體的勞工的利益。還有許多國家的法律普遍承認(rèn)集體合同的效力，在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，由工會(huì)代表全體勞動(dòng)者簽訂集體合同，極大地改善了在勞動(dòng)關(guān)系中單個(gè)勞動(dòng)者的地位，使其成為勞工爭取權(quán)益的重要措施和手段。由此可見，弱者權(quán)利保護(hù)的強(qiáng)化蘊(yùn)涵著對(duì)人的尊重和對(duì)人的終極關(guān)懷的思想，它使民法的人文精神得到充實(shí)，得到升華。
三、國家強(qiáng)制的擴(kuò)張
人類社會(huì)是一個(gè)永恒發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，國家強(qiáng)制日益擴(kuò)張到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。國家在私法關(guān)系的形成到消滅的過程中，從來就不是一個(gè)旁觀者，從民法典到外于民法典的民事規(guī)范，國家的強(qiáng)制處處可見。從本質(zhì)上說，國家強(qiáng)制的擴(kuò)張并不是對(duì)人文精神的侵犯，它仍然繼續(xù)著對(duì)人的幸福生活的求索和關(guān)切。與傳統(tǒng)民法的人文精神相比，他們只有手段上的差異，但內(nèi)在精神圭臬并無不同，它是真正的人文精神在時(shí)代變遷后的新的體現(xiàn)和弘揚(yáng)。
現(xiàn)代民法中國家強(qiáng)制的擴(kuò)張主要表現(xiàn)在以下幾方面:
第一，對(duì)合同形式的必要限制。古代法律倍加推崇形式主義，當(dāng)事人在訂立合同時(shí)必須履行特定的儀式，合同方可對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生效力。但隨著現(xiàn)代社會(huì)交易生活的頻繁飛速發(fā)展，合同法越來越注重交易形式的簡化、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、方便，從而在合同形式的選擇上不再具有重視書面、輕視口頭的傾向，而是根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)有些合同規(guī)定為書面、對(duì)有些合同規(guī)定為口頭。法律大都允許當(dāng)事人自由選擇合同形式。但這并不意味著合同形式在現(xiàn)代合同法中越來越不重要了，正如德國民法典的立法理由書所言:“遵循某種形式之必要性、可給當(dāng)事人產(chǎn)生某種交易性之氣氛，可喚醒其法律意識(shí)，促使其三思，并確保其做出之決定之嚴(yán)肅性?！币虼?，現(xiàn)代合同法對(duì)合同形式做出了一些特定的要求，以督促人們理性地判斷選擇自己的權(quán)利義務(wù)，正確謹(jǐn)慎地締約，自己決定自己的福祉。如在最近的幾時(shí)年里，在消費(fèi)者信貸合同、住房租賃合同、全包度假合同、培訓(xùn)合同等合同中越來越要求采取書面形式，形式上的要求體現(xiàn)了對(duì)個(gè)人的具體生活利益的關(guān)切，充滿著人文精神。
第二，對(duì)合同締結(jié)的強(qiáng)制?；趯?duì)人的幸福生活及生存發(fā)展的深刻關(guān)切，強(qiáng)制締約成為現(xiàn)代合同法發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。所謂強(qiáng)制締約，又稱契約締結(jié)的強(qiáng)制，是指在特殊情形，個(gè)人或企業(yè)負(fù)有應(yīng)對(duì)方的請(qǐng)求與其訂立合同的義務(wù)，非有正當(dāng)理由不得拒絕承諾?，F(xiàn)代各國民法對(duì)此均有相關(guān)規(guī)定，例如我國《合同法》第289條明確規(guī)定:“從事公共運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人不得拒絕旅客、托運(yùn)人通常、合理的運(yùn)輸要求”?！峨娏Ψā返?6條第1款也規(guī)定:“供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的供電營業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)本營業(yè)區(qū)內(nèi)的用戶有按照國家規(guī)定供電的義務(wù)，不得違反國家規(guī)定對(duì)其營業(yè)區(qū)內(nèi)申請(qǐng)用電的單位和個(gè)人拒絕供電?！边@些規(guī)定無不體現(xiàn)著民法濃郁的人文精神。
第三，對(duì)格式條款的限制。19世紀(jì)中葉以來，由于壟斷的加劇和公用事業(yè)的發(fā)展，格式條款日漸普及，進(jìn)而大量流行。至20世紀(jì)，格式條款的適用范圍更加廣泛，已成為當(dāng)代合同法發(fā)展的重要趨勢(shì)。格式條款的廣泛應(yīng)用是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活的客觀要求。但是由于格式條款的提供者具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使其可以將預(yù)先擬訂的合同條款強(qiáng)加于對(duì)方，排除了雙方進(jìn)行協(xié)商的可能性，極易造成對(duì)相對(duì)人利益的損害。因此，有必要對(duì)格式條款進(jìn)行限制。到20世紀(jì)中葉，各國立法和判例大都高度重視對(duì)格式條款的規(guī)制，以色列、瑞典、英國、德國等通過單行立法對(duì)格式條款施以種種限制。法國、意大利、荷蘭、美國、日本等國則是通過司法手段予以控制。這些手段無不以人為目的，無不體現(xiàn)著對(duì)人的終極關(guān)懷。
歸根結(jié)底，國家為人而存在，而非人為國家而存在，國家強(qiáng)制的終極目的仍然是社會(huì)生活中具有根本意義的一切具體的人的福祉。
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關(guān)鍵詞：大學(xué)生；權(quán)益；兼職
中圖分類號(hào)：D922.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-1573（2012）04-0044-03
一、大學(xué)生兼職權(quán)益的概念分析
兼職一般是指在本職工作之外兼任其他工作。大學(xué)生兼職通常是指在校學(xué)習(xí)的大學(xué)生利用自己的課余時(shí)間，通過為他人提供勞動(dòng)，獲取勞動(dòng)報(bào)酬、提高自身能力的行為。大學(xué)生兼職具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：從主體來看，是在校的大學(xué)生，年齡一般在16周歲以上；從時(shí)間來看，一般是課余時(shí)間，或周末，或寒暑假，呈現(xiàn)出短期性和階段性；從勞動(dòng)的內(nèi)容來看，多為家教、促銷、餐飲服務(wù)等簡單勞動(dòng)，目前還出現(xiàn)一些翻譯、會(huì)計(jì)、導(dǎo)游等專業(yè)性較強(qiáng)的勞動(dòng)；從勞動(dòng)報(bào)酬來看，或者按小時(shí)來計(jì)算報(bào)酬，如家教，或者按天計(jì)算報(bào)酬，如促銷、餐飲服務(wù)，除翻譯、導(dǎo)游等少數(shù)工作報(bào)酬較高外，收入普遍偏低。
權(quán)益是指公民受法律保護(hù)的權(quán)利和利益。權(quán)利是被法律所認(rèn)定的利益，法律賦予其“權(quán)利”的稱謂，比如生命權(quán)、健康權(quán)等人身權(quán)利，所有權(quán)、用益物權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等兼有人身和財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。利益是指尚未被法律上升為“權(quán)利”，但對(duì)公民有影響的那部分價(jià)值。這些價(jià)值同樣可分為經(jīng)濟(jì)、人身等方面。根據(jù)主體的不同，權(quán)益可劃分為消費(fèi)者的權(quán)益、婦女兒童的權(quán)益、老人的權(quán)益、勞動(dòng)者的權(quán)益等。不同的權(quán)益主體，其享有的具體的權(quán)益內(nèi)容也不盡相同。就大學(xué)生兼職權(quán)益而言，主要是指大學(xué)生在學(xué)習(xí)之外從事某種勞動(dòng)的過程中應(yīng)享有的權(quán)利和利益。比如在家教中，大學(xué)生的人身安全要有保障，事先談好的報(bào)酬要及時(shí)獲得，大學(xué)生的名譽(yù)要得到尊重，尤其是女大學(xué)生的人身安全和名譽(yù)要受到保護(hù)。當(dāng)然不同的兼職工作，其具體的權(quán)益內(nèi)容也多種多樣，但大體上可分為生命健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)等人身權(quán)利；獲取勞動(dòng)報(bào)酬的財(cái)產(chǎn)權(quán)利；兼具人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)的著作權(quán)等。
二、大學(xué)生兼職權(quán)益受損的類型歸納
大學(xué)生在兼職過程中其合法權(quán)益屢受侵害，這已引起了社會(huì)的關(guān)注。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，約有半數(shù)以上的大學(xué)生在兼職過程中出現(xiàn)了權(quán)益受損的情況，其中包括遭遇雇主拖欠工資、克扣工資等損害經(jīng)濟(jì)權(quán)益的，無故延長工作時(shí)間、法定節(jié)假日無薪加班等違反工作制度的。這些權(quán)益受損的情況可以歸納為以下幾類。
1. 經(jīng)濟(jì)權(quán)益受到侵害。部分大學(xué)生兼職是以鍛煉能力為目的，但也有部分學(xué)生是為了緩解家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，對(duì)于后者而言，勞動(dòng)報(bào)酬的獲得就顯得尤為重要。盡管《勞動(dòng)法》中有最低工資的規(guī)定，但《最低工資規(guī)定》“學(xué)徒、利用假期勤工儉學(xué)的學(xué)生不適用最低工資制度”，這是用人單位不執(zhí)行最低工資規(guī)定的依據(jù)和理由。大學(xué)生兼職活動(dòng)應(yīng)獲得的報(bào)酬由于欠缺法律的硬性保障，導(dǎo)致實(shí)踐中大學(xué)生兼職勞動(dòng)報(bào)酬的高低絕大部分取決于用人單位或者雇主的意愿，加上大學(xué)生的弱勢(shì)地位及人數(shù)較多，致使勞動(dòng)報(bào)酬普遍偏低，而且就是偏低的勞動(dòng)報(bào)酬也經(jīng)常遭受拖欠、克扣，嚴(yán)重侵害了大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。
2. 人身權(quán)益受到侵害。比如在夜間的兼職路途中遭遇暴力威脅；部分女學(xué)生在從事家教、促銷工作中遭遇性騷擾；尤其是對(duì)于一些理工生、高職院校的學(xué)生，在兼職勞動(dòng)中面臨較高的人身傷害風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生人身傷害，其產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用由誰承擔(dān)，是自己、單位還是保險(xiǎn)公司？事實(shí)上絕大部分是由大學(xué)生的家庭來負(fù)擔(dān)，單位和保險(xiǎn)公司承擔(dān)的極少。勞動(dòng)保障部門的官方網(wǎng)站在“實(shí)習(xí)人員的工傷政策”解答中明確指出“到參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)實(shí)習(xí)的大中專院校、技工學(xué)校、職業(yè)高中學(xué)生發(fā)生工傷事故的，勞動(dòng)保障部門不再進(jìn)行工傷認(rèn)定?！边@也是單位對(duì)大學(xué)生人身傷害不予承擔(dān)法律后果的依據(jù)。
3. 其他權(quán)益受到侵害。近年來，出現(xiàn)了翻譯、會(huì)計(jì)、寫論文、形象代言、專業(yè)設(shè)計(jì)等一些新的兼職類型。大學(xué)生在這些兼職工作中享有的權(quán)利突破了傳統(tǒng)的權(quán)利類型，如翻譯、撰寫論文中的著作權(quán)、形象代言中的肖像權(quán)、專業(yè)設(shè)計(jì)中的署名權(quán)等。但兼職實(shí)踐中發(fā)生的冒名頂替、盜用設(shè)計(jì)方案、濫用形象和肖像的行為不僅侵害了大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，嚴(yán)重的還可能破壞該學(xué)生在學(xué)校的聲譽(yù)，影響大學(xué)生的校園生活。此外，由于兼職大多沒有簽訂書面合同，所以用人單位或雇主可以任意解除勞動(dòng)關(guān)系，導(dǎo)致兼職大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)利被任意剝奪，其已付出的心血得不到保障。
三、勞動(dòng)法視野下大學(xué)生兼職權(quán)益的范圍探討
（一）大學(xué)生與勞動(dòng)者的關(guān)系探討
《憲法》第42條規(guī)定，中華人民共和國公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。即勞動(dòng)權(quán)是憲法賦予我國公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。大學(xué)生作為我國的合法公民，理當(dāng)享有這一基本權(quán)利，而兼職就是大學(xué)生們行使勞動(dòng)權(quán)的具體體現(xiàn)。在大學(xué)生兼職這種勞動(dòng)行為中，大學(xué)生能否成為勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者爭議很大。爭論的焦點(diǎn)主要有二：一是1995年原勞動(dòng)部頒布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法若干問題的意見》第12條的規(guī)定（“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽勞動(dòng)合同”）；二是大學(xué)生的學(xué)生身份。筆者認(rèn)為大學(xué)生兼職權(quán)益的保護(hù)應(yīng)該涵蓋在勞動(dòng)法的調(diào)整范圍之內(nèi)。首先，大學(xué)生的學(xué)生身份并沒有限制其勞動(dòng)權(quán)的行使，大學(xué)生完全符合勞動(dòng)者應(yīng)具備的基本要求，大學(xué)生兼職的客觀存在足以說明了這一點(diǎn)，所以其在兼職中產(chǎn)生的一系列權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫较鄳?yīng)的保護(hù)。其次，勞動(dòng)法調(diào)整的是勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他關(guān)系。大學(xué)生在兼職勞動(dòng)中產(chǎn)生的關(guān)系如果是勞動(dòng)關(guān)系，又當(dāng)如何認(rèn)定，所以不能否認(rèn)其是勞動(dòng)關(guān)系。再次，既然大學(xué)生兼職形成的是勞動(dòng)關(guān)系，就理應(yīng)受勞動(dòng)法的調(diào)整和保護(hù)，不能因?yàn)楝F(xiàn)行勞動(dòng)立法規(guī)定的不完善、不明確就否認(rèn)其屬于勞動(dòng)法的調(diào)整范圍。因此，我們需要從勞動(dòng)法的視角下對(duì)大學(xué)生兼職權(quán)益的范圍予以界定，同時(shí)處理好與其他法律的相互銜接問題。
（二）勞動(dòng)法視野下大學(xué)生兼職權(quán)益的范圍界定
依據(jù)勞動(dòng)法規(guī)定，勞動(dòng)者享有平等就業(yè)選擇職業(yè)權(quán)、取得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)權(quán)、接受職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、享受社會(huì)保險(xiǎn)福利權(quán)、提請(qǐng)勞動(dòng)爭議處理權(quán)等。結(jié)合這些權(quán)利，對(duì)大學(xué)生兼職權(quán)益的范圍作如下界定。
1. 從兼職實(shí)踐中大學(xué)生屢受侵害的權(quán)益內(nèi)容來看，獲取勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)權(quán)、提請(qǐng)勞動(dòng)爭議處理權(quán)等權(quán)利，勞動(dòng)法應(yīng)無爭議地予以保護(hù)。大學(xué)生兼職的勞動(dòng)報(bào)酬是否適用勞動(dòng)法的最低工資標(biāo)準(zhǔn)有很大爭議，但該爭議不能成為否定勞動(dòng)法對(duì)大學(xué)生兼職獲取勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利的理由。中華人民共和國勞動(dòng)者有休息的權(quán)利是我國憲法的規(guī)定。大學(xué)生這一勞動(dòng)者理應(yīng)享有休息休假權(quán)，所以針對(duì)實(shí)踐中，延長工作時(shí)間又不給予報(bào)酬這種廉價(jià)使用大學(xué)生的行為勞動(dòng)法應(yīng)予以制止。在兼職中大學(xué)生受到傷害是否適用“工傷”的有關(guān)規(guī)定也一直是學(xué)界爭論的焦點(diǎn)。安全是勞動(dòng)者在勞動(dòng)中的首要權(quán)利，既然不能否定大學(xué)生的兼職是一種勞動(dòng)行為，而大學(xué)生又完全符合勞動(dòng)者的基本要求，那么大學(xué)生就理當(dāng)享有勞動(dòng)安全這一最基本的權(quán)利，立法也應(yīng)對(duì)這一權(quán)利給予保障。各有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)大學(xué)生兼職中產(chǎn)生的爭議不予處理的事實(shí)是基于目前立法規(guī)定不明確造成的，有爭議就要解決，放在勞動(dòng)法中對(duì)該類爭議予以解決既可節(jié)約立法資源，又可使立法體系系統(tǒng)完整。
2. 從兼職的主體、兼職時(shí)間的短期性和階段性來看，接受職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、享受社會(huì)保險(xiǎn)福利權(quán)應(yīng)附條件地予以保護(hù)。職業(yè)技能培訓(xùn)是單位對(duì)準(zhǔn)備就業(yè)的人員和已經(jīng)就業(yè)的職工，以培養(yǎng)其基本的職業(yè)技能或提高其職業(yè)技能為目的而進(jìn)行的技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際操作技能教育和訓(xùn)練。社會(huì)保險(xiǎn)是國家和用人單位依照法律規(guī)定或合同的約定，對(duì)具有勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者在暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力以及暫時(shí)失業(yè)時(shí)，為保證其基本生活需要給予物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保障制度。而社會(huì)福利較社會(huì)保險(xiǎn)而言，是較高層次的社會(huì)保險(xiǎn)制度，它是在單位財(cái)力允許的范圍內(nèi)，在既定工資水平的基礎(chǔ)上，盡力提高職工的待遇。如果將兼職大學(xué)生與勞動(dòng)者完全等同，就可能存在單位為兼職大學(xué)生提供了技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，為其繳納了社會(huì)保險(xiǎn)，但兼職大學(xué)生卻辭職不干，這對(duì)單位而言是一種損失。所以兼職大學(xué)生是否享有這兩項(xiàng)權(quán)利，應(yīng)附加一定的條件。如立法可明確，該學(xué)生和單位簽訂合同，表明其畢業(yè)后在該單位長期工作，如果這一條件成就，則兼職大學(xué)生可享有這兩項(xiàng)權(quán)利，反之不享有。也就是說立法可以搭建一個(gè)現(xiàn)在和將來的橋梁，以權(quán)衡兼職大學(xué)生和用人單位雙方的權(quán)益。
3. 新型兼職中產(chǎn)生的其他權(quán)益，不宜納入勞動(dòng)法的視野，但要做好和其他法律法規(guī)的立法銜接。由于新型兼職的出現(xiàn)，兼職大學(xué)生的權(quán)益也突破了勞動(dòng)法的權(quán)利范圍，出現(xiàn)了肖像權(quán)、設(shè)計(jì)署名權(quán)、著作權(quán)等民商法上的權(quán)益。筆者認(rèn)為，這些權(quán)益受到侵害時(shí)，應(yīng)適用民法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法及民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，從實(shí)體和程序兩方面予以保護(hù)，而不應(yīng)納入勞動(dòng)法的范圍。
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Liu Liqing， Zhang Jieying