時間:2023-03-17 17:57:21
導(dǎo)語:在消費(fèi)者維權(quán)論文的撰寫旅程中,學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文,愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感,引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
論文關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)侵權(quán) 消費(fèi)者權(quán)益 立法制度 網(wǎng)絡(luò)購物
一、 網(wǎng)絡(luò)購物的概念及特點(diǎn)
網(wǎng)絡(luò)購物,不同于現(xiàn)實(shí)中的實(shí)買實(shí)銷,是建立在網(wǎng)絡(luò)平臺之上的一種購物過程。商品或服務(wù)的經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)信息,消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)了解,經(jīng)過雙方對買賣的溝通確認(rèn),買方(消費(fèi)者)支付,賣家(網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者)確認(rèn)發(fā)貨,最終消費(fèi)者取得商品或者服務(wù),而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者獲得貨款。這個過程中最明顯的不同就是快遞或物流公司的介入,成為買賣成立的一個不可或缺的因素。而且不同于傳統(tǒng)的購物,消費(fèi)者在實(shí)際收到貨物之前不能對其直接進(jìn)行驗(yàn)貨,承擔(dān)了相應(yīng)的風(fēng)險和責(zé)任。
不可否認(rèn)的是,目前隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們的消費(fèi)觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變,省時、便捷的購物方式成為了越來越多的消費(fèi)者的消費(fèi)選擇。尤其是一些大型購物網(wǎng)站的建立,網(wǎng)絡(luò)支付方式的快速方便,全民網(wǎng)購逐漸成為趨勢。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC) 2014年7月的《第34次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報告》顯示,截至2014年6月,我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)到3.32億,較2013年底增加2962萬人,半年度增長率為9.8%。與2013年12月相比,我國網(wǎng)民使用網(wǎng)絡(luò)購物的比例從48.9%提升至52.5%。
新興事物帶來便捷的同時也會產(chǎn)生一系列的問題,其中網(wǎng)絡(luò)購物的消費(fèi)者維權(quán)問題也日益凸顯出來。我國現(xiàn)行的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)主要適用領(lǐng)域還是傳統(tǒng)購物,一些法律空白使得網(wǎng)絡(luò)購物消費(fèi)者維權(quán)于法無據(jù)。雖然新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)上側(cè)重于對消費(fèi)者知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、及個人信息受保護(hù)權(quán)的保護(hù)以及對于格式合同的濫用及舉證難問題在一定程度上的解決。但一些更為具體的措施仍需要進(jìn)一步在立法上予以規(guī)范,來進(jìn)一步解決網(wǎng)絡(luò)維權(quán)難的問題。
二、 網(wǎng)絡(luò)購物中常見的侵權(quán)問題
因網(wǎng)絡(luò)購物的虛擬性,決定了消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)購物中承擔(dān)了更多的風(fēng)險,知情權(quán)、隱私權(quán)、消費(fèi)安全及公平交易權(quán)的可能會在網(wǎng)絡(luò)購物中受到侵害,常見的侵權(quán)問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)消費(fèi)者的知情權(quán)
網(wǎng)絡(luò)購物的虛擬性決定了在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中,消費(fèi)者主要依賴于經(jīng)營者自身對其商品或服務(wù)的描述,這本身就是消費(fèi)者和經(jīng)營者的信息處于不對稱狀態(tài),部分商家為了追求利潤,進(jìn)行不實(shí)的虛假宣傳,或者通過刷信用等不正當(dāng)?shù)母偁幨侄纹垓_消費(fèi)者。消費(fèi)者的知情權(quán)面臨挑戰(zhàn)。雖然在我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第8條、第20條中,對于消費(fèi)者的知情權(quán)和經(jīng)營者如實(shí)提供商品或服務(wù)信息作出了明確的規(guī)定,但網(wǎng)絡(luò)購物中,購物過程的虛擬性及信息的不對稱性,使消費(fèi)者處于“弱者”地位。
(二) 消費(fèi)者的隱私權(quán)
網(wǎng)絡(luò)購物中不可避免的需要提供消費(fèi)者的支付信息,個人姓名、電話及郵寄地址等等個人信息,信息安全也成為網(wǎng)絡(luò)購物中侵權(quán)的常見問題。這里的隱私權(quán)其實(shí)也包含了消費(fèi)者個人在線支付賬戶的安全問題,此時如果被一些不法分子加以利用,很有可能導(dǎo)致財產(chǎn)損失。除此之外,一些商家利用便利條件,收集消費(fèi)者的相關(guān)個人信息來轉(zhuǎn)讓,進(jìn)行牟利。因?yàn)橄M(fèi)者個人信息的泄露,平時一些垃圾郵件或者宣傳廣告會大量浪費(fèi)消費(fèi)者的時間和精力。此時消費(fèi)者的個人隱私則受到了極大的侵犯,且存在追責(zé)難,舉證難,甚至連責(zé)任主體都難以確定,極大地侵害了消費(fèi)者的權(quán)益。
(三) 消費(fèi)者的公平交易權(quán)
我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第10條明確規(guī)定了,消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利,消費(fèi)者在購買商品或者接受服務(wù)時,有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計(jì)量正確等公平交易條件,有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為。但在網(wǎng)絡(luò)購物中,由于無法真實(shí)的鑒定貨物是否符合質(zhì)量安全,達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),所以在收到貨物后,消費(fèi)者面臨退換貨方面的問題。我國2013年新修訂后的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對于網(wǎng)絡(luò)購物中經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的7天無理由退換貨的義務(wù)進(jìn)行了明確的規(guī)定,就是為了保障在網(wǎng)絡(luò)購物這一特殊購物環(huán)境中消費(fèi)者的公平交易權(quán)。但這其中還存在問題,商家會推卸相關(guān)責(zé)任,不積極配合消費(fèi)者的退換貨要求,人為地設(shè)置障礙,要求消費(fèi)者承擔(dān)不合理的舉證責(zé)任,甚至于通過一些格式條款免除其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。在此過程中,消費(fèi)者的退換貨成本大大增加,導(dǎo)致一些消費(fèi)者不得不承擔(dān)相應(yīng)的損失。而且,因?yàn)楫?dāng)前我國對電子商務(wù)監(jiān)管的缺失,消費(fèi)者在維權(quán)時往往無法獲悉網(wǎng)上經(jīng)營者的真實(shí)信息,更無法通過法律的途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。且是否適用欺詐、假冒偽劣等雙倍返還價款的處罰,如果適用,如何保障消費(fèi)者的相關(guān)維權(quán)渠道。
(四) 消費(fèi)者的人身、財產(chǎn)權(quán)
網(wǎng)絡(luò)購物中,消費(fèi)者購買的產(chǎn)品或者服務(wù),所造成的消費(fèi)者人身或者財產(chǎn)損失的追責(zé)問題,也對網(wǎng)絡(luò)購物這一新興事物提出了挑戰(zhàn)。由于職能部門在監(jiān)管上的缺失,網(wǎng)絡(luò)購物中產(chǎn)品質(zhì)量是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),存在爭議。在之前的網(wǎng)絡(luò)購物中,就出現(xiàn)過三無的減肥藥致人死亡事件,消費(fèi)者追責(zé)難,且相關(guān)權(quán)益得不到保障。
三、 對網(wǎng)絡(luò)購物消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律制度建設(shè)
針對網(wǎng)絡(luò)購物中常見的侵權(quán)問題,分析其產(chǎn)生的原因,筆者對我國的網(wǎng)絡(luò)購物中消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)提出如下建議:
(一)加強(qiáng)立法及制度完善
目前我國消費(fèi)者權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)中,并沒有專門針對網(wǎng)絡(luò)購物的專門法律,相關(guān)立法的規(guī)定缺乏針對性。我國應(yīng)當(dāng)在消費(fèi)者權(quán)益立法中加強(qiáng)對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的告知義務(wù)、隱私保障義務(wù)及7天無條件退換貨義務(wù)(除特殊情況不適用無條件退換貨的情況)作出更加有針對性的規(guī)定,明確其義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)以及違反相關(guān)義務(wù)后所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,同時也應(yīng)當(dāng)建立起國家相關(guān)部門對于電子商務(wù)的監(jiān)管制度,建立起電商經(jīng)營的強(qiáng)制性準(zhǔn)入門檻及信息登記制度,或者對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者收取相應(yīng)的保證金,從制度上確保消費(fèi)者相關(guān)權(quán)益的實(shí)現(xiàn),使消費(fèi)者的維權(quán)的責(zé)任主體能夠明確。對于侵犯消費(fèi)者相關(guān)權(quán)益的違法行為,加大處罰力度。
(二)建立網(wǎng)絡(luò)維權(quán)途徑
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜和開放,造成了消費(fèi)者和經(jīng)營者現(xiàn)實(shí)距離較遠(yuǎn),維權(quán)成本過高的問題。目前我國解決網(wǎng)絡(luò)購物糾紛常見的方式主要是通過網(wǎng)絡(luò)平臺的在線投訴,這種方式一是缺乏強(qiáng)制性,而且消費(fèi)者在承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任時,往往會舉證困難,相關(guān)權(quán)益很難得到保障。在網(wǎng)絡(luò)上建立第三方的在線調(diào)解或者快速仲裁機(jī)制,使網(wǎng)絡(luò)維權(quán)方便快捷,通過在線提交相關(guān)信息,免去現(xiàn)實(shí)仲裁或訴訟的累贅。當(dāng)然網(wǎng)絡(luò)維權(quán)途徑的建立要以相關(guān)的保證金等制度為前提,以使相關(guān)賠償責(zé)任可以實(shí)現(xiàn)。
(三)加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)自律
行業(yè)的發(fā)展關(guān)乎行業(yè)內(nèi)具體商戶的發(fā)展,一個發(fā)展成熟的行業(yè),也必然是行業(yè)體系相對成熟的行業(yè)。作為網(wǎng)絡(luò)購物這樣一個新興的行業(yè)來說,如果想有更大的發(fā)展前景,其自身的建設(shè)也是至關(guān)重要的。就像成熟的行業(yè)有其自身的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),市場準(zhǔn)則一樣,網(wǎng)絡(luò)商戶也應(yīng)當(dāng)建立起這樣一種行業(yè)自律體系。通過推廣成熟網(wǎng)絡(luò)電商平臺的經(jīng)驗(yàn)來使網(wǎng)絡(luò)購物這樣一個新興的事物,新興行業(yè)能夠盡快的發(fā)展。目前電子商務(wù)的快速發(fā)展,使得電商行業(yè)的參差不齊,整個行業(yè)的健康發(fā)展有利于其更好地發(fā)展。建立統(tǒng)一的電子商務(wù)行業(yè)自律協(xié)會,指定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行行業(yè)管理,既有利于消費(fèi)者的合法權(quán)益保障,也有利于電商行業(yè)權(quán)益的保障,實(shí)現(xiàn)共贏。并且在產(chǎn)生糾紛或者侵權(quán)行為的時候,其行業(yè)內(nèi)能夠形成一套快速的解決或者協(xié)調(diào)理賠程序,配合網(wǎng)絡(luò)維權(quán)途徑,更好更快地解決糾紛。這不僅有利于電商的自身發(fā)展,同時也有助于更好地維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
(四)加強(qiáng)國家的行政監(jiān)管
目前網(wǎng)絡(luò)購物一個比較突出的特點(diǎn)就是政府介入不夠。對于網(wǎng)上商家的資格審查并沒有專門的機(jī)關(guān),也沒有全面適用的辦法和意見。我國北京市工商行政管理部門曾經(jīng)推行過對于經(jīng)營性網(wǎng)站的管理辦法,通過工商行政部門的介入,對經(jīng)營性的網(wǎng)站實(shí)行備案登記。這個比較好的例子對于我國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的國家監(jiān)管提供了借鑒意義。一是要確定專門的行政機(jī)關(guān),對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的信息和資格進(jìn)行審查,審查后進(jìn)行備案,以備發(fā)生糾紛之時,消費(fèi)者可以通過一定的渠道或者商家的信息,避免出現(xiàn)維權(quán)無門。二是對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的資格審查應(yīng)當(dāng)制定具體的辦法,類似于實(shí)體商家的資格審核需要辦理工商登記,對于經(jīng)過行政機(jī)關(guān)審查的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者,頒發(fā)一定的資質(zhì)證明。三是加大政府機(jī)關(guān)對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的相關(guān)行為的執(zhí)法力度。對于網(wǎng)絡(luò)中的侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為嚴(yán)厲懲罰。同時因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)經(jīng)營其本身對于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的要求較高,因此政府的行政監(jiān)管應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的技術(shù)支持。
【關(guān)鍵詞】手機(jī)通訊行業(yè);侵權(quán)行為;應(yīng)對措施
電信時代的到來,使得手機(jī)成了最不必不可少的東西。手機(jī)通訊消費(fèi)比重越來越大,然而很奇怪的是,電信服務(wù)者并未因?yàn)檫@一消費(fèi)的比重增加而呈現(xiàn)出百家競爭的狀態(tài),依然是電信、聯(lián)通、移動三家居大,形成三足鼎立的趨勢。這一局勢的存在使得消費(fèi)者成了最大的犧牲者。筆者對此深有體會,故寫下此文,稍作紕漏和分析,希望對我國的電信市場的運(yùn)營規(guī)范有所幫助,對廣大的消費(fèi)者有所啟迪。
1 手機(jī)通訊服務(wù)中的侵權(quán)行為
1.1 侵犯消費(fèi)者的隱私權(quán)
隱私權(quán)一般包括個人信息控制權(quán)、個人活動自由權(quán)、私有領(lǐng)域保密權(quán)、權(quán)利主體對其隱私的利用權(quán)?!盵1]在手機(jī)通訊服務(wù)中,最主要的是侵犯了消費(fèi)者的個人信息保密權(quán)、個人信息利用權(quán)。[2]我們總是能夠收到一堆廣告短信、甚至有時候能夠接到一些莫名其妙的電話,他們來自全國各地,他們總是被顯示為陌生來電。最初的我對此實(shí)屬不解,不明白為什么我的聯(lián)系方式會被那么多的人知道,但隨著時間的推移,我漸漸認(rèn)清了一個可怕的現(xiàn)實(shí):“我們的信息被泄露了?!备鶕?jù)央視《焦點(diǎn)訪談》記者調(diào)查,垃圾短信的來源不一,有的來自群發(fā)器,更高級的竟是來自中國移動、中國聯(lián)通和中國電信三大運(yùn)營商,他們不僅為垃圾短信提供便利,而且為相關(guān)的企業(yè)應(yīng)付監(jiān)管出主意,并從中獲利。也就是說,之所以會有這么多垃圾短信,通信運(yùn)營商是負(fù)有責(zé)任的,是他們未盡到保護(hù)消費(fèi)者的私人信息的義務(wù),隨意泄露消費(fèi)者的個人信息,給消費(fèi)者帶來了生活和精神上的困擾,侵犯了消費(fèi)者的安寧權(quán)。在現(xiàn)在這個信息時代,運(yùn)營商的這種行為也給消費(fèi)者的人身和財產(chǎn)安全帶來了極大的不安定因素。
1.2 侵犯了消費(fèi)者的公平交易權(quán)
眾所周知,每一經(jīng)濟(jì)活動都是一個訂立合同的過程。該合同一般是經(jīng)過雙方當(dāng)事人的平等協(xié)商,最終簽訂而成,是出于雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示。鑒于手機(jī)通訊行業(yè)的服務(wù)對象的廣泛性,手機(jī)通訊行業(yè)往往采取訂立格式化合同的做法。
格式化合同,是指當(dāng)事人一方預(yù)先擬定合同條款,對方只能表示全部同意或者不同意的合同。因此,對于格式合同的非擬定條款的一方當(dāng)事人而言,要訂立格式合同,就必須全部接受合同條件;否則就不訂立合同。這有利于提高電信行業(yè)的工作效率,也有利于節(jié)約時間和成本,減少資源浪費(fèi)。我國的《合同法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》關(guān)于格式條款的訂立的規(guī)定也表示出對其的支持。但是格式化合同有其固有的缺陷,制定該條款的一方很難不制定出有利于自己一方的條款,特別是通訊行業(yè)。
眾所周知,通訊行業(yè)的格式化條款很多,且夾雜著很多專業(yè)術(shù)語,作為普通消費(fèi)者的我們,一方面沒有時間去仔細(xì)研讀該格式化條款,另一方面也不清楚某些專業(yè)術(shù)語的指代內(nèi)容。所以,如果運(yùn)營商不對該份條款進(jìn)行耐心解讀的話,消費(fèi)者很難做出正確的選擇,也就不能說該協(xié)議的簽訂是完全出自消費(fèi)者的真實(shí)意思表示,根據(jù)我國《合同法》第39、40、41條的規(guī)定和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第26條的規(guī)定,格式化合同的訂立必須遵循公平原則、履行釋明義務(wù),并由制定者承擔(dān)爭議條款的不利后果。然而,現(xiàn)實(shí)生活中,運(yùn)營商并不能做好釋明的工作,他們在解釋該合同時,往往避重就輕,做出有利于自己的解釋,而忽略不利于消費(fèi)者的解釋,導(dǎo)致消費(fèi)者經(jīng)常被訂立某種套餐,被強(qiáng)迫使用該產(chǎn)品。我本人在寫這篇論文前就親身體驗(yàn)了一把運(yùn)營商的服務(wù),果不其然,我在購買他們手機(jī)時與他們簽訂了一份格式化合同,但當(dāng)我想換套餐時,運(yùn)營商告訴我,我已經(jīng)訂立了三年的套餐業(yè)務(wù),不得更換。但是當(dāng)初在購機(jī)時,我并不知曉該套餐是三年一訂,營業(yè)員也只是向我推薦該份套餐,并未向我說明有時間限制,所以你能說這份合同是完全出自我真實(shí)的意思表示嗎?
格式化合同在提升效率的同時,如果被運(yùn)營商不規(guī)范使用,則會侵犯消費(fèi)者的公平交易權(quán)。
1.3 侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)
知情權(quán)是消費(fèi)者的一項(xiàng)基本權(quán)利,它是指消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。我們在與電信運(yùn)營商接觸的過程中,我們總是會收到一些免費(fèi)試用某些服務(wù)的短信和電話,如:手機(jī)報等,但是這些免費(fèi)服務(wù)往往是有時間限制,過了這個時間,就會收取相應(yīng)的費(fèi)用。但是我們常常發(fā)現(xiàn)這些服務(wù)在免費(fèi)試用期過后并未停止給未訂購的人推送,導(dǎo)致我們消費(fèi)者并不知情該免費(fèi)使用時間是多長。而且經(jīng)營方推出的每一項(xiàng)優(yōu)惠措施都是帶有限制條件的,經(jīng)營方卻故意不將這些限制條件告知消費(fèi)者,使消費(fèi)者不能獲得真實(shí)的信息,嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)。[3]
2 手機(jī)通訊服務(wù)中侵權(quán)行為的應(yīng)對措施
2.1 打破“三足鼎立”的局勢
市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是市場為主導(dǎo),政府應(yīng)當(dāng)只是充當(dāng)一個“守夜人”的角色,其他的應(yīng)完全遵循市場經(jīng)濟(jì)的基本原理,即適者生存、優(yōu)勝劣汰,效率大于公平,市場主體是平等的、講究公平競爭的原理。據(jù)此,政府應(yīng)當(dāng)給其他的電信商平等的機(jī)會,讓他們能在同等的條件下發(fā)展壯大,打破“三足鼎立”的局面,有利于規(guī)范電信行業(yè),保護(hù)手機(jī)通訊行業(yè)消費(fèi)者的權(quán)益。
2.2 完善相關(guān)的法律法規(guī)
電信基本法是保護(hù)典型消費(fèi)者權(quán)益的重要法規(guī),我國至今未有一部電信市場的法律,電信市場混亂,所以急需有一部正式的電信基本法。該基本法規(guī)定電信運(yùn)營商和消費(fèi)者的權(quán)利與義務(wù),并對電信服務(wù)行業(yè)的運(yùn)營機(jī)制、監(jiān)管體制、發(fā)展機(jī)制做出明確的規(guī)定,為該行業(yè)的發(fā)展建立一個有條不紊的秩序。
該法也應(yīng)對消費(fèi)者的維權(quán)做出一個明確的途徑,讓消費(fèi)者維權(quán)有法可依、有途可尋,避免通訊商、代銷商“踢皮球”的現(xiàn)象發(fā)生,讓消費(fèi)者消費(fèi)時更放心。
當(dāng)然,光有權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定是不夠的,罰則也是一個最重要的規(guī)定。試想,如果沒有懲罰措施,那么誰還會去遵守這些規(guī)定,所以罰則是必要的。而且我們應(yīng)該在原有的懲罰力度上加大對不法經(jīng)營行為的懲罰,因?yàn)殡娦沤?jīng)營者在資源、資金等各個方面都有著很大的優(yōu)勢,使得它們有著不怕罰的態(tài)度,如:可以加大對市場準(zhǔn)入規(guī)則的限制等。[4]
2.3 建立專門的維權(quán)機(jī)構(gòu),并完善維權(quán)體制
電信行業(yè)由于缺乏相關(guān)的法律部門的管理,且壟斷性較強(qiáng),導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)困難,最終承擔(dān)不利后果。為了解決這一問題,應(yīng)當(dāng)建立一個專門的電信維權(quán)機(jī)構(gòu),以便消費(fèi)者維護(hù)自己的權(quán)益,也有利于對電信市場的監(jiān)管。
法律糾紛一般適用“誰主張,誰舉證”的舉證責(zé)任原則。但通訊行業(yè)的消費(fèi)者在權(quán)利受到侵害時往往難以舉出證據(jù),例如:對于手機(jī)話費(fèi)及增值費(fèi)用的計(jì)算問題,消費(fèi)者是無法提供相應(yīng)證據(jù)的。所以,我認(rèn)為通訊行業(yè)的消費(fèi)者維權(quán)應(yīng)當(dāng)采用舉證責(zé)任倒置的原則,由侵害的一方運(yùn)營商承擔(dān)舉證不能的后果。這一制度的建立不僅有利于消費(fèi)者的維權(quán),也有利于規(guī)范電信市場秩序、使電信市場朝著一個更加健康的方向發(fā)展。
2.4 增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識。
有權(quán)必有救濟(jì),救濟(jì)是權(quán)利的保障。除有法律的保障,消費(fèi)者自身的維權(quán)意識也是相當(dāng)重要,畢竟法律不會主動保護(hù)沉睡者的權(quán)利。那么如何增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識呢?
1)國家大力推行普法教育,爭取從根本上輸入法律意識。
2)定期舉辦消費(fèi)者維權(quán)講座或宣講會,以此達(dá)到潛移默化的影響。
3)舉辦消費(fèi)者維權(quán)大賽,從賽程中掌握維權(quán)技巧,增強(qiáng)維權(quán)意識。
4)消費(fèi)者也應(yīng)多多閱讀相關(guān)的信息,自覺學(xué)習(xí)相關(guān)的知識。
3 結(jié)語
手機(jī)通訊成為現(xiàn)代人不可缺少的一部分,處理不好,不僅會給市場經(jīng)濟(jì)造成混亂,也會侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益,給消費(fèi)者的人身、財產(chǎn)造成傷害。本文分析了通訊行業(yè)中消費(fèi)者常見的侵權(quán)現(xiàn)象,并且提出了一些維權(quán)建議,希望能夠給電信工作帶來一些幫助和啟發(fā),也希望能更好的維護(hù)手機(jī)通訊行業(yè)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
【參考文獻(xiàn)】
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論文關(guān)鍵詞 消費(fèi)者 消費(fèi)者權(quán)利 立法
一、消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)的概述
消費(fèi)者權(quán)利的提出,最早出自1962年3月15日,時任美國總統(tǒng)的肯尼迪在美國國會發(fā)表的《關(guān)于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利的總統(tǒng)特別咨文》,其中提出消費(fèi)者有四項(xiàng)權(quán)利:獲得商品安全保障的權(quán)利;獲得正確的商品信息資料的權(quán)利;對商品自由選擇的權(quán)利;提出消費(fèi)者意見的權(quán)利。自此該四項(xiàng)權(quán)利得到了廣大國家的認(rèn)可,并且極大推動了消費(fèi)者運(yùn)動的發(fā)展。3月15日后來也在1983年被消費(fèi)者聯(lián)盟組織將其確定為“國際消費(fèi)者日”。消費(fèi)者權(quán)利的提出,實(shí)際上是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到市場經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果。在市場經(jīng)濟(jì)條件下分化出獨(dú)立的主體:經(jīng)營者、消費(fèi)者,而他們的利益卻往往發(fā)生沖突,在一定程度上可以說是相互對立的。而就社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說,最終的動力在于消費(fèi)者的消費(fèi)需求,因此人們在觀念上逐漸認(rèn)識到消費(fèi)者的重要。并且現(xiàn)實(shí)中消費(fèi)者受侵害的事件屢有發(fā)生,因此越來越多的人認(rèn)識到了保護(hù)消費(fèi)者的重要性。
就我國來說,消費(fèi)者運(yùn)動起步是比較晚的。在改革開放以前,我國長期實(shí)行高度集中的行政經(jīng)濟(jì)體制,消費(fèi)者運(yùn)動并未開展。改革開放以后,商品經(jīng)濟(jì)極大發(fā)展,同時也帶來了消費(fèi)者問題,于是人們的維權(quán)意識逐漸被催醒,1984年全國性的消費(fèi)者組織——中國消費(fèi)者協(xié)會在北京成立。消費(fèi)者運(yùn)動也比較迅速地在我國開展起來。
隨著經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展,風(fēng)起云涌般的消費(fèi)者運(yùn)動,二十世紀(jì)五十年代提出“消費(fèi)者主權(quán)”思想,在二十世紀(jì)六十年代終于形成“消費(fèi)者權(quán)利”概念?,F(xiàn)今各國消費(fèi)者運(yùn)動無不高揚(yáng)消費(fèi)者權(quán)利的大旗,而保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利已成為各國消費(fèi)者政策的核心和理論基礎(chǔ)。
二、現(xiàn)行法律規(guī)定中存在的問題
(一)現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)利的范圍過于狹窄我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在第二章中專門規(guī)定了九項(xiàng)消費(fèi)者權(quán)利,具體包括:安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、受教育權(quán)、受尊重權(quán)、批評監(jiān)督權(quán)。這九項(xiàng)權(quán)利。并且隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,人們維權(quán)意識的進(jìn)一步提高,以列舉方式提出的九項(xiàng)消費(fèi)者的權(quán)利已不能全面的保障消費(fèi)者的權(quán)利。
1.關(guān)于消費(fèi)者個人信息權(quán)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,特別是隨著網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展,個人信息越來越多的為不同機(jī)構(gòu)因不同目的而采集、使用,與此同時,開始出現(xiàn)了消費(fèi)者的個人信息被惡意利用、篡改利用的情況,嚴(yán)重擾亂了消費(fèi)者個人正常的生活作息。消費(fèi)者的個人信息包括消費(fèi)者的姓名,性別,職業(yè),學(xué)歷,聯(lián)系方式(家庭地址、電話、E-mail),婚姻狀況,收入和財產(chǎn)狀況,指紋,血型,病史等可以識別消費(fèi)者個人的所有信息。 這些個人信息本應(yīng)用于為消費(fèi)者服務(wù),但在現(xiàn)實(shí)生活中,往往出現(xiàn)給人信息被濫用的現(xiàn)象。
新浪報道的一則新聞就是如此。1個淘寶差評引發(fā)上百騷擾電話:曝網(wǎng)上購物軟肋 就是一個例證:某淘寶買家收到在淘寶店“美橙名表折扣”買的一塊手表。由于商家送貨嚴(yán)重延遲,并且銷售的是假貨,他在評價體系里給了一個“差評”。但隨后該買家便收到一條匿名恐嚇短信,不過于并沒有理會。隨后,他的手機(jī)上開始出現(xiàn)大量騷擾電話。之后他安裝了一個手機(jī)過濾軟件,總共攔截了100余個騷擾電話。除了一聲響就掛的騷擾電話,也不斷有“撤銷中差評后停止呼叫!否則呼死你!永不停止!”類似的短信發(fā)至于的手機(jī)中。于是,該買家將交易編號等信息發(fā)送給淘寶客服,等待處理情況的反饋。經(jīng)反饋后,騷擾電話停止了。但是威脅短信仍然繼續(xù)發(fā)送。
以上案例便是一例典型的侵犯消費(fèi)者個人信息權(quán)的案例?,F(xiàn)實(shí)生活中,侵犯消費(fèi)者個人信息權(quán)的案例簡直是不勝枚舉。比如購房的業(yè)主電話號碼以及相關(guān)信息被開發(fā)商打包賣給裝修公司,比如個人手機(jī)常常受到各種推銷短信及電話,等等,這些現(xiàn)實(shí)中的案例無一例外地提醒我們,在當(dāng)下信息時代對于消費(fèi)者個人信息的保護(hù)是十分必要并且緊迫的。
2.關(guān)于消費(fèi)者知情權(quán)消費(fèi)者的知情權(quán)包括了權(quán)利行使的兩種形態(tài):一是根據(jù)法律對經(jīng)營者強(qiáng)制說明義務(wù)(如商品標(biāo)示)的規(guī)定,消費(fèi)者消極接受信息;二是消費(fèi)者在不明了的情況下,主動向經(jīng)營者詢問商品或服務(wù)的有關(guān)情況。也就是說我國消費(fèi)者知情權(quán)包含經(jīng)營者“告知”與消費(fèi)者“獲知”這兩個方面的內(nèi)容。
消費(fèi)者獲取消費(fèi)信息有二種途徑:一是通過自己“搜尋”獲取;二是通過經(jīng)營者獲取。自己要想成功搜尋信息,需要滿足幾個條件,第一,自己本身就有一定的信息儲備,具備“搜尋”信息的能力,第二,搜尋信息的成本不會太高,比方說你去買一輛奔馳轎車,也許你會花上幾個月甚至幾年的時間去搜尋相關(guān)信息,因?yàn)橄鄬τ谫I一輛奔馳車所付出的代價,前期搜尋信息的成本大多數(shù)人都會忽略不計(jì)。
第二種獲取消費(fèi)信息的途徑:通過經(jīng)營者獲取。但是從經(jīng)營者獲取也往往遇到障礙。在電腦城買電腦時,銷售員總會拿出一堆專業(yè)數(shù)據(jù),現(xiàn)實(shí)電腦的品質(zhì)如何的好。對大多數(shù)不甚懂行的消費(fèi)者來說,我們是無法通過這些數(shù)據(jù)來了解該電腦品質(zhì)究竟如何。從法律上講,消費(fèi)者的知情權(quán)得到了保護(hù),經(jīng)營者也盡到了義務(wù)。經(jīng)營者即使是盡到了真實(shí)的說明義務(wù),但是其透露的信息是其全部所知嗎?或者其透露的信息是關(guān)鍵信息嗎?
經(jīng)營者已經(jīng)嚴(yán)格履行了告知義務(wù)。但是仍然存在信息不對稱的現(xiàn)象。那么法律是否要進(jìn)一步加重經(jīng)營者本來就已經(jīng)較為嚴(yán)苛的告知義務(wù)呢?經(jīng)營者到底要盡到怎樣的告知義務(wù)才算其履行了法律義務(wù)呢?
(二)消費(fèi)者權(quán)利救濟(jì)的途徑狹窄在我國,消費(fèi)者權(quán)利被侵犯后,消費(fèi)者可以自己與經(jīng)營者協(xié)商解決,也可以到當(dāng)?shù)氐南M(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會尋求幫助,還可以尋求法律幫助??此迫娴臋?quán)利救濟(jì)措施,實(shí)際上往往不能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
首先是與經(jīng)營者協(xié)商,這一辦法只有在經(jīng)營者比較誠信時才能夠發(fā)生作用,但是銷售假冒偽劣商品的商家,往往缺乏誠信,所以,消費(fèi)者往往不能在協(xié)商中取得滿意的結(jié)果。其次是尋求消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會的幫助,有了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會的支持,消費(fèi)者的弱勢地位稍有改善,但是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會畢竟不是官方組織,沒有執(zhí)法權(quán)力,對不良商家的威懾力有限,所以對消費(fèi)者的幫助也是有限的。最后是尋求法律的幫助,即向法院起訴。這看似是一個好的途徑,但實(shí)際操作中卻存在問題。訴訟程序比較煩瑣,消費(fèi)者精力有限,不愿在這上面浪費(fèi)過多精力。這一系列原因造成了權(quán)利受損的消費(fèi)者不能維權(quán),不愿維權(quán),這也進(jìn)一步造成了經(jīng)營者肆無忌憚的侵害消費(fèi)者權(quán)利。
三、關(guān)于強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)利法律保護(hù)立法方面的建議
(一)擴(kuò)大消費(fèi)者權(quán)利的范圍上文已經(jīng)說過,經(jīng)過近二十年的發(fā)展,僅靠列舉的消費(fèi)者的九項(xiàng)權(quán)利,很難滿足現(xiàn)代社會,對消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)的需求。所以,一方面,應(yīng)該通過司法解釋的方式,對這九項(xiàng)權(quán)利予以擴(kuò)大解釋,詳細(xì)闡述各項(xiàng)權(quán)利的具體權(quán)能,這樣一來,既可以使消費(fèi)者更清楚的認(rèn)識到自己的權(quán)利,又方便法院在具體案件中的裁判活動;另一方面,擴(kuò)大消費(fèi)者的權(quán)利范圍,隨著社會發(fā)展,有些在之前并不受關(guān)注的領(lǐng)域逐漸變得重要起來,這就需要立法及時予以體現(xiàn),以更好保護(hù)個體的權(quán)利。比如上文提到的消費(fèi)者的個人信息的權(quán)利就應(yīng)當(dāng)被納入保護(hù)的范圍,因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)時代,個人信息也是十分重要的資源,有必要予以完善的保護(hù)。
(二)加強(qiáng)侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)制度這里所說的侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān),主要是指懲罰性賠償機(jī)制。所謂的懲罰性損害賠償,就是侵權(quán)行為人惡意實(shí)施該行為,或者對行為有重大過失時,以對行為人實(shí)施懲罰和追求一般抑制效果為目的,法院在判令行為人支付通常賠償金的同時,還可以判令行為人支付高于受害人實(shí)際損失的賠償金。 懲罰性補(bǔ)償責(zé)任不同于民法中的補(bǔ)償性責(zé)任,在民法中,民事責(zé)任指民法規(guī)定的對民事違法行為采取的一種以恢復(fù)被損害的權(quán)利為目的并與一定的民事制裁措施相聯(lián)系的國家強(qiáng)制形式,故民事責(zé)任的功能主要是對受害人權(quán)利的恢復(fù)與賠償,即在于補(bǔ)救(補(bǔ)償)。而懲罰性賠償責(zé)任是指與民法中的補(bǔ)償性責(zé)任相對的一種救濟(jì)模式,而不能與刑法中的“懲罰”相等同。
在市場交易過程中,基于利益主體的假設(shè)和理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè),各個主體都有自己的利益,并且都有使自己利益最大化的沖動,并采取一定的行為使得自己的利益最大化。 通常,經(jīng)營者的行為是在經(jīng)過計(jì)算成本和收益比后得出的,這里我們姑且不考慮道德的因素。如果經(jīng)營者違法,那么他要計(jì)算一旦違法行為受到懲罰,他將承受多大的損失,可是,受罰還有一個概率和數(shù)額的問題,如果受罰的概率很低,受罰的數(shù)額很小那么在同其違法行為獲得的收益相比較后他自然很清楚會選擇哪一種行為。所以,決定人類社會選擇的根本,在于預(yù)期與估計(jì)的行為結(jié)果在收益上大于實(shí)施行為支付的成本。經(jīng)濟(jì)主體之所以會選擇經(jīng)濟(jì)違法行為,無疑也是為了追求一定的利益。
既然,經(jīng)營者侵犯消費(fèi)者的利益其本身是出于成本收益的計(jì)算后選擇的行為,那么,很顯然,要使得經(jīng)營者不違法,必須加重其違法成本,使得外部性內(nèi)在化。若何使外部性內(nèi)在化,筆者以為,實(shí)施懲罰性賠償責(zé)任將會很有助益。就目前《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條中的雙倍賠償?shù)木唧w實(shí)效來看,僅限于商品價格的雙倍賠償顯得過于僵硬,而無法實(shí)現(xiàn)懲罰性賠償金制度的正常功能。在大多數(shù)情況下顯得標(biāo)準(zhǔn)偏低,難以對違法行為形成有效制約。 所以可以考慮對消費(fèi)者的損失實(shí)施雙倍賠償,以起到對經(jīng)營者的警示作用。
論文關(guān)鍵詞:對我國冷卻期法律制度的思考
冷卻期制度(Cooling-off Period),是指在合同成立后,消費(fèi)者可以在法律明文規(guī)定的一定期限內(nèi),無條件的解除合同,而不必承擔(dān)違約責(zé)任的制度。冷卻期法律制度是法律賦予相對弱勢地位的消費(fèi)者的一項(xiàng)特殊權(quán)利,其目的在于矯正消費(fèi)者因與經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)力量不對等、信息不對稱而給消費(fèi)者帶來的利益失衡,以期實(shí)現(xiàn)合同的實(shí)質(zhì)正義。
冷卻期制度的核心在于賦予消費(fèi)者一項(xiàng)全新的權(quán)利,即合同撤回權(quán)。該項(xiàng)權(quán)利是一組權(quán)利束,既指向已成立但未生效的合同,也指向尚未履行或者尚未完全履行的的合同,還包括對已經(jīng)履行的合同的撤回。這一權(quán)利的行使只需消費(fèi)者單方的撤回意思表示,不需要向經(jīng)營者說明理由,而且也不會引起對消費(fèi)者不利的損害賠償?shù)群蠊?,賦予了消費(fèi)者簽訂購物合同后冷靜思考權(quán),是對民事合同思維的一種沖擊。
二、我國消費(fèi)領(lǐng)域存在的問題
(一)遠(yuǎn)程銷售和直銷交易中存在的問題
市場競爭和科技的進(jìn)步帶動了經(jīng)營業(yè)態(tài)、營銷技術(shù)和營銷手段的多元化發(fā)展,電話、電視、網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程購物方式和上門推銷等銷售方式改變了商場、超市以及小店鋪等傳統(tǒng)的實(shí)體店銷售一統(tǒng)天下的模式。這些特殊的銷售模式,以其強(qiáng)大的宣傳攻勢、低廉的價格、送貨上門的方便,備受消費(fèi)者青睞,因此在國外已漸漸成為重要的消費(fèi)方式,在我國也呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的態(tài)勢。
在電視、電話以及網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程購物的交易方式中,都存在著強(qiáng)大的宣傳攻勢,這樣促使消費(fèi)者往往在沒有實(shí)質(zhì)接觸商品、沒有與銷售者進(jìn)行充分溝通基礎(chǔ)上進(jìn)行非理性消費(fèi)。同樣在上門銷售中法律論文,推銷人員直接到消費(fèi)者的住處或辦公場所,銷售者的鼓動和利誘使消費(fèi)者往往在沒有購買心理準(zhǔn)備的情況下接受了推銷。因此,為了保障作為弱勢群體的消費(fèi)者的權(quán)益,在上述銷售形式中,需要給消費(fèi)者一個不受外來壓力干擾的考慮和抉擇時間,用以確認(rèn)和檢驗(yàn)經(jīng)營者的信息的真實(shí)性和充分性,消費(fèi)冷卻期制度應(yīng)運(yùn)而生雜志網(wǎng)。
(二)分時度假等消費(fèi)信用合同領(lǐng)域存在的問題
分時度假在中國市場1997年開始推行之后,關(guān)于分時度假產(chǎn)品的消費(fèi)糾紛頻繁發(fā)生,一些公司常常通過“中獎”的招數(shù)把消費(fèi)者騙到公司,然后采用“一對一”的疲勞戰(zhàn)術(shù),讓消費(fèi)者在短時間內(nèi)當(dāng)場刷卡,然后才能看到所謂的“度假權(quán)益承購合同”。但是合同內(nèi)容的多數(shù)條款對消費(fèi)者來說極為不利,而且常常因?yàn)榉謺r度假產(chǎn)品的具體內(nèi)容并未在合同中具體體現(xiàn),消費(fèi)者只能拿著一張極不確定的合同等待對方的履行,使自身的權(quán)益處于毫無保障的危險狀態(tài)之下。而當(dāng)消費(fèi)者意識到自身的權(quán)益受到侵害,意圖維護(hù)自身權(quán)益時,卻由于法律規(guī)定的大量缺失,而維權(quán)無門。2003年,我國首次在分時度假產(chǎn)品中引入了“冷卻期”概念,消費(fèi)者投訴量在之后的推行過程中直線下降。但遺憾的是我國至今沒有一部法律明確將分時度假合同的冷卻期制度做一明確的立法規(guī)定。
相對于已經(jīng)有較為完善的冷卻期立法的國家而言,我國的消費(fèi)者在消費(fèi)信用交易中弱勢地位更加明顯,更容易受到經(jīng)營者的欺詐和損害。因此,冷卻期制度這一向消費(fèi)者高度傾斜的制度更適合于我國的消費(fèi)者。
三、構(gòu)建我國冷卻期法律制度的建議
我國的消費(fèi)者是否已具備成熟的消費(fèi)心理,冷卻期制度的實(shí)現(xiàn)是否會遏制不良消費(fèi)的泛濫,從某種程度上來說,已經(jīng)不僅僅是道德層面上的問題,而是關(guān)乎社會整體的經(jīng)濟(jì)安全。結(jié)合世界各國和國際組織對冷卻期制度的細(xì)節(jié)性構(gòu)建,以及我國的實(shí)際,筆者建議應(yīng)從以下幾個方面考慮,構(gòu)建我國的冷卻期法律制度。
(一)關(guān)于冷卻期制度適用的銷售方式的范圍
“由于冷卻期制度所確定的消費(fèi)者撤回權(quán)在法律技術(shù)構(gòu)造上,是被通過類型化的方法所賦予的。消費(fèi)者行使該項(xiàng)權(quán)利在具體的個案中并非取決于消費(fèi)者實(shí)際的決定自由是否受到具體的侵害。這種類型化的法律保護(hù),是以兩個在生活經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成的推定為前提的,即一方面消費(fèi)者被推定為一個常常由于其在經(jīng)濟(jì)和信息等方面的弱勢地位,而在具體的意思表示形成過程中容易受到經(jīng)營者的影響的群體。另一方面,在某些特定的銷售方式和合同內(nèi)容中,推定消費(fèi)者的意思表示形成尤其容易受到經(jīng)營者的影響。而德國的法學(xué)界也曾發(fā)出這樣的警告:如果消費(fèi)者撤回權(quán)沒有與特定的合同種類相聯(lián)系,就最終有可能淪為一個根本無法進(jìn)行正當(dāng)化的所謂的消費(fèi)者合同中的一般的撤回權(quán);而這一無條件撤回權(quán)的泛濫法律論文,則更可能會給合同信守與交易安全帶來毀滅性的后果。”
因此,筆者建議我國目前的冷卻期法律制度設(shè)定應(yīng)限定銷售方式為電視銷售、電話銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售、郵購銷售等遠(yuǎn)程銷售方式,直銷(上門推銷)方式,以及分時度假合同等信用消費(fèi)方式。同時也不應(yīng)將大件商品交易涵蓋在適用撤回權(quán)的銷售模式中,因?yàn)閷Ψ课?、汽車等大宗商品交易,消費(fèi)者一般不會倉促下手,往往是在貨比三家之后,才最終作出是否購買的決定,一般來說,消費(fèi)者是謹(jǐn)慎和足夠理性的。在這種情況下賦予消費(fèi)者撤回權(quán),缺乏足夠的正當(dāng)性基礎(chǔ)。因此并無賦予消費(fèi)者撤回權(quán)的必要。
(二)關(guān)于冷卻期的期限設(shè)定
冷卻期制度設(shè)計(jì)本身就是為了修正消費(fèi)者在購物時的不謹(jǐn)慎、不理性,因此,為防止消費(fèi)者濫用撤回權(quán),在行使時要做到嚴(yán)格的條件限制,要有時效約束,要明確規(guī)定多長時間之內(nèi)可行使該權(quán)利。
總體來說,該期限的設(shè)置要綜合考慮市場的成熟度和消費(fèi)者的理性程度,一方面,冷卻期過長會造成消費(fèi)者怠于行使權(quán)利, 導(dǎo)致合同的效力較長時間內(nèi)處于不穩(wěn)定的狀態(tài);另一方面,我國市場發(fā)展還不成熟,與發(fā)達(dá)國家相比,消費(fèi)者的購物環(huán)境更不規(guī)范,在電視、電話、網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程購物和直銷、信用消費(fèi)等特殊銷售領(lǐng)域中,消費(fèi)者的弱勢地位更加明顯,申(投)訴更多,因此,要比一般國家規(guī)定的期限要稍長雜志網(wǎng)。綜合上述因素,規(guī)定14 天的冷卻期在我國是比較合適的。
在冷卻期起算的規(guī)定方面,應(yīng)設(shè)定撤回權(quán)的行使期限是從經(jīng)營者向消費(fèi)者發(fā)出表明消費(fèi)者權(quán)利的、關(guān)于撤回權(quán)的明確說明的書面通知時開始計(jì)算。同時,應(yīng)明確規(guī)定消費(fèi)者和經(jīng)營者雙方對期間的起算點(diǎn)有爭議的,應(yīng)由經(jīng)營者負(fù)舉證責(zé)任。
(三)關(guān)于權(quán)利濫用的禁止
“冷卻期制度的基本原則是國家對消費(fèi)者的優(yōu)先保護(hù)或特殊保護(hù)”,但由于消費(fèi)者素質(zhì)良莠不齊,難免會有缺失誠信和道德不良者濫用撤回權(quán)損人利己。因此針對濫用或惡意利用撤回權(quán)的消費(fèi)者,法律應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的規(guī)制手段。筆者認(rèn)為下列情況下,不應(yīng)給予消費(fèi)者以合同撤回權(quán):一是商品是應(yīng)消費(fèi)者的特殊要求而定制的;二是合同金額小于人民幣三百元的交易;三是經(jīng)消費(fèi)者拆封的視聽產(chǎn)品或者電腦軟件;四是經(jīng)營者與消費(fèi)者簽訂的是服務(wù)消費(fèi)合同,且服務(wù)已經(jīng)在冷卻期限屆滿前開始提供;五是在網(wǎng)絡(luò)銷售模式下的B2C交易中法律論文,下列情況的商品不適用合同撤回權(quán):完全通過在線交付的電子化產(chǎn)品,除非該產(chǎn)品存在嚴(yán)重錯誤或者信息不完全以及含有病毒等破壞性程序的嚴(yán)重問題;以拍賣方式訂立的合同;電子版式的期刊、雜志、游戲點(diǎn)卡和移動電話充值業(yè)務(wù)等;提供抽彩中獎的合同。
(四)關(guān)于立法模式的選擇
在立法模式的選擇上,一是根據(jù)我國目前的現(xiàn)狀,應(yīng)就冷卻期制度的細(xì)節(jié)性條款予以明確規(guī)定,具體如冷卻期制度適用范圍、冷卻期限的長度及期限的起算點(diǎn)、撤回權(quán)的行使方式及其法律后果,以及對權(quán)利濫用的禁止等內(nèi)容。而并非僅由一條概括性的規(guī)定帶過,使得這一制度的設(shè)定有名無實(shí),無法切實(shí)起到保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的作用;二是可參考國外和國際組織相關(guān)冷卻期法律制度的設(shè)定,在某些領(lǐng)域的單行法中予以規(guī)定消費(fèi)者的無條件撤回權(quán);三是頒行消費(fèi)冷卻期法或消費(fèi)信用合同法。因?yàn)榕c國外或者國際組織接軌并不是立法的初衷和目的,冷卻期制度的設(shè)定應(yīng)起到保護(hù)弱勢的消費(fèi)者,提升消費(fèi)信心,穩(wěn)定市場交易秩序的作用。面對越來越多的新型交易方式和大量的信用消費(fèi)方式將在未來占據(jù)市場更多份額的情況下,應(yīng)將制定消費(fèi)冷卻期法或消費(fèi)信用合同法作為立法的長期構(gòu)想,以期冷卻期法律制度成為我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)政策的核心手段之一。
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關(guān)鍵詞:手機(jī),通信工具,認(rèn)證
引言
手機(jī)是現(xiàn)在人們的主要通信工具,手機(jī)在國內(nèi)的占有率非常高,現(xiàn)在的手機(jī)更新也是非常的迅速。伴隨著的手機(jī)的高速發(fā)展,手的維修業(yè)越來越進(jìn)入大家的視線。
隨著3G技術(shù)的逐漸普及,中國存在的三大運(yùn)營商也正在對消費(fèi)者進(jìn)行著新的銷售計(jì)劃,但是伴隨手機(jī)銷售的一個重要問題就是在手機(jī)售出之后如何保證用戶的滿意和長時間的使用。這就是給現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商和手機(jī)銷售商提出的一個新的問題。
手機(jī)售后的好壞可以直接影響到手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的使用,原因就是三大運(yùn)營商在3G網(wǎng)絡(luò)上并不是統(tǒng)一的,這樣哪一種手機(jī)售后可以保證,哪一種網(wǎng)絡(luò)也將被人們大量使用。隨著中國入世的深入,外國通信公司必將進(jìn)入中國市場,這時針對中國用戶的服務(wù)也將更加的豐富。國內(nèi)的壟斷必將結(jié)束。這時,如何在保證大量的市場份額將是擺在所有運(yùn)營商面前的問題。論文參考,認(rèn)證。手機(jī)售后將是解決的一種途徑。
目前,手機(jī)維修業(yè)在國內(nèi)的處境不是非常樂觀,經(jīng)常出現(xiàn)很多消費(fèi)者和手機(jī)維修業(yè)者之間的矛盾,進(jìn)而是對某種品牌手機(jī)的抵觸,所以提高服務(wù)能力和服務(wù)素質(zhì)將是解決這些矛盾的手段。
個體手機(jī)維修業(yè)者一般都是個體或者是一個小團(tuán)體構(gòu)成的門面和公司。手機(jī)維修業(yè)是我們消費(fèi)者在維修時,除了手機(jī)售后的另一個選擇。只要手機(jī)維修業(yè)者擁有好的技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),一定可以在手機(jī)維修領(lǐng)域中獲得收獲。
一、 手機(jī)維修行業(yè)的現(xiàn)狀
消費(fèi)者和手機(jī)維修業(yè)者之間的矛盾時常發(fā)生,主要體現(xiàn)還是在“三包規(guī)定”沒有確實(shí)的執(zhí)行,而且消費(fèi)者必須要通過法律手段之后才能獲得相應(yīng)的賠償。消費(fèi)者在進(jìn)行購買新機(jī)或是維修舊機(jī)的決定時,就會考慮到與維修業(yè)者的矛盾。
手機(jī)維修業(yè)屬于高精度儀器,維修的專業(yè)性使得顧客不知道真實(shí)的情況。消費(fèi)者在進(jìn)行定價時不知道自己是否被騙了,而只能根據(jù)自己的心理承受力判斷是否維修。而往往在考慮的過程中因?yàn)橛X得維修的費(fèi)用過高而不愿維修。
在品牌的售后維修店中,常常見到的現(xiàn)象就是,維修人員說的算,消費(fèi)者只能接受他們的檢驗(yàn)結(jié)果。在一般情況下都是維修人員都會將手機(jī)故障原因推給消費(fèi)者,認(rèn)為是消費(fèi)者使用不當(dāng)造成的后果。很多是在三包內(nèi)的手機(jī),也常常得不到應(yīng)有的售后服務(wù)[1]。在售后店中,檢修之后沒有給維修人員填寫維修記錄單,以此來逃避法律責(zé)任[2]?,F(xiàn)在,除了三包內(nèi)的故障消費(fèi)者會到售后維修店維修外,其他都不在維修店維修。
在其他有正常手續(xù)的維修店中也存在問題,在維修過程中會讓消費(fèi)者選擇配件的類型和廠商。這時,在顧客未知的情況會出現(xiàn)以次充好,或是使用二次配件更換給顧客。這些配件由于質(zhì)量的問題常常會出現(xiàn)問題,但是由于維修的手機(jī)在質(zhì)量保證上沒有約束,一般都在一個月,所以在一個月后的再次維修也將由消費(fèi)者買單[3]。
在一些沒有正規(guī)手續(xù)的維修店,雖然費(fèi)用非常低廉,但是由于維修人員沒有維修資質(zhì)所以維修的質(zhì)量不能保證。論文參考,認(rèn)證。而且在一些沒有職業(yè)操守的維修人員會將修不好的的手機(jī)配件換到其他手機(jī)中,以此來降低維修成本。在此警告廣大的消費(fèi)者,維修要到正規(guī)的維修店維修。
手機(jī)維修業(yè)中大多數(shù)的個體維修業(yè)者為了本身的發(fā)展,能做到真實(shí)報價,準(zhǔn)確判斷手機(jī)故障,精心維修故障手機(jī)。
二、手機(jī)維修行業(yè)的主要問題
手機(jī)維修業(yè)中存在的問題主要包括以下幾點(diǎn):
1、維修人員良莠不齊;
當(dāng)前中國的維修人員所用到的高等教育偏弱,而且在高職高專院校中擁有通信專業(yè)的也比較少,在這些通信專業(yè)中設(shè)立手機(jī)維修課程的學(xué)校就更少,這對于整個手機(jī)維修業(yè)的技術(shù)水平也提出了問題[4]。
在這樣的環(huán)境中,很多私人的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)孕育而生,但是這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師,沒有相關(guān)專業(yè)的技術(shù)知識,也沒有執(zhí)教的資格認(rèn)證。但是,教師將通過長期在維修一線的工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和其他方式獲得的知識傳遞給學(xué)生。形成的是傳統(tǒng)的師傅帶徒弟的方式,傳授技術(shù),這樣只能快速地培養(yǎng)很多技工人員但不能提高整個行業(yè)的維修水平。
由于學(xué)員沒有正規(guī)的職業(yè)教育,所以在維修過程中隨意性很大,而且不能給消費(fèi)者一個滿意的服務(wù)。不僅在技術(shù)上不能充分掌握手機(jī)維修技術(shù),而且在服務(wù)態(tài)度上也不能達(dá)到令人滿意。
手機(jī)維修人員現(xiàn)在分為很多種,有一些是有一定維修電器經(jīng)驗(yàn)的師傅轉(zhuǎn)行開始修手機(jī),還有一些是經(jīng)過培訓(xùn)的高學(xué)歷人員,最大一部分就是經(jīng)過簡短培訓(xùn)的學(xué)員或者是由有經(jīng)驗(yàn)的師傅帶出來的徒弟。這些工作人員中各層次的水平都不一樣,所以維修的效果也各不相同。有維修經(jīng)驗(yàn)的師傅可以根據(jù)電路圖和各種儀表測試電路,雖然不能非常了解手機(jī)內(nèi)部的工作原理,但是也可以根據(jù)電路特性分析和解決故障;受過高等教育的人員了解手機(jī)的內(nèi)部原理并且可以熟練使用儀器儀表,這些人員可以很快查到故障位置并且很快適應(yīng)新的手機(jī)。論文參考,認(rèn)證??梢哉f在手機(jī)維修業(yè)中經(jīng)營比較好的店面都是經(jīng)過高等教育的維修人員;經(jīng)過簡單培訓(xùn)的學(xué)員學(xué)習(xí)水平比較低而且不能了解內(nèi)部原理,這樣只能機(jī)械地根據(jù)師傅傳授的經(jīng)驗(yàn)維修,在新的故障來臨時,很難快速的適應(yīng),但是這確是維修行業(yè)中存在的最大一部分人員,手機(jī)從業(yè)者良莠不齊是制約手機(jī)維修業(yè)發(fā)展的最大障礙。
2、維修價格不透明;
消費(fèi)者感到困擾的就是價格不透明,一般維修時都會找2~3個維修店詢問價格,在這幾個店通常很少有一致的價格,通常每個店的價格都不一樣。而且在一些售后維修店沒有給出維修報價單,經(jīng)常造成報價虛高的問題[5]。這些還有一些蒙騙顧客的存在,將一些小故障夸大,以一些消費(fèi)者不懂的專業(yè)術(shù)語讓消費(fèi)者理解為重要部分損壞。這樣,就以小故障維修成本換來大故障的收入。
3、消費(fèi)者維權(quán)困難;
因?yàn)槭謾C(jī)維修是一個高門檻的領(lǐng)域,一般消費(fèi)者都不清楚手機(jī)的構(gòu)造和工作原理,更不清楚是什么原因構(gòu)成的故障。這個時候消費(fèi)者也不知道是自己的原因還是維修人員的原因構(gòu)成其他故障。而且現(xiàn)在也沒有權(quán)威機(jī)構(gòu)可以認(rèn)定是誰的原因構(gòu)成的故障。很多情況下都是依靠售后部門的鑒定作為依據(jù),售后部門也不是一個獨(dú)立部門這樣不可能完全公平。消費(fèi)者就沒有證據(jù),這樣也就不能維護(hù)自己的權(quán)益。
4、行業(yè)協(xié)會監(jiān)督力度弱。
家電維修行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)組織,該組織主要參與家電維修行業(yè)資質(zhì)審查、承擔(dān)家用電器服務(wù)維修企業(yè)的等級評定、發(fā)放等級證書等等。該組織對家用電器服務(wù)維修價格進(jìn)行監(jiān)督的力度并不大,發(fā)生價格維修糾紛時往往只能從中協(xié)調(diào),對家用電器服務(wù)維修企業(yè)價格違法沒有處罰的手段,對消費(fèi)者的價格權(quán)益的保護(hù)往往流于形式。
三、規(guī)范手機(jī)維修行業(yè)的建議
根據(jù)以上所出現(xiàn)的問題提出如下五點(diǎn)對策。
1、細(xì)化手機(jī)維修層次
根據(jù)維修人員的維修能力,頒發(fā)相應(yīng)資格的職業(yè)認(rèn)定。這時,維修人員只能維修在本認(rèn)定下的手機(jī)故障以減少由于維修人員本身能力問題影響用戶利益??梢砸罁?jù)中華人民共和國人力資源和勞動保障部相應(yīng)的技能鑒定級別來具體區(qū)分維修人員的維修界限。初級工,中級工和高級工可以維修的手機(jī)故障復(fù)雜度由簡單到復(fù)雜,逐層增加。論文參考,認(rèn)證。而且在頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照時要明文注明維修內(nèi)容,讓消費(fèi)者一目了然。因?yàn)榫S修級別代表了可處理故障多少,維修人員為了更多的利潤只能增加本身的技能,考取更高級的認(rèn)證達(dá)到努力鉆研,提高本身技術(shù)水平的目的。
2、加強(qiáng)職業(yè)資格認(rèn)證監(jiān)督力度
由于手機(jī)維修在職業(yè)資格鑒定中規(guī)定為準(zhǔn)入制行業(yè):用戶通信終端維修員。這也說明了手機(jī)維修在技術(shù)上的復(fù)雜性和本工種在人民生活中的重要性。根據(jù)國家對職業(yè)準(zhǔn)入的規(guī)定:招收未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書人員的用人單位,勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)依法查處,并責(zé)令其改正;對從事個體工商經(jīng)營的人員,要取得職業(yè)資格證書后工商部門才辦理開業(yè)手續(xù)。但是現(xiàn)在有多大60%以上的維修人員沒有資格認(rèn)證,這對整個手機(jī)維修行業(yè)是一個非常大的隱患。所以必須要求相關(guān)部門在頒發(fā)執(zhí)照和使用維修人員是要查看資格認(rèn)證并且要對其商戶進(jìn)行不定期檢查,查看是否有沒有鑒定證書的人員在維修手機(jī)。
3、明確手機(jī)維修價格
在進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)認(rèn)定之后,可以根據(jù)相應(yīng)的技能水平和業(yè)務(wù)內(nèi)容制定相應(yīng)的價格,并且可以根據(jù)不同價格區(qū)間的手機(jī)制定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)手機(jī)故障內(nèi)容確定具體的價格目錄,并且公布在維修部門中醒目的地方,使得消費(fèi)者可以隨時查看。這樣消費(fèi)者在購買手機(jī)和維修手機(jī)時都會有一個參考,以促進(jìn)消費(fèi)者理性消費(fèi)。論文參考,認(rèn)證。
4、 行會引導(dǎo)
促進(jìn)電器維修協(xié)會對手機(jī)維修的監(jiān)督力度,增強(qiáng)行會對相關(guān)從業(yè)人員的管理,通過培訓(xùn)的開展、信息的、先進(jìn)的表彰、資質(zhì)的評鑒等方式對行業(yè)進(jìn)行指導(dǎo),提出更有效的競爭和監(jiān)管機(jī)制。論文參考,認(rèn)證。對于從業(yè)人員也應(yīng)進(jìn)行不定期審查和培訓(xùn),建立行業(yè)信用評價體系。行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)自律,維護(hù)行業(yè)公平競爭,規(guī)范市場秩序。引導(dǎo)維修商守法經(jīng)營極宣傳、貫徹、落實(shí)國家相關(guān)價格法律、法規(guī)規(guī)章。通過行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)使維修企業(yè)能夠嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、遵守社會道德規(guī)范,維護(hù)行業(yè)的健康和諧發(fā)展。
5、 開展加盟店
通過開展維修加盟店的方式,促進(jìn)手機(jī)維修行業(yè)健康發(fā)展[7]。加盟店以第三方的方式進(jìn)入手機(jī)維修市場,既可以通過高質(zhì)量的服務(wù)滿足消費(fèi)者對手機(jī)維修的需求,又可以監(jiān)督手機(jī)銷售和廠商。加盟店擁有品牌力量,它必須增強(qiáng)本身員工的維修能力和職業(yè)操守,以此增強(qiáng)自己的競爭力。加盟店可以規(guī)范手機(jī)維修市場,通過技術(shù)和服務(wù)擴(kuò)大影響力,使得一些黑店沒有經(jīng)營空間。這樣就可以收編一些小店,擴(kuò)大本身的市場影響力和整合手機(jī)維修市場。
結(jié)束語
通過上述的建議,可以增強(qiáng)手機(jī)維修行業(yè)的行業(yè)自律,增強(qiáng)市場的良性循環(huán),給消費(fèi)者一個安全、放心的手機(jī)維修環(huán)境。在這個環(huán)境中,消費(fèi)者可以得到良好的服務(wù),對于手機(jī)銷售商和制造商也可以增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。維修市場的良性循環(huán)就可以帶動整個國產(chǎn)手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈的高速穩(wěn)定發(fā)展。
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論文摘要:消費(fèi)者安全權(quán)是消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)中最重要、最根本的權(quán)利。針對近年來屢次發(fā)生的食品安全事故嚴(yán)重侵犯消費(fèi)者安全權(quán)的情況,即將實(shí)施的《食品安全法》“重典治亂”,力圖嚴(yán)懲食品違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。分析了《食品安全法》對我國消費(fèi)者安全權(quán)保護(hù)機(jī)制的完善,主要體現(xiàn)在幾個方面:從“監(jiān)管體系”上加強(qiáng)消費(fèi)者食品安全建設(shè);建立食品安全監(jiān)測與風(fēng)險評估制度;統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)對食品添加劑的嚴(yán)格管理;強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任與法律責(zé)任意識等。對加強(qiáng)政府部門對我國消費(fèi)者食品安全的監(jiān)管、增強(qiáng)消費(fèi)者維護(hù)食品安全權(quán)益意識具有重要意義。
食品安全問題是關(guān)系國計(jì)民生的重大問題。近年來層出不窮、此起彼伏的食品安全事故,一而再、再而三地刺痛了老百姓的神經(jīng),引起全社會高度關(guān)注。國家立法機(jī)關(guān)加快《食品安全法》的立法步伐,五年磨一劍,經(jīng)反復(fù)打磨,2009年2月28日,《食品安全法》草案獲得通過,并已于同年6月1日開始實(shí)施。
所謂消費(fèi)者安全權(quán),是消費(fèi)者在購買生產(chǎn)經(jīng)營者提供的產(chǎn)品或服務(wù)時,為保證其自身在消費(fèi)該產(chǎn)品或服務(wù)的過程中身心健康和安全而享有的、獲得質(zhì)量保證、絕對安全可靠的衛(wèi)生健康的產(chǎn)品或服務(wù)的權(quán)利。作為一部專門保障消費(fèi)者食品安全的法律,《食品安全法》對消費(fèi)者安全權(quán)的保護(hù)機(jī)制做了大量創(chuàng)新。
以前,為把握好消費(fèi)者“吃”的安全問題,農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé),共同管理食品安全了。但是這些部門職能交叉、責(zé)任不清,食品監(jiān)管容易出現(xiàn)真空,嚴(yán)重威脅消費(fèi)者的安全權(quán)。特別是“三鹿奶粉事件”發(fā)生后,社會上要求改變現(xiàn)有監(jiān)管體制,真正實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的呼聲越來越高。為此,食品安全法進(jìn)一步明確了食品安全監(jiān)管的體制和機(jī)制。
一是對實(shí)行分段監(jiān)管的各部門的具體職責(zé)進(jìn)一步明確。衛(wèi)生部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé),負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定,組織查處食品安全重大事故。質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管部門分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實(shí)施監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)部門主要依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管,但制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息則依照食品安全法的有關(guān)規(guī)定。
二是在分段監(jiān)管基礎(chǔ)上,國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會,作為高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府及其有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)??h級以上地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作,建立健全食品安全全程監(jiān)管的工作機(jī)制;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作;完善、落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制,對食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行評價、考核。此外,為了確保責(zé)任對口、政令暢通,地方政府還要依法確定本級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商和食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)《食品安全法》第七十七條的規(guī)定,食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)享有檢查權(quán)、檢驗(yàn)權(quán)、查閱、復(fù)制權(quán)、查封、扣押權(quán)等權(quán)力。
四是國家鼓勵社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、基層群眾組織開展消費(fèi)者食品安全權(quán)益保護(hù)意識和保護(hù)能力的活動,首次規(guī)定新聞媒體有對侵犯或可能侵犯消費(fèi)者食品安全權(quán)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的責(zé)任。
2建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度
食品安全風(fēng)險評估是對食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響進(jìn)行的科學(xué)評估。在當(dāng)前食品工業(yè)高速發(fā)展的情況下,只有對食品及食品添加劑進(jìn)行安全風(fēng)險評估,才能從“源頭”上維護(hù)消費(fèi)者食品安全權(quán)川。近年來發(fā)生的一系列食品安全事件,因?yàn)槿狈皶r權(quán)威的聲音,各種說法相互矛盾,使老百姓無所適從。更讓人不可思議的是,幾乎所有的食品安全事件都是先被消費(fèi)者或媒體披露出來的。
為此,食品安全法明確規(guī)定國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度和安全風(fēng)險評估制度,由國務(wù)院衛(wèi)生部門會同其他有關(guān)部門制定、實(shí)施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計(jì)劃,同時負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險評估工作,成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險評估專家委員會,進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估。衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息,對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。對可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品,應(yīng)及時提出食品安全風(fēng)險警示,并予以公布。
3統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)
長期以來,我國食品標(biāo)準(zhǔn)“不標(biāo)準(zhǔn)”。一方面,我國的標(biāo)準(zhǔn)太老太少,未與國際接軌,比如食品中是否含有“蘇丹紅”,歐盟標(biāo)準(zhǔn)早就有了明確規(guī)定,我們的標(biāo)準(zhǔn)卻“先出事后”,標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)警功能嚴(yán)重缺失;另一方面,我國食品標(biāo)準(zhǔn)又太多太亂,衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)……各標(biāo)準(zhǔn)間重復(fù)交叉、層次不清。
為了解決目前一種食品有食品衛(wèi)生和食品質(zhì)量兩套標(biāo)準(zhǔn)的問題,食品安全法確立了統(tǒng)一制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的原則,即“保障公眾身體健康”和“科學(xué)合理、安全可靠”。今后,我國只有一套食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),除此之外,不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。為保障消費(fèi)者對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的知情權(quán),《食品安全法》特別專條規(guī)定“食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱”。
4對食品添加劑實(shí)行“有害推定”
食品添加劑是為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐和加工工藝的需要而加人食品中的化學(xué)合成或者天然物質(zhì)瑟’〕。目前,我國允許使用的食品添加劑有22類2022種,其中包括添加劑290種,香料1528種,加工助劑149種,還有膠姆糖基礎(chǔ)劑55種。
針對目前食品生產(chǎn)經(jīng)營中存在的添加劑不規(guī)范使用甚至濫用問題,《食品安全法》進(jìn)一步加強(qiáng)了對食品添加劑的監(jiān)管:一是食品添加劑目錄由衛(wèi)生部門組織專家制定,食品添加劑依據(jù)風(fēng)險評估證明確實(shí)是安全的,才能加入到食品中。二是添加食品添加劑必須具有技術(shù)必要性,也就是說添加劑應(yīng)對食品的質(zhì)量、營養(yǎng)等的改善是必要的。如果沒必要,比如面粉增白劑,加與不加都不影響面粉類食品的正常食用,所以衛(wèi)生部門已從添加劑的目錄中將其刪除。按照這一法律條款,添加了食品添加劑目錄以外的物質(zhì),哪怕是對人體無害,也是違法行為。這為“蒙?!碧貋鎏K事件作了注解。三是食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍和用量的規(guī)定使用添加劑,不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)或者其他危害人體健康的物質(zhì)。
5創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任機(jī)制
食品安全不是“管”出來的,只有當(dāng)每一個食品生產(chǎn)經(jīng)營者真正承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任,主動把住安全關(guān)時,我們的食品安全才有保障。為了從制度上保證食品生產(chǎn)經(jīng)營者成為食品安全的第一責(zé)任人,食品安全法創(chuàng)新了生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任機(jī)制。
一是創(chuàng)新許可證制度。雖然《食品衛(wèi)生法》也規(guī)定了對食品生產(chǎn)經(jīng)營的許可證制度,但該法只規(guī)定了由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的單一的食品衛(wèi)生許可證管理?!妒称钒踩ā穭t從食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)三個方面創(chuàng)新了許可證制度設(shè)計(jì),原來單一的食品衛(wèi)生許可變成食品生產(chǎn)許可、食品流通許可和餐飲服務(wù)許可。生產(chǎn)企業(yè)到質(zhì)檢部門申領(lǐng)生產(chǎn)許可證,經(jīng)營企業(yè)要到工商部門申領(lǐng)食品流通許可證,從事餐飲業(yè)的要到食藥監(jiān)部門申領(lǐng)許可證,衛(wèi)生部門不再負(fù)責(zé)發(fā)放食品衛(wèi)生許可證。
二是建立索票索證制度。食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、臺賬制度,把住食品的供貨進(jìn)貨關(guān)。
三是規(guī)范企業(yè)的食品安全管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度,加強(qiáng)對職工食品安全知識的培訓(xùn),配備專職或兼職食品安全管理人員,做好對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗(yàn)工作,依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
四是增加食品召回和停止經(jīng)營制度。食品安全法借鑒國際通行做法,明確規(guī)定了不安全食品的召回和停止經(jīng)營制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營,召回已經(jīng)上市銷售的食品,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者,并記錄召回和通知情況。食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照規(guī)定召回或停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的,縣級以上質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。
五是生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案制度?!捌髽I(yè)必須流淌著道德的血液”,這是三鹿事件后社會普遍的呼聲。為加強(qiáng)食品企業(yè)的信用建設(shè)和管理,食品安全法規(guī)定,食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案,記錄許可證頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況,對有不良信用紀(jì)錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者要增加監(jiān)督檢查頻次。
6嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營者法律責(zé)任制度
為了切實(shí)保障人民群眾的生命安全和身體健康,食品安全法對用非食品原料生產(chǎn)食品,或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì),或者用回收食品做原料生產(chǎn)食品,生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品等嚴(yán)重的違法行為,用了十多個條款詳細(xì)規(guī)定了相關(guān)的刑事、行政和民事責(zé)任,保持了法律對違法犯罪行為應(yīng)有的威懾功能。
值得注意的是,在食品安全方面,消費(fèi)者與食品生產(chǎn)經(jīng)營者也是一種博弈關(guān)系。消費(fèi)者的懦弱就是假冒偽劣食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者投機(jī)專營的機(jī)會,消費(fèi)者積極主動行使權(quán)力,維護(hù)自身的合法權(quán)益,食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者生產(chǎn)銷售假冒偽劣的行為就會有所收斂。所以,消費(fèi)者自我保護(hù)意識的強(qiáng)弱,在某種意義上就是抑制食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品與消費(fèi)者合法權(quán)益不受非法侵害的關(guān)鍵因素。雖然《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》作出了“假一罰一”的規(guī)定,并且在“假一罰一”機(jī)制的鼓勵下,全國各地相繼出現(xiàn)了類似“王海式”的打假英雄,讓制造、銷假行為有所收斂。由于食用不安全食品直接威脅到人們的生命健康,其危害性要比一般假冒偽劣商品大得多,所以《食品安全法》從調(diào)動消費(fèi)者積極維權(quán)的角度,既顛覆了“彌補(bǔ)損害”的民事賠償理念,也突破《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》“假一罰一”的立法規(guī)定,確立了更加嚴(yán)厲的懲罰性賠償制度—“假一罰十”,大大提高了賠償金的倍數(shù),目的在于提高食品違法成本,鼓勵消費(fèi)者積極維權(quán)。
7結(jié)語
關(guān)鍵詞:快遞;委托;加盟式快遞;行業(yè)規(guī)制
一、 引言
快遞服務(wù)是指“快速收寄、運(yùn)輸、投遞單獨(dú)封裝的、有名址的快件或其他不需儲存的物品,按承諾時限遞送到收件人或指定地點(diǎn)、并獲得簽收的寄遞服務(wù)”。《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(國發(fā)〔2015〕61號)》指出“快遞業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,是推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)”。隨著我國經(jīng)濟(jì)特別是電子商務(wù)的快速發(fā)展,快遞業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性日益增長。但是,快遞業(yè)在高速成長過程中,不可避免地會產(chǎn)生許多問題,比如配送服務(wù)水平低劣、包裹丟失、野蠻分揀等等。為此,國務(wù)院及各部委多次印發(fā)指導(dǎo)文件,但快遞業(yè)的服務(wù)水平依然難以令消費(fèi)者滿意。
為了促進(jìn)我國快遞服務(wù)質(zhì)量的提升,學(xué)者們對快遞行業(yè)的治理問題開展了一些研究,這些研究可以分為快遞企業(yè)內(nèi)部治理(微觀層面)和快遞行業(yè)規(guī)制(宏觀層面)兩個層面。由于相關(guān)研究涉及的主題和采用的研究方法較多,為方便后續(xù)研究的開展,本文試圖從以上兩個層面(微觀和宏觀層面)對我國快遞行業(yè)治理問題的相關(guān)研究進(jìn)行梳理,并對未來研究進(jìn)行展望。
二、 研究現(xiàn)狀及發(fā)展動態(tài)
我國快遞行業(yè)治理相關(guān)的研究可以分為以下幾類:一是總結(jié)我國快遞業(yè)現(xiàn)存問題及應(yīng)對策略,這類研究兼有定性和量化實(shí)證研究;二是委托理論在物流業(yè)或快遞業(yè)的應(yīng)用研究,該類研究使用委托理論尋找優(yōu)化物流(或快遞)企業(yè)與需求方或供應(yīng)方之間的契約關(guān)系的途徑,或是探討如何優(yōu)化物流(或快遞)企業(yè)的內(nèi)部契約,屬于前面提到的微觀層面的研究;三是如何規(guī)制和監(jiān)管快遞行業(yè),屬于宏觀層面的研究。
1. 快遞業(yè)現(xiàn)存問題及對策。根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn),我國快遞業(yè)存在的問題可以總結(jié)為以下幾點(diǎn):一是大多數(shù)民營快遞企業(yè)采用了特許加盟模式,而不是直營模式。而特許加盟模式劣于直營模式,會對我國民營快遞服務(wù)質(zhì)量帶來負(fù)面影響;二是快遞服務(wù)同質(zhì)化,惡性競爭或者說價格競爭激烈;三是快遞企業(yè)員工的素質(zhì)較低;四是相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善,郵政專營范圍界定過寬;五是監(jiān)管不到位,多個部門(如郵政、交通、工商等)均可監(jiān)管快遞行業(yè),但結(jié)果卻造成了實(shí)際上的監(jiān)管缺失;六是消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)購物信息泄露,這也是近期各界較為關(guān)注的問題。前三個問題都屬于企業(yè)內(nèi)部治理問題(微觀),后三個問題屬于行業(yè)規(guī)制問題(宏觀)。如何克服或解決這些問題?相應(yīng)的對策包括:一是改變現(xiàn)有的特許加盟模式,逐步轉(zhuǎn)為直營,或者重構(gòu)總部與加盟網(wǎng)點(diǎn)之間的利益分配規(guī)則(即優(yōu)化總部與加盟網(wǎng)點(diǎn)之間的委托合約),現(xiàn)階段要求快遞企業(yè)放棄加盟模式不太現(xiàn)實(shí),但可以優(yōu)化其內(nèi)部的委托合約來提升其服務(wù)質(zhì)量;二是差異化快遞服務(wù),放棄簡單的價格競爭,樹立和強(qiáng)化品牌意識;三是加強(qiáng)人力資源管理,進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),從而提高相關(guān)人員的服務(wù)水平;四是加強(qiáng)行業(yè)治理,建立健全相應(yīng)的法律法規(guī),明確行業(yè)的監(jiān)管主體。
2. 委托理論在物流業(yè)或快遞業(yè)的應(yīng)用研究。委托理論是研究物流或快遞業(yè)有關(guān)問題的一個重要方法,由于快遞業(yè)從屬于物流業(yè),加之快遞業(yè)的獨(dú)特性還未引起廣泛的重視,因此相關(guān)文獻(xiàn)主要集中于對物流業(yè)的研究,特別是第三方物流。相關(guān)文獻(xiàn)根據(jù)委托方和方的不同大致可以分為兩類:一是研究物流需求方與物流公司(或快遞)之間的委托關(guān)系;二是研究物流公司(或快遞公司)與物流分包商之間的委托關(guān)系等。根據(jù)研究目的或要解決的具體問題的不同,可以分為以下幾類:關(guān)于監(jiān)督和激勵機(jī)制的設(shè)計(jì);建立合作與信任機(jī)制及其影響;引入新變量并考察其對委托關(guān)系的影響;委托風(fēng)險的揭示與防范等。
(1)監(jiān)督和激勵機(jī)制的設(shè)計(jì)。Wei Shi Lim(2000)通過建立一個第三方物流委托模型(包括一個物流外包方和一個物流服務(wù)商),在信息不對稱的前提下,研究委托人(物流外包方)面臨的激勵機(jī)制設(shè)計(jì)問題。曹玉貴等(2007)也進(jìn)行了類似的研究。田宇等(2005)采用二層規(guī)劃方法,研究第三方物流如何選擇最佳的激勵機(jī)制以防范物流分包方的道德風(fēng)險,同時又能激勵其提高努力程度以實(shí)現(xiàn)共同利益最大化。王勇等(2006)研究第四方物流的努力程度給第三方物流績效帶來的激勵影響,研究發(fā)現(xiàn)兩者有正相關(guān)關(guān)系。楊福堂等(2006)針對非對稱信息條件下第三方物流企業(yè)可能發(fā)生的道德風(fēng)險,研究物流外包方如何制定最優(yōu)的激勵機(jī)制。
具體到快遞配送服務(wù)領(lǐng)域,Candace和Alexandra(2007)分析了如何優(yōu)化快遞服務(wù)合同以實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)。由于電子商務(wù)的不斷發(fā)展,電子商務(wù)物流配送過程中的委托問題的文獻(xiàn)開始出現(xiàn)(夏向陽等,2006;郭軍升,2012)。進(jìn)一步深入企業(yè)內(nèi)部,馮文財?shù)龋?011)深入探討了如何激勵物流企業(yè)內(nèi)基層工作人員的問題。
(2)建立合作與信任機(jī)制及其影響。李新宇等(2008)構(gòu)建了一個第四方物流(委托人)和第三方物流(人)組成的委托關(guān)系,研究第四方物流支付給第三方物流物質(zhì)報酬和非物質(zhì)報酬的情形下,雙方共享知識(包括隱性和顯性知識)的問題,結(jié)果表明報酬激勵系數(shù)與共享知識呈正相關(guān)等。何麗紅等(2008)研究了物流外包活動中影響各方彼此信任的因素,并為如何建立信任機(jī)制提供了相應(yīng)對策。尤建新等(2012)假設(shè)一個信息共享同時需求隨機(jī)的情形,研究由上游的供應(yīng)方、第三方物流、分銷方構(gòu)成的供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)問題,結(jié)果表明收益分享機(jī)制能使供應(yīng)鏈整體收益實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu),并能激勵第三方物流公司提高努力程度。
(3)引入新變量并考察其對委托關(guān)系的影響。謝天帥(2009)將定價方法與道德風(fēng)險防范結(jié)合起來,參考第三方物流行業(yè)的平均服務(wù)質(zhì)量和平均收費(fèi)水平,設(shè)計(jì)了一個固定報酬外加獎懲的付費(fèi)形式,從而解決信息不對稱條件下第三方物流企業(yè)的道德風(fēng)險問題。唐志英(2013)在假設(shè)物流分包商“過度自信”的條件下,引入客戶滿意度這一變量,研究表明分包商的過度自信與客戶滿意度可促使分包商改進(jìn)服務(wù)水平,并增加集體收益。盧安文等(2015)引入顧客對物流服務(wù)水平的滿意度這一變量,考察其對物流服務(wù)集成商和分包商之間的委托關(guān)系的影響。
(4)委托風(fēng)險的揭示與防范。劉志學(xué)等(2003)研究了信息不對稱情形下物流外包方如何規(guī)避反向選擇的途徑。彭玉蘭(2004)研究了企業(yè)外包物流過程中可能面臨的各種風(fēng)險,特別是因?yàn)槲兄g的信息不對稱所導(dǎo)致的逆向選擇和道德風(fēng)險等問題。王汝志(2008)分析了第三方物流企業(yè)與合作伙伴、物流需求方之間因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ而產(chǎn)生的逆向選擇、道德風(fēng)險等問題,建議通過建立第三方物流聯(lián)盟、并購、縱向聯(lián)盟、分享信息等策略來應(yīng)對。
(5)其它。劉志學(xué)等(2003)分析了物流外包過程中外包方所面臨的激勵成本、風(fēng)險成本、總成本等,相比于信息對稱的情況,信息不對稱情形下物流外包方所面臨的成本將會更高。唐志英(2013)的博士論文系統(tǒng)研究了下面的幾個主題,即如何激勵第三方物流聯(lián)盟的協(xié)同創(chuàng)新活動,針對物流分包商的過度自信設(shè)計(jì)激勵機(jī)制,基于顧客滿意的第三方物流服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制的設(shè)計(jì),分包商承擔(dān)外部業(yè)務(wù)時的激勵機(jī)制設(shè)計(jì)等。
3. 行業(yè)規(guī)制的相關(guān)文獻(xiàn)。新《郵政法》、《快遞服務(wù)》國家標(biāo)準(zhǔn)、《快遞市場管理辦法》、《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》、《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)共同構(gòu)成了我國快遞行業(yè)的監(jiān)管法律基礎(chǔ)。劉倩(2012)指出快遞行業(yè)監(jiān)管應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下幾個目標(biāo),統(tǒng)一規(guī)范的快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),保障以及促進(jìn)提高快遞服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,在有效維護(hù)快遞市場秩序的同時促使快遞市場開放以及公平競爭等,這一論述為研究快遞行業(yè)規(guī)制問題提供了一個基本框架。
(1)快遞行業(yè)的準(zhǔn)入制度是許多研究者關(guān)注的焦點(diǎn)問題,因?yàn)橛醒芯空J(rèn)為過低的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是導(dǎo)致快遞服務(wù)質(zhì)量低劣的原因之一。賈玉平(2015)認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制度,不應(yīng)對注冊資本金進(jìn)行寬松化改革。趙書亞(2015)認(rèn)為應(yīng)合理劃定郵政專營權(quán)范圍。(2)為了維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,一些研究圍繞著快遞服務(wù)格式合同(格式運(yùn)單)展開,特別是格式合同中的保價條款、免責(zé)事由的合理性和合法性。李寶洪等(2012)提出建立聽證制度,完善快遞協(xié)會職能,評星定級制度,增設(shè)先行賠付、小額訴訟與公益訴訟程序等以達(dá)到規(guī)制快遞合同中的霸王條款、減少消費(fèi)者維權(quán)成本的目的。(3)廖宇羿(2012)梳理和分析了適用于解決快遞延誤糾紛的法律條文,并詳細(xì)介紹了自力救濟(jì)和公力救濟(jì)的具體形式。(4)快遞服務(wù)質(zhì)量缺乏一個明確的評定標(biāo)準(zhǔn)可能是造成糾紛的重要原因,現(xiàn)有的研究一般以SERVQUAL模型量表為基礎(chǔ)構(gòu)建快遞服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)體系,孫軍華等(2010)設(shè)計(jì)了由24個指標(biāo)構(gòu)成的中國快遞服務(wù)質(zhì)量評價體系,通過調(diào)查研究和探索性因子分析,發(fā)現(xiàn)快遞服務(wù)質(zhì)量主要包括過程質(zhì)量、結(jié)果質(zhì)量和企業(yè)形象三個維度,在此基礎(chǔ)上建立了服務(wù)質(zhì)量的模糊綜合評價方法。另外還有研究者開發(fā)了物流服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)體系。(5)國外快遞業(yè)規(guī)制的經(jīng)驗(yàn)也很值得借鑒,一些研究總結(jié)了美、英、德、日等發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家治理快遞業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然,以上的部分研究的時間比2012年版的新《郵政法》還要早,不過仍具有一定的參考價值。
三、 研究展望
導(dǎo)致我國快遞業(yè)服務(wù)質(zhì)量低劣的原因既有微觀層面的快遞企業(yè)內(nèi)部治理不當(dāng),也有宏觀層面的快遞行業(yè)規(guī)制欠缺。未來的研究可以考慮從以下幾個方面展開:
1. 繼續(xù)總結(jié)我國快遞行業(yè)服務(wù)質(zhì)量低下的原因。雖然本文已經(jīng)在這方面作了一些嘗試,但還可以進(jìn)一步深入挖掘。
2. 優(yōu)化加盟式快遞企業(yè)內(nèi)部的委托合約。加盟式快遞是快遞行業(yè)的主流業(yè)態(tài),且消費(fèi)者對加盟式快遞抱怨更多。加盟式快遞企業(yè)對其派件和收件的激勵缺失或不足,這是現(xiàn)有文獻(xiàn)沒有研究過的。可以在深入企業(yè)實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上構(gòu)建相應(yīng)的委托模型,分析模型現(xiàn)有的不足之處,提出優(yōu)化方案。
3. 快遞行業(yè)規(guī)制。宏觀層面的快遞行業(yè)規(guī)制涉及的主題較多,經(jīng)過梳理,以下幾個主題可以作為未來研究的對象:(1)快遞行業(yè)的準(zhǔn)入制度。這一領(lǐng)域的爭議集中在應(yīng)提高準(zhǔn)入門檻還是降低準(zhǔn)入門檻。(2)快遞服務(wù)格式合同(格式運(yùn)單),特別是格式合同中的保價條款、免責(zé)事由的合理性和合法性。(3)維權(quán)成本與二階囚徒困境。要想快遞企業(yè)不敢損害消費(fèi)者a的權(quán)益,必須使消費(fèi)者a有激勵去維權(quán),這意味著消費(fèi)者a的維權(quán)成本要小于維權(quán)所得,這可以稱之為求助于法律性質(zhì)的第三方;還可以求助于非法律性質(zhì)的第三方,就是說即便消費(fèi)者a的維權(quán)成本很高,但如果其他消費(fèi)者(如消費(fèi)者b)有激勵去抵制該快遞企業(yè),不再購買它的服務(wù),則快遞企業(yè)從長期重復(fù)博弈的角度來看,它也將不敢去損害消費(fèi)者a的權(quán)益,即實(shí)現(xiàn)“聯(lián)合抵制”。但是,快遞市場較為特殊,難以形成聯(lián)合抵制,從而導(dǎo)致二階囚徒困境問題。(4)建立快遞服務(wù)質(zhì)量評價體系。從宏觀監(jiān)管層面來看,缺少一個簡單易行的快遞服務(wù)質(zhì)量評價體系可能是導(dǎo)致快遞市場服務(wù)質(zhì)量混亂的要因之一。
四、 結(jié)語
本文梳理了與快遞業(yè)有關(guān)的政策法規(guī),提出應(yīng)從微觀(企業(yè)內(nèi)部治理)和宏觀(行業(yè)管制)兩個方面來對快遞行業(yè)進(jìn)行治理。目前國內(nèi)外的相關(guān)研究主要可以分為三類,即歸納總結(jié)我國快遞業(yè)現(xiàn)存問題及應(yīng)對策略,委托理論在物流業(yè)或快遞業(yè)的應(yīng)用研究(微觀),如何對快遞業(yè)進(jìn)行規(guī)制監(jiān)管(宏觀)等。顯然,我國快遞行業(yè)的重要性與日俱增,但其相對于物流業(yè)的獨(dú)特性還未引起足夠重視,比如其零售、分散的性質(zhì),以加盟制為主的模式從而導(dǎo)致管理的松散和服務(wù)質(zhì)量的低劣(相比于國外的直營模式)等特點(diǎn),這從委托理論在物流業(yè)或快遞業(yè)中的應(yīng)用研究中可以看出。本文的不足之處在于,關(guān)于微觀層面的快遞企業(yè)內(nèi)部治理的文獻(xiàn)回顧只搜集了委托理論在物流業(yè)或快遞業(yè)的應(yīng)用研究,也就是說研究快遞企業(yè)內(nèi)部治理問題除了委托理論應(yīng)該還有其它的理論或方法,希望后續(xù)的研究對其補(bǔ)充完善,以更全面地展現(xiàn)快遞企業(yè)內(nèi)部治理的研究現(xiàn)狀。
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論文關(guān)鍵字:水產(chǎn)品安全消費(fèi)者安全意識消費(fèi)者選擇
消費(fèi)者處在整個水產(chǎn)品供應(yīng)鏈的終端,是整個水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理過程的最終目標(biāo)指向。消費(fèi)者在水產(chǎn)品安全問題上所體現(xiàn)的態(tài)度與消費(fèi)傾向會對政府和水產(chǎn)品企業(yè)的行為選擇產(chǎn)生深刻影響,而消費(fèi)者自身的食品安全實(shí)踐也決定著水產(chǎn)品安全管理的效用程度。
(一)水產(chǎn)品質(zhì)量特征與信息不對稱下的消費(fèi)者行為
1、水產(chǎn)品質(zhì)量特征
依據(jù)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,水產(chǎn)品同時具有“搜尋、經(jīng)驗(yàn)和信任”三種質(zhì)量特征“信任特征”是消費(fèi)者即便在消費(fèi)后也不能檢查或評價的質(zhì)量特征,這種特征一般只能被專家或?qū)I(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)披露,如水產(chǎn)品體內(nèi)是否含有對人體造成危害的生物性、化學(xué)性危害因素以及天然毒素等,正是這一特殊的質(zhì)量特征容易造成水產(chǎn)品市場的信息不對稱,進(jìn)而使得一些不法水產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營者采取投機(jī)行為,以低質(zhì)量、劣質(zhì)水產(chǎn)品冒充優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品在市場上銷售,使消費(fèi)者蒙受損失。
2、生產(chǎn)者的機(jī)會主義行為與消費(fèi)者的逆向選擇
消費(fèi)者通過搜尋可能獲得低價優(yōu)質(zhì)安全的水產(chǎn)品,但是追求完備的信息卻是不經(jīng)濟(jì)的,因?yàn)樾畔⑹怯袑哟涡缘?,且信息的層次越深,單位搜尋成本越大,?dāng)搜尋成本大于其所獲的消費(fèi)者剩余時消費(fèi)者就會停止對信息的搜尋。在此情況下消費(fèi)者無法獲取完全的市場信息,也就無法對水產(chǎn)品的安全水平、特別是對水產(chǎn)品質(zhì)量的“信任特征”方面進(jìn)行識別和判斷。也就是說,水產(chǎn)品生產(chǎn)者或經(jīng)營者與消費(fèi)者之間存在著信息不對稱現(xiàn)象。
對于一般生產(chǎn)者來說,都具有“有限理性((BoundedRationality)”和“機(jī)會主義行為(OpportunisticBehavior)"兩種生產(chǎn)者行為。由于在信息不對稱條件下消費(fèi)者無法對生產(chǎn)者行為考核、對其提高產(chǎn)品質(zhì)量難以形成合理的市場價格預(yù)期或生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品也沒有嚴(yán)格的懲罰措施,生產(chǎn)者會乘機(jī)采取以次充好的機(jī)會主義行為來謀取更多的利潤。
消費(fèi)者在市場上購買水產(chǎn)品時,由于良蕎不分對質(zhì)量較差的水產(chǎn)品支付了過高價格,當(dāng)消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)其購買的水產(chǎn)品質(zhì)量低于其所預(yù)期的品質(zhì)時,就會降低對整個市場水產(chǎn)品質(zhì)量的預(yù)期,并降低愿意支付的價格。這樣就使得市場價格機(jī)制不能有效地發(fā)揮作用,致使市場失靈的情況發(fā)生。由于市場上不能體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,就無法給生產(chǎn)者任何改善水產(chǎn)品質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)激勵,于是低質(zhì)量、低成本、不安全的劣質(zhì)水產(chǎn)品最終將會把高質(zhì)量、高成本、高安全性的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)食品驅(qū)逐出市場,這就是有名的“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆向選擇問題,這時的市場也被稱為“檸檬市場”。該過程如圖1所示。在圖中我們可以看出,在消費(fèi)者具有水產(chǎn)品完全信息的條件下,消費(fèi)者的需求曲線是D1,生產(chǎn)者的邊際收益曲線是MR1,MR1曲線和邊際成本曲線MC相交,這時決定的銷售量是Q1,而價格是P1。但是,由于消費(fèi)者對產(chǎn)品的質(zhì)量具有不完全信息,不能識別水產(chǎn)品的真實(shí)質(zhì)量,只能根據(jù)對整個市場的估計(jì)決定購買數(shù)量以及決定支付的價格。不同質(zhì)量的水產(chǎn)品被消費(fèi)者以同樣的方式對待。如果消費(fèi)者認(rèn)為某種水產(chǎn)品的質(zhì)量不能達(dá)到其預(yù)期的程度,就會減少該水產(chǎn)品的購買量,因此市場需求曲線向左下方移動為D2,與之相對應(yīng)的邊際收益曲線也向下移動為MR2,這樣,在市場存在不完全信息條件下,MR2曲線與MC曲線交點(diǎn)決定的均衡價格是P2,銷售量為Q2,這時的均衡價格P2小于完全信息條件下的均衡價格P1,而均衡數(shù)量Q2也小于完全信息條件下的均衡數(shù)量Q1。隨著水產(chǎn)品價格的降低和交易數(shù)量的萎縮,安全質(zhì)量較差的水產(chǎn)品在成本上具有優(yōu)勢,從而有可能在銷售上占有優(yōu)勢,而安全質(zhì)量較好的水產(chǎn)品可能被排擠到市場之外。在新一輪的市場競爭中,生產(chǎn)者為了降低成本,可能采取加大養(yǎng)殖密度、使用激素等損害水產(chǎn)品質(zhì)量安全的行動,從而進(jìn)一步降低水產(chǎn)品的質(zhì)量安全;而當(dāng)消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)所購水產(chǎn)品并不如原來估計(jì)的那樣好時,他們就會進(jìn)一步降低對市場上水產(chǎn)品質(zhì)量的估計(jì)水平,降低愿意支付的價格。如此往復(fù),導(dǎo)致“檸檬市場”的形成。
(二)消費(fèi)者選擇與水產(chǎn)品安全
水產(chǎn)品市場上所存在的信息不對稱現(xiàn)象,會使消費(fèi)者在購買水產(chǎn)品的消費(fèi)行為過程中,向水產(chǎn)品市場發(fā)出錯誤信號,導(dǎo)致“檸檬市場”的形成。這說明在水產(chǎn)品安全信息的供給方面的“失靈”,消費(fèi)者也要擔(dān)負(fù)一定的責(zé)任。因此,消費(fèi)者有權(quán)利和義務(wù)通過自身的消費(fèi)選擇行為向水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者傳遞安全需求的信號,正確地刺激或引導(dǎo)安全信息的顯示,防止“檸檬市場”的形成。
1、發(fā)揮消費(fèi)者質(zhì)量安全意識作用,約束生產(chǎn)者的機(jī)會主義行為
在社會再生產(chǎn)中,消費(fèi)既是起點(diǎn)也是終點(diǎn),生產(chǎn)的最終目的是為了消費(fèi),所以消費(fèi)者在購買水產(chǎn)品時首先要發(fā)揮消費(fèi)者安全意識的導(dǎo)向作用,改變購買行為,盡量選擇經(jīng)過認(rèn)證品,比如無公害水產(chǎn)品、綠色水產(chǎn)品、有機(jī)水產(chǎn)品。盡量避免“三無”水產(chǎn)品向市場發(fā)出積極的信號,引導(dǎo)水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的投資取向,促使水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)努力提高水產(chǎn)品的質(zhì)量安全,滿足消費(fèi)者的需求。二是要發(fā)揮消費(fèi)者安全意識的監(jiān)督作用,消費(fèi)者應(yīng)對水產(chǎn)品原料生產(chǎn)、加工貯運(yùn)以及產(chǎn)品銷售過程具有很大的自發(fā)監(jiān)督作用,成為水產(chǎn)品安全監(jiān)督體系中的重要組成部分和有生力量。
論文摘要:在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下,發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)正在以前所未有的規(guī)模和速度關(guān)注并進(jìn)入中國文化市場,對中國相對落后的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了強(qiáng)有力的影響和沖擊。對各種影響和沖擊進(jìn)行了深入剖析,并在對中外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較的基礎(chǔ)上,指出了中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇方向。
一、中外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較分析
自20世紀(jì)90年代以來,隨著高新科技的發(fā)展及其在文化領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用,文化產(chǎn)業(yè)己被國際學(xué)術(shù)界公認(rèn)為朝陽產(chǎn)業(yè),并且在許多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)由國家經(jīng)濟(jì)體系的邊緣走向了中心。據(jù)報道,英國文化產(chǎn)業(yè)2007年的年產(chǎn)值將近600億英鎊,從業(yè)人員約占全國總就業(yè)人數(shù)的5%。日本娛樂業(yè)的年產(chǎn)值一早在1993年就已超過汽車工業(yè)的年產(chǎn)值。美國的文化產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達(dá),其視聽產(chǎn)品出口額僅次于航空、航天等產(chǎn)業(yè),在國際上占據(jù)了40%以上的市場份額。在許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū),居民文化消費(fèi)已占據(jù)總消費(fèi)額的30%以上。在開放條件下,擴(kuò)一大文化市場的準(zhǔn)人,允許國外文化資本和文化產(chǎn)品進(jìn)人中國市場,都已經(jīng)是不可回避的事實(shí)。與此同時,中國的市場經(jīng)濟(jì)體制尚未成熟,市場機(jī)制還不完善,文化市場的規(guī)則仍然滯后于市場的發(fā)展?!懊襟w匯流”在西方是一種市場趨勢,在中國,文化管理仍然實(shí)行黨政二元結(jié)構(gòu)的管理模式,中國文化產(chǎn)業(yè)仍處于幼稚產(chǎn)業(yè)和弱小產(chǎn)業(yè)的階段,與發(fā)達(dá)國家相比較,在總體實(shí)力、科技水平、市場運(yùn)作能力、創(chuàng)新能力、市場競爭能力等方面與發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)的差距是明顯的。在經(jīng)濟(jì)全球化大背景之下,發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)正在以前所未有的規(guī)模和速度關(guān)注并進(jìn)人中國文化市場,推銷其全球一體化的文化,這種沖擊對中國文化產(chǎn)業(yè)的影響既是深刻的,也是現(xiàn)實(shí)的。因此,制定符合中國國情的文化產(chǎn)業(yè)政策,以促進(jìn)中國文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展勢在必行。
二、國外強(qiáng)勢文化產(chǎn)業(yè)對中國文化產(chǎn)業(yè)的影響和沖擊
西方發(fā)達(dá)國家的文化產(chǎn)業(yè)在國際文化市場中屬于強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè),而中國則屬于弱勢產(chǎn)業(yè)、在這種強(qiáng)弱分明的態(tài)勢下,國外文化產(chǎn)業(yè)對中國文化產(chǎn)業(yè)有哪些影響和沖擊呢?
一首先,在開放的條件下,中國的文化資源不再為中國文化產(chǎn)業(yè)所獨(dú)有,國際化的生產(chǎn)方式使傳統(tǒng)上對物質(zhì)資源的爭奪轉(zhuǎn)變?yōu)閷ξ幕Y源的爭奪?!拔幕a(chǎn)業(yè)就其本質(zhì)而言,就是以人類腦力勞動為基礎(chǔ)的精神生產(chǎn)力發(fā)展的形態(tài)。它通過精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)和再生產(chǎn)的規(guī)模化、商業(yè)化、信息化方式,使精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)多樣化、精神文化服務(wù)市場化?!标幬幕l(fā)展一旦產(chǎn)業(yè)化,在經(jīng)濟(jì)全球化的推動下,中國獨(dú)有的資源不再是中華民族所獨(dú)有,成為世界人民共同的精神財富,以其生產(chǎn)的規(guī)模化、商業(yè)化、信息化被全世界分享,滿足著世界人民的文化消費(fèi)。這是開放條件下中國文化資源開放帶給世界的積極的一面。然而,文化資源的開放也帶來了消極的一面,它主要表現(xiàn)在兩個方面:
一方面,它加劇了文化資源爭奪,強(qiáng)化了文化資源的有限性,客觀上限制了中國文化產(chǎn)業(yè)對中國文化資源的利用程度。過去,人們經(jīng)常認(rèn)為物質(zhì)資源是有限的,而文化資源是無限的,但是在今天,人們不得不改變自己的認(rèn)識。只有200多年歷史的美國,文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力空前膨脹,它在把文化產(chǎn)品的生產(chǎn)創(chuàng)作引向虛擬空間、虛擬人物的時候,也把它的生產(chǎn)空間拓展到了文化資源極為豐富的發(fā)展中國家,利用他國的文化資源發(fā)展本國的文化產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造木國的文化產(chǎn)業(yè)利潤。在強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力的支持下,從技術(shù)角度講,它對一國傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)制作幾乎趨于完美的境界,而對于該國的文化產(chǎn)業(yè)落后、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力差的文化生產(chǎn)單位來說,對同一素材文化資源的利用和再生產(chǎn)幾乎成為不可能,因?yàn)橄M(fèi)者旱已經(jīng)認(rèn)同了發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品,由此引發(fā)了文化資源的有限性和對文化資源的爭奪。
另一方面,由于不同國家文化產(chǎn)業(yè)背景不同、價值觀念不同,在文化產(chǎn)品的生產(chǎn)中選取的題材就可能不同,對同一題材利用的角度往往不間,也因此會產(chǎn)生不同的效果以歐美文化市場對阿拉伯文學(xué)的消費(fèi)為例,歐美文化市場在消費(fèi)需求多樣化的趨勢下,對第三世界文化的消費(fèi)呈增長趨勢。在對阿拉伯文化的消費(fèi)土,有兩類作品特別受西方文化生產(chǎn)者和消費(fèi)者歡迎,一類是有爭議的作家和遭查禁的作品,這些作品一旦到了西方就大受歡迎,有的甚至被評為諾貝爾文學(xué)獎;另一類是表現(xiàn)阿拉伯社會的封閉性特征,描繪阿拉伯社會的愚昧落后、野蠻荒誕的風(fēng)俗和日常生活圖景的作品。從這一例證中我們可以看到,由于背景和需求的不同,不同國家對文化產(chǎn)品的選擇角度是不同的。發(fā)達(dá)國家由于對國際文化市場的控制力,使得以它們?yōu)橹黧w的標(biāo)準(zhǔn)成為世界性的標(biāo)準(zhǔn),表現(xiàn)出了文化產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的單一性機(jī)制,以自己的標(biāo)準(zhǔn)來衡量他人的文化資源,從自己的角度來生產(chǎn)自己所需要的文化產(chǎn)品。在世界科技水平如此發(fā)達(dá)的今天,這些作品必然會很快傳送回文化資源的所屬國,進(jìn)而對所屬國的文化產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)生負(fù)面的誘導(dǎo),威脅民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。這種由發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)所控制的對文化資源的選擇和利用,以及單一性的消費(fèi)傾向,對發(fā)展中國家的負(fù)面影響是顯而易見的。
其次,中國的文化市場必然受到強(qiáng)烈的沖擊。中國作為世界貿(mào)易組織成員,必然要履行相關(guān)規(guī)則的要求和承諾,文化產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)和國際兩個市場必然貫通,文化產(chǎn)品進(jìn)出口的審批權(quán)將逐步放寬,進(jìn)出口手續(xù)也會簡化,中國文化市場將面向世界各地的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)開放。在這一過程中,國外文化產(chǎn)品將大規(guī)模進(jìn)人中國,文化產(chǎn)品價格也將隨之下降,雖然廣大消費(fèi)者作為直接消費(fèi)者會從中受益,但是它的負(fù)面影響也是深遠(yuǎn)的,作為新興產(chǎn)業(yè)的中國文化產(chǎn)業(yè)會受到很大的沖擊和影響,作為文化產(chǎn)業(yè)活動領(lǐng)域和文化產(chǎn)品交換場所的文化市場也面臨著被沖擊和侵占的可能。中國文化市場的消費(fèi)群體規(guī)模龐大。中國本土有12億人口,海外還有7000多萬華人,對作為以傳播文化產(chǎn)品為主要職能的文化產(chǎn)業(yè)來說,這是一個巨大的華語市場。國外文化資本絕不會放過這一巨大的文化產(chǎn)品市場。在中國的文化市場中,中國文化產(chǎn)業(yè)雖然有著地緣優(yōu)勢,但是卻有著經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等諸多方面的劣勢。
三、中國文化產(chǎn)業(yè)的選擇
在市場經(jīng)濟(jì)和開放經(jīng)濟(jì)的條件下,不能再用傳統(tǒng)的封閉或行政的手段來保護(hù)中國的文化資源和文化市場,要避免這一沖突的根本辦法是大力發(fā)展中國的經(jīng)濟(jì),健全市場經(jīng)濟(jì)體制,完善市場的游戲規(guī)則,營造適合于中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境和市場環(huán)境,為中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供適合于其生長的沃土和起飛的平臺。
1.堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心,滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是滿足人的基本需求、提高人的滿足程度的必然途徑。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。只有充分發(fā)展中國經(jīng)濟(jì),才能進(jìn)一步提高居民的收人,使人的基本需求得到滿足,降低“恩格爾系數(shù)”,提高居民文化產(chǎn)品需求和消費(fèi)水平,進(jìn)而使文化產(chǎn)品的需求成為帶動中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在拉動力?!拔幕?jīng)濟(jì)在人類社會的經(jīng)濟(jì)生活中有著十分重要的地位。它是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上最成熟的高級階段。這首先表現(xiàn)在它吸收和利用了先前的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)一切有益的成果和條件,從而最適宜人類生存和全面發(fā)展;還表現(xiàn)在文化經(jīng)濟(jì)代表了最先進(jìn)的社會生產(chǎn)力和消費(fèi)力。”將文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)做整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要組成部分,文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將實(shí)現(xiàn)雙贏。
2.以市場為中心,塑造文化市場的經(jīng)營主體。文化市場經(jīng)營主體只有在文化市場的競爭中才能增強(qiáng)自身的競爭力,才能在國內(nèi)文化市場中生存,才能在國際文化市場中立足。因此在文化市場中,政府要本著有所為、有所不為的原則,退出競爭性行業(yè),同時避免使用壟斷性的保護(hù)政策,讓企業(yè)在公開、平等、公正的環(huán)境中提高自己的競爭力,展示自己的經(jīng)營能力和企業(yè)形象。要按照十六大報告指出的那樣,把深化改革與調(diào)整結(jié)構(gòu)和促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來,理順政府和文化企事業(yè)單位的關(guān)系,深化文化企事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革,逐步建立有利于調(diào)動文化工作者積極性,推動文化創(chuàng)新,多出精品、多出人才的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。