時(shí)間：2023-03-14 14:49:20
導(dǎo)語(yǔ)：在質(zhì)量先進(jìn)集體申報(bào)材料的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
----先進(jìn)集體申報(bào)材料
一號(hào)煤礦區(qū)成立于，是一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、管理細(xì)致、作風(fēng)過(guò)硬的“一通三防”隊(duì)伍，目前在冊(cè)職工125名，其中管理干部6名，區(qū)長(zhǎng)1人、書(shū)記1人、分管副區(qū)長(zhǎng)4人，黨員7名，團(tuán)員28人。主要分為瓦檢班、通風(fēng)班、密閉班、消塵班、技術(shù)組、通風(fēng)調(diào)度共6個(gè)班組。
區(qū)自成立以來(lái)，黨政班子一直安全生產(chǎn)工作。牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理，狠抓安全責(zé)任落實(shí)，狠抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。特別是自以來(lái)，本區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司、一號(hào)煤礦黨政會(huì)議、文件精神，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的生產(chǎn)方針，深化認(rèn)識(shí)抓責(zé)任，強(qiáng)化管理抓現(xiàn)場(chǎng)，確保全礦“一通三防”工作零差錯(cuò)、高質(zhì)量的順利完成。
一號(hào)煤礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子共6人其中區(qū)長(zhǎng)1人，書(shū)記1人，生產(chǎn)、安全、技術(shù)、機(jī)電副區(qū)長(zhǎng)各1人。這屆領(lǐng)導(dǎo)班子在高區(qū)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，堅(jiān)持安全重在現(xiàn)場(chǎng)，管理重在現(xiàn)場(chǎng)的思想，狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理，認(rèn)真執(zhí)行干部跟班生產(chǎn)制和地面24小時(shí)值班制。在管理上能夠做到發(fā)現(xiàn)總是到現(xiàn)場(chǎng)、落實(shí)措施到現(xiàn)場(chǎng)，處理問(wèn)題到現(xiàn)場(chǎng)的“三到現(xiàn)場(chǎng)”。認(rèn)真把貫徹集團(tuán)公司、礦會(huì)議、文件精神、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制當(dāng)做第一件大事來(lái)抓。打造了一支團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉政勤政，作風(fēng)過(guò)硬，干群關(guān)系和諧，幫扶工作好的先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。
在安全生產(chǎn)方面區(qū)把人的安全放在了“天字號(hào)”工程的頂端，貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制被當(dāng)作是全區(qū)管理人員的第一責(zé)任、職工的第一福利，保證了我區(qū)今年無(wú)一起輕傷以上的事故。根據(jù)各作業(yè)工種性質(zhì)制定了19項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，從主管區(qū)長(zhǎng)一直延伸到井下職工。嚴(yán)格執(zhí)行隊(duì)干井下跟班制度，保證跟職工同上同下，并把安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制緊密結(jié)合起來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)施工質(zhì)量及一通三防重點(diǎn)工作，真正做到了在安全生產(chǎn)上“人人有指標(biāo)、人人有責(zé)任、事事有人管、人人都管事”。今年重點(diǎn)對(duì)北二消防材料庫(kù)進(jìn)行了改造、六盤(pán)區(qū)及北一大巷進(jìn)行了刷白美化、風(fēng)門(mén)風(fēng)窗也完成了改造，為礦區(qū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作增磚添瓦。
在生產(chǎn)管理方面制定完善了機(jī)電設(shè)備包機(jī)制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)罰制度、工程驗(yàn)收計(jì)分辦法等制度，使職工做到有章可循、有規(guī)可守。職工行為更加規(guī)范，工程質(zhì)量更加優(yōu)良，形成了良性循環(huán)。再結(jié)合5-4崗位作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的填寫(xiě)確認(rèn)，更進(jìn)一步加強(qiáng)了安全生產(chǎn)系數(shù)。
從經(jīng)濟(jì)利益上加大對(duì)管理人員安全績(jī)效的考核兌現(xiàn)，有效促進(jìn)了安全管理。獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，加大對(duì)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”人員的查處力度。在區(qū)隊(duì)舉行“三違”人員現(xiàn)身說(shuō)法，使“三違”人員既丟票子又丟面子，有效遏制了“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。
進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化的二十一世紀(jì)，隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)和企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已從單一依靠一種優(yōu)勢(shì)取得一時(shí)發(fā)展的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)階段，逐步轉(zhuǎn)向通過(guò)培育綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的品牌競(jìng)爭(zhēng)階段，品牌成為決勝市場(chǎng)的利器，成為企業(yè)贏得市場(chǎng)、贏得消費(fèi)者、獲得利潤(rùn)回報(bào)的重要保證，高知名度的品牌不僅是一個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)信譽(yù)的重要標(biāo)志，還是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的象征。因此，黨和國(guó)家把“形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)”作為我國(guó)“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，將實(shí)施名牌戰(zhàn)略、加快推進(jìn)品牌建設(shè)提升到了新的高度。當(dāng)前，我市正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略既是滿足市場(chǎng)需要，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的關(guān)鍵，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的必然要求。各地、各部門(mén)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的緊迫感、責(zé)任感，真正把創(chuàng)名牌與走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來(lái)，努力打造一批技術(shù)含量高、發(fā)展前景好、市場(chǎng)覆蓋面廣、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo)。
二、明確品牌建設(shè)工作的總體目標(biāo)
(一)爭(zhēng)創(chuàng)一大批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo)，力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，新創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品3--4個(gè)，總數(shù)達(dá)到9—10個(gè)；新創(chuàng)名牌產(chǎn)品30個(gè)，總數(shù)達(dá)到90個(gè)；培育市名牌產(chǎn)品120個(gè)，總數(shù)達(dá)到300個(gè)。新創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)2--3件，總數(shù)達(dá)到8—9件；新創(chuàng)著名商標(biāo)40件，總數(shù)達(dá)到100件；培育市知名商標(biāo)150件，總數(shù)達(dá)到300件。培育有地方特色的名牌食品、農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)，服務(wù)名牌3個(gè)；新創(chuàng)國(guó)家免檢產(chǎn)品20個(gè)，總數(shù)達(dá)到30個(gè)。
(二)強(qiáng)化商標(biāo)注冊(cè)基礎(chǔ)工作，爭(zhēng)取到“”期末，市注冊(cè)商標(biāo)發(fā)展到10000件左右，比“”期末的7467件增長(zhǎng)34％，其中農(nóng)副產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)占10％以上，農(nóng)副產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)達(dá)到3-5件。
(三)在做大品牌規(guī)模上求突破，到“”期末，力爭(zhēng)形成銷(xiāo)售收入超億元的品牌100個(gè)，銷(xiāo)售收入10億元以上的品牌4—5個(gè)，銷(xiāo)售收入20億元以上的品牌2--3個(gè)。
三、強(qiáng)化品牌建設(shè)工作的引導(dǎo)和培育
(一)引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)運(yùn)用品牌參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)。運(yùn)用多種手段和途徑，宣傳“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)靠品牌，品牌出效益”的企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)注冊(cè)商標(biāo)，合法使用商標(biāo)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省、市名牌產(chǎn)品和馳名、著名、知名商標(biāo)，自覺(jué)維護(hù)品牌權(quán)益，不斷提高其運(yùn)作品牌的水平。
(二)引導(dǎo)企業(yè)不斷提高技術(shù)創(chuàng)新的能力和水平。大力鼓勵(lì)企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)出更多的科技含量高、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益好的新產(chǎn)品，特別是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利新產(chǎn)品。加快實(shí)施專(zhuān)利新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程，推進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利新產(chǎn)品向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為創(chuàng)立更多的具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo)提供源源不斷的優(yōu)秀專(zhuān)利新產(chǎn)品資源。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展優(yōu)秀專(zhuān)利新產(chǎn)品的評(píng)選，深入挖掘一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、符合國(guó)家和我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)以上水平，且市場(chǎng)前景好，能夠取得較大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的專(zhuān)利新產(chǎn)品，每年評(píng)選一批“市優(yōu)秀專(zhuān)利新產(chǎn)品”，并以市政府名義給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)引導(dǎo)企業(yè)不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量水平。積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行先進(jìn)、科學(xué)的質(zhì)量管理方法，積極推廣質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康等國(guó)際通行的管理體系。抓好先進(jìn)工藝和設(shè)備的引進(jìn)、消化和研發(fā)，努力形成自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)。重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)和大型企業(yè)要瞄準(zhǔn)世界級(jí)和國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品的質(zhì)量水平，制定趕超目標(biāo)和措施。中小型企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，制定質(zhì)量改進(jìn)措施。
(四)引導(dǎo)企業(yè)以優(yōu)勢(shì)品牌為核心，實(shí)行生產(chǎn)要素的有效集聚與組合，促進(jìn)品牌的集約經(jīng)營(yíng)與連鎖擴(kuò)張，力爭(zhēng)形成一批產(chǎn)品品牌化、市場(chǎng)國(guó)際化、組織集團(tuán)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；母邔哟纹放迫后w。
(五)引導(dǎo)企業(yè)重視商標(biāo)注冊(cè)工作。把商標(biāo)注冊(cè)作為品牌建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，大力普及《商標(biāo)法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化對(duì)商標(biāo)注冊(cè)的指導(dǎo)和服務(wù)。對(duì)已具備一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和市場(chǎng)潛力的產(chǎn)品和服務(wù)，積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)注冊(cè)商品商標(biāo)和服務(wù)商標(biāo)，創(chuàng)立品牌。積極挖掘、開(kāi)發(fā)和利用特色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，扶持引導(dǎo)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商品商標(biāo)、證明商標(biāo)或集體商標(biāo)。對(duì)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，及時(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)商標(biāo)境外注冊(cè)，不斷適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。積極鼓勵(lì)和指導(dǎo)自然人申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)注冊(cè)商標(biāo)總量。
四、努力營(yíng)造品牌建設(shè)的社會(huì)環(huán)境
(一)加強(qiáng)品牌的塑造和宣傳。充分利用新聞?shì)浾?、廣告宣傳、社會(huì)活動(dòng)等手段，幫促品牌企業(yè)鞏固市場(chǎng)、擴(kuò)大市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，不斷提高名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的知名度和占有率，報(bào)刊、廣播等新聞單位，行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，要積極配合實(shí)施名牌戰(zhàn)略搞好服務(wù)工作，形成有利于品牌建設(shè)的社會(huì)氛。品牌企業(yè)要加快建立面向市場(chǎng)的現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)體系，利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)及制、買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式，不斷加大企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)推向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的力度。
(二)加強(qiáng)品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)名牌產(chǎn)品商標(biāo)、專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，嚴(yán)禁一切亂評(píng)比、亂認(rèn)定、亂推薦活動(dòng)。除法律法規(guī)規(guī)定以及國(guó)家有關(guān)部委或省政府授權(quán)外，任何部門(mén)不得組織名牌產(chǎn)品評(píng)審和質(zhì)量、品牌評(píng)價(jià)活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕借名牌評(píng)比加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。
(三)強(qiáng)化對(duì)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的保護(hù)。要建立和完善《重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄》，充分運(yùn)用“華東五省一市商標(biāo)管理協(xié)作網(wǎng)絡(luò)”和“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)商標(biāo)保護(hù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)”，積極與市內(nèi)名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo)企業(yè)聯(lián)手開(kāi)展打假行動(dòng)，及時(shí)有效地保護(hù)我市企業(yè)的注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)。海關(guān)要鼓勵(lì)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)人積極申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案，主動(dòng)緝查假冒注冊(cè)商標(biāo)和其他商標(biāo)侵權(quán)的產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)我市注冊(cè)商標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)出口的管理。公安、司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)違法案件的偵查和審判，嚴(yán)厲打擊假冒注冊(cè)商標(biāo)的犯罪行為，及時(shí)審結(jié)進(jìn)入司法程序的商標(biāo)糾紛，為注冊(cè)商標(biāo)所有人提供有力的司法保護(hù)。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步在廣大企業(yè)中宣傳普及商標(biāo)保護(hù)知識(shí)，積極指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)管理，提高企業(yè)的自我保護(hù)能力，切實(shí)防止濫施許可、輕易轉(zhuǎn)讓等問(wèn)題的發(fā)生，切實(shí)防止知名品牌在企業(yè)兼并、改制過(guò)程中流失，在境外遭遇惡意搶注。
(四)加強(qiáng)對(duì)品牌建設(shè)工作的指導(dǎo)服務(wù)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省、市名牌產(chǎn)品和馳名、著名、知名商標(biāo)是加快推進(jìn)品牌建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須強(qiáng)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)牌工作的指導(dǎo)和服務(wù)。在摸清各地區(qū)、各行業(yè)的產(chǎn)品和質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，組織制定名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo)培育發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。每年都要選擇一批重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品瞄準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)品牌實(shí)施重點(diǎn)突破，指導(dǎo)和幫助重點(diǎn)企業(yè)按照要求制定創(chuàng)牌工作計(jì)劃，及時(shí)跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決企業(yè)在實(shí)施創(chuàng)牌計(jì)劃中遇到的困難，并督促企業(yè)落實(shí)創(chuàng)牌措施。各有關(guān)部門(mén)要積極做好國(guó)家、省名牌產(chǎn)品和馳名、著名商標(biāo)的推薦申報(bào)工作，組織創(chuàng)牌企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)的申報(bào)要求，指導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)制作申報(bào)材料，積極協(xié)調(diào)上級(jí)各有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，在企業(yè)申報(bào)的過(guò)程中為企業(yè)提供便捷服務(wù)。市政府每?jī)赡陮?duì)創(chuàng)名牌工作成績(jī)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行一次表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
五、加大對(duì)創(chuàng)牌成功企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持
從年開(kāi)始，對(duì)新獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定的生產(chǎn)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；對(duì)新獲得國(guó)家免檢產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元；對(duì)新獲得省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)認(rèn)定的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)獲準(zhǔn)注冊(cè)為地理標(biāo)志證明商標(biāo)集體商標(biāo)的，分別按每件20萬(wàn)元和10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品到境外注冊(cè)商標(biāo)按每件5000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲準(zhǔn)注冊(cè)的農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)按每件1000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、縣(市、區(qū))同級(jí)財(cái)政予以落實(shí)。
國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品和馳名、著名商標(biāo)商品，可優(yōu)先認(rèn)定為省高新技術(shù)產(chǎn)品，其生產(chǎn)企業(yè)可優(yōu)先認(rèn)定為省高新技術(shù)企業(yè)，在技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、科研立項(xiàng)等方面優(yōu)先扶持，在質(zhì)量管理、環(huán)境管理、技術(shù)基礎(chǔ)工作、信息咨詢等方面優(yōu)先服務(wù)，在其他資源配置上盡可能優(yōu)先安排。外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)對(duì)其進(jìn)出口業(yè)務(wù)開(kāi)辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化審核程序。對(duì)國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)，有關(guān)部門(mén)優(yōu)先幫助其建立省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心。
六、加強(qiáng)品牌建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織
政府信息和政務(wù)公開(kāi)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，為確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，我局根據(jù)《*縣人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好<中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例>實(shí)施工作的通知》（鹽政辦發(fā)〔20*〕8號(hào)）精神，認(rèn)真制定了《*縣氣象局貫徹<政府信息公開(kāi)條例>實(shí)施意見(jiàn)》，明確政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)思想和基本原則、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、主要內(nèi)容、方式和實(shí)施。為切實(shí)提高我局各部門(mén)、各單位工作的透明度，提高工作效率，全局召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署政務(wù)公開(kāi)工作，并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作的日常事務(wù)。
二、突出重點(diǎn)，規(guī)范運(yùn)作
1、建章立制，規(guī)范公開(kāi)。我局高度重視政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)工作，上半年，根據(jù)市縣關(guān)于政府信息公開(kāi)工作指導(dǎo)精神，我局結(jié)合本局實(shí)際，制定了《*縣氣象局政府信息公開(kāi)考核評(píng)議制度》、《*縣氣象局依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息實(shí)施意見(jiàn)》、《*縣氣象局政府信息公開(kāi)責(zé)任追究制度》、《*縣氣象局政府信息公開(kāi)保密審查制度》，同時(shí)進(jìn)一步完善了《*縣氣象局計(jì)算機(jī)使用管理制度》、《*縣氣象局上網(wǎng)信息工作責(zé)任制》等規(guī)章制度。
另外由于氣象信息的特殊性，我局還專(zhuān)門(mén)制定新聞發(fā)言人制度，由專(zhuān)人擔(dān)任我局的新聞發(fā)言人，對(duì)單位氣象信息和重大事件進(jìn)行報(bào)道，同時(shí)由單位主要領(lǐng)導(dǎo)抓信息審查工作。使氣象信息的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，確保公眾準(zhǔn)確地、科學(xué)地獲得氣象信息，同時(shí)也增強(qiáng)氣象信息的正規(guī)性，統(tǒng)一對(duì)外口徑。為進(jìn)一步規(guī)范氣象信息的對(duì)外宣傳，加強(qiáng)預(yù)報(bào)審核，奠定了基礎(chǔ)，從制度上進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)信息。
2、密切聯(lián)系群眾，重點(diǎn)公開(kāi)。我局抓住涉及權(quán)力運(yùn)用的關(guān)鍵部門(mén)、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、與群眾利益關(guān)系最密切的重要事項(xiàng)，從內(nèi)容和形式上重點(diǎn)加以公開(kāi)。根據(jù)《*縣氣象局政府信息公開(kāi)目錄》，我局主要公開(kāi)以下幾方面的信息：機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門(mén)動(dòng)態(tài)、人事信息、法規(guī)、規(guī)范性文件、行政許可、行政審批、行政處罰等七類(lèi)行政行為、辦事公開(kāi)事項(xiàng)等業(yè)務(wù)公開(kāi)、投訴舉報(bào)、年度計(jì)劃等。重點(diǎn)公開(kāi)了我局四項(xiàng)行政審批項(xiàng)目的內(nèi)容，及行政審批項(xiàng)目的行政許可依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料清單、辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限以及違規(guī)違紀(jì)投訴舉報(bào)電話。為群眾直觀、方便、實(shí)用地查詢和了解我局工作起到重要作用，簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了工作效率，實(shí)現(xiàn)了勤政為民的目的。
3、加快網(wǎng)站建設(shè)，上網(wǎng)公開(kāi)。按照縣信息中心的要求，高質(zhì)量的完成了*門(mén)戶網(wǎng)站氣象子網(wǎng)站的各個(gè)欄目?jī)?nèi)容的輸入工作。為了進(jìn)一步滿足社會(huì)對(duì)天氣信息的需求，又在*門(mén)戶網(wǎng)站上每天滾動(dòng)*天氣預(yù)報(bào)，作為我局完善網(wǎng)上政務(wù)信息的補(bǔ)充。我局不斷優(yōu)化*縣氣象局網(wǎng)站布局，豐富內(nèi)容，使其更加體現(xiàn)以人為本，努力建成以方便群眾、服務(wù)社會(huì)為主要特征的服務(wù)型網(wǎng)站。為更好完善我局網(wǎng)上政務(wù)信息工作，我局還充分利用已建立*氣象網(wǎng)站，在網(wǎng)站上開(kāi)通政務(wù)公開(kāi)、辦事指南、政策法規(guī)等專(zhuān)欄，方便群眾辦事。
4、加強(qiáng)服務(wù)中心窗口建設(shè)，務(wù)求實(shí)效。我局始終把我局中心窗口建設(shè)作為加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)和落實(shí)政務(wù)公開(kāi)的突出重點(diǎn)。根據(jù)要求，涉及氣象方面的行政審批集中在中心氣象窗口統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一發(fā)證。中心窗口及時(shí)公開(kāi)行政許可項(xiàng)目的名稱、依據(jù)、條件、程序和辦結(jié)時(shí)限等，并制作了相應(yīng)的小冊(cè)子陳列于窗口，使前來(lái)辦事者一目了然，既方便了廣大群眾，又提供了良好的服務(wù)。
三、學(xué)習(xí)《條例》，提高認(rèn)識(shí)
為做好5月1日《政府信息公開(kāi)條例》正式施行準(zhǔn)備工作，我局認(rèn)真做好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作，把《條例》全文在全局職工大會(huì)上進(jìn)行了學(xué)習(xí)，要求廣大干部職工提高對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《條例》重要性的認(rèn)識(shí)，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市的決策部署和要求上來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)我局政務(wù)信息公開(kāi)工作不斷向縱深發(fā)展。
四、以公開(kāi)促工作，推動(dòng)氣象事業(yè)健康發(fā)展
（一）體系建設(shè)方面
1、三級(jí)便民服務(wù)聯(lián)動(dòng)體系基本形成。近幾年來(lái)，按照省、市統(tǒng)一部署，東營(yíng)區(qū)各級(jí)各部門(mén)圍繞優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的目標(biāo)，立足服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層，高度重視便民服務(wù)的建設(shè)工作，積極構(gòu)建和完善便民服務(wù)體系，切實(shí)提高了政務(wù)服務(wù)水平，助推了東營(yíng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。截至2013年底，區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級(jí)便民服務(wù)聯(lián)動(dòng)體系已基本形成。
2、行政審批制度改革體系趨于完善。東營(yíng)區(qū)從2002年12月建立行政服務(wù)中心，開(kāi)始實(shí)施相對(duì)集中的行政審批制度改革，目前，區(qū)本級(jí)具有行政審批職能的部門(mén)38個(gè)，行政審批事項(xiàng)266項(xiàng)（其中行政許可176項(xiàng)，非行政許可90項(xiàng)），截止日前，已有19個(gè)部門(mén)的138項(xiàng)行政審批事項(xiàng)整體進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)窗口48個(gè)，其中整建制入駐中心的部門(mén)單位8個(gè)。
3、服務(wù)方式創(chuàng)新體系初步建立。東營(yíng)區(qū)始終緊緊圍繞“創(chuàng)新服務(wù)方式、延伸服務(wù)觸角、拓展服務(wù)領(lǐng)域”的原則，以“政策更優(yōu)、門(mén)檻更低、審批更少、服務(wù)更好”為目標(biāo)，創(chuàng)新開(kāi)展上門(mén)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建成了東營(yíng)區(qū)首個(gè)行政審批電子辦事大廳，為辦事群眾提供政策咨詢、網(wǎng)上受理和網(wǎng)上投訴等服務(wù)，得到辦事群眾充分肯定。
4、政務(wù)服務(wù)公開(kāi)體系基本構(gòu)建。作為政務(wù)公開(kāi)的主要載體，切實(shí)履行“陽(yáng)光政府”的職責(zé)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)的集成化、規(guī)范化、高效化，方便基層群眾辦事，提供讓群眾滿意的高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)，是政務(wù)服務(wù)中心工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。政務(wù)服務(wù)中心將行政審批（許可）的依據(jù)、內(nèi)容、過(guò)程和結(jié)果等以“五公開(kāi)”的形式向社會(huì)全面公開(kāi)，使社會(huì)及公眾一目了然。
（二）機(jī)制建立方面
1、主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)席機(jī)制逐步規(guī)范。近年來(lái)，東營(yíng)區(qū)始終按照“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的工作目標(biāo)，主動(dòng)作為，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和水平。按照“重點(diǎn)抓經(jīng)濟(jì)、關(guān)鍵抓項(xiàng)目”的總體要求，以服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，依托各個(gè)項(xiàng)目指揮部和政務(wù)服務(wù)中心平臺(tái)，充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”作用，切實(shí)踐行“只要企業(yè)定了干，一切手續(xù)我們辦”的承諾。全面梳理重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中涉及的行政審批問(wèn)題，主動(dòng)針對(duì)問(wèn)題提供個(gè)，實(shí)行定期集體會(huì)商、會(huì)審、會(huì)簽和進(jìn)展情況匯總、通報(bào)，落實(shí)專(zhuān)人跟蹤、全程代辦和并聯(lián)審批，有力地推動(dòng)了各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。
2、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督機(jī)制基本完善。根據(jù)省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知（魯辦發(fā)〔2012〕18號(hào)）要求，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)工作需要，聘任了具有一定政治素質(zhì)、法律素質(zhì)的區(qū)級(jí)人大代表作為政務(wù)服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行行風(fēng)監(jiān)督，反映政務(wù)服務(wù)中的問(wèn)題，并提出改進(jìn)工作的建議。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和區(qū)直部門(mén)辦事大廳都增設(shè)了群眾滿意率評(píng)價(jià)器和投訴公開(kāi)電話，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)工作延伸和監(jiān)督制約延伸同步進(jìn)行，無(wú)縫對(duì)接，完善了政務(wù)服務(wù)工作體系建設(shè)。
3、政務(wù)服務(wù)績(jī)效考核機(jī)制基本建立。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心作為區(qū)政府2003年度9個(gè)目標(biāo)績(jī)效考核試點(diǎn)部門(mén)單位之一，進(jìn)一步完善績(jī)效考核辦法，相繼印發(fā)了一系列規(guī)范性文件，對(duì)中心19個(gè)部門(mén)及各區(qū)直部門(mén)辦事大廳在服務(wù)質(zhì)量方面進(jìn)行目標(biāo)績(jī)效考核。將窗口工作人員的業(yè)務(wù)技能等納入績(jī)效考核范疇，按績(jī)效考核結(jié)果綜合評(píng)定文明服務(wù)窗口和文明服務(wù)標(biāo)兵。
4、基層便民服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制基本規(guī)范?；鶎颖忝穹?wù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，10個(gè)鎮(zhèn)街已建成5個(gè)鎮(zhèn)街級(jí)便民服務(wù)中心，其中東城街道整體新建，史口鎮(zhèn)、龍居鎮(zhèn)新建在建，預(yù)計(jì)2014年投入使用，辛店街道、文匯街道便民服務(wù)中心以盤(pán)活閑置資源或租賃門(mén)面等形式改建。
（三）便民服務(wù)事項(xiàng)設(shè)置方面
1、動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范公開(kāi)透明。近年來(lái)，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)對(duì)我區(qū)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了多次統(tǒng)計(jì)，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心會(huì)同有關(guān)部門(mén)也對(duì)行政審批項(xiàng)目先后進(jìn)行了多次梳理，并對(duì)大廳行政審批事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有法律法規(guī)依據(jù)的，該增加的及時(shí)增加，無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的堅(jiān)決取消。要求需要政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行行政審批的項(xiàng)目，除須現(xiàn)場(chǎng)踏勘和調(diào)查以外的各環(huán)節(jié)必須全部在政務(wù)服務(wù)中心完成。對(duì)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目數(shù)量等實(shí)行“五統(tǒng)一”進(jìn)行規(guī)范，并統(tǒng)一制作了《辦事指南》，讓辦事人員一目了然，清晰的知道各行政審批事項(xiàng)的辦理流程、辦結(jié)時(shí)限及是否需要前置審批等相關(guān)事項(xiàng)。
2、科學(xué)設(shè)置，切實(shí)方便群眾辦事。2013年，區(qū)政府法制辦對(duì)全區(qū)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)范清理，清理后，保留區(qū)級(jí)26個(gè)部門(mén)的行政審批項(xiàng)目114項(xiàng)，保留區(qū)級(jí)12個(gè)垂直管理部門(mén)的行政審批項(xiàng)目62項(xiàng)。根據(jù)服務(wù)民生、服務(wù)基層的要求，區(qū)級(jí)行政審批事項(xiàng)向基層下沉，牛莊鎮(zhèn)和史口鎮(zhèn)作為試點(diǎn)已嘗試性開(kāi)展工作。今年以來(lái)，為做好省、市新取消下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作，在全面摸清我區(qū)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，由區(qū)編辦牽頭，對(duì)上級(jí)取消和下放的事項(xiàng)進(jìn)行了梳理，并征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，擬定了初步落實(shí)方案，待區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究通過(guò)后，以區(qū)政府文件形式下發(fā)。
（四）電子政務(wù)大廳運(yùn)行方面
積極推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)升級(jí)改造。為進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字中心城建設(shè)，全面提升政府行政效能和公共服務(wù)水平，東營(yíng)區(qū)數(shù)字信息建設(shè)指揮部和政務(wù)服務(wù)中心組織實(shí)施了網(wǎng)上行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的全面升級(jí)改造工作。升級(jí)改造主要包括兩部分：一是建設(shè)網(wǎng)上行政審批電子政務(wù)大廳，二是進(jìn)一步完善網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)功能。網(wǎng)上行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的升級(jí)改造，將有條件把全區(qū)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)全部納入系統(tǒng)，避免體外循環(huán)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、預(yù)審、受理、辦理、協(xié)同審批、結(jié)果反饋與政務(wù)公開(kāi)等全過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)化處理，提高審批服務(wù)水平和辦事效率。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）中心建設(shè)滯后
目前，區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建筑面積2000平方米，鎮(zhèn)街級(jí)便民服務(wù)中心1000平方米以上的只有東城便民服務(wù)中心和文匯便民服務(wù)中心，黃河街道、六戶鎮(zhèn)和牛莊鎮(zhèn)便民服務(wù)中心不足200平方米，辛店街道、龍居鎮(zhèn)和史口鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心還在建設(shè)中，預(yù)計(jì)2014年可以啟用，勝利街道、勝園街道還沒(méi)有建設(shè)鎮(zhèn)街級(jí)便民服務(wù)中心。全區(qū)政務(wù)大廳普遍辦公區(qū)域偏小，行政審批服務(wù)項(xiàng)目不能完全納進(jìn)中心大廳，影響了部門(mén)窗口的集中進(jìn)駐，大廳集中方便、陽(yáng)光高效的作用不能充分發(fā)揮出來(lái)。
（二）“兩集中、兩到位”工作還有差距
按照市委市政府文件要求，具有行政審批職能的部門(mén)全面推行“兩集中、兩到位”改革，但是由于區(qū)政務(wù)服務(wù)中心場(chǎng)地受限，除交通、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、國(guó)土、建設(shè)等部門(mén)準(zhǔn)整建制入駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心外，其它部門(mén)窗口還有部分事項(xiàng)未進(jìn)中心辦理，進(jìn)駐不徹底，一定程度影響工作的正常開(kāi)展。
（三）政務(wù)服務(wù)中心窗口人員結(jié)構(gòu)不合理
由于機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)、行政審批制度改革等工作涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)要求較高，部分單位認(rèn)識(shí)還不到位，思想觀念尚未完全轉(zhuǎn)變。有的單位進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的人員變動(dòng)頻繁，有的部門(mén)在選派人員時(shí)，未按照要求選派業(yè)務(wù)骨干到政務(wù)服務(wù)中心，而是派一些業(yè)務(wù)不熟、年齡偏大的工作人員入駐大廳，甚至選派工勤人員、臨時(shí)人員、退休返聘人員頂崗，致使服務(wù)質(zhì)量受到影響。同時(shí)，由于各單位派駐人員由政務(wù)服務(wù)中心代管，其人事關(guān)系、工資關(guān)系及選拔任用均在派員單位，部門(mén)人員派駐政務(wù)服務(wù)中心后，與原單位聯(lián)系較少，擔(dān)心受影響，加之各方面管理嚴(yán)格，不愿意到中心工作，工作熱情不夠。
三、對(duì)策建議
（一）逐步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
嚴(yán)格按照魯辦發(fā)[2012]18號(hào)和東辦發(fā)[2012]35號(hào)文件精神，將政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)范疇，政務(wù)服務(wù)中心場(chǎng)地等硬件建設(shè)納入基本建設(shè)項(xiàng)目投資立項(xiàng)解決，搭建集行政審批、公共服務(wù)為一體的公共服務(wù)平臺(tái)，努力把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為為企業(yè)、社會(huì)和基層群眾提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)的綜合平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)功能配套，加大投入，逐步加快和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦公場(chǎng)地建設(shè)。
（二）繼續(xù)深化行政審批制度改革
1、繼續(xù)全面清理行政審批項(xiàng)目。嚴(yán)格按照《山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)政放權(quán)減少行政許可的意見(jiàn)》（魯政發(fā)[2013]15號(hào)）、《東營(yíng)市人民政府關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)政放權(quán)減少行政許可的意見(jiàn)》（東政發(fā)[2013]21號(hào)）精神，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，政府都要退出。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項(xiàng)，一律不設(shè)前置審批。以部門(mén)規(guī)章、文件等形式違反行政許可法規(guī)定設(shè)定的行政許可，要限期改正。新設(shè)審批項(xiàng)目必須于法有據(jù)，并嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行合法性、必要性、合理性審查論證。沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，任何地方和部門(mén)不得以規(guī)章、文件等形式設(shè)定或變相設(shè)定行政審批項(xiàng)目。
2、做好上級(jí)下放行政審批事項(xiàng)的承接工作。今年，根據(jù)各級(jí)政府新一輪行政審批制度改革要求，區(qū)行政服務(wù)中心將按照各級(jí)公布的取消和下放方案，主動(dòng)做好與上級(jí)部門(mén)的銜接工作，進(jìn)一步明確承接機(jī)構(gòu)、人員，建立健全相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則，派出人員學(xué)習(xí)好相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，積極做好職能移交工作，確保事項(xiàng)順利承接、服務(wù)無(wú)縫隙。各進(jìn)駐部門(mén)單位要根據(jù)市里行政審批項(xiàng)目取消和下放工作要求，結(jié)合本部門(mén)本行業(yè)實(shí)際，對(duì)所有行政審批、非行政審批以及便民服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行新的流程再造，事項(xiàng)能取消的要再取消，承諾時(shí)限、流程環(huán)節(jié)、申報(bào)材料能壓減的要再壓減，進(jìn)一步提升服務(wù)效率。
3、進(jìn)一步健全行政審批服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)中心建設(shè)，健全區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系。加強(qiáng)行政審批績(jī)效管理，推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承諾等做法，不斷提高行政審批服務(wù)水平。
4、深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”。要求各級(jí)各部門(mén)對(duì)行政審批和行政許可事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，簡(jiǎn)化工作程序，提高工作效率，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，對(duì)下充分授權(quán)，基層站所也應(yīng)將相關(guān)審核、審批權(quán)授予窗口工作人員，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”。
（三）進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力
1、認(rèn)真執(zhí)行“三項(xiàng)制度”。認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，同步運(yùn)行并聯(lián)審批、綠色通道等制度規(guī)定，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，搞好協(xié)調(diào)溝通，按照“特事特辦、急事快辦”的原則，保障各類(lèi)辦理事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范、高效辦結(jié)。
2、提升綜合服務(wù)水平。按照“拓展內(nèi)涵、完善功能、優(yōu)化服務(wù)”的要求，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)功能，努力提高綜合服務(wù)水平。強(qiáng)化為企業(yè)、群眾辦理審批的服務(wù)功能，開(kāi)展配套服務(wù)、提供便民服務(wù)。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一站式”服務(wù)和全程跟蹤服務(wù)。加強(qiáng)審批部門(mén)與項(xiàng)目單位之間的溝通聯(lián)系，建立健全重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，積極推行全程代辦、網(wǎng)上預(yù)審、預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等措施，最大程度的方便項(xiàng)目單位辦事。重點(diǎn)加強(qiáng)與區(qū)各項(xiàng)目指揮部的溝通對(duì)接，積極實(shí)施項(xiàng)目綠色通道。加強(qiáng)與招商、開(kāi)發(fā)區(qū)、效能辦等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，適時(shí)開(kāi)展督促檢查，幫助企業(yè)及時(shí)解決行政審批辦理過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。
（四）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心自身建設(shè)
1、出臺(tái)剛性管理文件。積極學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀地區(qū)的做法，由組織部門(mén)、人社部門(mén)和政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員的管理辦法》，明確政務(wù)服務(wù)中心作為培養(yǎng)鍛煉干部的實(shí)踐基地，窗口工作人員在政務(wù)服務(wù)中心窗口工作視為下基層鍛煉，窗口工作時(shí)間計(jì)算為下基層鍛煉時(shí)間。選派人員必須是本部門(mén)的行政事業(yè)編制人員，業(yè)務(wù)熟悉，有群眾工作基礎(chǔ)和一定政策水平，提高工作人員整體素質(zhì)。
2、加大激勵(lì)考核力度。繼續(xù)對(duì)區(qū)級(jí)行政審批部門(mén)及區(qū)直部門(mén)辦事大廳進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)考核，區(qū)政府每年表彰一次政務(wù)服務(wù)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心不斷完善績(jī)效考核辦法，充分調(diào)動(dòng)窗口人員工作積極性。
為穩(wěn)步推進(jìn)我縣煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提早部署明年的工作任務(wù)，縣委、縣人民政府決定在今天召開(kāi)全縣煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)及省、州煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)20*年煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，安排布置20*年的煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)，簽訂20*年“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，兌現(xiàn)20*年“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任獎(jiǎng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)20*年煙草工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。
下面，我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、20*年煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的簡(jiǎn)要回顧
在20*年的煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中，全縣各級(jí)各部門(mén)緊緊圍繞“市場(chǎng)引導(dǎo)、計(jì)劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”這一工作思路，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施，圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年共收購(gòu)煙葉6.18萬(wàn)擔(dān)，占年初收購(gòu)計(jì)劃的100%。上等煙葉比例達(dá)41%，比年初計(jì)劃的33%高出8個(gè)百分點(diǎn)。煙葉綜合合格率和上等煙葉合格率都達(dá)到上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)現(xiàn)煙葉稅收688萬(wàn)元，比年初計(jì)劃的650萬(wàn)元增加38萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入3251萬(wàn)元（含煤價(jià)補(bǔ)貼123萬(wàn)元），比年初計(jì)劃的3000萬(wàn)元增加251萬(wàn)元。煙農(nóng)戶均收入達(dá)到12574元，是我縣種植烤煙15年來(lái)戶均收入最高的一年。
(一)嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”政策，確保了烤煙生產(chǎn)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。各級(jí)黨委、政府及煙草部門(mén)正確處理好“控”與“?！钡年P(guān)系，堅(jiān)持按計(jì)劃種植、按合同收購(gòu)。煙草部門(mén)嚴(yán)格把好種子發(fā)放關(guān)、合同簽訂關(guān)、育苗關(guān)、物資發(fā)放關(guān)和移栽關(guān)，使合同簽訂和移栽工作得以在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)完成。為保證合同的嚴(yán)肅性，對(duì)無(wú)合同或超合同的煙葉堅(jiān)決不予收購(gòu)，確保了烤煙生產(chǎn)“雙控”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
（二）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保了“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。為確保煙葉收購(gòu)計(jì)劃任務(wù)的完成，縣委、縣人民政府加大了煙葉生產(chǎn)的考核力度，把煙葉生產(chǎn)作為“興縣富民”的重要產(chǎn)業(yè)抓緊抓好，并層層簽訂責(zé)任書(shū)，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、煙草部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)的具體責(zé)任。為確保行政責(zé)任和技術(shù)措施的落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次深入煙區(qū)、深入農(nóng)戶、深入地塊檢查各項(xiàng)措施的落實(shí)，并把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”貫穿于煙葉生產(chǎn)的全過(guò)程，確保行政措施到位。煙草部門(mén)干部職工對(duì)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)分片包干，使技術(shù)指導(dǎo)措施到位，確保了烤煙生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
(三)大力推廣新技術(shù)，煙葉生產(chǎn)質(zhì)量全面提升。為全面提升烤煙生產(chǎn)的整體水平，進(jìn)一步強(qiáng)化煙農(nóng)科技種煙意識(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)積極采取有效措施，狠抓各項(xiàng)科技措施的落實(shí)。一是認(rèn)真辦好示范樣板，充分發(fā)揮樣板示范作用。20*年，全縣共舉辦省、縣優(yōu)質(zhì)煙示范樣板2000畝，并嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求抓好落實(shí)，煙株長(zhǎng)勢(shì)、煙葉質(zhì)量明顯好于往年，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；二是努力推廣商品化漂浮育苗，全縣烤煙育苗工作邁出新步伐。20*年是我縣推廣商品化育苗的第一年，在今年的煙苗中，有30%是商品化育苗、30%是半商品化育苗、40%是煙農(nóng)自己育苗。雖然今年商品化育苗所占的比例不算高，但從總體上來(lái)看，全縣的育苗水平、管理水平較往年有了很大提高；三是繼續(xù)大力開(kāi)展科學(xué)測(cè)土配方施肥，因地制宜地對(duì)各煙區(qū)采用不同的施肥配方，改變了過(guò)去全縣一個(gè)配方的肥料配供模式，使烤煙施肥更加科學(xué)、合理，使我縣烤煙施肥水平進(jìn)入了一個(gè)新的階段。
（四）全力抗旱保苗，確保煙苗按節(jié)令移栽完畢。今年5月，在烤煙大田移栽期間，遭受了近50天高溫持續(xù)干旱天氣，移栽、保苗工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為確保在最佳節(jié)令內(nèi)完成烤煙移栽大田任務(wù)，煙草部門(mén)和各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)放棄了“5?1”長(zhǎng)假，組織干部職工突擊抗旱移栽；煙草、消防、氣象等相關(guān)部門(mén)及時(shí)采取有效措施，組織人力物力投入抗旱工作，全縣共投入抗旱經(jīng)費(fèi)27萬(wàn)元，幫助煙農(nóng)戰(zhàn)勝了旱情，把損失降到了最低限度，為今年煙葉生產(chǎn)任務(wù)的圓滿完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（五）中耕管理各項(xiàng)措施落實(shí)到位，煙葉質(zhì)量產(chǎn)量得到穩(wěn)步提高。為確?？緹熤懈芾砀黜?xiàng)措施落實(shí)到位，移栽工作結(jié)束后，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)均把工作重心轉(zhuǎn)移到查苗補(bǔ)苗、施肥、培土等中耕管理環(huán)節(jié)。并針對(duì)病蟲(chóng)害發(fā)生的規(guī)律，認(rèn)真加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)采取措施防治，有效解決了病害問(wèn)題。認(rèn)真加強(qiáng)防洪排澇工作，對(duì)遭受洪災(zāi)、冰雹等災(zāi)害煙區(qū)，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，千方百計(jì)減少自然災(zāi)害造成的損失。同時(shí)，煙草部門(mén)切實(shí)加大對(duì)煙葉封頂打杈工作的指導(dǎo)，化學(xué)抑芽率達(dá)100%，確保每株留葉數(shù)，提高了煙葉單產(chǎn)。
（六）堅(jiān)持合同收購(gòu)，全面提高煙葉收購(gòu)服務(wù)水平。為提高煙葉收購(gòu)服務(wù)質(zhì)量，加快煙葉收購(gòu)進(jìn)度，降低煙農(nóng)交售煙葉成本，減少煙葉收購(gòu)矛盾，煙草部門(mén)按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真做好煙葉收購(gòu)工作。一是認(rèn)真開(kāi)展入戶預(yù)檢工作。為把入戶預(yù)檢工作真正做好，煙草部門(mén)制定了煙葉入戶預(yù)檢包干責(zé)任制，即對(duì)預(yù)檢人員實(shí)行100％工效掛鉤考核管理辦法，把預(yù)檢合格率、交售入庫(kù)率、煙農(nóng)滿意程度作為對(duì)預(yù)檢人員的考核指標(biāo)。在工作中，嚴(yán)把預(yù)檢關(guān)，堅(jiān)持“三不出戶”、“四個(gè)到戶”的原則，有效地解決了煙葉“三混”問(wèn)題，收購(gòu)矛盾明顯減少，收購(gòu)成本、煙農(nóng)交售煙葉成本明顯降低。二是加大收購(gòu)培訓(xùn)力度。煙草部門(mén)統(tǒng)一對(duì)全縣收購(gòu)、預(yù)檢人員進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一了煙葉驗(yàn)收眼光，確保了平穩(wěn)收購(gòu)。三是建立健全了煙葉收購(gòu)管理制度。建立健全煙站管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，從根本上杜絕了“人情煙”、“關(guān)系煙”。四是加大煙葉收購(gòu)合同管理和煙葉市場(chǎng)的管理。為杜絕煙葉的外流和流入，各級(jí)各部門(mén)在認(rèn)真貫徹執(zhí)行煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)的同時(shí)，堅(jiān)決按“七條要求”和“五條紀(jì)律”嚴(yán)格組織收購(gòu)。煙草、工商、公安、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)同配合，嚴(yán)厲打擊了煙葉收購(gòu)中各種違法行為，確保了煙葉收購(gòu)工作的有序進(jìn)行。
(七)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，煙水工程和烤房建設(shè)成效明顯。緊緊抓住上級(jí)加大對(duì)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的機(jī)遇，按照“重心下移、著眼基層、加強(qiáng)基礎(chǔ)、突出服務(wù)”的工作思路，加大煙水工程建設(shè)、烤房建設(shè)、煙站建設(shè)投入，進(jìn)一步夯實(shí)煙葉發(fā)展基礎(chǔ)。去冬今春，全縣共投入資金453萬(wàn)元，在規(guī)劃的6個(gè)種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙區(qū)建成管網(wǎng)工程4件，溝渠配套工程9件，小水窖347口，受益面積60*畝，受益農(nóng)戶1859戶，并順利通過(guò)了上級(jí)的驗(yàn)收。煙水工程的建成，極大地增強(qiáng)了烤煙生產(chǎn)中抵御自然災(zāi)害能力，為煙區(qū)群眾解決農(nóng)業(yè)灌溉缺水問(wèn)題，起到了積極作用。今年的煙水工程建設(shè)項(xiàng)目，上級(jí)批準(zhǔn)投資569萬(wàn)元，建設(shè)配套煙水工程項(xiàng)目共75件，建成后受益面積將達(dá)到1*81畝，受益農(nóng)戶1784戶，目前工程已進(jìn)入最后掃尾階段，預(yù)計(jì)12月30日前可以全面完工。
加大烤房建設(shè)、改造力度。今年共建烤房群7群88座，其中智能化烤房群2群23座，改造老烤房50座，新建烤房217座。烤房群及智能化烤房群的建設(shè)，對(duì)集中管理、烘烤技術(shù)指導(dǎo)、群眾經(jīng)驗(yàn)交流、入戶預(yù)檢等方面工作提供了方便，為煙農(nóng)減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，在全縣技術(shù)推廣上起著積極的示范作用，標(biāo)志著馬關(guān)在煙草生產(chǎn)科技運(yùn)用上有了全新的拓展。
同志們，20*年的煙葉生產(chǎn)工作，經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力和廣大煙農(nóng)的辛勤勞動(dòng)，克服了諸多不利因素的影響，順利實(shí)現(xiàn)了煙葉生產(chǎn)“雙控”目標(biāo)，圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的烤煙生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù)，取得了較好的成績(jī)。但在具體工作中，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全縣的烤煙生產(chǎn)仍存在著育苗水平不高、中耕管理措施還不完全到位等問(wèn)題。這些問(wèn)題務(wù)必引起我們的高度重視，并在明年烤煙生產(chǎn)工作中切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。
二、圍繞目標(biāo)，落實(shí)措施，為完成20*年煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)而努力
20*年全縣煙葉生產(chǎn)工作的總體要求是：嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”政策，進(jìn)一步規(guī)范合同簽訂、合同種植和合同收購(gòu)的管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、科技隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步推行商品化育苗措施，推廣定位深栽等技術(shù)，抓好煙葉戶籍化管理工作，穩(wěn)定種煙隊(duì)伍，確保煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。
目標(biāo)任務(wù)是：完成6.3萬(wàn)擔(dān)指令性煙葉收購(gòu)計(jì)劃，其中：上中等煙葉5.6萬(wàn)擔(dān)，出口備貨計(jì)劃煙葉0.7萬(wàn)擔(dān)；上等煙葉比例達(dá)35%以上，綜合合格率達(dá)80%以上，上等煙等級(jí)合格率達(dá)75%以上。計(jì)劃分配情況是：馬白鎮(zhèn)收購(gòu)煙葉12938擔(dān)，其中出口備貨煙葉1438擔(dān)；夾寒箐鎮(zhèn)收購(gòu)煙葉4275擔(dān)，其中出口備貨煙葉475擔(dān)；仁和鎮(zhèn)收購(gòu)煙葉16312擔(dān)，其中出口備貨煙葉1812擔(dān)；木廠鎮(zhèn)收購(gòu)煙葉2250擔(dān)，其中出口備貨煙葉250擔(dān)；大栗樹(shù)鄉(xiāng)收購(gòu)煙葉10125擔(dān)，其中出口備貨煙葉1125擔(dān)；八寨鎮(zhèn)收購(gòu)煙葉17100擔(dān)（浪橋煙站收購(gòu)4500擔(dān)），其中出口備貨煙葉1900擔(dān)（浪橋煙站收購(gòu)500擔(dān)）。
圍繞上述總體要求和目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必全力抓好以下四個(gè)方面的工作：
（一）認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)持“雙控”不動(dòng)搖?！半p控”政策是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)煙草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)政策措施，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必處理好局部利益與全局利益的關(guān)系，處理好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，站在煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的高度，認(rèn)真總結(jié)“十五”以來(lái)馬關(guān)縣煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，真正從思想上充分認(rèn)識(shí)按計(jì)劃組織生產(chǎn)和收購(gòu)煙葉的極端重要性，把“控制總量、穩(wěn)定規(guī)模、防止過(guò)熱”作為調(diào)控?zé)熑~生產(chǎn)工作的主要任務(wù)。要抓好合同簽訂和履行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不打折扣，不留余地，將計(jì)劃落實(shí)到具體田塊和農(nóng)戶；要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全面完成與煙農(nóng)的合同簽訂，督促雙方認(rèn)真履行合同；要加大合同檢查力度，逐家逐戶按照所簽訂的合同進(jìn)行對(duì)照檢查落實(shí)，對(duì)不按技術(shù)和節(jié)令要求栽種的，要堅(jiān)決糾正和制止；對(duì)無(wú)合同栽種和超計(jì)劃栽種的要?jiǎng)訂T煙農(nóng)自行鏟除，把超種的隱患消除在大田移栽階段，確保“雙控”政策執(zhí)行到位。
（二）加大考核力度，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”不動(dòng)搖。為加強(qiáng)對(duì)煙葉生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，確保煙葉生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，縣委、縣人民政府繼續(xù)對(duì)種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行煙葉生產(chǎn)考核，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須結(jié)合實(shí)際制定和完善各自的考核獎(jiǎng)懲辦法。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照簽訂的責(zé)任書(shū)，把工作重點(diǎn)下移到村，對(duì)農(nóng)戶實(shí)行面對(duì)面指導(dǎo)，決不允許搞遙控指揮。縣煙草部門(mén)在繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子、股室負(fù)責(zé)人掛鉤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓烤煙生產(chǎn)的同時(shí)，要加大對(duì)各煙站的考核力度，堅(jiān)持烤煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)、產(chǎn)量、質(zhì)量與工資獎(jiǎng)金掛鉤，并不斷完善對(duì)技術(shù)人員、輔導(dǎo)員的考核機(jī)制。希望各級(jí)各有關(guān)部門(mén)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好20*年的煙葉生產(chǎn)工作，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能出問(wèn)題，把“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)一步落到實(shí)處。
（三）加快實(shí)用技術(shù)推廣，堅(jiān)持科技興煙不動(dòng)搖。要從馬關(guān)實(shí)際出發(fā)，加大已成熟的實(shí)用技術(shù)推廣，著力提高我縣煙葉綜合生產(chǎn)能力，提高科技到位率，努力實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)增收、政府增稅、企業(yè)增效的“三贏”目標(biāo)。
在良種推廣上下功夫。緊緊圍繞市場(chǎng)對(duì)煙葉質(zhì)量的需求，在合理調(diào)整品種布局和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持做到100%的良種化，要嚴(yán)把種子發(fā)放關(guān)，供種數(shù)量要與“雙控”計(jì)劃相統(tǒng)一、相吻合，嚴(yán)禁種子自引、自留、自種，擾亂“雙控”計(jì)劃的落實(shí)。
在推廣商品化漂浮育苗、實(shí)現(xiàn)壯苗移栽上下功夫。在100%實(shí)現(xiàn)漂浮育苗的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)20*年推廣商品化育苗取得的經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題，采取有效措施規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步加強(qiáng)壯苗技術(shù)、推廣措施、煙苗價(jià)格等方面的研究，以達(dá)到煙農(nóng)接受、運(yùn)作規(guī)范、技術(shù)進(jìn)步、提質(zhì)增效的目標(biāo)要求。
在科學(xué)施肥上下功夫。煙草部門(mén)技術(shù)人員必須按照生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉的要求，深入田間地頭，指導(dǎo)煙農(nóng)進(jìn)行科學(xué)施肥，實(shí)實(shí)在在做到100%的科學(xué)測(cè)土、合理配方和100%化肥定位深施。
在輪作上下功夫。要優(yōu)化布局，積極做好規(guī)劃輪作信息系統(tǒng)的管理，確保實(shí)現(xiàn)真正意義上的100%輪作種植。從馬關(guān)縣近幾年的情況看，規(guī)范化種植水平不斷得到提高，特別是示范樣板實(shí)施中的技術(shù)進(jìn)步很大，但大面積“零星、分散”種植、管理不到位的問(wèn)題依然存在。因此，在20*年的烤煙生產(chǎn)中，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草部門(mén)要切實(shí)做好面積規(guī)劃，不斷優(yōu)化布局，合理進(jìn)行地塊輪作，進(jìn)一步提高烤煙規(guī)范化種植水平。
在深翻地、高起壟、保深栽上下功夫。“啤酒瓶”定位和“高莖、深栽”，可以促進(jìn)煙株根系發(fā)達(dá)，增強(qiáng)抗旱能力，是一項(xiàng)比較成熟的技術(shù)，是提高移栽質(zhì)量，保證煙苗成活的有效手段。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要高度重視此項(xiàng)措施的落實(shí)，為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在中耕管理上下功夫。今年的中耕管理仍是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)別煙區(qū)煙株生長(zhǎng)不整齊、病蟲(chóng)害發(fā)生普遍、煙地雜草叢生的現(xiàn)象仍然存在，對(duì)煙葉質(zhì)量產(chǎn)量都有較大影響。明年各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究解決好中耕管理的問(wèn)題，加大協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步提高中耕管理水平。
在科技培訓(xùn)上下功夫。實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用是科技興煙、實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須把強(qiáng)化培訓(xùn)、提高隊(duì)伍素質(zhì)放在更加突出的位置，加強(qiáng)對(duì)管理人員、技術(shù)人員、育苗業(yè)主和煙農(nóng)的培訓(xùn)。要實(shí)行層層培訓(xùn)負(fù)責(zé)制，使各層級(jí)技術(shù)人員和煙農(nóng)熟練掌握全面的生產(chǎn)技術(shù)。
在“入戶預(yù)檢”和烘烤質(zhì)量上下功夫。繼續(xù)強(qiáng)化入戶預(yù)檢制度，加強(qiáng)質(zhì)檢工作，努力把“三混”問(wèn)題降低到最小限度，堅(jiān)持做到“四個(gè)到戶”和“三個(gè)不出戶”，即政策宣傳到戶，技術(shù)指導(dǎo)到戶，預(yù)檢煙葉到戶，組織煙葉交售到戶；煙把不純不出戶，扎把不合格不出戶，水分超限不出戶。在有計(jì)劃地推廣烤房群建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)烘烤技術(shù)人員的培訓(xùn)，分期、分批培訓(xùn)烘烤技術(shù)人員，建設(shè)一支責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)過(guò)硬的煙葉烘烤隊(duì)伍。
（四）認(rèn)真抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁不動(dòng)搖。近兩年來(lái)，國(guó)家和省、州都十分重視煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，我們要抓住上級(jí)加大投入的機(jī)遇，加強(qiáng)我縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從這兩年實(shí)施的情況看，還存在建設(shè)進(jìn)度緩慢、工程質(zhì)量不高、建后管理制度不完善等問(wèn)題。因此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和解決農(nóng)業(yè)灌溉的高度，提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，克服畏難情緒，進(jìn)一步抓好落實(shí)。
切實(shí)抓好煙水工程建設(shè)。在各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)的共同努力下，我縣20*年的煙水工程建設(shè)現(xiàn)已基本完工?？h煙水辦及各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早啟動(dòng)20*年煙水工程建設(shè)。20*年全縣煙水工程建設(shè)項(xiàng)目共137件，其中：小水窖122件，溝渠12件，小壩塘3件，受益面積7265畝，受益農(nóng)戶1384戶。其中：大栗樹(shù)鄉(xiāng)5件（溝渠5件）；馬白鎮(zhèn)86件（小水窖83口，溝渠3件）；夾寒箐鎮(zhèn)2件（溝渠2件）；八寨鎮(zhèn)1件（小壩塘1件）；仁和鎮(zhèn)23件（小水窖22口，溝渠1件）。煙田水利設(shè)施規(guī)劃面積8265畝，其中：馬白鎮(zhèn)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積1476畝，夾寒箐鎮(zhèn)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積2200畝，仁和鎮(zhèn)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積1378畝，木廠鎮(zhèn)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積195畝，八寨鎮(zhèn)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積200畝，大栗樹(shù)鄉(xiāng)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積1816畝。
各級(jí)各部門(mén)要緊緊結(jié)合今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)20*年煙水工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，按照規(guī)劃要求盡快啟動(dòng)實(shí)施，并認(rèn)真吸取20*年煙水工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加大指導(dǎo)和督促力度，加快工程建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取在今冬明春全面完成建設(shè)任務(wù)，確保在明年烤煙大田移栽時(shí)全部投入使用。
強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目發(fā)揮效益。按照國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局“確保工程建設(shè)一件，成功一件，煙農(nóng)受益一件”和“目標(biāo)不變，要求不減，講求實(shí)效，講落實(shí)，講規(guī)范”的要求，認(rèn)真加強(qiáng)項(xiàng)目管理。從目前全縣的情況看，公益性設(shè)施重建輕管的現(xiàn)象仍然較為普遍，影響了項(xiàng)目效益的發(fā)揮。因此，各級(jí)各部門(mén)要加大對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理力度，質(zhì)監(jiān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照施工質(zhì)量要求，加大檢查力度，確保工程質(zhì)量；水務(wù)部門(mén)、煙草部門(mén)要密切配合，確保工程規(guī)劃項(xiàng)目科學(xué)合理，保證工程項(xiàng)目建成后發(fā)揮最大效益；項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要督促煙農(nóng)加強(qiáng)對(duì)已建成項(xiàng)目的后續(xù)管理，防止工程因管理不到位而出現(xiàn)破損、閑置；煙水工程領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)、逐件自查、檢查和驗(yàn)收，確保建設(shè)質(zhì)量。
嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化資金管理。20*年的煙水工程建設(shè)啟動(dòng)資金，仍然按照20*年的辦法，由煙草部門(mén)墊支50%的啟動(dòng)資金，另外50%的資金待工程驗(yàn)收合格后，統(tǒng)一撥付。項(xiàng)目建設(shè)單位務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格按照《煙草行業(yè)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金管理辦法》管好用好資金，要與煙農(nóng)、村民小組和村民委員會(huì)簽訂相關(guān)合同，并自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，將按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)單位、責(zé)任人給予嚴(yán)肅查處；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
認(rèn)真整理相關(guān)資料，確保煙水工程順利通過(guò)驗(yàn)收?？h煙水辦、水務(wù)局等相關(guān)單位要嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定的申報(bào)程序，組織項(xiàng)目申報(bào)材料，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須真實(shí)、準(zhǔn)確，保證內(nèi)業(yè)資料與所建工程項(xiàng)目相符。嚴(yán)格按照上級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，健全完善項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)及檔案管理制度，認(rèn)真做好相關(guān)資料的收集、整理工作，做到建設(shè)項(xiàng)目與資料數(shù)據(jù)相符。
加大烤房建設(shè)改造力度，進(jìn)一步改善煙葉烘烤條件。按照上級(jí)提出的建設(shè)規(guī)格和技術(shù)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要轉(zhuǎn)變烤房改建思路，逐步推行以集群化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化為主的烤房群建設(shè)，大力推廣以村為單位集中建蓋烤房群模式，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化烤房性能和烘烤水平。按照烤房建設(shè)五年規(guī)劃，加快建設(shè)和改造進(jìn)度，確?？痉拷ㄔO(shè)通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收。
強(qiáng)化煙草部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)今年煙草工作機(jī)構(gòu)改革精神，縣級(jí)公司法人資格將被取消，但縣級(jí)公司工作職能不變，機(jī)構(gòu)不減少，力量不削弱。因此，公司領(lǐng)導(dǎo)班子要站在講政治的高度，深刻認(rèn)識(shí)煙草工作機(jī)構(gòu)改革的重要性和必要性，積極支持改革。要加強(qiáng)干部職工思想教育工作，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)按照工作要求，加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量，穩(wěn)步推進(jìn)煙草工作的持續(xù)發(fā)展。