時(shí)間：2023-03-13 11:04:16
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一、繼續(xù)完善應(yīng)急管理體系
（一）組織實(shí)施應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃。結(jié)合全縣“十二五”規(guī)劃，啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急體系規(guī)劃建設(shè)，召集局直單位聯(lián)合制定具體實(shí)施意見并組織實(shí)施。
（二）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。推動(dòng)廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案、文化市場應(yīng)急預(yù)案的編修工作，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)戰(zhàn)性。組織開展經(jīng)常性應(yīng)急演練。
（三）完善應(yīng)急管理體制。根據(jù)局人動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整局應(yīng)急委員會(huì)，推進(jìn)局應(yīng)急委成員單位的應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步明確職能，充實(shí)人員，完善制度。
（四）健全應(yīng)急管理機(jī)制。進(jìn)一步健全應(yīng)急管理聯(lián)席會(huì)議制度與突發(fā)事件隱患評(píng)估與防范對(duì)策會(huì)商機(jī)制、應(yīng)急物資儲(chǔ)備運(yùn)輸工作聯(lián)席會(huì)議制度、風(fēng)險(xiǎn)分析制度、公共安全形勢分析會(huì)議制度，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域合作交流，提高突發(fā)事件處置水平。
二、推進(jìn)應(yīng)急管理科技支撐體系建設(shè)
（一）加強(qiáng)應(yīng)急管理專家隊(duì)伍建設(shè)。組建局應(yīng)急管理專家組，定期開展工作研討、要情研判、隱患評(píng)估和案例分析活動(dòng)。
（二）加快應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。整合專項(xiàng)指揮平臺(tái)，推進(jìn)局綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與縣應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通。完善應(yīng)急網(wǎng)站，建設(shè)預(yù)案法規(guī)庫、救援隊(duì)伍庫、專家數(shù)據(jù)庫、物資數(shù)據(jù)庫、典型案例庫等。
三、切實(shí)加強(qiáng)值守應(yīng)急和信息報(bào)送工作
（一）建立健全值守應(yīng)急工作體系。在全局建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求的值守應(yīng)急工作組織體系、制度體系、保障體系和運(yùn)轉(zhuǎn)體系，確保值守應(yīng)急工作標(biāo)準(zhǔn)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、形象良好。
（二）提升突發(fā)事件信息報(bào)送水平。緊緊圍繞“第一時(shí)間”上報(bào)和“第一時(shí)間”落實(shí)這條主線，提高信息報(bào)告的速度、精度和質(zhì)量，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)處置意見的傳達(dá)、辦理和反饋環(huán)節(jié)，牢牢把握突發(fā)事件應(yīng)急處置的主動(dòng)權(quán)。
（三）實(shí)施督查考評(píng)和責(zé)任追究。對(duì)局直單位值守應(yīng)急和信息報(bào)送工作開展督促檢查、情況通報(bào)，并加大責(zé)任追究力度，杜絕應(yīng)急值守脫崗、漏崗和突發(fā)事件信息遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象。
四、建立健全應(yīng)急管理保障體系
（一）加大應(yīng)急資金投入。探索建立長效規(guī)范的應(yīng)急保障資金投入和撥付、監(jiān)管制度，加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備和裝備配置。
（二）強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)局應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗能力
（三）強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)。推進(jìn)局機(jī)關(guān)和局直單位分層級(jí)、分區(qū)域、分領(lǐng)域建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉庫，健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，探索建立社會(huì)儲(chǔ)備和專業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。
五、加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和預(yù)案演練工作
（一）完善局應(yīng)急網(wǎng)站建設(shè),爭取開展1次以上應(yīng)急管理干部集中培訓(xùn)。同時(shí)充分利用廣播電視臺(tái)這個(gè)宣傳平臺(tái)，擴(kuò)大應(yīng)急宣教的覆蓋面和影響力。
（二）局預(yù)案指揮部年度內(nèi)開展兩個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急演練不少于一次，通過演練不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和操作性。
一、健全應(yīng)急管理體制機(jī)制
（一）強(qiáng)化基層應(yīng)急體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)街、村（居）、企業(yè)、學(xué)校應(yīng)急組織建設(shè)，整合基層應(yīng)急工作力量，理順工作關(guān)系，在各鎮(zhèn)街、村（居）、學(xué)校以及礦山、危化品等重點(diǎn)企業(yè)建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備專兼職工作人員，夯實(shí)應(yīng)急管理的基礎(chǔ)工作。
（二）健全重要領(lǐng)域應(yīng)急管理機(jī)制。針對(duì)我區(qū)突發(fā)事件發(fā)生的領(lǐng)域及頻率情況，進(jìn)一步健全由林業(yè)、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、海漁等部門和單位牽頭的森林防火、安全生產(chǎn)、公共安全、公共衛(wèi)生、海上搜救等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)急管理機(jī)制，完善預(yù)案、裝備、隊(duì)伍，明確配合協(xié)作規(guī)程，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合能力。
二、加強(qiáng)值班和重要信息報(bào)告工作
（一）加強(qiáng)值守能力建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)值班工作的指示要求，健全應(yīng)急值班工作制度，改善值班工作環(huán)境，配齊備足值班人員和設(shè)備，加大檢查指導(dǎo)力度，提升值班人員素質(zhì)和服務(wù)水平，推進(jìn)值班工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
（二）完善重要信息報(bào)告制度。完善突發(fā)事件信息報(bào)告工作制度，規(guī)范信息報(bào)告的主體、內(nèi)容、時(shí)限和格式，建立緊急情況信息直報(bào)制度，確保信息報(bào)告的時(shí)效性、準(zhǔn)確性。定期分析各級(jí)各有關(guān)部門和單位重要信息報(bào)告情況，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)重要信息的，將按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
三、提升對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防和保障能力
（一）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理。組織修訂《市區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)有關(guān)部門和單位對(duì)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門和單位應(yīng)急演練的指導(dǎo)，適時(shí)組織開展一次區(qū)級(jí)綜合性應(yīng)急演練。
（二）提高預(yù)測預(yù)警水平。加強(qiáng)各鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關(guān)部門和單位綜合分析可能引發(fā)突發(fā)事件預(yù)警信息的能力，不斷提高對(duì)突發(fā)事件的預(yù)測水平。充分利用各類信息傳播資源，進(jìn)一步擴(kuò)展預(yù)警信息渠道。建立聯(lián)合氣象、林業(yè)、海洋以及安全生產(chǎn)預(yù)警信息模式，提高預(yù)警的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和廣泛性。
（三）做好隱患排查整改工作。組織協(xié)調(diào)安監(jiān)、消防等部門和單位，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)容易引發(fā)重大突發(fā)事件的重點(diǎn)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患信息數(shù)據(jù)庫，跟蹤做好對(duì)隱患整改的督導(dǎo)工作。
（四）加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。完善應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)常態(tài)化管理機(jī)制，開展應(yīng)急物資普查登記；加大應(yīng)急避難場所建設(shè)力度，依據(jù)全區(qū)人口分布和流動(dòng)情況，在各地分別規(guī)劃建設(shè)一批“標(biāo)識(shí)明確、集散方便”的應(yīng)急避難場所，通過多種渠道向社會(huì)公布。
（五）開展應(yīng)急宣教培訓(xùn)工作。與組織、人事部門合作，把應(yīng)急管理常識(shí)列入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃,在區(qū)委黨校組織的各類年度主題班次中，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨員干部的應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)；結(jié)合安全生產(chǎn)年度培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)基層應(yīng)急管理骨干、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行2次專題培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)高危行業(yè)的從業(yè)人員分18批次進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn),使其熟悉和掌握相關(guān)突發(fā)事件處置救援和安全防護(hù)技能,提高在不同情況下實(shí)施救援和協(xié)同處置的能力。
（六）加強(qiáng)基層示范點(diǎn)建設(shè)。按照省里制定的基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，每個(gè)鎮(zhèn)街要分別建設(shè)1處基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，推動(dòng)全區(qū)基層應(yīng)急管理工作上水平。
四、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
協(xié)調(diào)安監(jiān)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、海漁、衛(wèi)生、民政、氣象、地震等部門和單位以及武裝部、公安消防部隊(duì)，加強(qiáng)綜合及專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。著力強(qiáng)化以區(qū)公安消防大隊(duì)為主體的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和由區(qū)武裝部牽頭組建的區(qū)級(jí)骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍，指導(dǎo)各專業(yè)以及社會(huì)化救援隊(duì)伍充實(shí)人員、改善技術(shù)裝備，不斷增強(qiáng)處置突發(fā)事件能力。探索建立專業(yè)隊(duì)伍、預(yù)備隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合力量、配合聯(lián)動(dòng)，提升救援能力。
深入貫徹落實(shí)、總理系列批示指示精神，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府和市局關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，以黨的十、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，強(qiáng)化“主動(dòng)作為、嚴(yán)格履責(zé)、部門協(xié)作”意識(shí)，突出改革的思路、創(chuàng)新的舉措，堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與筑牢基層基礎(chǔ)相結(jié)合，整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相促進(jìn)，促進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展，深入開展“平安交通”創(chuàng)建，繼續(xù)推進(jìn)“三化”建設(shè)，探索建立以隱患排查治理長效機(jī)制為基礎(chǔ)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急保障體系，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，不斷提升堅(jiān)守安全生產(chǎn)“紅線”的能力。
二、工作目標(biāo)
確保轄區(qū)水上不發(fā)生重大交通責(zé)任事故和水域污染事故，確保全系統(tǒng)單位內(nèi)部安全穩(wěn)定。
三、主要工作任務(wù)
（一）深入推進(jìn)平安創(chuàng)建。
按照交通運(yùn)輸廳的統(tǒng)一部署，全面把握“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)階段的工作要求，圍繞創(chuàng)建活動(dòng)總體目標(biāo)，建立“平安交通”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系、目標(biāo)體系和制度體系，培塑“平安交通”示范品牌。以“任務(wù)項(xiàng)目化、目標(biāo)具體化、責(zé)任明確化”為基本原則，重點(diǎn)開展“四項(xiàng)行動(dòng)”：一是由公路站牽頭開展平安示范公路創(chuàng)建行動(dòng)。圍繞“暢安舒美”要求，開展平安示范公路創(chuàng)建行動(dòng)，按計(jì)劃每年建成一批平安示范公路。二是由運(yùn)管處牽頭開展平安港區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。以石油化工港口碼頭、危化品罐區(qū)等為主要?jiǎng)?chuàng)建對(duì)象，確保不發(fā)生港口安全生產(chǎn)重大責(zé)任事故。三是由航道站牽頭開展平安航段創(chuàng)建行動(dòng)，確保全省干線航道安全通暢，四是由質(zhì)監(jiān)站牽頭開展平安工地創(chuàng)建行動(dòng)。以“防坍塌、防墜落、反三違”專項(xiàng)治理為抓手，確保在建公路水運(yùn)工程“平安工地”參創(chuàng)率達(dá)到100%，確保不發(fā)生一次死亡3人以上的工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
（二）強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣貫指導(dǎo)，強(qiáng)化條塊協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)條線歸口指導(dǎo)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見確定的建設(shè)類別和達(dá)標(biāo)時(shí)限等要求，及時(shí)印發(fā)組織推進(jìn)工作方案措施，適時(shí)制定獎(jiǎng)懲措施，督促加快企業(yè)達(dá)標(biāo)實(shí)施運(yùn)行進(jìn)度。
運(yùn)管處要牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)危貨運(yùn)輸企業(yè)、港頭碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。危貨運(yùn)輸企業(yè)在5月底前全部完成達(dá)標(biāo)考評(píng)；要在道路普通貨運(yùn)、道路貨運(yùn)站場、機(jī)動(dòng)車維修等經(jīng)營類別企業(yè)中選擇其中管理基礎(chǔ)較好的開展示范達(dá)標(biāo)建設(shè)，力爭各類企業(yè)分別有20%在10月底前完成自評(píng)，12月底前完成達(dá)標(biāo)考評(píng)。要確保所有石油化工港口碼頭企業(yè)在12月底前完成達(dá)標(biāo)考評(píng)；要提前謀劃，認(rèn)真調(diào)查摸清普貨港口碼頭企業(yè)數(shù)量和基本情況，選取重點(diǎn)普通貨物港口碼頭企業(yè)開展示范達(dá)標(biāo)建設(shè)，力爭有20%的普貨港口碼頭企業(yè)在10月底前完成自評(píng)，12月底前完成達(dá)標(biāo)考評(píng)。
質(zhì)監(jiān)站要牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)交通運(yùn)輸建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與“平安工地”創(chuàng)建相結(jié)合，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)“平安工地”創(chuàng)建，“平安工地”創(chuàng)建提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。確保轄區(qū)內(nèi)所有交通運(yùn)輸建筑施工企業(yè)在6月底前完成自評(píng)，12月底前完成達(dá)標(biāo)考評(píng)。
（三）強(qiáng)化履責(zé)意識(shí)，持續(xù)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。創(chuàng)新督查檢查方式建立長效制度。要延續(xù)實(shí)行暗查暗訪、突擊檢查等好的做法，并固化為暗訪暗查與突擊檢查制度，采取“四不兩直”，不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場的方式定期開展檢查，檢查時(shí)可視情況邀請(qǐng)新聞媒體，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)情況予以曝光。各業(yè)務(wù)主管部門每年要開展不少于2次暗訪暗查或突擊檢查，檢查面要覆蓋全市。要重視第三方專家檢查作用，建立第三方專家檢查制度并定期開展，各業(yè)務(wù)主管部門每年要開展不少于2次第三方專家檢查，檢查面要覆蓋重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)車船、重點(diǎn)港站、重點(diǎn)在建工程。
健全完善安全工作點(diǎn)評(píng)考核制度。建立完善對(duì)各行業(yè)主管部門安全目標(biāo)考核制度，將各項(xiàng)安全工作任務(wù)分解為具體考核指標(biāo)，年終對(duì)業(yè)務(wù)主管部門開展安全目標(biāo)考核，并將考核與年度安全獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放掛鉤。
（四）強(qiáng)化科技支撐，全力推進(jìn)信息化建設(shè)。積極配合省廳推進(jìn)省公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)運(yùn)用。加強(qiáng)各行業(yè)條線日常安全監(jiān)管和應(yīng)急處置信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，深化信息資源利用，提升日常安全監(jiān)管信息化水平，提升應(yīng)急處置服務(wù)能力。
（五）強(qiáng)化長效機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系。以隱患治理的“全覆蓋、零容忍”為目標(biāo)，探索建立以隱患排查治理長效機(jī)制為基礎(chǔ)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。建立事故隱患動(dòng)態(tài)臺(tái)帳。結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立各類交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)隱患分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。通過事故隱患跟蹤管理系統(tǒng)應(yīng)用，建立管理部門隱患跟蹤管理動(dòng)態(tài)臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)各類危險(xiǎn)源、事故隱患的監(jiān)測預(yù)警、科學(xué)評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)分析、分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)管控的“全覆蓋”。強(qiáng)化事故隱患排查整改。結(jié)合暗訪暗查與突擊檢查制度、第三方專家檢查制度、重大安全隱患掛牌督辦制度形成對(duì)事故隱患排查治理合力；完善隱患整改評(píng)價(jià)制度，探索建立事故隱患每月分析、每季通報(bào)和年度考核制度，形成事故隱患排查整改的工作閉環(huán)，切實(shí)做到對(duì)事故隱患的“零容忍”。
（六）強(qiáng)化應(yīng)急管理，完善保障體系建設(shè)。
建立應(yīng)急預(yù)案管理制度。定期對(duì)行業(yè)各類預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。
開展港口安全重大風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。針對(duì)港口危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場所，重大危險(xiǎn)源的分布和特點(diǎn)，貨種的有害因素分析，作業(yè)和儲(chǔ)存過程中可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故類型及其后果嚴(yán)重程度，現(xiàn)有應(yīng)急救援機(jī)制和應(yīng)急能力等情況開展調(diào)查，詳細(xì)分析港口危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)和問題，為下一步開展應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急機(jī)制建立、處置方案制定等研究奠定基礎(chǔ)。
各縣（市）煤炭局要進(jìn)一步明確承擔(dān)應(yīng)急管理工作職責(zé)的科室和工作人員，并指定專人負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步明確工作職責(zé)、建立制度機(jī)制、落實(shí)保障措施，充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用，積極適應(yīng)安全生產(chǎn)工作新常態(tài)，確保應(yīng)急管理工作的順利開展。
各縣（市）煤炭局要按照國家相關(guān)規(guī)定督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主體責(zé)任的落實(shí)。大中型煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)并配備專職應(yīng)急管理工作人員，具體負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。小型煤礦應(yīng)確定機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
各縣（市）煤炭局和煤礦企業(yè)要深入貫徹《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔__〕8號(hào)）要求，完善建立應(yīng)急值守和應(yīng)急救援信息跟蹤報(bào)送制度，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)、救援實(shí)施和組織管理，嚴(yán)防發(fā)生次生衍生事故，確保應(yīng)急救援到位。全面落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估暫行辦法》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔__〕95號(hào)），規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估工作，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
一是各縣（市）煤炭局要按照本級(jí)人民政府制定的煤礦生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案確定的工作職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范本部門事故信息和預(yù)警信息接報(bào)處置程序、應(yīng)急救援響應(yīng)程序，建立和完善應(yīng)急處置工作流程和工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好應(yīng)急處置工作。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)與預(yù)案成員單位的聯(lián)系與協(xié)作，建立統(tǒng)一應(yīng)對(duì)煤礦生產(chǎn)安全事故的部門之間應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、協(xié)同防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)警機(jī)制，形成合力，確保事故救援響應(yīng)快速、應(yīng)對(duì)科學(xué)、保障有力。三是加快推進(jìn)瓦斯監(jiān)測監(jiān)控平臺(tái)的升級(jí)改造建設(shè)工作。督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，做好各類事故及預(yù)警信息處置和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作。
各縣（市）煤炭局要按照有關(guān)法律、行政法規(guī)要求督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)聯(lián)合組建礦區(qū)救援隊(duì)伍，整合礦區(qū)應(yīng)急救援資源，建立統(tǒng)一、高效的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。凡未建立專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)的煤礦企業(yè)要與就近具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救援服務(wù)協(xié)議。督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任，依法指導(dǎo)煤礦企業(yè)落實(shí)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)投入，及時(shí)補(bǔ)充人員并更新必要的救援設(shè)備和個(gè)人防護(hù)裝備，逐步改善和提高礦山救護(hù)隊(duì)基礎(chǔ)訓(xùn)練等設(shè)施，落實(shí)礦山救護(hù)隊(duì)正常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，儲(chǔ)備足夠的自救互救器材和應(yīng)急救援物資。年內(nèi)阜康市完成聯(lián)合礦山救護(hù)隊(duì)的組建任務(wù)。其余縣（市）要結(jié)合轄區(qū)煤礦企業(yè)實(shí)際，逐步推進(jìn)，不斷提高應(yīng)對(duì)煤礦生產(chǎn)安全事故處置能力。
州礦山救護(hù)隊(duì)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)行軍事化管理，強(qiáng)化訓(xùn)練水平和強(qiáng)度，日常訓(xùn)練要與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，創(chuàng)新訓(xùn)練方式，提高現(xiàn)場險(xiǎn)情確認(rèn)、搜救查找、搶險(xiǎn)處置等救援技能。要高度重視戰(zhàn)術(shù)演練，努力提高訓(xùn)練水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證救援隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。我局將嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》、《礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》等制度標(biāo)準(zhǔn)的要求，定期對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)的訓(xùn)練成果進(jìn)行檢查。州礦山救護(hù)隊(duì)每季度組織一次達(dá)標(biāo)自檢，州煤炭局每半年組織一次達(dá)標(biāo)檢查。
各縣（市）煤炭局要按照《關(guān)于印發(fā)__州__年煤礦預(yù)防性安全檢查工作計(jì)劃的通知》（昌州煤字〔__〕31號(hào)）要求，配合州礦山救護(hù)隊(duì)做好本轄區(qū)煤礦企業(yè)年度預(yù)防性安全檢查工作，督促煤礦企業(yè)按期完成隱患整改工作。州礦山救護(hù)隊(duì)要嚴(yán)格按照州煤炭局制定的工作計(jì)劃認(rèn)真制定煤礦預(yù)防性安全檢查工作實(shí)施方案，受檢煤礦企業(yè)要積極予以配合。加大對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)開展安全技術(shù)服務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保各項(xiàng)服務(wù)工作科學(xué)、安全開展，礦山救護(hù)隊(duì)在開展安全技術(shù)服務(wù)工作時(shí)，要嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定程序進(jìn)行，嚴(yán)禁違規(guī)、違章操作。
根據(jù)《__突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，一是各縣（市）煤炭局要根據(jù)本級(jí)政府煤礦生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)組織制定本部門應(yīng)急預(yù)案并報(bào)送本級(jí)人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案，同時(shí)抄送上一級(jí)煤炭管理部門。各縣（市）煤炭局要根據(jù)事故的實(shí)際處置過程和預(yù)案演練過程中暴露出的問題及時(shí)對(duì)部門預(yù)案進(jìn)行修訂，健全和完善本部門在應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等方面的制度和機(jī)制。要加大對(duì)部門預(yù)案的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容。二是加強(qiáng)煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備制度。各縣（市）煤炭局要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審和備案工作，做好企業(yè)預(yù)案與本級(jí)政府專項(xiàng)預(yù)案、本部門預(yù)案、企業(yè)之間預(yù)案的銜接工作，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。指導(dǎo)煤礦企業(yè)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-__）編制、修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，尤其是針對(duì)基層層面制定的現(xiàn)場處置方案應(yīng)該簡化、易學(xué)、針對(duì)性強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、牌板化、卡片化。嚴(yán)格按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定落實(shí)煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、報(bào)備工作。三是凡未編制應(yīng)急預(yù)案、未按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定程序進(jìn)行備案的煤礦企業(yè)，在申請(qǐng)辦理、變更、延期煤礦
安全生產(chǎn)許可證或礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）項(xiàng)目開工申請(qǐng)時(shí)，不予辦理、變更、延期煤礦安全生產(chǎn)許可證或不予批準(zhǔn)礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）項(xiàng)目開工申請(qǐng)。四是各縣（市）煤炭局要重視停產(chǎn)、停建礦井的應(yīng)急管理工作，要加強(qiáng)對(duì)該類礦井的危險(xiǎn)源監(jiān)測和監(jiān)控，完善應(yīng)急處置措施，嚴(yán)防事故的發(fā)生。 各縣（市）煤炭局要把應(yīng)急預(yù)案演練作為推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的重要舉措，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃和演練實(shí)施方案，按照有關(guān)規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案綜合演練、專項(xiàng)演練和現(xiàn)場處置方案演練，突出應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和自救互救能力等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化現(xiàn)場處置方案和重點(diǎn)崗位部位的演練，保證一線從業(yè)人員掌握事故應(yīng)急處置要點(diǎn)，不斷提升崗位人員的應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。各縣（市）煤炭局年內(nèi)至少組織1次“雙盲”演練或?qū)崙?zhàn)演練。
結(jié)合“六五”普法、“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等重大活動(dòng)，大力開展《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔__〕8號(hào)）、《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，面向社會(huì)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育，普及應(yīng)急知識(shí)，開展應(yīng)急體驗(yàn)性教育，提高應(yīng)急意識(shí)和技能。
各縣（市）煤炭局要按照我局制定的《關(guān)于做好__年度__煤炭行業(yè)培訓(xùn)工作的通知》（昌州煤字〔__〕25號(hào)）及《關(guān)于下達(dá)__年全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作計(jì)劃的通知》（新煤安應(yīng)急發(fā)〔__〕10號(hào)）有關(guān)要求，組織做好煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。
一是加強(qiáng)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)。推動(dòng)應(yīng)急管理人員分層級(jí)培訓(xùn)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類實(shí)施、全員培訓(xùn)的原則，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管部門相關(guān)人員和煤礦企業(yè)應(yīng)急管理人員崗位培訓(xùn)工作，普及應(yīng)急知識(shí)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)和考核規(guī)章制定工作，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。年內(nèi)我局將分期組織全州各縣市煤炭局主管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)急管理工作部門人員和煤礦企業(yè)主管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)急管理工作人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)。
二是深化礦山救護(hù)隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員專業(yè)培訓(xùn)，提高礦山救護(hù)隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)能力。充分發(fā)揮州礦山救護(hù)隊(duì)的功能和作用，廣泛運(yùn)用模擬仿真、實(shí)戰(zhàn)化演練等新技術(shù)改進(jìn)培訓(xùn)手段、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)質(zhì)量。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照要求選派指戰(zhàn)員參加培（復(fù)）訓(xùn)，嚴(yán)禁無證人員從事礦山救護(hù)工作。
三是加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及和應(yīng)急技能培訓(xùn)。各縣（市）煤炭局要指導(dǎo)各煤礦企業(yè)采取多種形式開展應(yīng)急救援知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全體煤礦干部職工應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置技能。推動(dòng)煤礦企業(yè)落實(shí)對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)要求，突出重點(diǎn)崗位和井下一線從業(yè)人員的應(yīng)急處置技能培訓(xùn),熟練掌握應(yīng)急處置措施。礦山救護(hù)隊(duì)要積極開展對(duì)煤礦一線從業(yè)人員應(yīng)急知識(shí)的普及教育培訓(xùn)工作，特別是煤礦一線從業(yè)人員能在規(guī)定時(shí)間正確使用和佩戴自救器的培訓(xùn)，努力提高一線從業(yè)人員自救、互救技能。我局將組織1期監(jiān)管人員應(yīng)急自救常識(shí)培訓(xùn)班。
各縣（市）煤炭局、煤礦企業(yè)要按照我局有關(guān)規(guī)定和要求，安排專人負(fù)責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息。加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息統(tǒng)計(jì)分析、事故救援總結(jié)評(píng)估、典型案例分析研究等應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，不斷提高我州煤礦應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作科學(xué)化水平。
進(jìn)一步開展煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急資源普查，不斷充實(shí)本地區(qū)和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源、專家、隊(duì)伍、裝備、典型案例和應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，及時(shí)準(zhǔn)確掌握和利用社會(huì)各類應(yīng)急資源，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故救援提供支持和保障。
各縣（市）煤炭局要建立煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)欤鶕?jù)專家擅長專業(yè)進(jìn)行分類，暢通專家參與工作的渠道，調(diào)動(dòng)專家參與應(yīng)急管理工作的積極性。組織專家參與煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作專項(xiàng)檢查、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、應(yīng)急演練評(píng)估、應(yīng)急課題研究、各類突發(fā)事件處置等工作，切實(shí)發(fā)揮專家在應(yīng)急管理工作中的作用和地位，促進(jìn)應(yīng)對(duì)處置能力不斷提升。
一是通過以“防災(zāi)減災(zāi)”、“安全生產(chǎn)月”和“應(yīng)急預(yù)案演練周”活動(dòng)為平臺(tái)，組織相關(guān)部門、企業(yè)開展安全生產(chǎn)預(yù)案、法規(guī)政策和應(yīng)急知識(shí)宣傳普及工作，以集中宣講、發(fā)放傳單、安全生產(chǎn)宣傳版報(bào)、畫報(bào)等形式，增強(qiáng)全民應(yīng)急意識(shí)。二是組織各縣市區(qū)、企業(yè)按照預(yù)案管理的相關(guān)規(guī)定，開展應(yīng)急救援演練活動(dòng)，通過桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，使部門明確職責(zé)，企業(yè)落實(shí)責(zé)任，員工提高應(yīng)急技能。在安全生產(chǎn)宣傳月期間，聯(lián)系中央省屬或重點(diǎn)企業(yè)，開展一次市級(jí)預(yù)案的演練，檢驗(yàn)我市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的適用性、針對(duì)性和可操作性。以有限空間作業(yè)和人員密集型企業(yè)等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，以班組、車間一線職工為對(duì)象，深入開展安全生產(chǎn)月應(yīng)急演練周活動(dòng)，督促和協(xié)調(diào)相關(guān)部門、縣市區(qū)、企業(yè)相應(yīng)開展演練活動(dòng)，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。企業(yè)每年至少要組織一次綜合或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案演練，每半年開展一次現(xiàn)場處置方案演練。各縣市區(qū)安監(jiān)部門要結(jié)合本地實(shí)際，會(huì)同有關(guān)部門或骨干企業(yè)每年組織一次綜合預(yù)案演練。
二、扎實(shí)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)
主動(dòng)對(duì)接市局“四大三基”的培訓(xùn)計(jì)劃，將全市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)法規(guī)、應(yīng)急管理的有關(guān)要求納入整體培訓(xùn)計(jì)劃中，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種專業(yè)人員和縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)中增加應(yīng)急管理的內(nèi)容，企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)急管理知識(shí)和應(yīng)急救援內(nèi)容的培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位人員應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)，提高現(xiàn)場處置能力?？偨Y(jié)推廣重點(diǎn)企業(yè)一線員工應(yīng)急培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)企業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)工作深入開展。積極與省局應(yīng)急中心聯(lián)系，督促巴陵石化、長嶺煉化、平江礦山救援隊(duì)等專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍，通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來等形式，開展以新技術(shù)、新裝備、新戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)的救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員培訓(xùn)和訓(xùn)練，全面提升應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。
三、穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理大檢查
推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理大檢查工作常態(tài)化。一是將應(yīng)急管理執(zhí)法檢查納入市局2014年度行政執(zhí)法工作計(jì)劃范疇，應(yīng)急中心參與執(zhí)法檢查活動(dòng)，組織開展以應(yīng)急預(yù)案編制與培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練、應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等為主要內(nèi)容的應(yīng)急管理大檢查工作，全年隨機(jī)抽查10家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，其中?；?家、礦山3家、煙花爆竹3家，推動(dòng)各地區(qū)、各單位應(yīng)急管理責(zé)任落實(shí)。二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案審查，要求各企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展預(yù)案備案工作，加強(qiáng)預(yù)案編制過程的形式審查和備案后實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告納入備案內(nèi)容。三是探索開展企業(yè)與專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍簽訂救護(hù)協(xié)議，充分發(fā)揮應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，組織各類應(yīng)急隊(duì)伍開展對(duì)服務(wù)范圍內(nèi)企業(yè)的預(yù)防性檢查，積極參加隱患排查治理工作。協(xié)助服務(wù)企業(yè)修訂完善預(yù)案，制定整改方案，建立重大危險(xiǎn)源檔案，為有效實(shí)施救援做好準(zhǔn)備。
四、加強(qiáng)應(yīng)急處置工作，加快應(yīng)急能力建設(shè)
一是貫徹落實(shí)國務(wù)院安委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作的通知》文件精神，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任。對(duì)照《市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，建立和完善事故應(yīng)急處置工作制度，加強(qiáng)事故應(yīng)急處置警示教育，加大落實(shí)相關(guān)制度的力度，推進(jìn)事故應(yīng)急處置獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究，提高事故應(yīng)急處置工作規(guī)范化水平。二是加快應(yīng)急救援管理系統(tǒng)建設(shè)。積極向市政府和省局匯報(bào)，請(qǐng)求支持解決專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)國家應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十二五”規(guī)劃的要求、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，爭取建設(shè)我市安全生產(chǎn)移動(dòng)應(yīng)急小平臺(tái)，與省局、各救援基地和相關(guān)部門互聯(lián)互通。添置必要的個(gè)體防護(hù)、檢測、通訊設(shè)施、設(shè)備，依托專家支持，優(yōu)選處置預(yù)案，科學(xué)決策，協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源、物質(zhì)、器材和裝備，確?？茖W(xué)、安全、有效施救。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施的原則，推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配置和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建設(shè)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)和基本應(yīng)用支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基本應(yīng)急救援指揮功能。三是科學(xué)指導(dǎo)事故現(xiàn)場處置。按照相關(guān)工作程序，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，了解情況，科學(xué)實(shí)施現(xiàn)場救援，堅(jiān)決遏制事故擴(kuò)大和升級(jí)，確保不發(fā)生次生事故。加強(qiáng)與巴陵石化危化基地、平江礦山救援隊(duì)的聯(lián)系與溝通，依托專業(yè)隊(duì)伍開展對(duì)本轄區(qū)突發(fā)事件的處置。
【關(guān)鍵詞】招標(biāo)；投標(biāo)
當(dāng)前，我國造價(jià)咨詢服務(wù)業(yè)市場競爭愈演愈烈，迫使造價(jià)咨詢企業(yè)以全新的姿態(tài)，參與國內(nèi)乃至國際建筑市場的競爭。因此，怎樣抓住機(jī)遇，正確掌握工程投標(biāo)技巧，在工程投標(biāo)競爭中拓展企業(yè)的生存與發(fā)展空間，已成為造價(jià)咨詢企業(yè)積極探索與研究的一個(gè)重要課題。
招標(biāo)文件是投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要依據(jù)，也是評(píng)標(biāo)、合同簽訂、中標(biāo)后履行合同的要點(diǎn)所在，故一些要點(diǎn)是必須嚴(yán)格執(zhí)行的，否則會(huì)造成合同無法履行、報(bào)價(jià)偏離成本、廢標(biāo)等嚴(yán)重后果，現(xiàn)根據(jù)一年多來的工作經(jīng)驗(yàn)將投標(biāo)文件的制作要點(diǎn)詳述如下：
一、日常投標(biāo)的準(zhǔn)備工作
日常投標(biāo)的準(zhǔn)備工作既是投標(biāo)的經(jīng)常性業(yè)務(wù)工作，又是為轉(zhuǎn)入投標(biāo)階段所必須經(jīng)過的一個(gè)階段必須性工作。投標(biāo)單位不經(jīng)過準(zhǔn)備階段或做好準(zhǔn)備工作，不但無法進(jìn)入投標(biāo)階段，即使盲目轉(zhuǎn)向投標(biāo)階段也不可能取得投標(biāo)預(yù)期成果。因此這是投標(biāo)業(yè)務(wù)不可逾越的階段性重要工作。
投標(biāo)準(zhǔn)備階段的工作包括收集投標(biāo)信息和整理相關(guān)資料。
1、收集投標(biāo)信息
信息是投標(biāo)業(yè)務(wù)的重要一環(huán)。對(duì)國內(nèi)投標(biāo)單位來說，收集招標(biāo)信息的主要渠道是：
⑴根據(jù)我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的五年規(guī)劃和投資發(fā)展規(guī)模以及中央和各地區(qū)年度具體經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資發(fā)展項(xiàng)目，企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，收集綜合整理出適合本單位投標(biāo)對(duì)象的項(xiàng)目。
⑵根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)政策和已批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，可以從主管建設(shè)部門、建設(shè)銀行和建設(shè)單位方面得到項(xiàng)目具體投資規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工程建設(shè)要求。
⑶在擴(kuò)大企業(yè)自的情況下，可以充分了解生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)建、改造項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)和具體內(nèi)容。
⑷收集同行業(yè)承包單位對(duì)某些工程建設(shè)項(xiàng)目的意向、力量和投標(biāo)方向、策略。
⑸日常瀏覽相關(guān)網(wǎng)站，及時(shí)關(guān)注招投標(biāo)信息。
總之，投標(biāo)單位應(yīng)通過各種渠道，如向各級(jí)政府計(jì)劃部門、建設(shè)主管部門和建設(shè)單位、同行業(yè)承包單位等，收集各種有關(guān)建設(shè)投資、招標(biāo)和投標(biāo)等信息，并要摸透政府、建設(shè)單位和建設(shè)銀行（或有關(guān)銀行）的規(guī)定、意向和策略，以及他們對(duì)待投標(biāo)者的態(tài)度等。同時(shí)還要分析每個(gè)可能的競爭者的力量和策略，以選擇合適的投標(biāo)目標(biāo)進(jìn)行跟蹤。
2、平時(shí)整理和投標(biāo)相關(guān)的已有資料（承諾書、公司介紹、相關(guān)業(yè)績的合同和報(bào)告等）并共享這些資料。
3、及時(shí)更新取得造價(jià)師人員及取得中高級(jí)職稱人員的資料。
4、每一季度企業(yè)各專業(yè)業(yè)績的整理，確保投標(biāo)業(yè)績的及時(shí)性。
5、各個(gè)技術(shù)方案的整理。（工程量清單編制、結(jié)算審核、全過程等）
二、閱讀招標(biāo)書弄清如下問題
1、對(duì)招標(biāo)人的特別要求要注意，決定是否投標(biāo)。
2、答疑時(shí)間及答疑形式，盡快提出不清楚的問題。
3、投標(biāo)保證金是否有，何時(shí)交。
4、應(yīng)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件前附表各要點(diǎn)及招標(biāo)文件各要點(diǎn)。
5、法人授權(quán)委托書是否要公正。
6、理解評(píng)分原則，對(duì)下一步的標(biāo)書的制作做好鋪墊。
7、合同的簽訂形式。
8、投標(biāo)文件有效期（投標(biāo)截止日起算90或120天等）。
9、投標(biāo)文件份數(shù)。
10、投標(biāo)截止時(shí)間、遞交投標(biāo)文件的地點(diǎn) 。
11、標(biāo)書的密封方式和要求。
三、制定投標(biāo)計(jì)劃
1、確定擬投標(biāo)的標(biāo)段。
2、列出標(biāo)書中表述不清的問題，制作答疑文件并要求招標(biāo)方答疑。
3、依據(jù)招標(biāo)文件要求，確定人員和業(yè)績等基本資料。
4、整理標(biāo)書殊要求的資料，例如職工養(yǎng)老保險(xiǎn)證明、銀行資信證明等，提前跟相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。
四、編制投標(biāo)文件的要點(diǎn)
1、按照招標(biāo)文件的要求，整理出投標(biāo)文件列表和格式。
2、檢查招標(biāo)單位名稱、項(xiàng)目名稱、擬投標(biāo)段是否書寫正確。
3、所有文件、表格的文字大小、頁面尺寸、風(fēng)格必須統(tǒng)一且符合招標(biāo)文件的要求。
4、多人同時(shí)制作同一份投標(biāo)文件，文件的分解和合成，保持格式一致。
5、標(biāo)書編寫完成后，按照程序級(jí)級(jí)審核，在同事之間也可以相互審核，糾偏。
6、投標(biāo)文件完全響應(yīng)招標(biāo)文件。
7、標(biāo)書編制完成后注意簽字與加蓋公章。
8、正副本數(shù)量。
9、標(biāo)書的裝訂需整潔、美觀。
10、標(biāo)書的密封性及是否按密封要求。
11、商務(wù)標(biāo)嚴(yán)格按照格式文件填寫，注意報(bào)價(jià)的單位，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，避免漏填、順序顛倒，并保持與投標(biāo)函一致。具體要點(diǎn)如下：
商務(wù)標(biāo)的主要工作是報(bào)價(jià)，也是投標(biāo)單位中標(biāo)的關(guān)鍵。因而承包單位應(yīng)該由總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的專門機(jī)構(gòu)，按照招標(biāo)單位要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出報(bào)價(jià)。為了準(zhǔn)確地做出報(bào)價(jià)，必須對(duì)投標(biāo)書中的各項(xiàng)文件逐件進(jìn)行研究，尤其是投標(biāo)書中關(guān)于本次造價(jià)咨詢服務(wù)報(bào)價(jià)包含的內(nèi)容，一定要仔細(xì)審查。做標(biāo)時(shí)要注意考慮以下三個(gè)因素：一是投標(biāo)單位經(jīng)營管理因素；二是招標(biāo)項(xiàng)目本身因素；三是客觀環(huán)境因素。根據(jù)現(xiàn)場考察研究的各項(xiàng)原始記錄，綜合三方面的因素，形成一個(gè)報(bào)價(jià)的整體依據(jù)，這是提出一項(xiàng)有競爭力的報(bào)價(jià)所必不可少的重要步驟。
12、技術(shù)標(biāo)嚴(yán)格按照格式文件填寫，結(jié)合評(píng)分原則，編排目錄，使內(nèi)容充實(shí)完整。具體要點(diǎn)如下：
⑴投標(biāo)企業(yè)能否中標(biāo)，除了一系列外在因素外，主要取決于報(bào)價(jià)是否合理，而恰如其分的報(bào)價(jià)又取決于技術(shù)方案的優(yōu)劣。因此，掌握投標(biāo)工作的特點(diǎn).使編制的技術(shù)標(biāo)具有先進(jìn)性、合理性、競爭性，是一項(xiàng)十分重要、復(fù)雜、細(xì)致的工作，要求企業(yè)決策者及編制人員具有豐富的經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確的分析判斷能力、精明的經(jīng)濟(jì)頭腦和敏銳的工作預(yù)見性。掌握技術(shù)標(biāo)的特點(diǎn)，是做好編制工作的基礎(chǔ)。
⑵結(jié)合本企業(yè)的條件，向業(yè)主作出正式承諾，明確工程承包后在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量、工期、組織等方面的目標(biāo)和相應(yīng)的投入及措施，和標(biāo)書條款一一對(duì)應(yīng)，積極響應(yīng)，穩(wěn)妥承答。
⑶反映企業(yè)實(shí)力。要充分展示本企業(yè)在技術(shù)能力、人員素質(zhì)、辦公設(shè)備、管理水平等方面的實(shí)力和能力，反映企業(yè)對(duì)承接該項(xiàng)目工程具有強(qiáng)烈的誠心、信心和決心，使業(yè)主產(chǎn)生安全感和信任感。
⑷重視組織機(jī)構(gòu)的安排。項(xiàng)目經(jīng)理作為法人代表的人，具體組織造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)和管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)及管理水平對(duì)工程的成敗有著至關(guān)重要的作用，業(yè)主往往對(duì)此人選比較重視.故應(yīng)優(yōu)先選用具有良好業(yè)績的項(xiàng)目經(jīng)理，并且將主要業(yè)績列入標(biāo)書文字中，使業(yè)主對(duì)將來的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子有初步的了解，并從中感覺到造價(jià)咨詢單位在承接該工程中的決心和重視程度。
五、后續(xù)工作
1、開標(biāo)時(shí)做好記錄，對(duì)同行業(yè)競爭企業(yè)有所了解。
2、關(guān)注中標(biāo)結(jié)果。
關(guān)鍵詞：低壓計(jì)量;現(xiàn)場工作;注意要點(diǎn);低壓計(jì)量設(shè)備;電能表;互感器 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
中圖分類號(hào)：TM506 文章編號(hào)：1009-2374（2016）04-0053-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.04.027
1 低壓計(jì)量設(shè)備的選取和配置
1.1 選型
運(yùn)維管理人員在選用智能電能表時(shí)，需選擇經(jīng)過國家和省級(jí)計(jì)量機(jī)構(gòu)檢測合格的產(chǎn)品，安裝的低壓計(jì)量設(shè)備必須有生產(chǎn)許可證和出廠檢測合格證，并且依據(jù)低壓計(jì)量設(shè)備有關(guān)檢驗(yàn)規(guī)定對(duì)計(jì)量裝置進(jìn)行復(fù)檢，檢測合格的低壓電能計(jì)量設(shè)備才可以安裝使用到現(xiàn)場工作中。
1.2 裝置
1.2.1 準(zhǔn)確度要求。選擇的各個(gè)低壓計(jì)量設(shè)備裝置電能表、互感器等設(shè)備的精確度不得低于現(xiàn)行的相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)則規(guī)定。
1.2.2 接線方式。接入中性點(diǎn)絕緣設(shè)備的低壓計(jì)量裝置必須采用三相三線智能電能表。接入非中性點(diǎn)絕緣設(shè)備的低壓計(jì)量裝置，必須采用三相四線電能表或者三只無止逆單相電能表。新準(zhǔn)則制定：電流負(fù)荷在50A或以下的時(shí)候，負(fù)載宜采用直接接入智能電能表;電流負(fù)荷在50A以上時(shí)，適宜采用經(jīng)電流互感器變換小電流后接入智能電能表。為了規(guī)避誤差，電流互感器和智能電能表之間的接線方式必須參照新準(zhǔn)則的規(guī)定。在計(jì)量裝置接線過程中，若采用兩只電流互感器，那二次繞組和智能電能表兩者之間采用四線連接。若采用三只電流互感器，那么二次繞組和智能電能表之間使用六線連接，不可以采用單一地三線連接或四線連接。
1.2.3 電能表限制電流的確定。在低壓計(jì)量回路中，電流負(fù)荷在50A或者以下的時(shí)候，直接接入的智能電能表，并且依照準(zhǔn)則配置的方式是：智能電能表正常工作負(fù)載的為標(biāo)稱負(fù)載的70%上下為宜，為了提升低壓計(jì)量的精確性，宜使用超過荷載四倍和以上的智能電能表。對(duì)負(fù)荷變化較大的用電客戶，推薦采用S級(jí)以上等級(jí)的智能電能表。在電能表和電流互感器配合運(yùn)用的時(shí)候，常用的低壓電流互感器限定二次電流是5A，依據(jù)設(shè)置準(zhǔn)則：通過電流互感器接入的電能表，它額定的電流不適宜超出電流互感器額定二次電流的30%，它的額定最大電流應(yīng)該是電流互感器二次電流的120%左右，那智能電能表的電流量應(yīng)該是1.5（6）A。當(dāng)前的單相（三相）1.5（6）A類型的電能計(jì)量裝置，就是專門為配置電流互感器設(shè)備制造。
1.2.4 電流互感器的選擇和配置。電流互感器怎樣選取，通常就是確定額定一次電流的問題。必須確保它在正常工作中的現(xiàn)實(shí)電流負(fù)荷在額定值的60%左右，不得少于30%，否則需要選取熱穩(wěn)定、高動(dòng)電流互感器來降低計(jì)量誤差。
當(dāng)實(shí)際負(fù)載電流比電流互感器的一次額定電流30%小的時(shí)候，尤其在電流負(fù)荷小于額定電流的10%和以下時(shí)，即會(huì)使計(jì)量裝置誤差變大，并且是負(fù)誤差，此時(shí)必須降低電流互感器的變化。
電流互感器變比如果選取的小，那么電流互感器長時(shí)間超過負(fù)荷運(yùn)行也會(huì)產(chǎn)生較大誤差，出現(xiàn)磁飽和現(xiàn)象，使鐵心和二次繞組過熱，造成電流互感器絕緣老化，易發(fā)生計(jì)量事故。因此，運(yùn)維管理人員必須經(jīng)常檢查客戶的實(shí)際負(fù)荷，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整電流互感器變比。當(dāng)前低壓計(jì)量裝置電流互感器大都采用穿心方式，確定纏繞匝數(shù)由穿越繞組中心的匝數(shù)為準(zhǔn)，同時(shí)要依據(jù)標(biāo)識(shí)方向展開穿匝。
1.2.5 低壓計(jì)量箱的裝配。電力用戶裝置的低壓計(jì)量設(shè)備，應(yīng)該按照《電能計(jì)量箱》（GB/T 16934）規(guī)定的低壓計(jì)量箱。
2 安裝條件和要求
2.1 安裝條件
低壓計(jì)量箱應(yīng)該安裝在干凈、干燥的地方，方便抄表、實(shí)地檢驗(yàn)和周期輪換。周邊運(yùn)行溫度在-10℃～50℃之間為宜。如周圍有熱源，低壓計(jì)量箱距離熱源不得小于0.5米。安裝運(yùn)行環(huán)境中不應(yīng)該有腐蝕性氣體，周邊應(yīng)無灰塵和霉菌，無磁場影響，環(huán)境不要過于潮濕，不然會(huì)引發(fā)腐壞、氧化、損毀低壓計(jì)量箱的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。
低壓計(jì)量箱安裝高度應(yīng)該距離地表0.8～1.8米之間，用戶使用電能表距離地表的高度通常不低于1.8米。三相電能表的最短距離應(yīng)該大于80毫米，單相電能表的最短差距應(yīng)該大于30毫米。智能表電能表應(yīng)垂直安裝，中心線向各部分的傾斜程度應(yīng)該不大于1。。
低壓計(jì)量箱下部距離地表應(yīng)該是1.7～2米，沉入式表箱下端距離地面為1.5米左右。表箱門應(yīng)該裝置8厘米寬的玻璃，方便巡視檢查抄表，并且應(yīng)該上鎖。
為了使電能表在帶有負(fù)荷電流的狀況下拆卸、檢驗(yàn)，電能表和電流互感器之間連接的二次導(dǎo)線中應(yīng)該裝置雙向接線端子排。
2.2 安裝要求
智能電能表接線過程中，應(yīng)先連接負(fù)荷端，再連接電源端。對(duì)直接接入的電能表可以依據(jù)現(xiàn)實(shí)電流負(fù)荷的強(qiáng)弱，按照表1選取導(dǎo)線接取范圍。
在配有電流互感器接線過程中，電流二次回路的連接導(dǎo)線需要采用單根絕緣銅線，導(dǎo)線橫截面面積不可以小于4平方毫米。
互感器接線前，要首先分析電源的相線和中性線，并注意電流互感器極性。三相智能電能表要注意按照電源正相序接入智能電能表。
在三相四線制線路里，中性線截面積不應(yīng)該小于相線的50%;對(duì)單相線路或者單個(gè)容量比較大的單相電力設(shè)施路線，中性線橫截面應(yīng)該和相線一致。
對(duì)負(fù)載率高的三相四線智能電能表接線時(shí)，常常不切斷中性線，只在中性線上使用不小于2.55平方毫米絕緣銅線T接入三相四線電能表中性線端口，使智能電能表的電壓回路運(yùn)用。在所有表計(jì)的接線過程中，中性線都不能裝置熔斷設(shè)備和刀開關(guān)。
對(duì)于智能表接線端為針孔式接線柱的接線，大多采用多芯導(dǎo)線，要是孔徑較小導(dǎo)線較粗，可以把線中間部分的芯線剪斷一部分，重新穿入孔內(nèi)，擰緊壓緊螺絲;線頭不要因?yàn)檫^長而暴露在外面，也不因太短而導(dǎo)致接觸面不夠，造成接觸不良。對(duì)于螺絲壓接式的接線，是把導(dǎo)線擰成一個(gè)圓再用螺絲壓緊，彎的方向必須與螺絲擰緊的方向一致。計(jì)量二次回路導(dǎo)線施工過程中需要整齊鋪設(shè)，扎捆緊實(shí)，按顏色秩序排列。
2.3 裝置完成后的檢查和測試
安裝完成之后的低壓電能設(shè)備檢測的內(nèi)容：
2.3.1 審核所安裝的電能表、互感器設(shè)備和一次設(shè)備所安裝的相別是否和施工作業(yè)清單上所列相符合。
2.3.2 檢測電能表和互感器設(shè)備的接線螺絲有否擰緊，互感器設(shè)備一次端口墊圈和彈簧是否完整。
2.3.3 檢測電能表、互感器設(shè)備是否牢固，電能表傾斜程度是否滿足現(xiàn)場運(yùn)行規(guī)范要求。
2.3.4 檢測電能表的接線是否有誤，尤其要注意電流互感器的一、二次極性和智能電能表的進(jìn)出端子和相別是否一一對(duì)應(yīng)。
2.3.5 檢驗(yàn)電能計(jì)量裝置的倍率是否滿足客戶實(shí)際需求。
2.3.6 檢測電流回路二次導(dǎo)線橫截面是否在4平方毫米及以上，中間導(dǎo)線不可以存在接頭或接入其他設(shè)備。
2.4 低壓計(jì)量設(shè)備通電檢測項(xiàng)目
2.4.1 使用萬用表測試電源電壓是否正常，使用相序表檢查三相電能表相序是否正確。
2.4.2 空負(fù)荷檢測電能表能夠正常運(yùn)行，要求智能電能表在通電不接入負(fù)載情況下，表上的運(yùn)行指示紅燈不能有閃動(dòng)現(xiàn)象。
2.4.3 用萬用表檢測單相、三相電能表的相線和中性線是否正確，計(jì)量裝置的外箱及接地線均不得有電壓指示。
2.4.4 帶負(fù)荷檢測電能表正向有功計(jì)量和運(yùn)行速度是否正常，有無出現(xiàn)逆向功率的情況。如果三相四線電能表是直接接入的方式，通常直接檢測就能夠發(fā)現(xiàn)問題。主要是因?yàn)殡娔鼙淼碾妷壕€和電流線使用連接片連接，不會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)接相的狀況。如果電流互感設(shè)備接線，主要檢測電壓、電流線有無極性接反現(xiàn)象，然后用力矩法進(jìn)行判別，并及時(shí)對(duì)錯(cuò)誤的接線進(jìn)行更改。
2.4.5 最終對(duì)接線遮蓋板和低壓計(jì)量箱進(jìn)行加封上鎖。
3 低壓計(jì)量現(xiàn)場作業(yè)的安全注意要素
第一，帶電現(xiàn)場檢驗(yàn)電能表和更換電能表，一定要檢測二次電流回路上有無帶電壓和所帶電壓值。比如二次電流回路對(duì)地電壓和電壓回路電壓值大概一致，表明電壓、電流回路接線交互，應(yīng)停電檢測處理。若二次電流回路對(duì)地電壓有幾十伏到幾百伏，則表明是感應(yīng)電壓。
第二，二次回路均應(yīng)設(shè)置有色標(biāo)和相序標(biāo)識(shí)，可以區(qū)別電壓、電流回路及相別和極性，當(dāng)一個(gè)完整接線盒下有兩塊或以上電能表、集合設(shè)備，電壓回路的線路應(yīng)從完整接線盒上部導(dǎo)出，不能在表頭相互交叉。拆卸電能表時(shí)，應(yīng)做好記錄，以防接錯(cuò)。
第三，互感器設(shè)備在一次設(shè)施上作業(yè)時(shí)，一定要先切斷電源、驗(yàn)電。如在變壓器的高、低壓側(cè)作業(yè)，應(yīng)將高低壓側(cè)電源均切斷，以防反配電設(shè)備反送電。
第四，為了防止電壓和電流回路接線交互等錯(cuò)接情況，在安裝時(shí)必須認(rèn)真施工作業(yè)，并且在接線成功后使用萬用表檢測每相二次電流回路的數(shù)值、電壓回路之間和每相對(duì)地?cái)?shù)值、二次電流回路和電壓回路之間的數(shù)值，保證二次電流回路沒有開路現(xiàn)象，二次電壓回路能出現(xiàn)短路或接地，二次電壓、電流回路不可以交叉接線。
第五，低壓計(jì)量現(xiàn)場的運(yùn)維管理人員，必須要按照取得相關(guān)資質(zhì)資格并經(jīng)考試合格后才能進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)，并不斷加強(qiáng)對(duì)低壓計(jì)量的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。運(yùn)維管理人員要在工作監(jiān)護(hù)人員隨同下進(jìn)行安裝、檢查、維修或拆除設(shè)備等工作?，F(xiàn)場人員在工作前一定要按照要求穿戴好工作防護(hù)用品，在進(jìn)行對(duì)電氣裝備及保護(hù)裝備檢查。計(jì)量裝置設(shè)備要定期進(jìn)行巡視維修管理，如果發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整改;在移動(dòng)計(jì)量設(shè)備時(shí)，一定要斷開電源開關(guān)，并做好安全措施后再進(jìn)行后續(xù)作業(yè)。企業(yè)同時(shí)要加大對(duì)運(yùn)維管理人員風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)，提高運(yùn)維管理人員的責(zé)任心，使每一位運(yùn)維管理人員都清楚了解工作環(huán)境中的作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)、性質(zhì)和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，從根本上提高員工的自身素質(zhì)水平和自我防范意識(shí)，消除麻痹心理。
第六，提高運(yùn)維管理人員的專業(yè)技術(shù)水平。在計(jì)量現(xiàn)場工作中，如果沒有專業(yè)技術(shù)水平達(dá)到工作要求，就不能安排其進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)。計(jì)量工作是一種特殊工種，對(duì)專業(yè)性和技術(shù)性有很高的要求，如果沒有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不得進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)，所以運(yùn)維管理人員一定要通過嚴(yán)格的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并取得相關(guān)資格證才能上崗，杜絕外來施工人員假冒他人的工作證或造假行為的出現(xiàn)。
綜上所述，低壓電能現(xiàn)場工作十分重要，所以運(yùn)行管理人員必須制定規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的施工管理標(biāo)準(zhǔn)，才能使低壓計(jì)量現(xiàn)場工作更加安全和規(guī)范。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評(píng)價(jià)；水利水電；工程建設(shè)；功能；作用
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
我國是人口大國，當(dāng)前尚處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速期，水利水電的開發(fā)建設(shè)任務(wù)還很艱巨。水利水電工程與其他工程最大的區(qū)別就是地域廣泛、影響因數(shù)多，得到了社會(huì)各界的廣泛重視。正是由于環(huán)境影響對(duì)水利工程建設(shè)的重要，才要重視環(huán)境影響評(píng)價(jià)在水利工程中作用。通過合理的評(píng)價(jià)減少水利工程對(duì)環(huán)境的不利影響，促進(jìn)工程與地方發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念
環(huán)境影響評(píng)價(jià)簡稱環(huán)評(píng)，英文縮寫EIA，即（Environmental Impact Assessment），是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。通俗說就是分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防治對(duì)策和措施。
（1）、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的
EIA的主要目的是事先發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響引發(fā)的潛在問題，確保在項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)中對(duì)這些問題進(jìn)行全面準(zhǔn)確的預(yù)測，并將結(jié)果提供給建設(shè)開發(fā)部門，從而有利于項(xiàng)目決策著和設(shè)計(jì)者根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)決策，避免開發(fā)過程中產(chǎn)生對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。
（2）、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要步驟
一種理想的環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程，應(yīng)該能夠滿足以下條件：1、基本上適應(yīng)所有可能對(duì)環(huán)境造成顯著影響的項(xiàng)目，并能夠?qū)λ锌赡艿娘@著影響做出識(shí)別和評(píng)估；2、對(duì)各種替代方案、管理技術(shù)、減緩措施進(jìn)行比較；3、生成清楚的環(huán)境影響報(bào)告書（EIS），以使專家和非專家都能了解可能影響的特征及其重要性；4、包括廣泛的公眾參與和嚴(yán)格的行政審查程序；5、及時(shí)、清晰的結(jié)論，以便為決策提供信息。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)分：環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)、環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的功能：判斷功能、預(yù)測功能、選擇功能與導(dǎo)向功能。
二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)在水利水電工程建設(shè)中的作用
環(huán)境評(píng)價(jià)是對(duì)環(huán)境系統(tǒng)狀況的價(jià)值評(píng)定、判斷和提出對(duì)策。水利水電工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。根據(jù)我國的相關(guān)法律規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)已經(jīng)成為許多工程建設(shè)尤其像水利水電工程這樣影響范圍廣，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)乃至生態(tài)環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生巨大影響的建設(shè)項(xiàng)目來說，是其建設(shè)程序中不可或缺的重要一環(huán)。通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以預(yù)先掌握主要污染源及污染物，保證監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量狀況的準(zhǔn)確性，為政府相關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)舉措、減少工程對(duì)環(huán)境的不利影響、促使工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展提供決策依據(jù)。此外，通過預(yù)測水利水電工程建設(shè)對(duì)自然、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的預(yù)期影響，可以預(yù)先知曉外部環(huán)境對(duì)工程的影響，對(duì)工程建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化提供依據(jù)。
三、水利水電工程對(duì)環(huán)境的影響
（1）、積極影響
1、能源作用。水屬于可再生能源，同時(shí)還是一種清潔能源，它的開發(fā)與利用不但能夠在一定程度上緩解目前我國所面臨的能源資源不足狀況，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供可持續(xù)的動(dòng)力支持，而且能夠大大減少化能源燃燒時(shí)二氧化碳等有害物質(zhì)的排放，減少溫室效應(yīng)，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞作用，減少對(duì)環(huán)境的影響。
2、對(duì)環(huán)境的保護(hù)作用
水利水電工程的除了能夠提供大量的水電能源，而且還具有很強(qiáng)的防洪減災(zāi)功能，能夠有效減少暴雨、洪澇、干旱等惡劣氣候條件下對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。另一方面，通過增加濕地、航運(yùn)、水池養(yǎng)殖等，慢慢形成新的旅游景觀。
（2）、消極影響
1、對(duì)氣候的影響
水利水電工程的建設(shè)會(huì)直接影響該區(qū)域的氣候條件，尤其是水庫的建設(shè)，使得蒸發(fā)量大幅度增多，經(jīng)過大氣循環(huán)作用，造成了當(dāng)?shù)亟邓康脑黾?、霧霾天氣的增多以及極端天氣的頻繁出現(xiàn)。
2、對(duì)水質(zhì)的影響
水利水電工程建設(shè)在一定程度上會(huì)減慢水循環(huán)的速度，降低了水汽交換的速度，并削弱了污染物擴(kuò)散遷移的能力，使得當(dāng)?shù)厮|(zhì)受到影響，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致重金屬污染。
3、影響河道的生態(tài)系統(tǒng)
由于大型水庫的水面較寬且水流較緩，因此容易形成特殊的水溫結(jié)構(gòu)，使得蓄水的水溫比天然河道的水溫高出不少，改變了部分低溫生物的生長環(huán)境，影響它們的正常生長。
4、破壞陸地植被
規(guī)模較大的水利水電工程，其占用面積通常也較大，因此嚴(yán)重破壞了占地區(qū)域內(nèi)的各種陸地植被，也影響了棲息在該區(qū)域的各種其他生物。加上緩慢的污染物排放速度的影響，直接導(dǎo)致該區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物遷移，植物滅亡。
5、對(duì)地質(zhì)條件的影響
水利水電工程在洪澇災(zāi)害多發(fā)地區(qū)能夠起到防止淹沒大范圍農(nóng)田的積極作用，但卻也帶來一些弊端，比如改變?cè)搮^(qū)域土壤的養(yǎng)分與熱狀況，使得土壤自的酸堿性和肥力大大降低，一定程度上加劇了土壤的鹽堿化、沼澤化程度。與此同時(shí)，受水庫水位的波動(dòng)影響，很容易誘發(fā)崩岸、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，除了嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，而且會(huì)嚴(yán)重威脅沿途廣大居民的人身財(cái)產(chǎn)安全。
四、在水利水電工程建設(shè)中提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的措施
（1）、完善相應(yīng)的法律法規(guī)
加快完善制定水利水電工程與環(huán)境方面的法律法規(guī)，從法律的高度來約束工程設(shè)計(jì)和建設(shè)單位，真正把生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)作為工作的根本點(diǎn)和切入點(diǎn)。對(duì)于造成嚴(yán)重環(huán)境破壞和生態(tài)影響后果的，以及對(duì)國家自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)影響較大的水電項(xiàng)目應(yīng)該加大處罰力度，必要時(shí)進(jìn)行重新審查和評(píng)估；甚至停止該項(xiàng)目的審批工作。
（2）、重視已建工程的回顧評(píng)價(jià)
水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)在我國發(fā)展時(shí)間較短，一些方法還要進(jìn)一步地通過實(shí)踐檢驗(yàn)逐步完善才能達(dá)到成熟地步。例如工程建設(shè)前后對(duì)比分析資料較少，預(yù)測評(píng)價(jià)存在不少難題，但是水利水電工程又有著很多的共性方面。實(shí)際水利水電工程有很多共性問題，特別是自然地理?xiàng)l件相近的地區(qū)，用類比分析法進(jìn)行預(yù)測評(píng)價(jià)是比較直觀和有效的方法。因此，通過對(duì)已建工程的環(huán)境回顧評(píng)價(jià)，為類似工程取得可信、科學(xué)的環(huán)評(píng)結(jié)果提供參照。
（3）、加大發(fā)動(dòng)群眾參與力度
公眾參與是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要環(huán)節(jié)，它是項(xiàng)目業(yè)主方或環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位同公眾之間的一種雙向交流，其目的是使項(xiàng)目能夠被公眾充分認(rèn)可并在項(xiàng)目實(shí)施過程中不對(duì)公眾利益構(gòu)成危害和威脅，以取得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。由此可見，水利水電工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果的出臺(tái)是一項(xiàng)離不開公眾參與的技術(shù)性工作?？梢圆扇⌒侣剷?huì)、問卷調(diào)查、專家咨詢會(huì)等形式廣泛開展，參與評(píng)價(jià)的公眾人數(shù)越多，其有效性越高。
五、結(jié)語
總而言之，水利水電工程是一項(xiàng)影響范圍大、影響因素多的工程項(xiàng)目。因此，在進(jìn)行水利水電工程建設(shè)的時(shí)候，要重視環(huán)境影響的評(píng)價(jià)，通過環(huán)境的合理評(píng)價(jià)，將水利工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的不利影響降低到最低，最大限度地發(fā)揮出水利水電建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)與環(huán)境的和諧、可持續(xù)發(fā)展。
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（一）切實(shí)抓好各項(xiàng)規(guī)劃工作。
一是在市功能區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，開展我區(qū)功能區(qū)規(guī)劃有關(guān)工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)；二是開展*區(qū)“十二五”規(guī)劃前期研究工作；三是組織編制*區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃綱要；四是“*”規(guī)劃中期評(píng)估定稿。
（二）切實(shí)抓好計(jì)劃報(bào)告的起草和計(jì)劃指標(biāo)的分解工作。
*年計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，比往年提交時(shí)間提前，時(shí)間緊、任務(wù)重，我局將按時(shí)按質(zhì)完成，報(bào)送區(qū)人大會(huì)議審議。同時(shí)，根據(jù)人大會(huì)議通過的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，做好各經(jīng)濟(jì)口、鎮(zhèn)街的協(xié)調(diào)銜接工作，把指標(biāo)分解落實(shí)到位，并做好指標(biāo)執(zhí)行的跟蹤調(diào)控工作。
（三）把調(diào)查研究工作放在更加突出的位置抓緊、抓好。
一是要進(jìn)一步加強(qiáng)與各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)口單位的溝通聯(lián)系，建立經(jīng)濟(jì)分析會(huì)聯(lián)系人制度，按季度召開經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會(huì)和不定期收集有關(guān)情況，通過緊密溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，研究對(duì)策，在此基礎(chǔ)上撰寫季度、半年、全年區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析材料，供區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策參考。二是要按照市、區(qū)的要求，開展一系列專題調(diào)研工作，摸清情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出對(duì)策建議，為領(lǐng)導(dǎo)提供及時(shí)、科學(xué)的決策參考。初步考慮從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、節(jié)能減排、主體功能區(qū)、“十二五”前期研究、國民經(jīng)濟(jì)潛力調(diào)查等方面展開調(diào)研工作。
（四）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，繼續(xù)嚴(yán)格把關(guān)，從嚴(yán)狠抓固定資產(chǎn)投資的立項(xiàng)工作。
堅(jiān)持實(shí)事求是，繼續(xù)深入調(diào)研，全面分析社會(huì)投資的運(yùn)行情況；堅(jiān)持解放思想，繼續(xù)大膽創(chuàng)新，及時(shí)破解投資管理難題,制定區(qū)主要建設(shè)項(xiàng)目管理辦法和計(jì)劃管理實(shí)施細(xì)則、資金管理實(shí)施細(xì)則；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，繼續(xù)勇于實(shí)踐，科學(xué)制定各項(xiàng)投資計(jì)劃方案。
（五）著力提高管理水平，繼續(xù)落實(shí)糧食安全政府責(zé)任制的各項(xiàng)工作，確保糧食安全和市場穩(wěn)定。
繼續(xù)加強(qiáng)儲(chǔ)備糧和軍糧管理，確保儲(chǔ)備糧、軍供糧質(zhì)量安全和任務(wù)完成。繼續(xù)完善糧食應(yīng)急體系建設(shè)，加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制建設(shè)，健全糧食市場監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步增強(qiáng)糧食應(yīng)急保障能力。
（六）扎實(shí)做好我局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的轉(zhuǎn)段各項(xiàng)工作和總結(jié)工作。
根據(jù)2009年《區(qū)委組織工作要點(diǎn)》、《區(qū)委宣傳工作要點(diǎn)》、《區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》和《區(qū)維穩(wěn)及綜治工作要點(diǎn)》的指導(dǎo)文件，結(jié)合實(shí)際，做好2009年黨工委各項(xiàng)工作。