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導(dǎo)語：在造價工程師工作經(jīng)驗的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
在大多數(shù)人的印象中，工程造價控制基本上僅僅著眼于預(yù)算（標(biāo)書、預(yù)算控制價）及結(jié)算的審核。實際上，建設(shè)工程造價的控制應(yīng)貫穿建設(shè)工程的全部過程，即建設(shè)工程的立項決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、實施階段和竣工結(jié)算階段。我作為建設(shè)單位的造價管理人員，有幸參與了多個項目的全過程造價控制，下面僅根據(jù)我的工作經(jīng)驗及設(shè)想，淺談造價工程師在建設(shè)工程全過程各階段造價控制中的作用及應(yīng)注意的問題。
一、項目立項決策階段
項目立項決策階段（項目建議書、可行性研究）工程造價對建設(shè)工程全過程工程造價具有縱攬全局的決定性影響。這一階段主要取決于領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗與戰(zhàn)略眼光，相關(guān)職能部門所能起的作用相對有限，但造價工程師可以配合相關(guān)部門分析、計算項目的直接成本，盡可能準(zhǔn)確地計算出包含土地成本、前期規(guī)費、工程造價、資金成本及管理費用（含建設(shè)單位管理費、勘察設(shè)計費、監(jiān)理費）等可能發(fā)生的工程建設(shè)項目全過程費用，進行項目經(jīng)濟評價，為決策層做出正確的投資決策提供參考依據(jù)。
二、項目設(shè)計階段
建設(shè)項目各階段對項目投資影響最大的是設(shè)計階段，據(jù)經(jīng)驗分析，設(shè)計階段對工程造價的影響占70%以上。而目前的實際情況是設(shè)計工作往往容易被忽視，一方面，有些項目建設(shè)單位往往為了節(jié)省設(shè)計費而選擇設(shè)計能力弱、收費低的設(shè)計單位，從而付出施工造價大幅增加的代價。另一方面，設(shè)計單位及設(shè)計人員對工程質(zhì)量負有明確而重大的責(zé)任，而在不影響功能的前提下，往往采取保守的設(shè)計，既可減少工作量，又可避免被追究責(zé)任，容易產(chǎn)生因設(shè)計保守而造成投資浪費的情況。因此，目前應(yīng)抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，重施工、輕設(shè)計的傳統(tǒng)觀念必須克服。
針對設(shè)計階段對工程造價影響最大的特點，造價工程師應(yīng)將設(shè)計階段的造價管理作為全過程造價管理中的重點來抓，具體工作有：
1、利用價值工程，根據(jù)不同的設(shè)計方案做出相應(yīng)的經(jīng)濟估算及評價，推選最佳的設(shè)計方案。
2、確定設(shè)計方案后，根據(jù)當(dāng)?shù)氐脑靸r相關(guān)資料及經(jīng)濟指標(biāo)，提出合理的限額設(shè)計指標(biāo)，供建設(shè)單位與設(shè)計單位確定設(shè)計限額時參考。
3、參與圖紙會審工作。對既不影響使用功能又能降低造價的，提出合理化建議。
4、全過程有針對性地對設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證加以監(jiān)控。
總而言之，工程造價的全過程控制，設(shè)計是關(guān)建，設(shè)計階段的造價控制，是造價的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。抓住設(shè)計這個關(guān)鍵，對工程造價的控制可以取得事半功倍的效果。
三、項目招投標(biāo)階段的造價控制
項目招投標(biāo)階段是造價管理的重要組成部分，這一階段造價工程師的工作重點是：
1、參與施工招標(biāo)文件的編制及招投標(biāo)的組織管理。
招標(biāo)投標(biāo)階段的造價控制屬于事前控制，其主要是要防范合同方面的風(fēng)險，因此造價工程師應(yīng)重點關(guān)注合同條款的擬定。一般在編制招標(biāo)文件時，招標(biāo)人應(yīng)參照目前國家頒布的施工合同示范文件，結(jié)合工程的實際情況，將科學(xué)、合理的施工合同專用條款納入招標(biāo)文件中，從而對發(fā)包人和承包人的權(quán)利和義務(wù)進行明確。應(yīng)特別注意可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟責(zé)任的條款和隱含的經(jīng)濟責(zé)任條款。隱含的經(jīng)濟責(zé)任條款，由于其制約效應(yīng)十分明顯，后果十分嚴(yán)重，因此，在擬定此類條款時應(yīng)充分考慮風(fēng)險因素，合理規(guī)避風(fēng)險，防范不可預(yù)見的經(jīng)濟損失和索賠。
2、編制合適的招標(biāo)預(yù)算控制價及工程量清單。
招標(biāo)預(yù)算控制價應(yīng)根據(jù)招標(biāo)的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況、合同的施工方法，按照工程所在地建設(shè)行政主管部門的工程造價計價依據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)馗骷壒こ淘靸r管理機構(gòu)的人工、材料、機械的市場價格等進行編制。在編制招標(biāo)預(yù)算控制價時還應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況，增加預(yù)留金、材料購置費、總承包服務(wù)費、零星工作項目費等內(nèi)容。
3、詳細分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件，特別是商務(wù)標(biāo)文件。
在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的總報價明顯低于其他投標(biāo)人的總報價或者明顯低于上限控制價，有理由懷疑其總報價可能低于其成本的，或投標(biāo)人存在的明顯嚴(yán)重不平衡報價、漏項或標(biāo)書中存在不明確內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人做出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，視作該投標(biāo)人以低于成本報價投標(biāo)，其投標(biāo)文件應(yīng)作廢標(biāo)處理。從而排除可能成為造價控制的隱患。在此基礎(chǔ)上推薦真正低價并可行的中標(biāo)單位。
4、參與招標(biāo)答疑時盡可能明確項目實施時可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包項目以及承發(fā)包雙方相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任，減少索賠隱患。
5、參與合同談判和施工合同經(jīng)濟條款的起草。在合同談判時，對招標(biāo)文件中已明確的合同條款一般不允許進行修改，同時，對招標(biāo)文件中未確定的合同條款進行補充和明確，避免由于合同未明確或不嚴(yán)密等原因而造成造價失控或扯皮現(xiàn)象。
四、 項目實施階段的造價控制
工程實施階段是建筑產(chǎn)品形成階段，也是建設(shè)項目全過程造價管理過程中最難、最復(fù)雜的階段。大量的投資資金通過施工這一環(huán)節(jié)不斷“物化”，最終形成固定資產(chǎn)，實現(xiàn)項目投資目標(biāo)。在這一階段，有效的造價控制可以很好地約束承發(fā)包雙方的行為，調(diào)節(jié)雙方的利益，即降低發(fā)包人的投入成本，增加項目利潤，又可以促使承包人規(guī)范施工行為。
在項目實施階段，造價工程師的工作重點是：
1、從造價角度進行施工組織總設(shè)計的合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的施工方案進行施工。
2、應(yīng)重點加強設(shè)計變更的管理。設(shè)計變更盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算賬后變更的方法解決。
3、參與現(xiàn)場簽證管理，加強簽證控制。在施工過程中，對于現(xiàn)場簽證單，造價工程師應(yīng)對現(xiàn)場嚴(yán)格進行核實，經(jīng)確認無誤后予以簽證；對于承包人不符合規(guī)范規(guī)定、不合理的地方不予簽證。
4、加強合同管理。造價工程師必須充分理解和熟悉合同條款。一方面，要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，避免索賠。另一方面，如果承包人不履行或不完全履行約定的義務(wù)時，及時向承包人提出反索賠。
5、參與無合同或信息價格材料的市場考察。若合同實施期間因工程量清單漏項、工程變更及相關(guān)簽證等引起工程項目增加，而新增項目中無類似價格的，造價信息也沒有參考價格的材料，造價工程師應(yīng)會同業(yè)主代表、監(jiān)理及承包人參與材料的市場詢價，確定合同的材料價格，此類材料必須在市場詢價確定價格后才能進行采購。
6、制定合理的資金使用計劃。既要保證有足夠的建設(shè)資金，又要盡量不占用過多的資金，減少利息支出。
7、做好承包人月進度支付報告的審核。
8、加強材料、設(shè)備的采購供應(yīng)，控制材料、設(shè)備價格。
五、項目竣工結(jié)算階段的造價控制
在竣工結(jié)算階段應(yīng)認真審核工程結(jié)算，剔除多算的工程量、不切合實際的簽證、高套的定額、高取的費用、不合理的技術(shù)措施等增加的費用；應(yīng)根據(jù)所掌握的材料價格信息，著重審查是否抬高材料價格，新增項目的單價是否合合理；加強合同管理，實行合同逐項審查制度，使工程造價通過合同得以確認和控制。在工程竣工交付使用后，要進行項目后評價，根據(jù)原來的規(guī)則，分析比較工程范圍、進度和造價的變化情況，總結(jié)經(jīng)驗，并將造價資料整理歸檔，建立工程數(shù)據(jù)庫，以使今后使用。
結(jié)算階段主要工作是工程造價的確認和匯總，造價工程師的工作重點是：
1、做好工程造價結(jié)算編制及審核工作，嚴(yán)把造價控制的最后一道關(guān)口。
2、做好建設(shè)項目后評估工作，將項目的有關(guān)造價資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)工程提供參考。同時，會同各部門針對項目實施和管理中出現(xiàn)的問題，特別是合同中存在的漏洞，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出改進方案，從而使后續(xù)工程的合同條款更加完善，便于后續(xù)工程的管理。
綜上所述，工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強的工作，它貫穿于項目建設(shè)的全部階段，對造價工程師而言更是挑戰(zhàn)，因此，造價工程師應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，積極創(chuàng)造條件，運用各種有效手段，促進建設(shè)項目全過程造價管理，從而提高工程造價管理的總體水平。
參考文獻
[1]戚安邦、孫賢偉：《建設(shè)項目全過程造價管理理論與方法》,天津：天津人民出版社，2004年版。
一、我國造價管理隊伍現(xiàn)狀及存在的問題
從目前人才供給情況來看，造價人才的市場缺口很大，無論是數(shù)量還是知識結(jié)構(gòu)均不能滿足社會需求。據(jù)統(tǒng)計，目前中國約有1萬人從事造價管理工作，這些人中只有1/3左右有大專以上學(xué)歷，且都是由土木工程、工民建、財經(jīng)、管理類專業(yè)改行而來，其中擁有造價工程師執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員有8.69萬人。同時，造價管理從業(yè)人員整體素質(zhì)并不高。具體表現(xiàn)如下：
1.知識面窄，業(yè)務(wù)能力單一
由于我國工程造價行業(yè)起步晚，起點低，受計劃經(jīng)濟體制影響大，長期以來造價管理只注重后期控制，而造價管理是涉及項目全過程甚至全壽命周期的管理?，F(xiàn)階段，造價從業(yè)人員大部分只對套用定額進行預(yù)算的編制、審核較為熟悉，而對諸如項目的經(jīng)濟評價、優(yōu)化設(shè)計及施工方案、全壽命周期造價管理及索賠、風(fēng)險管理、投標(biāo)策略、房地產(chǎn)評估等方面知之甚少，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟進一步發(fā)展的要求。
2.專業(yè)水平有限，執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高
過去，造價管理從業(yè)人員主要為一些層次相對較低的概預(yù)算人員，還有一些非本專業(yè)的會計、審計師等，目前從業(yè)人員的專業(yè)水平雖然總體上較以前有所提高，但仍不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，專業(yè)綜合素質(zhì)較低，不能獨立處理各種復(fù)雜的工程經(jīng)濟問題，尤其是可行性研究，工程造價的事前、事中、事后控制能力欠缺，對項目投資建設(shè)的能力較差，難以勝任投資顧問的角色。
3.思想意識缺乏全局性、前沿性
雖然國家對于造價工程師執(zhí)業(yè)資格和管理有明確規(guī)定，要求執(zhí)業(yè)者對工程項目的造價工作擔(dān)負起“全過程、全方位的動態(tài)管理”職責(zé)。但事實上，由于體制的不完善使得造價工程師隊伍的服務(wù)域面過于狹小，主要工作內(nèi)容依然只停留在審核施工圖預(yù)算階段(具體的工作也就是翻圖紙、計算工程量、套定額、算費用)，缺乏以設(shè)計階段為重點的全過程造價控制的全局性意識，對于造價變動的規(guī)律和趨勢缺乏應(yīng)有的分析和預(yù)測，因此，對工程項目投資的控制也就談不上“全過程、全方位的有效動態(tài)管理”?？上攵?，在這種情況下造價管理從業(yè)人員對造價行業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)、對國外造價行業(yè)的先進管理信息是缺乏全局性和前沿性的。
4.職業(yè)道德素質(zhì)不高，協(xié)調(diào)溝通能力差
不善于協(xié)調(diào)工程項目與業(yè)主、設(shè)計、承包商等方面的關(guān)系，缺乏團隊合作精神。有些中介單位的從業(yè)人員在競爭中受個人利益的驅(qū)動，片面迎合委托方的意愿，高估冒算、或任意壓級壓價，甚至用不正當(dāng)?shù)氖侄沃\求利益，損壞國家和市場主體各方利益，造成了極壞的社會影響。
二、造價管理人才的素質(zhì)培養(yǎng)要求
造價管理是一門涉及多學(xué)科的綜合性管理學(xué)科。隨著我國加入WTO，造價管理走向?qū)I(yè)化、社會化、國際化，實行全過程、全方位的管理已成為必然趨勢。在新形勢下，對造價管理人才的素質(zhì)培養(yǎng)提出了新的要求，主要包括三方面：合理的知識結(jié)構(gòu)、完善的業(yè)務(wù)能力、良好的職業(yè)道德和協(xié)作精神。
首先，合理的知識結(jié)構(gòu)要求造價管理人才除了對本專業(yè)知識有深入地理解外，還應(yīng)對設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計過程、施工技術(shù)、項目管理、經(jīng)濟法律法規(guī)、計算機應(yīng)用、工程的外部環(huán)境等都有全面的了解。雖然無權(quán)改變設(shè)計，但可以提出合理化建議；對施工組織設(shè)計要有預(yù)見性，要做到這些，必須具備豐富的實踐經(jīng)驗，并且融技術(shù)、經(jīng)濟、管理和法律知識于一體。在市場經(jīng)濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，更需要能為項目投資提供分析，并提供科學(xué)決策依據(jù)的造價管理人才。
其次，完善的業(yè)務(wù)能力要求造價管理人才不斷更新知識，在工作中積累經(jīng)驗，把所學(xué)的理論知識運用到實踐中，把理論和實踐緊密的結(jié)合起來。并且，廣拓信息渠道，了解市場，甚至要了解經(jīng)濟發(fā)展形勢等方面的信息，以提高對風(fēng)險的判斷能力，了解工程各種非實體項目的造價信息，了解工程新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，深入施工現(xiàn)場，廣泛了解和掌握有關(guān)的工程技術(shù)專業(yè)知識，建立自己的信息庫、數(shù)據(jù)庫，每做一個項目都要對各項指標(biāo)進行分析總結(jié)，從提高個人專業(yè)水平和素質(zhì)入手，逐步提高全行業(yè)的工作水平。
再次，良好的職業(yè)道德是從事任何工作的必備素質(zhì)。造價管理直接與經(jīng)濟打交道，工作中會遇到各種利益驅(qū)動和誘惑，只有具備了客觀公正、誠實守信的良好職業(yè)道德，才能嚴(yán)格自律、盡職盡責(zé)、公正辦事，依法辦事，以高質(zhì)量的服務(wù)和優(yōu)秀的業(yè)績，贏得社會和客戶的認可。造價管理工作涉及到方方面面的關(guān)系，要協(xié)調(diào)好各項目主體間的關(guān)系，沒有協(xié)作精神是辦不好的。
另外，造價管理人才還應(yīng)有較強的人際交往和協(xié)調(diào)能力，善于進行合同談判和處理合同糾紛；對于造價的變動規(guī)律和趨勢要有超強的預(yù)測能力。同時，對造價行業(yè)的動態(tài)(國內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r)、自己所處的地位也應(yīng)有超前意識，要善于了解、掌握豐富的造價管理信息，及時引入先進理念，引用先進的方法和技能，并有所創(chuàng)新。
三、造價管理人才素質(zhì)培養(yǎng)和提高的措施
1.加強造價管理學(xué)科建設(shè)
造價管理專業(yè)人才應(yīng)是具備工程知識、經(jīng)濟和管理知識與實踐經(jīng)驗的高素質(zhì)復(fù)合型專業(yè)人才，他們能熟練地運用所掌握的專業(yè)知識與專業(yè)技能，從事投資工程項目的全過程工程管理與造價管理。高等院校作為我國人才培養(yǎng)的搖籃，對現(xiàn)代工程造價管理人才的培養(yǎng)負有重大責(zé)任。各高?？梢酝ㄟ^對本校畢業(yè)生的工作狀況跟蹤調(diào)查，向用人單位征求在專業(yè)設(shè)置、畢業(yè)生素質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)和方向等方面的意見和建議，開展廣泛深入的調(diào)研，從而明確自己的人才培養(yǎng)方向，設(shè)置合理的專業(yè)課程結(jié)構(gòu)體系。高校既應(yīng)有工程技術(shù)課，又應(yīng)開設(shè)經(jīng)濟類課程，同時還有管理類、法律法規(guī)課程。此外，政府主管部門及行業(yè)協(xié)會還應(yīng)強化對職業(yè)培訓(xùn)院校的資格認定和動態(tài)管理，規(guī)范學(xué)科的設(shè)置，只有合格的師資，才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的造價專業(yè)精英人才，這是從源頭上保證造價從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。
2.加強現(xiàn)有從業(yè)人員的學(xué)歷教育和專業(yè)后續(xù)教育
由于造價管理在建設(shè)項目中和各方經(jīng)濟利益密切相關(guān)，且對全社會的經(jīng)濟活動起著十分重要的導(dǎo)向作用，我們應(yīng)該根據(jù)市場對造價管理人才的素質(zhì)要求，完善在職人員的再教育活動。要真正提高造價管理從業(yè)人員的整體素質(zhì)，應(yīng)從兩方面入手。一方面對于未經(jīng)過正規(guī)學(xué)校教育的從業(yè)人員，應(yīng)側(cè)重進行較為系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)。造價管理部門則應(yīng)對他們在計價依據(jù)、新材料新工藝新技術(shù)應(yīng)用、補充定額編制、最新法律法規(guī)方面作好培訓(xùn)工作。另一方面，對于經(jīng)濟方面和工程技術(shù)專業(yè)受過正規(guī)教育的工程造價專業(yè)人員特別是造價工程師，則應(yīng)側(cè)重對知識的補弱，對于偏弱的知識結(jié)構(gòu)進行有針對性的繼續(xù)教育工作。如對于有工程背景的，應(yīng)加強對工程經(jīng)濟、財務(wù)管理及合同法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；對于從事經(jīng)濟、財務(wù)管理及合同管理的造價工程師，則應(yīng)加強工程實踐和工程管理的學(xué)習(xí)。若學(xué)習(xí)內(nèi)容過多，可將學(xué)習(xí)任務(wù)安排在2～3年內(nèi)完成。針對多數(shù)造價工程師年齡較大、學(xué)習(xí)精力有限的特點，繼續(xù)教育的內(nèi)容應(yīng)多設(shè)置案例和實踐環(huán)節(jié)。如合同法律知識的學(xué)習(xí)，若僅介紹各種法律條文、條款，學(xué)習(xí)內(nèi)容枯燥無味，學(xué)員提不起學(xué)習(xí)興趣；如果加入實際案例，不僅能調(diào)動大家的學(xué)習(xí)積極性，還能加深學(xué)員對相關(guān)合同法律知識的理解。
3.加強法制學(xué)習(xí)，提高法律意識
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷健全，各項法律制度不斷完善，國家相繼出臺了《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《價格法》、《物權(quán)法》等法規(guī)，建設(shè)市場正朝著健康有序的法制化方向發(fā)展。特別是隨著我國加入WTO，中國建筑業(yè)要走出國門，參與國際競爭，開拓國際市場，就必須全面與國際慣例接軌。面對變幻莫測的國際競爭市場，從事造價管理的專業(yè)人員只有懂得并真正吃透國際慣例、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，才有可能按國際慣例進入國際市場，依法管理、依法執(zhí)業(yè)，并同時受到國際法律的保護。
4.加強工程造價資料的積累
造價管理專業(yè)是一門實踐性很強的專業(yè)。如果沒有經(jīng)驗的積累，而只掌握理論和方法，則工作無從開展。因此，要提高工程造價的編制水平，無論是組織還是個人，都必須十分重視資料的積累與整理分析。單純的資料積累只是一堆數(shù)據(jù)，只有經(jīng)過整理分析才能稱為資料。在發(fā)達國家，各種造價基礎(chǔ)資料，包括人工、材料、機具的消耗量及價格、甚至土地價格、籌資利率、各方利潤等一般不搞統(tǒng)一規(guī)定或定額，完全由市場或?qū)嶋H需要來決定，由造價管理專業(yè)人員和專業(yè)團體來管理。但是，國家卻要通過一系列法律法令來規(guī)范市場各方面的行為，保護各方的正當(dāng)利益，達到宏觀調(diào)控的目的。各個工程造價咨詢公司都擁有自己多年積累的、完整的造價資料。他們把造價資料歸集起來，并經(jīng)分析整理存檔。一旦需要，隨時可以從計算機中調(diào)出，再根據(jù)具體情況適度調(diào)整，即可用于新的工程。許多工程造價咨詢公司或?qū)W會及學(xué)術(shù)團體也堅持多年公開發(fā)行各種最新的造價資料和價格信息，達到造價信息資源的社會共享。其主要內(nèi)容除包括各項目的人、材、機消耗量及價格、費率、利潤外，還有各類工程的年度價格指數(shù)及各城市之間的地區(qū)價格指數(shù)。這些經(jīng)過發(fā)達國家數(shù)十年經(jīng)驗證明，是行之有效的方法，我們完全應(yīng)該借鑒并開發(fā)出適合我國國情的資料積累分析系統(tǒng)。
5.成立為廣大造價管理人員服務(wù)的協(xié)會組織或?qū)W術(shù)團體
這些機構(gòu)的主要任務(wù)是：利用教育與科學(xué)手段，宣傳造價工程科學(xué)，為培養(yǎng)工程造價新人提供便利條件；研究造價管理問題，促進造價工程科學(xué)與技術(shù)發(fā)展；定期組織造價咨詢機構(gòu)和造價管理人員進行交流，把實踐中有益的經(jīng)驗加以推廣應(yīng)用，同時不定期地組織專題講座，讓造價管理人員及時吸收國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，了解和我國就WTO達成雙邊協(xié)議國家的工程造價技術(shù)、法規(guī)、管理體系和發(fā)展動向，積極參與國際性或區(qū)域性工程造價組織活動，不斷提高專業(yè)技術(shù)水平；出版有關(guān)造價工程理論與技術(shù)刊物，供有關(guān)人員發(fā)表研究心得和交流工作經(jīng)驗；促進社會對本行業(yè)的關(guān)注；推進工程造價專業(yè)術(shù)語的標(biāo)準(zhǔn)化進程，開發(fā)適用的標(biāo)準(zhǔn)方法；推進與其他相關(guān)組織的合作，促進公眾利益的發(fā)展。
6.建立行業(yè)自律制度和責(zé)任賠償制度
這樣就在約束機制上為解決職業(yè)道德問題提高了保障，而從整體上提高造價管理從業(yè)人員的道德水平。在造價管理領(lǐng)域推行專業(yè)責(zé)任賠償制度是從法律上解決目前造價咨詢機構(gòu)提供虛假信息的有效措施。對標(biāo)底或工程造價資料進行審核是我國工程造價管理領(lǐng)域內(nèi)的一個重要組成部分。產(chǎn)生審核的主要原因是對工程造價資料的編制過程不信任，而其根本原因在于工程造價機構(gòu)及專業(yè)人員因為利益驅(qū)動而提供虛假信息，也不排除自身業(yè)務(wù)素質(zhì)差。為了從根本上杜絕這一現(xiàn)象的發(fā)生，必須建立專業(yè)責(zé)任賠償制度。
7.提高造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試和注冊準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把考試報名和注冊關(guān)，對不符合條件的人員，堅決不予報名考試和注冊
關(guān)鍵詞：企業(yè)工程；招標(biāo)失誤；分析；工程造價；管理
中圖分類號：TU723.2文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
引言
隨著我國工程建設(shè)行業(yè)項目投資意識逐漸趨于理性，企業(yè)開始認識到在進行招標(biāo)過程顯現(xiàn)出的失誤對自身企業(yè)發(fā)展的影響，其主要原因是并未擺正工程造價在工程項目全過程的位置。為了減少在招標(biāo)過程的失誤，企業(yè)開始糾正自身管理不足，加之國家對市場的宏觀調(diào)控，使得行業(yè)招投標(biāo)不斷規(guī)范化，企業(yè)工程造價全面化。下面就對其做以簡要論述。
1、工程招標(biāo)失誤分析
工程招標(biāo)失誤是指招標(biāo)單位最終完成的工程質(zhì)量、工程進度、工程價款與中標(biāo)時相差過大的現(xiàn)象，經(jīng)過總結(jié)主要有招標(biāo)形式化、工程量清單不準(zhǔn)確、技術(shù)規(guī)范不了解等現(xiàn)象，下面進行簡要分析。
1.1招標(biāo)過于形式化
其招標(biāo)的目的只局限于確定施工單位，而未貫穿工程建設(shè)的全過程，所以會導(dǎo)致招標(biāo)的部分條款缺乏合理性甚至可操作性。所以要求我們在進行招標(biāo)的過程中，要結(jié)合圖紙、施工現(xiàn)場條件、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等資料來考慮，以進行標(biāo)底階段施工組織設(shè)計的編制工作，盡量將施工過程可能出現(xiàn)的問題考慮到，明確相應(yīng)處理原則和辦法，以免為結(jié)算過程留下隱患。
1.2工程量清單的數(shù)量統(tǒng)計不準(zhǔn)確
在招標(biāo)文件中，工程量清單是確定工程量的重要文件。工程量清單上所列出的工程量是預(yù)估、暫定的工程量，它旨在為投標(biāo)人提供共同的報價基礎(chǔ)卻不代表承包人所完成的實際工程量，最終的工程量應(yīng)以符合合同規(guī)定的實際工程量為準(zhǔn)。如果工程量清單巾的工程量統(tǒng)計不準(zhǔn)確，會干擾招標(biāo)過程對投標(biāo)方的選擇，難以根據(jù)實際情況選擇適合的投標(biāo)人，為某些技術(shù)較弱的投標(biāo)企業(yè)帶來可乘之機。
1.3不熟悉技術(shù)規(guī)范相應(yīng)的清單應(yīng)付款項
技術(shù)規(guī)范是招標(biāo)文件的又一個重要組成部分，它包含了工程施工的一般要求、質(zhì)量要求以及計量支付條款。所謂的計量支付條款就是用來規(guī)定該規(guī)范中各分項工程所包含的工程內(nèi)容、計量方法以及支付清單中單價應(yīng)包含的費用項目。要在評標(biāo)時將滿足技術(shù)規(guī)范條款所產(chǎn)生的費用款項與規(guī)范中列出的相比較，以免投標(biāo)文件中列出與技術(shù)規(guī)范相應(yīng)款項無關(guān)的費用項目，最終導(dǎo)致非正常性的款項支出。
2、加強招投標(biāo)工作的措施
通過上文對招標(biāo)失誤的分析，做出幾點預(yù)防措施，現(xiàn)將其簡介如下。
2.1準(zhǔn)確估算工程量
建設(shè)單位應(yīng)準(zhǔn)確估算工程量，防止不法投標(biāo)人在投標(biāo)時濫用不平衡報價法。不平衡報價法的濫用主要體現(xiàn)在以下兩個方面：其一是利用清單工程量與實際工程量的差額來謀取更多盈利；其二是利用工程進度的差額來謀取更多盈利。因此要準(zhǔn)確統(tǒng)計工程量，這可以有效地抑制利用工程量差額濫用不平衡報價法。
2.2確保技術(shù)規(guī)范的計量支付條款明確
技術(shù)規(guī)范的計量支付條款要準(zhǔn)確并可以與工程量清單的款項相對應(yīng)，這就要求建設(shè)單位員工要充分了解技術(shù)規(guī)范計量支付條款款項，并可在實際施工中排除不可用的款項，以免施工方多報、濫報工程款項。
2.3重視對投標(biāo)人報價的審核建設(shè)單位要仔細審核投標(biāo)人的報價，如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的某些報價與正常價款相比偏離較多時，要引起注意，并復(fù)核有關(guān)清單工程量和設(shè)計圖紙。當(dāng)發(fā)現(xiàn)確實存在問題時，可在評標(biāo)過程中予以考慮，進行事后補救。
2.4盡量避免按定額結(jié)算及按實補差的定價模式在按定額結(jié)算和按實補差的定價模式下，不僅會造成施工過程的造價管理的工作量多，而且會出現(xiàn)難以把握工程量的情況。但是在對工期有要求的情況下，被迫選擇這種定價模式的，要盡量將施工組織方案、施工方法等相關(guān)內(nèi)容做以明確規(guī)定，減少其可變性。而在對材料的補差問題上，應(yīng)盡量選擇包干。
3、招標(biāo)過程的工程造價管理
3.1招標(biāo)文件的編制
招標(biāo)文件作為招投標(biāo)及項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件,是整個工程項目造價控制的關(guān)鍵。一個不完善的招標(biāo)文件,會對日后的施工管理與造價控制帶來糾紛,引起索賠。例如有關(guān)設(shè)計變更增減工程如何結(jié)算,如果招標(biāo)文件沒有提到,在施工合同中也沒有明確約定,就會在竣工結(jié)算時發(fā)生爭議,甚至成為承包商追加工程款的突破口。為此起草招標(biāo)文件時必須注意以下幾點:
(1)對工程量清單所列分項外可預(yù)見的變更情況,須約定一個可操作的措施,如提前或拖延工期的獎勵懲罰辦法等。
(2)當(dāng)合同為總價承包時,應(yīng)約定當(dāng)工程量增加超過a%后,該項單價下調(diào)b%。
(3)工程造價及相關(guān)費用約定應(yīng)盡量包死,少留或不留,盡量減少暫定金額分項。
(4)對于市場價格差異較大的設(shè)備、裝飾材料的功能、型號、技術(shù)要求、外觀色彩應(yīng)盡量做到詳細描述,可約定一個上限價,并要求承包商必須在施工前提供樣品,待業(yè)主確認后才能施工,并保留如果所提供的樣品市場價達不到上限價時,業(yè)主有相應(yīng)調(diào)低價格的權(quán)利。
(5)應(yīng)明確規(guī)定是總價合同還是單價合同。
3.2工程量清單的編制與調(diào)整
工程量清單作為投標(biāo)計價的依據(jù),是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求,每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確完整,做到分項不錯不漏、不留缺口。招投標(biāo)階段產(chǎn)生的清單單價,將成為施工階段造價控制的重要依據(jù)。盡管造價師力求用自身的專業(yè)技術(shù)來確保工程量清單的質(zhì)量,但仍無法做到絕對完美,因此必須建立糾錯機制來確保不因清單的錯漏形成造價失控。應(yīng)建立以下機制:
(1)建立工程量清單報價澄清制度。一些大型工程項目和裝飾裝修工程,特別是因施工方案優(yōu)劣而直接影響報價的工程,在評標(biāo)中往往會因為投標(biāo)單位采用不同的施工工藝和材料,出現(xiàn)各家報價相差懸殊的現(xiàn)象。易造成采用了先進技術(shù)工藝、材料的投標(biāo)單位失標(biāo)甚至廢標(biāo),使評標(biāo)有失公平合理。因此,應(yīng)參照國際慣例,建立工程量清單報價澄清制度,讓投標(biāo)單位在評標(biāo)時有一個解釋澄清的機會。主要是澄清投標(biāo)方案的科學(xué)性、施工工藝的先進性、項目報價的合理性。
(2)對在招標(biāo)前期,工程量不容易控制、但將來可能要發(fā)生的工程項目,在工程量清單中以很少的量計取,讓承包商報價。
3.3按不同投資主體分別進行工程造價管理
在市場經(jīng)濟條件下,由于投資主體的多元化,造價管理應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求,本著“誰投資誰負責(zé),誰決策誰承擔(dān)風(fēng)險享受收益”的原則,通過企業(yè)法人責(zé)任制,強化投資風(fēng)險約束機制,根據(jù)投資主體的性質(zhì),區(qū)分政府投資項目和非政府投資項目,進行分類管理、區(qū)別對待,以調(diào)動各投資方的積極性,增強責(zé)任感,克服隨意性和盲目性,讓有限的資源獲得最佳的經(jīng)濟效益。
3.4充分發(fā)揮造價工程師的作用
業(yè)主通過聘請造價咨詢機構(gòu)為其服務(wù),有效地解決了業(yè)主和承包商之間信息不對稱問題,從而使業(yè)主的造價管理主體地位得到了可靠的技術(shù)保證。因此,建議今后應(yīng)從法律上規(guī)范造價工程師的獨立職能,明確其權(quán)利、義務(wù),并在施工企業(yè)和設(shè)計單位資質(zhì)認證中加入企業(yè)應(yīng)擁有從業(yè)造價工程師人數(shù)等硬性條件。同時,在設(shè)計資料、投標(biāo)報價文件及合同實施過程中的工程預(yù)結(jié)算文件上,必須有造價工程師本人簽字并加蓋執(zhí)業(yè)章,否則一律無效。當(dāng)發(fā)現(xiàn)造價工程師提供的工程造價文件有虛假和錯誤時,視情節(jié)輕重直接追究造價工程師本人責(zé)任,淡化單位的專業(yè)責(zé)任,并建立造價工程師執(zhí)業(yè)風(fēng)險保險制度,使造價工程師執(zhí)業(yè)風(fēng)險有順暢的轉(zhuǎn)移通道,以切實引起企業(yè)對造價工程師的重視,提高造價工程師在企業(yè)中的地位。
結(jié)束語
通過以上對工程招標(biāo)失誤的分析以及對招標(biāo)過程工程造價注意事項的介紹，對做好工程招標(biāo)，造價管理有了更深刻的認識，強化工程造價管理、有效分配和利用有限的建設(shè)資金投入，在不變規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期和不降低質(zhì)量的條件下，降低工程造價、節(jié)約投資成本，以提高建設(shè)項目的投資經(jīng)濟效益和社會效益，工程招標(biāo)失誤分析和招標(biāo)過程的造價管理成為當(dāng)前迫切需要研究的重要課題
參考文獻
[1]交通部公路司.公路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)文件匯編[S].人民交通出版社.
[關(guān)鍵詞] 投資控制；造價管理人才；素質(zhì)培養(yǎng)
[中圖分類號] F272.92 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1006-5024(2008)09-0069-03
[作者簡介] 萬 蕓，江西科技師范學(xué)院講師，南昌大學(xué)碩士生，研究方向為工程造價管理。
邱 方，江西科技師范學(xué)院專科部黨委書記，實驗師，研究方向為工程造價管理。(江西 南昌 330038)
企業(yè)的投資控制是每個投資者所關(guān)心的重要內(nèi)容之一。就工程項目建設(shè)而言，投資控制貫穿于項目建設(shè)的全過程。目前，我國企業(yè)投資管理體制正由集權(quán)投資管理模式向市場調(diào)節(jié)為主、國家調(diào)控為輔的模式轉(zhuǎn)化，在投資領(lǐng)域形成了以投資主體多元化、資金來源多渠道化、項目決策多層次化、投資驅(qū)動利益化、投資方式多樣化、投資方法科學(xué)化和在建設(shè)市場引入市場競爭機制為特征的新局面。在投資活動的各個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)、每個層次均離不開造價管理人員的參與。進行合理的投資決策，提高投資效益，減少投資風(fēng)險；科學(xué)、有效地進行投資費用控制，減少不必要的經(jīng)濟損失；為了公平公正地確定工程造價，確保工程價格的真實可靠，準(zhǔn)確地反映工程的價值，在價值實現(xiàn)中使業(yè)主、承包商取得合理的經(jīng)濟利益，這些都要求造價管理從業(yè)人員具有較高的綜合素質(zhì)。
一、我國造價管理隊伍現(xiàn)狀及存在的問題
從目前人才供給情況來看，造價人才的市場缺口很大，無論是數(shù)量還是知識結(jié)構(gòu)均不能滿足社會需求。據(jù)統(tǒng)計，目前中國約有1萬人從事造價管理工作，這些人中只有1/3左右有大專以上學(xué)歷，且都是由土木工程、工民建、財經(jīng)、管理類專業(yè)改行而來，其中擁有造價工程師執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員有8.69萬人。同時，造價管理從業(yè)人員整體素質(zhì)并不高。 具體表現(xiàn)如下：
1.知識面窄，業(yè)務(wù)能力單一
由于我國工程造價行業(yè)起步晚，起點低，受計劃經(jīng)濟體制影響大，長期以來造價管理只注重后期控制，而造價管理是涉及項目全過程甚至全壽命周期的管理?，F(xiàn)階段，造價從業(yè)人員大部分只對套用定額進行預(yù)算的編制、審核較為熟悉，而對諸如項目的經(jīng)濟評價、優(yōu)化設(shè)計及施工方案、全壽命周期造價管理及索賠、風(fēng)險管理、投標(biāo)策略、房地產(chǎn)評估等方面知之甚少，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟進一步發(fā)展的要求。
2.專業(yè)水平有限，執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高
過去，造價管理從業(yè)人員主要為一些層次相對較低的概預(yù)算人員，還有一些非本專業(yè)的會計、審計師等，目前從業(yè)人員的專業(yè)水平雖然總體上較以前有所提高，但仍不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，專業(yè)綜合素質(zhì)較低，不能獨立處理各種復(fù)雜的工程經(jīng)濟問題，尤其是可行性研究，工程造價的事前、事中、事后控制能力欠缺，對項目投資建設(shè)的能力較差，難以勝任投資顧問的角色。
3.思想意識缺乏全局性、前沿性
雖然國家對于造價工程師執(zhí)業(yè)資格和管理有明確規(guī)定，要求執(zhí)業(yè)者對工程項目的造價工作擔(dān)負起“全過程、全方位的動態(tài)管理”職責(zé)。但事實上，由于體制的不完善使得造價工程師隊伍的服務(wù)域面過于狹小，主要工作內(nèi)容依然只停留在審核施工圖預(yù)算階段( 具體的工作也就是翻圖紙、計算工程量、套定額、算費用)，缺乏以設(shè)計階段為重點的全過程造價控制的全局性意識，對于造價變動的規(guī)律和趨勢缺乏應(yīng)有的分析和預(yù)測，因此，對工程項目投資的控制也就談不上“全過程、全方位的有效動態(tài)管理”?？上攵谶@種情況下造價管理從業(yè)人員對造價行業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)、對國外造價行業(yè)的先進管理信息是缺乏全局性和前沿性的。
4.職業(yè)道德素質(zhì)不高，協(xié)調(diào)溝通能力差
不善于協(xié)調(diào)工程項目與業(yè)主、設(shè)計、承包商等方面的關(guān)系，缺乏團隊合作精神。有些中介單位的從業(yè)人員在競爭中受個人利益的驅(qū)動，片面迎合委托方的意愿，高估冒算、或任意壓級壓價，甚至用不正當(dāng)?shù)氖侄沃\求利益，損壞國家和市場主體各方利益，造成了極壞的社會影響。
二、造價管理人才的素質(zhì)培養(yǎng)要求
造價管理是一門涉及多學(xué)科的綜合性管理學(xué)科。隨著我國加入WTO，造價管理走向?qū)I(yè)化、社會化、國際化，實行全過程、全方位的管理已成為必然趨勢。在新形勢下，對造價管理人才的素質(zhì)培養(yǎng)提出了新的要求，主要包括三方面：合理的知識結(jié)構(gòu)、完善的業(yè)務(wù)能力、良好的職業(yè)道德和協(xié)作精神。
首先，合理的知識結(jié)構(gòu)要求造價管理人才除了對本專業(yè)知識有深入地理解外，還應(yīng)對設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計過程、施工技術(shù)、項目管理、經(jīng)濟法律法規(guī)、計算機應(yīng)用、工程的外部環(huán)境等都有全面的了解。雖然無權(quán)改變設(shè)計，但可以提出合理化建議；對施工組織設(shè)計要有預(yù)見性，要做到這些，必須具備豐富的實踐經(jīng)驗，并且融技術(shù)、經(jīng)濟、管理和法律知識于一體。在市場經(jīng)濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，更需要能為項目投資提供分析，并提供科學(xué)決策依據(jù)的造價管理人才。
其次，完善的業(yè)務(wù)能力要求造價管理人才不斷更新知識，在工作中積累經(jīng)驗，把所學(xué)的理論知識運用到實踐中，把理論和實踐緊密的結(jié)合起來。并且，廣拓信息渠道，了解市場，甚至要了解經(jīng)濟發(fā)展形勢等方面的信息，以提高對風(fēng)險的判斷能力，了解工程各種非實體項目的造價信息，了解工程新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，深入施工現(xiàn)場，廣泛了解和掌握有關(guān)的工程技術(shù)專業(yè)知識，建立自己的信息庫、數(shù)據(jù)庫，每做一個項目都要對各項指標(biāo)進行分析總結(jié)，從提高個人專業(yè)水平和素質(zhì)入手，逐步提高全行業(yè)的工作水平。
再次，良好的職業(yè)道德是從事任何工作的必備素質(zhì)。造價管理直接與經(jīng)濟打交道，工作中會遇到各種利益驅(qū)動和誘惑，只有具備了客觀公正、誠實守信的良好職業(yè)道德，才能嚴(yán)格自律、盡職盡責(zé)、公正辦事，依法辦事，以高質(zhì)量的服務(wù)和優(yōu)秀的業(yè)績，贏得社會和客戶的認可。造價管理工作涉及到方方面面的關(guān)系，要協(xié)調(diào)好各項目主體間的關(guān)系，沒有協(xié)作精神是辦不好的。
另外，造價管理人才還應(yīng)有較強的人際交往和協(xié)調(diào)能力，善于進行合同談判和處理合同糾紛；對于造價的變動規(guī)律和趨勢要有超強的預(yù)測能力。同時，對造價行業(yè)的動態(tài)( 國內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r) 、自己所處的地位也應(yīng)有超前意識，要善于了解、掌握豐富的造價管理信息，及時引入先進理念，引用先進的方法和技能，并有所創(chuàng)新。
三、造價管理人才素質(zhì)培養(yǎng)和提高的措施
1.加強造價管理學(xué)科建設(shè)
造價管理專業(yè)人才應(yīng)是具備工程知識、經(jīng)濟和管理知識與實踐經(jīng)驗的高素質(zhì)復(fù)合型專業(yè)人才，他們能熟練地運用所掌握的專業(yè)知識與專業(yè)技能，從事投資工程項目的全過程工程管理與造價管理。高等院校作為我國人才培養(yǎng)的搖籃，對現(xiàn)代工程造價管理人才的培養(yǎng)負有重大責(zé)任。各高校可以通過對本校畢業(yè)生的工作狀況跟蹤調(diào)查，向用人單位征求在專業(yè)設(shè)置、畢業(yè)生素質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)和方向等方面的意見和建議，開展廣泛深入的調(diào)研，從而明確自己的人才培養(yǎng)方向，設(shè)置合理的專業(yè)課程結(jié)構(gòu)體系。高校既應(yīng)有工程技術(shù)課，又應(yīng)開設(shè)經(jīng)濟類課程，同時還有管理類、法律法規(guī)課程。此外，政府主管部門及行業(yè)協(xié)會還應(yīng)強化對職業(yè)培訓(xùn)院校的資格認定和動態(tài)管理，規(guī)范學(xué)科的設(shè)置，只有合格的師資，才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的造價專業(yè)精英人才，這是從源頭上保證造價從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。
2.加強現(xiàn)有從業(yè)人員的學(xué)歷教育和專業(yè)后續(xù)教育
由于造價管理在建設(shè)項目中和各方經(jīng)濟利益密切相關(guān)，且對全社會的經(jīng)濟活動起著十分重要的導(dǎo)向作用，我們應(yīng)該根據(jù)市場對造價管理人才的素質(zhì)要求，完善在職人員的再教育活動。要真正提高造價管理從業(yè)人員的整體素質(zhì)，應(yīng)從兩方面入手。一方面對于未經(jīng)過正規(guī)學(xué)校教育的從業(yè)人員，應(yīng)側(cè)重進行較為系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)。造價管理部門則應(yīng)對他們在計價依據(jù)、新材料新工藝新技術(shù)應(yīng)用、補充定額編制、最新法律法規(guī)方面作好培訓(xùn)工作。另一方面，對于經(jīng)濟方面和工程技術(shù)專業(yè)受過正規(guī)教育的工程造價專業(yè)人員特別是造價工程師，則應(yīng)側(cè)重對知識的補弱，對于偏弱的知識結(jié)構(gòu)進行有針對性的繼續(xù)教育工作。如對于有工程背景的，應(yīng)加強對工程經(jīng)濟、財務(wù)管理及合同法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；對于從事經(jīng)濟、財務(wù)管理及合同管理的造價工程師，則應(yīng)加強工程實踐和工程管理的學(xué)習(xí)。若學(xué)習(xí)內(nèi)容過多，可將學(xué)習(xí)任務(wù)安排在2 ～3 年內(nèi)完成。針對多數(shù)造價工程師年齡較大、學(xué)習(xí)精力有限的特點，繼續(xù)教育的內(nèi)容應(yīng)多設(shè)置案例和實踐環(huán)節(jié)。如合同法律知識的學(xué)習(xí)，若僅介紹各種法律條文、條款，學(xué)習(xí)內(nèi)容枯燥無味，學(xué)員提不起學(xué)習(xí)興趣；如果加入實際案例，不僅能調(diào)動大家的學(xué)習(xí)積極性，還能加深學(xué)員對相關(guān)合同法律知識的理解。
3.加強法制學(xué)習(xí)，提高法律意識
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷健全，各項法律制度不斷完善，國家相繼出臺了《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《價格法》、《物權(quán)法》等法規(guī)，建設(shè)市場正朝著健康有序的法制化方向發(fā)展。特別是隨著我國加入WTO，中國建筑業(yè)要走出國門，參與國際競爭，開拓國際市場，就必須全面與國際慣例接軌。面對變幻莫測的國際競爭市場，從事造價管理的專業(yè)人員只有懂得并真正吃透國際慣例、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，才有可能按國際慣例進入國際市場，依法管理、依法執(zhí)業(yè)，并同時受到國際法律的保護。
4.加強工程造價資料的積累
造價管理專業(yè)是一門實踐性很強的專業(yè)。如果沒有經(jīng)驗的積累，而只掌握理論和方法，則工作無從開展。因此，要提高工程造價的編制水平，無論是組織還是個人，都必須十分重視資料的積累與整理分析。單純的資料積累只是一堆數(shù)據(jù)，只有經(jīng)過整理分析才能稱為資料。在發(fā)達國家，各種造價基礎(chǔ)資料，包括人工、材料、機具的消耗量及價格、甚至土地價格、籌資利率、各方利潤等一般不搞統(tǒng)一規(guī)定或定額，完全由市場或?qū)嶋H需要來決定，由造價管理專業(yè)人員和專業(yè)團體來管理。但是，國家卻要通過一系列法律法令來規(guī)范市場各方面的行為，保護各方的正當(dāng)利益，達到宏觀調(diào)控的目的。各個工程造價咨詢公司都擁有自己多年積累的、完整的造價資料。他們把造價資料歸集起來，并經(jīng)分析整理存檔。一旦需要，隨時可以從計算機中調(diào)出，再根據(jù)具體情況適度調(diào)整，即可用于新的工程。許多工程造價咨詢公司或?qū)W會及學(xué)術(shù)團體也堅持多年公開發(fā)行各種最新的造價資料和價格信息，達到造價信息資源的社會共享。其主要內(nèi)容除包括各項目的人、材、機消耗量及價格、費率、利潤外，還有各類工程的年度價格指數(shù)及各城市之間的地區(qū)價格指數(shù)。這些經(jīng)過發(fā)達國家數(shù)十年經(jīng)驗證明，是行之有效的方法，我們完全應(yīng)該借鑒并開發(fā)出適合我國國情的資料積累分析系統(tǒng)。
5.成立為廣大造價管理人員服務(wù)的協(xié)會組織或?qū)W術(shù)團體
這些機構(gòu)的主要任務(wù)是：利用教育與科學(xué)手段，宣傳造價工程科學(xué)，為培養(yǎng)工程造價新人提供便利條件；研究造價管理問題，促進造價工程科學(xué)與技術(shù)發(fā)展；定期組織造價咨詢機構(gòu)和造價管理人員進行交流，把實踐中有益的經(jīng)驗加以推廣應(yīng)用，同時不定期地組織專題講座，讓造價管理人員及時吸收國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，了解和我國就WTO達成雙邊協(xié)議國家的工程造價技術(shù)、法規(guī)、管理體系和發(fā)展動向，積極參與國際性或區(qū)域性工程造價組織活動，不斷提高專業(yè)技術(shù)水平；出版有關(guān)造價工程理論與技術(shù)刊物，供有關(guān)人員發(fā)表研究心得和交流工作經(jīng)驗；促進社會對本行業(yè)的關(guān)注；推進工程造價專業(yè)術(shù)語的標(biāo)準(zhǔn)化進程，開發(fā)適用的標(biāo)準(zhǔn)方法；推進與其他相關(guān)組織的合作，促進公眾利益的發(fā)展。
6.建立行業(yè)自律制度和責(zé)任賠償制度
這樣就在約束機制上為解決職業(yè)道德問題提高了保障，而從整體上提高造價管理從業(yè)人員的道德水平。在造價管理領(lǐng)域推行專業(yè)責(zé)任賠償制度是從法律上解決目前造價咨詢機構(gòu)提供虛假信息的有效措施。對標(biāo)底或工程造價資料進行審核是我國工程造價管理領(lǐng)域內(nèi)的一個重要組成部分。產(chǎn)生審核的主要原因是對工程造價資料的編制過程不信任，而其根本原因在于工程造價機構(gòu)及專業(yè)人員因為利益驅(qū)動而提供虛假信息，也不排除自身業(yè)務(wù)素質(zhì)差。為了從根本上杜絕這一現(xiàn)象的發(fā)生，必須建立專業(yè)責(zé)任賠償制度。
7.提高造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試和注冊準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把考試報名和注冊關(guān)，對不符合條件的人員，堅決不予報名考試和注冊
從目前情況來看，我國對造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試的申報條件和注冊條件較低，也沒有很好的審查制度，與國外的造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試的申報條件和注冊相比有較大差距。因此，作為組織造價工程師考試的人事部門，一定要在組織報名時嚴(yán)格審查報名條件，不合格的堅決不予報名。已經(jīng)考試合格的，在初期注冊和續(xù)期注冊時，各級管理部門要仔細審查其工作業(yè)績，對無業(yè)績或提供虛假業(yè)績的要取消其資格。
隨著國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境的改善，建筑企業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇。要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須培養(yǎng)和造就一大批既懂現(xiàn)代工程造價操作理論與實務(wù)、技術(shù)綜合能力強，又有創(chuàng)新精神的造價管理人才。 只有這樣，才能更有效地控制工程造價，促進建設(shè)、施工、設(shè)計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，切實控制投資，保證取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻：
[1]尹貽林，等. 工程造價新技術(shù)[M].天津：天津大學(xué)出版社，2006.
一、個人情況簡介
xxxx年9月—xxxx年7月，在xx城建高等?？茖W(xué)校房地系就讀工程造價專業(yè); xxxx年7月—xxxx年7月，在中鐵十九局集團第四工程有限公司從事概預(yù)算編審、合同管理、投標(biāo)經(jīng)營等工作; XX年10月，參加并通過了全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試。
二、主要工作表現(xiàn)及成績
1、嚴(yán)格遵守公司各項規(guī)章制度。上班伊始，我認真學(xué)習(xí)了《維科綱要》、《房產(chǎn)板塊員工日常行為規(guī)范》、《基本管理制度》、《崗位職能說明書》等各項規(guī)章制度，并將其牢記于心，時刻提醒自己要嚴(yán)格遵守公司的各項規(guī)章制度，維護公司形象。如堅持每天上班提早到公司，打掃辦公室衛(wèi)生，為同事創(chuàng)造一個干凈的工作環(huán)境。
2、認真學(xué)習(xí)浙江省概預(yù)算編制資料。雖然概預(yù)算編制的原理相同，但是《浙江省建筑安裝工程定額》與我以前接觸較多的公路、鐵路工程定額有很大差別。因此，我首先對浙江省概預(yù)算編制資料進行了認真系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，并堅持邊工作邊學(xué)習(xí)，很快就掌握了其中的要領(lǐng)，已能獨立完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù);與此同時，我還利用業(yè)余時間學(xué)會了使用“神機妙算軟件”編制預(yù)算和“魯班軟件”抽算鋼筋，工作效率得到極大提高。在今后的工作中，我將不斷的摸索和鉆研，把工作做得更加精細、完美。
3、維科精華集團股份有限公司敦煌分公司卷繞車間及臨時工程決算審核工作進展順利。卷繞車間及臨時工程雖然完工已久，但是有關(guān)竣工資料卻很不完整，這給決算審核工作帶來了很大的困難。我接手這項工作后，一方面積極要求施工單位完善竣工資料，另一方面利用手中現(xiàn)有的資料計算工程數(shù)量，核對各項數(shù)據(jù)。為準(zhǔn)確掌握工程情況，保證計算的準(zhǔn)確性，我還特意到現(xiàn)場仔細查看。經(jīng)過我的努力，目前這項工作已取得了較快的進展，工程決算審核所需的大部分資料已收集齊全，卷繞車間的預(yù)算已同施工單位核對完畢。
4、積極著手華嚴(yán)街5號地塊商住樓土建審核工作。從領(lǐng)導(dǎo)安排我負責(zé)該工程土建預(yù)算審核工作之后，我抓緊時間熟悉施工圖紙及相關(guān)資料，并多次到施工現(xiàn)場了解情況，使自己在最短的時間內(nèi)掌握工程的靜態(tài)和動態(tài)情況。為更好地維護公司利益，在決算時取得主動權(quán)，我把工程量計算工作提前到了現(xiàn)階段。經(jīng)過一段時間緊張有序的工作，目前已完成了地下室部分工程量的計算。此外，我還認真完成了XX年12月、XX年1月兩個月的進度支付預(yù)算以及前期 發(fā)生的工程聯(lián)系單的審核，其中XX年12月核減預(yù)算46.1321萬元，XX年1月核減16.3723萬元，得到了部門領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
5、其他方面： ①積極向領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議，如成本控制、資料管理方面; ②與同事積極探討造價控制、合同管理、資料管理等內(nèi)容。通過討論既增進了同事間的友情，又提高了自身的業(yè)務(wù)能力; ③主動與同事交流，熱情幫助他人;④積極參加公司組織的各項活動，如參加黨員學(xué)習(xí)、新春聯(lián)歡演出。
三、努力的方向
1、充分利用通過全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試的優(yōu)勢及以往的工作經(jīng)驗，積極主動接觸各種相關(guān)業(yè)務(wù)，提高自身的實際操作能力，為公司的品牌建設(shè)作出自己應(yīng)有的貢獻;
2、積極參加自學(xué)本科考試，鉆研專業(yè)技術(shù)，提高業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水準(zhǔn);
3、發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，爭當(dāng)先進。
關(guān)鍵詞：工程造價；問題；對策；思考
中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-02
工程造價是一個系統(tǒng)工程，通過改革開放，它已經(jīng)由單一的負責(zé)工程預(yù)決算工作發(fā)展成為一門新興的獨立學(xué)科，它滲透到工程建設(shè)的每一環(huán)節(jié)，但是，目前工程造價卻仍然停留在工程結(jié)算的最后階段，沒有全程控制，因而存在著工程造價概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算三超現(xiàn)象，突破計劃投資的項目比比皆是，就其原因，就是沒有遵循控制造價工作的程序，從建設(shè)工程的每個環(huán)節(jié)控制住。那么，要真正達到控制工程造價的目的，就必須認真地從各個環(huán)節(jié)抓起。
一、優(yōu)秀的設(shè)計方案是控制工程造價的源頭
一個優(yōu)秀的設(shè)計方案來源于項目前期的可行性研究。隨著社會的發(fā)展，人們的思想和理念在改變，對設(shè)計提出更高的要求，既要考慮到項目的所有利益相關(guān)者的價值實現(xiàn)和利益問題，又必須考慮建設(shè)工程項目成本問題。從成本節(jié)約來看，建設(shè)項目的成本節(jié)約最大可能階段就是在建設(shè)項目設(shè)計階段。有資料表明：一個好的設(shè)計方案可以節(jié)省工程投資30%左右。然而在我們的工程建設(shè)中，有的工程項目設(shè)計未經(jīng)過論證優(yōu)化就上馬，有的為了趕工期，設(shè)計圖紙還未出來，就開始施工，還有的邊設(shè)計邊施工等等。這樣就導(dǎo)致了一個建設(shè)項目缺乏全盤考慮，經(jīng)常出現(xiàn)返工現(xiàn)象，造成工程投資的浪費，給國家和企業(yè)造成損失。
雖然國家對于造價工程師的執(zhí)業(yè)資格和管理有明確規(guī)定，要求執(zhí)業(yè)者對工程項目的造價工作負起"全過程、全方位的動態(tài)管理"職責(zé)，但事實上，由于諸多原因或是體制或是機構(gòu)設(shè)置的問題，投資估算、設(shè)計概算、承包合同、工程造價、竣工結(jié)算等分別由建設(shè)單位及其相關(guān)主管部門完成，各個部門各自為政、相互脫節(jié)，沒有一個完整的控制系統(tǒng)，因而難以實現(xiàn)項目建設(shè)全過程的造價管理，還有造價工程師隊伍本身綜合素質(zhì)的因素，工作內(nèi)容依然呈"單打一狀態(tài)"，即：依據(jù)圖紙計量，利用定額計價，在主管部門、領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作，沒有能夠在更寬廣的域面上進行綜合性經(jīng)濟技術(shù)服務(wù)，造價工程很難在設(shè)計這一工程造價的源頭得以控制，只有建設(shè)工程相關(guān)部門形成一個完整的體系，才能實現(xiàn)全過程的造價管理。
二、通過招標(biāo)投標(biāo)來控制工程造價
改革開放的深入，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，全球經(jīng)濟一體化，以及與國際慣例接軌的需要，招標(biāo)投標(biāo)制在建設(shè)領(lǐng)域中被全面推行。由于建筑市場仍是買方市場，招標(biāo)投標(biāo)一般采用合理最低價中標(biāo)。通過招投標(biāo)，選擇優(yōu)秀的施工企業(yè)來實現(xiàn)降低成本，提高功效的最終目標(biāo)。但在實際中，有的建設(shè)工程項目根本就沒有通過招投標(biāo)，或者是虛假招投標(biāo)，招投標(biāo)流于形式，中標(biāo)最低價也不是合理的最低價，還有的施工單位為了拿到工程，不惜壓低工程造價等等，招標(biāo)文件中的工程量清單的漏項，工程量計算錯誤等現(xiàn)象時有發(fā)生，這都給控制工程造價帶來了一定的困難，使得工程造價難以控制。2012年自己接觸過一個結(jié)算，結(jié)算的金額超過中標(biāo)合同價的一倍。其原因就是建設(shè)單位的工程量清單漏項，設(shè)計與實際情況脫節(jié)，設(shè)計變更比較大，施工單位不合理低價中標(biāo)，造成了工程造價難以控制。
三、加強合同管理，嚴(yán)把合同關(guān)
在工程造價管理中，合同的簽訂與管理顯得尤為重要，它是招、投標(biāo)文件中重要組成部份，是工程施工及結(jié)算的重要依據(jù)。工程建設(shè)中發(fā)生的任何費用在法律上的體現(xiàn)就是合同文本，過程中的實現(xiàn)就是合同文本的執(zhí)行。施工方、建設(shè)方、設(shè)備廠家對工程利益的追求，都希望在合同文本中得到體現(xiàn)。因此合同的簽訂、執(zhí)行和管理是與控制造價息息相關(guān)的，也是控制造價的重要內(nèi)容之一。造價工程師應(yīng)熟悉設(shè)計圖紙、設(shè)計要求、招投標(biāo)書，分析合同價構(gòu)成因素，明確工程費用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，并結(jié)合工程的特點提出合理化建議。合同的措辭要嚴(yán)謹(jǐn)，不要使人產(chǎn)生歧義，甲乙雙方在平等互利的基礎(chǔ)上達成共識，同時應(yīng)預(yù)測工程風(fēng)險及可能發(fā)生索賠的誘因，并在合同文本中采取防范對策，減少索賠事件發(fā)生。盡量避免索賠事件造成費用的增加。工程不管大小，一定要簽訂施工合同，這是維護甲乙雙方利益的根本保障。有的建設(shè)項目沒有簽合同就施工的，還有的為了應(yīng)付上級檢查簽陰陽合同的，這都給日后的結(jié)算工作留下了隱患。合同一旦簽訂后，甲乙雙方必須全力履行，把合同作為控制的依據(jù)，使項目實施過程中所有的經(jīng)濟活動均以合同為準(zhǔn)繩，特別是施工單位，要熟記合同內(nèi)容，施工過程中必須按照合同的規(guī)定辦事，不要把合同扔在一邊，到了結(jié)算時才來翻合同。
四、優(yōu)化施工組織設(shè)計
所謂施工組織設(shè)計，是指全面安排施工活動、指導(dǎo)施工活動的技術(shù)經(jīng)濟文件。其目的就是要使得施工活動合理化、科學(xué)化、提高施工質(zhì)量、降低消耗、加快施工進度，力圖在盡可能短的時間內(nèi)，以較少的費用完成工程施工，保證達到設(shè)計要求和用戶需求。
五、施工實施階段必須把好工程變更和工程簽證關(guān)
對于一個工程項目來說，工程施工活動就是工程設(shè)計活動的繼續(xù)，施工階段就是實現(xiàn)工程設(shè)計意圖的過程，具有周期長、不確定因素多的特點。在施工過程中，由于設(shè)計與現(xiàn)實存在著很大差異，工程施工中就會經(jīng)常發(fā)生工程變更和現(xiàn)場簽證。
在施工階段中，發(fā)生工程變更和現(xiàn)場簽證，造成工程造價不確定，這是再正常不過的事，這里除了工程項目本身的原因，還有很多人為的因素，問題是我們?nèi)绾伟押眠@一關(guān)。許多工程簽證缺乏真實性、簽證單也不規(guī)范，有些施工單位用低價中標(biāo)后，就想通過變更和現(xiàn)場簽證的手段來提高工程造價等等，其存在的問題如下：
1.簽證不及時。遇到問題不及時辦理簽證，到竣工決算時再補簽證，被戲稱為“寫回憶錄”。
2.簽證工程量不完整。簽證中往往只計增加工程量部分，而對那些因變更而減少的分部分項工程故意漏簽，虛增工程量。
3.簽證要素不齊全?，F(xiàn)場簽證一般需要業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方共同簽字，但在我們審核中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場簽證存在缺少一方甚至兩方的簽字，有的簽證內(nèi)容相互矛盾，偏離事實。
4.現(xiàn)場簽證不真實。特別對一些隱蔽工程，施工單位往利用其隱蔽性高及求證難的特點，高估冒算，弄虛作假，從而抬高工程造價。
5.盲目簽證，重復(fù)簽證。施工單位利用建設(shè)單位的現(xiàn)場管理人員對工程方面的有關(guān)規(guī)定不了解，對投標(biāo)包干的項目或者不應(yīng)該簽證的項目進行大量的簽證，有的簽證由施工單位填寫，建設(shè)單位不認真核實就簽字。
由于這此些現(xiàn)象的存在，造成了工程造價無法控制，出現(xiàn)前面提到的三超現(xiàn)象。那么要控制工程造價，就要高度重視設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，因為它們直接影響著工程造價。首先要嚴(yán)格控制設(shè)計變更，不經(jīng)工程師的同意，設(shè)計單位和施工單位不得隨意修改和變更設(shè)計，無論哪方提出變更均需監(jiān)理工程師同意，由監(jiān)理工程師下達并簽認變更，方才有效。對變更的項目，在修改設(shè)計時，需要做相應(yīng)的投資分析，提出費用增減數(shù)額，杜絕只有設(shè)計變更，沒有經(jīng)濟分析的現(xiàn)象。要做好現(xiàn)場簽證，首先要提高建設(shè)、監(jiān)理和施工單位等相關(guān)人員的責(zé)任意識，應(yīng)建立健全簽證制度相關(guān)問責(zé)機制。在審核現(xiàn)場簽證時，造價工程師應(yīng)該注重其：客觀性、真實性、整體性、 全面性，應(yīng)把簽證事項放入整個工程的大環(huán)境中加以考慮，避免工程量的重復(fù)計算
六、采用新技術(shù)、新工藝、新材料
近年來，伴隨著中國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，高科技突飛猛進，，新技術(shù)、新工藝、新材料引領(lǐng)著建筑行業(yè)的發(fā)展，改變著建筑行業(yè)里的落后的傳統(tǒng)工藝，為節(jié)約工程造價提供了空間比如：在工程建設(shè)中采用《自保溫配筋砌塊砌體剪力墻結(jié)構(gòu)體系》新技術(shù)，可以降低35-50%的鋼筋使用量，可節(jié)省模板使用量40-50%，墻體每平方米造價節(jié)約20%左右，且保溫年限由15-20年提高到與建筑物同壽命期。
七、竣工結(jié)算是造價控制成果的具體體現(xiàn)
竣工結(jié)算是造價、投資控制的一項重要內(nèi)容，也是造價控制成果的具體表現(xiàn)，通過審核結(jié)算反映造價控制的效果。造價工程師要高度重視竣工結(jié)算的審核工作。依據(jù)監(jiān)理記錄、日記和有關(guān)簽證及計量段的工程量進行費用計算，并按照工程結(jié)算程序進行認真審查與確認。但是在現(xiàn)實工作中，建設(shè)單位也好，施工單位也好，養(yǎng)成了一種平時什么都不做，一切等到結(jié)算的時候算總賬的習(xí)慣。正因為前面的工作沒有做好或者沒做好，給結(jié)算工作帶來很大的困難。在辦理結(jié)算中，缺乏有效的資料，甲方提出來的數(shù)據(jù)，乙方不認可，乙方提出來的，甲方也不認可，甲方在中途認可的東西，到了結(jié)算時又予以否認，要求從新計算，雙方互相扯皮，有的現(xiàn)場簽證都是臨時補的。工程完成了很久，但是結(jié)算一直辦不了，甲乙雙方爭議比較大，甚至一拖就是好幾年，這樣的例子實在不在少數(shù)。前面提到的例子中，就是甲乙雙方因為結(jié)算資料不齊全，互相扯皮，互不認賬，結(jié)算一直結(jié)不了。那么試想在這種情況下辦理的結(jié)算，又何來的準(zhǔn)確性呢？最后只能是雙方互相妥協(xié)。
1.1估算。估算工作是在項目建議書和可行性研究階段進行。它的依據(jù)是項目規(guī)劃方案，即對工程項目可能發(fā)生的工程費用（含建安工程、室外工程、設(shè)備和安裝工程等）、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費用和建設(shè)期利息（如貸款）進行計算，以確定項目規(guī)模，供決策方參考。進行估算時，特別要對地區(qū)性和政策性要求較高的工程建設(shè)其他費用，進行全面準(zhǔn)確地計算。
1.2概算概算工作是在初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計階段進行。它的依據(jù)是該階段的設(shè)計圖紙，即對工程項目建設(shè)費用進行計算，以確定工程造價。概算時要特別注意不能漏項、缺項或重復(fù)計算，標(biāo)準(zhǔn)要符合定額或規(guī)范。
1.3預(yù)算。預(yù)算工作是在施工圖設(shè)計階段進行。它的主要依據(jù)是設(shè)計單位的各個專業(yè)出版的詳細設(shè)計文件，包括圖紙和文字說明等。例如設(shè)備專業(yè)的設(shè)備制造詳圖、土建結(jié)構(gòu)專業(yè)的廠房構(gòu)筑物建筑物的施工圖、電氣專業(yè)的電纜布置詳圖以及儀控專業(yè)的圖表等文件。通過這些詳細的信息資料來把工程造價中的建筑安裝費用確定下來。
1.4結(jié)算。通常都發(fā)生在工程項目的竣工和驗收階段。它的這項工作一般由工程項目施工承包商來完成。誠實守信的施工承包商會嚴(yán)格按照在整個項目施工階段發(fā)生的設(shè)計變更和施工變更的記錄單，修正存在于預(yù)算中費用的偏差，并結(jié)合一些漏、缺項費用，完成實際的項目造價結(jié)算。
1.5決算決算價即為工程的實際造價，它的計算基礎(chǔ)是結(jié)算。通常情況下，合理地控制和管理工程造價的基本原則是：概算不能超估算，預(yù)算不能超概算，決算不能超預(yù)算。
2控制和管理工程造價時注意事項
2.1估算階段在工程項目的建議書和可行性研階段的工程造價控制與管理，往往不被重視，甚至被忽略。有資料顯示，在該階段，工程造價的要影響到總投資的60%-65%。而此時編制的項目估算被批準(zhǔn)后，就要作為建設(shè)項目的最高限額，不能被超越。可見估算工作在項目前期工程造價管理上的重要位置。
2.2概算、預(yù)算工作在項目設(shè)計階段必須認真對待。要求從事該項工作的技術(shù)人員要牢固掌握造價工作的方法，僅僅持有造價工程師證書是不夠的，還要有實際的工作經(jīng)驗，在編制、校核及審核人員的共同努力下，完成這項看似單一的數(shù)字計算工作。如果沒有相關(guān)的專業(yè)知識的補充，要想控制和管理好工程造價工作幾乎是不可能的，也是不現(xiàn)實的。隨著科技的高速發(fā)展，舊的定額更新又跟不上時代的步伐，導(dǎo)致在套用時只能參照類似的項目，這就容易出現(xiàn)定額換算不合理，使工程項目人為地造成了不準(zhǔn)確的和偏差較大的費用，因此給后期的控制與管理造成不必要麻煩。要想改變這種現(xiàn)象，首先要求定額更新要急時，其次，造價工程師要做好調(diào)查研究，廣泛收集實踐資料，進行可比性研究，力求造價編制準(zhǔn)確，把偏差控制在最低的范圍內(nèi)。要想實現(xiàn)這個目標(biāo)，該階段的工程造價審核工作責(zé)無旁貸地必須高質(zhì)量地做好。全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法以及篩選法等是工程造價審核的五種基本方法。全面審核法對于投資額不高的項目較為適用，因其審核細，耗時長。重點審核法是審查工程量大且投資高的分項進行，相對來講耗時短，工作量小。對比審核法是一種與現(xiàn)有類似項目進行對比，分析出現(xiàn)較大偏差的原因的審核法。分組計算審核法是把項目中的有關(guān)聯(lián)的分項編組，進行審核，這樣能提高工作效率，節(jié)省時間。篩選法是利用統(tǒng)籌學(xué)的方法，采用基本值表，來快速查找有無差錯的方法。在實際項目執(zhí)行中，究竟具體采用那一種的方法更合適，就要由項目經(jīng)理以及造價部門共同研究后來決定。任何一個造價工程師，均不宜單獨決定項目工程造價的審核方法。
2.3施工階段的結(jié)算工作，是一項理論與實際結(jié)合的工作。控制和管理好結(jié)算階段的工程造價工作同樣重要。主要是杜絕和避免施工單位弄虛作假，騙取更多地業(yè)主對各種變更的確認證明，達到提高最終結(jié)算價格，從而非法獲得高額利潤的行為。確實認真做好對施工單位提交的結(jié)算的審核，嚴(yán)格把關(guān)，就可把它消滅在萌芽之中。怎樣才能做好該項工作呢？首先，選擇誠實守信的施工單位。在對參與項目施工單位投標(biāo)評估時，不能只看其報出的總價，更要看其技術(shù)能力，最重要的要了解其在近幾年工程業(yè)績中的誠信情況?？梢酝ㄟ^聯(lián)系其提供的業(yè)績表中的合作單位，如實掌握第一手資料。對于那些信譽差的單位，盡管其投標(biāo)價格低，也不要輕易選擇。因為他們會想方設(shè)法把報價時損失的利潤在實際施工中找回來的，結(jié)算時造假就是他們最常用的手段。其次，設(shè)計單位或業(yè)主要盡早確定項目結(jié)算的審核人員。項目結(jié)算的審核人要認真仔細研究施工圖紙及相關(guān)文件，充分理解設(shè)計意圖，同時，審核人也要不定期地到工程施工工地，查看施工進展情況，做到知己知彼，百戰(zhàn)不殆。對施工單位提交的變更申請認真審核，嚴(yán)格執(zhí)行施工單位首先必須按圖紙施工的原則，對確實由于圖紙中存在的錯誤而造成的施工變更，才給予確認批準(zhǔn)。非設(shè)計原因一起的變更，如：施工單位為了方便施工、節(jié)省人工等而要求改變原設(shè)計的，一律不予批準(zhǔn)。最后，合理運用法律手段解決疑難糾紛。結(jié)算審核人員不可避免地會在審批中，與建設(shè)單位和/或施工單位等，在某些方面產(chǎn)生分歧和矛盾，這就要求各方均要以解決問題的態(tài)度來討論、協(xié)商。不要寄希望于經(jīng)過一兩次的會議就能達成協(xié)議。這些問題往往牽扯到各方的經(jīng)濟效益，誰都不可輕易讓步。各有各的道理，誰也說服不了誰，特別是碰到那些無理攪三分的信譽差的施工單位，更是難以通過協(xié)商解決。這時訴諸法律提請當(dāng)?shù)氐闹俨貌块T，不失為一種合理的解決途徑。
3結(jié)論
關(guān)鍵詞：建筑工程；造價；全過程控制；探討
中圖分類號：TU984 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
工程造價的控制與管理是一個從投資決策到竣工決算的全過程管理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。為了實現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益，只有對建筑工程進行全過程造價控制才能達到目的?？刂乒こ淘靸r不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設(shè)、施工、設(shè)計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。因此，做好工程造價的控制與管理工作，對保證和加速經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。建筑工程造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目工程招標(biāo)階段、項目實施階段和項目竣工結(jié)算階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制。下面就建筑工程各階段的造價控制與管理做一簡要分析。
1 決策階段的工程造價控制與管理
建設(shè)項目決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證、對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較選擇及做出判斷和決定的過程。項目決策對工程造價以及項目建成后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響。建設(shè)項目決策階段工程造價的控制涉及的行業(yè)較多，且包括諸多經(jīng)驗數(shù)據(jù)，工作量大，具體操作時參加的人員應(yīng)由經(jīng)濟專家、市場分析專家、工程技術(shù)人員、土木工程師、企業(yè)管理人員、造價工程師、財會人員等組成，且必須具備一定的專業(yè)實踐經(jīng)驗；必須保證數(shù)據(jù)的真實性、科學(xué)性、可靠性，從而保證造價的準(zhǔn)確性和客觀性。
2 設(shè)計階段的工程造價控制與管理
2.1 建立必要的設(shè)計競爭機制，控制造價
改進和完善現(xiàn)行的設(shè)計方案招標(biāo)辦法，在方案評選時要求設(shè)計者提供方案設(shè)計概算，明確概算控制經(jīng)濟指標(biāo)，將技術(shù)指標(biāo)與經(jīng)濟指標(biāo)有機地結(jié)合起來，將經(jīng)濟指標(biāo)的權(quán)重適當(dāng)提高，改變過去只重技術(shù)指標(biāo)，忽視經(jīng)濟指標(biāo)的評標(biāo)辦法。改革現(xiàn)行的設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)，按造價計算設(shè)計取費的基數(shù)不超過限額設(shè)計的基數(shù)。在具體實施中可針對不同情況，制定相應(yīng)的獎罰措施。
2.2 加快推廣設(shè)計監(jiān)理制度，控制造價
監(jiān)理的職責(zé)，就是監(jiān)督管理建設(shè)工程質(zhì)量、進度、造價等，監(jiān)理的內(nèi)容是多方面的、分專業(yè)的，不是任何一個人都可以有資格全面勝任的。監(jiān)理質(zhì)量不一定又會監(jiān)管進度、造價和施工組織，必須有針對性的選擇有優(yōu)勢的單位和人員來承擔(dān)相應(yīng)的工作。工程造價的全部過程控制，實際上就是對工程造價的全過程監(jiān)理，這些工作各由工程概預(yù)算人員中對設(shè)計代表和監(jiān)理工程師的簽證的認證結(jié)果，但二者常常存在著很大的分歧，其原因就在于監(jiān)理人員對工程價格中所包含的內(nèi)容理解、熟悉程度不同，由此可見，工程造價監(jiān)理是完全有必要的，探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的工程造價監(jiān)理模式，是搞好建筑工程造價管理工作的一個重要內(nèi)容。
3 招標(biāo)階段的工程造價控制與管理
3.1 科學(xué)合理地編制標(biāo)底 標(biāo)底是建設(shè)單位擬建工程投資的底數(shù)。單位沒有條件，應(yīng)請有資格的咨詢單位代編；有條件的單位盡量自行編制。編制標(biāo)底時要與市場的實際變化相吻合，要實事求是、切合實際，保證標(biāo)底編制質(zhì)量，把工程標(biāo)底控制在合理造價的下限。
3.2 確定適合的發(fā)包方式
業(yè)主可根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點，確定合適的發(fā)包方式來控制工程造價。當(dāng)然，不管采用哪種發(fā)包方式都應(yīng)該進行招標(biāo)，引進競爭機制，使各施工方在保證最低的企業(yè)利潤情況下，報出非常優(yōu)惠的價格，杜絕議標(biāo)或變相議標(biāo)。實踐證明，凡是先開工后定價的工程多半造價偏高。
3.3 制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件，公平競爭，合理招投標(biāo)
實行公平合理的招投標(biāo)，可使承擔(dān)的工程造價更加合理，并可有效地控制工程造價。所以在招投標(biāo)過程中，要有明確的透明度，使招投標(biāo)單位思想明確，對招投標(biāo)工作放心，真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟的公平競爭。
3.4 慎重地選擇施工隊伍
必須根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)要求，認真挑選施工單位。對于一些較大而又復(fù)雜的重要工程，應(yīng)選擇技術(shù)、資金、施工力量雄厚的施工企業(yè)，對一些中小型項目則可選擇小的施工企業(yè)，這樣可避免大的公司報價高、搞小型項目在工程質(zhì)量上不被重視的情況。
4 項目實施階段的工程造價控制與管理
4.1 施工中設(shè)計變更的控制
建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位在開工前認真審核設(shè)計圖紙，嚴(yán)格遵守設(shè)計規(guī)范，把可能在施工中出現(xiàn)的問題，在圖紙會審階段進行解決，避免在施工過程中影響工程進度和質(zhì)量，或發(fā)生返工等現(xiàn)象，造成不必要的人力、物力和財力的浪費。
4.2 確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生
為了確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確，首先，強調(diào)辦理工程簽證的及時性。其次，對簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確，要求隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標(biāo)明幾何尺寸，并附上簡圖。施工圖以外的現(xiàn)場簽證，必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價。簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時處理，審核應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家定額及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)辦人員不得隨意變通。要加強預(yù)見性，盡量減少簽證發(fā)生。
4.3 認真對待索賠與反索賠
索賠是指在合同履行過程中對于并非自己的過錯，而應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償?shù)囊?，它是工程施工中發(fā)生的正?，F(xiàn)象。建設(shè)單位反索賠的主要內(nèi)容有：工期延誤、施工缺陷、業(yè)主合理終止合同或承包商不正當(dāng)放棄施工等。
4.4 工程進度款的支付
工程進度款的支付也是施工階段造價管理的一個重要內(nèi)容，我國現(xiàn)行支付方法常見的有：按月支付、分段支付、竣工后一次支付等。無論實行何種支付方式，結(jié)算的條件都應(yīng)該是質(zhì)量合格、符合合同條件、變更單簽證齊全，特別是要實行質(zhì)量一票否決權(quán)制度，不合格的工程決不付款。
4.5 充分發(fā)揮造價工程師的作用
市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，造價工程師作為市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，能否建立起應(yīng)有的專業(yè)地位，體現(xiàn)著國家的法制化和專業(yè)化的管理程度。
5 竣工結(jié)算階段的工程造價控制與管理
竣工決算這最后一道關(guān)口的主要目的就是促進建設(shè)單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等，使工程建設(shè)投資達到最佳的經(jīng)濟性、效率性、效果性。審計人員必須秉公辦事，堅持原則，從嚴(yán)把關(guān)。工作中應(yīng)堅持深入施工現(xiàn)場，了解工程變更內(nèi)容的具體做法，熟悉工程變更、增減工程量情況，為決算審計打下基礎(chǔ)，同時要建立嚴(yán)格的審計制度。只有堅持嚴(yán)格的辦法和程序，才能保證決算的真實性、嚴(yán)肅性。
6 結(jié)束語
建筑工程造價控制是建筑工程建設(shè)管理工作的重要組成部分，如何合理確定和有效控制工程投資，是工程項目建設(shè)的一大難題，如何使建筑工程造價管理與社會生產(chǎn)水平相適應(yīng)，是建筑工程造價管理中需要解決的問題，只有加強建筑工程造價管理工作力度，提高建筑工程造價人員素質(zhì)，才能使建筑工程造價管理走上國際化的道路.本文根據(jù)我國工程造價管理的現(xiàn)狀，針對建筑工程造價控制的重要性，指出建筑工程造價控制應(yīng)貫穿于項目的全過程，并分階段的工程造價控制進行了探討，以實現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：施工；監(jiān)理；造價控制
中圖分類號：U415文獻標(biāo)識碼： A
一、監(jiān)理造價控制內(nèi)容、依據(jù)
做好施工階段監(jiān)理造價控制，首先要了解國家規(guī)范及委托監(jiān)理合同賦予監(jiān)理工程師的造價控制職責(zé)。
在北京市《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》（DBJ01-41-2002）第7章工程造價控制中，賦予監(jiān)理工程師三項職責(zé)：工程量計量；工程款支付(預(yù)付款、進度款)；工程竣工結(jié)算審核。
在已經(jīng)頒布即將于2014年3月1日實施的國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）中賦予監(jiān)理工程師如下工程造價控制職責(zé)：對已完工程進行計量，確定實際完成工程量；提出到期應(yīng)支付給施工單位的金額，簽署工程進度款支付申請；審查施工單位提交的竣工結(jié)算款支付申請，提出審核意見，簽認后報建設(shè)單位審批。
在工程委托監(jiān)理合同中，通用條款供業(yè)主選擇的條款有：在工程施工合同約定的工程價格范圍內(nèi)，工程款支付的審核和簽認權(quán)，以及工程結(jié)算的復(fù)核確認權(quán)與否決權(quán)。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字確認，委托人不支付工程款。
可見監(jiān)理造價控制的內(nèi)容在隨著社會分工的精細化，潛移默化的發(fā)生著變化，內(nèi)容從全面的接入到非常清晰的界定，呈現(xiàn)在我們面前，就是三項工作：
1、負責(zé)已完合格工程的工程量計量，審核批準(zhǔn)施工單位的工程進度款申請（獨占計量權(quán)，兼有支付權(quán)）；
2、負責(zé)審核簽署工程變更文件，并督促施工單位實施，完成驗收并計量（變更知情權(quán)）；
3、負責(zé)工程的結(jié)算款的審核，提出監(jiān)理審核意見（支付權(quán)）。
看來在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)造價控制所涉及的造價咨詢范疇的工作，諸如工程量清單編制、工程量復(fù)核、工程量清單報價、清標(biāo)、材料詢價審核等已經(jīng)完全從監(jiān)理造價控制職責(zé)中剝離出去，只剩下與工程技術(shù)和管理密切相關(guān)的必需的三項基本工作。
二、監(jiān)理造價控制模式及分工：
明確了監(jiān)理造價控制的基本工作后，如何更好的實施監(jiān)理造價控制工作就是監(jiān)理人員要面對的課題。下面以自身的工作經(jīng)驗談?wù)劚O(jiān)理造價控制的模式和分工。傳統(tǒng)的做法上，在項目監(jiān)理機構(gòu)中，根據(jù)項目具體情況派駐造價工程師或造價員，在工程實施中全程駐場開展工程造價控制工作。這種模式雖然總監(jiān)具有人員管理權(quán)，具有能直接向造價人員下達工作指令的優(yōu)點，但受到人員成本、人員工作經(jīng)驗、專業(yè)特長及工作量多少等因素的制約，傳統(tǒng)的造價控制模式已經(jīng)越來越不能滿足建設(shè)單位對造價控制的需要，從而不能適應(yīng)工程監(jiān)理工作需要。主要體現(xiàn)在工程實施過程各階段，造價人員工作量不均衡，甚至偏少，但工資成本高，工程項目安排兼職造價人員的情況比較普遍，這樣造成人員對每個項目都不熟悉，無法較好的完成項目造價控制工作。加之長期的現(xiàn)場工作，造價人員經(jīng)歷的工程數(shù)量不足，工程經(jīng)驗積累少，不利于造價人員業(yè)務(wù)提高和經(jīng)驗積累。為了更好地解決好這些問題，越來越多的監(jiān)理企業(yè)對監(jiān)理項目造價控制工作進行了分解，即駐地監(jiān)理工程師負責(zé)完成工程量的確認和計量。項目總監(jiān)審批工程款的支付。工程變更審核及竣工結(jié)算款審核均交由公司造價團隊完成。逐步將工程監(jiān)理業(yè)務(wù)板塊的造價控制工作分解到公司層面負責(zé)，形成公司后臺造價團隊支持現(xiàn)場造價控制的模式。這相當(dāng)于監(jiān)理項目部在造價咨詢方面工作絕大部分由公司造價職能部門承擔(dān)，在造價控制方面形成由直線制組織結(jié)構(gòu)演變成職能制形式，實現(xiàn)了職能分工和優(yōu)勢互補，控制了支付風(fēng)險，比較專業(yè)、高效的完成工程造價控制工作。我司多年來就是采用“兩層次審核”的解決方案履行造價控制職能。
首先要求現(xiàn)場監(jiān)理工程師在熟悉施工合同及圖紙技術(shù)上，掌握計量原則，按期對已完工程量進行計量。同時要求項目總監(jiān)必須了解并掌握工程量清單及計價規(guī)范，熟悉施工單位投標(biāo)商務(wù)文件，能將工程設(shè)計文件中“技術(shù)質(zhì)量要求”與工程量清單中的“工程描述”有機聯(lián)系起來思考工程造價問題。從而將工程預(yù)付款及進度款的申請審批工作直接下放給項目總監(jiān)負責(zé)，公司僅建立臺賬備案。
其次對于工程變更文件的審核，包括工程量的計算及計價，在收集到支持性資料（施工合同、變更文件、價格確認單等）后，轉(zhuǎn)交公司造價部審核，充分利用公司人員、軟件、價格數(shù)據(jù)庫資源優(yōu)勢，提出審核意見及成果。
其三對于竣工結(jié)算款審核，根據(jù)監(jiān)理規(guī)范要求，由公司進行程序性審核后提出審核意見，轉(zhuǎn)項目總監(jiān)批準(zhǔn)。但是如果業(yè)主在監(jiān)理合同中約定由監(jiān)理單位負責(zé)竣工結(jié)算的實質(zhì)性審核，則需補充簽訂監(jiān)理合同或協(xié)議，支付竣工結(jié)算審計酬金。
三、監(jiān)理造價控制流程
工程量計量流程：施工單位按月申請工程量計量監(jiān)理工程師在質(zhì)量驗收合格基礎(chǔ)上計量簽署月完成工程量報表項目總監(jiān)審核批準(zhǔn)建立臺賬并報公司備案。
工程進度款支付流程：施工單位報送工程支付申請監(jiān)理工程師根據(jù)投標(biāo)商務(wù)文件審核量、價項目總監(jiān)審核批準(zhǔn)，報公司備案建立臺賬。
工程變更審核流程：項目總監(jiān)簽署工程變更文件施工單位的工程變更計價文件報監(jiān)理駐地監(jiān)理按月報公司造價部審核公司造價部按期審核完成轉(zhuǎn)項目總監(jiān)批準(zhǔn)。
工程結(jié)算款審核流程：施工單位將工程結(jié)算文件報監(jiān)理駐地監(jiān)理轉(zhuǎn)公司造價部審核公司造價部程序性審核，提出審核意見轉(zhuǎn)項目總監(jiān)批準(zhǔn)報業(yè)主辦理。
工程變更及竣工結(jié)算款審核需收集的支持資料：工程施工圖紙、工程變更（含設(shè)計變更、工程洽商記錄、工程簽證等）、施工合同（專業(yè)承包合同、材料采購合同）、變更計價文件及電子版、蓋章的工程結(jié)算書及電子版、投標(biāo)商務(wù)文件及電子版、工程竣工圖及電子版。
四、監(jiān)理造價控制要點及案例
做好監(jiān)理造價控制工作，不僅要求項目監(jiān)理團隊具備一定的專業(yè)技能，還需要具有較強的風(fēng)險意識。
專業(yè)技能主要體現(xiàn)在：
⑴、熟悉委托監(jiān)理合同及施工合同，通過合同了解業(yè)主委托的造價控制內(nèi)容及與有關(guān)造價的條款，評價工程進度質(zhì)量安全對造價的影響。
⑵、對工程量清單及計價文件的熟悉，要看得懂、會使用投標(biāo)商務(wù)文件，結(jié)合設(shè)計圖紙和商務(wù)文件內(nèi)容范圍管理工程。
⑶、通過對造價規(guī)則的了解，在簽署工程變更文件時，掌握變更文件的描述深度，將主要的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)以文字和附圖的形式提供給造價人員。
工程建設(shè)各階段和各項工作均有風(fēng)險，造價控制亦然，不管是“造價確定”階段，還是“造價控制”階段。樹立工程造價控制風(fēng)險觀念是監(jiān)理人員履行職責(zé)不可或缺能力。具體為：
⑴、業(yè)主在監(jiān)理合同中的對造價控制的約定十分重要，業(yè)主是否約定由監(jiān)理單位做造價控制？具體做到什么程度或深度？總監(jiān)及監(jiān)理人員要清晰的了解職責(zé)。
⑵、在承擔(dān)造價工作時，首先要界定是哪個階段工作？如果是“造價確定”，應(yīng)還原到招投標(biāo)階段，應(yīng)歸屬監(jiān)理造價咨詢范疇。如果是“造價控制”，應(yīng)歸屬監(jiān)理造價控制范圍。
⑶、工程款支付要有明確的依據(jù)和支持文件，養(yǎng)成支付必須有可靠依據(jù)的良好習(xí)慣，不僅要看總承包施工合同，還要核查專業(yè)分包文件。額外支付必須有業(yè)主的書面指令。
⑷、工程結(jié)算文件審核的深度必須明確，要界定上完整的、合規(guī)性審核？還是核量、認價性的實質(zhì)性審核？
案例一：某項目業(yè)主使用初步設(shè)計圖紙進行招標(biāo)，工程開工后施工圖紙到位，要求監(jiān)理單位和施工單位同時對施工圖紙工程量進行計算比較。但是項目總監(jiān)考慮與業(yè)主的關(guān)系，同意進行核量。造成監(jiān)理造價控制工作重點嚴(yán)重偏離。此例其實已經(jīng)超過了監(jiān)理委托合同的約定。
案例二：某項目總承包合同價中的暫估價專業(yè)分包和暫估價材料，因未達到公開招標(biāo)限額規(guī)定，總包單位未組織招標(biāo)采購，經(jīng)總包單位選擇的專業(yè)分包及材料供應(yīng)商報價，通過業(yè)主要求監(jiān)理單位進行報價審核。這就是典型的將招投標(biāo)階段工作順延到施工階段的案例。解決的方向有兩個：一是通過市場競爭產(chǎn)生合同價；二是委托造價咨詢單位對報價進行審核，提供參考合同價。合同價的確定上造價咨詢范圍工作。包含合同價概算才是監(jiān)理造價控制的目標(biāo)和工作對象。