時間：2023-03-08 14:53:57
導(dǎo)語：在環(huán)保大氣科工作計劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
xxx人民政府：
根據(jù)xxx人民政府督察辦的要求，xxx環(huán)境保護局針對2006年度縣十一屆人大六次和xxx人民政協(xié)六界五次會議（以下簡稱兩會）中涉及環(huán)境保護的有關(guān)建議和提案交辦工作已全部辦理結(jié)束。兩會期間，代表共提出環(huán)保相關(guān)建議1件、政協(xié)委員提案5件。議案、提案涉及城市環(huán)境綜合治理，大氣、原創(chuàng)：水和噪聲污染防治等多方面。在局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排、部署下，涉及環(huán)保的全部建議、議案已答復(fù)兩會代表和委員?，F(xiàn)匯報總結(jié)如下：
人大代表建議、政協(xié)委員提案反映了人民群眾的呼聲和愿望。做好人大代表建議、政協(xié)委員提案的承辦工作，是為人民群眾排憂解難，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，貫徹和實踐“三個代表”重要思想、建設(shè)小康xx的重要體現(xiàn)。
環(huán)保局在接到xxx人民政府交辦的人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理件后，高度重視，專門召開了局長辦公會，針對每個建議、議案做了客觀分析，并迅速組織相關(guān)科室、中隊進行了部署、安排和分解，分清個案與共案，舊案與新案，主辦案件與會辦案件，做好分門別類。對明確為我局受理的案件，嚴(yán)格按環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)和xxx人民政府06年工作重點，結(jié)合環(huán)保局“一三五”工程和06年十件實事，按照職能分工逐件落實。分管局長統(tǒng)一部署安排，法規(guī)科督辦，相關(guān)科室中隊分工負(fù)責(zé)，具體承辦。承辦工作做到：1、負(fù)責(zé)組織對“案件”的內(nèi)外調(diào)查處理。2、對涉及污染問題及單位的整改與處置的意見擬定。3、督促和檢查污染源單位，落實整改措施。4、對辦結(jié)案形成書面反饋，跟蹤人大代表、政協(xié)委員征詢意見的反饋。最后由法規(guī)科統(tǒng)一負(fù)責(zé)辦結(jié)材料的上報及建檔資料的整理。
在整個辦理過程中，環(huán)保局堅持嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性的統(tǒng)一，凡是有條件應(yīng)該解決的，要及時解決，；條件不具備，解決起來確有難度的，要創(chuàng)造條件，想方設(shè)法去解決；對是一時無法解決的，也要列入工作計劃逐步加以解決。并始終把人大代表高興不高興、滿意不滿意作為檢驗建議、議案辦理工作做得好與否的衡量標(biāo)準(zhǔn)，及時落實辦理責(zé)任，定人員、定時限，把建議、議案辦理工作的重點放在深入調(diào)查研究和解決問題上。在建議、議案辦理中，要求必須實地找代表委員當(dāng)面溝通，虛心聽取代表、委員的意見，先具體處理，再當(dāng)面溝通，最后答復(fù)。針對每一個案件具體分析具體對待，對確屬需要解決，但因客觀條以及技術(shù)件限制暫時難以解決的問題，認(rèn)真研究，積極創(chuàng)造條件列入規(guī)劃，逐步加以解決，并于建議代表真誠溝通，實事求是地向代表作詳細(xì)的解釋說明，與代表達(dá)成共識，贏得代表和委員的理解和支持。在整個建議、議案辦理中解決率達(dá)100％，“當(dāng)面溝通”率達(dá)到100％，滿意和基本滿意率達(dá)100％。
總結(jié)這次人大建議政協(xié)提案辦理圓滿完成，環(huán)保局主要采取了以下四個方面的保證措施，以確保議案、提案的圓滿答復(fù)：
一、團結(jié)的、強有力的領(lǐng)導(dǎo)是完成建議、議案辦理工作的保證。局長辦公會召開專題會議，進行了部署、安排和分解。原創(chuàng)：
二、采取得力措施是承辦建議、議案的基本前提。在辦理過程中，確定專門科室督辦。每宗建議、提案具體落實到人。專案專辦，限期辦理。對承辦工作不力的追究責(zé)任到相關(guān)科室和個人。
三、積極同人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系，當(dāng)面溝通，現(xiàn)場察看，詳細(xì)了解具體情況，有針對性提出解決辦法；
四、對重點建議、提案有專門分管局長親自與代表委員面談，加強了工作力度，增強了與代表委員溝通效果；
一、 提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立組織，爭創(chuàng)市級"綠色學(xué)校"
當(dāng)今世界，經(jīng)濟高度發(fā)達(dá)，但經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾也越來越突出。在我國，解決環(huán)境保護與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題也越來越引起全黨、全社會的普遍關(guān)注。對學(xué)生進行環(huán)境教育是素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，是提高國民素質(zhì)，保持社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為使環(huán)境教育工作落到實處，學(xué)校注意引導(dǎo)師生提高對環(huán)境保護重要性的認(rèn)識，制定了《環(huán)境教育工作計劃》和《實驗中學(xué)環(huán)境規(guī)劃》，成立了以校長為組長的創(chuàng)建"綠色學(xué)校"工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了各自的職責(zé)，做到了分工明確，職責(zé)到處、室、組。教導(dǎo)處、年級組負(fù)責(zé)課內(nèi)環(huán)境教育，以理、化、生、地學(xué)科為龍頭，帶動其他學(xué)科，在教學(xué)過程中自然滲透環(huán)境教育；政教處、團委負(fù)責(zé)教室“綠化”和課外環(huán)境教育活動；總務(wù)處負(fù)責(zé)校園環(huán)境建設(shè)；辦公室負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，以落實好學(xué)校環(huán)境教育工作計劃，并將環(huán)保材料搜集存檔。學(xué)校定期研究、檢查環(huán)境教育工作。由于職責(zé)明確，措施得力，學(xué)校的環(huán)境教育工作搞得有聲有色，扎實有效。加強環(huán)保培訓(xùn)，積極參加上級有關(guān)部門組織的環(huán)境教育培訓(xùn)，認(rèn)真組織開展校內(nèi)環(huán)境教育學(xué)習(xí)研究活動。學(xué)校在環(huán)境教育方面舍得花錢，有環(huán)境教育專項經(jīng)費。近幾年，只綠化美化一項學(xué)校就投資50萬多元，包括教學(xué)樓實驗樓翻新、植樹種草、鋪設(shè)花磚等等，學(xué)校還有單獨的環(huán)?；顒邮?，并配有相應(yīng)的環(huán)保實驗設(shè)備，為開展環(huán)境教育，爭創(chuàng)"綠色學(xué)校"奠定了物質(zhì)條件。
二 、課堂教學(xué)積極滲透環(huán)境教育，提高了師生的環(huán)保意識。
我們在學(xué)校教學(xué)計劃中明確規(guī)定："所有學(xué)科都要滲透環(huán)境教育"。為此，學(xué)校制定的課堂評估細(xì)則中，增加了環(huán)境教育方面的權(quán)重，規(guī)定在物理、化學(xué)、生物、地理等學(xué)科中，任課教師要把教科書中有關(guān)環(huán)境教育的內(nèi)容自然地與社會環(huán)境現(xiàn)實聯(lián)系起來，給學(xué)生指出環(huán)境污染的危害，點明環(huán)境保護的意義，進行滲透性的教育。為激勵教師在課內(nèi)自覺進行環(huán)保教育，學(xué)校每學(xué)期都舉辦一次"環(huán)保優(yōu)質(zhì)課比賽"和"優(yōu)秀環(huán)保教案比賽"，每學(xué)年舉辦一次"優(yōu)秀環(huán)保論文評比活動"，有43位教師獲得不同名次的獎勵，這些活動的開展，有力地促進了學(xué)校環(huán)保教育的開展，提高了師生的環(huán)境保護意識，推動了素質(zhì)教育的開展。
除此以外，我們還利用主題班會、選修課和活動課程進行環(huán)保教育。高偉、賈紅菊老師組織的主題班會，姜傳余老師開設(shè)的《人與自然》選修課、李建東老師開設(shè)的《探索宇宙世界》選修課、張桂群老師開設(shè)的《化學(xué)在身邊》選修課等堂堂爆滿，受到了學(xué)生的熱烈歡迎?！痘顒诱n實施方案》中我們明確規(guī)定："在身心健康教育系列活動中進行環(huán)境教育"，如生物學(xué)科興趣小組，開展了"養(yǎng)花種草知識講座"，各個班級的環(huán)保小組開展"自撿廢紙，收舊利廢"的活動，既為環(huán)?；顒拥拈_展籌集了費用，又增強了學(xué)生的環(huán)保意識。通過以上教育措施，強化了學(xué)生的環(huán)保意識，對學(xué)生進行了生動活潑的環(huán)境教育。
三、建立學(xué)校、家庭、社區(qū)環(huán)境教育網(wǎng)絡(luò)，開展豐富多彩的課外環(huán)境教育活動
在課外環(huán)境教育方面，我們采取了校內(nèi)教室綠化、建立固定的宣傳陣地和校外開展形式多樣的環(huán)保活動相結(jié)合的方式對學(xué)生進行環(huán)境教育。我們制定了切實可行的課外活動計劃，建有環(huán)保課外活動小組，開展了豐富多彩的環(huán)保教育活動。
(一)開展"綠色班級"創(chuàng)建活動。
自98年9月以來，我們開展了"綠色教室"評選活動。每個班級都養(yǎng)花種草，以達(dá)到教室的綠化、美化。本學(xué)期，我們在"綠色教室"評選的基礎(chǔ)上，又開展了"綠色班級"創(chuàng)建活動。制訂了《"綠色班級"評比細(xì)則》，增加評比內(nèi)容，不僅包括養(yǎng)花種草、綠化教室、凈化環(huán)境，更重要的是以此促使學(xué)生達(dá)到語言、行為及心靈的凈化，倡導(dǎo)學(xué)生語言行為也要做到"綠色潔凈"。通過開展這項活動，一方面使學(xué)生學(xué)以致用，學(xué)到了養(yǎng)花種草的技術(shù)，也使學(xué)生體會到了"育花"的艱難，更使學(xué)生緊張學(xué)習(xí)的身心在養(yǎng)花賞花過程中得到放松，達(dá)到自我調(diào)節(jié)的目的，強化了學(xué)習(xí)知識的效果，陶冶了學(xué)生的情操，凈化了學(xué)生的心靈。
（二）開展"做一日環(huán)衛(wèi)小工人活動"
我校自96年7月以來，連續(xù)六年利用寒暑假，組織學(xué)生到榆山路、府前街義務(wù)打掃衛(wèi)生。學(xué)生每天早晨五點以前與環(huán)衛(wèi)工人一起勞動，清掃街道，美化縣城。通過開展此項活動，讓學(xué)生親身體會環(huán)衛(wèi)工人那種默默無聞，無私奉獻(xiàn)的精神，樹立起環(huán)保意識和文明意識；同時，還以青少年學(xué)生這種模范行動帶動了周圍綠化美化活動的開展。我校開展的"做一日環(huán)衛(wèi)小工人活動"，受到社會各界的廣泛贊譽，縣、市電視臺和市教育電視臺曾多次進行報道。
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（三）積極開展植綠護綠活動
我校于98年5 月與縣城建局、團縣委簽訂了《植綠護綠活動目標(biāo)責(zé)書》，確定縣物資大廈前的綠地為我校的"植綠護綠基地"，XX年2月，縣城建局、團縣委又把新建的縣文化中心廣場確定為我校的"植綠護綠基地"，并舉行了揭牌儀式。學(xué)校團委定時（每周日下午五點）組織學(xué)生參加"植綠護綠"活動，培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動的習(xí)慣和自覺服務(wù)于社會的精神，增強了學(xué)生的環(huán)保意識和建設(shè)家鄉(xiāng)、愛我玫城的社會責(zé)任感，山東衛(wèi)視"正午時光"新聞欄目曾對我校開展的這項活動做了專題報道。在我縣"植綠護綠"活動中，我校是省臺專題報道的唯一一家，團縣委給予了充分肯定。這次活動作為"共青團志愿者行動"在全縣"青春風(fēng)采"中又作了專題報道。產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)，對學(xué)生環(huán)境意識的提高起到了推動作用。
（四）率先成立我縣第一個"中學(xué)生環(huán)?？疾靾F"，赴平陰縣各地進行了環(huán)?？疾旎顒印?/p>
環(huán)境保護作為我國的一項基本國策被寫入《憲法》，應(yīng)當(dāng)受到全社會的高度重視。保護環(huán)境已成為21世紀(jì)的重大課題，作為現(xiàn)在的學(xué)生、21世紀(jì)的建設(shè)者和接班人，必須樹立保護環(huán)境的意識，增強環(huán)保社會責(zé)任感。為此，我們在縣環(huán)保局的大力協(xié)助下，成立了我縣第一個"中學(xué)生環(huán)保考察團"?？h環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)親自為我?？疾靾F的學(xué)生作了環(huán)保知識專題講座，使學(xué)生受到了系統(tǒng)的環(huán)保知識教育。考察團的學(xué)生帶著學(xué)到的知識，赴店子匯河、鋁廠、孫官莊、藥廠、崔山頭等地實地考察了廢水、廢氣、廢渣、廢液
的治污措施及農(nóng)村秸桿氣化的應(yīng)用現(xiàn)場，考察中還搞了錄相和攝影，保存了資料。今年暑假，環(huán)保調(diào)查團又到縣城附近的兩個造紙廠進行了實地考察，龍橋造紙廠既注重經(jīng)濟效益又注意環(huán)境保護，企業(yè)蒸蒸日上；而子順造紙廠卻一味強調(diào)經(jīng)濟效益，隨意排放廢水廢料，造成周圍環(huán)境的嚴(yán)重污染，結(jié)果被勒令停產(chǎn)，廠區(qū)一片蕭條。學(xué)生通過鮮明的對比和耳聞目睹，真正感受到了環(huán)保的重要，受到了深刻的教育?？疾旖Y(jié)束后，參加考察的同學(xué)每人都寫了一份較詳實的《環(huán)?？疾靾蟾妗?，通過參觀考察，給學(xué)生上了一堂活生生的環(huán)保教育課，不僅開闊了學(xué)生的視野，增長了見識，而且增強了同學(xué)們的憂患意識，更重要的是堅定了同學(xué)們保護環(huán)境的信心和決心。
去年暑假，學(xué)校組織大規(guī)模的研究性學(xué)習(xí)活動，其中許多學(xué)生以環(huán)保調(diào)查為課題進行更加深入的調(diào)查研究，取得了很好的成果。九月，在全校研究性學(xué)習(xí)成果展示會上，《平陰縣水污染的調(diào)查研究》小組，以豐富翔實的資料和較為科學(xué)的研究方法，并制作成多媒體課件，向人們展示了他們的研究成果。他們的研究報告，告訴了我們我縣近年來水質(zhì)污染的情況及危害、我縣水質(zhì)污染的原因并提出了對于防治水源污染的建議，引人深思。他們的研究成果，得到了省市教科所、教研室有關(guān)專家領(lǐng)導(dǎo)的好評，10月28日，他們又帶著這一成果在全省研究性學(xué)習(xí)專題研討會暨開題報告會上進行了現(xiàn)場展示，贏得來自全省各地的XX多位專家領(lǐng)導(dǎo)和教師的經(jīng)久不息的掌聲。
（五）成立我縣第一個"環(huán)境檢測小分隊"
我們在縣環(huán)保局檢測科的協(xié)助下，成立了"學(xué)生檢測小分隊"，這在我縣是第一家。小分隊利用課外活動、雙休日、寒暑假到黃河、平陰鋁廠、化肥廠，采集水樣、土樣及大氣樣本，并在縣環(huán)保局和學(xué)?；瘜W(xué)老師的指導(dǎo)下進行成分分析，此項活動，既使學(xué)生了解了我縣周圍的環(huán)境狀況，增強了學(xué)生的環(huán)境保護意識和憂患意識，提高了學(xué)生保護環(huán)境的自覺性，又學(xué)以致用，鞏固強化了書本知識。
（六）學(xué)生開展環(huán)保宣傳活動和知識競賽活動。
校內(nèi)，利用主題班會、宣傳欄、黑板報等形式，開展環(huán)保宣傳；校外，我們還率先成立了“保護母親河生態(tài)監(jiān)護隊”，面向社會，以"環(huán)境日"、"地球日"、"保護母親河"等為內(nèi)容，通過上街宣傳、給學(xué)生家長發(fā)公開信等形式進行宣傳，發(fā)動全社會自覺開展環(huán)?；顒?。
我們還根據(jù)學(xué)生共同關(guān)心的環(huán)境問題或社會普遍關(guān)注的熱點問題，邀請縣環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)舉行了專題講座。提高了學(xué)生的環(huán)保意識，豐富了學(xué)生的環(huán)保知識。
舉辦環(huán)境保護競賽活動。根據(jù)國際國內(nèi)的環(huán)保熱點及中學(xué)生所關(guān)心的問題來確定主題，去年4月初一年級舉行了"我們只有一個地球"手抄報比賽；初二年級舉辦了"保護環(huán)境，愛我平陰"演講比賽。這些活動的開展普及了環(huán)保知識，提高學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)保知識的興趣，培養(yǎng)鍛煉了學(xué)生的多種素質(zhì)和能力。為了擴大環(huán)境教育的效果，發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，我們還建立了固定的環(huán)境宣傳陣地：一是一號教學(xué)樓東側(cè)的宣傳櫥窗，二是校園廣播站。這些陣地很好地發(fā)揮了宣傳教育作用。上學(xué)期，我們開展了"環(huán)保征文比賽"、“環(huán)保黑板報比賽”和"環(huán)保書畫比賽"，并把優(yōu)秀作品在固定的宣傳欄內(nèi)進行了展覽，吸引了很多師生的駐足觀看，收到了良好的教育效果；并編寫了《優(yōu)秀環(huán)保征文作品選》，下發(fā)到各班級學(xué)習(xí)小組進行傳閱。這些做法拓寬了對環(huán)保知識的宣傳渠道，加大了宣傳力度，提高了環(huán)境教育的效果?！?2
我們還經(jīng)常開展家庭綠色行動，通過致家長的一封信、家教輔導(dǎo)報等形式，向?qū)W生家長宣傳環(huán)保知識，倡導(dǎo)綠色消費，以實現(xiàn)“通過一個學(xué)生，帶動一個家庭，影響整個社會”的教育作用。
四、科學(xué)合理地搞好"綠色校園" 建設(shè)，做到環(huán)境育人
為了達(dá)到環(huán)境育人的目的，總務(wù)處與園林所共同協(xié)商、精心設(shè)計、科學(xué)合理地規(guī)劃了我校"綠色校園" 的建設(shè)，制定了《平陰縣實驗中學(xué)校園規(guī)劃方案》。以1＃教學(xué)樓、實驗樓、2＃教學(xué)樓等建筑物為校園中軸線，東為操場，西為辦公區(qū)、后勤服務(wù)區(qū)。在1＃教學(xué)樓與實驗樓之間設(shè)置了花園一處，分東西、南北各四片，兩條甬道分南北、東西穿過，布局精巧。1＃教學(xué)樓前、校門內(nèi)東西兩側(cè)是兩塊草坪，使師生一進入校門就有一種置身"綠色世界"之中的感覺。學(xué)生活動的場所－操場，正準(zhǔn)備籌建草坪式操場。校園內(nèi)綠化有高大的喬木、低矮的灌木叢、如茵的草地，還有茂盛的葡萄架，非常有層次感，產(chǎn)生了立體式的綠化效果。從綠化面積看，學(xué)校占地42畝合27988平方米，可綠化面積為16788平方米，現(xiàn)已綠化14788多平方米，校園綠化覆蓋率達(dá)88％以上。今年，我們又加強了校園文化建設(shè)，粉刷了操場、花壇、圍欄，更新了警示牌，對實驗樓前花園進行了重新綠化。校園清潔優(yōu)美，教室盆花妝點，廁所潔凈衛(wèi)生，校園內(nèi)無污染源，無違犯環(huán)保法現(xiàn)象?？梢哉f，整個校園建設(shè)達(dá)到了綠化美化效果，實現(xiàn)了環(huán)境育人的目的。另外，學(xué)校還將加強生物園建設(shè)，學(xué)校綜合辦公樓建成后，樓前空地將建成綠地、花木、假山、水池、魚蟲為主的生物園。
五、環(huán)保意識增強，教育效果顯著
通過以上環(huán)境教育工作的開展，促使了師生環(huán)境教育工作開展的積極性，師生的環(huán)保意識不斷增強，體現(xiàn)在不吸煙、不亂扔垃圾、不隨地吐痰、節(jié)約用水、隨手關(guān)燈等日常文明習(xí)慣。
近年來，我校教師積極響應(yīng)縣、市環(huán)保局、教委的號召，積極參加"環(huán)境教育優(yōu)秀教案評選活動"，有12人次獲獎，其中，市一等獎1人，市二等獎2人，市三等獎1人；縣一等獎8人，縣二等獎5人，列全縣首位。學(xué)生的環(huán)境作品也曾獲得過市級獎勵。我校于96、97年連續(xù)被評為"市綠化美化先進單位"和"縣花園式單位"等榮譽稱號。XX年11月平陰縣環(huán)保局與教委聯(lián)合在我校召開“綠色學(xué)校創(chuàng)建工作現(xiàn)場會”，會上我校被評為首批縣“綠色學(xué)?！薄＝衲辏倚Ｓ直辉u為“濟南市花園式單位”，并被推薦申報了“山東省花園式單位”。
關(guān)鍵詞: 環(huán)境質(zhì)量綜合分析; 因素; 對策
中圖分類號：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
前言
隨著環(huán)境保護工作的日益加強，環(huán)境質(zhì)量綜合分析工作出現(xiàn)了新的特點和要求，環(huán)境監(jiān)測人員應(yīng)牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新工作思路，全力提升環(huán)境監(jiān)測的整體水平，以適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境科學(xué)決策和綜合管理的需要。
一、影響環(huán)境質(zhì)量綜合分析的主要因素分析
1、信息資料。影響污染源變化的因素包括經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人口變化、能源政策變化和能耗變化、環(huán)保政策與措施的實施及環(huán)保投資變化等。環(huán)境受體變化的因素包括大氣環(huán)流變化、區(qū)域生態(tài)變化、局部氣象特征和氣象要素變化、水文水情變化、自然災(zāi)害影響、城市發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式變化等。當(dāng)環(huán)境質(zhì)量發(fā)生明顯變化時，需從諸多因素中分析導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量變化的原因。在當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測工作中，往往缺乏及時了解這些相關(guān)信息的有效途徑，而且自身也存在著監(jiān)測資料不足的問題。信息資料量的不足嚴(yán)重影響了對環(huán)境污染規(guī)律的總結(jié)與分析，降低了環(huán)境質(zhì)量綜合分析的說服力。
2、監(jiān)測技術(shù)。近年來，通過開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、國家實驗室認(rèn)可等活動，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)能力有了較大提高，但由于現(xiàn)代監(jiān)測技術(shù)、監(jiān)測儀器等快速發(fā)展與更新，環(huán)境監(jiān)測部門的技術(shù)裝備發(fā)展相對滯后，無法提供完善的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息，不能及時適應(yīng)新形勢的需要。比如地表水的監(jiān)測工作中，除了分析污染物的濃度外，還要求核定污染物的總量，由于缺乏適宜的河流流量監(jiān)測儀，就達(dá)不到相應(yīng)的監(jiān)測目的。此外，所開展的監(jiān)測項目范圍過小，很大程度上限制了監(jiān)測信息的收集，環(huán)境質(zhì)量綜合分析報告就不能全面所映區(qū)域環(huán)境的質(zhì)量狀況。
3、管理體系
①管理體系文件。實驗室應(yīng)建立、實施和保持與其活動范圍相適應(yīng)的管理體系。應(yīng)將其政策、制度、計劃、程序和指導(dǎo)書制訂成文件，并達(dá)到確保實驗室檢測和/或校準(zhǔn)結(jié)果質(zhì)量所需的程度。監(jiān)測管理體系文件是否合理、完善，是否得到有效運行，是否不斷持續(xù)改進等，直接關(guān)系到環(huán)境監(jiān)測的工作質(zhì)量。
②質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理。質(zhì)量保證是環(huán)境監(jiān)測部門的重要技術(shù)基礎(chǔ)和管理工作，質(zhì)量保證措施應(yīng)貫穿于監(jiān)測工作的全過程。目前環(huán)境監(jiān)測工作中還存在著重 “樣品分析測試”，輕 “布點、采樣”、“質(zhì)控分析”等情況，監(jiān)測全過程缺乏全面有效的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理。
③監(jiān)測工作計劃 ( 方案)。監(jiān)測工作計劃 ( 方案) 是如何開展監(jiān)測任務(wù)的具體體現(xiàn)。在計劃 ( 方案) 的制定和實施過程中易出現(xiàn)調(diào)查不周密、針對性不強、操作不規(guī)范等問題，如: 地表水監(jiān)測中，忽視對水體使用功能的了解，擬定的監(jiān)測項目與水質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)缺乏一致性; 污染源監(jiān)測中，不重視對企業(yè)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)周期、工況負(fù)荷等情況的調(diào)查; 監(jiān)測過程中，不注意觀察記錄可能影響到環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的因素; 監(jiān)測人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、責(zé)任心不強，不嚴(yán)格地執(zhí)行有關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范; 監(jiān)測經(jīng)費不足、后勤保障不力，隨意減化、更改工作程序等等。這些因素都嚴(yán)重影響了監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的代表性、準(zhǔn)確性、完整性、精密性和可比性，降低了監(jiān)測工作的成效。
4、綜合分析能力
①思維定式。工作中形成了一種思維定式障礙，環(huán)境質(zhì)量綜合分析深度不夠，分析方法缺乏新意。綜合分報告格式陳舊、內(nèi)容呆板;平均狀態(tài)敘述多，特異情況分析少; 單個指標(biāo) ( 指數(shù)) 計算精、總體狀況說不明; 例行信息比重大、專題監(jiān)測成果缺; 單個指標(biāo)評述多、加重惡化的警告少……環(huán)境質(zhì)量綜合分析的思維定式已嚴(yán)重束縛了技術(shù)人員的手腳。
②語言表述。由于監(jiān)測調(diào)查不夠全面、分析不夠透徹、論述依據(jù)不夠充分、文字表達(dá)力不強等，造成綜合分析報告表述不夠充分恰當(dāng)，結(jié)論模糊、片面，內(nèi)容不夠準(zhǔn)確可靠。
二、提高環(huán)境質(zhì)量綜合分析水平的相應(yīng)措施分析
1、加大監(jiān)測資金投入，加快現(xiàn)代化建設(shè)。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的基礎(chǔ)和技術(shù)支持。隨著環(huán)境保護工作的發(fā)展，迫切需要提高環(huán)境監(jiān)測儀器的技術(shù)水平和環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)代化水平。上級主管部門應(yīng)加大對環(huán)境監(jiān)測的資金投入，加快環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化建設(shè)進程，有計劃地配置、更新監(jiān)測儀器設(shè)備，以適應(yīng)環(huán)境監(jiān)測自動化、網(wǎng)絡(luò)化、即時化、智能化的發(fā)展趨勢，同時還應(yīng)積極拓展環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍，使監(jiān)測工作符合社會發(fā)展和市場競爭的要求。
2、完善監(jiān)測管理體系，強化質(zhì)量控制管理。環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)不斷持續(xù)改進實驗室管理體系，不斷完善質(zhì)量手冊和程序文件，嚴(yán)格按質(zhì)量體系文件的要求進行質(zhì)量活動和技術(shù)能力實施。通過內(nèi)部審核、管理評審和平時的監(jiān)督等活動發(fā)現(xiàn)改進點，及時采取改進措施。通過開展和參加質(zhì)量控制考核、能力驗證、比對和方法驗證等質(zhì)量管理活動，強化監(jiān)測全過程序的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理。此外，還應(yīng)建立健全各項管理制度，使監(jiān)測工作進一步程序化、規(guī)范化、科學(xué)化。
3、增強監(jiān)測工作計劃( 方案) 的針對性。根據(jù)監(jiān)測任務(wù)要求和客戶需求，對照本部門的能力資源狀況，制定適當(dāng)?shù)?、能滿足要求的監(jiān)測工作計劃 ( 方案) 。制定計劃 ( 方案) 時要注意全面收集區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的背景資料，合理地確定監(jiān)測點位、監(jiān)測頻次、監(jiān)測項目與分析方法等，同時擬定完善的質(zhì)量控制計劃，對可能出現(xiàn)的問題要有可行的應(yīng)對措施。在監(jiān)測工作計劃 ( 方案) 的實施過程中，監(jiān)測人員必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報。
4、重視各類信息的收集與運用。 ( 1) 及時了解本地區(qū)域污染防治和生態(tài)保護規(guī)劃、對策、措施和實施進度; ( 2) 加強與國土資源、水資源、氣象、林業(yè)、牧業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的信息交流，及時獲取與環(huán)境質(zhì)量變化相關(guān)因素的信息; ( 3) 及時掌握本地區(qū)的經(jīng)濟、政策的變化情況等。
5、培養(yǎng)創(chuàng)新思維能力
①加強人員培訓(xùn)與技術(shù)交流。環(huán)境質(zhì)量綜合分析具有涉及學(xué)科面廣的特征，要求技術(shù)人員思維敏銳、精通環(huán)境監(jiān)測工作、熟練掌握計算機技術(shù)及其他相關(guān)學(xué)科知識等。環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)積極開展監(jiān)測新技術(shù)和環(huán)境質(zhì)量綜合分析技術(shù)的學(xué)習(xí)交流活動，適時有針對性地舉辦各種環(huán)境質(zhì)量綜合分析技術(shù)培訓(xùn)班。
②培養(yǎng)創(chuàng)新思維能力。要提高環(huán)境質(zhì)量綜合分析的創(chuàng)新能力，就必須高度重視人員創(chuàng)新思維能力的培養(yǎng)。環(huán)境質(zhì)量綜合分析人員應(yīng)打破思維定式、克服思維障礙，全面培養(yǎng)超越性思維，不斷創(chuàng)新綜合分析技術(shù)與方法，杜絕程式化、定式化的綜合分析模式，特別要在分析成果的及時性和表征的多樣性方面下功夫，善于綜合各方面的信息，運用先進的技術(shù)和手段，對環(huán)境監(jiān)測資料進行深度加工和提煉，增強環(huán)境質(zhì)量綜合分析的針對性和科學(xué)性。
三、結(jié)語
從當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)狀來看，環(huán)境質(zhì)量綜合分析是環(huán)境監(jiān)測工作中的薄弱環(huán)節(jié)之一，已成為制約環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的重要因素，提高環(huán)境質(zhì)量綜合分析技術(shù)水平迫在眉睫。環(huán)境質(zhì)量綜合分析是環(huán)境監(jiān)測體系的重要組成部分，是環(huán)境監(jiān)測成果走向社會、服務(wù)社會的重要途徑。它的主要任務(wù)是說清區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況、變化原因和發(fā)展趨勢，為環(huán)境決策與管理提供依據(jù)和技術(shù)支持。
參考文獻(xiàn)
［1］中國合格評定國家認(rèn)可委員會． CNAS―CL01 檢測和校準(zhǔn)實驗室能力認(rèn)可準(zhǔn)則［S］． 2006．
（一）指導(dǎo)思想
以黨的精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實踐“三個代表”重要思想，以質(zhì)量強區(qū)為中心，圍繞培育一批質(zhì)量名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，促進我區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)工程、環(huán)保、服務(wù)等主要行業(yè)的整體質(zhì)量水平適應(yīng)社會發(fā)展的需要，推動我區(qū)經(jīng)濟健康快速發(fā)展，實現(xiàn)人與社會和諧發(fā)展。
（二）基本目標(biāo)
1、產(chǎn)品質(zhì)量
產(chǎn)品在國家、省二級質(zhì)量監(jiān)督抽查中合格率高于全省平均水平，監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)整改率達(dá)到100%；全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)杜絕無標(biāo)生產(chǎn),工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率保持在96%以上；進一步推行ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證和食品企業(yè)HACCP認(rèn)證，加大對OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系的宣傳；強化食品安全工作，落實食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，無食品安全事故；爭創(chuàng)國家免檢產(chǎn)品,積極培育中國、省、市級名牌產(chǎn)品，爭創(chuàng)綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機食品；商品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在85%以上；主要消費類產(chǎn)品的質(zhì)量、安全和衛(wèi)生指標(biāo)98%以上達(dá)到國家或行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。
2、工程質(zhì)量
各類房屋建筑和附屬配套設(shè)施的安裝工程，所有工業(yè)、交通、電訊等項目的新建和改造工程都應(yīng)按國家和省有關(guān)工程質(zhì)量的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，應(yīng)符合安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。大中型工程建設(shè)項目綜合驗收一次合格，確保連續(xù)生產(chǎn)或正常使用，其他工程一次驗收合格率達(dá)到96%。建筑工程質(zhì)量事故率繼續(xù)保持為“零”，基本消除一般質(zhì)量通病。
3、環(huán)境質(zhì)量
轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量保持在國家二級標(biāo)準(zhǔn)，包括氧化硫在內(nèi)的14種污染物排放總量保持在全省的平均水平以下，并有明顯下降。城區(qū)飲用水源符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)廢渣和生活垃圾形成的固體廢物污染基本得到治理或利用。推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗。
4、服務(wù)質(zhì)量
交通運輸、商業(yè)貿(mào)易、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險、郵電通訊、供電供水、旅館餐飲等服務(wù)行業(yè)，都應(yīng)在培養(yǎng)專業(yè)隊伍的基礎(chǔ)上拓寬服務(wù)空間、提高業(yè)務(wù)技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量。進一步鞏固文明服務(wù)示范窗口工作，推進綠色學(xué)校、綠色賓館、綠色社會建設(shè)，加快社區(qū)服務(wù)建設(shè)，建立社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。
5、自主創(chuàng)新
加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，爭創(chuàng)國家、省級火炬計劃和國家、省級星火計劃；推進省級高新技術(shù)產(chǎn)品和省級高新技術(shù)企業(yè)申報工作；培育省級技術(shù)中心，在技術(shù)創(chuàng)新載體建設(shè)上要有新的突破；農(nóng)業(yè)科技項目要取得新的成效。
三、主要措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)保障
1、建立質(zhì)量振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由分管副區(qū)長任組長的區(qū)質(zhì)量振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)區(qū)質(zhì)量振興工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、宣傳教育、考核檢查等。質(zhì)監(jiān)局、區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)科發(fā)局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)發(fā)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、市公安局分局、工商局、市規(guī)劃局分局等部門作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)局，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推進質(zhì)量振興工作。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要把開展質(zhì)量振興活動列入重要議事日程，加強對本轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展質(zhì)量振興活動，及時調(diào)整和充實質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進一步完善質(zhì)量工作制度，把本轄區(qū)內(nèi)的質(zhì)量振興工作落到實處。
2、完善質(zhì)量目標(biāo)考核制度。根據(jù)我區(qū)“計劃中所提出的總體要求和今年質(zhì)量振興工作主要目標(biāo)，在深入調(diào)查分析本轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量實際情況，制定年度質(zhì)量振興實施計劃和質(zhì)量工作目標(biāo)，圍繞所確定的目標(biāo)，有計劃、有步驟、有針對性地提出應(yīng)的對策和措施，并將全年計劃和工作進展情況及時向區(qū)質(zhì)量振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，區(qū)質(zhì)量振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好定期檢查督促工作。對關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確責(zé)任和目標(biāo)，建立考核機制，加強獎懲，推動質(zhì)量振興工作。
（二）加快品牌戰(zhàn)略實施
3、加強名牌戰(zhàn)略的宏觀指導(dǎo)。各部門要充分調(diào)研，對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模型企業(yè)按照扶優(yōu)扶強的原則加強扶持，突出地方產(chǎn)品特色，切實做好本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)名牌申報工作的指導(dǎo)和服務(wù)。一是以重點企業(yè)、名優(yōu)特產(chǎn)品為重點，扶持一些具有較高質(zhì)量水平和市場競爭優(yōu)勢的企業(yè)加快發(fā)展。通過提升產(chǎn)品質(zhì)量和挖掘品牌優(yōu)勢，努力打造電子、家具、升降機、農(nóng)產(chǎn)品等一批有區(qū)域特色的品牌，使“制造”、“出自”成為具有一定影響的區(qū)域品牌。二是進一步完善質(zhì)量扶優(yōu)扶強的獎勵政策。落實對獲省級以上名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)稱號等企業(yè)，給予政府質(zhì)量獎勵，加快我區(qū)品牌經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化。三是積極引導(dǎo)本地具有一定質(zhì)量基礎(chǔ)的企業(yè)，增強品牌輻射能力，擴大品牌效應(yīng)，引導(dǎo)優(yōu)勢資源向名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)聚集，提高名牌產(chǎn)品對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率。
（三）營造質(zhì)量振興氛圍
4、加大質(zhì)量振興工作的宣傳。繼續(xù)加強對國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》的宣傳力度。充分利用各種媒體和各種活動廣泛宣傳，深入發(fā)動，提高全民質(zhì)量意識，提高社會對質(zhì)量振興工作重要意義的認(rèn)識。增強全民質(zhì)量的法制觀念，加大對《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計量法》、《食品衛(wèi)生法》、《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費者權(quán)益保護法》等質(zhì)量法律法規(guī)的普法。通過開展“3?15國際消費者權(quán)益保護日”、“全國質(zhì)量月”等活動，動員全社會參與質(zhì)量振興活動，自覺參與質(zhì)量監(jiān)督，營造全社會“質(zhì)量誠信、品牌消費”的良好風(fēng)氣。
（四）穩(wěn)步推進各項基礎(chǔ)工作
5、提升企業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)。認(rèn)真引導(dǎo)企業(yè)做好標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)量管理、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量監(jiān)督檢查、食品監(jiān)管等質(zhì)量基礎(chǔ)工作，鼓勵企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，進一步提高企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證的有效性；督促企業(yè)做好產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施，加強產(chǎn)品進入市場后的監(jiān)督和服務(wù)；引導(dǎo)中小型企業(yè)按照ISO9000標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量體系認(rèn)證；指導(dǎo)企業(yè)完善實驗檢測設(shè)施，提高產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力；督促企業(yè)完善計量管理基礎(chǔ)工作，提高計量管理能力和節(jié)能降耗水平，對集貿(mào)市場、超市、衛(wèi)生、安全等領(lǐng)域，加強各類衡器、加油機、壓力表、血壓計、住宅水電表等計量器具的監(jiān)督和強檢工作，開展對各類定量包裝商品凈含量的監(jiān)督檢查，積極引導(dǎo)各類社會檢測機構(gòu)開展計量檢測體系認(rèn)證，推動計量合格確認(rèn)和計量保證證確認(rèn)；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要會同有關(guān)部門進一步推動國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的實施，加大對食品安全的監(jiān)督，做好對國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，鞏固消滅無標(biāo)生產(chǎn)的成果。
6、有效開展“打假治劣”工作。加大對涉及人體健康、人身安全、影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品擴大監(jiān)督抽查的覆蓋面，以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)作為切入口，開展重點行業(yè)的專項整治工作。做好大米、面粉、油等食品的質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入，嚴(yán)厲查處需國家強制性認(rèn)證而未獲得“3C”認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品；抓好建筑鋁合金窗、人造板、化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證的審查工作；深入開展食品、農(nóng)資、建材、生活用品的專項打假工作；繼續(xù)抓好土鍋爐、土壓力容器、土起重機械的專項整治工作，嚴(yán)厲打擊無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)或生產(chǎn)不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的違法行為。
7、促進服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量的進一步提高。交通運輸、商業(yè)貿(mào)易、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險、郵電通訊、供電供水、旅館餐飲、房地產(chǎn)、信息咨詢等服務(wù)業(yè)，按示范窗口標(biāo)準(zhǔn)逐步提高服務(wù)質(zhì)量。建筑工程業(yè)要以提高住宅工程質(zhì)量為重點，進一步鞏固建筑工程竣工一次驗收合格率100%的成果。環(huán)保質(zhì)量要以加強工業(yè)污染控制和治理為重點，加大對城區(qū)生活污水、垃圾的綜合治理，進一步加強對生活用水的水質(zhì)監(jiān)控。
（五）加強溝通和信息報送
作為國內(nèi)超大型火力發(fā)電企業(yè)，建立合理有效的科技管理體系，依靠科技管理創(chuàng)新，提高托電生產(chǎn)經(jīng)營管理水平和可持續(xù)發(fā)展能力是非常急迫的。2010—2013年，托電公司逐步建立了完善的科技創(chuàng)新管理體系，明確了各級責(zé)任主體的科技創(chuàng)新工作職責(zé)，編制了托電公司人才培養(yǎng)規(guī)劃，啟動了技術(shù)創(chuàng)新信息收集平臺創(chuàng)建工作，建立了科技成果及論文評審體系，開展了年度科技成果的推薦、評審工作，豐富了科技項目攻關(guān)與合作形式。托電公司各級科技管理人員非常重視科技成果的轉(zhuǎn)化工作，尤其是在火電機組脫硫、脫硝、空冷、干除渣、水處理等方面取得了顯著成效。針對科技人才制訂了完善的激勵制度，從物質(zhì)和精神兩方面進行激勵?？萍脊芾眢w系在推進托電公司安全生產(chǎn)、促進節(jié)能減排、提升企業(yè)運營效率等方面發(fā)揮了重要作用。
2托電公司科技管理體系實踐分析
2．1創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)方式
科技創(chuàng)新人才是科技管理體系建設(shè)實踐的基石。在人才培養(yǎng)方面，托電公司一直注重人才培養(yǎng)環(huán)境的創(chuàng)造、人才成長平臺的搭建和人才選拔、任用方法的研究，以培養(yǎng)崗位勝任力為根本出發(fā)點，以培養(yǎng)高技能領(lǐng)軍人才和提高全員素質(zhì)為目標(biāo)，建立人才培養(yǎng)、選拔、激勵、任用的良性循環(huán)機制。(1)建立人才快速成長的流程化和專業(yè)化培養(yǎng)模式。按專業(yè)、分層次設(shè)計各類人員的培訓(xùn)項目和培養(yǎng)目標(biāo)，確保進入托電公司的員工以最快的速度融入企業(yè)，技術(shù)水平和專業(yè)技能達(dá)到崗位需求。(2)發(fā)揮技術(shù)、技能專家的作用。技師和各級專家統(tǒng)一實行“日常積分制”業(yè)績管理，制訂技師及高級技師的日常考評方案。在培養(yǎng)人才、科技攻關(guān)和科技創(chuàng)新方面針對專家實施“量化積分管理”，充分發(fā)揮專家的作用，在科技攻關(guān)“摘牌”的同時，提升技術(shù)人員的技術(shù)水平。(3)創(chuàng)新實操培訓(xùn)模式。托電公司建設(shè)實操培訓(xùn)中心，開展內(nèi)部取證，以提高員工安全、操作和檢修技能。開展廠內(nèi)技術(shù)比武和技能競賽，以賽促學(xué)，為發(fā)現(xiàn)技術(shù)人才搭建平臺。(4)后續(xù)學(xué)歷教育管理。在人才培養(yǎng)方面，利用網(wǎng)絡(luò)辦學(xué)的優(yōu)勢，采用進校不離崗方式，與相關(guān)高校配合，在不影響正常生產(chǎn)和管理工作的同時，用函授站、辦學(xué)點等方式，消除職工在職學(xué)習(xí)的不便，滿足職工層次提升和企業(yè)發(fā)展對人才的需要。托電公司的人才隊伍建設(shè)已初具規(guī)模，實現(xiàn)了培養(yǎng)技術(shù)、技能，管理多專業(yè)、多層次人才團隊的目標(biāo)。3人榮獲“全國電力行業(yè)技術(shù)能手”稱號，2人榮獲“全國電力行業(yè)優(yōu)秀技能選手”稱號，42人次榮獲“中央企業(yè)技術(shù)能手”和“中央企業(yè)青年崗位能手”稱號。人才隊伍的發(fā)展壯大，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供了強有力的支撐。
2．2創(chuàng)新科技信息成果收集方式
企業(yè)相對于高校、科研院所來說，存在信息滯后、信息來源少、新技術(shù)實驗數(shù)據(jù)短缺等劣勢，這種劣勢將會導(dǎo)致低科研水平的科技項目、改造方案的出現(xiàn)，進而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部技術(shù)力量、科研經(jīng)費、生產(chǎn)資料的極大浪費。根據(jù)這一情況，自2010年起，托電公司創(chuàng)新科技信息收集交流方式，將原有的“現(xiàn)場出現(xiàn)隱患咨詢相關(guān)院所了解相關(guān)資訊”(如圖1所示)這一被動接受外部信息的方式改變?yōu)椤爸鲃邮占獠靠萍夹畔ⅰ?如圖2所示)。原有信息收集方式存在被動、信息傳遞遲滯等缺點，創(chuàng)新后科技信息收集方式具有數(shù)據(jù)全面、傳遞及時的優(yōu)點。(1)每月收集中國電科院科技快訊，中國大唐集團公司及其他系統(tǒng)的科技動態(tài)，鍋爐、汽輪機、發(fā)電機等重大設(shè)備廠家及各類科技信息網(wǎng)站的信息，面向技術(shù)人員公開。(2)每年收集系統(tǒng)內(nèi)及電機工程學(xué)會的獲獎成果及論文信息。(3)隨時收集各種會議資料及外出培訓(xùn)、調(diào)研資料。要求每一位外出培訓(xùn)人員提交培訓(xùn)期間學(xué)習(xí)、調(diào)研的資料，并在公司內(nèi)部進行相應(yīng)內(nèi)容的培訓(xùn)，擴大新技術(shù)資訊的覆蓋范圍。(4)積極與主機廠家以及國華、京能等同型機組電廠建立長期合作、交流關(guān)系，開展對標(biāo)學(xué)習(xí)，互相促進;及時在廠內(nèi)交流大唐集團系統(tǒng)科技創(chuàng)新和先進經(jīng)驗，發(fā)揮集約化優(yōu)勢，共享科技進步成果。托電公司將收集到的信息進行篩選，并指導(dǎo)專員使用。這些有益信息一方面以O(shè)A公告形式對全體技術(shù)人員公開，另一面以內(nèi)部數(shù)據(jù)庫形式存檔，方便技術(shù)人員隨時檢索查詢。除了創(chuàng)新科技信息收集方式外，托電公司還對以往的科技成果、論文、專利收集方式進行了調(diào)整，充分調(diào)動了科技人員的積極性和創(chuàng)造性，使科技論文成果申報常態(tài)化。截至2014年6月，《一種新型五防擋板》等77項實用新型專利取得國家知識產(chǎn)權(quán)局專利證書，《高壓試驗信息管理系統(tǒng)V1．0》等3項軟件著作權(quán)專利取得國家版權(quán)局授權(quán)。目前，托電公司的專利數(shù)量呈逐年上升趨勢，下一步要實現(xiàn)專利數(shù)量與質(zhì)量齊頭并進，不斷催生自主創(chuàng)新的動力。
2．3創(chuàng)新科技項目攻關(guān)形式
在科技管理體系項目攻關(guān)方面，以解決現(xiàn)場實際問題、培養(yǎng)專家為指導(dǎo)思想，通過現(xiàn)存技術(shù)難點和專業(yè)課題確定科技項目，實行掛牌招標(biāo)制攻關(guān)研究。通過技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用和科技成果轉(zhuǎn)化等手段，組織實施重大技術(shù)改造和攻關(guān)項目?？萍颊n題來源如圖3所示。對科技課題進行分類，個性問題派專人承擔(dān)，共性或疑難問題進行網(wǎng)上掛牌招標(biāo)，由員工自主選取課題摘牌，并提供攻關(guān)方案，保證選出的課題有代表性、有研究價值，為整個科技活動指明了方向。項目進行中，按節(jié)點進度進行檢查，項目完成后，項目負(fù)責(zé)人需提供試驗數(shù)據(jù)、總結(jié)報告等材料，歸口管理部門和公司專家管理委員會對攻關(guān)成果進行審核、確定評定結(jié)果，攻關(guān)后對形成的論文和成果進行評比、獎勵。2013年“科技項目管理平臺”在托電公司正式上線，實現(xiàn)了網(wǎng)上便捷的流程化管理。通過落實責(zé)任制，建立“課題—責(zé)任人—閉環(huán)—獎勵”系統(tǒng)化的科技管理模式。引入科技項目“后評價”［3］方式對科技項目的效果進行評估，在科技項目完成及應(yīng)用一段時間后，對科技項目產(chǎn)生的科技成果、應(yīng)用情況及經(jīng)濟效益等方面的指標(biāo)進行綜合評估。根據(jù)“后評價”情況，如果科技項目成果應(yīng)用情況良好，則在公司范圍內(nèi)進行全面推廣，如果應(yīng)用情況不理想、不如預(yù)期或是應(yīng)用一段時間后技術(shù)需要升級，則反饋為新科技需求轉(zhuǎn)換為“攻關(guān)課題”，進入新一年的科技工作計劃中加以攻關(guān)。這樣，科技項目管理進入了“滾動”規(guī)劃狀態(tài)，使科技項目有了不斷論證、開題、立項的良性循環(huán)，可以確保每項科技項目“物盡其用”。建立和完善科技管理制度，實行有效的激勵政策，使科技經(jīng)費向解決生產(chǎn)難題傾斜。2011年至今，托電公司科技項目直接資金投入達(dá)943萬元。經(jīng)過3年的積累和沉淀，2014年托電公司計劃投入726萬元共計開展13項科技項目。
2．4充分利用高校、科研院所等資源
(1)將高校及科研院所尖端技術(shù)與生產(chǎn)實際結(jié)合。2013年托電公司與高校進行產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，完成《汽輪機轉(zhuǎn)子壽命損耗在線監(jiān)測系統(tǒng)》，對托電公司機組汽輪器轉(zhuǎn)子不同工況下壽命損耗狀況有了準(zhǔn)確把握，應(yīng)用該成果將提高汽輪機轉(zhuǎn)子壽命監(jiān)測準(zhǔn)確性，進而提高整個汽輪機管理水平。(2)與地方科委、科協(xié)、行業(yè)協(xié)會交流與溝通，學(xué)習(xí)先進的科技管理經(jīng)驗和理念，提高托電公司科技創(chuàng)新管理能力。(3)開展學(xué)術(shù)交流活動。聘請行業(yè)內(nèi)知名專家教授，講解行業(yè)發(fā)展動態(tài)，學(xué)習(xí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的方法和思路。
2．5科技成果轉(zhuǎn)化
將科技成果運用于實際生產(chǎn)，解決現(xiàn)場實際問題，才能使科技管理進入良性循環(huán)。托電公司將科技成果作為提高科技管理水平，成功轉(zhuǎn)化、復(fù)制推廣、助推托電公司的安全生產(chǎn)作為檢驗科技創(chuàng)新工作的標(biāo)準(zhǔn)。托電公司對多項成果進行轉(zhuǎn)化，應(yīng)用于全廠10臺600MW機組，先后進行了“自動調(diào)節(jié)與控制系統(tǒng)優(yōu)化(URO)”“汞在線監(jiān)測裝置”等多個項目的攻關(guān)。URO項目運用Ovation控制系統(tǒng)的預(yù)測控制和過程模型改進機組負(fù)荷響應(yīng)速率，協(xié)調(diào)鍋爐和汽輪機動態(tài)特性，提高負(fù)荷響應(yīng)速度，同時兼顧機組穩(wěn)定性，單臺機組創(chuàng)造了月均47萬元(600MW機組)的經(jīng)濟效益?！肮诰€監(jiān)測裝置”更作為國家環(huán)保部在托電公司的試點項目，落實了《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關(guān)于加強重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見的通知》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關(guān)于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見的通知》要求，為針對汞問題具有法律約束力的國際公約談判提供了可靠數(shù)據(jù)。通過“脫硫、脫硝、除塵改造”等一系列環(huán)保類成果的轉(zhuǎn)化，幾年來二氧化硫、煙塵、氮氧化物排放濃度大大降低，僅氮氧化物就由改造前的600mg/m3降低至240mg/m3。2013年，托電公司專利技術(shù)《汽機高調(diào)門十字頭止動板》經(jīng)驗證可以極大提高機組高調(diào)門可靠性、安全性，目前該技術(shù)不僅在兄弟單位中推廣轉(zhuǎn)化，并在東方汽輪機廠同型高調(diào)門生產(chǎn)中成功應(yīng)用。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞：生物多樣性原因可持續(xù)利用保護對策
引言
生物多樣性是人類社會賴以生存和發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，也是當(dāng)今國際社會環(huán)境和發(fā)展的研究熱點問題之一。中國是全球生物多樣性最豐富的家之一，它有的生物物種數(shù)量約占全球的十分之一，是全球生物多樣性保護的重要地區(qū)。但是由于自然、人為及制度方面的原因，中國的生物多樣性正遭受著嚴(yán)重的損失和破壞，保護生物多樣性已成為擺在人們面前的急中之急、重中之重的事情。本文旨在通過對這些原因的分析，提出建設(shè)性意見，以資探討。
1.生物多樣性概述
1.1生物多樣性的概念、含義
1992年6月召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上各國簽署的《生物多樣性公約》第二條對生物多樣性作如下解釋：
所有來源的形形生物體，這些來源除其他外包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體。
1994年我國政府制訂并公布的《中華人民共和國生物多樣性保護行動計劃》對生物多樣性作如下概念：
所謂生物多樣性就是地球上所有的生物、植物、動物和微生物及其所構(gòu)成的綜合體。
但上述對生物多樣性的概念缺乏全面性、準(zhǔn)確性和簡練性，故本文將生物多樣性定義為反映地球上所有生物及其生境和所包含的組成部分的綜合體。
生物多樣性包含三層含義，即遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性。三者之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。遺傳多樣性是指某個物種內(nèi)個體的變異性；物種多樣性是指地球上生命有機體的多樣性；生態(tài)系統(tǒng)多樣性是指生物圈內(nèi)生境、生態(tài)群落和生態(tài)過程的多樣性以及生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生境差異、生態(tài)過程變化的多樣性。三者之中生態(tài)系統(tǒng)多樣性是基礎(chǔ)，而物種多樣性是關(guān)鍵，遺傳多樣性含有的潛在價值最大。
1.2生物多樣性的意義
生物多樣性與人類的生存和發(fā)展有著密切的關(guān)系,每個層次生物多樣性的都有著重要的實用價值和意義。物種的多樣性為人類提供了大量野生和養(yǎng)殖的植物、魚類及動物產(chǎn)品；遺傳多樣性則對培育新品種、改良老品種有著重要的作用，如人們可利用一些農(nóng)作物的原始種群、野生親遠(yuǎn)種和地方品種培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和抗病的作物。在生態(tài)系統(tǒng)中的最重要的作用就是改善生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，維持生態(tài)平衡。因此生物多樣性不僅能為人類提供豐富的自然資源，滿足人類社會對食品、藥物、能源、工業(yè)原料、旅游、娛樂、科學(xué)研究、教育等的直接需求，而且能維持生態(tài)系統(tǒng)的功能、調(diào)節(jié)氣候、保持土壤肥力、凈化空氣和水，從而支持人類社會的經(jīng)濟活動和其它活動。此外生物多樣性直接影響著中國的文化多樣性.
1.3我國生物多樣性現(xiàn)狀
我國在1987年公布的《中國珍稀瀕危保護植物名錄》第一期中，公布的瀕危種類有121種，受威脅的158種，稀有的110種，共計389種，其中一類保護植物8種、二類的157種、三類的22種。另據(jù)中國紅皮書的估計顯示，超過1/10即500多種脊椎動物物種和15%~20%即400~500種高等植物已經(jīng)受到威脅。而我國對境內(nèi)的物種及其數(shù)量尚無確切的統(tǒng)計數(shù)字，尤其對瀕危物種的調(diào)查尚不全面。出現(xiàn)的問題是有些國家未列入瀕危物種名錄的物種面臨生存威脅，有的甚至瀕臨滅絕，而另一些則由于人為的保護、繁育、利用而使種群數(shù)量有所增減，因而有必要調(diào)整其保護級別或劃出、劃入保護之列，尤其值得一提的是藥用動植物，如黃草，急待保護。
此外，近年來野生生物貿(mào)易已經(jīng)對中國的生物多樣性產(chǎn)生了較大影響。由于糧食、中醫(yī)藥、服裝等對野生生物的需求日益增加，野生動植物的非法交易也急劇增長，對幾種瀕危動植物物種以及一些沒有列入國家保護名單之內(nèi)的動植物物種數(shù)量已經(jīng)構(gòu)成威脅。如：藏羚羊。
2.生物多樣性損失的主要原因
生物多樣性的喪失，既有自然發(fā)生的，也有因自然發(fā)生的，但就目前而言，人類活動（特別是近兩個世紀(jì)以來）無疑是生物多樣性的損失的最主要原因。此外制度特別是法律制度的不健全，則是引起損失的另一主要原因。
2.1自然原因
一是物種本身的生物學(xué)特性。其一是物種的形成與滅絕是一種自然過程，化石記錄表明，多數(shù)物種的限定壽命平均為100~1000萬年。其二是物種對環(huán)境的適應(yīng)能力或變異性、適應(yīng)性比較差，在環(huán)境發(fā)生較大變化時難以適應(yīng)，因此而面臨滅絕的危險。如大熊貓，其瀕危的原因除氣候變化和人類活動以外，與其本身食性狹窄、生殖能力低等身體特征有關(guān)。二是環(huán)境突變（天
災(zāi)），如地震、水災(zāi)、火災(zāi)、暴風(fēng)雪、干旱等自然災(zāi)害。
2.2人為原因
由于人類對生物多樣性對人類的重要性認(rèn)識不夠，同時又過多的重視經(jīng)濟發(fā)展，而對生物多樣性保護意識淡薄，從而導(dǎo)致生境破壞時有發(fā)生；對生物資源開發(fā)過度，有些甚至是掠奪式的開發(fā)；環(huán)境污染嚴(yán)重；對外來物種入侵問題重視不夠以及制度的不健全，這些都是導(dǎo)致生物多樣性減少的主要原因。
2.2.1生境的喪失、片斷化、退化
棲息地破壞和片段化已成為我國一些獸類數(shù)量減少、分布區(qū)縮小和瀕臨滅絕的主要原因。伐木和占地是中國生境被破壞的兩大主要原因。天然林的大幅度減少直接威脅到從苔蘚、地衣到高等物種的生存。此外伐木也是導(dǎo)致森林火災(zāi)的一個主要原因，中國在過去25年內(nèi)因森林火災(zāi)共損失了860萬公頃的森林。以農(nóng)業(yè)和建設(shè)為目的的占用森林、濕地和草原則是生境破壞的另一個原因。據(jù)估計，中國目前農(nóng)田的1/3本來是處女林，這一問題在中國熱帶地區(qū)尤為嚴(yán)重。而在過去的半個世紀(jì)里，沿海濕地的一半左右已經(jīng)發(fā)生改變,高原湖泊周圍的濕地也損失嚴(yán)重。另外，1950~1980年間中國湖泊面積減少1/10。
生境的片斷化是指一個面積大而連續(xù)的生境被分割成兩個或更多小塊殘片并逐漸縮小的過程。多種人類活動都可能導(dǎo)致生境的片斷化。如鐵路、公路、水溝、電話網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田以及其他可能限制--生物自由活動的分隔物，和自然保護區(qū)內(nèi)修筑公路等人為設(shè)施。特別是由于這些人為設(shè)施的建立，使得動物的活動受到限制，從而影響其覓食、遷徙和繁殖，而且植物的花粉和種子的散布也會受到影響。因而引起動植物種群數(shù)量下降并引起局部滅絕。同時由于生境的片斷化，陽光、溫度、濕度及風(fēng)的變化，也會導(dǎo)致一些物種瀕危、甚至滅絕。另外生境的片斷化有助于外來物種的入侵，進而威脅到原由物種的生存。
生境退化則是生境部分的失去原有功能，如由于經(jīng)濟發(fā)展、過度放牧等原因，使得草場退化嚴(yán)重，引起草原生物生理機能衰退，從而對其生存構(gòu)成威脅。
草原的退化。
2.2.2掠奪式的過度開發(fā)
許多生物資源對人類具有直接的經(jīng)濟價值。隨著人口的增加和全球商業(yè)化體系的建立和發(fā)展，人類對之的需求隨之迅速上升，其結(jié)果導(dǎo)致對這些資源的過度開發(fā)并使生物多樣性下降。
而當(dāng)商業(yè)市場對某種野生生物資源有較大需求，通常會導(dǎo)致對該種生物的過度開發(fā)。典型的實例是人類對海洋鯨類的獵捕活動與鯨類數(shù)量的消長之間的關(guān)系。我國許多藥用植物，如人參、天麻、砂仁、七葉一枝花、黃草、羅漢果等，野生的植株都已經(jīng)很有限了，如果仍不加限制必然導(dǎo)致滅絕。其中偷獵、濫挖走私野生動物行為對生物的多樣性威脅最嚴(yán)重。
2.2.3環(huán)境污染
2.2.3.1水體污染
水體污染能夠?qū)λ铮ㄌ貏e是魚類）生命周期的任何發(fā)展階段，產(chǎn)生亞致死或致死作用，影響他們的捕食、尋食和繁殖。其中亞致死的水體污染對水體生物多樣性的影響更為突出、普遍、久遠(yuǎn)。在這種環(huán)境中的生物繁殖能力下降、生長緩慢或者死于環(huán)境脅迫有關(guān)的疾病。而水體富營養(yǎng)化能使水體生物多樣性顯著下降，昆明滇池即是一例。
2.2.3.2土壤污染
土壤污染通常會使當(dāng)?shù)刂脖煌嘶踔磷兂刹幻?，同時土壤動物也會變的稀少甚至絕跡，其生物多樣性比未受污染區(qū)顯著下降。如礦區(qū)、尾礦堆積地一、礦區(qū)廢棄地以及垃圾填埋廢棄地都少有樹木生長。
2.2.3.3空氣污染
人類排放到大氣中的各種有毒有害物質(zhì)均能對生物體產(chǎn)生不同程度的損失，并對生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成危害。經(jīng)各種途徑進入空氣的二氧化硫、氨、臭氧等能直接殺死生物。來自冶煉廠廢氣中的有毒金屬能直接毒害植物。而由于臭氧空洞、酸雨以及二氧化碳等溫室氣體的所引發(fā)的溫室效應(yīng)等造成的生物多樣性損害、減少越來越受到國際社會關(guān)注和重視，特別是溫室效應(yīng)引起的全球變暖和酸雨對生物多樣性的影響。
2.2.4外來物種入侵
外來物種入侵對生物多樣性造成了很大威脅。其入侵方式有三種：一是由于農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)，城市公園和綠化、景觀美化、觀賞等目的的有意引進或改進，如在滇池泛濫的水葫蘆、轉(zhuǎn)基因生物；二是隨貿(mào)易運輸旅游等活動傳入的物種，即無意引進，如因船舶壓倉水、土等帶來得新物種；三是靠自身傳播能力或借助自然力而傳入，即自然入侵，如在西南地區(qū)危害深廣的紫莖澤蘭、飛機草。在全球瀕危物種植物名錄中，大約有35%~46%是部分或完全有外來物種入侵引起的。2002年來自南美洲亞馬遜河的食人魚又名食人鯧在我國掀起軒然大波。其一旦流入某一水域達(dá)到一定規(guī)模時，可能會大量屠殺其他魚類，給生態(tài)平衡和生物多樣性帶來危機，造成不可估量的損失。
2.3制度原因
雖然我國在保護生物多樣性方面取得一定成績，但由于制度特別是法律制度的不健全，使生物多樣性遭受了不必要的損失。主要表現(xiàn)在：雖然國家已把環(huán)境保護的成效納入政績考核之中，但有些地方政府并未把此真正納入工作計劃；對生物多樣性有影響的重要部門（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機構(gòu)等）對此重視夠，缺少相關(guān)具體實施細(xì)則、行動及專業(yè)人員。自然保護區(qū)是保護物種及其生境的有效方法，我國已建立數(shù)目眾多的保護區(qū)，但相對與國土總面積而言是不夠的，而且部分保護區(qū)管理混亂、土地權(quán)屬不清等也需要完善。在法律制度方面，雖已實施《自然保護區(qū)條例》多年，但畢竟在法律效力上位階較低，調(diào)整面窄，處罰力度不夠，故需要進行新的立法以保護自然保護區(qū)、物種及其生境。而在外來生物入侵問題上，雖有一些法規(guī)涉及，如《進出境動物檢疫法》但沒有專門法規(guī)對此做相應(yīng)調(diào)整，法律漏洞較大。
此外，由于經(jīng)濟發(fā)展；新的城鎮(zhèn)、水壩、水庫、礦區(qū)的開發(fā)、建設(shè)；旅游活動以及國際合作不充分也會對生物多樣性構(gòu)成威脅。
3.保護對策
保護生物樣多性不僅需要加快治理環(huán)境污染，把保護工作納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，更重要的是在生態(tài)系統(tǒng)水平上采取保護措施，傳統(tǒng)的做法主要是建立自然保護，通過排除或減少人為干擾來保護生態(tài)脆弱區(qū)，在一般情況下，確是保護某些物種或生態(tài)系統(tǒng)的有效途徑。但存在許多問題，需要加以完善，有必要通過立法的途徑解決，主要是對自然保護區(qū)進行立法。鑒于外來物種對生物樣多性的影響日益嚴(yán)重，而我國卻沒有專門立法保護措施，故建議建立外來物種管理法規(guī)體系。而且隨著人口和用地的不斷增長，被動的保護已很難真正達(dá)到保護的目的，為此提出可持續(xù)利用生物資源。同時生物多樣性對全人類都有著深遠(yuǎn)的意義，需要各國政府和人民的積極參與，故特別強調(diào)國際合作和加強國民教育。
3.1建立、完善自然保護區(qū)和制定《自然保護區(qū)立法》
自然保護區(qū)是具有保護自然環(huán)境和自然資源的雙重性質(zhì)，并且是一定的空間范圍的區(qū)域。在我國指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍惜瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)和具有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在地的陸地水域和海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。
據(jù)《世界資源》1997年的統(tǒng)計，全世界已建立較大面積的保護區(qū)1.04萬個多，其無論在保有物種、遺傳、生態(tài)系統(tǒng)的多樣性還是在保護物種生境上都起了非常重要的作用，但各國也意識到，由于缺法相關(guān)法律保護，自然保護區(qū)建設(shè)、管理混亂，保護區(qū)內(nèi)開發(fā)與保護矛盾突出，亂砍、濫挖偷獵行為時有不斷，造成一些自然保護區(qū)破壞嚴(yán)重。
因此，許多國家對自然保護區(qū)和國家公園進行了專門立法。如，英國《國家公園和鄉(xiāng)土利用法》，日本的《自然公園法〉澳大利亞的國家公園與野生生物保護法》加拿大的《國家公園法》，韓國的《自然公園法》等。另外，一些國家制定了自然保護區(qū)或生物多樣性保護方面的綜合性法律，并將自然保護區(qū)納入其中。例如，日本的《自然保全法》、新西蘭的《自然保護法》、韓國的《自然環(huán)境保護法》等。這些法在保護生物多樣性上取得很大成效。
所以無論是按國際通行做法還是從我國國情出發(fā)，都有必要抓緊制定一部《自然保護區(qū)法》，對由于自然保護區(qū)的保護、建設(shè)、管理、開發(fā)和利用而產(chǎn)生和存在的社會關(guān)系進行調(diào)整。建議在原有法規(guī)中法律制度：如審批制度、分級分區(qū)制度、管理制度、檢查應(yīng)急制度的基礎(chǔ)上，修改和完善相關(guān)法律制度，如分類性保護和管理制度、監(jiān)督管理體制、投入保障制度，借鑒國外相關(guān)先進經(jīng)驗，創(chuàng)設(shè)新的法律制度，如功能區(qū)劃制度和社會影響評價制度。
3.2防止外來物種和建立外來物種管理法規(guī)體系
外來物種入侵不僅對當(dāng)?shù)厣飿?gòu)成威脅，同時對經(jīng)濟和人體健康帶來不可估量的損失，因此一些國家對此進行了立法。如美國先后頒布或制修訂了《野生動物保護法》、《外來物種預(yù)防和執(zhí)行法》、《國家入侵生物法》、《外來有害生物預(yù)防和控制法》、《聯(lián)邦有害雜草法》等；新西蘭《生物安全法》等。
我國雖有一些法律法規(guī)涉及外來物種管理，如根據(jù)《野生動物保護法》（1988）農(nóng)業(yè)和林業(yè)局分別建立了水生和陸生野生動物引進審批制度；《野生植物保護條例》（1996）、《進出境動植物檢疫法》、《動物防疫法》和《植物檢疫條例》。但是目前尚無針對外來物種入侵的專門法規(guī)?！吨袊锒鄻有员Ｗo行動計劃》涉及到外來入侵物種物種，但未制定專門針對外來物種入侵的行動計劃，所以中國急待制定相關(guān)法律法規(guī)以確保生態(tài)安全和保護本國生物多樣性。如設(shè)立引種許可證制度和環(huán)境影響評價制度，建立外來物種入侵預(yù)警機制。
另外，對外來物種進行普查和有計劃清除，也很有必要。
3.3在保護中持續(xù)利用生物資源
雖然全世界已建立眾多自然保護區(qū)、國家公園等多形式保護方法方式，但相對于地球生物圈而言，其保護的生物多樣性是有限的。因此人們認(rèn)識到，有效和長期可信的保護生物多樣性的方法是持續(xù)利用生物資源。指對生物資源的利用應(yīng)以使生物多樣性在所有層次上得以保護、再生和發(fā)展。對保護而言，沒有合理利用也就沒有保護。利用自然保護和發(fā)展旅游業(yè)就是一例。不但有經(jīng)濟效益，實際上也是宣傳群眾、教育群眾，從而獲得廣大人民群眾的廣泛支持。這本身就是社會效益的體現(xiàn)，也是自然保護的價值體現(xiàn)。
另外建議對生物多樣性有影響的重要部門（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機構(gòu)）制定生物多樣性保護規(guī)劃，并將其納入他們的生產(chǎn)計劃中，鼓勵生物的資源利用方式的多樣化。包括根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源的實際情況實施傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和林業(yè)措施；推進科研與教育；采取必要的辦法使保護區(qū)免受人類活動的影響和進行遷地保護。
3.4國家合作與行動
在生物多樣性問題上，世界各國的共識是生物多樣性問題不是局部的、地區(qū)的問題，而是全球性的問題。聯(lián)合國有關(guān)組織、世界科學(xué)界和各國政府部門認(rèn)為國際合作是推進生物多樣性保護的重要方面。因此我國政府應(yīng)積極的參與國際合作加入?yún)f(xié)定，聯(lián)合打擊跨國非法貿(mào)易與捕獵。加強科研協(xié)作，但要注意與產(chǎn)權(quán)問題。
我國已加入的公約協(xié)定有《瀕危野生動植物國際貿(mào)易公約》、《國際捕鯨公約》、《生物多樣性公約》、《熱帶木材協(xié)定》、《關(guān)于保護特別水禽的重要濕地公約》等等，為了更好的保護我國生物多樣性，應(yīng)積極的開展國際合作，并制定相關(guān)的實施計劃與細(xì)則，在必要的情況下制定相關(guān)行政法規(guī)或法律。
3.5加強環(huán)保教育
從整體和局部看，國民素質(zhì)的高低直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境及生物多樣性的好壞，大量資料表明，凡是受環(huán)保教育程度越低的國家和地區(qū)，通常生態(tài)環(huán)境破壞頻率越高、程度越深、問題也越多。而對生物多樣性的可持續(xù)發(fā)展這一社會問題來說，除發(fā)展外，更多的應(yīng)加強民眾教育，廣泛、通俗、持之以恒地開展與環(huán)境相關(guān)的文化教育、法律宣傳，培育本地化的親生態(tài)人口。特別值得重視和提倡的是利用當(dāng)?shù)匚幕?、?xí)俗、傳統(tǒng)、信仰、宗教和習(xí)慣中的環(huán)保意識和思想，如民族地區(qū)的龍山、鳳水，進行宣傳教育。另建議在中小學(xué)中專門開設(shè)環(huán)境課程或在自然、化學(xué)、生物、地理及中進行環(huán)保教育，尤其值得重視的是課外活動。
此外，加快對全國生物多樣性的清查；根據(jù)實際情況變更動植物保護級別；恢復(fù)破壞的生態(tài)系統(tǒng)；及對一些重點珍稀瀕危物種進行人工繁育和擴群工作，也很有必要?？傊粋€物種的消亡往往不是單個因素作用的結(jié)果，而是多個因素綜合作用的結(jié)果。所以，生物多樣性的保護工作是一件綜合性的工程，需要各方面的參與，不僅需要政府，更需要民眾；不僅需要單個學(xué)科，更需要多學(xué)科；不僅是一個國家或地區(qū)，而是全球的共同參與與合作。
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